Seguridade social

Prof. Me. Ana Carolinna Barros

 EMENTA
Evolução histórica da previdência social. A previdência social no Brasil.
Beneficiários. Custeio. Prestações. Noções de acidentes de trabalho.
Prestações relativas a acidente do trabalho. Repercussões no contrato de
trabalho. A responsabilidade decorrente do acidente de trabalho. Ação judicial
acidentária.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Evolução histórica - no mundo
-Direito Romano - soldo para garantir descanso aos militares.
- associações que resguardavam fundo para funerais.

-Idade Média: em 1344 foi celebrado o primeiro contrato de seguros

marítimos (O autor Sérgio Pinto Martins considera esse contrato o embrião da
seguridade social).

-Poor Relief Act: Lei Elisabetana (1601). É a lei de amparo aos pobres surgida
na Inglaterra e tida como a primeira lei assistencial da história.
-Constituição Francesa (1793): Consagra a assistência social como “dívida sagrada”. surgiu após a revolução
frnacesa.

-Revolução Industrial (séc. XIX): luta dos trabalhadores por justiça, igualdade, melhores condições de
trabalho e de vida.

-Leis da época de Otto von Bismarck(1883-1911), na Alemanha, instituíram seguros sociais custeados pelo
Estdo, trabalhadores e empregadores, tratando de doenças (1883), acidente de trabalho (1884), invalidez e
velhice (1889). Financiamento tripartite (Estado, empregados e empregadores).

-Workmen’s Compensation Act (1897): traz o seguro obrigatório contra acidente de trabalho, assegurando
ao empregado o direito a receber o seguro sem necessidade de ajuizar uma demanda para provar a culpa
do empregador pelo dano causado.

-Old Men Pension Act (1908): Surge, na Inglaterra, um modelo de pensão para garantir sustento daqueles
com 70 anos ou mais, patrocinadas pelas novas gerações (pacto de gerações).
-Início do século XX: Constitucionalismo Social. Destaque para a Constituição
do México de 1917 (responsabilização por danos decorrentes do trabalho e
doenças ocupacionais) e de Weimar (Império Alemão) de 1919 ( estabelecia
um sistema de seguro social).

-Passagem do Estado Liberal para o Estado Social.

OIT - Organização Internacional do Trabalho
-Criada em 1919 pelo Tratado de Versalhes;
-aprova normas fundamentais de conteúdo social, trabalhista e
previdenciário;
-Instância de representação de governos, organizações de empregadores e
trabalhadores, para promoção da justiça social e melhores condições de
trabalho.
-Convenção 12 de 1921: acidente de trabalho na agricultura.
-Convenção 17 de 1925: indenização por acidente de trabaalho.
-Convenção 102 de 1952: normas mínimas de seguridade social.
 ● Plano Beveridge (1942), Inglaterra: dá início ao sistema inglês de
seguridade no cenário pós-guerra.
-Propunha um amplo sistema de proteção social, com cobertura
abrangente de contigências sociais e característica universal, buscava atender
não apenas os trabalhadores, mas todas as pessoas que estivessem em
estado de indigência e necessidade, tanto na esfera da previdência quanto na
da assistência e da saúde.

-CONSOLIDAÇÃO DO WELFARE STATE.

-CARACTERÍSTICAS DO PLANO BEVERIDGE:

-Contributivo

-Compulsório

-Tríplice fonte de custeio (trabalhador, empregador e governo)

-Incentivo à permanência (para melhores benefícios)

-Ampliação da proteção social ( “do berço ao túmulo”)

Evolução histórica - no Brasil
-Cenário semelhante ao internacional, iniciando com a organização dos
trabalhadores.

-Surgem os planos mutualistas, para que todos contribuam, inclusive

empresas e Estado, para garantia da sociedade.
-Carta Imperial de 1824: primeira Carta Constitucional. Consagra a figura dos
socorro públicos (que depois darão vez às Santas casas de misericórdia). Tem
caráter aassistencial.
-Planos de benefícios dos órfãos e viúvas de oficiais da marinha (1795): primeira
figura semelhante à pensão por morte.
-Montepios: Institutos de previdência estatal destinados a amparar a família do
servidor público que tenha falecido ou que esteja impossibitado de trabalhar.
● 1808: Montepio da guarda
● 1830: expansão dos montepios
● 1835: Mongeral-início da previdencia complementar o Brasil
-Constituição da República de 1891: primeira a utilizar o termo
“aposentadoria”. Trouxe a aposentadoria por invalidez aos funcionários
públicos.

-Decreto Legislativo n. 3724 de 1919: conhecido como a primeira lei sobre

acidente de trabalho, pois previa indenização a cargo do empregador nos
casos de acidente de trabalho, devido ao empregado ou família.
Lei Eloy Chaves
-Decreto 4.862 de 1923

-considerada a primeira lei previdenciária no Brasil

-base da previdência social brasileira que consolidou a criação das caixas de aposentadoria e
pensões para funcionarios das empresas ferroviárias.

-dia 24 de janeiro: dia da promulgação e dia da previdencia.

Benefícios: aposentadoria por tempo de serviço, aposentadoria por invalidez, pensão por morte,
indenização por acidente de trabalho assistencia medica por parte das empresas.
-Custeio:bipartite, pois excluiu o Estado. Custeado pelo trabalhador e pelas empresas da estrada de
ferro.

-Gestão por meio de CAPs, organizados pelas empresas, com legislações próprias.
 Extensão da Lei Eloy Chaves-CAPs
-1926: estende os benefícios do decreto para todos os empregados das
empresas portuárias e marítimas.

-Expansão se deu por reinvindicações dos trabalhadores.

Leis de férias e Regulamentação do Trabalho de menores
-1925: obrigava empresários a conceder 15 dias de férias aos empregados;

-1926-1927: limitação d trabalho de menor (14 anos) e fixação de jornada em

6 horas.
IAPs-Institutos de Aposentadoria e Pensões
-Unificação da tutela previdenciária para organização por categorias, em 1930.

-Institui a tríplice fonte de custeio: empregado, empregador e governo.

Constituição de Getúlio Vargas
-1934

-Traz a ideia de Constitucionalismo Social (prevendo direitos sociais e

trabalhistas).

-Consolidação da tríplice fonte de custeio.

CONSTITUIÇÃO DE 1937(Polaca):Imposta por Getúlio Vargas no Estado Novo.

Não trouxe grandes mudanças em matéria previdenciária, mas positivou a

expressão seguro social.
Constituição de 1946
-Traz o princípio da préviaa existência do custeio.

-Visa manter equilíbrio da seguridade social, impedindo que benefícios ou

serviços sejam criados sem que se estabeleça a fonte de custeio de forma
prévia.
Lei Orgânica da Previdência - 1960
Lei 3.807 de 1960- norma infraconstitucional.

-Traz um processo de uniformização da legislação previdenciária (antes

sujeitas às normas dos CAPs-organizadas por empresas- e, posteriormente,
dos IAPs, com uniformização por categorias).

-1966: Substituição dos IAPs pelo INPS (Instituto Nacional de Previdência

Social) por meio do decreto n. 72 de 1966. O INPS integrava o SINPAS (Sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social).
Estatuto do Trabalhador Rural-1963
-Lei 4214 de 1963- Estabelecia o FUNRURAL.

-Estabelecia fundo próprio para o benefícios rurais (menores que os urbanos).

-Atualmente,há unificação legislativa.

Ministério da Previdência e Assistência Social
-Criado em 1974.

-Surgiu por desmembramento do Ministério do Trabalho e da Previdência

Social.
SINPAS
- Sistema Nacional de Previdência e Assistência social

- Instituído em 1977 pela lei n.6439.

- primeiro sistema de seguridade social no Brasil, que consolidou a ideia da

seguridade composta por três esferas: saúde, assistência e previdência.

- Criação de diversas instituições públicas:

● Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS):
saúde;
● Legião Brasileira de Assistência (LBA): assistência social;
● Instituto Nacional de Previdência Social (INPS): agora somente previdência;
● Instituto de Administração Patrimonial da Previdência Social (IAPAS): custeio
da seguridade social, inclusive a competência que antes cabia ao INPS;
● Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social (DATAPREV):
empresa de processamento de dados da previdência social, que ainda existe,
anteriormente vinculada ao Ministério da Fazenda, e agora ao Ministério da
Economia;
● Central de Medicamentos (CEME): fornecimento de medicamentos;
● Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM): incorporação do
Serviço de Assistência a Menores, cuidando de jovens no sistema
socioeducativo.
INSS
-Instituto Nacional da Seguridade Social.

-Criado em 1995 pelo Decreto n. 99350 de 1990, oriundo da fusão entre INPS
e IAPAS.
O conceito de seguridade social e seu sistema como concebemos hoje, um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, previdência e
assistência social, estão previstos nos arts. 194 a 204 da Constituição Federal
de 1988.

-Em 1990, cria-se o SUS pela lei 8080, após extinção do INAMPS.

-Em 1993, pela lei 8742, institui-se o SUAS (Sistema Único da Assistência
Social). Atualmente conhecida como LOAS.
Podemos listar, ainda, outros elementos mais contemporâneos interessantes nessa seara:

Lei n. 8.212/1991: custeio da seguridade social;

Lei n. 8.213/1991: benefícios da previdência social;

Decreto n. 3.048/1999: Regulamento da Previdência Social;

Emendas Constitucionais nº 20 de 1998, 41 de 2003 e 47 de 2005: alteração de dispositivos

constitucionais referentes ao sistema de previdência social;
Medida Provisória n. 258/2005: criação da Super Receita, que institui que o custeio seja retirado do
INSS e destina a competência à Secretaria da Receita Federal (SRF);

Leis n. 13.134 e 13.135/2015: modificações nas leis de custeio e benefícios da previdência (8.212 e
8.213), conhecidas como Mini Reformas da Previdência;

Emenda Constitucional 103/2019: Reforma da Previdência.

PRINCÍPIOS
Princípios Gerais
-Igualdade
Art. 5⁰, I, CF/88

-Legalidade
Art. 5⁰, II, CF/88

-Direito Adquirido
Art. 5⁰, XXXVI, CF/88
Princípios Específicos
● Solidariedade: Participação da sociedade em favor dos necessitados.

Em resumo, cada pessoa contribui para a previdência está contribuindo

não só com o seu próprio beneficio, mas com os de quem acessa e de
quem deles precisa atualmente.

Popularmente chamado de pacto entre gerações.

 ● Universalidade de cobertura e atendimento;

-A universalidade deve alcançar o maior numero de pessoas, bem como o

mais amplo rol de contigências sociais que possam deixá-las sem condições
de manter a sua subsistência e da sua família.

-Limitado pelo princípio da reserva orçamentária.

 ● Princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios dos segurados
rurais e urbanos

-complementado pelo princípio geral da igualdade

 ● Princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços

-A seletividade se dá em decorrência da necessidade de limite orçamentário,

garantindo a distribuição para todos que necessitarem.
 ● Princípio da irredutibilidade do valor de benefício

-O valor não pode ser reduzido após a concessão.

-Art. 201, §4⁰ da CF/88-garante o reajuste.

 ● Princípio da equidade na forma de participação no custeio

-Possibilidade de fixação de alíquotas diferenciadas (art. 195,§ 9º da CF/88), em

razão da atividade econômica.

-Decorre do princípio da isonomia.

-Leva em consideração a capacidade contributiva.

 ● Princípio da diversidade da base de financiamento

-As fontes de custeio são diversas.

-art.194, VI, CF/88

-art. 195, caput, CF/88

 ● Princípio da anterioridade nonagesimal

-necessidade de aguardar 90 dias após publicação de lei que instituia ou

altere contribuição.

-art. 195, §6º, CF/88

 ● Princípio do caráter democrático e descentralizado da administração
pública.

–art. 10 da CF/88.

- gestão quadripartite(inclui aposentados).

 ● Princípio da pré-existência do custeio em relação ao benefício ou serviço

-art. 195, §5º da CF/88

-necessidade de previsão de fonte de custeio.