Parágrafo único.
Se o crime for praticado contra menor de
ATUALIZAÇÃO PM PA
LEGISLAÇÃO EXTRAVAGANTE
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989.
Mensagem de veto Define os crimes
Vide Lei nº 12.735, de 2012 resultantes de preconceito
(Vide ADO Nº 26) de raça ou de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes
resultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro, em razão de raça, cor, etnia ou procedência
nacional. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se o crime
for cometido mediante concurso de 2 (duas) ou mais
pessoas. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente
habilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça ou de cor ou práticas resultantes do
preconceito de descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar
outra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído pela
Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
serviços à comunidade, incluindo atividades de promoção da
igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de
recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios
de raça ou etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas
exigências.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento
comercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou
comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer
grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
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dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais
abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões
de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios
públicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos
mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,
como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer
outro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o
casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do
funcionamento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na
sentença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa. (Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for
cometido por intermédio dos meios de comunicação social, de
publicação em redes sociais, da rede mundial de computadores ou de
publicação de qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº
14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for
cometido no contexto de atividades esportivas, religiosas, artísticas
ou culturais destinadas ao público: (Incluído pela Lei nº 14.532, de
2023)
 Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e proibição de
frequência, por 3 (três) anos, a locais destinados a práticas
esportivas, artísticas ou culturais destinadas ao público, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à violência,
incorre nas mesmas penas previstas no caput deste artigo quem
obstar, impedir ou empregar violência contra quaisquer manifestações
ou práticas religiosas. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do
inquérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela
Lei nº 14.532, de 2023)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas,
televisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer
meio; (Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de
informação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material
apreendido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas
aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando ocorrerem em
contexto ou com intuito de descontração, diversão ou
recreação. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20 desta Lei
terão as penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando
praticados por funcionário público, conforme definição prevista
no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve considerar
como discriminatória qualquer atitude ou tratamento dado à pessoa
ou a grupos minoritários que cause constrangimento, humilhação,
vergonha, medo ou exposição indevida, e que usualmente não se
dispensaria a outros grupos em razão da cor, etnia, religião ou
procedência. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a
vítima dos crimes de racismo deverá estar acompanhada de
advogado ou defensor público. (Incluído pela Lei nº 14.532, de
2023)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação. (Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições
contrário. (Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Brasília, 5 de janeiro de 1989; 168º da Independência e 101º
da República.
JOSÉ SARNEY
Paulo Brossard
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.
Mensagem de veto
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO)
Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes
previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida
da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro
de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou
mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de
outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-
la.
Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa,
civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a
infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou
contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da
sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui
a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo
fato.
Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua
personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados
à qualidade do meio ambiente.
Art. 5º (VETADO)
CAPÍTULO II
DA APLICAÇÃO DA PENA
Art. 6º Para imposição e gradação da penalidade, a autoridade
competente observará:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e suas
conseqüências para a saúde pública e para o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislação
de interesse ambiental;
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
Art. 7º As penas restritivas de direitos são autônomas e substituem as
privativas de liberdade quando:
em I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de
liberdade inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do condenado, bem como os motivos e as
circunstâncias do crime indicarem que a substituição seja suficiente
para efeitos de reprovação e prevenção do crime.
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos a que se refere este
artigo terão a mesma duração da pena privativa de liberdade
substituída.
Art. 8º As penas restritivas de direito são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou total de atividades;
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
2
Art. 9º A prestação de serviços à comunidade consiste na atribuição
ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins públicos e
unidades de conservação, e, no caso de dano da coisa particular,
pública ou tombada, na restauração desta, se possível.
Art. 10. As penas de interdição temporária de direito são a proibição
de o condenado contratar com o Poder Público, de receber incentivos
fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem como de participar de
licitações, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de
três anos, no de crimes culposos.
Art. 11. A suspensão de atividades será aplicada quando estas não
estiverem obedecendo às prescrições legais.
Art. 12. A prestação pecuniária consiste no pagamento em dinheiro à
vítima ou à entidade pública ou privada com fim social, de
importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário mínimo nem
superior a trezentos e sessenta salários mínimos. O valor pago será
deduzido do montante de eventual reparação civil a que for
condenado o infrator.
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina e senso
de responsabilidade do condenado, que deverá, sem vigilância,
trabalhar, freqüentar curso ou exercer atividade autorizada,
permanecendo recolhido nos dias e horários de folga em residência
ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme
estabelecido na sentença condenatória.
Art. 14. São circunstâncias que atenuam a pena:
I - baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontânea
reparação do dano, ou limitação significativa da degradação
ambiental causada;
III - comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de
degradação ambiental;
IV - colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do
controle ambiental.
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não
constituem ou qualificam o crime:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infração:
a) para obter vantagem pecuniária;
b) coagindo outrem para a execução material da infração;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde pública
ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas sujeitas, por
ato do Poder Público, a regime especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) em período de defeso à fauna;
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h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações;
l) no interior do espaço territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura de
animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou autorização
ambiental;
p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmente, por
verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais das
autoridades competentes;
r) facilitada por funcionário público no exercício de suas funções.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspensão condicional da
pena pode ser aplicada nos casos de condenação a pena privativa de
liberdade não superior a três anos.
Art. 17. A verificação da reparação a que se refere o § 2º do art. 78 do
Código Penal será feita mediante laudo de reparação do dano
ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz deverão
relacionar-se com a proteção ao meio ambiente.
Art. 18. A multa será calculada segundo os critérios do Código Penal;
se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor máximo, poderá
ser aumentada até três vezes, tendo em vista o valor da vantagem
econômica auferida.
Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sempre que
possível, fixará o montante do prejuízo causado para efeitos de
prestação de fiança e cálculo de multa.
Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no juízo cível
poderá ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o
contraditório.
Art. 20. A sentença penal condenatória, sempre que possível, fixará o
valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração,
considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido ou pelo meio
ambiente.
Parágrafo único. Transitada em julgado a sentença condenatória, a
execução poderá efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput,
sem prejuízo da liquidação para apuração do dano efetivamente
sofrido.
Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou alternativamente
às pessoas jurídicas, de acordo com o disposto no art. 3º, são:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestação de serviços à comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurídica são:
I - suspensão parcial ou total de atividades;
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou atividade;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como dele obter
subsídios, subvenções ou doações.
§ 1º A suspensão de atividades será aplicada quando estas não
estiverem obedecendo às disposições legais ou regulamentares,
relativas à proteção do meio ambiente.
§ 2º A interdição será aplicada quando o estabelecimento, obra ou
atividade estiver funcionando sem a devida autorização, ou em
desacordo com a concedida, ou com violação de disposição legal ou
regulamentar.
§ 3º A proibição de contratar com o Poder Público e dele obter
subsídios, subvenções ou doações não poderá exceder o prazo de
dez anos.
Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa jurídica
consistirá em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais públicas.
Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada,
preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a
prática de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação
forçada, seu patrimônio será considerado instrumento do crime e
como tal perdido em favor do Fundo Penitenciário Nacional.
CAPÍTULO III
DA APREENSÃO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE
INFRAÇÃO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus produtos e
instrumentos, lavrando-se os respectivos autos. (Vide ADPF 640)
§ 1º Os animais serão libertados em seu habitat ou entregues a
jardins zoológicos, fundações ou entidades assemelhadas, desde que
fiquem sob a responsabilidade de técnicos habilitados.
§ 1o Os animais serão prioritariamente libertados em seu habitat ou,
sendo tal medida inviável ou não recomendável por questões
sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações ou entidades
assemelhadas, para guarda e cuidados sob a responsabilidade de
técnicos habilitados. (Redação dada pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 2º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras, serão estes
avaliados e doados a instituições científicas, hospitalares, penais e
outras com fins beneficentes.
§ 2o Tratando-se de produtos perecíveis, serão
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estes avaliados e doados a instituições científicas,
hospitalares, penais e outras com fins beneficentes. (Redação
dada pela Medida provisória nº 62, de 2002) Prejudicada
§ 2o Até que os animais sejam entregues às instituições
mencionadas no § 1o deste artigo, o órgão autuante zelará para que
eles sejam mantidos em condições adequadas de acondicionamento
e transporte que garantam o seu bem-estar físico. (Redação
dada pela Lei nº 13.052, de 2014) (Vide ADPF 640)
§ 3º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras, serão estes
avaliados e doados a instituições científicas, hospitalares, penais e
outras com fins beneficentes. (Renumerando do §2º para §3º
pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 4° Os produtos e subprodutos da fauna não perecíveis serão
destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou
educacionais. (Renumerando do §3º para §4º pela Lei nº 13.052,
de 2014)
§ 5º Os instrumentos utilizados na prática da infração serão vendidos,
garantida a sua descaracterização por meio da reciclagem.
(Renumerando do §4º para §5º pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 5o Tratando-se de madeiras, serão levadas a leilão, e o valor
arrecadado, revertido ao órgão ambiental responsável por sua
apreensão. (Incluído pela Medida provisória nº 62, de 2002)
Prejudicada
CAPÍTULO IV
DA AÇÃO E DO PROCESSO PENAL
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal é
pública incondicionada.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a
proposta de aplicação imediata de pena restritiva de direitos ou multa,
prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995,
somente poderá ser formulada desde que tenha havido a prévia
composição do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei,
salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro
de 1995, aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos
nesta Lei, com as seguintes modificações:
I - a declaração de extinção de punibilidade, de que trata o § 5° do
artigo referido no caput, dependerá de laudo de constatação de
reparação do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista
no inciso I do § 1° do mesmo artigo;
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar não ter sido
completa a reparação, o prazo de suspensão do processo será
prorrogado, até o período máximo previsto no artigo referido no caput,
acrescido de mais um ano, com suspensão do prazo da prescrição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as condições dos
incisos II, III e IV do § 1° do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogação, proceder-se-á à lavratura de novo
laudo de constatação de reparação do dano ambiental, podendo,
conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o período de
suspensão, até o máximo previsto no inciso II deste artigo, observado
o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo máximo de prorrogação, a declaração de
extinção de punibilidade dependerá de laudo de constatação que
comprove ter o acusado tomado as providências necessárias à
reparação integral do dano.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
Seção I
Dos Crimes contra a Fauna
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna
silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida permissão,
licença ou autorização da autoridade competente, ou em desacordo
com a obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autorização ou
em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou criadouro
natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em
cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes
da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como produtos e
objetos dela oriundos, provenientes de criadouros não autorizados ou
sem a devida permissão, licença ou autorização da autoridade
competente.
§ 2º No caso de guarda doméstica de espécie silvestre não
considerada ameaçada de extinção, pode o juiz, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes às
espécies nativas, migratórias e quaisquer outras, aquáticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do território brasileiro, ou águas jurisdicionais
brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é praticado:
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extinção, ainda
que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de conservação;
VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de provocar
destruição em massa.
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§ 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime decorre do exercício
de caça profissional.
§ 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos atos de pesca.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios e répteis
em bruto, sem a autorização da autoridade ambiental competente:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer técnico
oficial favorável e licença expedida por autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
(Vide ADPF 640)
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência dolorosa ou
cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos ou científicos,
quando existirem recursos alternativos. (Vide ADPF 640)
§ 1º-A Quando se tratar de cão ou gato, a pena para as condutas
descritas no caput deste artigo será de reclusão, de 2 (dois) a 5
(cinco) anos, multa e proibição da guarda. (Incluído pela Lei nº
14.064, de 2020)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se ocorre morte do
animal. (Vide ADPF 640)
Art. 33. Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamento de
materiais, o perecimento de espécimes da fauna aquática existentes
em rios, lagos, açudes, lagoas, baías ou águas jurisdicionais
brasileiras:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas
cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradação em viveiros, açudes ou estações de
aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos naturais de invertebrados aquáticos e algas,
sem licença, permissão ou autorização da autoridade competente;
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de qualquer
natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente
demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou em
lugares interditados por órgão competente:
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes com
tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou mediante a
utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não
permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espécimes
provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilização de:
I - explosivos ou substâncias que, em contato com a água, produzam
efeito semelhante;
II - substâncias tóxicas, ou outro meio proibido pela autoridade
competente:
Pena - reclusão de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato
tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar
espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, moluscos e vegetais
hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamento econômico,
ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes nas
listas oficiais da fauna e da flora.
Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de
sua família;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação predatória
ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente
autorizado pela autoridade competente;
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo
órgão competente.
Seção II
Dos Crimes contra a Flora
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservação
permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la com infringência
das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetação primária ou secundária, em
estágio avançado ou médio de regeneração, do Bioma Mata Atlântica,
ou utilizá-la com infringência das normas de proteção: (Incluído
pela Lei nº 11.428, de 2006).
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
6
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preservação
permanente, sem permissão da autoridade competente:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Conservação e
às áreas de que trata o art. 27 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de
1990, independentemente de sua localização:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 1º Entende-se por Unidades de Conservação as Reservas
Biológicas, Reservas Ecológicas, Estações Ecológicas, Parques
Nacionais, Estaduais e Municipais, Florestas Nacionais, Estaduais e
Municipais, Áreas de Proteção Ambiental, Áreas de Relevante
Interesse Ecológico e Reservas Extrativistas ou outras a serem
criadas pelo Poder Público.
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Proteção Integral
as Estações Ecológicas, as Reservas Biológicas, os Parques
Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refúgios de Vida Silvestre.
(Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2º A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de extinção
no interior das Unidades de Conservação será considerada
circunstância agravante para a fixação da pena.
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de extinção
no interior das Unidades de Conservação de Proteção Integral será
considerada circunstância agravante para a fixação da pena.
(Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3º Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
Art. 40-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Uso Sustentável
as Áreas de Proteção Ambiental, as Áreas de Relevante Interesse
Ecológico, as Florestas Nacionais, as Reservas Extrativistas, as
Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentável e
as Reservas Particulares do Patrimônio Natural. (Incluído pela Lei
nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de extinção
no interior das Unidades de Conservação de Uso Sustentável será
considerada circunstância agravante para a fixação da pena.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção de seis
meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que possam
provocar incêndios nas florestas e demais formas de vegetação, em
áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano:
Pena - detenção de um a três anos ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.

Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou consideradas de
preservação permanente, sem prévia autorização, pedra, areia, cal ou
qualquer espécie de minerais:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei, assim
classificada por ato do Poder Público, para fins industriais,
energéticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou não,
em desacordo com as determinações legais:
Pena - reclusão, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais,
madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem
exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada pela autoridade
competente, e sem munir-se da via que deverá acompanhar o
produto até final beneficiamento:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende, expõe à
venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvão
e outros produtos de origem vegetal, sem licença válida para todo o
tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade
competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas e
demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou
meio, plantas de ornamentação de logradouros públicos ou em
propriedade privada alheia:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime culposo, a pena é de um a seis meses, ou
multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou
vegetação fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de
especial preservação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta,
plantada ou nativa, em terras de domínio público ou devolutas, sem
autorização do órgão competente: (Incluído pela Lei nº 11.284, de
2006)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando necessária à
subsistência imediata pessoal do agente ou de sua família.
(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
7
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a
pena será aumentada de 1 (um) ano por milhar de hectare.
(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas e nas
demais formas de vegetação, sem licença ou registro da autoridade
competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservação conduzindo
substâncias ou instrumentos próprios para caça ou para exploração
de produtos ou subprodutos florestais, sem licença da autoridade
competente:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumentada de
um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão do solo ou
a modificação do regime climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das sementes;
b) no período de formação de vegetações;
c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda que a
ameaça ocorra somente no local da infração;
d) em época de seca ou inundação;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
Seção III
Da Poluição e outros Crimes Ambientais
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que
resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que
provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da
flora:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação
humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que
momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause
danos diretos à saúde da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do
abastecimento público de água de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos,
ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com as
exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo anterior quem
deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente,
medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou
irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais
sem a competente autorização, permissão, concessão ou licença, ou
em desacordo com a obtida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar
a área pesquisada ou explorada, nos termos da autorização,
permissão, licença, concessão ou determinação do órgão
competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em
depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à
saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as
exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem abandona os produtos ou
substâncias referidos no caput, ou os utiliza em desacordo com as
normas de segurança.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela Lei
nº 12.305, de 2010)
I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput ou os
utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurança;
(Incluído pela Lei nº 12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza,
recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de forma diversa
da estabelecida em lei ou regulamento. (Incluído pela Lei nº
12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa, a pena é
aumentada de um sexto a um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as penas serão
aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se resulta dano irreversível à flora ou ao
meio ambiente em geral;
II - de um terço até a metade, se resulta lesão corporal de natureza
grave em outrem;
8
III - até o dobro, se resultar a morte de outrem.
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo somente serão
aplicadas se do fato não resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou
serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos
órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que possam causar
dano à agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos ecossistemas:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Seção IV
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação
científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a um
ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial,
em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, artístico,
histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental,
sem autorização da autoridade competente ou em desacordo com a
concedida:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 64. Promover construção em solo não edificável, ou no seu
entorno, assim considerado em razão de seu valor paisagístico,
ecológico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 65. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação ou
monumento urbano:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a
pena é de seis meses a um ano de detenção, e multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificação ou
monumento urbano: (Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em
virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a pena é de 6
(seis) meses a 1 (um) ano de detenção e multa. (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 2o Não constitui crime a prática de grafite realizada com o objetivo
de valorizar o patrimônio público ou privado mediante manifestação
artística, desde que consentida pelo proprietário e, quando couber,
pelo locatário ou arrendatário do bem privado e, no caso de bem
público, com a autorização do órgão competente e a observância das
posturas municipais e das normas editadas pelos órgãos
governamentais responsáveis pela preservação e conservação do
patrimônio histórico e artístico nacional. (Incluído pela Lei nº
12.408, de 2011)
Seção V
Dos Crimes contra a Administração Ambiental
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa,
omitir a verdade, sonegar informações ou dados técnico-científicos
em procedimentos de autorização ou de licenciamento ambiental:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou
permissão em desacordo com as normas ambientais, para as
atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato
autorizativo do Poder Público:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a um
ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo,
de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a um
ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Público no
trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão
florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo
ou relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso,
inclusive por omissão: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído pela
Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Se o crime é culposo: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
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Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se há
dano significativo ao meio ambiente, em decorrência do uso da
informação falsa, incompleta ou enganosa. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
CAPÍTULO VI
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou
omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção,
proteção e recuperação do meio ambiente.
§ 1º São autoridades competentes para lavrar auto de infração
ambiental e instaurar processo administrativo os funcionários de
órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
- SISNAMA, designados para as atividades de fiscalização, bem
como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministério da
Marinha.
§ 2º Qualquer pessoa, constatando infração ambiental, poderá dirigir
representação às autoridades relacionadas no parágrafo anterior,
para efeito do exercício do seu poder de polícia.
§ 3º A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infração
ambiental é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante
processo administrativo próprio, sob pena de co-responsabilidade.
§ 4º As infrações ambientais são apuradas em processo
administrativo próprio, assegurado o direito de ampla defesa e o
contraditório, observadas as disposições desta Lei.
Art. 71. O processo administrativo para apuração de infração
ambiental deve observar os seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação contra o
auto de infração, contados da data da ciência da autuação;
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infração,
contados da data da sua lavratura, apresentada ou não a defesa ou
impugnação;
III - vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenatória à
instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da
Marinha, de acordo com o tipo de autuação;
IV – cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do
recebimento da notificação.
Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as seguintes
sanções, observado o disposto no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de
qualquer natureza utilizados na infração;
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infrações,
ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a elas cominadas.
§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das disposições
desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos regulamentares,
sem prejuízo das demais sanções previstas neste artigo.
§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente, por
negligência ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de
saná-las, no prazo assinalado por órgão competente do SISNAMA ou
pela Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha;
II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou da
Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de
preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente.
§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da
infração se prolongar no tempo.
§ 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do caput
obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei.
§ 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão
aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento
não estiverem obedecendo às prescrições legais ou regulamentares.
§ 8º As sanções restritivas de direito são:
I - suspensão de registro, licença ou autorização;
II - cancelamento de registro, licença ou autorização;
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crédito;
V - proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período
de até três anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por
infração ambiental serão revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo
Naval, criado pelo Decreto nº 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos
estaduais ou municipais de meio ambiente, ou
10
correlatos, conforme dispuser o órgão arrecadador.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por
infração ambiental serão revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989, ao Fundo
Naval, criado pelo Decreto nº 20.923, de 8 de janeiro de 1932, ao
Fundo Nacional para Calamidades Públicas, Proteção e Defesa Civil
(Funcap), criado pela Lei nº 12.340, de 1º de dezembro de 2010, e
aos fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos,
conforme dispuser o órgão arrecadador. (Redação dada pela Lei nº
14.691, de 2023)
§ 1º Reverterão ao Fundo Nacional do Meio Ambiente 50%
(cinquenta por cento) dos valores arrecadados em pagamento de
multas aplicadas pela União, percentual que poderá ser alterado a
critério dos órgãos arrecadadores. (Incluído pela Lei nº 14.691, de
2023)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.691, de 2023)
Art. 74. A multa terá por base a unidade, hectare, metro cúbico,
quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto
jurídico lesado.
Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será fixado no
regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base nos
índices estabelecidos na legislação pertinente, sendo o mínimo de R$
50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta
milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municípios,
Distrito Federal ou Territórios substitui a multa federal na mesma
hipótese de incidência.
CAPÍTULO VII
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PARA A PRESERVAÇÃO DO
MEIO AMBIENTE
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pública e os
bons costumes, o Governo brasileiro prestará, no que concerne ao
meio ambiente, a necessária cooperação a outro país, sem qualquer
ônus, quando solicitado para:
I - produção de prova;
II - exame de objetos e lugares;
III - informações sobre pessoas e coisas;
IV - presença temporária da pessoa presa, cujas declarações tenham
relevância para a decisão de uma causa;
V - outras formas de assistência permitidas pela legislação em vigor
ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
§ 1° A solicitação de que trata este artigo será dirigida ao Ministério
da Justiça, que a remeterá, quando necessário, ao órgão judiciário
competente para decidir a seu respeito, ou a encaminhará à
autoridade capaz de atendê-la.
§ 2º A solicitação deverá conter:
I - o nome e a qualificação da autoridade solicitante;
II - o objeto e o motivo de sua formulação;

III - a descrição sumária do procedimento em curso no país
solicitante;
IV - a especificação da assistência solicitada;
V - a documentação indispensável ao seu esclarecimento, quando for
o caso.
Art. 78. Para a consecução dos fins visados nesta Lei e
especialmente para a reciprocidade da cooperação internacional,
deve ser mantido sistema de comunicações apto a facilitar o
intercâmbio rápido e seguro de informações com órgãos de outros
países.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposições do
Código Penal e do Código de Processo Penal.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos
ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução de
programas e projetos e pelo controle e fiscalização das atividades
suscetíveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados
a celebrar, com força de título executivo extrajudicial, termo de
compromisso com pessoas físicas ou jurídicas responsáveis pela
construção, instalação, ampliação e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os
capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
§ 1o O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-
se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e jurídicas
mencionadas no caput possam promover as necessárias correções
de suas atividades, para o atendimento das exigências impostas
pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatório que o
respectivo instrumento disponha sobre: (Incluído pela Medida
Provisória nº 1.710, de 1998)
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromissadas e
dos respectivos representantes legais; (Incluído pela Medida
Provisória nº 1.710, de 1998)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre o
mínimo de noventa dias e o máximo de cinco anos, com possibilidade
de prorrogação por igual período; (Incluído pela Medida
Provisória nº 1.710, de 1998)
III - a descrição detalhada de seu objeto e o cronograma físico de
execução e de implantação das obras e serviços exigidos;
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica
compromissada e os casos de rescisão, em decorrência do não-
cumprimento das obrigações nele pactuadas; (Incluído pela
Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
V - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
11
§ 2o No tocante aos empreendimentos em curso no dia 30 de março
de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradação ambiental, a assinatura do termo de compromisso deverá
ser requerida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia
31 de dezembro de 1998, mediante requerimento escrito
protocolizado junto aos órgãos competentes do SISNAMA.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
§ 3o Da data da protocolização do requerimento previsto no
parágrafo anterior e enquanto perdurar a vigência do correspondente
termo de compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que
deram causa à celebração do instrumento, a aplicação e a execução
de sanções administrativas contra a pessoa física ou jurídica que o
houver firmado. (Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de
1998)
§ 4o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso deverão ser
publicados no órgão oficial competente, mediante extrato.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710, de 1998)
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos
ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução de
programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos
estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degradarem a
qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com força de título
executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas físicas ou
jurídicas responsáveis pela construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores. (Redação dada pela Medida Provisória nº 1.710-1, de
1998)
§ 1o O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-
se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e jurídicas
mencionadas no caput possam promover as necessárias correções
de suas atividades, para o atendimento das exigências impostas
pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatório que o
respectivo instrumento disponha sobre: (Redação dada pela
Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromissadas e
dos respectivos representantes legais; (Redação dada pela
Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre o
mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possibilidade
de prorrogação por igual período; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.710-1, de 1998)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do investimento
previsto e o cronograma físico de execução e de implantação das
obras e serviços exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica
compromissada e os casos de rescisão, em decorrência do não-
cumprimento das obrigações nele pactuadas; (Redação dada
pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
V - o valor da multa de que trata o inciso anterior não
poderá ser superior ao valor do investimento previsto;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 2o No tocante aos empreendimentos em curso até o dia 30 de
março de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, a assinatura do termo de compromisso deverá ser
requerida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia 31
de dezembro de 1998, mediante requerimento escrito protocolizado
junto aos órgãos competentes do SISNAMA, devendo ser firmado
pelo dirigente máximo do estabelecimento. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 3o Da data da protocolização do requerimento previsto no
parágrafo anterior e enquanto perdurar a vigência do correspondente
termo de compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que
deram causa à celebração do instrumento, a aplicação de sanções
administrativas contra a pessoa física ou jurídica que o houver
firmado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 1.710-1, de
1998)
§ 4o A celebração do termo de compromisso de que trata este artigo
não impede a execução de eventuais multas aplicadas antes da
protocolização do requerimento. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 5o Considera-se rescindido de pleno direito o termo de
compromisso, quando descumprida qualquer de suas cláusulas,
ressalvado o caso fortuito ou de força maior. (Incluído pela
Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 6o O termo de compromisso deverá ser firmado em até noventa
dias, contados da protocolização do requerimento. (Incluído pela
Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 7o O requerimento de celebração do termo de compromisso deverá
conter as informações necessárias à verificação da sua viabilidade
técnica e jurídica, sob pena de indeferimento do plano. (Incluído
pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
§ 8o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso deverão ser
publicados no órgão oficial competente, mediante extrato.
(Incluído pela Medida Provisória nº 1.710-1, de 1998)
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos
ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução de
programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos
estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degradarem a
qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com força de título
executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas físicas ou
jurídicas responsáveis pela construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41,
de 2001)
§ 1o O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-
se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e jurídicas
mencionadas no caput possam promover as necessárias correções
de suas atividades, para o atendimento das exigências impostas
pelas autoridades ambientais competentes, sendo
12
obrigatório que o respectivo instrumento disponha
sobre: (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de
2001)
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromissadas e
dos respectivos representantes legais; (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre o
mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possibilidade
de prorrogação por igual período; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 2001)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do investimento
previsto e o cronograma físico de execução e de implantação das
obras e serviços exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica
compromissada e os casos de rescisão, em decorrência do não-
cumprimento das obrigações nele pactuadas; (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV não poderá ser superior
ao valor do investimento previsto; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 2001)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 2o No tocante aos empreendimentos em curso até o dia 30 de
março de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, a assinatura do termo de compromisso deverá ser
requerida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia 31
de dezembro de 1998, mediante requerimento escrito protocolizado
junto aos órgãos competentes do SISNAMA, devendo ser firmado
pelo dirigente máximo do estabelecimento. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 3o Da data da protocolização do requerimento previsto no § 2o e
enquanto perdurar a vigência do correspondente termo de
compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que deram
causa à celebração do instrumento, a aplicação de sanções
administrativas contra a pessoa física ou jurídica que o houver
firmado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de
2001)
§ 4o A celebração do termo de compromisso de que trata este artigo
não impede a execução de eventuais multas aplicadas antes da
protocolização do requerimento. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 5o Considera-se rescindido de pleno direito o termo de
compromisso, quando descumprida qualquer de suas cláusulas,
ressalvado o caso fortuito ou de força maior. (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 6o O termo de compromisso deverá ser firmado em até noventa
dias, contados da protocolização do requerimento. (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 7o O requerimento de celebração do termo de
compromisso deverá conter as informações
necessárias à verificação da sua viabilidade técnica e jurídica, sob
pena de indeferimento do plano. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.163-41, de 2001)
§ 8o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso deverão ser
publicados no órgão oficial competente, mediante extrato.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
Art. 80. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de
noventa dias a contar de sua publicação.
Art. 81. (VETADO)
Art. 82. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 12 de fevereiro de 1998; 177º da Independência e 110º da
República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Gustavo Krause
Este texto não substitui o publicado no DOU de 13.2.1998 e retificado
em 17.2.1998
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que Ihe
confere o art. 180 da Constituição, decreta a seguinte Lei:
LIVRO I
DO PROCESSO EM GERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o O processo penal reger-se-á, em todo o território brasileiro,
por este Código, ressalvados:
I - os tratados, as convenções e regras de direito internacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da República, dos
ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da
República, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes
de responsabilidade (Constituição, arts. 86, 89, § 2º, e 100);
III - os processos da competência da Justiça Militar;
IV - os processos da competência do tribunal especial (Constituição,
art. 122, no 17);
V - os processos por crimes de imprensa. (Vide ADPF nº 130)
Parágrafo único. Aplicar-se-á, entretanto, este Código aos processos
referidos nos nos. IV e V, quando as leis especiais que os regulam
não dispuserem de modo diverso.
Art. 2o A lei processual penal aplicar-se-á desde logo, sem prejuízo
da validade dos atos realizados sob a vigência da lei anterior.
13
Art. 3o A lei processual penal admitirá interpretação extensiva e
aplicação analógica, bem como o suplemento dos princípios gerais de
direito.
Juiz das Garantias
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
Art. 3º-A. O processo penal terá estrutura acusatória, vedadas a
iniciativa do juiz na fase de investigação e a substituição da atuação
probatória do órgão de acusação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.300) (Vide ADI
6.305)
Art. 3º-B. O juiz das garantias é responsável pelo controle da
legalidade da investigação criminal e pela salvaguarda dos direitos
individuais cuja franquia tenha sido reservada à autorização prévia do
Poder Judiciário, competindo-lhe especialmente: (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299)
(Vide ADI 6.300) (Vide ADI 6.305)
I - receber a comunicação imediata da prisão, nos termos do inciso
LXII do caput do art. 5º da Constituição Federal; (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência)
II - receber o auto da prisão em flagrante para o controle da
legalidade da prisão, observado o disposto no art. 310 deste Código;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
III - zelar pela observância dos direitos do preso, podendo determinar
que este seja conduzido à sua presença, a qualquer tempo;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
IV - ser informado sobre a instauração de qualquer investigação
criminal; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
V - decidir sobre o requerimento de prisão provisória ou outra medida
cautelar, observado o disposto no § 1º deste artigo; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VI - prorrogar a prisão provisória ou outra medida cautelar, bem como
substituí-las ou revogá-las, assegurado, no primeiro caso, o exercício
do contraditório em audiência pública e oral, na forma do disposto
neste Código ou em legislação especial pertinente; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VII - decidir sobre o requerimento de produção antecipada de provas
consideradas urgentes e não repetíveis, assegurados o contraditório
e a ampla defesa em audiência pública e oral; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
VIII - prorrogar o prazo de duração do inquérito, estando o investigado
preso, em vista das razões apresentadas pela autoridade policial e
observado o disposto no § 2º deste artigo; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
IX - determinar o trancamento do inquérito policial quando não houver
fundamento razoável para sua instauração ou prosseguimento;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
X - requisitar documentos, laudos e informações ao delegado de
polícia sobre o andamento da investigação; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
XI - decidir sobre os requerimentos de: (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
a) interceptação telefônica, do fluxo de comunicações em sistemas de
informática e telemática ou de outras formas de comunicação;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de dados e telefônico;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
c) busca e apreensão domiciliar; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
d) acesso a informações sigilosas; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
e) outros meios de obtenção da prova que restrinjam direitos
fundamentais do investigado; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
XII - julgar o habeas corpus impetrado antes do oferecimento da
denúncia; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
XIII - determinar a instauração de incidente de insanidade mental;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
XIV - decidir sobre o recebimento da denúncia ou queixa, nos termos
do art. 399 deste Código; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
XV - assegurar prontamente, quando se fizer necessário, o direito
outorgado ao investigado e ao seu defensor de acesso a todos os
elementos informativos e provas produzidos no âmbito da
investigação criminal, salvo no que concerne, estritamente, às
diligências em andamento; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
XVI - deferir pedido de admissão de assistente técnico para
acompanhar a produção da perícia; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
XVII - decidir sobre a homologação de acordo de não persecução
penal ou os de colaboração premiada, quando formalizados durante a
investigação; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
XVIII - outras matérias inerentes às atribuições definidas no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 1º O preso em flagrante ou por força de mandado de prisão
provisória será encaminhado à presença do juiz de garantias no prazo
de 24 (vinte e quatro) horas, momento em que se realizará audiência
com a presença do Ministério Público e da Defensoria Pública ou de
advogado constituído, vedado o emprego de videoconferência.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 2º Se o investigado estiver preso, o juiz das garantias poderá,
mediante representação da autoridade policial e ouvido o Ministério
Público, prorrogar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15
(quinze) dias, após o que, se ainda assim a investigação não for
concluída, a prisão será imediatamente relaxada. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência)
Art. 3º-C. A competência do juiz das garantias abrange todas as
infrações penais, exceto as de menor potencial
14
ofensivo, e cessa com o recebimento da denúncia ou
queixa na forma do art. 399 deste Código. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299)
(Vide ADI 6.300) (Vide ADI 6.305)
§ 1º Recebida a denúncia ou queixa, as questões pendentes serão
decididas pelo juiz da instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
§ 2º As decisões proferidas pelo juiz das garantias não vinculam o juiz
da instrução e julgamento, que, após o recebimento da denúncia ou
queixa, deverá reexaminar a necessidade das medidas cautelares em
curso, no prazo máximo de 10 (dez) dias. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
§ 3º Os autos que compõem as matérias de competência do juiz das
garantias ficarão acautelados na secretaria desse juízo, à disposição
do Ministério Público e da defesa, e não serão apensados aos autos
do processo enviados ao juiz da instrução e julgamento, ressalvados
os documentos relativos às provas irrepetíveis, medidas de obtenção
de provas ou de antecipação de provas, que deverão ser remetidos
para apensamento em apartado. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
§ 4º Fica assegurado às partes o amplo acesso aos autos
acautelados na secretaria do juízo das garantias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência)
Art. 3º-D. O juiz que, na fase de investigação, praticar qualquer ato
incluído nas competências dos arts. 4º e 5º deste Código ficará
impedido de funcionar no processo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299) (Vide ADI
6.300) (Vide ADI 6.305)
Parágrafo único. Nas comarcas em que funcionar apenas um juiz, os
tribunais criarão um sistema de rodízio de magistrados, a fim de
atender às disposições deste Capítulo. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência) (Vide ADI 6.299)
Art. 3º-E. O juiz das garantias será designado conforme as normas de
organização judiciária da União, dos Estados e do Distrito Federal,
observando critérios objetivos a serem periodicamente divulgados
pelo respectivo tribunal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299) (Vide ADI 6.300)
(Vide ADI 6.305)
Art. 3º-F. O juiz das garantias deverá assegurar o cumprimento das
regras para o tratamento dos presos, impedindo o acordo ou ajuste
de qualquer autoridade com órgãos da imprensa para explorar a
imagem da pessoa submetida à prisão, sob pena de responsabilidade
civil, administrativa e penal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299) (Vide ADI 6.300)
(Vide ADI 6.305)
Parágrafo único. Por meio de regulamento, as autoridades deverão
disciplinar, em 180 (cento e oitenta) dias, o modo pelo qual as
informações sobre a realização da prisão e a identidade do preso
serão, de modo padronizado e respeitada a programação normativa
aludida no caput deste artigo, transmitidas à imprensa, assegurados a
efetividade da persecução penal, o direito à informação e a dignidade
da pessoa submetida à prisão. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
TÍTULO VII
DA PROVA

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova
produzida em contraditório judicial, não podendo fundamentar sua
decisão exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e
antecipadas. (Redação dada pela Lei nº 11.690, de 2008)
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das pessoas serão
observadas as restrições estabelecidas na lei civil.
(Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sendo,
porém, facultado ao juiz de ofício: (Redação dada pela
Lei nº 11.690, de 2008)
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a produção
antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes,
observando a necessidade, adequação e proporcionalidade da
medida; (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
II – determinar, no curso da instrução, ou antes de proferir sentença,
a realização de diligências para dirimir dúvida sobre ponto relevante.
(Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obtidas em violação
a normas constitucionais ou legais. (Redação dada pela
Lei nº 11.690, de 2008)
§ 1o São também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas,
salvo quando não evidenciado o nexo de causalidade entre umas e
outras, ou quando as derivadas puderem ser obtidas por uma fonte
independente das primeiras. (Incluído pela Lei nº 11.690,
de 2008)
§ 2o Considera-se fonte independente aquela que por si só, seguindo
os trâmites típicos e de praxe, próprios da investigação ou instrução
criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
(Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 3o Preclusa a decisão de desentranhamento da prova declarada
inadmissível, esta será inutilizada por decisão judicial, facultado às
partes acompanhar o incidente. (Incluído pela Lei nº
11.690, de 2008)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 5º O juiz que conhecer do conteúdo da prova declarada
inadmissível não poderá proferir a sentença ou acórdão. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vide ADI 6.298) (Vide ADI 6.299)
(Vide ADI 6.300) (Vide ADI 6.305)
CAPÍTULO II
DO EXAME DE CORPO DE DELITO, DA CADEIA DE
CUSTÓDIA E DAS PERÍCIAS EM GERAL
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
15
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será indispensável o
exame de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a
confissão do acusado.
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização do exame de corpo
de delito quando se tratar de crime que envolva: (Incluído dada pela
Lei nº 13.721, de 2018)
I - violência doméstica e familiar contra mulher; (Incluído dada pela
Lei nº 13.721, de 2018)
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou pessoa com
deficiência. (Incluído dada pela Lei nº 13.721, de 2018)
Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o conjunto de todos os
procedimentos utilizados para manter e documentar a história
cronológica do vestígio coletado em locais ou em vítimas de crimes,
para rastrear sua posse e manuseio a partir de seu reconhecimento
até o descarte. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a preservação do local
de crime ou com procedimentos policiais ou periciais nos quais seja
detectada a existência de vestígio. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 2º O agente público que reconhecer um elemento como de
potencial interesse para a produção da prova pericial fica responsável
por sua preservação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto, visível ou latente,
constatado ou recolhido, que se relaciona à infração penal. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-B. A cadeia de custódia compreende o rastreamento do
vestígio nas seguintes etapas: (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
I - reconhecimento: ato de distinguir um elemento como de potencial
interesse para a produção da prova pericial; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - isolamento: ato de evitar que se altere o estado das coisas,
devendo isolar e preservar o ambiente imediato, mediato e
relacionado aos vestígios e local de crime; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - fixação: descrição detalhada do vestígio conforme se encontra no
local de crime ou no corpo de delito, e a sua posição na área de
exames, podendo ser ilustrada por fotografias, filmagens ou croqui,
sendo indispensável a sua descrição no laudo pericial produzido pelo
perito responsável pelo atendimento; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
IV - coleta: ato de recolher o vestígio que será submetido à análise
pericial, respeitando suas características e natureza; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
V - acondicionamento: procedimento por meio do qual cada vestígio
coletado é embalado de forma individualizada, de acordo com suas
características físicas, químicas e biológicas, para posterior análise,
com anotação da data, hora e nome de quem realizou a coleta e o
acondicionamento; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VI - transporte: ato de transferir o vestígio de um local
para o outro, utilizando as condições adequadas
(embalagens, veículos, temperatura, entre outras), de modo a garantir
a manutenção de suas características originais, bem como o controle
de sua posse; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VII - recebimento: ato formal de transferência da posse do vestígio,
que deve ser documentado com, no mínimo, informações referentes
ao número de procedimento e unidade de polícia judiciária
relacionada, local de origem, nome de quem transportou o vestígio,
código de rastreamento, natureza do exame, tipo do vestígio,
protocolo, assinatura e identificação de quem o recebeu; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
VIII - processamento: exame pericial em si, manipulação do vestígio
de acordo com a metodologia adequada às suas características
biológicas, físicas e químicas, a fim de se obter o resultado desejado,
que deverá ser formalizado em laudo produzido por perito;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
IX - armazenamento: procedimento referente à guarda, em condições
adequadas, do material a ser processado, guardado para realização
de contraperícia, descartado ou transportado, com vinculação ao
número do laudo correspondente; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
X - descarte: procedimento referente à liberação do vestígio,
respeitando a legislação vigente e, quando pertinente, mediante
autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-C. A coleta dos vestígios deverá ser realizada
preferencialmente por perito oficial, que dará o encaminhamento
necessário para a central de custódia, mesmo quando for necessária
a realização de exames complementares. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º Todos vestígios coletados no decurso do inquérito ou processo
devem ser tratados como descrito nesta Lei, ficando órgão central de
perícia oficial de natureza criminal responsável por detalhar a forma
do seu cumprimento. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º É proibida a entrada em locais isolados bem como a remoção de
quaisquer vestígios de locais de crime antes da liberação por parte do
perito responsável, sendo tipificada como fraude processual a sua
realização. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-D. O recipiente para acondicionamento do vestígio será
determinado pela natureza do material. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 1º Todos os recipientes deverão ser selados com lacres, com
numeração individualizada, de forma a garantir a inviolabilidade e a
idoneidade do vestígio durante o transporte. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º O recipiente deverá individualizar o vestígio, preservar suas
características, impedir contaminação e vazamento, ter grau de
resistência adequado e espaço para registro de informações sobre
seu conteúdo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º O recipiente só poderá ser aberto pelo perito que vai proceder à
análise e, motivadamente, por pessoa autorizada. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 4º Após cada rompimento de lacre, deve se fazer constar na ficha
de acompanhamento de vestígio o nome e a
16
matrícula do responsável, a data, o local, a finalidade,
bem como as informações referentes ao novo lacre utilizado.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º O lacre rompido deverá ser acondicionado no interior do novo
recipiente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-E. Todos os Institutos de Criminalística deverão ter uma
central de custódia destinada à guarda e controle dos vestígios, e sua
gestão deve ser vinculada diretamente ao órgão central de perícia
oficial de natureza criminal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Toda central de custódia deve possuir os serviços de protocolo,
com local para conferência, recepção, devolução de materiais e
documentos, possibilitando a seleção, a classificação e a distribuição
de materiais, devendo ser um espaço seguro e apresentar condições
ambientais que não interfiram nas características do vestígio.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Na central de custódia, a entrada e a saída de vestígio deverão
ser protocoladas, consignando-se informações sobre a ocorrência no
inquérito que a eles se relacionam. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 3º Todas as pessoas que tiverem acesso ao vestígio armazenado
deverão ser identificadas e deverão ser registradas a data e a hora do
acesso. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º Por ocasião da tramitação do vestígio armazenado, todas as
ações deverão ser registradas, consignando-se a identificação do
responsável pela tramitação, a destinação, a data e horário da ação.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-F. Após a realização da perícia, o material deverá ser
devolvido à central de custódia, devendo nela permanecer.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Caso a central de custódia não possua espaço ou
condições de armazenar determinado material, deverá a autoridade
policial ou judiciária determinar as condições de depósito do referido
material em local diverso, mediante requerimento do diretor do órgão
central de perícia oficial de natureza criminal. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de curso superior.
(Redação dada pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2 (duas)
pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso superior
preferencialmente na área específica, dentre as que tiverem
habilitação técnica relacionada com a natureza do exame.
(Redação dada pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o compromisso de bem e
fielmente desempenhar o encargo. (Redação dada pela
Lei nº 11.690, de 2008)
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulação de
quesitos e indicação de assistente técnico. (Incluído pela
Lei nº 11.690, de 2008)
§ 4o O assistente técnico atuará a partir de sua admissão pelo juiz e
após a conclusão dos exames e elaboração do laudo
pelos peritos oficiais, sendo as partes intimadas desta
decisão. (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 5o Durante o curso do processo judicial, é permitido às partes,
quanto à perícia: (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
I – requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a prova ou para
responderem a quesitos, desde que o mandado de intimação e os
quesitos ou questões a serem esclarecidas sejam encaminhados com
antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo apresentar as
respostas em laudo complementar; (Incluído pela Lei nº
11.690, de 2008)
II – indicar assistentes técnicos que poderão apresentar pareceres em
prazo a ser fixado pelo juiz ou ser inquiridos em audiência.
(Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 6o Havendo requerimento das partes, o material probatório que
serviu de base à perícia será disponibilizado no ambiente do órgão
oficial, que manterá sempre sua guarda, e na presença de perito
oficial, para exame pelos assistentes, salvo se for impossível a sua
conservação. (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 7o Tratando-se de perícia complexa que abranja mais de uma área
de conhecimento especializado, poder-se-á designar a atuação de
mais de um perito oficial, e a parte indicar mais de um assistente
técnico. (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descreverão
minuciosamente o que examinarem, e responderão aos quesitos
formulados. (Redação dada pela Lei nº 8.862, de
28.3.1994)
Parágrafo único. O laudo pericial será elaborado no prazo máximo de
10 dias, podendo este prazo ser prorrogado, em casos excepcionais,
a requerimento dos peritos. (Redação dada pela Lei nº
8.862, de 28.3.1994)
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser feito em qualquer
dia e a qualquer hora.
Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis horas depois do óbito,
salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de morte, julgarem que
possa ser feita antes daquele prazo, o que declararão no auto.
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta, bastará o simples
exame externo do cadáver, quando não houver infração penal que
apurar, ou quando as lesões externas permitirem precisar a causa da
morte e não houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Art. 163. Em caso de exumação para exame cadavérico, a
autoridade providenciará para que, em dia e hora previamente
marcados, se realize a diligência, da qual se lavrará auto
circunstanciado.
Parágrafo único. O administrador de cemitério público ou particular
indicará o lugar da sepultura, sob pena de desobediência. No caso de
recusa ou de falta de quem indique a sepultura, ou de encontrar-se o
cadáver em lugar não destinado a inumações, a autoridade procederá
às pesquisas necessárias, o que tudo constará do auto.
Art. 164. Os cadáveres serão sempre fotografados na posição em que
forem encontrados, bem como, na medida do possível, todas as
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lesões externas e vestígios deixados no local do crime.
(Redação dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
Art. 165. Para representar as lesões encontradas no cadáver, os
peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame provas
fotográficas, esquemas ou desenhos, devidamente rubricados.
Art. 166. Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exumado,
proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto de Identificação e
Estatística ou repartição congênere ou pela inquirição de
testemunhas, lavrando-se auto de reconhecimento e de identidade,
no qual se descreverá o cadáver, com todos os sinais e indicações.
Parágrafo único. Em qualquer caso, serão arrecadados e
autenticados todos os objetos encontrados, que possam ser úteis
para a identificação do cadáver.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal poderá
suprir-lhe a falta.
Art. 168. Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame pericial
tiver sido incompleto, proceder-se-á a exame complementar por
determinação da autoridade policial ou judiciária, de ofício, ou a
requerimento do Ministério Público, do ofendido ou do acusado, ou de
seu defensor.
§ 1o No exame complementar, os peritos terão presente o auto de
corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência ou retificá-lo.
§ 2o Se o exame tiver por fim precisar a classificação do delito no art.
129, § 1o, I, do Código Penal, deverá ser feito logo que decorra o
prazo de 30 dias, contado da data do crime.
§ 3o A falta de exame complementar poderá ser suprida pela prova
testemunhal.
Art. 169. Para o efeito de exame do local onde houver sido praticada
a infração, a autoridade providenciará imediatamente para que não se
altere o estado das coisas até a chegada dos peritos, que poderão
instruir seus laudos com fotografias, desenhos ou esquemas
elucidativos. (Vide Lei nº 5.970, de 1973)
Parágrafo único. Os peritos registrarão, no laudo, as alterações do
estado das coisas e discutirão, no relatório, as conseqüências dessas
alterações na dinâmica dos fatos. (Incluído pela Lei nº
8.862, de 28.3.1994)
Art. 170. Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão material
suficiente para a eventualidade de nova perícia. Sempre que
conveniente, os laudos serão ilustrados com provas fotográficas, ou
microfotográficas, desenhos ou esquemas.
Art. 171. Nos crimes cometidos com destruição ou rompimento de
obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de escalada, os peritos,
além de descrever os vestígios, indicarão com que instrumentos, por
que meios e em que época presumem ter sido o fato praticado.
Art. 172. Proceder-se-á, quando necessário, à avaliação de coisas
destruídas, deterioradas ou que constituam produto do crime.
Parágrafo único. Se impossível a avaliação direta, os peritos
procederão à avaliação por meio dos elementos existentes nos autos
e dos que resultarem de diligências.
Art. 173. No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o lugar
em que houver começado, o perigo que dele tiver resultado para a
vida ou para o patrimônio alheio, a extensão do dano e o seu valor e
as demais circunstâncias que interessarem à elucidação do fato.
Art. 174. No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
I - a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o escrito será
intimada para o ato, se for encontrada;
Art. 182. O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo ou
rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Art. 183. Nos crimes em que não couber ação pública, observar-se-á
o disposto no art. 19.
Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a
autoridade policial negará a perícia requerida pelas partes, quando
não for necessária ao esclarecimento da verdade.

II - para a comparação, poderão servir quaisquer documentos que a TÍTULO VI

dita pessoa reconhecer ou já tiverem sido judicialmente reconhecidos DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
como de seu punho, ou sobre cuja autenticidade não houver dúvida; (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)

III - a autoridade, quando necessário, requisitará, para o exame, os CAPÍTULO I

documentos que existirem em arquivos ou estabelecimentos públicos, DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL
ou nestes realizará a diligência, se daí não puderem ser retirados; (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)

IV - quando não houver escritos para a comparação ou forem Estupro

insuficientes os exibidos, a autoridade mandará que a pessoa escreva
o que Ihe for ditado. Se estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo,
esta última diligência poderá ser feita por precatória, em que se
consignarão as palavras que a pessoa será intimada a escrever.
Art. 175. Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados para a
prática da infração, a fim de se Ihes verificar a natureza e a eficiência.
Art. 176. A autoridade e as partes poderão formular quesitos até o
ato da diligência.
Art. 177. No exame por precatória, a nomeação dos peritos far-se-á
no juízo deprecado. Havendo, porém, no caso de ação privada,
acordo das partes, essa nomeação poderá ser feita pelo juiz
deprecante.
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça,
a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com ele se
pratique outro ato libidinoso: (Redação dada pela Lei nº 12.015,
de 2009)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave ou se a
vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)

Parágrafo único. Os quesitos do juiz e das partes serão transcritos na § 2o Se da conduta resulta morte: (Incluído pela Lei nº
precatória. 12.015, de 2009)

Art. 178. No caso do art. 159, o exame será requisitado pela Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos (Incluído pela
autoridade ao diretor da repartição, juntando-se ao processo o laudo Lei nº 12.015, de 2009)
assinado pelos peritos.
Art. 214 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 179. No caso do § 1o do art. 159, o escrivão lavrará o auto
respectivo, que será assinado pelos peritos e, se presente ao exame, Violação sexual mediante fraude (Redação dada pela Lei nº
também pela autoridade. 12.015, de 2009)

Parágrafo único. No caso do art. 160, parágrafo único, o laudo, que
poderá ser datilografado, será subscrito e rubricado em suas folhas
por todos os peritos.
Art. 180. Se houver divergência entre os peritos, serão consignadas
no auto do exame as declarações e respostas de um e de outro, ou
cada um redigirá separadamente o seu laudo, e a autoridade
nomeará um terceiro; se este divergir de ambos, a autoridade poderá
mandar proceder a novo exame por outros peritos.
Art. 181. No caso de inobservância de formalidades, ou no caso de
omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade judiciária
mandará suprir a formalidade, complementar ou esclarecer o laudo.
(Redação dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
Parágrafo único. A autoridade poderá também ordenar que se
proceda a novo exame, por outros peritos, se julgar
Art. 215. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso com
alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a livre
manifestação de vontade da vítima: (Redação dada pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem
econômica, aplica-se também multa. (Redação dada pela Lei nº
12.015, de 2009)
Importunação sexual (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua anuência ato
libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de
terceiro: (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)

18
conveniente.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não constitui § 2o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009) (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)

Assédio sexual (Incluído pela Lei nº 10.224, de 15 de Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos. (Incluído pela
2001) Lei nº 12.015, de 2009)

Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de obter vantagem § 4o Se da conduta resulta morte: (Incluído pela Lei nº
ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condição 12.015, de 2009)
de superior hierárquico ou ascendência inerentes ao exercício de
emprego, cargo ou função. (Incluído pela Lei nº 10.224, de Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. (Incluído pela
15 de 2001) Lei nº 12.015, de 2009)

Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Incluído § 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º deste artigo
pela Lei nº 10.224, de 15 de 2001) aplicam-se independentemente do consentimento da vítima ou do fato
de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime. (Incluído
Parágrafo único. (VETADO) (Incluído pela Lei nº pela Lei nº 13.718, de 2018)
10.224, de 15 de 2001)
Corrupção de menores
§ 2o A pena é aumentada em até um terço se a vítima é menor
de 18 (dezoito) anos. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009) Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfazer a
lascívia de outrem: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO I-A
(Incluído pela Lei nº 13.772, de 2018) Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
DA EXPOSIÇÃO DA INTIMIDADE SEXUAL
Parágrafo único. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.015, de
Registro não autorizado da intimidade sexual 2009)

Art. 216-B. Produzir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio,
conteúdo com cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de caráter
íntimo e privado sem autorização dos participantes: (Incluído pela Lei
nº 13.772, de 2018)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem realiza montagem
em fotografia, vídeo, áudio ou qualquer outro registro com o fim de
incluir pessoa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de
caráter íntimo. (Incluído pela Lei nº 13.772, de 2018)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERÁVEL
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Sedução
Art. 217 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Estupro de vulnerável (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso com
menor de 14 (catorze) anos: (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas no
caput com alguém que, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou adolescente
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de 14 (catorze)
anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou outro ato
libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Favorecimento da prostituição ou de outra forma de exploração
sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
(Redação dada pela Lei nº 12.978, de 2014)
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou outra forma
de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito) anos ou que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário
discernimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar
que a abandone: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem econômica,
aplica-se também multa. (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
§ 2o Incorre nas mesmas penas: (Incluído pela Lei nº 12.015,
de 2009)
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso com alguém
menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na situação
descrita no caput deste artigo; (Incluído pela Lei

19
nº 12.015, de 2009)
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em que se
verifiquem as práticas referidas no caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3o Na hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obrigatório da
condenação a cassação da licença de localização e de
funcionamento do estabelecimento. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerável,
de cena de sexo ou de pornografia (Incluído pela Lei nº 13.718, de
2018)
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender ou expor
à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer meio - inclusive
por meio de comunicação de massa ou sistema de informática ou
telemática -, fotografia, vídeo ou outro registro audiovisual que
contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou que faça
apologia ou induza a sua prática, ou, sem o consentimento da vítima,
cena de sexo, nudez ou pornografia: (Incluído pela Lei nº 13.718, de
2018)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não constitui
crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Aumento de pena (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) se o
crime é praticado por agente que mantém ou tenha mantido relação
íntima de afeto com a vítima ou com o fim de vingança ou
humilhação. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Exclusão de ilicitude (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as condutas descritas no
caput deste artigo em publicação de natureza jornalística, científica,
cultural ou acadêmica com a adoção de recurso que impossibilite a
identificação da vítima, ressalvada sua prévia autorização, caso seja
maior de 18 (dezoito) anos. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
CAPÍTULO III
DO RAPTO
Rapto violento ou mediante fraude
Art. 219 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Rapto consensual
Art. 220 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Diminuição de pena
Art. 221 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Concurso de rapto e outro crime
Art. 222 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 223 - (Revogado pela Lei nº
20
12.015, de 2009)
Art. 224 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Ação penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Capítulos I e II deste Título,
procede-se mediante ação penal pública incondicionada. (Redação
dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.718, de
2018)
Aumento de pena
Art. 226. A pena é aumentada: (Redação dada pela Lei
nº 11.106, de 2005)
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso de 2
(duas) ou mais pessoas; (Redação dada pela Lei nº 11.106, de
2005)
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madrasta,
tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autoridade
sobre ela; (Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado:
(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Estupro coletivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes; (Incluído pela Lei
nº 13.718, de 2018)
Estupro corretivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
b) para controlar o comportamento social ou sexual da vítima.
(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
CAPÍTULO V
DO LENOCÍNIO E DO TRÁFICO DE PESSOA PARA FIM DE
PROSTITUIÇÃO OU OUTRA FORMA DE
EXPLORAÇÃO SEXUAL
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Mediação para servir a lascívia de outrem
Art. 227 - Induzir alguém a satisfazer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1o Se a vítima é maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito)
anos, ou se o agente é seu ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro, irmão, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja
confiada para fins de educação, de tratamento ou de guarda:
(Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - Se o crime é cometido com emprego de violência, grave
ameaça ou fraude:
 Pena - reclusão, de dois a oito anos, além da pena
correspondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se
também multa.
Favorecimento da prostituição ou outra forma de exploração sexual
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 228. Induzir ou atrair alguém à prostituição ou outra forma de
exploração sexual, facilitá-la, impedir ou dificultar que alguém a
abandone: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado,
cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da
vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de cuidado,
proteção ou vigilância: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de
2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2º - Se o crime, é cometido com emprego de violência, grave
ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, além da pena
correspondente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se
também multa.
Casa de prostituição
Art. 229. Manter, por conta própria ou de terceiro,
estabelecimento em que ocorra exploração sexual, haja, ou não,
intuito de lucro ou mediação direta do proprietário ou gerente:
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituição alheia, participando
diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em
parte, por quem a exerça:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1o Se a vítima é menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze)
anos ou se o crime é cometido por ascendente, padrasto, madrasta,
irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vítima, ou por quem assumiu, por lei ou outra forma,
obrigação de cuidado, proteção ou vigilância: (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o Se o crime é cometido mediante violência, grave ameaça,
fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a livre manifestação da
vontade da vítima: (Redação dada pela Lei nº
21
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuízo da pena
correspondente à violência. (Redação dada pela Lei nº
12.015, de 2009)
Tráfico internacional de pessoa para fim de exploração sexual
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
Art. 231-A. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
Art. 232 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Promoção de migração ilegal
Art. 232-A. Promover, por qualquer meio, com o fim de obter
vantagem econômica, a entrada ilegal de estrangeiro em território
nacional ou de brasileiro em país estrangeiro: Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Incluído
pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 1º Na mesma pena incorre quem promover, por qualquer meio,
com o fim de obter vantagem econômica, a saída de estrangeiro do
território nacional para ingressar ilegalmente em país estrangeiro.
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 2º A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço) se:
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
I - o crime é cometido com violência; ou Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
II - a vítima é submetida a condição desumana ou degradante.
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017 Vigência
§ 3º A pena prevista para o crime será aplicada sem prejuízo das
correspondentes às infrações conexas. Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017 Vigência
CAPÍTULO VI
DO ULTRAJE PÚBLICO AO PUDOR
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou aberto ou
exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua
guarda, para fim de comércio, de distribuição ou de exposição
pública, escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto
obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
 I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qualquer dos
objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público,
representação teatral, ou exibição cinematográfica de caráter
obsceno, ou qualquer outro espetáculo, que tenha o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público, ou pelo
rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Aumento de pena (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Título a pena é aumentada:
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
I – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
III - de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravidez;
(Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente transmite à
vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou deveria
saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com deficiência.
(Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes definidos neste
Título correrão em segredo de justiça. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Art. 234-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
TÍTULO IX
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem incita,
publicamente, animosidade entre as Forças Armadas, ou delas contra
os poderes constitucionais, as instituições civis ou a sociedade.
(Incluído pela Lei nº 14.197, de 2021) (Vigência)
Apologia de crime ou criminoso
Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou de
autor de crime:
Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa.
Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim
específico de cometer crimes: (Redação dada pela Lei nº 12.850,
de 2013) (Vigência)
22
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Redação dada
pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se a
associação é armada ou se houver a participação de criança ou
adolescente. (Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013)
(Vigência)
Constituição de milícia privada (Incluído dada pela Lei nº
12.720, de 2012)
Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter ou custear
organização paramilitar, milícia particular, grupo ou esquadrão com a
finalidade de praticar qualquer dos crimes previstos neste Código:
(Incluído dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. (Incluído dada
pela Lei nº 12.720, de 2012)
TÍTULO X
DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA MOEDA FALSA
Moeda Falsa
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metálica
ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou
alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira, moeda
falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de conhecer a
falsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois anos, e
multa.
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa, o
funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emissão
que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
Crimes assimilados ao de moeda falsa
Art. 290 - Formar cédula, nota ou bilhete representativo de
moeda com fragmentos de cédulas, notas ou bilhetes verdadeiros;
suprimir, em nota, cédula ou bilhete recolhidos, para o fim de restituí-
los à circulação, sinal indicativo de sua inutilização; restituir à
circulação cédula, nota ou bilhete em tais condições, ou já recolhidos
para o fim de inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da reclusão é
elevado a doze anos e multa, se o crime é cometido
por funcionário que trabalha na repartição onde o dinheiro se achava
recolhido, ou nela tem fácil ingresso, em razão do cargo.(Vide Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Petrechos para falsificação de moeda
Art. 291 - Fabricar, adquirir, fornecer, a título oneroso ou gratuito,
possuir ou guardar maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto especialmente destinado à falsificação de moeda:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Emissão de título ao portador sem permissão legal
Art. 292 - Emitir, sem permissão legal, nota, bilhete, ficha, vale
ou título que contenha promessa de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva
ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Quem recebe ou utiliza como dinheiro qualquer
dos documentos referidos neste artigo incorre na pena de detenção,
de quinze dias a três meses, ou multa.
CAPÍTULO II
DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚBLICOS
Falsificação de papéis públicos
Art. 293 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I – selo destinado a controle tributário, papel selado ou qualquer
papel de emissão legal destinado à arrecadação de tributo; (Redação
dada pela Lei nº 11.035, de 2004)
II - papel de crédito público que não seja moeda de curso legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa
econômica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de
direito público;
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro documento
relativo a arrecadação de rendas públicas ou a depósito ou caução
por que o poder público seja responsável;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte
administrada pela União, por Estado ou por Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada pela Lei nº
11.035, de 2004)
I – usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
falsificados a que se refere este artigo; (Incluído pela Lei nº 11.035,
de 2004)
II – importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda, fornece ou restitui à circulação selo falsificado destinado a
controle tributário; (Incluído pela Lei nº 11.035, de 2004)
23
III – importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda, mantém
em depósito, guarda, troca, cede, empresta, fornece, porta ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, produto ou mercadoria: (Incluído
pela Lei nº 11.035, de 2004)
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle
tributário, falsificado; (Incluído pela Lei nº 11.035, de 2004)
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação tributária
determina a obrigatoriedade de sua aplicação. (Incluído pela Lei nº
11.035, de 2004)
§ 2º - Suprimir, em qualquer desses papéis, quando legítimos,
com o fim de torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º - Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado,
qualquer dos papéis a que se refere o parágrafo anterior.
§ 4º - Quem usa ou restitui à circulação, embora recebido de
boa-fé, qualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que se
referem este artigo e o seu § 2º, depois de conhecer a falsidade ou
alteração, incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
ou multa.
§ 5o Equipara-se a atividade comercial, para os fins do inciso III
do § 1o, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino,
inclusive o exercido em vias, praças ou outros logradouros públicos e
em residências. (Incluído pela Lei nº 11.035, de 2004)
Petrechos de falsificação
Art. 294 - Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto
especialmente destinado à falsificação de qualquer dos papéis
referidos no artigo anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 295 - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
CAPÍTULO III
DA FALSIDADE DOCUMENTAL
Falsificação do selo ou sinal público
Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo público destinado a autenticar atos oficiais da União, de
Estado ou de Município;
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito público, ou
a autoridade, ou sinal público de tabelião:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
 II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em
prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas,
logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou
identificadores de órgãos ou entidades da Administração Pública.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
Falsificação de documento público
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou
alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público
o emanado de entidade paraestatal, o título ao portador ou
transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os livros
mercantis e o testamento particular.
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – na folha de pagamento ou em documento de informações que
seja destinado a fazer prova perante a previdência social, pessoa que
não possua a qualidade de segurado obrigatório;(Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado
ou em documento que deva produzir efeito perante a previdência
social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
III – em documento contábil ou em qualquer outro documento
relacionado com as obrigações da empresa perante a previdência
social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos
mencionados no § 3o, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de
serviços.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Falsificação de documento particular (Redação dada pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou
alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Falsificação de cartão (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equipara-se a
documento particular o cartão de crédito ou débito. (Incluído pela
Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
24
Falsidade ideológica
Art. 299 - Omitir, em documento público ou particular, declaração
que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração
falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar
direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é
público, e reclusão de um a três anos, e multa, de quinhentos mil réis
a cinco contos de réis, se o documento é particular. (Vide Lei nº
7.209, de 1984)
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração é
de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
Falso reconhecimento de firma ou letra
Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exercício de função
pública, firma ou letra que o não seja:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é
público; e de um a três anos, e multa, se o documento é particular.
Certidão ou atestado ideologicamente falso
Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razão de função
pública, fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo
público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou
qualquer outra vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Falsidade material de atestado ou certidão
§ 1º - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certidão, ou
alterar o teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para prova de
fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público,
isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
§ 2º - Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se, além
da pena privativa de liberdade, a de multa.
Falsidade de atestado médico
Art. 302 - Dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado
falso:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Se o crime é cometido com o fim de lucro,
aplica-se também multa.
Reprodução ou adulteração de selo ou peça filatélica
Art. 303 - Reproduzir ou alterar selo ou peça filatélica que tenha
valor para coleção, salvo quando a reprodução ou a alteração está
visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou peça:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
 Parágrafo único - Na mesma pena incorre quem, para fins de
comércio, faz uso do selo ou peça filatélica.
Uso de documento falso
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou
alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Supressão de documento
Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou
de outrem, ou em prejuízo alheio, documento público ou particular
verdadeiro, de que não podia dispor:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o documento é
público, e reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é
particular.
CAPÍTULO IV
DE OUTRAS FALSIDADES
Falsificação do sinal empregado no contraste de metal precioso
ou na fiscalização alfandegária, ou para outros fins
Art. 306 - Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal
empregado pelo poder público no contraste de metal precioso ou na
fiscalização alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa natureza,
falsificado por outrem:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Parágrafo único - Se a marca ou sinal falsificado é o que usa a
autoridade pública para o fim de fiscalização sanitária, ou para
autenticar ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o
cumprimento de formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e multa.
Falsa identidade
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para
obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para causar dano a
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato
não constitui elemento de crime mais grave.
Art. 308 - Usar, como próprio, passaporte, título de eleitor,
caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade alheia
ou ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa
natureza, próprio ou de terceiro:
Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e multa, se o fato
não constitui elemento de crime mais grave.
Fraude de lei sobre estrangeiro
Art. 309 - Usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no
território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
25
Parágrafo único - Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para
promover-lhe a entrada em território nacional: (Incluído pela Lei nº
9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. (Incluído pela Lei
nº 9.426, de 1996)
Art. 310 - Prestar-se a figurar como proprietário ou possuidor de
ação, título ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em que a
este é vedada por lei a propriedade ou a posse de tais bens:
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Adulteração de sinal identificador de veículo (Redação dada pela Lei
nº 14.562, de 2023)
Art. 311. Adulterar, remarcar ou suprimir número de chassi,
monobloco, motor, placa de identificação, ou qualquer sinal
identificador de veículo automotor, elétrico, híbrido, de reboque, de
semirreboque ou de suas combinações, bem como de seus
componentes ou equipamentos, sem autorização do órgão
competente: (Redação dada pela Lei nº 14.562, de 2023)
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa. (Redação dada
pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 1º - Se o agente comete o crime no exercício da função pública
ou em razão dela, a pena é aumentada de um terço. (Incluído pela
Lei nº 9.426, de 1996)
§ 2º Incorrem nas mesmas penas do caput deste artigo:
(Redação dada pela Lei nº 14.562, de 2023)
I – o funcionário público que contribui para o licenciamento ou registro
do veículo remarcado ou adulterado, fornecendo indevidamente
material ou informação oficial; (Incluído pela Lei nº 14.562, de 2023)
II – aquele que adquire, recebe, transporta, oculta, mantém em
depósito, fabrica, fornece, a título oneroso ou gratuito, possui ou
guarda maquinismo, aparelho, instrumento ou objeto especialmente
destinado à falsificação e/ou adulteração de que trata o caput deste
artigo; ou (Incluído pela Lei nº 14.562, de 2023)
III – aquele que adquire, recebe, transporta, conduz, oculta, mantém
em depósito, desmonta, monta, remonta, vende, expõe à venda, ou
de qualquer forma utiliza, em proveito próprio ou alheio, veículo
automotor, elétrico, híbrido, de reboque, semirreboque ou suas
combinações ou partes, com número de chassi ou monobloco, placa
de identificação ou qualquer sinal identificador veicular que devesse
saber estar adulterado ou remarcado. (Incluído pela Lei nº 14.562,
de 2023)
§ 3º Praticar as condutas de que tratam os incisos II ou III do § 2º
deste artigo no exercício de atividade comercial ou industrial:
(Incluído pela Lei nº 14.562, de 2023)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Incluído pela
Lei nº 14.562, de 2023)
§ 4º Equipara-se a atividade comercial, para efeito do disposto no § 3º
deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino,
inclusive aquele exercido em residência. (Incluído
pela Lei nº 14.562, de 2023)

CAPÍTULO V
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
Fraudes em certames de interesse público (Incluído pela Lei 12.550.
de 2011)
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do
certame, conteúdo sigiloso de: (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
I - concurso público; (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
II - avaliação ou exame públicos; (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou (Incluído
pela Lei 12.550. de 2011)
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei: (Incluído pela Lei
12.550. de 2011)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Incluído pela
Lei 12.550. de 2011)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por
qualquer meio, o acesso de pessoas não autorizadas às informações
mencionadas no caput. (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à administração pública:
(Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído pela
Lei 12.550. de 2011)
§ 3o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é cometido por
funcionário público. (Incluído pela Lei 12.550. de 2011)
DIREITO CONSTITUCIONAL
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
26
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a
integração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de
nações.
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua
estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação e
duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e
o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a sua
celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na
forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso
gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos políticos
que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo,
3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por
cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização
paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos
no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada a filiação,
sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingido, não
sendo essa filiação considerada para fins de distribuição dos recursos
do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e de
televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados
Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido pelo qual
tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos
casos de anuência do partido ou de outras hipóteses
de justa causa estabelecidas em lei, não computada, em qualquer
caso, a migração de partido para fins de distribuição de recursos do
fundo partidário ou de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao
rádio e à televisão.
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco por
cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na manutenção
de programas de promoção e difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Campanha
e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas eleitorais,
bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na televisão a
ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas, deverão ser
de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao número de
candidatas, e a distribuição deverá ser realizada conforme critérios
definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas
estatutárias, considerados a autonomia e o interesse partidário.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa
do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão
reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado
por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embarcar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das
fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu
domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com
outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade
27
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e
pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, bem como a órgãos da administração direta da
União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás
natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica
e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma
continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou
compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo
das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é
considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do
território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou
permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei, que
disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou
permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento
energético dos cursos de água, em articulação com os Estados onde
se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de
passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia militar
e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços
públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia,
geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos
e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de
viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida
para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a
utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas
e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos para pesquisas e uso
médico.
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em
tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e
aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para
o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal
e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como
organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
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XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação e mobilização, inatividades e pensões das
polícias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista.
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima,
defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a
legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das
pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de
arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência,
à tecnologia, à pesquisa e à inovação;(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de
suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento
alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das
condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização,
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de
pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança
do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-
estar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e
paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação;(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não
exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão
a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e
leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão,
os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a
edição de medida provisória para a sua regulamentação.
3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas
por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em
depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de
obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu
domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou
terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa
corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de
iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo, setenta
e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, §
7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo
estadual.
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Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado,
para mandato de quatro anos, realizar-se-á no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em seis de janeiro do ano
subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou
função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso público e observado o disposto no art.
38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
CAPÍTULO IV
Dos Municípios
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo
realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios
com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano
subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o
limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil)
habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze
mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta
mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000
(cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000
(trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000
(seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos cinquenta
mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000
(setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000 (novecentos
mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000
(novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e
cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000
(um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000 (um milhão
e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um
milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até 1.500.000 (um
milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até 1.800.000
(um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até 2.400.000
(dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete
milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente,
observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios
estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites
máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos
Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não
poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da
30
receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e
votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara
Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planejamento
municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do
Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de, pelo
menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo
único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com
inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no §
5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre 100.000
(cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios
com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três
milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de
habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios
com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) habitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento de
sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o subsídio
de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câmara
Municipal o desrespeito ao § 1º deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como
aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou
permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de
transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o
auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas
que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por
decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-
se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de
dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a
promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas
reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as
regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito
Federal, das polícias civil, polícia penal, da polícia militar e do corpo
de bombeiros militar.
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária
dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se
aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além
do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá órgãos
judiciários de primeira e segunda instância, membros do Ministério
Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições
para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
31
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de
provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os
critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de
que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
 XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;)
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio.
§1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
§2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável,
nos termos da lei.
§3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário
na administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
§4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
32
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem
prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores
e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal."
§9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo de
contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de servidores
públicos e de pensões por morte a seus dependentes que não seja
decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja
prevista em lei que extinga regime próprio de previdência social.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e,
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de
previdência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente
federativo de origem.
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico
único e planos de carreira para os servidores da administração
pública direta, das autarquias e das fundações públicas.
, o Distrito Federal e os Municípios instituirão conselho de
política de administração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
 § 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a
celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares
de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
aposentados e de pensionistas, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial.
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência social
será aposentado:
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que
estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese em
que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a
concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
federativo;
III - no âmbito da União, aos 62 anos de idade, se mulher, e aos 65
anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o
tempo de contribuição e os demais requisitos estabelecidos em lei
complementar do respectivo ente federativo.
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao
valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores ao limite
máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência Social,
observado o disposto nos §§ 14 a 16.
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão
disciplinadas em lei do respectivo ente federativo.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
33
diferenciados para concessão de benefícios em
regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-
A, 4º-B, 4º-C e 5º.
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo
ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar.
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo
ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de ocupantes do cargo de agente penitenciário, de
agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art. 52 e os
incisos I a IV do caput do art. 144.
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo
ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de servidores cujas atividades sejam exercidas com
efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais
à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por
categoria profissional ou ocupação.
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida
em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da aplicação do
disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio fixado em lei complementar do respectivo ente
federativo.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdência
social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social.
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar da
única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o benefício de
pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo
ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese de
morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente de agressão
sofrida no exercício ou em razão da função
§8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-
lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade.
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma desta
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação
e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em regime
próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, de
outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
público, o Regime Geral de Previdência Social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência complementar para
servidores públicos ocupantes de cargo efetivo, observado o limite
máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o
valor das aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no § 16.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou de
entidade aberta de previdência complementar.
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo
do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados, na
forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e
pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo
ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que tenha
completado as exigências para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abono de
permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória.
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, órgãos
e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros e a
natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o § 22.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá apenas
sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão que
superem o dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de
doença incapacitante.
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência
social, lei complementar federal estabelecerá, para os que já existam,
normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária
de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recursos
provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza;
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime,
observados os princípios relacionados com governança, controle
interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamente, com
a gestão do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
34
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de
alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias.
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável,
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade.
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina,
são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.
14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei
estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso
X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
§3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência da
atividade militar.
Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da
República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo
de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará,
nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre
as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e
custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se
persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da
medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente,
que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame
de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela
autoridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua
autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior
a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente
da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a
respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por
maioria absoluta.
§5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez dias
contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
§7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da
República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos
que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de
defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada
estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autorização
para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os
motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional
decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração, as
normas necessárias a sua execução e as garantias constitucionais
que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
República designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por
prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo o tempo
que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o
recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato,
convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir
dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento até o
término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento
no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados
por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo
das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de
imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
35
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difusão de
pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas
Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes
partidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão
também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos ilícitos
cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de
sítio, as medidas aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo
Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional, com
especificação e justificação das providências adotadas, com relação
nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-
se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em
detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras
infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da
União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e
mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e
mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira,
incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação
da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares, além das
atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de
defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão
administrador do sistema penal da unidade federativa
a que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos penais.
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares, forças
auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as
polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos
responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a
eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas
à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a
lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos
relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito,
além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
Chegamos a um dos tópicos mais relevantes do seu conteúdo,
dificilmente você não verá uma questão sobre segurança pública na
sua prova.
Então bora esquematizar com a metodologia MARITUBENSE esse
tão importante artigo.
Art. 144: Segurança Pública
Dever do Estado
Direito e responsabilidade de todos
Exercida para:
Preservação da ordem pública
Preservação da incolumidade das pessoas
Preservação da incolumidade do patrimônio
Órgãos responsáveis pela segurança pública:
Polícia Federal
Polícia Rodoviária Federal
Polícia Ferroviária Federal
Polícias Civis
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares
Polícias Penais Federal, Estaduais e Distrital
Podem ser criados outros órgãos fora do texto constitucional ou o rol
previsto no art. 144 é TAXATIVO?
Em termos simples, podemos afirmar que somente a Constituição
Federal de 1988 é que determina quais são os órgãos responsáveis
pela segurança pública, como a Polícia Federal, Polícia Rodoviária
Federal, Polícia Civil, Polícia Militar, entre outros.
Essa lista não pode ser ampliada ou modificada pelos estados,
municípios ou outras instâncias governamentais.
Eles devem respeitar e utilizar os órgãos já estabelecidos na
Constituição.
Art.144, § 9º: Remuneração dos servidores policiais:
A remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos
relacionados neste artigo será fixada de acordo com o §4º do art. 39.
(remunerados via subsídio)
Conheça algumas decisões que envolvem a guarda municipal no
âmbito do STJ e STF.
Antes de conhecer a jurisprudência do STF, devemos lembrar que o
direito de greve sempre foi proibido aos membros das
36
Forças Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica),
assim como os militares dos Estados, Distrito Federal e Territórios
(Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares), por força da CF
nos artigos 42, § 1.º e art. 142, §3.º
No contexto brasileiro, o STF já se manifestou sobre o assunto.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL DA PM
LEI Nº 8.230, DE JULHO DE 2015
Vide Lei nº 9.387/2021, de 16 de dezembro de 2021, publicada no
DOE nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021
DISPÕE SOBRE A PROMOÇÃO DOS PRAÇAS DA POLÍCIA
MILITAR DO PARÁ (PMPA)
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
Art. 1º Esta Lei estabelece os critérios e as condições que assegurem
aos policiais militares do Quadro de Praças Policiais Militares em
serviço ativo na Polícia Militar do Pará o acesso à graduação
imediata, mediante promoção de forma seletiva, gradual e sucessiva.
Art. 2º A promoção é um ato administrativo e tem como finalidade
básica o preenchimento seletivo das vagas pertinentes ao grau
hierárquico superior, à medida que forem criadas, ativadas,
transformadas ou extintas as organizações policiais militares e as
funções definidas na Lei de Organização Básica da Corporação, por
meio de criteriosos processos de escolha disciplinados por esta Lei.
§ 1° Compete ao Comandante Geral da Polícia Militar a edição do ato
administrativo de promoção dos Praças.
§ 2° As promoções previstas nesta Lei obedecerão rigorosamente ao
planejamento do setor de pessoal da Corporação, elaborado com a
finalidade de garantir o perfeito equilíbrio entre o efetivo e as funções
existentes.
CAPÍTULO II
DA PROMOÇÃO DOS PRAÇAS
Art. 3º A Promoção dos Praças da Polícia Militar do Pará deve
observar o limite do Quadro de Praças Policiais Militares (QPPM) e
Qualificações, nos seguintes termos:
I - Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Combatentes (QPMP-0): Soldado, Cabo, 3º Sargento, 2º Sargento, 1º
Sargento e Subtenente;
II - Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Especialistas em Música (QPMP-1): Soldado, Cabo, 3º Sargento, 2º
Sargento, 1º Sargento e Subtenente;
III - Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Especialistas de Saúde, (QPMP-2): Soldado, Cabo, 3º Sargento, 2º
Sargento, 1º Sargento e Subtenente.
Art. 3° A promoção dos praças na Polícia Militar do Pará, pelos
critérios de antiguidade, merecimento, bravura, tempo de serviço e
post mortem, deve observar o limite dos respectivos Quadros, nos
seguintes termos: (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
I - Quadro de Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Combatentes (QPMP-0): Soldado, Cabo, 3° Sargento, 2° Sargento,
1° Sargento e Subtenente; (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de
16 de dezembro de 2021)
II - Quadro de Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Especialistas em Música (QPMP- 1): Soldado, Cabo, 3° Sargento, 2°
Sargento, 1° Sargento e Subtenente; ou (nova redação dada pela Lei
n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
III - Quadro de Qualificação Policial-Militar Particular de Praças
Especialistas de Saúde (QPMP- 2): Soldado, Cabo, 3° Sargento, 2°
Sargento, 1° Sargento e Subtenente. (nova redação dada pela Lei n°
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
Parágrafo único. É vedada a promoção pelos critérios de antiguidade,
merecimento, bravura, tempo de serviço e post mortem ao posto que
não esteja previsto no seu respectivo Quadro. (Parágrafo acrescido
pela Lei nº 9.387, de 16/12/2021)
Art. 4° O ingresso no Quadro de Praças Policiais Militares (QPPM) e
Qualificações dar-se-á de acordo com o estabelecido na Lei nº 6.626,
de 3 de fevereiro de 2004, e alterações subsequentes.
Art. 5° O acesso às graduações do Quadro de Praças Policiais
Militares ocorrerá mediante promoção ao grau hierárquico
imediatamente superior, de acordo com os critérios estabelecidos
nesta Lei.
CAPÍTULO III
DOS CRITÉRIOS DE PROMOÇÃO
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 6° As promoções na Polícia Militar do Pará dar-se-ão de acordo
com os seguintes critérios: I - antiguidade;
II - merecimento;
III - bravura;
IV - tempo de serviço;
V - “post mortem”.
§ 1º As promoções por antiguidade, merecimento e tempo de serviço
serão efetuadas duas vezes por ano, nos dias 21 de abril e 25 de
setembro, para as vagas computadas e publicadas oficialmente
conforme cronograma previsto no Regulamento desta Lei.
§ 1° As promoções por antiguidade e merecimento serão efetuadas
duas vezes por ano, nos dias 21 de abril e 25 de setembro, para as
vagas computadas e publicadas oficialmente conforme cronograma
previsto no regulamento desta Lei. (nova redação dada pela Lei n°
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 2º As promoções pelos demais critérios poderão ser realizadas a
qualquer tempo, conforme previsto nesta Lei.
§ 3º Em casos excepcionais poderá ocorrer à promoção por
ressarcimento de preterição, na forma disciplinada no art. 32.
§ 4° As promoções por tempo de serviço serão efetuadas na data em
que a Praça incidir nas hipóteses previstas no art. 10. (Parágrafo
acrescido pela Lei nº 9.387, de 16/12/2021)
§ 5° O militar que tiver o processo de transferência para a inatividade
devidamente iniciado não concorrerá à promoção, salvo no caso de
promoção por tempo de serviço, obedecidos os critérios previstos
nesta Lei. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16/12/2021)
Seção II
Da Promoção por Antiguidade
Art. 7º A promoção pelo critério de antiguidade é aquela que se
baseia na precedência hierárquica de um graduado sobre os demais
de igual graduação, dentro do número de vagas estabelecidas para
cada qualificação particular policial-militar.
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Parágrafo único. A antiguidade na graduação é contada a partir da
data de promoção, ressalvados os casos de tempo não computável
de acordo com o Estatuto da Polícia Militar.
Seção III
Da Promoção por Merecimento
Art. 8º A promoção pelo critério de merecimento é aquela que se
baseia no conjunto de qualidades e atributos que distingue o Praça
entre seus pares e que, uma vez quantificados nas fichas de
avaliação de desempenho profissional e de potencial e experiência
profissional, passam a traduzir sua capacidade para ascender
hierarquicamente.
Parágrafo único. As fichas de avaliação de desempenho profissional e
de potencial e experiência profissional serão tratadas n o regulamento
desta Lei.
Seção IV
Da Promoção por Bravura
Art. 9º A promoção por bravura é efetivada em razão de ato de
caráter extraordinário e comprovada atitude de extrema coragem e
audácia que ultrapassem os limites normais do cumprimento dos
deveres naturais do policial militar e que sejam úteis ao conceito da
Corporação pelo exemplo positivo.
§ 1° A promoção de que trata este artigo é da competência do
Governador do Estado por proposta do Comandante Geral e será
retroativa à data do ato de bravura.
§ 2° A comprovação do ato de bravura será realizada por meio de
apuração por um Conselho Especial, composto de três Oficiais PM,
para esse fim designado pelo Comandante Geral.
§ 2° A comprovação do ato de bravura será realizada por meio de
apuração por um Conselho Especial, composto de 3 (três) Oficiais,
sendo um presidente, no mínimo, no posto de Capitão, além de um
relator e um escrivão, para esse fim designados pelo Comandante-
Geral. (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de
2021)
§ 3° Na promoção por bravura não se aplicam as exigências dos
outros critérios estabelecidos nesta Lei.
§ 4° Será proporcionado ao Praça promovido por bravura, quando for
o caso, a oportunidade de satisfazer as condições de acesso à
graduação a que foi promovido, de acordo com a regulamentação
desta Lei.
§ 5° O ato de bravura deverá resultar de ação consciente e
voluntária, realizada com evidente risco de vida e da qual não se
tenha beneficiado agente ou pessoa de seu parentesco até o 4° grau
e cujo mérito transcenda valor, audácia e coragem, a quaisquer
considerações de natureza negativa, quanto à importância ou
impulsividade porventura cometida. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
9.387, de 16/12/2021)
§ 6° O ato que venha a ser desempenhado decorrente de uma
obrigação imposta por lei, nos exatos limites dessa obrigação, não
será considerado como bravura, por ser inerente às atribuições do
cargo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de
2021)
Seção V
Da Promoção por Tempo de Serviço
Art. 10. A Promoção por tempo de serviço é aquela em que o Praça é
promovido à graduação imediata “a pedido” ou “ex officio”, sendo
efetivada após o preenchimento das seguintes condições:
I - “a pedido”, para Praça do sexo masculino:
a) ter, no mínimo, trinta anos de serviço e, pelo menos, vinte e cinco
anos de efetivo serviço;
I - a pedido, para praças do sexo masculino,
que ingressarem até 31 de dezembro de 2021: (nova
redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
a) ter, no mínimo, 30 (trinta) anos de serviço e, pelo menos, 25
(vinte e cinco) anos de efetivo serviço, somados aos acréscimos
previstos no art. 24-G do Decreto-Lei n° 667, de 2 de julho de 1969;
(nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
b) ter cumprido, no mínimo, a metade dos interstícios previstos
para cada graduação, obedecido os limites previstos no art. 3º desta
Lei;
c) após cumprir as exigências previstas nas alíneas “a” e “b”
deste inciso, requerer sua promoção à Comissão de Promoção de
Praças;
II - “a pedido”, para Praça do sexo feminino:
a) ter, no mínimo, vinte e cinco anos de serviço e, pelo menos, vinte
anos de efetivo serviço;
II - a pedido, para praças do sexo feminino, que ingressarem
até 31 de dezembro de 2021: (nova redação dada pela Lei n° 9.387,
de 16 de dezembro de 2021)
a) ter, no mínimo, 25 (vinte e cinco) anos de serviço,
observada a regra prevista no inciso I e parágrafo único do art. 24-G
do Decreto-Lei n° 667, de 1969; (nova redação dada pela Lei n°
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
b) ter cumprido os interstícios previstos para cada graduação,
obedecido os limites previstos no art. 3º desta Lei;
c) após cumprir as exigências previstas nas alíneas “a” e “b”
deste inciso, requerer sua promoção à Comissão de Promoção de
Praças;
II- A - a pedido, para praças dos sexos masculino e feminino, que
ingressarem a partir de 1° de janeiro de 2022: (inciso acrescido pela
Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
a) ter, no mínimo, 35 (trinta e cinco) anos de serviço e, pelo
menos, 30 (trinta) anos de efetivo serviço; (alínea acrescida pela Lei
nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
b) ter cumprido os interstícios previstos nesta Lei; e (alínea
acrescida pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
c) após cumprir as exigências das alíneas “a” e “b” deste
inciso, requerer sua promoção à Comissão de Promoção de Praças;
(alínea acrescida pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
III - “ex officio”, automaticamente à graduação imediata, para
Praça do sexo masculino que completar trinta anos de efetivo serviço;
III - ex officio, automaticamente, para o praça PM, masculino ou
feminino, que completar 35 (trinta e cinco) anos de efetivo serviço.
(nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
IV- “ex officio”, automaticamente à graduação imediata, para Praça do
sexo feminino que completar vinte e cinco anos de efetivo serviço.
(inciso revogado pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 1° Os únicos requisitos para a promoção por tempo de serviço são
os previstos neste artigo.
§ 2º Os requerimentos de que tratam os incisos I e II deste artigo
deverão ser protocolados a qualquer tempo na Comissão de
Promoção de Praças.
§ 3º Os Praças promovidos com base nos incisos de I a IV deste
artigo passarão, “ex officio”, para a reserva remunerada, retroativa à
data do ato da promoção.
§ 4º Os Praças promovidos com base no que dispõe este artigo
deverão ser agregados no ato de suas respectivas promoções até a
publicação do ato de transferência para a reserva remunerada,
devendo a Diretoria de Pessoal, de imediato, providenciar,
necessariamente nesta ordem, os processos de desaquartelamento e
reserva.
§ 5º As promoções previstas nos incisos I e II deste artigo serão
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processadas pela Comissão de Promoção de Praças imediatamente
após a análise e deferimento do requerimento.
§ 6º As promoções previstas nos incisos III e IV deste artigo
independem de requerimento, devendo ser processadas “ex officio”
pela Comissão de Promoção de Praças na data em que o policial
militar completar o tempo máximo de permanência no serviço ativo,
qual seja, trinta anos de efetivo serviço para Praça do sexo masculino
e vinte e cinco anos de efetivo serviço para Praça do sexo feminino.
§ 7º Para fins do disposto nos §§ 5º e 6º deste artigo, os
Comandantes, Chefes e Diretores dos órgãos da Polícia Militar
deverão fiscalizar e controlar o tempo de efetivo serviço de cada
policial militar e informar com a devida antecedência, à Diretoria de
Pessoal da Corporação, para o pronto assessoramento à Comissão
de Promoção de Praças.
§ 2° Os requerimentos de que tratam os incisos I, II e II-A do caput
deste artigo deverão ser protocolados na Comissão de Promoção de
Praças no prazo de até sessenta dias antes das datas de promoção
previstas nesta Lei. . (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
§ 3° Os praças promovidos com base no inciso III do caput deste
artigo passarão ex officio para a reserva remunerada, retroativa à
data do ato de promoção. . (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de
16 de dezembro de 2021)
§ 4° Os praças promovidos com base no que dispõe este artigo
deverão ser agregados no ato de suas respectivas promoções até a
publicação do ato de transferência para a reserva remunerada,
devendo o Departamento-Geral de Pessoal, de imediato,
providenciar, necessariamente nesta ordem, os processos de
desaquartelamento e reserva. . (nova redação dada pela Lei n° 9.387,
de 16 de dezembro de 2021)
§ 5° As promoções previstas nos incisos I, II e II-A do caput deste
artigo serão processadas pela Comissão de Promoção de Praças
imediatamente após a análise e deferimento do requerimento. . (nova
redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 6° A promoção prevista no inciso III do caput deste artigo
independe de requerimento, devendo ser processada ex officio pela
Comissão de Promoção de Praças na data em que o policial militar
completar o tempo máximo de permanência no serviço ativo,
conforme o caso. . (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
§ 7° Para fins do disposto nos §§ 5° e 6° deste artigo, os
Comandantes, Chefes e Diretores dos órgãos da Polícia Militar
deverão fiscalizar e controlar o tempo de efetivo serviço de cada
policial militar e informar, com a devida antecedência, ao
Departamento-Geral de Pessoal da Corporação, para o pronto
assessoramento à Comissão de Promoção de Praças. (nova redação
dada pela Lei n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 8º As Praças promovidas com base no que dispõe este artigo,
quando transferidas para a inatividade, farão jus aos proventos
integrais do posto ao qual foi promovida, mantidos os vencimentos e
vantagens que percebiam no serviço ativo, sem prejuízo aos
acréscimos legais da inatividade, ficando vedado o cálculo dos
proventos com base no posto imediatamente superior (REDAÇÃO
DADA PELA LEI Nº 8.388/16).
Seção VI
Da Promoção “Post-Mortem”
Art. 11. A promoção “post-mortem” visa expressar o reconhecimento,
por parte do Estado, ao Praça que falecer no cumprimento do dever
ou em consequência dele, e será efetivada na data do falecimento,
em uma das seguintes situações:
I - em ação de preservação da ordem pública ou em decorrência dela;
II- em consequência de ferimento recebido na
preservação da ordem pública ou doença, moléstia ou
enfermidade contraída nessa situação ou que nela tenham sua causa
eficiente;
III- em consequência de acidente em serviço ou de doença,
moléstia ou enfermidade que neles tenham sua causa eficiente.
§ 1° A promoção que resultar de qualquer das situações
estabelecidas nos incisos I, II e III independerá daquela prevista no §
4° deste artigo.
§ 2° Os casos de morte por acidente, doença, moléstia ou
enfermidade referidos neste artigo serão comprovados por atestado
de origem, sendo os termos do acidente, baixa ao hospital, papeletas
de tratamento em casas de saúde e demais registros relacionados ao
infortúnio utilizados como meios subsidiários para esclarecer a
situação.
§ 3° No caso de falecimento do Praça, a promoção por bravura exclui
a promoção "post-mortem" que resultaria das consequências de ato
de bravura.
§ 4° O Praça será também promovido “post-mortem” se na data do
falecimento satisfazia às condições de acesso e integrava os quadros
de acesso à promoção pelos critérios de antiguidade e merecimento.
CAPÍTULO IV
DAS VAGAS PARA PROMOÇÃO DE PRAÇAS
Art. 12. Serão computadas para fins de promoção, até a data de
publicação do número de vagas pela Comissão de Promoção de
Praças, nos termos do Regulamento desta Lei, as vagas decorrentes
de:
I - promoção às graduações superiores; II - agregação;
III - passagem para a inatividade;
IV- licenciamento, reforma administrativa e exclusão do serviço
ativo; V - falecimento;
VI - criação, ativação ou transformação dos órgãos policiais-militares
e das funções definidas na Lei de Organização Básica da
Corporação.
§ 1° As vagas são consideradas existentes:
a) na data da assinatura do ato que promove, agrega, passa à
inatividade, licencia e exclui a bem da disciplina e reforma
administrativamente, salvo se no próprio ato for estabelecida outra
data;
b) na data oficial do óbito;
c) como dispuser a lei, no caso de aumento de efetivo.
§ 2° A existência de vaga a ser preenchida para determinada
graduação implicará o surgimento de vaga para as graduações
inferiores nas promoções futuras, sendo esta sequência interrompida
na graduação em que houver preenchimento por excedente.
§ 3° Não preenche vaga o Praça que, estando agregado, venha a ser
promovido e continue na mesma situação.
CAPÍTULO V
DAS CONDIÇÕES BÁSICAS PARA PROMOÇÃO
Art. 13. Constituem condições indispensáveis para a promoção do
Praça à graduação imediatamente superior, exclusivamente pelos
critérios de antiguidade e merecimento:
I - para todas as Qualificações Policiais-Militares Particulares
de Praças (QPMP-0, QPMP-1, QPMP-2), ter completado, até a data
de promoção, os seguintes interstícios mínimos:
a) seis anos na graduação de Soldado, contados a partir da
data de conclusão do Curso de Formação de Praças, para promoção
à graduação de Cabo;
b) seis anos na graduação de Cabo, para promoção à
graduação de 3º Sargento;
c) quatro anos na graduação de 3º Sargento, para promoção à
graduação de 2º Sargento;
d) quatro anos na graduação de 2º Sargento, para promoção à
graduação de 1º Sargento, exceto para o 2º Sargento que na data de
promulgação desta Lei já se encontrar na respectiva graduação;
e) três anos na graduação de 1º Sargento,
39
para promoção à graduação de Subtenente.
c) 5 (cinco) anos na graduação de 3° Sargento, para
promoção à graduação de 2° Sargento; (nova redação dada pela Lei
n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
d) 5 (cinco) anos na graduação de 2° Sargento, para
promoção à graduação de 1° Sargento, exceto para o 2° Sargento
que na data de publicação desta Lei já se encontrar na respectiva
graduação; ou (nova redação dada pela Lei n° 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
e) 5 (cinco) anos na graduação de 1° Sargento, para
promoção à graduação de Subtenente; (nova redação dada pela Lei
n° 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
II - apto em inspeção de saúde procedida pela Junta de
Saúde da Corporação, até a data prevista no Regulamento desta Lei;
III - apto em Teste de Aptidão Física (TAF) até a data prevista
no Regulamento desta Lei; IV - ter sido incluído no Quadro de Acesso
de sua respectiva qualificação;
V - ter concluído com aproveitamento, até a data prevista para
o encerramento das alterações, o Curso de Adaptação à graduação
de 3º Sargento, para a promoção à graduação de 2º Sargento;
VI - ter concluído com aproveitamento, até a data prevista para
o encerramento das alterações, o Curso de Aperfeiçoamento de
Sargento, para as promoções às graduações de 1º Sargento e
Subtenente;
VII- estar classificado, no mínimo, no Comportamento “Bom”; VIII -
existência de vaga nos termos do art.13 desta Lei.
§ 1º Para aprovação no Teste de Aptidão Física o candidato à
promoção deverá atingir, no mínimo, o conceito “regular”, conforme
dispuserem normas específicas editadas pelo Comandante Geral da
Corporação.
§ 2º As condições de interstícios estabelecidas nesta Lei poderão ser
reduzidas até a metade por ato do Governador do Estado, mediante
proposta motivada do Comandante Geral da Corporação.
§ 3º O curso de adaptação à graduação de 3º Sargento e o curso de
aperfeiçoamento de Sargento terão sua duração, grades curriculares
e critérios de seleção definidas por ato do Comandante Geral da
Corporação.
§ 4º A incapacidade física temporária verificada na Inspeção de
Saúde não impede o ingresso em Quadro de Acesso nem a
consequente promoção à graduação superior.
§ 5º No caso de incapacidade física definitiva ou de incapacidade
temporária por prazo superior a dois anos, o Praça será reformado,
conforme dispuser o Estatuto dos Policiais Militares da PMPA.
§ 5°-A Caso o militar esteja afastado por motivo de licença para
tratamento de saúde própria (LTSP) e for convocado para a inspeção
de saúde, deverá comparecer à junta de saúde, mesmo que tenha
sido julgado incapaz temporariamente, salvo dificuldade insuperável
devidamente justificada ao Presidente da Junta, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas após a inspeção de saúde. (Parágrafo
acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 6º A prestação das informações referentes ao disposto no inciso I
deste artigo é de atribuição da Diretoria de Pessoal da Polícia Militar
do Pará.
§ 6° A prestação das informações referentes ao disposto no inciso I
do caput deste artigo é de atribuição do Departamento-Geral de
Pessoal da Polícia Militar do Pará. (nova redação dada pela Lei n°
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 7° O Praça, incapacitado temporariamente, promovido nessa
condição, de acordo com o parecer da Junta de Saúde, deverá
satisfazer o requisito de aptidão no Teste de Aptidão Física após a
sua promoção, no período correspondente ao interstício da nova
graduação até a data da definição do Limite Quantitativo da próxima
promoção que vier a concorrer, como condição para ingressar no
referido Limite Quantitativo à promoção à graduação imediatamente
superior. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16
de dezembro de 2021)
§ 8° Os praças que venham a ser revertidos e readaptados para a
atividade-meio, na forma da lei, poderão realizar o Teste de Aptidão
Física adaptado à situação em que se encontrarem. (Parágrafo
acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 9° O período de cumprimento das punições disciplinares será
computado como tempo de efetivo serviço para efeito da contagem
do interstício no grau hierárquico a que se refere o inciso I, alíneas “a”
a “e”, do caput deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387,
de 16 de dezembro de 2021)
CAPÍTULO VI
DO PROCESSAMENTO DAS PROMOÇÕES DOS PRAÇAS PM
Art. 14. O processamento das promoções obedecerá ao seguinte:
I- fixação de datas-limites para remessa de documentos dos
Praças a serem apreciados para posterior ingresso nos Quadros de
Acesso;
II- fixação de limites quantitativos de antiguidade para ingresso
dos Praças nos Quadros de Acesso por Antiguidade e Merecimento,
conforme regulamento desta Lei;
III- inspeção de saúde dos Praças incluídos nos limites acima;
IV- Testes de Aptidão Física;
V- apuração de vagas a preencher;
VI- remessa dos Quadros de Acesso ao Comandante Geral da
Corporação; VII - organização dos Quadros de Acesso;
VIII- publicação dos Quadros de Acesso;
IX- remessa ao Comandante Geral da Corporação das
propostas para as promoções;
X- Promoções.
Parágrafo único. O processamento das promoções obedecerá o
cronograma constante no Regulamento desta Lei, no qual também se
especificam atribuições e responsabilidades. (Parágrafo revogado
pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 1° O processamento das promoções obedecerá ao cronograma
constante no regulamento desta Lei, no qual também serão
especificadas atribuições e responsabilidades. (Parágrafo acrescido
pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 2° O Limite Quantitativo é a relação de policiais militares com
interstício completo de cada graduação, na respectiva qualificação,
até a data da promoção, conforme o art. 13, nos seguintes termos:
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
I - para as promoções às graduações de Cabo e 3° Sargento,
será organizado Limite Quantitativo em número de graduados igual a
duas vezes o número estimado de vagas existentes até as datas de
30 de janeiro, para as promoções de 21 de abril, e 30 de junho, para
as promoções de 25 de setembro; e (inciso acrescido pela Lei nº
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
II - para as promoções às graduações de 2° Sargento, 1°
Sargento e Subtenente, será organizado Limite Quantitativo em
número de graduados igual a 3 (três) vezes o número estimado de
vagas existentes até as datas de 30 de janeiro, para as promoções de
21 de abril, e 30 de junho, para as promoções de 25 de setembro.
(inciso acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 3° As vagas computadas por ocasião da publicação do Quadro de
Acesso poderão ser iguais, menores ou maiores ao número de vagas
anteriormente estimadas na publicação do Limite Quantitativo.
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
Art. 15. As promoções por antiguidade e merecimento serão
efetuadas nas seguintes proporções em relação ao número de vagas:
I- para as graduações de Cabo e 3º Sargento, serão
efetivadas exclusivamente pelo critério de antiguidade;
II- para as graduações de 2º Sargento, 1º Sargento e
Subtenente, serão efetivadas com base nos critérios de antiguidade e
merecimento, obedecendo à proporção de uma vaga por antiguidade
seguida de uma vaga por merecimento.
40
§ 1º A proporção mencionada no inciso II deste artigo será retomada
a partir de onde ela tenha sido interrompida.
§ 2º No caso de o Praça preencher os requisitos que lhe permitam ser
promovido tanto por antiguidade quanto por merecimento, este será
promovido com base no critério de merecimento, preenchendo-se a
vaga por antiguidade pelo Praça imediatamente mais moderno que se
enquadre nos critérios e condições previstos nesta Lei e não esteja
na situação prevista na primeira parte deste parágrafo.
Art. 16. A promoção por merecimento será feita com base no Quadro
de Acesso por Merecimento obedecida rigorosamente a ordem de
classificação meritória, nos termos do regulamento desta Lei.
Parágrafo único. Para promoção por merecimento às graduações de
2º Sargento, 1º Sargento e Subtenente, as vagas computadas serão
preenchidas de acordo com a ordem de classificação meritória obtida
por cada um deles.
Art. 17. O processo referente à promoção com base no critério de
antiguidade ou merecimento tem início com a inclusão do candidato
no Quadro de Acesso respectivo.
Art. 18. O ato administrativo que tenha por objeto a promoção do
Praça é consubstanciado sob a forma de portaria do Comandante
Geral e publicado em Boletim Geral da Corporação.
Art. 19. A Comissão de Promoção dos Praças Policiais Militares
(CPP) é o órgão encarregado do processamento das promoções dos
praças PM.
CAPÍTULO VII
DOS QUADROS DE ACESSO
Art. 20. Quadros de Acesso são relações nominais dos Praças à
promoção, após satisfeitas as condições básicas, organizadas a
partir:
I- do mais antigo, observando-se a ordem de antiguidade
estabelecida, quando se tratar de Quadro de Acesso por Antiguidade
(QAA);
II- do mais bem colocado na apuração das Fichas de
Avaliação, quando se tratar de Quadro de Acesso por Merecimento
(QAM).
§ 1º Havendo empate entre candidatos à promoção, na pontuação de
que trata o inciso II, prevalecerá a antiguidade, que determinará entre
estes a ordem de classificação.
§ 2º Para promoção pelos critérios de antiguidade e merecimento, é
condição imprescindível ter o candidato o seu nome previamente
incluído no Quadro de Acesso por Antiguidade (QAA) ou no Quadro
de Acesso por Merecimento (QAM), respectivamente.
Art. 21. Os Quadros de Acesso deverão ser publicados em boletim,
conforme cronograma previsto nesta Lei.
Art. 22. Não poderá constar de nenhum Quadro de Acesso o Praça:
I - cujo comportamento esteja classificado como “insuficiente” ou
“mau”;
II- considerado não habilitado para o acesso em razão de não ter
atingido, quando se tratar de Sargentos, no mínimo:
a) conceito “regular” na avaliação de desempenho profissional,
na graduação atual;
b) metade da pontuação máxima possível na avaliação de
potencial e experiência profissional, na graduação atual;
III - preso preventivamente ou em flagrante delito;
IV - condenado à pena privativa da liberdade, mesmo que
beneficiado por livramento condicional ou suspensão condicional da
pena;
V - que esteja submetida a Conselho de Disciplina ou
Processo Administrativo Disciplinar Simplificado que possa ensejar o
licenciamento a bem da disciplina;
VI - que tenha atingido o limite de idade para permanência no
serviço ativo ou vá atingi-lo até a data da promoção;
VII - em gozo de licença para tratar de interesse particular; VIII
- que esteja na condição de desertor;
IX- incapacitado definitivamente para o serviço policial-militar,
segundo parecer da Junta de Saúde da Corporação;
X - considerado desaparecido ou extraviado.
§ 1º Quando o fato tiver ocorrido em consequência de serviço e não
constituir ilícito infamante, lesivo à honra, ao pundonor e ao decoro da
classe policial-militar, a Comissão de Promoção de Praças poderá,
por maioria de votos, decidir pela inclusão nos Quadros de Acesso do
Praça que incidir na hipótese prevista no inciso III do “caput” deste
artigo.
§ 2º Considera-se ilícito infamante, lesivo à honra, ao pundonor e ao
decoro da classe policial militar, a inobservância de quaisquer dos
preceitos da ética policial-militar, previstos no Estatuto dos Policiais
Militares e no Código de Ética e Disciplina da Corporação.
§ 3º O conceito a que se refere a alínea “a” do inciso II deste artigo
resultará da média das avaliações realizadas por meio de ficha
própria para esse fim.
§ 4º A comprovação do potencial e da experiência a que se refere a
alínea “b” do inciso II deste artigo será atestada pela Comissão de
Promoção de Praças em ficha própria para este fim.
§ 5° Será excluído de qualquer Quadro de Acesso o Praça que incidir
em uma das circunstâncias previstas neste artigo ou ainda:
a) for nele incluído indevidamente;
b) for promovido;
c) em decorrência de falecimento; ou
d) por passar à situação de inatividade.
Art. 23. Será excluído do Quadro de Acesso por Merecimento já
organizado, ou dele não poderá constar, o Praça que agregar ou
estiver agregado:
I - por motivo de gozo de licença para tratamento de saúde
de pessoa da família, por prazo superior a seis meses contínuos;
II - em virtude de se encontrar no exercício de cargo público
civil temporário, não eletivo, inclusive da Administração Indireta;
III- por ter passado à disposição de órgão do Governo Federal,
do Governo Estadual, de Território ou do Distrito Federal e do
Governo Municipal, para exercer função de natureza civil;
IV- em conformidade com o disposto no inciso II do § 8º do art.
14 da Constituição Federal.
Parágrafo único. Para ser incluído ou reincluído no Quadro de Acesso
por Merecimento, o Praça abrangido pelo disposto neste artigo deve
reverter à Corporação pelo menos trinta dias antes da data de
promoção.
Art. 24. O Praça agregado que estiver no efetivo desempenho de
cargo ou função considerada de natureza policial-militar, concorrerá à
promoção pelo critério de antiguidade e merecimento previsto nesta
Lei, desde que obedecido o § 4º do art. 23 desta Lei.
Art. 25. A composição do Quadro de Acesso e o ato de promoção do
Praça poderão ser objetos de recurso administrativo, a ser
apresentado ao Presidente da Comissão de Promoção dos Praças,
nos termos do art. 31 desta Lei.
Art. 26. O Praça que tiver o processo de transferência para a
inatividade devidamente iniciado não concorrerá à promoção prevista
nesta Lei, salvo no caso de promoção por tempo de serviço,
obedecida as condições previstas no art. 10 desta Lei.
CAPÍTULO VIII
DA COMISSÃO DE PROMOÇÃO DE PRAÇAS
Art. 27. A Comissão de Promoção dos Praças (CPP) da Corporação
tem caráter permanente e será constituída nos termos da Lei
Organização Básica da Corporação.
§ 1° À exceção dos membros natos, não poderão funcionar na
Comissão de Promoção os membros que tenham como candidatos
ao Quadro de Acesso parentes até o terceiro grau em linha reta,
colateral e os afins na mesma situação.
§ 2º São atribuições da Comissão de Promoção de Praças:
41
I - apresentar proposta dos Quadros de Acesso ao
Comandante Geral para fins de aprovação e publicação;
II - examinar e emitir parecer nos recursos relativos à
promoção;
III - apreciar os processos e propor, se for o caso, as
promoções por ato de bravura e “post- mortem”;
IV - apreciar as fichas de avaliação previstas nesta Lei;
V - avaliar a Ficha Individual de Alterações dos candidatos à
promoção para fins de elaboração do QAM;
VI - elaborar e encaminhar ao Comandante Geral a proposta
de promoção;
VII - buscar as informações relativas aos candidatos à
promoção para fins de composição dos Quadros de Acesso.
§ 3° A regulamentação desta Lei poderá prever outras atribuições e
responsabilidades da Comissão de Promoção de Praças no tocante
ao processamento das promoções.
Art. 28. A Comissão de Promoção de Praças decidirá por maioria de
votos de seus membros, computado o de seu Presidente.
Art. 29. Todas as deliberações da Comissão de Promoção requerem
a participação da totalidade de seus membros, podendo o
Comandante Geral nomear substituto na hipótese de algum membro
estar ausente ou impossibilitado de participar dos trabalhos.
Art. 30. O cronograma de eventos da Comissão de Promoção de
Praças será tratado no Regulamento desta Lei.
CAPÍTULO IX DOS RECURSOS
Art. 31. Da composição dos Quadros de Acesso caberá recurso à
Comissão de Promoção de Praças.
§ 1º O Praça que se sentir prejudicado em relação à composição dos
Quadros de Acesso ou ao ato de promoção terá cinco dias úteis, a
partir da publicação do ato em Boletim da Polícia Militar, para
apresentar pedido de reconsideração.
Art. 31. Da composição do Limite Quantitativo e dos Quadros de
Acesso caberá recurso de reconsideração à Comissão de Promoção
de Praças. (caput alterado pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de
2021)
§ 1° O Praça que se sentir prejudicado em relação à composição do
Limite Quantitativo ou do Quadro de Acesso ou ao ato de promoção
terá 5 (cinco) dias úteis, a partir da publicação do ato em Boletim da
Polícia Militar, para apresentar pedido de reconsideração. (parágrafo
alterado pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 2° A Comissão de Promoção de Praças terá oito dias úteis para
analisar e decidir sobre o recurso apresentado, devendo a decisão
ser publicada em Boletim da Polícia Militar.
CAPÍTULO X
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 32. O Praça, extraordinariamente, será promovido em
ressarcimento de preterição, desde que seja reconhecido o seu direito
à promoção quando:
I - cessar sua situação de desaparecido ou extraviado; II - for
absolvido em Conselho de Disciplina;
II - for absolvido em Conselho de Disciplina ou em processo
administrativo que tenha como objeto o licenciamento a bem da
disciplina, para praças sem estabilidade; (inciso alterado pela Lei nº
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
III - tiver sido prejudicado por comprovado erro administrativo;
IV - tiver solução favorável ao recurso interposto.
Parágrafo único. A promoção do Praça feita em ressarcimento de
preterição será efetuada segundo os critérios de antiguidade ou
merecimento, recebendo ele o número que lhe competir na escala
hierárquica como se houvesse sido promovido na época devida,
independentemente da existência de vaga. (Parágrafo revogado pela
Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
§ 1° A promoção do Praça feita em ressarcimento de preterição será
efetuada segundo os critérios de antiguidade ou merecimento,
recebendo ele o número que lhe competir na escala hierárquica como
se houvesse sido promovido na época devida, independentemente da
existência de vaga. (parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
§ 2° No caso de promoção em ressarcimento de preterição, será
exigido o Teste de Aptidão Física e a inspeção de saúde para sua
efetivação, contemporâneos ao reconhecimento da preterição.
(parágrafo acrescido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de 2021)
Art. 33. A promoção indevidamente não efetivada será objeto de
ressarcimento de preterição desde que requerida pelo interessado ou
providenciada pela Administração no prazo de cinco anos, contados
da data em que a respectiva promoção deveria ocorrer.
Art. 34. Fica extinto o Processo Seletivo Interno para os Cursos de
Formação de Cabos (CFC) e de Formação de Sargentos PM (CFS).
Art. 35. É vedado ao Praça concorrer à promoção em qualificação ou
especialidade diversa da sua.
Art. 36. Os órgãos integrantes da Polícia Militar do Pará mencionados
nesta Lei são aqueles previstos nos arts. 5º, 49 e 50, e Anexo III, da
Lei Complementar nº 053, de 7 de fevereiro de 2006.
Art. 37. Os Praças que na data de 15 de janeiro de 2014 tenham
atingido o tempo de trinta anos de efetivo serviço, se homem, e vinte
e cinco anos de efetivo serviço, se mulher, não se aplica o
regramento dos incisos III e IV do art. 10 desta Lei no que se refere
ao ingresso “ex officio” na Reserva Remunerada.
Art. 37 A. Os interstícios previstos no art. 13 não se aplicam aos
praças que na data da publicação desta Lei encontrem-se nas
respectivas graduações, os quais deverão cumprir, respectivamente
os seguintes interstícios: (inserido pela Lei nº 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
I - 6 (seis) anos na graduação de Soldado, contados a partir
da data de conclusão do Curso de Formação de Praças, para
promoção à graduação de Cabo; (inciso inserido pela Lei nº 9.387, de
16 de dezembro de 2021)
II - 6 (seis) anos na graduação de Cabo, para promoção à
graduação de 3° Sargento; (inciso inserido pela Lei nº 9.387, de 16 de
dezembro de 2021)
III - 4 (quatro) anos na graduação de 3° Sargento, para
promoção à graduação de 2° Sargento; (inciso inserido pela Lei nº
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
IV - 4 (quatro) anos na graduação de 2° Sargento, para
promoção à graduação de 1° Sargento, exceto para o 2° Sargento
que na data de publicação desta Lei já se encontrar na respectiva
graduação; e (inciso inserido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro de
2021)
V - 3 (três) anos na graduação de 1° Sargento, para
promoção à graduação de Subtenente. (inciso inserido pela Lei nº
9.387, de 16 de dezembro de 2021)
Parágrafo único. Os militares que forem promovidos às graduações
imediatamente superiores após a publicação desta Lei deverão
cumprir os interstícios, de acordo com a previsão do inciso I do caput
do art. 13. (parágrafo inserido pela Lei nº 9.387, de 16 de dezembro
de 2021)
Art. 38. Aplicam-se, no que couber, as disposições desta Lei ao
Corpo de Bombeiros Militar, sem prejuízo das demais normas
aplicáveis àquela Corporação.
Art. 39. Esta Lei deverá ser regulamentada, no que couber, no prazo
de cento e oitenta dias, contado a partir de sua publicação.
Art. 40. Ficam revogadas as Leis nº 5.250, de 29 de julho de 1985,
que “dispõe sobre as promoções de Praças da Polícia Militar do Pará
e dá outras providências”; nº 6.669, de 27 de julho de 2004, que
“dispõe sobre as carreiras de Cabos e Soldados da Polícia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar do Pará, suas
42
promoções no quadro de praças, e dá outras
providências”; nº 7.106, de 12 de fevereiro de 2008, que “altera e
acrescenta dispositivos à Lei nº 5.250, de 29 de julho de 1985, e dá
outras providências”; e nº 7.200, de 10 de setembro de 2008, que
“altera e acrescenta dispositivos à Lei nº 6.669, de 27 de julho de
2004, que dispõe sobre as carreiras de Cabos e Soldados da Polícia
Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Pará, suas promoções no
quadro de praças, e dá outras providências”, e o Decreto nº 4.242, de
22 de janeiro de 1986, que regulamenta para a Polícia Militar do Pará
a Lei nº 5.250, de 29 de julho de 1985.
Art. 41. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. PALÁCIO
DO GOVERNO, 13 de julho de 2015.
SIMÃO JATENE
Governador do Estado
DOE Nº 32.927, DE 14 JUL 15
LEI COMPLEMENTAR Nº 142, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021.
Institui o Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do Pará;
altera e revoga dispositivos da Lei Complementar Estadual n° 039, de
09 de janeiro de 2002; revoga dispositivos da Lei Estadual n° 4.491,
de 28 de novembro de 1973, da Lei Estadual n° 5.162-A, de 16 de
outubro de 1984 e da Lei Estadual n° 5.251, de 31 de julho de 1985.
TÍTULO I
DO SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL DOS MILITARES DO
ESTADO DO PARÁ.
Art. 1° Esta Lei Complementar cria o Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado Pará, ao qual estão sujeitos os Policiais Militares
e Bombeiros Militares do Estado do Pará, ativos, inativos e seus
pensionistas, estabelecido pelos arts. 24-A a 24-J do Decreto-Lei n°
667, de 02 de julho de 1969, regulamentando o inciso XXI do art. 22
da Constituição Federal, com redação dada pela Emenda
Constitucional n° 103, de 12 de novembro de 2019.
Parágrafo único. O regime jurídico dos militares temporários será
regulado em lei.
Art. 2° O Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado Pará é
o conjunto integrado de direitos, serviços e ações permanentes e
interativos, de remuneração, pensão militar, saúde e assistência, de
caráter retributivo, nos termos desta Lei Complementar e das
regulamentações específicas e de acordo com as seguintes
finalidades:
I - proporcionar benefício de inatividade ao militar e de pensão militar
para os beneficiários previstos nesta Lei Complementar;
II - garantir o pagamento da remuneração da inatividade decorrente
de ato de concessão praticado pelas autoridades competentes;
III - dar cobertura aos eventos de incapacidade definitiva para o
serviço ativo, invalidez, morte e idade avançada; e
IV - suprir as necessidades de saúde e assistência aos militares
estaduais e seus dependentes.
Parágrafo único. São princípios básicos do Sistema de Proteção
Social dos Militares do Estado Pará:
I - custeio dos benefícios de inatividade e pensão militar mediante
contribuições obrigatórias dos militares estaduais, ativos e inativos, e
dos pensionistas; e
II - cobertura de eventuais insuficiências financeiras decorrentes do
pagamento da remuneração da inatividade e da pensão militar, sem
natureza contributiva, pelo Tesouro Estadual.
TÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA AOS MILITARES, A SEUS DEPENDENTES E
AOS BENEFICIÁRIOS DE PENSÃO MILITAR ESPECIAL (Redação
dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 3° O Estado proporcionará assistência ao militar, aos seus
dependentes e aos beneficiários de pensão militar especial, de
acordo com as normas estabelecidas no presente Título. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
Art. 4° São considerados dependentes do militar, desde que assim
declarados por ele na organização militar competente:
I - o cônjuge ou o companheiro com quem viva em união estável, na
constância do vínculo; e
II - o filho ou o enteado:
a) menor de 21 (vinte e um) anos de idade; ou
b) inválido.
§ 1° Podem, ainda, ser considerados dependentes do militar, desde
que não recebam rendimentos e sejam declarados por ele na
organização militar competente:
I - o filho ou o enteado estudante menor de 24 (vinte e quatro) anos
de idade;
II - o pai e a mãe; e
III - o tutelado ou o curatelado inválido ou menor de 18 (dezoito) anos
de idade que viva sob a sua guarda por decisão judicial.
§ 2° A condição de dependente pode subsistir após a morte do
militar, desde que aquele seja beneficiário de pensão militar.
Art. 5° A inscrição dos dependentes mencionados na alínea “b” do
inciso II do caput do art. 4° e nos incisos I, II e III do § 1° do art. 4°
desta Lei Complementar depende de comprovação dos requisitos
especificados em relação a cada classe, devendo se fazer
acompanhar dos documentos exigidos por regulamento. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
Parágrafo único. A comprovação da união estável é imprescindível
para efeito de inscrição como beneficiário da assistência, na forma do
regulamento.
CAPÍTULO II
DAS CONTRIBUIÇÕES
Art. 6° As contribuições ao Sistema de Proteção
Social dos Militares do Estado do Pará para custeio
43
da assistência aos militares, da ativa e na inatividade, e a seus
dependentes são:
I - contribuição do militar para o Fundo de Assistência Social da
Polícia Militar (FASPM);
II - contribuição do militar por cada dependente cadastrado no Fundo
de Assistência Social da Polícia Militar (FASPM);
III - contribuição do militar para o Fundo de Saúde da Polícia Militar
(FUNSAU);
IV - adicional da contribuição do militar por cada dependente
cadastrado no Fundo de Saúde da Polícia Militar (FUNSAU); e
V - contribuição do Tesouro Estadual, na forma do regulamento.
Parágrafo único. Os Fundos de que trata os incisos do caput deste
artigo são destinados aos policiais e bombeiros militares do Estado do
Pará.
Art. 7° A contribuição mensal do militar para Fundo de Assistência
Social da Polícia Militar (FASPM) corresponde a 2% (dois por cento)
do soldo do militar.
Parágrafo único. O gozo dos benefícios instituídos com recursos do
Fundo de Assistência Social da Polícia Militar (FASPM) é exclusivo do
militar que for contribuinte, excetuando-se as ações de
responsabilidade do Estado.
Art. 8° A assistência aos dependentes do militar fica condicionada a
contribuição para o Fundo de Assistência Social da Polícia Militar
(FASPM), de acordo com os seguintes percentuais:
I - 2% (dois por cento) do soldo do militar para os dependentes
previstos nos incisos I e II do caput do art. 4° desta Lei
Complementar; e
II - 1% (um por cento) do soldo do militar para cada dependente
previsto no § 1° do art. 4° desta Lei Complementar.
Art. 9° Para a constituição do Fundo de Saúde da Polícia Militar
(FUNSAU), visando, especialmente, à cobertura da assistência aos
dependentes, cada militar contribuirá com valores a serem
estabelecidos pelo Conselho de Administração do referido Fundo,
acrescido de dotações orçamentárias provenientes do Tesouro
Estadual.
Parágrafo único. Para cada um dos dependentes que vier a ser
cadastrado no Fundo de Saúde da Polícia Militar (FUNSAU), o militar
pagará um adicional da sua contribuição, cujo valor será estabelecido
pelo Conselho de Administração.
Art. 10. O militar ao ser transferido para a inatividade somente será
excluído como contribuinte do Fundo de Assistência Social da Polícia
Militar (FASPM) e/ou do Fundo de Saúde da Polícia Militar (FUNSAU)
se assim o requerer por escrito.
§ 1° Caso a exclusão não seja requerida na forma do caput deste
artigo, o militar continuará contribuindo automaticamente,
resguardando, portanto, manifestação inicial materializada no
requerimento de inclusão nos respectivos fundos.
§ 2° Havendo descontinuidade do desconto da contribuição, dada a
mudança do órgão pagador, o militar continuará
coberto pelos atendimentos do Fundo de Assistência
Social da Polícia Militar (FASPM) e/ou do Fundo de Saúde da Polícia
Militar (FUNSAU) até que o desconto se regularize.
§ 3° Todas as mensalidades não recolhidas por conta da
descontinuidade referida no § 2° deste artigo, serão lançadas
imediatamente após a regularização.
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 11. As ações prioritárias da assistência social aos militares e seus
dependentes destinam-se ao atendimento de programas de
assistência à educação, ao lazer, à habitação e ao funeral, na forma
do regulamento.
Parágrafo único. O regulamento poderá prever ações
complementares às ações prioritárias previstas no caput deste artigo,
com vistas a oferecer outros benefícios assistenciais aos contribuintes
do Fundo de Assistência Social da Polícia Militar (FASPM).
Art. 12. As despesas decorrentes dos serviços de assistência social
prestados aos militares e seus dependentes serão providas pelo
Fundo de Assistência Social da Polícia Militar (FASPM), cujos
recursos são provenientes do Tesouro Estadual, de contribuições dos
militares, de transferências federais e de convênios e serão alocados
no Orçamento Geral do Estado, em unidade orçamentária criada
especificamente para esse fim.
Parágrafo único. O montante dos recursos do Tesouro Estadual que
constituírem receita do Fundo de Assistência Social da Polícia Militar
(FASPM), será definido pela lei orçamentária de cada exercício.
Seção I
Do Funeral (Incluída pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de
2022)
Art. 13. O Estado assegurará, independentemente de contribuição,
serviço de assistência funeral ao militar falecido por meio de recurso
alocado no orçamento do Fundo de Assistência Social da Polícia
Militar (FASPM).
Parágrafo único. A assistência funeral constitui-se no conjunto de
medidas adotadas pelo Estado, quando solicitado, desde o óbito até o
sepultamento condigno do militar.
Art. 14. O militar falecido em serviço terá todas as despesas com os
serviços funerários custeadas integralmente pelo Estado, inclusive as
referentes ao traslado do local do óbito para o local de sepultamento
e as decorrentes da necessidade de urna e serviços especiais.
Art. 15. O Estado pagará, por meio do Fundo de Assistência Social da
Polícia Militar (FASPM), um auxílio-funeral correspondente a 02 (dois)
soldos do posto de Capitão, quando o militar falecer fora de serviço.
§ 1° Na hipótese do caput deste artigo, os dependentes do militar
falecido poderão optar, mediante formulário próprio, pela prestação
do serviço de assistência funeral até o valor limite estabelecido, a ser
realizada por empresa contratada pelo Fundo de Assistência Social
da Polícia Militar (FASPM).
§ 2° Caso não seja realizada a opção referida no § 1° deste artigo,
devem ser observadas as seguintes providências
para a concessão do auxílio-funeral:
44
I - após o sepultamento do militar, deverá a pessoa que o custeou,
mediante a apresentação do atestado de óbito, solicitar o reembolso
da despesa, comprovando-a com recibos em seu nome, dentro de 30
(trinta) dias, sendo-lhe, em seguida, reconhecido o crédito e paga a
importância correspondente aos recibos até o valor-limite
estabelecido no caput deste artigo;
II - caso a despesa com o sepultamento, paga de acordo com o inciso
I deste parágrafo, seja inferior ao valor do auxílio-funeral
estabelecido, a diferença será paga aos beneficiários habilitados à
pensão militar, mediante petição à autoridade competente; e/ou;
III - decorrido o prazo fixado no inciso I deste parágrafo, sem
reclamação do auxíliofuneral por quem o haja custeado, será o
mesmo pago aos beneficiários habilitados à pensão militar, mediante
petição à autoridade competente, no prazo de até 05 (cinco) anos a
contar da data do óbito do militar.
Art. 16. Fica autorizada a aquisição de coroa de flores às expensas
do Estado, com a finalidade de prestar homenagem póstuma aos
militares falecidos fora de serviço, desde que contribuintes do Fundo
de Assistência Social da Polícia Militar (FASPM).
Art. 17. O Estado poderá pagar auxílio-funeral no valor de 02 (dois)
salários-mínimos vigentes no país ao militar na hipótese de
falecimento de dependente que seja contribuinte do Fundo de
Assistência Social da Polícia Militar (FASPM), na forma do
regulamento.
Seção II
Do Auxílio-morte (Incluída pela Lei Complementar nº 149, de 20 de
maio de 2022)
Art. 17-A. A cobertura por acidente de trabalho de que trata o inciso III
do caput do art. 48 da Constituição Estadual será concedida aos
beneficiários de pensão militar especial, sob a forma de auxílio-morte.
Parágrafo único. As expressões “acidente de trabalho” e “acidente em
serviço” são equivalentes para fins de concessão do auxílio de que
trata o caput deste artigo.
Art. 17-B. Os beneficiários de pensão militar especial farão jus ao
pagamento deauxíliomorte no valor de R$ 70.000,00 (setenta mil
reais), em parcela única, após o registro da pensão militar especial
pelo Tribunal de Contas do Estado do Pará.
§ 1° As despesas decorrentes do auxílio-morte serão de
responsabilidade exclusiva do Estado do Pará, mediante a alocação
de recursos ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS), nos termos do art. 41 desta Lei
Complementar.
§ 2° O valor referido no caput deste artigo será objeto de rateio entre
os beneficiários da pensão militar especial, na forma do art. 30 desta
Lei Complementar.
§ 3° Compete ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS), a gestão, a concessão e o
pagamento de auxílio-morte aos beneficiários de pensão militar
especial.
CAPÍTULO IV
 DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE CAPÍTULO I

Art. 18. O Estado proporcionará aos militares e seus dependentes DISPOSIÇÕES GERAIS
assistência à saúde, assim entendida como conjunto de atividades
relacionadas com a conservação ou recuperação da saúde, Art. 22. A gestão dos benefícios referentes à inatividade e pensão
abrangendo serviços profissionais de saúde, bem como o militares compete ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
fornecimento, a aplicação de meios, os cuidados e demais atos Social do Estado do Pará (IGEPPS), sob a orientação superior do
médicos e paramédicos necessários, por meio das organizações dos Conselho Estadual do Sistema de Proteção Social dos Militares,
serviços de saúde da Polícia Militar do Pará e Corpo de Bombeiros compreendendo:
Militar do Pará e das organizações de saúde do Estado, na forma do I - quanto ao segurado:
regulamento.
a) reserva; e
Parágrafo único. Nas localidades onde não houver organização de
saúde do Estado, ou quando a complexidade do caso exigir, os b) reforma.
militares poderão ser internados ou realizar o tratamento necessário
c) auxílio-acidente; (Incluído pela Lei Complementar nº 149, de 20 de
em organizações de saúde particulares, na forma do regulamento.
maio de 2022)
Art. 19. O militar da ativa, quando acidentado em serviço ou portador
II - quanto aos beneficiários:
de doença decorrente ou adquirida em serviço, terá tratamento e
hospitalização totalmente custeados pelo Estado. a) pensão militar por morte;
§ 1° O militar da ativa ou na inatividade não enquadrado no caput b) pensão militar por extravio; e
deste artigo terá tratamento e hospitalização custeados pelo Estado,
na forma do regulamento. (Incluído pela Lei Complementar nº 149, de c) pensão militar especial.
20 de maio de 2022)
§ 1° Benefícios são prestações de caráter pecuniário a que faz jus o
§ 2° Fica assegurado ao militar da ativa ou na inatividade o segurado ou seus beneficiários, conforme a respectiva titularidade.
atendimento emergencial em hospitais da rede particular mais
§ 2° Os benefícios serão concedidos nos termos da Constituição
próxima do local de ocorrência de acidente em serviço, até a
Federal, da Constituição Estadual e da legislação infraconstitucional
estabilização do seu quadro clínico, na ausência de hospitais das
em vigor aplicáveis aos militares, observados os regramentos
redes estadual e/ou municipal ou de hospitais conveniados ao
introduzidos por esta Lei Complementar.
Sistema Único de Saúde (SUS). (Incluído pela Lei Complementar nº
149, de 20 de maio de 2022) Art. 23. Para o cumprimento do disposto no art. 22 desta Lei
Complementar, compete ao Instituto de Gestão Previdenciária e de
§ 3° As despesas decorrentes do atendimento emergencial de que
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS):
trata o § 2° deste artigo serão pagas pela respectiva Corporação
Militar ao hospital da rede particular, após a apresentação de Nota I - executar, coordenar e supervisionar os procedimentos
Fiscal e/ou outros documentos relativos à prestação do serviço, nos operacionais de concessão de reserva remunerada, reforma, auxílio-
quais constem a discriminação do gasto efetuado durante a acidente e pensão; (Redação dada pela Lei Complementar nº 149, de
internação no referido nosocômio, na forma do regulamento. (Incluído 20 de maio de 2022)
pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
II - executar as ações referentes à inscrição e ao cadastro de
Art. 20. As despesas decorrentes dos serviços de assistência à saúde segurados e beneficiários;
prestados aos militares e seus dependentes serão providas pelo
Fundo de Saúde da Polícia Militar (FUNSAU), cujos recursos são III - processar a concessão e o pagamento de reserva remunerada,
provenientes do Tesouro Estadual, de contribuições dos militares, de reforma, auxílioacidente e pensão; (Redação dada pela Lei
transferências federais e de convênios e serão alocados no Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
Orçamento Geral do Estado, em unidade orçamentária criada
IV - acompanhar o Plano de Custeio do Sistema de Proteção Social
especificamente para esse fim.
dos Militares do Estado do Pará; e
Parágrafo único. O montante dos recursos do Tesouro Estadual que
V - gerenciar o fundo contábil-financeiro do Sistema de Proteção
constituírem receita do Fundo de Saúde da Polícia Militar (FUNSAU),
Social dos Militares do Estado do Pará.
será definido pela lei orçamentária de cada exercício.
Art. 24. Compete ao Conselho Estadual do Sistema de Proteção
Art. 21. O militar contribuinte do Fundo de Saúde da Polícia Militar
Social dos Militares:
(FUNSAU), ficará isento de qualquer indenização pelas despesas
decorrentes da assistência à saúde prevista neste Capítulo. I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decisões de políticas
aplicáveis ao Sistema de Proteção Social dos Militares;
TÍTULO III
II - definir, observando a legislação de regência, as diretrizes e regras
DA GESTÃO DAS RESERVAS REMUNERADAS, REFORMAS,
relativas à aplicação dos recursos econômico-financeiros do Sistema
AUXÍLIOACIDENTE E PENSÕES MILITARES (Redação dada pela
Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)

45
de Proteção Social dos Militares, à política de benefícios e à
adequação entre o plano de custeio e de benefícios;
III - participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gestão do
Sistema de Proteção Social dos Militares;
IV - apreciar e aprovar, anualmente, os planos e programas de
benefícios e custeio do Sistema de Proteção Social dos Militares;
V - apreciar e aprovar as propostas de programação orçamentária do
Sistema de Proteção Social dos Militares;
VI - acompanhar e apreciar, mediante relatórios gerenciais por ele
definidos, a execução dos planos, programas e orçamentos do
Sistema de Proteção Social dos Militares;
VII - acompanhar e fiscalizar a aplicação da legislação pertinente ao
Sistema de Proteção Social dos Militares;
VIII - apreciar a prestação de contas anual a ser remetida ao Tribunal
de Contas do Estado, podendo, para tanto, contratar auditoria
externa, a custo do Fundo do Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado do Pará;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno e eventuais alterações;
X - manifestar-se em caráter deliberativo sobre a aplicação das
normas do sistema de proteção social referente a conflitos de
interpretação dela decorrentes; e
XI - deliberar sobre os casos omissos no âmbito das regras aplicáveis
ao Sistema de Proteção Social dos Militares.
Parágrafo único. As decisões proferidas pelo Conselho deverão ser
publicadas no Diário Oficial do Estado.
Art. 25. O Conselho Estadual do Sistema de Proteção Social dos
Militares, órgão superior de deliberação colegiado, terá 15 (quinze)
membros efetivos e respectivos suplentes, nomeados pelo
Governador do Estado, com a seguinte composição:
I - o Presidente do Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará, que o presidirá;
II - o Comandante-Geral da Polícia Militar do Pará;
III - o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Pará;
IV - o Chefe da Casa-Militar da Governadoria;
V - o Secretário de Estado de Planejamento e de Administração;
VI - o Secretário de Estado de Segurança Pública e Defesa Social;
VII - o Secretário de Estado da Fazenda;
VIII - o Chefe do Departamento-Geral de Pessoal da Polícia Militar do
Pará;
X - 2 (dois) militares representando os segurados ativos;
XI - 2 (dois) militares representando os segurados inativos;
XII - 1 (um) representante dos beneficiários de pensão militar; e
XIII - 1 (um) representante indicado pelas
associações de militares.
46
§ 1° Todos os membros deverão ter formação de nível superior.
§ 2° Cada um dos membros natos elencados nos incisos I a IX do
caput deste artigo deverá indicar como suplente, preferencialmente,
seu substituto legal em casos de impedimentos, ausências ou
licenças.
§ 3° Os representantes dos segurados e beneficiários de pensão
militar, bem como seus suplentes, serão indicados conjuntamente
pelos Comandantes-Gerais da Polícia Militare do Corpo de Bombeiros
Militar, mediante proposição escrita remetida ao Governador do
Estado em até 15 (quinze) dias úteis, contados da publicação de
edital específico no Diário Oficial do Estado, respeitando
procedimento constante de regulamentação.
§ 4° Os integrantes do Conselho Estadual do Sistema de Proteção
Social dos Militares, na qualidade de representante dos militares
deverão contar com, no mínimo, 10 (dez) anos de efetivo serviço nas
Corporações.
§ 5° O representante a que se refere o inciso XIII do caput deste
artigo será eleito por meio de procedimento previsto em regulamento,
sendo que as associações representativas:
I - devem estar constituídas há pelo menos 5 (cinco) anos;
II - somente podem ser compostas por militares ativos e inativos; e
III - não podem possuir qualquer natureza sindical.
Art. 26. O mandato dos membros do Conselho Estadual do Sistema
de Proteção Social dos Militares é de 2 (dois) anos, podendo ser
reconduzidos uma única vez, por igual período, à exceção dos
referidos nos incisos de I a VIII do caput do art. 25 desta Lei
Complementar que terão assento enquanto investidos nos cargos
especificados, dada sua qualidade de membros natos.
Parágrafo único. A participação no Conselho Estadual do Sistema de
Proteção Social dos Militares não será remunerada, sendo
considerada atividade de relevante interesse público.
Art. 27. O Conselho Estadual do Sistema de Proteção Social dos
Militares reunir-se-á ordinariamente 1 (uma) vez por mês, e
extraordinariamente quando convocado, com a presença da maioria
absoluta de seus conselheiros, e deliberará por maioria simples, salvo
exceção prevista nesta Lei Complementar ou em seu regulamento.
Art. 28. O presidente do Conselho Estadual do Sistema de Proteção
Social dos Militares terá direito à voz e voto, inclusive de desempate.
CAPÍTULO II
DOS SEGURADOS
Art. 29. São segurados obrigatórios os militares do Estado ativos, da
reserva remunerada e os reformados.
Art. 30. São considerados segurados, na qualidade de beneficiários
da pensão militar, na seguinte ordem de prioridade e condições:
I - primeira ordem de prioridade:
a) cônjuge ou companheiro ou que comprove união estável como
entidade familiar;
b) pessoa separada de fato, separada judicialmente ou divorciada do
instituidor, ou exconvivente, desde que perceba pensão alimentícia;
c) filhos ou enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou até 24
(vinte e quatro) anos de idade, se estudantes universitários ou, se
inválidos, enquanto durar a invalidez; e
d) menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos de idade ou,
se estudante universitário, até 24 (vinte e quatro) anos de idade ou,
se inválido, enquanto durar a invalidez.
II - segunda ordem de prioridade: a mãe e o pai que comprovem
dependência econômica do militar; e
III - terceira ordem de prioridade: o irmão órfão, até 21 (vinte e um)
anos de idade ou, se estudante universitário, até 24 (vinte e quatro)
anos de idade, e o inválido, enquanto durar a invalidez, comprovada a
dependência econômica do militar.
§ 1° A concessão da pensão aos beneficiários de que tratam as
alíneas “a” e “c” do inciso I do caput exclui desse direito os
beneficiários referidos nos incisos II e III do caput deste artigo.
§ 2° A pensão será concedida integralmente aos beneficiários
referidos na alínea “a” do inciso I do caput deste artigo, exceto se for
constatada a existência de beneficiário que se enquadre no disposto
nas alíneas “b”, “c” e “d” do referido inciso.
§ 3° No caso de mais de 1 (um) beneficiário do inciso I do caput deste
artigo, o beneficiário referido na alínea “a” fará jus à metade do
benefício e os beneficiários referidos nas alíneas “c” e “d” repartirão
igualmente a outra metade do benefício, observado o § 4° deste
artigo.
§ 4° A cota destinada à pessoa separada de fato, separada
judicialmente ou divorciada do instituidor, ou ao ex-convivente, desde
que perceba pensão alimentícia, corresponderá à pensão alimentícia
arbitrada, na forma da lei civil.
§ 5° No caso de beneficiário inválido para fins de inscrição e
concessão do benefício, a incapacidade permanente será apurada
por perícia médica de Junta Militar de Saúde, na forma do
regulamento.
§ 6° A invalidez deverá ser contemporânea à instituição do benefício.
§ 7° O regulamento disporá sobre a comprovação de dependência
econômica, quando exigida.
Art. 31. A qualidade de segurado representa condição essencial para
aferição de qualquer direito ou prestação previstos no Título IV desta
Lei Complementar.
Art. 32. No que se refere aos segurados referidos no art. 29 desta Lei
Complementar a inscrição é automática, resultando do início do
exercício no posto ou graduação.
Art. 33. Os beneficiários referidos no art. 30 desta Lei Complementar
deverão ser inscritos pelo segurado, permitindo-se que promovam
sua própria inscrição, se o militar tiver falecido sem tê-la efetivado.
Art. 34. Perderá a qualidade de segurado:
I - o segurado obrigatório ou o beneficiário que vier a
falecer;
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II - o segurado obrigatório que for demitido, licenciado ou excluído a
bem da disciplina;
III - filho ou enteado até 21 (vinte e um) anos de idade que não
comprove estar regulamente matriculado em curso de nível superior,
salvo se for inválido;
IV - o filho ou enteado de qualquer condição que alcançar 24 (vinte e
quatro) anos, mesmo que esteja regularmente matriculado em curso
de nível superior, salvo se for inválido;
V - o cônjuge pelo abandono do lar reconhecido por sentença judicial
transitada em julgado, anulação do casamento, separação judicial,
divórcio ou separação de fato, salvo se lhe tiver sido assegurada a
percepção de alimentos;
VI - o companheiro pela cessação da união estável com o militar e
não lhe for assegurada a prestação de alimentos;
VII - o enteado e o menor tutelado com a perda da dependência
econômica, a percepção de alimentos, a percepção de renda mensal
própria ou proveniente de seus genitores superior a 50% (cinquenta
por cento) do limite estabelecido para os benefícios do Regime Geral
de Previdência Social ou o recebimento de outro benefício
previdenciário pago pelos cofres públicos;
VIII - o cônjuge ou companheiro do militar falecido, pelo casamento
ou pelo estabelecimento de união estável; e
IX - o maior inválido, pela cessação da incapacidade permanente.
§ 1° A perda da qualidade de segurado não prejudica o direito à
inatividade, para cuja concessão tenham sido preenchidos todos os
requisitos, segundo a legislação em vigor à época em que estes
foram atendidos, salvo na hipótese do inciso II do caput deste artigo.
§ 2° Não será concedida pensão militar aos beneficiários do militar
que falecer após a perda desta qualidade, salvo se preenchidos os
requisitos para obtenção da inatividade, na forma do § 1° deste
artigo.
§ 3° Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o beneficiário
perderá, também, a qualidade de segurado.
Art. 35. Não se poderá, para efeito dos direitos ou prestações
previstos no Título IV desta Lei Complementar, considerar normas de
inscrição no Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do
Pará e de perda da condição de segurado ou beneficiário distintas
das que estão estabelecidas neste Título.
CAPÍTULO III
DAS CONTRIBUIÇÕES
Art. 36. As contribuições devidas ao Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado do Pará para custeio da inatividade e pensão
militares são:
I - contribuição dos segurados ativos, inativos e dos beneficiários de
pensão militar à razão de 10,5% (dez inteiros e cinco décimos por
cento) sobre a totalidade da base de contribuição;
II - contribuição mensal do Estado, à razão de 18% (dezoito por
cento), incidente sobre a mesma base de cálculo das contribuições
dos segurados; e
III - contribuição complementar do Estado, para cobertura de eventual
diferença entre o valor das contribuições, relacionadas nos incisos I e
II, arrecadadas no mês anterior, e o valor necessário ao pagamento
dos benefícios.
§ 1° O 13° (décimo terceiro) salário será considerado para fins de
incidência da contribuição a que se refere esta Lei Complementar.
§ 2° Compete ao ente federativo a cobertura de eventuais
insuficiências financeiras decorrentes do pagamento das pensões
militares e da remuneração da inatividade, que não tem natureza
contributiva.
Art. 37. Para fins da contribuição prevista no inciso I do caput do art.
36 desta Lei Complementar, considera-se base de cálculo:
I - quanto ao segurado ativo, o soldo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em lei, excluído o seguinte:
a) diárias para viagens;
b) ajuda de custo em razão de mudança de sede;
c) indenização de transporte;
d) salário-família;
e) auxílio-alimentação;
f) auxílio-fardamento;
g) auxílio-transporte;
h) gratificação de complementação de jornada operacional; e
i) parcela percebida em decorrência do exercício de cargo em
comissão ou função de confiança.
II - quanto ao segurado inativo e aos beneficiários de pensão militar, o
valor integral do benefício.
Parágrafo único. Quando o segurado inativo ou o beneficiário da
pensão militar for portador de doença incapacitante prevista no
regulamento a que se refere o inciso V do art. 89 desta Lei
Complementar, a contribuição incidirá apenas sobre as parcelas de
remuneração de reserva e de reforma e de pensões que superem o
dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do Regime
Geral de Previdência Social.
CAPÍTULO IV
DO RECOLHIMENTO
Art. 38. As contribuições devidas pelos segurados e beneficiários de
pensão militar serão descontadas de ofício pelos setores
encarregados do pagamento das respectivas remunerações e
pensões e recolhidas ao Instituto de Gestão Previdenciária e de
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS) até o 12° (décimo
segundo) dia do mês subsequente, sob pena de responsabilidade
civil, penal e administrativa do responsável pelo órgão inadimplente.
Art. 39. As contribuições devidas pelo Estado deverão ser recolhidas
mensalmente ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS) até o 12° (décimo segundo) dia
do mês subsequente.
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Art. 40. As contribuições não recolhidas nos prazos estabelecidos
nesta Lei Complementar ficam sujeitas a juros de mora de 0,5% (meio
por cento) ao mês e correção monetária pelo Índice Nacional de
Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), calculado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou outro índice que
venha a substituí-lo.
Art. 41. A Secretaria de Estado de Planejamento e Administração
(SEPLAD), alocará ao Instituto de Gestão Previdenciária e de
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), mensalmente, os
recursos financeiros necessários ao pagamento dos benefícios de
proteção social.
Art. 42. Nas hipóteses de cessão, licenciamento ou afastamento do
militar, o cálculo da contribuição de que trata este Título será feito
com base na remuneração do posto ou graduação de que o militar for
titular.
Art. 43. Na cessão, quando o pagamento da remuneração seja ônus
do cessionário, será de responsabilidade desse órgão ou entidade:
I - o desconto da contribuição devida pelo segurado;
II - o custeio da contribuição devida pelo órgão de origem; e
III - o repasse das contribuições, de que tratam os incisos I e II, ao
Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social do Estado do
Pará (IGEPPS).
§ 1° Caso o cessionário não efetue o repasse das contribuições ao
Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social do Estado do
Pará (IGEPPS), nos prazos de que tratam os arts. 38 e 39 desta Lei
Complementar, caberá ao órgão de origem efetuá-lo, buscando o
reembolso de tais valores.
§ 2° O termo, ato ou outro documento de cessão ou afastamento do
militar com ônus para o cessionário deverá prever a responsabilidade
deste pelo desconto, recolhimento e repasse das contribuições ao
Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do Pará,
conforme valores informados mensalmente pelo órgão de origem.
Art. 44. Não incidirão contribuições para o Sistema de Proteção Social
dos Militares do Estado do Pará sobre as parcelas remuneratórias
não componentes da remuneração do posto ou graduação, pagas
pelo ente cessionário ao militar cedido ou transferido para a reserva
remunerada em virtude do exercício de mandato eletivo.
Art. 45. O militar afastado ou licenciado temporariamente do exercício
do posto ou graduação sem recebimento de remuneração pelo
Estado somente contará o respectivo tempo de afastamento ou
licenciamento para fins de reserva remunerada ou reforma, mediante
o recolhimento mensal das contribuições.
Parágrafo único. A contribuição efetuada pelo militar na situação de
que trata o caput deste artigo não será computada para efeito de
cumprimento do requisito de tempo de atividade de natureza militar
exigido para concessão de benefício de proteção social.
CAPÍTULO V
DO PLANO DE CUSTEIO DO SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL
DOS MILITARES DO ESTADO DO PARÁ
Art. 46. O Plano de Custeio do Sistema de Proteção
Social dos Militares do Estado do Pará será aprovado
pelo Conselho Estadual do Sistema de Proteção Social dos Militares,
anualmente, constando obrigatoriamente, a programação e o
correspondente regime financeiro, devendo ser revisto sempre que
houver revisão de remuneração dos inativos e beneficiário da pensão
militar.
CAPÍTULO VI
DO FUNDO DO SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL DOS
MILITARES DO ESTADO DO PARÁ
Art. 47. Fica instituído o Fundo do Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado do Pará, de natureza contábil, vinculado ao
Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social do Estado do
Pará (IGEPPS), com a finalidade de prover recursos, exclusivamente,
para o pagamento dos benefícios relativos à inatividade e pensão
militar.
Parágrafo único. Os militares ficam vinculados ao Fundo do Sistema
de Proteção Social dos Militares do Estado do Pará a partir de seu
ingresso na respectiva Corporação, na forma da lei.
Art. 48. Constituem receita ou patrimônio do Fundo do Sistema de
Proteção Social do Militares dos Estado do Pará:
I - as contribuições dos militares, ativos e inativos, bem como dos
beneficiários de pensão militar, nos termos do inciso I do caput do art.
36 desta Lei Complementar;
II - as contribuições do Estado do Pará, nos termos dos incisos II e III
do caput do art. 36 desta Lei Complementar;
III - as doações, legados e rendas extraordinárias ou eventuais;
IV - os rendimentos de seu patrimônio, tais como os obtidos com
aplicações financeiras ou com o recebimento de contrapartida pelo
uso de seus bens;
V - os recursos provenientes de convênios, contratos, acordos ou
ajustes de prestação de serviços;
VI - os recursos de operações de crédito decorrentes de empréstimos
e financiamentos junto a organismos nacionais e internacionais para
capitalização do Fundo;
VII - os recursos oriundos da compensação financeira entre o Regime
Geral de Previdência Social e o Sistema de Proteção Social dos
Militares, na forma prevista na legislação federal; e
VIII - demais dotações orçamentárias.
Art. 49. Observadas as diretrizes de investimento estabelecidas pelo
Conselho Estadual de Proteção Social dos Militares, a aplicação dos
recursos do Fundo do Sistema de Proteção Social dos Militares do
Estado do Pará, instituído por esta Lei Complementar, obedecerá às
normas estabelecidas pelo Conselho Monetário Nacional, sendo
expressamente vedado:
I - a utilização de recursos para empréstimos de qualquer natureza,
inclusive à União, Estados, Distrito Federal, Municípios, entidades de
administração indireta, bem como aos segurados e beneficiários de
pensão militar;
II - a aplicação dos recursos em títulos públicos, à exceção daqueles
de emissão do Governo Federal;
49
III - a aplicação de recursos em operações ativas que envolvam
interesses do Estado, bem como na utilização para aquisição de bens
e valores mobiliários do Estado, de suas autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista; e
IV - a utilização de recursos do Fundo para custeio de despesas
administrativas acima de 2% (dois por cento) do valor total das
despesas com remuneração e pensões dos segurados vinculados ao
Sistema de Proteção Social dos Militares instituído por esta Lei
Complementar, relativamente ao exercício financeiro anterior.
Art. 50. As aplicações financeiras dos recursos do Fundo do Sistema
de Proteção Social dos Militares do Estado do Pará serão realizadas
diretamente ou por intermédio de instituições especializadas
credenciadas para esse fim pelo Instituto de Gestão Previdenciária e
de Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), após aprovação
pelo Conselho Estadual de Proteção Social dos Militares, de acordo
com as seguintes diretrizes:
I - garantia real de investimento;
II - segurança e rentabilidade de capital;
III - liquidez; e
IV - atualização monetária e juros.
Parágrafo único. Poderá ser instituído pelo Conselho Estadual de
Proteção Social dos Militares Comitê de Investimentos destinado a
orientar as aplicações financeiras de que trata o caput deste artigo.
Art. 51. As receitas, as rendas e os resultados das aplicações dos
recursos disponíveis serão empregados exclusivamente na
consecução das finalidades previstas nesta Lei Complementar, no
aumento do valor real do patrimônio do Fundo do Sistema de
Proteção Social dos Militares do Estado do Pará na obtenção de
recursos destinados ao custeio de suas atividades finalísticas,
permitida, no entanto, a remuneração da instituição financeira que
aplicar os recursos e ativos do Fundo, nos termos definidos pelo
Conselho Estadual de Proteção Social dos Militares.
Art. 52. A gestão do Fundo do Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado do Pará deverá, dentre outros princípios
aplicáveis à administração pública, obedecer:
I - às diretrizes gerais de gestão, investimento e alocação dos
recursos aprovados pelo Conselho Estadual de Proteção Social dos
Militares;
II - o sistema de registro contábil individualizado de cada militar e do
Estado do Pará; e
III - ao pleno acesso dos segurados às informações relativas à gestão
do sistema ora instituído.
Art. 53. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil e a
contabilidade obedecerá às normas gerais públicas da administração
financeira.
Art. 54. Os orçamentos, a programação financeira e o balanço do
Fundo do Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do
Pará obedecerão aos padrões e às normas instituídos por legislação
específica, ajustados às suas peculiaridades. Parágrafo único. Ao
final de cada exercício financeiro, deverá ser realizado o balanço
geral, elaborado por entidades ou profissionais legalmente
habilitados.
Art. 55. As importâncias devidas ou recebidas a mais pelos segurados
ou seus dependentes serão ressarcidas ao Fundo do Sistema de
Proteção Social dos Militares do Estado do Pará, podendo ser
parceladas na forma do regulamento.
Art. 56. Os saldos positivos do Fundo do Sistema de Proteção Social
dos Militares do Estado do Pará, apurados em balanço ao final de
cada exercício financeiro, serão transferidos para o exercício
seguinte, a crédito do correspondente Fundo.
Art. 57. O Fundo do Sistema de Proteção Social dos Militares do
Estado do Pará terá contabilidade própria, em unidade gestora
vinculada ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social
do Estado do Pará (IGEPPS), cujo Plano Geral de Contas
discriminará as receitas realizadas e despesas incorridas, as reservas
técnicas, as provisões, os saldos patrimoniais e outros elementos, de
forma a possibilitar o acompanhamento permanente do seu
desempenho e a sistemática avaliação de sua situação financeira,
econômica e patrimonial.
TÍTULO IV
DA INATIVIDADE, DO AUXÍLIO-ACIDENTE E DA PENSÃO MILITAR
(Redação dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de
2022)
CAPÍTULO
I DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 58. A transferência para a inatividade e a pensão militar são de
competência exclusiva do Instituto de Gestão Previdenciária e de
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), mediante publicação
de ato específico no Diário Oficial do Estado.
CAPÍTULO II
DA REMUNERAÇÃO NA INATIVIDADE
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 59. Remuneração na inatividade é a retribuição pecuniária que o
militar percebe na inatividade, quer na reserva remunerada, quer na
situação de reformado, também designada de proventos.
Parágrafo único. O soldo constitui a parcela básica da remuneração a
que faz jus o militar na inatividade, sendo o seu valor igual ao
estabelecido para o soldo do militar da ativa do mesmo posto ou
graduação.
Art. 60. A remuneração na inatividade, calculada com base na
remuneração do posto ou da graduação que o militar possuir por
ocasião da transferência para a inatividade remunerada, a pedido,
pode ser:
I - integral, desde que cumprido o tempo mínimo de 35 (trinta e cinco)
anos de serviço, dos quais no mínimo 30 (trinta) anos de exercício de
atividade de natureza militar; ou
50
II - proporcional, com base em tantas cotas de remuneração do posto
ou da graduação quantos forem os anos de serviço, se transferido
para a inatividade sem atingir o referido tempo mínimo.
§ 1° O tempo de serviço a ser cumprido pelos militares que
ingressaram no serviço ativo até o dia 31 de dezembro de 2021, para
ter direito à remuneração integral, será de 30 (trinta) anos, se homem,
e 25 (vinte e cinco) anos, se mulher, devendo cumprir o tempo de
serviço faltante para atingir os referidos tempos, acrescido do
percentual previsto no art. 24-G do Decreto-Lei n° 667, de 1969.
§ 2° É assegurado o direito adquirido na concessão de inatividade
remunerada aos militares e de pensão militar aos seus beneficiários,
a qualquer tempo, desde que tenham sido cumpridos, até 31 de
dezembro de 2021, os requisitos exigidos pela lei vigente do ente
federativo para obtenção desses benefícios, observados os critérios
de concessão e de cálculo em vigor na data de atendimento dos
requisitos.
Art. 61. A remuneração do militar reformado por incapacidade
permanente decorrente do exercício da função ou em razão dela é
integral, calculada com base na remuneração do posto ou da
graduação que possuir por ocasião da transferência para a
inatividade remunerada.
Art. 62. A remuneração na inatividade é irredutível e deve ser revista
automaticamente na mesma data da revisão da remuneração dos
militares da ativa, para preservar o valor equivalente à remuneração
do militar da ativa do correspondente posto ou graduação.
Art. 63. A remuneração na inatividade é devida aos militares quando
forem desligados da ativa em virtude de:
I - reserva remunerada;
II - reforma; e
III - retorno à inatividade, inclusive após ter sido convocado para o
serviço ativo, quando já se encontrava na reserva remunerada.
Parágrafo único. O militar de que trata o caput deste artigo continuará
a perceber a sua remuneração até o mês anterior ao da publicação
da portaria de transferência para a inatividade, excluídas as parcelas
e benefícios cujo recebimento está condicionado ao efetivo exercício
da atividade de natureza militar, na forma da lei.
Art. 64. No caso de retorno à atividade por meio da convocação, nos
termos dos arts. 72, 73 e 78 desta Lei Complementar, o militar poderá
optar entre a remuneração da ativa ou inatividade.
Art. 65. Cessa o direito à percepção da remuneração na inatividade
na data:
I - do falecimento;
II - do ato de demissão, para o Oficial militar; e
III - do ato de exclusão ou licenciamento a bem da disciplina da
Corporação Militar, para o Praça.
Seção II
Do Regime Remuneratório da Inatividade
Art. 66. O regime remuneratório do militar inativo é
composto das seguintes parcelas:
I - soldo integral ou cotas de soldo;
II - gratificações, nos percentuais previstos em lei:
a) gratificação de risco de vida;
b) gratificação de habilitação militar;
c) gratificação de tempo de serviço;
d) gratificação de serviço ativo;
e) gratificação de localidade especial;
f) gratificação de representação por graduação; e
g) gratificação de tropa.
§ 1° VETADO.
§ 2° As parcelas de que trata o caput deste artigo integrarão a
remuneração na inatividade de acordo com a hipótese de passagem
à inatividade, previstas neste Título.
§ 3° Por ocasião de sua passagem para a inatividade, o militar tem
direito a tantas cotas de soldo quantos forem os anos de serviço,
computáveis para a inatividade, até o máximo de:
I - 35 (trinta e cinco) anos, para os militares estaduais de carreira do
serviço ativo, que tenham ingressado a partir de 1° de janeiro de
2022;
II - 30 (trinta) anos, se homem, e 25 (vinte e cinco) anos, se mulher,
para os militares que tenham ingressado até 16 de dezembro de
2019, e tenham direito adquirido na concessão de transferência para
a reserva remunerada, desde que tenham sido cumpridos os referidos
tempos de serviço, até 31 de dezembro de 2021; e
III - 30 (trinta) anos, se homem, e 25 (vinte e cinco) anos, se mulher,
acrescido do percentual de que trata o art. 24-G do Decreto-Lei n°
667, de 1969, para os militares de carreira do serviço ativo que
tenham ingressado até 31 de dezembro de 2021, e que não tenham
cumprido os requisitos do inciso II deste parágrafo.
§ 4° Para efeito de contagem dessas cotas, a fração de tempo igual
ou superior a 180 (cento e oitenta) dias será considerada 1 (um) ano.
§ 5° A remuneração dos militares integrantes da reserva remunerada
e reformados pelo atingimento dos limites etários de permanência
respectivos não sofrem qualquer tipo de acréscimo ou redução de
vantagem pecuniária.
§ 6° Para efeito de cálculo o soldo será dividido em cotas de soldo,
correspondendo cada uma a 1/35 (um trinta e cinco avos) de seu
valor para os militares de carreira do serviço ativo que ingressem a
partir de 1° de janeiro de 2022.
§ 7° Para efeito de cálculo o soldo será dividido em cotas de soldo,
correspondendo cada uma a 1/30 (um trinta avos) de seu valor, se
homem e 1/25 (um vinte e cinco avos), se mulher, para os militares de
carreira do serviço ativo que tenham ingressado até 31 de dezembro
de 2021.
CAPÍTULO III
DA RESERVA REMUNERADA
51
Art. 67. A passagem do militar à situação de inatividade, mediante
transferência para a reserva remunerada se efetua:
I - a pedido; ou
II - de ofício.
Art. 68. A transferência para a reserva remunerada observará as
seguintes diretrizes:
I - a transferência para a reserva remunerada do militar que tenha
realizado qualquer curso ou estágio de duração superior a 6 (seis)
meses, por conta do Tesouro Estadual, deverá ocorrer após 3 (três)
anos de seu término, sob pena de ter que indenizar todas as
despesas correspondentes à realização do referido estágio ou curso,
inclusive as diferenças de vencimentos, observado o devido processo
legal pela Corporação Militar de origem;
II - não será concedida transferência para a reserva remunerada, a
pedido, ao militar que estiver cumprindo penalidade de qualquer
natureza;
III - a transferência para a reserva remunerada, a pedido, será
concedida ao militar independentemente de estar respondendo a
inquérito ou processo em qualquer jurisdição; e
IV - o período compreendido entre a data de desaquartelamento do
militar, nos termos do art. 323 da Constituição Estadual, e a data da
publicação do ato de transferência para a reserva não será
considerado tempo de efetivo serviço.
Art. 69. A transferência para a reserva remunerada, de ofício,
verificar-se-á sempre que o militar incidir em um dos seguintes casos:
I - atingir as seguintes idades limites:
a) para os Oficiais dos Quadros de Combatentes, de Saúde,
Complementar e de Capelão:
1. Coronel PM/BM - 67 anos;
2. Tenente-Coronel PM/BM - 65 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
3. Major PM/BM - 64 anos; (Redação dada pela Lei Complementar nº
149, de 20 de maio de 2022)
4. Capitão PM/BM - 56 anos; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 149, de 20 de maio de 2022)
5. 1° Tenente PM/BM - 56 anos; ou (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
6. 2° Tenente PM/BM - 56 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
b) para os Oficiais dos Quadros de Administração e Especialistas:
1. Capitão PM/BM - 65 anos; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 149, de 20 de maio de 2022)
2. 1° Tenente PM/BM - 65 anos; ou (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
3. 2° Tenente PM/BM - 65 anos; ou
c) para os Praças:
1. Subtenente PM/BM - 65 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
2. 1° Sargento PM/BM - 65 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
3. 2° Sargento PM/BM - 65 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
4. 3° Sargento PM/BM - 56 anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022)
5. Cabo PM/BM - 56 anos; ou (Redação dada pela Lei Complementar
nº 149, de 20 de maio de 2022)
6. Soldado PM/BM - 56 anos; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 149, de 20 de maio de 2022)
II - ultrapassar 2 (dois) anos, contínuos ou não, em razão de licença
para tratar de interesse particular;
III - ultrapassar 2 (dois) anos contínuos em razão de licença para
tratamento de saúde de pessoa de sua família;
IV - ultrapassar 2 (dois) anos, contínuos ou não, em virtude de ter
passado a exercer cargo, emprego ou função pública civil temporária,
não eletiva, inclusive da administração indireta, ressalvada a hipótese
prevista no inciso XVI do art. 37 da Constituição Federal, com
prevalência da atividade militar;
V - tomar posse em cargo, emprego ou função pública civil
permanente, ressalvada a hipótese prevista no inciso XVI do caput do
art. 37 da Constituição Federal, com prevalência da atividade militar;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de
2022)
VI - ser diplomado em cargo eletivo, na forma prevista em lei; ou
(Redação dada pela Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de
2022)
VII - atingir 35 (trinta e cinco) anos de efetivo serviço,
independentemente dos limites de idade elencados no inciso I do
caput deste artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº 149, de 20 de
maio de 2022)
§ 1° A transferência para a reserva remunerada de ofício será
processada na medida em que o militar for enquadrado em um dos
incisos do caput deste artigo, ficando na condição de agregado, na
forma da lei, até a data indicada no ato oficial de transferência para a
inatividade, e o tempo nessa condição será considerado como serviço
ativo, para todos os efeitos.
§ 2° O ato de transferência para a reserva remunerada não terá
efeitos retroativos, salvo na hipótese do inciso VI do caput deste
artigo, que terá eficácia a partir da data da diplomação.
Art. 70. O militar empossado em cargo público permanente estranho à
sua carreira, ressalvadas as hipóteses de acumulação de cargos
prevista no inciso XVI do art. 37 da Constituição Federal, será
transferido para reserva de ofício e fará jus ao posto ou graduação
ocupada no momento da passagem para a inatividade.
Parágrafo único. O militar transferido para a reserva, na forma do
caput deste artigo, deverá observar o disposto no §
10 do art. 37 da Constituição Federal.
52
Art. 71. A transferência do militar para a reserva remunerada pode ser
suspensa na vigência do estado de guerra, estado de sítio ou em
estado de emergência, em caso de mobilização e de imperiosa
necessidade de segurança pública.
Seção Única
Da Convocação Para o Serviço Ativo
Art. 72. O militar da reserva remunerada poderá ser convocado para o
serviço ativo por ato do Governador do Estado para:
I - compor Conselho de Justificação;
II- ser encarregado de Inquérito Policial Militar ou incumbido de outros
procedimentos administrativos, na falta de Oficial da ativa em
situação hierárquica compatível com a do Oficial envolvido; e/ou
III- realizar tarefas, por prazo certo.
§ 1° O militar convocado nos termos do caput deste artigo terá os
direitos e deveres dos da ativa de igual situação hierárquica, exceto
quanto à promoção, a que não concorrerá, e contará como acréscimo
esse tempo de serviço.
§ 2° Na hipótese do inciso III do caput deste artigo, a convocação terá
prazo fixado no ato que a efetivar e observará o seguinte:
I - havendo conveniência para a Corporação Militar, a convocação
poderá ser renovada; e
II - se concluída a tarefa antes do prazo fixado, o militar será
dispensado ou ser-lhe-á atribuído outro encargo de interesse da
Corporação, respeitado o prazo estabelecido no ato da convocação.
Art. 73. A convocação poderá também ser efetuada nos seguintes
casos:
I - em se tratando de Oficiais, para:
a) compor comissões de estudos ou grupos de trabalhos, em
atividades de planejamento administrativo ou setorial;
b) prestar assessoria ou acompanhar atividades especializadas ou
peculiares, de caráter temporário, e que escapem às atribuições
normais e específicas dos órgãos de direção da respectiva
Corporação Militar; e/ou
c) exercer o planejamento e comando das ações operacionais a
serem desenvolvidas pelo militar convocado.
II - em se tratando de Praças, para:
a) constituir o suporte necessário ao desempenho das tarefas
tratadas no inciso I; e/ou
b) integrar a segurança patrimonial e/ou o policiamento interno em
órgão ou entidade da administração pública. Parágrafo único. A
convocação prevista no caput deste artigo será efetivada:
I - com ônus total para o Tesouro Estadual, nos casos previstos nas
alíneas “a” e “b” do inciso I e na alínea “a” do inciso II; ou
II - mediante convênio, nos casos previstos na alínea “c” do inciso I e
na alínea “b” do inciso II.
Art. 74. A convocação somente poderá ser efetuada mediante
aceitação voluntária do militar.
Parágrafo único. Fica vedada a convocação de militares que
ingressaram na reserva na forma dos incisos V e VI do art. 69 desta
Lei Complementar.
Art. 75. O militar da reserva remunerada convocado nos termos dos
arts. 72 e 73 desta Lei Complementar não sofrerá alteração de sua
situação jurídica e, durante a convocação, fará jus a:
I - uniformes e equipamentos, nos casos da alínea “c” do inciso I e da
alínea “b” do inciso II do art. 73;
II - alimentação; e
III - diárias, ajudas de custo e transporte, quando em deslocamento,
face à realização de tarefas fora da sede.
§ 1° O uniforme e o equipamento serão os de uso regulamentar,
fornecidos pelo órgão superior da Corporação Militar.
§ 2° A alimentação será proporcionada nas mesmas condições da
que é fornecida ao pessoal ativo no desempenho da atividade do
designado.
§ 3° As diárias, a ajuda de custo e o transporte serão proporcionados
nas condições e valores estabelecidos na legislação de remuneração
para a situação hierárquica alcançada em atividade.
Art. 76. A convocação de militares da reserva remunerada será
proposta pelo Comandante-Geral da respectiva Corporação ao Chefe
do Poder Executivo, de forma justificada e instruída com prova de
aprovação em inspeção de saúde realizada por Junta Militar de
Saúde.
Parágrafo único. O Chefe do Poder Executivo, caso concorde com a
convocação, expedirá o ato pertinente.
Art. 77. Os militares convocados nos termos dos arts. 72 e 73 desta
Lei Complementar poderão ser dispensados:
I - a pedido; ou
II - ex officio:
a) por conclusão do prazo de convocação;
b) por haverem cessado os motivos da convocação;
c) por interesse ou conveniência da Administração, a qualquer tempo;
ou
d) por ter sido julgado fisicamente incapaz para o desempenho do ato
ou tarefa para o qual foi convocado, em inspeção de saúde realizada
por Junta Militar de Saúde, a qualquer tempo.
Art. 78. Além das hipóteses de convocação previstas nos arts. 72 e
73 desta Lei Complementar, o militar da reserva remunerada poderá
ser convocado, mediante aceitação voluntária, por ato do Governador
do Estado, permanecendo na inatividade, nos seguintes casos:
I - assessoria militar e guarda nas sedes e órgãos dos Poderes da
União, do Estado e dos Municípios;
II - assessoria militar e guarda na sede do Tribunal de
Contas do Estado;
53
III - assessoria militar e guarda na sede do Tribunal de Contas dos
Municípios;
IV - assessoria militar e guarda na sede do Ministério Público;
V - guarda e serviços referentes à atividade-meio na Secretaria de
Estado de Segurança Pública e Defesa Social (SEGUP) e nas
Corporações Militares;
VI - guarda nos estabelecimentos penais;
VII - condução de veículos do Sistema de Segurança Pública, em
atividade-meio;
VIII - condução e operação de veículos de grande porte como ônibus,
caminhões e cavalos mecânicos com carretas, nas Corporações
Militares;
IX – assessoria militar e guarda na sede e unidades escolares da
Secretaria de Estado de Educação (SEDUC); ou (alterado pela lei
complemntar nº 165 de 28 de abril de 2023);
X – administração em órgão da administração direta e indireta que
promovam políticas e ações de inclusão social, prevenção e
enfrentamento à violênci em territporios vulneráveis. (alterado pela lei
complemntar nº 165 de 28 de abril de 2023);
§ 1° Compete ao Comandante da respectiva Corporação Militar a
expedição dos atos necessários à efetivação dos militares
convocados nas assessorias, que poderá implicar a substituição dos
militares da ativa pelos convocados nas respectivas assessorias.
§ 2° A convocação será por prazo certo, em período que não exceda
a 2 (dois) anos, podendo ser renovada sucessivamente por igual
período, até o limite de idade de 65 (sessenta e cinco) anos.
§ 3° O militar da reserva remunerada não poderá ser convocado para
o exercício das atividades previstas no caput deste artigo, após
cessado o prazo estabelecido no § 2° deste artigo.
Art. 79. É condição para a convocação prevista no art. 78 desta Lei
Complementar que o militar:
I - tenha passado para a reserva remunerada, no mínimo, no
comportamento “bom”;
II - tenha, no momento da convocação, as seguintes idades limites:
a) para Oficiais superiores: 63 anos;
b) para Capitães e Oficiais subalternos: 63 anos; ou
c) para Praças: 63 anos.
III - seja considerado apto em inspeção de saúde por Junta Militar de
Saúde;
IV - seja considerado apto em teste de aptidão física; e
V - obtenha o parecer favorável do Comandante-Geral.
Parágrafo único. O convocado ficará administrativamente vinculado
ao setor de pessoal da respectiva Corporação Militar, que manterá
cadastro atualizado dos interessados em serem convocados.
Art. 80. O planejamento e a supervisão dos
convocados, nos termos do art. 78 desta Lei
Complementar, far-se-á de acordo com decreto do
Chefe do Poder Executivo, que especificará, em especial, o seguinte:
I - critérios para inscrição e formação dos cadastros;
II - padrões de treinamento;
III - normas de divulgação aos militares da reserva;
IV - critérios para uso de uniforme;
V - critérios para o teste de aptidão física;
VI - critérios para a inspeção de saúde; VII - critérios para uso de
armamento; e
VIII - forma dos atos de convocação e dispensa.
Art. 81. O militar convocado nos termos do art. 78 desta Lei
Complementar não sofrerá alteração em sua situação jurídico-
funcional e, durante a designação, fará jus a:
I - auxílio mensal, de natureza jurídica indenizatória, correspondente a
2 (dois) soldos de seus respectivos postos ou graduações, o qual não
será base de cálculo para quaisquer vantagens, inclusive as
decorrentes de tempo de serviço, e não será passível de
incorporação;
II - auxílio-fardamento, pago uma vez por ano, no valor referente a 1
(um) soldo do seu respectivo posto ou graduação;
III - armamento e equipamentos, quando for o caso;
IV - auxílio-alimentação, nos mesmos padrões pagos aos militares
ativos;
V - diárias e transporte, quando em deslocamento, em face da
realização de tarefas fora da sede do Município, proporcionados nas
condições e valores estabelecidos na legislação para a mesma
situação hierárquica em atividade;
VI - férias remuneradas; e
VII - 13° salário.
Art. 82. O militar convocado nos termos do art. 78 desta Lei
Complementar poderá ser dispensado:
I - a pedido; ou
II - ex officio:
a) por conclusão do prazo de convocação;
b) por interesse ou conveniência da Administração;
c) por ter obtido dispensa de saúde por mais de 60 (sessenta) dias,
contínuos ou não, no período de 1 (um) ano;
d) por ter sido julgado incapaz para o desempenho da designação,
em inspeção realizada por Junta Militar de Saúde, anualmente ou
extraordinariamente; ou e) ter atingido 65 (sessenta e cinco) anos de
idade.
Art. 83. O número máximo de militares convocados, nos termos do
art. 78 desta Lei Complementar, não poderá exceder 5% (cinco por
cento) do efetivo fixado em lei.
Art. 84. As despesas decorrentes da convocação
prevista no art. 78 desta Lei Complementar correrão
54
à conta de dotações orçamentárias próprias de cada Poder, órgão ou
entidade beneficiado pela prestação do serviço, incluindo:
I - auxílio mensal;
II - diárias e transporte;
III - auxílio-alimentação; e
IV - auxílio-fardamento.
Art. 85. As convocações previstas nesta Seção sujeitam o militar:
I - ao cumprimento das normas disciplinares em vigor na respectiva
Corporação Militar; e
II - às normas administrativas e de serviço em vigor no Poder, órgão
ou entidade onde tiver atuação.
CAPÍTULO IV
DA REFORMA
Art. 86. A passagem do militar à situação de inatividade, mediante
reforma, será sempre de ofício, e ocorrerá nas seguintes hipóteses:
I - atingir as seguintes idades limites de permanência na reserva
remunerada:
a) para Oficiais superiores: 72 anos;
b) para Capitães e Oficiais subalternos: 68 anos;
c) para Subtenentes, 1° Sargento e 2° Sargento: 68 anos; ou
d) para 3° Sargento, Cabo e Soldado: 68 anos.
II - ser julgado incapaz definitivamente para o serviço da respectiva
Corporação Militar;
III - estar agregado há mais de 2 (dois) anos, por ter sido julgado
incapaz, temporariamente, mediante homologação de Junta Militar de
Saúde, conforme regulamentação, mesmo que se trate de moléstia
curável;
IV - ser condenado à pena de reforma prevista no Código Penal
Militar, por sentença transitada em julgado; e
V - ser punido com a reforma administrativa disciplinar.
Parágrafo único. O ato de reforma não terá efeitos retroativos, salvo
nas hipóteses dos incisos I e III do caput deste artigo, que terá
eficácia a partir da data de aniversário do militar ou da data da
declaração de incapacidade definitiva por Junta Militar de Saúde, na
forma do regulamento.
Art. 87. No caso do inciso I do caput do art. 86 desta Lei
Complementar, deverá ser observado o seguinte:
I - o Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social do
Estado do Pará (IGEPPS), mensalmente, organizará a relação de
militares que atingiram o limite de permanência na reserva
remunerada;
II - a reforma será automática e declarada por ato, com vigência a
partir da data em que o militar tiver completado o limite de
permanência na reserva remunerada; e
III - a situação de inatividade do militar da reserva remunerada não
sofrerá solução de continuidade, exceto quanto às condições de
mobilização estabelecidas em lei.
Art. 88. O militar reformado na forma do inciso V do caput do art. 86
desta Lei Complementar não terá alterado o fundamento de sua
reforma, salvo decisão administrativa ou judicial que modifique a pena
disciplinar, na forma da lei.
Art. 89. A incapacidade definitiva pode sobrevir em consequência de:
I - ferimento recebido em operações militares ou manutenção da
ordem pública;
II - enfermidade contraída em operações militares ou na manutenção
da ordem pública, ou enfermidade cuja causa eficiente decorra de
uma dessas situações;
III - acidente em serviço;
IV - doença, moléstia ou enfermidade adquirida em tempo de paz,
com relação de causa e efeito às condições inerentes ao serviço;
V - doenças que incapacitem definitiva, total e permanentemente para
qualquer atividade remunerada, conforme previsto em regulamento;
ou
VI - acidente ou doença, moléstia ou enfermidade, sem relação de
causa e efeito com o serviço.
§ 1° Os casos de que tratam os incisos I a IV do caput deste artigo
serão objeto de apuração administrativa, na forma do regulamento,
observando-se os seguintes prazos:
I - 1 (um) dia útil para comunicar o acidente; e
II - 90 (noventa) dias úteis para requerer a instauração de apuração.
§ 2° O militar julgado incapaz por um dos motivos constantes nos
incisos I ao VI do caput deste artigo somente poderá ser reformado
após a homologação, por Junta Militar de Saúde, da inspeção de
saúde que concluir pela incapacidade definitiva, na forma do
regulamento.
Art. 90. O militar da ativa julgado incapaz definitivamente por um dos
motivos constantes dos incisos I a V do caput do art. 89 desta Lei
Complementar será reformado com qualquer tempo de serviço.
Art. 91. O militar que, em inspeção de saúde, for julgado incapaz
definitivamente para o serviço e vier a falecer antes da efetivação de
sua reforma, será considerado reformado para todos os efeitos legais,
a contar da data do óbito.
Art. 92. O militar reformado por incapacidade definitiva e que ainda
não atingiu o limite de idade de permanência no serviço ativo será
submetido, periodicamente, à inspeção de saúde por Junta Militar de
Saúde, na forma do regulamento, e, se julgado apto, será revertido ao
serviço ativo e empregado na atividade-meio.
Parágrafo único. Realizada a inspeção de saúde referida no caput
deste artigo e constatado o agravamento da incapacidade, o militar
fará jus ao reenquadramento legal da reforma e à revisão da
respectiva remuneração, desde que comprovada relação com a
causa originária.
55
Art. 93. O militar julgado incapaz definitivamente por doença mental
por Junta Militar de Saúde, nos casos em que necessária a curatela e
enquanto não ocorrer a designação judicial do curador, poderá ser
representado por dependente indicado no art. 4° desta Lei
Complementar, desde que este comprove a responsabilidade pelos
cuidados com o militar.
§ 1° Quando não houver dependentes, outros parentes ou
responsáveis, a respectiva Corporação Militar poderá adotar as
providências necessárias junto às instituições competentes para a
interdição judicial do militar e/ou a garantia de seu tratamento em
instituição apropriada.
§ 2° Na hipótese do caput deste artigo, deverá ser observado o
seguinte:
I - somente após a interdição judicial o processo de reforma deverá
ser encaminhado ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS); e
II - o ato de reforma não poderá ser revisto em razão do
reestabelecimento da saúde do militar.
Art. 94. Concedida a reforma, será o ato publicado, implantado na
folha de pagamento e apreciado, para fins de registro, pelo Tribunal
de Contas do Estado.
Parágrafo único. Caso seja denegado o registro do ato pelo Tribunal
de Contas do Estado, o benefício será cancelado até a folha de
pagamento do mês subsequente à data de publicação da decisão no
Diário Oficial do Estado.
Art. 95. A remuneração do militar reformado por uma das situações
previstas nos incisos I a V do caput do art. 89 desta Lei
Complementar é composta da seguinte forma:
I - soldo integral do posto ou graduação ocupado quando da
transferência para a inatividade; e
II - gratificações, nos percentuais previstos em lei:
a) gratificação de risco de vida;
b) gratificação de habilitação militar;
c) gratificação de tempo de serviço;
d) gratificação de serviço ativo;
e) gratificação de localidade especial;
f) gratificação de representação por graduação; e
g) gratificação de tropa.
Art. 96. A remuneração do militar reformado por uma das situações
previstas no inciso VI do caput do art. 89 desta Lei Complementar é
composta da seguinte forma:
I - quando julgado incapaz para o serviço militar, podendo prover
meios para sua subsistência:
a) soldo proporcional ao tempo de serviço referente ao posto ou
graduação ocupado na ativa; e
b) gratificações, nos percentuais previstos em lei:
1. gratificação de risco de vida;
2. gratificação de habilitação militar; e
3. gratificação de tempo de serviço.
II - quando julgado inválido, impossibilitado total e permanentemente
para qualquer trabalho, não podendo prover meios para sua
subsistência:
a) soldo integral do posto ou graduação ocupado quando da
transferência para inatividade; e
b) gratificações, nos percentuais fixados em lei:
1. gratificação de risco de vida;
2. gratificação de habilitação militar;
3. gratificação de serviço ativo;
4. gratificação de localidade especial;
5. gratificação de tempo de serviço;
6. gratificação de representação por graduação; e
7. gratificação de tropa.
Art. 97. A remuneração do militar punido com a reforma administrativa
disciplinar é composta da seguinte forma: I - soldo proporcional ao
tempo de serviço referente ao posto ou graduação ocupado na ativa;
e II - gratificações, nos percentuais previstos em lei: a) gratificação de
risco de vida; b) gratificação de habilitação militar; e c) gratificação de
tempo de serviço. Seção Única Da Readaptação
Art. 98. O militar declarado incapaz definitivamente poderá requerer a
permanência no serviço ativo, com emprego na atividade-meio, no
mesmo posto ou graduação, hipótese em que será readaptado, na
forma prevista em regulamento.
§ 1° O disposto no caput deste artigo somente se aplica em caso de
incapacidade física.
§ 2° O militar deverá ser readaptado em atividade compatível com a
sua capacidade física, desde que julgado apto, por Junta Militar de
Saúde, para o exercício da nova atividade, atendida a conveniência
do serviço.
§ 3° O readaptado poderá ser reavaliado a qualquer tempo pela Junta
Militar de Saúde, por solicitação do Chefe de Departamento-Geral ou
Diretor de Pessoal ou por manifestação fundamentada do
Comandante, Chefe ou Diretor do militar.
§ 4° Não sendo possível a manutenção da readaptação, o militar será
reformado, a qualquer tempo, por meio de avaliação de Junta Militar
de Saúde.
§ 5° O militar, uma vez readaptado, ficará sujeito à reforma, caso
incorra em outra hipótese de passagem à situação de inatividade.
CAPÍTULO IV-A
DO AUXÍLIO-ACIDENTE (Incluído pela Lei Complementar nº 149, de
20 de maio de 2022)
Art. 98-A. A cobertura por acidente de trabalho de
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que trata o inciso III do caput do art. 48 da
Constituição Estadual será concedida ao militar reformado por
incapacidade definitiva, em consequência de uma das hipóteses dos
incisos I a IV do caput do art. 89 desta Lei Complementar, sob a
forma de auxílio-acidente.
§ 1° As expressões “acidente de trabalho” e “acidente em serviço”
são equivalentes para fins de concessão do auxílio de que trata o
caput deste artigo.
§ 2° Para efeito de concessão de auxílio-acidente, considera-se
acidente em serviço as hipóteses previstas no § 2° do art. 107 desta
Lei Complementar. Art. 98-B. O militar reformado por incapacidade
definitiva, em consequência de uma das hipóteses dos incisos I a IV
do caput do art. 89 desta Lei Complementar, fará jus ao pagamento
de auxílio-acidente no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), em
parcela única, após finalizada a apuração a que se refere o § 1° do
art. 89 desta Lei Complementar.
Parágrafo único. As despesas decorrentes do auxílio-acidente serão
de responsabilidade exclusiva do Estado do Pará, mediante a
alocação de recursos ao Instituto de Gestão Previdenciária e de
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), nos termos do art. 41
desta Lei Complementar. Art. 98-C. Compete ao Instituto de Gestão
Previdenciária e de Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), a
gestão, a concessão e o pagamento de auxílio-acidente, uma vez
concluídos os procedimentos de reforma e a apuração a que se refere
o § 1° do art. 89 desta Lei Complementar.
CAPÍTULO V
DAS PENSÕES MILITARES
Seção I
Da Pensão Militar por Morte
Art. 99. O falecimento do militar, ativo ou inativo, implica a concessão
do benefício de pensão militar por morte, que será igual à
remuneração integral do militar, excluída a parcela de auxílio-
invalidez.
§ 1° Até o esgotamento do prazo previsto no inciso I do caput do art.
100, a remuneração do militar falecido será paga, de modo provisório,
aos beneficiários do rol do inciso I do art. 30 desta Lei Complementar
e que tenham sido inscritos em vida pelo militar, na forma desta Lei
Complementar e do regulamento.
§ 2° Não efetuado o requerimento de pensão no prazo do estipulado
no inciso I do caput do art. 100 desta Lei Complementar, os
beneficiários ficam sujeitos à obrigação de devolução dos valores
recebidos, na forma do regulamento.
Art. 100. A pensão militar por morte será devida ao conjunto de
beneficiários de acordo com o rol definido no art. 30 desta Lei
Complementar, a contar:
I - do óbito, quando requerida em até 90 (noventa) dias;
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previsto no inciso
I;
III - da data do cancelamento de benefício inacumulável, quando
houver.
§ 1° Se o beneficiário for absolutamente incapaz à data do óbito, não
tem início a contagem do prazo previsto no inciso I do caput deste
artigo, enquanto perdurar essa condição jurídica.
§ 2° Na hipótese do § 1° deste artigo, o prazo somente começará a
ser contado quando cessada a causa impeditiva da prescrição,
retroagindo-se os efeitos financeiros da pensão à data do óbito ou à
do requerimento, conforme o caso.
§ 3° Os valores recebidos na forma do § 1° do art. 99 desta Lei
Complementar são considerados como adiantamento da pensão
militar.
§ 4° A pensão militar poderá ser requerida a qualquer tempo, porém
as prestações mensais se sujeitam ao prazo de prescrição
quinquenal.
Art. 101. O benefício da pensão militar por morte é irredutível e deve
ser revisto automaticamente, na mesma data da revisão das
remunerações dos militares da ativa, para preservar o valor
equivalente à remuneração do militar da ativa do posto ou graduação
que lhe deu origem.
§ 1° A perda da qualidade de um dos beneficiários não implicará a
reversão da sua respectiva cota aos demais.
§ 2° Com a extinção da cota do último beneficiário, extingue-se a
pensão.
Art. 102. A concessão da pensão militar por morte não será protelada
pela falta de habilitação de outro possível beneficiário.
§ 1° Qualquer inscrição ou habilitação posterior, que importe em
exclusão ou inclusão de beneficiário, só produzirá efeito a contar da
data da respectiva inscrição ou requerimento.
§ 2° O cônjuge ausente, nos termos da Lei Federal n° 10.406, de 10
de janeiro de 2002, não exclui do direito à pensão militar por morte o
companheiro ou companheira, que somente fará jus ao benefício, a
partir da data de sua efetiva inscrição ou requerimento.
§ 3° Protocolado requerimento para inclusão no rateio de pensão
militar por morte, o Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS), procederá de ofício à habilitação
provisória do requerente, exclusivamente para fins de rateio dos
valores com outros beneficiários, vedado o pagamento da respectiva
cota até conclusão do processo administrativo.
Art. 103. Ajuizada a ação para reconhecimento da condição de
beneficiário, este poderá requerer a sua habilitação provisória ao
benefício de pensão militar por morte, exclusivamente para fins de
rateio dos valores com outros beneficiários, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação,
ressalvada a existência de decisão judicial em contrário.
§ 1° Nas ações em que o Instituto de Gestão Previdenciária e de
Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), for parte, este poderá
proceder de ofício à habilitação provisória da referida pensão,
exclusivamente para efeitos de rateio, descontando-se os valores
referentes a esta habilitação das demais cotas, vedado o pagamento
da respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação,
ressalvada a existência de decisão judicial em contrário.
§ 2° Julgada improcedente a ação prevista no caput
57
ou no § 1° deste artigo, o valor retido será corrigido
pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC), calculado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou por outro
índice que venha a substituí-lo para reajustamento de benefícios e
será pago de forma proporcional aos demais beneficiários, de acordo
com as suas cotas e o tempo de duração de seus benefícios.
§ 3° Em qualquer caso, fica assegurada ao Instituto de Gestão
Previdenciária e de Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), a
cobrança dos valores indevidamente pagos em função de nova
habilitação. Art. 104. Concedida a pensão militar por morte, será o ato
publicado, implantado na folha de pagamento e apreciado, para fins
de registro, pelo Tribunal de Contas do Estado.
Parágrafo único. Caso seja denegado o registro do ato pelo Tribunal
de Contas do Estado, o benefício será cancelado até a folha de
pagamento do mês subsequente à data de publicação da decisão no
Diário Oficial do Estado.
Seção II
Da Pensão Militar por Extravio
Art. 105. A pensão militar por extravio será devida uma vez
comprovado o estado de extraviado ou de morte presumida em
virtude de catástrofe, acidente ou desastre, na forma das leis
aplicáveis aos militares.
§ 1° No caso de desaparecimento do militar por motivo de catástrofe,
acidente ou desastre, a pensão será devida, mediante o
processamento da justificação, nos termos da lei federal.
§ 2° Decorridos 6 (seis) meses do primeiro dia do desaparecimento
ou extravio, terá início a habilitação dos beneficiários à pensão militar
e será cessado o pagamento da remuneração, quando se iniciará o
pagamento da pensão militar, na forma do regulamento.
§ 3° Na hipótese de reaparecimento do militar, assim apurado na
forma da lei, deverá ser efetuado o pagamento da diferença entre a
remuneração a que faria jus e a pensão paga a seus beneficiários, se
for o caso.
§ 4° Exceto na hipótese de desaparecimento, extravio ou deserção, a
concessão da pensão aos beneficiários do militar ficará condicionada
à declaração judicial de morte presumida, nos termos do disposto na
Lei Federal n° 10.406, de 2002.
Art. 106. À pensão militar por extravio aplica-se o disposto na Seção I
deste Capítulo, no que for compatível.
Seção III
Da Pensão Militar Especial
Art. 107. A pensão militar especial será devida ao conjunto de
beneficiários, de acordo com o rol definido no art. 30 desta Lei
Complementar, do militar morto em uma das seguintes hipóteses:
I - em campanha ou em ato de serviço;
II - em decorrência de ferimentos ou doenças derivados das
condições inerentes ao serviço, assim reconhecidos por Junta Militar
de Saúde; ou
III - por acidente em serviço.
§ 1° Para efeito de concessão de pensão militar especial, considera-
se acidente em serviço o estritamente ocorrido nas seguintes
circunstâncias:
I - por fato relacionado, mediata ou imediatamente, com as
atribuições militares, ainda que ocorrido em horário ou local diverso
daquele determinado para o exercício de suas funções;
II - em decorrência de agressão sofrida e não provocada pelo militar,
no exercício regular de suas atribuições funcionais;
III - por situação ocorrida no percurso da residência para o trabalho e
vice-versa, desde que ligada diretamente à atividade exercida;
IV - em treinamento; e/ou
V - em represália, por sua condição de militar.
§ 2° Não se aplica o disposto neste artigo quando o acidente for
resultado de crime, transgressão disciplinar, imprudência, imperícia,
negligência ou desídia imputados ao militar morto.
§ 3° As circunstâncias do óbito do militar deverão ser apuradas pela
respectiva Corporação, que se pronunciará sobre a efetiva ocorrência
de uma das hipóteses previstas no caput deste artigo.
Art. 108. A pensão militar especial é acumulável com as demais
pensões militares previstas nesta Lei Complementar.
Parágrafo único. A pensão militar especial é inacumulável com
qualquer benefício previdenciário.
Art. 109. A pensão militar especial é composta das seguintes
parcelas:
I - soldo integral ou cotas de soldo; e
II - gratificações, nos percentuais previstos em lei:
a) gratificação de risco de vida;
b) gratificação habilitação militar; e
c) gratificação de tempo de serviço.
§ 1° Se ocorrer a promoção post mortem do militar, o valor do soldo
será o do novo posto ou graduação.
§ 2° As parcelas que compõem a pensão especial militar devem
considerar os valores previstos na norma que vigorava na data do
óbito do militar.
§ 3° Os percentuais e os valores obedecerão à legislação própria de
cada parcela.
§ 4° Excluem-se da composição da pensão militar especial as
vantagens de natureza indenizatória, bem como as vantagens que
decorrem especificamente da atividade, na forma da lei.
Art. 110. A pensão militar especial será reajustada pelo Índice
Nacional de Preços ao Consumidor (INPC), publicado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou por outro índice que
venha a substituí-lo.
Art. 111. A pensão militar por morte será devida ao conjunto de
beneficiários de acordo com o rol definido no art. 30
desta Lei Complementar, a contar:
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I - do óbito, quando requerida em até 90 (noventa) dias;
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previsto no inciso
I; e
III - da data do cancelamento de benefício inacumulável, quando
houver.
§ 1° Se o beneficiário for absolutamente incapaz à data do óbito, não
tem início a contagem do prazo previsto no inciso I do caput deste
artigo, enquanto perdurar essa condição jurídica.
§ 2° Na hipótese do § 1° deste artigo, o prazo somente começará a
ser contado quando cessada a causa impeditiva da prescrição,
retroagindo-se os efeitos financeiros da pensão à data do óbito ou à
do requerimento, conforme o caso.
§ 3° O direito de requerer a pensão militar especial prescreve em 5
(cinco) anos.
Art. 112. Farão jus à pensão militar especial os beneficiários do militar
da reserva remunerada convocado, nos termos desta Lei
Complementar, que venha a falecer em serviço.
Art. 113. A pensão militar especial será concedida por ato do Chefe
do Poder Executivo, que será publicado no Diário Oficial do Estado.
§ 1° Uma vez publicado o ato concessivo, a pensão militar especial
será implantada na folha de pagamento e apreciada pelo Tribunal de
Contas do Estado, para fins de registro.
§ 2° Caso seja denegado o registro do ato pelo Tribunal de Contas do
Estado, o benefício será cancelado até a folha de pagamento do mês
subsequente à data de publicação da decisão no Diário Oficial do
Estado.
Art. 114. À pensão militar especial aplica-se o disposto na Seção I
deste Capítulo, no que for compatível.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES COMUNS À RESERVA REMUNERADA,
REFORMA E PENSÕES MILITARES
Art. 115. Os benefícios serão modificados ou extintos, de acordo com
a lei vigente ao tempo da ocorrência do fato modificativo ou extintivo,
ressalvado o direito adquirido.
Art. 116. Os benefícios serão pagos diretamente ao titular ou
beneficiário, salvo em caso de extravio, moléstia contagiosa ou
impossibilidade de locomoção, quando serão pagos a procurador com
instrumento público, cujo mandato não terá prazo superior a 6 (seis)
meses.
Art. 117. O pagamento devido ao beneficiário civilmente incapaz será
feito ao seu representante legal, admitindo-se, na falta deste e por
período não superior a 6 (seis) meses, o pagamento a herdeiro
legítimo, civilmente capaz, mediante termo de compromisso firmado
no ato do recebimento.
Parágrafo único. O procurador se sujeita à responsabilidade civil e
criminal pelo recebimento indevido do benefício, bem como pela falta
de comunicação de qualquer ato que invalide o seu instrumento ou o
próprio falecimento do representado.
Art. 118. O militar inativo e o beneficiário de pensão militar deverão
fazer, anualmente, a prova de vida perante o Instituto de Gestão
Previdenciária e de Proteção Social do Estado do Pará (IGEPPS), na
forma do que dispuser o regulamento.
Art. 119. O 13° (décimo terceiro) salário será devido aos militares da
reserva remunerada, reformados e beneficiários de pensão militar e
equivalerá ao valor da respectiva remuneração ou da pensão
referente ao mês de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. No ano da ocorrência do fato gerador ou extintivo do
benefício de proteção social, o cálculo da prestação obedecerá à
proporcionalidade da manutenção do benefício no correspondente
exercício, equivalendo cada mês decorrido, ou fração de dias superior
a 15 (quinze), a 1/12 (um doze avos).
Art. 120. Serão descontados dos benefícios:
I - as contribuições ao Sistema de Proteção Social dos Militares do
Estado do Pará;
II - as restituições dos valores de benefícios recebidos indevidamente;
III - o imposto de renda retido na fonte, ressalvadas as disposições
legais;
IV - a pensão de alimentos decretada em decisão judicial ou na forma
do art. 733 da Lei Federal n° 13.105, de 16 de março de 2015;
V - as contribuições facultativas devidas pelo segurado às respectivas
associações e entidades sociais instituídas por militares, na forma da
lei;
VI - as consignações facultativas, nos termos das respectivas normas
estaduais; e
VII - outros descontos instituídos por lei.
§ 1º Na hipótese do inciso VI do caput deste artigo, o desconto
incidente sobre o benefício de proteção social não poderá ser
superior a 40% (quarenta por cento) do seu valor bruto, assim
entendido aquele anterior aos descontos previstos nos incisos I a V
do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei Complementar nº 154,
de 1º de julho de 2022)
§ 2° Para a cobertura das despesas administrativas das
consignações de que tratam os incisos V e VI do caput deste artigo,
deverá ser cobrada a reposição de custos definida por norma
regulamentar.
Art. 121. Para os descontos em folha, a que se refere o art. 120 desta
Lei Complementar, são estabelecidos os seguintes limites:
I - quando determinados por lei ou regulamento, quantia estipulada
nesses atos;
II - até 70% (setenta por cento) para os descontos previstos nos
incisos I, III e IV do art. 120 desta Lei Complementar; e
III - até 30% (trinta por cento) para os demais não enquadrados nos I
e II do caput deste artigo.
Parágrafo único. Em nenhuma hipótese o consignante poderá receber
em folha de pagamento a quantia líquida inferior a 30% (trinta por
cento) da remuneração da inatividade ou da pensão
militar.
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Art. 122. Os valores devidos a segurado inativo ou beneficiário da
pensão que vier a falecer antes do seu recebimento serão pagos aos
seus sucessores mediante apresentação de alvará judicial ou formal
de partilha.
Art. 123. O tempo de contribuição para Regime Próprio de
Previdência ou para o Regime Geral de Previdência Social poderá ser
contado para efeito de reserva e reforma, salvo se já utilizado para
recebimento de outro benefício previdenciário, devendo ser realizada
a devida compensação financeira entre os regimes e o Sistema de
Proteção Social dos Militares do Estado do Pará, na forma prevista
em lei.
Art. 124. O tempo de serviço militar efetivamente prestado e não
contribuído, anterior a 11 de janeiro de 2002, data da entrada em
vigor da Lei Complementar Estadual n° 039, de 09 de janeiro de
2002, será contado como tempo de contribuição, para fins de
inatividade, no âmbito do Sistema de Proteção Social dos Militares do
Estado do Pará.
Parágrafo único. É expressamente vedada, para efeitos de reforma e
reserva remunerada no âmbito do Sistema de Proteção Social dos
Militares do Estado do Pará, a contagem de tempo de contribuição
fictício a contar de 11 de janeiro de 2002.
Art. 125. Para efeito de concessão de reforma ou reserva remunerada
constitui-se em incumbência do órgão de origem do militar a instrução
completa do processo de inativação, na forma do regulamento.
Art. 126. A perda da condição de militar em decorrência da aplicação
de punição disciplinar implica a perda dos direitos previstos nesta Lei
Complementar, sem prejuízo do aproveitamento do tempo de
contribuição em outro regime de proteção social ou previdenciário.
TÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 127. O prazo de decadência do direito ou da ação do segurado
ou beneficiário para a revisão do ato de concessão, indeferimento,
cancelamento ou cessação de benefício e do ato de deferimento,
indeferimento ou não concessão de revisão de benefício é de 05
(cinco) anos contados do registro pelo Tribunal de Contas do Estado.
Art. 128. É de 05 (cinco) anos o prazo para a Administração anular os
atos praticados com fundamento nesta Lei Complementar de que
decorram efeitos favoráveis para os militares, seus dependentes e
beneficiários de pensão militar, contados da data em que foram
praticados.
§ 1° Havendo comprovada má-fé, o prazo previsto no caput deste
artigo conta-se da data do conhecimento do ato pela autoridade
competente para a sua anulação.
§ 2° No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo para anular
contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
Art. 129. A prescrição quinquenal das dívidas passivas, bem assim
todo e qualquer direito ou ação contra o Estado do Pará e/ou o
Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção Social do Estado do
Pará (IGEPPS), seja qual for a sua natureza, será disciplinada nos
termos do Decreto Federal n° 20.910, de 06 de janeiro de 1932, e do
Decreto-Lei n° 4.597, de 19 de agosto de 1942.
Art. 130. O recebimento indevido, total ou parcial, de benefício de
qualquer natureza importa na obrigação de devolução ao Tesouro
Estadual do valor auferido indevidamente, com atualização monetária,
independentemente de ação, podendo ser efetuada compensação
com eventuais créditos em favor do interessado.
Parágrafo único. Caso não seja possível realizar o desconto em folha,
deverão ser adotadas as providências para a inscrição em dívida
ativa e cobrança extrajudicial ou judicial.
Art. 131. Os proventos e as pensões militares em pagamento quando
da entrada em vigor desta Lei Complementar passam a integrar o
Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do Pará,
aplicando-se-lhes os parâmetros de cálculo e atualização constantes
da legislação vigente à data em que completados os requisitos para a
passagem à inatividade e à data do óbito, respectivamente.
Art. 132. A concessão dos benefícios de reserva remunerada e de
reforma é regulada pela legislação vigente à data em que o segurado
reunir os requisitos para passagem à inatividade e os de pensão
militar, pela legislação em vigor na data do óbito ou do extravio,
respeitadas as normas de transição previstas na presente Lei
Complementar e o direito adquirido.
Art. 133. O segurado em gozo de licença sem remuneração
contribuirá para o Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado
do Pará durante o período de afastamento, recolhendo a contribuição,
inclusive a do Estado do Pará que incidiria sobre a sua remuneração,
diretamente ao Instituto de Gestão Previdenciária e de Proteção
Social do Estado do Pará (IGEPPS), por meio de documento próprio
de arrecadação.
§ 1° Durante o período de licença sem remuneração, permanece o
vínculo com o Sistema de Proteção Social dos Militares do Estado do
Pará.
§ 2° O não recolhimento de, no mínimo, 03 (três) contribuições
consecutivas ou não, desde que por responsabilidade do segurado,
importará na suspensão do exercício dos direitos de proteção social
dispostos nesta Lei Complementar e possibilitará inscrição em dívida
ativa.
§ 3° No retorno do período de licença sem remuneração, o militar
deverá, no prazo de até 90 (noventa) dias, apresentar à respectiva
Corporação Militar certidão que ateste a regularidade das
contribuições para o Sistema de Proteção Social dos Militares do
Estado do Pará.
§ 4° Ocorrendo o óbito do militar que estiver com seus direitos
suspensos em relação a um dos Fundos referidos nesta Lei
Complementar por período ininterrupto de até 01 (um) ano, os
benefícios devidos aos seus dependentes poderão ser pagos, desde
que efetuado o recolhimento das quantias devidas, sujeitas a juros de
mora e correção monetária.
Art. 134. Fica assegurado o adicional de inatividade aos militares que
ingressaram na respectiva Corporação até 31 de dezembro de 2021,
calculado mensalmente sobre a remuneração e em função da soma
dos anos de serviço, nas seguintes condições:
I - 35% (trinta e cinco por cento) quando o tempo computado for de 30
60
(trinta) anos, se homem, e 25 (vinte e cinco) anos, se mulher, com o
acréscimo previsto no Decreto-Lei n° 667, de 1969; ou
II - 20% (vinte por cento) quando o tempo computado for inferior a 30
(trinta) anos.
Parágrafo único. Fica assegurado aos militares que ingressaram na
respectiva Corporação até 31 de dezembro de 2021 e venham a
contar, no momento da transferência para a inatividade, com mais de
30 (trinta) anos de serviço, se homem, e 25 (vinte e cinco) anos de
serviço, se mulher, com o acréscimo previsto no Decreto-Lei n° 667,
de 1969, o cálculo de seus proventos referidos ao soldo do posto ou
graduação imediatamente superior, se na Corporação existir,
observado o seguinte:
I - o Oficial ocupante do último posto da hierarquia de sua Corporação
terá o cálculo da remuneração tomando-se por base o soldo do seu
próprio posto, acrescido de 20% (vinte por cento); e
II - o Subtenente, quando transferido para a inatividade, terá o cálculo
de sua remuneração de acordo com o soldo do posto de 2° Tenente.
Art. 135. O militar da ativa que foi ou venha a ser reformado por
incapacidade definitiva e considerado inválido, impossibilitado total e
permanentemente para qualquer trabalho, não podendo prover os
meios de sua subsistência, fará jus a um auxílio-invalidez, no valor de
25% (vinte e cinco por cento) da soma do soldo com a gratificação de
tempo de serviço, desde que satisfaça a uma das condições,
declarada por Junta Militar de Saúde:
I - necessite de assistência ou de cuidados permanentes de
enfermagem; ou
II - necessite de internação em instituição apropriada.
§ 1° Para a continuidade do direito ao recebimento do auxílio-
invalidez, o militar ficará obrigado a apresentar anualmente
declaração de que não exerce qualquer atividade remunerada,
pública ou privada, e, a critério da Administração, será submetido,
periodicamente, à inspeção de saúde de controle, na forma do
regulamento.
§ 2° O auxílio-invalidez será suspenso automaticamente se:
I - verificado que o militar exerce ou exerceu, após o recebimento do
auxílio-invalidez, qualquer atividade remunerada, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis; e/ou
II - em inspeção de saúde, for constatado não se encontrar nas
condições previstas no caput deste artigo.
§ 3° O militar de que trata o caput deste artigo terá direito ao
transporte dentro do território estadual, se obrigado a se afastar de
seu domicílio para ser submetido à inspeção de saúde, na forma do
regulamento.
§ 4° O auxílio-invalidez não poderá ser inferior ao soldo de Cabo.
Art. 136. Fica assegurado o direito adquirido à incorporação pelo
exercício de representação, cargo em comissão ou função gratificada
aos militares que, até a data da publicação da Lei Complementar
Estadual n° 044, de 23 de janeiro de 2003, completaram período
mínimo exigido em lei para a aquisição da vantagem, devendo tal
parcela integrar a base de contribuição para o Sistema de Proteção
Social dos Militares do Estado do Pará.
Parágrafo único. Aos militares que, na data da publicação da Lei
Complementar Estadual n° 044, de 2003, possuíam direito adquirido
à incorporação do adicional por exercício de representação, cargo em
comissão ou função gratificada e que exerceram desde aquela data
ou que vierem a exercer referidos cargos ou funções, é vedada a
percepção simultânea da vantagem incorporada com a representação
devida em razão do exercício de tais cargos ou funções, ressalvado o
direito de opção.
Art. 137. Não haverá restituição de contribuições, excetuado o caso
de recolhimento indevido.
Art. 138. Os processos relacionados à pensão militar terão prioridade
de tramitação em relação aos demais processos que envolvam
concessão de direitos remuneratórios.
Art. 139. Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a abrir crédito
no Orçamento da Seguridade Social, no exercício de 2022, na forma
dos incisos I e II do art. 41 da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março
de 1964.
§ 1° Os recursos necessários à abertura do crédito referido no caput
deste artigo correrão nos termos do § 1° do art. 43 da Lei Federal n°
4.320, de 1964.
§ 2° Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a suplementar o
valor previsto no caput deste artigo, na forma do art. 43 da Lei
Federal n° 4.320, de 1964.
§ 3° Os créditos iniciais serão provenientes da ação
(projeto/atividade) 9028 – Encargos com a Previdência Social dos
Servidores da Área Militar, programados na UO 84202 – Fundo
Financeiro de Previdência do Estado do Pará, de acordo com suas
respectivas fontes de recursos (01 – Tesouro Estadual) e (290 –
SPSM).
§ 4° O Poder Executivo abrirá os créditos necessários com a ação
(projeto/atividade) de nome “Encargos com a Previdência Social dos
Servidores da Área Militar” em favor do Fundo do Sistema de
Proteção Social dos Militares do Estado do Pará.
Art. 140. O Instituto de Gestão Previdenciária do Estado do Pará
(IGEPREV), criado pela Lei Complementar Estadual n° 039, de 2002,
passa a ser denominado Instituto de Gestão Previdenciária e
Proteção Social do Estado do Pará (IGPPS).
Art. 141. A Lei Complementar Estadual n° 039, de 2002, passa a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1° Esta Lei Complementar institui o Regime de Previdência dos
Servidores do Estado do Pará, englobando os Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, as autarquias, inclusive as de regime
especial, e fundações estaduais, o Ministério Público Estadual, os
Ministérios Públicos junto aos Tribunais de Contas do Estado e dos
Municípios, os Tribunais de Contas do Estado e dos Municípios, os
magistrados, os Conselheiros dos Tribunais de Contas do Estado e
dos Municípios, os membros do Ministério Público Estadual, os
membros do Ministério Público junto aos Tribunais de Contas do
Estado e dos Municípios e os aposentados, objetivando assegurar o
gozo dos benefícios nela previstos, mediante a
61
contribuição do Estado, dos servidores públicos ativos
e inativos e dos beneficiários de pensão militar, observados os
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e os demais
critérios estabelecidos nesta Lei Complementar.
....................................................................................................... Art.
2° O Regime de Previdência Estadual, reorganizado por esta Lei, visa
assegurar o direito relativo à previdência aos servidores públicos, aos
segurados do Regime e seus dependentes obedecendo aos
seguintes princípios e diretrizes: I - financiamento obrigatório,
mediante recursos provenientes da Administração Pública direta,
autarquias, inclusive as de regime especial, das fundações estaduais,
do Ministério Público, do Ministério Público junto a Tribunal de Contas
e das contribuições dos servidores, ativos e inativos, membros dos
Poderes Públicos mencionados no art. 1° e beneficiários de pensão
militar;
...................................................................................................... IX -
pleno acesso dos segurados às informações relativas à gestão do
regime e participação de representantes dos servidores públicos,
ativos e inativos, nos colegiados e instâncias de decisão em que seus
interesses sejam objeto de discussão e deliberação, nos termos da
presente lei.
......................................................................................................
.......................... Art. 14.
.........................................................................................
........................ § 5° As disposições do inciso X deste artigo não se
aplicam aos dependentes cônjuge, companheiro ou companheira de
policiais civis, bem como de ocupantes de cargos de monitor
socioeducativo ou agente penitenciário, cujo óbito decorra de
agressão sofrida no exercício ou em razão da função, os quais farão
jus à pensão vitalícia, independentemente da sua idade e equivalente
à remuneração do cargo.
......................................................................................................
.......................... Art. 15. Não se poderá, para efeito previdenciário
estadual, considerar normas de inscrição no Regime, de suspensão e
de perda da condição de segurado e beneficiário distintas das
estabelecidas na presente Lei, inclusive em relação aos Membros do
Ministério Público e dos Tribunais de Contas.
......................................................................................................
.......................... Art. 36. A concessão dos benefícios de
aposentadoria é regulada pela legislação vigente à data da
inatividade e os de pensão, pela legislação em vigor da data do óbito,
respeitadas as normas de transição previstas na presente Lei e o
direito adquirido. Art. 36-A. Será utilizada a média aritmética simples
dos salários de contribuição e das remunerações adotados como
base para contribuições ao regime próprio de previdência social,
atualizados monetariamente, correspondentes a 100% (cem por
cento) do período contributivo desde a competência julho de 1994 ou
desde o início da contribuição, se posterior àquela competência.
......................................................................................................
......................... § 6° Poderão ser excluídas da média as
contribuições que resultem em redução do valor do benefício, desde
que mantido o tempo mínimo de contribuição exigido, vedada a
utilização do tempo excluído para qualquer finalidade, inclusive para o
acréscimo a que se referem os §§ 2° e 5° deste artigo, para a
averbação em outro regime previdenciário ou para a obtenção dos
proventos de inatividade de que trata o art. 42 da Constituição
Federal.
......................................................................................................
.......................... Art. 37. Os benefícios de prestação continuada de
aposentadoria e pensão serão modificados ou
extintos, de acordo com a lei vigente ao tempo da
ocorrência do fato modificativo ou extintivo, ressalvado o direito
adquirido.
......................................................................................................
.......................... Art. 40. O 13° (décimo terceiro) salário será devido
aos segurados aposentados e beneficiários de pensão militar, e
equivalerá ao valor da respectiva remuneração, dos proventos ou da
pensão referente ao mês de dezembro de cada ano.
......................................................................................................
.......................... Art. 42.
.........................................................................................
........................ VI - as contribuições facultativas devidas pelo
segurado às respectivas representações sindicais ou associações de
servidores estaduais, independentemente de natureza classista, cujo
desconto será efetuado desde que o segurado o permita, mediante
sua prévia e expressa solicitação;
......................................................................................................
.......................... § 1° Na hipótese do inciso VII o desconto incidente
sobre o benefício previdenciário não poderá ser superior a 1/3 (um
terço) da remuneração do servidor estadual.
......................................................................................................
.......................... Art. 44-B. É de 5 (cinco) anos o prazo para a
Administração anular os atos de natureza previdenciária de que
decorram efeitos favoráveis para os destinatários, contados da data
em que foram praticados. § 1° Havendo comprovada má-fé do
beneficiário, o prazo previsto no caput conta-se da data do
conhecimento do ato pela autoridade competente para a sua
anulação. § 2° No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
para anular contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
......................................................................................................
.......................... Art. 51. O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeitos de aposentadoria, assim como o
tempo de serviço correspondente para efeito de disponibilidade. Art.
52. É expressamente vedado, para efeitos de aposentadoria neste
regime previdenciário, a contagem de tempo de contribuição fictício.
Art. 53. Para efeito de concessão de aposentadoria constitui-se em
incumbência do órgão de origem do servidor a instrução completa do
processo de inativação, inclusive com juntada de certidão que
comprove a legalidade das promoções e vantagens concedidas.
......................................................................................................
.......................... Art. 60-B. Constituirão receita ou patrimônio do
IGEPPS:
......................................................................................................
.......................... I - os Fundos de que tratam os arts. 70 e 70-A desta
Lei Complementar, bem como o Fundo do Sistema de Proteção
Social do Militares do Estado do Pará;
......................................................................................................
.......................... Art. 61.
.........................................................................................
........................
......................................................................................................
.......................... VIII - quatro representantes dos segurados ativos,
indicados dentre os servidores públicos; Art. 64. Os integrantes do
Conselho Estadual de Previdência, na qualidade de representante
dos servidores públicos do Estado do Pará, ativos e inativos, deverão
contar com, no mínimo, 10 (dez) anos de efetivo exercício em cargo
público efetivo estadual.
......................................................................................................
.......................... Art. 73. Sem prejuízo de sua contribuição
estabelecida nos incisos IV e V do art. 84 desta Lei
Complementar e das transferências vinculadas ao
62
pagamento das aposentadorias ou das pensões, o Estado poderá
propor, quando necessário, a alocação de recursos orçamentários
destinados à cobertura de eventuais insuficiências técnicas reveladas
no Plano de Custeio do FUNPREV.
......................................................................................................
.......................... Art. 84.
.........................................................................................
........................
......................................................................................................
.......................... II - contribuição dos servidores públicos inativos e
respectivos beneficiários de pensão à razão de 14% (catorze por
cento), sobre a parcela dos proventos de aposentadoria e pensão que
supere o limite máximo estabelecido para os benefícios do Regime
Geral de Previdência Social de que trata o art. 201 da Constituição
Federal, ressalvado o disposto no § 1° do art. 218 da Constituição
Estadual;
......................................................................................................
........................ VI - contribuição complementar do Estado, através de
seus Poderes, autarquias e fundações públicas, para cobertura de
eventual diferença entre o valor das contribuições, relacionadas nos
incisos I, II e IV deste artigo, arrecadadas no mês anterior, e o valor
necessário ao pagamento dos benefícios previdenciários;
......................................................................................................
.......................... Art. 86. Considera-se base de cálculo para fins de
contribuição ao Regime de Previdência Estadual a remuneração total
ou subsídios totais assim entendidos como o vencimento ou
subsídios.
......................................................................................................
.......................... Art. 87. As contribuições devidas pelos segurados
serão descontadas de ofício pelos setores encarregados do
pagamento das respectivas remunerações e subsídios e recolhidas
ao IGEPPS até o 12° (décimo segundo) dia do mês subsequente, sob
pena de responsabilidade civil, penal e administrativa do responsável
pelo órgão ou entidade inadimplente, independente do disposto no
art. 91, parágrafo único, desta Lei Complementar.
......................................................................................................
.......................... Art. 91-A. Nas hipóteses de cessão, licenciamento
ou afastamento de servidor, o cálculo da contribuição ao regime
próprio de previdência social do Estado do Pará será feito com base
na remuneração do cargo efetivo de que o servidor for titular,
observados:
......................................................................................................
.......................... Art. 91-B. Na cessão ou no afastamento para
exercício de mandato eletivo de servidores, em que o pagamento da
remuneração ou subsídio seja ônus do cessionário ou do órgão de
exercício do mandato, será de responsabilidade desse órgão ou
entidade:
......................................................................................................
.......................... § 2° O termo, ato ou outro documento de cessão ou
afastamento do servidor com ônus para o cessionário ou o órgão de
exercício do mandato deverá prever a responsabilidade deste pelo
desconto, recolhimento e repasse das contribuições previdenciárias
ao regime próprio de previdência social do Estado do Pará, conforme
valores informados mensalmente pelo órgão ou entidade de origem.
......................................................................................................
.......................... Art. 91-C. Na cessão ou afastamento de servidores
sem ônus para o cessionário ou para o órgão de exercício do
mandato, continuará sob a responsabilidade do órgão ou entidade de
origem o recolhimento e o repasse, ao IGEPPS, das
contribuições correspondentes à parcela devida pelo
servidor e pelo
......................................................................................................
.......................... Art. 91-D. Não incidirão contribuições para o regime
próprio de previdência social do Estado do Pará, para o regime
próprio de previdência social do ente cessionário ou de exercício do
mandato, nem para o Regime Geral de Previdência Social, sobre as
parcelas remuneratórias não componentes da remuneração do cargo
efetivo, pagas pelo ente cessionário ou decorrentes de exercício do
mandato, ao servidor cedido ou licenciado para exercício de mandato
eletivo em outro ente federativo, exceto na hipótese em que houver a
opção pela contribuição facultativa ao regime próprio de previdência
social do ente de origem, conforme § 2° do art. 86 desta Lei.
Parágrafo único. Aplica-se ao servidor cedido ou afastado para
exercício de mandato eletivo no mesmo ente a base de cálculo de
contribuição estabelecida em lei. Art. 91-E. O servidor afastado ou
licenciado temporariamente do exercício do cargo efetivo sem
recebimento de remuneração ou de subsídio pelo ente federativo
somente contará o respectivo tempo de afastamento ou licenciamento
para fins de aposentadoria, mediante o recolhimento mensal das
contribuições. Parágrafo único. A contribuição efetuada pelo servidor
na situação de que trata o caput não será computada para
cumprimento dos requisitos de tempo de carreira, tempo de efetivo
exercício no serviço público e tempo no cargo efetivo para concessão
de
......................................................................................................
.......................... Art.
...................................................................................... ........................
§ 3° O período de licença sem remuneração contará como tempo de
contribuição para fins de aposentadoria, caso seja realizado o devido
recolhimento. § 4° No retorno do período de licença sem
remuneração, o servidor deverá, no prazo de até 90 (noventa) dias,
apresentar ao órgão de origem a Certidão de Situação Previdenciária
(CSP) e, se houver débito previdenciário, autorizar o desconto da
dívida em
......................................................................................................
........................” Art. 142. Ficam extintos 6 (seis) cargos de Chefe de
Seção de Comando Intermediário, padrão GEP-DAS-011.3, previstos
no Anexo II da Lei Complementar Estadual n° 053, de 7 de fevereiro
de 2006. Art. 143. Revogam-se: I - da Lei Estadual n° 4.491, de 28 de
novembro de 1973, os seguintes dispositivos: a) as Seções II a IV do
Capítulo V do Título II, e seus arts. 57 a 69; b) o Título III, e seus arts.
83 a 104; c) arts. 119 e 120; e d) art. 127. II - o art. 18, caput e §§ 1°
e 2°, da Lei Estadual n° 5.162-A, de 16 de outubro de 1984; III - da
Lei Estadual n° 5.251, de 1985, os seguintes dispositivos: a) incisos II
e III do caput do art. 52; b) §§ 1° a 4° do art. 52; c) § 2° do art. 55; d)
o art. 56; e) os art. 58 a 61; f) § 4° do art. 66; g) § 3° do art. 71; h) a
Seção VI do Capítulo I do Título III, e seus art. 75 a 80; i) as Sessões
II e III do Capítulo II do Título IV, e seus arts. 101 a 113; j) art. 138,
caput e parágrafo único; k) art. 146; e l) art. 154. IV - da Lei
Complementar Estadual n° 039, de 2002, os seguintes dispositivos:
a) alínea “d” do inciso I do art. 3°; b) § 4° do art. 3°; c) inciso IV do art.
5°; d) Seção IV do Capítulo III do Título I, e seu art. 24; e) incisos III,
VII e VIII do art. 84; e f) inciso VII do § 1° do art. 86. Art. 144. Esta Lei
Complementar entra em vigor na data da sua publicação, cumprindo
à Administração Estadual, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias
contados desta data, adotar todas as medidas necessárias à sua
implementação. PALÁCIO DO GOVERNO, 16 de dezembro de 2021.
HELDER BARBALHO Governador do Estado *Lei Complementar nº
142, de 16 de dezembro de 2021, publicada no DOE
nº 34.803, de 20 de dezembro de 2021; *Alterada pela
ente. Lei Complementar nº 149, de 20 de maio de 2022, publicada no DOE
nº 34.986, de 27 de maio de 2022 – EDIÇÃO EXTRA
*Alterada pela Lei Complementar nº 154, de 1º de julho de 2022,
publicada no DOE nº 35.031, de 1º de julho de 2022,
L E I Nº 6.626, DE 3 DE FEVEREIRO DE 2004.
Vide Lei nº 7.783/2014 de 09 de janeiro de 2014. DOE nº 32.559 de
10 de janeiro de 2014;
Vide Lei nº 8.342 de 14 de janeiro de 2016. DOE nº 33050 de 18 de
janeiro de 2016;
Vide Lei n º 8.971 de 13 de janeiro de 2020. DOE nº 34089, de 14 de
janeiro de 2020;
Vide Lei nº 9.387 de 16 de dezembro de 2021. DOE nº 34.803, de 20
de dezembro de 2021.
Vide Lei nº 10.028, de 1º de setembro de 2023. DOE Nº 35.530, de
04 de setembro de 2023.
Dispõe sobre o Ingresso na Polícia Militar do Pará (PMPA) e dá
outras providências. A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO
PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
aposentadoria. DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES CAPÍTULO ÚNICO
DO OBJETO E DAS DEFINIÇÕES
92-A. Art. 1º. Esta Lei estabelece normas para o ingresso na Polícia Militar
do Estado do Pará.
Art. 2° Para efeito desta Lei, são estabelecidos os seguintes
conceitos e definições:
I - CANDIDATO: homem ou mulher brasileiro(a) que se
apresente voluntariamente para ingressar na PMPA;
II - PRAÇA: policial militar que ocupa graduação situada na
escala hierárquica de Soldado até Subtenente;
III - PRAÇA ESPECIAL: denominação atribuída aos
folha. Aspirantes-a-Oficial e aos alunos dos Cursos de Formação de Policial
Militar; (redação dada pela Lei 8.342/2016)
IV - INSCRIÇÃO: ato pelo qual o candidato é relacionado para
se submeter a concurso público; (redação dada pela Lei 8.342/2016)
V - MATRÍCULA: ato concomitante à incorporação, no qual o
candidato aprovado e classificado no concurso público fica vinculado
à sua escola de formação ou adaptação; (redação dada pela Lei
8.342/2016)
VI - INCORPORAÇÃO: ato de inclusão do candidato aprovado
e classificado em concurso público no estado efetivo da Corporação,
tomando posse no cargo; (redação dada pela Lei 8.342/2016)
VII - NOMEAÇÃO: ato de provimento do cargo de Oficial
pertencente aos Quadros de Oficial Capelão (QOCPM),
Complementar (QCOPM) e de Saúde (QOSPM), que ocorre
concomitantemente à incorporação, cuja competência é privativa do
Governador do Estado do Pará.
VIII- OFICIAL: policial militar que ocupa posto situado na escala
hierárquica de 2º Tenente até Coronel.
TÍTULO II DO INGRESSO
CAPÍTULO I
DA INSCRIÇÃO AO CONCURSO PÚBLICO
Art. 3° A inscrição ao concurso público será realizada conforme
dispuserem as regras editalícias e o regulamento desta Lei.
§ 1º O concurso será precedido de autorização governamental e
realizado em data designada pelo Comandante-Geral.
§ 2º São requisitos para a inscrição ao concurso:
a) ser brasileiro;
63
b) ter idade compreendida entre 18 (dezoito) e 30 (trinta) anos
para o concurso ao Curso de Formação de Oficiais e ao Curso de
Formação de Praças; (redação dada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE
JANEIRO DE 2020)
c) ter até 35 (trinta e cinco) anos para o concurso ao Curso de
Adaptação de Oficiais; (redação dada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE
JANEIRO DE 2020)
d) provar o cumprimento das obrigações eleitorais e militares;
e) estar em pleno exercício dos direitos políticos;
f) gozar de saúde física e mental;
g) não haver sido condenado criminalmente por sentença
judicial transitada em julgado, ou sofrido sanção administrativa
impeditiva do exercício de cargo público;
h) ter altura mínima de 1,60 m (um metro e sessenta
centímetros), se homem, e de 1,55 m (um metro e cinquenta e cinco
centímetros), se mulher; (redação dada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE
JANEIRO DE 2020)
I) ter reputação ilibada na vida pública e privada e
comportamento social compatível com o exercício do cargo policial
militar;
j) ter sido licenciado da organização militar a que serviu, no
mínimo, no comportamento bom, se for o caso;
k) declarar concordância com todos os termos do edital.
l) ser habilitado para conduzir veículo automotor, possuidor da
Carteira Nacional de Habilitação, em categoria prevista no edital do
concurso. (redação dada pela Lei 8.342/2016)
§ 3º Para os efeitos de aferição da idade constante no § 2º, serão
consideradas as seguintes datas:
I - idade mínima na data da matrícula no cargo para o qual se
inscreveu no concurso público, na hipótese da alínea "b";
II - idade máxima na data de inscrição no concurso público,
nas hipóteses das alíneas "b" e "c".
§ 4º A apuração da reputação e do comportamento social, a que se
refere a alínea "i" do § 2º deste artigo, abrangerá o tempo anterior ao
ingresso e será realizada pelo órgão competente da PMPA, em
caráter sigiloso, comprovada mediante certidões.
§ 5º O requisito previsto na alínea “m” deverá ser comprovado no ato
da incorporação e matrícula para os cursos de formação.
§ 6º Para o preenchimento de cargos no Quadro de Oficiais, o
requisito previsto na alínea “b” do § 2º deste artigo não será exigido
dos policiais militares da Polícia Militar do Pará, desde que possuam,
no máximo, quinze anos de efetivo serviço, a ser comprovado até a
data da matrícula (redação dada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE
JANEIRO DE 2020)
§ 7° É vedado o ingresso no cargo de policial militar de candidato na
condição de pessoa com deficiência, em virtude das atribuições e
especificidades do cargo, de acordo com o art. 3°, inciso II, do
Decreto Federal n° 9.508, de 24 de setembro de 2018, que
regulamenta a Lei Federal n° 13.146, de 6 de julho de 2015. (redação
dada pela LEI N° 9.387, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021)
CAPÍTULO II DA SELEÇÃO
Art. 4º O concurso público para admissão de policiais militares ficará
sob a responsabilidade de uma comissão organizadora nomeada pelo
Comandante-Geral da Corporação.
§ 1º A Polícia Militar poderá contratar instituições ou profissionais
habilitados para elaborar, aplicar e corrigir os exames necessários à
realização do certame, ficando a comissão organizadora responsável
pelo acompanhamento, monitoramento e fiscalização das etapas do
concurso.
§ 2º O Comandante-Geral da Polícia Militar poderá celebrar convênio,
acordo, ajuste e outros instrumentos congêneres com a Secretaria de
Estado de Administração para a realização dos concursos públicos
para o ingresso na Corporação.
64
Art. 5º À comissão organizadora do concurso público compete:
I - elaborar o edital dos concursos públicos e providenciar a
publicação no Diário Oficial do Estado, submetendo-o
antecipadamente à apreciação jurídica do órgão competente da
PMPA e à aprovação do Comandante-Geral;
II - providenciar a elaboração e a aplicação do exame de
conhecimentos e coordenar e fiscalizar os demais exames;
III - controlar e supervisionar o concurso;
IV - organizar e remeter para publicação no Diário Oficial do
Estado a relação dos candidatos aprovados em cada etapa do
concurso e do resultado final, após a homologação pelo Comandante-
geral da PMPA.
V - aferir os títulos dos candidatos, quando o concurso for de
provas e títulos, conforme dispuserem as normas editalícias e a
legislação pertinente.
Art. 6º A seleção será constituída das seguintes etapas:
I - prova de conhecimentos ou prova de conhecimentos e
títulos, conforme dispuser o edital;
II - avaliação psicológica; III - avaliação de saúde;
IV - teste de avaliação física;
V - investigação de antecedentes pessoais.
§ 1º Será lavrada ata para cada etapa, a qual deverá ser devidamente
publicada.
§ 2º A classificação no concurso será determinada pelo resultado da
prova de conhecimentos ou da prova de conhecimentos e títulos,
conforme dispuser o edital.
§ 3º O candidato eliminado em quaisquer das etapas não poderá se
submeter às subseqüentes.
§ 4º A avaliação de saúde compreenderá os exames antropométrico
e médico.
SEÇÃO I
DA PROVA DE CONHECIMENTOS OU PROVA DE
CONHECIMENTOS E TÍTULOS
Art. 7º A prova de conhecimentos será constituída de avaliação
escrita, podendo conter, nos termos do edital:
I - questões de natureza objetiva;
II - questões de natureza dissertativa e/ou discursiva; III -
questões de natureza prático- profissional.
§ 1º Será eliminado o candidato que não atingir a nota mínima exigida
na prova de conhecimentos, estabelecida para o concurso, conforme
dispuser o edital.
§ 2º Nos cinco dias úteis, subsequentes à publicação da lista de
candidatos aprovados na prova de conhecimentos, caberá recurso
fundamentado, conforme dispuser o edital.
§ 3º Nos dois dias úteis subseqüentes à publicação da lista de
candidatos aprovados no exame de conhecimentos poderá ser
apresentado recurso fundamentado, por protocolo, nos locais e
formas indicados no edital, o qual será julgado pela comissão do
concurso em sessão plenária, da qual não caberá novo recurso.
Art. 7º-A Os títulos e os respectivos pesos que vão compor a prova de
títulos serão definidos no edital, observada a legislação pertinente,
tendo a referida prova caráter apenas classificatório.
Parágrafo único. Caberá recurso nos três dias úteis subsequentes à
publicação do resultado da prova de títulos.
SEÇÃO II
DA AVALIAÇÃO PSICOLÓGICA
Art. 8° A avaliação psicológica, de caráter eliminatório, será aplicada
pelo Setor de Psicologia da PMPA, por meio de uma comissão de
Oficiais Psicólogos PM, ressalvadas as hipóteses dos §§ 1º e 2º do
art. 4º desta Lei.
Parágrafo único. Os psicólogos contratados nas hipóteses dos §§ 1º e
2º do art. 4º desta Lei deverão ser credenciados no
Conselho Regional de Psicologia 10ª Região - CRP 10
– e habilitados em avaliação psicológica, ficando a comissão de
Oficiais Psicólogos do CIPAS/PMPA responsável pelo
acompanhamento e supervisão desta etapa.
Art. 9º-A avaliação psicológica tem como objetivo analisar se as
características do candidato estão de acordo com o perfil exigido para
frequentar os cursos de formação ou de adaptação para o cargo a ser
exercido.
§ 1º A avaliação de que trata o caput deste artigo será realizada
mediante o emprego de um conjunto de técnicas e instrumentos
científicos validados pelo Conselho Federal de Psicologia - CFP, que
propicie um prognóstico a respeito do desempenho do candidato,
suas características intelectivas, motivacionais e de personalidade
compatíveis com a multiplicidade, periculosidade e sociabilidade
inerentes às atribuições das diversas funções institucionais da PMPA,
além do porte e uso de arma de fogo.
§ 2º A avaliação psicológica é composta das seguintes fases:
I - aplicação coletiva dos testes de personalidade, de
inteligência e de habilidades específicas;
II - entrevista individual e/ou dinâmica de grupo.
§ 3º Na avaliação psicológica poderão ser utilizados, além dos citados
no parágrafo anterior, outros instrumentos e técnicas autorizados pelo
Conselho Federal de Psicologia, de acordo com a necessidade de
cada cargo a ser preenchido, conforme dispuser o regulamento ou o
edital.
§ 4º Na avaliação psicológica o candidato não receberá nota, sendo
considerado indicado ou contraindicado para o exercício do cargo, de
acordo com decisão fundamentada.
Art. 10. O candidato indicado deverá apresentar perfil conforme
estabelecer o edital, de acordo com o curso proposto: capacidade de
comando e liderança; capacidade de julgamento/percepção e
iniciativa; produtividade e tomada de decisão; maturidade; confiança;
estabilidade emocional; controle da agressividade e da ansiedade;
adaptação e resiliência; resistência à frustração e à pressão;
sociabilidade e competência no relacionamento interpessoal;
deferência e obediência às normas e regras; empatia; assistência;
responsabilidade e persistência; fluência
verbal/comunicação; atenção concentrada e difusa; memória;
inteligência; demonstração de ausência de fobia; ordenação e
organização de pensamentos.
§ 1º São características conforme perfil:
I - comando e liderança: habilidade para agregar as forças
latentes existentes em um grupo, canalizando- as no sentido de
trabalharem de modo harmônico e coeso na solução de problemas
comuns, visando atingir objetivos predefinidos; facilidade para
comandar, conduzir, coordenar e dirigir as ações das pessoas, para
que atuem com excelência e motivação;
II - julgamento/percepção: capacidade de abordar e resolver
problemas em situações diversas de forma lógica, dedutiva e
analítica;
III - iniciativa: capacidade de influenciar o curso dos
acontecimentos, colocando-se de forma assertiva e proativa diante
das necessidades de tarefas ou situações, com disposição para agir
ou empreender uma ação;
IV - produtividade e tomada de decisão: o processo pelo qual o
indivíduo escolhe algumas ou apenas uma entre muitas alternativas
para as ações a serem realizadas. A decisão é tomada a partir de
probabilidades, possibilidades e/ou alternativas julgadas pertinentes;
V - maturidade: consiste num padrão comportamental
demonstrado pelo candidato compatível com o estágio de
desenvolvimento cronológico, intelectual, emocional e afetivo; VI -
confiança: capacidade própria para atingir objetivos propostos, bem
como a convicção de ser capaz de fazer ou realizar alguma coisa;
VII - estabilidade emocional: habilidade do candidato para
reconhecer as próprias emoções diante de um
65
estímulo qualquer antes que interfiram em seu
comportamento, controlando as a fim de que a manifestação dessas
emoções seja adequada ao meio em que está inserido, adaptando-se
às exigências ambientais, preservando a capacidade de raciocínio e o
autocontrole em suas ações;
VIII - controle da agressividade e da ansiedade: capacidade do
candidato de controlar a manifestação da energia agressiva,
direcionando-a de forma benéfica para si e para a sociedade;
IX - adaptação e resiliência: capacidade de enfrentar e superar
regularmente condições adversas, perigosas ou arriscadas inerentes
à atividade policial;
X - resistência à frustração e a pressão: habilidade em manter
suas atividades laborais em bom nível quando privado da satisfação
de uma necessidade pessoal e/ou profissional, garantindo a não
interferência em seu desempenho profissional;
XI - sociabilidade e competência no relacionamento
interpessoal: capacidade de perceber e interagir com o outro
adequadamente, cooperar, trabalhar em grupo e de estabelecer
vínculos afetivos;
XII - deferência e obediência às normas e regras: capacidade
de observância e acatamento integral das leis, regulamentos, normas
e disposições, traduzindo-se em cumprimento do dever para com a
instituição e com seus superiores hierárquicos;
XIII - empatia: tendência para desenvolver a sensibilidade de se
colocar no lugar do outro, percebendo as emoções alheias;
XIV - assistência (altruísmo): capacidade de prestar auxílio ao
outro em situações de perdas, danos, emergência e outros
infortúnios;
XV - responsabilidade e persistência: tendência de levar até o
término qualquer trabalho iniciado por mais difícil que possa parecer,
com padrão de excelência;
XVI - fluência verbal/comunicação: facilidade para utilizar as
construções linguísticas na expressão do pensamento, por intermédio
de verbalização clara e eficiente, manifestando- se com
desembaraço;
XVII - atenção concentrada e difusa: capacidade de focalizar
estímulos estabelecendo relações entre eles, processando e
selecionando apenas um estímulo na atenção concentrada e diversos
estímulos do ambiente simultaneamente na atenção difusa;
XVIII - memória: capacidade de reter, adquirir e armazenar
informações disponíveis e necessárias ao desempenho da profissão,
tais como fisionomias, cenários, situações, regulamentos, etc.;
XIX - inteligência: potencial de desenvolvimento cognitivo do
candidato avaliado para análise, aliado à receptividade para
incorporar novos conceitos, bem como reestruturar os já
estabelecidos, a fim de dirigir adequadamente o seu comportamento;
XX - fobias: medo irracional, incapacitante ou patológico de
situações específicas com animais, altura, água, sangue, fogo, etc.,
que levam o indivíduo a desenvolver evitações ou crises de pânico;
XXI - ordenação e organização de pensamentos: será
investigada na característica fluência verbal/comunicação, quando se
reportar às construções linguísticas na expressão do pensamento; na
característica julgamento/percepção, quando abordar resoluções
diversas de forma lógica, dedutiva e analítica, bem como na
produtividade e tomada de decisão.
§ 2º Nas características de atenção, memória e inteligência, o
candidato deverá estar dentro ou acima da faixa mediana nos
escores, devendo as demais características do perfil ser consideradas
de acordo com as tabelas de percentis dos testes escolhidos pela
comissão designada.
Art. 10-A. Será considerado indicado o candidato que participar de
todas as fases da avaliação psicológica e apresentar o perfil
estabelecido para o exercício do cargo pretendido, em conformidade
com o descrito no art. 10 desta Lei.
Art. 10-B. O candidato que faltar a qualquer fase da
avaliação psicológica será considerado eliminado.
Art. 10-C. Será considerado contraindicado para o exercício do cargo,
levando em conta as peculiaridades institucionais, o candidato que
apresentar as seguintes características:
I - prejudiciais: controle emocional inadequado; tendência
depressiva; agressividade e ansiedade inadequadas; baixa tolerância
à frustração; dificuldade de adaptação e acatamento de normas,
regras e leis; inteligência inferior à média; fluência
verbal/comunicação inadequada; baixo potencial de liderança;
presença de fobias; empatia, assistência, responsabilidade e
persistência diminuídas;
II - restritivas: sociabilidade inadequada; insegurança;
imaturidade; atenção e/ou memória com percentis inferiores; análise,
percepção, julgamento e iniciativa
inadequados; baixa produtividade e tomada de decisão; baixa
capacidade de cooperar e realizar trabalhos em grupo.
§ 1° Para que o candidato seja eliminado do concurso deverá ter
incorrido em um dos critérios de corte abaixo estabelecidos: I - quatro
ou mais características prejudiciais;
II - três características prejudiciais e uma restritiva;
III - duas características prejudiciais e duas restritivas; IV -
uma característica prejudicial e três restritivas.
Art. 10-D. A avaliação psicológica será realizada simultaneamente a
todos os candidatos em igualdade de condições, em dias, locais e
horários divulgados previamente em edital, ficando vedado tratamento
privilegiado a qualquer candidato, bem como a realização desta etapa
fora do estabelecido em edital.
Art. 10-E. No término do concurso a instituição contratada deverá
encaminhar à PM, no prazo de noventa dias, o material avaliativo
realizado pelos candidatos indicados, qual ficará sob
responsabilidade dos Oficiais Psicólogos do CIPAS/PM.
§ 1º O material avaliativo a que se refere o caput é composto dos
testes psicológicos corrigidos e laudados, das entrevistas e dos
resultados da dinâmica de grupo.
§ 2º Nos casos em que mesmo após o ingresso do candidato, haja
necessidade urgente de manuseio do material psicológico, tais como
por determinação judicial e apuração de questão disciplinar, o prazo
de envio do material avaliativo do candidato é de quinze dias.
§ 3º No caso dos contraindicados que forem incluídos posteriormente
por decisão judicial, o material avaliativo também deverá ser
encaminhado no prazo de quinze dias.
Art. 10-F. A contraindicação na avaliação psicológica não pressupõe,
necessariamente, a existência de transtornos mentais, mas indica que
o candidato avaliado não apresenta o perfil exigido para os cargos da
PMPA.
Art. 11. (REVOGADO PELA LEI Nº 8.342/16)
Art. 12. Não será levada em consideração qualquer alteração
psicológica ou fisiológica passageira, na data estabelecida para a
realização da avaliação psicológica.
Art. 13. (REVOGADO PELA LEI Nº 8.342/16)
Art. 14. O candidato contraindicado poderá interpor recurso e solicitar
entrevista devolutiva da contraindicação, no prazo máximo de três
dias úteis após a publicação do resultado da avaliação psicológica.
Parágrafo único. O candidato poderá, mediante requerimento, ter
acesso à decisão fundamentada sobre sua avaliação psicológica.
Art. 15. (REVOGADO PELA LEI Nº 8.342/16)
Art. 16. Regras complementares à avaliação psicológica serão
estabelecidas em regulamento posterior, em caso de atualização de
critérios estabelecidos pelo Conselho Federal de Psicologia.
SEÇÃO III
DA AVALIAÇÃO DE SAÚDE
Art. 17. A avaliação de saúde é realizada por meio de três tipos de
avaliação:
66
I - avaliações antropométrica e médica, que se basearão na
análise de exames laboratoriais, de exames de imagens e de laudos
médicos apresentados pelos candidatos;
II - avaliação clínica, referente às suas condições
oftalmológica, odontológica e antropométrica, conforme previsto no
edital.
§ 1º A avaliação de saúde do candidato avaliará se este dispõe de
condições de saúde física e mental que o tornem apto ao exercício
das atividades próprias da função policial- militar.
§ 2º De posse do resultado dos exames laboratoriais e de imagens,
bem como dos laudos médicos previstos no art. 17-D, a junta de
saúde do concurso procederá para que o candidato submeta-se às
avaliações oftalmológica, odontológica e antropométrica.
§ 3º A avaliação antropométrica avaliará o candidato quanto ao peso,
altura, relação peso/altura por intermédio do Índice de Massa
Corpórea (IMC), considerando os seguintes parâmetros:
I - o cálculo do IMC será realizado pela fórmula IMC = Kg/m2 (onde o
peso, em quilogramas, é dividido pelo quadrado da altura, em
metros); II - o IMC que aprovará o candidato deverá estar entre 18 e
25;
§4º Os candidatos que apresentem IMC entre 25 e 30 à custa de
hipertrofia muscular serão avaliados individualmente pela junta de
saúde do concurso.
Art. 17-A. O candidato considerado aprovado na prova de
conhecimentos ou na prova de conhecimentos e títulos e indicado na
avaliação psicológica submeter-se-á, em seguida, à avaliação de
saúde.
Art. 17-B. A avaliação de saúde será procedida por Junta de Saúde
da Corporação, composta por Oficiais Médicos com atuação nas
áreas de clínica geral, oftalmologia e cardiologia, bem como Oficiais
Cirurgiões Dentistas, que julgarão os casos de aptidão e inaptidão do
candidato, ressalvadas as hipóteses dos §§ 1º e 2º do art. 4º desta
Lei.
Art. 17-C. A avaliação de saúde possui caráter eliminatório e tem
como objetivo avaliar se as condições de saúde física e mental do
candidato o tornam apto ou inapto a frequentar os cursos de que trata
esta Lei.
Art. 17-D. Por ocasião da avaliação de saúde prevista durante os
concursos de admissão para ingresso nos cursos de Formação ou
Adaptação da Polícia Militar, cada candidato deve apresentar
obrigatoriamente à Junta de Inspeção de Saúde o resultado dos
seguintes exames complementares e laudos especializados
realizados nos últimos três meses:
I - exames de sangue: hemograma, glicemia, uréia,
creatinina, VDRL, HBSAg (Antígeno Austrália), Anti Hbe, Anti Hbc
(IgG e IgM), Anti HCV, sorologia para toxoplasmose, mononucleose,
chagas e sífilis, Anti-HIV I e II, Anti-HTLV I e II, TGO, TGP, colesterol
total, HDL, LDL, triglicerídeos, Beta HCG (candidata feminina);
II - exame toxicológico laboratorial: baseado em matriz
biológica (Queratina / Cabelo / Pelos);
III - EXAME RADIOGRÁFICO (RX): com seus respectivos
laudos para tórax PA e perfil, coluna vertebral cervical, torácica,
lombar e sacra em ortostase, crânio AP e perfil;
IV - exame de urina - EAS;
V - ecocardiograma bidimensional com Doppler, com laudo; VI
- teste ergométrico com laudo;
VII - eletroencefalograma com laudo; VIII - tonometria;
IX - biomicroscopia;
X - motricidade ocular extrínseca; XI - senso cromático, com
laudo; XII - audiometria tonal, com laudo; XIII - citologia oncótica;
XIV - ultrassonografia: pélvica e mamária bilateral, para
candidatas do sexo feminino;
XV - EXAME PSIQUIÁTRICO: emitido por psiquiatra
devidamente registrado na especialidade junto ao CRM
e filiado à Sociedade Brasileira de Psiquiatria.
§ 1º O candidato será considerado inapto na Avaliação de Saúde nos
casos em que apresentar alteração dos exames que represente
qualquer uma das condições de inaptidão para o serviço policial-
militar, previstas no art. 17-E desta Lei.
§ 2º Todas as patologias psiquiátricas são consideradas
incapacitantes, inclusive o alcoolismo.
§ 3º Será automaticamente eliminado do concurso o candidato que,
na data e horário determinados para a realização da inspeção de
saúde, não se encontrar em condições de saúde compatível com o
cargo ao qual está concorrendo, ou deixar de apresentar um dos
exames previstos nesta etapa.
§ 4º A critério da banca examinadora, o candidato deverá, às suas
expensas, providenciar de imediato qualquer outro exame
complementar não mencionado nesta Lei, que se torne necessário
para firmar um diagnóstico, visando dirimir eventuais dúvidas,
podendo ainda, a critério da banca examinadora, ser convocado para
novo exame clínico.
Art. 17-E. As causas que implicam em inaptidão do candidato durante
a Avaliação de Saúde são as seguintes:
I - altura inferior a um metro e sessenta centímetros para o sexo
masculino e inferior a um metro e cinquenta e cinco centímetros para
o sexo feminino; (Alterada pela LEI N° 9.387, DE 16 DE DEZEMBRO
DE 2021)
I - possuir tatuagem que atente contra o pudor do policial
militar e comprometa o decoro da classe; que expressem qualquer
tipo de preconceito quanto a religião ou raça, faça apologia ao crime
ou relacione o portador da tatuagem a qualquer associação
criminosa; (Alterada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE JANEIRO DE
2020)
II - possuir tatuagem de grandes dimensões, capaz de cobrir
os membros superiores, cabeça e pescoço e que fiquem visíveis
quando da utilização dos uniformes previsto no Regulamento de
Uniformes da Polícia Militar do Estado do Pará, exceto o de educação
física;
III - apresentar, por ocasião da avaliação clínico geral, um dos
seguintes quadros: bócio, exoftalmia, anisocoria, alopecias
patológicas, hiperidrose; desnutrição e hipovitaminoses; ausência
(congênita ou adquirida, total ou parcial) de dedos das mãos e/ou dos
pés; ausência (congênita ou adquirida, total ou parcial) de parte do
corpo humano que impeça ou dificulte o exercício de atividade
policial-militar ou mesmo a execução de qualquer exercício
necessário para o aprimoramento físico; cicatriz decorrente de
cirurgia neurológica, abdominal, vascular, cardíaca, torácica,
ortopédica, urológica, ginecológica, de cabeça ou de pescoço; cicatriz
decorrente de acidente, ferimento ou queimadura, quando deformante
ou que impeça (ou dificultem) o exercício de atividade policial militar
ou mesmo a execução de qualquer exercício necessário ao
aprimoramento físico; cicatriz decorrente de ferimento por arma de
fogo, arma branca ou material explosivo, quando deformante ou que
impeça (ou dificultem) o exercício de atividade policial-militar ou
mesmo a execução de qualquer exercício necessário ao
aprimoramento físico;
IV - apresentar no sistema vascular: aneurisma em qualquer
localização ou tamanho; arteriopatia funcional; arterite; artrite
reumatoide; ataque isquêmico transitório; aterosclerose de aorta;
aterosclerose de artéria de membro, cervical ou visceral; acidente
vascular cerebral (isquêmico ou hemorrágico); cefaleia vascular
(enxaqueca); celulite (infecção) ou abscesso ativo em qualquer parte
do corpo; claudicação intermitente; síndrome da compressão da veia
cava superior ou inferior; circulação colateral na região
cefálica/cervical, no tórax, no abdome ou em membro; eczema agudo
ou crônico; diabetes mellitus de qualquer tipo; diabetes insipidus;
fibromialgias; doença de Takayasu, doença dos capilares;
embolia/trombose de qualquer artéria ou veia em
67
estágio agudo, crônico ou com sequelas; embolia
pulmonar ou suas sequelas; erisipela; eritema nodoso; estenoses
arteriais/venosas; fístula arteriovenosa congênita ou adquirida; flebite;
insuficiência venosa crônica; varizes em membro inferior
(excetuando- se o quadro inicial); úlceras dos membros inferiores;
síndrome pós-flebítica; úlceras de pressão; linfangite; linfedema;
edema idiopático de membro; linfocele; lúpus eritematoso, sistêmico
ou não; poliarterite nodosa; polineuropatia periférica de qualquer
etiologia; síndrome de Klippel Trenaunay; síndrome de Raynaud;
doença de Raynaud; síndrome pós-erisipela; síndrome do túnel do
carpo; síndrome do desfiladeiro cérvico- torácico e microangiopatia
trombótica; tromboangeite obliterante (TAO); dissecção cirúrgica
arterial ou venosa; punção venosa central; cicatriz de cirurgia vascular
arterial, venosa ou linfática; hemangioma; tumor vascular, benigno
e/ou maligno;
V - apresentar no sistema musculoesquelético: perda de
substância óssea com redução da capacidade motora; limitação da
amplitude fisiológica de quaisquer articulações; instabilidades
articulares tipo luxações recidivantes ou habituais, instabilidade
ligamentares isoladas ou generalizadas de qualquer etiologia; desvio
de eixo fisiológico do aparelho locomotor, como sequela de fraturas;
cifoses superiores a 45 graus, escoliose superior a 10 graus,
espondilólise e espondilolistese, de natureza congênita ou adquirida;
deformidade de cintura escapular, do cotovelo, punho ou mão e dos
dedos; hérnia de disco da coluna vertebral; desvios do tornozelo e
articulações subtalar, desvios das articulações médio társicas e do
antepé; preexistência de cirurgia em plano articular; obliquidade
pélvica com ou sem discrepâncias de complemento dos membros
inferiores (maiores que 8mm), Genu Varum ou Valgum (superiores a
5 graus); alterações
congênitas e sequelas de osteocondrites; doença infecciosa óssea e
articular (osteomielite) ou sequelas que levem à redução significativa
de mobilidade articular e força muscular que sejam incompatíveis com
a atividade policial-militar; alteração de eixo que comprometa a força
e a estabilidade dos membros superiores e inferiores; discopatia;
luxação recidivante; fratura viciosa consolidada; pseudoartrose;
doença inflamatória e degenerativa ósteoarticular; artropatia gotosa;
tumor ósseo e muscular; distúrbios osteomusculares relacionados ao
trabalho ou lesões por esforço repetitivos;
VI - apresentar no sistema cardiorrespiratório: má formação de
qualquer parte do aparelho cardiorrespiratório, anomalias genéticas
e/ou congênitas; insuficiência cardíaca, insuficiência coronariana,
insuficiência valvular cardíaca; infarto agudo do miocárdio; bloqueios
e/ou qualquer outro transtorno da condução; retrações/abaulamentos
torácicos; sopros cardíacos; arritmias cardíacas; lesões valvulares;
doença reumática cardíaca; doença hipertensiva (essencial ou
secundária); hipotensão; insuficiência respiratória de qualquer
etiologia, asma, bronquite; cicatrizes operatórias toraco-cardíacas;
endocardites, miocardites, pericardites; infecções agudas ou crônicas
(e/ou suas sequelas) das vias aéreas em qualquer porção; enfisema
pulmonar; doença pulmonar obstrutiva crônica, bronquectasias,
pneumoconioses, pneumonites, edema pulmonar; afecções
necróticas/supurativas e abscessos das vias aéreas superiores e
inferiores; doenças da pleura; doenças infectocontagiosas;
antecedentes de pneumotórax e/ou derrame pleural; traqueostomias;
tumores benignos e/ou malignos deste sistema;
VII - apresentar no sistema digestivo: doenças das glândulas
salivares, doenças da língua, doenças dos lábios e mucosa oral;
doenças do esôfago, varizes esofagianas, esofagites, doenças
gástricas, úlcera gástrica, ulcera bulbar/duodenal; hérnias e
eventrações primárias e/ou rescidivadas; enterites e colites (colite
ulcerativa, crohn); transtornos vasculares dos intestinos; íleo
paralítico; pólipos intestinais; fissura, fístulas e abscessos anorretais;
insuficiências hepáticas de qualquer etiologia; hepatomegalia;
síndromes ictéricas; etilismo; fibrose/cirrose hepáticas;
ascites com qualquer volume; pancreatites;
verminoses sem tratamento; síndromes de máabsorção intestinal;
cicatrizes de laparotomia; tumores benignos e/ou malignos deste
sistema;
VIII - apresentar na pele e anexos: infecções agudas e crônicas,
impetigo, linfadenite, hidrosadenite; pênfigo, lúpus, afecções bolhosas
de origem patológica; eritema nodoso; sequelas de radioterapia;
sequelas de queimaduras de qualquer parte do corpo humano,
deformante e/ou que impeça (ou dificulte) o exercício da função
policial-militar ou mesmo a execução de qualquer exercício
necessário para o aprimoramento físico; dermatites de contato de
qualquer parte do corpo humano que impeça ou dificulte o exercício
da função policial-militar ou mesmo a execução de qualquer exercício
necessário para o aprimoramento físico; tumores malignos e/ou
benignos deste sistema;
IX - apresentar no sistema urogenital masculino: hipospádia,
epispádia, estenose de meato uretral, criptorquidia, hidrocele,
varicocele, ausência/atrofia testicular uni/bilateral, hipogonadismo,
doenças sexualmente transmissíveis, hidronefrose, cálculos do
sistema urinário, hematúria, leucocitúria, insuficiência renal, elevação
dos valores laboratoriais de uréia e creatinina, cicatrizes de
lombotomia; orquites, epididimites; patologias renais funcionais;
alterações congênito genéticas do sistema urogenitais, funcionais
e/ou anatômicas; tumores benignos e/ou malignos deste sistema;
X - apresentar no sistema nervoso (central e periférico):
doenças inflamatórias, abscessos, flebites e tromboflebites, sequelas
das doenças inflamatórias; atrofias como sequelas de patologias do
sistema nervoso central e/ou periférico; doenças
degenerativas e suas sequelas; doenças desmielinizantes; esclerose
múltipla; epilepsia, síndromes convulsivas; neurocisticercose; cefaleia
vascular (enxaqueca); acidentes vasculares cerebrais (isquêmicos ou
hemorrágicos); transtornos dos nervos, das raízes nervosas e dos
plexos nervosos; ciatalgias; mono e polineuropatias dos membros;
doenças da junção mioneural e dos músculos; miopatias; síndromes
paralíticas, hidrocefalia; patologias congênito- genéticas do sistema
nervoso; cicatrizes de craniotomia, laminectomia; tumores benignos
e/ou malignos deste sistema;
XI - apresentar no sistema endócrino: doenças da glândula
tireoide (hiper/hipotireoidismos), bócio, diabetes mellitus (qualquer
tipo) e suas complicações, diabetes insipidus e suas complicações;
cirurgias da tireoide/paratireóide; alterações endócrinas e exócrinas
do pâncreas; transtornos da glândula paratireoide e suas
complicações; síndrome de Cushing, síndrome de Addison;
transtornos adrenogenitais. transtornos das glândulas suprarrenais;
hiperaldosteronismo; disfunções endócrinas ovarianas/testiculares;
disfunções poliglandulares; disfunções do timo; tumores benignos
e/ou malignos deste sistema;
XII - apresentar no sistema oftalmológico: será observada a
Escala de SNELLEN na acuidade visual:
a) sem correção: serão considerados aptos os candidatos com
acuidade visual mínima de 0,7 (zero vírgula sete) em cada olho
separadamente ou apresentar visão 1,0 (um) em um olho e no outro
no mínimo 0,5 (zero vírgula cinco);
b) com correção: serão considerados aptos os candidatos com
acuidade visual igual a 1,0 (um) em cada olho separadamente, com a
correção máxima de 1,50 (um e meio) dioptrias esférica ou cilíndrica;
c) observações: nas ametropias mistas será levado em conta
seu equivalente esférico; os candidatos deverão comparecer ao
exame com as lentes dos óculos atualizadas, não sendo permitido o
exame com lente de contato; as patologias oculares serão analisadas
individualmente de acordo com o critério médico especializado.
Patologias degenerativas da conjuntiva e córnea; ceratocone;
tumores; estrabismos de qualquer tipo (forias e tropias);
discromatopias e acromatopias em qualquer das suas variantes;
XIII - apresentar no sistema
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otorrinolaringológico: cerúmen que impossibilita a
visualização do conduto auditivo externo e da membrana timpânica;
otites externas; otites médias agudas, crônicas e mastoidites; perda
auditiva e/ou zumbido que dificulte o exercício da função policial
militar; distúrbios de equilíbrio; cicatrizes de cirurgias otológicas;
deformidades nasais congênitas ou adquiridas, destruição do
esqueleto nasal, desvio septal; rinopatias e rinosinusopatias;
amigdalites crônicas; patologias da laringe (inflamatórias, infecciosas,
tumorais, degenerativas, congênitas, pós- traumáticas); surdo-mudez
e tartamudez; deformidades congênitas ou adquiridas da região
palatofaríngea; tumores benignos e/ou malignos deste sistema;
XIV - apresentar no sistema ginecológico: neoplasias malignas;
cistos ovarianos não funcionais; lesões uterinas e todas as patologias
ginecológicas adquiridas, exceto se insignificantes e desprovidas de
potencial mórbido; anomalias congênitas com repercussão funcional
ou com potencial para morbidade; mastites específicas; tumor
maligno da mama; endometriose comprovada;
XV - odontológico: cárie extensa com comprometimento da
polpa, com a presença de lesão periapical; raízes residuais com
presença ou não de lesão periapical, o que torna as raízes
inaproveitáveis proteticamente; dentes com presença de restaurações
deficientes, com presença de infiltração ou de cimentos provisórios;
dentes fraturados com presença de comprometimento endodôntico;
presença de periodontite avançada; anomalias de desenvolvimento
de lábios, língua, palato, que prejudiquem a funcionalidade do
aparelho estomatognático, com ou sem prejuízo da estética; ausência
de dentes anteriores superiores e inferiores que comprometam a
estética, a fonética e a funcionalidade do sistema estomatognático,
com tolerância de aparelhos que substituam as ausências, desde que
satisfaçam a estética e a função; lesões císticas, anomalias
congênitas, alterações ganglionares ou alterações inespecíficas que
comprometam a funcionalidade da cavidade oral; neoplasias da
cavidade oral (benigna ou maligna); lesões précancerígenas
(leucoplasias, hiperqueratoses, etc.); distúrbios da fala impeditivos às
exigências da atividade policial-militar, que exigem facilidade de
dicção e expressão no relacionamento com o público e com a tropa;
tratamento ortodôntico sem comprovação de que se encontra com
acompanhamento, ou seja, há a obrigatoriedade de apresentação de
laudo do ortodontista, vedado laudo emitido por cirurgião dentista
clínico; prótese sem funcionalidade, bem como desajustada, com
comprometimento da estética e função; ausência de seis elementos
molares, com tolerância de aparelhos que substituam as ausências
em cada arcada, ou seja, há obrigatoriedade de dez elementos
dentais naturais; disfunção da ATM;
XVI - odontológico: cárie extensa com comprometimento da
polpa, com a presença de lesão periapical; raízes residuais com
presença ou não de lesão periapical, o que torna as raízes
inaproveitáveis proteticamente; dentes com presença de restaurações
defi cientes, com presença de infiltração ou de cimentos provisórios;
dentes fraturados com presença de comprometimento endodôntico;
presença de periodontite avançada; anomalias de desenvolvimento
de lábios, língua, palato, que prejudiquem a funcionalidade do
aparelho estomatognático, com ou sem prejuízo da estética; ausência
de dentes anteriores superiores e inferiores que comprometam a
estética, a fonética e a funcionalidade do sistema estomatognático,
com tolerância de aparelhos que substituam as ausências, desde que
satisfaçam a estética e a função; lesões císticas, anomalias
congênitas, alterações ganglionares ou alterações inespecífi cas que
comprometam a funcionalidade da cavidade oral; neoplasias da
cavidade oral (benigna ou maligna); lesões précancerígenas
(leucoplasias, hiperqueratoses, etc.); distúrbios da fala impeditivos às
exigências da atividade policial-militar, que exigem facilidade de
dicção e expressão no relacionamento com o público e com a tropa;
tratamento ortodôntico sem comprovação de que se encontra com
acompanhamento, ou seja, há a obrigatoriedade de
apresentação de laudo de cirurgião dentista; prótese
sem funcionalidade, bem como desajustada, com comprometimento
da estética e da função; ausência de 6 (seis) elementos molares, com
tolerância de aparelhos que substituam as ausências em cada
arcada, ou seja, há obrigatoriedade de 10 (dez) elementos dentais
naturais; disfunção da ATM. (Alterada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE
JANEIRO DE 2020)
XVII - apresentar exame toxicológico positivo para substâncias
entorpecentes ilícitas; XVIII - apresentar demais moléstias e
deficiências físicas e mentais que inabilitem o candidato para as
atividades inerentes ao cargo, consoante disposições do edital ou
regulamento.
§ 1º Os motivos de inaptidão serão divulgados somente ao candidato
ou ao seu representante legal, atendendo-se aos ditames da Ética
Médica.
§ 2º Será automaticamente eliminado do concurso o candidato que,
na data e horário determinados para a realização da avaliação de
saúde, não se encontrar em condições
de saúde compatível com o cargo ao qual está concorrendo, ou
deixar de apresentar um dos exames previstos para essa etapa.
§ 3º O exame clínico e a entrega dos exames acima descritos serão
realizados nas datas fixadas em edital específico de convocação.
§ 4º O candidato deverá providenciar, às suas expensas, os exames
necessários.
§ 5º Em todos os exames, além do nome do candidato, deverão
constar, obrigatoriamente, a assinatura e o registro no órgão de
classe específico do profissional responsável, sendo motivo de
inautenticidade desses a inobservância ou a omissão dessas
informações. § 6º Os exames entregues serão avaliados pela Junta
de Saúde, em complementação ao exame clínico.
§ 7º A Junta de Saúde, após a análise do exame clínico e dos
exames dos candidatos, emitirá apenas parecer da aptidão ou
inaptidão do candidato, conforme os ditames da Ética Médica. § 8º
Não serão recebidos exames médicos fora do prazo estabelecido em
edital.
Art. 17-F. Nos três dias úteis subsequentes à publicação do resultado
da Avaliação de Saúde os candidatos poderão apresentar recurso
fundamentado, conforme modelo constante no edital, o qual será
analisado e julgado pela comissão organizadora.
SEÇÃO IV
DO TESTE DE AVALIAÇÃO FÍSICA
Art. 18. O candidato apto na avaliação de saúde submeter-se-á ao
exame de aptidão física individual, denominado teste de avaliação
física.
Art. 18-A. O teste de avaliação física será aplicado por comissão
composta por Oficiais e Praças da Polícia Militar especialistas na
área, detentores do Curso Militar de Educação Física realizado nas
Polícias Militares ou Forças Armadas do Brasil, ou Educadores
Físicos graduados, detentores do Curso de Licenciatura em
Educação Física, ressalvadas as hipóteses dos §§ 1º e 2º do art. 4º
desta Lei.
Art. 18-B. O teste de avaliação física, de presença obrigatória e de
caráter eliminatório, será realizado pela comissão organizadora e visa
avaliar o condicionamento físico do candidato, exigindo os índices
mínimos de desempenho físico necessários no desenvolvimento das
atividades físicas inerentes ao policial militar, durante os cursos de
formação ou de adaptação.
Art. 18-C. O candidato deverá comparecer em data, local e horário a
serem determinados previamente, divulgados no Diário Oficial do
Estado, com roupa e calçado apropriados à prática da educação
física, munido de documento de identidade original, com foto, capaz
de identificá-lo.
§ 1º Os testes físicos serão realizados em até duas tentativas, com
exceção da corrida, que será realizada em apenas uma tentativa.
Caso o candidato não alcance o Índice mínimo na
69
primeira tentativa, poderá realizar uma segunda
tentativa com um intervalo máximo de uma hora entre a primeira e a
segunda tentativa, para sua recuperação física.
§ 2º O teste de avaliação física será aplicado em pelo menos dois
dias seguidos ou não, a critério da comissão nomeada, de acordo
com o número de candidatos a serem avaliados, condições climáticas
e infraestrutura disponível para sua realização.
Art. 18-D. Os testes e índices mínimos do teste de avaliação física
obedecerão às normas relacionadas a seguir, para ambos os sexos,
conforme índices mínimos dos seguintes exercícios físicos:
I - para os Cursos de Formação:
a) flexão/sustentação de braço na barra fixa horizontal: 4
(quatro) repetições para o sexo masculino e 16 (dezesseis) segundos
de sustentação para o sexo feminino; (Alterado pela LEI N° 9.387, DE
16 DE DEZEMBRO DE 2021)
b) flexão abdominal sobre o solo com duração de 1 (um)
minuto: 40 (quarenta) repetições para o sexo masculino e 35 (trinta e
cinco) repetições para o sexo feminino; (Alterado pela LEI N° 9.387,
DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021)
c) flexão de braço no solo: 30 (trinta) repetições para ambos
os sexos, sendo a execução para os homens em 4 (quatro) apoios
(mãos e pés) e para as mulheres em 6 (seis) apoios (mãos, joelhos e
pés); e (Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021)
d) corrida com duração de 12 (doze) minutos: 2.400 (dois mil e
quatrocentos) metros para o sexo masculino e 2.000 (dois mil) metros
para o sexo feminino; e (Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16 DE
DEZEMBRO DE 2021)
II - para o Curso de Adaptação de Oficiais:
a) flexão/sustentação de braço na barra fixa horizontal: 2
(duas) repetições para o sexo masculino e 12 (doze) segundos de
sustentação para o sexo feminino; (Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16
DE DEZEMBRO DE 2021)
b) flexão abdominal sobre o solo com duração de 1 (um)
minuto: 37 (trinta e sete) repetições para o sexo masculino e 32 (trinta
e duas) repetições para o sexo feminino; (Alterado pela LEI N° 9.387,
DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021)
c) flexão de braço no solo: 27 (vinte e sete) repetições para
ambos os sexos, sendo a execução para os homens em 4 (quatro)
apoios (mãos e pés) e para as mulheres em 6 (seis) apoios (mãos,
joelhos e pés); e (Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16 DE DEZEMBRO
DE 2021)
d) corrida com duração de 12 (doze) minutos: 2.200 (dois mil e
duzentos) metros para o sexo masculino e 1.800 (um mil e oitocentos)
metros para o sexo feminino. (Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16 DE
DEZEMBRO DE 2021)
Art. 18-E. Os testes físicos terão a seguinte descrição e execução:
I - flexão na barra fixa horizontal para candidatos do sexo
masculino:
a) posição inicial: ao comando de “em posição”, o candidato
deverá ficar suspenso na barra horizontal, sendo a largura da pegada
aproximadamente a dos ombros. A pegada das mãos deverá ser em
pronação (dorsos das mãos voltados para o corpo do executante),
cotovelos em extensão, não podendo haver nenhum contato dos pés
com o solo e todo o corpo estando completamente na posição
vertical;
b) execução: ao comando de “iniciar”, o candidato deverá
flexionar os cotovelos, elevando o seu corpo até que o queixo
ultrapasse o nível da barra, sem tocar a barra com o queixo e sem
hiperextensão do pescoço. Em seguida, deverá estender novamente
os cotovelos, baixando o seu corpo até a posição inicial. Esse
movimento
completo, finalizado com o retorno à posição inicial, corresponderá a
um exercício completo;
II - sustentação na barra fixa horizontal para candidatos do
sexo feminino:
a) posição inicial: a candidata deverá posicionar-se sob a
barra, pisando sobre um ponto de apoio, caso necessário. Ao
comando de “em posição”, a candidata empunhará a barra em
pronação (dorso das mãos voltados para o corpo do executante),
cotovelos flexionados, mantendo o pescoço acima da barra fixa (sem
tocá-la), com o corpo na posição vertical, pernas estendidas e
podendo os pés estar em contato com o ponto de apoio;
b) execução: ao comando de “iniciar”, será iniciada a
cronometragem do tempo de permanência da candidata na posição
estendida, e caso haja o ponto de apoio, este será retirado, devendo
a candidata permanecer sustentada apenas com o esforço de seus
membros superiores, com os cotovelos flexionados, mantendo o
pescoço acima da barra e sem apoiá- lo, e o corpo na posição vertical
e pernas estendidas, dentro do tempo previsto para sua execução.
III - flexão abdominal em um minuto para candidatos de ambos
os sexos:
a) posição inicial: os candidatos deitados de costas, na
posição completamente horizontal de todo o corpo em relação ao
solo, com os membros, as costas e a cabeça em contato pleno com o
solo, pernas estendidas, os braços atrás da cabeça, com os cotovelos
estendidos e dorso das mãos tocando o solo;
b) execução: após o silvo de apito, os candidatos começarão a
primeira fase do teste, realizando um movimento simultâneo no qual
os joelhos deverão ser flexionados, os pés deverão tocar o solo, o
quadril deverá ser flexionado (posição sentado) e os cotovelos
deverão alcançar ou ultrapassar os joelhos pelo lado de fora do corpo
com os braços estendidos. Em seguida e sem interrupção, os
candidatos deverão voltar à posição inicial, realizando o movimento
inverso. O movimento completo, finalizado com o retorno à posição
inicial, corresponderá a um exercício completo;
IV - apoio de frente sobre o solo para candidatos do sexo
masculino, em quatro apoios:
a) posição inicial: o candidato deverá se posicionar em
decúbito ventral, apoiando as palmas das mãos no solo, ficando as
mãos ao lado do tronco com os dedos apontados para a frente e os
polegares tangenciando os ombros, permitindo, assim, que as mãos
fiquem com um afastamento aproximadamente à largura do ombro.
Os braços devem ficar totalmente estendidos, mantendo os pés
próximos e apoiados sobre o solo, deixando o corpo em uma posição
horizontal em relação ao solo;
b) execução: o candidato deverá abaixar o tronco e as pernas
ao mesmo tempo, flexionando os braços paralelamente ao corpo até
que o cotovelo alcance ou ultrapasse a linha das costas, sem que o
corpo (a parte frontal) encoste no solo. Elevará, então, novamente os
braços, estendendoos simultaneamente para erguer o tronco e as
pernas até que os braços fiquem totalmente estendidos, o que
corresponderá a um exercício completo. Cada candidato deverá
executar o número máximo de flexões de braços sucessivas, sem
interrupção do movimento. O ritmo das flexões de braços será opção
do candidato e não há limite de tempo.
V - apoio de frente sobre o solo para candidatos do sexo
feminino, em seis apoios:
a) posição inicial: a candidata policial-militar deverá se
posicionar em decúbito ventral, apoiando as palmas das mãos no
solo, ficando as mãos ao lado do tronco com os dedos apontados
para a frente e os polegares tangenciando os ombros, permitindo,
assim, que as mãos fiquem com um afastamento aproximadamente à
largura do ombro. Os braços devem ficar totalmente estendidos,
mantendo os pés próximos e apoiados sobre o solo juntamente com
os joelhos, deixando o tronco em uma posição horizontal em relação
ao solo;
b) execução: a candidata deverá abaixar o tronco, flexionando
os braços paralelamente ao corpo até que o cotovelo alcance ou
ultrapasse a linha das costas, sem que o corpo (a
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parte frontal) encoste no solo. Elevará, então,
novamente os braços, estendendo-os simultaneamente para erguer o
tronco até que os braços fiquem totalmente estendidos, o que
corresponderá a um exercício completo. Cada candidata deverá
executar o número máximo de flexões de braços sucessivas, sem
interrupção do movimento. O ritmo das flexões de braços será opção
da candidata e não há limite de tempo.
VI - corrida de doze minutos para candidatos de ambos os
sexos:
a) execução: o(a) candidato(a), em uma única tentativa, terá o tempo
de doze minutos para percorrer a distância mínima exigida, em uma
pista oficial de atletismo ou em local plano previamente demarcado,
com identificação da metragem ao longo do trajeto; a metodologia
para a preparação e execução do teste obedecerá aos seguintes
critérios: o(a) candidato(a) poderá deslocar-se em qualquer ritmo,
correndo ou caminhando, podendo, inclusive, parar e depois
prosseguir; será informado o tempo que restar para o término da
prova, quando faltar um minuto, através de um silvo de apito,
podendo no entanto o(a) candidato(a) utilizar relógio para controlar o
seu tempo durante a prova; ao passar pelo local determinado, cada
candidato(a) deverá dizer o seu nome ou número em voz alta para o
avaliador; após soar o apito encerrando o teste, o(a) candidato(a)
deverá parar o trajeto e permanecer no local onde encerrou a prova,
podendo continuar caminhando lateralmente na pista, no ponto em
que se encontrava quando soou o apito de término da prova,
aguardando a presença do avaliador, que irá aferir mais precisamente
a metragem percorrida.
VII - os candidatos poderão desistir de realizar os testes que
compõem o Teste de Avaliação Física, por escrito, em formulário
próprio a ser fornecido pela comissão organizadora;
VIII - os casos de alteração psicológica e/ou fisiológica
temporária ou permanente que impossibilitem a realização dos testes
ou que diminuam a capacidade física dos candidatos não serão
levados em consideração, não sendo dispensado nenhum tratamento
privilegiado;
IX - o resultado do Teste de Avaliação Física será publicado no
Diário Oficial do Estado do Pará, no quadro de aviso do Quartel do
Comando-Geral da PMPA, nos Quadros de Avisos dos Quartéis da
PMPA sediados nos municípios polos e/ou na página na internet da
comissão organizadora ou da Polícia Militar do Pará.
Art. 18-F. São condições que implicam na eliminação do candidato: I -
faltar ou chegar atrasado para o exame físico;
II - for considerado inapto por não ter atingido o índice mínimo
exigido em qualquer um dos cinco testes aplicados e acima descritos
ou não realizar os testes físicos na data prevista, seja por qualquer
motivo de alterações psicológicas e/ou fisiológicas temporárias ou
permanentes;
III - deixar a candidata gestante de apresentar atestado
médico, emitido até quarenta e oito horas antes da realização do
Teste de Avaliação Física, por médico especialista habilitado para
emitilo, atestando que ela pode realizar o teste de avaliação física,
e/ou não assinar o Termo de Responsabilidade fornecido pela
comissão organizadora;
IV - desistir, por escrito, de realizar qualquer um dos testes que
compõem a etapa de Avaliação Física.
Art. 18-G. Nos três dias úteis subsequentes à publicação do resultado
dos testes de avaliação física, os candidatos poderão apresentar
recurso fundamentado, conforme modelo constante no edital, o qual
será analisado e julgado pela comissão organizadora do concurso.
Art. 18-H. A investigação de antecedentes pessoais, de caráter
eliminatório, dar-se-á durante o transcurso do concurso, por meio de
investigação no âmbito social, funcional, civil e criminal, a fim de
buscar os elementos que demonstrem se o candidato possui
idoneidade moral e conduta ilibada, imprescindíveis para o exercício
das atribuições inerentes ao cargo a que concorre,
devendo ser aplicada pela Polícia Militar.
§ 1º Deverá ser constituída comissão para fins de avaliação dos
dados apurados na investigação de antecedentes pessoais, a qual
considerará apto ou inapto o candidato.
§ 2º A investigação de antecedentes pessoais abrangerá o tempo
anterior ao ingresso e será realizada pela Polícia Militar, nos termos
que dispuser o edital ou ato normativo expedido pelo Comando da
Corporação.
§ 3º O candidato considerado inapto na investigação de antecedentes
pessoais poderá, mediante requerimento, ter acesso à decisão
fundamentada sobre sua inaptidão.
§ 4º O candidato considerado inapto poderá interpor recurso no prazo
máximo de três dias úteis após publicação do respectivo ato.
§5º A investigação de que trata o caput deste artigo deverá se
fundamentar por meio de provas admitidas na legislação e caberá ao
edital disciplinar a matéria.
CAPÍTULO III
DAS CONDIÇÕES PARA INGRESSO
Art. 19. O ingresso na Polícia Militar ocorrerá por meio de
incorporação ou nomeação, após aprovação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, o qual se regerá pelas regras que forem
estabelecidas no respectivo edital, observadas as normas do inciso X
do § 3° do art. 142 da Constituição Federal e as constantes desta Lei
e de seu regulamento.
Parágrafo único. O ingresso se efetivará:
I - pela incorporação e matrícula do praça especial ou do
praça, por ato do Comandante- Geral;
II - pela nomeação do oficial, por ato do Governador do
Estado.
SEÇÃO V
DA INVESTIGAÇÃO DOS ANTECEDENTES PESSOAIS
Art. 20. Para a matrícula nos cursos realizados na Corporação serão
observadas as condições relativas ao perfil psicológico, à
nacionalidade, idade, aptidão intelectual,
capacidade física e mental, idoneidade moral. Parágrafo único. O
disposto neste artigo e no anterior aplica-se aos candidatos ao
ingresso nos quadros de oficiais em que é exigido o diploma de
estabelecimento de ensino superior reconhecido pelo Ministério da
Educação.
Art. 21. Ao candidato aprovado e classificado no concurso, de acordo
com o número de vagas ofertadas, será garantido o direito à matrícula
no Curso de Formação ou de Adaptação Policial Militar, no período de
validade do concurso.
§ 1º Para a matrícula no Curso de Formação de Oficiais, será exigido
do candidato o diploma de Curso de Bacharel em Direito, expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo Ministério da Educação,
além de outros requisitos previstos nesta Lei e nas normas editalícias.
(Alterada pela LEI N° 8.971, DE 13 DE JANEIRO DE 2020)
§ 2º Para a matrícula no Curso de Adaptação de Oficiais, será exigido
do candidato o diploma de curso de graduação, expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo Ministério da Educação, além
de outros requisitos previstos no regulamento desta Lei e/ou nas
normas editalícias.
§ 3º Para matrícula no Curso de Formação de Praças PM, será
exigido do candidato o certificado ou atestado de conclusão do ensino
médio, além de outros requisitos previstos no regulamento desta Lei
e/ou nas normas editalícias.
§ 4º Para matrícula no Curso de Formação de Oficiais Combatentes
do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Pará, será exigido
diploma de graduação superior, expedido por instituição de ensino
reconhecida pelo Ministério da Educação, além de outros requisitos
previstos no edital e demais normas aplicáveis. (incluído pela lei nº
10.028, de 1º de setembro de 2023)
Art. 22. No caso de reservista, o Comandante-Geral da PMPA
solicitará, à Força Armada na qual o candidato
71
aprovado serviu, os seguintes documentos:
I - permissão para incorporação;
II - informação sobre a conduta militar.
Art. 23. Satisfeitas as condições para o ingresso, o Comandante
Geral da PMPA providenciará a matrícula dos candidatos aprovados
que ingressarão no estado efetivo da Corporação.
Art. 24. Será considerado nulo o ingresso na PMPA processado com
infringência de qualquer dispositivo desta Lei.
§ 1º Caberá ao Comandante-Geral da PMPA apurar, por meio de
processo administrativo, se a irregularidade preexistia à data do
ingresso e as responsabilidades dela decorrentes.
§ 2º Se ficar apurado que a irregularidade preexistia ao ingresso, este
será anulado.
Art. 25. O ingresso nos quadros da Polícia Militar obedecerá ao
voluntariado, de acordo com esta Lei, respeitadas as prescrições da
Lei do Serviço Militar e seu Regulamento.
Art. 26. É vedada a reinclusão, salvo para dar cumprimento à decisão
judicial e nos casos de deserção, extravio e desaparecimento.
Art. 27. O ingresso na PMPA é privativo de candidatos que,
aprovados e classificados no concurso público, atendam aos
requisitos de inscrição no certame seletivo e de matrícula no Curso de
Formação ou Adaptação.
Parágrafo único. Em caso de candidato pertencente à carreira militar
federal, estadual ou distrital, exigir-se-á, ainda, o licenciamento da
organização militar em que serviu com o comportamento, no mínimo,
bom.
Art. 27-A. Após a incorporação e matrícula, caberá à Corregedoria-
Geral da Corporação a apuração, por meio de processo
administrativo, de possíveis vícios anteriores ao ato de ingresso, que
possam torná-lo nulo.
Art. 28. O ingresso nos Quadros da PMPA dar-se-á:
I - no posto de Segundo Tenente, se o concurso for para
admissão ao Quadro de Oficiais Capelães (QOCPM), Complementar
(QCOPM) e de Saúde (QOSPM);
II - no posto de Segundo Tenente, se o concurso for para
admissão ao Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM), após o
Aluno Oficial PM (Cadete) concluir o Curso de Formação de Oficiais e
o período de Aspirante-a-Oficial; (Alterada pela LEI N° 8.971, DE 13
DE JANEIRO DE 2020)
III - na graduação de Soldado PM, se o concurso for para
admissão ao Quadro de Praças, após a conclusão do Curso de
Formação de Praças PM.
Art. 29. Não ingressará na PMPA o candidato que tenha sido
licenciado ou excluído disciplinarmente da carreira militar federal,
estadual ou distrital.
CAPÍTULO IV
DOS CURSOS DE FORMAÇÃO E DE ADAPTAÇÃO SEÇÃO I
DOS CURSOS DE FORMAÇÃO
Art. 30. A Polícia Militar do Pará possui os seguintes cursos de
formação:
I - Curso de Formação de Praças PM (CFP), com duração
mínima de seis meses;
II - Curso de Formação de Oficiais (CFO), com duração
mínima de dezoito meses.
§ 1º Os alunos dos cursos de formação têm direito apenas ao soldo
do círculo a que pertencem.
§ 2º Fica assegurado o direito de opção de remuneração aos alunos
de curso de formação já integrantes de uma das Corporações
Militares do Estado do Pará.
§ 3º O regramento de que trata o § 1º deste artigo não se aplica aos
alunos do Curso de Formação de Oficiais, os quais terão direito de
receber, além do soldo, as gratificações, indenizações e vantagens
previstas na legislação em vigor;
§ 4º Os alunos do Curso de Formação de Oficiais serão
hierarquicamente superiores aos Alunos do Curso de Habilitação de
Oficiais.
§ 5º Durante o período de realização dos Cursos de Formação, o
Praça Especial ou o Praça poderá ser excluído ou licenciado da
Corporação por meio de processo administrativo, nos casos previstos
no Código de Ética da PM e nos seguintes casos:
I - inaptidão para o serviço policial-militar;
II - falta de vigor físico atestado nas atividades de educação
física; III - insuficiência no aproveitamento escolar;
IV - indisciplina.
Art. 31. Os candidatos que frequentarem o Curso de Formação de
Praças PM em unidades do interior obrigam-se a servir na unidade ou
área de circunscrição onde realizou a preparação, pelo período
mínimo de três anos.
§1º O Curso de Adaptação de Oficiais possuidores de graduação
superior corresponderá ao Estágio Probatório preliminar, com
duração de 12 (doze) meses.
§ 2º Os cursos de Formação de Policiais-Militares terão os seguintes
prazos de duração: I - Curso de Formação de Oficiais - no máximo,
de quatro anos;
II - Curso de Formação de Sargentos - no máximo, de doze meses; III
- Curso de Formação de Soldados - no máximo, de dez meses.
§ 3º Os prazos estipulados nos §§ 1° e 2° poderão ser alterados em
razão de situação especial ou necessidade do serviço, desde que
motivado pelo Comandante-Geral, autorizado pelo Governador do
Estado e não comprometa o grau superior do Curso de Formação de
Oficiais.
SEÇÃO II
DO CURSO DE ADAPTAÇÃO DE OFICIAIS
Art. 32. O Curso de Adaptação de Oficiais destina-se ao ingresso nos
Quadros de Saúde, Complementar e de Capelão, possuidores de
graduação superior, com duração mínima de nove meses, dos quais
no mínimo três meses serão destinados ao estágio probatório,
condição essa que o habilitará à efetivação ao primeiro posto do seu
respectivo quadro.
§ 1° O Oficial-Aluno que não satisfizer as condições para efetivação
no primeiro posto de Oficial PM será demitido por ato do Governador
do Estado, mediante proposta do Comandante-Geral da Corporação,
após a realização de Conselho de Justificação.
§ 2° Durante o período de realização do Curso de Adaptação, o
Oficial-Aluno será demitido por ato do Governador do Estado,
mediante proposta do Comandante-Geral da Corporação, após a
realização de Conselho de Justificação, nos seguintes casos:
I - inaptidão para o serviço policial-militar;
II - falta de vigor físico atestado nas atividades de educação
física; III - insuficiência no aproveitamento escolar;
IV - indisciplina.
§ 3° Nos atos de recrutamento e seleção de capelães civis e
militares, será mantido o princípio da proporcionalidade, e o número
de capelães das diversas religiões professadas equivalerá ao número
dos respectivos adeptos, apurado em censo religioso anual.
§ 4° O concurso público de capelão será específico para cada credo
que tenha alcançado o quociente religioso, o qual é obtido dividindo-
se o efetivo geral pelo número das vagas fixadas em lei.
§ 5° Os candidatos a Capelão devem ser apresentados pela
autoridade religiosa do credo selecionado.
§ 6º Nos atos de recrutamento e seleção de capelães civis e militares,
será assegurada a participação da denominação religiosa que, sem
ter alcançado o quociente religioso, conte com, no mínimo, um
décimo de adeptos na entidade, isolada ou cumulativamente, com
denominações afins na sua doutrina, tendo a mesma direito a um
capelão.
72
Art. 33. (REVOGADO PELA LEI Nº 8.342/16) Art. 34. (REVOGADO
PELA LEI Nº 8.342/16) Art. 35. (REVOGADO PELA LEI Nº 8.342/16)
Art. 36. Após a conclusão do Curso de Formação ou de Adaptação, o
policial militar poderá requerer sua exclusão da Corporação:
I - sem indenização aos cofres públicos, quando contar mais de cinco
anos de formado; II - com indenização das despesas relativas à sua
preparação e formação, quando contar menos de cinco anos de
formado.
§ 1º A exclusão, a pedido, só será concedida mediante indenização
de todas as despesas correspondentes, acrescidas, se for o caso,
das previstas no inciso II, quando o policial militar tiver realizado
qualquer curso ou estágio, no País ou no exterior, e não tenham
decorridos os seguintes prazos:
I - dois anos, para cursos ou estágios de duração igual ou
inferior a seis meses;
II - três anos, para cursos ou estágios de duração superior a
seis meses e igual ou inferior a dezoito meses;
III - cinco anos, para cursos ou estágios de duração superior a
dezoito meses.
§ 2º O cálculo das indenizações a que se refere o inciso II e o § 1º
deste artigo será efetuado pela organização policial-militar
encarregada das finanças da Polícia Militar, de forma proporcional ao
tempo de serviço não-prestado, nos termos do decreto de
regulamentação desta Lei.
§ 3º O Policial Militar que solicitar sua exclusão da Corporação não
terá direito a qualquer remuneração, sendo a sua situação militar
definida pela Lei do Serviço Militar.
Art. 36-A. O Oficial integrante do Curso de Adaptação de Oficiais será
nomeado na Instituição no posto de 2º Tenente, na condição de
Oficial-Aluno, assim permanecendo enquanto durar o curso de
adaptação, continuando no mesmo posto após a conclusão do curso
com aproveitamento e seguindo carreira na condição de Oficial da
Corporação.
TÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 37. Aplicam-se as disposições desta Lei ao Corpo de Bombeiros
Militar, sem prejuízo das demais normas aplicáveis a essa
Corporação.
Art. 37-A. O número de vagas ofertadas nos concursos para o
ingresso na Corporação será definida em edital, observado o
quantitativo legal e a disponibilidade orçamentária.
§ 1º As vagas de que trata o caput deste artigo serão definidas com
percentagens para os sexos masculino e feminino, conforme a
necessidade da administração policial- militar.
§ 2º O preenchimento das vagas para o concurso referente às
categorias do Quadro de Saúde de que trata a Lei de Organização
Básica da Polícia Militar poderão ser definidas por especialidades no
edital do concurso, de acordo com as necessidades da Corporação.
Art. 37-B. Durante os Cursos de Formação e Adaptação, os policiais
militares poderão solicitar seu desligamento, respeitadas as
prescrições da Lei do Serviço Militar aos que não prestaram serviço
militar inicial, ensejando:
I - licenciamento do aluno do CFS e do aluno CFP; II - licenciamento
do aluno do CFO;
III - demissão do Oficial-Aluno do Curso de Adaptação de
Oficiais;
IV - retorno à situação anterior, nos casos dos alunos do CFO
e CADO, quando oriundos do efetivo da PMPA.
Parágrafo único. O policial militar que solicitar seu desligamento do
curso, nos termos dos incisos I, II e III do caput deste artigo, não terá
direito a qualquer indenização ou remuneração, sendo a sua situação
militar definida pela Lei Federal n° 4.375, de 17 de agosto de 1964.
(Alterado pela LEI N° 9.387, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2021)
Art. 37-C. A Polícia Militar adotará as providências
necessárias para que o Curso de Formação de Oficiais
e o Curso de Formação de Praças de que tratam os §§ 1º e 2º do art.
21 desta Lei, tenham a titulação de pós-graduação e graduação
tecnológica, respectivamente.
Art. 38. Aplicar-se-ão, no que couber, as disposições da Lei do
Serviço Militar e seu Regulamento.
Art. . 39. Decreto do Poder Executivo regulamentará, no que couber,
a presente Lei.
Art. 40. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 41. Revogam-se as disposições em contrário, em especial os
arts. 10,11,12 e 116 da Lei nº 5.251, de 31 de julho de 1985
PALÁCIO DO GOVERNO, 3 de fevereiro de 2004.
SIMÃO JATENE
Governador do Estado
LEI Nº 9.954, DE 26 DE JUNHO DE 2023
Dispõe sobre os valores dos soldos dos círculos de Praças e de
Praças Especiais dos quadros de ativos e inativos da Polícia Militar
do Pará e do Corpo de Bombeiros Militar do Pará.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Ficam estabelecidos os valores dos soldos dos círculos de
Praças e de Praças Especiais dos quadros de ativos e inativos da
Polícia Militar do Pará e do Corpo de Bombeiros Militar do Pará,
conforme Anexo Único desta Lei.
Parágrafo único. Os valores dos soldos previstos no caput deste
artigo também se aplicam a Praças e Praças Especiais inativos, bem
como a seus pensionistas, cuja remuneração e pensão militar sejam
alcançadas pela regra da paridade.
Art. 2º O reajuste concedido por esta Lei aos soldos dos círculos de
Praças e de Praças Especiais dos quadros de ativos e inativos da
Polícia Militar do Pará e do Corpo de Bombeiros Militar do Pará será
compensado por ocasião de eventual revisão geral que venha a ser
concedida aos servidores públicos estaduais no ano de 2023.
Art. 3º As despesas decorrentes da aplicação desta Lei correrão por
conta da dotação orçamentária prevista no Orçamento Fiscal e de
Seguridade Social e observarão os limites impostos pela Lei Com-
plementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000 e a capacidade
orçamentária e financeira do Estado.
Art. 4º Revoga-se a Lei Estadual nº 9.271, de 28 de maio de 2021.
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, pro-
duzindo efeitos financeiros a partir de 1º de julho de 2023.
PALÁCIO DO GOVERNO, 26 de junho de 2023. HELDER
BARBALHO
Governador do Estado
ANEXO ÚNICO
QUADRO DE SOLDO DOS CÍRCULOS DE PRAÇAS E PRAÇAS
ESPECIAIS
CÍRCULO GRAU HIERÁRQUICO SOLDO
PRAÇAS Soldado 1.320,03
Cabo 1.386,03
Terceiro Sargento 1.455,34
Segundo Sargento 1.528,10
Primeiro Sargento 1.604,51
73
Subtenente 1.684,73
PRAÇAS ESPECIAIS Aluno CFP 1.320,03
Aluno Oficial (Cadete) 1.684,73
Aspirante-à-Oficial 1.684,73
LEI N° 9.500, DE 28 DE MARÇO DE 2022
Dispõe sobre a revisão geral dos vencimentos dos servidores civis e
militares, ativos, inativos e pensionistas, integrantes da Ad-
ministração Direta, das Autarquias e Fundações Públicas do Poder
Executivo Estadual, bem como sobre a concessão de reajuste aos
profissionais do magistério da rede pública de ensino do Estado do
Pará.
A Assembleia Legislativa do Estado do Pará, estatui e eu sancio- no a
seguinte Lei:
Art. 1º Fica concedido aos servidores civis e militares, ativos, inativos
e pensionistas, integrantes da Administração Direta, das Autarquias e
das Fundações Públicas do Poder Executivo Estadual, o percentual
de 10,5% (dez inteiros e cinco décimos por cento), a titulo de revisão
geral, a incidir sobre vencimento-base, provento e pensão, conforme
Tabelas que compõem o Anexo I desta Lei.
Parágrafo único. As sociedades de economia mista e empre- sas
públicas dependentes do Orçamento do Tesouro Estadual para
pagamento de pessoal ficam autorizadas, observados os seus esta-
tutos e/ou negociações coletivas, a conceder revisão geral da re-
muneração de seus empregados no mesmo percentual referido no
caput deste artigo.
Art. 2º Fica concedido o mesmo percentual de revisão geral previsto
no art. 1º desta Lei ao padrão-base dos cargos em comis- são do
Grupo GEP-DAS, aos valores nominais das funções gratifica- das
existentes no âmbito da Administração Direta, das Autarquias e
Fundações Públicas do Estado do Pará, ao vencimento- base dos
cargos mencionados na Lei Estadual no 7.519, de 10 de maio de
2011, e aos valores nominais das gratificações de que tratam os arts.
1o e 3o, §1o da Lei Estadual no 6.830, de 13 de fevereiro de 2006,
arts. 12 e 12-B da Lei Estadual no 6.563, de 1o de agosto de 2003,
art. 53 da Lei Estadual no 7.584, de 28 de dezembro de 2011, art. 29
da Lei Estadual no 7.594, de 28 de dezembro de 2011, art. 10-A da
Lei Estadual no 6.813, de 25 de janeiro de 2006, art. 1o da Lei
Estadual no 7.794, de 14 de janeiro de 2014, art. 13 da Lei Es- tadual
no 8.633, de 19 de junho de 2018 e art. 3o e Anexo II da Lei Estadual
no 9.322, de 6 de outubro de 2021.
Art. 3º Os valores correspondentes à gratificação de plantão de que
trata o §4o do art. 61 da Lei Complementar Estadual no 022, de 24 de
janeiro de 1994, aplicáveis aos cargos de Delegado de Polícia e
demais cargos da carreira policial civil, assim como os valores re-
ferentes às gratificações de plantão e sobreaviso previstas no art. 1o
da Lei no 6.106, de 14 de janeiro de 1998, passam a ser os fixados
nas Tabelas que integram o Anexo II desta Lei.
Art. 4º As disposições constantes desta Lei se aplicam aos inati- vos
e pensionistas, conforme as regras constitucionais e legais inci-
díveis, referentes à forma de cálculo dos benefícios previdenciários e
de proteção social.
Art. 5º O Anexo III da Lei no 7.594, de 2011, passa a vigorar com os
valores fixados no Anexo III das Tabelas inclusas a esta Lei.
Art. 6º Fica reajustada a Grade de Vencimentos do Quadro Per-
manente do Grupo Ocupacional do Magistério da
Educação Básica pelo índice total de 33,24% (trinta e
três inteiros e vinte e quatro centésimos por cento), alcançado
mediante a composição, para fins compensatórios, do percentual
pertinente à revisão geral de que trata o art. 1o desta Lei e aumento
real concedido a titulo de valo- rização da carreira.
Parágrafo único. O Anexo III da Lei Estadual no 7.442, de 7 de
outubro de 2010, que trata da Grade de Vencimentos do Quadro
Permanente do Grupo Ocupacional do Magistério da Educação Bá-
sica, observará os valores fixados no Anexo IV desta Lei.
Art. 7º Fica concedido abono complementar para os servidores civis e
militares, ativos e inativos, e pensionistas do Poder Executivo que
receberam remuneração mensal inferior a R$ 1.212,00 (um mil
duzentos e doze reais) nos meses de janeiro, fevereiro e março de
2022.
§1º O valor do abono, para os servidores civis e militares, ativos e
inativos, e pensionistas, corresponde à diferença de remuneração
mensal até o limite necessário para atingir o valor de R$ 1.212,00 (um
mil duzentos e doze reais), apurado mensalmente no período de que
trata o caput deste artigo, cujo pagamento dar-se-á em par- cela
única.
§2º O abono previsto neste artigo não integra para nenhum efeito a
base de cálculo da remuneração e será extinto automatica- mente
após o pagamento de que trata o §1o.
§ 3º Em observância ao princípio da paridade, o disposto neste artigo
aplica-se aos militares da reserva remunerada e da reforma ex-officio,
no que couber.
Art. 8º As despesas decorrentes da aplicação desta Lei correrão por
conta da dotação prevista no Orçamento Fiscal e da Seguridade
Social e observarão os limites impostos pela Lei Complementar Fe-
deral no 101, de 4 de maio de 2000, e a capacidade orçamentária e
financeira do Estado.
Art. 9º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, com efeitos
financeiros a partir de 1o de abril de 2022, ressalvado o dis- posto no
art. 7º, cujos efeitos financeiros retroagirão a 1o de janeiro de 2022,
estendendo-se até 31 de março de 2022.
PALÁCIO DO GOVERNO, 28 de março de 2022.
DIREITOS HUMANOS
Conceito
O homem ao longo da história percorreu um longo caminho
marcado por lutas, principalmente causadas pelo desejo de lucro
e poder, visto que traz a herança da personalidade humana
desde os primórdios dos tempos, de extinto animal. Para
eliminar, ou pelo menos diminuir essa personalidade “não
social” é indispensável a educação para “retirar o homem dos
resquícios de sua condição primitiva”.
Os direitos humanos surgiram como um dos fatores mais im-
portantes para a convivência do homem em sociedade, refinando
seu comportamento.
A expressão direitos humanos representa o conjunto das ativi-
dades realizadas de maneira consciente, com o objetivo de
assegu- rar ao homem a dignidade e evitar que passe por
sofrimentos.
A concepção contemporânea de direitos humanos, foi estabe-
lecida internacionalmente nem 1948, pela Declaração Universal
de Direitos Humanos, pouco tempo depois das crueldades
cometidas pelos nazistas na Segunda Guerra Mundial. Referida
declaração foi ratificada pela Declaração dos Direitos Humanos
de Viena, em 1993, onde os direitos humanos e as
74
liberdades fundamentais fo- ram declarados
direitos naturais de todos os seres humanos, bem como definiu
que a proteção e promoção dos direitos humanos são
responsabilidades primordiais dos Governos.
Além disso, os direitos humanos são universais e indivisíveis,
visando proteger os direitos a vida, a liberdade, igualdade e
segu- rança pessoal, o que leva ao respeito integral a dignidade
humana.
Os direitos humanos se orientam pelas seguintes expressões:
- Direitos do homem: empregada aos direitos conexos ao
na- tural, direito a vida.
- Direitos humanos em sentido estrito: direitos conexos
positi- vados em tratados e convenções internacionais
- Direitos fundamentais: quando os tratados dos direitos
hu- manos foram incorporados no ordenamento jurídico do
Estado.
A doutrina aponta certa distinção entre direitos humanos e di-
reitos fundamentais, sustentando que direitos fundamentais são
os direitos reconhecidos positivamente pela ordem
constitucional.
Direitos Humanos são a concretização das exigências de liber-
dade, igualdade e dignidade humana, as quais devem ser
reconhe- cidas nos ordenamentos jurídicos nacionais e
internacionais, em cada momento histórico.
Desta forma, é possível notar que os direitos fundamentais são
direitos humanos positivados no ordenamento jurídico.
Terminologia
Os direitos essenciais do indivíduo contam com ampla diversi-
dade de termos e designações: direitos humanos, direitos funda-
mentais, direitos naturais, liberdades públicas, direitos do
homem, direitos individuais, direitos públicos subjetivos,
liberdades funda- mentais. A terminologia varia tanto na doutrina
quanto nos diplo- mas nacionais e internacionais.
O ilustre doutrinador José Afonso da Silva explica que a amplia-
ção e transformação dos direitos fundamentais do homem são
as grandes responsáveis pela dificuldade para se obter um
conceito sintético e preciso a respeito desta espécie, até porque
os direitos humanos fundamentais, em sua concepção
atualmente conhecida, surgiram como produto da fusão de
várias fontes, desde a conjuga- ção de pensamentos filosófico-
jurídicos até as ideias surgidas com o cristianismo e com o
direito natural.
Todavia, a melhor doutrina vem apontando para o fim da he-
terogeneidade, ambiguidade e ausência de consenso no tocante
à esfera conceitual e terminológica, rechaçando a utilização, ao
me- nos como termos genéricos, das expressões: liberdades
públicas, direitos individuais e direitos subjetivos públicos.
A expressão “direitos individuais”, por exemplo, mostra-se in-
suficiente para figurar como gênero dos direitos, pois, limita-se
ao rol das liberdades e direitos civis. De igual modo, a expressão
“di- reitos subjetivos públicos” denota o exercício do direito de
acordo com a vontade do titular, o que fere as características de
inalienabi- lidade e irrenunciabilidade típicas destes direitos.
Contudo, ainda que estas expressões não sejam adequadas para
abarcar todas as dimensões dos direitos objetos deste estudo,
elas não se excluem e também não são incompatíveis, apenas se
distinguem por suas esferas de alcance, positivação e
consequên- cias práticas.
De fato, os “direitos humanos” exprimem certa consciência ética
universal, e por isso estão acima do ordenamento jurídico de
cada Estado, sendo a expressão preferida nos documentos
interna- cionais.
Já os direitos fundamentais são compreendidos como princí-
pios que resumem a concepção do mundo e informam a
ideologia política de cada ordenamento jurídico, no sentido de
consagrar o
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
respeito à dignidade humana, garantir a limitação do poder e
visar o pleno desenvolvimento da personalidade humana no
âmbito na- cional.
José Joaquim Gomes Canotilho, que utiliza a expressão direitos
do homem em lugar da expressão direitos humanos, explica: “As
ex- pressões direitos do homem e direitos fundamentais são
frequen- temente utilizadas como sinônimas. Segundo a sua
origem e sig- nificado poderíamos distingui-las da seguinte
maneira: direitos do homem são direitos válidos para todos os
povos e em todos os tem- pos (dimensão jusnaturalista-
universalista); direitos fundamentais são os direitos do homem,
jurídico-institucionalmente garantidos e limitados espacio-
temporalmente. Os direitos do homem arran- cariam da própria
natureza humana e daí o seu carácter inviolável, intemporal e
universal; os direitos fundamentais seriam os direitos
objetivamente vigentes numa ordem jurídica concreta”.
A teoria positivista considera essa indagação como despida de
sentido, pois, parte da premissa de que não há direito fora da or-
ganização política estatal, fora do direito posto, escrito. Mas essa
concepção, notavelmente, demonstra-se incompatível com o
reco- nhecimento da existência de direitos humanos, pois a
característi- ca de tais direitos consiste, como proclamaram os
revolucionários americanos e franceses no século XVIII, no fato
de valerem contra o Estado.
Seja como for, eventual conflito entre normas internacionais e
internas, em matéria de direitos humanos, invoca a aplicação da
norma mais favorável ao ser humano, pois a proteção da
dignidade da pessoa é a finalidade última e a razão de ser de
todo o sistema jurídico.
Quanto ao âmbito da discussão em torno da melhor termino-
logia a ser adotada, temos que a utilização da expressão direitos
humanos fundamentais possui o condão de reforçar a unidade
es- sencial e indissolúvel entre os direitos humanos e os direitos
funda- mentais e, por essa razão, torna-se a mais adequada a
este estudo, porque, além de referir-se a princípios que resumem
a concepção do mundo, também informa a ideologia política de
nosso ordena- mento jurídico.
No qualificativo fundamentais, como bem explica José Afonso da
Silva, acha-se a indicação de que se trata de situações jurídicas
sem as quais a pessoa humana não se realiza, não convive e, às
vezes, nem mesmo sobrevive, interpretação perfeitamente
compa- tível com os demais direitos.
Trata-se, então de ênfase e valorização da condição humana
como atributo para o exercício desses direitos. Com isso, o
adjetivo “humanos” significa que tais direitos são atribuídos a
qualquer indi- víduo, sendo assim considerados “direitos de
todos”.
Estrutura normativa
1. Sistema Global de Proteção dos Direitos Humanos:
instru- mentos de alcance geral e especial
O sistema global de proteção dos direitos humanos, da ONU,
contém normas de alcance geral e de alcance especial. As
normas de alcance geral e destinadas a todos os indivíduos,
75
genérica e abs- tratamente, são os Pactos Internacionais de
Direitos Civis e Políticos e o de Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais.
As normas de alcance especial são destinadas a indivíduos ou
grupos específicos, tais como: mulheres, refugiados, crianças
en- tre outros. Dentre as normas especiais do sistema global da
ONU, destacam-se a Convenção contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos e Degradantes, a
Convenção para a
Eliminação da Discriminação contra a Mulher, a Convenção para
a Eliminação de todas as formas de Discriminação Racial e a
Conven- ção sobre os Direitos da Criança.
Nos sistema global da ONU, o Brasil ratificou a maior parte dos
instrumentos internacionais de proteção aos direitos huma- nos,
tais como o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos, em
24/01/92; o Pacto de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais,
24/01/92; a Convenção para a Eliminação de toda a
Discriminação contra a Mulher, em 01/02/84; a Convenção para a
Eliminação de todas as formas de Discriminação Racial, em
27/03/68; e a Con- venção sobre os Direitos da Criança, em
24/09/90. Porém, o Brasil ainda não reconhece a competência
dos seus órgãos de supervisão e monitoramento, os respectivos
Comitê de Direitos Humanos, o Comitê contra a Discriminação
Racial, o Comitê contra a Tortura, no que tange à apreciação de
denúncias de casos individuais de viola- ção dos direitos
humanos.
Assim, o Brasil aderiu aos mencionados tratados internacio-
nais, porém, ainda não reconhece a competências de seus
órgãos de supervisão, impede a fiscalização de suas obrigações
interna- cionais por parte daqueles órgãos. Na prática, tal fato
representa a impossibilidade de tais órgãos receberem
denúncias individuais de casos de violações de direitos
humanos ocorridos no país, através do sistema de petições ou
denúncias individuais. A possibilidade de acionar outros órgãos
internacionais de supervisão, além da Comis- são Interamericana
de Direitos Humanos da OEA, seria uma garan- tia a mais da
proteção dos direitos humanos no Brasil.
Assim, no sistema global, além do sistema de denúncias indivi-
duais, há também o sistema de investigações e o de relatórios.
Ao ratificar os tratados internacionais mencionados, o Brasil
assumiu a obrigação de enviar relatórios periódicos para os
Comitês e de su- jeitar-se a uma eventual investigação sobre a
situação dos direitos humanos no seu território. Uma forma de
participação e de inter- venção das organizações de direitos
humanos no sistema da ONU é o encaminhamento de relatórios
próprios aos respectivos Comitês, para que sejam analisados
juntamente com os relatórios enviados pelos Estados.
O sistema da ONU possui dois tipos de procedimento: os con-
vencionais e os não convencionais.
O procedimento convencional requer a sua previsão expressa
em tratados, pactos e convenções internacionais, e é
supervisiona- do pelos órgãos internacionais de supervisão, os
Comitês (através do sistema de denúncias, relatórios e
investigações).
Os procedimentos não convencionais são mecanismos não
previstos em tratados que contribuem para a maior eficácia do
sis- tema internacional de proteção. Os mecanismos não
convencionais são bastante específicos e são acionados em
caso de não assinatura dos tratados internacionais pelos países
violadores de direitos hu- manos num caso específico, como por
exemplo, o sistema de ações urgentes. Nestes casos, a ONU
analisará as violações com base em requisitos como a
persistência, a sistematicidade, a gravidade e a prevenção, para
decidir se intervirá através de um dos seus órgãos, tomando
providências concretas.
2. Sistema Regional Interamericano de Proteção aos
Direitos
Humanos: instrumentos de alcance geral e especial
O sistema interamericano de proteção aos direitos humanos, do
qual participam os estados membros da OEA, integra o sistema
regional de proteção juntamente com os sistema europeu e a
siste- ma africano.
O sistema interamericano de promoção dos direitos humanos
teve início formal com a aprovação da Declaração Americana de
Di- reitos e Deveres do Homem em 1948 na Colômbia. A
Declaração Americana é um instrumento de alcance geral que
integra o siste- ma interamericano, destinada a indivíduos
genéricos e abstratos, estabelecendo os direitos essenciais da
pessoa independente de ser nacional de determinado Estado,
tendo como fundamento os atributos da pessoa humana. Além
da Declaração Americana, há outros instrumentos de alcance
geral que fazem parte do sistema interamericano, como a
Convenção Americana sobre os Direitos Humanos ou “Pacto de
San José” (1969), ratificada pelo Brasil em 25/09/92.
Além dos instrumentos de alcance geral, os sistema interame-
ricano também é integrado por instrumentos de alcance especial,
tais como: a Comissão Interamericana de Direitos Humanos e a
Cor- te Interamericana de Direitos Humanos. Ao ratificar a
Convenção Americana, o Brasil aceitou compulsoriamente a
competência da Comissão para receber denúncias de casos
individuais de violações de direitos humanos.
Assim, no caso do Brasil, até o presente, o único órgão interna-
cional que têm competência para aceitar denúncias de casos
indi- viduais; e a Comissão Interamericana conforme estabelece
a Con- venção Americana no seu artigo 44: “Qualquer pessoa ou
grupo de pessoas, ou entidade não-governamental legalmente
reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organização,
pode apresentar à Comissão petições que contenham denúncias
ou queixas de viola- ção desta Convenção por um Estado-parte”.
Além do recebimento de denúncias, a Comissão tem duas fun-
ções: promover e estimular em termos gerais os direitos
humanos através da elaboração de relatórios gerais; elaborar
estudos e rela- tórios sobre a situação dos direitos humanos nos
países membros da OEA; realizar visitas in loco aos países
membros e, apresentar um Relatório Anual na qual são
reproduzidos relatórios finais dos casos concretos, nos quais já
houve uma decisão sobre a respon- sabilidade internacional dos
países denunciados. A publicação de um relatório final no
Relatório Anual da Comissão divulgado para os Estados
membros da Assembleia Geral da OEA é a sanção mais forte a
que pode estar submetido um Estado, que ainda não tenha
reconhecido a competência da jurisdição da corte
Interamericana, proveniente do sistema interamericano.
A Corte Interamericana, diferentemente da Comissão, é um ór-
gão de caráter jurisdicional, que foi criado pela Convenção
Ameri- cana sobre Direitos Humanos com o objetivo de
supervisionar o seu cumprimento, como função complementar a
função conferida pela mesma a Comissão.
Assim, a legitimidade processual para o envio de casos para a
Corte é somente concedida para a Comissão os Estado-parte,
não sendo permitido o envio de casos pelas próprias vítimas de
viola- ções, seus representantes, familiares ou pelas
organizações não-go- vernamentais. Para que os casos não
sejam encaminhados à Corte primeiramente terão que passar
pelo exame da Comissão, esgotan- do o seu
76
procedimento
Fundamentação
Em relação à fundamentação para os direitos humanos é possí-
vel notar que correntes filosóficas buscam explicar em que
momen- to, qual a origem dos direitos humanos.
A primeira corrente que deve ser lembrada numa prova, é a
corrente jus filosófico, também chamado de corrente ético jurídi-
co. Essa corrente idealizada pelo filosofo Perelman, entende que
os direitos humanos surgem em decorrência da consciência
moral do povo.
A segunda corrente, que também deve ser lembrada no mo-
mento de se fazer uma prova é a corrente jus naturalista. Para
esta corrente os direitos humanos são inatos, ínsitos ao ser
humano, vale dizer, não se trata de criação humana, mas sim
valores que precedem a criação humana e existem desde o
momento em que o ser humano nasce na sociedade.
Para esta corrente que é extremamente relevante e que será
retomada quando tratarmos das características dos direitos
huma- nos, os direitos humanos antecedem a criação do Estado
e também das normas, prestando-se a limitação e ao
direcionamento do Es- tado na execução de políticas que
conduzam a melhoria das condi- ções de vida do homem.
Terceira corrente, também deve ser lembrada, é a corrente
positivista. Para essa corrente que também exprime o momento
em que surgem os direitos humanos, na realidade eles surgiriam
quando advém uma criação normativa, e que refletem aspirações
e manifestações presentes na sociedade. Para esta corrente, na
rea- lidade, somente surgem esses direitos no momento em que
advém uma alteração normativa ou uma criação de uma norma
que revela, na realidade, o pensamento vigente na sociedade.
O jurista Alexandre de Morais, de toda sorte, realiza um traba-
lho de complementação destas correntes o que inclusive se
conhe- ce como acertado, o doutrinador aponta que na realidade
os direi- tos humanos eles se complementam em relação a essas
correntes, e por que isso acontece?
Porque os direitos humanos surgem a partir da consciência mo-
ral do povo e revelam valores de ordem superior presentes e
inatos a todos os serem humanos, que passam a ser
reconhecidos pelo ordenamento jurídico vigente na sociedade.
Portanto, em que pesem as distinções das correntes aqui apre-
sentadas, é possível identificar um complemento entre elas, e em
uma prova, seria importante concluir o raciocínio mencionando
que todas elas possuem esse caráter complementar a fim de
demons- trar que os direitos humanos, eles acabam permeando
vários mo- mentos da vida em sociedade.
Teoria crítica dos Direitos Humanos.
Segundo resenha de Nildo Inácio, para a reflexão teórica domi-
nante, os direitos “são” os direitos; quer dizer, os direitos
humanos se satisfazem tendo direitos. Os direitos, então, não
seriam mais que uma plataforma para se obter mais direitos.
Nessa perspectiva tradicional, a ideia do “que” são os direitos se
reduz à extensão e à generalização dos direitos. A ideia que
inunda todo o discurso tradi- cional reside na seguinte fórmula:
o conteúdo básico dos direitos é o “direito a ter direitos”.
Quantos direitos! E os bens que tais direi- tos devem garantir? E
as condições materiais para exigi-los ou co- locá-los em prática?
E as lutas sociais que devem ser colocadas em prática para
poder garantir um acesso mais justo a uma vida digna? Em
comparação entre a perspectiva tradicional e a perspectiva
crítica dos direitos humanos, fundamental diferença existe entre
uma teoria e outra em relação a questão da neutralidade. A teoria
tradicional dos direitos humanos, aqui considerada
aquela que as- sume as bases de um modelo
juspositivista do fenômeno jurídico internacional da dignidade
da pessoa humana, pretende uma te- oria pura do direito, ou
seja, afastar ou, no mínimo, neutralizar o comprometimento
ideológico do plano jurídico. É preciso retirar do fenômeno
jurídico tudo aquilo que não seja propriamente jurídico, ou seja,
retirar da produção da teoria do direito as questões políti- cas e
sociais (KELSEN, 2003, p. 1). O que é diametralmente oposto da
teoria crítica dos direitos humanos, ou seja, esta é uma teoria
comprometida com os anseios sociais (HERRERA FLORES,
2001, p. 85 a 91), onde “o desafio consiste em nos defender da
avalanche ideológica provocada por um neoliberalismo
agressivo e destruidor das conquistas sociais”
(HERRERAFLORS, 2001, p. 72) Ressalta-se que o fundamento da
‘impureza’ da teoria crítica reside justamente na alienação do
real, do vivido, pela teoria tradicional (HERRERA FLORES, 2009,
p. 86).
Não seria engano dizer que em um aspecto ambas as perspec-
tivas aqui discutidas dos direitos humanos concordam. Trata-se
da afirmação de que os direitos humanos existem em função de
uma concepção de dignidade humana. Entretanto, o significado
do con- ceito ‘dignidade humana’ não é o mesmo para estas
teorias, ob- viamente. As teorias tradicionais se valeram de um
idealismo na construção da ideia de dignidade humana,
utilizando, sobretudo, a máxima kantiana (KANT, 2008, [s.p]) de
que aquilo a que não se pode ser atribuído um valor, tem
dignidade. Em contrapartida, a te- oria crítica propõe construir a
dignidade a partir de uma perspectiva material com relação aos
processo de lutas pela implementação de melhores condições de
vida. Nesse sentido, a dignidade, segundo propõe Herrera
Flores, deve se estruturar sob dois conceitos, quais sejam,
atitudes e aptidões para lutar pelos processos de implemen-
tação de melhores condições de vida. Para compreender
melhore esta ideia, vejamos o que diz o próprio autor:
[...] reafirmamos o que as lutas da humanidade contra as injus-
tiças e opressões aportaram a tradição ocidental antagonista.
As- sim fazemos apelando ao sufixo latino tudine, que significa
“o que faz algo”. Por exemplo, multidão: o que faz muitos, o que
nos une a outros. Então, das nossas lutas antagonistas,
propomos uma idéia de dignidade baseada em dois conceitos
que compartilham tal sufi- xo latino: a atitude, ou consecução de
disposições para fazer algo, e a aptidão, ou aquisição do
suficiente poder e capacidade para reali- zar o que estamos
dispostos previamente a fazer. Se os direitos hu- manos, como
produtos culturais ocidentais, facilitam e generalizam a todas e a
todos ‘atitudes’ e “aptidões” para fazer, estamos diante da
possibilidade de criar ‘caminhos de dignidade’ que possam ser
trilhados não somente por nós, mas por todos aqueles que não
se conformem com as ordens hegemônicas e queiram enfrentar
as “fa- lácias ideológicas” que bloqueiam a nossa capacidade
cultural de propor alternativas (Herrera flores, 2009, p. 116).
A teoria proposta por Herrera Flores, além de redefinir ou re-
conceitualizar os direitos humanos como processos de lutas
sociais por dignidade, que adquire sentido, sobretudo, no
contexto de ex- pansão, ao nível global, da ideologia neoliberal e
suas consequên- cias, situa o objetivo desta teoria que é buscar
incluir todas e todos aqueles que foram excluídos dos processos
hierárquicos de acessos aos bens, com uma visão dos direitos
humanos em uma perspecti- va que tenha como elemento
fundamental a realidade material na qual vivem as pessoas,
considerando o direito como um instrumen- to de implementação
da dignidade, e não um fim em si mesmo.
Teoria das gerações dos direitos
77
1ª geração ou dimensão: direitos civis e políticos: direito à vida,
à liberdade, à propriedade, à segurança e à igualdade, volta- dos
à tutela das liberdades públicas. Expressam poderes de agir, re-
conhecidos e protegidos pela ordem jurídica a todos os seres
huma- nos, independentemente da ingerência do estado,
correspondendo ao status negativo (negativus ou libertatis) da
Teoria de Jellinek, em que ao indivíduo é reconhecida uma esfera
individual de liberdade imune à intervenção estatal;
2ª geração ou dimensão: direitos sociais, econômicos e cul-
turais: direitos de cunho positivo, que exigem prestações
positivas do Estado para a realização da justiça social e do bem-
estar social, além das liberdades sociais: liberdade de
sindicalização, direito de greve e direitos trabalhistas. São
pretensões do indivíduo ou do grupo ante o Estado, exigindo a
sua intervenção para atendimento das necessidades do
indivíduo, correspondendo ao status positivo (positivus ou
civitatis) da Teoria de Jellinek: ao indivíduo é possível exigir do
Estado determinadas prestações positivas;
3ª geração ou dimensão: direitos de solidariedade ou de fra-
ternidade: direito ao meio-ambiente ecologicamente equilibrado,
à segurança, à paz, à solidariedade universal, ao
desenvolvimento, à comunicação e à autodeterminação dos
povos. Não têm por finali- dade a liberdade ou igualdade
individual, mas preservar a própria existência do grupo.
Destinam-se à proteção do homem em coleti- vidade social,
sendo de titularidade difusa ou coletiva;
4ª geração ou dimensão: direitos de globalização e universa-
lização: direito à democracia direta, ao pluralismo, à informação
e os direitos relacionados à biotecnologia. Constituem a base de
le- gitimação de uma possível globalização política e
concretização da sociedade universal e aberta do futuro.
José Adércio Leite Sampaio, com reservas no sentido de que, em
função do multiplicado mundo das necessidades, encontramos
as quatro gerações, de alguma forma, presentes, e atentos a uma
mescla de tempo de surgimento com a estrutura dos direitos, ad-
mite a classificação dos direitos fundamentais em gerações: a
dos direitos civis e políticos – respondem a necessidades de
liberdade e participação máximas com igualdade e solidariedade
mínimas, projetadas em direitos mais nacionais que
internacionais; a dos di- reitos sociais, econômicos e culturais,
como projeções de igualdade máxima, participação, liberdade e
solidariedade mínimas, promovi- dos tanto no plano interno
quanto internacional; a dos direitos de fraternidade pressupõem
máximas solidariedade, igualdade, liber- dade e participação.
São os direitos de síntese: paz, desenvolvimen- to, meio
ambiente ecologicamente equilibrado, biodireitos, direitos
virtuais e comunicacionais, as minorias, a mulher, a criança, o
idoso e os portadores de necessidades especiais.
5ª geração ou dimensão: direito à paz. Trata-se de concepção
intelectual defendida por Paulo Bonavides, após os atentados de
11 de setembro. Há quem defenda, no entanto que essa
dimensão dos direitos humanos se referiria aos direitos virtuais,
cibernéticos etc.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS E A
CONSTITUIÇÃO FEDERAL BRASILEIRA DE 19881
A historicidade é característica marcante dos direitos humanos e
essencial no seu entendimento. Assim, tais direitos e garantias
fun- damentais, com suas faculdades e instituições, somente
fazem sentido num determinado contexto histórico. O caráter da
historicidade explica ainda que os direitos humanos possam ser
proclamados e aceitos em determinada época,
desaparecendo em outras, ou que se modifiquem
com o passar do tempo. Evidencia-se, dessa maneira, a índole
evolutiva dos direitos ditos fundamentais. Essa evolução tem
como impulso as lutas pela defesa de novas liberdades em face
de poderes antigos, já que os direitos fundamentais costumam
ir-se afir- mando paulatinamente, e em face das novas roupagens
assumidas pelo poder.
Dessa maneira, o recurso à História mostra-se fundamental para
que, à vista do nascimento e desenvolvimento dos direitos
funda- mentais, cada um deles se torne melhor compreendido.
Cabe ressaltar aqui importante esclarecimento terminológico.
Conforme classifi- cação da doutrina jurídica alemã, os direitos
fundamentais seriam os direitos humanos positivados nas
Constituições, nas leis, nos tratados internacionais, ou seja,
seriam, de fato, um fruto do reconhecimento oficial de direitos
humanos. Assim, fala-se usualmente em direitos fundamentais
típicos e atípicos, o que, entretanto, não afasta a possibilidade
de tratar a todos eles como direitos humanos porque ineren- tes
à dignidade humana.
Dessa maneira, tendo em vista o histórico de desenvolvimento
dos direitos humanos, o cristianismo marca impulso relevante
para o acolhimento da ideia de uma dignidade única do homem,
a ensejar uma proteção especial. É importante evidenciar que
entende-se os di- reitos humanos em seu sentido material como
pretensões que, em cada momento histórico, se descobrem a
partir da perspectiva do valor da dignidade humana. Dessa
maneira, o ponto característico que serviria para definir um
direito como fundamental seria a sua intenção de explicitar o
princípio da dignidade da pessoa humana.
Nos séculos XVII e XVIII, as teorias contratualistas, tipicamente
liberais vêm enfatizar o papel de primazia do indivíduo em
relação ao Estado. Este existe, ou deveria existir, para servir aos
cidadãos, sendo uma instituição voltada essencialmente para
garantir-lhes os direitos básicos. É nesse contexto que surgem
as liberdades individuais fundamentais, anteriores ao próprio
Estado, como a de consciência, de culto, de liberdade de
reunião, de imprensa. São os primeiros direitos a serem
positivados, de onde a denominação de direitos de primeira
geração, relacionados fundamentalmente a um âmbito de
autonomia pessoal refratária às expansões do poder estatal. São
também de- nominados de direitos negativos, na medida em que
exigem uma abstenção, uma prestação negativa, um não-fazer
por parte do Estado.
Essas ideias influenciaram decisivamente a Declaração de
Direitos da Virgínia, de 1776 e a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, de 1789. Tais declarações, que
posteriormente iriam propagar-se mundo afora exercendo, por
sua vez, influência fundamental em vários movimentos de
libertação dos povos, “representaram a emancipação histórica
do indivíduo perante os grupos sociais aos quais ele sempre se
submeteu: a família, o clã, o estamento, as organizações
religiosas”.
Todavia, o descaso para com os problemas sociais, associado
com as consequências perversas do processo de
industrialização em curso na Europa, como a crescente
desigualdade socioeconômi- ca, a miséria de grandes
contingentes populacionais, o impacto do crescimento
demográfico além do surgimento e desenvolvimento do
movimento socialista gerou novas reivindicações. Assim, o Esta-
do não deveria somente se abster de praticar determinados atos,
respeitando o direito à propriedade e outras liberdades individu-
ais, por exemplo, mas deveria ser imposto a ele
78
um papel ativo na realização da justiça social. É
assim que surgem os denominados direitos de segunda geração,
frutos de um momento em que a pos- tura absenteísta do Estado
já não correspondia satisfatoriamente às exigências do
momento. Neste momento, o princípio da igualdade material
ganha importante destaque, levando a uma intensa inter- venção
do Estado no domínio econômico e à orientação das Políti- cas
Públicas a objetivos de realização de justiça social. Tais direitos
dizem respeito, por exemplo, ao direito à educação, à
alimentação, ao trabalho, à previdência social.
Posteriormente, têm-se o surgimento dos direitos de terceira
geração. O direito à paz, ao desenvolvimento, à conservação do
patrimônio histórico e cultural, ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado encontram aqui guarida e sua
reivindicação se insere no contexto histórico da revolução
tecnocientífica. São concebidos, para a proteção da coletividade
e não apenas para o homem in- dividualmente considerado,
caracterizando-se, desta maneira, pela titularização difusa ou
coletiva.
Impende ressalvar que tal classificação dos direitos humanos em
gerações tem o único objetivo de situar o momento histórico de
sua concepção, não podendo perder-se de vista que tais direitos
e garantias fundamentais formam um conjunto uno e indivisível e
que tal distinção entre gerações apenas revela seu caráter
cumula- tivo, devendo-se “tratar os direitos humanos
globalmente, de modo justo e equitativo, com o mesmo
fundamento e a mesma ênfase”, conforme proclamou
acertadamente a Conferência Mundial dos Di- reitos Humanos,
realizada em Viena em 1993.
No caso brasileiro, a Constituição Federal de 1988 foi passo sig-
nificativo e fundamental para a instituição de direitos e garantias
fundamentais além dos mecanismos próprios que efetivariam a
sua proteção. Já no âmbito do Preâmbulo da atual Constituição,
per- cebe-se a importância de tal temática, que “há de erigir-se
como o pilar ético-jurídico-político da própria compreensão da
Constitui- ção”. Dessa maneira, restou consignado no texto
preambular que a inspiração fundamental dos trabalhos da
Assembleia Constituinte tinha o objetivo precípuo de “instituir
um Estado Democrático, des- tinado a assegurar o exercício dos
direitos sociais e individuais, a liberdade a segurança”.
Entretanto, em que pese o avanço excepcional verificado em
matéria de direitos humanos, crítica usual ao texto constitucional
diz respeito ao seu caráter prolixo, exageradamente minucioso e
detalhista, com a previsão de inúmeras matérias que, a princípio
não requereriam tratamento constitucional, inclusive no que diz
respeito à matéria dos direitos fundamentais, podendo ser pre-
vistas em sede infraconstitucional. Tal característica dificultaria
as periódicas e necessárias alterações que devem ser realizadas
pelo constituinte derivado para adaptar a constituição aos
diferentes momentos históricos.
Na verdade tal “deficiência” se revela uma virtude. Em decor-
rência do caráter efetivamente basilar, fundamental dos direitos
humanos, na medida em que se relacionam com a dignidade
única do ser humano, tal conjunto de direitos deve ser
continuamente ampliado e aprofundado. Tanto assim o é que é
princípio constitu- cional a proibição do retrocesso, significando
que tudo aquilo que já foi conquistado não pode ser perdido, as
garantias não podem regredir, indicando que o único caminho
possível é no sentido da ampliação dos direitos e garantias
fundamentais e do aperfeiçoa- mento dos seus mecanismos de
proteção e efetivação.
Louvável, portanto, a atitude de incluir entre os direitos e ga-
rantias fundamentais previstos no texto constitucional brasileiro
fi- guras tão díspares quanto o direito à duração razoável do
processo e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Finalmente, por que seria a constituição o local apropriado a
receber tais normas protetivas de direitos humanos? A
conclusão fundamental é de Paulo Gustavo Gonet Branco:
O avanço que o direito constitucional apresenta hoje é resulta-
do, em boa medida, da afirmação dos direitos fundamentais
como núcleo da proteção da dignidade da pessoa e da visão de
que a Constituição é o local adequado para positivar as normas
assegu- radoras dessas pretensões. Correm paralelos no tempo
o reconhe- cimento da Constituição como norma suprema do
ordenamento jurídico e a percepção de que os valores mais
caros da existência humana merecem estar resguardados em
documento jurídico com força vinculatória máxima, indene às
maiorias ocasionais formadas na efervescência de momentos
adversos ao respeito devido ao ho- mem.
DIREITOS HUMANOS E RESPONSABILIDADE DO ESTADO
A proteção dos direitos humanos não pode, cingir-se ao terri-
tório onde cada Estado atua. A época contemporânea assistiu ao
surgimento de aparelhos estatais, dotados de poderes
incomensu- ravelmente maiores do que os detidos por qualquer
organização política em épocas anteriores. Esse reforço
descomunal de poderes, acoplado à teoria da soberania absoluta
do Estado, criou situações de esmagamento completo da pessoa
humana, como nas trágicas experiências nazista e stalinista
deste século. Impõe-se, portanto, um controle internacional
sobre a ação de cada Estado, no que tan- ge ao respeito aos
direitos humanos.2
Ora, a situação do direito internacional vigente está longe de ser
satisfatória, nesse particular (como em vários outros, aliás). O
princípio de não-ingerência dos Estados, ou de organismos
inter- nacionais, nos assuntos internos de outros Estados,
inscrito no art. 2º, § 7º, da Carta das Nações Unidas, tem servido
de pretexto para se evitar a aplicação de sanções internacionais
aos Estados para se evitar a aplicação de sanções internacionais
aos Estados que violam sistematicamente os direitos da pessoa
humana. Trata-se, obvia- mente, de um pretexto, uma vez que, a
toda evidência, a violação de direitos humanos não é assunto de
competência interna dos Es- tados, mas interessa, antes, a toda
a humanidade.
A aceitação dos indivíduos como sujeitos do direito das gentes,
com legitimidade para recorrer diretamente às instâncias interna-
cionais, tem sido parcimoniosamente admitida. Ela existe, no
âmbito da Organização dos Estados Americanos, pelo disposto
no art. 44 da Convenção de São José de Costa Rica, que criou a
Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Mas essa
medida, por si só, tem sido perfeitamente inócua, dado que há
sempre a possibilidade de os Estados recusarem a jurisdição
internacional.
A proteção dos direitos humanos é uma questão de organiza-
ção de poderes na sociedade. É claro que, nessa organização, os
poderes do Estado (os chamados Poderes Públicos) assumem
pa- pel decisivo. Mas a experiência histórica indica que uma
sociedade bem organizada deve sempre manter uma boa cópia
de poderes nas mãos dos próprios cidadãos, como o necessário
corretivo aos desvios e abusos que acabam sempre por se
instalar na organização estatal. Afinal, superada a polêmica entre
os adeptos da democra- cia direta e os da democracia
representativa, é preciso convir na necessidade de cada um
desses sistemas completar e aperfeiçoar o outro. Da sábia
montagem de mecanismos de fertilização recíproca, entre esses
79
duas técnicas políticas, dependerá a sobrevivência do homem,
em sua eminente dignidade de pessoa.
Para entender um pouco melhor a relação entre a responsa-
bilidade do Estado e os direitos humanos, vamos acompanhar
em seguida parte do texto de Tatiana Botelho, “Direitos
Humanos sob a Ótica Da Responsabilidade Internacional”,
vejamos:
A proteção internacional aos direitos humanos teve início com a
chamada proteção diplomática, cuja origem se deu no sistema
das cartas de represálias, sistema em que aquele que sofreu
algum dano em território estrangeiro apela para o Estado de sua
naciona- lidade para que este exija a reparação do Estado
responsável pelo dano.
O fundamento da proteção diplomática está no suposto dever
internacional de todos os estados de fornecer um tratamento
con- siderado internacionalmente adequado aos estrangeiros em
seu território.
Então, o dano ao estrangeiro é um dano indireto ao Estado de
sua nacionalidade.
A Corte Permanente de Justiça Internacional decidiu que o Es-
tado, ao conceder a proteção diplomática a seu nacional, está, na
verdade, afirmando ser o direito de ver respeitadas as regras de
Direito Internacional.
Embora a responsabilidade internacional do Estado por viola-
ção de direitos humanos tenha como origem a responsabilidade
in- ternacional do Estado por danos causados a estrangeiros
alterou o enfoque, antes direcionado ao Estado, agora, no
indivíduo.
A natureza das obrigações de proteção aos direitos humanos
consagra o indivíduo como principal preocupação da
responsabili- dade internacional por violação dos direitos
humanos.
A lesão ao homem, em seus direitos naturais não é uma le- são
direta ao Estado, não havendo porque encontrar motivos para
explicar a intervenção do Estado na defesa destes direitos visto
a natureza objetiva das obrigações de proteção de direitos
humanos.
Assim, o desenvolvimento da responsabilidade internacional do
Estado por violação dos direitos humanos não é feito através da
proteção diplomática, mas sim, através do Direito Internacional
dos Direitos Humanos, que fornece ao indivíduo um rol de
direitos in- ternacionalmente consagrados e, ao mesmo tempo
acesso a instân- cias internacionais para que seja averiguada a
lesão a esses direitos. Foi somente após a segunda guerra
mundial, com o nascimen-
to da ONU que a responsabilidade internacional foi discutida. An-
tes dela, em 1927, foi convocado a Conferência Internacional
para
codificação do direito internacional. Esta foi realizada em Haia, e
o tema da responsabilidade internacional do Estado foi estudado
na sua comissão de número 3, sem sucesso.
A Assembleia geral da ONU, assim, adotou em 7 de dezembro de
1953 a Resolução 799, na qual requereu à Comissão de Direito
Internacional o início de estudos visando à codificação dos
princí- pios de Direito Internacional que regem a
responsabilidade do Es- tado.
Após várias tentativas de codificar esta responsabilidade inter-
nacional foi somente em 2001 que se fez uma Convenção sobre o
assunto que possui 58 artigos divididos em quatro partes.
Na primeira parte, com 27 artigos, refere-se aos princípios ge-
rais da responsabilidade internacional, ao fato ilícito de acordo
com Direito Internacional, à existência de uma violação de norma
ou descumprimento de obrigação internacional, à
imputação a um Es- tado de fato de terceiro e
finalmente às circunstâncias de exclusão da ilicitude da conduta
estatal.
A segunda parte refere-se às formas e graus de responsabili-
dade internacional do Estado, determinando as consequências e
as espécies de reparação admitidas pelo direito internacional,
conten- do 14 artigos.
A terceira parte com 13 artigos estabelece um procedimento de
implementação da responsabilidade internacional do Estado e a
aplicação das sanções além de suas condições de licitude.
Na quarta parte, existem disposições gerais em cinco artigos,
estabelecendo o uso subsidiário do Direito Consuetudinário
sobre o tema, além da responsabilização individual do agente
público pa- ralelamente a responsabilização do Estado.
É difícil conceituar responsabilidade, mas, pode-se afirmar que
seu conceito, fundamento e consequências dependem do grau
de coesão social e da visão do justo em cada comunidade
humana.
André de Carvalho Ramos conceitua responsabilidade jurídica
como sendo a imputabilidade a um sujeito de direito de efeito do
ordenamento jurídico, quando sucede determinado acontecimen-
to, significando a vulneração da esfera jurídica de outrem, não
im- portando a fonte da imputação de consequências jurídicas e
quais as consequências no momento.
Deve ser entendido que o conceito de responsabilidade é jus-
tificado pelo fato do ser humano ter o direito de ser respeitado
en- quanto pessoa e não prejudicado em sua existência.
É por este motivo que quando alguém reconhece ter feito in-
justiça a terceiro, deve reconhecer também a necessidade de
repa- rar devidamente o dano causado.
Ao mesmo tempo aquele que sofreu o dano exige a reparação
como direito seu e faz o outro responsável porque este é pessoa.
Os fundamentos da responsabilidade são: alterum nom laedere,
ho- nest vivere e suum cuique tribuere, ou seja, não lesar ao
próximo, viver honestamente e dar a cada um o que é seu,
respectivamente. Para ocorrer a responsabilidade se torna
necessária uma se- quência de elementos. Ocorrência de um
suporte fático (violação de uma esfera política de uma pessoa),
nexo causal entre o fato,
ou ato, e o dano, além da culpa na conduta lesiva,
eventualmente. Desta sequência de elementos surge uma
consequência, o de-
ver de reparação imputado a alguém, não necessariamente ao
cau- sador do dano. Além da pretensão reparatória ou
indenizatória, a responsabilidade internacional por violação dos
direitos humanos tem ainda a pretensão punitiva para a
responsabilidade criminal.
Não é somente o dever jurídico de abstenção da conduta cau-
sadora de danos a outrem que consubstancia a
responsabilidade, pelo contrário, é a titularidade passiva da
pretensão reparatória ou indenizatória que, como conteúdo de
uma relação jurídica é direta- mente decorrente de uma norma.
A responsabilidade como direito objetivo aparece como a fei-
ção essencialmente garantidora da ordem jurídica. A imputação
do dever de indenizar, quando houver causado dano a outrem
importa atribuir consequências desfavoráveis àquele que
desatendeu a um breve dever de não-vulneração da esfera
jurídica alheia.
No âmbito internacional, a responsabilidade é essencial ao sis-
tema jurídico, sendo seu fundamento de direito internacional um
princípio da igualdade soberana entre os Estados. Isto ocorre
por- que um Estado não pode reinvindicar para si uma condição
jurídi- ca que não reconhece para outro Estado. A
responsabilidade é de regra apresentada como obrigação
internacional de reparação em face da violação
80
prévia de norma internacional.
O artigo número 1 do projeto de Convenção sobre responsabi-
lidade internacional da Comissão de Direito Internacional da
ONU afirma que todo fato internacionalmente ilícito do Estado
acarreta responsabilidade internacional do mesmo.
A jurisprudência internacional considerou a responsabilidade
dos Estado como sendo um princípio geral do Direito
Internacional. O princípio pelo qual qualquer conduta do Estado
que caracteriza um fato internacionalmente lícito acarreta a
responsabilidade inter- nacional do Estado é um dos princípios
enfatizados pelas decisões judiciais.
Para que se possa entender como funciona a responsabilidade
internacional deve-se conceituar obrigação primária e
secundária. As normas primárias são aquelas que contém
obrigações de Direi- to Internacional cujo descumprimento
enseja a responsabilidade internacional do Estado. As
secundárias são regras abstratas que têm o objetivo de
determinar se houve violação à norma primária e quais são as
consequências resultantes da violação.
As normas primárias são regras de conduta que quando viola-
das fazem nascer às obrigações secundárias.
A responsabilidade independe do conteúdo da norma violada,
assim, os Estados podem chegar a um consenso sobre as regras
de responsabilização por fatos ilícitos, sem necessariamente
acorda- rem sobre o conteúdo da norma primária transgredida.
A responsabilização do Estado visa superar o conflito existente
entre condutas contraditórias de um Estado (a aceitação de
deter- minada obrigação e depois seu descumprimento),
engendrando o nascimento, por seu turno, de novas relações
jurídicas. O artigo 1º do projeto de convenção sobre a
responsabilidade internacional do Estado é elástico o suficiente
para abarcar todas as consequências possíveis advindas da
constatação do fato internacionalmente ilíci- to, tanto as de
cunho meramente reparatório, quanto as de cunho
sancionatório.
A responsabilidade pode ser dividida em duas grandes espé-
cies, a penal e a civil. Na penal as obrigações secundárias
almejam impor sanções punitivas ao indivíduo como retribuição
ao mal cau- sado e prevenção à ocorrência de condutas
semelhantes no futuro. Na civil, as obrigações secundárias têm
conteúdo reparatório de cunho patrimonial em geral.
Um problema encontrado nesta dicotomia advém da máxima
societas delinquere non potest, ou seja, a sanção penal só pode
ser aplicada a indivíduos e nunca a entes morais como os
Estados. Este
entendimento prestigia o Estado enquanto sujeito privilegiado do
direito internacional e dotado da igualdade soberana em face dos
outros Estados.
Devem por esta razão, serem punidos os indivíduos que agindo
em nome do Estado lesam os direitos de outrem. Outros
gravames são: falta de consenso na definição dos ilícitos penais,
internacio- nalmente falando e a falta de órgão competente para
julgar os Es- tados nessas infrações. Há quem diga que o
Conselho de Seguran- ça da ONU poderia ser o órgão julgador
desde que fosse abolido o direito de veto que determinados
países tem e sua competência fosse ampliada a estes casos.
Cita-se também, a Corte Internacional de Justiça que, no
momento, falece do caráter obrigatório de suas penas,
sujeitando-as a faculdade dos Estados.
Na violação de direitos humanos consagra-se a responsabilida-
de objetiva do Estado violador, uma vez que o dever de
reparação nasce sempre que houver a violação de uma norma
primária in- ternacional. Não se verifica a existência ou ausência
do elemento volitivo ou psíquico do agente, ou
seja, não se comprova dolo ou culpa deste. Basta à
comprovação do nexo causal entre a conduta e o dano em si.
Responsabilidade internacional por violação de direitos hu-
manos
O fato ilícito é composto por um elemento subjetivo e outro
objetivo. O primeiro é a identificação da conduta atribuída a de-
terminado Estado e o segundo é o nexo entre a conduta estatal e
a violação de obrigação internacional.
Quanto ao fato ilícito ser atribuído a determinado Estado, po-
demos ver que tal questão torna-se complexa na medida em que
o Estado, pessoa jurídica ou moral de Direito Internacional, não
pos- sui existência física, sendo seu comportamento fruto de
comporta- mento de seus órgãos.
Outro conceito que se deve ter em mente é o de imputabili- dade,
como sendo o elemento que vincula a conduta do agente ao
Estado responsável. Como já se viu, o Estado enquanto ente
público comete atos ilícitos através de seus agentes sendo
necessário ava- liar quais desses atos podem vincular o Estado.
Pouco importa a interpretação dada pelo direito interno quan- to
à imputação, já que, o direito internacional não está vinculado a
este. Neste sentido a Corte Permanente de Justiça Internacional
re- futou o uso de direito interno, mesmo a própria Constituição,
como escusa legítima para o inadimplemento de obrigação
internacional. Então, o Brasil, ao ratificar tratados internacionais
de direitos humanos, dada a teoria geral da responsabilidade
internacional do Estado, tem a obrigação internacional de
respeitar e garantir direi- tos humanos devendo zelar que os atos
do poder executivo, as de- cisões do poder judiciário e as
normas constitucionais legais sejam
compatíveis com os direitos elencados nestes tratados.
Na relação entre direito internacional e direito interno o prisma
que deve ser observado é como direito interno vê o direito
interna- cional, ou seja, como as normas internacionais são
incorporadas ao direito interno. Neste sentido temos duas
correntes: a dualista e a monista.
A monista estabelece a possibilidade de aplicação direta e au-
tomática das normas de direito internacional pelos agentes do
po- der estatal.
A Dualista exige a transformação da “norma” internacional em
direito interno através de normas legislativas internas, que
incorpo- rariam as regras de conduta expostas
internacionalmente.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Assim, para o Estado invocar norma de direito internacional só
poderia fazê-lo após a incorporação desta, o que seria o mesmo
de estar aplicando uma norma interna.
No Brasil, a praxe republicana de incorporação interna de tra-
tados internacionais exige a aprovação do tratado pelo
Congresso (fase do decreto legislativo) e a posterior
promulgação do mesmo pelo Poder Executivo (fase do decreto
executivo).
Abre-se a seguinte questão: as normas internacionais que ver-
sam sobre direitos humanos entrariam no direito interno como
leis ordinárias ou constitucionais? Embora o Supremo Tribunal
Federal estabeleça que estas normas estejam adstritas às
limitações im- postas constitucionalmente, os internacionalistas
afirmam que por estar expresso na Constituição como
fundamento da República Fe- derativa do Brasil a dignidade da
pessoa humana, tendo em vista ainda o artigo 4º, II, confirmando
a prevalência dos direitos huma- nos e o artigo 5º
81
§ 2º assegurando a incorporação automática
como norma constitucional a dispositivos de direitos humanos
inseridos em tratados ratificados pelo Brasil, estaria afastada a
concepção do STF.
A responsabilização internacional do Estado por violação de
direitos humanos originada por ato judicial pode ocorrer em
duas hipóteses: quando a decisão é tardia ou Inexistente
(ausência de remédio judicial), ou quando a decisão judicial em
seu, mérito é violadora de direitos humanos.
DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A Constituição Federal brasileira adota a aplicabilidade imediata
das normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais,
nos termos do artigo 5º, parágrafo primeiro:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
Desta forma, prevalece para o direito internacional o status de
norma constitucional aos tratados que versem sobre direitos
huma- nos devidamente ratificados pelo Brasil.
Como princípio de direito internacional aplicado a esta questão
supracitada tem-se a primazia da norma mais favorável, face à
pro- teção internacional dos direitos humanos.
No entendimento de Cançado Trindade: no presente domínio de
proteção, não mais há pretensão de primazia do direito interna-
cional ou do direito interno, como ocorria na polêmica clássica e
su- perada entre monistas e dualistas. No presente contexto, a
primazia é da norma mais favorável às vítimas, que melhor as
proteja, seja ela norma de direito internacional ou de direito
interno.
O principal infrator dos direitos humanos de acordo com a ju-
risprudência internacional é o poder executivo. Os agentes públi-
cos deste poder violam as regras internacionais quando agindo
de acordo com as normas internas ou de modo ultra vires, ou
ainda, se omitindo injustificadamente transgridam os direitos
humanos. Atos ultra vires ocorre quando determinado órgão
estatal atua exceden- do os limites de sua competência fixados
pelo Estado. O estado pela sua própria conduta em escolher o
agente que ultrapassou as com- petências oficiais do órgão,
responde pela escolha dos mesmos. Fal- tou, portanto, ao
Estado, o dever de diligência em evitar tais atos.
Quanto aos atos particulares tem que ser observado que são as
condutas de agentes estatais agindo a título privado, sendo em
regra impossível o Estado ser responsabilizado por estes atos, já
que exercido por um particular, que por coincidência é também
um agente estatal.
Só existe uma hipótese em que o estado se responsabiliza e o
ponto relevante desta responsabilização está na omissão da
realiza- ção dos atos de particulares.
Então a omissão dos agentes públicos em face de atos particu-
lares, pode acarretar a responsabilidade do Estado por violação
dos direitos humanos. É necessário que além da violação aos
direitos humanos exista o não desempenho do dever do agente
estatal em prevenir o resultado.
Quanto ao Poder Legislativo, a violação de direitos humanos por
leis internas é feita, em geral, de modo indireto. Com efeito, são
atos administrativos ou judiciais que, embasados em leis, violam
direitos humanos.
O texto constitucional conferiu, portanto, especial proteção aos
direitos humanos. Por isso, com a entrada em vigor de um
tratado internacional de direitos humanos, toda norma
preexistente incompatível com seus preceitos perde
automaticamente a vigência, observando-se sempre em caso de
conflito, a norma mais favorável à vítima.
Com a Emenda Constitucional nº 45, que introduziu na
Constituição de 1988 o § 3º do art. 5º, os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros, passaram a ter status
equivalentes às emendas constitucionais.
Os demais tratados sobre Direitos Humanos, sem a aprovação
desse quórum, têm status supralegal e os Tratados e
Convenções Internacionais de assunto geral, que não tratam
sobre Direitos Humanos, têm status de Lei ordinária.
TRATADOS INTERNACIONAIS NO ORDENAMENTO JURÍDICO
BRASILEIRO
Tratados Status
Tratados Internacionais que versem sobre Direitos Humanos
aprovados em cada casa do Congresso, em 2 turnos por 3/5 dos
respectivos membros.
Emenda
Constitucional
Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos, mas não
aprovados em 2 turnos por 3/5 dos membros de cada casa do
Congresso.
Supralegal
Tratados internacionais que não versem sobre Direitos
Humanos. Lei Ordinária
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS
Política nacional é o instrumento que estabelece o patamar e
orienta as ações governamentais futuras, buscando o
aperfeiçoa- mento de alguma das esferas consideradas
essenciais para a socie- dade. No caso, o Brasil adota como uma
de suas políticas nacionais os direitos humanos, sendo que a
aborda em detalhes em Progra- mas Nacionais de Direitos
Humanos, reelaborados periodicamente de acordo com as novas
necessidades sociais.
“A política nacional de direitos humanos do Estado brasileiro,
desenvolvida desde o retorno ao governo civil em 1985, e de
forma mais definida, desde 1995, pelo governo do Presidente
Fernando Henrique Cardoso, reflete e aprofunda uma concepção
de direitos humanos partilhada por organizações de direitos
humanos desde a resistência ao regime autoritário nos anos
1970. Pela primeira vez, entretanto, na história republicana,
quase meio- século depois da Declaração Universal de Direitos
Humanos de 1948, os direitos hu- manos passaram a ser
assumidos como política oficial do governo, num contexto social
e político deste fim de século extremamente adverso para a
maioria das não-elites na população brasileira. [...]
Em meados dos anos oitenta, já começava a ficar claro que o
desenvolvimento econômico e social e a transição para
democra- cia, ainda que necessários, não eram suficientes para
conter o au- mento da criminalidade e da violência no Brasil.
Ficava patente que esse fenômeno constituía um grande
obstáculo e uma ameaça aos processos de desenvolvimento e
de consolidação da democracia. A questão era saber se esta
tendência de banalização da crimina- lidade, da violência e da
morte poderia ser controlada e revertida ou se ela
82
acabaria por consumir os recursos humanos da
sociedade brasileira a ponto de inviabilizar os processos de
desenvolvimento e de consolidação da democracia no país. [...]
Com o objetivo de limitar, controlar e reverter as graves vio-
lações de direitos humanos e implementando uma
recomendação da Conferência Mundial de Direitos Humanos
realizada em Viena em 1993 - na qual o Brasil teve papel muito
atuante, pois foi o em- baixador Gilberto Sabóia quem coordenou
o comitê de redação da Declaração e Programa de Viena ¾ o
governo Fernando Henrique Cardoso decidiu integrar como
política de governo a promoção e realização dos direitos
humanos propondo um plano de ação para direitos humanos.
Em 7 de setembro de 1995, o Presidente anun- ciava: ‘Chegou a
hora de mostrarmos, na prática, num plano nacio- nal, como
vamos lutar para acabar com a impunidade, como vamos lutar
para realmente fazer com que os direitos humanos sejam res-
peitados’.
Ao assumir esse compromisso, o governo brasileiro reconhece a
obrigação do estado de proteger e promover os direitos
humanos e os princípios da universalidade e da indivisibilidade
dos direitos humanos. [...]”.3
O principal mecanismo utilizado para exteriorizar e planejar a
Política Nacional de Direitos humanos é o Programa Nacional de
Direitos Humanos.
3 PINHEIRO, Paúlo Sérgio; MESQUITA NETO, Paulo de. Direitos
A Revolução Constitucionalista de 1932 e a voz dos que se le-
vantaram contra a prepotência precipitaram a convocação da As-
sembleia Constituinte, em 1933.4
Vencidos no embate das armas os paulistas foram historica-
mente vencedores. Graças a sua resistência. o arbítrio de 193o
teve de ceder.
Antecipando os trabalhos da Constituinte, um projeto de Cons-
tituição foi elaborado por uma Comissão que veio a ficar
conhecida como Comissão do Itamarati. Recebeu esse nome,
como fruto do uso, porque se reunia ao Palácio do Itamarati.
A Comissão do Itamarati foi nomeada pelo Governo Provisório.
Dela faziam parte figuras destacadas do mundo político e
jurídico do pais como Afrânio MeIo Franco, Carlos Maximiliano,
José Américo de Almeida, Temístocles Cavalcanti e João
Mangabeira. Este último exerceu um singular papel de vanguarda
advogando, na Comissão do Itamarati, as teses mais avançadas
para sua época.
O anteprojeto constitucional foi bastante discutido no interior da
Assembleia Constituinte. For criada uma Comissão Constitucio-
nal. Nomearam-se relatores parciais que se encarregaram de
estu- dar os diversos capítulos do anteprojeto elaborado pela
Comissão do Itamarati. Foi escolhida uma Comissão de Revisão,
para dar aca- bamentos ao texto, antes que fosse votado pela
Assembleia Cons- tituinte.
A participação popular foi, entretanto, bastante reduzida. Um dos
motivos dessa carência de participação foi a censura à impren-
sa. Esta vigorou durante todo o período de funcionamento da
Cons- tituinte.
Apesar dessa censura extremamente deplorável, a Constitui- ção
de 1934 restabeleceu as franquias liberais, suprimidas pelo pe-
ríodo autoritário que se seguiu à Revolução de 1930. As
franquias foram mesmo ampliadas.
Os tratados internacionais de direitos humanos têm como fonte
o Direito Internacional dos Direitos Humanos, surgido do pós
guer- ra da Segunda Guerra Mundial, tendo seu desenvolvimento
pode ser atribuído a uma resposta às monstruosas violações de
direitos humanos da era Hitler e à crença de que
parte destas violações po- deria ser prevenida se
um efetivo sistema de proteção internacional de direitos
humanos existisse.
Neste cenário fortalece-se a ideia de que a proteção dos direi-
tos humanos não deve se reduzir ao domínio reservado do
Estado, em âmbito exclusivo à jurisdição doméstica, dado seu
relevante in- teresse internacional.
Com o surgimento da Organização das Nações Unidas em 1948,
é aprovada a Declaração Universal dos Direitos Humanos, como
um código de princípios e valores universais a serem
respeitados pelos Estados, considerado como marco do
desenvolvimento do Direito
4 http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/herkenhoff/livro1/
dhbrasil/br5.html
........................................................
...
Internacional dos Direitos Humanos, a partir do qual são
adotados inúmeros tratados internacionais voltados à proteção
de direitos fundamentais.
Forma-se o sistema normativo global de proteção dos direitos
humanos, no âmbito das Nações Unidas. Este sistema
normativo, por sua vez, é integrado por instrumentos de alcance
geral (como os Pactos Internacionais de Direitos Civis e Políticos
e de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966) e por
instrumentos de al- cance específico, como as Convenções
internacionais que buscam responder a determinadas violações
de direitos humanos.
Ao lado do sistema normativo global, surge o sistema norma-
tivo regional de proteção, que busca internacionalizar os direitos
humanos no plano regional, particularmente na Europa, América
e África.
Os sistemas global e regional não são dicotômicos, mas com-
plementares. Inspirados pelos valores e princípios da Declaração
Universal, compõem o universo instrumental de proteção dos
direi- tos humanos, no plano internacional.
A crescente participação brasileira frente ao sistema interna-
cional de proteção dos direitos humanos tem como marco o
proces- so de democratização do país, deflagrado em 1985, a
partir do qual o Estado Brasileiro passou a ratificar relevantes
tratados internacio- nais de direitos humanos.
Tido como marco inicial do processo de incorporação de tra-
tados internacionais de direitos humanos pelo Direito Brasileiro,
a ratificação, em 1989, da Convenção contra a Tortura e Outros
Tra- tamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes possibilitou
que inú- meros outros importantes instrumentos internacionais
de proteção dos direitos humanos foram também incorporados
pelo Direito Bra- sileiro, sob a égide da Constituição Federal de
1988, tais como: a) a Convenção Interamericana para Prevenir e
Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989; b) a Convenção sobre os
Direitos da Criança, em 24 de setembro de 1990; c) o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Políticos, em 24 de janeiro de
1992; d) o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais, em 24 de janeiro de 1992;
e) a Convenção Americana de Direitos Humanos, em 25 de
setem- bro de 1992; f) a Convenção Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher, em 27 de
novembro de 1995. As inovações introduzidas pela Carta de 1988
— especialmen-
te no que tange ao primado da prevalência dos direitos
humanos, como princípio orientador das relações internacionais
83
— foram fun- damentais para a ratificação destes importantes
instrumentos de proteção dos direitos humanos.
Segundo o Art. 5º, § 2º da CF, os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Com efeito, quando um tratado internacional ingressa no or-
denamento jurídico acrescenta outros direitos e deveres para os
cidadãos.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurídi- co
brasileiro deve ser observado um procedimento complexo, que
exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bilateral ou
multilateral, com posterior assinatura do Presidente da
República), submissão do tratado assinado ao Congresso
Nacional (que dará referendo por meio do decreto legislativo),
ratificação do tratado (confirmação da obrigação perante a
comunidade internacional) e a promulgação e publicação do
tratado pelo Poder Executivo[].
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originária na
Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia dos
direitos humanos, desde logo consagrando o princípio da
primazia dos di- reitos humanos, como reconhecido pela
doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O princípio da
primazia dos direitos huma- nos nas relações internacionais
implica em que o Brasil deve incor- porar os tratados quanto ao
tema ao ordenamento interno brasi- leiro e respeitá-los. Implica,
também em que as normas voltadas à proteção da dignidade em
caráter universal devem ser aplicadas no Brasil em caráter
prioritário em relação a outras normas”[].
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingressam com
força de lei ordinária no ordenamento jurídico brasileiro porque
somente existe previsão constitucional quanto à possibilidade
da equiparação às emendas constitucionais se o tratado
abranger ma- téria de direitos humanos.
Antes da Emenda Constitucional nº 45/04 que alterou o quadro
quanto aos tratados de direitos humanos, era o que acontecia,
ou seja, tratados de direitos humanos possuem caráter de lei
ordinária, mas isso não significa que tais direitos eram menos
importantes. Na verdade, após a Constituição de 1988 passou-se
a afirmar que os tratados de direitos humanos são mais do que
leis ordinárias, mas fontes de direitos implícitos, o que mostra a
primazia dos direitos humanos.
O precedente histórico da declaração dos tratados internacio-
nais como fonte de direito implícitos foi o questionamento pelo
Par- tido MDB com relação à LC nº 5. Tal partido político
brasileiro que abrigou os opositores do Regime Militar de 1964
ante o poderio go- vernista da Aliança Renovadora Nacional
(ARENA). Organizado em fins de 1965 e fundado no ano
seguinte, o partido se caracterizou por sua multiplicidade
ideológica graças sobretudo aos embates entre os “autênticos”
e “moderados” quanto aos rumos a seguir no enfrentamento ao
poder militar. Inicialmente raquítico em seu desempenho
eleitoral, experimentou grande crescimento no go- verno de
Ernesto Geisel obrigando os militares a extinguirem o bi-
partidarismo e assim surgiu o Partido do Movimento
Democrático Brasileiro em 1980. A LC nº 5 previa que eram
inelegíveis não só os condenados por certos crimes, mas
também quem estivesse sendo processado por estes. Foi
efetuada a arguição incidental de incons- titucionalidade,
identificando no padrão de confronto o princípio do estado de
inocência, que na época era implícito (uma vez que previsto na
Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948). O TRE não
acolheu a tese, mas o TSE sim (4x3). Contudo, o STF caçou a
decisão (7x4). Ficou impedida, assim, a candidatura do MDB.
Logo, todos os tratados que ingressaram no ordenamento jurí-
dico após a Constituição Federal de 1988 são mais que leis
ordiná- rias, mas efetivas fontes de direitos implícitos. A
exemplo, pode-se mencionar os pactos internacionais dos
direitos civis e políticos e dos direitos econômicos, sociais e
culturais, ambos de 1966, e a Convenção Americana sobre
Direitos Humanos de 1969, que en- traram em vigor no
ordenamento em 1992; e a Convenção sobre a tortura de 1984,
que entrou em vigor no Brasil em 1991. A questão é que tais
tratados não passaram pelo procedimento similar ao da Emenda
Constitucional para aprovação, uma vez que a alteração
constitucional que passou a assim estabelecer data de 2004:
Ainda, segundo o Art. 5º, § 3º, os tratados e convenções inter-
nacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.
Com o advento da Emenda Constitucional nº 45/04, que in-
troduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição Federal, os tratados
in- ternacionais de direitos humanos foram equiparados às
emendas constitucionais, desde que houvesse a aprovação do
tratado em cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a
votação em dois turnos e com três quintos dos votos dos
respectivos membros.
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de direi-
tos humanos que ingressarem no ordenamento jurídico
brasileiro, versando sobre matéria de direitos humanos, irão
passar por um processo de aprovação semelhante ao da emenda
constitucional. Não há dúvidas de que os tratados internacionais
posteriores à emenda, aprovados pelo quórum de 3/5, em dois
turnos, têm sta- tus de norma constitucional. Atualmente, está
nesta condição a Convenção Internacional de Direitos da Pessoa
Portadora de Defici- ência (Decreto nº 6949/09).
Mas e quanto aos demais tratados?
Há posicionamentos conflituosos quanto à possibilidade de
considerar como hierarquicamente constitucional os tratados
inter- nacionais de direitos humanos que ingressaram no
ordenamento jurídico brasileiro anteriormente ao advento da
referida emenda. A posição predominante foi estabelecida pelo
Supremo Tribunal Fe- deral na discussão que se deu com
relação à prisão civil do deposi- tário infiel, prevista como legal
na Constituição e ilegal no Pacto de São José da Costa Rica
(tratado de direitos humanos aprovado antes da EC nº 45/04 e
depois da CF/88). O Supremo Tribunal Federal fir- mou o
entendimento pela supra legalidade do tratado de direitos
humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que
paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso). Logo, o tratado
de direitos humanos ante- rior à Emenda Constitucional nº 45/04
é mais do que lei ordinária, e por isso paralisa a lei ordinária que
o contrarie, porém menos que o texto constitucional. Criou-se,
então, uma necessidade de dupla compatibilidade das leis
ordinárias.
É possível que um tratado de direitos humanos anterior à
Emenda Constitucional nº 45/04 adquira caráter constitucional?
Sim, basta que este tratado seja submetido a uma nova votação
no Congresso Nacional, desta vez nos moldes da Emenda (2
turnos, quórum de 3/5). Feito isto, se encerraria qualquer
controvérsia e o caráter do tratado passaria a ser de norma
constitucional.

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