Decisao HC 236297

HO
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 236.297 RONDÔNIA
AL
RELATOR : MIN. CRISTIANO ZANIN
RV
PACTE.(S) : I.R.F.
IMPTE.(S) : RODRIGO DE BITTENCOURT MUDROVITSCH
CA
IMPTE.(S) : FELIPE FERNANDES DE CARVALHO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
S DE
:52 DE
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra
acórdão proferido pela Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça - STJ
:04 AN
que denegou a ordem no HC 839.666/RO, ainda pendente de publicação.
18 RN
Inicialmente, a defesa relata que o acórdão impugnado manteve “o
3 - FE
constrangimento ilegal suportado pelo Paciente, de modo que conservou
todas as cautelares aplicadas em seu desfavor, nos autos da Petição
02 E
Criminal n. 0806464-18.2023.8.22.0000, em trâmite perante o E. Tribunal

2/2 LIP
de Justiça de Rondônia (‘TJRO’)”, quais sejam:

5/1 FE
“(i) afastamento do cargo de Prefeito de Ji-Paraná, (ii)

:1 1-
proibição de sair do Estado, (iii) proibição de sair do país, (iv)

Em 31-8
apreensão de passaporte e (v) suspensão do porte de arma

funcional e privado, (vi) além de proibição de contato entre os
investigados.” (doc. eletrônico 1, p. 2).
7.8
Em seguida, alega que:

.61
36
“23. O constrangimento ilegal reside no fato de que foram

r: 0
aplicadas simultaneamente múltiplas cautelares sem nenhum

tipo de rigor jurídico, tampouco objetivo processual específico
po
ou justificado.
24. Nota-se que as cautelares relativas (i) à proibição de
sso
sair do Estado, (ii) à proibição de sair do país; e (iii) à apreensão

de passaporte são tipicamente utilizadas quando a instrução
pre
processual demonstrar risco de fuga do acusado, o que só se

Im
configura a partir de elementos mínimos que demonstrem a

prática de condutas que atinjam esse resultado.
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001. O documento pode ser acessado pelo endereço
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o código F844-7303-3CDE-F96F e senha EA5F-804E-0CC1-7217
HO
HC 236297 MC / RO
25. Da mesma forma, o afastamento do cargo para o qual
AL
foi democraticamente eleito é medida drástica, que representa a
RV
própria suspensão do resultado da soberania popular, de modo
que também só se justifica quando forem apresentados
CA
elementos concretos que apontem o exercício da função como
fator limitador da investigação.” (doc. eletrônico 1, p. 5).
DE
Nesse contexto, sustenta que:
S
:52 DE
“[...] os vv. acórdãos do E. TJRO e do C. STJ
:04 AN
empreenderam esforço para destacar a gravidade das acusações
que a D. Autoridade Policial tem feito contra o Paciente e
18 RN
outros. Porém, é inegável que as argumentações concentradas
na gravidade abstrata das acusações, que ainda estão em fase
3 - FE
investigativas, não são motivações idôneas para a fixação ou

manutenção de cautelares processuais.
02 E
2/2 LIP
30. Em situações como essa, o constrangimento se

evidencia porque o ato coator se absteve de apontar justamente
5/1 FE
o que era necessário para a fixação de cautelares, quais sejam as

condutas do Paciente que conduziriam ao acionamento dos
:1 1-
artigos 282, 312 e 319 do Código de Processo Penal.” (doc.

eletrônico 1, p. 6).
Em 31-8
Ainda, argumenta que:

7.8
“42. Apesar das inúmeras diligências admitidas contra o

.61
Paciente, bem como mais de 06 (seis) meses após o acesso a

36
toda essa vasta documentação e comunicação, a D. Autoridade

Policial permaneceu sem apontar qualquer conduta ou
r: 0
comunicação do Paciente que configurasse ou permitisse

po
cogitar que haveria fuga ou o uso do cargo para dificultar as

investigações (doc. 5).
sso
43. Aliado a isso, a D. Autoridade Policial admitiu que o

transcurso desse longo tempo já permitiu que diversos
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
servidores e empregados de empresas contratadas (inclusive
AL
terceirizados) fossem ouvidos, bem como os técnicos
RV
analisassem os documentos recolhidos durante esse período.
44. Ou seja, ainda que se empreendesse elevado esforço
CA
intelectual para prever dificuldades à investigação (o que de
fato não existiu) ou mesmo se fosse admitido o medo abstrato
DE
demonstrado pelas autoridades coatoras (o que não se
comprovou na prática), a conclusão a qual se chegaria seria a de
S
que o próprio avanço das investigações, com ampla realização
:52 DE
de oitivas e extração de documentos reputados relevantes,
:04 AN
mitigou sobremaneira qualquer risco ao regular andamento das
diligências investigativas.” (doc. eletrônico 1, p. 8).
18 RN
Por conseguinte, afirma que:
3 - FE
“[...] o afastamento do cargo já perdura por bastante

02 E
2/2 LIP
tempo, não houve qualquer indicação de conclusão das

investigações ou mesmo oferecimento de denúncia e a
5/1 FE
manutenção das cautelares da maneira em que estão fixadas

não só restringem demasiadamente a liberdade de ir e vir do
:1 1-
Paciente, como também representam o próprio encerramento

antecipado do mandato eletivo, o que não pode ser admitido.”
Em 31-8
(doc. eletrônico 1, p. 8).

7.8
Assevera, também, não haver indícios suficientes de autoria,

porquanto tenta-se:
.61
36
“[...] vincular o Paciente com a indicação de atos próprios

r: 0
de sua condição de gestor como se fossem ilegais. Os atos de

empenho de pagamentos e ofícios são presumidos ilícitos pela
po
D. Autoridade Policial sem qualquer justificativa idônea,

tampouco indicação mínima da participação do Paciente nos
sso
alegados ilícitos.
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
76. Portanto, é necessário reconhecer a urgência em
AL
analisar a coação suportada pelo Paciente que teve 12 (doze)
RV
medidas cautelares aplicadas em seu desfavor sem qualquer
elemento mínimo de materialidade delitiva que pudessem
CA
justificá-las.” (doc. eletrônico 1, p. 15).
DE
Ao final, requer:
S
:52 DE
“[...] a concessão da medida liminar para determinar a
revogação tão somente (i) do afastamento cautelar do cargo
:04 AN
público; (ii) da proibição de contato com os demais investigados
(ou, subsidiariamente, revogação da proibição de contato com
18 RN
os demais investigados que integrem a Administração
Municipal); (ii) da proibição de sair do Estado; (iii) da proibição
3 - FE
de sair do país; e (iv) da apreensão do passaporte.” (doc.

02 E
2/2 LIP
Quanto ao mérito:
5/1 FE
“[...] a revogação de todas as constrições pessoais e de

:1 1-
quebras de sigilo impostas contra o Paciente, haja vista terem

Em 31-8
sido aplicadas de forma genérica, coletiva e sem nenhum

fundamento idôneo.
88. Caso assim não se entenda, requer-se,
7.8
subsidiariamente, a revogação das cautelares relativas (i) ao

.61
afastamento cautelar do cargo público; (ii) à proibição de sair

do Estado; (iii) à proibição de sair do país; e (iv) à apreensão do
36
passaporte.” (doc. eletrônico 1, p. 17).

r: 0
É o relatório. Decido.
po
A concessão de liminar só é possível em casos excepcionais, nos

sso
quais se verifique, de plano, o fumus boni iuris e o periculum in mora. Na

espécie, entendo estarem presentes tais requisitos.
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
Sem adiantar-me sobre questões ligadas intrinsecamente ao mérito
AL
da persecução penal, tais como a materialidade e mesmo os indícios
RV
mínimos de autoria - até porque para tanto não se presta o habeas corpus -,
compreendo que outras circunstâncias são particularmente
CA
evidenciadoras do constrangimento ilegal imposto ao paciente.
DE
Apesar de a defesa técnica não ter instruído a petição inicial com o
S
inteiro teor do acórdão impugnado, porque ainda não foi publicado, a
:52 DE
degravação trazida do julgamento ocorrido no STJ (doc. eletrônico 20) é
suficiente para a análise que se faz necessária neste momento processual.
:04 AN
18 RN
Depois de fazer a narrativa dos fatos imputados ao paciente e as
circunstâncias de sua suposta participação - até então de forma indiciária
3 - FE
- o Ministro-Relator conclui o seguinte:

02 E
2/2 LIP
“[...]
Diante da complexidade, os elementos probatórios
5/1 FE
trazidos a exaustão nas decisões de origem extensa, minuciosa e

individualizada fundamentação apresentada pela Corte a quo.
:1 1-
Perpetuação do justo receio, de utilização do cargo para

Em 31-8
continuidade das práticas e para impossibilitar ou dificultar a

colheita de provas. Trago que os delitos investigados guardam
relação direta com exercício do cargo como na espécie o
7.8
afastamento se impõe. E eu trago aqui, Presidente, eu não botei

.61
no voto, mas consta do voto que autorizou a prorrogação das

medidas cautelares, e diz o seguinte: ‘O relatório de
36
informações 31 de 2023 da ‘DRACO’ reportando, entre outros

acontecimentos, a notícia de um suposto atentado a tiros
r: 0
ocorrido na madrugada seguinte à operação, nas vizinhanças

po
da casa do vice-prefeito que assumiu o cargo em razão do

afastamento. A vítima foi ouvida e apontou as suas razões para
sso
suspeitar que o acontecimento possa ter alguma relação com o

afastamento do prefeito e sua consequente assunção ao cargo’.
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
Algo que de fato não pode ser descartado, mas não tem
AL
comprovação desse vínculo, isso digo eu. ‘Certo de que esse
RV
tipo de acontecimento não é comum e que as regras da
experiência indicam que as suspeitas da vítima não são
CA
totalmente infundadas, algo que deva preocupar’.
E aí vai, Presidente. Eu, de toda a análise que eu fiz, e
DE
olhei com olhos de enxergar porque essas medidas contra
ocupantes de cargos políticos sempre trazem uma preocupação
S
a mais, não é? E eu cheguei à conclusão de que deveriam ser
:52 DE
mantidas as cautelares. Vossa Excelência ponderou, o
:04 AN
Ministro Rogério também, se não haveria um exagero na
quantidade e na qualidade das cautelares impostas. Eu não
18 RN
percebi esse excesso. Acho que são necessárias e suficientes.
Então eu estou votando ao sentido de denegar a ordem de
3 - FE
Habeas Corpus. E ainda mais, Presidente, existe um Habeas
Corpus no Supremo Tribunal Federal, que o ministro Relator
02 E
pontuou que estaria aguardando resultado desse Habeas Corpus

2/2 LIP
aqui no STJ para se manifestar quanto ao mérito.” (doc.

5/1 FE
eletrônico 20, pp. 3-4; grifei).

:1 1-
Merece destaque, também, as preocupações externadas pelo

Desembargador Jesuíno Rissato e pelo Ministro Sebastião Reis Júnior
Em 31-8
naquela assentada, in verbis:

7.8
“[...] Se bem que eu acho que deveríamos né... no caso,

.61
recomendar ao tribunal de origem a pressa nessas investigações

né? Ele não pode ficar indefinidamente afastado do cargo e vai
36
terminar o mandato e não terminou a investigação. Então, eu

vou votar com o eminente relator, mas eu passo a
r: 0
recomendação de celeridade nessas investigações.” (doc.

po

sso
“Eu concederia a ordem para afastar as cautelares

referentes à retenção de passaporte, proibição de saída da
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
cidade e do Brasil. Eu não vi aqui nenhum elemento concreto
AL
que justificasse essas restrições. E também me preocupa, como
RV
bem salientado pelo ministro Rissato, o fato de as investigações,
pelo que eu percebi, se iniciaram em março deste ano, estamos
CA
em dezembro e não há denúncia firmada, várias medidas já
foram tomadas, quebras de sigilo e etc. e não há denúncia
DE
firmada e o prefeito se encontra afastado. Como há um prazo,
salvo engano, o afastamento dele foi prorrogado por mais 120
S
dias. Ou seja, vamos aguardar a evolução do quadro, mas eu
:52 DE
votaria no sentido de suspender, no momento, essas 3
:04 AN
cautelares, ou seja, retenção de passaporte, a proibição de saída
da cidade e do país, Min. Rogério Schietti, e com a
18 RN
recomendação de celeridade também. Min. Rogério Schietti...”
(doc. eletrônico 20, p. 5).
3 - FE
É certo que a investigação busca apurar a suposta prática de crimes

02 E
2/2 LIP
graves, a diversos acusados, tais como: (i) organização criminosa (art. 2º

da Lei n. 12.850/2013); (ii) frustração do caráter competitivo de licitação
5/1 FE
(art. 337-F, do Código Penal); (iii) fraude à licitação ou contrato (art. 337-
L, IV, do Código Penal); (iv) corrupção nas modalidades ativa (art. 317 do
:1 1-
Código Penal) e passiva (art. 333 do Código Penal); (v) lavagem de

Em 31-8
dinheiro (art. 1º da Lei n. 9.613/2003); (vi) falsidade ideológica (art. 299 do

CP); (vii) coação no curso do processo (art. 344 do Código Penal).
7.8
Na referida apuração, o paciente é apontado:

.61
“[...] como integrante e líder da organização criminosa, ao

36
tempo que sabia da montagem direcionada do pregão

r: 0
eletrônico nº 10/CIMCERO/2022 - pela Prefeitura de Ji-Paraná.

De acordo com as investigações, constata-se que ISAÚ
po
contratou ADEÍLSON como pregoeiro e lhe conferiu plenos

sso
poderes para que este agisse de forma a assegurar que as

empreitadas delituosas fossem concretizadas, mesmo que tais
pre
ações fossem contrárias à vontade da Lei.” (doc. eletrônico 4, p.

Im
HO
HC 236297 MC / RO
20).
AL
RV
Contudo, não se pode perder de vista que o paciente foi
legitimamente eleito para o cargo de prefeito municipal, mas encontra-se
CA
afastado do cargo desde 10/7/2023 (doc. eletrônico 4, pp. 16-50), sem que a
denúncia sequer tenha sido oferecida.
S DE
Em outros termos, embora o paciente esteja sendo investigado por
:52 DE
mais de 6 meses, inclusive mediante cautelares diversas (busca e
apreensão, quebras do sigilo bancário, fiscal, telefônico e telemático), até
:04 AN
o momento nada de concreto foi formalmente imputado a ele, porém
18 RN
continua impedido de exercer o seu mandato de prefeito há mais de 5
meses. Ou seja, muito embora reconheça a complexidade da investigação,
3 - FE
entendo que o afastamento já dura além do aceitável nas circunstâncias

acima expostas.
02 E
2/2 LIP
Com essa mesma compreensão, cito os seguintes julgados proferidos

5/1 FE
em casos análogos:
:1 1-
“’HABEAS CORPUS’. AFASTAMENTO DE PREFEITO

Em 31-8
DO SEU CARGO. ALEGAÇÃO DE EXCESSO DE PRAZO

PARA O ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO CRIMINAL
POR ERRO JUDICIAL NO PROCESSAMENTO DO RECURSO
7.8
EM SENTIDO ESTRITO CONTRA ESSE AFASTAMENTO. -

.61
ALEGAÇÃO PROCEDENTE. ‘HABEAS CORPUS’ DEFERIDO,

COM A RESSALVA CONSTANTE DO VOTO DO RELATOR.”
36
(HC 66.674/MT, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 2/12/1988).

r: 0
“Habeas Corpus. 1. Paciente que, na condição de

po
Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado do Piauí

(TJ/PI), foi denunciado pela suposta prática dos delitos de: a)
sso
corrupção passiva (CP, art. 317, § 1º) e b) tráfico de influência

(CP, art. 332, parágrafo único). 2. A Corte Especial do Superior
pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
Tribunal de Justiça (STJ), ao receber a denúncia, determinou o
AL
afastamento do paciente do cargo de magistrado, nos termos do
RV
art. 29 da Lei Complementar no 35/1979 (Lei Orgânica da
Magistratura Nacional - LOMAN). 3. Alegação de excesso de
CA
prazo no que concerne ao afastamento cautelar do paciente em
razão de alegada mora excessiva para o encerramento da
DE
instrução criminal. 4. Precedente citado (HC no 90.617/PE, Rel.
Min. Gilmar Mendes, 2ª Turma, maioria, julgado em 30.10.2007,
S
acórdão pendente de publicação) que firmou a tese segundo a
:52 DE
qual, em princípio, é possível admitir a impetração de habeas
:04 AN
corpus para tutelar constrangimento ilegal decorrente de
hipóteses nas quais o afastamento do cargo perdure por tempo
18 RN
excessivo desde que não-atribuível à atuação da defesa. 5.
Paciente afastado do cargo de Desembargador do TJ/PI desde o
3 - FE
recebimento da denúncia - 15.12.2004 (por mais de 3 anos ao
momento da sessão de julgamento pela 2ª Turma em
02 E
18.12.2007), sem que a instrução criminal tenha sido concluída.

2/2 LIP
6. Dos documentos acostados aos autos, verifica-se,

5/1 FE
inicialmente, a complexidade da causa (diversos delitos

praticados por 16 acusados). 7. Também há indícios de que a
:1 1-
defesa teria contribuído para o excesso de prazo por meio da

interposição de embargos protelatórios e de inúmeros agravos
Em 31-8
regimentais. 8. Excesso de prazo não configurado por não haver

demora injustificada. Precedentes do STF: HC no 81.905/PE,
7.8
Rel. Min. Ellen Gracie, 1ª Turma, maioria, DJ 16.5.2003; HC no

82.138/SC, Rel. Min. Maurício Corrêa, 2ª Turma, unânime, DJ
.61
14.11.2002; e HC no 71.610/DF, Rel. Min. Sepúlveda Pertence,

Pleno, unânime, DJ 30.3.2001. 9. Não-aplicação do precedente
36
firmado no HC no 90.617/PE, pois, na espécie, além da

r: 0
configuração da complexidade da causa, há indícios de que

houve contribuição da defesa para o lapso temporal
po
alegadamente excessivo. 10. Ordem indeferida.” (HC 87.724/PI,

sso
Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 4/4/2008).

pre
Im
HO
HC 236297 MC / RO
“AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS.
AL
CABIMENTO. MEDIDAS CAUTELARES ALTERNATIVAS
RV
QUE PODEM SER CONVERTIDAS, CASO DESCUMPRIDAS,
EM PRISÃO. AFASTAMENTO LIMINAR DO RECORRENTE
CA
DO CARGO DE CONSELHEIRO DE TRIBUNAL DE CONTAS
DO ESTADO DE MATO GROSSO. DECISÃO QUE PERDURA
DE
POR QUASE 3 ANOS, SEM O OFERECIMENTO DE
DENÚNCIA. DEMORA QUE NÃO PODE SER IMPUTADA À
S
DEFESA. EXCESSO DE PRAZO CARACTERIZADO.
:52 DE
RETORNO ÀS FUNÇÕES AUTORIZADO. INQUÉRITO QUE,
:04 AN
POR SUA COMPLEXIDADE, JUSTIFICA O
PROSSSEGUIMENTO DAS INVESTIGAÇÕES. AGRAVO
18 RN
REGIMENTAL A QUE SE DÁ PARCIAL PROVIMENTO.
I – É cabível a impetração de habeas corpus em face da
3 - FE
coação ilegal decorrente do excesso de prazo das medidas
cautelares, especialmente porque, se descumpridas, podem ser
02 E
convertidas em prisão.
2/2 LIP
II – No caso, o agravante permanece afastado do cargo de

5/1 FE
Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso

por quase 3 anos (desde 11/9/2017), fazendo-se merecedor, em
:1 1-
parte, do writ pleiteado.

III – Ausência de notícias sobre o oferecimento da peça
Em 31-8
acusatória pelo Parquet.

IV - A medida cautelar imposta ao recorrente vigora por
7.8
prazo excessivo, sem amparo em fatos excepcionais que

justifiquem seu alongamento temporal, sobretudo porque não
.61
ficou demonstrado qualquer fato imputável à defesa do

investigado.
36
V – Descabe, no entanto, o trancamento do inquérito em

r: 0
curso porquanto a investigação envolve múltiplos investigados,

com advogados diferentes, no qual são investigados complexos
po
crimes contra a Administração Pública, praticados, em tese, no

sso
âmbito do Tribunal de Contas de Mato Grosso.

VI - Agravo regimental a que se dá parcial provimento.”
pre
(HC 173.998 AgR/MT, Rel. Min. Cármen Lúcia, redator do

Im
10
HO
HC 236297 MC / RO
acórdão o Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 10/9/2020).
AL
RV
Portanto, no meu entendimento, é necessário que o paciente aguarde
o término das investigações no cargo para o qual foi legitimamente eleito,
CA
uma vez que, ao menos nesta análise inicial, é possível verificar
plausibilidade jurídica quanto ao que foi alegado pelos impetrantes.
S DE
Além disso, considero que as medidas de proibição de contato com
:52 DE
os demais investigados e de proibição de sair do Estado são desprovidas
de proporcionalidade, porquanto a decisão de origem não demonstra,
:04 AN
objetivamente, de que maneira seriam elas necessárias e adequadas (art.
18 RN
282, I e II, do CPP) no caso concreto. Limita-se a fazer extensa narrativa
dos fatos e das suas circunstâncias, bem assim de como se dava a suposta
3 - FE
participação de cada um dos envolvidos, porém sem vincular o paciente a

nenhuma conduta indicadora de risco à investigação ou de fuga, ainda
02 E
2/2 LIP
que potencialmente.
5/1 FE
Nesse sentido:
:1 1-
“Penal e Processual Penal. 2. Medida cautelar de

Em 31-8
suspensão do exercício da função pública. Cargo de Prefeito do

Município de Mauá/SP. 3. Ausência de elemento concreto que
indique o comprometimento da instrução ou reiteração delitiva.
7.8
Afastamento que não pode se pautar em ilações. 4. Agravo

.61
regimental a que se nega provimento.” (HC 161.633 AgR/SP,

Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 27/4/2020).
36
r: 0
Posto isso, sem prejuízo do reexame da matéria quando do

julgamento do mérito desta impetração, defiro parcialmente a liminar
po
para suspender as seguintes medidas cautelares: (i) afastamento do cargo;

sso
(ii) proibição de contato com os demais investigados; e (iii) proibição de

sair do Estado.
pre
Im
11
HO
HC 236297 MC / RO
Solicitem-se informações ao Superior Tribunal de Justiça e ao
AL
Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia.
RV
Após, abra-se vista à Procuradora-Geral da República.
CA
DE
Comunique-se.
S
Atribua-se a esta decisão força de mandado/ofício.
:52 DE
Publique-se.
:04 AN
18 RN
Brasília, 15 de dezembro de 2023.
3 - FE
Ministro CRISTIANO ZANIN

02 E
2/2 LIP
Relator
5/1 FE
:1 1-
Em 31-8
7.8
.61
36
r: 0
po
sso
pre
Im
12

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MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 236.297 RONDÔNIA

Criminal n. 0806464-18.2023.8.22.0000, em trâmite perante o E. Tribunal

de Justiça de Rondônia (‘TJRO’)”, quais sejam:

“(i) afastamento do cargo de Prefeito de Ji-Paraná, (ii)

proibição de sair do Estado, (iii) proibição de sair do país, (iv)

apreensão de passaporte e (v) suspensão do porte de arma

Em seguida, alega que:

“23. O constrangimento ilegal reside no fato de que foram

aplicadas simultaneamente múltiplas cautelares sem nenhum

sair do Estado, (ii) à proibição de sair do país; e (iii) à apreensão

processual demonstrar risco de fuga do acusado, o que só se

configura a partir de elementos mínimos que demonstrem a

investigativas, não são motivações idôneas para a fixação ou

30. Em situações como essa, o constrangimento se

o que era necessário para a fixação de cautelares, quais sejam as

artigos 282, 312 e 319 do Código de Processo Penal.” (doc.

Ainda, argumenta que:

“42. Apesar das inúmeras diligências admitidas contra o

Paciente, bem como mais de 06 (seis) meses após o acesso a

toda essa vasta documentação e comunicação, a D. Autoridade

comunicação do Paciente que configurasse ou permitisse

cogitar que haveria fuga ou o uso do cargo para dificultar as

43. Aliado a isso, a D. Autoridade Policial admitiu que o

“[...] o afastamento do cargo já perdura por bastante

tempo, não houve qualquer indicação de conclusão das

manutenção das cautelares da maneira em que estão fixadas

Paciente, como também representam o próprio encerramento

(doc. eletrônico 1, p. 8).

Assevera, também, não haver indícios suficientes de autoria,

“[...] vincular o Paciente com a indicação de atos próprios

de sua condição de gestor como se fossem ilegais. Os atos de

D. Autoridade Policial sem qualquer justificativa idônea,

de sair do país; e (iv) da apreensão do passaporte.” (doc.

“[...] a revogação de todas as constrições pessoais e de

quebras de sigilo impostas contra o Paciente, haja vista terem

sido aplicadas de forma genérica, coletiva e sem nenhum

subsidiariamente, a revogação das cautelares relativas (i) ao

afastamento cautelar do cargo público; (ii) à proibição de sair

passaporte.” (doc. eletrônico 1, p. 17).

A concessão de liminar só é possível em casos excepcionais, nos

quais se verifique, de plano, o fumus boni iuris e o periculum in mora. Na

- o Ministro-Relator conclui o seguinte:

trazidos a exaustão nas decisões de origem extensa, minuciosa e

Perpetuação do justo receio, de utilização do cargo para

continuidade das práticas e para impossibilitar ou dificultar a

afastamento se impõe. E eu trago aqui, Presidente, eu não botei

no voto, mas consta do voto que autorizou a prorrogação das

informações 31 de 2023 da ‘DRACO’ reportando, entre outros

ocorrido na madrugada seguinte à operação, nas vizinhanças

da casa do vice-prefeito que assumiu o cargo em razão do

suspeitar que o acontecimento possa ter alguma relação com o

pontuou que estaria aguardando resultado desse Habeas Corpus

aqui no STJ para se manifestar quanto ao mérito.” (doc.

eletrônico 20, pp. 3-4; grifei).

Merece destaque, também, as preocupações externadas pelo

naquela assentada, in verbis:

“[...] Se bem que eu acho que deveríamos né... no caso,

recomendar ao tribunal de origem a pressa nessas investigações

terminar o mandato e não terminou a investigação. Então, eu

recomendação de celeridade nessas investigações.” (doc.

eletrônico 20, p. 5).

“Eu concederia a ordem para afastar as cautelares

É certo que a investigação busca apurar a suposta prática de crimes