APGE JURIS. Informativos Janeiro 2019 - Dezembro 2022

INFORMATIVOS
JAN./2019 –
DEZEMBRO/2022
CADERNO DE REVISÃO DE JURISPRUDÊNCIA
STF – STJ - JAN/2019 ATÉ DEZEMBRO/2022
Sumário
Sumário ............................................................................................................................................................................. 3
INDICAÇÃO DE COMO USAR O MATERIAL .............................................................................................................. 7
DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................................... 9
1. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ........................................................................................................ 9
1.2. DIREITO ADQUIRIDO ..................................................................................................................................... 18
1.3. PRINCÍPIO DA IGUALDADE E SISTEMA DE COTAS................................................................................ 19
1.4. LIBERDADE DE EXPRESSÃO ....................................................................................................................... 19
1.5. ACESSO À INFORMAÇÃO ............................................................................................................................ 20
1.6. LIBERDADE RELIGIOSA ................................................................................................................................ 22
1.7. PROTEÇÃO À INTIMIDADE E SIGILO DE DADOS .................................................................................... 22
1.8. DUPLA INCRIMINAÇÃO ................................................................................................................................ 23
2. DIREITOS SOCIAIS ................................................................................................................................................. 23
3. EXPULSÃO DE ESTRANGEIRO ............................................................................................................................ 25
4. DIREITOS POLÍTICOS ............................................................................................................................................ 25
5. PARTIDOS POLÍTICOS .......................................................................................................................................... 25
6. COMPETÊNCIA ....................................................................................................................................................... 27
7. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ........................................................................................................ 50
7.1. AMICUS CURIAE ............................................................................................................................................. 58
8. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO .............................................................................................................................. 58
8.1. AUTONOMIA FEDERATIVA .......................................................................................................................... 60
8.2. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ........................................................................................ 61
9. ORGANIZAÇÃO E SEPARAÇÃO DE PODERES ................................................................................................ 61
10. PODER LEGISLATIVO ......................................................................................................................................... 63
10.1. PARLAMENTARES ....................................................................................................................................... 65
10.2. PROCESSO LEGISLATIVO .......................................................................................................................... 67
10.3. COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO ......................................................................................... 71
10.4. TRIBUNAIS DE CONTAS ............................................................................................................................. 71
10.5. MEDIDAS PROVISÓRIAS ............................................................................................................................ 75
10.6. COMISSÃO DE INVESTIGAÇÃO ................................................................................................................ 75
11. PODER JUDICIÁRIO ............................................................................................................................................. 76
11.1. COMPETÊNCIA JURISDICIONAL ............................................................................................................... 80
3
11.2. CNJ................................................................................................................................................................... 80
12. PRECATÓRIOS/RPV’S ......................................................................................................................................... 81
13. INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL ......................................................................................................... 83
14. SEGURANÇA PÚBLICA....................................................................................................................................... 85
15. LIVRE INICIATIVA................................................................................................................................................. 87
16. FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA................................................................................................................... 87
16.1. MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................................................................................. 87
16.2. DEFENSORIA PÚBLICA ............................................................................................................................... 91
16.2.1. CUSTOS VULNERABILIS ......................................................................................................................... 93
16.3. ADVOCACIA PÚBLICA ................................................................................................................................ 93
16.4. ADVOCACIA .................................................................................................................................................. 95
16.4.1. QUINTO CONSTITUCIONAL ................................................................................................................... 96
17. ORDEM SOCIAL ................................................................................................................................................... 96
17.1. SEGURIDADE SOCIAL ................................................................................................................................. 98
17.2. MEIO AMBIENTE ........................................................................................................................................... 99
17.3. EDUCAÇÃO ................................................................................................................................................. 100
17.4. DIREITO À SAÚDE...................................................................................................................................... 104
17.5. ÍNDIOS .......................................................................................................................................................... 110
18. RECLAMAÇÃO ................................................................................................................................................... 111
19. MANDADO DE SEGURANÇA .......................................................................................................................... 111
20. ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA ............................................................................................................ 112
21. PODER EXECUTIVO........................................................................................................................................... 112
DIREITO ADMINISTRATIVO ...................................................................................................................................... 113
1. REGIME JURÍDICO ................................................................................................................................................ 113
2. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................................... 113
2.1. AUTOTUTELA................................................................................................................................................ 114
2.2. PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA....................................................................................................... 115
3. PODERES ADMINISTRATIVOS .......................................................................................................................... 115
4. ATO ADMINISTRATIVO ...................................................................................................................................... 118
4.1. PUBLICIDADE DOS ATOS ESTATAIS ....................................................................................................... 119
5. BENS PÚBLICOS................................................................................................................................................... 120
6. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ................................................................................................................. 121
6.1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA.................................................................................................... 122

4
6.2. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO .................................................................................................................... 122
6.3. AGÊNCIAS REGULADORAS ....................................................................................................................... 123
6.4. EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA ......................................................... 124
6.5. FUNDAÇÕES ................................................................................................................................................. 125
6.6. CONSELHOS PROFISSIONAIS ................................................................................................................... 126
6.7. FUNDEF .......................................................................................................................................................... 126
6.8. PESSOA JURÍDICA DIREITO PÚBLICO ..................................................................................................... 127
6.9. VEÍCULO DE PROPRIEDADE DE PJ ........................................................................................................... 127
6.10. SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS ........................................................................................................ 127
6.11. PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA .............................................................................................................. 128
7. AGENTES PÚBLICOS ........................................................................................................................................... 128
7.1. SERVIDORES PÚBLICOS ............................................................................................................................. 130
5
INDICAÇÃO DE COMO USAR O MATERIAL

Futuro(a) Procurador(a),
Este é o material de informativos sintetizados do AprovaçãoPGE. O nosso objetivo é que, a
partir dele, você estude e revise constantemente os principais julgados envolvendo os
concursos da Advocacia Pública.
Nossa sugestão, então, é que utilize o material de duas formas.
A primeira: verifique o tema de estudo proposto para a rodada e, no mesmo dia, leia os
julgados a ela relacionada. Para isso, utilize o sumário do presente material.
A segunda: seguindo o cronograma abaixo, recomendamos a leitura cíclica do material
no período de 28 dias (04 semanas). Dessa forma, você terá lido o material várias vezes
ao longo do curso.
Dessa forma, você conseguirá: 1) fixar o entendimento dos Tribunais; 2) ao longo do ano
terá contato com temas que você viu, está vendo e ainda será visto.
A cada leitura completa do material, acredite, a próxima ficará mais rápida e fácil.
Para auxiliá-lo, criamos a seguinte tabela de controle:
SEMANA 01 SEMANA 02 SEMANA 03 SEMANA 04

SEG Pág. 22-38 144-164 270-290 396-416
TER Pág. 39-59 165-185 291-311 417-437
QUA Pág. 60-80 186-206 312-332 438-448
QUI Pág. 81-101 207-227 333-353 449-469
SEX Pág. 102-122 228-248 354-374 470-482
SÁB Pág. 123-143 249-269 375-395 483-507
DOM REVISÃO REVISÃO REVISÃO REVISÃO
Mensalvamente, ao longo do curso, o presente material é atualizado, excluindo-se o que foi

superado e incluindo-se os novos informativos.
Equipe AprovaçãoPGE
7
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
JULGADOS DO STJ
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA...

A omissão injustificada da Administração em providenciar a disponibilização de banho quente
nos estabelecimentos prisionais fere a dignidade de presos sob sua custódia.
REsp 1.537.530-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 27/04/2017, DJe 27/02/2020. INFORMATIVO 666

A determinação judicial de quebra de sigilo de dados informáticos estáticos (registros),
relacionados à identificação de usuários que operaram em determinada área geográfica,
suficientemente fundamentada, não ofende a proteção constitucional à privacidade e à
intimidade.
RMS 61.302-RJ, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, Terceira Seção, por maioria, julgado em 26/08/2020, DJe 04/09/2020. INFORMATIVO 681

SÚMULA N. 647: São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e materiais
decorrentes de atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos
durante o regime militar.
(Primeira Seção, julgado em 10/03/2021, DJe 15/03/2021). INFORMATIVO 688

É lícita a entrada de policiais, sem autorização judicial e sem o consentimento do hóspede, em
quarto de hotel não utilizado como morada permanente, desde que presentes as fundadas
razões que sinalizem a ocorrência de crime e hipótese de flagrante delito.
HC 659.527-SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 19/10/2021, DJe de 25/10/2021. INFORMATIVO 715

A violação de domicílio com base no comportamento suspeito do acusado, que empreendeu
fuga ao ver a viatura policial, não autoriza a dispensa de investigações prévias ou do mandado
judicial para a entrada dos agentes públicos na residência.
HC 695.980-GO, Rel. Min. Antonio Saldanha Palheiro, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 22/03/2022, DJe 25/03/2022. INFORMATIVO 730.
9
A abordagem policial em estabelecimento comercial, ainda que a diligência tenha
ocorrido quando não havia mais clientes, é hipótese de local aberto ao público, que
não recebe a proteção constitucional da inviolabilidade do domicílio.
HC 754.789-RS, Rel. Ministro Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 6/12/2022.
INFORMATIVO 760.

O simples fato de o acusado ter antecedente por tráfico de drogas não autoriza a
realização de busca domiciliar, porquanto desacompanhado de outros indícios
concretos e robustos de que, nesse momento específico, ele guarda drogas em sua
residência.
HC 762.932-SP, Rel. Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 22/11/2022, DJe 30/11/2022. INFORMATIVO 760.

Mesmo se ausente coação direta e explícita sobre o acusado, as circunstâncias de ele
já haver sido preso em flagrante pelo porte da arma de fogo em via pública e estar
detido, sozinho - sem a oportunidade de ser assistido por defesa técnica e sem mínimo
esclarecimento sobre seus direitos -, diante de dois policiais armados, poderiam
macular a validade de eventual consentimento para a realização de busca domiciliar,
em virtude da existência de um constrangimento ambiental/circunstancial.
HC 762.932-SP, Rel. Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 22/11/2022, DJe 30/11/2022. INFORMATIVO 760.
JULGADOS DO STF
É cabível, em tese, ADO pedindo a instituição de pagamento de valor mínimo em favor dos mais
necessitados durante situação de calamidade pública decorrente de pandemia.

É cabível a ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO) em que se pleiteava a
fixação de renda temporária mínima para fazer frente à pandemia ligada ao novo coronavírus
(Covid-19).
ADO 56/DF, rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgamento em 30.4.2020. (ADO-56) INFORMATIVO 975

É inconstitucional lei municipal que proíbe a divulgação de material com referência a ideologia
de gênero nas escolas municipais, visto que não cumpre com o dever estatal de promover
políticas de inclusão e de igualdade e ainda invade a competência privativa da União.
10
Compete privativamente à União legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional (CF,
art. 22, XXIV), de modo que os Municípios não têm competência legislativa para a edição de
normas que tratem de currículos, conteúdos programáticos, metodologia de ensino ou modo
de exercício da atividade docente.
A eventual necessidade de suplementação da legislação federal, com vistas a regulamentação

de interesse local (art. 30, I e II, CF), não justifica a proibição de conteúdo pedagógico, não
correspondente às diretrizes fixadas na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei
9.394/1996).
ADPF 457, rel. Alexandre de Moraes, julgamento em 27/04/2020. INFORMATIVO 980

STF deu interpretação conforme à Constituição Federal (CF) ao parágrafo único do art. 4º da
Lei 9.883/1999 para estabelecer que:
a) os órgãos componentes do Sistema Brasileiro de Inteligência (Sisbin) somente podem
fornecer dados e conhecimentos específicos à Agência Brasileira de Inteligência (Abin) quando
comprovado o interesse público da medida, afastada qualquer possibilidade de esses dados
atenderem interesses pessoais ou privados;
b) toda e qualquer decisão que solicitar os dados deverá ser devidamente motivada para
eventual controle de legalidade pelo Poder Judiciário;
c) mesmo quando presente o interesse público, os dados referentes a comunicações
telefônicas ou dados sujeitos à reserva de jurisdição não podem ser compartilhados na forma
do dispositivo em razão daquela limitação, decorrente do respeito aos direitos fundamentais;
e
d) nas hipóteses cabíveis de fornecimento de informações e dados à Abin, é imprescindível
procedimento formalmente instaurado e existência de sistemas eletrônicos de segurança e
registro de acesso, inclusive para efeito de responsabilização, em caso de eventuais omissões,
desvios ou abusos.
ADI 6529 MC/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 13.8.2020. (ADI-6529) INFORMATIVO 986

É inconstitucional lei estadual que veda a Administração Pública de contratação de empresa
cujo quadro seja integrado por pessoa condenada ante a prática de crime ou contravenção
envolvendo atos discriminatórios, considerada a inobservância ao princípio da
intransmissibilidade da pena e ao artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.092. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, julgamento em 22/06/2020 INFORMATIVO 987

São constitucionais os artigos 5º e 6º, inciso I, da Lei nº 13.021/2014, no que previsto ser do
farmacêutico a responsabilidade técnica por drogaria.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.156.197. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, julgamento em em 24/08/2020 (Repercussão Geral – Tema 1.049).
INFORMATIVO 991
11

A exigência de garantia para o exercício da profissão de leiloeiro, prevista nos artigos 6º a 8º
do Decreto 21.981/1932, é compatível com o art. 5º, XIII, da Constituição Federal de 1988 (CF).
O art. 5º, XIII, da CF é norma constitucional de eficácia contida. Por isso, o legislador ordinário pode
restringir o alcance da liberdade de exercício de qualquer trabalho nela prevista, a fim de
disciplinar certas atividades cuja prestação possa, por falta de técnica, atingir negativamente a
esfera de outros indivíduos ou de valores ou interesses da própria sociedade.
CF: “Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (...) XIII – é livre o exercício de
qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;”
RE 1263641/RS, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual em 9.10.2020. (RE-1263641) INFORMATIVO
994

É inconstitucional, por transgressão ao princípio da isonomia entre homens e mulheres
[Constituição Federal (CF), art. 5º, I], a exigência de requisitos legais diferenciados para efeito
de outorga de pensão por morte de ex-servidores públicos em relação a seus respectivos
cônjuges ou companheiros/companheiras (CF, art. 201, V).
O art. 201, V, da CF é preceito autoaplicável, revestido de aplicabilidade direta, imediata e integral,

qualificando-se como estrutura jurídica dotada de suficiente densidade normativa, a tornar
prescindível qualquer mediação legislativa concretizadora.
RE 659424/RS, rel. Min. Celso de Mello, julgamento virtual em 9.10.2020. (RE-659424) INFORMATIVO 994

As disposições da Lei 9.656/1998 (Dispõe sobre os planos e seguros privados de assistência à
saúde), à luz do art. 5º, XXXVI, da Constituição Federal (CF), somente incidem sobre os
contratos celebrados a partir de sua vigência, bem como sobre os contratos que, firmados
anteriormente, foram adaptados ao seu regime, sendo as respectivas disposições inaplicáveis
aos beneficiários que, exercendo sua autonomia de vontade, optaram por manter os planos
antigos inalterados.
RE 948634/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 19.10.2020. (RE-948634) INFORMATIVO 995

A exigência de garantia para o exercício da profissão de leiloeiro, prevista nos artigos 6º a 8º
do Decreto 21.981/1932, é compatível com o artigo 5º, XIII, da CF/1988.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.263.641. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. ALEXANDRE DE MORAES. (tema 455
de Repercussão Geral). INFORMATIVO 997
12

São constitucionais as restrições impostas aos auditores independentes pelo art. 31 da
Instrução 308/1999 da Comissão de Valores Mobiliários (CVM).
A rotatividade dos auditores independentes, prevista pelo art. 31 da Instrução 308/1999 da CVM,
não inviabiliza o exercício profissional, mas o regula com base em decisão técnica, adequada à
atividade econômica por ela regulamentada, mostrando-se medida adequada para resguardar a
própria idoneidade do auditor, resguardando a imparcialidade do trabalho de auditoria e
protegendo os interesses dos investidores, do mercado de capitais e da ordem econômica.
ADI 3033/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 10.11.2020. (ADI-3033) INFORMATIVO 998

Retirar de circulação produto audiovisual disponibilizado em plataforma de “streaming”
apenas porque seu conteúdo desagrada parcela da população, ainda que majoritária, não
encontra fundamento em uma sociedade democrática e pluralista como a brasileira.
Rcl 38782/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 3.11.2020. (Rcl-38782) INFORMATIVO 998

A tese da legítima defesa da honra é inconstitucional, por contrariar os princípios da dignidade
da pessoa humana [Constituição Federal (CF), art. 1º, III], da proteção à vida e da igualdade de
gênero (CF, art. 5º, “caput”).
Apesar da alcunha de “legítima defesa” — instituto técnico-jurídico amplamente amparado no

direito brasileiro —, a chamada legítima defesa da honra corresponde, na realidade, a recurso
argumentativo/retórico odioso, desumano e cruel utilizado pelas defesas de acusados de
feminicídio ou agressões contra mulher para imputar às vítimas a causa de suas próprias mortes
ou lesões, contribuindo imensamente para a naturalização e a perpetuação da cultura de violência
contra as mulheres no Brasil.
ADPF 779 MC-Ref/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 13.3.2021 INFORMATIVO 1008

Magistrado integrante de tribunal pode decidir monocraticamente sobre a concessão de efeito
suspensivo a recurso interposto em face de decisão proferida segundo o rito especial do direito de
resposta.
O Poder Judiciário, tal qual estruturado no art. 92, caput e parágrafos, da Constituição Federal
(CF), segue escala hierárquica de jurisdição, em que consta no topo o Supremo Tribunal Federal
(STF) e, em seguida, tribunais superiores, tribunais regionais/estaduais e juízes locais.
13
Essa gradação hierárquica tem por pressuposto a ampliação dos poderes dos magistrados à
medida que se afastam da base dessa estrutura orgânico-funcional em direção a seu topo. Admitir
que um juiz integrante de tribunal não possa ao menos conceder efeito suspensivo a recurso
dirigido contra decisão de juiz de primeiro grau é subverter a lógica hierárquica estabelecida pela
Constituição, pois é o mesmo que atribuir ao juízo de primeira instância mais poderes que ao
magistrado de segundo grau de jurisdição.
Ademais, o poder geral de cautela, assim compreendido como a capacidade conferida ao

magistrado de determinar a realização de medidas de caráter provisório, ainda que inominadas no
Código de Processo Civil (CPC), é ínsito ao exercício da jurisdição e uma forma de garantir a
efetividade do processo judicial.
No caso, o poder geral de cautela se faz essencial porque o direito de resposta é, por natureza,
satisfativo, de modo que, uma vez exercido, não há como ser revertido. Desse modo, a
interpretação literal do art. 10 da Lei 13.188/2015, atribuindo exclusivamente a colegiado de
tribunal o poder de deliberar sobre a concessão de efeito suspensivo a recurso em face de decisão
que tenha assegurado o direito de resposta, dificultaria sensivelmente a reversão liminar de
decisão concessiva do direito de resposta, com risco, inclusive, de tornar ineficaz a apreciação do
recurso pelo tribunal.
A retratação ou a retificação espontânea, ainda que a elas sejam conferidos os mesmos destaque,
publicidade, periodicidade e dimensão do agravo, não impedem o exercício do direito de resposta
pelo ofendido nem prejudicam a ação de reparação por dano moral.
ADI 5415/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento finalizado em 11.3.2021

INFORMATIVO 1008

A redução da transparência dos dados referentes à pandemia de COVID-19 representa
violação a preceitos fundamentais da Constituição Federal (CF), nomeadamente o acesso à
informação, os princípios da publicidade e transparência da Administração Pública e o direito
à saúde.
A CF consagrou expressamente o princípio da publicidade como um dos vetores imprescindíveis

à Administração Pública, conferindo-lhe absoluta prioridade na gestão administrativa e
garantindo pleno acesso às informações a toda a sociedade.
ADPF 690 MC-Ref/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADPF-690)
INFORMATIVO 1000

É inconstitucional o parágrafo único do art. 40 da Lei 9.279/1996, segundo o qual os prazos
de vigência de patentes e de modelos de utilidade podem ser prorrogados na hipótese de o
14
Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) estar impedido de proceder ao exame de
mérito do pedido, por pendência judicial comprovada ou por motivo de força maior.
ADI 5529/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 12.5.2021 INFORMATIVO 1016

“(i) É inconstitucional a interpretação que exclui o direito de candidatos com deficiência à
adaptação razoável em provas físicas de concursos públicos;
(ii) É inconstitucional a submissão genérica de candidatos com e sem deficiência aos mesmos
critérios em provas físicas, sem a demonstração da sua necessidade para o exercício da função
pública.”
A exclusão da previsão de adaptação das provas físicas para candidatos com deficiência viola o
bloco de constitucionalidade composto pela Constituição Federal (CF) e pela Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência – CDPD (Decreto Legislativo
186/2008), incorporada à ordem jurídica brasileira com o “status” de Emenda Constitucional (EC),
na forma do art. 5º, § 3º, da CF.
ADI 6476/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1028

Municípios podem instituir a prestação de assistência jurídica à população de baixa renda.
ADPF 279/SP, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento em 3.11.2021 INFORMATIVO 1036

É constitucional a celebração de contrato civil de parceria entre salões de beleza e profissionais
do setor, nos termos da Lei 13.352, de 27 de outubro de 2016;
É nulo o contrato civil de parceria referido, quando utilizado para dissimular relação de
emprego de fato existente, a ser reconhecida sempre que se fizerem presentes seus elementos
caracterizadores.
É admissível a celebração de “contrato de parceria” entre salões de beleza e profissionais do

setor, desde que não haja a intenção de burlar normas trabalhistas.
ADI 5625/DF, relator Min Edson Fachin, redator do acórdão Min. Nunes Marques, julgamento em 27 e 28.10.2021 INFORMATIVO 1036

“São lícitas as sucessivas renovações de interceptação telefônica, desde que, verificados os
requisitos do artigo 2º da Lei 9.296/1996 e demonstrada a necessidade da medida diante de
elementos concretos e a complexidade da investigação, a decisão judicial inicial e as
prorrogações sejam devidamente motivadas, com justificativa legítima, ainda que sucinta, a
embasar a continuidade das investigações.
15
São ilegais as motivações padronizadas ou reproduções de modelos genéricos sem relação
com o caso concreto.”
RE 625263/PR, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1047. TEMA 661 REPERCUSSÃO GERAL.

É inconstitucional exigir das entidades estudantis locais e regionais, legitimadas para a
expedição da carteira de identidade estudantil (CIE), filiação às entidades de abrangência
nacional.
ADI 5108/DF, relator Min. Dias Toffoli. INFORMATIVO 1048.

Não viola a Constituição a previsão legal de imposição das sanções administrativas ao
condutor de veículo automotor que se recuse à realização dos testes, exames clínicos ou
perícias voltados a aferir a influência de álcool ou outra substância psicoativa (art. 165-A e
art. 277, §§ 2º e 3º, todos do Código de Trânsito Brasileiro, na redação dada pela Lei
13.281/2016).
RE 1224374/RS, relator Min. Luiz Fux. ADI 4017/DF, relator Min. Luiz Fux. ADI 4103/DF, relator Min. Luiz Fux. Tema 1079 RG. INFORMATIVO 1055.

É constitucional a requisição, sem prévia autorização judicial, de dados bancários e fiscais
considerados imprescindíveis pelo Corregedor Nacional de Justiça para apurar infração de
sujeito determinado, desde que em processo regularmente instaurado mediante decisão
fundamentada e baseada em indícios concretos da prática do ato.
ADI 4709/DF, relatora Min. Rosa Weber. INFORMATIVO 1056.

A regra geral que determina a reunião de ações eleitorais que versem sobre os mesmos fatos
para julgamento conjunto pode ser afastada sempre que o magistrado aferir a pertinência da
separação dos feitos, à luz das circunstâncias do caso concreto e das exigências inerentes aos
postulados do devido processo legal, do contraditório e da ampla defesa.
ADI 5507/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 2.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1066.

É inconstitucional ato normativo que, ao disciplinar a licença maternidade no âmbito das
Forças Armadas, estabelece prazos distintos de afastamento com fundamento na
diferenciação entre a maternidade biológica e a adotiva, bem como em função da idade da
criança adotada.
ADI 6603/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1067.
16
É inconstitucional, por violação ao princípio da simetria, norma de Constituição Estadual que
confere foro por prerrogativa de função a autoridades que não guardam semelhança com as
que o detém na esfera federal.
ADI 6511/RR, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1067.

Não viola o texto constitucional a imposição legal de restrições à publicidade de produtos
fumígenos e de inserção de advertências sanitárias em suas embalagens quando se revelarem
adequadas, necessárias e proporcionais para alcançar a finalidade de reduzir o fumo e o
consumo do tabaco, hábitos que constituem perigo à saúde pública.
ADI 3311/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1068.

“É inconstitucional o condicionamento da desfiliação de associado à quitação de débito
referente a benefício obtido por intermédio da associação ou ao pagamento de multa.”
RE 820823/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (sexta-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1070.

É constitucional lei estadual que prevê a reserva de assentos especiais a serem utilizados por
pessoas obesas, correspondente a 3% dos lugares em salas de projeções, teatros e espaços
culturais localizados em seu território e a, no mínimo, 2 lugares em cada veículo do transporte
coletivo municipal e intermunicipal.
ADI 2477/PR, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 21.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.
ADI 2572/PR, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 21.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.

São constitucionais — por não violarem o direito à saúde — os arts. 2º e 3º da EC 86/2015
(“Emenda do Orçamento Impositivo”), os quais alteraram a forma de cálculo dos recursos
mínimos aplicados anualmente, pela União, em Ações e Serviços Públicos de Saúde (ASPS)
mediante a instituição de subpisos anuais progressivos, neles incluída a parcela oriunda das
receitas de “royalties” de petróleo e de gás natural.
ADI 5595/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 17.10.2022 (segunda-
feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.

A Resolução 23.714/2022 do TSE — que dispõe sobre o enfrentamento à desinformação
atentatória à integridade do processo eleitoral — não exorbita o âmbito da sua competência
normativa e tampouco impõe censura ou restrição a meio de comunicação ou linha editorial da
mídia imprensa e eletrônica.
17
ADI 7261 MC/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 25.10.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1074.

É constitucional — por não ofender o direito de propriedade e os princípios da ordem
econômica e do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos administrativos — lei federal
que determina a reserva, por veículo, de duas vagas gratuitas e, após estas esgotarem, de duas
vagas com tarifa reduzida em, no mínimo, 50%, para serem utilizadas por jovens de baixa
renda no sistema de transporte coletivo interestadual de passageiros.
ADI 5657/DF, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 16 e 17.11.2022. INFORMATIVO 1076.

É constitucional a ratificação de registros imobiliários prevista na Lei 13.178/2015, desde que
observados os requisitos e condições exigidos pela própria norma e os previstos pela
Constituição Federal de 1988 concernentes à política agrícola, ao plano nacional de reforma
agrária e à proteção dos bens imóveis que atendam a sua função social.
ADI 5623/DF, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 25.11.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1077.

"Havendo pedido expresso da defesa no momento processual adequado (art. 403 do CPP e
art. 11 da Lei 8.038/1990), os réus têm o direito de apresentar suas alegações finais após a
manifestação das defesas dos colaboradores, sob pena de nulidade."
HC 166373/PR, relator Ministro Edson Fachin, redator do acórdão Ministro Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 30.11.2022. INFORMATIVO
1078.

É constitucional a instituição, por lei municipal, de feriado local para a comemoração do Dia da
Consciência Negra, a ser celebrado em 20 de novembro, em especial porque a data representa
um símbolo de resistência cultural e configura ação afirmativa contra o preconceito racial.
ADPF 634/SP, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento finalizado em 30.11.2022. INFORMATIVO 1078.
1.2. DIREITO ADQUIRIDO
JULGADO DO STF
É constitucional o art. 38 da Lei 8.880/94, não importando a aplicação imediata desse dispositivo em
violação ao art. 5º, XXXVI, CF/88

18
É constitucional o art. 38 da Lei 8.880/1994, não importando a aplicação imediata desse
dispositivo violação do art. 5º, XXXVI, da Constituição Federal (CF).
RE 307108/RJ, rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 12.11.2019. (RE-307108) INFORMATIVO 959
1.3. PRINCÍPIO DA IGUALDADE E SISTEMA DE COTAS
JULGADO DO STF
É inconstitucional lei distrital que preveja percentual de vagas nas universidades públicas reservadas
para alunos que estudaram nas escolas públicas do Distrito Federal, excluindo, portanto, alunos de
escolas públicas de outros Estados da Federação.

É inconstitucional dispositivo da Lei Distrital que prevê sistema de cotas para ingresso nas
Universidades e faculdades públicas do Distrito Federal para alunos que comprovem ter
cursado integralmente os ensinos fundamental e médio em escolas públicas do Distrito
Federal.
Houve discriminação em razão da origem pelo fato do critério espacial não se justifica em razão
da política de ação afirmativa que busca garantir igualdade de oportunidade aos oriundos da
escola pública.
ADI 4868, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 973

A prerrogativa atribuída aos membros do Ministério Público de situar-se no mesmo plano e
imediatamente à direita dos magistrados nas audiências e sessões de julgamento (Lei
Complementar 75/1993, art. 18, I, “a”; e Lei 8.625/1993, art. 41, XI) não fere os princípios da
isonomia, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditório (CF/1988, art. 5º, I, LIV
e LV) nem compromete a necessária paridade de armas que deve existir entre a defesa e a
acusação.
ADI 4768/DF, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento finalizado em 23.11.2022 INFORMATIVO 1077.
1.4. LIBERDADE DE EXPRESSÃO
JULGADOS DO STF
A proibição da entrevista com Adélio Bispo, autor da facada contra Jair Bolsonaro, não significou
censura nem restrição indevida à liberdade de imprensa.
19
A não autorização de entrevista jornalística com custodiado autor da facada desferida contra
o atual Presidente Jair Bolsonaro não incorre em censura prévia, nem em afronta aos arts. 5º,
IX e XIV, e 220 da Constituição Federal (CF).
Segundo a ministra Cármen Lúcia a circunstância de alguém estar privado da sua liberdade de
locomoção não cerceia também a sua liberdade de expressão. Entretanto, considerou, no caso, a
circunstância de que a pessoa que seria entrevistada foi reconhecida como alguém que não tem
condições de se manifestar livremente. Por isso, haveria colisão de direitos fundamentais entre o
direito à liberdade de expressão, que garante a democracia, e a dignidade humana, que haveria
de ser preservada na hipótese.
Rcl 32052 AgR/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14.4.2020. (Rcl-32052) INFORMATIVO 973

O STF determinou a suspensão de todo e qualquer ato do Ministério da Justiça e Segurança
Pública de produção ou compartilhamento de informações sobre a vida pessoal, as escolhas
pessoais e políticas, as práticas cívicas de cidadãos, servidores públicos federais, estaduais e
municipais identificados como integrantes de movimento político antifascista, professores
universitários e quaisquer outros que, atuando nos limites da legalidade, exerçam seus direitos
de livremente expressar-se, reunir-se e associar-se.
ADPF 722 MC/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 19 e 20.8.2020. (ADPF-722) INFORMATIVO 987

A liberdade de expressão existe para a manifestação de opiniões contrárias, jocosas, satíricas
e até mesmo errôneas, mas não para opiniões criminosas, discurso de ódio ou atentados contra
o Estado Democrático de Direito e a democracia.
AP 1044/DF, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1051.

A liberdade de expressão não alcança a prática de discursos dolosos, com intuito
manifestamente difamatório, de juízos depreciativos de mero valor, de injúrias em razão da
forma ou de críticas aviltantes.
Pet 8242 AgR/DF, relator Min. Celso de Mello, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1053.
1.5. ACESSO À INFORMAÇÃO
JULGADO DO STF
20
É inconstitucional o art. 6º-B da Lei nº 13.979/2020, incluído pela MP 928/2020, porque ele impõe
uma série de restrições ao livre acesso do cidadão a informações.

É inconstitucional o art. 6º-B da Lei 13.979/2020, incluído pelo art. 1º da Medida Provisória (MP)
928/2020, que trata sobre os atos normativos que dispõem sobre as medidas para enfrentamento
da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do novo coronavírus
(Covid-19). O dispositivo transformou a regra constitucional de publicidade e transparência em
exceção, invertendo a finalidade da proteção constitucional ao livre acesso de informações a
toda sociedade. Pretendeu-se restringir o livre acesso do cidadão a informações que a CF
consagra.
À consagração constitucional de publicidade e transparência corresponde a obrigatoriedade do

Estado em fornecer as informações solicitadas, sob pena de responsabilização política, civil e
criminal.
O princípio da transparência e o da publicidade são corolários da participação política dos cidadãos

em uma democracia representativa. Essa participação somente se fortalece em um ambiente de
total visibilidade e possibilidade de exposição crítica das diversas opiniões sobre as políticas
públicas adotadas pelos governantes. A publicidade e a transparência são absolutamente
necessárias para a fiscalização dos órgãos governamentais.
Lei 13.979/2020: “Art. 6º-B. Serão atendidos prioritariamente os pedidos de acesso à informação,
de que trata a Lei 12.527, de 2011, relacionados com medidas de enfrentamento da emergência
de saúde pública de que trata esta Lei. § 1º Ficarão suspensos os prazos de resposta a pedidos de
acesso à informação nos órgãos ou nas entidades da administração pública cujos servidores
estejam sujeitos a regime de quarentena, teletrabalho ou equivalentes e que, necessariamente,
dependam de: I – acesso presencial de agentes públicos encarregados da resposta; ou II – agente
público ou setor prioritariamente envolvido com as medidas de enfrentamento da situação de
emergência de que trata esta Lei. § 2º Os pedidos de acesso à informação pendentes de resposta
com fundamento no disposto no § 1º deverão ser reiterados no prazo de dez dias, contado da data
em que for encerrado o prazo de reconhecimento de calamidade pública a que se refere o Decreto
Legislativo 6, de 20 de março de 2020. § 3º Não serão conhecidos os recursos interpostos contra
negativa de resposta a pedido de informação negados com fundamento no disposto no § 1º. § 4º
Durante a vigência desta Lei, o meio legítimo de apresentação de pedido de acesso a informações
de que trata o art. 10 da Lei 12.527, de 2011, será exclusivamente o sistema disponível na
internet. § 5º Fica suspenso o atendimento presencial a requerentes relativos aos pedidos de
acesso à informação de que trata a Lei 12.527, de 2011.”
ADI 6351 MC-Ref/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 30.4.2020. (ADI-6351)
INFORMATIVO 975
21
Os órgãos do Sistema Brasileiro de Inteligência, conquanto necessários para a segurança
pública, segurança nacional e garantia de cumprimento eficiente dos deveres do Estado,
devem operar com estrita vinculação ao interesse público, observância aos valores
democráticos e respeito aos direitos e garantias fundamentais.
ADPF 722/DF, relatora Min. Cármen Lúcia. INFORMATIVO 1054.

É legítimo, desde que observados alguns parâmetros, o compartilhamento de dados pessoais
entre órgãos e entidades da Administração Pública federal, sem qualquer prejuízo da irrestrita
observância dos princípios gerais e mecanismos de proteção elencados na Lei Geral de
Proteção de Dados Pessoais (Lei 13.709/2018) e dos direitos constitucionais à privacidade e
proteção de dados.
ADI 6649/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 15.9.2022. INFORMATIVO 1068.
ADPF 695/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 15.9.2022. INFORMATIVO 1068.
1.6. LIBERDADE RELIGIOSA
JULGADOS DO STF

A imposição legal de manutenção de exemplares de Bíblias em escolas e bibliotecas públicas
estaduais configura contrariedade à laicidade estatal e à liberdade religiosa consagrada pela
Constituição da República de 1988.
ADI 5258/AM, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 12.4.2021 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1012

É compatível com a Constituição Federal a imposição de restrições à realização de cultos,
missas e demais atividades religiosas presenciais de caráter coletivo como medida de
contenção do avanço da pandemia da Covid-19.
ADPF 811/SP, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8.4.2021 INFORMATIVO 1012
1.7. PROTEÇÃO À INTIMIDADE E SIGILO DE DADOS
JULGADO DO STJ

Não é possível a quebra de sigilo de dados informáticos estáticos (registros de
geolocalização) nos casos em que haja a possibilidade de violação da intimidade e vida
privada de pessoas não diretamente relacionadas à investigação criminal.
RMS 68.119-RJ, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador convocado do TJDFT), Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 15/03/2022, DJe
28/03/2022. INFORMATIVO 730.
22

Não há ilicitude das provas por violação ao sigilo de dados bancários, em razão do
compartilhamento de dados de movimentações financeiras da própria instituição bancária ao
Ministério Público.
RHC 147.307-PE, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 29/03/2022.
INFORMATIVO 731.
JULGADO DO STF

Os órgãos componentes do Sistema Brasileiro de Inteligência somente podem fornecer dados
e conhecimentos específicos à ABIN quando comprovado o interesse público da medida.
Os mecanismos legais de compartilhamento de dados e informações previstos no parágrafo único

do art. 4º da Lei 9.883/1999 são previstos para abrigar o interesse público. O compartilhamento
de dados e de conhecimentos específicos que visem ao interesse privado do órgão ou de agente
público não é juridicamente admitido, caracterizando-se desvio de finalidade e abuso de direito.
O fornecimento de informações entre órgãos públicos para a defesa das instituições e dos
interesses nacionais é ato legítimo. É proibido, no entanto, que essas finalidades se tornem
subterfúgios para atendimento ou benefício de interesses particulares ou pessoais.
Toda e qualquer decisão de fornecimento desses dados deverá ser devida e formalmente
motivada para eventual controle de legalidade pelo Poder Judiciário.
ADI 6529/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 8.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1033
1.8. DUPLA INCRIMINAÇÃO
JULGADO DO STJ

O ajuizamento de duas ações penais referentes aos mesmos fatos, uma na Justiça Comum
Estadual e outra na Justiça Eleitoral, viola a garantia contra a dupla incriminação.
REsp 1.847.488-SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 20/04/2021, DJe 26/04/2021. INFORMATIVO 719
2. DIREITOS SOCIAIS
JULGADOS DO STF
23
O STF decidiu recentemente não haver vedação para a fixação de piso salarial em múltiplos do
salário mínimo, desde que inexistam reajustes automáticos.
RE 1077813 AgR/PR, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 05.02.2019. (RE-1077813). INFORMATIVO 929

A legitimidade dos sindicatos para representação de determinada categoria depende do devido
registro no Ministério do Trabalho em obediência ao princípio constitucional da unicidade sindical
(CF, art. 8º, II) (1).
RE 740434 AgR/MA, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 19.2.2019. (RE-740343). INFORMATIVO 931

É inconstitucional lei que autorize o trabalho de gestantes e lactantes em atividades
insalubres.
ADI 5938/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 29.5.2019. (ADI-5938) INFORMATIVO 941

O art. 522 da CLT prevê o número máximo de dirigentes sindicais dotados de estabilidade de
emprego. Tal previsão não esvazia liberdade sindical prevista na Constituição Federal, se
preserva para cumprir a finalidade de autonomia da entidade sindical, não para criar situações
de estabilidade genérica e ilimitada sem se conciliar com a razoabilidade e a finalidade da
norma constitucional garantidora do direito.
A liberdade sindical tem previsão constitucional, mas não se dota de caráter absoluto.
ADPF 276, rel. Cármen Lúcia, julgamento em 15/05/2020 INFORMATIVO 980

A norma fundada no art. 7º, XXXIII, da Constituição Federal (CF), na alteração que lhe deu a
Emenda Constitucional (EC) 20/1998, tem plena validade constitucional. Logo, é vedado
“qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de
quatorze anos”.
ADI 2096/DF, rel. Min. Celso de Mello, julgamento virtual em 9.10.2020. (ADI-2096) INFORMATIVO 994

O proprietário de cão-guia ou seu instrutor/adestrador não estão obrigados a se filiarem, ainda
que indiretamente, a federação internacional.
A competência para dispor sobre necessidades locais dos portadores de deficiência é dos estados-
membros. Porém, eventual regulamentação que imponha deveres e condições, ou que
eventualmente ocasione assimetrias regionais ao gozo de direito por portadores de deficiência,
carece de necessária uniformização nacional, na medida em que cabe à lei federal fixar as normas
24
gerais de proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência, conforme indica o
art. 24, XIV, da CF.
ADI 4267/SP, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 22.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1035

Não viola a Constituição Federal (CF) a exclusão dos aprendizes do rol de beneficiados por
piso salarial regional.
ADI 6223/SP, relator Min. Edson Fachin, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 22.10.2021 (sexta-feira), às
23:59 INFORMATIVO 1035

Os atos ilícitos praticados por Estados estrangeiros em violação a direitos humanos
não gozam de imunidade de jurisdição.
RO 109-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, Quarta Turma, por unanimidade, julgado em 07/06/2022. INFORMATIVO 740.
3. EXPULSÃO DE ESTRANGEIRO
JULGADOS DO STJ

É inviável a expulsão de estrangeiro visitante ou migrante do território nacional quando
comprovado tratar-se de pai de criança brasileira que se encontre sob sua dependência
socioafetiva.
HC 666.247-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 10/11/2021, DJe 18/11/2021. INFORMATIVO 719
4. DIREITOS POLÍTICOS
JULGADO DO STF

A suspensão de direitos políticos prevista no art. 15, III (1), da Constituição Federal (CF), aplica-
se no caso de substituição da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos.
RE 601182/MG, rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 8.5.2019. (RE-601182) INFORMATIVO 939
5. PARTIDOS POLÍTICOS
25
JULGADOS DO STF
A Constituição da República garante a liberdade para a criação, fusão, incorporação e extinção

de partidos políticos, a eles assegurando a autonomia. Mas não há liberdade absoluta.
Também não se tem autonomia sem limitação.
ADI 5311/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 4.3.2020. (ADI-5311) INFORMATIVO 968

Não há responsabilidade solidária entre os diretórios partidários municipais, estaduais e
nacionais pelo inadimplemento de suas respectivas obrigações ou por dano causado, violação
de direito ou qualquer ato ilícito.
A expressão “caráter nacional”, contida no art. 17, I, da Constituição Federal (CF) não guarda
relação com a regra de responsabilidade. Com efeito, o “caráter nacional” busca preservar a
identidade político-ideológica do partido e o faz de forma a preservar também o âmbito de atuação
jurídica das distintas esferas partidárias, em obediência ao princípio da autonomia político-
partidária.
ADC 31/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 22.9.2021 INFORMATIVO 1031

É vedada a realização, remunerada ou não, de “showmícios”, conforme o disposto no art. 39,
§ 7º, da Lei 9.504/1997.
A vedação visa evitar o abuso de poder econômico no âmbito das eleições e resguardar a paridade
de armas entre os candidatos, justificando-se pelo fato de que a promoção de uma candidatura
por meio do patrocínio de um show disponibilizado ao público em geral pode ser considerada
como o oferecimento de uma vantagem ao eleitor.
A apresentação artística em eventos de arrecadação para campanha eleitoral não está inserida
na proibição à realização de “showmícios”.
ADI 5970/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 7.10.2021 INFORMATIVO 1033

Não cabe ao Supremo Tribunal Federal (STF) adentrar o mérito da opção legislativa para
redesenhar a forma de cálculo do valor do Fundo Especial de Financiamento de Campanha
(FEFC) (Lei 14.194/2021, art. 12, XXVII).
ADI 7058 MC/DF, relator Min. André Mendonça, redator do acórdão Min. Nunes Marques. INFORMATIVO 1045.
26
Os partidos políticos podem, no exercício de sua autonomia constitucional, estabelecer a
duração dos mandatos de seus dirigentes, desde que compatível com o princípio republicano
da alternância do poder concretizado por meio da realização de eleições periódicas em prazo
razoável.
ADI 6230/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1062.

É inconstitucional a previsão do prazo de até oito anos para a vigência dos órgãos provisórios
dos partidos, para evitar distorções ao claro significado de “provisoriedade”, notadamente
porque, nesse período, podem ser realizadas distintas eleições em todos os níveis federativos.

É constitucional a previsão de concessão de anistia às cobranças, devoluções ou transferências
ao Tesouro Nacional que tenham como causa as doações ou contribuições feitas em anos
anteriores por servidores públicos que exerçam função ou cargo público de livre nomeação e
exoneração, desde que filiados a partido político.

A ampliação dos limites para gasto com publicidade institucional às vésperas das eleições
pode afetar significativamente as condições da disputa eleitoral, sendo necessário postergar,
em obediência ao princípio da anterioridade eleitoral (CF/1988, art. 16), a eficácia de
alterações normativas nesse sentido.
ADI 7178/DF, relator Min. Dias Toffoli, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 1º.7.2022 (sexta-feira), às 23:59.
INFORMATIVO 1062.
ADI 7182/DF, relator Min. Dias Toffoli, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 1º.7.2022 (sexta-feira), às 23:59.
INFORMATIVO 1062.

São constitucionais, visto não ofenderem a autonomia partidária, os dispositivos de Resolução
editada pelo TSE que vedam o repasse de recursos do Fundo Partidário e do Fundo Especial
de Financiamento de Campanha (FEFC) por partidos políticos ou candidatos não pertencentes
à mesma coligação e/ou não coligados.
6. COMPETÊNCIA
JULGADOS DO STJ
27
O Superior Tribunal de Justiça carece de competência constitucional para ampliar os modais de
transporte interestadual submetidos ao regime da gratuidade, prevista na Lei n. 8.899/1994 e
nos atos normativos secundários que a regulamentam.
REsp 1.155.590-DF, Rel. Min. Marco Buzzi, por unanimidade, julgado em 27/11/2018, DJe 07/12/2018. INFORMATIVO 640

Compete aos tribunais de justiça estaduais processar e julgar os delitos comuns, não
relacionados com o cargo, em tese praticados por Promotores de Justiça.
O núcleo da controvérsia consiste em definir se Promotores de Justiça estaduais, pelo suposto

cometimento de crime comum, possuem foro por prerrogativa de função no respectivo Tribunal
de Justiça estadual, nos termos do art. 96, inciso III, da Constituição Federal; ou se incide, na
espécie, por aplicação do princípio da simetria, a interpretação restritiva dada pelo Plenário do
Supremo Tribunal Federal ao art. 102, inciso I, alíneas 'b' e 'c', da Carta Magna, no julgamento da
QO na AP 937-RJ, segundo a qual o foro por prerrogativa de função se aplica apenas aos crimes
praticados no exercício e em razão da função pública exercida.
CC 177.100-CE, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, Terceira Seção, por unanimidade, julgado em 08/09/2021, DJe 10/09/2021. INFORMATIVO 708

A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que
lhe forem conexos.
HC 612.636-RS, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador convocado do TJDFT), Rel. Acd. Min. Ribeiro Dantas, Quinta Turma, por maioria, julgado em
05/10/2021. INFORMATIVO 713
JULGADOS DO STF
Além da União, os Estados/DF e Municípios também podem adotar medidas de combate ao

coronavírus considerando que a proteção da saúde é de competência concorrente; o Presidente pode
definir as atividades essenciais, mas preservando a autonomia dos entes.
Foi dada interpretação conforme à Constituição ao § 9º do art. 3º da Lei 13.979/2020, a fim de

explicitar que, preservada a atribuição de cada esfera de governo, nos termos do inciso I do
art. 198 da Constituição Federal (CF), o Presidente da República poderá dispor, mediante
decreto, sobre os serviços públicos e atividades essenciais.
As providências não afastam atos a serem praticados por estados, o Distrito Federal e
municípios considerada a competência concorrente na forma do art. 23, inciso II, da CF.
ADI 6341 MC-Ref/DF, rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento em 15.4.2020. (ADI-6341) INFORMATIVO 973
28
Não é possível exigir que Estados-membros e Municípios se vinculem a autorizações e decisões de
órgãos federais para tomar atitudes de combate à pandemia.

Não é possível exigir que estados-membros e municípios se vinculem a autorizações e decisões
de órgãos federais para tomar atitudes de combate à pandemia.
A União não deve ter o monopólio de regulamentar todas as medidas que devem ser tomadas
para o combate à pandemia. Ela tem o papel primordial de coordenação entre os entes federados,
mas a autonomia deles deve ser respeitada. É impossível que o poder central conheça todas as
particularidades regionais. Assim, a exclusividade da União quanto às regras de transporte
intermunicipal durante a pandemia é danosa.
ADI 6343 MC-Ref/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 6.5.2020. (ADI-6343) INFORMATIVO 975

É inconstitucional a lei estadual sob o pretexto de proteger a saúde da população, disciplina a
instalação de antenas transmissoras de telefonia celular. A referida lei adentrou na esfera de
competência privativa da União para legislar sobre telecomunicações.
ADI 2902, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 04/05/2020 INFORMATIVO 981

É constitucional lei estadual que obriga as empresas prestadoras de serviço no Estado a
fornecerem previamente ao consumidor a identificação do profissional que fará o atendimento
na sua residência.
ADI 807/RS, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgamento em 7.2.2019. (ADI-807)
ADI 3037/RS, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgamento em 7.2.2019. (ADI-3037). INFORMATIVO 929

É inconstitucional lei estadual que exija que o pescador, para exercer sua atividade, cadastre-
se em entidade privada (Federação de Pescadores) que cobra taxa por essa fiscalização.
ADI 3829/RS, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 11.4.2019. (ADI-3829) INFORMATIVO 937

É inconstitucional lei estadual que proíbe a cobrança de taxa de religação do serviço de energia
elétrica em caso de corte de fornecimento por atraso no pagamento da fatura e obriga as
empresas distribuidoras de energia elétrica a restabelecer esse serviço no prazo máximo de 24
horas, sem ônus para o consumidor.
ADI 5610/BA, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 8.8.2019. (ADI-5610) INFORMATIVO 946
29
É inconstitucional lei municipal que autoriza o Poder Executivo a conceder exploração de
radiofusão.
ADPF 235/TO, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 14.8.2019. (ADPF-235) INFORMATIVO 947

Em regra, a competência para dar nome a logradouros públicos é do Prefeito, por meio de
decreto; contudo, a lei orgânica poderá prever essa competência também para a Câmara
Municipal, por meio de lei, desde que não exclua a do Prefeito.
RE 1151237/SP, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 3.10.2019. (RE-1151237) INFORMATIVO 954
É constitucional lei estadual que autoriza a comercialização de bebidas alcoólicas nas arenas
desportivas e nos estádios.
É constitucional lei estadual que dispõe sobre a comercialização e o consumo de cerveja e

chope em arenas desportivas e estádios de futebol. O Estado agiu no exercício de sua
competência concorrente complementar que observadas as especificidades locais
regulamenta a matéria.
Não houve afronta a Lei Federal 10.671/2003 que estabelece condições gerais de acesso e
permanência do torcedor em recintos esportivos, entre as quais a de não portar bebidas
proibidas ou suscetíveis de gerar ou possibilitar a prática de atos de violência, não
particularizando, entretanto, quais seriam essas bebidas.
ADI 6195, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 973
É inconstitucional lei estadual que determine aos titulares das serventias extrajudiciais que façam a
microfilmagem dos documentos arquivados no cartório.

É inconstitucional lei estadual que prevê a obrigatoriedade de microfilmagem de documentos
arquivados nos cartórios extrajudiciais. Há ofensa à competência privativa da União para
legislar sobre registros públicos visto que a norma estadual trata de registros públicos e de
responsabilidade civil dos notários e oficiais de registro.
ADI 3723, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 973
A Constituição Estadual não pode disciplinar sobre intervenção estadual de forma diferente das
regras previstas na Constituição Federal.
30
É inconstitucional dispositivo previsto em Constituição Estadual que prevê hipótese de
intervenção em município para além da taxatividade assegurada no art. 35 da Constituição da
República. Tal situação gera vulneração ao princípio da autonomia dos entes federados.
ADI 2917, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 973
É constitucional lei estadual que proíba a utilização de animais para desenvolvimento, experimentos
e testes de produtos cosméticos.

É constitucional lei estadual que proíbe a utilização de animais para desenvolvimento,
experimentos e testes de produtos cosméticos, de higiene pessoal, perfumes e seus
componentes, não invade a competência da União para legislar sobre normas gerais em
relação à proteção da fauna.
As regras de distribuição de competências legislativas são alicerces do federalismo e consagram

a fórmula de divisão de centros de poder em um Estado de Direito. Princípio da predominância do
interesse.
Admite-se que os Estados editem normas mais protetivas ao meio ambiente, com fundamento em
suas peculiaridades regionais e na preponderância de seu interesse, conforme o caso.
ADI 5996, rel. Alexandre de Moraes, julgamento em 15/04/2020. INFORMATIVO 975
É inconstitucional lei de iniciativa parlamentar que trate sobre as atribuições dos órgãos da
Administração Pública.

Padece de inconstitucionalidade formal lei de iniciativa parlamentar que disponha sobre
atribuições de órgãos da Administração Pública (art. 61, § 1º, II, "e" e art. 84, VI, da
Constituição Federal).
ADI 3981, Rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 15/04/2020. INFORMATIVO 978

É constitucional lei estadual que prevê a devolução do valor da matrícula em caso de
desistência ou transferência solicitada antes do início das aulas.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.951. RELATORA: MIN. CÁRMEN LÚCIA, julgamento em 16/06/2020 INFORMATIVO 985

É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que exige que os serviços locais de
saneamento e abastecimento de água sejam prestados por pessoa jurídica de direito público
ou sociedade de economia mista sob controle acionário e administrativo do estado ou do
município.
31
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4.454. RELATORA: MIN. CÁRMEN LÚCIA, julgamento em 05/08/2020. INFORMATIVO 988

Os entes federados possuem competência concorrente para adotar as providências normativas
e administrativas necessárias ao combate da pandemia em curso, dentre as quais se inclui a
requisição administrativa de bens e serviços constante do art. 3º, VII, da Lei 13.979/2020,
mesmo sem autorização do Ministério da Saúde.
ADI 6362/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2.9.2020. (ADI-6362) INFORMATIVO 989

É constitucional a lei estadual que concede dois assentos a policiais militares devidamente
fardados nos transportes coletivos intermunicipais, visto que prevê a melhoria das condições de
segurança pública nesse meio de locomoção, em benefício de toda a Sociedade, questão
flagrantemente de competência dos Estados-membros (CF, art. 144) e afasta qualquer alegação
de desrespeito ao princípio da igualdade, uma vez que o discrímen adotado é legítimo e razoável,
pois destinado àqueles que exercem atividade de polícia ostensiva e visam à preservação da
ordem pública.
A segurança pública é de competência comum dos Estados-membros (CF, art. 144), sendo
também sua competência remanescente a prerrogativa de legislar sobre transporte
intermunicipal (CF, art. 25, § 1º).
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 1.052. RELATOR: MIN. LUIZ FUX, REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. ALEXANDRE DE MORAES,
julgamento em 24/08/2020. INFORMATIVO 991

É constitucional lei estadual que veda a prática de fidelização nos contratos de consumo.
Implementada norma de proteção ao consumidor que, rigorosamente contida nos limites do
art. 24, V, da Carta Política, em nada interfere no regime de exploração, na estrutura
remuneratória da prestação dos serviços ou no equilíbrio dos contratos administrativos,
inocorrente usurpação da competência legislativa privativa da União, e, consequentemente,
afronta aos arts. 1º, 21, IX, 22, IV, e 175 da Constituição da República. Precedentes.
A cláusula de fidelidade contratual é autônoma e agregativa ao contrato de prestação de serviço,

inserindo-se no espaço comercial das prestadoras, e não no campo regulatório das atividades de
caráter público.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.963. RELATORA: MIN. ROSA WEBER, julgamento em 29/06/2020. INFORMATIVO 992

Os estados-membros detêm competência administrativa para explorar loterias. A
competência da União para legislar exclusivamente sobre sistemas de consórcios e sorteios,
inclusive loterias, não obsta a competência material para a exploração dessas atividades pelos
entes estaduais ou municipais.
32
ADPF 492/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30.9.2020. (ADPF-492)

ADPF 493/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30.9.2020. (ADPF-493)
ADI 4986/MT, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30.9.2020. (ADI-4986)
INFORMATIVO 993

É inconstitucional a legislação estadual que estabelece a redução obrigatória das
mensalidades da rede privada de ensino durante a vigência das medidas restritivas para o
enfrentamento da emergência de saúde pública decorrente do novo Coronavírus.
ADI 6575/BA, relator Min. Edson Fachin, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 18.12.2020 INFORMATIVO
1003

É formalmente inconstitucional lei estadual que concede descontos aos idosos para aquisição
de medicamentos em farmácias localizadas no respectivo estado.
ADI 2435/RJ, relator. Min. Cármen Lúcia, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 18.12.2020 INFORMATIVO 1003

“É inconstitucional lei estadual que fixa critério etário para o ingresso no Ensino Fundamental
diferente do estabelecido pelo legislador federal e regulamentado pelo Ministério da
Educação”.
ADI 6312/RS, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 18.12.2020 INFORMATIVO 1003

Normas estaduais que disponham sobre obrigações destinadas às empresas de
telecomunicações, relativamente à oferta de produtos e serviços, incluem-se na competência
concorrente dos estados para legislarem sobre direitos do consumidor.
A Lei 4.896/2006 do estado do Rio de Janeiro, na redação dada pelas Leis estaduais 7.853/2018
e 7.885/2018, não criou obrigações nem direitos relacionados à execução contratual da concessão
de serviços de telecomunicações. Buscou, apenas, ampliar mecanismos de tutela da dignidade
dos usuários — “destinatários finais”, na dicção do artigo 2º do Código de Defesa do Consumidor
(CDC) — a prever cadastro de usuários contrários ao recebimento de ofertas de produtos ou
serviços. Tem-se, dessa forma, manifestação do exercício da competência concorrente dos
estados para legislar sobre direitos do consumidor.
ADI 5962/DF, relator Min. Marco Aurélio, julgamento em 25.2.2021 INFORMATIVO 1007

É constitucional legislação estadual que proíbe toda e qualquer atividade de comunicação
comercial dirigida às crianças nos estabelecimentos de educação básica.
ADI 5631/BA, relator Min. Edson Fachin, julgamento em 25.3.2021 INFORMATIVO 1011
33
São constitucionais as normas estaduais, editadas em razão da pandemia causada pelo novo
coronavírus, pelas quais veiculados a proibição de suspensão do fornecimento do serviço de
energia elétrica, o modo de cobrança, a forma de pagamentos dos débitos e a exigibilidade de
multa e juros moratórios.
ADI 6432/RR, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1012

É inconstitucional norma estadual que onere contrato de concessão de energia elétrica pela
utilização de faixas de domínio público adjacentes a rodovias estaduais ou federais.
ADI 3763/RS, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1012

É formalmente inconstitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que, ao dispor sobre
ensino a distância, proíba a utilização do termo “tutor”, além de criar restrições e requisitos
para exercício da atividade de tutoria.
A Constituição Federal confere ao Chefe do Poder Executivo a competência privativa para

inaugurar o processo legislativo que disponha sobre a criação de cargos, funções ou empregos
públicos ou aumento de sua remuneração.
Ademais, conforme jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a cláusula de reserva de iniciativa

decorre do princípio da separação dos poderes e é de observância compulsória pelos demais entes
federativos.
ADI 5997/RJ, relator Min. Edson Fachin, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021 (sexta-feira), às 23:59.
INFORMATIVO 1013

É constitucional lei estadual que destine parcela da arrecadação de emolumentos
extrajudiciais a fundos dedicados ao financiamento da estrutura do Poder Judiciário ou de
órgãos e funções essenciais à Justiça.
ADI 3704/RJ, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 26.4.2021 (segunda-feira), às 23:59.
INFORMATIVO 1014

É inconstitucional lei municipal que estabeleça limitações à instalação de sistemas
transmissores de telecomunicações por afronta à competência privativa da União para legislar
sobre telecomunicações, nos termos dos arts. 21, XI, e 22, IV, da Constituição Federal (CF).
ADPF 732/SP, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 26.4.2021 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1014

Competência da União para legislar sobre energia e postos de combustíveis.
34
É inconstitucional norma estadual que vede ao consumidor, pessoa física, o abastecimento de

veículos em local diverso do posto de combustível.
ADI 6580/RJ, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.5.2021 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1016

É constitucional a proibição — por lei estadual — de que instituições financeiras,
correspondentes bancários e sociedades de arrendamento mercantil façam telemarketing,
oferta comercial, proposta, publicidade ou qualquer tipo de atividade tendente a convencer
aposentados e pensionistas a celebrarem contratos de empréstimo.
A norma, segundo a qual bancos e intermediários não devem realizar publicidade a aposentados
e pensionistas para contratação de empréstimos, que somente podem ser concretizados por
solicitação expressa, versa estritamente sobre proteção do consumidor e do idoso, não invadindo
a competência privativa da União para legislar sobre direito civil, política de crédito ou propaganda
comercial. Ademais, observado o princípio da proporcionalidade (art. 5º, LIV, da Constituição
Federal), pois não se interferiu na liberdade econômica das partes ou se subtraiu do consumidor a
possibilidade de solicitar contratação.
ADI 6727/PR, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.5.2021 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1016

Por usurpar a competência da União para legislar privativamente sobre direito civil e política
de seguros, é formalmente inconstitucional lei estadual que estabelece a possibilidade de o
Poder Executivo proibir a suspensão ou o cancelamento de planos de saúde por falta de
pagamento durante a situação de emergência do novo coronavírus (Covid-19).
ADI 6441/RJ, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 14.5.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1016

Atendida a razoabilidade, é constitucional legislação estadual que prevê a vedação do corte
do fornecimento residencial dos serviços de energia elétrica, em razão do inadimplemento,
parcelamento do débito, considerada a crise sanitária.
ADI 6588/AM, relator Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 28.5.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1019

É incompatível com a Constituição Federal ato normativo estadual que amplie as atribuições
de fiscalização do Legislativo local e o rol de autoridades submetidas à solicitação de
informações.
O art. 50, caput e § 2º, da Constituição Federal (CF) traduz norma de observância obrigatória pelos
estados-membros, que, por imposição do princípio da simetria (CF, art. 25), não podem ampliar o
35
rol de autoridades sujeitas à fiscalização direta pelo Poder Legislativo e à sanção por crime de
responsabilidade.
Além disso, compete privativamente à União (CF, art. 22, I) legislar sobre crime de
responsabilidade (Enunciado 46 da Súmula Vinculante).
ADI 5289/SP, relator Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 7.6.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1020

Por usurpar competência privativa da União para legislar sobre Direito Civil e política de
seguros, é inconstitucional preceito de lei estadual que estabeleça prazo máximo de 24 horas
para as empresas de plano de saúde regionais autorizarem ou não solicitações de exames e
procedimentos cirúrgicos em seus usuários que tenham mais de sessenta anos.
ADI 6452/ES, relator Min. Edson Fachin, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 11.6.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1021

Por usurpar competência privativa da União para legislar sobre Direito Civil, Comercial e
política de seguros, é inconstitucional legislação estadual que impeça as operadoras de planos
de saúde de recusarem o atendimento ou a prestação de alguns serviços, no âmbito de seu
território, aos usuários diagnosticados ou suspeitos de estarem com Covid-19, em razão de
período de carência contratual vigente.
A imposição de períodos de carência pelas operadoras de planos de saúde é tema que já foi
disciplinado pela Lei federal 9.656/1998, no exercício de competência privativa da União
[Constituição Federal (CF) art., 22, I e VII], de modo que não cabe ao legislativo estadual inovar na
matéria.
ADI 6493/PB, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 11.6.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1021

É inconstitucional norma de constituição estadual que veda aos municípios a possibilidade de
alterarem destinação, os fins e os objetivos originários de loteamentos definidos como áreas
verdes ou institucionais.
Sobre a delimitação de competência dos entes federados quanto ao ordenamento territorial,

planejamento, uso e ocupação do solo urbano, a Constituição Federal (CF) estabelece, no art. 30,
I e VIII, a competência dos municípios para legislar sobre assuntos de interesse local e “promover,
no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano”. No mesmo sentido, a CF dispõe, no art. 182, a
competência material dos municípios para a execução da política de desenvolvimento urbano.
ADI 6602/SP, relator Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.6.2021 (sexta-feira) às 23:59 INFORMATIVO 1021

36
Não afronta a competência legislativa da União o dispositivo de Constituição do estado de São
Paulo (art. 240) que proíbe a caça em seu respectivo território.
ADI 350/SP, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 18.6.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1021

É formalmente inconstitucional portaria do Departamento Estadual de Trânsito (Detran) que
dispõe sobre condições para o exercício de atividade profissional.
ADI 6754/TO, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 25.6.2021. INFORMATIVO 1023

É formalmente inconstitucional ato normativo local que, a pretexto de prescrever regras de
caráter administrativo, regulamente o exercício da profissão de despachante junto a órgãos de
trânsito.
ADI 6749/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 2.6.2021. INFORMATIVO 1024

“Compete aos municípios legislar sobre a obrigatoriedade de instalação de hidrômetros
individuais nos edifícios e condomínios, em razão do preponderante interesse local envolvido.”
É constitucional lei municipal que disponha sobre a obrigatoriedade de instalação de

hidrômetros individuais em edifícios e condomínios.
RE 738481/SE, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 16.8.2021. INFORMATIVO 1025

Não invade a competência da União para o estabelecimento de normas gerais sobre consumo
e desporto a autorização e regulamentação, por estado-membro, da venda e do consumo de
bebidas alcoólicas em eventos esportivos.
ADI 5112/BA, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 16.8.2021. INFORMATIVO 1025

É inconstitucional lei estadual que inclui o pagamento de pessoal inativo nas despesas
consideradas como de manutenção e desenvolvimento do ensino.
ADI 6049/GO, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1026

“É inconstitucional lei municipal que dispõe sobre a autorização e exploração de serviço de
radiodifusão comunitária.”
Por tratar de matéria de competência reservada à União, apresenta vício de inconstitucionalidade

formal lei municipal que:
37
a) institui direitos e obrigações das rádios comunitárias,
b) autoriza seu funcionamento e exploração no âmbito de seu território, e
c) estabelece infrações, sanções e o pagamento de taxa de funcionamento.
ADPF 335/MG, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 27.8.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1027

“É inconstitucional lei estadual que dispõe sobre a aceitação de diplomas expedidos por
universidades estrangeiras.”
Invade a competência privativa da União para legislar sobre diretrizes e bases da educação
nacional lei estadual que dispõe sobre reconhecimento de diploma obtido por instituições de
ensino superior de países estrangeiros.
A internalização de títulos acadêmicos de mestrado e doutorado expedidos por instituições de

ensino superior estrangeiras é matéria de interesse geral e impõe tratamento uniforme em todo o
País. Admitir que os estados disponham de maneira diferente pode, inclusive, colocar em risco a
estrutura da política nacional de educação.
ADI 6592/AM, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1028

É inconstitucional norma de constituição estadual que disponha sobre o depósito de lixo
atômico e a instalação de usinas nucleares.
A Constituição Federal (CF), ao sistematizar a repartição de competências estatais, atribuiu à

União, em caráter privativo, a prerrogativa para legislar sobre atividades nucleares de
qualquer natureza.
ADI 6895/PB, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 14.9.2021 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1029

“É inconstitucional lei estadual que verse sobre a responsabilidade de terceiros por infrações
de forma diversa das regras gerais estabelecidas pelo Código Tributário Nacional.”
É formalmente inconstitucional norma estadual que atribui ao contabilista a responsabilidade

solidária, quanto ao pagamento de impostos e de penalidades pecuniárias, no caso de suas
ações ou omissões concorrerem para a prática de infração à legislação tributária.
ADI 6284/GO, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 14.9.2021 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1029

É inconstitucional a legislação estadual que, flexibilizando exigência legal para o
desenvolvimento de atividade potencialmente poluidora, cria modalidade mais simplificada de
licenciamento ambiental.
38
Considerada a predominância do interesse na uniformidade de tratamento da matéria em todo o

território nacional, a regulação sobre a expedição de licenças ambientais específicas para as fases
de planejamento, instalação e operacionalização de empreendimentos potencialmente poluidores
se situa no âmbito de competência da União para a edição de normas gerais de proteção ao meio
ambiente. Logo, salvo no que se relaciona ao estabelecimento de normas mais protetivas, é
vedado aos estados-membros divergir da sistemática de caráter geral definida pelo ente central.
Além disso, a norma estadual que permita a aplicação de procedimento de licenciamento

ambiental menos eficaz para atividades de impacto significativo ao meio ambiente fragiliza o
exercício do poder de polícia ambiental e caracteriza ofensa ao art. 225 da Constituição Federal
(CF).
É inconstitucional lei estadual que regulamenta aspectos da atividade garimpeira,

nomeadamente, ao estabelecer conceitos a ela relacionados, delimitar áreas para seu exercício
e autorizar o uso de azougue (mercúrio) em determinadas condições.
Na hipótese, há usurpação da competência legislativa privativa da União para legislar sobre

jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia.
ADI 6672/RR, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 14.9.2021 (terça-feira) às 23:59 INFORMATIVO 1029

É inconstitucional norma de constituição estadual que disponha sobre o depósito de lixo
atômico e a instalação de usinas nucleares.
A Constituição confere à União competência privativa para legislar sobre atividades nucleares de
qualquer natureza.
ADI 6909/PI, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6913/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1030

As varas especializadas em matéria agrária [Constituição Federal (CF), art. 126] não possuem,
necessariamente, competência restrita apenas à matéria de sua especialização.
O intuito constitucional não é que varas especializadas em direito agrário julguem exclusivamente
essa matéria (e nenhuma outra mais). Em muitos casos, aliás, faz-se de todo conveniente que o
conflito agrário seja compreendido em sua complexidade inerente, o que implica o exame de
outros aspectos envolvidos, como são os de natureza ambiental e minerária.
Nos termos do art. 125, § 1º, da CF, incumbe à lei de organização judiciária, cuja iniciativa pertence
ao respectivo tribunal de justiça, especializar varas em razão da matéria, de modo a tornar mais
eficiente a prestação do serviço jurisdicional na esfera do ente federativo.
39
Não ofende a CF a legislação estadual que atribui competência aos juízes agrários, ambientais
e minerários para a apreciação de causas penais, cujos delitos tenham sido cometidos em razão
de motivação predominantemente agrária, minerária, fundiária e ambiental.
É inconstitucional dispositivo de lei estadual que atribui competência a juízes estaduais para
julgar matérias de competência da justiça federal.
É atribuição do Congresso Nacional a edição da lei que autorize que causas de competência da
justiça federal também possam ser processadas e julgadas pela justiça estadual (CF, art. 109, §
3º). Sobre o tema, há regulamentação específica no âmbito infraconstitucional, consagrada no art.
15 da Lei 5.010/1966, recepcionada pela ordem constitucional vigente.
ADI 3433/PA, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 1º.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1032

É constitucional lei estadual que obriga as empresas prestadoras de serviços de internet móvel
e banda larga na modalidade pós-paga a apresentarem, na fatura mensal, gráficos sobre o
registro médio diário de entrega da velocidade de recebimento e envio de dados pela rede
mundial de computadores.
ADI 6893/ES, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 8.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1033

A decisão de promover a imunização contra a Covid-19 em adolescentes acima de 12 anos,
observadas as evidências científicas e análises estratégicas pertinentes, insere-se na
competência dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Os entes federados possuem competência concorrente para adotar as providências normativas e

administrativas necessárias ao combate à pandemia.
ADPF 756 TPI-oitava-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 8.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1033

É inconstitucional lei estadual de iniciativa parlamentar que disponha sobre a concessão de
anistia a infrações administrativas praticadas por policiais civis, militares e bombeiros.
A Constituição Federal (CF) reserva ao chefe do Poder Executivo a iniciativa de leis que tratem do
regime jurídico de servidores desse Poder ou que modifiquem a competência e o funcionamento
de órgãos administrativos [art. 61, § 1º, II, c e e], no que se enquadra a legislação que concede
anistia a infrações administrativas praticadas por servidores civis e militares de órgãos de
segurança pública.
ADI 4928/AL, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 8.10.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1033

40
Compete à União definir regras de suspensão e interrupção do fornecimento dos serviços de
energia elétrica.
ADI 5798/TO, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 3.11.2021 (quarta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1036

É constitucional norma estadual que determine que as prestadoras de serviço telefônico são
obrigadas a fornecer, sob pena de multa, os dados pessoais dos usuários de terminais
utilizados para passar trotes aos serviços de emergência.
ADI 4924/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4.11.2021 INFORMATIVO 1036

“É inconstitucional lei estadual que impõe aos prestadores privados de serviços de ensino a
obrigação de estender o benefício de novas promoções aos clientes preexistentes.”
É indevida a inclusão de serviços privados de educação no rol de fornecedores obrigados a

conceder, a seus clientes preexistentes, os mesmos benefícios de promoções posteriormente
realizadas.
ADI 6614/RJ, relatora Min. Rosa Weber, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 12.11.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1037

É inconstitucional lei estadual que proíbe a cobrança de juros, multas e parcelas vencidas de
contratos de financiamento.
ADI 6938/PB, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.11.2021 (segunda- -feira), às 23:59 INFORMATIVO 1038

É constitucional o art. 6º da Lei 14.131/2021(3), que simplificou o processo de concessão de
benefício de auxílio por incapacidade temporária.
A norma impugnada, excepcional e transitória, concretiza o direito fundamental à previdência

social do segurado incapaz para o trabalho ou para a atividade habitual, contribui para a eficiência
na prestação do serviço público e reduz o impacto da pandemia decorrente da Covid-19 sobre a
renda dos beneficiários do Regime Geral de Previdência Social.
ADI 6928/DF, relatora Min Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.11.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1038

É inconstitucional a lei estadual que disciplina, no âmbito do ente federado, aspectos das
relações entre seguradoras e segurados.
ADI 6132/GO, relatora Min Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 26.11.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1039
41
É inconstitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que atribua competências ao
Departamento Estadual de Trânsito (DETRAN).
ADI 6132/GO, relatora Min Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 26.11.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1039

É inconstitucional norma de constituição estadual que disponha sobre o processamento e
julgamento de governador e vice-governador nos casos de crime de
responsabilidade.
ADI 4811/MG, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 13.12.2021 (segundafeira), às 23:59 INFORMATIVO 1041

É inconstitucional lei estadual que legitime ocupações em solo urbano de área de preservação
permanente (APP) fora das situações previstas em normas gerais editadas pela União.
ADI 5675/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski. INFORMATIVO 1042

É inconstitucional lei estadual que vede a inscrição em cadastro de proteção ao crédito de
usuário inadimplente dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário.
ADI 6668/MG, relator Min. Gilmar MendesINFORMATIVO 1043

É válida lei estadual que obrigue empresas prestadoras de serviços de televisão por assinatura
e estabelecimentos comerciais de vendas no varejo e no atacado — que já possuam Serviço de
Atendimento ao Consumidor (SAC) — a fornecerem atendimento telefônico gratuito a seus
clientes.
ADI 4118/RJ, relatora Min. Rosa Weber. INFORMATIVO 1045.

A adoção de sistema de comunicação prévia a consumidor inadimplente por carta registrada
com aviso de recebimento configura desrespeito à Constituição Federal.
ADI 5224/SP, relatora Min. Rosa Weber. INFORMATIVO 1046.


É inconstitucional a previsão, por lei estadual, de “prazo de tolerância” a impedir que o nome
do consumidor inadimplente seja imediatamente inscrito em cadastro ou banco de dados.
42


A supressão da verificação prévia quanto à existência do crédito, exigibilidade do título e
inadimplência do devedor não caracteriza violação do princípio da vedação ao retrocesso.


É inconstitucional lei estadual que fixe a obrigatoriedade de divulgação diária de fotos de
crianças desaparecidas em noticiários de TV e em jornais de estado-membro.
ADI 5292/SC, relatora Min. Cármen Lúcia. INFORMATIVO 1048.

Não há vício de iniciativa de lei na edição de norma de origem parlamentar que proíba a
substituição de trabalhador privado em greve por servidor público.
ADI 1164/DF, relator Min. Nunes Marques. INFORMATIVO 1049.

Compete aos estados-membros a definição do prazo de validade de bilhetes de transporte
rodoviário intermunicipal de passageiros.

É constitucional lei estadual que concede aos professores das redes públicas estadual e
municipais de ensino o benefício da meia-entrada nos estabelecimentos de lazer e
entretenimento.
ADI 3753/SP, relator Min. Dias Toffoli. INFORMATIVO 1050.

É formalmente inconstitucional lei estadual que estabelece obrigações referentes a serviço de
assistência médico-hospitalar que interferem nas relações contratuais estabelecidas entre as
operadoras de planos de saúde e seus usuários.
ADI 7029/PB, relatora Min. Cármen Lúcia. INFORMATIVO 1053.
43
É inconstitucional lei federal, de iniciativa parlamentar, que veda medida privativa e restritiva
de liberdade a policiais e bombeiros militares dos estados, dos territórios e do Distrito Federal.
ADI 6595/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski. INFORMATIVO 1055.

É formalmente inconstitucional norma federal que concede anistia a policiais e bombeiros
militares estaduais por infrações disciplinares decorrentes da participação em movimentos
reivindicatórios por melhorias de vencimentos e de condições de trabalho.
ADI 4869/DF, relatora Min. Cármen Lúcia. INFORMATIVO 1056.

É constitucional norma estadual decorrente de emenda parlamentar a projeto de lei de
iniciativa do Tribunal de Contas estadual que veicule regras sobre prescrição e decadência a
ele aplicáveis.
ADI 5384/MG, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1056.

É inconstitucional lei estadual que impõe aos prestadores privados de serviços de ensino e de
telefonia celular a obrigação de estender o benefício de novas promoções aos clientes
preexistentes.
ADI 5399/SP, relator Min. Roberto Barroso. ADI 6191/SP, relator Min. Roberto Barroso. ADI 6333 ED/PE, relator Min. Gilmar Mendes, redator do acórdão
Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1058.

É inconstitucional norma estadual que obriga empresa privada de telefonia celular e instituição
de ensino a garantir idênticos benefícios promocionais tanto aos novos clientes quanto aos
antigos.
ADI 5399/SP, relator Min. Roberto Barroso. ADI 6191/SP, relator Min. Roberto Barroso. ADI 6333 ED/PE, relator Min. Gilmar Mendes, redator do acórdão
Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1058.

É inconstitucional norma de Constituição estadual que impõe condições locais para a
construção de instalações nucleares e de energia elétrica.
ADI 7076/PR, relator Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1060.

É inconstitucional norma estadual que dispõe sobre valores correspondentes a depósitos
judiciais e extrajudiciais de terceiros, ou seja, em que o ente federado não é parte interessada.
ADI 6660/PE, relatora Min. Rosa Weber. INFORMATIVO 1060.
44

É inconstitucional norma de Constituição estadual que dispõe sobre serviços de atividades
nucleares de qualquer natureza.
ADI 6858/AM, relator Min. Ricardo Lewandowski. INFORMATIVO 1061.

É inconstitucional, por violação à competência privativa da União para legislar sobre direito
civil (CF/1988, art. 22, I), norma estadual que impede as instituições particulares de ensino
superior de recusarem a matrícula de estudantes inadimplentes e de cobrar juros, multas,
correção monetária ou quaisquer outros encargos durante o período de calamidade pública
causado pela pandemia da COVID-19.
ADI 7104/RJ, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1062.
ADI 7179/RJ, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1062.

É inconstitucional, por violar os arts. 21, XI, 22, IV, e 48, XII da CF/1988, norma estadual que
proíbe concessionárias de serviços de telecomunicação de ofertarem e comercializarem serviço
de valor adicionado (SVA).
ADI 6199/PE, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

É inconstitucional norma do provimento do Conselho da Magistratura estadual que proíbe o
juiz de converter os autos de prisão em flagrante em diligência.
ADI 4662/SP, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

A possibilidade de ordenar diligências prévias consiste em prerrogativa inafastável do
magistrado.
ADI 4662/SP, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

É inconstitucional, por invadir a competência municipal para legislar sobre assuntos de
interesse local (CF/1988, art. 30, I e V), lei estadual que concede, por período determinado,
isenção das tarifas de água e esgoto e de energia elétrica aos consumidores residenciais,
industriais e comerciais.
ADI 6912/MG, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

Não cabe às leis estaduais a interferência em contratos de concessão de serviços federal e
municipal, alterando condições que impactam na equação econômico-financeira.
45
ADI 6912/MG, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

É inconstitucional lei estadual que prevê movimentação funcional entre membros do Ministério
Público, mediante procedimentos e critérios diversos dos estabelecidos pelo modelo federal.
ADI 6328/GO, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1063.

É inconstitucional, por violação ao princípio da simetria e à competência privativa da União
para legislar sobre o tema (CF/1988, art. 22, I), norma de Constituição estadual que amplia o
rol de autoridades sujeitas à fiscalização direta pelo Poder Legislativo e à sanção por crime de
responsabilidade.
ADI 6640/PE, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 19.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1064.
ADI 6645/AM, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 19.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1064.

É constitucional a criação do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) por meio
de norma infraconstitucional, dada a inexistência de obrigação ou proibição sobre o tema na
CF/1988.
ADI 5795/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 19.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1065.

É constitucional norma estadual que prevê a assunção de obrigações financeiras resultantes
de sentença judicial proferida após a privatização de sociedade de economia mista prestadora
de serviço público pelo respectivo estado.
ADI 5271/MA, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 26.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1065.

É constitucional norma federal que prevê compensação financeira de caráter indenizatório a
ser paga pela União por incapacidade permanente para o trabalho ou morte de profissionais
da saúde decorrentes do atendimento direto a pacientes acometidos pela Covid-19.
ADI 6970/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 15.8.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1065.

É constitucional norma estadual que, a pretexto de proteger a saúde pública, obriga as
prestadoras de serviços de telefonia celular e de internet a inserirem, nas faturas de consumo,
mensagem incentivadora à doação de sangue.
ADI 6088/AM, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 26.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1065.
46
“É inconstitucional a Lei 13.756/2004 do município de São Paulo, por configurar invasão à
competência privativa da União para legislar sobre telecomunicações e radiodifusão (CF/1988,
art. 22, IV).”
É inconstitucional, por violação à competência legislativa privativa da União, lei municipal que
versa sobre a instalação de estação rádio base (ERB) e dá ensejo à atividade fiscalizatória do
município, quanto ao uso e a ocupação do solo urbano em seu território.
ARE 1370232/SP, relator Min. Luiz Fux, julgamento finalizado no Plenário Virtual em 8.9.2022. Tema 1235 RG. INFORMATIVO 1067.

É inconstitucional, por violar competência da União para legislar sobre materiais bélicos,
norma estadual que reconhece o risco da atividade e a efetiva necessidade do porte de arma
de fogo ao atirador desportivo integrante de entidades de desporto legalmente constituídas e
ao vigilante de empresa de segurança privada.
ADI 7188/AC, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 23.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1069.
ADI 7189/AC, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 23.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1069.

É inconstitucional, por ofensa à competência privativa da União para legislar sobre
telecomunicações, lei estadual que veda a aplicação de multa por quebra de fidelidade nos
serviços de TV por assinatura, telefonia, internet e serviços assemelhados, enquanto perdurar
a pandemia da Covid-19.
ADI 7211/RJ, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1070.

É inconstitucional, por violar competência legislativa privativa da União, lei estadual que
obriga a Fazenda Pública a antecipar o pagamento das despesas com diligências dos oficiais
de justiça.
ADI 5969/PA, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 30.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1070.

É inconstitucional, por ofensa à competência privativa da União para legislar sobre direito civil
e política de seguros (CF/1988, art. 22, I e VII), lei estadual que veda, no âmbito de seu
território, operadoras de plano de saúde de limitarem consultas e sessões para o tratamento
de pessoas com deficiência.
ADI 7172/RJ, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 17.10.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1072.

“É constitucional – formal e materialmente – lei municipal que obriga à substituição de sacos
e sacolas plásticos por sacos e sacolas biodegradáveis.”
47
Os municípios — no limite de seu interesse local e desde que em harmonia com a disciplina
estabelecida pelos demais entes federados — possuem competência para legislar sobre meio
ambiente, e, caso sua regulamentação seja mais protetiva, pode ter prevalência sobre a
legislação federal ou estadual.
RE 732686/SP, relator Min. Luiz Fux, julgamento finalizado em 19.10.2022. Tema 970 RG. INFORMATIVO 1073.

É inconstitucional lei estadual que veda ao Poder Executivo e às empresas públicas e de
economia mista, cujo controle acionário pertença ao estado, de assinarem contratos ou outros
instrumentos legais congêneres que viabilizem a transferência do controle técnico,
administrativo ou de gestão compartilhada.
ADI 1846/SC, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 21.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.

É inconstitucional preceito de lei estadual que institui contribuição compulsória de bombeiros
e policiais militares estaduais para compor fundo de assistência, com o objetivo de custear
serviços de saúde a eles prestados. Contudo, o legislador estadual pode estabelecer
contribuição facultativa com o aludido fim.
ADI 5368/TO, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 28.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1074.

É formalmente inconstitucional lei federal que determina a todos os entes federados
mantenedores de regimes próprios da previdência social a realização de reajustes, na mesma
data e índice em que se der o reacerto dos benefícios do regime geral, excetuados os
beneficiados pela garantia da paridade.
ADI 4582/DF, relator Min. André Mendonça, julgamento virtual finalizado em 28.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.

É inconstitucional — por violar o princípio da separação dos Poderes (CF/1988, art. 2º), em
decorrência da usurpação da iniciativa exclusiva do Poder Executivo para legislar sobre a
organização e a administração dos órgãos da Administração Pública (CF/1988, art. 61, § 1º, II,
“e”, e art. 84, VI, “a”) — lei de iniciativa parlamentar que institui regra de reserva de vagas de
estacionamento aos órgãos públicos estaduais.
ADI 6937/RO, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.11.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1076.
48
É privativa da União a competência para legislar sobre condições para o exercício da profissão
de despachante (CF/1988, art. 22, XVI), de modo que a disciplina legal dos temas relacionados
à sua regulamentação também deve ser estabelecida pela União.
ADI 6740/RN, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.11.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1076.
ADI6738/GO, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.11.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1076.

É inconstitucional norma de Constituição estadual, oriunda de iniciativa parlamentar, que
atribui às funções de polícia judiciária e à apuração de infrações penais exercidas pelo
Delegado de Polícia natureza jurídica e caráter essencial ao Estado.
ADI 5528/TO, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 21.11.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1076.

É incompatível com a Constituição Federal norma de Constituição estadual que estabelece a
natureza jurídica da Polícia Civil como função essencial à atividade jurisdicional do Estado e à
defesa da ordem jurídica, bem como atribui aos Delegados de Polícia a garantia de
independência funcional.
ADI 5517/ES, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 21.11.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1076.

É inconstitucional — por violar a competência privativa da União para legislar sobre trânsito e
transporte (CF/1988, art. 22, XI) e conferir tratamento diverso do previsto no Código de
Trânsito Brasileiro — lei estadual que proíbe a apreensão e a remoção de motocicletas,
motonetas e ciclomotores de até 150 cilindradas, por autoridade de trânsito, em razão da falta
de pagamento do IPVA.
ADI 6997/RN, relator Ministro Gilmar Mendes julgamento virtual finalizado em 25.11.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1077.

A fixação do prazo de 15 (quinze) dias para o ajuizamento da representação prevista no art.
30-A da Lei 9.504 /1997, com a redação dada pela Lei 12.034/2009, não compromete os
valores da isonomia entre os candidatos nem afronta o sistema de proteção à lisura e à
legitimidade das eleições (CF/1988, art. 14, § 9º).
ADI 4532/DF, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 25.11.2022 (sexta-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1077.

É inconstitucional — por tratar de matéria que diz respeito a norma de direito econômico e
contrariar a disciplina conferida a benefício já previsto no art. 23 da Lei federal 10.741/2003
(Estatuto do Idoso) — lei municipal que institui o acesso gratuito de idosos às salas de cinema
da cidade, de segunda a sexta-feira.
49
ARE 1307028/SP, relator Ministro Edson Fachin, redator do acórdão Ministro Gilmar Mendes, julgado em 22.11.2022. INFORMATIVO 1077.

“A instituição de taxa de fiscalização do funcionamento de torres e antenas de transmissão e
recepção de dados e voz é de competência privativa da União, nos termos do art. 22, IV, da
Constituição Federal, não competindo aos Municípios instituir referida taxa.”
RE 776594/SP, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 2.12.2022 (sexta-feira), às 23:59. Tema 919 RG. INFORMATIVO 1078.
7. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
JULGADOS DO STF

Não se aplica ao processo objetivo de controle abstrato de constitucionalidade a norma que
concede prazo em dobro à Fazenda Pública.
ADI 5814 MC-AgR-AgR/RR, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 6.2.2019. (ADI-5814)
ARE 830727 AgR/SC, rel. orig. Min. Presidente, red. p/ o ac. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 6.2.2019. (ARE-830727). INFORMATIVO 929

Há possibilidade de conhecimento de ADPF mesmo que a lei atacada tenha sido revogada
antes do julgamento, se persistir a utilidade em se proferir decisão com caráter erga omnes e
vinculante.
ADPF 449/DF, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 8 e 9.5.2019. (ADPF-449)

RE 1054110/SP, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 8 e 9.5.2019. (RE-1054110)
INFORMATIVO 939

É cabível ADI contra decreto autônomo que extingue colegiados da administração pública.
ADI 6121 MC/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 12 e 13.6.2019. (ADI-6121) INFORMATIVO 944

O STF entende que é formalmente inconstitucional resolução do Senado que autoriza que os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios transfiram a cobrança de suas dívidas ativas a
instituições financeiras.
ADI 3786/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 3.10.2019. (ADI-3786)

ADI 3845/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 3.10.2019. (ADI-3845)
INFORMATIVO 954
50
A Primeira Turma do STF deu provimento a agravo regimental em recurso extraordinário para
determinar o retorno do processo ao tribunal de origem, para que seja julgado o mérito de ação
direta de inconstitucionalidade estadual ajuizada contra normas locais que transformaram cargos
de analista técnico jurídico em cargos de procurador municipal.
No caso, o Pleno do Tribunal de Justiça estadual, por maioria, não conheceu da referida ação direta
de inconstitucionalidade, ao fundamento de: i) inadequação do procedimento escolhido pelo
requerente para veicular as pretensões deduzidas na inicial e ii) afronta ao instituto da coisa
julgada material, visto que as normas contestadas seriam fruto de acordo homologado
judicialmente, sendo, portanto, inviável a rediscussão da matéria.
O colegiado entendeu não subsistir a afirmação do tribunal de origem no sentido de que as

normas tidas por viciadas não podem ser objeto de ADI, pois o que se discute é a
constitucionalidade das leis impugnadas e não o trânsito em julgado dos acordos
homologados judicialmente.
RE 1186465 AgR/TO, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 8.10.2019. (RE-1186465) INFORMATIVO 955
É possível, em tese, o ajuizamento de ADI contra deliberação administrativa de tribunal, desde que
ela tenha conteúdo normativo com generalidade e abstração, devendo, contudo, em regra, a ação
ser julgada prejudicada caso essa decisão administrativa seja revogada.
É considerado prejudicado, por perda superveniente de objeto, pedido formulado em ação

direta de inconstitucionalidade contra decisão administrativa do Tribunal Regional do Trabalho
(TRT), mas posteriormente revogada.
ADI 1244 QO-QO/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.12.2019. (ADI-1244) INFORMATIVO 964
Exige-se quórum de maioria absoluta dos membros do STF para modular os efeitos de decisão
proferida em julgamento de recurso extraordinário no caso em que não tenha havido declaração de
inconstitucionalidade.
Fixou o quórum de maioria absoluta dos membros da Corte para modular os efeitos de decisão
em julgamento de recursos extraordinários repetitivos, com repercussão geral, nos quais não
tenha havido declaração de inconstitucionalidade de ato normativo.
RE 638115 ED-ED/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18.12.2019. (RE-638115) INFORMATIVO 964
O Procurador da Câmara Municipal dispõe de legitimidade para interpor recurso extraordinário

contra acórdão de Tribunal de Justiça proferido em representação de inconstitucionalidade em
defesa de lei ou ato normativo estadual ou municipal.
51
Possui legitimidade os procuradores para interposição de recursos em ação direta de
inconstitucionalidade (ADI). O STF entendeu que, por ser uma decisão política, somente os
legitimados no art. 103 da Constituição Federal (CF), ou, por simetria, os que previstos em
constituição estadual, podem propor ações diretas de inconstitucionalidade. Ressaltou,
entretanto, que os atos de natureza técnica, subsequentes ao ajuizamento da ação, devem ser
empreendidos pelos procuradores da parte legitimada. Os recursos em ação direta de
inconstitucionalidade podem até vir assinados pelo legitimado conjuntamente com o
procurador, mas que seria essencial a presença de advogado.
RE 1126828 AgR/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 4.2.2020. (RE-1126828) INFORMATIVO 965
Relator não pode, de ofício, na ADPF que trata sobre o Estado de Coisas Inconstitucional dos
presídios, determinar medidas para proteger os presos do Covid-19.

Ante o quadro de pandemia causado pelo coronavírus (COVID-19) e tendo em conta
orientação expedida pelo Ministério da Saúde, não pode o relator, de ofício, realizar a
ampliação do pedido da presente Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF). Explicou que, no controle abstrato de constitucionalidade, a causa de pedir é aberta,
mas o pedido é específico.
STF explicitou não ser possível a ampliação do pedido cautelar já apreciado anteriormente. A
Corte está limitada ao pedido. Aceitar a sua ampliação equivale a agir de ofício, sem observar a
legitimidade constitucional para propositura da ação.
Ademais, em que pese a preocupação de todos em relação ao Covid-19 nas penitenciárias, a

medida cautelar, ao conclamar os juízes de execução, determina, fora do objeto da ADPF, a
realização de megaoperação para analisar detalhadamente, em um único momento, todas essas
possibilidades e não caso a caso, como recomenda o Conselho Nacional de Justiça (CNJ).
ADPF 347 TPI-Ref/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 18.3.2020. (ADPF-347) INFORMATIVO 970
Procuração com poderes específicos para o ajuizamento de ADI e possibilidade de que esse vício
seja sanado.

É sanável o vício na representação processual consistente na ausência de procuração com
poderes específicos com expressa referência ao ato normativo questionado em ADI.
ADI 6051, rel. Cármen Lúcia, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 975
Lei estadual que modifique os limites geográficos de Município pode ser objeto de ADI.
52
Lei estadual que dispõe sobre criação, incorporação, fusão ou desmembramento de municípios
possui natureza normativa e abstrata, desafiando o controle concentrado.
ADI 1825, Rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 15/04/2020. INFORMATIVO 978

É inconstitucional lei estadual que afaste as exigências de revalidação de diploma obtido em
instituições de ensino superior de outros países, referida lei invade a competência privativa da
União para legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional (art. 22, XXIV, CRFB).
ADI 6073, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 27/03/2020. INFORMATIVO 979

Os procuradores públicos têm capacidade postulatória para interpor recursos extraordinários
contra acórdãos proferidos em sede de ação de controle concentrado de constitucionalidade,
nas hipóteses em que o legitimado para a causa outorgue poderes aos subscritores das peças
recursais.
RE 1068600 AgR-ED-EDv/RN, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 4.6.2020. (RE-1068600) INFORMATIVO 980

O aditamento à inicial da ADI somente é possível nas hipóteses em que a inclusão da nova
impugnação (i) dispense a requisição de novas informações e manifestações; e (ii) não
prejudique o cerne da ação.
ADI 1926, rel. Roberto Barroso, julgamento em 20/04/2020 INFORMATIVO 980

É inconstitucional quaisquer medidas de constrição judicial que recaiam sobre verbas
destinadas à educação, bem como para afastar a submissão ao regime de precatório das Caixas
Escolares ou Unidades Descentralizadas de Educação (UDEs), em razão da sua natureza
jurídica de direito privado, de não integrar a Administração Pública, de não compor o
orçamento público e da ratio que inspira a gestão descentralizada da coisa pública.
Cabe ADPF com o intuito de questionar sobre a constitucionalidade de decisões judiciais que
determinaram o bloqueio de verbas destinadas ao custeio de merenda escolar, transporte de
alunos e manutenção das escolas públicas.
ADPF 484/AP, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 4.6.2020. (ADPF-484) INFORMATIVO 980

É possível a impugnação recursal por parte de terceiro, quando denegada sua participação na
qualidade de amicus curiae.
53
É irrecorrível a decisão do relator que defere o ingresso de amicus curiae, mas recorrível a que
indefere.
A pessoa física não tem representatividade adequada para intervir na qualidade de amigo da
Corte em ação direta.
ADI 3396 AgR/DF, rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6.8.2020. (ADI-3396) INFORMATIVO 985

STF exige, para configuração do caráter nacional da entidade de classe detentora de
legitimidade para propor ações de controle de constitucionalidade abstrato perante STF,
comprovação da existência de associados ou membros em pelo menos 9 Estados da Federação.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.287. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, julgamento em 05/08/2020. INFORMATIVO 988

Não há impedimento, nem suspeição de ministro, nos julgamentos de ações de controle
concentrado, exceto se o próprio ministro firmar, por razões de foro íntimo, a sua não
participação.
ADI 6362/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2.9.2020. (ADI-6362) INFORMATIVO 989

A entidade que não representa a totalidade de sua categoria profissional não possui
legitimidade ativa para ajuizamento de ações de controle concentrado de constitucionalidade.
O Supremo Tribunal Federal consolidou entendimento de que a legitimidade para o

ajuizamento das ações de controle concentrado de constitucionalidade por parte de
confederações sindicais e entidades de classe pressupõe:
(a) a caracterização como entidade de classe ou sindical, decorrente da representação de
categoria empresarial ou profissional;
(b) a abrangência ampla desse vínculo de representação, exigindo-se que a entidade
represente toda a respectiva categoria, e não apenas fração dela;
(c) o caráter nacional da representatividade, aferida pela demonstração da presença da
entidade em pelo menos 9 (nove) estados brasileiros; e
(d) a pertinência temática entre as finalidades institucionais da entidade e o objeto da
impugnação.
ADI 6465 AgR/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 19.10.2020. (ADI-6465) INFORMATIVO 995

São inconstitucionais normas estaduais que imponham obrigações de compartilhamento de
dados com órgãos de segurança pública às concessionárias de telefonia, por configurar ofensa
à competência privativa da União para legislar sobre telecomunicações [Constituição Federal
(CF), arts. 21, XI, e 22, IV].
54
ADI 5040/PI, rel. Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 3.11.2020. (ADI-5040) INFORMATIVO 997

É constitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que versa sobre a responsabilidade do
ente público por danos físicos e psicológicos causados a pessoas detidas por motivos políticos.
ADI 3738/ES, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 3.11.2020. (ADI-3738) INFORMATIVO 997

No julgamento de Ação Direta de Inconstitucionalidade proposta para questionar a validade
de leis que criam cargos em comissão, ao fundamento de que não se destinam a funções de
direção, chefia e assessoramento, o Tribunal deve analisar as atribuições previstas para os
cargos.
Na fundamentação do julgamento, o Tribunal não está obrigado a se pronunciar sobre a

constitucionalidade de cada cargo criado, individualmente.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 719.870. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. ALEXANDRE DE MORAES. (tema 670 de
Repercussão Geral). INFORMATIVO 997

Em tese, é possível o reconhecimento de inconstitucionalidade formal no processo constituinte
reformador quando eivada de vício a manifestação de vontade do parlamentar no curso do
devido processo constituinte derivado, pela prática de ilícitos que infirmam a moralidade, a
probidade administrativa e fragilizam a democracia representativa.
O devido processo constituinte reformador não tem apenas aquelas restrições expressas no art.
60 da Constituição Federal (CF), submetendo-se também aos princípios que legitimam a atuação
das casas congressuais brasileiras.
Inclui-se, no devido processo legislativo, a observância dos princípios da moralidade e da
probidade, voltados a “impedir que os dispositivos constitucionais sejam objeto de alteração
através do exercício de um poder constituinte derivado distanciado das fontes de legitimidade
situadas nos fóruns de uma esfera pública que não se reduz ao Estado.
ADI 4887/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 10.11.2020. (ADI-4887)
INFORMATIVO 998

É inconstitucional a determinação de afastamento automático de servidor público indiciado em
inquérito policial instaurado para apuração de crimes de lavagem ou ocultação de bens,
direitos e valores.
ADI 4911/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-4911) INFORMATIVO
1000
55
A arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) é instrumento eficaz de
controle da inconstitucionalidade por omissão.
Com efeito, a ADPF pode ter por objeto as omissões do poder público, quer totais ou parciais,
normativas ou não normativas, nas mesmas circunstâncias em que ela é cabível contra os atos em
geral do poder público, desde que essas omissões se afigurem lesivas a preceito fundamental, a
ponto de obstar a efetividade de norma constitucional que o consagra.
ADPF 272/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento em 25.3.2021 INFORMATIVO 1011

A ação direta de inconstitucionalidade não pode ser conhecida no que se refere ao art. 57 da
Lei Complementar 5/1991 do estado da Bahia, pois não se admite o aditamento à inicial após
o recebimento das informações requeridas e das manifestações do Advogado-Geral da União
e do Procurador-Geral da República.
ADI 4541/BA, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021 (sexta-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1013

Governador de estado afastado cautelarmente de suas funções — por força do recebimento
de denúncia por crime comum — não tem legitimidade ativa para a propositura de ação direta
de inconstitucionalidade.
ADI 6728 AgR/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 30.4.2021 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1015

É inconstitucional lei estadual que estabeleça redução das mensalidades no âmbito da rede
privada de ensino, enquanto perdurarem as medidas temporárias para o enfrentamento da
pandemia da Covid-19.
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a natureza de direito civil das normas incidentes sobre a
contraprestação de serviços de educação, por tratarem de questão relacionada aos contratos. A
lei impugnada, ao dispor sobre os termos em que serão descontados valores nas contraprestações
pactuadas entre as instituições de ensino e os estudantes, interfere na essência do contrato, de
maneira a suspender a vigência de cláusulas contratuais que estão no âmbito da normalidade dos
negócios jurídicos onerosos. Não se cuida, portanto, de típica disciplina acerca da proteção do
consumidor contra eventuais ações abusivas por parte dos prestadores de serviços educacionais.
De modo que caracterizada usurpação da competência privativa da União para legislar sobre
direito civil.
ADI 6445/PA, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 28.5.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1019
56
“Em respeito ao princípio da separação dos poderes, previsto no art. 2º da Constituição
Federal, quando não caracterizado o desrespeito às normas constitucionais pertinentes ao
processo legislativo, é defeso ao Poder Judiciário exercer o controle jurisdicional em relação à
interpretação do sentido e do alcance de normas meramente regimentais das Casas
Legislativas, por se tratar de matéria ‘interna corporis’.”
O controle judicial de atos “interna corporis” das Casas Legislativas só é cabível nos casos em que
haja desrespeito às normas constitucionais pertinentes ao processo legislativo [Constituição
Federal (CF), arts. 59 a 69].
RE 1297884/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 11.6.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1021

É inconstitucional norma estadual que vincule subsídios de agentes políticos de distintos entes
federativos, de modo que qualquer aumento no valor dos subsídios de um resulte,
automaticamente, aumento no de outro.
É constitucional norma estadual que estabeleça o pagamento a parlamentar — no início e no

final de cada sessão legislativa — de ajuda de custo correspondente ao valor do próprio
subsídio mensal.
ADI 6468/SE, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 2.8.2021. INFORMATIVO 1024

Não se admite controle concentrado de constitucionalidade de leis ou atos normativos
municipais em face da lei orgânica respectiva.
Não compete ao Poder Legislativo, de qualquer das esferas federativas, suspender a eficácia
de lei ou ato normativo declarado inconstitucional em controle concentrado de
constitucionalidade.
ADI 5548/PE, relator Min. Ricardo Lewadowski, julgamento virtual finalizado em 16.8.2021. INFORMATIVO 1025

Ação de controle concentrado de constitucionalidade não pode ser utilizada como sucedâneo
das vias processuais ordinárias.
ADPF 686/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 18.10.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1034

É constitucional o dispositivo de constituição estadual que confere ao tribunal de justiça local
a prerrogativa de processar e julgar ação direta de constitucionalidade contra leis e atos
normativos municipais tendo como parâmetro a Constituição Federal, desde que se trate de
normas de reprodução obrigatória pelos estados.
57
ADI 5647/AP, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 3.11.2021 (quarta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1036

É constitucional a previsão regimental de rito de urgência para proposições que tramitam na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal, descabendo ao Poder Judiciário examinar
concretamente as razões que justificam sua adoção.
ADI 6968/DF, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1051.

São inconstitucionais emendas parlamentares estaduais de caráter impositivo em lei
orçamentária anteriores à vigência das ECs 86/2015 e 100/2019.
ADI 6308/RR, Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1057.

Não cabe à Constituição estadual instituir a figura das programações orçamentárias
impositivas fora das hipóteses previstas no regramento nacional.
ADI 6308/RR, Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1057.

É inconstitucional norma de Constituição estadual, oriunda de iniciativa parlamentar, que
disponha sobre a nomeação, pelo governador do estado, de ocupante do cargo de diretor-
geral da Polícia Civil, a partir de lista tríplice elaborada pelo Conselho Superior de Polícia.
A ADI 6923/RO, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 28.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1074.
7.1. AMICUS CURIAE
JULGADO DO STF
Ilegitimidade do amicus curiae para pleitear medida cautelar
O Tribunal afirmou que o amicus curiae, por não ter legitimidade para propositura de ação
direta, também não tem para pleitear medida cautelar.
ADPF 347 TPI-Ref/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 18.3.2020. (ADPF-347) INFORMATIVO 970
8. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
JULGADOS DO STF
58
A competência legislativa concorrente sobre produção e consumo e responsabilidade por dano

ao consumidor, prevista no art. 24, V e VIII, da Constituição Federal (CF) (1), não autoriza os
Estados-membros e o Distrito Federal a disporem sobre direitos autorais. Compete
privativamente à União legislar sobre direito civil, direito de propriedade e estabelecer regras
substantivas de intervenção no domínio econômico (CF, art. 22, I) (2).
ADI 5800/AM, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 8.5.2019. (ADI-5800) INFORMATIVO 939

É inconstitucional norma estadual que dispõe sobre a implantação de instalações industriais
destinadas à produção de energia nuclear no âmbito espacial do território estadual.
ADI 330/RS, rel. min. Celso de Mello, julgamento virtual em 9.10.2020. (ADI-3030) INFORMATIVO 994

É constitucional norma estadual que dispõe sobre a obrigatoriedade de rotulagem em
produtos de gêneros alimentícios destinados ao consumo humano e animal, que sejam
constituídos ou produzidos a partir de organismos geneticamente modificados, no percentual
igual ou superior a 1%, no âmbito do Estado federado.
ADI 4619/SP, rel. min. Rosa Weber, julgamento virtual em 9.10.2020. (ADI-4619) INFORMATIVO 994

É constitucional norma estadual que disponha sobre a exposição de produtos orgânicos em
estabelecimentos comerciais.
ADI 5166/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 3.11.2020 (ADI-5166) INFORMATIVO 997

Os estados-membros e o Distrito Federal têm competência legislativa para estabelecer regras
de postagem de boletos referentes a pagamento de serviços prestados por empresas públicas
e privadas.
A prestação exclusiva de serviço postal pela União não engloba a distribuição de boletos
bancários, de contas telefônicas, de luz e água e de encomendas, pois a atividade desenvolvida
pelo ente central restringe-se ao conceito de carta, cartão-postal e correspondência agrupada
(ADPF 46).
A competência privativa da União para legislar sobre serviço postal, estipulada no art. 22, V, da
Constituição (CF), circunscreve-se à regulação desse serviço prestado de modo exclusivo pela
União (CF, art. 21, X) que, por envolver a comunicação em todo o território nacional, serve aos
interesses de toda a comunidade como instrumento integração e coesão nacional.
ARE 649379/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 13.11.2020. (ARE-649379)
INFORMATIVO 999
59

É inconstitucional norma estadual que autoriza a suspensão, pelo prazo de 120 dias, do
cumprimento de obrigações financeiras referentes a empréstimos realizados e empréstimos
consignados, visto que a lei estadual, ao interferir em relações obrigacionais estabelecidas
entre instituições de crédito e tomadores de empréstimos, adentrou a competência privativa
da União, prevista no art. 22, I, da Constituição Federal (CF), para legislar sobre Direito Civil,
além de ofender a competência privativa da União, prevista no art. 22, VII, da CF, para legislar
sobre política de crédito.
ADI 6495/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-6495) INFORMATIVO 1000

Possui plausibilidade e verossimilhança a alegação de que constituição estadual não pode
atribuir foro por prerrogativa de função a autoridades diversas daquelas arroladas na
Constituição Federal (CF).
As normas que estabelecem hipóteses de foro por prerrogativa de função são excepcionais e,
como tais, devem ser interpretadas restritivamente (ADI 2.553). A regra geral é que todos devem
ser processados pelos mesmos órgãos jurisdicionais, em atenção ao princípio republicano (CF, art.
1º), ao princípio do juiz natural (CF, art. 5º, LIII) e ao princípio da igualdade (CF, art. 5º, caput).
Apenas excepcionalmente, e a fim de assegurar a independência e o livre exercício de alguns
cargos, admite-se a fixação do foro privilegiado.
ADI 6501 Ref-MC/PA, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-6501)
ADI 6508 Ref-MC/RO, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-6508)
ADI 6515 Ref-MC/AM, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-6515)
ADI 6516 Ref-MC/AL, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.11.2020. (ADI-6516)
INFORMATIVO 1000

É constitucional norma estadual que disponha sobre a obrigação de as operadoras de telefonia
móvel e fixa disponibilizarem, em portal da “internet”, extrato detalhado das chamadas
telefônicas e serviços utilizados na modalidade de planos “pré-pagos”.
ADI 5724/PI, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020. (ADI-5724)
INFORMATIVO 1000
8.1. AUTONOMIA FEDERATIVA
JULGADOS DO STF

Viola o princípio da autonomia estadual a norma inscrita no art. 4º do Decreto 5.289/2004
naquilo em que dispensa a anuência do governador de estado no emprego da Força Nacional
de Segurança Pública.
60
A autorização unilateral do emprego da Força Nacional, parece, em juízo de delibação, contrariar
as normas de escalão superior das quais deveria retirar sua validade. Nesse sentido, o art. 241 da
Constituição Federal (CF) se refere expressamente à celebração de convênios de cooperação ou
consórcios públicos entre os entes federados para assegurar a continuidade de serviços públicos.
ACO 3427 Ref-MC/BA, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 24.9.2020. (ACO-3427) INFORMATIVO 992
8.2. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
JULGADO DO STF

“É inconstitucional lei estadual que permita a criação, incorporação, fusão e desmembramento
de municípios sem a edição prévia das leis federais previstas no art. 18, § 4º, da CF/1988, com
redação dada pela Emenda Constitucional nº 15/1996.”
Pendente a legislação federal prevista na redação atual do art. 18, § 4º, da Constituição Federal
(CF), são inadmissíveis os regramentos estaduais que possibilitem o surgimento de novos
municípios e que invadam a competência da União para disciplinar o tema.
CF: “Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende

a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição. (...)
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.”
ADI 4711/RS, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1028

“A EC nº 57/08 não convalidou desmembramento municipal realizado sem consulta
plebiscitária e, nesse contexto, não retirou o vício de ilegitimidade ativa existente nas
execuções fiscais que haviam sido propostas por município ao qual fora acrescida, sem tal
consulta, área de outro para a cobrança do IPTU quanto a imóveis nela localizados.”
RE 614384/SE, relator Min. Dias Toffoli. INFORMATIVO 1052.

É inconstitucional norma que prevê a concentração excessiva do poder decisório nas mãos de
só um dos entes públicos integrantes de região metropolitana.
ADI 6573/AL, relator Min. Edson Fachin. ADI 6911/AL, relator Min. Edson Fachin.ADPF 863/AL, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1055.
9. ORGANIZAÇÃO E SEPARAÇÃO DE PODERES

61
JULGADOS DO STJ

A demora da Administração para apreciar o pedido de autorização para funcionamento
de rádio comunitária não legitima o Poder Judiciário a conceder, ainda que em caráter
precário, o direito de continuidade das atividades.
EDv nos EREsp 1.797.663-CE, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 10/08/2022. INFORMATIVO 748.
JULGADOS DO STF

Surge constitucional lei de iniciativa parlamentar a criar conselho de representantes da
sociedade civil, integrante da estrutura do Poder Legislativo, com atribuição de acompanhar
ações do Executivo.
RE 626946/SP, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento virtual em 9.10.2020. (RE-626946) INFORMATIVO 994

Os estados-membros, no exercício de suas autonomias, podem adotar o modelo federal
previsto no art. 81, § 1º, da Constituição, cuja reprodução, contudo, não é obrigatória.
No caso de dupla vacância, faculta-se aos estados-membros, ao Distrito Federal e aos

municípios a definição legislativa do procedimento de escolha do mandatário político.
No caso de realização de eleição indireta, a previsão normativa estadual de votação nominal e

aberta é compatível com a CF.
ADI 1057/BA, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 16.8.2021. INFORMATIVO 1025

É inadmissível a previsão de “controle de qualidade” — a cargo do Poder Executivo — de
serviços públicos prestados por órgãos do Poder Judiciário.
ADI 1905/RS, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 16.8.2021. INFORMATIVO 1025

“É inconstitucional norma de constituição estadual que estende o foro por prerrogativa de
função a autoridades não contempladas pela Constituição Federal de forma expressa ou por
simetria.”
As constituições estaduais não podem instituir novas hipóteses de foro por prerrogativa de
função além daquelas previstas na Constituição Federal.
62
ADI 6501/PA, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6508/RO, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6515/AM, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6516/AL, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1026

Ofende os arts. 2º e 84, II, da Constituição Federal (CF) norma de legislação estadual que
estabelece prazo para o chefe do Poder Executivo apresentar a regulamentação de disposições
legais.
ADI 4728/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 12.11.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1037

É inconstitucional, por violação ao princípio democrático, norma de Constituição estadual que,
a pretexto de disciplinar a dupla vacância no último biênio do mandato do chefe do Poder
Executivo, suprime a realização de eleições.
ADI 7137/SP, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 19.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1064.
ADI 7142/AC, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 19.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1064.

São inconstitucionais — por violarem os princípios da separação de Poderes, da legalidade
orçamentária, da eficiência administrativa e da continuidade dos serviços públicos — decisões
judiciais que determinam a penhora ou o bloqueio de receitas públicas destinadas à execução
de contratos de gestão para o pagamento de despesas estranhas aos seus objetos.
ADPF 1012/PA, relator Ministro Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 12.12.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1079.
10. PODER LEGISLATIVO
JULGADOS DO STF
É inconstitucional norma da Constituição Estadual que preveja a possibilidade de a Assembleia

Legislativa convocar o Presidente do STJ ou o PGJ para prestar informações, sob pena de crime de
responsabilidade.

É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que preveja a convocação do
Procurador Geral da Justiça para prestar informações, sob pena de crime de responsabilidade.
Não podem os Estados-membros ampliar o rol de autoridades sujeitas à convocação pelo Poder
Legislativo e à sanção por crime de responsabilidade, por violação ao princípio da simetria e à
competência privativa da União para legislar sobre o tema.
ADI 5416, rel. Gilmar Mendes, julgamento em 03/04/2020. INFORMATIVO 977
63
Não é possível a recondução dos presidentes das casas legislativas para o mesmo cargo na
eleição imediatamente subsequente, dentro da mesma legislatura.
Admite-se a possibilidade de reeleição dos presidentes das casas legislativas em caso de nova
legislatura.
ADI 6524/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 14.12.2020. INFORMATIVO 1003

A instauração de Comissão Parlamentar de Inquérito depende unicamente do preenchimento
dos requisitos previstos no art. 58, § 3º, da Constituição Federal, ou seja:
(a) o requerimento de um terço dos membros das casas legislativas;
(b) a indicação de fato determinado a ser apurado; e
(c) a definição de prazo certo para sua duração.
MS 37760 MC-Ref/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento em 14.4.2021. INFORMATIVO 1013

A justiça comum é competente para processar e julgar ação em que se discute a reintegração
de empregados públicos dispensados em face da concessão de aposentadoria espontânea.
A natureza do ato de demissão de empregado público é constitucional-administrativa e não

trabalhista, o que atrai a competência da Justiça comum para julgar a questão. A concessão de
aposentadoria aos empregados públicos inviabiliza a permanência no emprego, nos termos do art.
37, § 14, da Constituição Federal (CF), salvo para as aposentadorias concedidas pelo Regime
Geral de Previdência Social (RGPS) até a data de entrada em vigor da Emenda Constitucional (EC)
103/09, nos termos do que dispõe seu art. 6º.
A concessão de aposentadoria, com utilização do tempo de contribuição, leva ao rompimento

do vínculo trabalhista nos termos do art. 37, § 14 da CF. Entretanto, é possível a manutenção
do vínculo trabalhista, com a acumulação dos proventos com o salário, se a aposentadoria se
deu pelo RGPS antes da promulgação da EC 103/2019.
RE 655283/DF, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Dias Toffoli, julgamento em 16.6.2021 INFORMATIVO 1021

É permitida apenas uma reeleição (ou recondução) sucessiva ao mesmo cargo da mesa diretora
de assembleia legislativa estadual, independentemente de os mandatos consecutivos se
referirem à mesma legislatura.
“(i) a eleição dos membros das mesas das assembleias legislativas estaduais deve observar o
limite de uma única reeleição ou recondução, limite cuja observância independe de os
mandatos consecutivos referirem-se à mesma legislatura;
64
(ii) a vedação à reeleição ou recondução aplica-se somente para o mesmo cargo da mesa
diretora, não impedindo que membro da mesa anterior se mantenha no órgão de direção,
desde que em cargo distinto; e
(iii) o limite de uma única reeleição ou recondução, acima veiculado, deve orientar a formação
das mesas das assembleias legislativas que foram eleitas após a publicação do acórdão da
ADI 6.524, mantendo-se inalterados os atos anteriores.”
ADI 6684/ES, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às
23:59
ADI 6707/ES, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às
23:59
ADI 6709/TO, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às
23:59
ADI 6710/SE, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às
23:59
INFORMATIVO 1030

Constituições estaduais podem prever a reeleição de membros das mesas diretoras das
assembleias legislativas para mandatos consecutivos, mas essa recondução é limitada a uma
única vez.
É inconstitucional a reeleição em número ilimitado, para mandatos consecutivos, dos membros

das Mesas Diretoras das Assembleias Legislativas Estaduais para os mesmos cargos que
ocupam, sendo-lhes permitida uma única recondução.
O art. 57, § 4º, da CF, não é norma de reprodução obrigatória por parte dos Estados-membros.
ADI 6720/AL, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6721/RJ, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6722/RO, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1031

Norma estadual ou municipal não pode conferir a parlamentar, individualmente, o poder de
requisitar informações ao Poder Executivo.
ADI 4700/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 13.12.2021 (segundafeira), às 23:59 INFORMATIVO 1041
10.1. PARLAMENTARES
JULGADOS DO STF

1-Deputados Estaduais gozam das mesmas imunidades formais previstas para os
parlamentares federais no art. 53 da CF/88.
65
Assembleia Legislativa pode rejeitar a prisão preventiva e as medidas cautelares impostas
pelo Poder Judiciário contra Deputados Estaduais.
ADI 5823 MC/RN, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 8.5.2019. (ADI-5823)
ADI 5824 MC/RJ, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio, julgamento em 8.5.2019. (ADI-5824)
ADI 5825 MC/MT, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio, julgamento em 8.5.2019. (ADI-5825)
INFORMATIVO 939
O fato de o parlamentar estar na Casa legislativa no momento em que proferiu as declarações

não afasta a possibilidade de cometimento de crimes contra a honra, nos casos em que as
ofensas são divulgadas pelo próprio parlamentar na Internet. A inviolabilidade material
somente abarca as declarações que apresentem nexo direto e evidente com o exercício das
funções parlamentares.
A liberdade de expressão política dos parlamentares, ainda que vigorosa, deve se manter nos
limites da civilidade. Ninguém pode se escudar na inviolabilidade parlamentar para, sem
vinculação com a função, agredir a dignidade alheia ou difundir discursos de ódio, violência e
discriminação.
PET 7174/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio, julgamento em 10.3.2020. (PET-7174) INFORMATIVO 969

Atentar contra a democracia e o Estado de Direito não configura exercício da função
parlamentar a invocar a imunidade constitucional prevista no art. 53, caput, da Constituição
Federal (CF).
A imunidade material parlamentar não deve ser utilizada para atentar frontalmente contra a
própria manutenção do Estado Democrático de Direito. Em nenhum momento histórico, em
qualquer que seja o país que se analise, a imunidade parlamentar se confundiu com a impunidade.
As imunidades parlamentares surgiram para garantir o Estado de Direito e da separação de
Poderes. Modernamente foram se desenvolvendo para a preservação da própria democracia.
Inq 4781 Ref, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 17.2.2021 INFORMATIVO 1006

É proibido o pagamento de vantagem pecuniária a deputados estaduais por convocação para
sessão extraordinária.
ADI 4587 e ADI 4509 ADPF 836/RR, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 2.8.2021. INFORMATIVO 1024

A garantia da imunidade parlamentar não alcança os atos praticados sem claro nexo de
vinculação recíproca entre o discurso e o desempenho das funções parlamentares.
66

“(i) a eleição dos membros das Mesas das Assembleias Legislativas estaduais deve observar
o limite de uma única reeleição ou recondução, limite cuja observância independe de os
mandatos consecutivos referirem-se à mesma legislatura;
(ii) a vedação à reeleição ou recondução aplica-se somente para o mesmo cargo da mesa
diretora, não impedindo que membro da mesa anterior se mantenha no órgão de direção,
desde que em cargo distinto;
(iii) o limite de uma única reeleição ou recondução, acima veiculado, deve orientar a formação
da Mesa da Assembleia Legislativa no período posterior à data de publicação da ata de
julgamento da ADI 6.524, de modo que não serão consideradas, para fins de inelegibilidade,
as composições eleitas antes de 7.1.2021, salvo se configurada a antecipação fraudulenta das
eleições como burla ao entendimento do Supremo Tribunal Federal.”
É permitida apenas uma reeleição ou recondução sucessiva ao mesmo cargo da Mesa Diretora,
mantida a composição das mesas das Assembleias Legislativas eleitas antes da data de
publicação da ata de julgamento da ADI 6524/DF (7.1.2021).
ADI 6688/PR, relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6698/MS, relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6714/PR, relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 7016/MS, relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6683/AP, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6686/PE, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6687/PI, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
ADI 6711/PI, relator Ministro Nunes Marques, julgamento finalizado em 7.12.2022. INFORMATIVO 1079.
10.2. PROCESSO LEGISLATIVO
JULGADOS DO STF
A Constituição estadual só pode exigir lei complementar para tratar das matérias que a Constituição
Federal também exigiu lei complementar.

A ampliação da reserva de lei complementar — para além das hipóteses demandadas no texto
constitucional — restringe indevidamente o arranjo democrático-representativo desenhado
pela Constituição Federal (CF).
A criação de reserva de lei complementar decorre de juízo de ponderação específico realizado pelo
texto constitucional, fruto do sopesamento entre o princípio democrático, de um lado, e a
67
previsibilidade e confiabilidade necessárias à adequada normatização de questões de especial
relevância econômica, social ou política, de outro.
ADI 5003/SC, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 5.12.2019. (ADI-5003) INFORMATIVO 962

Inexistindo comprovação da ausência de urgência, não há espaço para atuação do Poder
Judiciário no controle dos requisitos de edição de medida provisória pelo chefe do Poder
Executivo.
Apesar de a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF) ter se consolidado no sentido da

possibilidade de controle judicial dos pressupostos de relevância e urgência para a edição de
medidas provisórias, “o escrutínio a ser feito pelo Judiciário neste particular é de domínio estrito,
justificando-se a invalidação da iniciativa presidencial apenas quando atestada a inexistência
cabal desses requisitos” (RE 592.377).
A forma de se realizar esse controle deve depender da motivação apresentada pelo chefe do
Poder Executivo. “A motivação, embora não seja requisito constitucional expresso, facilita o
controle da legitimidade e dos requisitos constitucionais autorizadores, seja pelo Legislativo, seja
pelo Judiciário”. Existindo motivação, ainda que a parte não concorde com os motivos explicitados
pelo Presidente da República para justificar a urgência da medida provisória, não se pode dizer
que eles não foram apresentados e defendidos pelo órgão competente.
ADI 5599/DF, rel. min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020. (ADI-5599) INFORMATIVO 996

Não se admite “novo veto” em lei já promulgada e publicada. Manifestada a aquiescência do Poder
Executivo com projeto de lei, pela aposição de sanção, evidencia-se a ocorrência de preclusão
entre as etapas do processo legislativo, sendo incabível eventual retratação.
A Constituição Federal (CF) dedicou razoável atenção ao modo pelo qual se desenvolvem as
relações entre Poder Legislativo e Poder Executivo quando da passagem da etapa da deliberação
legislativa para a etapa da deliberação executiva. O art. 66 da CF enuncia modalidades de sanção
e veto, demarca elementos e formalidades essenciais, assinala prazos e estatui consequências
jurídicas na hipótese de seu descumprimento.
Além disso, o Presidente da República, ao exercer a prerrogativa do veto parcial, encaminha a
parte não vetada à promulgação, de modo que o projeto se transforma em lei. Já a parte vetada,
por seu turno, segue para o Congresso Nacional, que deliberará, em sessão conjunta, pela
manutenção ou derrubada do veto (CF, art. 57, § 3º, IV).
ADPF 714/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 13.2.2021
INFORMATIVO 1005

Não caracteriza afronta à vedação imposta pelo art. 62, § 1º, IV, da Constituição Federal (CF)
a edição de medida provisória no mesmo dia em que o Presidente da República sanciona ou
veta projeto de lei com conteúdo semelhante.
68
Isso porque projeto de lei — aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado pelo Presidente
da República — não mais se encontra “pendente de sanção ou veto”.
São constitucionais os decretos presidenciais expedidos em conformidade com a competência

privativa conferida ao chefe do Poder Executivo pelo art. 84, VI, “a”, da CF.
ADI 2601/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19.8.2021 INFORMATIVO 1026

“É constitucional a Lei Complementar nº 179/2021, que define os objetivos do Banco Central
e dispõe sobre sua autonomia e sobre a nomeação e a exoneração de seu presidente e de seus
diretores.”
Não caracterizada qualquer violação ao devido processo legislativo no trâmite do projeto de

lei complementar que dispôs sobre a autonomia e os objetivos do Banco Central.
ADI 6696/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgamento em 26.8.2021 INFORMATIVO 1027

É formalmente constitucional lei complementar — cujo processo legislativo teve origem
parlamentar — que contenha regras de caráter nacional sobre a aposentadoria de policiais.
Não há se falar em violação das alíneas do art. 61, § 1º, II, da Constituição Federal (CF), pois “a
iniciativa reservada, por constituir matéria de direito estrito, não se presume e nem comporta
interpretação ampliativa, na medida em que, por implicar limitação ao poder de instauração do
processo legislativo, deve necessariamente derivar de norma constitucional expressa e
inequívoca”. Na hipótese, a lei impugnada não invadiu campo reservado à iniciativa privativa do
Presidente da República, pois não teve como propósito dispor unicamente sobre o regime jurídico
dos servidores públicos da União (CF, art. 61, § 1º, c).
É constitucional a adoção — mediante lei complementar — de requisitos e critérios

diferenciados em favor dos policiais para a concessão de aposentadoria voluntária.
O próprio texto constitucional reconhece a situação particular dos agentes de segurança,

permitindo que lei complementar atribua regras especiais de aposentadoria, conforme a atual
redação do art. 40 da CF. Impende ressaltar que a constitucionalidade da Lei Complementar (LC)
51/1985, em sua redação anterior, foi reconhecida pelo STF e esse posicionamento foi
posteriormente reforçado em sede de repercussão geral.
ADI 5241/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 27.8.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1027

As adaptações promovidas em virtude da grave pandemia da COVID-19 pelos órgãos diretivos
do Congresso Nacional, por meio da deliberação remota e em ambiente virtual, permitiram a
69
continuidade do funcionamento das Casas Legislativas e o pleno exercício de suas
competências constitucionais.
A tramitação de medidas provisórias pelo Sistema de Deliberação Remota (SRD) — instituído

em razão da pandemia do novo coronavírus e regulado pelo Ato Conjunto das Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal n. 1/2020 — não viola o devido processo
legislativo.
ADI 6751/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADPF 661/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADPF 663/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1028

É inconstitucional norma estadual que estabelece limites etários para ingresso na
magistratura.
Normas estaduais, legais ou constitucionais, que disponham sobre o ingresso na carreira da

magistratura violam o art. 93, caput, da Constituição Federal (CF), por usurpar iniciativa
legislativa privativa do Supremo Tribunal Federal (STF).
ADI 6794/CE, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6795/MS, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
ADI 6796/RO, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 24.9.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1031

É inconstitucional, formal e materialmente, norma estadual que permite a participação de
trabalhadores inativos no sufrágio para a escolha de membros da diretoria de empresa pública.
ADI 2296/RS, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 1º.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1032

O Poder Legislativo pode emendar projeto de lei de conversão de medida provisória quando a
emenda estiver associada ao tema e à finalidade original da medida provisória.
ADI 6928/DF, relatora Min Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.11.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1038

É inconstitucional norma de Constituição estadual que preveja quórum diverso de 3/5 dos
membros do Poder Legislativo para aprovação de emendas constitucionais.
ADI 6453/RO, relatora Min. Rosa Weber INFORMATIVO 1043

Não podem ser realizadas junto a instituições financeiras estatais operações financeiras com a
finalidade de obtenção de crédito para pagamento de pessoal ativo, inativo e pensionista, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios.
70
ADI 5683/RJ, relator Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1051.

A atribuição de iniciativa privativa ao Governador do Estado para leis que disponham sobre a
organização do Ministério Público estadual contraria o modelo delineado pela Constituição
Federal nos arts. 61, § 1º, II, d, e 128, § 5º.
ADI 400/ES, relator Min. Nunes Marques, redator do acórdão Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1059.

O poder de veto previsto no art. 66, § 1º, da Constituição não pode ser exercido após o decurso
do prazo constitucional de 15 (quinze) dias.
ADPF 893/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, redator do acórdão Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1059.

Devem ser suspensos os efeitos da Medida Provisória 1.135/2022 que, ao tratar sobre tema já
deliberado pelo Poder Legislativo, alterou a entrega obrigatória de recursos financeiros
destinada ao setor de cultura e eventos para mera autorização de repasse de verbas da União
aos estados, Distrito Federal e municípios, observada a disponibilidade orçamentária e
financeira.
ADI 7232 MC-Ref/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 8.11.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1075.
10.3. COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO
JULGADOS DO STF

Em juízo de delibação, não é possível a convocação de governadores de estados- -membros
da Federação por Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) instaurada pelo Senado Federal.
Caracteriza excesso de poder a ampliação do poder investigativo das CPIs para atingir a esfera
de competência dos estados federados ou as atribuições exclusivas — competências
autônomas — do Tribunal de Contas da União (TCU).
ADPF 848 MC-Ref/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 25.6.2021. INFORMATIVO 1023
10.4. TRIBUNAIS DE CONTAS
JULGADOS DO STJ
71
O Tribunal de Contas do Distrito Federal tem competência para fiscalizar a aplicação de
recursos federais repassados ao Distrito Federal.
RMS 61.997-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 16/06/2020, DJe 18/06/2020. INFORMATIVO 674

O Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, quando não puder ser
reintegrado imediatamente, deve permanecer em disponibilidade, conforme legislação
estadual, haja vista que a perda do cargo ocupado com garantia de vitaliciedade
necessita de decisão judicial transitada em julgado, em ação própria.
RMS 52.896-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Rel. Acd. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por maioria, julgado em 23/08/2022, DJe
17/10/2022. INFORMATIVO 757.
JULGADOS DO STF

Se estende aos tribunais de contas, como corolário das prerrogativas de independência e
autonomia asseguradas às cortes de contas pela lei fundamental, a reserva de iniciativa para
deflagrar o processo legislativo cujo objeto seja alterar a sua organização ou o seu
funcionamento.
ADI 5323/RN, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 11.4.2019. (ADI-5323) INFORMATIVO 937

O Tribunal de Contas da União (TCU) é o órgão competente para fiscalizar os recursos
decorrentes do Fundo Constitucional do Distrito Federal. Ou seja, essa atribuição não é do
TCDF.
MS 28584/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento em 29.10.2019. (MS-28584) INFORMATIVO 958
O prazo decadencial previsto na Lei nº 9.784/99 não se aplica às tomadas de contas regidas pela Lei
nº 8.443/92.
Suspensão de pagamentos que estão sendo realizados com base em contrato investigado em
tomada de contas.

O prazo decadencial quinquenal é impróprio para regular a atuação da Corte de Contas em
processo que pode resultar na apuração de prejuízo ao erário e na correlata imputação de
débito aos responsáveis é consentânea com o entendimento firmado pelo STF no julgamento
do RE 852.475 (Tema 897 da repercussão geral), em que assentada a seguinte tese: “São
imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário fundadas na prática de ato doloso tipificado
na Lei de Improbidade Administrativa”.
72
Não admitem a submissão de processo de tomada de contas especial prazo quinquenal
estabelecido no art. 54 da Lei 9.784/1999;
Não aplica o prazo quinquenal, estabelecido no art. 54 da Lei 9.784/1999, quando afastam a
aplicação desse dispositivo legal se evidenciada flagrante inconstitucionalidade;
Embora o TCU não possa, diretamente, sem prévia submissão da matéria ao Congresso
Nacional, determinar a sustação ou a anulação de contrato, pode determinar às unidades
fiscalizadas que adotem medidas voltadas à anulação de ajustes contratuais, com base no art.
71, IX, da CF.
As atribuições constitucionais conferidas ao TCU pressupõem a outorga de poder geral de

cautela àquele órgão.
TCU pode vir a determinar que o BNDES, o BNDESPAR e a Finame anulem os contratos de
confissão de dívida, atrelado a essa possível determinação está o poder geral de cautela de
impor a suspensão dos repasses mensais decorrentes dessas avenças, como forma de
assegurar o próprio resultado útil da futura manifestação da Corte de Contas.
Possibilidade de o TCU impor a indisponibilidade de bens contempla a prerrogativa de

decretar a indisponibilidade de créditos devidos pelos aludidos patrocinadores, como
decorrência do contrato de confissão de dívida.
MS 35038 AgR/DF, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 12.11.2019. (MS-35038) INFORMATIVO 959

É constitucional dispositivo da Constituição do estado de São Paulo, que estabelece que o
Tribunal de Contas do Município de São Paulo (TCM-SP) será composto por cinco conselheiros,
aos quais deverão ser aplicadas as normas pertinentes aos conselheiros do Tribunal de Contas
estadual.
A Constituição estadual, ao fixar, de forma idêntica à Lei Orgânica do Município de São Paulo, que
o TCM-SP deve ser composto por cinco membros, não ofende o princípio da simetria. É razoável
que um tribunal de contas municipal tenha um número inferior de conselheiros ao dos tribunais
de contas dos estados.
ADI 346/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 3.6.2020. (ADI-346)

ADI 4776/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 3.6.2020. (ADI-4776)
INFORMATIVO 980

É inconstitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que disponha sobre organização e
funcionamento dos Tribunais de Contas dos Estados, posto que compete aos próprios
Tribunais de Contas dos Estados, com exclusividade, a iniciativa legislativa de norma que
disponha sobre sua organização e funcionamento (CF, arts. 73, 75 e 96, II, d).
73
Os Tribunais de Contas estaduais gozam das prerrogativas constitucionais de autonomia e
autogoverno. Não se submetem às Assembleias Legislativas (CF, arts. 73 e 75).
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4.191. RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO, julgamento em 22/05/2020 INFORMATIVO 986

O preceito veiculado pelo art. 75 da Constituição Federal (CF) aplica-se, no que couber, à
organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal e dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios, excetuando-se ao princípio da
simetria os Tribunais de Contas do Município.
De fato, a Constituição da República de 1988 manteve em funcionamento os Tribunais de Contas

do Município existentes na data da sua promulgação (Tribunal de Contas do Município de São
Paulo e do Rio de Janeiro), vedando a criação de novos Tribunais de Contas municipais, nos termos
do § 4º do seu art. 31. A existência especial de dois Tribunais de Contas municipais, absorvidos
pela CF/1988, consagram o caráter sui generis e excepcional desses órgãos de controle
remanescentes do modelo antes vigente.
Os Tribunais de Contas do Município — órgãos autônomos e independentes, com atuação

circunscrita à esfera municipal, compostos por servidores municipais, com a função de auxiliar a
Câmara Municipal no controle externo da fiscalização financeira e orçamentária do respectivo
Município —, distinguem-se, portanto, dos Tribunais de Contas dos Municípios — órgãos
estaduais, cuja área de abrangência coincide com o território do estado ao qual vinculados.
Inexiste paralelismo entre o modelo federal estabelecido ao Tribunal de Contas da União e o

do Tribunal de Contas do Município, sendo essa mais uma das assimetrias constitucionais entre
os entes federados, como, por exemplo, a ausência de Poder Judiciário, Ministério Público e
Polícia Militar na esfera municipal. Ausente a instituição no plano municipal, não há o que se
instituir, menos ainda sob o argumento de ausência de simetria do que se tem no estado e na
União sobre o Ministério Público. Dessa forma, no caso, não é obrigatória a instituição e
regulamentação do Ministério Público especial junto ao Tribunal de Contas do Município de São
Paulo.
ADPF 272/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento em 25.3.2021 INFORMATIVO 1011

Não é possível a equiparação legislativa do cargo de auditor — categorias jurídica e de controle
externo — do TCE/BA ao cargo de auditor previsto no texto constitucional, ao qual atribuída
a substituição de ministros e o exercício de atos da judicatura, haja vista o descompasso com
o modelo federal, de observância obrigatória, e a ausência de concurso público.
ADI 4541/BA, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 16.4.2021 (sexta-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1013
74
Compete ao Tribunal de Contas da União (TCU) fiscalizar a aplicação, por parte dos demais
entes da Federação, de verbas federais, transferidas pela União, para complementar o Fundo
de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (FUNDEF)/Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação (FUNDEB).

“É inconstitucional norma de Constituição Estadual que amplia as competências de
Assembleia Legislativa para julgamento de contas de gestores públicos, sem observar a
simetria com a Constituição Federal, por violação aos arts. 71, II, e 75 da CF/1988.”
ADI 6981/SP, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 12.12.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1079.
10.5. MEDIDAS PROVISÓRIAS
JULGADOS DO STF

É inconstitucional medida provisória ou lei decorrente de conversão de medida provisória cujo
conteúdo normativo caracterize a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória
anterior rejeitada, de eficácia exaurida por decurso do prazo ou que ainda não tenha sido
apreciada pelo Congresso Nacional dentro do prazo estabelecido pela Constituição Federal
(CF).
ADI 5717/DF, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 27.3.2019. (ADI-5717)

INFORMATIVO 935

Nos termos expressos da Constituição Federal (CF), é vedada a reedição, na mesma sessão
legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada.
ADI 6062 MC-Ref/DF, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 1º.8.2019. (ADI-6062)
INFORMATIVO 946
10.6. COMISSÃO DE INVESTIGAÇÃO
JULGADOS DO STJ

75
O conselheiro de Tribunal de Contas estadual não está sujeito a notificação ou intimação para
comparecimento como testemunha perante comissão de investigação, podendo apenas ser
convidado.
HC 590.436-MT, Rel. Min. Jorge Mussi, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 11/11/2021, DJe 17/11/2021. INFORMATIVO 718
11. PODER JUDICIÁRIO
JULGADOS DO STJ

A readmissão na carreira da Magistratura não encontra amparo na Lei Orgânica da
Magistratura
Nacional nem na Constituição Federal de 1988.
RMS 61.880-MT, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 03/03/2020, DJe 06/03/2020. INFORMATIVO 666

Inexiste ilegalidade em portaria editada pelo Juiz Diretor do Foro que restringiu o ingresso de
pessoas portando arma de fogo nas dependências do Fórum.
RMS 38.090-MS, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 10/03/2020, DJe 16/03/2020. INFORMATIVO 667

O Poder Judiciário pode determinar, ante injustificável inércia estatal, que o Poder
Executivo adote medidas necessárias à concretização de direitos constitucionais dos
indígenas.
REsp 1.623.873-SE, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 26/04/2022, DJe 28/04/2022. INFORMATIVO 734.
JULGADOS DO STF

É inconstitucional o provimento de pessoas para exercerem a função de titular de serventias
judiciais, com caráter privado (serventias judicias privatizadas / não estatizadas) após a CF/88.
MS 29998/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 12.2.2019. (MS-29998). INFORMATIVO 930

É válido o provimento de pessoas para exercerem a função de titular de serventias judiciais,
com caráter privado (serventias judicias privatizadas / não estatizadas), antes da CF/88.
MS 29998/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 28.5.2019. (MS-29998) INFORMATIVO 941
76
Viola a cláusula de reserva de plenário e a SV 10 a decisão de órgão fracionário do Tribunal que

permite que empresa comercialize produtos em desacordo com as regras previstas em Decreto
federal, sob o argumento de que este ato normativo violaria o princípio da livre concorrência.

O afastamento de norma legal por órgão fracionário, de modo a revelar o esvaziamento da
eficácia do preceito, implica contrariedade à cláusula de reserva de plenário e ao Enunciado 10
da Súmula Vinculante. Sem obedecer à cláusula de reserva de plenário, órgão fracionário de
tribunal afastou a incidência do Decreto Federal, desobrigando o definido pelo referido decreto,
tendo-o como contrário ao princípio da livre concorrência, versado no art. 170, IV, da CF.
RE 635088 AgR-segundo/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 4.2.2020. (RE-635088) INFORMATIVO 965

É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que restringe o universo dos possíveis
candidatos aos órgãos de cúpula de Tribunais aos integrantes de seu órgão especial,
desrespeitou a autonomia administrativa dos tribunais, consagrada nos arts. 96, I, a, e no art.
99 da CF.
A eleição para os cargos de cúpula dos tribunais, após a edição da EC 45/2004, é regida pelos
respectivos regimentos internos, não mais subsistindo a remissão à Loman. Entendeu, ademais,
que, a partir da promulgação da Constituição de 1988, houve uma alteração substancial no
regramento da matéria, homenageando a autonomia dos tribunais e, em última análise, uma visão
mais consentânea do federalismo, ensejando uma postura do Poder Judiciário deferente à
competência normativa dos entes federados.
ADI 3976/SP, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 25.6.2020. (ADI-3976)

MS 32451/DF, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 25.6.2020. (MS-32451)
INFORMATIVO 983

O Poder Judiciário não possui competência para determinar ao Poder Executivo a apresentação
de projeto de lei que vise a promover a revisão geral anual da remuneração dos servidores
públicos, tampouco para fixar o respectivo índice de correção.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 843.112. RELATOR: MIN. LUIZ FUX. (tema 624 da repercussão geral) INFORMATIVO 998

Não é possível o estabelecimento de subteto remuneratório para a magistratura estadual
inferior ao teto remuneratório da magistratura federal. A correta interpretação do art. 37, XI e
§ 12, da Constituição Federal (CF) (1) exclui a submissão dos membros da magistratura
estadual ao subteto de remuneração.
ADI 3854/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 4.12.2020. (ADI-3854)
ADI 4014/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 4.12.2020. (ADI-4014)
77
INFORMATIVO 1001

A fixação de limite etário, máximo e mínimo, como requisito para o ingresso na carreira da
magistratura viola o disposto no artigo 93, I, da Constituição Federal (CF).
ADI 5329/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, rel. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 14.12.2020 INFORMATIVO 1002

Compete ao Supremo Tribunal Federal (STF), processar e julgar, com base no art. 102, I, “f”,
da Constituição Federal (CF), ação cível originária que questiona a inércia da Administração
Pública federal relativamente à organização, ao planejamento e à execução do Censo
Demográfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
A controvérsia deduzida no caso — relativa ao não implemento dos atos administrativos e da

alocação de recursos destinados à realização do censo demográfico no ano de 2021 — apresenta
fator de potencial desestabilização do pacto federativo, de maneira a atrair a competência
originária do STF e a legitimidade de cada uma das unidades federativas afetadas para desafiar a
higidez da decisão política tomada pela União.
Configura-se ilegítima a escolha política que, esvaziando as dotações orçamentárias vocacionadas

às pesquisas censitárias do IBGE, inibe a produção de dados demográficos essenciais ao
acompanhamento dos resultados das políticas sociais do Estado brasileiro.
ACO 3508 TA-Ref/DF, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 14.5.2021 (sexta-feira), às

Compete ao Supremo Tribunal Federal (STF) a iniciativa para propor projeto de lei que
disponha sobre critério de desempate para promoção na carreira da magistratura.
De acordo com o art. 93, caput, da Constituição Federal (CF), a União tem competência exclusiva
para legislar sobre a organização da magistratura nacional, mediante lei complementar de
iniciativa reservada ao STF. Dessa forma, a jurisprudência tem reconhecido a inconstitucionalidade
formal de leis que destoam da Lei Orgânica da Magistratura Nacional (LOMAN), Lei
Complementar (LC) 35/1979, que foi recepcionada pela CF e admitida como regramento aplicável
ao estatuto da magistratura enquanto não sobrevier a lei complementar em questão.
É inconstitucional norma que adote tempo de serviço em qualquer cargo público como critério de
desempate para promoção na magistratura.
Relativamente aos parâmetros de provimento na carreira da magistratura, não são cabíveis, como
medida de desempate entre os concorrentes à promoção por antiguidade, condições estranhas à
função jurisdicional.
ADI 6779/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 27.8.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1027
78

Compete à Justiça Federal processar e julgar ações rescisórias movidas por ente federal contra
acórdão ou sentença da Justiça estadual.
Compete ao Tribunal Regional Federal processar ação rescisória proposta pela União com o
objetivo de desconstituir sentença transitada em julgado proferida por juiz estadual, quando
afeta interesses de órgão federal.
RE 598650/MS, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 8.10.2021 (sexta-feira), às

É inconstitucional norma estadual que institui sanções processuais diversas da legislação
federal para litigantes que abusem do seu direito à prestação jurisdicional e um procedimento
mais restritivo para requerer o benefício da gratuidade de justiça.
ADI 7063/RJ, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1057.

É constitucional norma estadual que fixa custas processuais mais elevadas para causas
consideradas de alto valor ou alta complexidade.
ADI 7063/RJ, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1057.

É inconstitucional norma estadual de acordo com a qual compete a órgão colegiado do tribunal
autorizar o prosseguimento de investigações contra magistrados, por criar prerrogativa não
prevista na Lei Orgânica da Magistratura Nacional e não extensível a outras autoridades com
foro por prerrogativa de função.
ADI 5331/MG, relatora Min. Rosa Weber, redator do acórdão Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1057.

É inconstitucional, por disciplinar matéria concernente ao Estatuto da Magistratura, norma
estadual que prevê a adoção do maior tempo de serviço público como critério de desempate
para a promoção de magistrados.
ADI 6772/AL, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 23.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1069.

É constitucional — por não violar o princípio da legalidade — lei estadual que prevê que o
Órgão Especial do Tribunal de Justiça pode transformar, instalar juizado em substituição a
adjunto e fixar a competência dos juizados especiais.
ADI 4235/RJ, relator Ministro Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 12.12.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1079.
79
11.1. COMPETÊNCIA JURISDICIONAL
JULGADOS DO STJ

Existindo interesse jurídico da União no feito, na condição de assistente simples, a
competência afigura-se da Justiça Federal, conforme prevê o art. 109, I, da Constituição
da República, motivo pelo qual compete ao Tribunal Regional Federal o julgamento de
embargos de declaração opostos contra acórdão proferido pela Justiça Estadual.
EREsp 1.265.625-SP, Rel. Min. Francisco Falcão, Corte Especial, por maioria, julgado em 30/03/2022. INFORMATIVO 731.
JULGADOS DO STF

A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar crime comum conexo com crime
eleitoral, ainda que haja o reconhecimento da prescrição da pretensão punitiva do delito
eleitoral.
RHC 177243/MG, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 29.6.2021. INFORMATIVO 1024

É do juízo criminal singular a competência para julgar o crime de remoção ilegal de órgãos,
praticado em pessoa viva e que resulta morte, previsto no art. 14, § 4º, da Lei 9.434/1997 (Lei
de Transplantes).
O objeto jurídico tutelado pelo tipo penal em questão é a incolumidade pública, a ética e a
moralidade, no contexto da doação e do transplante de órgãos e tecidos, e a preservação da
integridade física das pessoas e respeito à memória dos mortos.
A proteção da vida apresenta-se como objeto de tutela do tipo penal de forma mediata, não se
podendo estabelecer que se cuida de crime doloso contra a vida a fixar a competência do Júri, tal
como posto no art. 5º, XXXVIII, d, da Constituição Federal (CF).
RE 1313494/MG, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 14.9.2021 INFORMATIVO 1030
11.2. CNJ
JULGADOS DO STF
80
O STF entende no sentido da impossibilidade de revisão do mérito das decisões do CNJ, cujos
atos e procedimentos estão sujeitos apenas ao controle de legalidade desta Corte. Ademais,
entende também que a estreita via do mandado de segurança não se presta ao reexame de fatos
e provas do processo de revisão disciplinar.
MS 35540/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12.3.2019. (MS-35540)

MS 35521/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12.3.2019. (MS-35521). INFORMATIVO 933
Se o Tribunal aplica censura para magistrado que praticou conduta grave, essa decisão enseja
revisão disciplinar do CNJ por ser contrária ao texto expresso da lei considerando que o art. 44 da
LOMAN afirma que a censura será aplicada se a infração não justificar punição mais grave.

É legítimo ato do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), que aplicou pena de disponibilidade com
proventos proporcionais a magistrada acusada de condicionar o resultado de medida liminar
em processo sob sua responsabilidade a favorecimento pessoal. Concluiu o CNJ que os fatos
apurados evidenciam comportamento de acentuada reprovabilidade, insusceptível de
aplicação de pena de censura. Esta última incide, segundo art. 44 da Lei Orgânica da Magistratura
(Loman), nas hipóteses de “reiterada negligência no cumprimento dos deveres do cargo, ou no de
procedimento incorreto, se a infração não justificar punição mais grave”.
MS 30364/PA, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 17.3.2020. (MS-30364) INFORMATIVO 970

É constitucional a Resolução 184/2013 do CNJ no que determina aos tribunais de justiça
estaduais o encaminhamento, para eventual elaboração de nota técnica, de cópia dos
anteprojetos de lei de criação de cargos, funções comissionadas e unidades judiciárias.
12. PRECATÓRIOS/RPV’S
JULGADOS DO STJ

Incidem os juros da mora no período compreendido entre a data da realização dos cálculos e a
da requisição ou do precatório.
QO no REsp 1.665.599-RS, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 20/03/2019, DJe 02/04/2019 (Tema 291)
INFORMATIVO 645

A preferência prevista no § 2º do art. 100 da Constituição Federal (conhecida como
superpreferência em razão da idade, doença grave ou deficiência) não pode ser reconhecida
mais
de uma vez em um mesmo precatório.
81
AgInt no RMS 61.014-RO, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 20/04/2020, DJe 24/04/2020. INFORMATIVO
670

Para a obtenção da preferência no pagamento de precatório, faz-se necessária a conjugação
dos requisitos constantes do art. 100, § 2º, da Constituição Federal, ou seja, dívida de natureza
alimentar e titular idoso ou portador de doença grave.
RMS 65.747-SP, Rel. Min. Assusete Magalhães, por unanimidade, julgado em 16/03/2021. INFORMATIVO 689

Para a cessão de crédito em precatório, em regra, não há obrigatoriedade que se realize por
escritura pública.
RMS 67.005-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 16/11/2021, DJe 19/11/2021. INFORMATIVO 720

É devido o pedido de complementação do crédito de natureza alimentícia, dotado de
superpreferência, na forma dos arts. 100, § 2º, da CF/1988 e 102, § 2º, do ADCT, com
a adoção dos limites estabelecidos por lei local que majorou o teto para as obrigações
de pequeno valor.
RMS 68.549-DF, Rel. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 02/08/2022. INFORMATIVO 743.
JULGADOS DO STF

São inconstitucionais atos de constrição, por decisão judicial, do patrimônio de estatais
prestadoras de serviço público essencial, em regime não concorrencial e sem intuito lucrativo
primário, para fins de quitação de suas dívidas.
“Os recursos públicos vinculados ao orçamento de estatais prestadoras de serviço público

essencial, em regime não concorrencial e sem intuito lucrativo primário, não podem ser
bloqueados ou sequestrados por decisão judicial para pagamento de suas dívidas, em virtude do
disposto no art. 100 da CF/1988, e dos princípios da legalidade orçamentária (art. 167, VI, da
CF/1988), da separação dos poderes (arts. 2º, 60, § 4º, III, da CF/1988) e da eficiência da
administração pública (art. 37, caput, da CF/1988).”
ADPF 789/MA, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 20.8.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1026

São inconstitucionais os pronunciamentos judiciais que determinam bloqueios e outros atos
de constrição sobre bens e valores da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito
Federal (Caesb) para o pagamento de verbas trabalhistas.
ADPF 890 MC-Ref/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 26.11.2021 (sexta--feira), às 23:59 INFORMATIVO 1039
82

É inconstitucional o cancelamento automático — realizado diretamente pela instituição
financeira oficial depositária e sem prévia ciência do beneficiário ou formalização de
contraditório — de precatórios e RPV federais não resgatados em dois anos.

“(I) As unidades federadas podem fixar os limites das respectivas requisições de pequeno valor
em patamares inferiores aos previstos no artigo 87 do ADCT, desde que o façam em
consonância com sua capacidade econômica.
(II) A aferição da capacidade econômica, para este fim, deve refletir não somente a receita, mas
igualmente os graus de endividamento e de litigiosidade do ente federado.
(III) A ausência de demonstração concreta da desproporcionalidade na fixação do teto das
requisições de pequeno valor impõe a deferência do Poder Judiciário ao juízo político-
administrativo externado pela legislação local.”
RE 1359139 RG/CE, relator Min. Luiz Fux, julgamento finalizado no Plenário Virtual em 1º.9.2022. Tema 1.231 RG. INFORMATIVO 1066.
13. INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL
JULGADOS DO STJ

A excepcionalidade e a gravidade que circundam a intervenção federal, bem como a
complexidade que emana do cumprimento da ordem de desocupação, sobrepõem-se
ao interesse particular dos proprietários do imóvel.
IF 113-PR, Rel. Min. Jorge Mussi, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 06/04/2022. INFORMATIVO 732.
JULGADOS DO STF

É inconstitucional norma constitucional estadual pela qual se prevê hipótese de intervenção
estadual em municípios não contemplada no art. 35 da Constituição Federal (CF).
Por extrapolarem as bases de incidência do mecanismo da intervenção estadual elencadas no art.

35 da CF, são inconstitucionais os incisos IV e V do art. 25 da Constituição do estado do Acre, que
possibilitam a intervenção estadual em municípios acreanos quando se verificar, sem justo motivo,
impontualidade no pagamento de empréstimo garantido pelo estado ou quando forem praticados,
na Administração municipal, atos de corrupção devidamente comprovados.
83
Seja federal ou estadual, a intervenção é mecanismo essencial e excepcional para o complexo
equilíbrio federativo. Ela consiste em procedimento que somente deve ser adotado nas
hipóteses e condições taxativamente estabelecidas na CF, pelo seu papel limitador da atuação
dos entes federados.
ADI 6616/AC, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 26.4.2021 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1014

É inconstitucional dispositivo de lei estadual que institui gratificação aos membros do MP pela
prestação de serviço à Justiça Eleitoral a ser paga pelo Poder Judiciário.
É impróprio que ato normativo, cujo processo legislativo foi deflagrado pelo Procurador-Geral de
Justiça, imponha ao Poder Judiciário obrigação financeira, bem assim a realização de dotação
orçamentária específica. O princípio da separação de Poderes não pode ser interpretado como
absoluto, mas tampouco são adequadas medidas voltadas a moldar o campo de atuação de outro
Poder, sobretudo quando ausente a oportunidade de participação na discussão e tomada de
decisão.
É constitucional dispositivo de lei estadual que prevê a autonomia financeira do Ministério

Público.
Decorre da própria sistemática constitucional a possibilidade de o Ministério Público (MP) gerir-

se sob o ângulo financeiro, inclusive apresentando proposta orçamentária, como corolário da
independência funcional assegurada no artigo 127, § 1º, da Constituição Federal (CF). O
tratamento é simétrico àquele conferido ao Poder Judiciário, sem qualquer distinção, no artigo 99,
§ 1º, da CF.
ADI 2381/RJ, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 30.4.2021 (sexta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1015

É inconstitucional o bloqueio ou sequestro de verba pública, por decisões judiciais, de empresa
estatal prestadora de serviço público em regime não concorrencial e sem intuito lucrativo
primário.

essencial, em regime não concorrencial e sem intuito lucrativo primário não podem ser bloqueados
ou sequestrados por decisão judicial para pagamento de suas dívidas, em virtude do disposto no
art. 100 da CF/1988, e dos princípios da legalidade orçamentária (art. 167, VI, da CF), da separação
dos poderes (arts. 2°, 60, § 4°, III, da CF) e da eficiência da administração pública (art. 37, caput,
da CF).”
ADPF 616/BA, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 21.5.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1018
84
É inconstitucional — por violação aos princípios da simetria e da autonomia dos entes
federados — norma de Constituição estadual que prevê hipótese de intervenção do estado no
município fora das que são taxativamente elencadas no artigo 35 da Constituição Federal.
ADI 6619/RO, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1073.
14. SEGURANÇA PÚBLICA
JULGADOS DO STF

É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que inseriu a Polícia Científica no rol
dos órgãos de segurança pública, pois o rol de órgãos encarregados do exercício da segurança
pública, previsto no art. 144, I a V, da CF, é taxativo e assim esse modelo federal deve ser
observado pelos estados-membros e pelo Distrito Federal.
ADI 2575/PR, rel. Min. Dias Toffoli, 24.6.2020. (ADI-2575) INFORMATIVO 983

É inconstitucional lei distrital que dispõe que o cargo de agente de trânsito “é atividade de
segurança pública para todos os efeitos”, por não observância da taxatividade do rol dos
órgãos encarregados da segurança pública previstos no artigo 144 da Constituição Federal.
É inconstitucional lei distrital que disponha sobre porte de arma de fogo, criando hipóteses
não previstas na Lei federal nº 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento).
O porte de arma de fogo e os seus possíveis titulares, porque afetos a políticas de segurança
pública de âmbito nacional, possuem requisitos que cabe à União regular, inclusive no que se
refere a servidores públicos estaduais ou municipais, em prol da uniformidade da regulamentação
do tema no país.
A Constituição Federal, ao estabelecer que a segurança pública será exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através da Polícia Federal, da
Polícia Rodoviária Federal, da Polícia Ferroviária Federal, das polícias civis e das polícias militares
e corpos de bombeiros militares, instituiu um rol taxativo, de observância obrigatória pelo
legislador infraconstitucional (artigo 144, caput e incisos I, II, III, IV e V, da Constituição Federal).
Por conseguinte, os Estados-membros não podem atribuir o exercício de atividades de segurança
pública a órgãos diversos dos previstos no texto constitucional federal.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.996. RELATOR: MIN. LUIZ FUX, julgamento em 15.04.2020. INFORMATIVO 987
85
Os estados podem optar por garantir a autonomia formal aos institutos de criminalística ou
podem integrá-los aos demais órgão de segurança pública sem que isso importe ofensa
material à Constituição.
O art. 144, caput, da Constituição Federal (CF) previu norma de competência concorrente para
a segurança pública ao dispor que “a segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública da incolumidade
das pessoas e do patrimônio”.
Em termos de legislação concorrente, os estados detêm plena autonomia para legislar sobre
determinada matéria, caso essa competência não tenha sido exercida pela União ou, nos termos
de uma verdadeira clear statement rule, o poder de inovação do ente menor tenha sido
expressamente retirado por norma constitucional ou federal.
Ademais, na forma do que se decidiu no julgamento da ADI 2.575/PR, a faculdade de desenhar

institucionalmente os órgãos de polícia científica foi garantida aos estados.
A existência, nos quadros da Administração Pública estadual, de órgão administrativo de

perícias não gera obrigação de subordiná-lo à polícia civil.
ADI 6621/TO, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 7.6.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1020

O modelo de elaboração e execução das despesas oriundas de emendas do relator-geral do
orçamento viola o princípio republicano e os postulados informadores do regime de
transparência no uso dos recursos financeiros do Estado.
ADPF 854 MC-Ref/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1037

O Estado do Rio de Janeiro deve elaborar, no prazo máximo de 90 dias, um plano para redução
da letalidade policial e controle das violações aos direitos humanos pelas forças de segurança,
que apresente medidas objetivas, cronogramas específicos e previsão dos recursos necessários
para a sua implementação.
ADPF 635 MC-ED/RJ, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1042

É inconstitucional norma estadual que assegure a independência funcional a delegados de
polícia, bem como que atribua à polícia civil o caráter de função essencial ao exercício da
jurisdição e à defesa da ordem jurídica.
ADI 5522/SP, relator Min. Gilmar Mendes INFORMATIVO 1044
86
15. LIVRE INICIATIVA
JULGADOS DO STF

A proibição ou restrição da atividade de transporte privado individual por motorista
cadastrado em aplicativo é inconstitucional, por violação aos princípios da livre iniciativa e da
livre concorrência.
No exercício de sua competência para regulamentação e fiscalização do transporte privado

individual de passageiros, os municípios e o Distrito Federal não podem contrariar os
parâmetros fixados pelo legislador federal [Constituição Federal de 1988 (CF/1988), art. 22, XI
(1)].
ADPF 449/DF, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 8 e 9.5.2019. (ADPF-449)

RE 1054110/SP, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 8 e 9.5.2019. (RE-1054110)
INFORMATIVO 939

Há indícios de contrariedade ao ordenamento jurídico-constitucional na permissão dada por
resolução do Conselho Monetário Nacional (CMN) às instituições financeiras para cobrarem
tarifa bancária pela mera disponibilização de crédito ao cliente na modalidade “cheque
especial”.
ADI 6407 MC-Ref /DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020. (ADI-6407) INFORMATIVO 1000
16. FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
16.1. MINISTÉRIO PÚBLICO
JULGADOS DO STJ

Ação Civil de perda de cargo de Promotor de Justiça cuja causa de pedir não esteja vinculada
a ilícito capitulado na Lei n. 8.429/1992 deve ser julgada pelo Tribunal de Justiça.
REsp 1.737.900-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 19/11/2019, DJe 19/12/2019. INFORMATIVO 662

É assegurada, aos membros do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, a prerrogativa
de requerer informações diretamente aos jurisdicionados do respectivo Tribunal, sem
subordinação ao Presidente da Corte.
RMS 51.841/CE, Rel. Min. Regina Helena Costa, Primeira Turma, por maioria, julgado em 06/04/2021. INFORMATIVO 691
87

É ilegal a requisição, sem autorização judicial, de dados fiscais pelo Ministério Público.
RHC 82.233-MG, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, Terceira Seção, por maioria, julgado em 09/02/2022. INFORMATIVO 724

É inconstitucional norma que prevê a designação bienal para o exercício de funções
institucionais inerentes às respectivas carreiras dos membros do Ministério Público da União
(MPU).
ADI 5052/DF, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1055.
JULGADOS DO STF

O Ministério Público tem legitimidade para a propositura de ação civil pública em defesa de
direitos sociais relacionados ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS).
RE 643978/SE, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 9.10.2019. (RE-643978) INFORMATIVO 955
O art. 227, VIII, da LC 75/93 autoriza que ato do PGR estipule prazo de duração para o recebimento
do auxílio-moradia, estando essa limitação temporal em harmonia com o regime de subsídio, em
parcela única, previsto no art. 39, § 4º e no art. 128, § 5º, I, “c”, da CF/88.
O art. 227, VIII, da Lei Complementar (LC) 75/1993 que prevê que o pagamento do auxílio-
moradia por prazo certo constitui legítima atuação discricionária do PGR, a fim de indenizar a
despesa realizada com moradia pelos membros do Parquet que optaram por residir e trabalhar
nas localidades alcançadas pela vantagem. É uma forma de indenizar e de incentivar o
provimento inicial e imediato de vagas nos locais considerados de difícil acesso. Entretanto,
não há justificativa para a dilação indeterminada no recebimento do benefício.
MS 26415/DF, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17.3.2020. (MS-26415) INFORMATIVO 970
É constitucional lei complementar estadual que preveja que compete exclusivamente ao Procurador-
Geral de Justiça interpor recursos ao STF e STJ.

É constitucional lei complementar estadual que atribui ao Procurador-Geral de Justiça a
competência para interpor recursos ao Supremo Tribunal Federal e ao Superior Tribunal de
Justiça e neles oficiar.
88
A Lei federal 8.625/1993 (Lei Orgânica Nacional do Ministério Público - LONMP) não pormenoriza
a atuação dos Procuradores-Gerais de Justiça e dos Procuradores de Justiça em sede recursal e,
por expressa dicção do caput de seu artigo 29, o rol de atribuições dos Procuradores-Gerais de
Justiça não é exaustivo, de modo que as leis orgânicas dos Ministérios Públicos estaduais
podem, validamente, ampliar ou densificar tais atribuições.
ADI 5505, rel. Luiz Fux, julgamento em 15/04/2020. INFORMATIVO 975

É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que prevê a obrigatoriedade da
participação de membro do Ministério Público em bancas de concursos públicos para cargos
externos a esse órgão posto que é incompatível com as funções institucionais do Ministério
Público.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.841. RELATOR: MIN. GILMAR MENDES, julgamento em 16.6.2020. INFORMATIVO 985

A competência para conhecer e dirimir conflito de atribuições entre membros de ramos
diversos do Ministério Público é do Conselho Nacional do Ministério Público – CNMP e não do
STF por ausência de risco ao equilíbrio federativo.
Impossibilidade de encaminhamento do conflito de atribuição para o Procurador-Geral da

República, enquanto autoridade competente, pois é parte interessada na solução da demanda
administrativa, uma vez que acumula a Chefia do Ministério Público da União com a chefia de
um de seus ramos, o Ministério Público Federal, nos termos da LC 75/1993.
PETIÇÃO 4.891. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO. REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. ALEXANDRE DE MORAES, julgamento em 16.6.2020.
INFORMATIVO 985

O sintagma “atividade jurídica”, constante do art. 129, §3º, da Constituição da República, não
estabelece hierarquia entre as formas prática e teórica de aquisição de conhecimento, exigindo
apenas atividade que suceda o curso de direito e o pressuponha como condição de
possibilidade.
Em sua função regulamentadora, o Conselho Nacional do Ministério Público está autorizado a

densificar o comando constitucional de exigência de atividade jurídica com cursos de pós-
graduação.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4.219. RELATORA: MIN. CÁRMEN LÚCIA, REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. EDSON FACHIN. Julgamento
em 05/08/2020. INFORMATIVO 993

É inconstitucional dispositivo de lei estadual que institui gratificação aos membros do MP pela
prestação de serviço à Justiça Eleitoral a ser paga pelo Poder Judiciário.
STF. Plenário. ADI 2831/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 30/4/2021 INFORMATIVO 1015
89

É inconstitucional emenda à Constituição estadual que cuida tanto de normas gerais para a
organização do Ministério Público dos Estados quanto de atribuições dos órgãos e membros
do Parquet estadual.
ADI 5281/RO, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.5.2021 (terça-feira), às 23:59
ADI 5324/RO, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.5.2021 (terça-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1016

São formalmente inconstitucionais dispositivos da Lei 10.001/2000, de iniciativa do Poder
Legislativo, que tratam de atribuições do Ministério Público (“caput” e parágrafo único do art.
2º e art. 4º).
A Constituição Federal (CF) reserva ao Presidente da República e ao Chefe do Ministério Público

o poder de iniciativa para deflagrar o processo legislativo no que concerne a normas de
organização e atribuições do Ministério Público.
Esses mesmos dispositivos são materialmente inconstitucionais por ofender a independência e a

autonomia funcional e administrativa do Ministério Público.
É constitucional o art. 3º da Lei 10.001/2000, que confere prioridade aos processos e

procedimentos decorrentes de relatórios de Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI).

É inconstitucional, por configurar ofensa à liberdade de locomoção, a exigência de prévia
comunicação ou autorização para que os membros do Ministério Público possam se ausentar
da comarca ou do estado onde exercem suas atribuições.
ADI 6845/AC, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.10.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1035

O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas encontra-se estritamente vinculado à
estrutura da Corte de Contas e não detém autonomia jurídica e iniciativa legislativa para as
leis que definem sua estrutura organizacional.
ADI 3804/AL, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.12.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1040

É inconstitucional a exigência de lei complementar para regular a organização do Ministério
Público especial.
90

A Constituição não autoriza a equiparação de “vencimentos” e “vantagens” entre membros do
Ministério Público especial e membros do Ministério Público comum.
16.2. DEFENSORIA PÚBLICA
JULGADOS DO STJ

É inviável o acolhimento do requerimento formulado pela Defensoria Pública da União para
assistir parte em processo que tramita no STJ nas hipóteses em que a Defensoria Pública
Estadual
atuante possui representação em Brasília ou aderiu ao portal de intimações eletrônicas.
PET no AREsp 1.513.956-AL, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 17/12/2019, DJe 04/02/2020.
INFORMATIVO 664
JULGADOS DO STF

A omissão do Poder Executivo estadual em realizar o repasse de dotação orçamentária da
Defensoria Pública na forma de duodécimos afronta os arts. 134, § 2º, e 168 da Constituição
Federal (CF).
É dever constitucional imposto ao Executivo repasses de duodécimo na forma do art. 168 da
CF/88, sob pena de ficar reconhecida a abusividade no exercício de uma competência
financeira, justamente por parte de quem detém posição de primazia no tocante à execução
orçamentária, nos termos do modelo presidencialista.
ADPF 384 Ref-MC/MG, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 6.8.2020. (ADPF-384) INFORMATIVO 985

É inconstitucional a exigência de inscrição do Defensor Público nos quadros da Ordem dos
Advogados do Brasil.
Não se harmoniza com a Constituição Federal (CF) o art. 3º da Lei 8.906/1994 ao estatuir a dupla
sujeição ao regime jurídico da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e ao da Defensoria Pública,
federal ou estadual.
RE 1240999/SP, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 3.11.2021 (quarta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1036

91
A Defensoria Pública pode prestar assistência jurídica às pessoas jurídicas que preencham os
requisitos constitucionais.
Há a possibilidade de que pessoas jurídicas sejam, de fato, hipossuficientes.
As expressões “insuficiência de recursos” e “necessitados” podem aplicar-se tanto às pessoas

físicas quanto às pessoas jurídicas.
Os defensores públicos não precisam estar inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
para desempenhar suas funções institucionais.
ADI 4636/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 3.11.2021 (quarta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1036

A Defensoria Pública detém a prerrogativa de requisitar, de quaisquer autoridades públicas e
de seus agentes, certidões, exames, perícias, vistorias, diligências, processos, documentos,
informações, esclarecimentos e demais providências necessárias à sua atuação.
ADI 6852/DF, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1045.

ADI 6862/PR, relator Min. Edson Fachin. INFORMATIVO 1045.
ADI 6865/PB, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1045.
ADI 6867/ES, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1045.
ADI 6871/CE, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1045.
ADI 6872/AP, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1045.
ADI 6873/AM, relator Min. Gilmar Mendes. INFORMATIVO 1045.
ADI 6875/RN, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1045.

É inconstitucional norma estadual que restabeleça, no âmbito do Poder Judiciário local, cargos
de Advogado da Justiça Militar vocacionados a patrocinar a defesa gratuita de praças da Polícia
Militar.
ADI 3152/CE, relatora Min. Rosa Weber. INFORMATIVO 1052.

É constitucional a norma federal que criou a Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública nos
estados-membros e estabeleceu suas competências.

É constitucional lei complementar estadual que, desde que observados os parâmetros de
razoabilidade e proporcionalidade, confere à Defensoria Pública a prerrogativa de requisitar,
de quaisquer autoridades públicas e de seus agentes, certidões, exames, perícias, vistorias,
diligências, processos, documentos, informações, esclarecimentos e demais providências
necessárias ao exercício de suas atribuições.
ADI 6860/MT, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1067.
92
ADI 6861/PI, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1067.
ADI 6863/PE, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1067.
16.2.1. CUSTOS VULNERABILIS
JULGADO DO STJ

Admite-se a intervenção da DPU no feito como custos vulnerabilis nas hipóteses em que há
formação de precedentes em favor dos vulneráveis e dos direitos humanos.
EDcl no REsp 1.712.163-SP, Rel. Min. Moura Ribeiro, Segunda Seção, por unanimidade, julgado em 25/09/2019, DJe 27/09/2019. INFORMATIVO 657
16.3. ADVOCACIA PÚBLICA
JULGADOS DO STF

É inconstitucional emenda à Constituição Estadual, de iniciativa parlamentar, que trate sobre
a PGE.
Viola o art. 132 da CF/88 norma da Constituição Estadual que preveja que a representação
judicial e consultoria jurídica da PGE ficará restrita ao Poder Executivo.
Viola o art. 132 da CF/88 norma da Constituição Estadual que preveja que a assistência jurídica
da Administração indireta será exercida por profissionais do corpo jurídico que compõem seus
respectivos quadros.
É constitucional lei estadual que preveja o cargo em comissão de Procurador-Geral da

universidade estadual.
ADI 4449/AL, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 27 e 28.3.2019. (ADI-4449)

ADI 5215/GO, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 27 e 28.3.2019. (ADI-5215)
ADI 5262 MC/RR, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 27 e 28.3.2019. (ADI-5262)
INFORMATIVO 935

O art. 132 da CF/88 confere à PGE atribuição para a consultoria jurídica e a representação
judicial apenas no que se refere à administração pública direta, autárquica e fundacional.
Eventual lei que cria uma ingerência indevida do Governador na administração das empresas
públicas e sociedades de economia mista, pessoas jurídicas de direito privado, impedindo a defesa
dessas entidades é inconstitucional.
ADI 3536/SC, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 2.10.2019. (ADI-3536) INFORMATIVO 954
93
Norma estadual não pode conferir autonomia para a PGE.

As Procuradorias de Estado, por integrarem os respectivos Poderes Executivos, não gozam de
autonomia funcional, administrativa ou financeira, uma vez que a administração direta é una e
não comporta a criação de distinções entre órgãos em hipóteses não contempladas explícita
ou implicitamente pela Constituição Federal.
ADI 5029, Rel. Luiz Fux, julgamento em 15/04/2020. INFORMATIVO 975
Norma estadual não pode conferir inamovibilidade aos Procuradores do Estado.

A garantia da inamovibilidade conferida pela Constituição Federal aos magistrados, aos
membros do Ministério Público e aos membros da Defensoria Pública (artigos 93, VIII; 95, II;
128, § 5º, b; e 134, parágrafo único) não pode ser estendida aos procuradores de estado.
Princípios e garantias funcionais do MP e da Defensoria não podem ser estendidas à PGE.

Os princípios institucionais e as prerrogativas funcionais do Ministério Público e da Defensoria
Pública não podem ser estendidos às Procuradorias de Estado, porquanto as atribuições dos
procuradores de estado – sujeitos que estão à hierarquia administrativa – não guardam
pertinência com as funções conferidas aos membros daquelas outras instituições.

É inconstitucional as atribuições de atividades de representação judicial e extrajudicial ao
cargo de Técnico Superior – Formação Direito do DETRAN-ES. No caso, as atribuições jurídicas
consultivas de seus ocupantes devem ser exercidas sob a supervisão de procurador do estado,
máxime por ser esta a interpretação que melhor prestigia o art. 132 da CF e a jurisprudência
desta Corte.
ADI 5109 ED-segundos/ES, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 4.6.2020. (ADI-5109) INFORMATIVO 980

É constitucional o recebimento da verba de honorários sucumbenciais, nos termos da lei, aos
advogados públicos.
O recebimento dos honorários advocatícios sucumbenciais é compatível com o regime de

subsídio, sendo que a somatória dos subsídios e honorários de sucumbência percebidos
94
mensalmente pelos advogados públicos não poderá exceder ao teto dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, conforme o que dispõe o art. 37, XI, da Constituição Federal.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.053. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO. REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. ALEXANDRE DE MORAES,
julgamento em 22.06.2020. INFORMATIVO 985

É incompatível com a Constituição Federal (CF) o entendimento de que o governador do estado
deve autorizar a propositura de ação de improbidade administrativa pela procuradoria.
ARE 1165456 AgR/SE, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgamento em 1º.9.2020. (ARE-1165456) INFORMATIVO 989

A concessão de porte de arma a procuradores estaduais, por lei estadual, é incompatível com
a Constituição Federal.
ADI 6985/AL, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1045.

“Os Advogados da União não possuem direito a férias de 60 (sessenta) dias, nos termos da
legislação constitucional e infraconstitucional vigentes.”
RE 929886/SC, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 2.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1066.
16.4. ADVOCACIA
JULGADOS DO STF

Os conselhos seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) possuem legitimidade para
ingressar com reclamação perante o Supremo Tribunal Federal (STF) em defesa dos interesses
concretos e das prerrogativas de seus associados, nos termos da expressa previsão legal.
Diante de flagrante ilegalidade, é possível a concessão de “habeas corpus” de ofício em sede

de reclamação constitucional, nos termos do art. 193, II, do Regimento Interno do STF (RISTF)
(4) e do art. 654, § 2º, do Código de Processo Penal (CPP).
Compete à Justiça estadual processar e julgar fatos envolvendo entidades integrantes do

denominado “Sistema S”.
Além de violar prerrogativas da advocacia, a deflagração de amplas, inespecíficas e

desarrazoadas medidas de busca e apreensão em desfavor de advogados pode evidenciar a
prática de “fishing expedition”.
Rcl 43479/RJ, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 10.8.2021. INFORMATIVO 1025
95

As regras previstas nos arts. 18 a 21 do Estatuto da Advocacia (Lei 8.906/1994) — que tratam
da relação de emprego, salário, jornada de trabalho e honorários de sucumbência — são
aplicáveis aos advogados empregados de empresas públicas e de sociedade de economia
mista que atuam no mercado em regime concorrencial (sem monopólio).
ADI 3396/DF, relator Min. Nunes Marques. INFORMATIVO 1060.
16.4.1. QUINTO CONSTITUCIONAL
JULGADO DO STJ

A Ordem dos Advogados do Brasil possui autonomia para elaborar e revisar lista sêxtupla
para indicação de advogados para concorrer à vaga do quinto constitucional.
AgInt na SS 3.262-SC, Rel. Presidente Min. Humberto Martins, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 20/10/2021. INFORMATIVO 716
17. ORDEM SOCIAL
JULGADOS DO STF

Ante o postulado da separação de Poderes, o Congresso Nacional não pode autorizar, atuando
de forma abstrata e genérica, a distribuição de medicamento.
Compete à Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) permitir a distribuição de

substâncias químicas, segundo protocolos cientificamente validados. O controle dos
medicamentos fornecidos à população leva em conta a imprescindibilidade de aparato técnico
especializado, supervisionado pelo Poder Executivo.
O direito à saúde não será plenamente concretizado se o Estado deixar de cumprir a obrigação de
assegurar a qualidade de droga mediante rigoroso crivo científico, apto a afastar desengano,
charlatanismo e efeito prejudicial.
ADI 5501/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020. (ADI-5501) INFORMATIVO 996

É inconstitucional norma de iniciativa parlamentar que preveja a criação de órgão público e
organização administrativa.
Isso porque caracterizada afronta à iniciativa privativa do Chefe do Executivo, nos termos dos arts.
25 e 61, § 1º, II, b e e, da Constituição Federal (CF). Essa regra é linear e encerra observância ao
princípio da separação dos Poderes, aplicável, por simetria, aos estados.
96
ADI 4726/AP, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 10.11.2020. (ADI-4726) INFORMATIVO 998

Cabe mandado de injunção em face da ausência de fixação do valor da renda básica de
cidadania, instituída pela Lei 10.835/2004, cuja omissão é atribuída ao Presidente da
República.
A ausência de fixação do valor é forma de esvaziar o mandamento constitucional de combate

à pobreza, além de fazer letra morta ao disposto no referido diploma legal. Compete ao
Supremo Tribunal Federal (STF) processar e julgar mandado de injunção quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República [Constituição Federal (CF), art.
102, I, q].
A falta de norma disciplinadora dá ensejo ao conhecimento do mandado de injunção apenas

quanto à implementação do referido benefício assistencial para pessoas em situação de
vulnerabilidade socioeconômica.
Um dos objetivos da República brasileira é “erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as

desigualdades sociais e regionais” (CF, art. 3º, III), cuja determinação é repassada a todos os níveis
da Federação [CF, art. 23, X], com auxílio da sociedade. Na forma da CF e do ordenamento jurídico,
a assistência aos desamparados é direito social básico [CF, art. 6º].
Com a Lei 10.835/2004, adveio uma das formas de concretização do mandamento constitucional.
Contudo, não se considera que decorra omissão inconstitucional para as demais hipóteses
previstas na lei “não importando sua condição socioeconômica” [art. 1º, caput]. O Estado não pode
ser segurador universal e distribuir renda a todos os brasileiros, independentemente de critério
socioeconômico. Na CF, não há qualquer determinação de atuação estatal nesse sentido.
Constata-se existir proteção insuficiente de combate à pobreza, a recomendar a correção de

rumos.
Diante de distorções verificadas, é caso de fazer-se apelo aos Poderes Legislativo e Executivo
a fim de que reformulem os programas sociais de transferência de renda em vigor e atualizem
as quantias do Programa Bolsa Família.
Presente estado de mora inconstitucional, deve ser fixado o valor da renda básica de cidadania
para o estrato da população brasileira em condição de vulnerabilidade socioeconômica —
pobreza e extrema pobreza — a ser efetivado, pelo Presidente da República, no exercício fiscal
seguinte ao da conclusão do julgamento de mérito (2022).
MI 7300/DF, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 26.4.2021 (segunda-feira), às 23:59.
INFORMATIVO 1014
97
É obrigatória a inclusão da União no polo passivo de demanda na qual se pede o fornecimento
gratuito de medicamento registrado na Agência de Vigilância Sanitária (Anvisa), mas não
incorporado aos Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas do Sistema Único de Saúde.
RE 1286407 AgR-segundo/PR, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1052.
17.1. SEGURIDADE SOCIAL
JULGADOS DO STF

O Programa Bolsa Família é um programa de transferência direta de renda, voltado a famílias
de todo o País, de modo a fazer frente a situação de pobreza e vulnerabilidade.
O benefício de Bolsa Família está previsto no art. 2º, I a IV, da Lei 10.836/2004 e não apresenta
qualquer restrição atinente a região ou estado.
Não se pode valorar a extrema pobreza conforme a unidade da Federação, devendo haver
isonomia no tratamento, tendo em conta o objetivo constitucional de erradicação da pobreza
e redução das desigualdades sociais, a teor dos arts. 3º, II e III (3), 19, III, 203 e 204 da CF, bem
como da Lei 10.836/2004.
Não se pode conceber comportamento discriminatório da União em virtude do local de

residência de brasileiros em idêntica condição.
ACO 3359 Ref-MC/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 5.8.2020. (ACO-3359) INFORMATIVO 985

“(A) A vacinação compulsória não significa vacinação forçada, por exigir sempre o consentimento
do usuário, podendo, contudo, ser implementada por meio de medidas indiretas, as quais
compreendem, dentre outras, a restrição ao exercício de certas atividades ou à frequência de
determinados lugares, desde que previstas em lei, ou dela decorrentes, e (i) tenham como base
evidências científicas e análises estratégicas pertinentes, (ii) venham acompanhadas de ampla
informação sobre a eficácia, segurança e contraindicações dos imunizantes, (iii) respeitem a
dignidade humana e os direitos fundamentais das pessoas; (iv) atendam aos critérios de
razoabilidade e proporcionalidade, e (v) sejam as vacinas distribuídas universal e gratuitamente; e
(B) tais medidas, com as limitações acima expostas, podem ser implementadas tanto pela União
como pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, respeitadas as respectivas esferas de
competência”.
União, estados, Distrito Federal e municípios, observadas as respectivas esferas de competência,

poderão estabelecer medidas indiretas para implementação da vacinação compulsória.
A obrigatoriedade da vacinação não contempla a imunização forçada, porquanto é levada a efeito

por meio de medidas indiretas.
98
ADI 6586/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 16 e 17.12.2020
ADI 6587/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 16 e 17.12.2020

INFORMATIVO 1003

“É constitucional a obrigatoriedade de imunização por meio de vacina que, registrada em órgão de
vigilância sanitária, (i) tenha sido incluída no Programa Nacional de Imunizações ou (ii) tenha sua
aplicação obrigatória determinada em lei ou (iii) seja objeto de determinação da União, estado,
Distrito Federal ou município, com base em consenso médico-científico. Em tais casos, não se
caracteriza violação à liberdade de consciência e de convicção filosófica dos pais ou responsáveis,
nem tampouco ao poder familiar”.
É ilegítima a recusa dos pais à vacinação compulsória de filho menor por motivo de convicção
filosófica.
ARE 1267879/SP, relator Min. Roberto Barroso, julgamento em 16 e 17.12.2020 INFORMATIVO 1003
17.2. MEIO AMBIENTE
JULGADOS DO STF

A aprovação das autoridades sanitárias e ambientais competentes e a comprovação científica
da eficácia da medida são condições prévias e inafastáveis à incorporação de mecanismo de
controle vetorial por meio de dispersão por aeronaves, em atendimento ao disposto nos arts.
6º, 196 e 225, § 1º, V e VII, da CF.
ADI 5592/DF, rel. orig. Min. Cármen Lúcia, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento em 11.9.2019. (ADI-5592) INFORMATIVO 951

O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado se configura como direito fundamental
da pessoa humana. A mera revogação de normas operacionais fixadoras de parâmetros
mensuráveis necessários ao cumprimento da legislação ambiental, sem sua substituição ou
atualização, aparenta comprometer a observância da Constituição Federal (CF), da legislação
vigente e de compromissos internacionais.
ADPF 747 MC-Ref/DF, rel. Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 27.11.2020. (ADPF-747)
INFORMATIVO 1000

Não havendo norma federal disciplinadora, é constitucional lei estadual que proíba a utilização
de animais para desenvolvimento, experimento e teste de produtos cosméticos, higiene
pessoal, perfumes, limpeza e seus componentes.
99
Ante a inexistência de disciplina da matéria em nível federal, nos termos do art. 24, § 3º, da
Constituição Federal (CF), é permitido aos estados exercitar a competência legislativa plena.
Na hipótese, apesar da proximidade temática da norma impugnada em relação ao conteúdo da Lei

federal 11.794/2008, esta possui objeto distinto, pois dispõe tão somente acerca do uso de
animais para afins de atividade de ensino e pesquisa científica.
Portanto, e no mesmo sentido de recente julgamento de questão análoga, não há, no caso, invasão
da competência da União para editar normas gerais sobre fauna, conservação da natureza e
proteção do meio ambiente (art. 24, VI, da CF).
É inconstitucional norma estadual que vede a comercialização de produtos desenvolvidos a

partir de teste em animais, bem como a que determina conste no rótulo informação acerca da
não realização de testes em animais.
ADI 5995/RJ, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento em 26 e 27.5.2021 INFORMATIVO 1019

A revogação de normas operacionais fixadoras de parâmetros mensuráveis necessários ao
cumprimento da legislação ambiental, sem sua substituição ou atualização, compromete a
observância da Constituição Federal (CF), da legislação vigente e de compromissos
internacionais.
ADPF 747/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 13.12.2021 (segunda-feira), às 23:59
ADPF 749/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 13.12.2021 (segunda-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1041
17.3. EDUCAÇÃO
JULGADOS DO STF

A Constituição prevê o dever de aplicação de percentual mínimo para investimentos na
manutenção e desenvolvimento do ensino. A definição de quais despesas podem ou não ser
consideradas como manutenção e desenvolvimento de ensino é definida em regra geral de
competência da União, qual seja, os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional, de n° 9.394/1996. Disposição diversa de lei local significa afronta aos arts. 22, XXIV,
e 24, IX da CRFB.
O cômputo de despesas com encargos previdenciários de servidores inativos ou do déficit de

seu regime próprio de previdência como manutenção e desenvolvimento de ensino importa em
violação a destinação mínima de recursos exigida pelo art. 212 da CRFB, bem como à cláusula
de não vinculação de impostos do art. 167, IV da CRFB.
100
STF declarou inconstitucional dispositivo de lei estadual que prevê valores de
complementação ao déficit previdenciário sejam computados para efeitos de vinculação ao
investimento mínimo constitucional em educação.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.719. RELATOR: MIN. EDSON FACHIN, julgamento em 18/08/2020. INFORMATIVO 990

Não se evidencia, em juízo de cognição sumária, que a opção legal pela escolha dos dirigentes
máximos das universidades em ato complexo constitua desrespeito à autonomia universitária,
prevista no art. 207 da Constituição Federal (CF).
A autonomia científica, didática e administrativa das universidades federais, prevista no art. 207
da CF, concretiza-se pelas deliberações colegiadas tomadas por força dos arts. 53, 54, 55 e 56 da
Lei 9.394/1996.
A escolha de seu dirigente máximo pelo chefe do Poder Executivo, a partir de lista tríplice, com
atribuições eminentemente executivas, não prejudica ou perturba o exercício da autonomia
universitária, não significando ato de fiscalização ou interferência na escolha ou execução de
políticas próprias da instituição, escolhidas por decisão colegiada e participativa de seus
integrantes.
Ademais, sendo a escolha determinada a partir de lista tríplice, não se justifica a imposição da
escolha do nome mais votado, sob pena de total inutilidade da votação e de restrição absoluta à
discricionariedade mitigada concedida ao chefe do Poder Executivo.
A pequena propriedade rural consubstancia-se no imóvel com área entre 1 e 4 módulos fiscais,
ainda que constituída de mais de 1 imóvel, desde que contínuos, e não pode ser objeto de penhora.
A garantia da impenhorabilidade é indisponível, assegurada como direito fundamental do grupo
familiar, e não cede ante gravação do bem com hipoteca.
ADPF 759 MC-Ref/DF, relator Min. Edson Fachin, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 6.2.2021 INFORMATIVO
1004

“São constitucionais a cota de tela, consistente na obrigatoriedade de exibição de filmes
nacionais nos cinemas brasileiros, e as sanções administrativas decorrentes de sua
inobservância”.
A denominada “cota de tela” promove intervenção voltada a viabilizar a efetivação do direito à

cultura, sem, por outro lado, atingir o núcleo dos direitos à livre iniciativa, à livre concorrência e à
propriedade privada, apenas adequando as liberdades econômicas à sua função social.
RE 627432/RS, relator Min. Dias Toffoli, julgamento em 18.3.2021 INFORMATIVO 1008

101
"São constitucionais os procedimentos licitatórios que exijam percentuais mínimos e máximos
a serem observados pelas emissoras de rádio na produção e transmissão de programas
culturais, artísticos e jornalísticos locais, nos termos do artigo 221 da Constituição Federal de
1988".
É constitucional a exigência editalícia de p ercentuais mínimos e máximos para a exibição da

programação especial de produção local em processos seletivos de outorga dos serviços de
radiodifusão.
RE 1070522/PE, relator Min. Luiz Fux, julgamento em 18.3.2021 INFORMATIVO 1008

A previsão de nomeação “pro tempore”, pelo Ministro da Educação, de dirigentes de
instituições de ensino federais viola os princípios da isonomia, da impessoalidade, da
proporcionalidade, da autonomia e da gestão democrática do ensino público.
A nomeação desses dirigentes é atribuição do Ministro da Educação. Porém, essa competência é

vinculada, sendo exercida a partir de indicação pela comunidade escolar, com base em processo
eleitoral do qual participam os corpos docente e discente e os servidores, em atenção aos
princípios do pluralismo, da gestão democrática do ensino e da autonomia das entidades
autárquicas (CF, art. 206, III, V e VI).
ADI 6543/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 26.3.2021 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1011

Em razão do contexto de anormalidade decorrente da pandemia da Covid-19, é descabida a
exigência de “justificativa de ausência” às provas do ENEM 2020, como requisito para a
concessão de isenção da taxa de inscrição para o ENEM 2021.
A exigência da comprovação documental do motivo do não comparecimento às provas do ENEM

2020 — como requisito para a obtenção de isenção da taxa de inscrição para o ENEM 2021 —
revela-se destituída de razoabilidade e vulnera preceitos fundamentais da Constituição Federal
(CF). As políticas públicas devem se voltar ao incentivo da continuidade dos projetos de vida dos
estudantes e não o contrário, como faz a norma inscrita nos itens 1.4 e 2.4 do Edital 19/2021 do
Ministério da Educação.
ADPF 874 MC/DF, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 3.9.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1028

“É inconstitucional decisão judicial que, sem considerar as circunstâncias fáticas efetivamente
demonstradas, deixa de sopesar os reais efeitos da pandemia em ambas as partes contratuais,
e determina a concessão de descontos lineares em mensalidades de cursos prestados por
instituições de ensino superior.”
102
São inconstitucionais as interpretações judiciais que, unicamente fundamentadas na eclosão

da pandemia de Covid-19 e no respectivo efeito de transposição de aulas presenciais para
ambientes virtuais, determinam às instituições privadas de ensino superior a concessão de
descontos lineares nas contraprestações dos contratos educacionais, sem considerar as
peculiaridades dos efeitos da crise pandêmica em ambas as partes contratuais envolvidas na
lide.
ADPF 706/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento em 17 e 18.11.2021

ADPF 713/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento em 17 e 18.11.2021
INFORMATIVO 1038

É vedada a utilização, ainda que em caráter excepcional, de recursos vinculados ao FUNDEB
para ações de combate à pandemia do novo coronavírus (COVID-19).
ADI 6490/PI, relatora Min. Cármen Lúcia. INFORMATIVO 1044

O caráter extraordinário dos valores de complementação do FUNDEB pagos pela União aos
estados e aos municípios, por força de condenação judicial, justifica o afastamento da
subvinculação prevista nos arts. 60, XII, do ADCT e 22 da Lei 11.949/2007.
ADPF 528/DF, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1047.

É inconstitucional o pagamento de honorários advocatícios contratuais com recursos
destinados ao FUNDEB, o que representaria indevido desvio de verbas constitucionalmente
vinculadas à educação.
ADPF 528/DF, relator Min. Alexandre de Moraes. INFORMATIVO 1047.

É constitucional norma federal que prevê a transferência de recursos pela União aos estados
e ao Distrito Federal para garantir o acesso à internet, com fins educacionais, por alunos e
professores da educação básica em virtude da calamidade pública decorrente da Covid-19.
ADI 6926/DF, relator Min. Dias Toffoli. INFORMATIVO 1061.

1. A educação básica em todas as suas fases — educação infantil, ensino fundamental e ensino
médio — constitui direito fundamental de todas as crianças e jovens, assegurado por normas
constitucionais de eficácia plena e aplicabilidade direta e imediata.
2. A educação infantil compreende creche (de zero a 3 anos) e a pré-escola (de 4 a 5 anos).
Sua oferta pelo Poder Público pode ser exigida individualmente, como no caso examinado
neste processo.
103
3. O Poder Público tem o dever jurídico de dar efetividade integral às normas constitucionais
sobre acesso à educação básica.
RE 1008166/SC, relator Min. Luiz Fux, julgamento finalizado em 22.9.2022. TEMA 548 RG. INFORMATIVO 1069.

É constitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que determina a reserva de vagas, no
mesmo estabelecimento de ensino, para irmãos que frequentem a mesma etapa ou ciclo
escolar, pois disciplina medida que visa consolidar políticas públicas de acesso ao sistema
educacional e do maior convívio familiar possível.
ADI 7149/RJ, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 23.9.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1069.
17.4. DIREITO À SAÚDE
JULGADOS DO STF

O Estado não pode ser obrigado a fornecer medicamentos experimentais. 2. A ausência de
registro na Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) impede, como regra geral, o
fornecimento de medicamento por decisão judicial. 3. É possível, excepcionalmente, a
concessão judicial de medicamento sem registro sanitário, em caso de mora irrazoável da
Anvisa em apreciar o pedido (prazo superior ao previsto na Lei 13.411/2016), quando
preenchidos três requisitos: (i) a existência de pedido de registro do medicamento no Brasil
(salvo no caso de medicamentos órfãos para doenças raras e ultrarraras);(ii) a existência de
registro do medicamento em renomadas agências de regulação no exterior; e (iii) a inexistência
de substituto terapêutico com registro no Brasil. 4. As ações que demandem fornecimento de
medicamentos sem registro na Anvisa deverão necessariamente ser propostas em face da
União.
RE 657718/MG, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgamento em 22.5.2019. (RE-657718) INFORMATIVO 941

“A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita com
a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de
forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local”.
A interpretação, segundo a qual é ilegal a reunião se não precedida de notificação, afronta o

direito previsto no art. 5º, XVI, da Constituição Federal (CF) (1).
RE 806339/SE, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 14.12.2020 INFORMATIVO 1003
104
Os estados, o Distrito Federal e os municípios, no caso de descumprimento do Plano Nacional
de Operacionalização da Vacinação contra a Covid-19 ou na hipótese de cobertura imunológica
intempestiva e insuficiente, poderão dispensar às respectivas populações
(a) vacinas das quais disponham, previamente aprovadas pela Anvisa; e
(b) no caso não expedição da autorização competente, no prazo de 72 horas, vacinas
registradas por pelo menos uma das autoridades sanitárias estrangeiras e liberadas para
distribuição comercial nos respectivos países, bem como quaisquer outras que vierem a ser
aprovadas, em caráter emergencial.
A Constituição Federal (CF) outorgou a todos os entes federados a competência comum de cuidar
da saúde, compreendida nela a adoção de quaisquer medidas que se mostrem necessárias para
salvar vidas e garantir a higidez física das pessoas ameaçadas ou acometidas pelo novo
coronavírus (Covid-19).
Nisso, inclui-se a disponibilização, por parte dos governos estaduais, distrital e municipais, de
imunizantes diversos daqueles ofertados pela União, desde que aprovados pela Agência Nacional
de Vigilância Sanitária - Anvisa, caso aqueles se mostrem insuficientes ou sejam ofertados a
destempo. No âmbito dessa autonomia, insere-se, inclusive, a importação e distribuição, em
caráter excepcional e temporário, por autoridades dos estados, Distrito Federal e municípios, de
“quaisquer materiais, medicamentos e insumos da área de saúde sujeitos à vigilância sanitária sem
registro na Anvisa considerados essenciais para auxiliar no combate à pandemia do coronavírus”,
observadas as condições do art. 3º, VIII, a, e § 7º-A, da Lei 13.979/2020, alterada pela Lei
14.006/2020.
ADPF 770 MC-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021
ACO 3451 MC-Ref/MA, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021
INFORMATIVO 1006

É dever do Poder Público elaborar e implementar plano para o enfrentamento da pandemia
COVID-19 nas comunidades quilombolas.
Os remanescentes de quilombos constituem grupo tradicional constituído a partir da resistência e

luta pela liberdade, considerado o período de escravidão. Situam-se, majoritariamente, em zona
rural, dedicando-se a atividades atinentes a agropecuária e extrativismo.
A Constituição Federal (CF) preceitua que é dever do Estado proteger e promover o patrimônio
cultural material e imaterial, inclusive modos de criar, fazer e viver, sítios, artefatos e expressões
(CF, arts. 215, § 1º, e 216, I a V).
ADPF 742/DF, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 24.2.2021 INFORMATIVO 1006
105
Em juízo delibatório, observa-se que a pretensão de que sejam editados e publicados critérios
e subcritérios de vacinação por classes e subclasses no Plano de Vacinação, assim como a
ordem de preferência dentro de cada classe e subclasse, encontra arrimo:
 nos princípios da publicidade e da eficiência que regem a Administração Pública (CF,
art. 37, “caput”);
 no direito à informação que assiste aos cidadãos em geral (CF, art. 5º, XXXIII, e art. 37,
§ 2º, II);
 na obrigação da União de “planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas” (CF, art. 21, XVII);
 no dever incontornável cometido ao Estado de assegurar a inviolabilidade do direito à
vida (CF, art. 5º, “caput”), traduzida por uma “existência digna” (CF, art. 170, “caput”),
e no direito à saúde.
Este último “garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco
de doenças e outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação” (CF, art. 6º, “caput”, e art. 196, “caput”).
ADPF 754 TPI-segunda-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 27.2.2021 INFORMATIVO 1007
É incabível a requisição administrativa, pela União, de bens insumos contratados por unidade
federativa e destinados à execução do plano local de imunização, cujos pagamentos já foram
empenhados.
A requisição administrativa não pode se voltar contra bem ou serviço de outro ente federativo, de
maneira a que haja indevida interferência na autonomia de um sobre outro.
Com efeito, na linha da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, ressalvadas as situações

fundadas no estado de defesa e no estado de sítio [Constituição Federal (CF), arts. 136, § 1º, II;
139, VII)], os bens integrantes do patrimônio público estadual e municipal acham-se excluídos do
alcance do poder que a Lei Magna outorgou à União (CF, art. 5º, XXV).
Além disso, a competência da União, por meio do Ministério da Saúde, de coordenar o Programa
Nacional de Imunização (PNI) e de definir as vacinas integrantes do calendário nacional de
imunizações não exclui a competência dos estados, do Distrito Federal e dos municípios para
adaptá-los às peculiaridades locais, no típico exercício da competência comum de que dispõem
para cuidar da saúde e assistência pública (CF, art. 23, II).
ACO 3463 MC-Ref/SP, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 8.3.2021 INFORMATIVO 1007
106
A prudência — amparada nos princípios da prevenção e da precaução — aconselha que
continuem em vigor as medidas excepcionais previstas nos artigos 3° ao 3°-J da Lei n°
13.979/2020, dada a continuidade da situação de emergência na área da saúde pública.
A Lei 13.979/2020, que “dispõe sobre medidas para enfrentamento da emergência de saúde
pública de importância internacional decorrente do coronavírus responsável pelo surto de
2019”, estabeleceu, em seu artigo 8°, que ela “vigorará enquanto estiver vigente o Decreto
Legislativo n° 6, de 20 de março de 2020”.
ADI 6625 MC-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 6.3.2021 INFORMATIVO 1007

É necessária a manutenção da divulgação integral dos dados epidemiológicos relativos à
pandemia da Covid-19. A interrupção abrupta da coleta e divulgação de importantes dados
epidemiológicos, imprescindíveis para a análise da série histórica de evolução da pandemia
(Covid-19), caracteriza ofensa a preceitos fundamentais da Constituição Federal (CF),
nomeadamente o acesso à informação, os princípios da publicidade e da transparência da
Administração Pública e o direito à saúde.
A saúde é direito de todos e dever do Estado. Uma das principais finalidades do Estado é a
efetividade de políticas públicas destinadas à saúde, inclusive as ações de vigilância
epidemiológica, entre elas o fornecimento de todas as informações necessárias ao planejamento
e combate da pandemia causada pela Covid-19.
A gravidade da emergência ocasionada pela Covid-19 exige das autoridades brasileiras, em todos
os níveis de governo, a efetivação concreta da proteção à saúde pública, com a adoção das
medidas possíveis para o apoio e manutenção das atividades do Sistema Único de Saúde.
ADPF 690/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 13.3.2021
INFORMATIVO 1008

A tramitação de projeto de lei por meio de sistema de deliberação remota não viola as normas
do processo legislativo.
Isso porque o fato de as sessões deliberativas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados
terem acontecido por meio virtual não afasta a participação e o acompanhamento da população
em geral. Ambas as Casas Legislativas fornecem meios de comunicação de amplo e fácil acesso,
em tempo real, em relação ao exercício da atividade legislativa. Ademais, a circunstância de se
estar diante de uma pandemia, cujo vírus se revelou altamente contagioso, justifica a prudente
opção do Congresso Nacional em prosseguir com suas atividades por meio eletrônico.
107
São materialmente compatíveis com a Constituição Federal (CF) os dispositivos contidos na
Lei Complementar 173/2020, que estabelece o Programa Federativo de Enfrentamento ao
Coronavírus (Covid-19).
ADI 6442/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 13.3.2021
INFORMATIVO 1008

Em condições de recrudescimento da pandemia do novo coronavírus (Covid-19), não é
constitucionalmente aceitável qualquer retrocesso nas políticas públicas de saúde, como a que
resulta em decréscimo no número de leitos de Unidade de Terapia Intensiva (UTI) habilitados
(custeados) pela União.
ACO 3473 MC-Ref/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3474 TP-Ref/SP, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3475 TP-Ref/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3478 MC-Ref/PI, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3483 TP-Ref/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 7.4.2021 (quarta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1012

É possível que ente federado proceda à importação e distribuição, excepcional e temporária,
de vacina contra o coronavírus, no caso de ausência de manifestação, a esse respeito, da
Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA no prazo estabelecido pela Lei
14.124/2021.
Com base nesse entendimento, o Plenário, por maioria, referendou a decisão que deferiu
parcialmente liminar em ação cível originária “para determinar que, no prazo máximo de 30 dias,
a contar de 29.3.2021, a Anvisa decida sobre a importação excepcional e temporária da vacina
Sputnik V, nos termos do art. 16, § 4º, da Lei 14.124/2021. Ultrapassado o prazo legal, sem a
competente manifestação da Anvisa, estará o estado do Maranhão autorizado a importar e a
distribuir o referido imunizante à população local, sob sua exclusiva responsabilidade, e desde que
observadas as cautelas e recomendações do fabricante e das autoridades médicas”.
ACO 3451 TPI-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 30.4.2021 (sexta-feira) às 23:59. INFORMATIVO 1015

Cabível o deferimento de tutela provisória incidental em arguição de descumprimento de
preceito fundamental para adoção de todas as providências indispensáveis para assegurar a
vida, a saúde e a segurança de povos indígenas vítimas de ilícitos e problemas de saúde
decorrentes da presença de invasores de suas terras, em situação agravada pelo curso da
pandemia ocasionada pelo novo coronavírus (Covid-19).
ADPF 709 TPI-Ref/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 18.6.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1021

108
Constatada a incapacidade financeira do paciente, o Estado deve fornecer medicamento que,
apesar de não possuir registro sanitário, tem a importação autorizada pela Agencia Nacional
de Vigilância Sanitária (Anvisa). Para tanto, devem ser comprovadas a imprescindibilidade do
tratamento e a impossibilidade de substituição por outro similar constante das listas oficiais
de dispensação e dos protocolos de intervenção terapêutica do Sistema Único de Saúde (SUS).
Cabe ao Estado fornecer, em termos excepcionais, medicamento que, embora não possua registro
na Anvisa, tem a sua importação autorizada pela agência de vigilância sanitária, desde que
comprovada a incapacidade econômica do paciente, a imprescindibilidade clínica do tratamento, e
a impossibilidade de substituição por outro similar constante das listas oficiais de dispensação de
medicamentos e os protocolos de intervenção terapêutica do SUS.
RE 1165959/SP, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 18.6.2021 (sexta-feira), às

A súbita modificação da sistemática de distribuição dos imunizantes contra Covid-19 pela
União — com abrupta redução do número de doses — evidencia a possibilidade de frustração
do planejamento sanitário estabelecido pelos entes federados.
A previsibilidade e a continuidade da entrega das doses de vacinas contra a Covid-19 são

fundamentais para a adequada execução das políticas de imunização empreendidas pelos
entes federados, as quais contemplam a divulgação antecipada dos calendários de vacinação,
sempre acompanhada com grande expectativa pela população local.
Nesse contexto, mudanças abruptas de orientação interferem nesse planejamento e acarretam

uma indesejável descontinuidade das políticas públicas de saúde desses entes, podendo
ocasionar um lamentável aumento no número de óbitos e de internações hospitalares de doentes
infectados pelo novo coronavírus, aprofundando, com isso, o temor e o desalento das pessoas que
se encontram na fila de espera da vacinação.
ACO 3518 MC-Ref/DF, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 14.9.2021 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1029

A tabela da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) deve servir de parâmetro para o
pagamento dos serviços de saúde prestados por hospital particular, em cumprimento de
ordem judicial, em favor de paciente do SUS.
O ressarcimento de serviços de saúde prestados por unidade privada em favor de paciente do

Sistema Único de Saúde, em cumprimento de ordem judicial, deve utilizar como critério o
mesmo que é adotado para o ressarcimento do Sistema Único de Saúde por serviços prestados
a beneficiários de planos de saúde.
RE 666094/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento em 30.9.2021 INFORMATIVO 1032

109
É incompatível com a Constituição Federal (CF) ato normativo que, ao dispor sobre a
comercialização de medicamentos anorexígenos, dispense o respectivo registro sanitário e as
demais ações de vigilância sanitária.
A liberação da produção e comercialização de qualquer substância que afete a saúde humana

deve ser acompanhada de medidas necessárias para garantir a proteção suficiente do direito à
saúde. As competências desempenhadas pela Anvisa decorrem do próprio texto constitucional e
visam assegurar a efetividade do direito à saúde. Ademais, a atividade estatal de controle de
medicamento é indispensável para a proteção do mencionado direito fundamental.
ADI 5779/DF, relator Min. Nunes Marques, redator do acórdão Min. Edson Fachin, julgamento em 14.10.2021 INFORMATIVO 1034

A União deve prestar suporte técnico e apoio financeiro para a expansão da rede de UTI’s nos
estados durante o período de emergência sanitária.
ACO 3473/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1037
ACO 3474/SP, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3475/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3478/PI, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59
ACO 3483/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 10.11.2021 (quarta-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1037

As notas técnicas objeto de análise, ao disseminarem informações matizadas pela dubiedade
e ambivalência, no concernente à compulsoriedade da imunização, podem desinformar a
população, desestimulando a vacinação contra a Covid-19.
ADPF 754 16ª TPI-Ref/DF, relator min. Ricardo Lewandowski. INFORMATIVO 1047.
17.5. ÍNDIOS
JULGADOS DO STF

STF ao verificar um conjunto de atos comissivos e omissivos do Poder Público, relacionados
ao combate à pandemia por Covid-19, que implicariam alto risco de contágio e de extermínio
de diversos povos indígenas, determinou a adoção das seguintes medidas cautelares:
QUANTO AOS POVOS INDÍGENAS EM ISOLAMENTO OU POVOS INDÍGENAS DE RECENTE
CONTATO:
1. Criação de barreiras sanitárias, que impeçam o ingresso de terceiros em seus territórios;
2. Criação de Sala de Situação, para gestão de ações de combate à pandemia quanto aos
Povos Indígenas em Isolamento e de Contato Recente;
QUANTO A POVOS INDÍGENAS EM GERAL:
110
1. Inclusão, no Plano de Enfrentamento e Monitoramento da Covid-19 para os Povos
Indígenas (infra), de medida emergencial de contenção e isolamento dos invasores em
relação às comunidades indígenas ou providência alternativa, apta a evitar o contato.
2. Imediata extensão dos serviços do Subsistema Indígena de Saúde aos povos aldeados
situados em terras não homologadas.
3. Extensão dos serviços do Subsistema Indígena de Saúde aos povos indígenas não
aldeados, exclusivamente, por ora, quando verificada barreira de acesso ao SUS geral.
4. Elaboração e monitoramento de um Plano de Enfrentamento da COVID-19 para os
Povos Indígenas Brasileiros pela União.
ADPF 709 Ref-MC/DF, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 3 e 5.8.2020. (ADPF-709) INFORMATIVO 985

É necessário que a União e a Fundação Nacional do Índio (FUNAI) executem e implementem
atividade de proteção territorial nas terras indígenas, independentemente de sua
homologação.
ADPF 709 MC-segunda-Ref/DF, relator Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1045.
18. RECLAMAÇÃO
JULGADO DO STJ

Não cabe reclamação para o controle da aplicação de entendimento firmado pelo STJ em
recurso
especial repetitivo.
Rcl 36.476-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, Corte Especial, por maioria, julgado em 05/02/2020, DJe 06/03/2020. INFORMATIVO 669
19. MANDADO DE SEGURANÇA
JULGADOS DO STJ

A decisão em mandado de segurança coletivo impetrado por associação (na hipótese de
substituição processual e não de representação processual) beneficia todos os associados,
sendo irrelevante a filiação ter ocorrido após a sua impetração.
AgInt no REsp 1.841.604-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 22/04/2020, DJe 27/04/2020.
INFORMATIVO 670
111
Mandado de injunção é via imprópria para pleitear a regulamentação do direito militar de
ascensão funcional do quadro especial do Exército Brasileiro.
MI 324-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 19/02/2020, DJe 25/08/2020. INFORMATIVO 679

Veículo de imprensa jornalística possui direito líquido e certo de obter dados públicos sobre
óbitos relacionados a ocorrências policiais.
REsp 1.852.629-SP, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 06/10/2020, DJe 15/10/2020. INFORMATIVO 682
20. ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
JULGADOS DO STF

A Medida Provisória 144/2003, convertida na Lei 10.848/2004, que dispõe sobre a
comercialização de energia elétrica, não viola o art. 246 da Constituição Federal.


Ofendem os princípios da legalidade orçamentária, da separação dos Poderes e da
continuidade da prestação dos serviços públicos as decisões judiciais que, com o objetivo de
satisfazer créditos trabalhistas, determinam o bloqueio de recursos públicos federais
transferidos às Associações de Pais e Professores (APPs) pelo Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação (FNDE) para a implementação do Programa Dinheiro Direto na
Escola (PDDE).
ADPF 988/SC, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 17.10.2022 (segunda-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1072.

O Decreto presidencial 10.540/2020, que estabelece prazo para que os entes federados
promovam adequação necessária para a integração ao sistema de publicidade de dados,
estabelecido pela Lei Complementar 156/2016, com padrão mínimo de transparência e
qualidade, não ofende os princípios da legalidade, da separação dos Poderes, da reserva de lei
complementar, da publicidade, da eficiência e da impessoalidade.
ADPF 763/DF, relator Min. André Mendonça, julgamento virtual finalizado em 28.10.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1074.
21. PODER EXECUTIVO
JULGADOS DO STJ
112
A renúncia ao cargo de governador impede o recebimento de pedido de abertura de
impeachment.
RMS 68.932-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 16/08/2022, DJe 06/09/2022. INFORMATIVO 753.
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. REGIME JURÍDICO
JULGADOS DO STF

Compete ao Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios a apresentação ao
Congresso Nacional de projeto de lei sobre organização, funcionamento e provimento de
serventias extrajudiciais no Distrito Federal por se cuidar de matéria afeta à organização
judiciária, na linha da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.
ADI 3498, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 11/05/2020 INFORMATIVO 980

A União é parte legítima para figurar no polo passivo das ações em que Estado-membro
impugna inscrição em cadastros federais desabonadores e/ou de restrição de crédito.
Inaplicabilidade do princípio da intranscendência subjetiva das sanções para isentar pessoa

jurídica de direito público das consequências jurídicas da constatação de irregularidades
relacionadas a convênio firmado em gestões anteriores, por força da incidência do princípio da
impessoalidade, que rege a Administração Pública, nos termos do art. 37 da Lei Maior.
Descabimento da inscrição do Estado-membro nos cadastros desabonadores em decorrência

de pendências administrativas relativas a débitos já submetidos a pagamento por precatório,
por incompatibilidade com o postulado da razoabilidade, haja vista a possibilidade de
intervenção federal que o não pagamento do precatório enseja.
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.083. RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI, julgamento em 24/08/2020. INFORMATIVO 991
2. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS
JULGADOS DO STF
113
À União é possível suspender imediatamente o repasse de verbas ou a execução de convênios,
mas o cadastro deve ser feito nos termos da lei, ou seja, mediante a verificação da veracidade das
irregularidades apontadas. Isso porque o cadastro tem consequências, como a impossibilidade da
repartição constitucional de verbas das receitas voluntárias.
A tomada de contas especial, procedimento por meio do qual se alcança o reconhecimento

definitivo das irregularidades, com a devida observância do contraditório e da ampla defesa,
tem suas regras definidas em lei. Ao final, é possível tornar o dano ao erário dívida líquida e
certa, e a decisão tem eficácia de título executivo extrajudicial.
ACO 2892 AgR/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 11.9.2019. (ACO-2892) INFORMATIVO 951

A inscrição de Estado-membro nos cadastros federais de inadimplência antes da instauração
e do julgamento de tomada de contas especial viola o devido processo legal.
AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 2.910. RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO, julgamento em 29.6.2020. INFORMATIVO 988
2.1. AUTOTUTELA
JULGADOS DO STJ
Súmula 633-STJ

A Lei n. 9.784/1999, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a revisão de
atos administrativos no âmbito da Administração Pública federal, pode ser aplicada, de forma
subsidiária, aos estados e municípios, se inexistente norma local e específica que regule a
matéria.
INFORMATIVO 649

É possível a anulação do ato de anistia pela Administração Pública, evidenciada a violação
direta
do art. 8º do ADCT, mesmo quando decorrido o prazo decadencial contido na Lei n. 9.784/1999.
MS 19.070-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, Primeira Seção, por maioria, julgado em 12/02/2020, DJe 27/03/2020
INFORMATIVO 668
JULGADOS DO STF
114
Mesmo depois de terem-se passado mais de 5 anos, a Administração Pública pode anular a
anistia política concedida quando se comprovar a ausência de perseguição política, desde que
respeitado o devido processo legal e assegurada a não devolução das verbas já recebidas.
RE 817338/DF, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 16.10.2019. (RE-817338) INFORMATIVO 956

É inconstitucional lei estadual que estabeleça prazo decadencial de 10 (dez) anos para
anulação de atos administrativos reputados inválidos pela Administração Pública estadual.
O prazo quinquenal consolidou-se como marco temporal geral nas relações entre o Poder
Público e particulares e esta Corte somente admite exceções ao princípio da isonomia quando
houver fundamento razoável baseado na necessidade de remediar um desequilíbrio específico
entre as partes.
ADI 6019/SP, relator Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 12.4.2021 (segunda-feira), às 23:59
INFORMATIVO 1012
2.2. PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA
JULGADOS DO STF

A imposição de sanções ao Poder Executivo estadual em virtude de pendências de órgãos
dotados de autonomia institucional e orgânico-administrativa, tais como o Ministério Público
estadual, constitui violação do princípio da intranscendência, na medida em que o Governo do
Estado não tem competência para intervir na esfera orgânica dessa instituição autônoma.
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.072. RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI, julgamento em 24/08/2020. INFORMATIVO 991

É possível ao Município obter certidão positiva de débitos com efeito de negativa quando a
Câmara Municipal do mesmo ente possui débitos com a Fazenda Nacional, tendo em conta o
princípio da intranscendência subjetiva das sanções financeiras.
A imposição de sanções ao Executivo estadual em virtude de pendências dos Poderes Legislativo

e Judiciário locais constitui violação do princípio da intranscendência, na medida em que o Governo
do Estado não tem competência para intervir na esfera orgânica daquelas instituições, que
dispõem de plena autonomia institucional a elas outorgadas por efeito de expressa determinação
constitucional.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 770.149. RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO, REDATOR DO ACÓRDÃO: MIN. EDSON FACHIN, julgamento em
05/08/2020 (Repercussão Geral – tema 743). INFORMATIVO 993
3. PODERES ADMINISTRATIVOS
115
JULGADOS DO STJ

Profissionais de empresas privadas que exerçam atividade de prevenção e combate ao incêndio
podem adotar a nomenclatura "bombeiro civil".
REsp 1.549.433-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por maioria, julgado em 09/04/2019, DJe 15/05/2019 INFORMATIVO 648

Não é possível a manutenção de quiosques e trailers instalados sobre calçadas sem a regular
aprovação estatal.
REsp 1.846.075-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 03/03/2020, DJe 18/05/2020 INFORMATIVO 671

As operadoras de cartão de crédito em sentido estrito passam a ser reguladas e fiscalizadas
pelo Conselho Monetário Nacional e pelo e Banco Central apenas após a edição da MP
615/2013.
REsp 1.359.624-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 10/03/2020, DJe 26/06/2020 INFORMATIVO
674

A Agência Nacional de Vigilância Sanitária – ANVISA deve exigir, na rotulagem dos produtos
alimentícios, a advertência da variação de 20% nos valores nutricionais.
REsp 1.537.571-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 27/09/2016, DJe 20/08/2020 INFORMATIVO 677

No exercício de seu poder de autotutela, poderá a Administração Pública rever os atos
de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica relativos à Portaria n. 1.104/1964,
quando se comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente política,
assegurando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido processo
legal e a não devolução das verbas já recebidas.
MS 20.187-DF, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado Do TRF5), Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 10/08/2022.
INFORMATIVO 744.

Ao Poder Judiciário não cabe se imiscuir na decisão administrativa da ANAC acerca da
realocação de slots e hotrans (horários de transporte), serviço prestado por empresa
aérea em recuperação judicial, a ponto de impor a observação absoluta do princípio da
preservação da empresa, quando inexistirem vícios objetivos na decisão, mesmo em
prejuízos à concorrência do setor e aos usuários do serviço público concedido.
REsp 1.287.461-SP, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 21/06/2022, DJe 30/06/2022. INFORMATIVO 745.
116
Não extrapola o poder regulamentar da Administração Pública, ou os princípios que a
regem, Decreto Estadual que dispõe sobre o dever de agentes púbicos
disponibilizarem informações sobre seus bens e evolução patrimonial.
AgInt nos EDcl no RMS 55.819-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 08/08/2022, DJe 17/08/2022. INFORMATIVO
747.

No exercício do seu poder de autotutela, poderá a Administração Pública rever os atos
de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica com fundamento na Portaria n.
1.104/1964, quando se comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente
política, assegurando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido
processo legal e a não devolução das verbas já recebidas.
MS 18.442-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 09/11/2022. INFORMATIVO 756.

É ilegítimo o ato de autoridade que condiciona ao pagamento de multa a liberação de
veículo retido por realizar transporte irregular de passageiros.
AgInt no REsp 2.003.502-MG, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 24/10/2022, DJe 4/11/2022. INFORMATIVO
759.
JULGADO DO STF

É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de direito
privado integrantes da Administração Pública indireta de capital social majoritariamente
público que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em regime
não concorrencial.
A Constituição da República, ao autorizar a criação de empresas públicas e sociedades de

economia mista que tenham por objeto exclusivo a prestação de serviços públicos de atuação
típica do Estado, autoriza, consequentemente, a delegação dos meios necessários à realização do
serviço público delegado, sob pena de restar inviabilizada a atuação dessas entidades na
prestação de serviços públicos.
Por outro lado, cumpre ressaltar a única fase do ciclo de polícia que, por sua natureza, é
absolutamente indelegável: a ordem de polícia, ou seja, a função legislativa. A competência
legislativa é restrita aos entes públicos previstos na Constituição da República, sendo vedada sua
delegação, fora das hipóteses expressamente autorizadas no tecido constitucional, a pessoas
jurídicas de direito privado.
117
Em suma, os atos de consentimento, de fiscalização e de aplicação de sanções podem ser
delegados a estatais que possam ter um regime jurídico próximo daquele aplicável à Fazenda
Pública.
RE 633782/MG, rel. min. Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 23.10.2020. (RE-633782) INFORMATIVO 996

É legítimo o poder de polícia conferido à ANATEL para fiscalizar as atividades de radiodifusão.

É constitucional a instituição do Programa de Monitoramento da Qualidade dos Combustíveis
(PMQC) por normativo da Agência Nacional do Petróleo (ANP), na medida em que o ato
regulatório apresenta correspondência direta com as diretrizes e os propósitos conferidos por
sua lei instituidora.
ADI 7031/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022 (sexta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1062.

A flexibilização, via decreto presidencial, dos critérios e requisitos para a aquisição de armas
de fogo prejudica a fiscalização do Poder Público, além de violar a competência legislativa em
sentido estrito para a normatização das hipóteses legais quanto à sua efetiva necessidade.
ADI 6119 MC-Ref/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 20.9.2022 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1069.
ADI 6139 MC-Ref/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 20.9.2022 (terça-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1069.
ADI 6466 MC-Ref/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 20.9.2022 (terça-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1069.
4. ATO ADMINISTRATIVO
JULGADO DO STJ

É ilegal a imposição de limitação métrica ao funcionamento de rádios comunitárias por
meio de ato regulamentar.
REsp 1.955.888-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 15/03/2022. INFORMATIVO 729.

É ilegal a inclusão de oficiais de infância e juventude previstos na LC n. 501/2010 do
Estado de Santa Catarina na escala de plantão dos oficiais gerais.
RMS 55.554-SC, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 22/03/2022. INFORMATIVO 730.

118
A interferência do Poder Judiciário em regras de elevada especificidade técnica do
setor elétrico por meio de liminar configura grave lesão à ordem e à economia pública.
SLS 2.162-DF, Rel. Min. Humberto Martins, Corte Especial, por unanimidade, julgado em 02/05/2022. INFORMATIVO 739.

Não é possível a condenação de prefeito ao ressarcimento de valores despendidos na
realização dos trabalhos desenvolvidos com vista à elaboração de Projeto de Lei, na
hipótese em que o ato administrativo encaminhado à Câmara Municipal desconsidera
a legislação vigente, e é praticado com desvio de finalidade.
AREsp 1.408.660-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 16/08/2022. INFORMATIVO 745.

Nas hipóteses em que não haja exercício do controle de legalidade por Tribunal de
Contas, o prazo decadencial quinquenal previsto no art. 54 da Lei n. 9.784/1999
transcorre a partir da edição do ato pela Administração.
AgInt no AREsp 1.761.417-RS, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado do TRF da 5ª Região), Primeira Turma, por unanimidade, julgado
em 20/06/2022, DJe 23/06/2022. INFORMATIVO 750.
JULGADO DO STF

O Poder Judiciário não pode fazer a revisão judicial do mérito da decisão administrativa
proferida pelo CADE.
RE 1083955/DF, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 28.5.2019. (RE-1083955) INFORMATIVO 942
4.1. PUBLICIDADE DOS ATOS ESTATAIS
JULGADO DO STF

Está em desconformidade com a Constituição Federal (CF) a delegação a cada Poder para
definir, por norma interna, as hipóteses pelas quais a divulgação de ato, programa, obra ou
serviço públicos não constituirá promoção pessoal.
O agente público não pode se valer do cargo que exerce ou dos recursos públicos que gere para
a autopromoção política, sob pena de incorrer em desvio de finalidade e contrariar os princípios
da impessoalidade e da probidade. O princípio estabelecido pelo § 1º do art. 37 da CF, sobre a
finalidade legitimadora e os pressupostos da publicidade dos atos e das campanhas de órgãos
públicos, não admite flexibilização por norma infraconstitucional ou regulamentar.
119
O § 5º do art. 22 da Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF) — no qual se atribui a cada Poder a
edição dos critérios pelos quais a divulgação de ato, programa, obra ou serviço públicos não será
considerada promoção pessoal — abriu espaço indevido de regulamentação não previsto na CF,
tornando deficiente a proteção contra eventuais desvios de finalidade. Não cabe a órgão ou Poder
fixar critérios, pressupostos ou requisitos para a incidência de norma autoaplicável da
Constituição.
A divulgação de atos e iniciativas de parlamentares é considerada legítima quando efetuada

— com a finalidade exclusiva de informar ou educar — nos ambientes de divulgação do
mandatário ou do partido político, não se havendo de confundi-la com a publicidade do órgão
público ou entidade.
5. BENS PÚBLICOS
JULGADO DO STJ

A existência de bem público não demarcado em condomínio pro indiviso com
particulares não impede ação de usucapião parcial.
REsp 1.504.916-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, Rel. Acd. Min. Raul Araújo, Quarta Turma, por maioria, julgado em 27/09/2022. INFORMATIVO 752.

O fato gerador do laudêmio é o registro do imóvel em Cartório de Registro de Imóveis,
que é o momento em que ocorre a transferência do domínio útil do aludido direito real.
REsp 1.833.609-PE, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 08/11/2022, DJe 11/11/2022. INFORMATIVO 757.
JULGADO DO STF
As terras devolutas pertencem, em regra, aos Estados-membros, com exceção daquelas

indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, que são de propriedade da União.

As terras devolutas pertencem aos Estados-membros, que delas excetua apenas a porção do
território indispensável para a defesa das fronteiras, fortificações, construções militares, à
defesa das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei, que são
de propriedade da União.
120
Pertence à União o ônus de provar que adquiriu as terras por meio de compra ou anexação; que
as terras lhe eram úteis; e a exata individuação para fins de saber se elas coincidem com as áreas
em relação às quais o estado de São Paulo expediu os títulos que se pretende anular.
ACO 158/SP, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 12.3.2020. (ACO-158) INFORMATIVO 969
6. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
JULGADOS DO STF
É inconstitucional lei estadual que obrigue a participação de representante da seccional da OAB em

órgão colegiado da Administração Pública estadual.

É inconstitucional lei estadual que impõe a presença de representante de autarquia federal em
órgão da Administração Pública local. No caso concreto, foi considerado inconstitucional o
caráter impositivo na participação de representante da OAB/RJ na composição da Corregedoria
Tributária do Controle Externo, órgão colegiado composto por três membros, a serem escolhidos
pelo governador. É possível que chefe do Poder Executivo estadual convide, em consenso com a
OAB, representante desta para integrar órgão da Administração.
ADI 4579/RJ, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 13.2.2020. (ADI-4579) INFORMATIVO 966

É inconstitucional legislação estadual que submete à aprovação prévia da Assembleia
Legislativa a nomeação de dirigentes das autarquias e das fundações públicas, de presidentes
das empresas de economia mista e assemelhados, de interventores de municípios, bem assim
dos titulares da Defensoria Pública e da Procuradoria-Geral do Estado.
Não é possível submeter à arguição do Legislativo a nomeação de titulares de fundações e

autarquias e ainda é ilegítima a intervenção parlamentar no processo de preenchimento da direção
das entidades privadas da Administração indireta dos estados. A escolha dos dirigentes dessas
empresas é matéria inserida no âmbito do regime estrutural de cada uma delas.
Ao excluir da sabatina prévia dos dirigentes das autarquias, ressalvou a situação dos membros de
agências reguladoras, que são autarquias especiais. Pela legislação, os conselheiros, no modelo
federal, são submetidos à aprovação do Poder Legislativo.
ADI 2167/RR, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 3.6.2020. (ADI-2167) INFORMATIVO 980

A alienação do controle acionário de empresas públicas e sociedades de economia mista exige
autorização legislativa e licitação pública.
121
A transferência do controle de subsidiárias e controladas não exige a anuência do Poder
Legislativo e poderá ser operacionalizada sem processo de licitação pública, desde que
garantida a competitividade entre os potenciais interessados e observados os princípios da
Administração Pública constantes do art. 37 da CF.
A específica autorização legislativa somente é obrigatória na hipótese de alienação do controle

acionário de sociedade de economia mista (empresa-mãe). Não há necessidade dessa prévia e
específica anuência para a criação e posterior alienação de ativos da empresa subsidiária, dentro
de um elaborado plano de gestão de desinvestimento, voltado para garantir maiores
investimentos e, consequentemente, maior eficiência e eficácia da empresa-mãe.
Rcl 42576 MC/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 30.9 e 1º.10.2020. (Rcl-42576) INFORMATIVO
993

O Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) destinado à ampliação e ao fortalecimento
da interação entre o Estado e a iniciativa privada [Medida Provisória (MP) 727/2016, convertida
na Lei 13.334/2016] não afronta os princípios da Administração Pública e da proteção do meio
ambiente e dos índios [Constituição Federal (CF), arts. 23, VI, 37, “caput” e 231, § 2º].
ADI 5551/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 13.3.2021 INFORMATIVO 1009

São indevidos, mediante decreto, o remanejamento dos cargos em comissão destinados aos
peritos do Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura (MNPCT), a exoneração de
seus ocupantes e a transformação dessa atividade em prestação de serviço público relevante
não remunerado.
ADPF 607/DF, relator Min. Dias Toffoli, INFORMATIVO 1048.
6.1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA
JULGADO DO STF

É constitucional a legislação estadual que determina que o regime jurídico celetista incide
sobre as relações de trabalho estabelecidas no âmbito de fundações públicas, com
personalidade jurídica de direito privado, destinadas à prestação de serviços de saúde.
ADI 4247/RJ, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento virtual finalizado em 3.11.2020. (ADI-4247) INFORMATIVO 997
6.2. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
122
JULGADO DO STF

É constitucional o repasse de recursos orçamentários para universidade estadual na forma de
duodécimos.
A previsão de repasse dos recursos na forma de duodécimos, embora não prevista pela CF para
as universidades, está dentro da margem de discricionariedade do Chefe do Poder Executivo na
construção da engenharia institucional mais adequada às necessidades e opções do estado ou
município.
Não pode o estado-membro, por meio de sua Constituição ou legislação, instituir procuradoria
jurídica própria para universidade estadual.
ADI 5946/RR, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.5.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1018
6.3. AGÊNCIAS REGULADORAS
JULGADO DO STJ

A interposição de recurso administrativo não afasta a incidência dos juros moratórios
sobre multa aplicada por agência reguladora.
AREsp 1.574.873-RJ, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 18/10/2022. INFORMATIVO 754.
JULGADO DO STF

É constitucional dispositivo legal que veda a indicação de pessoa que exerça cargo em
organização sindical ou que seja membro de conselho ou diretoria de associação patronal ou
trabalhista para a alta direção das agências reguladoras.
Isso porque o conselho diretor ou a diretoria colegiada das agências reguladoras, diante da
necessidade de tomada de decisões imparciais, devem ser isentos de influências políticas, sociais
e econômicas externas à própria finalidade dessas autarquias. Desse modo, devem preservar suas
administrações da captura de gestão, compreendida como qualquer desvirtuação da finalidade
conferida às agências, quando estas atuam em favor de interesses comerciais, especiais ou
políticos, em detrimento do interesse da coletividade.
A norma visa, portanto, garantir imparcialidade e higidez técnica dos órgãos deliberativos sem,
contudo, violar o princípio da igualdade ou a garantia da liberdade de associação, visto que a
123
restrição é episódica e pontual a quem exerça cargo no conselho diretor ou na diretoria colegiada
das agências reguladoras.
ADI 6276/DF, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 17.9.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1030

“Os processos administrativos sancionadores instaurados por agências reguladoras contra
concessionárias de serviço público devem obedecer ao princípio da publicidade durante toda
a sua tramitação, ressalvados eventuais atos que se enquadrem nas hipóteses de sigilo
previstas em lei e na Constituição”.
.ADI 5371/DF, relator Min. Roberto Barroso. INFORMATIVO 1045.

São constitucionais os prazos para conclusão dos procedimentos administrativos de
atualização do rol de procedimentos e eventos em saúde suplementar (Lei 9.656/1998, art. 10,
§§ 7º e 8º), por inexistir incompatibilidade entre a sua definição e a urgência dos pacientes na
obtenção de um tratamento.
ADI 7088/DF, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 9.11.2022 (quarta-feira), às 23:59. NFORMATIVO 1075.
ADI 7183/DF relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 9.11.2022 (quarta-feira), às 23:59. INFORMATIVO 1075.

O formato adotado para a composição da Comissão de Atualização do Rol de Procedimentos
e Eventos em Saúde Suplementar (Lei 9.656/1998, art. 10-D, §§ 1º, 2º e 4º) não fere a
Constituição Federal, ante a ausência da alegada exclusão de participantes usuários de planos
de saúde ou discriminação de qualquer natureza.

São constitucionais os critérios a serem considerados no relatório elaborado pela referida
Comissão (Lei 9.656/1998, art. 10-D, § 3º), uma vez que não há submissão do direito à saúde
à interesses econômicos e financeiros.
6.4. EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
JULGADOS DO STF
124
A alienação do controle acionário de empresas públicas e sociedades de economia mista exige
autorização legislativa e licitação.
ADI 5624 MC-Ref/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 5 e 6.6.2019. (ADI-5624) INFORMATIVO 943

Metrô-DF é empresa pública, regida pelo direito privado. Embora preste serviço de utilidade
pública, a empresa não presta serviço público essencial em sentido típico ou de caráter
monopolístico, assim, não se sujeita ao regime constitucional de precatórios.
Rcl 29637 AgR/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgamento em 30.6.2020. (Rcl-29637) INFORMATIVO 984

É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou de
empresa pública em programa de desestatização.
Para a desestatização é suficiente a autorização genérica prevista em lei que veicule programa de
desestatização. A autorização legislativa genérica não corresponde a delegação discricionária e
arbitrária ao Chefe do Poder Executivo. Essa autorização é pautada em objetivos e princípios que
devem ser observados nas diversas fases deliberativas do processo de desestatização. A atuação
do chefe do Poder Executivo vincula-se aos limites e condicionantes legais previstos.
ADI 6241/DF, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 6.2.2021 INFORMATIVO 1004

São inconstitucionais atos de constrição do patrimônio de estatal prestadora de serviço público
essencial prestado em regime não concorrencial e sem finalidade lucrativa.
essencial, em regime não concorrencial e sem intuito lucrativo primário não podem ser
bloqueados ou sequestrados por decisão judicial para pagamento de verbas trabalhistas, em
virtude do disposto no art. 100 da CF/1988, e dos princípios da legalidade orçamentária (art.
167, VI, da CF), da separação dos poderes (arts. 2º, 60, § 4º, III, da CF) e da eficiência da
administração pública (art. 37, ‘caput’, da CF)”.
ADPF 588/PB, relator Min. Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 26.4.2021 (segunda-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1014

É dispensável a autorização legislativa para a alienação de controle acionário de empresas
subsidiárias
ADPF 794/DF, relator Min. Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 21.5.2021 (sexta-feira), às 23:59 INFORMATIVO 1018
6.5. FUNDAÇÕES
125
JULGADOS DO STF

A qualificação de uma fundação instituída pelo Estado como sujeita ao regime público ou
privado depende (i) do estatuto de sua criação ou autorização e (ii) das atividades por ela
prestadas. As atividades de conteúdo econômico e as passíveis de delegação, quando definidas
como objetos de dada fundação, ainda que essa seja instituída ou mantida pelo poder público,
podem se submeter ao regime jurídico de direito privado.
RE 716378/SP, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 1º e 7.8.2019. (RE-716378) INFORMATIVO 946

A estabilidade especial do art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT)
não se estende aos empregados das fundações públicas de direito privado, aplicando-se tão
somente aos servidores das pessoas jurídicas de direito público.
RE 716378/SP, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 1º e 7.8.2019. (RE-716378) INFORMATIVO 946
6.6. CONSELHOS PROFISSIONAIS
JULGADO DO STJ

A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) submete-se à disposição contida no art. 8º
da Lei n. 12.514/2011, a limitação de execução judicial de anuidades, quando o valor
for inferior a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais).
AREsp 2.147.187-MS, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 08/11/2022. INFORMATIVO 756.
JULGADO DO STF
É inconstitucional a suspensão do exercício profissional em razão do inadimplemento de anuidades

devidas à entidade de classe.

É inconstitucional a suspensão realizada por conselho de fiscalização profissional do exercício
laboral de seus inscritos por inadimplência de anuidades, pois a medida consiste em sanção
política em matéria tributária.
RE 647885, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 27/04/2020 (Repercussão Geral –Tema 732) INFORMATIVO 978
6.7. FUNDEF
126
JULGADOS DO STF
União deverá indenizar Estados prejudicados com o cálculo incorreto do VMNA
O valor da complementação da União ao Fundef deve ser calculado com base no valor mínimo
nacional por aluno extraído da média nacional.
A complementação ao Fundef realizada a partir do valor mínimo anual por aluno fixada em
desacordo com a média nacional impõe à União o dever de suplementação de recursos, mantida
a vinculação constitucional a ações de desenvolvimento e manutenção do ensino.
ACO 701 AgR/AL, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 18.12.2019. (ACO-701) INFORMATIVO 964
6.8. PESSOA JURÍDICA DIREITO PÚBLICO
JULGADO DO STJ

Pessoa Jurídica de Direito Público tem direito à indenização por danos morais relacionados à
violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente agredida
e o dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente.
REsp 1.722.423-RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 24/11/2020, DJe 18/12/2020 INFORMATIVO 684
6.9. VEÍCULO DE PROPRIEDADE DE PJ
JULGADO DO STJ

Em se tratando de multa aplicada às pessoas jurídicas proprietárias de veículo, fundamentada
na ausência de indicação do condutor infrator, é obrigatório observar a dupla notificação: a
primeira que se refere à autuação da infração e a segunda sobre a aplicação da penalidade,
conforme estabelecido nos arts. 280, 281 e 282 do Código de Trânsito Brasileiro.
REsp 1.925.456-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 21/10/2021. (Tema 1097) INFORMATIVO 715
6.10. SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS
JULGADO DO STJ
127
As entidades dos serviços sociais autônomos não possuem legitimidade passiva nas ações
judiciais em que se discute a relação jurídico-tributária entre o contribuinte e a União e a
repetição de indébito das contribuições sociais recolhidas.
EREsp 1.619.954-SC, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 10/04/2019, DJe 16/04/2019 INFORMATIVO 646
6.11. PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA
JULGADO DO STJ

A queda de arrecadação fiscal de município contratante advinda da redução do preço
do barril de petróleo no mercado internacional não constitui motivo suficiente para
redução da contraprestação devida à concessionária de serviços públicos se essa
contraprestação não estiver vinculada contratualmente à variação do preço do
petróleo.
AgInt na SLS 2.779-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, Rel. Acd. Min. João Otávio de Noronha, Corte Especial, por maioria, julgado em 01/06/2022, DJe
16/08/2022. INFORMATIVO 748.
7. AGENTES PÚBLICOS
JULGADOS DO STJ

Inexiste direito adquirido para os médicos cooperados estrangeiros de permanecer nos
quadros
de agentes públicos da saúde pública, ainda que já tenham sido vinculados ao Projeto Mais
Médicos para o Brasil.
RO 213-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 05/12/2019, DJe 12/12/2019 INFORMATIVO 663

Os servidores efetivados pelo Estado de Minas Gerais submetidos ao regime estatutário, por
meio de dispositivo da LCE n. 100/2007, declarado posteriormente inconstitucional pelo STF
na ADI 4.876/DF, têm direito aos depósitos no FGTS referentes ao período irregular de serviço
prestado.
REsp 1.806.086-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 24/06/2020, DJe 07/08/2020 (Tema 1020) INFORMATIVO
676
128
O magistrado em gozo de licença para capacitação no exterior não faz jus ao
pagamento das vantagens de Retribuição por Direção de Fórum e Gratificação pelo
Exercício Cumulado de Jurisdição ou Acumulação de Acervo Processual.
RMS 67.416-SE, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 29/03/2022. INFORMATIVO 731.

Valores recebidos por servidores públicos por força de decisão judicial precária,
posteriormente reformada, devem ser restituídos ao erário.
AREsp 1.711.065-RJ, Rel. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 03/05/2022, DJe 05/05/2022. INFORMATIVO 735.

A lacuna em Lei Complementar Estadual acerca da possibilidade de suspender
processo de concessão de aposentadoria enquanto tramita processo administrativo
disciplinar deve ser suprida com a aplicação subsidiária da Lei n. 8.112/1990.
AgInt no AgInt no RMS 61.130-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 27/09/2022. INFORMATIVO 751.

É possível ao servidor que já usufruiu o primeiro período de férias, após cumprida a
exigência de 12 (doze) meses de exercício, usufruir as férias seguintes no mesmo ano
civil, dentro do período aquisitivo ainda em curso, nos termos do § 1° do art. 77 da Lei
n. 8.112/1990.
REsp 1.907.153-CE, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado do TRF da 5ª Região), Primeira Seção, por unanimidade, julgado em
26/10/2022, DJe 28/10/2022. (Tema 1135). INFORMATIVO 755.

Em concurso de remoção para notários e registradores, é possível que ocupantes de
vagas de natureza específica concorram a vagas de natureza mista, não havendo
necessidade de titulação específica.
RMS 50.366-RS, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 08/11/2022, DJe 10/11/2022. INFORMATIVO 757.

Compete à Justiça Comum o julgamento de controvérsia envolvendo direitos de
servidor contratado para exercer cargo em comissão regido pela CLT.
EDcl no AgInt no CC 184.065-SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 25/10/2022, DJe 4/11/2022.
INFORMATIVO 760.
129
A vantagem pecuniária estabelecida no art. 3º da Lei n. 6.932/1996 do Estado da Bahia
não pode ser aplicada em relação aos integrantes do Tribunal de Contas dos
Municípios da Bahia.
RMS 58.436-BA, Rel. Ministro Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 4/10/2022, DJe 9/11/2022. INFORMATIVO 760.

Ausente a efetiva mudança de residência para a sede do CNJ, e findo o seu mandato
junto a esse mesmo Conselho, o magistrado não fará jus à ajuda de custo para
despesas de retorno ao seu domicílio funcional de origem.
REsp 1.819.105-RS, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 29/11/2022, DJe 5/12/2022. INFORMATIVO 761.
JULGADO DO STF
A exigência de prévia autorização da assembleia legislativa para o governador e o vice-

governador do estado ausentarem-se, em qualquer tempo, do território nacional mostra-se
incompatível com os postulados da simetria e da separação dos Poderes.
ADI 5373 MC/RR, rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9.5.2019. (ADI-5373) INFORMATIVO 939
7.1. SERVIDORES PÚBLICOS
JULGADOS DO STJ

a) Servidores públicos federais civis não possuem direito às incorporações de quintos/décimos
pelo exercício de funções e cargos comissionados entre a edição da Lei n. 9.624/1998 e a MP
n. 2.225- 48/2001;
b) Porém, os servidores públicos que recebem quintos/décimos pelo exercício de funções e

cargos comissionados entre a edição da Lei n. 9.624/1998 e a MP n. 2.225-48/2001, seja por
decisão administrativa ou decisão judicial não transitada em julgado, possuem direito subjetivo
de continuar recebendo os quintos/décimos até o momento de sua absorção integral por
quaisquer reajustes futuros concedidos aos servidores;
c) Nas hipóteses em que a incorporação aos quintos/décimos estiver substanciada em coisa

julgada material, não é possível a descontinuidade dos pagamentos de imediato.
REsp 1.261.020-CE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 10/02/2021 (tema 503) INFORMATIVO 685
130

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INFORMATIVOS

INDICAÇÃO DE COMO USAR O MATERIAL .............................................................................................................. 7

DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................................... 9

1. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ........................................................................................................ 9

1.2. DIREITO ADQUIRIDO ..................................................................................................................................... 18

1.3. PRINCÍPIO DA IGUALDADE E SISTEMA DE COTAS................................................................................ 19

1.4. LIBERDADE DE EXPRESSÃO ....................................................................................................................... 19

1.5. ACESSO À INFORMAÇÃO ............................................................................................................................ 20

1.6. LIBERDADE RELIGIOSA ................................................................................................................................ 22

1.7. PROTEÇÃO À INTIMIDADE E SIGILO DE DADOS .................................................................................... 22

1.8. DUPLA INCRIMINAÇÃO ................................................................................................................................ 23

2. DIREITOS SOCIAIS ................................................................................................................................................. 23

3. EXPULSÃO DE ESTRANGEIRO ............................................................................................................................ 25

4. DIREITOS POLÍTICOS ............................................................................................................................................ 25

5. PARTIDOS POLÍTICOS .......................................................................................................................................... 25

7. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ........................................................................................................ 50

7.1. AMICUS CURIAE ............................................................................................................................................. 58

8. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO .............................................................................................................................. 58

8.1. AUTONOMIA FEDERATIVA .......................................................................................................................... 60

8.2. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ........................................................................................ 61

9. ORGANIZAÇÃO E SEPARAÇÃO DE PODERES ................................................................................................ 61

10. PODER LEGISLATIVO ......................................................................................................................................... 63

10.1. PARLAMENTARES ....................................................................................................................................... 65

10.2. PROCESSO LEGISLATIVO .......................................................................................................................... 67

10.3. COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO ......................................................................................... 71

10.4. TRIBUNAIS DE CONTAS ............................................................................................................................. 71

10.5. MEDIDAS PROVISÓRIAS ............................................................................................................................ 75

10.6. COMISSÃO DE INVESTIGAÇÃO ................................................................................................................ 75

11. PODER JUDICIÁRIO ............................................................................................................................................. 76

11.1. COMPETÊNCIA JURISDICIONAL ............................................................................................................... 80

12. PRECATÓRIOS/RPV’S ......................................................................................................................................... 81

13. INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL ......................................................................................................... 83

14. SEGURANÇA PÚBLICA....................................................................................................................................... 85

15. LIVRE INICIATIVA................................................................................................................................................. 87

16. FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA................................................................................................................... 87

16.1. MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................................................................................. 87

16.2. DEFENSORIA PÚBLICA ............................................................................................................................... 91

16.2.1. CUSTOS VULNERABILIS ......................................................................................................................... 93

16.3. ADVOCACIA PÚBLICA ................................................................................................................................ 93

16.4. ADVOCACIA .................................................................................................................................................. 95

16.4.1. QUINTO CONSTITUCIONAL ................................................................................................................... 96

17. ORDEM SOCIAL ................................................................................................................................................... 96

17.1. SEGURIDADE SOCIAL ................................................................................................................................. 98

17.2. MEIO AMBIENTE ........................................................................................................................................... 99

17.3. EDUCAÇÃO ................................................................................................................................................. 100

17.4. DIREITO À SAÚDE...................................................................................................................................... 104

17.5. ÍNDIOS .......................................................................................................................................................... 110

18. RECLAMAÇÃO ................................................................................................................................................... 111

19. MANDADO DE SEGURANÇA .......................................................................................................................... 111

20. ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA ............................................................................................................ 112

21. PODER EXECUTIVO........................................................................................................................................... 112

DIREITO ADMINISTRATIVO ...................................................................................................................................... 113

1. REGIME JURÍDICO ................................................................................................................................................ 113

2. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................................... 113

2.1. AUTOTUTELA................................................................................................................................................ 114

2.2. PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA....................................................................................................... 115

3. PODERES ADMINISTRATIVOS .......................................................................................................................... 115

4. ATO ADMINISTRATIVO ...................................................................................................................................... 118

4.1. PUBLICIDADE DOS ATOS ESTATAIS ....................................................................................................... 119

5. BENS PÚBLICOS................................................................................................................................................... 120

6. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ................................................................................................................. 121

6.1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA.................................................................................................... 122

6.3. AGÊNCIAS REGULADORAS ....................................................................................................................... 123

6.4. EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA ......................................................... 124