MEMO CIRCULAR Nº 027/2023-DIPRE/FVS-RCP.

Manaus, 28 de novembro de 2023.

AO GESTORES E FISCAIS DE CONTRATOS e UNIDADES DA FVS-RCP.

Assunto: NOTA TÉCNICA Nº 020/DIPRE/FVS-RCP

Documento 56A8.8EA7.19FF.F60A assinado por: Tatyana Costa Amorim Ramos:600******** em 28/11/2023 às 16:22 utilizando assinatura por login/senha.
1. Considerando a Lei nº 14.133, de 01 de abril de 2021, relacionada
às licitações e contratos em que o Artigo 104, inciso III, confere à Administração
a prerrogativa de fiscalizar a execução dos contratos administrativos e o Artigo
117 define que a execução contratual que deverá ser acompanhada e fiscalizada
por um ou mais fiscais especialmente designados ou por seus substitutos; e,
2. Considerando o Decreto nº 47.133, de 10 de março de 2023, que
no âmbito da Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional do Poder
Executivo Estadual, estabelece normas gerais de licitação e contratos
administrativos, notadamente em relação ao teor dos Artigos 40 a 44.
3. Encaminho a Nota Técnica nº 020/2023/DIPRE/FVS-RCP, que
trata de Orientações aos Fiscais e Gestores de Contrato desta Fundação, para
conhecimento, acompanhamento e aplicabilidade pertinente.

Atenciosamente,

Assinado de forma digital por

TATYANA COSTA AMORIM TATYANA COSTA AMORIM
RAMOS:60053771249 RAMOS:60053771249
Dados: 2023.11.28 16:19:10 -04'00'
TATYANA COSTA AMORIM RAMOS,
Diretora Presidente da FVS-RCP

Folha: 1
 NOTA TÉCNICA Nº ASSUNTO: Orientações aos Fiscais e Gestores de Contrato desta
020/DIPRE/FVS-RCP Fundação.
Data: 28/11/2023 OBJETIVO: Alertar para o fato de que a fiscalização do contrato
administrativo é a parcela da gestão contratual focada na exigência do seu
Local: Amazonas cumprimento pelo contratado, sendo obrigatória a todos os órgãos e
entidades públicas.

1. Considerando que o FUNDAMENTO da obrigatoriedade desta Nota Técnica está na Lei

nº 14.133, de 01 de abril de 2021, relacionada às licitações e contratos em que o Artigo 104,
inciso III, confere à Administração a prerrogativa de fiscalizar a execução dos contratos
administrativos e o Artigo 117 define que a execução contratual que deverá ser acompanhada
e fiscalizada por um ou mais fiscais especialmente designados ou por seus substitutos; e,

Documento 8CEF.1E68.F766.B108 assinado por: Tatyana Costa Amorim Ramos:600******** em 28/11/2023 às 16:22 utilizando assinatura por login/senha.
2. Considerando que esta Nota Técnica está fundamentada, também, no Decreto nº 47.133,
de 10 de março de 2023, que no âmbito da Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional do
Poder Executivo Estadual, estabelece normas gerais de licitação e contratos administrativos, notadamente em
relação ao teor dos Artigos 40 a 44;

3. Considerando a JURISPRUDÊNCIA DO TCU SOBRE A FISCALIZAÇÃO DE

CONTRATOS - O Tribunal de Contas da União e todos os Tribunais Estaduais de Contas, já
firmaram o entendimento que a nomeação dos fiscais de contratos se dê de forma transparente
e evidencie sua responsabilidade, fica vedada a nomeação de estranhos à Administração
Pública para o exercício da atribuição de fiscal de contrato, sem a necessária clareza na
atribuição de responsabilidades. 1
4. O Artigo 117 da Lei nº 14.133, de 01 de abril de 2021, também estabelece as bases para a
atuação do Fiscal do contrato.
4.1 – O Parágrafo 1º - O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as ocorrências
relacionadas à execução do contrato, determinando o que for necessário para a regularização
das faltas ou dos defeitos observados;
4.2 - O parágrafo 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tempo hábil para a
adoção das medidas convenientes, a situação que demandar decisão ou providência que
ultrapasse sua competência;
4.2.1 - A omissão na tomada de providências por parte do Fiscal, constitui falta punível
administrativamente.
4.3 - Para que a fiscalização do contrato administrativo se dê de maneira eficaz e eficiente, a
jurisprudência do TCU reitera a necessidade de se autuar processo administrativo
específico de fiscalização e o registro desse processo nos sistemas informatizados do
órgão ou entidade, de maneira a vincular ao contrato a atividade de fiscalização sobre
ele exercida; e,
4.4 - A fiscalização dos contratos administrativos constitui ato estritamente formal e, como tal,
deve ser organizado processualmente, com todos os documentos pertinentes, de maneira a
evidenciar responsabilidades em seu andamento e aperfeiçoar a gestão contratual, como um
todo, SEMPRE COM UMA DESEJÁVEL VELOCIDADE, DE FORMA A NÃO GERAR, PARA A

Folha: 2
 NOTA TÉCNICA Nº ASSUNTO: Orientações aos Fiscais e Gestores de Contrato desta
020/DIPRE/FVS-RCP Fundação.
Data: 28/11/2023 OBJETIVO: Alertar para o fato de que a fiscalização do contrato
administrativo é a parcela da gestão contratual focada na exigência do seu
Local: Amazonas cumprimento pelo contratado, sendo obrigatória a todos os órgãos e
entidades públicas.
ADMINISTRAÇÃO, PREJUÍZOS TAIS COMO O PAGAMENTO DE MULTAS POR ATRASO,
PRINCIPALMENTE NO QUE DIZ RESPEITO AOS ENCARGOS COM O INSS.

5. Face ao exposto, esta Fundação apresenta as seguintes Comunicações /

Recomendações:
5.1 - Responsabilidade Administrativa:

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O fiscal do contrato, assim como todo Servidor, deve ser leal à Administração, cumprindo suas
funções com urbanidade, probidade e eficiência.
5.2 - Responsabilidade Civil:
5.2.1 - Quando, em razão da execução irregular do contrato, ficar comprovado dano ao erário,
o fiscal será chamado para ressarcir os cofres públicos. Para esse fim, deverá ser demonstrado
o dolo ou a culpa do agente, por negligência, imperícia ou imprudência. Se o dano for causado
a terceiros, responderá o servidor à Fazenda Pública, em ação regressiva.
5.2.2 – Atentar para que NÃO sejam atestados serviços não realizados, não executados e não
entregues;
5.2.3 - Diligenciar caso desconfie da emissão de "Notas Fiscais Frias” ou em desacordo com
o contrato;
5.2.4 - Atentar para o NÃO recebimento de material ou serviço com qualidade inferior ao 2
contratado;
5.2.5 - Sobretudo, não retardar o prazo para emissão de seu atesto, procurando fazê-lo,
com a maior urgência possível, evitando assim o supracitado pagamento de multas e
consequente responsabilização do Ordenador da Despesa pelos órgãos de controle,
sob pena de ACÃO REGRESSIVA DO MESMO POR EVENTUAIS RESPONSABILIZAÇÕES
DAS QUAIS O ORDENADOR NÃO DEU CAUSA.

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS.
6.1 - O Fiscal do Contrato deverá conhecer e utilizar ferramentas e instrumentos gerenciais,
para que possa desempenhar da melhor forma possível suas atribuições. Poderá também
adaptar os instrumentos de acordo com as especificidades do contrato que gerencia;
6.2 - É dever de ofício do Fiscal de Contrato o cumprimento das incumbências que lhe forem
atribuídas, devendo obrigatoriamente e sem discricionariedade, adotar as medidas previstas
sempre que uma Empresa contratada deixar de cumprir o que foi acordado; e,
6.3 - Todas as atividades que o fiscal irá fiscalizar, além das obrigações previstas na lei,
deverão estar registradas no contrato e/ou no ato licitatório.
Assinado de forma digital por
TATYANA COSTA AMORIM TATYANA COSTA AMORIM
RAMOS:60053771249 RAMOS:60053771249
Dados: 2023.11.28 15:23:49 -04'00'
TATYANA COSTA AMORIM RAMOS,
Diretora Presidente da FVS-RCP.

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