INTRODUÇÃO

A Constituição, é a Lei Fundamental de um Estado, é a organização

dos seus elementos essenciais dentre os quais encontram-se os direitos
fundamentais e suas garantias. Baseado nessa vontade, a Constituição, a
Lei Fundamental poderá buscar uma efetiva garantia de direitos e
determinar direitos inclusive com relação à Seguridade Social:
previdência social, assistência social e saúde. Para falarmos em
Seguridade social, devemos entender como surgiu esse importante
instituto ao longo do tempo, sua realidade histórica e seu conceito bem
como seus princípios.
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988 (CF/1988),
muitos avanços ocorreram na seguridade social. A saúde passou a ser
um dever do Estado e um direito de todos, independentemente de
contribuição. É dever do Estado prestar assistência social às pessoas
carentes, sem exigência de contribuição, como forma de assegurar o
mínimo existencial, materializando o corolário da dignidade da pessoa
humana. A Previdência Social tornou-se a única modalidade de proteção
social que exige contribuição dos segurados, como condição para
ampará-los de futuros infortúnios sociais e de outras situações que
merecem amparo (riscos sociais). Na Constituição de 1988 - Inaugurou o
Sistema de Seguridade Social, formado pelos subsistemas Assistência
Social, Previdência Social e Saúde. Na Lei n. 8.029/1990 - Criação do
INSS: fusão do INPS (benefícios) com IAPAS (custeio). Com a Lei
n. 8.212/1991 - Disciplina o Custeio da Seguridade Social. Na Lei
n. 8.213/1991 - Disciplina o Plano de Benefícios do Regime Geral da
Previdência Social. E pela Lei n. 11.457/2007 - A Secretaria da Receita
Federal do Brasil (SRFB) passou a arrecadar e fiscalizar as contribuições
previdenciárias.
Para entendermos melhor a forma como esboçaremos nosso
trabalho, apresentaremos em forma discursiva na Seção IV da
Constituição Federal em seus Artigos 203 e 204, o Direito a Assistência
Social, dando proteção à família, maternidade, infância e velhice,
promoção a integração e ao mercado de trabalho, habilitação e
reabilitação de pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua
integração à vida comunitária; no Capítulo III da Constituição incluindo
os artigos 205 ao 217 tratando sobre os direitos do cidadão referente
Educação, Cultura e Desporto.
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O que é seguridade social?
Seguridade Social é um conjunto integrado de ações e iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade. Ela garante que todos os brasileiros possam se sentir seguros, protegidos e
assistidos em momentos de dificuldade. Além de contemplar os direitos relativos à Saúde,
Previdência e Assistência Social, de acordo com o artigo 194 da Constituição Brasileira.

Origens da seguridade social no Brasil

No processo de redemocratização do Brasil, a partir de 1985, um dos assuntos que mais
provocou debate foi a instituição de políticas públicas.

Neste contexto, a Seguridade Social surge para proteger o cidadão brasileiro de situações
que podem colocar em risco seu sustento e de sua família. Por exemplo, doença, morte,
invalidez, prisão, incapacidade temporária, desemprego, maternidade, velhice, entre outros.

Nos trabalhos para elaborar a Constituição Federal de 1988, constituintes organizaram todas
essas preocupações ao estabelecer o sistema de Seguridade Social.

A Seguridade Social segue o princípio fundamental de valorização da dignidade da pessoa

humana. Ela reúne direitos sociais de todos os brasileiros em setores como educação, saúde,
previdência social, proteção à maternidade e entre outros. Dessa forma, o objetivo é
estabelecer uma sociedade livre, justa e solidária contribuindo com a diminuição da pobreza,
marginalização e desigualdades sociais.

11. CONSTITUIÇÃO DE 1988

- Implementação dos Direitos Sociais:
Art. 6º São direitos sociais a educação , a saúde , a
alimentação , o trabalho , a moradia , o transporte, o lazer , a
segurança, a previdência social , a proteção à maternidade e
 à infância , a assistência aos desamparados , na for ma desta
Constituição
- Previu o Sistema de Seguridade Social, de caráter
tridimensional, visto que integrado por SAÚDE ,
PREVIDÊNCIA e ASSISTÊNCIA SOCIAL;
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais .
(Welfare State ou Estado Social?)
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social.

Em 1991, o Congresso Nacional aprovou a Lei Orgânica da Seguridade Social para regular

sua organização e seu custeio. Assim, conforme o Artigo 1º, são diretrizes e princípios da
Seguridade Social:

Universalidade

 Universalidade de cobertura – atender todas as contingências sociais (todos os

acontecimentos) que coloquem as pessoas em situação de necessidade.

 Universalidade de atendimento – todas as pessoas necessitadas devem ser amparadas,

protegidas.

Uniformidade

 Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais –

independentemente do local onde residam ou trabalhem, os brasileiros recebem os mesmos
suportes da Seguridade Social.

Seletividade

 Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços – como os recursos

financeiros do Estado são finitos, não há como atender a todas as situações (contingências)
que impedem o indivíduo de manter o sustento próprio e o de sua família. Para isso, os
congressistas devem “selecionar” (seletividade) os mais importantes riscos ou necessidades
de maior abrangência social.
Depois, “distribuir” os benefícios e os serviços a um maior número possível de pessoas sob
 impacto dessas contingências. O salário-família é um ótimo exemplo deste princípio, pois é
destinado apenas aos trabalhadores de baixa renda.

Irredutibilidade

 Irredutibilidade do valor dos benefícios – o Estado brasileiro não pode reduzir o valor dos
benefícios.

Equidade

 Equidade na forma de participação no custeio – equidade significa senso de justiça. Dessa

maneira, o princípio impõe que quem tem mais capacidade econômica deve contribuir mais.
Por isso, a parcela do empregador é maior do que a do empregado. E entre os empregados,
quem ganha mais contribui mais.

Diversidade de financiamento

 Diversidade da base de financiamento – Para cumprir os princípios de universalidade da

cobertura e do atendimento, é necessário que o sistema seja financiado com recursos de
várias fontes. Essas, portanto, devem garantir sua sustentabilidade financeira ao longo dos
anos.
Dessa forma, recursos de toda a sociedade devem contribuir para os cofres da Seguridade
Social. Assim, são financiadores do sistema: União, estados, municípios, Distrito Federal,
empregadores (contribuições incidem sobre folha de salários, faturamento e lucro), os
empregados (segurados da Previdência Social), receitas de loterias e jogos de futebol e
importadores de bens e serviços.

Caráter democrático

 Caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa com a participação da

comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados.