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Autor:
Equipe Túlio Lages, Tulio Lages
08 de Maio de 2022
Índice
1) O que é mais cobrado no assunto - Poder Executivo - Cebraspe - Nível Superior
..............................................................................................................................................................................................3
7) Referências Bibliográficas
..............................................................................................................................................................................................
35
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% de cobrança
Tópico
Cebraspe
Poder Executivo: exercício e auxílio (art. 76 da CF/88) 0,0%
Eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República (art. 77 da CF/88) 4,2%
Posse do Presidente e do Vice-Presidente da República (art. 78 da CF/88) 0,0%
Cargos de Presidente e Vice-Presidente da República: substituição,
4,2%
impedimento e vacância (arts. 70 a 81 da CF/88)
Duração do mandato do Presidente da República (art. 82 da CF/88) 0,0%
Ausência do País pelo Presidente e Vice-Presidente da República (art. 83
4,2%
da CF/88)
Atribuições do Presidente da República (art. 84 da CF/88) 58,3%
Responsabilidade do Presidente da República (art. 85 e 86 da CF/88) 16,7%
Ministros de Estado (arts. 87 a 88 da CF/88) 0,0%
Conselho da República e Conselho da Defesa Nacional (arts. 89 a 91 da
12,5%
CF/88)
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A ideia desta seção é apresentar um roteiro para que você realize uma revisão completa do
assunto e, ao mesmo tempo, destacar aspectos do conteúdo que merecem atenção.
- demais requisitos da CF, art. 14, §§ 3º a 9º, com destaque para a idade mínima de 35 anos
(CF, art. 14, § 3º, VI, “a”).
- que a eleição do Presidente e de seu Vice ocorre pelo sistema majoritário de dois turnos
(caput e § 3º) – mesmo sistema utilizado para a eleição dos Governadores e seus Vices (art.
28, caput), bem como dos Prefeitos e seus Vices em municípios com mais de 200.000 eleitores
(art. 29, II).
- que ao eleger o Presidente, a população elege automaticamente também o Vice com ele
registrado (§ 1º).
- que no cômputo dos votos para Presidente, não são computados os em branco e os nulos (§
2º).
• CF, art. 78 – observar que o Presidente e seu Vice tomam posse em sessão do Congresso
Nacional (CUIDADO – não é do Senado nem da Câmara!), ocasião em que devem prestar seu
compromisso (caput).
• CF, art. 79 (papel do Vice-Presidente) – observar:
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- que o Vice-Presidente deve auxiliar Presidente sempre que por este convocado para missões
especiais. Além disso, deverá desempenhar as atribuições conferidas por lei complementar
(parágrafo único). Ainda, exerce participação nos Conselhos da República (art. 89, I) e de
Defesa Nacional (art. 91, I).
- que aqueles que assumem a Presidência pela linha sucessória do art. 80 o fazem, sempre,
em caráter interino, porque mesmo que ocorra vacância dos cargos de Presidente e Vice, de
forma simultânea, deverá ser realização eleição para ambos os cargos, que será direta caso a
vacância ocorra nos dois primeiros anos do mandato presidencial (caput) ou indireta, caso a
vacância ocorra nos últimos dois anos do período presidencial (§ 1º).
- que tanto no caso de eleição direta previsto no caput, quanto no caso de eleição indireta
previsto no § 1º, os eleitos ocuparão os cargos para completar o período de seus
antecessores (§ 2º), ou seja, não exercerão um mandato completo de quatro anos.
- que as atribuições previstas nos incisos I, II, IV, VI, XII, XV, XVII, XVIII e XXV dizem respeito à
competência do Presidente da República de exercer a direção da Administração Federal.
- que as atribuições previstas nos incisos III, IV, V, XI, XXIV, XXIII e XXVI dizem respeito à
competência do Presidente da República de manter relação com o Congresso Nacional e
atuar no processo legislativo.
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- que as atribuições previstas nos incisos VII, VIII, XIX, XX, XXI e XXII dizem respeito à
competência do Presidente da República, como Chefe de Estado, de representar o Brasil em
suas relações internacionais.
- que as atribuições previstas nos incisos IX, X, XIII e XXVIII dizem respeito à competência do
Presidente da República relacionadas à segurança interna, preservação da ordem institucional
e da harmonia das relações federativas.
- que as atribuições previstas nos incisos XIV e XVI dizem respeito à competência do
Presidente da República de nomear importantes autoridades da República, como os ministros
do STF e dos Tribunais Superiores.
- que o rol do art. 85, que elenca atos que serão considerados crimes de responsabilidade, é
exemplificativo – veja que o caput fala em “especialmente”, dando margem que outros crimes
sejam previstos, desde que se trate de atos que atentem contra a Constituição, conforme
exige o próprio caput.
- que o Presidente não possui imunidade material (ou seja, pode ser responsabilizado por suas
palavras e opiniões), mas possui imunidades formais (prerrogativas processuais), quais sejam:
a) não pode ser responsabilizado penalmente (civil e administrativamente, pode!) por atos
estranhos ao exercício da função, na vigência do mandato (art. 86, § 4º); b) não pode ser
preso cautelarmente (art. 86, § 3º); e c) só pode ser processado e julgado caso haja
autorização da Câmara dos Deputados (art. 86, caput) – esta última era a única das três
imunidades que podia ser estendida aos Governadores, pela Constituição Estadual.
Entretanto, recentemente, o STF mudou esse entendimento, passando a considerar
inconstitucionais normas estabelecidas nas Constituições estaduais que exijam a autorização
prévia da Assembleia Legislativa como requisito à admissão de acusação contra o Governador
por crime comum ou de responsabilidade. Vejamos a tese firmada:
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- que uma lei especial realizará a definição dos crimes de responsabilidade, bem como
estabelecerá as normas de processos e julgamento (parágrafo único). A edição dessa lei
==15cfb2==
1
STF – ADI 5.540/2017.
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- 4º - o Senado efetua o julgamento. A condenação só ocorre caso haja voto de 2/3 dos
membros da Casa. Se houver condenação, o presidente perde o cargo e fica inabilitado,
por oito anos, para o exercício de (qualquer) função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis (art. 52, parágrafo único).
- que para ser Ministro de Estado, é necessário que o escolhido seja brasileiro (nato ou
naturalizado, com exceção do Ministro da Defesa, que deve ser necessariamente brasileiro
nato – art. 12, § 3º, VII) e possua mais de 21 anos de idade (caput).
pelo STF nos crimes comuns e nos de responsabilidade “autônomos” – ou seja, não
conexos com os do Presidente da República – (art. 102, I, “b”).
2
STF – ADPF 378.
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Nada obstante, conforme arts. 136, caput e 137, caput da CF, ambos os Conselhos se
manifestam sobre estado de defesa e estado de sítio. Com efeito, eles são ouvidos na
decretação de estado de defesa por parte do Presidente da República e na solicitação ao
Congresso Nacional de autorização para a decretação de estado de sítio por parte do chefe
do Poder Executivo Federal.
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APOSTA ESTRATÉGICA
A ideia desta seção é apresentar os pontos do conteúdo que mais possuem chances de serem cobrados em prova,
considerando o histórico de questões da banca em provas de nível semelhante à nossa, bem como as inovações no
conteúdo, na legislação e nos entendimentos doutrinários e jurisprudenciais1.
Ministros de
E exonerar Estado
(inciso I)
Ministros do STF e
Tribunais
Superiores;
Governadores de
Após aprovação do
Territórios; PGR;
Competências Senado
Presidente do
Privativas do BACEN e outros
Ministros do TCU
Presidente da Nomear servidores (inciso
(inciso XV)
República XIV)
(Art. 84, CF/88) Magistrados e AGU
(inciso XVI)
Membros do
Conselho da
República (inciso
XVII)
1
Vale deixar claro que nem sempre será possível realizar uma aposta estratégica para um determinado assunto,
considerando que às vezes não é viável identificar os pontos mais prováveis de serem cobrados a partir de
critérios objetivos ou minimamente razoáveis.
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Iniciar o Processo
Legislativo (inciso III)
Sancionar, promulgar e
fazer publicar as Leis,
Competências Privativas Leis bem como decretos e
do Presidente da regulamentos para sua
República fiel execução (inciso IV)
Editar MP com força
(art. 84, CF)
de Lei (inciso XXVI) Vetar PL, total ou
parcialmente (inciso V)
==15cfb2==
Aumento de
Organização e despesa
funcionamento da Não
Administração Federal implicar Criação ou
Dispor, mediante (alínea "a") extinção de
decreto órgãos
(inciso VI) Extinção de funções ou
cargos públicos,
quando vagos
(alínea "b")
Além disso, em função de ser(em) recente(s), a(s) seguinte(s) alteração(ões) legislativa(s) possui(em)
grandes chances de ser(em) cobrada(s):
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QUESTÕES ESTRATÉGICAS
Nesta seção, apresentamos e comentamos uma amostra de questões objetivas selecionadas
estrategicamente: são questões com nível de dificuldade semelhante ao que você deve esperar
para a sua prova e que, em conjunto, abordam os principais pontos do assunto.
A ideia, aqui, não é que você fixe o conteúdo por meio de uma bateria extensa de questões,
mas que você faça uma boa revisão global do assunto a partir de, relativamente, poucas
questões.
1. (Cespe/2015/TRE MT) Acerca dos Poderes Executivo e Legislativo, julgue o item a seguir.
Comentários
GABARITO: errado.
Somente se a vacância ocorrer nos 2 últimos anos do mandato é que a eleição dos cargos de
Presidente e Vice-Presidente da República será feita pelo Congresso Nacional, conforme o art.
81, § 1°, da CF/1988:
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Ausentando-se do Brasil por período superior a quinze dias sem autorização do Congresso
Nacional, o presidente da República poderá sofrer, como reprimenda mais gravosa, censura pelo
Poder Legislativo.
Comentários
Gabarito: ERRADO
Comentários
GABARITO: errado.
Comentários
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GABARITO: errada.
Comentários
GABARITO: certo.
Comentários
GABARITO: certo.
O Presidente da República pode editar medidas provisórias com força de lei, e no rol das
matérias que não podem ser disciplinadas por medida provisória não está o direito do trabalho.
Nesse sentido é o art. 62, incisos I a IV, da CF/1988:
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I – relativa a:
Comentários
GABARITO: errado.
O chefe máximo do Poder Executivo do Brasil é o presidente da República, que também é chefe
de Estado e chefe de governo, já que o Brasil adota o regime presidencialista.
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Comentários
GABARITO: errada.
Essa questão tinha sido considerada correta no gabarito preliminar, mas posteriormente o
gabarito foi modificado, pois o presidencialismo é um sistema de governo, não um regime.
O vice-presidente da República pode ausentar-se do país por período superior a quinze dias sem
licença do Congresso Nacional, desde que o presidente da República permaneça no país.
Comentários
GABARITO: errada.
(...)
D) Em qualquer hipótese, poderá o presidente da República extinguir cargos públicos por meio
de decreto.
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Comentários:
Letra C – correta. Compete privativamente à Câmara dos Deputados autorizar, por dois terços
de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
República e os Ministros de Estado (art. 51, I, da CF/88).
Gabarito: letra C.
Comentários
GABARITO: ERRADO
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Trata-se de competência delegável, nos termos do art. 84, parágrafo único, da Constituição
Federal:
(...)
(...)
Comentários
Gabarito: CERTO
O inciso XXV, primeira parte, permite delegação do Presidente da República aos Ministros de
Estado, ao Procurador Geral da República ou ao Advogado Geral da União.
(...)
(...)
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Cuidado com o inciso XXV, pois o Presidente somente poderá delegar o provimento e não a
extinção dos cargos públicos federais.
Comentários
GABARITO: ERRADO
(...)
14. (Cespe/2015/TRE MT) Acerca dos Poderes Executivo e Legislativo, julgue o item a seguir.
Segundo a CF, as competências privativas do presidente da República não poderão ser objeto
de delegação.
Comentários
GABARITO: errado.
(...)
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15. (Cespe/2016/TCE-PA) No que diz respeito aos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo,
julgue o item subsequente.
Comentários
GABARITO: Errado.
Podem ser delegadas sim, conforme art. 84, XII e parágrafo único da CF:
(...)
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos
instituídos em lei;
(...)
16. (Cespe/2016/DPU) Com base nas disposições da Constituição Federal de 1988, julgue o item
subsequente.
Cargos públicos vagos podem ser extintos por meio de decreto presidencial, sendo dispensável
a edição de lei em sentido estrito.
Comentários
GABARITO: Certo.
A extinção de cargos públicos vagos pode ser feita pelo presidente da República através de
decreto autônomo - art. 84, VI, alínea b, da CF/88:
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(...)
A CF autoriza o presidente da República a criar cargos e extinguir órgãos públicos por meio de
decreto.
Comentários
GABARITO: Errado.
Consoante art. 84, VI, da CF/88, o Presidente da República não pode criar cargos públicos (pode
extingui-los, quando vagos – vide alínea “b”) e nem extinguir órgãos públicos (vide alínea “a”):
(...)
18. (Cespe/2014/ANTAQ) Com relação aos poderes da República, julgue o item subsequente.
Comentários
GABARITO: Certo.
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Comentários
GABARITO: ERRADO
Não se trata de abuso de poder, mas de crime de responsabilidade, nos moldes do art. 85, III,
da Constituição Federal:
I - a existência da União;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
Qualquer pessoa residente no país pode oferecer acusação contra presidente da República —
pela prática de crime de responsabilidade — à Câmara dos Deputados, que procederá ao juízo
de admissibilidade.
Comentários
GABARITO: errada.
Não é qualquer pessoa, mas qualquer cidadão, que pode oferecer acusação contra o Presidente
da República, pela prática de crime de responsabilidade.
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Por outro lado, essa acusação, se admitida, tramitará na Câmara dos Deputados, consoante o
caput do art. 86 da CF/1988:
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da
Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal, nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
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São questões um pouco mais desafiadoras, porque a redação de seu enunciado não ajuda na sua
resolução, como ocorre nas clássicas questões objetivas.
O objetivo é que você realize uma autoexplicação mental de alguns pontos do conteúdo, para
consolidar melhor o que aprendeu ;)
Além disso, as questões objetivas, em regra, abordam pontos isolados de um dado assunto.
Assim, ao resolver várias questões objetivas, o candidato acaba memorizando pontos isolados
do conteúdo, mas muitas vezes acaba não entendendo como esses pontos se conectam.
Assim, no questionário, buscaremos trazer também situações que ajudem você a conectar
melhor os diversos pontos do conteúdo, na medida do possível.
É importante frisar que não estamos adentrando em um nível de profundidade maior que o
exigido na sua prova, mas apenas permitindo que você compreenda melhor o assunto de modo
a facilitar a resolução de questões objetivas típicas de concursos, ok?
Perguntas
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a) seria possível a prisão cautelar do Presidente da República, considerando que tais atividades
não guardam relação com o exercício do mandato presidencial? Como seria o eventual
procedimento de julgamento?
b) seria possível a prisão cautelar do Presidente da República, considerando que tais atividades
guardam relação com o exercício do mandato presidencial? Como seria o eventual
procedimento de julgamento?
6. Qual o papel constitucional dos Ministros de Estado?
7. As manifestações do Conselho da República vinculam o Presidente da República?
Além disso, no presidencialismo inexiste vínculo entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo,
havendo maior independência entre os poderes se comparado ao parlamentarismo, em que o
Primeiro-Ministro é integrante do Parlamento e é por ele indicado.
ii) conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei
(art. 84, XII).
iii) prover cargos públicos federais, na forma da lei (art. 84, XXV, primeira parte).
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Sim, houve afronta à Constituição porque, mediante decreto, o Presidente da República não
poderia extinguir órgão público, conforme CF, art. 84, VI, “a”:
(...)
(...)
II - disponham sobre:
(...)
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(...)
(...)
Por sua vez, os decretos autônomos são atos normativos primários (porque derivam diretamente
da Constituição) que se prestam a normatizar as matérias expressamente elencadas nas alíneas
“a” e “b” do inciso VI do art. 84 da CF, sendo uma competência privativa do chefe do Poder
Executivo, passível de delegação às autoridades previstas no parágrafo único do mesmo art. 84
da CF. Vejamos as matérias que podem ser tratadas por decretos autônomos:
(...)
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Por outro lado, o fato do crime guardar ou não relação com o exercício do mandato muda a
forma de como haverá a responsabilização do Presidente da República, em razão do previsto na
CF, art. 86, § 4º:
Assim, na situação “a”, como os atos do Presidente são estranhos ao exercício de suas funções,
ele não será responsabilizado por tais atos na vigência do seu mandato, mas somente ao término
deste.
Já na situação “b”, como os atos do Presidente guardam relação com o exercício de suas
funções, ele poderá ser responsabilizado, devendo:
a) a acusação ser admitida pela Câmara dos Deputados por 2/3 de seus membros (art. 86,
caput).
b) a denúncia ou queixa-crime ser recebida pelo STF, considerando que se trata de crimes
comuns (art. 86, § 1º, I).
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Além disso, os Ministros de Estado podem exercer as atribuições eventualmente delegadas pelo
Presidente da República, conforme parágrafo único do art. 84 da CF.
...
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1. (Cespe/2015/TRE MT) Acerca dos Poderes Executivo e Legislativo, julgue o item a seguir.
Ausentando-se do Brasil por período superior a quinze dias sem autorização do Congresso
Nacional, o presidente da República poderá sofrer, como reprimenda mais gravosa, censura pelo
Poder Legislativo.
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O chefe máximo do Poder Executivo do Brasil é o presidente da República, que também é chefe
de Estado e chefe de governo, já que o Brasil adota o regime presidencialista.
O vice-presidente da República pode ausentar-se do país por período superior a quinze dias sem
licença do Congresso Nacional, desde que o presidente da República permaneça no país.
D) Em qualquer hipótese, poderá o presidente da República extinguir cargos públicos por meio
de decreto.
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14. (Cespe/2015/TRE MT) Acerca dos Poderes Executivo e Legislativo, julgue o item a seguir.
Segundo a CF, as competências privativas do presidente da República não poderão ser objeto
==15cfb2==
de delegação.
15. (Cespe/2016/TCE-PA) No que diz respeito aos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo,
julgue o item subsequente.
16. (Cespe/2016/DPU) Com base nas disposições da Constituição Federal de 1988, julgue o
item subsequente.
Cargos públicos vagos podem ser extintos por meio de decreto presidencial, sendo dispensável
a edição de lei em sentido estrito.
A CF autoriza o presidente da República a criar cargos e extinguir órgãos públicos por meio de
decreto.
18. (Cespe/2014/ANTAQ) Com relação aos poderes da República, julgue o item subsequente.
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B) conceder indulto e comutar penas; dispor sobre planos e programas nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento
C) vetar projetos de lei, total ou parcialmente; expedir instruções para a execução de leis,
decretos e regulamentos
D) expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução; avaliar periodicamente a
funcionalidade do Sistema Tributário Nacional
E) exercer o comando supremo das Forças Armadas; autorizar, em terras indígenas, a exploração
e o aproveitamento de recursos hídricos
Qualquer pessoa residente no país pode oferecer acusação contra presidente da República —
pela prática de crime de responsabilidade — à Câmara dos Deputados, que procederá ao juízo
de admissibilidade.
Gabarito
1. E 9. E 17. E
2. E 10. C 18. C
3. E 11. E 19. C
4. E 12. C 20. E
5. C 13. E 21. E
6. C 14. E
7. E 15. E
8. E 16. C
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo. DIAS, Frederico. PAULO, Vicente. Aulas de direito constitucional para
concursos. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2013.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). A Constituição e o Supremo. 5. ed. Brasília: STF, Secretaria de
Documentação, 2016.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2016.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2016.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de direito administrativo. 5. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
LIMA, Gustavo Augusto F. de. Agências reguladoras e o poder normativo. 1. ed. São Paulo: Baraúna, 2013.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 20. ed. São Paulo: Saraiva, 2016.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 40. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
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