Anotaçãoes: Da Ordem Social

1 - O que diz o capítulo constitucional?

O respectivo capítulo, prima por uma atuação estatal e sua prestação positiva na
sociedade, nele, é perceptível a presença de direitos de 2ª Geração (dimensão),
retratando como atores públicos e a administração pública devem operar para garantir o
devido acesso a esses direitos. Observa-se, também, um reforço no texto constitucional
na promoção e aplicabilidade de objetivos, cuja finalidade estende-se ao bem-estar
coletivo e na execução de justiças sociais de titularidade estatal. Aqui o dever do Estado
é agir e se tornar visível perante a sociedade.
2 - Houve Emenda constitucional naquele trecho? Quantas? Dê um panorama de
seu conteúdo.
R) Arquivo PDF
3 - Que questões do debate político, jurídico e de políticas públicas tem relação com os
dispositivos constitucionais tratados?
R) Encontramos nos dispositivos noções que tratam, por exemplo, de medidas e
ações tomadas pelo Estado na garantia e proteção de serviços como previdência e saúde,
neste sentido, torna-se fundamental analisar a assimilação do texto constitucional com o
artigo 6, basilar em direitos sociais, sendo este, um dos principais artigos utilizados
como demanda política em pautas e discussões no cenário social, reforçamos tal
afirmativa observando a disposição de fatores no capitulo em questão, como a
integração ao trabalho, proteção à maternidade e à infância. Por conseguinte, é nítida a
presença de políticas públicas voltadas não somente aos fatores citados anteriormente,
mas também visando resguardar direitos e promover a inserção das pessoas com
deficiência no âmbito social assim como assistência a quem dela necessitar.
# 82 dispositivos emendados
# 14 emendas constitucionais
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e
a justiça sociais.

Parágrafo único. O Estado exercerá a função de planejamento das políticas sociais,

assegurada, na forma da lei, a participação da sociedade nos processos de formulação, de
monitoramento, de controle e de avaliação dessas políticas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 108, de 2020)
1

Art.194

Incisos:

VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas

para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e
assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência social; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) 2
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 3

Art.195 A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (Vide Emenda
Constitucional nº 20, de 1998) já citada

Incisos:

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes

sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título,

à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo ser adotadas

alíquotas progressivas de acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo
contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime Geral de Previdência
Social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele

equiparar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) 4

§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em

lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios. (Vide Medida Provisória nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de
2011) (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020) 5
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem
como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar,
sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de
uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos
termos da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas
diferenciadas em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do
porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho, sendo também
autorizada a adoção de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das alíneas "b" e "c" do
inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e
ações de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos
Estados para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na

forma de lei complementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a
alínea "a" do inciso I e o inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019) já citada

§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes
na forma dos incisos I, b; e IV do capu t, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003) já citada

§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de
Previdência Social a competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição
mínima mensal exigida para sua categoria, assegurado o agrupamento de
contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

Art.198

§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do
orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
além de outras fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000) 6

§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em ações e

serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) já citada

I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não podendo
ser inferior a 15% (quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de
2015) 7

II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se
refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II,
deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000) já citada

III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que
se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e §
3º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) já citada

§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos,
estabelecerá: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) Regulamento já citada

I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015) já citada

II - os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios,
objetivando a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000) já citada
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) já citada

IV - (revogado) . (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) já citada

§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de

saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo
com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua
atuação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006) 8

§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as
diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário
de saúde e agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63,
de 2010) Regulamento 9
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da Constituição
Federal, o servidor que exerça funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de
agente de combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 51, de 2006) já citada

§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias

fica sob responsabilidade da União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e
indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022) 10

§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos agentes comunitários de saúde

e dos agentes de combate às endemias serão consignados no orçamento geral da União com
dotação própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022) já citada
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias
não será inferior a 2 (dois) salários mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos
Estados e ao Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022) já citada

§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também,

em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado
aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
120, de 2022) já citada

§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios para pagamento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias não serão objeto de inclusão no
cálculo para fins do limite de despesa com pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
120, de 2022) já citada

§ 12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais nacionais para o enfermeiro, o técnico de
enfermagem, o auxiliar de enfermagem e a parteira, a serem observados por pessoas jurídicas
de direito público e de direito privado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 124, de 2022) 11

§ 13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, até o final do exercício financeiro
em que for publicada a lei de que trata o § 12 deste artigo, adequarão a remuneração dos
cargos ou dos respectivos planos de carreiras, quando houver, de modo a atender aos pisos
estabelecidos para cada categoria profissional. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 124, já citada
de 2022)

§ 14. Compete à União, nos termos da lei, prestar assistência financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos
prestadores de serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60% (sessenta por cento)
de seus pacientes pelo sistema único de saúde, para o cumprimento dos pisos salariais de que
trata o § 12 deste artigo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022) 12

§ 15. Os recursos federais destinados aos pagamentos da assistência financeira complementar

aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos
prestadores de serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60% (sessenta por cento)
de seus pacientes pelo sistema único de saúde, para o cumprimento dos pisos salariais de que
trata o § 12 deste artigo serão consignados no orçamento geral da União com dotação própria
e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022) já citada

Art. 200

V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a

inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015) 13

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma do Regime Geral de Previdência
Social, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei, a: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
já citada
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade

avançada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; (Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 20, de 1998) já citada

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; (Redação dada pela

Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa

renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no § 2º. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998) já citada

§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios,

ressalvada, nos termos de lei complementar, a possibilidade de previsão de idade e tempo de
contribuição distintos da regra geral para concessão de aposentadoria exclusivamente em
favor dos segurados: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe

multiprofissional e interdisciplinar; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de já citada
2019)

II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e
biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por
categoria profissional ou ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho

do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício serão

devidamente atualizados, na forma da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998) já citada

§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter

permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado

facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos
proventos do mês de dezembro de cada ano. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998) já citada
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condições: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998) já citada

I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 62 (sessenta e dois) anos de idade, se

mulher, observado tempo mínimo de contribuição; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) já citada

II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido
em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam
suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998) já citada

II - 60 (sessenta) anos de idade, se homem, e 55 (cinquenta e cinco) anos de idade, se mulher,

para os trabalhadores rurais e para os que exerçam suas atividades em regime de economia
familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador
artesanal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 8º O requisito de idade a que se refere o inciso I do § 7º será reduzido em 5 (cinco) anos,

para o professor que comprove tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 9º Para fins de aposentadoria, será assegurada a contagem recíproca do tempo de

contribuição entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes próprios de previdência
social, e destes entre si, observada a compensação financeira, de acordo com os critérios
estabelecidos em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 9º-A. O tempo de serviço militar exercido nas atividades de que tratam os arts. 42, 142 e 143
e o tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social ou a regime próprio de
previdência social terão contagem recíproca para fins de inativação militar ou aposentadoria, e
a compensação financeira será devida entre as receitas de contribuição referentes aos
militares e as receitas de contribuição aos demais regimes. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 10. Lei complementar poderá disciplinar a cobertura de benefícios não programados,

inclusive os decorrentes de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo
Regime Geral de Previdência Social e pelo setor privado. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para
efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na
forma da lei. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada
§ 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão previdenciária, com alíquotas diferenciadas,
para atender aos trabalhadores de baixa renda, inclusive os que se encontram em situação de
informalidade, e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho
doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa
renda. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada
§ 13. A aposentadoria concedida ao segurado de que trata o § 12 terá valor de 1 (um) salário-
mínimo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição fictício para efeito de concessão dos
benefícios previdenciários e de contagem recíproca. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019) já citada

§ 15. Lei complementar estabelecerá vedações, regras e condições para a acumulação de

benefícios previdenciários. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada
§ 16. Os empregados dos consórcios públicos, das empresas públicas, das sociedades de
economia mista e das suas subsidiárias serão aposentados compulsoriamente, observado o
cumprimento do tempo mínimo de contribuição, ao atingir a idade máxima de que trata o
inciso II do § 1º do art. 40, na forma estabelecida em lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) já citada

Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter complementar e organizado de forma

autônoma em relação ao regime geral de previdência social, será facultativo, baseado na
constituição de reservas que garantam o benefício contratado, e regulado por lei
complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Mesma emenda já citada
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo assegurará ao participante de planos de
benefícios de entidades de previdência privada o pleno acesso às informações relativas à
gestão de seus respectivos planos. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998) já citada

§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as condições contratuais previstas nos

estatutos, regulamentos e planos de benefícios das entidades de previdência privada não
integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, à exceção dos benefícios
concedidos, não integram a remuneração dos participantes, nos termos da lei. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) já citada

§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados,

Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista e outras entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na
qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do
segurado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
já citada
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios, inclusive suas autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas
controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadores de planos de benefícios
previdenciários, e as entidades de previdência complementar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) já citada

§ 5º A lei complementar de que trata o § 4º aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas

permissionárias ou concessionárias de prestação de serviços públicos, quando patrocinadoras
de planos de benefícios em entidades de previdência complementar. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada
§ 6º Lei complementar estabelecerá os requisitos para a designação dos membros das
diretorias das entidades fechadas de previdência complementar instituídas pelos
patrocinadores de que trata o § 4º e disciplinará a inserção dos participantes nos colegiados e
instâncias de decisão em que seus interesses sejam objeto de discussão e
deliberação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) já citada

Art.203

VI - a redução da vulnerabilidade socioeconômica de famílias em situação de pobreza ou de

extrema pobreza. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 114, de 2021)
14

Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos
do orçamento da seguridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas
com base nas seguintes diretrizes:

Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à
inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida,
vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42,
de 19.12.2003) já citada

II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) já citada

III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações
apoiados. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) já citada