Caderno de Jurisprudência

CADERNO DE JURISPRUDÊNCIA
JULGADOS RELEVANTES
RETA FINAL – DELEGADO PARANÁ
TURMA 3 - SEMANA 01
CADERNO DE
JURISPRUDÊNCIAS
SEMANA 06
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
CADERNO DE JURISPRUDÊNCIAS
JULGADOS RELEVANTES - SEMANA 06/09
COMO UTILIZAR O MATERIAL
O presente material de apoio deve ser lido semanalmente aos sábados. A ideia é que, por meio da leitura
recorrente, o aluno fixe os principais entendimentos do STF e STJ. Em caso de dúvida sobre o teor do
julgado, recomendamos que o aluno recorra ao site Dizer o Direito e estude o informativo na íntegra.
Sumário
Sumário...............................................................................................................................................................3
SEMANA 06 .........................................................................................................................................................6
15.1 Trabalho do Preso .................................................................................................................................................. 6
15.2 Remição .................................................................................................................................................................. 6
15.3 Progressão de Regime ............................................................................................................................................ 8
15.4 Saída Temporária ................................................................................................................................................... 9
15.5 Livramento Condicional ........................................................................................................................................ 10
16. TEMAS DIVERSOS........................................................................................................................................10
16.1 Medida de Segurança ........................................................................................................................................... 11
16.2 Indulto .................................................................................................................................................................. 11
16.3. Litispendência...................................................................................................................................................... 11
16.4 Multa por Abandono do Processo (Art. 265 do CPP): .......................................................................................... 12
16.5 Uso de Armas de Menor Potencial Ofensivo:....................................................................................................... 12
17. COOPERAÇÃO JURÍDICA INTERNACIONAL..................................................................................................12
18. INTERNAÇÃO DE ADOLESCENTE GESTANTE OU COM FILHO EM AMAMENTAÇÃO ...................................12
19. ARRESTO .....................................................................................................................................................12
20. ENUNCIADOS APROVADOS NA PLENÁRIA DA I JORNADA DE DIREITO E PROCESSO PENAL ......................13
DIREITO ADMINISTRATIVO ...............................................................................................................................16
1. PRINCÍPIOS E PODERES ADMINISTRATIVOS .................................................................................................16
1.1 Moralidade ............................................................................................................................................................. 16
1.2 Razoabilidade ......................................................................................................................................................... 16
1.3 Intranscedência ...................................................................................................................................................... 16
1.4 Devido Processo Legal ............................................................................................................................................ 17
1.5 Ampla Defesa e Contraditório ................................................................................................................................ 18
1.6 Publicidade ............................................................................................................................................................. 18
1.7 Autotutela .............................................................................................................................................................. 18
1.8 Poder de Polícia ...................................................................................................................................................... 19
1.9 Impessoalidade....................................................................................................................................................... 20
1.10 Poder regulamentar ............................................................................................................................................. 21
1.11 Retroatividade da Lei mais Benéfica .................................................................................................................... 21
1.12. Poder Discricionário ............................................................................................................................................ 21
2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ................................................................................................................21
2.1 Temas Diversos....................................................................................................................................................... 23
2.2 Conselhos Profissionais .......................................................................................................................................... 24
2.2.1 Registro Profissional ........................................................................................................................................ 24
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2.3 Serviços Sociais Autônomos ................................................................................................................................... 25

2.4 Agências Reguladoras ............................................................................................................................................. 25
2.5 Fundações Públicas ................................................................................................................................................ 25
3. RESPONSABILIDADE CIVIL .............................................................................................................................25
3.1 Responsabilização de Agentes Públicos ................................................................................................................. 29
3.2 Caso de Detento ..................................................................................................................................................... 29
4. LICITAÇÃO .....................................................................................................................................................30
4.1 Lei da Relicitação .................................................................................................................................................... 32
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ..................................................................................................................32
6. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA .............................................................................33
6.1 Desapropriação ...................................................................................................................................................... 33
6.2 Desapropriação Indireta ......................................................................................................................................... 34
7. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ..................................................................................................35
8. CONCURSO PÚBLICO ....................................................................................................................................38
8.1 Aprovação e Direito à Nomeação ........................................................................................................................... 43
8.2 Concurso para Provimento de Cargo de Policial Rodoviário Federal ..................................................................... 43
9. SERVIDORES PUBLICOS .................................................................................................................................43
9.1 Regime Jurídico ...................................................................................................................................................... 49
9.2 Regime Próprio de Previdência Social .................................................................................................................... 50
9.3 Remuneração ......................................................................................................................................................... 50
9.4 Acumulação de Cargos e Empregos Públicos ......................................................................................................... 53
9.5 Aposentadoria ........................................................................................................................................................ 54
9.6 Pensão por Morte................................................................................................................................................... 56
9.7 Servidores temporários .......................................................................................................................................... 56
9.8 Competência servidor comissionado ..................................................................................................................... 57
9.9 Remoção ................................................................................................................................................................. 57
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SEMANA 06
15.1 Trabalho do Preso
No Concurso Será Cobrado Da Seguinte Forma:

O patamar mínimo diferenciado de remuneração aos presos previsto no art. 29, caput, da Lei nº 7.210/84
(Lei de Execução Penal - LEP) não representa violação aos princípios da dignidade humana e da isonomia,
sendo inaplicável à hipótese a garantia de salário-mínimo prevista no art. 7º, IV, da Constituição Federal.
Nota: É constitucional o art. 29, caput, da LEP, que permite que o preso que trabalhar receba 3/4 do salário-
mínimo.
STF. Plenário. ADPF 336/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 27/2/2021 (Info 1007).

É possível a remição do tempo de trabalho realizado antes do início da execução da pena, desde que em
data posterior à prática do delito.
STJ. 6ª Turma. HC 420.257-RS, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 19/04/2018. (Info 625)
15.2 Remição

É cabível a remição da pena pela aprovação no Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, ainda que o
apenado já tenha concluído o ensino médio antes de dar início ao cumprimento da pena, ressalvado o
acréscimo de 1/3, com fundamento no art. 126, § 5º, da Lei de Execução Penal.
STJ. HC 786.844-SP, Rel. Ministro Joel Ilan Paciornik, Rel. para acórdão Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por maioria, julgado
em 8/8/2023. (Info 783)

O tempo em que o apenado esteve afastado das suas obrigações no regime aberto, sob atestado médico,
pode ser computado como pena efetivamente cumprida.
STJ. AgRg no HC 703.002-GO, Rel. Ministro Messod Azulay Neto, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 12/6/2023, DJe 15/6/2023. (Info
781).

Não cabe a remição ficta no trabalho de natureza eventual, porquanto não se pode presumir que deixou
de ser oferecido e exercido em razão do estado pandêmico.
STJ. HC 684.875-DF, Rel. Ministro Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 21/3/2023, DJe 23/3/2023. (Info 768).

É cabível a remição da pena pela aprovação no Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, ainda que o
apenado já tenha concluído o ensino médio antes do encarceramento, excluído o acréscimo de 1/3 (um
terço) com fundamento no art. 126, § 5º, da Lei de Execução Penal.
STJ. AgRg no HC 768.530-SP, Rel. Ministro Antonio SaldanhaPalheiro, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em6/3/2023, DJe 9/3/2023. (Info
767).

Não é cabível a remição penal por aprovação no ENEM ao reeducando que já havia concluído o ensino
médio antes de ingressar no sistema prisional.
STJ. REsp 1.913.757-SP, Rel. Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 7/2/2023. (Info 764).
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Nada obstante a interpretação restritiva que deve ser conferida ao art. 126, §4º, da LEP, os princípios da
individualização da pena, da dignidade da pessoa humana, da isonomia e da fraternidade, ao lado da teoria
da derrotabilidade da norma e da situação excepcionalíssima da pandemia de Covid-19, impõem o
cômputo do período de restrições sanitárias como de efetivo estudo ou trabalho em favor dos presos que
já estavam trabalhando ou estudando e se viram impossibilitados de continuar seus afazeres unicamente
em razão do estado pandêmico.
STJ. REsp 1.953.607-SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, Terceira Seção, por unanimidade, julgado em 14/09/2022 (Tema 1120). (Info 749).

A remição de pena em virtude de curso profissionalizante, realizado pelo apenado na modalidade à
distância (EaD), exige a apresentação de certificado emitido por entidade educacional devidamente
credenciada perante o Ministério da Educação (MEC).
STJ. AgRg no HC 722.388-SP, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Sexta Turma, por unanimidade, julgado em
09/08/2022, DJe 15/08/2022. (Info 748).

A ineficiência do Estado em fiscalizar as horas de estudo realizadas a distância pelo condenado não pode
obstaculizar o seu direito de remição da pena, sendo suficiente para comprová-las a certificação fornecida
pela entidade educacional.
STF. 1ª Turma. RHC 203546/PR, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento em 28.6.2022. (Info 1061)

As 1.200 hs ou 1.600 hs, dispostas na Recomendação nº 44/2013 do CNJ, já equivalem aos 50% da carga
horária definida legalmente para cada nível de ensino, com base nas quais serão calculados os dias a serem
remidos.
STJ. 3ª Seção. HC 602.425/SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 10/03/2021. (Info 689)

Para o cálculo de dias remidos pelo estudo, a Recomendação 44/2013 do CNJ orienta-se pelos parâmetros
previstos na Resolução 3/2010 do Conselho Nacional de Educação, a qual, todavia, deve ser conjugada com
a carga horária prevista na Lei nº 9.394/96, por se tratar de interpretação mais benéfica ao réu.
Nota: As 1.200h ou 1.600h, dispostas na Recomendação nº 44/2013 do CNJ, já equivalem aos 50% da carga
horária definida legalmente para cada nível de ensino, com base nas quais serão calculados os dias a serem
remidos.
O art. 126 da Lei de Execuções Penais (Lei nº 7.210/84) estabelece: “Art. 126. O condenado que cumpre a
pena em regime fechado ou semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de
execução da pena.”
STF. 2ª Turma. HC 190806 AgR/SC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 30/3/2021. (Info 1011)

O tempo excedido, na frequência escolar, ao limite legal de 12 horas a cada 3 dias deve ser considerado para
fins de remição da pena.
STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp 1720688/SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 06/10/2020.
Mesmo sentido: STJ. 6ª Turma. HC 461.047-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 04/08/2020. (Info 677)

Não se admite a remição ficta da pena. Embora o Estado tenha o dever de prover trabalho aos internos
que desejem laborar, reconhecer a remição ficta da pena, nesse caso, faria com que todas as pessoas do
sistema prisional obtivessem o benefício, fato que causaria substancial mudança na política pública do
sistema carcerário, além de invadir a esfera do Poder Executivo. O instituto da remição exige,
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necessariamente, a prática de atividade laboral ou educacional. Trata-se de reconhecimento pelo Estado

do direito à diminuição da pena em virtude de trabalho efetuado pelo detento. Não sendo realizado
trabalho, estudo ou leitura, não há que se falar em direito à remição.
STF. 1ª Turma. HC 124520/RO, rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 29/5/2018. (Info 904)
15.3 Progressão de Regime

Não configura combinação de leis a aplicação do requisito objetivo para a progressão de regime previsto
na antiga redação do art. 112 da Lei de Execução Penal, em relação ao crime comum, e a aplicação
retroativa do Pacote Anticrime para reger apenas a progressão do crime hediondo, quando ambos os
delitos compõem uma mesma execução penal e foram praticados em momento anterior à edição da Lei n.
13.964/2019.
Nota: "Por esta razão, não incide, no caso, o óbice jurisprudencial que veda a combinação de normas ou de leis,
consistente na criação de uma lex tertia. Trata-se de regimes de progressão de pena que receberam, do legislador,
tratamento legal independente, cada qual (crimes comuns e crimes hediondos) com seu conjunto específico de normas
de regência. (RHC 221.271 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, STF, Primeira Turma, DJe de 15/5/2023).
STJ. REsp 2.026.837-SC, Rel. Ministro Messod Azulay Neto, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 7/11/2023. (Info. 794)

A proibição genérica de consumo de álcool imposta como condição especial ao apenado, com o argumento
geral de preservar a saúde mental do condenado ou prevenir futuros crimes, deve vincular a necessidade
da regra às circunstâncias específicas do crime pelo qual o condenado foi sentenciado.
STJ. Rcl 45.054-MG, Rel. Ministro Reynaldo Soares Da Fonseca, Terceira Seção, por unanimidade, julgado em 9/8/2023, DJe 17/8/2023. (Info 784)

Aplica-se se o percentual previsto no art. 112, inciso VI, alínea "a", da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execução
Penal) para a progressão de regime ao condenado por crime hediondo com resultado morte e reincidente
genérico, quando a condenação tenha ocorrido antes da entrada em vigor da Lei n. 13.964/2019 (Pacote
Anticrime).
STJ. AgRg no REsp 2.015.414-MG, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 25/10/2022. (Info 755).

A decisão que defere a progressão de regime não tem natureza constitutiva, senão declaratória. O termo
inicial para a progressão de regime deverá ser a data em que preenchidos os requisitos objetivo e subjetivo
descritos no art. 112 da Lei 7.210, de 11/07/1984 (Lei de Execução Penal), e não a data em que
efetivamente foi deferida a progressão. Essa data deverá ser definida de forma casuística, fixando-se como
termo inicial o momento em que preenchido o último requisito pendente, seja ele o objetivo ou o
subjetivo. Se por último for preenchido o requisito subjetivo, independentemente da anterior
implementação do requisito objetivo, será aquele (o subjetivo) o marco para fixação da data-base para
efeito de nova progressão de regime.
ProAfR no REsp 1.972.187-SP, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Terceira Seção, por unanimidade, julgado
em 23/08/2022, DJe 16/09/2022. (Tema 1165). (Info 755).

Ao reincidente não específico em crime hediondo, aplica-se, inclusive retroativamente, o inciso V do art. 112
da LEP para fins de progressão de regime.
Nota: Tendo em vista a legalidade e a taxatividade da norma penal (art. 5º, XXXIX, CF), a alteração promovida
pela Lei 13.964/2019 no art. 112 da LEP não autoriza a incidência do percentual de 60% (inc. VII) aos
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condenados reincidentes não específicos para o fim de progressão de regime. Diante da omissão legislativa,
impõe-se a analogia in bonam partem, para aplicação, inclusive retroativa, do inciso V do artigo 112 da LEP
(lapso temporal de 40%) ao condenado por crime hediondo ou equiparado sem resultado morte reincidente
não específico.
Resumindo: em qual inciso do art. 112 se enquadra o réu condenado por crime hediondo, sem resultado
morte, e que é reincidente não específico (reincidente genérico)?
Essa situação não foi contemplada na lei.
E o inciso VII?
O inciso VII do art. 112 exige a reincidência específica (crime hediondo + novo crime hediondo).
A situação acima narrada é de um reincidente genérico.
O que fazer, então?
Diante da ausência de previsão legal, deve-se fazer analogia in bonam partem e ao reeducando será aplicada
a mesma fração do condenado primário, ou seja, a regra do inciso V, do art. 112 (40%) – Dizer o Direito.
STF. Plenário. ARE 1327963/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 17/09/2021 (Repercussão Geral – Tema 1169) (Info 1032).

Nada impede que o magistrado das execuções criminais, facultativamente, requisite o exame
criminológico e o utilize como fundamento da decisão que julga o pedido de progressão
STF. 2ª Turma. Rcl 27616 AgR/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 9/10/2018. (Info 919)

A inexistência de estabelecimento penal adequado ao regime prisional determinado para o cumprimento
da pena não autoriza a concessão imediata do benefício da prisão domiciliar.
STJ. 3ª Seção. EAREsp 798.496-DF, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 11/04/2018. (Info 624)

A nomeação judicial de Núcleo de Prática Jurídica para patrocinar a defesa de réu dispensa a juntada de
procuração.
STJ. 3ª Seção. REsp 1.710.674-MG, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 22/08/2018. (recurso repetitivo) (Info 632)

O art. 75 do Código Penal prevê que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade não pode
ser superior a 30 anos. Isso significa que, se o réu for condenado a uma pena de 100 anos de reclusão, o
limite máximo de cumprimento da pena será 30 anos. Vale ressaltar, no entanto, que, no cálculo dos
benefícios da execução penal, deverá ser considerada a pena total aplicada.
Assim, ao se calcular o requisito objetivo da progressão de regime, o juiz deverá considerar o total da pena
imposta (e não o limite do art. 75 do CP). Ex: 1/6 de 100 anos (pena total) e não 1/6 de 30 anos.
Existe um enunciado que espelha essa conclusão:
• Súmula nº 715, STF. A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado
pelo art. 75 do Código Penal, não é considerada para a concessão de outros benefícios, como o livramento
condicional ou regime mais favorável de execução.
Nota: O Pacote Anticrime trouxe nova redação: “Art. 75. O tempo de cumprimento das penas privativas de
liberdade não pode ser superior a 40 (quarenta) anos.
STF. 1ª Turma. HC 112182, Rel. Min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em 03/04/2018. (Info 896)
15.4 Saída Temporária
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Não se aplica limite temporal à análise do requisito subjetivo para concessão de saída temporária, devendo
ser considerado todo o período de execução da pena, a fim de se averiguar o mérito do apenado.
STJ. HC 795.970-SC, Rel. Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 14/3/2023. (Info 767).

Condenado que se encontra cumprindo pena em prisão domiciliar por falta de vagas no regime semiaberto
tem direito à saída temporária como se estivesse efetivamente no regime semiaberto.
STJ. 6ª Turma. HC 489.106-RS, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 13/08/2019. (Info 655)
15.5 Livramento Condicional

A valoração do requisito subjetivo para concessão do livramento condicional – bom comportamento
durante a execução da pena (art. 83, inciso III, alínea a, do Código Penal) – deve considerar todo o histórico
prisional, não se limitando ao período de 12 meses referido na alínea b do mesmo inciso III do art. 83 do
Código Penal.
STJ. REsp 1.970.217-MG, Rel. Ministro Ribeiro Dantas, Terceira Seção, por maioria, julgado em 24/5/2023. (Tema 1161). (Info 776).
16. TEMAS DIVERSOS

Nos termos do art. 111 da Lei de Execução Penal, as penas de reclusão e de detenção devem ser
consideradas cumulativamente, já que ambas são da mesma espécie, ou seja, penas privativas de
liberdade.
STJ. AgRg no REsp 1.991.853-MG, Rel. Ministro Messod Azulay Neto, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 17/4/2023, DJe 20/4/2023. (Info
771).

A ausência de falta grave nos últimos 12 (doze) meses não é suficiente para satisfazer o requisito subjetivo
exigido para a concessão do livramento condicional.
STJ. AgRg no HC 776.645-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 25/10/2022, DJe 03/11/2022. (Info 756).

Se devidamente motivado pelo Juízo estadual o pedido de manutenção de preso, em presídio federal, não
cabe ao Magistrado federal exercer juízo de valor sobre a fundamentação apresentada, mas, apenas, aferir
a legalidade da medida.
STJ. CC 190.601-PA, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, Terceira Seção, por unanimidade, julgado em 28/09/2022, DJe 30/09/2022. (Info 751).

O reconhecimento de falta grave consistente na prática de fato definido como crime doloso no curso da
execução penal dispensa o trânsito em julgado da condenação criminal, desde que ocorra a apuração do
ilícito com as garantias constitucionais.
STF. Plenário. RE 776823, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 04/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 758) (Info 1001)

A concessão da prisão domiciliar com base no art. 318-A do CPP aplica-se também no caso de execução
provisória da pena.
Nota: NÃO É MAIS ADMITIDA A EXECUÇÃO PROVISÓRIA DA PENA, vide: STF. 1ª Turma. ARE 1066359
AgR/AL, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 26/11/2019 (Info 961).
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DELEGADO PERNAMBUCO
Mesmo sentido: STF. Plenário. ADC 43/DF, ADC 44/DF e ADC 54/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgados em
7/11/2019 (Info 958).
• Súmula nº 643, STJ. A execução da pena restritiva de direitos depende do trânsito em julgado da
condenação.
STJ. 3ª Seção. Aprovada em 10/02/2021.
STJ. 5ª Turma. HC 487.763-SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 02/04/2019. (Info 647)

É inviável a remoção de apenado para outro Estado com fundamento em suposto tratamento privilegiado.
Apenas razões excepcionalíssimas e devidamente fundamentadas poderiam legitimar essa medida.
STF. 2ª Turma. HC 152.720/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 10/4/2018. (Info 897)
16.1 Medida de Segurança

A serventia judicial tem o dever de elaborar e fornecer à Defensoria Pública, na proteção das pessoas com
deficiência, relatórios dos processos em que há medida de segurança sendo aplicada.
STJ. 2ª Turma. RMS 48.922-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 19/10/2021 (Info 714).

É inconstitucional a manutenção em Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico – estabelecimento
penal – de pessoa com diagnóstico de doença psíquica que teve extinta a punibilidade.
Nota: Essa situação configura uma privação de liberdade sem pena.
STF. 2ª Turma. HC 151523/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 27/11/2018. (Info 925)
16.2 Indulto

O Decreto nº 9.246/2017, que concedeu indulto natalino, é constitucional.
Nota: Indulto é mecanismo legítimo de freios e contrapesos para coibir excessos e permitir maior equilíbrio
na justiça criminal. É discricionário e ato do PR.
ADI 5874/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 9/5/2019. (Info 939)
16.3. Litispendência

A pendência de julgamento de litígio no exterior não impede, por si só, o processamento da ação penal no
Brasil, não configurando bis in idem.
⚠ Atenção! O STF tem entendimento no seguinte sentido: “O agente não pode responder a ação penal no
Brasil se já foi processado criminalmente, pelos mesmos fatos, em um Estado estrangeiro.”
STF. 2ª Turma. HC 171118/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 12/11/2019 (Info 959).
STJ. 6ª Turma. RHC 104.123-SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 17/09/2019. (Info 656)
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16.4 Multa por Abandono do Processo (Art. 265 do CPP):

É constitucional a multa imposta ao defensor por abandono do processo, prevista no art. 265 do CPP.
Nota: A previsão da multa afigura-se compatível com os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.
A multa não se mostra inadequada nem desnecessária. Ao contrário, mostra-se razoável como meio prévio
para evitar o comportamento prejudicial à administração da justiça e ao direito de defesa do réu, tendo em
vista a imprescindibilidade da atuação do profissional da advocacia para o regular andamento do processo
penal.
STF. Plenário. ADI 4398, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 05/08/2020. (Info 993)

O fato de o juiz aplicar a multa prevista no art. 265 do CPP contra o advogado ou Defensor Público não viola
a autonomia da OAB e da Defensoria Pública.
Nota: a 5ª Turma tem rechaçado a tese como de defesa na conduta de abandono do plenário do Júri como
tática, considerando se tratar de conduta que configura abandono processual apto a atrair a aplicação da
multa do art. 265 do CPP.
STJ. 5ª Turma. RMS 54.183-SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas, Rel. Acd. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 13/08/2019. (Info 658)
16.5 Uso de Armas de Menor Potencial Ofensivo:

É constitucional, formal e material, a Lei nº 13.060/2014, que disciplina o uso dos instrumentos de menor
potencial ofensivo pelos agentes de segurança pública.
STF. Plenário. ADI 5243/DF, rel. orig. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em 11/4/2019. (Info 937)
17. COOPERAÇÃO JURÍDICA INTERNACIONAL

O ato de delegação da condução e direção de produção de prova oral à autoridade estrangeira, a fim de que
esta proceda diretamente à inquirição da testemunha ou do investigado, não encontra qualquer tipo de
respaldo constitucional, legal ou jurisprudencial.
RHC 102.322-RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 12/05/2020, DJe 22/05/2020. (Info 672-STJ)
18. INTERNAÇÃO DE ADOLESCENTE GESTANTE OU COM FILHO EM AMAMENTAÇÃO

É legal a internação de adolescente gestante ou com o filho em amamentação, desde que assegurada
atenção integral à sua saúde, bem como as condições necessárias para que permaneça com seu filho durante
o período de amamentação.
HC 543.279-SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 10/03/2020, DJe 25/03/2020. (Info 668-STJ)
19. ARRESTO
12
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
É possível o arresto prévio de bens de acusados por suposta prática de crime único de corrupção passiva
em concurso de agentes.
STF. 1ª Turma. Pet 7.069/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, red p/o acordão Min. Luís Roberto Barroso, julgado em 13/3/2019. (Info 933)
20. ENUNCIADOS APROVADOS NA PLENÁRIA DA I JORNADA DE DIREITO E PROCESSO PENAL

• Enunciado 1. Nos casos de Estelionato (art. 171, CP) cometido por meio virtual, a competência para
processo e julgamento da ação será do local da agência bancária da conta depositária, se a vítima realizou
depósito bancário em dinheiro, ou o local da agência bancária da vítima, se ela realizou transferência
bancária (TED).
• Enunciado 2. O requisito previsto no art. 83, III, b, do Código Penal, consistente em o agente não ter
cometido falta grave nos últimos 12 (doze) meses, poderá ser valorado, com base no caso concreto, para
fins de concessão de livramento condicional quanto a fatos ocorridos antes da entrada em vigor da Lei n.
13.964/2019, sendo interpretado como comportamento insatisfatório durante a execução da pena.
• Enunciado 3. São imprescritíveis e insuscetíveis de anistia, graça ou indulto crimes que caracterizem
graves violações de direitos humanos, praticados por agentes públicos ou particulares, diante da
Convenção Americana de Direitos Humanos e da pacífica jurisprudência da Corte Interamericana de
Direitos Humanos, de observância obrigatória por todos os órgãos e poderes do Estado brasileiro.
• Enunciado 4. Não fica caracterizado o crime do inc. IV do § 1º do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, incluído
pela Lei Anticrime, quando o policial disfarçado provoca, induz, estimula ou incita alguém a vender ou a
entregar drogas ou matéria-prima, insumo ou produto químico destinado à sua preparação (flagrante
preparado), sob pena de violação do art. 17 do Código Penal e da Súmula 145 do Supremo Tribunal Federal.
• Enunciado 5. Para a aplicação do art. 40, inc. VI, da Lei n. 11.343/2006, é necessária a prova de que a
criança ou adolescente atua ou é utilizada, de qualquer forma, para a prática do crime, ou figura como
vítima, não sendo a mera presença da criança ou adolescente no contexto delitivo causa suficiente para a
incidência da majorante.
• Enunciado 6. Na observância dos pressupostos e requisitos à segregação cautelar, é incabível a
decretação da prisão preventiva pelo crime de receptação exclusivamente em razão da suposta conduta
ter ocorrido em área de fronteira.
• Enunciado 7. A responsabilidade a título de omissão imprópria deve observar a assunção fática e real de
competências que fundamentam a posição de garantidor.
• Enunciado 8. O crime de gestão temerária de instituição financeira exige a demonstração da violação das
regras e parâmetros objetivos de gerenciamento de riscos e limites operacionais na administração,
intermediação e aplicação de recursos de terceiros, instituídos pelas autoridades de regulação do sistema
financeiro nacional.
• Enunciado 9. A escusa absolutória do art. 181, inc. II, do Código Penal, abrange também a paternidade e
filiação socioafetivas.
• Enunciado 10. Recomenda-se a realização de práticas restaurativas nos acordos de não persecução penal,
observada a principiologia das Resoluções n. 225 do CNJ e 118/2014 do CNMP.
• Enunciado 11. Nos crimes submetidos à jurisdição brasileira, os provedores de conexão e de aplicações
de internet que prestam serviços no Brasil devem fornecer o conteúdo de comunicações armazenadas em
seu poder, não lhe sendo lícito, sob pena de sanções processuais, invocar legislação estrangeira para
eximir-se do dever de cumprir a decisão judicial.
• Enunciado 12. A proposta de acordo de não persecução penal representa um poder-dever do Ministério
Público, com exclusividade, desde que cumpridos os requisitos do art. 28-A do CPP, cuja recusa deve ser
fundamentada, para propiciar o controle previsto no §14 do mesmo artigo.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
• Enunciado 13. A inexistência de confissão do investigado antes da formação da opinio delicti do

Ministério Público não pode ser interpretada como desinteresse em entabular eventual acordo de não
persecução penal.
• Enunciado 14. As restrições previstas no § 16 do art. 4º da Lei n. 12.850/2013, com a redação dada pela
Lei n. 13.964/2019, aplicam-se também aos processos penais para os quais a colaboração premiada foi
trasladada como prova emprestada.
• Enunciado 15. Para a decretação da Prisão Temporária (Lei n. 7.960/1989) é necessária a aplicação
cumulativa do inc. III com o inc. I do art. 1º da Lei n. 7.960/1989.
• Enunciado 16. Excepcionalmente e de forma fundamentada, nos casos em que se faça inviável a
realização presencial do ato, é possível a realização de audiência de custódia por sistema de
videoconferência.
• Enunciado 17. É possível aditar a denúncia para requerer a perda de bens cujo conhecimento se der após
iniciada a ação penal, caso em que, recebido o aditamento, deverão ser ouvidos os interessados e
propiciada a dilação probatória.
• Enunciado 18. A decretação ou a manutenção da prisão preventiva, para a garantia da ordem pública,
pode ser fundamentada com base no risco de reiteração delitiva do agente em crimes com gravidade
concreta, justificada por meio da existência de processos criminais em andamento.
• Enunciado 19. A decisão de revisão periódica da prisão preventiva deve analisar de modo motivado,
ainda que objetivo, se os motivos que a fundamentaram se mantêm e se não há excesso de prazo, sendo
vedada a mera alusão genérica à não alteração do quadro fático.
• Enunciado 20. Em caso de hipossuficiência, o não pagamento da fiança não pode ser motivo legítimo a
impedir a concessão da liberdade provisória.
• Enunciado 21. Cabe ao Tribunal no qual se encontra tramitando o feito em grau de recurso a reavaliação
periódica da situação prisional do acusado, em atenção ao parágrafo único do art. 316 do CPP, mesmo que
a ordem de prisão tenha sido decretada pelo magistrado de primeiro grau.
• Enunciado 22. Para fins de aplicação do art. 91-A do Código Penal, cabe ao Ministério Público, e não à
Defesa, a comprovação de incompatibilidade entre o patrimônio e os rendimentos lícitos do réu.
• Enunciado 23. O pronunciamento jurisdicional do art. 396 do CPP, que recebe a denúncia, tem natureza
jurídica de decisão interlocutória, portanto necessita de fundamentação, conforme art. 93, IX, da CF.
• Enunciado 24. A ausência de falta grave nos últimos 12 (doze) meses como requisito à obtenção do
livramento condicional (art. 83, III, "b", do CP) aplica-se apenas às infrações penais praticadas a partir de
23/01/2020, quando entrou em vigor a Lei n. 13.964/2019.
• Enunciado 25. O princípio da legalidade impõe que se observe, quando da soma das penas, o cálculo
diferenciado para fins de progressão de regime.
• Enunciado 26. É possível, em situações excepcionais, a aplicação da prisão domiciliar humanitária,
prevista no art. 117 da Lei n. 7.210/1984, também aos condenados em cumprimento de regime fechado e
semiaberto.
• Enunciado 27. As obrigações pecuniárias (pena de multa, custas processuais e obrigação de reparar os
danos) advindas da sentença penal condenatória recorrível, não podem ser executadas antes do trânsito
em julgado.
• Enunciado 28. O rol trazido pelo art. 50 da Lei de Execução Penal é taxativo, não comportando
interpretação extensiva ou equiparação analógica.
• Enunciado 29. A norma puramente processual tem eficácia a partir da data de sua vigência, conservando-
se os efeitos dos atos já praticados. Entende-se por norma puramente processual aquela que regulamente
procedimento sem interferir na pretensão punitiva do Estado. A norma procedimental que modifica a
pretensão punitiva do Estado deve ser considerada norma de direito material, que pode retroagir se for
mais benéfica ao acusado.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
• Enunciado 30. A decisão do Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD) que avalia a falta disciplinar
sujeita-se a posterior análise e decisão judicial, podendo ser novamente examinadas as questões de fato
e de direito, bem como o magistrado proferir nova decisão, para reconhecimento ou não da referida falta.
• Enunciado 31. Na execução penal, o não pagamento da multa pecuniária ou a ausência do seu
parcelamento não impedem a progressão de regime, desde que os demais requisitos a tanto estejam
preenchidos e que se demonstre a impossibilidade econômica do apenado em arcá-la.
• Enunciado 32. É prescindível a decisão final sobre a prática de falta grave para obstar o livramento
condicional com base no art. 83, III, "b", do CP.
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DELEGADO PERNAMBUCO
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. PRINCÍPIOS E PODERES ADMINISTRATIVOS
1.1 Moralidade

O STF tem afastado a aplicação da SV 13 a cargos públicos de natureza política, como são os cargos de
Secretário Estadual e Municipal.
Mesmo em caso de cargos políticos, será possível considerar a nomeação indevida nas hipóteses de
nepotismo cruzado; fraude à lei e inequívoca falta de razoabilidade da indicação, por manifesta ausência
de qualificação técnica ou por inidoneidade moral do nomeado.
Nota:
• Súmula Vinculante nº 13. A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica,
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança, ou, ainda, de função gratificada na Administração Pública direta e indireta, em qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
⚠ Atenção! o nepotismo não exige a edição de uma lei formal proibindo a sua prática, uma vez que tal
vedação decorre diretamente dos princípios contidos no art. 37, caput, da CF/88 (STF Rcl 6.702/PR-MC-Ag).
• Mesmo sentido: “A nomeação do cônjuge de prefeito para o cargo de Secretário Municipal, por se tratar
de cargo público de natureza política, por si só, não caracteriza ato de improbidade administrativa.”
STF. 2ª Turma. Rcl 22339 AgR/SP, Rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em
4/9/2018 (Info 914)
• Exceção: poderá ficar caracterizado o nepotismo mesmo em se tratando de cargo político caso fique
demonstrada a inequívoca falta de razoabilidade na nomeação por manifesta ausência de qualificação
técnica ou inidoneidade moral do nomeado.
STF. 1ª Turma. Rcl 28024 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 29/05/2018.
STF. 1ª Turma. Rcl 29033 AgR/RJ, rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 17/9/2019. (Info 952)
1.2 Razoabilidade
É indevida a inscrição do Estado-membro nos cadastros desabonadores em decorrência de pendências

administrativas relativas a débitos já submetidos a pagamento por precatório.
Nota: Isso porque a CF/88 já previu que, em caso de descumprimento do pagamento do precatório, existe a
possibilidade de intervenção federal no ente inadimplente. Logo, é incompatível com o postulado da
razoabilidade onerar duplamente o Estado-membro, tanto com a possibilidade de intervenção federal
quanto com a sua inscrição em cadastros desabonadores.
STF. Plenário. ACO 3083, Rel. Ricardo Lewandowski, julgado em 24/08/2020. (Info 991)
1.3 Intranscedência

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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Poder Executivo não pode ser incluído nos cadastros de inadimplentes da União por irregularidades
praticadas pelos outros Poderes ou órgãos autônomos.
Nota: O Poder Executivo não pode ser impedido de contratar operações de crédito em razão do
descumprimento dos limites setoriais de despesa com pessoal por outros poderes e órgãos autônomos (art.
20, II, e 23, § 3º, da Lei de Responsabilidade Fiscal).
STF. Plenário. ACO 3072, Rel. Ricardo Lewandowski, julgado em 24/08/2020. (Info 991)

É possível ao Município obter certidão positiva de débitos com efeito de negativa quando a Câmara
Municipal do mesmo ente possui débitos com a Fazenda Nacional, tendo em conta o princípio da
intranscendência subjetiva das sanções financeiras.
STF. Plenário. RE 770149, Rel. Min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão Min. Edson Fachin, julgado em 05/08/2020 (Repercussão Geral – tema 743)
(Info 993).

Não pode ocorrer ou permanecer a inscrição do município em cadastros restritivos fundada em
irregularidades na gestão anterior quando, na gestão sucessora, são tomadas as providências cabíveis à
reparação dos danos eventualmente cometidos.
Nota: O princípio da intranscendência subjetiva significa que não podem ser impostas sanções e restrições
que superem a dimensão estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que não tenham sido as
causadoras do ato ilícito.
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 09/05/2018, DJe 14/05/2018. Súmula 615-STJ.
1.4 Devido Processo Legal

Expressões ofensivas, desrespeitosas e pejorativas proferidas pelo magistrado na sessão de julgamento
contra a honra do jurisdicionado que está sendo julgado, podem configurar causa de nulidade absoluta,
haja vista que ofendem a garantia constitucional da imparcialidade, que deve, como componente do
devido processo legal, ser observada em todo e qualquer julgamento em um sistema acusatório.
Nota: Mesmo que nenhum juiz seja axiologicamente neutro, não se pode negar que o envolvimento
emocional (subjetivo) do juiz com as partes do processo e com o fato apurado pode interferir na sua
imparcialidade, atributo que faz parte do "devido processo legal", de base constitucional (art. 5°, LIV). Não
pode haver o devido processo legal sem a imparcialidade do julgador, cuja falta, se objetivamente positivada,
implica nulidade por suspeição (arts. 254, I e 564, I, do CPP).
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto São José) celebrado em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, por ocasião da Conferência especializada Interamericana sobre Direitos Humanos,
aprovada pelo Decreto Legislativo n. 27/1992, no art. 5.1 estipula que "toda pessoa tem o direito de que se
respeite sua integridade física, psíquica e moral", e no art. 5.2 estabelece que "ninguém deve ser submetido
a torturas, nem a penas ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve
ser tratada com o respeito devido à dignidade inerente ao ser humano".
As expressões ofensivas, desrespeitosas e pejorativas do eminente revisor do Tribunal de origem, e Relator
para o acórdão, na sessão de julgamento do recurso de apelação, contra a honra o acusado que estava sendo
julgado, ainda que não tenham sido registradas em seu voto escrito, senão em manifestação oral, mas
induvidosas como fato processual documentado, constituem CAUSA DE NULIDADE ABSOLUTA, haja vista
que ofendem a garantia constitucional da imparcialidade, que deve, como componente do devido processo
legal, ser observada em todo e qualquer julgamento em um sistema acusatório.
STJ. HC 718.525-PR, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Sexta Turma, por unanimidade, julgado em
26/04/2022. (Info 734)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

A inscrição de Estado-membro nos cadastros federais de inadimplência antes da instauração e do
julgamento de tomada de contas especial viola o devido processo legal.
Nota: O Supremo Tribunal Federal é originariamente competente para processar e julgar as causas que
revelem potencial conflito federativo entre a União e os Estados-membros (art. 102, I, ‘f’, da CRFB/88), como
nos casos em que se discute a inscrição destes nos cadastros federais de irregularidades ou inadimplência.
2. A União é parte legítima para figurar no polo passivo das ações em que Estado-membro impugne inscrição
em cadastros federais de inadimplentes e/ou de restrição de crédito. STF. Plenário. ACO 2764 AgR, Relator
p/ Acórdão Min. Luiz Fux, julgado em 16/10/2017.
STF. Plenário. ACO 2910 AgR, Rel. Roberto Barroso, julgado em 29/06/2020. (Info 988)
1.5 Ampla Defesa e Contraditório

Não ofende o princípio da ampla defesa a negativa de acesso ao conteúdo de medidas investigativas em
curso que ainda não foram documentadas e cujo sigilo, no momento, é imprescindível à sua efetividade.
STJ. RHC 136.624-PR, Rel. Min. Felix Fischer, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 13/04/2021, DJe 05/05/2021.

Em caso de irregularidade do Estado-membro em convênio federal, a União somente poderá inscrever o
ente no SIAFI, no CADIN, e no CAUC após o término do processo de prestação de contas especial,
observados os princípios constitucionais da ampla defesa e contraditório.
Nota: o cadastro não pode ser feito de forma unilateral sem acesso à ampla defesa e ao contraditório, pois
a motivação pode ser além de financeira, como também política.
STF. Plenário. ACO 2892 AgR/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11/9/2019 (Info 951).
1.6 Publicidade

É nulo — por violar o princípio da publicidade, bem como por restringir o direito à informação — ato
público que estabelece, genericamente e sem fundamentação válida e específica, que todos os processos
do Sistema Eletrônico de Informações da Polícia Federal (SEI-PF) sejam cadastrados com nível de acesso
restrito.
STF. ADPF 872/DF, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 14.8.2023. (Info 1103)

Profissionais de empresas privadas que exerçam atividade de prevenção e combate ao incêndio podem
adotar a nomenclatura “bombeiro civil”.
Nota: a Lei nº 12.664/2012 não revogou a Lei nº 11.901/2009, mas apenas proibiu o uso de uniformes que
possuam insígnias, distintivos e emblemas representativos das instituições públicas.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.549.433-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 09/04/2019. (Info 640 STJ)
1.7 Autotutela
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DELEGADO PERNAMBUCO
É inconstitucional lei estadual que estabeleça prazo decadencial de 10 (dez) anos para anulação de atos
administrativos reputados inválidos pela Administração Pública estadual.
Nota: Em regra, o prazo decadencial para que a Administração Pública anule atos administrativos inválidos é
de 5 anos, aplicável a todos os entes federativos, por força do princípio da isonomia.
STF. Plenário. ADI 6019/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em 12/4/2021. (Info 1012)

É possível a anulação do ato de anistia pela Administração Pública, evidenciada a violação direta do art. 8º
do ADCT, mesmo quando decorrido o prazo decadencial contido na Lei n. 9.784/1999.
Nota: em decorrência da autotutela, mesmo depois de terem se passado mais de 5 anos, a Administração
Pública pode anular a anistia política concedida (desde que respeitado o devido processo legal e assegurada
a não devolução das verbas já recebidas).
STJ.MS 19.070-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, Primeira Seção, por maioria, julgado em 12/02/2020, DJe
27/03/2020. (Info 668)

É possível a aplicação, por analogia, do prazo decadencial de 5 anos previsto na Lei do processo
administrativo federal para Estados e Municípios que não tiverem leis sobre o tema.
• Súmula nº 633, STJ. A Lei nº 9.784/99, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a
revisão de atos administrativos no âmbito da Administração Pública federal, pode ser aplicada, de forma
subsidiária, aos estados e municípios, se inexistente norma local e específica que regule a matéria.
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/2019 (Info 649).
1.8 Poder de Polícia

Não é possível delegar a função sancionadora do exercício do poder de polícia à Câmara de
Comercialização de Energia Elétrica - CCEE por ser uma associação privada que não integra a Administração
Pública.
Nota: Cristalizou o Supremo a tese de que "é constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei,
a pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Administração Pública indireta de capital social
majoritariamente público que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em
regime não concorrencial".
No caso, porém, o precedente não se aplica, pois: a) a CCEE é associação privada que não integra a
Administração Pública; b) não há permissão constitucional para que atue como agente delegada da função
administrativa de infligir sanções; c) os integrantes não gozam de qualquer estabilidade no emprego; d)
embora a Câmara seja associação civil sem fins lucrativos, o fato é que ela é integrada "por titulares de
concessão, permissão ou autorização" e "por outros agentes vinculados aos serviços e às instalações de
energia elétrica", ou seja, ela é essencialmente composta por pessoas jurídicas que, como fim principal, visam
o lucro.
S STJ. REsp 1.913.122-DF, Rel. Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 12/9/2023, DJe 15/9/2023. (Info 789)

É legítimo o poder de polícia conferido à ANATEL para fiscalizar as atividades de radiodifusão.
STF. Plenário. ADI 4039/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 24.6.2022. (Info 1060)

É ilegal a imposição de limitação métrica ao funcionamento de rádios comunitárias por meio de ato
regulamentar.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Nota: O Decreto Presidencial e a Portaria do Ministério das Comunicações estabeleceram que: a) a área de
execução da rádio comunitária deveria ficar limitada ao raio de 1.000 (mil) metros da antena transmissora;
e que b) os dirigentes da rádio comunitária deveriam residir dentro dessa mesma área. O STJ concluiu que
essas exigências são ilegais porque não encontram amparo na Lei nº 9.612/98, que rege as rádios
comunitárias.
STJ. 2ª Turma. REsp 1.955.888-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 15/03/2022. (Info 729)

É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de direito privado
integrantes da Administração Pública indireta de capital social majoritariamente público que prestem
exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em regime não concorrencial.
Nota: art. Art. 78. Do CTN: “Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando
ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou a abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público,
à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Parágrafo único.
Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos
limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como
discricionária, sem abuso ou desvio de poder.”
Em sentido contrário superado: “Somente os atos relativos ao consentimento e à fiscalização são delegáveis,
pois aqueles referentes à legislação e à sanção derivam do poder de coerção do Poder Público.” STJ. 2ª Turma.
REsp 817.534⁄MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 10/11/2009.
STF. Plenário. RE 633782/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/10/2020. (Repercussão Geral – Tema 532) (Info 996)

Não é possível a manutenção de quiosques e trailers instalados sobre calçadas sem a regular aprovação
estatal.
STJ. 2ª Turma. REsp 1846075-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 03/03/2020. (Info 671)

A agência de turismo devidamente credenciada para efetuar operações de câmbio é equiparada a
instituição financeira e subordina-se à regular intervenção fiscalizatória do Banco Central.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.434.625-CE, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 09/04/2019. (Info 647)
Mesmo entendimento pode ser aplicado para crimes contra o Sistema Fincaneiro Nacional – STJ. RHC 9.281/PR, Dje 30/10/2000.
1.9 Impessoalidade

É inconstitucional lei estadual que isenta servidores públicos da taxa de inscrição em concursos públicos
promovidos pela Administração Pública local, privilegiando, sem justificativa razoável para tanto, um
grupo mais favorecido social e economicamente.
Nota: O STF compreende o concurso público como mecanismo que proporciona a realização concreta dos
princípios constitucionais da isonomia e da impessoalidade, não admitindo discrímen que, ao invés de
fomentar a igualdade de acesso aos cargos e empregos públicos, amplia a desigualdade entre os possíveis
candidatos. Nesse contexto, esta Corte já proclamou a constitucionalidade de normas que, com fulcro na
ideia de igualdade material, instituíram benefício em favor de grupo social desfavorecido.
STF. ADI 5818/CE, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 13.5.2022 (sexta-
feira), às 23:59 ADI 3918/SE, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 13.5.2022 (Info 1054).

O § 1º do art. 37 da CF/88 não admite flexibilização por norma infraconstitucional ou regulamentar.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Nota: Art. 37 (...) § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
STF. Plenário. ADI 6522/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 14/5/2021 (Info 1017).
1.10 Poder regulamentar

É constitucional a instituição do Programa de Monitoramento da Qualidade dos Combustíveis (PMQC) por
normativo da Agência Nacional do Petróleo (ANP), na medida em que o ato regulatório apresenta
correspondência direta com as diretrizes e os propósitos conferidos por sua lei instituidora.
STF. ADI 7031/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022. (Info 1062)

Não extrapola o poder regulamentar da Administração Pública, ou os princípios que a regem, Decreto
Estadual que dispõe sobre o dever de agentes púbicos disponibilizarem informações sobre seus bens e
evolução patrimonial.
STJ. AgInt nos EDcl no RMS 55.819-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 08/08/2022, DJe 17/08/2022.

A Lei não pode estipular um prazo para que o chefe do Poder Executivo faça a sua regulamentação.
Nota: Ofende os arts. 2º e 84, II, da Constituição Federal norma de legislação estadual que estabelece prazo
para o chefe do Poder Executivo apresentar a regulamentação de disposições legais. Exemplo: Art. 9º O Chefe
do Poder Executivo regulamentará a matéria no âmbito da Administração Pública Estadual no prazo de 90
dias. Essa previsão é inconstitucional.
STF. Plenário. ADI 4728/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 12/11/2021 (Info 1037).
1.11 Retroatividade da Lei mais Benéfica

O art. 5º, XL, da Constituição da República prevê a possibilidade de retroatividade da lei penal, sendo
cabível extrair-se do dispositivo constitucional princípio implícito do Direito Sancionatório, segundo o qual
a lei mais benéfica retroage no caso de sanções menos graves, como a administrativa.
STJ. AgInt no REsp 2.024.133-ES, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 13/3/2023, DJe 16/3/2023.
(Info 769 e 772)
1.12. Poder Discricionário

A definição da quantidade de servidores públicos que podem ser dispensados do cumprimento da carga
horária do cargo público para o exercício de mandato classista faz parte do poder discricionário da
administração pública.
STJ. AgInt no RMS 70.020-SE, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 18/4/2023, DJe 2/5/2023.
(773)
2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
É inconstitucional — por violar os princípios da simetria e da independência e harmonia entre os Poderes

(CF/1988, art. 2º) — norma estadual que cria uma Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa e equipara
a remuneração dos seus membros à dos da Procuradoria-Geral do estado.
STF. ADI 4.803/DF, relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento virtual finalizado em 12.5.2023 (sexta-feira), às 23:59 (Info 1097).

É constitucional norma estadual que prevê a assunção de obrigações financeiras resultantes de sentença
judicial proferida após a privatização de sociedade de economia mista prestadora de serviço público pelo
respectivo estado.
STF. ADI 5271/MA, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 26.8.2022. (Info 1065)

É dispensável a autorização legislativa para a alienação de controle acionário de empresas subsidiárias.
Nota: É desnecessária a autorização legislativa expressa para a criação de subsidiárias quando houver
autorização legislativa da criação de empresa pública ou sociedade de economia mista e nesta constar
permissão genérica da possibilidade de criação de subsidiárias. Assim, não se exige lei específica para
autorizar a criação de subsidiária. Com base no paralelismo das formas, como não é exigida lei específica
para criar a subsidiária, também não é necessária lei específica para alienar o seu controle acionário. Em
palavras mais simples: como não se exige lei específica para criar, também não se exige lei específica para
“vender”.
STF. Plenário. ADPF 794/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21/5/2021 (Info 1018).
Mesmo sentido: STF. Plenário. ADI 6522/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 14/5/2021 (Info 1017).

É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou de empresa
pública em programa de desestatização.
Nota: Lei nº 9.491/97 tratou sobre o Programa Nacional de Desestatização e autorizou a desestatização de
empresas estatais. Essa lei genérica é suficiente? Em regra, sim. É desnecessária, em regra, lei específica para
inclusão de sociedade de economia mista ou de empresa pública em programa de desestatização. Não se
aplica o princípio do paralelismo das formas. Exceção: em alguns casos a lei que autorizou a criação da
empresa estatal afirmou expressamente que seria necessária lei específica para sua extinção ou privatização.
Nesses casos, obviamente, não é suficiente uma lei genérica (não basta a Lei nº 9.491/97), sendo necessária
lei específica.
STF. Plenário. ADI 6241/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 6/2/2021 (Info 1004).

É inconstitucional norma de Constituição Estadual que exija prévia arguição e aprovação da Assembleia
Legislativa para que o Governador do Estado nomeie os dirigentes das autarquias e fundações públicas, os
presidentes das empresas de economia mista e assemelhados, os interventores de Municípios, bem como
os titulares da Defensoria Pública e da Procuradoria-Geral do Estado.
STF Plenário. ADI 2167/RR, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 3/6/2020. (Info 980)

As anuidades cobradas pelos conselhos profissionais caracterizam-se como tributos da espécie
contribuições de interesse das categorias profissionais, nos termos do art. 149 da Constituição da
República.
STF. Plenário. RE 647885, Rel. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020.
Em sentido DIVERSO: Os créditos decorrentes da relação jurídica travada entre a OAB e os advogados não compõem o erário e, consequentemente,
não têm natureza tributária.
STJ. 1ª Turma. REsp 1574642/SC, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 16/02/2016.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

É inconstitucional lei estadual que obrigue a participação de representante da seccional da OAB em órgão
colegiado da Administração Pública estadual.
STF. Plenário. ADI 4579/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/2/2020. (Info 966)

A estabilidade especial do art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) não se
estende aos empregados das fundações públicas de direito privado, aplicando-se tão somente aos
servidores das pessoas jurídicas de direito público.
STF. Plenário. RE 716378/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1º e 7/8/2019 (repercussão geral). (Info 946)

A qualificação de uma fundação instituída pelo Estado como sujeita ao regime público ou privado depende
do estatuto de sua criação ou autorização e das atividades por ela prestadas.
STF. Plenário. RE 716378/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1º e 7/8/2019 (repercussão geral). (Info 946)

É proibida a extinção, por ato unilateralmente editado pelo chefe do Poder Executivo, de colegiado cuja
existência encontre menção em lei em sentido formal.
ADI 6121 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 12 e 13/6/2019. (Info 944)
2.1 Temas Diversos

A interposição de recurso administrativo não afasta a incidência dos juros moratórios sobre multa aplicada
por agência reguladora.
STJ. AREsp 1.574.873-RJ, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 18/10/2022. (Info 754)

É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou de empresa
pública em programa de desestatização.
Nota: Surgiu o julgado porque o art. 37, XIX, da CF/88 afirma que é necessária a edição de uma lei específica
para se autorizar a instituição de uma sociedade de economia mista ou uma empresa pública. Exceção: em
alguns casos a lei que autorizou a criação da empresa estatal afirmou expressamente que seria necessária lei
específica para sua extinção ou privatização. Nesses casos, obviamente, não é suficiente uma lei genérica
(não basta a Lei nº 9.491/97), sendo necessária lei específica.
STF. Plenário. ADI 6241/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 6/2/2021. (Info 1004)

Petrobrás pode criar subsidiárias e, em seguida, alienar o controle acionário delas sem licitação e sem
autorização legislativa específica.
Nota: A específica autorização legislativa somente é obrigatória na hipótese de alienação do controle
acionário de sociedade de economia mista (empresa-mãe). Não há necessidade dessa prévia e específica
anuência para a criação e posterior alienação de ativos da empresa subsidiária, dentro de um elaborado
plano de gestão de desinvestimento, voltado para garantir maiores investimentos e, consequentemente,
maior eficiência e eficácia da empresa-mãe.
STF. Plenário. Rcl 42576 MC/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 30/9 e 1º/10/2020. (Info 993)

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DELEGADO PERNAMBUCO
A Companhia do Metropolitano do Distrito Federal (Metrô-DF) não está submetida ao regime constitucional
dos precatórios.
STF. 1ª Turma. Rcl 29637 AgR/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 30/6/2020 (Info 984).

As fundações públicas de direito privado não fazem jus à isenção das custas processuais.
Nota: A isenção das custas processuais somente se aplica para as entidades com personalidade de direito
público. Dessa forma, para as Fundações Públicas receberem tratamento semelhante ao conferido aos entes
da Administração Direta é necessário que tenham natureza jurídica de direito público, que se adquire no
momento de sua criação, decorrente da própria lei.
STJ. 4ª Turma. REsp 1.409.199-SC, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 10/03/2020. (Info 676)
2.2 Conselhos Profissionais

Contratação de empregados de conselhos profissionais pela CLT é constitucional.
STF. Plenário. ADC 36, Rel. Cármen Lúcia, Rel. p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em 08/09/2020.

O exercício da atividade de treinador ou de instrutor de tênis não exige o registro no Conselho Regional de
Educação Física.
STJ. 2ª Turma. AgInt no REsp 1.767.702-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 29/06/2020. (Info 677)

É inconstitucional a suspensão do exercício profissional em razão do inadimplemento de anuidades
devidas à entidade de classe.
Nota: isso porque a medida consiste em sanção política em matéria tributária.
Depois do julgado acima, a Lei nº 14.195/2021 inseriu o parágrafo único ao art. 4º da Lei nº 12.514/2011
prevendo expressamente que não é possível a suspensão do exercício profissional em razão do
inadimplemento de anuidades devidas à entidade de classe: Art. 4º (...) Parágrafo único. O inadimplemento
ou o atraso no pagamento das anuidades previstas no inciso II do caput deste artigo não ensejará a suspensão
do registro ou o impedimento de exercício da profissão.
STF. Plenário.RE 647885, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020. (Repercussão Geral –Tema 732) (Info 978)
Mesmo sentido: STF. Plenário. RE 808424, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/12/2019 (repercussão geral – Tema 757).

As anuidades cobradas pelos conselhos profissionais caracterizam-se como tributos da espécie
contribuições de interesse das categorias profissionais, nos termos do art. 149 da Constituição da
República.
Nota:
Em sentido contrário: A anuidade cobrada pela OAB possui natureza tributária?
Para o STJ: NÃO Os créditos decorrentes da relação jurídica travada entre a OAB e os advogados não
compõem o erário e, consequentemente, não têm natureza tributária.
STJ. 1ª Turma. REsp 1574642/SC, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 16/02/2016.
STF. Plenário. RE 647885, Rel. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020.
2.2.1 Registro Profissional
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DELEGADO PERNAMBUCO

É dispensável a submissão ao exame de suficiência pelos técnicos em contabilidade formados
anteriormente à promulgação da Lei n. 12.249/2010 ou dentro do prazo por ela previsto.
AgInt no REsp 1.830.687-RS, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 30/03/2020, DJe 02/04/2020. (Info 669-STJ)
2.3 Serviços Sociais Autônomos

As entidades dos serviços sociais autônomos não possuem legitimidade passiva nas ações judiciais em que
se discute a relação jurídico-tributária entre o contribuinte e a União e a repetição de indébito das
contribuições sociais recolhidas.
Nota: O direito que tais entidades possuem à receita decorrente da subvenção não gera interesse jurídico a
ponto de justificar a ocorrência de litisconsórcio com a União.
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.619.954-SC, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 10/04/2019. (Info 646)
2.4 Agências Reguladoras

É constitucional norma legal que veda aos servidores titulares de cargo efetivo de agências reguladoras o
exercício de outra atividade profissional, inclusive gestão operacional de empresa, ou de direção político-
partidária.
ADI 6.033/DF, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 3.3.2023 (sexta- feira), às 23:59

O exercício da atividade regulatória da Agência Nacional de Transporte Terrestre (ANTT) — especialmente
as disposições normativas que lhe conferem competência para definir infrações e impor sanções e medidas
administrativas aplicáveis aos serviços de transportes — deve respeitar os limites para a sua atuação
definidos no ato legislativo delegatório emanado pelo Congresso Nacional.
ADI 5.906/DF, relator Ministro Marco Aurélio, redator do acórdão Ministro Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 3.3.2023 (sexta-
feira), às 23:59
2.5 Fundações Públicas

É constitucional a constituição de fundação pública de direito privado para a prestação de serviço público de
saúde.
ADI 4.197/SE, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 28.2.2023 (terça- feira), às 23:59

Fundação pública com personalidade jurídica de direito privado pode adotar o regime celetista para
contratação de seus empregados.
Nota: No Rio de Janeiro, foi editada lei autorizando a criação de uma fundação pública, com personalidade
jurídica de direito privado, com o objetivo de prestar serviços na área de saúde. O ponto mais polêmico está
no fato de a lei ter determinado que essa fundação adotaria o regime celetista para contratação de seus
empregados que é exatamente o objeto do julgado.
STF. Plenário. ADI 4247/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 3/11/2020. (Info 997)
3. RESPONSABILIDADE CIVIL

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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
O Banco Central do Brasil responde objetivamente pelos danos que os liquidantes, no exercício desse
munus público, causem à massa falida, em decorrência da indevida utilização de valores pagos pelos
consorciados para custear despesas concernentes ao procedimento liquidatório de empresa de consórcio.
STJ. REsp 1.569.427-SP, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 14/3/2023. (Info 768).

No caso de vítima atingida por projétil de arma de fogo durante uma operação policial, é dever do Estado,
em decorrência de sua responsabilidade civil objetiva, provar a exclusão do nexo causal entre o ato e o
dano, pois ele é presumido.
STF. ARE 1.382.159 AgR/RJ, relator Ministro Nunes Marques, redator do acórdão Ministro Gilmar Mendes, julgamento em 28.3.2023. (Info 1089).

A responsabilidade civil por dano ambiental é objetiva e solidária. E, nos casos em que o Poder Público
concorre para o prejuízo por omissão, a sua responsabilidade solidária é de execução subsidiária (ou com
ordem de preferência).
Nota: Conforme constou do acórdão recorrido, a Municipalidade teve ciência acerca dos fatos e por mais de
seis anos permaneceu inerte, o que atraiu a violação do dever específico de agir. O dano ambiental decorreu,
na espécie, de uma conjunção de ações e omissões. De um lado, houve omissão por parte do Município em
relação à ocupação desordenada de área de preservação ambiental. De outro, a ação daqueles que,
diretamente, causaram os prejuízos ambientais e deles se beneficiaram.
STJ. AREsp 1.756.656-SP, Rel. Min. Francisco Falcão, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 18/10/2022, DJe 21/10/2022. (Info 758).

A fundação privada de apoio à universidade pública presta serviço público, razão pela qual responde
objetivamente pelos prejuízos causados a terceiros, submetendo-se a pretensão indenizatória ao prazo
prescricional quinquenal previsto no art. 1º-C da Lei n. 9.494/1997.
STJ. 2ª Turma. AREsp 1.893.472-SP, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 21/06/2022, DJe 28/06/2022. (Info 744)

O hospital que deixa de fornecer o mínimo serviço de segurança, contribuindo de forma determinante e
específica para homicídio praticado em suas dependências, responde objetivamente pela conduta
omissiva.
Nota: é de se concluir que a conduta do hospital que deixa de fornecer o mínimo serviço de segurança e, por
conseguinte, despreza o dever de zelar pela incolumidade física dos seus pacientes contribuiu de forma
determinante e específica para o homicídio praticado em suas dependências, afastando-se a alegação da
excludente de ilicitude, qual seja, fato de terceiro.
A responsabilidade civil estatal é, em regra, objetiva e decorre do risco administrativo, a respeito da qual não
se exige perquirir sobre existência de culpa, conforme disciplinado pelos arts. 14 do Código de Defesa do
Consumidor; 186, 192 e 927 do Código Civil; e 37, § 6º, da Constituição Federal. O dualismo ocorre diante
dos atos omissivos, para os quais, embora a lei não tenha feito distinção, há os que entendem que, para o
ente público, a responsabilidade se reveste do caráter subjetivo.
Na toada, entretanto, de que, conforme assevera a doutrina, "não é dado ao intérprete restringir onde o
legislador não restringiu, sobretudo em se tratando de legislador constituinte", esta Corte, em diversos
julgados, tem procurado alinhar-se ao entendimento do Excelso Pretório de que - inclusive por atos omissivos
- o Poder Público responde de forma objetiva, quando constatada a precariedade/vício no serviço decorrente
da falha no dever legal e específico de agir.
STJ. 2ª Turma. REsp 1.708.325-RS, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 24/05/2022. (Info 740)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Reconhecida a responsabilidade estatal por acidente com evento morte em rodovia, é devida a
indenização por danos materiais aos filhos menores e ao cônjuge do de cujus.
Nota: Sobre o tema, a jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que a responsabilidade civil do Estado
por condutas omissivas é subjetiva, sendo necessário, dessa forma, a comprovação da conduta omissiva e
culposa (negligência na atuação estatal - má prestação do serviço), o dano e o nexo causal entre ambos.
No caso, restou incontroverso que o acidente com evento morte ocorreu em rodovia estadual, mediante a
queda de caminhão em buraco de 15 metros de profundidade, decorrente da ausência de manutenção e
fiscalização estatal da via pública, não havendo quaisquer indícios de culpa exclusiva da vítima.
Nesse passo, é possível concluir pela existência de omissão culposa por parte do ente público,
consubstanciada na inobservância ao dever de fiscalização e sinalização da via pública, bem como pelo nexo
causal entre a referida conduta estatal e o evento danoso, que resultou na morte do pai e marido dos
recorrentes, causando-lhes, evidentemente, prejuízos materiais e morais, os quais devem ser indenizados.
STJ. REsp 1.709.727-SE, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 05/04/2022, DJe 11/04/2022. (Info 733)

É objetiva a Responsabilidade Civil do Estado em relação a profissional da imprensa ferido por agentes
policiais durante cobertura jornalística, em manifestações em que haja tumulto ou conflitos entre policiais
e manifestantes. Cabe a excludente da responsabilidade da culpa exclusiva da vítima, nas hipóteses em
que o profissional de imprensa descumprir ostensiva e clara advertência sobre acesso a áreas delimitadas,
em que haja grave risco à sua integridade física.
Nota: Tese fixada pelo STF.
STF. Plenário. RE 1209429/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 10/6/2021 (Repercussão Geral
– Tema 1055) (Info 1021).

São IMPRESCRITÍVEIS as ações indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes de atos de
perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos durante o regime militar.
Nota: Súmula 647-STJ
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 10/03/2021, DJe 15/03/2021.

Nos termos do artigo 37, § 6º, da Constituição Federal, não se caracteriza a responsabilidade civil objetiva do
Estado por danos decorrentes de crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional, quando não
demonstrado o nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta praticada.
STF. Plenário. RE 608880, Rel. Min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em 08/09/2020 (Repercussão Geral – Tema
362) (Info 993).

É imprescindível para o reconhecimento da responsabilidade civil do Estado em decorrência da fixação de
preços no setor sucroalcooleiro a comprovação de efetivo prejuízo econômico, mediante perícia técnica
em cada caso concreto.
STF. Plenário. ARE 884325, Rel. Edson Fachin, julgado em 18/08/2020 (Repercussão Geral - Tema 826).

Aplica-se igualmente ao estado o que previsto no art. 927, parágrafo único, do Código Civil, relativo à
responsabilidade civil objetiva por atividade naturalmente perigosa, irrelevante o fato de a conduta ser
comissiva ou omissiva.
REsp 1.869.046-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 09/06/2020, DJe 26/06/2020. (Info 674-STJ)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
O uso da imagem de torcedor inserido no contexto de uma torcida não induz a reparação por danos morais
quando não configurada a projeção, a identificação e a individualização da pessoa nela representada.
REsp 1.772.593-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, por unanimidade, julgado em 16/06/2020, DJe 19/06/2020. (Info 674-STJ)

Para que o Município seja responsável por acidente em loja de fogos de artifício, é necessário comprovar
que ele violou dever jurídico específico de agir (concedeu licença sem as cautelas legais ou tinha
conhecimento de irregularidades que estavam sendo praticadas pelo particular).
RE 136861/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 11.3.2020. (RE-136861) (Info 969-STF)

Não há culpa concorrente dos pais por danos causados a menor por restos de fogos de artifício deixados
em logradouro público sem proteção pelo Município.
STJ.2ª Turma. REsp 1837378/RO, Rel. Min Herman Benjamin, julgado em 10/12/2019.

Deve ser ajuizada na Justiça Federal a pretensão dos acionistas de serem indenizados pela União e pela
Petrobrás pelos prejuízos causados em decorrência da desvalorização dos ativos da Companhia, por conta
da Lava Jato.
STJ. 2ª Seção. CC 151.130-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, Rel. Acd. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 27/11/2019. (Info 664)

A teor do disposto no art. 37, § 6º, da Constituição Federal, a ação por danos causados por agente público
deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviço público,
sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato, assegurado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
Nota: adota-se a dupla garantia.
STF. Plenário. RE 1027633/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 14/8/2019 (repercussão geral). (Info 947)

Não é cabível a ação de execução regressiva proposta pela Eletrobrás contra a União em razão da
condenação das mesmas ao pagamento das diferenças na devolução do empréstimo compulsório sobre o
consumo de energia elétrica ao particular contribuinte da exação.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.576.254-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 26/06/2019. (Info 655)

O Estado possui responsabilidade civil direta e primária pelos danos que tabeliães e oficiais de registro, no
exercício de serviço público por delegação, causem a terceiros.
Nota: o Estado responde objetivamente pelos danos causados por notários e registradores.
STF. Plenário. RE 842846/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 27/2/2019 (repercussão geral). (Info 932)

São IMPRESCRITÍVEIS as ações de reintegração em cargo público quando o afastamento se deu em razão
de perseguição política praticada na época da ditadura militar.
NOTA:
• Súmula nº 647, STJ. São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes
de atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos durante o regime militar.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.565.166-PR, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 26/06/2018 (Info 630).
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Concessionária de rodovia não responde por roubo e sequestro ocorridos nas dependências de
estabelecimento por ela mantido para a utilização de usuários, não tendo que garantir a segurança privada
ao longo da estrada. Frisa-se que o roubo com emprego de arma de fogo é considerado fato de terceiro
equiparável a força maior. Trata-se de fato inevitável e irresistível e, assim, gera uma impossibilidade
absoluta de não ocorrência do dano.
NOTA: O STF, 1ª Turma, RE 598356/SP, julgado em 08/05/2018 (Info 901) já reconheceu a responsabilidade
civil da concessionária que administra a rodovia por furto ocorrido em pátio.
O Supremo reconheceu a responsabilidade civil da prestadora de serviço público, ao considerar que houve
omissão no dever de vigilância e falha na prestação e organização do serviço.
STJ. 3ª Turma. REsp 1.749.941-PR, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 04/12/2018. (Info 640)

Não se verifica o dever do Estado de indenizar eventuais prejuízos financeiros do setor privado decorrentes
da alteração de política econômico-tributária, no caso de o ente público não ter se comprometido, formal
e previamente, por meio de determinado planejamento específico.
STJ. REsp 1.492.832-DF, Rel. Min. Gurgel de Faria, por maioria, julgado em 04/09/2018, DJe 01/10/2018. (Info 634)
3.1 Responsabilização de Agentes Públicos

Análise da constitucionalidade da MP 966/2020, que dispõe sobre a responsabilização de agentes públicos
por atos relacionados com a pandemia da covid-19: Para o STF, ela é constitucional, mas deve ser feita
uma interpretação conforme à Constituição.
Nota: a MP não trata de crime ou de ato ilícito.
Julgado importante que deve ser lido na íntegra.
STF. Plenário. ADI 6421 MC/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 20 e 21/5/2020. (Info 978)
3.2 Caso de Detento

O STF decidiu que a responsabilização objetiva do Estado em caso de morte de detento somente ocorre
quando houver inobservância do dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da
Constituição Federal (RE 841526/RS).
Nota:
Frisa-se que o STF decidiu, também no mesmo sentido, que a responsabilização objetiva do Estado em caso
de morte de detento somente ocorre quando houver inobservância do dever específico de proteção
previsto no art. 5º, inciso XLIX, da Constituição Federal.
“A morte do detento pode ocorrer por várias causas, como, v. g., homicídio, suicídio, acidente ou morte
natural, sendo que nem sempre será possível ao Estado evitá-la, por mais que adote as precauções exigíveis.”
(RE 841526/RS).
• Regra: o Estado é objetivamente responsável pela morte de detento;
• Exceção: o Estado poderá ser dispensado de indenizar se ele conseguir provar que a morte do detento não
podia ser evitada. Neste caso, rompe-se o nexo de causalidade entre o resultado morte e a omissão estatal.
Tese fixada pelo STF em sede de repercussão geral: Em caso de inobservância de seu dever específico de
proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da CF/88, o Estado é responsável pela morte de detento (Info
819).
STJ. 2ª Turma. REsp 1305259/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 08/02/2018.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Mesmo sentido: (RE 841526/RS).

Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em seus presídios os
padrões mínimos de humanidade previstos no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos
termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive morais,
comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou insuficiência das condições legais de
encarceramento.
STF. Plenário. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/2/2017. (repercussão geral) (Info 854)
4. LICITAÇÃO

A Administração Pública é obrigada a divulgar, permanentemente, edital de credenciamento em sítio
eletrônico somente após a vigência da Nova Lei de Licitações e Contratações Administrativas.
STJ. RMS 68.504-SC, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 10/10/2023, DJe 16/10/2023. (Tema 1208)
(Info 792)

É constitucional a Lei 12.462/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC),
aplicável, exclusivamente, às licitações e contratos necessários à realização, entre outros, dos Jogos
Olímpicos e Paralímpicos de 2016, bem como da Copa das Confederações FIFA de 2013 e da Copa do
Mundo FIFA de 2014.
STF. ADI 4.645/DF, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), às 23:59 ADI 4.655/DF, relator Ministro
Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023. (Info 1107)

É constitucional dispositivo de lei federal que altera o regime de outorga da prestação regular de serviços
de transporte terrestre coletivo de passageiros desvinculados da exploração de obras de infraestrutura,
permitindo sua realização mediante mera autorização estatal, sem a necessidade de licitação prévia, desde
que cumpridos requisitos específicos.
STF. ADI 5.549/DF e ADI 6.270/DF, relator Ministro Luiz Fux, julgamento finalizado em 29.3.2023. (Info 1089)

O Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) destinado à ampliação e ao fortalecimento da interação
entre o Estado e a iniciativa privada (MP 727/2016, convertida na Lei nº 13.334/2016) não afronta os
princípios da Administração Pública e da proteção do meio ambiente e dos índios (art. 23, VI, art. 37, caput
e art. 231, § 2º, da CF/88), sendo, portanto, constitucional.
STF. Plenário. ADI 4829/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 20/3/2021. (Info 1010)

O regime de licitação e contratação previsto na Lei nº 8.666/93 é inaplicável às sociedades de economia
mista que explorem atividade econômica própria das empresas privadas, concorrendo, portanto, no
mercado.
Nota: A Petrobras, e demais sociedades de economia mista que explorem atividade econômica própria, são
obrigadas a fazer licitação, mas as regras do procedimento licitatório não são as da Lei 8.666/93.
STF. Plenário. RE 441280/RS, Rel. Min. Dias Tofolli, julgado em 6/3/2021 (Info 1008).
30
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Os editais de licitação ou pregão não podem conter cláusula prevendo percentual mínimo referente à taxa
de administração, sob pena de ofensa ao art. 40, X, da Lei nº 8.666/93.
Nota: A fixação de percentual mínimo de taxa de administração em edital de licitação/pregão fere
expressamente a norma contida no inciso X do art. 40 da Lei nº 8.666/93. A taxa de administração é uma
forma de remuneração do contratado pela Administração Pública, integrando, portanto, o conceito de preço.
Logo, ao exigir um percentual mínimo de taxa de administração, o edital está fixando um preço mínimo.
Sendo o objetivo da licitação selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração (art. 3º da Lei nº
8.666/93), a fixação de um preço mínimo atenta contra essa finalidade. A Lei de Licitações prevê outros
mecanismos de combate às propostas inexequíveis em certames licitatórios, permitindo que o licitante
preste garantia adicional, tal como caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, seguro-garantia e
fiança bancária.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.840.113-CE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 23/09/2020 (Recurso Repetitivo – Tema 1038) (Info 683)

Em regra, é imprescindível prévia licitação para a concessão ou permissão da exploração de serviços de
transporte coletivo de passageiros.
STF. Plenário. RE 1001104, Rel. Marco Aurélio, julgado em 15/05/2020. (Repercussão Geral – Tema 854) (Info 982)

Na concorrência para a venda de bens imóveis, é vedada, à Administração Pública, a fixação de caução em
valor diverso do estabelecido no art. 18 da Lei n. 8.666/1993.
REsp 1.617.745-DF, Rel. Min. Og Fernandes, Rel. Acd. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por maioria, julgado em 22/10/2019, DJe
16/04/2020. (Info 669-STJ)

O estabelecimento de critérios de classificação para a escolha de licitantes em credenciamento é ilegal.
Nota: o credenciamento é considerado como espécie de inexigibilidade de licitação justamente pelo fato de
não ser possível, em tese, a competição entre os interessados. A previsão de critérios de pontuação entre os
interessados contraria a natureza do processo de credenciamento.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.747.636-PR, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 03/12/2019. (Info 662)

A alienação do controle acionário de empresas públicas e sociedades de economia mista exige autorização
legislativa e licitação.
Nota: Por outro lado, não se exige autorização legislativa para a alienação do controle de suas subsidiárias
e controladas. Nesse caso, a operação pode ser realizada sem a necessidade de licitação, desde que siga
procedimentos que observem os princípios da administração pública inscritos no art. 37 da CF/88,
respeitada, sempre, a exigência de necessária competitividade.
ADI 5624 MC-Ref/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 5 e 6/6/2019. (Info 943)

Correios podem ser contratados sem licitação, com fundamento no art. 24, VIII, da Lei 8.666/93, para a
prestação de serviços de logística, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
Nota: A ECT preenche todos os requisitos legais necessários à possibilidade de sua contratação direta, haja
vista integrar a Administração e ter sido criada em data anterior à da Lei nº 8.666/93 para prestação de
serviços postais, dentre os quais se incluem os serviços de logística integrada.
STF. 2ª Turma. MS 34939/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 19/3/2019. (Info 934)
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DELEGADO PERNAMBUCO
Sociedade empresária em recuperação judicial pode participar de licitação, desde que demonstre, na fase
de habilitação, a sua viabilidade econômica.
STJ. AREsp 309.867-ES, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 26/06/2018, DJe 08/08/2018. (Info 631)

O STJ entende que as regras gerais previstas na Lei n. 8.666/1993 podem ser flexibilizadas no Programa
Minha Casa Minha Vida, por força do art. 4º, parágrafo único, da Lei n. 10.188/2001, desde que se
observem os princípios gerais da administração pública.
REsp 1.687.381-DF, Rel. Min. Francisco Falcão, por unanimidade, julgado em 17/04/2018, DJe 23/04/2018. (Info 624 STJ)
4.1 Lei da Relicitação

As normas previstas na Lei da Relicitação (Lei nº 13.448/2017) para a prorrogação antecipada dos contratos
de concessão são compatíveis com os princípios constitucionais da eficiência, da razoabilidade, da
impessoalidade, da moralidade e da competitividade.
ADI 5991 MC/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 20.2.2020. (ADI-5991)
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

É inconstitucional lei estadual que veda ao Poder Executivo e às empresas públicas e de economia mista,
cujo controle acionário pertença ao estado, de assinarem contratos ou outros instrumentos legais
congêneres que viabilizem a transferência do controle técnico, administrativo ou de gestão compartilhada.
STF. ADI 1846/SC, relator Min. Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 21.10.2022. (Info 1073).

É constitucional a transferência da concessão e do controle societário das concessionárias de serviços
públicos, mediante anuência do poder concedente prevista no art. 27 da Lei nº 8.987/95.
Nota: O STF decidiu que esse dispositivo é constitucional. O parágrafo único do art. 27 prevê que, mesmo
com essa transferência, a base objetiva do contrato continuará intacta. Permanecem o mesmo objeto
contratual, as mesmas obrigações contratuais e a mesma equação econômico-financeira. O que ocorre é
apenas a sua modificação subjetiva, seja pela substituição do contratado, seja em razão da sua reorganização
empresarial.
Em nosso sistema jurídico, o que interessa à Administração é, sobretudo, a seleção da proposta mais
vantajosa, independentemente da identidade do particular contratado, ou dos atributos psicológicos ou
subjetivos de que disponha.
⚠ Cuidado com a doutrina: Existem inúmeros doutrinadores que afirmam que esse art. 27 da Lei nº
8.987/95, na parte que autoriza a transferência da concessão, seria inconstitucional. Nesse sentido: Celso
Antônio Bandeira de Mello e Maria Sylvia Di Pietro.
STF. Plenário. ADI 2946/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 8/3/2022 (Info 1046).

Não se exige contraditório prévio à decretação de intervenção em contrato de concessão com
concessionária de serviço público.
Nota: O art. 33 da Lei nº 8.987/95 afirma que, depois de ter sido declarada a intervenção, o poder concedente
deverá, no prazo de 30 dias, instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes
da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa. Desse modo, verifica-se
32
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
claramente que, em se tratando de intervenção, o direito de defesa do concessionário só é propiciado após

a decretação da intervenção, a partir do momento em que for instaurado o procedimento administrativo
para apuração das irregularidades. Isso porque a intervenção possui finalidades investigatória e fiscalizatória,
e não punitiva.
STJ. 2ª Turma. RMS 66.794-AM, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 22/02/2022 (Info 727).

As concessionárias de serviço público podem efetuar a cobrança pela utilização de faixas de domínio de
rodovia, mesmo em face de outra concessionária, desde que haja previsão editalícia e contratual.
Nota: É possível cobrar um valor da concessionária de serviço público pelo fato de ela estar utilizando faixas
de domínio de uma rodovia?
• Se essa cobrança é feita diretamente pelo ente público: NÃO.
STF. Plenário. RE 581947, Rel. Min. Eros Grau, julgado em 27/05/2010 (Repercussão Geral – Tema 261).
• Se essa cobrança é feita por outra concessionária de serviço público: SIM, desde que haja previsão no
edital e no contrato de concessão.
STJ. 1ª Seção. EREsp 985695-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 26/11/2014 (Info 554).
STJ. 1ª Turma. REsp 1.677.414-SP, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 14/12/2021 (Info 722).

A concessionária de fornecimento de energia elétrica não pode exigir de órgão público, usuário do serviço,
multa por inadimplemento no pagamento de fatura, fundamentada no parágrafo único do artigo 4º do
Decreto-Lei n. 2.432/1988.
REsp 1.396.808-AM, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 14/08/2018, DJe 06/09/2018. (Info 632 STJ)
6. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA
6.1 Desapropriação

No caso de necessidade de complementação da indenização, ao final do processo expropriatório, deverá
o pagamento ser feito mediante depósito judicial direto se o Poder Público não estiver em dia com os
precatórios.
STF. RE 922.144/MG, relator Ministro Luís Roberto Barroso, julgamento finalizado em 19.10.2023. (Info. 1113)

São constitucionais os artigos 6º e 9º da Lei 8.629/1993, que exigem a presença simultânea do caráter
produtivo da propriedade e da função social como requisitos para que determinada propriedade seja
insuscetível de desapropriação para fins de reforma agrária.
STF. ADI 3.865/DF, relator Ministro Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 1º.9.2023. (Info 1106)

A transformação da área loteada por pousada no Parque Nacional de Jericoacoara se deu por
desapropriação e gera o dever do Estado de indenizar a proprietária do imóvel.
STJ. REsp 1.340.335-CE, Rel. Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 18/4/2023, DJe 25/4/2023. (Info 772).

A ausência do depósito previsto no art. 15 do Decreto-Lei n. 3.365/1941 para o deferimento de pedido de
imissão provisória na posse veiculado em ação de desapropriação por utilidade pública não implica a
extinção do processo sem resolução do mérito, mas, tão somente, o indeferimento da tutela provisória.
33
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
STJ. REsp 1.930.735-TO, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 28/2/2023, DJe 2/3/2023. (Info 767).

É possível o ajuizamento de ACP alegando que o particular que recebeu a indenização na desapropriação
não era o seu real proprietário mesmo que já tenham se passado 2 anos do trânsito em julgado da ação de
desapropriação.
Nota:
I - O trânsito em julgado de sentença condenatória proferida em sede de ação desapropriatória não obsta a
propositura de Ação Civil Pública em defesa do patrimônio público para discutir a dominialidade do bem
expropriado, ainda que já se tenha expirado o prazo para a Ação Rescisória;
II - Em sede de Ação de Desapropriação, os honorários sucumbenciais só serão devidos caso haja devido
pagamento da indenização aos expropriados.
STF. Plenário. RE 1010819/PR, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 26/5/2021 (Repercussão Geral
– Tema 858) (Info 1019).

Não se encontrando averbada no registro imobiliário antes da vistoria, a reserva florestal não poderá ser
excluída da área total do imóvel desapropriando para efeito de cálculo da produtividade do imóvel rural.
STJ. 1ª Turma. AgRg no REsp 1505446/GO, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 15/03/2021
Mesmo sentido: STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp 1301751/MT, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 08/04/2014 (Info 539).

O prazo prescricional no caso de ação de desapropriação indireta é, em regra, de 10 anos;
excepcionalmente, será de 15 anos caso de comprove que não foram feitas obras ou serviços públicos no
local.
Nota: a Súmula 119 do STJ está superada: “A ação de desapropriação indireta prescreve em vinte anos.”
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/06/2019. (Info 658)

Nas ações de desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária descabe a restituição, pelo
expropriado sucumbente de honorários periciais aos assistentes técnicos do INCRA e do MPF.
STJ. REsp 1.306.051-MA, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, por unanimidade, julgado em 08/05/2018, DJe 28/05/2018. (Info 626)
6.2 Desapropriação Indireta

Se, quando o proprietário adquiriu o imóvel, já havia a restrição administrativa ele NÃO poderá pedir
indenização, SALVO se se tratar de negócio jurídico gratuito ou se for vulnerável econômico.
STJ. 1ª Seção. REsp 1750660/SC, Rel. Min. Gurgel De Faria, Rel. p/ Acórdão Min. Herman Benjamin, julgado em 10/03/2021 (Tema Repetitivo 1004).

As restrições ao direito de propriedade, impostas por normas ambientais, ainda que esvaziem o conteúdo
econômico, não configuram desapropriação indireta. A desapropriação indireta só ocorre quando existe o
efetivo apossamento da propriedade pelo Poder Público. Logo, as restrições ao direito de propriedade
impostas por normas ambientais configuram limitações administrativas.
Nota: O prazo prescricional para exercer a pretensão de ser indenizado por limitações administrativas é de
5 anos, nos termos do art. 10 do Decreto-Lei 3.365/1941, disposição de regência específica da matéria.
STJ. 2ª Turma. EDcl no REsp 1784226/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 06/06/2019.
⚠ NÃO CONFUNDA:
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
• O prazo prescricional no caso de ação de desapropriação indireta é de 10 anos.

STJ. 2ª Turma. REsp 1300442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/6/2013 (Info 523). STJ. 2ª Turma.
AgRg no REsp 1536890/SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/11/2015.
• O prazo prescricional para a ação indenizatória por desapropriação indireta é de 10 anos, em regra, salvo
comprovação da inexistência de obras ou serviços públicos no local, caso em que o prazo passa a ser de 15
anos.
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/06/2019 (Info 658).
STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 1443672/SP, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 11/02/2020.

O prazo prescricional aplicável à desapropriação indireta, na hipótese em que o Poder Público tenha
realizado obras no local ou atribuído natureza de utilidade pública ou de interesse social ao imóvel, é de
10 anos, conforme parágrafo único do art. 1.238 do CC.
REsp 1.757.352-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, Primeira Seção, por maioria, julgado em 12/02/2020, DJe 07/05/2020. (Tema 1019) (Info 671-STJ)
Mesmo sentido: STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, julgado em 26/06/2019. (Info 658)

Em ação de desapropriação indireta é cabível reparação decorrente de limitações administrativas.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.653.169-RJ, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 19/11/2019. (Info 662)

Não configura desapropriação indireta quando o Estado limita-se a realizar serviços públicos de
infraestrutura em gleba cuja invasão por particulares apresenta situação consolidada e irreversível.
REsp 1.770.001-AM, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 05/11/2019, DJe 07/11/2019. (Info 660)
7. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

A falta de intimação do servidor público, após a apresentação do relatório final pela comissão processante,
em processo administrativo disciplinar, não configura ofensa às garantias do contraditório e da ampla
defesa, ante a ausência de previsão legal.
STJ. MS 22.750-DF, Rel. Ministra Regina Helena Costa, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 9/8/2023, DJe 15/8/2023. (Info 784)

É possível a aplicação analógica da teoria da continuidade delitiva (art. 71 do CP) no âmbito do processo
administrativo.
STJ. AgInt no REsp 1.783.746-RJ, Rel. Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 13/2/2023, DJe 16/2/2023. (Ed
extra n. 13).

A prorrogação do processo administrativo disciplinar, por si, não pode ser reconhecida como causa apta a
ensejar nulidade, porque não demonstrado o prejuízo consequente dessa prorrogação.
STJ. AgInt no RMS 69.803-CE, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 9/5/2023. (Info 775).

É constitucional norma estadual que impede a exoneração a pedido e a aposentadoria voluntária de
servidor que responde a processo administrativo disciplinar (PAD). Contudo, é possível conceder a
aposentadoria ao investigado quando a conclusão do PAD não observar prazo razoável.
STF. ADI 6.591/DF, relator Ministro Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 2.5.2023 (terça-feira), às 23:59. (Info 1092).
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

A conduta de filmar, por meio de câmera escondida, alunas, servidoras e funcionárias terceirizadas
caracteriza a infração de conduta escandalosa, prevista no art. 132, V, parte final, da Lei n. 8.112/1990, o
que atrai a pena de demissão do servidor público.
STJ. REsp 2.006.738-PE, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 14/2/2023. (Info 764).

O oferecimento de denúncia criminal por autoridade que, em razão de suas atribuições legais, seja
obrigada a fazê-lo não a inabilita, só por isso, a desempenhar suas funções como autoridade julgadora no
processo administrativo.
STJ. 1 Turma. RMS 54.717-SP, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 09/08/2022. (Info 744).

Os processos administrativos sancionadores instaurados por agências reguladoras contra concessionárias
de serviço público devem obedecer ao princípio da publicidade durante toda a sua tramitação, ressalvados
eventuais atos que se enquadrem nas hipóteses de sigilo previstas em lei e na Constituição.
STF. Plenário. ADI 5371/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 25/2/2022 (Info 1045).

Em processo administrativo, a notificação por edital reserva-se exclusivamente para as hipóteses de
a) interessado indeterminado;
b) interessado desconhecido; ou
c) interessado com domicílio indefinido.
Nota: Nas hipóteses em que a tentativa de entrega da notificação pelos Correios é frustrada, cabe à
Administração buscar outro meio idôneo para provar, nos autos, “a certeza da ciência do interessado”.
STJ. 1ª Seção. MS 27.227-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 27/01/2021 (Info 716).

É necessária condenação anterior na ficha funcional do servidor ou, no mínimo, anotação de fato que o
desabone, para que seus antecedentes sejam valorados como negativos na dosimetria da sanção
disciplinar.
Nota: A administração qualificou os antecedentes funcionais do impetrante como negativos alegando que,
por ele ser um “servidor veterano”, com larga experiência, deveria ter conduzido com mais zelo e cuidado a
tarefa que estava sob sua responsabilidade. Ocorre que isso não pode ser considerado como antecedentes
funcionais negativos.
STJ. 1ª Seção. MS 22.606-DF, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 10/11/2021 (Info 718).

Não há nulidade do PAD pela suposta inobservância do direito à não autoincriminação, quando a
testemunha, até então não envolvida, noticia elementos que trazem para si responsabilidade pelos
episódios em investigação.
STJ. 1ª Seção. MS 21205-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 14/10/2020 (Info 682).

A participação de membro da comissão processante em mais de um processo administrativo disciplinar
envolvendo o mesmo investigado não macula a imparcialidade quando a apuração tratar de fatos
distintos.
STJ. 1ª Seção. MS 22.019/DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. p/ acórdão Min. Og Fernandes, julgado em 27/05/2020.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
É possível a cassação de aposentadoria de servidor público pela prática, na atividade, de falta disciplinar
punível com demissão.
Nota: atualmente, vigoram duas características relevantes para o sistema do regime próprio: caráter
contributivo e o princípio da solidariedade.
Jurisprudência em Teses do STJ (ed. 142): Tese 10: A pena de cassação de aposentadoria prevista nos art.
127, IV e art. 134 da Lei n. 8.112/1990 é constitucional e legal, inobstante o caráter contributivo do regime
previdenciário.
STF. Plenário. ADPF 418, Rel. Alexandre de Moraes, julgado em 15/04/2020. (Info 975 STF)
Mesmo sentido: STF. 2ª Turma. AgR no ARE 1.092.355, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 17/5/2019. STJ. 1ª Seção. MS 23.608/DF, Rel. Min. Napoleão
Nunes Maia Filho, Rel. p/ Acórdão Min. Og Fernandes, julgado em 27/11/2019. (Info 666)

A estabilidade prevista no art. 149 da Lei nº 8.112/90 deve ser no cargo, não sendo suficiente que o
membro da comissão goze de estabilidade no serviço público.
No PAD, vigora a independência relativa das esferas penal e administrativa, havendo repercussão apenas
em se tratando de absolvição no juízo penal por inexistência do fato ou negativa de autoria.
RMS 32357/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 17.3.2020. (RMS-32357) (Info 970-STF)

A sentença proferida no âmbito criminal somente repercute na esfera administrativa quando reconhecida:
a) a inexistência material do fato; ou
b) a negativa de sua autoria.
Assim, se a absolvição ocorreu por ausência de provas, a administração pública não está vinculada à
decisão proferida na esfera penal.
STF. 2ª Turma. RMS 32357/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 17/3/2020 (Info 970).

O cadastro e o peticionamento no Sistema Eletrônico de Informações denotam a ciência de que o processo
administrativo tramitará de forma eletrônica.
MS 24.567-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 11/03/2020, DJe 16/03/2020. (Info 667-STJ)

• Súmula nº 641, STJ. A portaria de instauração do processo administrativo disciplinar prescinde da
exposição detalhada dos fatos a serem apurados.
Nota:
Jurisprudência em Teses do STJ (ed. 05), Tese 3: A portaria de instauração do processo disciplinar prescinde
de minuciosa descrição dos fatos imputados, sendo certo que a exposição pormenorizada dos
acontecimentos se mostra necessária somente quando do indiciamento do servidor.
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 18/02/2020, DJe 19/02/2020. (Info 665-STJ)
Súmula 641 STJ

A autoridade julgadora não está adstrita ao parecer da Comissão Disciplinar. Sua conclusão pode dele
divergir, desde que devidamente fundamentada.
STJ. 1ª Seção. MS 24031/DF, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 28/08/2019.

Cabe recurso hierárquico próprio ao Presidente da República contra penalidade disciplinar aplicada por
delegação com base no Decreto nº 3.035/99.
Obs.: o Dec. nº 3.035/1999 foi revogado pelo Dec. nº 11.123/2022 (delega competência para a prática de
atos administrativo-disciplinares).
37
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
STJ. 1ª Seção. MS 17.449-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 14/08/2019. (Info 657)

Os prazos prescricionais previstos no art. 142 da Lei nº 8.112/1990 iniciam-se na data em que a autoridade
competente para a abertura do procedimento administrativo toma conhecimento do fato,
INTERROMPEM-SE com o primeiro ato de instauração válido - sindicância de caráter punitivo ou processo
disciplinar - e voltam a fluir por inteiro, após decorridos 140 dias desde a interrupção.
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/20 (Info 649).
Súmula 635-STJ

O prazo prescricional previsto na lei penal (art. 109 do CP) se aplica às infrações disciplinares também
capituladas como crime independentemente da apuração criminal da conduta do servidor.
STJ. 1ª Seção. MS 20.857-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, julgado em 22/05/2019. (Info 651)

Compete ao Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União a aplicação da penalidade de
demissão a servidor do Poder Executivo Federal, independentemente de se encontrar cedido à época dos
fatos para o Poder Legislativo Federal.
STJ. MS 19.994-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, por maioria, julgado em 23/05/2018, DJe 29/06/2018. (Info 629)

Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é permitida a instauração
de processo administrativo disciplinar com base em denúncia anônima, em face do poder-dever de
autotutela imposto à Administração.
Nota:
É possível instaurar processo administrativo disciplinar com base em “denúncia anônima, mas a
jurisprudência afirma que, antes, a autoridade deverá realizar uma investigação preliminar ou sindicância
para averiguar o conteúdo e confirmar se a “denúncia anônima” possui um mínimo de plausibilidade.
Primeira Seção, aprovada em 09/05/2018, DJe 14/05/2018. (Info 624 STJ)
SÚMULA N. 611
8. CONCURSO PÚBLICO

A aplicação do percentual de reserva de vagas para candidatos com deficiência que resulta em número
fracionário enseja o seu arredondamento para o inteiro imediatamente superior.
STJ. AREsp 2.397.514-SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 21/11/2023. (Info STJ 796)

A suspensão dos direitos políticos prevista no artigo 15, III, da Constituição Federal (‘condenação criminal
transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos’) não impede a nomeação e posse de candidato
aprovado em concurso público, desde que não incompatível com a infração penal praticada, em respeito
aos princípios da dignidade da pessoa humana e do valor social do trabalho (CF, art. 1º, III e IV) e do dever
do Estado em proporcionar as condições necessárias para a harmônica integração social do condenado,
objetivo principal da execução penal, nos termos do artigo 1º da LEP (Lei nº 7.210/84). O início do efetivo
exercício do cargo ficará condicionado ao regime da pena ou à decisão judicial do juízo de execuções, que
analisará a compatibilidade de horários.
STF. RE 1.282.553/RR, relator Ministro Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 4.10.2023. (Info 1111)
38
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

É inconstitucional — por violar regra expressa no art. 236, § 3º, da CF/1988 — norma que estabelece a
modalidade de concurso de remoção na titularidade dos serviços notariais e de registro apenas por
avaliação de títulos.
STF. ADC 14/DF, relatora Ministra Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 1º.9.2023. (Info 1106)

A data do último ato administrativo reputado ilegal é o termo inicial do prazo decadencial para impetração
de Mandado de Segurança com objetivo de reclassificação em concurso público em virtude de anulação
de questões por decisão judicial após o encerramento do prazo de validade do certame.
STJ. RMS 64.025-BA, Rel. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 04/10/2022, DJe 10/10/2022. (Info 752).

A exigência dos requisitos previstos em edital para nomeação em cargo público não pode ser afastada por
legislação posterior mais benéfica ao candidato.
STJ. AgInt no RMS 61.658-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 10/05/2022, DJe 27/05/2022
(Info 748).

É inadequado o manejo de mandado de segurança com vistas à defesa do direito de candidato em concurso
público a continuar concorrendo às vagas reservadas às pessoas pretas ou pardas, quando a comissão
examinadora de heteroidentificação não confirma a sua autodeclaração.
STJ. RMS 58.785-MS, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 23/08/2022 (Info 745).

A reclassificação do candidato para dentro do número de vagas oferecidas no edital de abertura de concurso
público, operada em razão de ato praticado pela Administração Pública, confere-lhe o direito público
subjetivo ao provimento no cargo público, ainda que durante a vigência do ato não tenha sido providenciada
a sua nomeação e que, em seguida, o ato de que derivada a reclassificação tenha sido posteriormente
anulado.
STJ. 2ª Turma. RMS 62.093-TO, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 24/05/2022 (Info 738).

Viola o princípio da vinculação ao instrumento convocatório questão de concurso público com abordagem
exclusiva e aprofundada de matéria cujo edital prevê sua cobrança apenas em modo de "incursões
incidentais".
STJ. 1ª Turma. RMS 67.044-SC, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 14/12/2021, DJe 16/12/2021. (Edição
Especial nº 2 Direito Público 31 de janeiro de 2022).

Embora a jurisprudência do STF seja no sentido de que a desistência dos candidatos mais bem classificados
dentro do prazo de validade do certame público garante aos aprovados fora do número de vagas o direito
subjetivo à nomeação, esse entendimento não se estende aos casos de exoneração de servidor público.
STF. 1ª Turma. ARE 1.344.138/PE AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 16/11/2021.

Pandemia, crise econômica e limite prudencial atingido para despesas com pessoal não são motivos
suficientes para se deixar de nomear o candidato aprovado dentro do número de vagas do concurso público.
STJ. 1ª Turma. RMS 66316-SP, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado do TRF da 5ª Região), julgado em 19/10/2021 (Info 715).
39
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
O candidato que possua qualificação superior àquela exigida para o cargo, no edital, tem direito de a ele
concorrer.
STJ. 1ª Seção. REsp 1888049-CE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 22/09/2021 (Recurso Repetitivo – Tema 1094) (Info 710).

A exclusão da previsão de adaptação das provas físicas para candidatos com deficiência viola o bloco de
constitucionalidade composto pela Constituição Federal e pela Convenção Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência – CDPD (Decreto Legislativo 186/2008), incorporada à ordem jurídica
brasileira com o “status” de Emenda Constitucional, na forma do art. 5º, § 3º, da CF/88.
Nota: Duas teses fixadas pelo STF para o tema:
1) É inconstitucional a interpretação que exclui o direito de candidatos com deficiência à adaptação razoável
em provas físicas de concursos públicos.
2) É inconstitucional a submissão genérica de candidatos com e sem deficiência aos mesmos critérios em
provas físicas, sem a demonstração da sua necessidade para o exercício da função pública.
STF. Plenário. ADI 6476/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 3/9/2021 (Info 1028).

Impedir que candidato prossiga no concurso público para ingresso porque foi usuário de drogas há sete
anos acaba por aplicá-lo uma sanção de caráter perpétuo.
Nota: Impedir que candidato em concurso público que já é integrantes dos quadros da Administração
prossiga no certame público para ingresso nas fileiras da Política Militar na fase de sindicância de vida
pregressa, fundada em relato do próprio candidato no formulário de ingresso na corporação de que foi
usuário de drogas há sete anos, acaba por aplicá-lo uma sanção de caráter perpétuo, dado o grande lastro
temporal entre o fato tido como desabonador e o momento da investigação social.
STJ. 2ª Turma. AREsp 1.806.617-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 01/06/2021 (Info 699).

A contratação temporária de terceiros para o desempenho de funções do cargo de enfermeiro, em
decorrência da pandemia causada pelo vírus Sars-CoV-2, e determinada por decisão judicial, não configura
preterição ilegal e arbitrária nem enseja direito a provimento em cargo público em favor de candidato
aprovado em cadastro de reserva.
STJ. 2ª Turma. RMS 65757-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 04/05/2021 (Info 695).

A desistência de candidato aprovado dentro do número de vagas previsto no edital do concurso após o prazo
de validade do certame, não faz surgir o direito de nomeação, por ausência de previsão legal.
STJ. 2ª Turma. AgInt no RMS 63676/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 22/03/2021.

É inconstitucional lei estadual que define, como critério de desempate em concurso público, a preferência
pelo servidor público daquele Estado.
Nota: lei do Estado do Pará (Lei estadual nº 5.810/94) previa que, em caso de empate de candidatos no
concurso público, teria preferência para a ordem de classificação o candidato que já pertencesse ao serviço
público do Estado do Pará e, persistindo a igualdade, aquele que contasse com maior tempo de serviço
público ao Estado do Pará. Essa previsão viola o art. 19, III, da CF/88, que veda a criação de distinções entre
brasileiros ou preferências entre si.
STF. Plenário. ADI 5358/PA, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/11/2020. (Info 1000)
40
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
É possível que o candidato a concurso público consiga a alteração das datas e horários previstos no edital por
motivos religiosos, desde que cumpridos alguns requisitos, bem como, nos termos do art. 5º, VIII, da
Constituição Federal, também é possível à Administração Pública, inclusive durante o estágio probatório,
estabelecer critérios alternativos para o regular exercício dos deveres funcionais inerentes aos cargos
públicos, em face de servidores que invocam escusa de consciência por motivos de crença religiosa, desde
que presentes a razoabilidade da alteração, não se caracterize o desvirtuamento do exercício de suas funções
e não acarrete ônus desproporcional à Administração Pública, que deverá decidir de maneira fundamentada.
Nota: Nos dias 19.11, 25.11 e 26.11/2020, o Plenário do STF decidiu, no RE 611874/DF, que DURANTE O
ESTÁGIO PROBATÓRIO É POSSÍVEL QUE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTABELEÇA CRITÉRIOS ALTERNATIVOS
PARA O REGULAR EXERCÍCIO DOS DEVERES FUNCIONAIS INERENTES AOS CARGOS PÚBLICOS, em face de
servidores que invocam escusa de consciência por motivos de crença religiosa, nos termos do art. 5º, VIII, da
Constituição Federal.
Frisa-se que é possível desde que presentes:
a) a razoabilidade da alteração;
b) não se caracterize o desvirtuamento do exercício de suas funções; e
c) não acarrete ônus desproporcional à Administração Pública, que deverá decidir de maneira fundamentada.
Ademais, no mesmo julgado, decidiu-se também que É POSSÍVEL QUE O CANDIDATO A CONCURSO PÚBLICO
CONSIGA A ALTERAÇÃO DAS DATAS E HORÁRIOS PREVISTOS NO EDITAL POR MOTIVOS RELIGIOSOS, desde
que cumpridos alguns requisitos, com fundamento no art. 5º, VIII, da Constituição Federal.
Assim, deve-se observar:
a) a razoabilidade da alteração;
b) a preservação da igualdade entre todos os candidatos; e
c) que não acarrete ônus desproporcional à Administração Pública, que deverá decidir de maneira
fundamentada (Informativo 1000).
STF. Plenário. RE 611874/DF, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em 19/11, 25/11 e 26/11/2020 (Repercussão Geral
– Tema 386) (Info 1000)
No Concurso Será Cobrado Da Seguinte Forma

Lei que preveja a integração, no quadro do Tribunal de Contas, de servidores que estejam à disposição
daquela Corte é inconstitucional por violar o princípio do concurso público, previsto no art. 37, II, da CF/88.
STF. Plenário. ADI 1251/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 6/8/2020. (Info 985).

No edital de concurso público não é necessária a previsão exaustiva de subtemas pertencentes ao tema
principal de que poderão ser referidos nas questões do certame.
TJ. Corte Especial. MS 24.453/DF, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 17/06/2020

O Estado responde subsidiariamente por danos materiais causados a candidatos em concurso público
organizado por pessoa jurídica de direito privado (art. 37, § 6º, da CRFB/88), quando os exames são
cancelados por indícios de fraude.
STF. Plenário. RE 662405, Rel. Luiz Fux, julgado em 29/06/2020. (Repercussão Geral – Tema 512) (Info 986)

A equiparação de carreira de nível médio a outra de nível superior constitui ascensão funcional, VEDADA
pelo art. 37, II, da CF/88.
STF. Plenário. ADI 3199, Rel. Roberto Barroso, julgado em 20/04/2020. (Info 977)

Cabe à Justiça Comum (estadual ou federal) julgar ações contra concurso público realizado por órgãos e
entidades da Administração Pública para contratação de empregados celetistas.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
RE 960429/RN, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4 e 5.3.2020. (RE-960429) (Info 968-STF)

Nos casos de preterição de candidato na nomeação em concurso público, o termo inicial do prazo
prescricional quinquenal recai na data em que foi nomeado outro servidor no lugar do aprovado no
certame.
AgInt no REsp 1.643.048-GO, Rel. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 05/03/2020, DJe 17/03/2020. (Info
668-STJ)

Em casos excepcionais, em que a restauração da estrita legalidade ocasionaria mais danos sociais que a
manutenção da situação consolidada pelo decurso do tempo, a jurisprudência do STJ é firme no sentido
de admitir a aplicação da teoria do fato consumado.
STJ. 1ª Turma. AREsp 883574-MS, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 20/02/2020 (Info 666).
Mesmo sentido: STJ. 2ª Turma. AgInt no REsp 1569719/SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 08/10/2019.

Não é legítima a cláusula de edital de concurso público que restrinja a participação de candidato pelo
simples fato de responder a inquérito ou a ação penal, salvo se essa restrição for instituída por lei e se
mostrar constitucionalmente adequada.
Nota:
⚠ Atenção! É lícita a exclusão de candidato a concurso público para os quadros da polícia que responde a
inquérito ou ação penal sem trânsito em julgado. RCL 48908. Plenário, STF, em 28.06.2022.
STF. Plenário. RE 560900/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 5 e 6/2/2020. (repercussão geral – Tema 22) (Info 965)

A exclusão do candidato, que concorre à vaga reservada em concurso público, pelo critério da
heteroidentificação, seja pela constatação de fraude, seja pela aferição do fenótipo ou por qualquer outro
fundamento, exige o franqueamento do contraditório e da ampla defesa.
STJ. 2ª Turma. RMS 62040-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 17/12/2019. (Info 666)

É válida a comprovação da escolaridade por outros meios além do diploma.
STJ. 2ª Turma. REsp 1784621/BA, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 21/03/2019.

A atividade denominada estágio em prorrogação do Ministério Público do Estado de São Paulo deve ser
considerada privativa de bacharel em Direito para fins de atribuição de pontos pelo exercício de atividade
jurídica na prova de títulos em concurso público.
STJ. 1ª Turma. RMS 54.554-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 01/10/2019. (Info 658)

Não há violação ao princípio da isonomia em concurso para taquígrafo, se a prova prática de registro
taquigráfico pelo simples fato de o edital prever que o ditado seria feito com velocidade variável e
crescente e, no dia do teste, o ditado ter sido realizado de forma decrescente.
Nota: aplicou-se o princípio “pas de nullité sans grief”.
STF. 2ª Turma. RMS 36305/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 17/9/2019. (Info 952)

É constitucional a remarcação de curso de formação para o cargo de agente penitenciário feminino de
candidata que esteja lactante à época de sua realização, independentemente da previsão expressa em
edital do concurso público.
Nota:
42
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
É constitucional a remarcação do teste de aptidão física de candidata que esteja grávida à época de sua
realização, independentemente da previsão expressa em edital do concurso público.
STF. Plenário. RE 1058333/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/11/2018 (repercussão geral).
RMS 52.622-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 26/03/2019, Dje 29/03/2019. (Info 645)
Mesmo sentido: STF. ADI 5874/DF, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 21/11/2018. (Info 924)
Em sentido contrário superado: STF. Plenário. RE 630733/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/5/2013. (repercussão geral) (Info 706)

É inconstitucional lei que preveja a possibilidade de o indivíduo aprovado no concurso público ingressar
imediatamente no último padrão da classe mais elevada da carreira.
Nota: Essa disposição afronta os princípios da igualdade e da impessoalidade, os quais regem o concurso
público. Por essa razão, o STF declarou a inconstitucionalidade do § 1º do art. 18 da Lei nº 8.691/93.
STF. Plenário. ADI 1240/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 28/2/2019. (Info 932)
8.1 Aprovação e Direito à Nomeação

O candidato aprovado em concurso público fora do número de vagas tem direito subjetivo à nomeação
caso surjam novas vagas durante o prazo de validade do certame, desde que haja manifestação inequívoca
da administração sobre a necessidade de seu provimento e não tenha restrição orçamentária, ou qualquer
obstáculo financeiro.
MS 22.813-DF, Rel. Min. Og Fernandes, por maioria, julgado em 13/06/2018, DJe 22/06/2018. (Info 630 STJ)
8.2 Concurso para Provimento de Cargo de Policial Rodoviário Federal

Em situações excepcionais, é possível, para efeito de estabilidade, a contagem do tempo de serviço
prestado por força de decisão liminar.
Nota: o STJ entende que em situações excepcionais, como a solução padronizada ocasionaria mais danos
sociais do que a manutenção da situação, impõe-se o distinguishing e possibilita-se a contagem do prazo de
tempo de serviço prestado em decorrência de decisão judicial liminar.
AREsp 883.574-MS, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 20/02/2020, DJe 05/03/2020. (Info 666-
STJ)
9. SERVIDORES PUBLICOS

A trabalhadora gestante tem direito ao gozo de licença-maternidade e à estabilidade provisória,
independentemente do regime jurídico aplicável, se contratual ou administrativo, ainda que ocupe cargo
em comissão ou seja contratada por tempo determinado.
STF. RE 842.844/SC, relator Ministro Luiz Fux, julgamento finalizado em 5.10.2023. (Info 1111)
A impossibilidade de obtenção dos registros acerca dos dias não trabalhados ou das horas compensadas
não pode se tornar um óbice para descontar os dias não trabalhados pelos servidores públicos em
decorrência de greve.
STJ. Pet 12.329-DF, Rel. Ministro Francisco Falcão, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 27/9/2023, publicado em 2/10/2023. (Info 789).
43
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

É prescindível a exigência de avaliação de desempenho para a ascensão funcional de servidores no período
em que estiverem afastados do cargo para exercício de mandato eletivo federal.
STJ. REsp 1.979.141-A, C Rel. Ministro Paulo Sérgio Domingues, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 6/6/2023 (Info 778).

A exigência de diploma de nível superior, promovida por legislação estadual, para o cargo de perito técnico
de polícia - que anteriormente tinha o nível médio como requisito de escolaridade - não viola o princípio
do concurso público (CF/1988, art. 37, II) nem as normas constitucionais sobre competência legislativa
(CF/1988, arts. 22, I; 24, XVI e § 4º).
Nota: A Corte já se pronunciou no sentido da constitucionalidade da exigência de nível superior para cargos
que anteriormente tinham o nível médio como requisito de escolaridade, pois trata-se de reestruturação da
Administração, e não provimento derivado por ascensão.
STF. ADI 7081/BA, relator Min. Edson Fachin, julgamento virtual finalizado em 21.9.2022 (Info 1074).

É possível ao servidor que já usufruiu o primeiro período de férias, após cumprida a exigência de 12 (doze)
meses de exercício, usufruir as férias seguintes no mesmo ano civil, dentro do período aquisitivo ainda em
curso, nos termos do § 1° do art. 77 da Lei n. 8.112/1990.
REsp 1.907.153-CE, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado do TRF da 5ª Região), Primeira Seção, por unanimidade, julgado em
26/10/2022, DJe 28/10/2022. (Tema 1135) (Inf. 755).

É inconstitucional ato normativo que, ao disciplinar a licença maternidade no âmbito das Forças Armadas,
estabelece prazos distintos de afastamento com fundamento na diferenciação entre a maternidade
biológica e a adotiva, bem como em função da idade da criança adotada.
STF. ADI 6603/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 13.9.2022. (Info 1067)

À luz do art. 227 da Constituição Federal, que confere proteção integral da criança com absoluta prioridade
e do princípio da paternidade responsável, a licença maternidade, prevista no art. 7º, XVIII, da CF/88 e
regulamentada pelo art. 207 da Lei 8.112/1990, estende-se ao pai genitor monoparental.
STF. RE 1348854/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento finalizado em 12.5.2022. (Info 1054).

Valores recebidos por servidores públicos por força de decisão judicial precária, posteriormente reformada,
devem ser restituídos ao erário.
Nota:
⚠ NÃO CONFUNDA com a matéria referente ao Tema 531/STJ ("Quando a Administração Pública interpreta
erroneamente uma lei, resultando em pagamento indevido ao servidor, cria-se uma falsa expectativa de que
os valores recebidos são legais e definitivos, impedindo, assim, que ocorra desconto dos mesmos, ante a boa-
fé do servidor público"), tampouco ao Tema 1.009/STJ ("Os pagamentos indevidos aos servidores públicos
decorrentes de erro administrativo (operacional ou de cálculo), não embasado em interpretação errônea ou
equivocada da lei pela Administração, estão sujeitos à devolução, ressalvadas as hipóteses em que o servidor,
diante do caso concreto, comprova sua boa-fé objetiva, sobretudo com demonstração de que não lhe era
possível constatar o pagamento indevido").
STJ. AREsp 1.711.065-RJ, Rel. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 03/05/2022, DJe 05/05/2022. (Info 735).

É VEDADO o reenquadramento, em novo Plano de Cargos, Carreiras e Remuneração, de servidor admitido
sem concurso público antes da promulgação da Constituição Federal de 1988, mesmo que beneficiado pela
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DELEGADO PERNAMBUCO
estabilidade excepcional do artigo 19 do ADCT, haja vista que esta regra transitória não prevê o direito à
efetividade, nos termos do artigo 37, II, da Constituição Federal e decisão proferida na ADI 3609 (Rel. Min.
DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, DJe. 30/10/2014).
STF. AgR. ARE 1306505/AC, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 28.3.2022 (Info 748).

A acumulação ilegal de cargos públicos, expressamente vedada pelo art. 37, XVI, da Constituição Federal,
protrai-se no tempo, podendo ser investigada a qualquer época, até porque os atos inconstitucionais jamais
se convalidam pelo mero decurso temporal, não havendo que se falar em decadência da pretensão da
Administração.
Nota: Inexiste prazo para que a Administração apure a acumulação ilegal de cargos públicos.
STJ. 1ª Turma. AgInt nos EDcl no RMS 64.859/ES, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 21/03/2022.

É ilegal o ato de não concessão de progressão funcional de servidor público, quando atendidos todos os
requisitos legais, a despeito de superados os limites orçamentários previstos na Lei de Responsabilidade
Fiscal, referentes a gastos com pessoal de ente público, tendo em vista que a progressão é direito subjetivo
do servidor público, decorrente de determinação legal, estando compreendida na exceção prevista no inciso
I do parágrafo único do art. 22 da Lei Complementar n. 101/2000.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.878.849-TO, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador Convocado do TRF da
5ª região), julgado em 24/02/2022 (Recurso Repetitivo – Tema 1075) (Info 726).

Se o servidor se remover por interesse da Administração Pública, o seu cônjuge terá direito à remoção para
o mesmo lugar, ainda que eles não morassem no mesmo Município antes.
STJ. 2ª Turma. RMS 66.823-MT, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 05/10/2021 (Info 712).

É inconstitucional norma estadual que vincule subsídios de agentes políticos de distintos entes federativos,
de modo que qualquer aumento no valor dos subsídios de um resulte, automaticamente, aumento no de
outro.
STF. Plenário. ADI 6468/SE, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 2/8/2021 (Info 1024).

É inconstitucional a interpretação de disposições legais que viabilizem a promoção a cargo de nível superior
a servidores que ingressaram por concurso público para cargo de nível médio.
STF. Plenário. ADI 6355/PE, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 28/5/2021 (Info 1019).

É incompatível com a CF/88 a emenda à Constituição estadual que institui, como limite remuneratório
único dos servidores públicos estaduais, o valor do subsídio dos ministros do STF.
Nota: Viola o art. 37, § 12, da Constituição Federal a norma estadual que, embora veiculada por meio de
Emenda à Constituição, elege como parâmetro remuneratório máximo dos servidores públicos estaduais o
valor integral do subsídio dos Ministros do STF.
STF. Plenário. ADI 6746/RO, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 28/5/2021 (Info 1019).

É inconstitucional norma que preveja que o teto remuneratório se aplica para todas as empresas públicas
e sociedades de economia mista, ou seja, mesmo aquelas que não recebam recursos da Administração
Pública.
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DELEGADO PERNAMBUCO
Nota: Veja o que diz o § 9º do art. 37 da CF/88: “O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.”
STF. Plenário. ADI 6584/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21/5/2021 (Info 1018).

O pagamento indevido feito ao servidor público e que decorreu de erro administrativo está sujeito à
devolução, SALVO se o servidor, no caso concreto, comprovar a sua boa-fé objetiva.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.769.306/AL, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 10/03/2021 (Recurso Repetitivo – Tema 1009). (Info 688)

Os pagamentos indevidos aos servidores públicos decorrentes de erro administrativo (operacional ou de
cálculo), não embasado em interpretação errônea ou equivocada da lei pela Administração, estão sujeitos à
devolução, ressalvadas as hipóteses em que o servidor, diante do caso concreto, comprova sua boa-fé
objetiva, sobretudo com demonstração de que não lhe era possível constatar o pagamento indevido.
Nota:
⚠ Cuidado! Para o STF: Julgado do STF (...) 3. Servidor Público Estadual. Verba recebida a maior. Pagamento
espontâneo do Ente Público decorrente de erro operacional. Servidor de boa-fé. Impossibilidade de
restituição. Precedentes. 4. Ausência de argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. (...) STF. 2ª
Turma. ARE 1203420 AgR, Rel. Gilmar Mendes, julgado em 16/08/2019.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.769.306/AL, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 10/03/2021 (Recurso Repetitivo – Tema 1009) (Info 688).

É inconstitucional o parágrafo único do art. 137 da Lei 8.112/90, que proíbe o retorno ao serviço público
federal de servidor condenado pela prática de determinados fatos graves.
Nota: Essa previsão viola o art. 5º, XLVII, “b”, da CF/88, que afirma que não haverá penas de caráter perpétuo.
STF. Plenário. ADI 2975, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 04/12/2020. (Info 1001)

A soma da remuneração (ou aposentadoria) mais pensão não pode ultrapassar o teto.
STF. Plenário. RE 602584/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 6/8/2020. (Repercussão Geral – Tema 359) (Info 985)

É constitucional o art. 40, § 18, da CF/88, incluído pela EC 41/2003 e é constitucional o art. 9º da EC
41/2003.
Nota: Art. 40 (...) § 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo
regime de que trata este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
Art. 9º Aplica-se o disposto no art. 17 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias aos vencimentos,
remunerações e subsídios dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões
ou outra espécie remuneratória percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza.
STF. Plenário. ADI 3133/DF, ADI 3143/DF e ADI 3184/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 24/6/2020. (Info 983)
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DELEGADO PERNAMBUCO
Servidor público municipal, que se aposenta pelo INSS (em razão de o Município não ter RPPS), é afastado
do cargo pelo fato de a aposentadoria ser hipótese de vacância, não podendo ser reintegrado para ficar
recebendo, simultaneamente, a aposentadoria e os proventos.
Nota: a acumulação de proventos e vencimentos somente é permitida quando se tratar de cargos, funções
ou empregos acumuláveis na atividade, na forma permitida pela Constituição.
STF. 1ª Turma. ARE 1234192 AgR/PR e ARE 1250903 AgR/PR, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgados em
16/6/2020. (Info 982)

O mero transcurso do período de 3 anos do estágio probatório não gera, automaticamente, direito à
estabilidade.
Nota: O art. 41 da Constituição Federal estabelece que são requisitos básicos a serem apurados no estágio
probatório: "I - idoneidade moral; II - assiduidade e pontualidade; III - disciplina; IV- eficiência; V - aptidão"
(§ 1º).
Dessa forma, findo o período do estágio probatório - três (3) anos de efetivo exercício, a estabilidade do
servidor no serviço público não se dará de forma automática. Isso porque o § 4º do art. 41 da CF/88 impõe
como condição obrigatória para a aquisição da estabilidade a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
STJ. 1ª Turma. AgInt no RMS 52.138/GO, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 08/06/2020.

Servidores temporários não fazem jus a décimo terceiro salário e férias remuneradas acrescidas do terço
constitucional, SALVO:
(I) expressa previsão legal e/ou contratual em sentido contrário; ou
(II) comprovado desvirtuamento da contratação temporária pela Administração Pública, em razão de
sucessivas e reiteradas renovações e/ou prorrogações.
STF. Plenário. RE 1066677, Rel. Marco Aurélio, Rel. p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em 22/05/2020. (Repercussão Geral – Tema 551)
(Info 984)

Lei estadual pode exigir que servidor more no Município onde atua, mas não pode exigir que ele peça
autorização todas as vezes em que for sair da localidade.
Nota: configura grave violação da liberdade fundamental de locomoção (art. 5º, XV, da CF/88) e do devido
processo legal (art. 5º, LIV).
STF. Plenário. ADPF 90, Rel. Luiz Fux, julgado em 03/04/2020. (Info 977)

O espólio não possui legitimidade passiva ad causam na ação de ressarcimento de remuneração
indevidamente paga após a morte de ex-servidor e recebida por seus herdeiros.
REsp 1.805.473-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 03/03/2020, DJe 09/03/2020. (Info 667-
STJ)

É inconstitucional o pagamento de subsídio mensal e vitalício a ex-Vereadores, assim, como o pagamento
de pensão por morte aos dependentes dos ex-ocupantes deste cargo.
STF. Plenário. RE 638307/MS, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/12/2019. (Tema 672 – repercussão geral) (Info 964)

É inconstitucional o pagamento de subsídio mensal e vitalício a ex-Governadores de Estado, assim, como
o pagamento de pensão às viúvas dos ex-ocupantes deste cargo; contudo, as pessoas beneficiadas com o
pagamento não terão que devolver as quantias recebidas.
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DELEGADO PERNAMBUCO
STF. ADI 4545/PR, rel. Min. Rosa Weber, julgamento em 5.12.2019. (ADI-4545) (Info 962)

Os médicos cooperados estrangeiros não possuem direito adquirido de permanecer no Projeto Mais
Médicos.
Nota: Em 2019, por meio da Medida Provisória 890/2019, convertida na Lei nº 13.958/2019, o Governo
Federal instituiu um novo programa chamado “Médicos pelo Brasil”. O objetivo é que o “Médicos pelo Brasil”
vá substituindo gradativamente o “Mais Médicos”. Vale ressaltar que a Lei nº 13.958/2019 não altera a
execução do Projeto Mais Médicos para o Brasil, previsto na Lei nº 12.871/2013. O que irá acontecer é que
o Brasil não mais irá, gradativamente, contratar médicos com base no Projeto Mais Médicos.
STJ. 2ª Turma. RO 213-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 05/12/2019. (Info 663)

É possível a cassação de aposentadoria de servidor público pela prática, na atividade, de falta disciplinar
punível com demissão.
Nota: atualmente, vigoram duas características relevantes para o sistema do regime próprio: caráter
contributivo e o princípio da solidariedade.
Jurisprudência em Teses do STJ (ed. 142):
Tese 10: A pena de cassação de aposentadoria prevista nos art. 127, IV e art. 134 da Lei n. 8.112/1990 é
constitucional e legal, inobstante o caráter contributivo do regime previdenciário.
MS 23.608-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, Primeira Seção, por maioria, julgado em 27/11/2019, DJe
05/03/2020. (Info 666- STJ)
Mesmo sentido: STF. Plenário. ADPF 418, Rel. Alexandre de Moraes, julgado em 15/04/2020 – (Info 975 STF). STF. 2ª Turma. AgR no ARE 1.092.355,
Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 17/5/2019. STJ. 1ª Seção. MS 23.608/DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. p/ Acórdão Min. Og Fernandes,
julgado em 27/11/2019. (Info 666)

A Revisão anual de vencimentos não é obrigatória, mas o chefe do Executivo deve justificar.
O não encaminhamento de projeto de lei de revisão anual dos vencimentos dos servidores públicos,
previsto no inciso X do art. 37 da CF/88, não gera direito subjetivo a indenização.
STF. Plenário. RE 565089 /SP, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 25/9/2019. (repercussão geral – Tema
19) (Info 953)

Lei estadual pode prever o pagamento de gratificação para servidores mesmo que estes já recebam
subsídio caso essa gratificação sirva para remunerar atividades que extrapolem aquelas que são normais
do cargo.
STF. Plenário. ADI 4941/AL, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgado 14/8/2019. (Info 947)

Na falta de lei específica que regulamente a aposentadoria especial dos servidores públicos portadores de
deficiência (art. 40, § 4º, I, da CF/88), deve ser aplicada a LC 142/2013, que trata sobre a aposentadoria
especial de pessoas com deficiência no RGPS.
STF. 1ª Turma. MI 6818/DF e MI 6988/RR, Rel. Min. Marco Aurélio, julgados em 13/8/2019. (Info 947)

Ainda que a hora-aula do professor não seja de 60 minutos, mas sim de 50 ou 45 minutos, esses 10 ou 15
minutos que sobram como intervalo são considerados como atividades de interação com os educandos (e
não como atividades extraclasse).
REsp 1.569.560-RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Rel. Ac. Min. Og Fernandes, julgado em 21/06/2018. (Info 644)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
9.1 Regime Jurídico

O regime de subsídio não é compatível com a percepção de outras parcelas inerentes ao exercício do cargo,
mas não afasta o direito à retribuição pelas horas extras realizadas que ultrapassem a quantidade
remunerada pela parcela única.
Nota: É constitucional o regime de subsídios da carreira de policial rodoviário federal (Lei 11.358/2006) na
parte em que veda o pagamento de adicional noturno e quaisquer outras gratificações ou adicionais, mas
garante o direito à gratificação natalina, ao adicional de férias e ao abono de permanência. Contudo, deve
ser afastada interpretação que impeça a remuneração desses policiais pelo desempenho de serviço
extraordinário (horas extras) que não esteja compreendida no subsídio.
ADI 5.404/DF, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 3.3.2023 (sexta- feira), às 23:59

Não incide contribuição previdenciária sobre verba não incorporável aos proventos de aposentadoria do
servidor público, tais como terço de férias, serviços extraordinários, adicional noturno e adicional de
insalubridade.
STF.RE 593068/SC, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 11.10.2018. (RE-593068)

É constitucional a previsão legal que assegure, na hipótese de transferência ex officio de servidor, a
matrícula em instituição pública, se inexistir instituição congênere à de origem.
STF. RE 601580/RS, rel. Min. Edson Fachin, julgamento em 19.9.2018. (Info 916)

STF decidiu modular os efeitos de decisão que mandou afastar Delegados de Polícia do cargo por ofensa à
regra do concurso público.
Em 2001, foi editada uma lei estadual criando cargos e organizando a Polícia Civil do Estado do Amazonas.
Nesta Lei foi previsto que, na estrutura da Polícia Civil, haveria cargos de Delegado de Polícia e de
Comissário de Polícia. Ainda em 2001, foi realizado um concurso público, com provas específicas para cada
um desses cargos, e os aprovados nomeados e empossados.
Contudo, em 2004, houve duas leis modificando o cargo de Comissário de Polícia:
• a primeira delas afirmou que Comissário de Polícia seria autoridade policial, juntamente com o Delegado
de Polícia, equiparando a remuneração dos dois cargos.
• a segunda lei, transformando o cargo de "Comissário de Polícia" em "Delegado de Polícia".
Essas duas leis foram impugnadas por meio de ADI. Em 2015, o STF decidiu que elas são
INCONSTITUCIONAIS porque representaram burla à exigência do concurso público. As referidas leis
fizeram uma espécie de ASCENSÃO FUNCIONAL dos Comissários de Polícia porque transformaram os
ocupantes desses cargos em Delegados de Polícia sem que eles tivessem feito concurso público para tanto.
No caso concreto, os Ministros entenderam que, quando o cargo de Comissário de Polícia foi criado, ele
possuía diferenças substanciais em relação ao de Delegado de Polícia, o que impediria a transformação,
mesmo sob o argumento de ser medida de racionalização administrativa. Foram opostos embargos de
declaração contra a decisão. Em 2018, o STF acolheu os embargos e aceitou modular os efeitos da decisão
proferida na ADI 3415. Além disso, o Tribunal determinou ao Estado do Amazonas que promova, no prazo
máximo de 18 meses, a contar da publicação da ata de julgamento (07/08/2018), a abertura de concurso
público para o cargo de Delegado de Polícia.
O Ministro Relator Alexandre de Moraes afirmou que mais de 70 delegacias de polícia ficariam sem
delegados e que a população amazonense é que sofreria as consequências.
Além disso, na decisão dos embargos, os Ministros esclareceram que são plenamente válidos os atos
praticados nos cargos de Delegado de Polícia que serão afastados.
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
STF. Plenário. ADI 3415 ED-segundos/AM, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 01/08/2018. (Info 909)
9.2 Regime Próprio de Previdência Social

Viola o art. 40, caput e § 13, da Constituição Federal, a instituição, por meio de lei estadual, de um regime
previdenciário específico para os agentes públicos não titulares de cargos efetivos.
STF. ADI 7198/PA, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 28.10.2022. (Info 7074)

A contribuição previdenciária paga pelo servidor não deve incidir sobre parcelas que não são incorporadas
à sua aposentadoria.
Nota: Não incide contribuição previdenciária sobre verba não incorporável aos proventos de aposentadoria
do servidor público, tais como terço de férias, serviços extraordinários, adicional noturno e adicional de
insalubridade.
STF. RE 593068/SC, julgado em 11.10.2018 (repercussão geral, TEMA 163) – Info 919.
STJ. 1ª Turma. EDcl no AgInt no REsp 1.659.435-SC, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 03/09/2019. (Info 656)
9.3 Remuneração

É constitucional o reajuste de proventos e pensões concedidos a servidores públicos federais e seus
dependentes não beneficiados pela garantia de paridade de revisão, pelo mesmo índice de reajuste do
regime geral de previdência social (RGPS), previsto em normativo do Ministério da Previdência Social, no
período anterior à Lei 11.784/2008.
STF. RE 1.372.723/RS, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 29.9.2023. (Info 1110)

É inconstitucional, por violação ao art. 37, X e XIII, e ao art. 39, § 1º, da CF, a vinculação de remunerações
de carreiras pertencentes a entes federativos distintos ao subsídio de Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Nota: A previsão legal que fixe subsídio em percentual determinado de um cargo paradigma deve ser
interpretada conforme à Constituição, considerando-se como base o valor vigente no momento de
publicação da lei impugnada, vedados reajustes automáticos posteriores.
Não ofende a Constituição o escalonamento de vencimentos entre cargos estruturados na mesma carreira
pública ou entre conselheiros e auditores de Contas.
STF. ADI 7.644/TO, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 19.5.2023 (sexta-feira), às 23:59. (Info 1096)

É defeso o pagamento de remuneração em valor inferior ao salário-mínimo ao servidor público, ainda que
labore em jornada reduzida de trabalho.
Nota: É inconstitucional remunerar servidor público, mesmo que exerça jornada de trabalho reduzida, em
patamar inferior a um salário-mínimo.
STF.RE 964659/RS, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022. (Info 1062)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Contraria o disposto na Súmula Vinculante 37 a extensão, pelo Poder Judiciário e com fundamento no
princípio da isonomia, do percentual máximo previsto para o Adicional de Compensação por
Disponibilidade Militar, previsto na Lei 13.954/2019, a todos os integrantes das Forças Armadas.
STF. Plenário. ARE 1341061/SC, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 15/10/2021 (Repercussão Geral - Tema 1175) (Info 1043)

É inconstitucional a vinculação de reajuste de vencimentos de servidores públicos estaduais ou municipais
a índices federais de correção monetária.
Nota: Esse tema está pacificado pelo STF na SV 42: É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos
de servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária
STF. Plenário. ADI 5584/MT, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 3/12/2021 (Info 1040).

Servidor público que havia sido demitido e que foi reintegrado, terá direito ao recebimento retroativo dos
vencimentos, férias indenizadas e auxílio-alimentação. Por outro lado, não terá direito ao retroativo de
auxílio-transporte e adicional de insalubridade.
Nota:
⚠ Não confunda ainda com isso aqui: Súmula vinculante 55-STF: O direito ao auxílio-alimentação não se
estende aos servidores inativos.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.941.987-PR, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 07/12/2021 (Info 722).

A EC 41/2003 alterou o inciso XI do art. 37 e permitiu que os Estados, DF e Municípios instituíssem subtetos
diferentes da União; essa previsão não viola o princípio da isonomia.
Nota: A instituição de subtetos remuneratórios com previsão de limites distintos para as entidades políticas,
bem como para os Poderes, no âmbito dos Estados e do Distrito Federal não ofende o princípio da isonomia.
A isonomia, em seu sentido material, significa tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. A
autorização para a instituição de tetos diferenciados para União, Estados, Distrito Federal e Municípios tem
por objetivo permitir que os entes federativos limitem a remuneração do serviço público com base em suas
respectivas realidades financeiras. Existem singularidades materiais e funcionais nos diversos estratos do
poder público, de modo que é legítima a instituição de tetos de remuneração particularizados a cada situação
peculiar. Essa permissão, na verdade, prestigia a autonomia dos entes federados e a separação de poderes
na medida em que poderão solucionar – conforme a peculiaridade de cada um – os limites máximos de
remuneração do seu pessoal.
STF. Plenário. ADI 3855/DF eADI 3872/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgados em 26/11/2021 (Info 1039).

O teto remuneratório aplicável aos servidores municipais, excetuados os vereadores, é o subsídio do prefeito
municipal.
Nota do Dizer o Direito:
* Apesar de o julgado ter ressalvado apenas a situação dos vereadores, podemos apontar uma segunda
exceção: os procuradores municipais. Segundo decidiu o STF em outra oportunidade:
A expressão "Procuradores", contida na parte final do inciso XI do art. 37 da Constituição da
República, compreende os procuradores municipais, uma vez que estes se inserem nas funções essenciais à
Justiça, estando, portanto, submetidos ao teto de 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento) do subsídio mensal, em espécie, dos ministros do STF.
Assim, o teto remuneratório de Procuradores Municipais é o subsídio de Desembargador de TJ.
STF. Plenário. RE 663696/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 28/2/2019 (Info 932)
STF. Plenário. ADI 6811/PE, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 20/8/2021 (Info 1026).
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

É inconstitucional norma que preveja que o teto remuneratório se aplica para todas as empresas públicas
e sociedades de economia mista, ou seja, mesmo aquelas que não recebam recursos da Administração
Pública.
Nota: “O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.” Art. 37 da CF.
STF. Plenário. ADI 6584/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21/5/2021 (Info 1018).

É inconstitucional lei que preveja que o subsídio dos Procuradores será equivalente a um percentual do
subsídio dos Ministros do STF.
STF. Plenário. ADI 6436/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 27/11/2020. (Info 1000)

É VEDADA a vinculação remuneratória de seguimentos do serviço público, nos termos do art. 37, XIII, da
Constituição Federal.
STF. Plenário. ADPF 328/MA, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 13/11/2020. (Info 999)

Os servidores efetivados pelo Estado de Minas Gerais submetidos ao regime estatutário, por meio de
dispositivo da LCE nº 100/2007, declarado posteriormente inconstitucional pelo STF na ADI 4.876/DF, têm
direito aos depósitos no FGTS referentes ao período irregular de serviço prestado.
Nota: Princípio que veda o enriquecimento sem causa do Poder Público. Como ele trabalhou, tem direito de
ser ressarcido por isso.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.806.086-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 24/06/2020 (Recurso Repetitivo – Tema 1020) (Info 676)

Em caso de ADI proposta contra lei que cria cargos em comissão, o Tribunal deve fazer a análise das
atribuições dos cargos para saber se elas são compatíveis com a Constituição, ou seja, se são funções de
direção, chefia e assessoramento.
Nota: Na fundamentação do julgamento, o Tribunal não está obrigado a se pronunciar sobre a
constitucionalidade de cada cargo criado, individualmente. STF. Plenário. RE 719870/MG, rel. orig. Min.
Marco, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 9/10/2020 (Repercussão Geral – Tema 670) (Info
994).
STF. Plenário. RE 719870/MG, rel. orig. Min. Marco, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 9/10/2020 (Repercussão Geral – Tema
670) (Info 994)

O Poder Judiciário não possui competência para determinar ao Poder Executivo a apresentação de projeto
de lei que vise a promover a revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos, tampouco para
fixar o respectivo índice de correção.
Nota: “A omissão do Poder Executivo na apresentação de projeto de lei que preveja a revisão geral anual da
remuneração dos servidores públicos configura mora que cabe ao Poder Judiciário declarar e determinar que
se manifeste de forma fundamentada sobre a possibilidade de recomposição salarial ao funcionalismo.” Min.
Luiz Fux
STF. Plenário. RE 843112, Rel. Luiz Fux, julgado em 22/09/2020 (Repercussão Geral – Tema 624) (Info 998)

A vedação da SV 37 se aplica tanto para as verbas remuneratórias como também para as parcelas de caráter
indenizatório.
52
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
Nota: Súmula vinculante 37-STF: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
vencimentos de servidores públicos sob fundamento de isonomia.
STF. Plenário. RE 710293, Rel. Luiz Fux, julgado em 16/09/2020 (Repercussão Geral – Tema 600) (Info 998)

É inconstitucional lei que, ao aumentar a exigência de escolaridade de determinado cargo de nível médio
para superior, assegura isonomia remuneratória aos ocupantes dos cargos em extinção que haviam feito
concurso para o cargo de nível médio.
Nota: Sobre o tema, vale relembrar a SV 43: É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie
ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
STF. Plenário. RE 740008/RR, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 697) (Info 1003)

É possível o pagamento de terço de férias e de décimo terceiro salário aos Vereadores, mas desde que isso
esteja previsto em lei municipal.
Nota: tal pagamento não é um dever. E sim uma opção que depende de lei municipal.
STF. 1ª Turma. Rcl 32483 AgR/SP, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 3/9/2019. (Info 950)
9.4 Acumulação de Cargos e Empregos Públicos

Não há qualquer obstáculo ao recebimento acumulado de dois benefícios de pensão por morte se eles
decorrerem de cargos acumuláveis, expressamente previstos no art. 37, XVI, da Constituição Federal.
STF. RE 658.999/SC, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 16.12.2022 (sexta-feira), às 23:59. (Info 1080)

O exercício da advocacia, mesmo em causa própria, é incompatível com as atividades desempenhadas por
servidor ocupante de cargo público de agente de trânsito, nos termos do art. 28, V, da Lei nº 8.906/94
(Estatuto da OAB).
Nota: Ao utilizar a expressão “atividade policial de qualquer natureza”, o texto legal abarcou também aqueles
que exercem atividades de “poder de polícia” da Administração Pública. Logo, o art. 28, V, do Estatuto da
OAB não se restringe aos cargos da Polícia Civil, Polícia Federal, Polícia Militar etc. São atividades policiais de
qualquer natureza.
STJ. 1ª Seção. REsp 1.815.461/AL, Rel. Min. Assusete Magalhães, julgado em 10/02/2021 (Recurso Repetitivo – Tema 1028) (Info 685)

O colegiado reafirmou a jurisprudência consolidada da Corte no sentido da possibilidade da cumulação se
comprovado o cumprimento de ambas as jornadas. Ou seja, quando houver compatibilidade de horários,
a existência de norma infraconstitucional limitadora de jornada semanal de trabalho não constitui óbice
ao reconhecimento da cumulação de cargos prevista no art. 37, XVI, da Constituição Federal (CF).
Nota: ainda que ultrapasse a jornada semanal de 60h.
RE 1176440/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 9.4.2019. (RE-1176440) -(Info 937-STF)

A acumulação de cargos públicos de profissionais da área de saúde, prevista no art. 37, XVI, da CF/88, não
se sujeita ao limite de 60 horas semanais.
Nota: a única exigência da CF é a compatibilidade de horários no exercício.
STJ. REsp 1.746.784-PE, Rel. Min. Og Fernandes, por unanimidade, julgado em 23/08/2018, DJe 30/08/2018. (Info 632)
Mesmo sentido: STJ. 1ª Seção. REsp 1.767.955-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 27/03/2019. (Info 646)
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
STF, 1ª Turma, RE 1176440/DF, julgado em 09/04/2019 (Info 937) /STF, 2ª Turma, RMS 34257, julgado em 29/06/2018.

São imprescritíveis as ações de reintegração em cargo público quando o afastamento se deu em razão de
atos de exceção praticados durante o regime militar.
Nota: Não se deve confundir imprescritibilidade da ação de reintegração com imprescritibilidade dos efeitos
patrimoniais e funcionais dela decorrentes, sob pena de prestigiar a inércia do Autor, o qual poderia ter
buscado seu direito desde a publicação da Constituição da República. Em outras palavras, o recebimento dos
“atrasados” ficará restrito aos últimos 5 anos contados do pedido.
REsp 1.565.166-PR, Rel. Min. Regina Helena Costa, por unanimidade, julgado em 26/06/2018, DJe 02/08/2018. (Info 630 STJ)
9.5 Aposentadoria

Os Tribunais de Contas estão sujeitos ao prazo de 5 anos para o julgamento da legalidade do ato de
concessão inicial de aposentadoria, reforma ou pensão, a contar da chegada do processo à respectiva Corte
de Contas.
STJ. AgInt no AREsp 366.017-PR, Rel. Ministro Paulo Sérgio Domingues, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 3/10/2023, DJe 6/10/2023.
(Info 789)

Os servidores que reúnem as condições, sob a égide do regime anterior (3º da EC 20/1998) podem se
aposentar, mesmo que seu vínculo com a Administração tenha cessado antes do pedido de aposentadoria.
STJ. RMS 61.411-SP, Rel. Ministro Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 14/3/2023. (Info 769)

A lacuna em Lei Complementar Estadual acerca da possibilidade de suspender processo de concessão de
aposentadoria enquanto tramita processo administrativo disciplinar deve ser suprida com a aplicação
subsidiária da Lei n. 8.112/1990.
STJ. AgInt no AgInt no RMS 61.130-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 27/09/2022. (Info 751).

Para a aposentadoria voluntária de servidor público, o prazo mínimo de 5 (cinco) anos no cargo em que se
der a aposentadoria refere-se ao cargo efetivo ocupado pelo servidor e não à classe na carreira alcançada
mediante promoção.
STF. Plenário. RE 1322195/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 1º/4/2022 (Repercussão Geral – Tema 1207) (Info 1049).

Até a edição da EC 103/2019, é admissível, aos servidores públicos, a conversão do tempo de serviço
especial em comum objetivando a contagem recíproca de tempo de serviço.
STJ. 2ª Turma. REsp 1.592.380-SC, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 08/02/2022 (Info 724).

Não se aplica a aposentadoria compulsória prevista no art. 40, § 1º, II, da CF aos titulares de serventias
judiciais não estatizadas, desde que não sejam ocupantes de cargo público efetivo e não recebam
remuneração proveniente dos cofres públicos.
Nota: O STF, ao julgar o RE 647827/PR (Tema 571) fixou a tese.
STJ. 2ª Turma. RMS 57.258-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 16/11/2021 (Info 718).

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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO
O termo inicial do prazo prescricional para ajuizamento da ação de indenização contra o Estado em razão
da demora na concessão da aposentadoria conta-se a partir do seu deferimento.
Nota: O servidor público pode ser indenizado caso haja uma demora injustificada da Administração Pública
em analisar o seu requerimento de aposentadoria? SIM. Existem julgados do STJ reconhecendo ser possível:
A demora injustificada da Administração em analisar o pedido de aposentadoria do servidor público gera o
dever de indenizá-lo, considerando que, por causa disso, ele foi obrigado a continuar exercendo suas funções
por mais tempo do que o necessário. STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 483398/PR, Rel. Min. Benedito
Gonçalves, julgado em 11/10/2016. STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp 1469301/SC, Rel. Min. Assusete Magalhães,
julgado em 21/10/2014.
Qual é o prazo prescricional neste caso? 5 anos, nos termos do art. 1º do Decreto nº 20.910/1932. Qual o
termo inicial do prazo prescricional? A partir de quando se inicia essa contagem?
A partir da data do deferimento da aposentadoria.
STJ. 1ª Turma. REsp 1.840.570-RS, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 16/11/2021 (Info 720).

A natureza do ato de demissão de empregado público é constitucional-administrativa e não trabalhista, o
que atrai a competência da Justiça comum para julgar a questão. A concessão de aposentadoria aos
empregados públicos inviabiliza a permanência no emprego, nos termos do art. 37, § 14, da Constituição
Federal, SALVO para as aposentadorias concedidas pelo Regime Geral de Previdência Social até a data de
entrada em vigor da Emenda Constitucional 103/19, nos termos do que dispõe seu art. 6º.
STF. Plenário. RE 655283/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Dias Toffoli, julgado em 16/6/2021 (Repercussão Geral – Tema
606) (Info 1022).

Os Tribunais de Contas estão sujeitos ao prazo de 5 anos para o julgamento da legalidade do ato de concessão
inicial de aposentadoria, reforma ou pensão, a contar da chegada do processo à respectiva Corte de Contas.
Nota: Em atenção aos princípios da segurança jurídica e da confiança legítima, os Tribunais de Contas estão
sujeitos ao prazo de cinco anos para o julgamento da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria,
reforma ou pensão, a contar da chegada do processo à respectiva Corte de Contas. STF. Plenário. RE
636553/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 19/2/2020 (repercussão geral – Tema 445) (Info 967).
STJ. 2ª Turma. REsp 1506932/PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 02/03/2021 (Info 687).
Mesmo sentido: STF. Plenário. RE 636553/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 19/2/2020 (repercussão geral – Tema 445) (Info 967). ADI 5991
MC/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 20.2.2020. (ADI-5991)

Após a vigência da EC nº 103/2019, o direito à conversão em tempo comum, do prestado sob condições
especiais pelos servidores obedecerá à legislação complementar dos entes federados, nos termos da
competência conferida pelo art. 40, § 4º-C, da Constituição da República.
Nota: Até a edição da Emenda Constitucional nº 103/2019, o direito à conversão, em tempo comum, do
prestado sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física de servidor público
decorre da previsão de adoção de requisitos e critérios diferenciados para a jubilação daquele enquadrado
na hipótese prevista no então vigente inciso III do § 4º do art. 40 da Constituição da República, devendo ser
aplicadas as normas do regime geral de previdência social relativas à aposentadoria especial contidas na Lei
nº 8.213/91 para viabilizar sua concretização enquanto não sobrevier lei complementar disciplinadora da
matéria.
STF. Plenário. RE 1014286, Rel. Luiz Fux, Relator p/ Acórdão Edson Fachin, julgado em 31/08/2020 (Repercussão Geral – Tema 942) (Info 992)

Não se pode cassar a aposentadoria do servidor que ingressou no serviço público por força de provimento
judicial precário e se aposentou durante o processo, antes da decisão ser reformada.
STF.RE 740029 AgR/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 14.8.2018. (Info 911)
55
RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

A aposentadoria especial não pode ser estendida aos guardas civis, uma vez que suas atividades precípuas
não são inequivocamente perigosas e, ainda, pelo fato de não integrarem o conjunto de órgãos de
segurança pública relacionados no art. 144, I a V, da CF/88.
STF. Plenário. MI 6515/DF, MI 6770/DF, MI 6773/DF, MI 6780/DF, MI 6874/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, em 20/6/2018. (Info 907)
9.6 Pensão por Morte

É inconstitucional, por violação aos princípios republicano, democrático, da moralidade, da impessoalidade
e da igualdade, lei municipal que concede pensão especial mensal e vitalícia a viúvas de ex-prefeito.
STF. ADPF 975/CE, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 7.10.2022. (Info 1071).

A concessão de pensão vitalícia à viúva, à companheira e a dependentes de prefeito, vice-prefeito e vereador,
falecidos no exercício do mandato, não é compatível com a Constituição Federal.
Nota: Os cargos políticos do Poder Legislativo e do Poder Executivo municipal têm caráter temporário e
transitório, motivo pelo qual não se justifica a concessão de qualquer benefício a ex-ocupante do cargo de
forma permanente, sob pena de afronta aos princípios da impessoalidade, da moralidade pública e da
responsabilidade com gastos públicos.
STF. Plenário. ADPF 764/CE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 27/8/2021 (Info 1027).

Não ocorre a prescrição do fundo de direito no pedido de concessão de pensão por morte, no caso de inexistir
manifestação expressa da Administração negando o direito reclamado, estando prescritas apenas as
prestações vencidas no quinquênio que precedeu à propositura da ação.
STJ. 1ª Seção. EDCL nos EREsp 1.269.726-MG, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado do TRF da 5ª Região), julgado em 25/08/2021
(Info 706).

Para o STJ, o acordo de partilha de pensão por morte, homologado judicialmente, não altera a ordem legal
do pensionamento, podendo, todavia, impor ao órgão de previdência a obrigação de depositar parcela do
benefício em favor do acordante que não figura como beneficiário perante a autarquia previdenciária.
STJ. RMS 45.817-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, por maioria, julgado em 26/09/2017, DJe 05/02/2018. (Info 618)
9.7 Servidores temporários

É inconstitucional norma estadual que, de maneira genérica e abrangente, permite a convocação
temporária de profissionais da área da educação sem prévio vínculo com a Administração Pública para
suprir vacância de cargo público efetivo.
Nota: O Plenário da Corte deliberou que a medida viola a regra constitucional do concurso público, ao
permitir a contratação de servidores para atividades absolutamente previsíveis, permanentes e ordinárias
do Estado, autorizando que sucessivas contratações temporárias perpetuem indefinidamente a precarização
de relações trabalhistas no âmbito da Administração Pública.
STF. ADPF 915/MG, relator Min. Ricardo Lewandowski, julgamento virtual finalizado em 20.5.2022 (Info 1055).
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RETA FINAL
DELEGADO PERNAMBUCO

A norma de edital que impede a participação de candidato em processo seletivo simplificado em razão de
anterior rescisão de contrato por conveniência administrativa fere o princípio da razoabilidade.
STJ. 2ª Turma. RMS 67.040-ES, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 23/11/2021 (Info 719).
9.8 Competência servidor comissionado

Compete à Justiça Comum o julgamento de controvérsia envolvendo direitos de servidor contratado para
exercer cargo em comissão regido pela CLT.
Nota: Quanto à competência para julgamento de controvérsia envolvendo direitos de servidor contratado
para exercer cargo em comissão, o Supremo Tribunal Federal, provocado por meio de reclamação, entende
que a competência continua com a Justiça Comum mesmo se o servidor ocupante de cargo em comissão for
regido pela CLT.
STJ. EDcl no AgInt no CC 184.065-SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 25/10/2022, DJe 4/11/2022.
(Info 760).
9.9 Remoção

Para fins de concessão de remoção ao servidor público, ainda que provisoriamente, à luz do art. 36,
parágrafo único, III, b, da Lei 8.112/1990, há a necessidade de preenchimento do requisito da dependência
econômica, não abrangendo eventual dependência física ou afetiva.
STJ. REsp 2.015.278-PB, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 7/11/2023. (Info. 794)
57

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RETA FINAL – DELEGADO PARANÁ

COMO UTILIZAR O MATERIAL

2.3 Serviços Sociais Autônomos ................................................................................................................................... 25

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necessariamente, a prática de atividade laboral ou educacional. Trata-se de reconhecimento pelo Estado

15.3 Progressão de Regime

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15.4 Saída Temporária

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15.5 Livramento Condicional

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16. TEMAS DIVERSOS

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16.1 Medida de Segurança

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16.4 Multa por Abandono do Processo (Art. 265 do CPP):

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16.5 Uso de Armas de Menor Potencial Ofensivo:

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17. COOPERAÇÃO JURÍDICA INTERNACIONAL

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18. INTERNAÇÃO DE ADOLESCENTE GESTANTE OU COM FILHO EM AMAMENTAÇÃO

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20. ENUNCIADOS APROVADOS NA PLENÁRIA DA I JORNADA DE DIREITO E PROCESSO PENAL

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• Enunciado 13. A inexistência de confissão do investigado antes da formação da opinio delicti do

1. PRINCÍPIOS E PODERES ADMINISTRATIVOS

No Concurso Será Cobrado Da Seguinte Forma:

No Concurso Será Cobrado Da Seguinte Forma:

É indevida a inscrição do Estado-membro nos cadastros desabonadores em decorrência de pendências

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