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Direito previdenciário
Conceito
Doutrinário: Seguridade Social é o Sistema de proteção social instituído pelos
estados (soberanos), que tem como objetivo garantir aos indivíduos a superação de
determinadas contingências (morte, velhice, invalidez, doença, desemprego, prisão,
maternidade etc.), a fim de preservar o mínimo existencial e , reflexivamente, a
dignidade humana.
Normativo: Conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos à saúde, previdência e
assistência social.
Seguridade Social:
Garante saúde (Ministério da Saúde, Lei 8.080/90 - não contributivo), assistência
social (Ministério da Cidadania, Lei 8.742/93 - não contributivo) e previdência
(Ministério da Economia, Lei 8.213/91 - contributivo).
Princípios: Espécie de norma dotada de alto grau de abstração, cuja finalidade é
nortear a elaboração, aplicação e a interpretação das regras jurídicas (leis);
A seguridade social observa princípios gerais aplicáveis a todos os demais ramos
do Direito (Ex. igualdade)
Possui princípios específicos.
Princípio da solidariedade:
Objetivo de construir uma sociedade solidária.
Caráter de proteção coletiva (socialização dos riscos)
Fundamenta: o regime de Repartição Simples (em contrapartida a capitalização); A
compulsoriedade do sistema.
Justifica: a aposentadoria por incapacidade permanente (invalidez) no 1° dia de
trabalho; cobrar contribuição dos aposentados que retornam ao trabalho, mesmo
sem direito a nova aposentadoria.
I- Princípio da universalidade da cobertura e do atendimento
Universalidade: ampla proteção social;
Cobertura (objetivo) - contingências sociais, riscos sociais a serem tuteladas.
Atendimento (subjetivo): pessoas destinatárias da proteção social.
- A universalidades nos subsistemas da seguridade social
Saúde: Ampla, é direito de todos, independente de contribuição.
Assistência: limitada, serviços são acessíveis apenas aos que necessitam,
independente de contribuição.
Previdência: limitada, sistema contributivo restrito aos beneficiários da Previdencia
Social.
II - Princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais.
Corolário do princípio geral da isonomia
antes da CF/88 havia um tratamento diferenciado entre trabalhadores urbanos e
rurais (tutela assistencial);
Uniformidade: plano único de benefícios;
Equivalência: isonomia financeira das prestações.
III - Princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços
Seleciona os que estão em maior necessidade
Seletividade: visa harmonizar o conflito entre as ilimitadas demandas sociais e a
escassez dos recursos públicos, priorizando as prestações de maiores
necessidades.
Distributividade: grau de cobertura das contingências visando a redução das
desigualdades sociais
IV - Princípio da irredutibilidade
STF garante a impossibilidade de redução do valor nominal dos benefícios;
A preservação do valor real é garantida pelo art. 201, 4, CF/88, que prevê reajustes
periódicos para os benefícios previdenciários.
A definição dos índices de reajustes é uma decisão política por meio de Lei
Ordinária;
Os benefícios previdenciários serão corrigidos anualmente pelo INPC (41-A, LBPS)
na mesma data do Salário-mínimo
V - Princípio da equidade na forma de participação no custeio
Garante isonomia material no custeio (capacidade contributiva)
Esse princípio fundamenta: regime diferenciado e a progressividade das alíquotas
dos segurados
O fator acidentário de prevenção (FAP) - empresas onde acontecem mais acidentes
têm uma carga tributária maior.
A contribuição patronal diferenciada em face da atividade econômica, utilização de
mão-de-obra, porte da empresa, ou da condição estrutural do mercado de trabalho,
SENDO TAMBËM AUTORIZADA A ADOÇÃO DE BASES DE CÁLCULO
DIFERENCIADOS NO CASO DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS SOBRE A
RECEITA/ FATURAMENTO E O LUCRO (art. 195, § 9, redação dada pela EC
103/19).
VI - Princípio da Diversidade da base de financiamento
IDENTIFICANDO-SE, EM RUBRICAS CONTÁBEIS ESPECÍFICAS PARA CADA ÁREA, AS
RECEITAS E AS DESPESAS VINCULADAS A AÇÕES DE SAÚDE, PREVIDÊNCIA, E
ASSISTÊNCIA SOCIAL, PRESERVADO O CARÁTER CONTRIBUTIVO DA PREVIDÊNCIA
SOCIAL (EC 103/19)
Pressupor pluralidade das fontes de custeio da previdência social, a fim de garantir a
sustentabilidade do sistema.
VII - Princípio do caráter democratico e descentralizado da administração
Decorrência do art. 10 da CF/88: “É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.”
Garantir participação da sociedade no gerenciamento da seguridade social.
Gestão quadripartite, governo, empresa, trabalhador e os aposentados. -
quadripartite: Governo, empresa, trabalhador e aposentado
Órgãos colegiados (CNS, CNAS, CNPS E CNPJ)
Segurados Obrigatórios
Empregado:
Aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não
eventual*, sob sua subordinação e mediante a remuneração inclusive como diretor
empregado**
*Aquele relacionado direta ou indiretamente com as atividades normais da empresa;
**Aquele que, participando ou não do risco econômico do empreendimento, seja
contratado ou promovido ao cargo de direção das sociedades anônimas, mantendo
as características inerentes a relação de emprego;
Aprendiz é considerado empregado e é segurado pelo RGPS.
Aquele contratado por empresa de trabalho temporário, prazo não superior a 180
dias, prorrogado por até 90 dias; (Dec. 3.048/99, Redação dada pelo Dec.
10.410/20)
Brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em sucursal ou agência de empresa nacional no exterior,
Brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o brasil seja membro efetivo, a menos que
ele já seja previdenciário de outro país;
Brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no brasil para trabalhar como
empregado em uma empresa domiciliada no exterior, desde que a maior parte do
capital seja nacional;
O servidor público ocupante de um cargo em comissão, sem vínculo efetivo com a
União, autarquia, estado, municípios, etc. Também se aplica ao cargo de ministro de
estado, desde que não vinculado a regime próprio.
Aquele que exerce mandato eletivo federal, parlamentares etc.
Empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no
Brasil, salvo quando coberto por regime próprio de previdência social.
Doméstico:
Aquele que presta serviço para uma pessoa ou para sua família, no âmbito
residencial desta, em atividades sem fins lucrativos;
LC 150/15: Conceito de trabalhador doméstico: aquele que presta serviços de forma
contínua, subordinada, onerosa, e pessoal de finalidade não lucrativa à pessoa ou a
família, no âmbito residencial desta, por mais de 2 dias por semana; (Art. 9).
Segurado Especial: (art. 11, VII, Lei 8.213/91) Pessoa física residente em imovel
rural ou aglomerado urbano próximo a ele, individualmente ou em regime de
economia familiar.
Economia familiar: atividade em que o trabalho dos membros da família é
indispensável à própria subsistência ou desenvolvimento socioeconômico do núcleo
familiar, sem empregados permanentes, ainda que com o auxílio eventual de
terceiros, na condição de:
- Produtor, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro que explore atividade
agropecuária, seringueiros e extrativistas de plantas.
- Pescadores artesanais (quem faz da pesca profissão habitual ou meio
principal de vida, que não utiliza embarcações ou embarcações de pequeno
porte), e seus assemelhados (quem faz apoio aos pescadores artesanais).
Cônjuge ou familiar, maior de 16 anos, que auxilie na atividade familiar,
também tem direito a seguridade especial.
Não descaracteriza a condição de segurado especial:
I - a outorga por meio de contrato, de até 50% do imovel rural cuja área total não
seja superior a 4 módulos fiscais desde que outorgante e outorgado continue
desempenhando atividade;
II - exploração de atividade turística, inclusive hospedagem por não mais que 120
dias no ano;
III - participação em plano de previdência complementar, instituído por entidade
classista a que seja associado, em regime de economia familiar;
IV - ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar que receba auxílio
governamental;
V - utilização pelo próprio grupo familiar, de um processo de beneficiamento ou
industrialização artesanal;
VI - a associação em cooperativa agropecuária ou de crédito rural;
VII - incidência do imposto sobre produto industrializado (IPI) participando de uma
microempresa;
Dependentes:
Aquele que possui relação reflexa com o segurado, que decorre de um vínculo de
dependência (presumida ou não) com algum segurado.
Classes de dependentes:
1° Classe "executiva": (Dependência presumida) cônjuge, companheiro(a) e filho
(biológico ou por adoção)
1°Classe “econômica”: (Dependência necessariamente comprovada) ex cônjuge/
companheiro(a), filhos por equiparação (enteado, menor tutelado e menor sob
guarda), nesse caso precisa comprovar a dependência financeira.
2° Classe: pais;
3° Classe: irmãos
Rol de dependentes
a) Cônjuge (marido ou esposa); Ex-cônjuge também pode ser dependente nos
casos em que receba alimento ou auxílio que evidencie a dependência
econômica (Dependência econômica deve ser comprovada com início de
prova material (documentos) contemporânea aos fatos, produzida em período
não superior a 24 meses a data da morte ou prisão do segurado.)
b) Companheiro(a) pessoa que, sem ser casada, mantém união estável com o
segurado(a) , de acordo com o art,. 226, § 3°, da CF/88
c) Filhos, não emancipados, menor de 21 anos ou inválido(esta invalidez deve
ser comprovada e ter ocorrido antes da maioridade previdenciária, 21 anos
ou a emancipação), ou que tenha deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave; Enteado ou menor segurado são equiparados a filhos
biológicos, desde que comprovada a dependência econômica;
Menor sob guarda = Dependente do RGPS
d) os pais
e) os irmãos - não emancipado, menor de 21 anos, ou que tenha deficiência;
Relações familiares não convencionais
Relações homoafetivas: passou a ser reconhecido os direitos.
Vínculos conjugais múltiplos, não pode ter mais de uma mulher STF não
reconhece
Cota patronal (folha salarial): Alíquota de 20% sobre a remuneração paga devida ou
creditada. Com acréscimo de 2,5% para instituições financeiras.
I - aos seus empregados e avulsos que lhe prestem serviços;
II - contribuinte individual
*Cota patronal, independe do teto de remuneração, então a empresa deve pagar
20% da remuneração de dado empregado independentemente do salário deste.
Novidades jurisprudenciais: é inconstitucional a incidência da contribuição
previdenciária sobre pagamento de benefícios previdenciários como o salário
maternidade.
É legítima a incidência de contribuição social sobre o valor satisfeito…
SAT (seguro acidente trabalho) - é variável a respeito do nível de insalubridade do
ambiente de trabalho, por exemplo uma fábrica que tem alta incidência de acidentes
ou doenças relacionadas ao trabalho paga-se mais do que a respeito de um
escritório.
1, 2 ou 3% incidente sobre o total, dependendo do risco de acidente,
respectivamente leve, médio e grave. Por decisão judicial o valor pode aumentar em
100% em caso de negligência, ou diminuir em 50% em casos excepcionais de boas
condições de trabalho. Esta regra não tem como intenção a arrecadação, mas sim o
incentivo às empresas que provém bons ambientes.
Adicional de tempo especial: 6% - 25 anos; 9% - 20 anos; 12% - 15 anos. Incide
apenas aos salários dos empregados que se enquadram na aposentadoria especial.
E tem como finalidade custear estas.
5, 7 e 9% se for contribuinte individual de cooperativa.
Em caso de equipe de futebol profissional, 20% de cota patronal sob o salario dos
jogadores, porém existe regimes de financiamento especial, 5% sobre a receita
bruta, venda de ingressos, e coisas do tipo
Empregador doméstico: 8% sobre o salário mais 0,8% de SAT.
Facultativo (não exerce atividade remunerada) declara valor sobre o qual ele quer
contribuir, o limite não é um salário mínimo, mas sim o valor mensal.
a alíquota deste é de 20% sobre o salário-de-contribuição
Aula 4
Salário de contribuição
Recolhimento:
a) Cabe à empresa recolher as contribuições dos funcionários, ou contribuintes
individuais que lhe prestem serviços, descontando-as das respectivas
remunerações.
b) Recolher a "cota patronal" das contribuições incidentes sobre as
remunerações pagas, devidas ou creditadas
Empresa contratante de cessao de mao de obra, inclusive em regime de trabalho
temporário: Reter 11% do valor bruto da nota fiscal/ fatura de prestação de serviços;
recolher em nome do cedente de mão de obra
- Prazo: até o dia 20 do mês subsequente, ou dia útil anterior.
Salário de Benefício
Conceito: art. 32 RPS (Redação Dec. 10.410/20) Salário De benefício é o valor
básico utilizado para o cálculo da renda mensal dos benefícios de prestação
continuada, inclusive por normas especiais, exceto:
I - Salario familia. (fixado em cota)
II - Pensão por morte (calculado de forma reflexa, ou seja calculado a partir do valor
de aposentadoria que o falecido recebe ou receberá)
III - Salário-maternidade (equivalente a remuneração) também vale para quem
adota.
IV - Auxílio reclusão (cujo valor não pode superar o salário mínimo, sendo
exatamente este)
V - Demais benefícios eventuais previstos por lei.
Nova sistemática de cálculo (reforma previdenciária):
Até que lei venha a disciplinar o cálculo dos benefícios, será utilizada a média
aritmética dos salários de contribuição, atualizados monetariamente ,
correspondentes a 100% do período contributivo.
*Regra transitória
Parâmetros gerais:
Não será inferior a 1 salário mínimo; Nem superior ao teto do RGPS.
Parâmetro especial
antigo Auxílio doença, não pode superar a média dos 12 últimos salários de
contribuição.
Segurado empregado: Serão considerados os ganhos habituais, a qualquer título,
sobre os quais tenham incidido contribuições previdenciárias exceto décimo terceiro.
Segurado especial: valor do salário mínimo.
Benefício por incapacidade: duração será computada para fins de salário de
benefício.
Auxílio acidente: valor mensal integra o salário de contribuição para o cálculo de
benefício de qualquer aposentadoria.
Atividades concomitantes: salário benefício é calculado com base na soma dos
salários concomitantes.
Estelionato previdenciário
Art. 171, § 3°, código penal.
Pena base: reclusão de 1 a 5 anos e multa, com aumento de 1 ⁄ 3 pelo fato de ser
cometido contra entidade de direito público.
Conduta típica: obter indevidamente benefício,por meio de falsidade ideológica, etc.
Aplica-se ao crime de estelionato.
Pune-se pelo crime maior, ex. punir por estelionato ao invés de benefício indevido
de órgão social.
Delito instantâneo ou permanente? De acordo com o STF, depende do agente que
realiza o delito, no caso do agente ser o próprio beneficiário este será um delito
permanente, se for para benefício de terceiro o crime considera-se instantâneo, o
delito se consuma com o pagamento da primeira parcela do INSS.
Extinção da punibilidade: a devolução do valor recebido não caracteriza a extinção
da punibilidade, mas caracteriza arrependimento posterior.
Princípio da insignificância: STJ dita que é inaplicável, por ser conduta altamente
reprovável, ofendendo o patrimônio público.
Dependente homicida
Art. 74.
&1° Perde o direito a pensão por morte, aquele condenado criminalmente por
sentença com trânsito em julgado, como autor, coautor, ou encomendador, de
homicídio doloso, ou de tentativa desse crime, cometido contra a pessoa do
segurado, ressalvados os absolutamentes incapazes e os inimputáveis
Caso Suzane von richthofen
Dependente fraudador
Art 74
&2° Perde o direito a pensão por morte o cônjuge, companheiro ou a companheira
se comprovada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento ou na união
estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo de construir benefício
previdência, apurada em procedimento judicial
Decreto 3.048/99
Art. 150. Aos autos de declarações falsas, prestadas em justificáveis processadas
perante a previdência social, será aplicada as penas previstas no art. 299 do código
penal.
Art. 282 A seguridade social, por meio de seus órgãos competentes, promoverá a
apreensão de comprovantes de arrecadação e de pagamentos…
*A partir da Lei 11.457/07, a atividade
Art. 343. Constitui contravenção penal, punível com multa, decisão da empresa de
cumprir as normas de segurança e saúde do trabalho.
RPPS
Fundamento normativo constitucional: art. 40, CF/88 (redação dada pela EC 103/19)
Fundamento normativo infraconstitucional: dispõe sobre o RPPS dos servidores
públicos da União, Estados, DF e Municípios, militares, etc.
Art. 9° - Compete à união com relação aos regimes próprios de previdência social e
fundos previdenciários:
I - Orientar, fiscalizar e acompanhar estes
II - o estabelecimento e a publicação de parâmetros, diretrizes e critérios de
responsabilidade previdenciária na sua instituição, relativos ao custeio , atendendo
disposição constitucional
III - compete a apuração de infrações e
IV - emissão do certificado de regularidade previdenciária
Custeio do RPPS
Lei 10.887
A contribuição social do servidor ativo de qualquer dos poderes da União , incluídas
as autarquias e fundações, para a manutenção do respectivo regime próprio de
previdência social será de 11%, mas isso mudou, agora depende.
VIII - a parcela percebida em decorrência do exercício do cargo em comissão ou de
função comissionada ou gratificada;
2° O servidor que ocupa cargo efetivo poderá optar pela inclusão, na base de
cálculo da contribuição…
Fundamento normativo
art. 40 &1 O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será
aposentado
III - no âmbito da união, aos 62 anos de idade se mulher, e aos 65 se for homem, e
no âmbito dos Estados e do DF, a idade mínima é concebida pelas respectivas
constituições e leis orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais
requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
Regras de transição:
1° regra (art. 4° EC 103/19)
- a.1) Até 31/12/21: 56 anos de idade para mulheres e 61 para homens;
- a.2) Após 2022: 57 anos para mulheres e 62 para homens;
- b) 30 anos de contribuição se for homem, 25 se for mulher;
- c) 20 anos de efetivo exercício no serviço público;
- d) 5 anos de cargo efetivo em que se der a aposentadoria;
- e) somatório da idade e do tempo de contribuição equivalente a 86 pontos se
mulher e 96 se homem.
2° regra (art. 20, EC 103/19)
- a) 57 anos de idade para mulher, 60 para homens;
- b) 30 anos de contribuição se mulher, e 35 se homem;
- c) 20 anos de efetivo exercício no serviço público;
- d) 5 anos on cargo efetivo em que se der a aposentadoria;
Redação EC 103/19
Quando se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo ente
federativo, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte dos servidores
de que se trata o §4° - B (policiais), decorrente de agressão sofrida no exercício ou
em razão da função.
Questão errada.
A fase de assistência social se dá em 1543 com o surgimento da primeira santa
casa.
A constituição de 1824 que promoveu a fundação dos socorros públicos.
Questão errada.
Questão certa.
Questão errada.
Um brasileiro nato que trabalha para uma empresa multinacional de capital votante
majoritariamente francês, sediada na Suíça, mas com participação de capital
votante brasileiro, é empregado segurado obrigatório da Previdência Social do
Brasil.
Questão errada.
O indivíduo que, não detendo de cargo efetivo, for nomeado para um cargo em
comissão no âmbito da União não será segurado obrigatório do RGPS.
Questão errada.
A legislação previdenciária considera, entre os segurados obrigatórios, o brasileiro
ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado
em sucursal ou agência de empresa nacional no exterior.
Questão certa.
Questão certa.
Questão errada.
Questão errada. Estivador não é quem exerce atividade no porto, mas sim a
capatazia, o estivador exerce atividade nas embarcações.
Questão certa.
Questão errada: não há distinção entre atividade econômica rural ou urbana para a
perda de enquadramento de segurado especial.
Questão certa.
Questão certa.