CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL

GABINETE DO DEPUTADO ROOSEVELT VILELA - GAB. 14

PROJETO DE LEI ORDINÁRIA Nº , DE 2020

(Autoria: Do Senhor Deputado Roosevelt Vilela)

Dispõe sobre a obrigatoriedade dos órgãos públicos

do Distrito Federal possibilitarem o pagamento de
taxas e preços de serviços públicos por meio de
cartão de crédito e de débito e dá outras providências.

A Câmara Legislativa do Distrito Federal decreta:

Art. 1º Os órgãos e entidades públicas do Distrito Federal que disponibilizem ou

cobrem pela utilização de serviços públicos, deverão possibilitar aos contribuintes o pagamento
de taxas por meio de cartão de crédito e de débito.
Art. 2º Fica a critério de cada órgão ou entidade disponibilizar o pagamento de taxas e
preços de serviços públicos de forma parcelada.
Art. 3º Os órgãos e entidades públicas citados no art. 1º deverão fixar informativo
acerca da possibilidade de pagamento por meio de cartão de crédito e de débito.
Parágrafo único. O informativo a que se refere o caput deste artigo, deverá ter
dimensão mínima de 0,20m X 0,30m e ser afixado próximo ao local destinado ao pagamento
pelo contribuinte.
Art. 4º Esta lei entra em vigor no prazo de cento e oitenta dias de sua publicação.
Art. 5º Revoga-se as disposições em contrário.

JUSTIFICAÇÃO

O Distrito Federal possui espaços de recreação e visitação que são geridos por
órgãos e entidades públicas, com a respectiva cobrança de valores para manutenção e
gestão de tais espaços.
A título de exemplo, podemos citar a Fundação Jardim Zoológico de Brasília, que
recebe milhares de pessoas moradoras do Distrito Federal, de Goiás e de outros estados,
cobrando uma taxa (ingresso), para que tal valor seja revertido na manutenção do
estabelecimento público.
No entanto, mesmo cientes de que caminha-se para uma governança digital, com a
prestação de serviços cada vez migrando para a forma digital, enfrenta-se dificuldades para
adaptação de tais serviços em alguns órgãos e entidades públicas locais.

PL 1689/2021 - Projeto de Lei - 1689/2021 - Deputado Roosevelt - (312) pg.1

 A título de exemplo, cita-se novamente o Jardim Zoológico, que mesmo diante da
consolidação mundial das transações financeiras digitais, não aceita o pagamento da taxa de
ingresso por meio de cartão de crédito e/ou débito.
No tocante à competência, o artigo 145 , II , da Constituição Federal já define a
competência distrital para instituição de taxas:
“Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os
seguintes tributos:
.............
II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou
potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou
postos a sua disposição;”
Por sua vez, a Lei 5.172 , de 25 de outubro de 1966 – Código Tributário Nacional ,
dispõe sobre as taxas e serviços públicos:
“Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício
regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público
específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.
...............
(...) Art. 79. Os serviços públicos a que se refere o artigo 77 consideram-se:
I - utilizados pelo contribuinte:
a) efetivamente, quando por ele usufruídos a qualquer título;
b) potencialmente, quando, sendo de utilização compulsória, sejam postos à sua
disposição mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento;
II - específicos, quando possam ser destacados em unidades autônomas de intervenção,
de unidade, ou de necessidades públicas;
III - divisíveis, quando suscetíveis de utilização, separadamente, por parte de cada um
dos seus usuários.”
Nesse sentido, fixada a competência do Distrito Federal para a instituição de taxas e
preços públicos, consequentemente tal competência se estende à definição das formas de
pagamento.
Insta frisar que a presente iniciativa visa atender grande parte da população do Distrito
Federal, que utiliza os serviços e realiza pagamentos por meio de cartão de crédito e/ou débito.
Ademais, este Projeto de Lei converge com as recentes ações e inovações já
implementadas pelo Governo do Distrito Federal, por meio da Secretaria de Economia, que
proporciona o pagamento de tributos por meio de cartão de crédito, a exemplo do pagamento
do IPVA e IPTU.
Assim sendo, considerando cada vez menor a utilização de dinheiro em espécie pela
população local, seja por razões de segurança ou por motivo de comodidade, necessário se
faz que o Estado avance de modo a atender às reais necessidades da população.
Outrossim, a presente iniciativa busca garantir a todos os cidadãos do Distrito Federal
o acesso irrestrito a todos os serviços prestados pelo Estado, independentemente da forma
que escolher para fazer o devido pagamento das taxas e preços de serviços públicos.
Destaca-se ainda que esta proposição busca materializar o princípio constitucional da
isonomia, proporcionando uma gama maior de possibilidades do cidadão usufruir dos serviços
disponibilizados pelo Poder Público do Distrito Federal.
O presente Projeto de Lei atende aos requisitos constitucionais, pois versa sobre forma
de pagamento de taxas e preços de serviços públicos, matéria local, de competência legislativa
concorrente entre a União, Estados, Municípios e o Distrito Federal e respeita a harmonia e
independência entre os Poderes, preceituada no art. 2º da Constituição Federal.

PL 1689/2021 - Projeto de Lei - 1689/2021 - Deputado Roosevelt - (312) pg.2

 Outrossim, a iniciativa não gera despesa para o Poder Executivo, haja vista que o
Governo do Distrito Federal já dispõe de tecnologia suficiente para implantação do pagamento
de taxas e preços de serviços públicos por meio de cartão de crédito e/ou débito, a exemplo do
que é realizado para pagamento de tributos como IPVA e IPTU.
Ademais, na elaboração do presente projeto de lei foram observados os preceitos de
juridicidade, legalidade, regimentalidade e técnica legislativa.
Estas são as razões que justificam o encaminhamento do Projeto de Lei que ora
submeto a` elevada consideração desta Casa Legislativa.
Nesse sentido, rogo o apoio dos nobres pares no sentido de aprovarem o presente
Projeto de Lei.

Sala das Sessões,

Roosevelt Vilela
Deputado Distrital – PSB

Praça Municipal, Quadra 2, Lote 5, Zona Cívico-Administrativa - CEP: 70.094-902 - Brasília - DF - Tel.: (61) 3348-8000

Praça Municipal - Quadra 2 - Lote 5, Câmara Legislativa do Distrito Federal, Brasília- Brasília

Documento assinado eletronicamente por ROOSEVELT VILELA PIRES - Matr. Nº 141,

Parlamentar, em 25/01/2021, às 14:21:37

PL 1689/2021 - Projeto de Lei - 1689/2021 - Deputado Roosevelt - (312) pg.3