CONCURSO INSS 2014/2015

Rodrigo Canda

Seguridade Social
Seguridade social: origem e evoluo legislativa no
Brasil; conceito;
organizao
e
Princpios
Constitucionais.
INTRODUO:
Todo homem tem direito a um padro de vida capaz de
assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive
alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os
servios sociais indispensveis, e direito a segurana em
caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice,
ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em
circunstncias fora de seu controle.

Previdencirio.

O Brasil, por sua vez, acompanhou essa atitude mundial,

sendo a Constituio de 1824 a primeira a consagrar
essa preocupao, ao prever que os socorros pbicos
so um dever do Estado para com a comunidade.
(j caiu em prova)
Em 1919, houve a promulgao da Lei de Acidentes do
Trabalho, sendo seguida pela Lei Eloy Chaves de 1923,
que traduzia a proteo a uma categoria especial de
trabalhadores, quais sejam, os ferrovirios.
A Lei Eloy Chaves - cria caixas de aposentadorias e
penso (CAPs): natureza privada,carter voluntrio,
organizadas por empresas, para os ferrovirios.

(DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS)

A Previdncia Social consolida os direitos humanos

acima assegurados na medida em que, atravs de
contribuio, tem por fim assegurar aos seus
beneficirios meios indispensveis de manuteno,
por motivo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio,
encargos familiares e priso ou morte daqueles de
quem dependiam economicamente (art. 1, Lei n.
8.213/91).
Eloy Chaves.
O instituto da previdncia se originou com grupos
organizados que auxiliavam seus membros em caso
de acidentes no trabalho, morte, ou qualquer outra
circunstncia que impedissem o trabalhador de obter
o seu sustento.
No Brasil, a primeira iniciativa nesse sentido se deu
em 1554, com a criao da Santa Casa de Santos, que
se inspirou em um modelo utilizado em uma colnia
portuguesa na frica.
Vrios momentos histricos revelam a preocupao
de garantir ao indivduo o sustento em caso de
eventualidades, tais como, a Revoluo Francesa, a
Revoluo Industrial e o advento do socialismo.
Em tais situaes, a iniciativa privada imbua-se de
prover ao prejudicado condies para subsistncia.
Posteriormente, o Estado passou a desempenhar
esse papel, mediante prvia contribuio daqueles a
ele filiados.

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Importante:
Previa aposentadoria por invalidez, aposentadoria
ordinria (equivalente aposentadoria por tempo de
contribuio), penso por morte, medicamentos com
preo especial e socorros mdicos.
Conhecida como marco inicial da previdncia social.
Em 1933 criado a partir da era Vargas os Institutos de
Aposentadorias e Penses, os IAPS, Autarquias
organizadas por categorias profissionais, com atuao
nacional (e no mais por empresas, como as CAPs).
Consolida o controle pblico sobre a previdncia social.
Temos como primeiro IAP o dos martimos seguidos
pelos
bancrios,
comercirios,
industririos,
transportadores de carga, ferrovirios e empregados
em servio pblico.
O IAPs foram originados de Decretos e Leis diferentes.

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Cada IAP operava de forma autnoma em relao

aos outros.
Na CF/1934, a palavra previdncia usada pela
primeira vez , embora no adjetivasse de social.
Estabelece-se trplice forme de custeio com a
participao dos empregados e empregadores da
Unio.

Previdencirio.

Em 1977 com a Lei 6.439/77, cria-se o Sistema Nacional

de Previdncia e Assistncia Social o SINPAS- sob a
orientao, coordenao e controle do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social- MPAS, com a finalidade
de integrar as funes atribudas s entidades, as quais
passamos a descrev-las:
INPS: Instituto Nacional de Previdncia Social.

A participao dos empregados, empregadores e

Unio. A contribuio social torna-se obrigatria. Os
funcionrios pblicos eram aposentados aos 68 anos
compulsoriamente.

Funo: conceder e manter os benefcios e outras

prestaes em dinheiro. Ou seja, o INPS fica apenas com
a parte de concesso e manuteno de benefcios,
semelhante ao que atual INSS.

A Constituio de 1937 muito sinttica em matria

de previdncia, No evolui em relao s anteriores.

IAPAS: Instituto de Administrao Financeira da

Previdncia Social.

Emprega a expresso seguro social, em vez de

previdncia .

Funo: promover a arrecadao, fiscalizao e

cobrana das contribuies e demais recursos
destinados previdncia e assistncia social.

Na constituio de 1946 a expresso Previdncia

Social usada pela primeira vez, substituindo a
expresso Seguro Social.
INPS- Instituto Nacional de Previdncia Social:

Ou seja exercia a funo do custeio, semelhante atual

Secretria da Receita Federal do Brasil (SRFB), no que diz
respeito

arrecadao
das
contribuies
previdencirias.

Com a criao dos IAPs, por diferentes legislaes,

administrados por diversas autarquias, houve a
necessidade de uniformizao da legislao e
unificao administrativa. A partir de 1945, varias
tentativas foram realizadas.

INAMPS: Instituto Nacional de Assistncia Mdica da

Previdncia Social.

Em 28/08/1960 houve a uniformizao da Legislao

previdenciria, atravs da Lei 3.087, chamada de Lei
Orgnica da Previdncia Social (LOPS). E em
21/11/1966, por meio do Decreto-Lei n.72, todos os
Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs) foram
fundidos em um s, formando-se o INPS, que foi
realmente implantado em 02/01/1967.

CEME: Central de Medicamentos.

Com esta unificao, o INPS constitua entidade da

administrao indireta da Unio, com personalidade
de natureza autrquica e gozava, em toda sua
plenitude, inclusive no que se refere a seus bens,
servios e aes, de regalias, privilgios e imunidades
da Unio.
O INPS considerado como sendo uma raiz do atual
INSS.

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Funo: prestar assistncia mdica. Atualmente, esta

competncia pertence ao SUS.

Funo: distribuir medicamentos s pessoas carentes.

Atualmente esta competncia pertence ao SUS.
LBA: Legio Brasileira de Assistncia.
Funo: prestar assistncia s pessoas carentes.
Atualmente esta funo pertence ao Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate fome.
FUNABEM: Fundao Nacional do Bem-estar do menor.
Funo: prestar assistncia ao bem-estar do menor.
DATAPREV: Empresa de Processamento de Dados da
Previdncia Social.

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Funo: prestar servio de processamento de dados.

DICA: A CF/88 deu ateno especial ao bem-estar
social. Conferindo um capitulo que trata a
Seguridade Social, nos artigos 194 a 204.
Tendo como espcies: Previdncia Social, Assistncia
Social e a Sade.

INSS- Instituto Nacional do Seguro Social

Em 1990, o SINPAS extinto. A Lei 8.029/90 cria o
INSS, como autarquia federal, mediante fuso do
IAPAS responsvel pelo custeio com o INPS
responsvel pelo beneficio. Desta forma, custeio e
beneficio unem-se em uma nica entidade, o INSS.

Previdencirio.

A Lei 11.457/07 extinguiu a SRP e criou a Secretaria da

Receita Federal do Brasil, conhecida como a Super
Receita.
Na pratica, a criao da Secretaria da Receita
Previdenciria, a partir do INSS, foi um prembulo para a
criao da SRFB.
Assim todas as contribuies sociais, inclusive as
contribuies previdencirias passaram a ser
arrecadadas por esta secretaria.

SEGURIDADE SOCIAL- CONCEITO:

Conforme texto constitucional, artigo 194:
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS

O INAMPS, LBA, FUNABEM e a CEME foram extintos.

A DATAPREV continua em plena atividade sendo uma
empresa pblica vinculada ao MPS (ministrio da
previdncia social) atualmente esta prestando
servios ao INSS e a Secretria da Receita Federal do
Brasil.

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto

integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.

SRP: Criao da Secretaria da Receita Previdenciria.

A partir do caput do artigo 194 da CF, a doutrina

conceitua o termo Direito da Seguridade Social como
conjunto de princpios, de regras, e de instituies
destinado a estabelecer um sistema de proteo social
aos indivduos contra contingncias que os impeam de
prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas
famlias, integrado por aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, visando assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.

A Lei 11.098/05 atribui ao Ministrio da Previdncia

Social competncias relativas a arrecadao,
fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas
previdencirias. Autoriza tambm, a criao da
Secretria da receita previdenciria no mbito do
referido Ministrio.
Logo o INSS passa a ser apenas responsvel pelo
beneficio. O custeio deixa de ser competncia do
INSS e passa a ser do Ministrio da Previdncia
Social, exercida atravs do rgo da SRP.

Organizao da Seguridade Social

SEGURIDADE
SOCIAL

Desta forma, voltou-se forma anterior em que os

beneficio (INPS) era separado do custeio (IAPAS).
Entretanto bom lembrar que a SRP ao contrario do
INSS no era uma autarquia e sim um rgo do
Ministrio da Previdncia Social.

PREVIDNCIA
SOCIAL

ASSISTNCIA
SOCIAL

SADE

Fuso da Secretaria da Receita Previdenciria

com a Secretaria da Receita Federal:

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A Previdncia Social ser organizada sob a forma de

regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial. Sobre ela versar
nosso estudo.
Pode ser dividida em 2 partes: Beneficio e Custeio.
O Beneficio regido pelo INSS que est
relacionado com a concesso de benefcios como
por exemplo: aposentadorias, penses, salriomaternidade, salrio-famlia e etc.
O Custeio regido pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil, rgo subordinado ao Ministrio da
Fazenda e responsvel pela arrecadao e
fiscalizao das contribuies sociais como as
contribuies previdencirias sobre a folha de
pagamento, o COFINS, a contribuio social sobre o
lucro liquido (CSLL).
A Assistncia Social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social conforme texto constitucional:

Seo IV
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia e velhice;

Previdencirio.

prover prpria manuteno ou de t-la provida por

sua famlia, conforme dispuser a lei.
Desta forma notamos que a Assistncia Social devida
somente s pessoas necessitadas, que realmente
precisam do beneficio para a sua subsistncia, e no
necessria nenhuma contribuio previa para a
Seguridade Social.
Esta misso cabe ao Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate fome (MDS) que o responsvel
pelas polticas nacionais de desenvolvimento social, de
segurana alimentar e nutricional, de assistncia social e
de renda de cidadania no pas. Exemplos: Fome Zero,
Bolsa Famlia etc.
A Sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao.
A Sade cujas aes partem do SUS acessvel a todas
as pessoas, independentemente de classe social e no
h necessidade de contribuio para a Seguridade
Social.
Princpios Constitucionais da Seguridade Social.
Os princpios podem ser divididos em:

- Gerais: que se aplicam no s Seguridade Social,

como a outras matrias;
- Especficos: aplicados Seguridade Social.
Princpios Gerais:

II - o amparo s crianas e adolescentes

carentes;

PRINCPIO DA IGUALDADE
III - a promoo da integrao ao mercado de
trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de

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Todos so iguais perante a lei, sem distino de

qualquer natureza... artigo 5, caput, da Constituio
Federal.
PRINCPIO LEGALIDADE
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei, assim diz o inciso
II do artigo 5 da C.F.

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Previdencirio.

V - eqidade na forma de participao no custeio;

DIREITO ADQUIRIDO
VI - diversidade da base de financiamento;
O inciso XXXVI do artigo 5 da Constituio Federal
diz que a lei no prejudicar o direito adquirido, o
ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
Direito adquirido aquele em que foram cumpridas
todas as condies para seu implemento, mesmo que
no haja seu exerccio.
PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE
CF art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:

VII - carter democrtico e descentralizado da gesto

administrativa, com a participao da comunidade, em
especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
VII - carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria.

Nosso sistema contributivo de repartio simples
(e no de capitalizao).
Princpios Especficos:
O Titulo VIII que fala Da Ordem Social na
Constituio Federal, dispe em seu art.193 que A
ordem social tem como base o primado do trabalho e
como objetivo o bem estar e a justia sociais
Logo aps, seu artigo 194 preconiza:
Art. 194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.

A universalidade da cobertura deve ser entendida como

a necessidade daquelas pessoas que forem atingidas por
uma contingncia humana, como a impossibilidade de
retornar ao trabalho, a idade avanada, a morte, etc. J
a universalidade do atendimento refere-se as
contingncias que sero cobertas, no as pessoas
envolvidas, ou seja, s adversidades ou aos
acontecimentos em que a pessoa no tenha condies
prprias de renda ou de subsistncia.
Sendo assim, todas as pessoas tem o direito de estarem
cobertas pela Seguridade Social e todas as contingncias
humanas devem ser atendidas pela Seguridade Social.
UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E
SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

Seguindo-se o princpio da igualdade, deve-se haver um

tratamento equnime entre as populaes urbanas e
rurais. Uniformidade diz respeito aos tipos de benefcios
existentes. Por exemplo: tanto o trabalhador urbano
como o rural tem direito aos mesmos benefcios.
Equivalncia diz respeito ao valor dos benefcios, que,
em regra, no ser menor que um salrio mnimo.

II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e

servios s populaes urbanas e rurais;

SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS

BENEFCIOS E SERVIOS

III - seletividade e distributividade na prestao dos

benefcios e servios;

Deve haver uma seletividade seria e

escolhendo-se criteriosamente, dentro da
quais as pessoas que realmente tem o
prestao dos benefcios e servios da
Social.

Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos

termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:

IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;

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consciente,
legalidade,
direito na
Seguridade

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Previdencirio.

A distributividade diz respeito ao carter social de

distribuio de renda.

vnculo
empregatcio; (Includo
Constitucional n 20, de 1998)

IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

b) a receita ou o faturamento; (Includo pela

Emenda Constitucional n 20, de 1998)

O valor do beneficio no pode diminuir, pelo

contrario, deve ser preservado conforme dispe o
artigo 201, pargrafo 4* da CF:
4 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios definidos em lei. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)

pela

Emenda

c) o lucro; (Includo pela Emenda Constitucional n

20, de 1998)
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdncia social, no incidindo contribuio sobre
aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)

EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO E CUSTEIO

III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
Este princpio pode ser entendido como : quem tem
mais paga mais, quem tem menos paga menos e
quem tem nada paga nada
Quando falamos em custeio estamos falando em
pagamento. Um pagamento equnime um
pagamento justo.
DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO
Este princpio ordena que o dinheiro que entra para
financiar a Seguridade Social dever vir de diversas
fontes.
E de onde vm as receitas da Seguridade Social?
O artigo 195 da CF assim diz:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 20, de 1998)
a) a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem

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IV - do importador de bens ou servios do exterior,

ou de quem a lei a ele equiparar. (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
Alm das receitas citadas, uma lei complementar pode
instituir nova contribuio social desde que sejam nocumulativos e no tenham fato gerador ou base de
clculos prprios das contribuies sociais j previstas
na Constituio Federal.
CARATER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA
ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE,
COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS
EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO
NOS RGO COLEGIADOS.
A administrao deve ser exercida por rgo colegiado,
ou seja, com participao dos diferentes representantes
e interessados na gesto da Seguridade Social.
E chamada de quadripartite por haver quatro tipos de
representantes, que tem interesse com relao
seguridade
social,
so
estes:
trabalhadores,
empregadores, aposentados e governo.
PREEXISTNCIA DO CUSTEIO
BENEFICIO OU SERVIO

EM

RELAO

AO

O artigo 195, pargrafo 5* da Constituio Federal diz:

5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade
social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.

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PRINCPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL OU

NOVENTENA:
Sabe-se que a anterioridade, considerada um direito
fundamental tem o objetivo de evitar a surpresa e
dar tempo para que as pessoas possam se preparar
para pagar um novo ou um aumento de tributo.
A palavra nonagesimal ou noventena vem do nmero
90.
O art. 195 pargrafo 6* da Constituio preconiza
que as contribuies sociais de que trata o prprio
artigo 195 s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que houver
institudo ou modificado.
importante ressaltar, que no caso das contribuies
sociais, ao contrario dos impostos, taxas e
contribuies de melhorias, no necessariamente
deve ser cobrada a partir do ano seguinte (exerccio
financeiro seguinte).

Previdencirio.

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Contedo, Autonomia
Entende-se como legislao previdenciria o conjunto
de leis e atos administrativos referentes ao
funcionamento do sistema securitrio.
O Direito Previdencirio uma disciplina autnoma
frente aos outros ramos do Direito.
Segundo Fbio Zambitte Ibrahim, a autonomia do
Direito Previdencirio conseqncia do conjunto de
princpios jurdicos prprios deste ramo, alm do
complexo de normas aplicveis a este segmento.
Ainda, pode-se encontrar conceitos jurdicos exclusivos
do Direito Previdencirio, como, por exemplo, o salrio
de-benefcio ou o salrio-decontribuio, os quais so
estranhos a outros ramos do Direito.
Fontes

Basta que se passem os noventa dias da data da

publicao da lei que as houver institudo ou
modificado.
Art. 195 6 - As contribuies sociais de que trata
este artigo s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que as
houver institudo ou modificado, no se lhes
aplicando o disposto no art. 150, III, "b".
Art. 150, III, b no mesmo exerccio financeiro em
que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou.
PRINCPIO DA VEDAO DE CONTRATAR OU
RECEBER BENEFCIOS.
A pessoa jurdica em dbito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, no
poder contratar com o Poder Pblico nem dele
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Como se percebe, este um mecanismo concedido
pela Constituio Federal para se evitar a
inadimplncia perante a seguridade social.

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Quando falamos em fonte, nos vem a imagem do local

onde brota a gua. E neste sentido metafrico que
falamos sobre a Fonte do Direito. l que iremos buscar
as normas que iro regrar o Direito Previdencirio.
Portanto, temos como fontes do Direito Previdencirio:
- Constituio Federal
Segundo Jos Afonso da Silva, Constituio um
sistema de normas jurdicas que regula a forma do
Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e
o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos
e os limites de sua ao.
A norma constitucional superior a qualquer outra
norma legal. Ou seja, todas as leis esto subordinadas a
ela e nada pode contrari-la.
Nossa atual Constituio Federal de 1988.
H um captulo especfico para a Seguridade Social
Captulo II, do Ttulo VIII, Da Ordem Social, a partir do
artigo 194.

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Leis
Esto hierarquicamente situadas logo abaixo da
Constituio Federal.
Existem, basicamente, quatro tipos de leis: lei
ordinria, lei complementar, lei delegada e medida
provisria.
As principais leis da Previdncia Social so:
Lei 8.212/91 custeio da Previdncia Social.
Lei 8.213/91 - benefcio da Previdncia Social.
Lei 10.666/03 - dispe sobre a concesso da
aposentadoria especial ao cooperado de cooperativa
de trabalho ou de produo e d outras providncias.
J, a lei que trata da organizao da Assistncia Social
a Lei 8.742/93. E a lei que trata da sade a Lei
8.080/90.
A Lei complementar 109, de 29/05/01, determina
regras sobre a Previdncia Privada Complementar.
Atos Administrativos Normativos
So atos do Poder Executivo, com contedo parecido
com o das leis, cuja funo possibilitar a correta
aplicao das leis, explicitando o contedo das leis
que regulamentam.

Previdencirio.

Estas normas coletivas podem criar complementaes

de benefcios previdencirios para os trabalhadores.
Da mesma forma, o prprio regulamento da empresa
pode, tambm, criar complementaes de benefcios
previdencirios para os empregados.
Jurisprudncia
fonte secundria do Direito, consiste em aplicar, a
casos semelhantes, orientaes uniformes dos tribunais.
Doutrina
o conjunto de proposies expressando uma
concepo sobre determinado tema do Direito, feito por
estudiosos desta cincia.
Hierarquia
Apesar da Constituio Federal no mencionar a
existncia de hierarquia entre uma ou outra norma, a
doutrina classifica as normas segundo sua importncia.
De modo que, a norma superior ir regular a criao da
inferior.
Poderamos representar a hierarquia:
1- Constituio Federal no topo, como a mais
importante;
2- seguido das Leis (ordinria, complementar,
delegada, medida provisria);
3- Atos Administrativos;
4- Normas Coletivas, Jurisprudncia, doutrina.

importante ressaltar que esses atos no podem

criar direitos ou deveres para os administrados que
no se encontrem previstos em uma lei. So
exemplos: decretos, regulamentos, instrues
normativas, regimentos.
O principal decreto da Seguridade Social o
3.048/99, que trata do Regulamento da Previdncia
Social.

Normas Coletivas e Regulamentos de Empresa

Os trabalhadores e empregadores podem elaborar
normas coletivas jurdicas que o Estado reconhece
como legtimas atravs de negociaes coletivas do
trabalho.

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