DIREITO PREVIDENCIÁRIO

TURMA DOS FERAS

Profa. Thamiris Felizardo

Thamiriskm

Thamiris.felizardo
[ Seguridade Social ]

Leitura básica

• CF/88 – art. 194 ao art. 204

• Lei 8.213/91
• Lei 8.212/91
• Decreto 3.048/99 – alterado pelo Decreto 10.410/20
• EC 103/2019
[ Seguridade Social ]

Seguridade Social/Conceituação/Organização e
princípios constitucionais.
[ Seguridade Social ]
- Conceito: A seguridade social ou segurança social consiste num conjunto de políticas sociais cujo fim é
amparar e assistir o cidadão e a sua família em situações como a velhice, a doença e o desemprego.

-Art. 194. CF A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
[ Seguridade Social ]
-SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação.

-É necessário contribuição?

-Pode ser explorada por particulares?

-Descentralização com direção única em cada esfera de governo

-Atendimento integral, com prioridade em atividades preventivas e participação da comunidade

-Vedada destinação de recursos públicos para auxílios às instituições privadas com fins lucrativos

-Vedada participação de empresas estrangeiras , salvo nos casos previstos em lei.

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-EC 120/2022

§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas
atribuições e requisitos específicos para sua atuação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de
Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
63, de 2010) Regulamento
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de combate às endemias poderá
perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
exercício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
[ Seguridade Social ]
§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias fica sob
responsabilidade da União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer, além de outros
consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses
profissionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias serão consignados no orçamento geral da União com dotação própria e exclusiva. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias não será inferior a 2
(dois) salários mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos
inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de
insalubridade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para
pagamento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias não serão objeto de inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com
pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
[ Seguridade Social ]

-ASSISTÊNCIA SOCIAL

- A quem é prestada?

-É necessário contribuição ?

-Descentralizada

-Financiada com recursos da Seguridade Social

- Participação Popular

- Garantia de um salário mínimo ao idoso ou deficiente sem meios de prover a própria manutenção ou tê-la
provida por sua família.

- “Os estrangeiros residentes no país são beneficiários da assistência social prevista no artigo 203, inciso V, da
Constituição Federal, uma vez atendidos os requisitos constitucionais e legais”. RE 587970
[ Seguridade Social ]

-PREVIDÊNCIA SOCIAL

-Caráter contributivo e de filiação obrigatória: “Todos que trabalham são filiados obrigatoriamente a previdência
social e para ela devem contribuir”.

-Almeja amparar seus beneficiários contra riscos sociais

-Solidariedade
[ Seguridade Social ]
A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigató
ria, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá a (art. 201, CF):

I. cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade avançada;
II.proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III.proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV.salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V. pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou ao companheiro e aos seus dependentes,
observado o limite mínimo de um salário mínimo.

Notem, meus amigos, que apesar de o texto constitucional falar claramente que a previdência social deve cobrir o
risco do desemprego involuntário (item III), o benefício do seguro desemprego não está no rol dos benefícios
previdenciários. Por questões meramente políticas a gestão do seguro desemprego foi passada para o Ministério
do Trabalho, exceto o seguro defeso do pescador artesanal, que desde a MP 665, convertida na Lei 13.134, de
16/06/2015, passou a ser concedido pelo INSS.
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No sistema de previdência social brasileiro existem três regimes de previdência social:

• Regime Geral da Previdência Social (RGPS);

• Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS);

• Regime de Previdência Complementar (Oficial e Privada).

- Vinculo simultâneo RGPS e RPPS

- Não é permitida vinculação de servidor público ao RGPS na qualidade de segurado facultativo

[ Seguridade Social ]

- Regimes de Previdência Complementar (Leis Complementares 108/01 e 109/01)

a) Regime de Previdência Complementar dos Servidores Públicos;

Art. 40 § 14 CF - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, regime de previdência complementar para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo,
observado o limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019).

Lei 11.618/12 - criação da previdência complementar para os servidores públicos federais

b) Regime de Previdência Privada Complementar.

• Planos de previdência complementar fechada (ex.: Plano Petros, da Petrobras; PREVI, do banco do Brasil,
ODEPREV, da Odebrecht).
• Planos de previdência complementar aberta (ex.: Brasil Prev, Itaú Prev, Bradesco Previdência).***
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Art. 195 § 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela
saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar
com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide Medida Provisória nº 526,
de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020)
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total.
[ Seguridade Social ]

§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da
publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam
às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges,
que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a
seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus
aos benefícios nos termos da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão da
atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também autorizada a adoção de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das
alíneas "b" e "c" do inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações de assistência social
da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva
contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
[ Seguridade Social ]

§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei
complementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a alínea "a" do inciso I e o inciso II
do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I,
b; e IV do caput, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social a
competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima mensal exigida para sua categoria,
assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
[ Princípios Seguridade Social ]

-PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

Art. 194. CF A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI – diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as
receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter
contributivo da previdência social.
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
[ Princípios Seguridade Social ]

-Universalidade da Cobertura e do Atendimento

Podemos dividir a análise deste princípio em duas partes:

-Universalidade do Atendimento - universalidade subjetiva/segurado facultativo

-Universalidade da Cobertura - abranger todos os riscos sociais.

[ Princípios Seguridade Social ]

Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais

-Equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais - não pode haver diferença de valor

-Uniformidade dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais - impõe que o mesmo rol de benefícios e
serviços sejam oferecidos para as populações das cidades e do campo.
[ Princípios Seguridade Social ]

Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços

-Seletividade na prestação dos benefícios e serviços: serve para mitigar o princípio da universalidade da
cobertura. Baseia-se no princípio da reserva do possível.

-Distributividade na prestação dos benefícios e serviços: o Poder Público se vale da seguridade social para
distribuir renda entre a população e entre as regiões do país.
[ Princípios Seguridade Social ]

Irredutibilidade do valor dos benefícios

- Art. 201 § 4º CF É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter

permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.

- STF: que o benefício não pode perder seu valor nominal.

- O índice definido pelo RGPS é o Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC)

[ Princípios Seguridade Social ]

Equidade na forma de participação do custeio

Devem ser cobradas mais contribuições de quem tem maior capacidade de pagamento para que seja possí vel
beneficiar os que não possuem as mesmas condições. Ex: contribuição dos empregados 8%, 9% ou 11%.
[ Princípios Seguridade Social ]

Diversidade da base de financiamento

Quanto maior o número de fontes de recursos, menor será o risco de a seguridade sofrer.

A EC 103/2019 fez uma pequena alteração no princípio da diversidade da base de financiamento, previsto no
art. 194, parágrafo único, VI, da Constituição. Vejamos o comparativo:
Antes da Reforma de 2019
VI – diversidade da base de financiamento.
Depois da Reforma de 2019
VI – diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para cada área,
as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter
contributivo da previdência social.
A mudança de texto deixa patente a intensão do Governo de justificar as contas isoladas de cada uma das
áreas da seguridade social, uma vez que os doutrinadores contrários à reforma sempre argumentavam que
não existia previsão constitucional para que fossem feitas contas de cada uma das suas áreas isoladamente,
defendendo a contabilidade unicamente para as receitas e despesas da seguridade social.
[ Princípios Seguridade Social ]

Caráter democrático e descentralizado da administração

A Constituição estabelece o “caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadri

partite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos cole
giados”.
[ Princípios Seguridade Social ]

-O CNPS, órgão superior de deliberação colegiada, terá como membros (art. 3° e 4º, da Lei 8.213/91):

a) seis representantes do governo federal;

b) nove representantes da sociedade civil, sendo:

• três representantes dos aposentados e pensionistas;
• três representantes dos trabalhadores em atividade;
• três representantes dos empregadores.

-Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes serão nomeados pelo presidente da República. Os repre
sentantes titulares da sociedade civil têm mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma
única vez.

-Os representantes dos aposentados e pensionistas, dos trabalhadores em atividade, dos empregado res e seus
respectivos suplentes serão indicados pelas centrais sindicais e confederações nacionais.
[ Princípios Seguridade Social ]
[ Princípios Seguridade Social ]

- Demais Princípios:

• Solidariedade

Se refere ao “pacto de gerações” ou princípio da solidariedade entre gerações, segundo o qual os não
necessitados de hoje, contribuintes, serão os necessitados de amanhã, custeados por novos não necessitados
que surgem.

• Pré existencia do custeio – Regra da Contrapartida

É no art. 195, parágrafo 5º, da Carta Magna que se prevê esta importante regra, de modo que “nenhum
benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total.” . a seguridade social só pode ser efetivada com o equilíbrio de suas contas, com a
sustentação econômica e financeira do sistema
[ Princípios Seguridade Social ]

Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TCE-AM Provas: FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor Técnico de Controle Externo -
Tecnologia da Informação

Com o objetivo de conter o elevado déficit orçamentário, foi editada a Lei Federal nº XX/2021, que determinou,
em seu Art. 1º, a redução, por um período de doze meses, dos benefícios da seguridade social. O Art. 2º dispôs
que os benefícios pagos às populações rurais seriam inferiores, em 10%, àqueles pagos às populações urbanas,
considerando a demonstração de que ocorrera redução do custo de vida nessas localidades. Por fim, o Art. 3º
consagrou a gestão centralizada como forma de ganhos, em economia de escala, nas decisões a serem
tomadas.

À luz dos princípios constitucionais da seguridade social, é correto afirmar que:

A)apenas os Arts. 1º e 2º são constitucionais;
B)todos os artigos são inconstitucionais;
C)todos os artigos são constitucionais;
D)apenas o Art. 3º é constitucional;
E)apenas o Art. 2º é constitucional.
[ Princípios Seguridade Social ]

Resposta:B
[ Princípios Seguridade Social ]

Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: TCE-RJ Prova: FGV - 2015 - TCE-RJ - Auditor Substituto

A seguridade social, nos termos da Constituição de 1988, estabelece diversas diretrizes e princípios para seu
funcionamento. Dentro dos três subsistemas criados (previdência social, assistência social e saúde), é correto
afirmar que:
A) a universalidade de cobertura e atendimento é objetivo exclusivo da saúde, tendo em vista ser o único
subsistema aberto a todos e independente de contribuição;
B) a previsão de aposentadorias diferenciadas para homens e mulheres é inconstitucional por violar o princípio
da isonomia;
C) a União, como forma de atender os objetivos da seguridade social, poderá criar novas contribuições sociais,
desde que aprovadas por lei complementar e com ineditismo de fato gerador e base de cálculo, além de não
cumulativas;
D) a previdência complementar, nos termos da Constituição de 1988, somente poderá conceder benefícios após
o interessado ter se aposentado, regularmente, pela previdência social pública;
E) a previsão de benefícios previdenciários na Constituição de 1988, tanto para servidores como trabalhadores
da iniciativa privada, é exemplificativa, podendo sofrer restrições ou ampliações por lei, independente do
custeio.
[ Princípios Seguridade Social ]

RESPOSTA: C
[ Principais Dispositivos Constitucionais ]

Origem e evolução legislativa no Brasil/Legislação

Previdenciária/Conteúdo, fontes, autonomia./
Aplicação das normas previdenciárias/Vigência,
hierarquia, interpretação e integração.
[ Histórico da Seguridade Social ]

- No Brasil

- Santas Casas de Misericórdia, que, em 1543, prestava serviços no ramo da assistência social.

- Constituição de 1891 estabeleceu a aposentadoria por invalidez para os servidores públicos, custeada pela
nação. Esta norma, no entanto, não possuía caráter geral, pois abrangia apenas os servidores públicos que
ficassem inválidos.

- Em 1919, foi instituído o seguro obrigatório de acidente de trabalho pela Lei 3.724, além de uma indenização
a ser paga, obrigatoriamente, pelos empregadores a seus empregados acidentados.

- Marco da previdência social brasileira: Lei Eloy Chaves, Decreto-Lei 4.682, de 24 de janeiro de 1923, que
criou as Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAP) para os empregados das empresas ferroviárias, mantidas e
administradas pelas empresas.

- Note-se que as CAP eram organizadas por empresas, sendo que cada uma delas possuía sua caixa.
[ Histórico da Seguridade Social ]
- Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAP): organizados por categoria profissional.

- A Constituição de 1934 foi a primeira a estabelecer a tríplice forma de custeio, com contribuição do governo, dos
empregadores e dos trabalhadores.

- A Constituição de 1937 utilizou, pela primeira vez, o termo “seguro social”, sem, no entanto, trazer grandes
evoluções securitárias.

- A Constituição de 1946 usou, de forma inovadora, a expressão “previdência social”. Primeira tentativa de
sistematizar as normas de proteção social.

- O Ministério do Trabalho e da Previdência Social foi criado em 1960. Nesse mesmo ano, aprovou-se a Lei
Orgânica da Previdência Social (LOPS), que unificou os critérios estabelecidos para concessão de benefícios dos
diversos IAP até então existentes.

- A incorporação de todos os IAP ocorreu em 1967, com a criação, pelo Decreto-Lei 72/66, do Instituto Nacional
da Previdência Social (INPS), consolidando-se o sistema previdenciário brasileiro. Notem que este instituto foi
criado por uma lei editada em 1966 e entrou em vigor em 1967. Para concurso, as vezes aparece como ano de
criação 1966 e outras 1967, ambas estando corretas.
[ Histórico da Seguridade Social ]

- Os trabalhadores rurais somente passaram a gozar de direitos previdenciários, a partir de 1971, com a criação pela
Lei Complementar 11/71 do PRORURAL, dando efetividade ao FUNRURAL, criado pela Lei 4.214/63.

- As empregadas domésticas só foram incluídas na previdência social em 1972, com a publicação da Lei n° 5.859, de
11 de dezembro de 1972.

- Em 1977, foi instituído o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SINPAS), responsável pela
integração das áreas de assistência social, previdência social, assistência médica e gestão das entidades ligadas ao
Ministério da Previdência e Assistência Social. O SINPAS contava com os seguintes órgãos:
[ Histórico da Seguridade Social ]
- • Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) – Autarquia responsável pela administração dos benefícios.
- • Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS) – Autarquia responsável
pela arrecadação, fiscalização e cobrança de contribuições e demais recursos.
- • Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) – Autarquia responsável pela saúde.
- • Fundação Legião Brasileira de Assistência (LBA) – Fundação responsável pela assistência social.
- • Fundação Nacional do Bem-estar do Menor (FUNABEM) – Fundação responsável pela promoção de política
social em relação ao menor.
- • Central de Medicamentos (CEME) – Órgão ministerial responsável pela distribuição de medicamentos.
- • Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social (Dataprev) – Empresa pública responsável por
gerenciar os sistemas de informática previdenciários.
[ Histórico da Seguridade Social ]

- A Constituição de 1988 foi a que reuniu, no plano constitucional, as três atividades da seguridade social: saúde,
previdência social e assistência social, conforme previsto no Plano Beveridge, de 1942.

- Em 1990, a Lei 8.029/90 criou o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), mediante a fusão do INPS com o
IAPAS.

- Em 16 de março de 2007, foi publicada a Lei 11.457, que instituiu a sonhada Secretaria da Receita Federal do
Brasil.
[ Histórico da Seguridade Social ]
Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: DPE-RJ Prova: FGV - 2019 - DPE-RJ - Técnico Superior Especializado – Economia

Sobre a previdência social e suas principais reformas a partir da Constituição da República de 1988, é correto
afirmar que:

A) a reforma trazida pela Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, trouxe o fim da aposentadoria
com proventos integrais para os servidores que ingressaram no serviço público após o advento dessa Emenda;
B) a Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003, também estabeleceu critérios para o cálculo e a
correção dos proventos da aposentadoria por invalidez dos servidores públicos que ingressaram no serviço público
até a data da publicação daquela Emenda Constitucional;
C) o fator previdenciário – uma fórmula matemática aplicada sobre o salário para definir o valor do benefício que
leva em conta a idade do trabalhador, além do tempo de contribuição, foi uma regra implantada a partir da
Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003, para desestimular a aposentadoria precoce;
D) a Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, tem entre suas principais mudanças o
estabelecimento da aposentadoria por tempo de contribuição e não mais por tempo de serviço, exigindo-se, assim,
trinta e cinco anos de contribuição do homem, e trinta, da mulher;
E) as reformas adotadas durante os dois governos do presidente Lula focaram em grande maioria em mudanças
na iniciativa privada.
[ Histórico da Seguridade Social ]
Resposta: D

-EC nº 20/1998: reformou todo o setor da previdência, tanto público quanto privado. As principais mudanças em
relação aos trabalhadores privados foram:
o Substituição de “tempo de serviço” para “tempo de contribuição” ao INSS;
o Extinção da aposentadoria proporcional;
o Fixação das idades mínimas para aposentar: 48 anos para as mulheres e 53 anos para os homens e tempo de
contribuição: 30 anos para as mulheres e 35 anos para os homens.
A Emenda Constitucional de 1998, contudo, assegurou o direito adquirido para os trabalhadores públicos ou
privados que, até 16 de dezembro de 1998, tivessem cumprido os requisitos propostos na legislação anterior.
[ Histórico da Seguridade Social ]
· EC nº 41/2003: durante o primeiro governo Lula, as principais mudanças foram:
o Cálculo das aposentadorias e pensões de servidores públicos com base na média de todas as remunerações;
o Cobrança de 11% de contribuição previdenciária dos servidores já aposentados;
o Criação de teto e subteto salarial nas esferas federais, estaduais e municipais.

· EC nº 47/2005: novas regras, podendo ser destacado algo inédito: a previsão de um sistema de cobertura
previdenciária com contribuições e carências reduzidas para beneficiar trabalhadores de baixa renda e aqueles sem
renda própria que se dediquem exclusivamente a trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que
pertencente a famílias de baixa renda, estando garantido o benefício a um salário mínimo.

· EC nº 70/2012: e direcionava à servidores públicos e tinha como objetivo rever as aposentadorias por invalidez,
para que o cálculo passasse a ser realizado com base na média das remunerações do servidor e não com base na
sua última remuneração.

· EC nº 80/2015: quando ficou estabelecida a idade para a aposentadoria compulsória de 70 para 75 anos.
[ Legislação Previdenciária]

-Direito Previdenciário e Autonomia Didática

- O Direito Previdenciário é considerado ramo autônomo do Direito Público.

- Visão moderna: Direito Social.

- No passado, se afirmava que o Direito do Previdenciário era uma parte do Direito do Trabalho.
[ Legislação Previdenciária]
- Fontes do Direito Previdenciário

- Fonte do Direito Previdenciário é todo fato social gerador de normas jurídicas previdenciárias.

- As fontes dividem-se em materiais e formais.

- Fontes materiais são fatores sociais, econômicos, políticos etc. que influem no surgimento de normas
jurídicas.

- Fontes formais se dividem em não estatais e estatais.

- São fontes formais não-estatais a doutrina e o costume.

- As fontes formais estatais englobam a Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas,
medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções do senado. Englobam, também, decretos
regulamentares do poder executivo, instruções ministeriais, circulares, portarias, ordem de serviço e normas
individuais.
[ Legislação Previdenciária]
[ Legislação Previdenciária]

- Fontes Primárias e Secundárias

- As fontes primárias são as que poderão inovar no mundo jurídico, desde que respeitada a Constituição
Federal, criando direito e obrigações. São fontes primárias: leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas
e medidas provisórias.

- Já as fontes secundárias não poderão contemplar novos direitos e obrigações, mas apenas regulamentar as
fontes primárias para o seu fiel cumprimento. São fontes secundárias: decretos, instruções normativas,
resoluções, portarias, memorandos, orientações internas e outras.
[ Legislação Previdenciária]
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Interpretação, Integração e Vigência do Direito Previdenciário

- Nos casos de confronto entre duas normas, aplica-se a hierarquicamente superior. Se as normas estiverem,
todavia, no mesmo patamar hierárquico, qual delas deve ser aplicada?

- Norma específica prevalece sobre a geral – um conflito entre uma norma geral de Direito Previdenciário e
outra específica, de mesma hierarquia, que regule determinada matéria será dirimido com aplicação desta
última;

- Norma posterior prevalece sobre a anterior – uma norma mais nova revoga a norma mais antiga, devendo
ser aplicada.

- In dubio pro misero - na dúvida, a lei mais benéfica à parte mais fraca deve ser utilizada.

- A vigência da lei previdenciária segue a regra geral: se não houver disposição expressa, a norma passa a
vigorar 45 dias após sua publicação (art. 1º Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
-
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-Interpretação X Integração

Formas de interpretação:

- Gramatical
- Teleológica ou Finalístico
- Restritiva
- Extensiva
- Sistemática
- Histórico
- Autêntica – é a interpretação efetuada pelo próprio autor da norma jurídica
- Jurisprudencial
- Doutrinária
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- Formas de Integração (lacuna)

Analogia – busca uma norma similar que supra a lacuna no caso concreto. É a aplicação de disposições
relativas a hipóteses semelhantes a um caso concreto não previsto pelo legislador;

Costume – é prática reiterada aliada à consciência de sua necessariedade jurídica;

Princípios Gerais do Direito – são os princípios básicos do ordenamento jurídico que orientam todos os ramos
do Direito;

Jurisprudência – conjunto uniforme de decisões; decisões reiteradas do Poder Judiciário na solução do caso
concreto;

Equidade – em sentido estrito, significa o ideal de justiça, enquanto aplicado, ou seja, a justiça no caso
concreto.
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- Formas de Integração (lacuna)

Analogia – busca uma norma similar que supra a lacuna no caso concreto. É a aplicação de disposições
relativas a hipóteses semelhantes a um caso concreto não previsto pelo legislador;

Costume – é prática reiterada aliada à consciência de sua necessariedade jurídica;

Princípios Gerais do Direito – são os princípios básicos do ordenamento jurídico que orientam todos os ramos
do Direito;

Jurisprudência – conjunto uniforme de decisões; decisões reiteradas do Poder Judiciário na solução do caso
concreto;

Equidade – em sentido estrito, significa o ideal de justiça, enquanto aplicado, ou seja, a justiça no caso
concreto. ***