SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANtA PU· LICA

GOVERHOOE
MATO GROSSO DEPARTAMENTO ESTADUALDE TR.A SITO
ESTADODETRANSFOR~

MATO GROSSO. ESTAOO OE TRANSl=ORM <;AO.

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TERMO DE REFERENCIA/PROJETO
BASICON2 /2018
( X ) AQUISltAO / CONTRATA«;AO
( ) ADES.AO A ATA DE REGISTRO DE PRE<;OS
( ) ADITIVO DE CONTRATO
{ ) LOCA<;AO DE IM6VEL
I -:INFORMAc;Oes PRIMARIASSOBREA DESPESA
1- 6RGAO: DETRAN/MT 2- NUMERO DA UNID DE R«;AMENTARIA:19~01
1--~~~--=-~~~~~~~~~~~~'--~~~~~~
3 - DESCRlt,lO DE CATEGORIA:
lnvestimento:
) Obras e services de Engenharia
( ) Material Permanente

Custeio:
( ) Material de Consumo
( X) capacnacao
( ) Consultoria/Auditoria/As essoria
( ) Outros Services
( ) Outros Servi~ .
4 - UNIDADEAD .

1.

2.1. As despes
espedfic
conform
Programa:
Suba~ao:
Fonte:
Subconta:
3.
3.1.0s services serao pr
Gestao Publica;
3.2. 0 semlnarlo/curso realizar-
Paulista, carga horarla de 20 ho

,
3.3. No curso serao ministrados os u
1 - Sindlcanciae ProcessoAdministrativeDiscipllnar .,

2 - Processoe Procedimento
• Antecedentes do processo _____
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• Do dever de representar e de apurar irregularidades

3 - Denuncla e representac;;io
• 0 Direito Disciplinar e sua relacao com os demais ramos do Direito

4 - Principios constitucionais
• Princlpios norteadores do processo administrative disciplinar

5 - 0 processo administrativo disciplinar

• Due process of law
6 - Regime disciplinar
• Deveres
• Proibic;oes
• Casas de dernissao

7 - A determinac;;io do fato objeto da apuracao

8 - O juizo de admlssibllidade

9 - A anallse dos fatos e a escolha do procedimento adequado

10 - Tipificac;;io provavel da irregularidade

11 - lnvestigac;;lo preliminar, slndiclncia investigativa, sindicancia acueatorla e slndtcancta

patrimonial
• Objetivos e peculiaridades

12 - Fases da sindicancia acusat6ria

• Do acolhimento da den(mcia ou representacao ao julgamento

13 - Processo disclplinar
• Rita sumario e rito ordlnario
14 - Natureza, objeto e cabimento

15 - Fases de o processo discipllnar

• Instauracao, inquerito e julgamento
16 -A comissio processante
• lmpedimentos
• Suspeic;oes
• Autonomia
• lndependencia
• lmparcialidade
• Sigilo
• Reunioes
• Autuacao de pecas
• Analise atenta dos fatos
• lndicacao do acusado
• Expedicao do mandado de citacao
17 - 0 prazo de conclusio dos trabalhos apurat6rios

18 - A defesa, a anallse dos documentos, o relat6rio final e o julgamento

19 - A Sumula n°. 343, do Superior Tribunal de Justic;;a

20 - A 5a Sumula Vinculante do STF - Supremo Tribunal Federal

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a
21 - O defensordativo luz da sa Sumula Vinculantedo STF

22 - Responsabilidadecivil, penal e administrat

iva do servidor

23 - Estudode casos

24 - Analisede jurisprudencia

4. DA ESTIMATIVA DO VALOR:

INSCRl\'.AO DE SERVIDOR . · PARA

01 1077515 U.N 09 R$ 920,00 R 8.280,00
PARTICIPA\'.AO EM EVENTO.
TOTAL DA AQUISl(,:AO R$ 8.280,00 {oito mil duzentos e oitenta reais)

5. DO OBJETIVO DA CONTRATA(;AO/RESULTADOS ESPERADOS:

5.1. A contratacao do curso tern par objetivo a qualificacao dos servidores lotados na unidade setorial de
correicao.
5.2. Com o curso, espera-se que os Processes Administrativos Disciplinares, em tramite na autarquia,
sejam melhor instrufdos, geridos e relatados.
6. DA JUSTIFICATIVA PARA A AQUISl~O:
6.1. o
lnstituto Brasileiro de Educacao em Gestao Publica - IBEGESP e
uma Associacao Ed cacional e
Cientifica, sem fins lucrativos, que foi institufda com o objetivo de disseminar as melhores . ratlcas de
Gestao Publica, par interrnedio da Educacao Continuada, e, com isso, promover a e icacia dos
procedimentos internos e elevar o nfvel da prestacao de services publicos aos cidadaos.
6.2. O Corpo docente tern not6rio saber na area de lnstrucao de processes administrativos conforme
abaixo:
LuciaHelena PolletiBettini
Mestre e Doutora em direito constitucional pela Pontiffcia Universidade Cat61ica de Sao P ulo.
Professora da Universidade Presbiteriana Mackenzie.
Professora de Cornunicacao Social, direito administrative e direito constitucional.
Advogada e palestrante.

7. DA QUALIFICA(;AO TECNICA:
7.1. Nao se aplica.
----------·--·----·
8. DA VISITA TECNICA:
8.1. Nao se aplica.

9. DA PARTICIPA(.:AO:
9.1. Parttcicarao dessa qualificacao os servidores da (o) Karollyne do Nascimento Martimian {Matrkula:
225485), Marcia Goncalves Guimaraes Correia Lima (Matrkula: 234586), Ruytter Mirand de Almeida
(Matrfcula: 225731), Felipe Santiago (Matricula: 225713), Ana Carolina Marques Capobianco
{Matrfcula: 138314), lsli Sartori Nascimento {Matricula: 249887), Leandro Bernardino S ntana Alves
(Matrkula: 245807) e Anndreya Paulla Martins Milhomem (Matrfcula: 257564), lotado na Unidade
Setorial de Correlcso do DETRAN-MT e Luiza Maria Volpato Vieira (Matricula: 2566 6) lotada no
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Gabinete da Presidencia do DETRAN-MT

10. DA SUBCONTRATA~O:
10.1. Fica vedada a subcontratacso para execucao do objeto desse Termo de Referenda

11. DO RECEBIMENTODO OBJETO:

11.1. N_ao se aplica.

12. DO PRAZODE EXECU<;AODOS SERVl<;OS:

12.1. A CONTRATADAdevera disponibilizar o service no pedodo constante no subitem 3.2 desse Termo de
Referenda.
13. DAS OBRIGAc;0ESDO CONTRATANTE:
13.1. Expedir a ordem de service:
13.2. Prestar lnformacoes e esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados pelo representante
ou preposto da CONTRATADA;
13.3. A prestacao de services de que trata esta contratacao nao gera vinculo empregaticio entre os
empregados da CONTRATADAe a Administracao, vedando-se qualquer relacao entre estes que
caracterize pessoalidade e subordlnacao direta;
13.4. Atestar a execucso da prestacao dos services e receber as faturas correspondentes, quando
apresentadas na forma estabelecida neste Contrato e no Termo de Referenda;
13.5. Exercer a Flscalizacao e Supervisao dos services prestados, por servidores previamente designados,
podendo sustar, recusar, mandar fazer ou desfazer qualquer service que nao esteja de acordo com as
condic;5es e exlgencias especificadas, acompanhando rigorosamente o cumprimento, pela
CONTRATADAde todas as suas obrlgacoes trabalhistas, previdenclarlas e trlbutarias relacionadas ao
respectivo Contrato, exigindo c6pias dos documentos comprobat6rios da quita<;:ao dessasobrigacdes:
13.6. Efetuar o pagamento devido pela execucao dos services:
a
13.7. Comunicar ofidalmente CONTRATADA quaisquer falhas verificadas no cumprimento do contrato.
----- -------------------------------------·---
14. DAS OBRIGAc;Oes DA CONTRATADA:
14.1. Prestar os services dentro dos oadroes estabelecidos pelo CONTRATANTE,de acordo com a
especiflcacao do Termo de Referenda, proposta comercial e conteudo prograrnatlco,
responsabilizando-se por eventuais prejulzos decorrentes do descumprimento de condlcso
estabelecida;
14.2. Jnformar ao fiscal responsavel os telefones de contatos, endereco do estabelecimento e endereco de
e-mail;
14.3. Prestar esdaredmentos que forem solicitados pelo CONTRATANTE, cujas reclarnacoes se obrigam a
atender prontamente;
14.4. Prover de todos os meios necessaries a garantia da plena operacionalidade do service, inclusive
considerados os casos de greve ou paralisacao de qualquer natureza;
14.5. Comunicar imediatamente ao CONTRATANTEqualquer alteracao ocorrida no endereco, conta
bancaria e outros julgados necessarlos para recebimento de correspondencla:
14.6. Nao transferir a outrem, no todo ou em parte, a execucao do contrato;
14.7. Nao divulgar, nem fornecer dados ou lnforrnacoes obtidas em razao desta contratacao, e nao utilizara
o nome da Departamento Estadual de Transite de Mato Grosso para fins comerciais ou em
~
campanhas e material de publicidade, salvo com autorizacao previa, emitida oficialmente pela
CONTRATANTE;
14.8. Atender as demais obrigac;:5es e responsabilidades previstas na Lei n2. 8.66(¥93 e alteracoes, na Lei
----··---------------·---------------------------··--
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ESTADODETRANSFORMAc;:Ao

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____________________________________ MATC GROSSO. ESTAOO

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DE TRANSl=ORM _,....,:,.,...,,

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nQ. 10.520/2002 e Decreto Estadual 840/2017 e suas alteracoes: i
14.9. Responsabilizar-se por todos os tributes, contribuic;:5es fiscals e parafiscais que incidam ou enham a
incidir, direta e indiretamente, sobre os services prestados;
14.10.Manter as condlcoes de habilitac;ao previstas na Lei Federal 8.666/1993.

15. DA FISCALIZA~AO:
15.1. O contrato devera ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as Clausulas
Contratuais/Ordem de Fornecimento/Ordem de Service, e as normas da Lei Federal 8.66 1993, Lei
Federal 10.520/2002, Decreto Federal 5.450/2005, Decreto Estadual 840/2017, corno tambem
obedecendo a Convencao Trabalhista vigente, respondendo cada uma pelas consequencl s de sua
lnexecucao total ou parcial; ·•
15.2. As decisoes e providencias que ultrapassarem a cornpetencla dos representantes d verao ser
solicitadas a seus superiores em tempo habi] para a adocao das medidas comienientes, co o previsto
em paragrafo 2Q, do artigo 67, da Lei n.Q 8.66[:f-)3;
15.3. A flscallzacao exercida no ato da prestacao nao exclui a responsabilidade da CONTR JADA, per
quaisquer irregularidades e, na ocorrencla deste, nao implica co-responsabilidade da CONTR JANTE ou
de seus agentes e prepostos;
15.4. Compete ao Fiscal Titular e/ou Substitute, conhecer e manter, sob sua guarda, em past individual
ou acervo digital o instrumento contratual sob sua responsabilidade, o(s) aditivo(s), p blicac;5es,
Relat6rio de Acompanhamento do Contrato, empenhos e outros documentos congeneres, r ferente as
contratac;:5es ou acordo de vontades;
15.5. Demais obrigac;:5es institufdas pela Portaria 320/2017/GP/DETRAN-MT de 26 de maio de 017.
15.6. A execucao do service ora contratado sera acompanhado e fiscalizado pelo(a) Sr(a) Alexandre
Soledade, tendo como fiscal substituto o(a) Sr(a). Anndreya Paulla Martins Milhomem.

16. DO PAGAMENTO:
16.1. A CONTRATADA devera entregar ate o dia 5 (cinco) do mes subsequente ao da ernissao a ordem de
service, ao setor responsavel, nota fiscal de services, emitida em 1 (uma) via, para fins d liquldacao
e pagamento, que serao realizados conforme crtterios e prazos estabelecidos na legisla~, vigente
16.2. Para fins de pagamento a CONTRATADA devera apresentar junta a Nata Fiscal as certid5e • abaixo:
a) Certldao Negativa de Debitos Trabalhistas, expedida pela Justica do Trabalho, de acord com o Art.
29 da Lei 8.66fv'93 alterada pelo Art. 3!! da Lei 12.440 de 7,07/2011;
b) Certidao Conjunta de Tributos Federais e Dfvida Ativa da Uniao abrangendo nclusive as
contribuic;:6es sociais previstas nas alineas 'a' a 'd' do paragrafo unico do art.llda Lei Q 8.212, de
24 de julho de 1991;
c} Certidao expedida pela Secretaria da Fazenda do Estado e Certidao Expedida pea Prefeitura
Municipal, quando couber e;
d) Prova de sltuacao regular perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servic;:o - FGTS ( rt. 27, a, lei
n° 8.03[:f-)O, atraves da apresentacao do CRF - Certificado de Regularidade do FGTS;
16.3. Os documentos constantes acima, poderao ser modificados caso haja alteracao na legis acao vigente
e ainda podera ser solicitado algum documento complementar julgado ecessario a
complementacao do processo;
16.4. Nenhum pagamento sera efetuado a empresa CONTRATADA enquanto pendente e liquida~ao
qualquerobrigacao. Esse fato nao sera gerador de direito a reajustamento de prec;os ou a atuatizacao
monetaria;
16.5. Havendo erro nos documentos de cobranca, estes serao devolvidos a
CONTRATADA, sendo que o
prazo para pagamento sera acrescido do nurnero de dias contados da data da comunicacao da
incorrecao pela CONTRATANTE ate a data do recebimento dos documentos de cobranc;a
devidamente corrigidos, sem lncldencia de quaisquer acrescirnos:
16.6. Todo e qualquer pagamento sera efetuado diretamente a CONTRATADA, na forma e
-----------------·-- ------------·
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paragrafos anteriores, eximindo-se a terceiros, por tftulos colocados em cobranca, descontos, ficando
estabelecido que, em hip6tese alguma, aceitara tais tftulos, os quais serao devolvidos INCONTINENT!
a
pessoajuridica que os houver apresentado;
16.7. A CONTRATANTE reserva-se o direito de reter qualquer quantia ou credito porventura existente em
favor da CONTRATADA, enquanto existirem obrigacoes nao cumpridas;
16.8. As despesas bancarias decorrentes de transferencia de valores para outras pracas serao de
responsabilidade do Contratado;
16.9. O CONTRATANTE nao efetuara pagamento de titulo descontado, ou por meio de cobranc;:a em banco,
bem como, os que forem negociados com terceiros por intermedlo da operacao de "factoring";
16.10. Nenhum pagamento isentara a CONTRATADA das suas responsabilidades e obrlgacces, nem irnpllcara
aceitacao definitiva do service:
16.11.0 CONTRATANTE se reserva o direito de nao receber os servic;:os que nao estiverem em perfeitas
condic;:5esde uso e/ou de acordo com as especlflcacoes estipuladas no Termo de Referenda, ficando
suspenso o pagamento da Nota Fiscal enquanto nao forem regularizados;
16.12.Qualquer irregularidade que impec;:a a liquidac;:aoda despesa sera comunicada a
CONTRATADA,
ficando o pagamento pendente ate que se providenciem as medidas saneadoras;
17. DA GARANTIACONTRATUAL:
17.1. Fica dispensada a prestacao de garantia para execucao desse service, conforme faculta o artigo 56
da Lei 8.66f/1993 e suas alteracoes:

18. DAS SANt0ES ADMINISTRATIVAS:

18.1. Comete infrac;:ao administrativa nos termos da Lei n!! 8.666, de 1993 e da Lei n!! 10.520, de 2002, a
CONTRATADA que:
18.1.1. Falha na execucao do contrato;
18.1.2. Ensejar o retardamento da execucao do objeto;
18.1.3. Fraudar na execucao do contrato;
18.1.4.Comportar-se de modo inldoneo:
18.1.5. Cometer fraude fiscal;
18.1.6. Nao mantiver a proposta.
18.2. Para as fins do item 18.1.3 reputar-se-ao lnldoneos atos tais como as descritos nos artigos 92,
paragrafo (mica, 96 e 97, paragrafo unico, da Lei n.!! 8.66f/1993;
18.3. Para condutas descritas nos itens 18.1.2, 18.1.3, 18.1.4, 18.1.5 sera aplicada multa de 30% do valor
do contrato;
18.4. O retardamento da execucao previsto no item 18.1.1, estara configurado quando a CONTRATADA
deixar de entregar o bem, sem causa justificada, ap6s 07 (sete) dias contados da data constante na
ordem de servic;:o;
18.5. A falha na execucao do contrato prevista no item 18.1.1 estara configurada quando a CONTRATADA
alcanc;:ar o total de 20 (vinte) pontos, cumulativamente, em infracdes previstas na tabela do Item
18.6, conforme pontos correspondentes ao grau de lnfracao da tabela abaixo:

1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
18.6. Pelo descumprimento das obrlgacoes contratuais, a Administrac;ao aplicara multas sobre o valor total
-- -- ------------------------------·----- ---------
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contratado conforme a graduacao estabelecida nas tabelas seguintes:

1 1%
2 2%
3 3%
4 4%
5 5%
6 6%

ITEM DESCRl~.AO GRAU

1
Fraudar qualquer docurnentacao que devera ser entregue a 6
CONTRATADApara posterior pagamento da nota fiscal.
2 Destruir ou danificar documentos por culpa ou dolo de seus agentes. 3
Recusar-se a executar deterrnlnacdes da FISCAUZA<;AO,sem motivo
3 5 Por ocorrencia
justificado.
Para os itens a seguir, deixar de:
4 lnformar alteracdes de telefone, enderec;o, conta bancaria e e-mail 2 Poro
orrencia
1

Responder tempestivamente as indagacoes formuladas pela Por q~orrencia

5 3
CONTRATADA e par ~1a
6 Apresentar lnforrnacoes atualizadas 5 Por oc1 rrencia
Cumprir quaisquer dos itens desse Termo de Referenda nao previstos Por it,m e par
7 1
nesta tabela de multas. ocorrencla.
Porit me por
8 Manter a docurnentacao de habilitacao atualizada. 1
ocorrencla

9
Cumprir deterrnlnacao formal ou instrucao complementar da
2
I
P or oforrenc1a
A •

FISCAUZA<;AO.
Prestar os services dentro dos padroes estabelecidos neste Termo de
10 4 Poro orrencia
Referenda.
Atender as demais obrigacdes e responsabilidades previstas na Lei n2.
Por i em e por
11 8.666/93 e alteracees, na Lei nQ. 10.520/2002 e Decreto Estadual 3
oc · rrencla
840/2017 e suas alteracoes
18.7. Tarnbern ficam sujeitas as penalidades do art. 87, Ill e IV da lei n2 8.666, de 1993, a C NTRATADA
que:
18.7.1. Tenha sofrido condenacao definitiva por praticar, por meio dolosos, fraud fiscal no
recolhimento de quaisquer tributes;
18.7 .2. Tenha praticado atos ilfcitos visando a frustrar os objetivos da licltacao:
18.7.3. Demonstre nao possuir idoneidade para contratar com a Administracao em virtude de atos
ilkitos praticados. / .' ·.
18.8. A apllcacao de qualquer das penalidades previstas reallzar-se-a em processo admini trativo que
a
assegurara o contradit6rio ea ampla defesa CONTRATADA,observando-se o procedime to previsto
na Lei n2 8.666, de 1993, e subsidiariamente a Lei n2 9.784, de 1999;
18.9. A autoridade competente, na aplicacao das sancoes, levara em conslderacao a gravidade da conduta
a

4
do infrator, o carater educativo da pena, bem coma o dano causado Admlnistracao, bservado o
prindpio da proporcionalidade.

Av. Dr-.
-H-el-io-Ribeiro
Torquato da Silva, n2 100_0
.: C_E_P_7.-8-.04-8--9-l_O /MT- Fone: (65) 36154757/4~
.. C_u_ia-ba-·
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19. DA RESCISAOCONTRATUAL:
19.1. A resclsao se dara nos termos dos artigos 79 e 80 da Lei n2 8.66~3;
19.2. No caso de rescisao provocada por inadimplemento da CONTRATADA,a CONTRATANTE podera reter,
cautelarmente, os credltos decorrentes do contrato ate o valor dos prejufzos causados, ja calculados
ou estimados;
a
19.3. No procedimento que visa resclsao do contrato, sera assegurado o contradit6rio e a ampla defesa,
sendo _que, depois de encerrada a lnstrucao inicial, a CONTRATADAtera o prazo de OS (cinco) dias
utels par.a se manifestar: e produzir provas, sem prejufzo da possibilidade de a CONTRATANTE adotar,
rnotlvadarnente; providenclas acauteladoras Judicial, nos termos da Lei;
19.4. Permanecem reconhecidos os direitos da adrnlnlstracao, em caso de resclsao administrativa prevista
no art. 77 da lei 8.66~3, com suas posteriores alteracoes,
--- --------- ------<
20. OISPOSlc;OESFINAIS E ANTICORRUP~O:
20.1. Todas as alteracoes que se fizerem necessaries serso registradas por lntermedio de lavratura de termo <:>'
aditivo;
20.2. Considerando que o desenvolvimento nacional sustentavel e atualmente um dos tres pilares das
compras publlcas conforme o artigo 32 da lei n2 8.66~3, na redacao dada pela lei n2 12.349/2010,
torna-se necessario que a CONTRATADAobserve as exigencias ambientais e sociais inerentes
envolvida na aquisicao de bens, objeto da presente llcltacao, contida na lnstrucao Normativa da
SLTI/MPOGn2 01, de 19 de janeiro de 2010, Lei n° 12.305 de 02 de agosto de 2010, Decreto Federal
n2 7.746, de 5 de junho de 2012 e leglslacoes correlatas;
20.3. As partes CONTRATANTES elegem o fore de Cuiaba-Mf como competente para dirimir quaisquer
questoes oriundas do presente contrato, inclusive os casos omissos, que nao puderem ser resolvidos
pela via administrativa, renunciando a qualquer outro, par mais privilegiado que seja.
20.4. Para a execucao deste terrno, nenhuma das partes podera oferecer, dar ou se comprometer a dar a
quern quer que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quern quer que seja, tanto por conta
pr6pria quanta por lnterrnedlo de outrem, qualquer pagamento, doacao, compensacao, vantagens
financeiras ou benefkios de qualquer especie, seja de. forma direta ou indireta quanta ao objeto
deste contrato, ou de outra forma a ele nao relacionada, o que deve ser observado, ainda, pelos
prepostos e colaboradores, conforme disposto no Decreto Governamental n°. 57Z/2016, de 13 de
maio de 2016.
----------------- --------
21. DA LEGISLAc;Ao:
21.1. Lei n2 8.66fv1993 - Normas para Llcitacao:
21.2. Lei n2 10.534/2017 - Correcao Monetaria dos V
21.3. Decreto Estadual n° 840/2017 - RegrasP.
21.4. Decreto Estadual 8199/2006 e n2 1
21.5. Lei Complementar nQ 12¥2006
21.6.
22. DA PARTICIPAtAO:
Nao se plica.

23. DOS ANEXOS:

23.1. Proposta Co,
23.2. Conteudo P

Av. Dr. Hello

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ESTADO DETRANSFORMAi;Ao

011 I

{?
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25. DAS ASSINATURAS:

FISCAL SUBSTITUTO:

ELA DOTAtAO:

Thiago Fran~a Ca ral

Prestdente
. DETRANIMT
Carirfibo e assinatura Carimbo e assinatura

/c1
COORDENADOR DE AQUISl~OES E CONTRATOS:
Data: Q7 1Dt /

arimbo e assinatura
- - ..
DIRETOR(A) DE ADMINISTRA~O SISTEMICA:
Data: 0 3 I 0..:::) l_f_

~~
Diretora de Administrat;ao ~
11HRANtMI
Carimbo e assinatura

AUTORIZA~O DO(A) PRESIDENTE DA AUTARQUIA:

Considerando que o Termo de Referenda foi elaborado em obediencia as normas pertinentes e revisado pela area
competente, estou de acordo com as tnforrnacoes pr no documento, razao pela qual aprovo e autorizo seu
encaminhamento a Coordenadoria de Aquisic;:oes e citacoes para rosseguimento da aqulsicao.
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riA.AuTORIZO.
'( ) NAO AUTORIZO, AGUARDE.

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( ) NAO AUTORIZO, ARQUIVE-SE.

Presidente

Av. Dr. Helie Ribeiro Torquato da Silva, n!! 1000 - CEP 78.048-910 - Cuiaba/MT- Fone: (65) 3615-4757/4791