Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
SUMÁRIO
A Seguridade Social.....................................................................................3
Conceito, Organização e Princípios Constitucionais...........................................3
I – Conceito e organização da Seguridade Social..............................................3
I.I Saúde....................................................................................................4
I.II Assistência Social...................................................................................7
I.III Previdência Social.................................................................................9
www.grancursosonline.com.br 2 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
CARLOS MENDONÇA
Ex-Presidente do Conselho de Recursos da Previdência Social (CRPS).
Detentor de notório conhecimento em legislação previdenciária,
conhecido nacionalmente por suas contribuições como Procurador
Federal do INSS há mais de 15 anos. Carlos Mendonça exerceu, ainda,
a função de procurador chefe nacional da Procuradoria Federal do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), de coordenador
geral de Contencioso Judicial da Fundação Nacional de Saúde (FUNASA)
e de chefe da Divisão de Contencioso do Instituto Brasileiro de Turismo
(Embratur). Professor do Gran Cursos. Professor Universitário. Autor.
A SEGURIDADE SOCIAL
Olá, aluno(a), tudo bem? Espero que sim! Na aula de hoje, continuaremos o es-
tudo do Direito Previdenciário para o INSS. Veremos o tópico que trata da SEGURI-
DADE SOCIAL, e, para treinarmos tudo aquilo que foi e vai ser estudado, faremos o
uso de questões. Vamos, juntos, buscar a melhor preparação possível para que você
Como foi visto no tópico anterior, desde a sua criação, a proteção social passou
maior – a Seguridade Social –, que, nos termos do art. 194, é assim definido:
www.grancursosonline.com.br 3 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
a seguridade social com o seguro social, que é sinônimo de previdência social, tan-
I.I Saúde
A Constituição disciplina a Saúde nos artigos 196 a 200, deixando assentado que:
“A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e eco-
nômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal
e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.” (Art. 196)
Nessa linha de intelecção, sendo a saúde direito de todos e dever do Estado, infe-
seja, a saúde pública é gratuita para os usuários e deve ser fornecida por todos os
que é confirmado pelo seguinte julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal:
tais privados e dos planos de saúde. Em relação aos planos de saúde, preste aten-
1 . RE 855.178 RG, rel. min. Luiz Fux, j. 5-3-2015, P, DJE de 16-3-2015, Tema 793.
www.grancursosonline.com.br 4 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
aos clientes de planos de saúde2. Essa previsão legal foi considerada constitucional
previstos em lei.
2 . Lei n. 9.656/98, Art. 32. Serão ressarcidos pelas operadoras dos produtos de que tratam o inciso I e o
§ 1º do art. 1º desta Lei, de acordo com normas a serem definidas pela ANS, os serviços de atendimento
à saúde previstos nos respectivos contratos, prestados a seus consumidores e respectivos dependentes,
em instituições públicas ou privadas, conveniadas ou contratadas, integrantes do Sistema Único de
Saúde – SUS.
3 . ADI 1.931 MC, rel. min. Maurício Corrêa, j. 21-8-2003, P, DJ de 28-5-2004 = RE 594.266 ED, rel.
min. Dias Toffoli, j. 2-12-2010, 1ª T, DJE de 15-3-2011.
www.grancursosonline.com.br 5 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
§ 3º Lei complementar4, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá:
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º; (EC n. 86, de 2015)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municípios, objetivando a progressiva redução das disparidades regionais:
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esfe-
ras federal, estadual, distrital e municipal;
IV – as normas de cálculo do montante a ser aplicado pela União.
www.grancursosonline.com.br 6 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
nidade desde tempos imemoriais, evoluindo de ações isoladas para formas articu-
ladas pela igreja e, finalmente, como uma atribuição do Estado. Nesse contexto, o
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, indepen-
dentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:
I – a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
II – o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III – a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV – a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a pro-
moção de sua integração à vida comunitária;
V – a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Pelo regramento acima exposto, resta evidente que, assim como a saúde, a as-
www.grancursosonline.com.br 7 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
A principal lei sobre o tema é a Lei n. 8.742/1993, denominada LOAS (Lei Or-
ao idoso (homem ou mulher com mais de 65 anos) ou ao deficiente físico que com-
provem possuir renda per capita inferior a ¼ do salário mínimo. O citado benefício
afastando a renda familiar mensal per capita inferior a um quarto do salário mínimo
ral vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos
por cento (0,5%) de sua receita tributária líquida, sendo terminantemente proibido
serviço da dívida e qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
5 .Art. 204, Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio
à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a
aplicação desses recursos no pagamento de:
www.grancursosonline.com.br 8 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
art. 6º. Nesse contexto, o art. 201 da Constituição dispõe que “a previdência social
Com efeito, infere-se que a Constituição torna o vínculo com a Previdência au-
Aborda ainda a Carta Maior que o sistema é contributivo, de modo que as presta-
um risco a ser coberto pelo sistema previdenciário, razão pela qual a mencionada
www.grancursosonline.com.br 9 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
sentadoria seja extinta no futuro, o que já ocorreu em vários países. Caso essa
previsão seja confirmada, os trabalhadores só poderão se aposentar por idade, por
invalidez ou de forma especial, esta última destinada aos trabalhadores que exer-
çam atividades em condições especiais (ex.: operador de raio X).
Conforme o parágrafo primeiro do artigo 201 da Constituição, é vedada a ado-
ção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de ativi-
dades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos defi-
nidos em lei complementar7. Neste passo, somente em dois casos o RGPS poderia
criar regras diferenciadas de aposentadoria:
a) aposentadoria especial, e
b) aposentadoria dos portadores de deficiência.
concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
I – portadores de deficiência;
III – cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a
www.grancursosonline.com.br 10 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
mentar n. 142/2013.
auxílio-acidente, que não objetivam substituir o salário e, assim, podem ter valor
em outra apostila, preferiu-se não aprofundar o tema nesse momento, mas vale
adiantar que o índice atual de correção monetária é o mesmo que corrige anual-
único do art. 194 e um do inciso primeiro do artigo 3º da CF/88. Vale ressaltar que
abaixo elencados:
8 . CF 88, ART. 201, § 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.
www.grancursosonline.com.br 11 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
A proteção social deve atender a todas as pessoas e cobrir todos os riscos so-
comento deve ser aquilatado em suas várias vertentes. Assim, é de fácil percepção
Na Assistência Social, o princípio tem plena aplicação, pois é prestada a quem dela
necessitar, nos termos da lei. Já na Previdência Social, somente quem exerce ativi-
dade remunerada é que recebe a proteção social. Todavia, quem não trabalha pode
Urbanas e Rurais
Até a Constituição de 1988, havia uma evidente diferenciação entre cidadãos ur-
cobertura. Essa discriminação deixa de existir com a aplicação desse princípio. Por uni-
formidade, deve-se concluir que os mesmos benefícios previstos para os urbanos de-
vem estar previstos para os rurais. Por equivalência, que é um corolário da igualdade,
gências sociais a serem cobertas são ilimitadas. Por essa razão, devem-se selecionar
modo que a cobertura chegue às pessoas com maior grau de necessidade. Registra-
www.grancursosonline.com.br 12 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
benefícios assistenciais são destinados apenas aos necessitados, ou seja, idosos com
mais de 65 anos de idade ou portadores de deficiência cuja renda per capita familiar
e outra real. Pela irredutibilidade nominal, não pode haver redução numérica do
benefício (por exemplo: de R$ 1.000,00 para R$ 900,00). Por outro lado, os bene-
fícios previdenciários têm a garantia da preservação de seu valor real (art. 201,
benefício não poder ser reduzido nominalmente, deve receber reajuste periódico.
nal, pois a preservação do valor real é específica para a previdência social, sendo
inaplicável à seguridade social. Desta forma, não há garantia de reajuste anual dos
benefícios assistenciais.
www.grancursosonline.com.br 13 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
pessoas e todos os riscos sociais, o aporte de recursos para sua manutenção deve
ter uma fonte perene de recursos, infensa aos influxos da economia moderna.
Dessa forma, caso haja diminuição da arrecadação oriunda de uma fonte de cus-
ser criadas, desde que mediante a edição de lei complementar. As acima citadas
Gestão Quadripartite
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses profis-
www.grancursosonline.com.br 14 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
H) Solidariedade
não há como imaginar um sistema de proteção social que não seja embasado na
solidariedade. Por outro lado, um dos objetivos da República é construir uma socie-
cial. Na Previdência Social, os riscos sociais imprevisíveis são pagos mesmo por
aqueles que não tenham contribuído o suficiente para fazer a contrapartida ao seu
tenha contribuído uma única vez para o sistema. Nesse caso, os recursos para o
pagamento do benefício serão fornecidos pela sociedade, que arcará com o custo
trabalhadores da iniciativa privada e àqueles que não trabalham, mas desejam pro-
www.grancursosonline.com.br 15 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
res públicos efetivos dos Entes Federativos, ou seja, União, Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios.
A União, os Estados e o Distrito Federal possuem, cada um, seu próprio Regime
de Previdência (RPPS). No que tange aos Municípios, uma boa parcela deles ainda
não constituiu seu regime próprio de previdência, o que vincula seus servidores ao
ciais, sendo certo que a adesão é uma faculdade do interessado. Assim, o trabalha-
a) só RGPS;
c) só RPPS;
e) Só PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR;
POR EXEMPLO);
www.grancursosonline.com.br 16 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
QUADRO-RESUMO
www.grancursosonline.com.br 17 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
QUESTÕES DE CONCURSO
www.grancursosonline.com.br 18 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
b) seletividade e distributividade.
c) solidariedade.
www.grancursosonline.com.br 19 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
legislativa quanto à garantia dos direitos sociais no Brasil e foi introduzida no orde-
na prestação dos benefícios, princípio este que não se aplica aos serviços em razão
qual nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado
www.grancursosonline.com.br 20 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
dre na condição de segurado é considerado pelo regime geral como tal, ainda que
admite-se que o benefício seja sujeito a penhora ou sequestro, sendo apenas anulá-
www.grancursosonline.com.br 21 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
www.grancursosonline.com.br 22 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
administrativa.
do quais infortúnios são mais graves e qual população merece amparo nesses casos.
desde que sejam arrecadados recursos que correspondam a, pelo menos, 50% do
www.grancursosonline.com.br 23 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
b) serviço previdenciário.
c) serviço assistencial.
d) benefício previdenciário.
e) benefício assistencial.
www.grancursosonline.com.br 24 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
GABARITO
1. a
2. E
3. C
4. c
5. c
6. C
7. E
8. c
9. e
10. e
11. d
12. d
13. a
14. b
15. e
www.grancursosonline.com.br 25 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
QUESTÕES COMENTADAS
www.grancursosonline.com.br 26 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
Comentário
Letra a.
prestados pela sociedade (iniciativa privada) e pelo Poder Público. Ainda que
não fosse uma dedução natural, a própria Constituição esclarece que “a as-
III – Certo. Reprodução do art. 195 da CF/88: “Art. 195. A seguridade social será
IV – Errado. Cada ente federativo possui seu próprio orçamento na área de segurida-
grafo terceiro do art. 195 da CF/88: “§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sis-
tema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com
www.grancursosonline.com.br 27 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
Comentário
Errado.
são cobrados nas questões na sua literalidade. Nessa questão, o examinador tro-
cou a palavra quadripartite por tripartite, sendo certo que se esqueceu de incluir o
tudo de acordo com o art. 195, parágrafo único, inciso VII, da CF/1988.
Esse tema requer cuidado redobrado quando analisado à luz da Lei n. 8.212/1991.
www.grancursosonline.com.br 28 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
Portanto, fique sempre atento ao comando da questão para identificar se ela foi reti-
rada da Constituição ou da Lei. No presente caso, a questão não indicou nem um nem
outro. Quando isso acontecer, devemos seguir a Constituição, ou seja, gestão quadri-
Comentário
Certo.
b) seletividade e distributividade.
www.grancursosonline.com.br 29 de 30
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Seguridade Social – Módulo 2
Comentário
Letra c.
c) solidariedade.
Comentário
Letra c.
mais importante da seguridade, pois é ele que justifica a concessão dos benefícios,
invalidez).
www.grancursosonline.com.br 30 de 30