Direito da Seguridade Social

Gustavo Felipe

Segunda – 21:30 –7T - SL 304 Prédio 03

*Chamada inicio da aula, não tem a ultima

Data Tipo Nota

08/set Prova em grupo
22/set Individual

Denominação

 Direito da Segurança Social

 Direito Previdenciário (é um dos setores da seguridade social)

Conceito

Direito da Seguridade Social é o ramo do Direito (tem autonomia) que disciplina a

Seguridade Social, entendida como conjunto integrado de ações destinadas a
assegurar os direitos relativos à Saúde, à Previdência Social e à Assistência Social.

Não envolve só o empregado, mas sim como um todo.

Objeto  Seguridade social é o sistema regulado pelo direito da seguridade social

(DÃÃÃÃ)

Tais ações são exercidas, essencialmente, pelo Estado.

Seguridade Social é o sistema de proteção social destinado aos indivíduos contra

contingências (eventualidades, adversidades, situações) que os impeçam de prover as
suas necessidades pessoais e de suas famílias.

Ex: Doenças, miserabilidade, indigência, incapacidade, desemprego, morte, idosos,

maternidade, acidentes, [....]

A maioria dos livros utiliza da expressão “direito previdenciário”, para fins de maior
facilidade de busca e tratando de todos os direitos relativos a seguridade social.

Engloba;

 Saúde
Não requer contribuição;
Direito de todos.
 Assistência social
Não requer contribuição;
Direito de necessitados.
 Previdência social
 Requer, em regra, contribuição por determinado período;
O direito exige contribuição (caso não haja comprovação, o individuo fica a par
da assistência social).

Exemplo de previdência sem contribuição:

 Acidente de trabalho e ficou invalida
 Falecimento, tendo os dependentes assegurados da previdência.

Natureza jurídica

 Direito Público (preponderância).

Um ramo autônomo, prestado, essencialmente, pelo Estado.
Há possibilidade de um ramo privado exercer, mas de forma complementar;
*Exceção  Previdência complementar privada (Art. 202 CF).
 Presença do Estado na relação jurídica

Os direito à Saúde, à Previdência Social e a Assistência Social são direito SOCIAIS

(Art. 6º CF ) e, portanto, integram os direitos fundamentais no âmbito constitucional
(Título II da CF).

Os direitos à seguridade social (segurança social) e os direitos à saúde, à previdência

social e à assistência social são direitos humanos no âmbito internacional (Arts. 22 e
25 da Declaração Universal dos Direitos Humanos).

Diversos são os direitos em tratados internacionais, a ponto de documentos

discorrerem minuciosamente como, por exemplo, a seguridade a pessoas idosas.

Fundamentos do Estado Democratico de Direito

A República Federativa do Brasil Constitui-se em Estado Democrático de Direito e

tem como fundamentos:

1. A soberania
2. A cidadania
3. A dignidade da pessoa humana
4. Os valores sociais do trabalho e da livre inciativa
5. O pluralismo politico

Objetivos fundamentais

Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil;

1. Construir uma sociedade livre, justa e solidária;

2. Garantir o desenvolvimento nacional;
3. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
4. Promover o bem de todos, sem preconceitos e de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação (Art. 3º da CF/88);
Direitos Sociais

Título II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais [...]

São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradiam, o

transporte, o lazer, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança,, a
previdência social¸ a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados (art. 6º da CF).

Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá direito a uma renda básica
familiar, garantida pelo poder público em programa permanente de transferência dde
renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinado em lei, observada a
legislação fiscal e orçamentária (art. 6º parágrafo único, da CF)

*Hoje em dia, o Auxilio brasil

O único parágrafo do art. 6º trata da matéria em si, demonstrando sua significância.

Ordem Social

A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e
a justiça sociais (iart. 193 da CF).

Seguridade social na Constituição

1. Abrangência: art. 194, caput, CF.

2. Princípios: art. 194, parágrafo único, CF.
3. Custeio: art. 195, CF.
4. Saúde: arts. 196 a 200, CF.
5. Previdência social: arts. 201 e 202, CF.
6. Assistência social: arts. 203 e 204, CF.

Evolução Histórica

Seguridade social com essa abrangência é algo novo, mas com primórdios que
adentravam a sua existência.

Assistência Social Privada

Ajuda aos necessitados prestada por pessoas e grupos particulares.

- Família.

- Igreja (doutrina social: Encíclica Rerum Novarum, 1891).

- Associações beneficentes e de caridade.

Assistência social pública

Estado passa a prestar socorro às pessoas em situação de exclusão social.

- Inglaterra: Lei dos pobres ( ou Lei de amparo aos pobres, 1601).

- Constituição da França de 1791: Socorros públicos.

Mutualismo

Socorro mútuo: pessoas se reúnem em grupos e contribuem para um fundo comum, a

ser utilizado em situação de necessidade econômica (solidariedade interna – no grupo).

Associações mutualistas e assistenciais para prestar socorro aos membros mais

necessitados e seus familiares (revolução industrial).

Seguro contratual

Contratos de seguro em razão de eventos como morte, acidente, doença e invalidez

firmados com empresas seguradoras, em favor dos trabalhadores e de seus familiares.

Seguro obrigatório de acidentes do trabalho e doenças ocupacionais.

Seguro Social

Alemanha (Otto von Bismack): seguros sociais custeados por Estado, trabalhadores e
empregadores em matéria de doença (1883), acidente do trabalho (1894), invalidez e
velhice (1889).

Constitucionalismo social

- Previsão de direito sociais, econômicos, trabalhistas e previdenciários nas

constituições.

-Estado social.

- Constituição do México: 1917.

- Constituição de Weimar (Alemanha): 1919.

Seguridade Social

- Organização Internacional do Trabalho: 1919.

Convenção 102 da OIT (1952): normas mínimas de seguridade social.

-Plano Beveridge, Inglaterra (1942): sistema público e universal de proteção social.

- Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948): direito à segurança social (arts. 22
e 25).
18/08/2022

Aspecto histórico constitucional

Constituição 1824 Garantia de socorros públicos era puramente teórica, na

prática havia apenas assistência privada.
Havia apenas uma previsão de aposentadoria para apenas os
funcionários públicos em caso de invalidez no serviço da
nação, no âmbito tipo liberal.
No entanto na seara infraconstitucional, lei Eloy Chaves 1923,
criou caixas de aposentadorias e pensões aos ferroviários,
considerada um marco previdenciário, e sua contribuição era
somente dos empregados e empregadores, sem adicionais ou
Constituição 1891 captação de recursos públicos (imposto).
1933 – Criado o Instituto de aposentadoria e pensão dos
marítimos e posteriormente , foram criados outros institutos
por categorias (comerciários, bancários, industriários e
estivadores). Nesta etapa passa a ter recursos públicos na
tríplice fonte de custeio.

Inaugurou no brasil o constitucionalismo social, passando a

prever direitos econômicos e sociais trabalhistas e
previdenciários:
Constituição 1934 Assistência social, saúde e assistência publicas, licenças,
aposentadorias e reformas.
“Previdência” com conotação de seguro social, mediante
contribuições da união, do empregado e do empregador
(tríplice custeio).
Seguros Sociais , Instituição de seguros de velhice, de
invalidez, de vida e para os casos de acidentes do trabalho.
Quanto ao acidente era um seguro contratual, onde o
Constituição 1937 empregador contratava uma empresa privada para tratar
disto.
Saúde e assistência, e voltou a chamar de previdência social.
Obrigatoriedade de seguro pelo empregador contra acidentes
do trabalho, ou seja, obrigava o empregador a contratar uma
empresa de seguros para os funcionários.
Constituição 1946 Lei orgânica da previdência social 1960, deu unidade ao
sistema previdenciário uniformizando os benefícios e as
contribuições. Onde os institutos e pensões foram reunidos
no INPS, criado em 1966.
*os trabalhadores rurais e domésticos não se incluíam.
Saude, assistência sanitária, hospitalar e médica preventiva,
previdência social, seguro obrigatório pelo empregador contra
acidentes do trabalho. Assistência a maternidade, á infância e

Constituição 1967
Constituição 1988
a adolescência.
 Emenda constitucional 1/1969 – Praticamente
reescreveu toda constitucional, havendo severas
mudanças como a retirada do seguro obrigatório.
Onde então a cobertura de acidentes passou a ser do
INPS, deixando de ser um seguro privado.
CLPS e SINPAS
Por meio de decreto, Consolidação de Leis da previdência
Social (1976).
SINPAS (1977) : INPS, INAMPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV,
IAPAS, CEME.
Art6º Direitos Sociais
Art 194 e 204 (Seguridade Social: Saude, previdência social e
assistência social)
INPS passou a ser o INSS

25/08/2022

Princípio da solidariedade

Cooperação de todos para que o sistema seja mantido, conforme art 135 CF . A contribuição
em si não é destinada ao segurado, mas sim a um fundo comum que manterá o sistema
previdenciário, algo que é considerado como o sistema de repartição, justamente ao contrário
do sistema de previdência privada que há capitalização.

O art 3 da CF, vai estabelecer a criação de uma sociedade solidária o que nos remete ao
principio da solidariedade na seguridade social.

Principio da universalidade

Aspecto subjetivo: Todos tem direito a seguridade social, ou o maior número de pessoas.

Aspecto Objetivo: a cobertura deve ter a mais amplitude possível.

Esse principio tem maior efetividade na saúde, mas na seguridade a previdência social tem
algumas limitações com esse principio, devido seu caráter contributivo. Logo é necessário
contribuir para que seja contemplado diante do necessário.

Principio da Uniformidade e equivalência

Se aplica este princípio nos Benefícios e serviços, destinado a populações urbanas e rurais.
Art194 CF. Basicamente visa igualdade entre urbanos e rurais.

Principio da seletividade e Distributividade

Se aplica na prestação dos benefícios e serviços conforme o art 194CF

  Seletividade - contingencias a serem cobertas
 Distributividade - redistribuição de renda

Princípio da Irredutibilidade do valor dos benefícios

Art 194 PU, IV, CF que assegura que o valor nominal não será reduzido em hipótese alguma,
bem como assegura também que haverá o reajuste conforme INPC , de forma anual
acompanhando a inflação.

Equidade da forma de participação

Diferenciação conforme capacidade econômica dos contribuintes.

art. 194, parágrafo único, V, da CF/1988. - igualdade (isonomia) substancial no custeio da

Seguridade Social. - capacidade contributiva (capacidade econômica dos contribuintes).

Diversidade da base de financiamento

Diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para

cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de Saúde, Previdência e Assistência
Social, preservado o caráter contributivo da Previdência Social (art. 194, parágrafo único, VI, da
CF/1988). - fontes de custeio diversas. - bases de incidência diversas (art. 195 da CF/1988)

Caráter democrático e descentralizado

Participação da sociedade civil na gestão da seguridade social, ou seja, deve haver a

participação não somente do Estado, mas também dos trabalhadores, aposentados e
empregadores (empresas). Algo que se caracteriza como participação quadriparticipe, o que
tange a caráter democrático.

Quanto a descentralização, refere-se a administração indireta que buscando maior eficiência a

autarquia (inss) irá gerir a matéria previdenciária.
01/09/2022

Princípio da Contrapartida

Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total (art 195, 5º CF).

Vale dizer que não se pode aumentar o beneficio sem que haja uma justificativa responsável
de contas, para garantir a responsabilidade fiscal. Nisto deve haver um aumento contributivo
que corresponda o aumento das constas, uma fonte de custeio.

Custeio direto e indireto

Direto, envolve contribuições sociais, mas como essa receita por si só não é suficiente, há a
contribuição Indireta que demandam orçamentos fiscais.

Orçamento

A lei orçamentaria anual compreenderá:

a. O orçamento fiscal
b. O orçamento de investimento das empresas que a união detenha maior capital;
c. O orçamento de seguridade social

Contribuições sociais

Natureza jurídica tributária das contribuições da seguridade social.