Assistência Social e sua História

no mundo e no Brasil
 A QUESTÃO SOCIAL
 Séc. XVIII - Impactos sociais – sobretudo a pauperização –
ligados ao processo de industrialização iniciado na Inglaterra
 A QUESTÃO SOCIAL

 Necessidade de regulação entre as forças do livre

mercado e as tensões sociais que daí emergem: o “social”
faz a mediação.

Desenvolvimento da política social intimamente

relacionada ao papel do Estado.
 A QUESTÃO SOCIAL
Marx e Engels

 Para eles, divisão da Sociedade em

classes decorre das relações sociais de
produção
 Objetivo do Estado Burguês: manter e reproduzir tal
divisão.
 Sociedade civil/burguesa – base econômica –
infraestrutura
 Leis, aparelhos de coesão, polícia, exército, sistema
jurídico, Estado - superestrutura
 A QUESTÃO SOCIAL Marx e Engels

 Althusser– para além do Estado coerção, a chamada

Sociedade Civil – reprodução da ideologia – consentimento
dos subalternos

A burguesia faz com que seus interesses próprios se

apresentem como interesses da sociedade como um todo.

 Política social reflete as contradições da sociedade

capitalista e ao mesmo tempo é espaço de disputa das
classes sociais fundamentais
A QUESTÃO SOCIAL Marx e Engels
 ASSISTÊNCIA SOCIAL

 Tentativa de compensar a pauperização engendrada pelo

modo de produção capitalista.
 ASSISTÊNCIA SOCIAL: Leis Inglesas

 Lei dos Pobres (1601) – voltada a pobres, indigentes,

velhos, enfermos e órfãos (“merecedores”) – asilos e
hospícios
Pobres capacitados – Igreja deveria providenciar posto de
emprego (“não merecedores”) – workhouses (casas de
trabalho forçado)

Mendicância: fortemente repreendida por punição

(imposição do trabalho).
 ASSISTÊNCIA SOCIAL: Leis Inglesas

 Speenhamland Law (1795-1834) – proteção se estende aos

empregados – sistema de abonos – renda mínima e regulação do
aumento dos salários de acordo com o preço do pão

Interesse da Aristocracia Rural em manter Antigo Regime e

latifúndio rural, afixando seus trabalhadores no campo.

 Speenhamland Law – alvo de críticas – seria estímulo à

vagabundagem e à desmoralização – ideais liberais deram suporte
ideológico a essas críticas
 ASSISTÊNCIA SOCIAL: Leis Inglesas
 Ideais liberais – individualismo, meritocracia, competitividade, moralização da
pobreza, ideia de que o trabalho dignifica.

Nova Lei dos Pobres (1834) – abolido o sistema de abonos – restrição aos
albergues e workhouses – condições de vida dos não trabalhadores deveriam
ser inferiores às dos trabalhadores pior remunerados

 Mercado de trabalho abundante – obriga o trabalhador a vender sua força de

trabalho a qualquer preço.

Pobreza como “delito” – interesses da burguesia nascente

 ASSISTÊNCIA SOCIAL: Leis Inglesas

 Limites da Nova Lei dos Pobres: no contexto urbano não dá conta de

controlar a pobreza – Movimento cartista – carta escrita por William Lovett
em 1838 – reivindicação de reforma política – não foi ratificada pelo
Parlamento, mas gerou tensão

Old Age Pension Act (1908) – pensões aos idosos – inauguram a não
contributividade na prestação de benefícios sociais

 Welfare State (Estado de Bem-Estar Social) – para além de o indivíduo ser

causador de sua pobreza, é reconhecido que pode haver incapacidade de
trabalhar devido a contingências (crise econômica, idade avançada e
enfermidades) - Ideias keynesianas (Keynes – 1883-1946) e Plano Beveridge
 Licença Wikipedia (não façam em casa, crianças)
William Henry Beveridge, 1º Barão de Beveridge (5 de março de 1879 — 16 de março de 1963)
foi um economista e reformista social britânico.
Elaborou em 1942, durante a Segunda Guerra Mundial, o Report on Social Insurance and Allied
Services, conhecido como Plano Beveridge, visando libertar o homem da necessidade.
Propôs que todas as pessoas em idade de trabalhar deveriam pagar uma contribuição semanal ao
Estado. Esse dinheiro seria posteriormente usado como subsídio para doentes, desempregados,
reformados e viúvas. Os subsídios deveriam então tornar-se um direito dos cidadãos, em troca de
contribuições, em vez de pensões dadas pelo Estado. Segundo Beveridge, este sistema permitiria
um nível de vida mínimo, abaixo do qual ninguém deveria viver.
Recomendou que o governo inglês deveria encontrar formas de combater os cinco grandes males
da sociedade: a escassez, a doença, a ignorância, a miséria e a ociosidade.
Beveridge seguiu o modelo do "seguro doença" do alemão Otto von Bismarck (1883), seguro este
que passou a ser uma contribuição obrigatória, feita por todos os trabalhadores, com o objetivo
de financiar os cuidados de saúde.
O Plano Beveridge é considerado o responsável pelo surgimento do plano da assistência social
moderna.
 ASSISTÊNCIA SOCIAL
 Após a Segunda Guerra Mundial, atendimento a demandas sociais –
estratégia de manutenção do sistema capitalista em resposta às ameaças
ideologia e socialista da antiga União Soviética

Políticas sociais – ideia de cidadania – seguros sociais – direitos e deveres

Marshall – direitos civis (liberdades individuais) – direitos políticos

(participação política) e direitos sociais (mínimo de bem estar econômico)

Crítica a Marshall – linearidade que não existe e oculta tensões

Welfare State – renda social mínima como direito e não mais como caridade
pública ou privada
 ASSISTÊNCIA SOCIAL
 Modelo bevedridgiano: seguro social (contributivos) – benefícios
suplementares (não contributivos) – subvenções familiares (não
contributivas) – isenções fiscais (voltadas para grupos de alta renda)

 Crise do capital – década de 1970 – reação burguesa –

neoliberalismo – defesa da estabilidade monetária, contenção de
gastos sociais, elevação da taxa de juros, amplo programa de
privatização, manutenção de uma taxa “natural” de desemprego e
legislações antissindicais – expandir a liberdade de comércio
 ASSISTÊNCIA SOCIAL - Brasil
 Até 1930, sobretudo sob a administração da Igreja – Santas Casas
de Misericórdia
 Revolução de 1930 – Getúlio Vargas chega ao poder – políticas
sociais – populismo – Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio
1933 – Institutos de Aposentadoria e Pensão – sempre contributivas
 1942 – LBA – Legião Brasileira de Assistência Social – inicialmente
voltada ao atendimento das famílias dos pracinhas que tinham ido à
Segunda Guerra Mundial, depois se estendeu a cuidados materno-
infantis em geral, para a população pobre – não contributiva
 ASSISTÊNCIA SOCIAL - Brasil
 1974 – Ministério da Previdência e Assistência Social

1979 – Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (Sinpas):

 Instituto Nacional de Previdência Social (INPS), que reunia todas as Caixas
de Pensões e os IAPs
 Instituto de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS)
 Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM)
 LBA
 Central de Medicamentos

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