Direito Previdenciário

Centro Universitário AESO Barros Melo – UNIAESO

Profª. Amanda Nunes
Aula 02 - Princípios da Seguridade . Fontes e Interpretação do Direito Previdenciário.
Direito Previdenciário e outros ramos
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Roteiro – Aula 02
• Princípios: Constituição. Previdência e Seguridade Social
• Direito Previdenciário: Conceito, Fontes e Interpretação.
• Direito Previdenciário e outros ramos do direito.
PRINCÍPIOS: Constituição Federal

Art. 194, Parágrafo único, CF: Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e
rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados
Art. 195, §4º, CF;
Princípio da Seletividade e Distributividade

Serão beneficiados aqueles que efetivamente necessitem e

cumpram os requisitos necessários para a concessão de
benefícios e serviço.
Há definição de contingências prioritárias, do ponto de vista
político e social dirigidas a pessoas de delas necessitam.
“A possibilidade econômico-financeira do INSS determina que
nem todas as pessoas terão direito a perceber benefícios
previdenciários, bem como nem toda contingência poderá ser
coberta” (AGOSTINHO, 2020, p. 79).
Princípio Irredutibilidade

O benefício concedido pela Previdência ou Assistência Social não poderá ter seu
valor reduzido, salvo por força de lei ou ordem jurídica. Tal proteção é
fundamentada no caráter alimentar do benefício.
“O princípio da irredutibilidade, combinado com art. 201, §§ 3º e 4º, da CF, é o
fundamento das ações revisionais de benefícios. Esse princípio baliza qualquer
revisão de benefício e deverá ser objeto de prequestionamento em toda e qualquer
ação que venha discutir a revisão de renda mensal inicial de benefícios
previdenciários e a aplicação de índices inflacionários” (AGOSTINHO, 2020, p.
80).
Princípio Equidade

Cada um participa conforme a sua capacidade econômica. Materializa-se o

princípio da isonomia, ou seja, quanto maior a capacidade do contribuinte, maior
será a contribuição que deverá realizar para o fundo de custeio da seguridade.

Tabela Atualizada:
o Até R$1.302,00 – 7,5%
o De R$1.302,00 até R$2.571,29 – 9%
o De R$2.571,30 até R$3.856,94 – 12%
o De R$3.856,95 até R$7.507,49 – 14%
Princípio Diversidade

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: § 4º A
lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da
seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
“O princípio da diversidade de base de financiamento visa a garantir maior estabilidade
da Seguridade Social, na medida em que se impede que se atribua o ônus do custeio a
segmentos específicos da sociedade” (TORRES, 2019).
Financiadores: Trabalhadores (públicos, privados, autônomos), Poder Público,
Empresas, a União Federal, os Estados, os Municípios, os segurados da previdência
social, receitas de concursos de prognósticos e importadores de bens e serviços do exterior.
Princípio Caráter Democrático

“A Seguridade Social tem administração de caráter democrático e descentralizado

mediante gestão quadripartite, ou seja, com participação nos órgãos colegiados dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo” (AGOSTINHO,
2020, p. 83).
Princípios Gerais da Seguridade Social
Princípio da Solidariedade
o Na instituição da seguridade social: cujo objetivo é resguardar a população contra necessidades
advindas de contingências sociais.
o Na distribuição do ônus contributivo: é a equidade na forma de participação do custeio (quem
detém maior capacidade, contribui com mais).
o Solidariedade na prestação do amparo: as ações da seguridade social devem priorizar as pessoas
mais necessitadas.
Princípio da Obrigatoriedade: a participação dos membros da sociedade nas ações da
seguridade social deve ser obrigatória.
Princípio da Suficiência: os benefícios e serviços oferecidos pela seguridade social
devem ser capazes de afastar a necessidade advinda de uma contingência social.
Princípio da Subsidiariedade: a seguridade social intervém de forma subsidiária, ou seja,
somente se o indivíduo não tem como prover à própria subsistência ou de tê-la
provida por sua família. Essa proteção social deve ser ministrada até o ponto suficiente
para afastar a necessidade.
(Adaptado, Agostinho, 2020)
Princípios Específicos da Previdência Social

Contributividade: o acesso aos benefícios da Previdência estão condicionados a contribuição. Exige-se que
o indivíduo seja contribuinte, ou seja, possua o status de segurado, seja no Regime Próprio (art. 40 da CF),
seja no Regime Geral (art. 201 da CF),
Automaticidade da filiação: trata-se da relação jurídica de vinculação de uma pessoa física com a
Previdência social. Vinculação automática diz respeito ao segurado obrigatório, ou seja, àquele que exerce
trabalho remunerado.
Preservação do equilíbrio financeiro: é dever da Previdência está atenta ao equilíbrio entre o custeio e o
pagamento de benefícios, mantendo o sistema em superávit, observando as oscilações da média etária e a
expectativa de vida da população, para a adequação dos benefícios a essas variáveis. Equilíbrio financeiro
(curto prazo) recursos orçamentários para o pagamento dos benefícios, no exercício financeiro seguinte.
Equilíbrio atuarial (longo prazo) as contribuições previdenciárias arrecadadas hoje devem ser suficientes
para pagamento dos benefícios no futuro.
Irredutibilidade do valor dos benefícios de forma a preservar-lhes o poder aquisitivo (art. 201, § 4º, da CF
– reajuste periódico dos benefícios).
Valor da renda mensal dos benefícios de caráter substitutivo não inferior ao do salário mínimo (art. 201, §
2º, da CF)
(Adaptado, Agostinho, 2020)
Direito Previdenciário: Conceito

Direito Social previsto na Constituição Federal (art. 6º, CF)

Direito previdenciário é o conjunto de normas que disciplinam a seguridade
social; é o ramo de direito público, uma vez que a maior parte de seus institutos
está localizada na Constituição Federal, cujo objeto é o estudo da seguridade
social.
Objetivo: estudar as relações previdenciárias, com vistas ao aperfeiçoamento
técnico da proteção a dignidade humana, por meio da previdência social.
Direito Previdenciário: Fontes
Constituição Federal;
Emendas Constitucionais;
Lei Complementar;
Lei Ordinária;
Medida Provisória;
Decreto Legislativo;
Resolução do Senado Federal;
Atos Administrativos Normativos (Ordem de Serviço);
Circular, Orientação
Normativa etc.;
Princípios;
Jurisprudência dos tribunais superiores.
Direito Previdenciário: Legislação e
Interpretação
Constituição Federal
o Art. 1º, III e IV , CF – Dignidade da pessoa humana e os Valores sociais do trabalho,
respectivamente.
o Art. 3º, I , CF – Princípio da solidariedade.
o Art. 7º, XXIV, CF – são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, entre vários outros, a
aposentadoria.
o Art. 193 e ss., CF – “Da Ordem Social” (título VII), trata da Seguridade Social, objeto de estudo
do Direito Previdenciário.
Principais diplomas legais do RGPS
o Lei n. 8.212/91: trata do Custeio da Previdência Social
o Lei n. 8.213/91: trata dos Planos de Benefícios da Previdência Social
o Decreto-Lei n. 3.048/99: trata do Regulamento Geral da Previdência Social (RGPS)
o Instrução Normativa INSS/PRES n. 77/2015 (Benefícios)
Direito Previdenciário: Aplicação

Princípio tempus regit actum: Aplica-se a lei vigente na data da contingência geradora da
necessidade com cobertura previdenciária.
Princípio da territorialidade: As normas previdenciárias se aplicam a todos que vivem no
território nacional
o Exceções:
o Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência Social as seguintes pessoas físicas:
o I - como empregado:
o c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado
em sucursal ou agência de empresa nacional no exterior;
o e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou
internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado,
salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do domicílio;
Direito Previdenciário: Financiamento
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei (...)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social (...)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
O financiamento visa embasar o programa do seguro-desemprego e o abono previsto no §
3º do art. 239 da CF, pago aos empregados que recebem até dois salários mínimos de
remuneração mensal.
O orçamento da seguridade social é composto por receitas da União, das contribuições
sociais e de outras fontes (art. 11, Lei n. 8.212/91).
Direito Previdenciário: Aplicabilidade e outros
ramos
“O direito previdenciário é autônomo, distinto do direito do trabalho. Sua aplicabilidade e
regulamentação são autônomas, tendo em vista que possui princípios e regras próprias
que definem o conceito de relação jurídica previdenciária identificando os segurados,
carência, filiação, prestações, inscrição, período de graça, forma de custeio etc.
O direito previdenciário tem ligação com os demais ramos do direito, tanto de direito
público como de direito privado, quais sejam, direito constitucional, administrativo,
econômico-financeiro, tributário, penal, internacional público, ambiental, civil, empresarial
e do trabalho, pois todas as áreas que se relacionam com o ser humano, de alguma
maneira, em direito possuem uma relação entre si”
(AGOSTINHO, 2020, p. 96; 97).
Dúvidas?
“O sucesso é a soma de pequenos esforços repetidos dia após dia”
- Collier
Referência
Agostinho, Theodoro Manual de direito previdenciário / Theodoro Agostinho. – São Paulo :
Saraiva Educação, 2020. 416 p.
TORRES, Fabio Camacho Dell`Amore. Princípios da Seguridade Social. Revista Âmbito Jurídico.
Disponível em: <www.ambito-jurídico.com.br/site/? n_link=revista_artigos-leitura>.