Direito Previdenciário

Cenário do surgimento da Seguridade → Constituição de 1891 - art. 75 -> Primeira a falar sobre
afastamento por invalidez.
Social ● Era apenas para funcionários públicos em caso de
→ Trabalho escravo. invalidez, sendo custeada integralmente pelo Estado.
→ Negociantes. Marco inicial: lei Eloy Chaves - Decreto Legislativo nº 4.682
→ Lei dos Pobres na Inglaterra (1601) - Poor Relief Act. de 24 de janeiro de 1923.
→ Revolução Francesa (1789). ● Trata da Caixa de Aposentadorias e Pensão para os

ES
→ Revolução Industrial. empregados das empresas ferroviárias (Great
→ Estado de Bem-estar Social. Western do Brasil).
→ 1883 - Lei de Seguros Sociais (Alemanha) - Chanceler Década de 20: 183 caixas de Aposentadoria e Pensão.
Década de 30: unificação das Caixas de Aposentadoria e

R
Otto Von Bismarck.
● Tríplice forma de contribuição -> indivíduo, Pensão em Institutos Públicos de Aposentadoria e Pensão -
IAP’s.
empregador e governo.
→ Encíclica Rerum Novarum - Papa Leão XIII.
VA
→ Kaiser Guilherme II (Alemanha) - queria ser reconhecido
● Dos marítimos; comerciários e bancários;
industriários e empregados de transporte de carga
como o “rei dos mendigos”. (1933, 1934, 1936 e 1938, respectivamente.
TA
→ Primeira Guerra Mundial - mulheres entram no mercado → Constituição de 1934 - art. 121.
de trabalho. ● Cobria os seguintes riscos: velhice, invalidez,
→ Constituição do México (1917) - constitucionalizou os maternidade, morte e acidente de trabalho.
direitos sociais. ● Tríplice forma de custeio: patrão, empregado e
A

→ Lenin - Revolução Russa. governo.

→ Tratado de Versalhes (1919) - fim da 1ª Guerra Mundial. → Constituição de 1937 - art. 137.
LI

→ Constituição do Império Alemão (1919) - ● Retirou a cobertura do risco relacionado à

constitucionalizou a seguridade social. maternidade, cobrindo os seguintes: velhice,
IU

→ Josef Stalin - governo totalitarista (1923 - fome invalidez, morte e acidente de trabalho.
1932/33). → Constituição de 1946 - art. 157.
→ Adolf Hitler (1939) - 1ª Guerra Mundial. ● Cobria os seguintes riscos: velhice, invalidez, morte e
G

→ Sir William Beveridge - razões da pobreza (miséria, doença.

doença, imundície, ignorância e preguiça) - Inglaterra. ● Competência legislativa da União (Regime Geral) e
para regulamentar a CF/46 nasce a LOPS (Lei
Orgânica da Previdência Social) - 1960.
Histórico da Seguridade Social no
● A LOPS unificou as regras sobre prestação de
Brasil benefícios.
→ Decreto de 21 de novembro de 1966 - INPS (fruto da
→ Código Comercial - art. 79.
unificação dos IAP’s).
→ Constituição de 1967 - art. 158.
● Aposentadoria com salário integral para as mulheres
aos 30 anos de trabalho e acrescentou o
desemprego como risco social.
→ Lei 6.439/77 - criou o SINPAS (Sistema Nacional de
Previdência e Assistência Social).
● Integrou as atividades da Previdência Social, da
Assistência Social, da Assistência Médica e da
ES
gestão financeira e patrimonial.
→ Constituição de 1988 - art. 194.
→ Lei 8.029 de 12 de abril de 1990.
● INSS.
R
● Fusão do INPS com o IAPAS.
→ Lei 11.457 de 16 de março de 2007 - art. 2º.
Histórico: CAP - 1923; IAP - década de 30; unificação de
regras - 1960; INPS - 1966; desemprego.
VA
Seguridade social - 1988
TA
Art. 194, CF: A seguridade social compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
A
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
LI
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais;
IU
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
G
VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas
contábeis específicas para cada área, as receitas e as despesas vinculadas
a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter
contributivo da previdência social;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante
gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
Seguridade social: previdência (contributiva), assistência
social (não contributiva) e saúde (não contributiva).
Previdência social: depende de contribuição.
● Caráter contributivo e de filiação obrigatória.
● Preservação do equilíbrio financeiro e atuarial.
Assistência social: independe de contribuição.
● É dever do Estado.
● INSS pode ser polo passivo em ação sobre
assistência social.
● Será prestada a quem dela necessitar (renda per
capita menor que ¼ do salário mínimo = R$330,00).
● A lei proíbe comprovação vexatória de necessidade.
● Promoção de desenvolvimento social, combate à
fome, inclusão e promoção da cidadania.
● Atende às necessidades básicas de proteção à
família, à maternidade, à infância, à adolescência, à
pessoa com deficiência e ao idoso.
Saúde: independe de contribuição.
● Direito universal de todos e dever do Estado.
● Garantido por políticas sociais e econômicas com
acesso universal e igualitário às ações e serviços de
saúde.
Princípios
Solidariedade: pilar de sustentação do regime previdenciário.
● O ativo contribui para o inativo.
Universalidade de cobertura e atendimento: prega que todos
devem estar cobertos pela proteção social.
Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações rurais e urbanas: a partir da CF/88, trabalhadores
urbanos e rurais passaram a ter as mesmas garantias.
Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços: o legislador deve selecionar as contingências sociais
mais importantes e distribuí-las a um maior número possível
de pessoas acometidas - é a previdência.
Irredutibilidade do valor dos benefícios: garante ao segurado a
irredutibilidade do valor nominal de seu benefício.
Equidade na forma de participação no custeio: a arrecadação é
de quem tem maior capacidade contributiva para ser
distribuída para quem mais necessita.
● Equidade ≠ igualdade.
Diversidade da base de financiamento: fontes de recursos,
contribuição do governo, empresas e dos segurados.
Caráter democrático e descentralizado: mediante gestão
quadripartite, com a participação dos trabalhadores, dos
Segurado obrigatório: todo trabalhador rural ou urbano que
exerce atividade remunerada vinculada ao RGPS.
● Empregados, empregados domésticos, trabalhadores
avulsos, contribuintes individuais e segurados
especiais.
Segurado empregado: pessoa física, presta serviços a
empresa, caráter não eventual, subordinação e remuneração.
Empregado doméstico: quem presta serviço de natureza

ES
empregadores, dos aposentados e dos governos nos órgãos contínua, mediante remuneração e subordinação, a pessoa ou
colegiados. a família, no âmbito residencial desta, em atividade sem fins
lucrativos.

Sistemas de Previdência Social Trabalhador avulso: é aquele que é sindicalizado ou não,

R
contratado mediante a intermediação obrigatória do sindicato
Repartição simples: pacto social entre gerações, no qual
da categoria ou, quando se tratar de atividade portuária, do
ativos financiam inativos - Brasil, Estados Unidos, França,
Alemanha e Espanha.
Capitalização: cada indivíduo financia
VA
sua própria
OGMO, presta serviços de natureza urbana ou rural, sem
vínculo empregatício permanente, a diversas empresas.
● Intermediação obrigatória -> OGMO (trabalhadores
aposentadoria, a partir da formação de uma poupança
portuários) ou sindicato da categoria para os demais.
TA
individual - Chile.
Contribuinte individual: presta serviços, de natureza urbana
Misto: combinação de dois pilares obrigatórios: um básico de
ou rural, em caráter eventual, a uma pessoa ou a uma ou mais
repartição, e outro, complementar de capitalização -
empresas, sem relação de emprego.
Argentina e Uruguai.
● Quem exerce, por conta própria, atividade econômica
A

de natureza urbana, com fins lucrativos ou não (MEI,

→ A cobertura da previdência inicia-se antes do nascimento
pastor, coletor de recicláveis).
LI

(salário-maternidade) e vai até a morte (pensão).

Segurado especial: pessoa física residente no imóvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural próximo a ele que,
IU

Segurados individualmente, ou em regime de economia familiar, ainda

→ Segurados do Regime Geral de Previdência Social (RGPS). que com o auxílio eventual de terceiros a título de mútua
→ Art. 16, decreto 3.048/99. colaboração.
G

Art. 16, decreto 3.048/99: São beneficiários do Regime Geral de
Previdência Social, na condição de dependentes do segurado:
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não emancipado, de
qualquer condição, menor de vinte e um anos de idade ou inválido ou que
tenha deficiência intelectual, mental ou grave;
II - os pais; ou
III - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor de vinte e um
anos de idade ou inválido ou que tenha deficiência intelectual, mental ou
grave.
● Seringueiro ou extrativista vegetal.
● Cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de
16 anos ou a este equiparado, do segurado.
Segurado facultativo: quem não tem renda própria e decide
contribuir voluntariamente para a Previdência Social e se filia
ao RGPS.
● Ser maior de 16 anos e não exercer atividade que o
enquadre como segurado obrigatório.
 ● Dona de casa; estudante; desempregado; síndico que
não recebe remuneração (a isenção de taxa de
condomínio é considerada remuneração); presidiário
não remunerado; o bolsista e o estagiário que
prestam serviços a empresa de acordo com a Lei de
Estágio de Estudantes.
Filiação e inscrição
Até 6 meses: após a cessação das contribuições do segurado
facultativo.
Qualidade: dá-se com a filiação ao RGPS.
Qualidade de dependente
I - cônjuge, companheira, companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, menor de 21 anos ou
inválido, ou que tenha deficiência.

ES
Filiação: vínculo que há entre a pessoa que contribui e a ● A dependência econômica é presumida.
previdência, do qual decorrem direitos e obrigações. II e III - pais e irmãos menores de 21 anos ou inválidos ou que
● Há filiação tanto dos obrigatórios, como dos tenham deficiência.
facultativos. No primeiro caso decorre ● Mediante comprovação de dependência econômica.

R
automaticamente do exercício da atividade → Dependentes de uma mesma classe concorrem em
remunerada, enquanto que no segundo caso decorre igualdade de condições.
do recolhimento da primeira contribuição.
VA
Inscrição: ato pelo qual o segurado é cadastrado no RGPS.
● A existência de qualquer dependente de uma das
classes, exclui do direito às prestações das demais.
● Empregado e trabalhador avulso por meio do → Equiparam-se aos filhos, mediante declaração escrita do
TA
e-Social, os demais, no INSS. segurado, o enteado e o menor que estejam sob tutela.
● É vedada a inscrição pós-morte de segurado
contribuinte individual e de segurado facultativo.
Perda da qualidade de dependente
→ Para o cônjuge, pela separação judicial ou divórcio,
A

Manutenção da qualidade de enquanto não lhe for assegurada a prestação de alimentos.

LI

segurado → Para a companheira ou companheiro, pela cessação de

união estável.
→ Não há limite de prazo para quem recebe benefício, salvo
→ Para o filho e o irmão, de qualquer condição, ao
IU

auxílio-acidente (é uma indenização).

completarem 21 anos.
Até 12 meses: após a cessação de benefícios por incapacidade
● Dependência e capacidade civil são diferentes.
ou após a cessação das contribuições (observado o valor
→ Concessão de emancipação, casamento, inicio de emprego
G

mínimo da contribuição).
público efetivo, constituição de empresa ou economia própria.
Até 12 meses: após cessar a segregação, para o segurado
Exclusão definitiva: homicídio doloso ou tentativa contra a
acometido de doença de segregação compulsória.
pessoa do segurado.
Até 12 meses: após o livramento do segurado detido ou
recluso.
→ Inscrição do dependente: inscrito no momento em que se
Até 3 meses: após o licenciamento do segurado incorporado
requer o benefício.
às Forças Armadas para prestar serviço militar.
→ Salário de contribuição: é a base de cálculo da
arrecadação.
 Acidente de trabalho e horário de trabalho: não existe horas in
Benefícios previdenciários
itinere, mas há acidente in itinere, mas não significa que a
Antes eram oferecidos quatro tipos: idade, invalidez, tempo de
responsabilidade do empregador é objetiva.
serviço e especial (pessoas que trabalham com serviço de
risco para a saúde). Auxílio para incapacidade temporária
● 3 tipos de auxílio - doença, acidente e reclusão.
- antigo auxílio doença
● 2 tipos de salário - maternidade, família.
→ Art. 59, lei 8.213/91 e art. 71, decreto 3.048/99. É
● Serviços - reabilitação profissional; serviço social.
devido ao segurado que ficar incapacitado.
● Pensão por morte.

ES
→ O segurado fica incapacitado para seu trabalho ou
O que oferece atualmente - 2019: 2 tipos de aposentadoria -
atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos.
programada e não programada.
● Deve cumprir um período de carência.
● 3 tipos de auxílio - incapacidade programada
● Há o período de carência relacionado com o mínimo
(doença), acidente e reclusão.

R
de contribuições mensais para que faça jus ao
● 2 tipos de salário - maternidade, família.
benefício - já é segurado no primeiro mês e ganha
● Pensão por morte.
VA
Acidente de trabalho: tem que haver o nexo causal entre o
evento e a lesão que gera incapacidade para o trabalho.
menos de um salário mínimo não tem tempo de
carência.
Art. 29, decreto 3.048/99:
● Ocorre pelo exercício do trabalho a serviço de
Art. 29, decreto 3.048/99: A concessão das prestações pecuniárias do
TA
empresa ou empregador doméstico, provocando
Regime Geral de Previdência Social, ressalvado o disposto no art. 30,
lesão corporal ou perturbação funcional que cause depende dos seguintes períodos de carência:
morte, perda ou redução, permanente ou temporária I - doze contribuições mensais, nos casos de auxílio por incapacidade

da capacidade para o trabalho. temporária e aposentadoria por incapacidade permanente; e

A

II - cento e oitenta contribuições mensais, nos casos de aposentadoria

● A doença profissional (desencadeada pelo exercício
programada, por idade do trabalhador rural e especial;
do trabalho peculiar) é o caso da LER para o
III - dez contribuições mensais, no caso de salário-maternidade, para as
LI

digitador. seguradas contribuinte individual, especial e facultativa, respeitado o

● A doença do trabalho (desencadeada em função das disposto no § 2º do art. 93 e no inciso II do art. 101.
IV - vinte e quatro contribuições mensais, no caso de auxílio-reclusão.
IU

condições especiais em que o trabalho é realizado) é

Parágrafo único. Em caso de parto antecipado, o período de carência a que
aquela que pode ser desenvolvida por um
se refere o inciso III será reduzido em número de contribuições
radiologista, por um trabalhador de mina de carvão.
equivalente ao número de meses em que o parto foi antecipado.
G

● Exceções -> doenças degenerativas; doença inerente
ao grupo etário; que não produza incapacidade
degenerativa; doença endêmica (não diferencia
endemia de pandemia).
● Se a lesão não gera incapacidade, não é acidente de
trabalho.
● 12 contribuições mensais nos casos de auxílio para
incapacidade temporária.
Art. 30, decreto 3.048/99: situações que independem de
carência para concessão do auxílio.
● Há doenças que não permitem a concessão de auxílio
por incapacidade temporária.
Doença pré-existente: não será devido auxílio, salvo
progressão ou agravamento.
 ● É ônus do segurado provar que já tinha a doença. Conceito: o auxílio-acidente será concedido, como
→ Não será devido auxílio por incapacidade temporária para indenização, após a consolidação das lesões decorrentes de
segurado recluso em regime fechado (se estava recebendo acidente de qualquer natureza que deixar sequela definitiva.
antes, será suspenso). Devido ao: segurado empregado; empregado doméstico;
● Em caso de prisão ilegal, o benefício será trabalhador avulso e segurado especial.
reestabelecido - 60 dias. Condicionante: redução da capacidade para o trabalho que
→ Para o segurado empregado, os primeiros quinze dias habitualmente exercia.
serão pagos pela empresa e o INSS paga a partir do 16º dia. Características: não dará ensejo ao benefício:

ES
● Para os demais segurados, o INSS já paga a partir da ● Danos funcionais ou redução da capacidade funcional
data de início da incapacidade. sem repercussão na capacidade laborativa.
→ Os primeiros 15 dias são pagos sobre o salário, os demais ● De mudança de função, mediante readaptação
sobre o benefício. profissional promovida pela empresa.

R
Mesma doença: retornando a doença em até 60 dias, a → Nexo entre o trabalho e o agravo, resultar,
empresa fica desobrigada. Passou de 60 dias, a empresa paga comprovadamente, na redução ou perda da capacidade para o
15 dias de salário. VA
Tempo de duração: data da provável recuperação - alta
programada.
trabalho.
Data do início do benefício: dia seguinte ao da cessação do
auxílio por incapacidade temporária.
● Administrativo ou judicial - fixar prazo estimado de Valor: cinquenta por cento do salário de benefício que deu
TA
alta. origem ao auxílio por incapacidade temporária.
● Sem fixação - máximo de 120 dias. Suspensão: reabertura de auxílio por incapacidade temporária
→ A renda mensal inicial do auxílio por incapacidade que tenha dado origem ao auxílio-acidente.
temporária corresponde a 91% do salário de benefício. Cessação: aposentadoria ou óbito do segurado.
A

→ O afastamento tem que ser total de qualquer atividade. → Redução permanente da capacidade para o trabalho.
→ O benefício cessa com a recuperação da capacidade para o → Não há prazo de carência.
LI

trabalho ou com a transformação em aposentadoria por ● Os valores pagos são computados como salário de
incapacidade permanente. contribuição.
IU

Auxílio-acidente
Auxílio-reclusão
G

→ Benefício de caráter indenizatório, a que têm direito o

Conceito: concedido aos dependentes do segurado de baixa
segurado empregado/doméstico, trabalhador avulso e
renda recolhido à prisão em regime fechado.
segurado especial, quando sofrerem um acidente do qual
● São os mesmos requisitos da pensão por morte.
resultam lesões ou sequelas que reduzem permanentemente
Segurado: renda bruta mensal igual ou inferior a R$1.754,78.
sua capacidade de trabalho.
● O valor do benefício é sempre de um salário mínimo.
● Pode ser acumulado com outros benefícios, exceto
Carência: 24 contribuições.
aposentadoria.
→ Atividade remunerada do segurado não acarreta perda do
auxílio.
Impede o recebimento: receber remuneração da empresa;
estar recebendo: auxílio por incapacidade temporária; pensão
por morte; salário-maternidade; aposentadoria ou de abono de
permanência em serviço.
→ É preciso da certidão de efetivo recolhimento à prisão e do
cadastro eletrônico para que faça jus ao auxílio.
Data do início do benefício: data do efetivo recolhimento do
segurado à prisão, se requerido até 180 dias.
ES
● Para requerente menor de 16 anos.
→ Em caso de requerente maior, a data de início do benefício
será a data do efetivo recolhimento do segurado à prisão, se
requerido até 90 dias.
R
● Se requerido após os prazos anteriores, a data de
início será a partir da data do requerimento.
VA
Duração: 4 meses (se não cumprir com a carência ou se em
casamento há menos de 2 anos) ou pode ser maior o prazo se
cumprir com a carência ou for casado há mais de 2 anos.
TA
Salário maternidade
Em razão dos seguintes eventos: parto, aborto e adoção.
Fundamentação legal: art. 201, II, CF; art. 71, lei 8.219/91 e
A
art. 93, decreto 3.048/99.
→ Protege tanto a mãe, quanto o bebê.
LI
Art. 71: devido à segurada.
Carência: 10 contribuições mensais para seguradas
contribuinte individual e facultativa.
IU
● Para a segurada especial, comprovação de efetivo
exercício por 10 meses.
G
● Se nasce antes, o número da carência é diminuído
proporcionalmente.
● Segurada empregada, empregada doméstica e
trabalhadora avulsa não têm período de carência.
Requisitos para concessão: cumprimento da carência;
afastamento da atividade exercida pelo prazo previsto em lei;
manutenção da qualidade de segurada.
Data de início do benefício: 28 dias antes do parto.
Tempo de duração do benefício: 28 dias antes e 91 dias
depois do parto, sendo de 120 dias o tempo de duração.
● O prazo pode ser ampliado em 2 semanas por
recomendação médica.
→ Em caso de complicações do parto, tanto da segurada ou
do bebê, o benefício vai se iniciar a partir da alta médica.
● Em caso de aborto não criminoso, o salário
maternidade vai ser duas semanas.
→ Para adoção ou guarda para fins de adoção, o benefício vai
ser de 120 dias.
→ Em caso de empresa cidadã, o benefício pode ser
estendido para 180 dias.
Renda mensal inicial: para segurada empregada, a renda
mensal é igual à sua remuneração integral e será pago pela
empresa -> o limite é o vencimento dos ministros do STF.
● Para trabalhadora avulsa, vai ser pago pelo
intermediador de mão de obra e é a renda mensal
igual à sua remuneração integral equivalente a um
mês de trabalho que antecede a licença.
● Para a doméstica é o último salário de contribuição.
● Para a segurada especial, um salário mínimo.
● Para a contribuinte individual e a desempregada, um
1/12 da soma dos últimos 12 salários de
contribuição, apurados em período não superior a 15.
● Para a segurada facultativa, um salário mínimo.
Cessação do benefício: óbito da segurada; se a segurada
voltar a exercer atividade remunerada; extinção do contrato
de trabalho e decurso do prazo.
Salário família
Fundamentação legal: art. 65, lei 8.213/91 e art. 81, decreto
3.048/99.
Histórico: lei nº 185, janeiro/1936; lei nº 4.266, 03 de
outubro/1963 - correspondia a 5% do salário mínimo para
cada filho menor até 14 anos de idade; lei 5.890, 08 de
junho/1973 - integrou o salário-família no elenco das
prestações asseguradas pela Previdência Social (antigo
INPS); emenda constitucional nº 20, 15 de dezembro de 1998
- o salário-família passou a ser um benefício restrito aos
trabalhadores de baixa renda.
Definição: art. 81, decreto 3.048/99.
Art. 81: O salário-família é devido, mensalmente, ao segurado empregado,
inclusive o doméstico, e ao trabalhador avulso com salário de contribuição
inferior ou igual a R$ 1.425,56 (mil quatrocentos e vinte e cinco reais e
cinquenta e seis centavos), na proporção do respectivo número de filhos

ES
ou de enteados e de menores tutelados, desde que comprovada a
dependência econômica dos dois últimos nos termos do disposto no art.
16, observado o disposto no art. 83.
Formas de pagamento: empregado/doméstico - pelo

R
empregador; trabalhador avulso - pelo sindicato/OGM;
empregado/doméstico/avulso aposentados por incapacidade

→ O salário-família do trabalhador avulso independe do

número de dias trabalhados no mês, devendo o seu
VA
permanente - pelo INSS; aposentados por idade - pelo INSS.

pagamento corresponder ao valor integral da cota.

TA
DIB: a partir da data de apresentação da certidão de
nascimento do filho.
Manutenção: apresentação anual do atestado de vacinação
para crianças de até 6 anos e comprovação semestral de
A

frequência à escola a partir dos quatro anos.

→ A invalidez do filho ou equiparado maior de quatorze anos
LI

de idade deve ser verificada em exame médico-pericial a

cargo da previdência social
IU

→ Em caso de divórcio/separação, o salário-família vai

passar para quem ficar responsável pelo menor, por meio de
determinação judicial.
G

→ As cotas não se incorporam ao salário ou ao benefício.

Cessa automaticamente: morte do filho ou equiparado, a
contar do mês seguinte ao do óbito; filho completar 14 anos,
salvo se inválido, a contar do mês seguinte ao da data do
aniversário recuperação da capacidade do filho inválido, a
contar do mês seguinte ao da cessação da incapacidade;
desemprego do segurado