Diário da República, 1.

ª série

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PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Decreto-Lei n.º 101/2023

de 31 de outubro

Sumário: Aprova o regime jurídico do serviço público de transporte de passageiros em táxi.

A experiência colhida na aplicação do regime jurídico relativo aos transportes de aluguer em

veículos automóveis ligeiros de passageiros veio demonstrar a necessidade da sua revisão, visando
sobretudo a melhoria de qualidade a que deve obedecer a prestação destes serviços.
O setor da mobilidade e dos transportes urbanos tem sido objeto de desenvolvimentos tecno-
lógicos e organizacionais que, abrindo novas perspetivas, materializam opções variadas, assistindo-
-se a uma multiplicação de novas formas de prestação de serviços de mobilidade e transportes,
com adesão expressiva por parte dos utilizadores. Por outro lado, o setor continua a ser solicitado
como garante de estratégias e políticas públicas que fomentem uma mobilidade mais eficiente,
inclusiva e sustentável.
O Governo reconheceu as alterações climáticas como um dos desafios estratégicos da sua
ação governativa, assumindo o compromisso de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa
no setor dos transportes em 40 % até 2030, em alinhamento com a trajetória do Roteiro para a
Neutralidade Carbónica 2050, aprovado pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 107/2019,
de 1 de julho.
A modernização do setor do táxi faz, assim, parte da estratégia de melhoria do transporte
público em Portugal e de promoção de um conceito de mobilidade sustentável, quer na perspetiva
de descarbonização das cidades, quer ao nível da operacionalização de soluções de transporte em
regiões de baixa procura, enquanto garante da acessibilidade de populações mais isoladas.
Neste sentido, o Governo tem mantido um diálogo profícuo com os agentes do setor, com o
intuito de criar melhores condições para a sua modernização, diálogo esse materializado na cons-
tituição de um grupo de trabalho, coordenado pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P.,
formalizado pelo Despacho n.º 6560/2020, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 120, de
23 de junho de 2020, e cuja missão passou por ponderar todo um conjunto de medidas focadas na
modernização do setor relacionadas com três temas estruturantes: i) acesso ao mercado e respetiva
organização, incluindo a reflexão sobre a flexibilização das atuais restrições territoriais (geográficas)
e quantitativas (contingentes); ii) digitalização dos serviços prestados, numa perspetiva de efetiva
modernização setorial, tendo em conta o bem-estar do utilizador/passageiro; e, ainda, iii) a reflexão
sobre a revisão e simplificação do modelo tarifário e sua adaptação ao novo contexto institucional
do setor da mobilidade e dos transportes.
Assim, com o presente decreto-lei, pretende-se reafirmar que o transporte de passageiros em
táxi é um serviço público, caracterizado pela sua universalidade e disponibilidade, com especial
ênfase nos territórios de baixa procura, onde o táxi surge como elemento essencial para a coneti-
vidade das populações.
O decreto-lei reorganiza e atualiza as regras de acesso à atividade, através de licenciamento,
titulado por alvará, reintroduzindo o conceito atualizado de idoneidade, como um dos requisitos
essenciais para o exercício da atividade de transporte em táxi.
No que se refere à regulamentação dos veículos, tal como se verifica atualmente, esta será
feita através de portaria, a qual deverá estabelecer uma meta para a descarbonização do setor até
2030, sem prejuízo de as autoridades de transportes poderem definir uma meta inferior no âmbito
dos concursos de atribuição de licenças.
Procede-se à reformulação das regras relativas ao acesso e organização do mercado do ser-
viço público de transporte de passageiros em táxi, deixando claro que este não inclui os veículos
que circulam ao serviço de agências de viagens e turismo e de empresas de animação turística,
que são regulados por legislação específica.
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Assumindo as competências originárias dos municípios no que respeita à definição da ofer-

ta — fixação e gestão dos contingentes —, bem como na gestão do espaço público, incluindo
políticas de estacionamento, reconhece-se que existem razões que determinam o alargamento do
mercado dos serviços públicos de transporte em táxi, que, em muitas situações, não devem ficar
confinados aos limites dos concelhos.
Tendo presente o modelo já estabelecido para a organização de outros segmentos do mercado
do transporte público de passageiros, do qual o táxi é uma componente essencial, considera-se
que cabe às entidades intermunicipais definir, em articulação com os municípios, os territórios e
os termos onde deve haver uma gestão intermunicipal da atividade de transporte em táxi, tendo
em atenção, nomeadamente, a continuidade territorial urbana, existência de infraestruturas que
constituam polos geradores e atratores de mobilidade nas zonas de fronteira entre os municípios,
tais como equipamentos de saúde, de educação, unidades comerciais e industriais.
Para efeitos de gestão intermunicipal da atividade de transporte em táxi, os municípios
devem delegar parte, ou a totalidade, das suas competências na respetiva entidade intermunicipal,
materializando-se através de acordos ou contratos interadministrativos.
A nova organização geográfica, de âmbito mais alargado, permite ainda que as autoridades de
transportes, na sequência da realização de estudos sobre os perfis da mobilidade nos seus territó-
rios, possam decidir, com base em dados objetivos, os ajustamentos necessários entre a oferta e
a procura e redefinir as regras para atribuição de licenças, no âmbito dos contingentes que podem
ser geridos à escala intermunicipal. No âmbito destes contingentes, os concursos para atribuição
de licenças devem obedecer aos princípios da igualdade, transparência e não discriminação entre
operadores, promovendo a qualidade dos serviços, em benefício dos utilizadores.
De referir que os novos modelos de prestação de serviços de transporte em táxi através de
reserva, nomeadamente por via digital, seja através de plataforma eletrónica ou de aplicação, foram
considerados na sua especificidade, sobretudo na formação do contrato digital.
No que respeita ao modelo tarifário, constata-se a necessidade da sua revisão e simplificação,
por forma a adaptá-lo ao novo contexto institucional do setor da mobilidade e dos transportes, no
qual a Autoridade da Mobilidade e dos Transportes assume um papel central na formulação de
regras e dos princípios tarifários aplicáveis aos transportes públicos de passageiros.
Foram ouvidos os órgãos de governo próprio das regiões autónomas, a Associação Nacional
de Municípios Portugueses e a Comissão Nacional de Proteção de Dados.
Foi promovida a audição do Conselho Nacional de Consumo.
Assim:
No uso da autorização legislativa concedida pela Lei n.º 33/2023, de 19 de julho, e nos termos
das alíneas a) e b) do n.º 1 do artigo 198.º da Constituição, o Governo decreta o seguinte:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1.º
Objeto

O presente decreto-lei estabelece o regime jurídico do serviço público do transporte de

passageiros em veículos ligeiros, doravante designados transportes em táxi.

Artigo 2.º
Âmbito

O presente decreto-lei aplica-se ao serviço público de transporte em táxi em todo o território

nacional.
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CAPÍTULO II

Acesso à atividade

Artigo 3.º
Requisitos

1 — A atividade de operador de táxi é exercida em todo o território nacional pelas empresas

licenciadas para o efeito nos termos e condições previstos no presente decreto-lei.
2 — São requisitos de acesso à atividade:

a) A situação fiscal e contributiva regularizada;

b) A idoneidade.

Artigo 4.º
Licenciamento da atividade de operador de táxi

1 — A atividade de operador de táxi só pode ser exercida por empresas, incluindo empresários
em nome individual, cooperativas e estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada,
licenciadas para o efeito pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P. (IMT, I. P.)
2 — A licença para o exercício da atividade de operador de táxi consubstancia-se num alvará,
intransmissível, emitido por um prazo de cinco anos e renovável, por iguais períodos, mediante
comprovação de que se mantêm preenchidos os requisitos de acesso à atividade.

Artigo 5.º
Procedimento administrativo

1 — O pedido de licenciamento para efeitos de acesso à atividade é requerido pelo interessado

ao IMT, I. P., por via eletrónica, mediante o preenchimento de formulário normalizado e disponibi-
lizado através da plataforma eletrónica do IMT, I. P.
2 — O IMT, I. P., analisa o pedido e emite a respetiva decisão no prazo de 30 dias a contar
da sua submissão.
3 — Quando, por indisponibilidade da plataforma eletrónica referida no n.º 1, não for possível
o cumprimento do disposto no mesmo número, a transmissão da informação pode ser efetuada
por qualquer meio eletrónico desmaterializado ou através de qualquer outro meio legalmente
admissível.
4 — Constitui causa de indeferimento pelo IMT, I. P., a falta de algum dos requisitos legalmente
exigidos para o exercício da atividade.
5 — O pedido de licenciamento referido no n.º 1 deve ser acompanhado dos seguintes ele-
mentos instrutórios:

a) Nome ou denominação social;

b) Número de identificação fiscal;
c) Morada ou sede;
d) Endereço eletrónico;
e) Nome, número de identificação fiscal e morada dos titulares dos órgãos de administração,
direção ou gerência da empresa ou do empresário em nome individual;
f) Certificado de registo criminal dos titulares dos órgãos de administração, direção ou gerência
da empresa ou do empresário em nome individual;
g) Certidão que comprove a existência de situação fiscal regularizada perante a administração
fiscal e a existência de situação contributiva regularizada perante a segurança social, se a empresa
estiver registada no Registo Nacional de Pessoas Coletivas ou na Autoridade Tributária e Aduaneira
(AT) há mais de três meses.
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6 — Os interessados são dispensados da apresentação dos elementos instrutórios previstos

no número anterior quando estes estejam na posse de qualquer autoridade administrativa pública
nacional, devendo dar o seu consentimento para que o IMT, I. P., proceda à respetiva obtenção,
nos termos do artigo 28.º-A do Decreto-Lei n.º 135/99, de 22 de abril, na sua redação atual, e da
alínea d) do artigo 5.º do Decreto-Lei n.º 92/2010, de 26 de julho, na sua redação atual.

Artigo 6.º
Idoneidade

1 — Para efeitos do disposto na alínea b) do n.º 2 do artigo 3.º, são consideradas idóneas as
pessoas relativamente às quais não se verifique qualquer dos seguintes factos:

a) Proibição legal para o exercício do comércio;

b) Condenação, com trânsito em julgado, por infrações de natureza criminal às normas relativas
às prestações de natureza retributiva, às condições de segurança e saúde no trabalho, à proteção
do ambiente, à responsabilidade profissional ou ao Código da Estrada, praticadas no exercício da
atividade de motorista de táxi;
c) Condenação, com trânsito em julgado, por infrações no exercício da atividade, nomeada-
mente prevista no artigo 35.º do Decreto-Lei n.º 28/84, de 20 de janeiro, na sua redação atual;
d) Inibição para o exercício do comércio, nos termos do Código de Insolvência e de Recupe-
ração de Empresas, durante o período pelo qual tiver sido declarada a inibição;
e) Interdição do exercício da atividade de operador de táxi.

2 — Para efeitos do disposto no número anterior, o IMT, I. P., consulta regularmente os registos
necessários, nomeadamente os certificados do registo criminal dos titulares dos órgãos de admi-
nistração, direção ou gerência da empresa ou do empresário em nome individual, sendo o caso.
3 — A condenação pela prática de um dos crimes previstos na alínea b) do n.º 1 não afeta a
idoneidade de todos aqueles que tenham sido reabilitados, nos termos do disposto nos artigos 11.º
e 12.º da Lei n.º 37/2015, de 5 de maio, na sua redação atual.

Artigo 7.º
Falta superveniente de requisitos

1 — Os requisitos de acesso à atividade são de verificação permanente pelas autoridades

de transporte, devendo as entidades licenciadas comprovar o seu cumprimento sempre que lhes
seja solicitado.
2 — A falta superveniente do requisito de acesso à atividade deve ser suprida no prazo de
180 dias a contar da data da sua ocorrência.
3 — Decorrido o prazo previsto no número anterior sem que a falta seja suprida, é iniciado
oficiosamente um procedimento de revogação do alvará.

Artigo 8.º
Registo e dever de informação

1 — O IMT, I. P., mantém um registo atualizado de todos os operadores de táxi.

2 — Sem prejuízo de outras disposições relativas à transmissão de informação, os operadores
de táxi devem comunicar ao IMT, I. P., designadamente através de plataforma eletrónica, todas as
alterações ao respetivo pacto social, designadamente modificações na administração, direção ou
gerência, bem como todas as alterações aos elementos instrutórios previstos no n.º 5 do artigo 5.º,
no prazo de 30 dias a contar da sua ocorrência.
3 — O disposto no número anterior aplica-se, com as devidas adaptações, aos empresários
em nome individual.
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CAPÍTULO III

Acesso ao mercado e respetiva organização

Artigo 9.º
Veículos

1 — Nos transportes em táxi só podem ser utilizados veículos automóveis ligeiros de passa-
geiros de matrícula nacional, com lotação não superior a nove lugares, incluindo o do condutor,
equipados com taxímetro, que cumpram as normas e características definidas no número seguinte
e conduzidos por motoristas habilitados para o efeito, com certificado de motorista de táxi.
2 — As normas de identificação, o tipo de veículo, as condições de afixação de publicidade e
outras características a que devem obedecer os táxis são estabelecidas por portaria do membro do
Governo responsável pela área dos transportes, aplicando-se, nos termos da legislação em vigor,
um regime especial de inspeção aos veículos que considera, designadamente, as condições de
funcionamento e segurança do equipamento e as condições de segurança do veículo, bem como
o seu estado de conservação, exterior e interior, e de comodidade.
3 — A portaria prevista no número anterior deve estabelecer uma meta para a descarbonização
do setor até 2030, sem prejuízo de as autoridades de transportes poderem definir uma meta mais
ambiciosa no âmbito dos concursos de atribuição de licenças previstos no artigo 16.º

Artigo 10.º
Exercício da profissão

O regime aplicável ao acesso e exercício da profissão de motorista de táxi e certificação das

respetivas entidades formadoras consta de legislação e regulamentação específica.

Artigo 11.º
Taxímetro e sistema de faturação

1 — Os veículos afetos ao transporte em táxi devem:

a) Estar equipados com taxímetro homologado e aferido pelas entidades reconhecidas para
efeitos de controlo metrológico dos aparelhos de medição de tempo e distância; e
b) Dispor de faturação eletrónica, de acordo com programa certificado pela AT e conectado
ao taxímetro.

2 — Os taxímetros devem ser fixados no centro longitudinal do tablier do veículo e na metade

superior ou em cima daquele, ou no espelho retrovisor do veículo, de forma a assegurar a boa
visibilidade do mostrador pelos passageiros, não podendo ser sujeitos a controlo metrológico legal
os que não respeitem esta condição.

Artigo 12.º
Competências das autoridades de transportes

1 — Sem prejuízo da possibilidade de delegação de competências prevista no n.º 2 do artigo

seguinte, os municípios são as autoridades de transportes competentes quanto ao serviço público
de transportes em táxi, sendo as respetivas câmaras municipais competentes para:

a) Fixar o contingente de táxis em cada concelho;

b) Gerir o respetivo espaço público, aprovando e estabelecendo os regimes de estacionamento,
incluindo praças de táxi;
c) Proceder ao licenciamento dos veículos;
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d) Fixar as tarifas específicas aplicáveis ao seu território, de acordo com as regras e princípios
definidos no regulamento a que se refere o n.º 1 do artigo 20.º;
e) Fiscalizar as matérias por si regulamentadas, incluindo as definidas em concurso para a
atribuição de licenças ao abrigo do contingente definido nos termos da alínea a).

2 — Os municípios podem promover as audições que entendam necessárias, no âmbito do

exercício das competências previstas no número anterior.

Artigo 13.º
Organização geográfica e acordos intermunicipais

1 — Compete às entidades intermunicipais (EIM) definir, em articulação com os municípios,

os territórios e os termos onde deve haver uma gestão intermunicipal da atividade de transporte
em táxi, tendo em conta, designadamente, os seguintes critérios:

a) Continuidade territorial e urbana;

b) Existência de infraestruturas que constituam polos geradores e atratores de mobilidade
nas zonas de fronteira entre os municípios, como equipamentos de saúde, de educação, unida-
des comerciais e industriais e, ainda, infraestruturas de transportes, nomeadamente aeroportos e
terminais de cruzeiros;
c) Adequação da procura à oferta e respetiva flutuação, tendo em conta, nomeadamente,
movimentos sazonais.

2 — Para a gestão intermunicipal da atividade de transporte em táxi, os municípios devem

delegar parte ou a totalidade das suas competências na respetiva EIM, devendo essa obrigação
ser materializada através de acordos ou contratos interadministrativos a celebrar entre as partes.
3 — Sempre que seja decidida a organização do mercado intermunicipal de prestação de
serviços em táxi, nos termos do número anterior, é permitida a tomada e largada de passageiros
em todo o território abrangido pelo acordo, salvo disposição em contrário constante do acordo.
4 — Na sequência da celebração do acordo para a gestão intermunicipal, as autoridades de
transporte devem promover a realização de procedimento concursal para seleção dos operadores
de táxi que podem operar à escala intermunicipal.
5 — Na sequência do procedimento concursal referido no número anterior, as licenças detidas
pelos operadores de táxi de cada um dos municípios passam a ser geridas a nível intermunicipal,
devendo ser reemitidas, de acordo com as novas características de utilização.
6 — O acordo deve dispor sobre as matérias relacionadas com a organização do espaço
público, incluindo o regime de estacionamento e praças de táxi, e regular a especificidade das
matérias tarifárias atinentes à prestação de serviços em táxi no território abrangido, bem como o
modelo de gestão do mercado intermunicipal destes serviços.
7 — As tarifas de retorno em vazio, no âmbito do território objeto do acordo, devem ser eli-
minadas, podendo, neste caso, ser substituídas por outras tarifas, nomeadamente progressivas,
cujos princípios gerais são estabelecidos em regulamentação relativa aos serviços de transporte
de passageiros em táxi.
8 — As autoridades de transportes podem definir contingentes sazonais através da sua des-
locação entre territórios que integrem um mesmo acordo de gestão intermunicipal do transporte
em táxi ou por recurso à abertura de concursos para licenças especificamente para o efeito, por
um período limitado, mediante o acordo dos respetivos municípios.
9 — Nas freguesias de baixa densidade populacional que integrem os municípios objeto do
acordo intermunicipal, deve ser previsto um lugar de «praça fixa» na sede de freguesia ou em lugar
a definir.
10 — Nos casos previstos no número anterior, a autoridade de transportes competente pode
optar por um regime de escala, sem criação de licença, para ocorrer a necessidades sazonais.
11 — Os acordos devem ser comunicados às associações do setor e ao IMT, I. P., que mantém
disponível e atualizada essa informação através do respetivo sítio na Internet.
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Artigo 14.º
Licenças de táxi

1 — Os veículos afetos ao serviço público de transporte em táxi estão sujeitos a licença a emitir
pela autoridade de transportes competente, nos termos do previsto nos artigos anteriores.
2 — Salvo motivo de força maior, a licença do táxi caduca se não for iniciada a exploração no
prazo fixado pela autoridade de transportes, que não pode ser inferior a 90 dias.
3 — A licença de táxi emitida pela autoridade de transportes deve estar a bordo do veículo,
em suporte de papel ou digital, desde que contenha os elementos essenciais do modelo previsto
no artigo 42.º
4 — A transmissão ou transferência das licenças dos táxis, entre operadores devidamente
habilitados com alvará, deve ser previamente comunicada à autoridade de transportes emissora
da licença.
5 — A transmissão das licenças referida no número anterior é exclusiva para operadores de táxi.
6 — Sempre que haja mudança de operadores de táxi por transferência da licença do táxi,
nos termos dos números anteriores, deve manter-se o número da licença atribuído pela respetiva
autoridade de transportes, mesmo que se verifique a emissão de nova licença.

Artigo 15.º
Definição de contingentes

1 — O estabelecimento de contingentes, do número de táxis fixado pela autoridade de trans-

portes para o respetivo território e dos respetivos regimes de estacionamento são sujeitos a
procedimento de consulta pública prévia, cujo âmbito coincide com o território da autoridade de
transportes, devendo ser obrigatoriamente ouvidos os operadores de táxi, representados através
das respetivas associações profissionais.
2 — Devem ser elaborados, pela autoridade de transportes competente, estudos de avaliação
dos contingentes fixados, com periodicidade bienal, os quais incluem contributos dos operadores
de táxi, nomeadamente representados através das respetivas associações profissionais, e dos utili-
zadores do transporte em táxi, incluindo recomendações e propostas de ajustamento, se aplicável.
3 — Os estudos referidos no número anterior devem ser baseados em critérios técnicos e
económicos objetivos, que tenham em conta, designadamente, a densidade populacional e as
características geográficas dos territórios abrangidos, o rácio entre a procura e a oferta dos serviços
de transporte em táxi e sua variação ao longo do ano, o congestionamento, ruído, poluição e outras
externalidades negativas, bem como a potencialidade de inclusão dos serviços de transporte em
táxi na cadeia multimodal de serviços de transporte público de passageiros do território em causa.
4 — Para os efeitos do presente artigo, a autoridade de transportes pode definir procedimentos
de recolha e tratamento de informação relevante, através de regulamento.
5 — Os contingentes e respetivos reajustamentos fixados pelas autoridades de transporte
devem ser comunicados na plataforma eletrónica do IMT, I. P., que mantém disponível e atuali-
zada essa informação, através do respetivo sítio na Internet, e à Autoridade da Mobilidade e dos
Transportes (AMT).
6 — Quando, por indisponibilidade da plataforma eletrónica referida no número anterior, não
for possível o cumprimento do disposto no mesmo número, a transmissão da informação é efetuada
por qualquer meio eletrónico desmaterializado ou através de qualquer outro meio legalmente
admissível.
Artigo 16.º
Atribuição de licenças de táxi no âmbito dos contingentes

1 — As autoridades de transportes atribuem as licenças de táxi, previstas no artigo 14.º, no

âmbito dos contingentes determinados, de nível municipal ou intermunicipal, em função de critérios
qualitativos estabelecidos e por meio de concurso público aberto às entidades licenciadas como
operadores de táxi, nos termos do presente decreto-lei.
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2 — Os termos gerais dos programas de concurso são definidos por regulamento da autori-
dade de transportes, devendo estes obedecer aos princípios da igualdade, transparência e não
discriminação entre operadores e de promoção da qualidade dos serviços de táxi oferecidos aos
utilizadores, tendo em conta, designadamente, os seguintes fatores de valorização preferencial:

a) Idade dos veículos após a primeira matrícula e recurso a veículos de baixas emissões,
considerando a sua eficiência ambiental e energética;
b) A modernização de sistemas de pagamento, incluindo a disponibilização de pagamento
através de meios eletrónicos.

3 — Os concursos para atribuição de licenças de táxi no âmbito dos contingentes municipais

ou intermunicipais são lançados quando se verifique existirem vagas disponíveis, devendo as
decisões de abertura dos concursos ser fundamentadas, tendo em conta os elementos recolhidos
no âmbito dos procedimentos de consulta pública e dos estudos realizados.
4 — As licenças de táxi atribuídas no âmbito de concursos públicos lançados pela autoridade
de transportes têm uma duração de oito anos, devendo os operadores de táxi, durante esse período,
observar as condições determinadas no concurso.
5 — As autoridades de transportes que atribuírem licenças de táxi comunicam na plataforma
eletrónica do IMT, I. P., no prazo de 90 dias, o número de licença atribuída por cada alvará, os ele-
mentos de identificação do veículo, incluindo a respetiva matrícula, marca, modelo e lotação, bem
como o regime de estacionamento e as transmissões de licenças efetuadas.
6 — Quando, por indisponibilidade da plataforma eletrónica referida no número anterior, não
for possível o cumprimento do disposto no mesmo número, a transmissão da informação é efetuada
por qualquer meio eletrónico desmaterializado ou através de qualquer outro meio legalmente
admissível.
Artigo 17.º
Plataformas de recolha e gestão de informação

1 — As autoridades de transportes podem estabelecer plataformas de recolha e gestão de

informação, cujas condições de funcionamento devem ser reguladas através de regulamento.
2 — As plataformas referidas no número anterior destinam-se à recolha e gestão de elementos
essenciais para a conformação da atividade de transporte em táxi, considerando, designadamente,
o número de serviços, a respetiva origem e destino, distâncias percorridas em vazio e a localização
dos veículos afetos à atividade de transporte em táxi.
3 — Os regulamentos previstos no presente artigo devem acautelar as matérias relativas a
confidencialidade e segredo comercial ou de negócio dos operadores de táxi.
4 — Sem prejuízo do recurso às plataformas referidas no n.º 1, a publicação, divulgação e
disponibilização, para consulta ou outro fim, da informação que, pela sua natureza e nos termos
legalmente previstos, possa ou deva ser disponibilizada ao público, deve ser efetuada em formatos
abertos, que permitam a leitura por máquina, para ser colocada ou indexada no Portal de Dados
Abertos da Administração Pública.

Artigo 18.º
Tipos de serviço

Os serviços de transporte em táxi são prestados:

a) A taxímetro, em função da distância percorrida e dos tempos de espera, sem necessidade

de um acordo expresso entre as partes;
b) A percurso, em função dos preços definidos para os respetivos itinerários, tendo em conta
o estabelecido pelas autoridades de transportes;
c) A contrato, celebrado por acordo reduzido a escrito ou em suporte digital, em sistema
eletrónico disponível na viatura, de onde conste, obrigatoriamente, o respetivo prazo, o preço e a
plataforma de reserva, se aplicável.
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Artigo 19.º
Regimes de estacionamento

1 — As autoridades de transportes fixam, por regulamento, um ou vários dos seguintes regi-

mes de estacionamento:
a) Livre, em que os táxis podem circular livremente à disposição do público, não existindo
locais obrigatórios para estacionamento;
b) Condicionado, em que os táxis podem estacionar em qualquer dos locais reservados para
o efeito, até ao limite dos lugares fixados;
c) Fixo, em que os táxis são obrigados a estacionar em locais determinados e constantes da
respetiva licença;
d) Escala, em que os táxis são obrigados a cumprir um regime sequencial de prestação de
serviço.

2 — As autoridades de transportes podem ainda definir as condições em que autorizam o

estacionamento temporário dos táxis em local diferente do fixado, para fazer face a situações de
acréscimo excecional e momentâneo da procura.

Artigo 20.º
Regime tarifário

1 — Os serviços públicos de transporte de passageiros em táxi estão sujeitos a um regime de

tarifas definidas em regulamento, a aprovar pela AMT, que estabelece as regras gerais de formação
dos preços em função dos tipos de serviço, tendo em conta os princípios da recuperação econó-
mica e financeira dos custos do serviço em cenário de eficiência e da promoção da acessibilidade
económica dos utilizadores, ouvido o Conselho Nacional do Consumo.
2 — As autoridades de transportes podem fixar tarifas específicas aplicáveis ao seu território,
através de regulamentos próprios, aprovados por deliberação do órgão executivo competente e
comunicados à AMT.
3 — Os regulamentos tarifários estabelecidos pelas autoridades de transportes devem respei-
tar as regras gerais constantes do regulamento previsto no n.º 1 e ser sujeitos a consulta pública,
podendo estabelecer, designadamente:
a) Tarifas a percurso para determinados itinerários selecionados;
b) Tarifas intermunicipais, caso sejam celebrados acordos, devendo as mesmas ser aprovadas
pelos órgãos competentes das respetivas autoridades de transportes;
c) Tarifas específicas relativas à prestação de serviços de transporte em táxi a partir de grandes
polos de geração de viagens, como aeroportos ou terminais de cruzeiros;
d) Tarifas sazonais, nas regiões com forte atração turística;
e) Tarifas específicas tendo em conta datas festivas, como o Natal, o Ano Novo ou feriado
municipal;
f) Pacotes de viagens em combinação com títulos mensais de transporte coletivo ou serviços
de mobilidade partilhada;
g) Tarifas progressivas.

4 — O operador de táxi deve manter afixado no veículo, em local visível e de fácil consulta
pelo passageiro, o tarifário em vigor.

Artigo 21.º
Reserva

1 — O serviço de táxi pode ser contratado mediante subscrição e reserva prévias efetuadas
através de plataforma de reserva, de central telefónica ou através de contrato escrito, que pode
assumir a forma digital.
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2 — No caso a que se refere o número anterior, os valores das tarifas devem respeitar as
regras e princípios estabelecidos no regulamento a que se refere o n.º 1 do artigo anterior, bem
como, se aplicável, as regras e princípios estabelecidos nos regulamentos aprovados pelas auto-
ridades de transportes.
Artigo 22.º
Plataforma de serviços de táxi

1 — Os serviços de transporte de táxi também podem ser disponibilizados através de plata-

formas de serviço dedicadas ou que agreguem outros serviços de mobilidade e transporte, desde
que as atividades se encontrem devidamente segregadas.
2 — As plataformas de serviços de táxi, quando assentes em infraestruturas eletrónicas, devem
disponibilizar estimativas de preço final ao consumidor, de acordo com as regras de formação das
tarifas estabelecidas pelo presente decreto-lei e respetiva regulamentação.
3 — Os serviços estabelecidos através das plataformas de serviço de táxi estão sujeitos às
limitações geográficas estabelecidas no presente decreto-lei, de forma a garantir o cumprimento
dos contingentes estabelecidos para cada território das autoridades de transportes, nos termos
dos acordos celebrados.
4 — Os contratos celebrados por via eletrónica devem cumprir o disposto no Decreto-Lei
n.º 7/2004, de 7 de janeiro, na sua redação atual.

Artigo 23.º
Livro de reclamações

1 — Deve ser disponibilizado livro de reclamações, no formato físico ou eletrónico, nos termos
do Decreto-Lei n.º 156/2005, de 15 de setembro, na sua redação atual, conforme os casos, sendo
a AMT a entidade competente para os efeitos de tratamento de reclamações.
2 — Os veículos devem indicar, em formato visível, as ligações ao livro de reclamações eletró-
nico e o endereço de correio eletrónico de reclamações da AMT, bem como os meios de resolução
alternativa de litígios existentes e mencionar o direito do consumidor à arbitragem necessária.

Artigo 24.º
Prestação de serviços

1 — É assegurada aos passageiros a prestação de serviços em paridade de condições, a

igualdade de tratamento no acesso e a fruição dos serviços públicos de transporte em táxi.
2 — O serviço de táxi pode ser contratado através da recolha do passageiro na via pública,
mediante a solicitação no local ou em praças dedicadas ao serviço de táxi, bem como através de
plataformas de reserva e a contrato.
3 — Os táxis devem estar à disposição do público, de acordo com o regime de estacionamento
que lhes for fixado, não podendo ser recusados os serviços solicitados em conformidade com a
tipologia prevista no presente decreto-lei.
4 — Podem ser recusados:
a) Os serviços que impliquem a circulação em vias manifestamente intransitáveis pelo difícil
acesso ou em locais que ofereçam notório perigo para a segurança do veículo, dos passageiros
ou do motorista;
b) Os serviços que sejam solicitados por pessoas com comportamento suspeito de perigosidade.

Artigo 25.º
Suspensão do exercício da atividade

1 — O exercício da atividade de transportes em táxi pode ser voluntariamente suspenso,

por um período até 365 dias consecutivos, mediante mera comunicação prévia à autoridade de
transportes emissora da licença, na qual sejam descritos os motivos para a suspensão e o prazo
previsto para a mesma.
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2 — Excetuando o caso de suspensão emergente de avaria, doença ou outra causa de veri-

ficação involuntária ou fortuita, as autoridades de transportes emissoras da licença de táxi podem,
no prazo de 10 dias, opor-se à suspensão do exercício da atividade por motivos de salvaguarda
da garantia de disponibilidade do serviço público, em face do contingente fixado e do número de
licenças em atividade, podendo propor condições alternativas para a aceitação da suspensão,
designadamente a redução do prazo.
3 — A retoma da atividade de transportes em táxi decorrente da suspensão deve ser comuni-
cada pelo operador de táxi à autoridade de transportes.
4 — Uma vez comunicada a suspensão do exercício da atividade de transportes em táxi, não
pode haver nova suspensão num período de 365 dias consecutivos, contados a partir do último dia
de suspensão, exceto se devida a motivos de força maior, tais como avaria, doença, outra causa
de verificação involuntária e fortuita ou exercício de cargos nos órgãos de pessoas coletivas sem
fins lucrativos ou cargos políticos.

Artigo 26.º

Abandono do exercício da atividade

1 — Sem prejuízo do disposto no artigo anterior, presume-se que há abandono da atividade,

nos termos definidos pelas respetivas autoridades de transporte, quando tiverem decorrido 60 dias
consecutivos desde a emissão da última fatura, nos termos definidos no artigo 11.º
2 — O abandono da atividade determina a caducidade do direito à licença do táxi.

CAPÍTULO IV

Regimes especiais

Artigo 27.º

Táxis para pessoas com mobilidade reduzida

1 — As autoridades de transportes podem definir contingentes de veículos para pessoas com

mobilidade reduzida.
2 — Os veículos referidos no número anterior devem ser licenciados pelas autoridades de
transportes, desde que cumpram as características técnicas de adaptação a definir por deliberação
do conselho diretivo do IMT, I. P.

Artigo 28.º

Veículos isentos de distintivos

1 — As autoridades de transporte podem licenciar veículos isentos de distintivos e cor padrão

Tipologia A, no âmbito dos contingentes fixados nos termos do presente decreto-lei.
2 — Os veículos previstos no número anterior devem passar a dispor de taxímetro e a cumprir
as demais condições fixadas no presente decreto-lei.

Artigo 29.º

Transportes coletivos em táxi

As autoridades de transportes podem autorizar a realização de transportes coletivos em táxi,

nos termos do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 60/2016, de 8 de setembro.
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Artigo 30.º
Transportes de bagagens e de animais

1 — O transporte de bagagens só pode ser recusado nos casos em que as características

destas prejudiquem a conservação do veículo ou a segurança rodoviária.
2 — É obrigatório o transporte de cães de assistência, certificados nos termos do disposto no
n.º 3 do artigo 5.º do Decreto-Lei n.º 74/2007, de 27 de março, bem como de carrinhos e acessórios
para transporte de crianças, e, nos veículos para pessoas com mobilidade reduzida, as cadeiras
de rodas ou outros meios de marcha de pessoas com mobilidade reduzida.
3 — Ao transporte de animais de companhia aplica-se o disposto no n.º 3 do artigo 10.º do
Decreto-Lei n.º 276/2001, de 17 de outubro, na sua redação atual.

CAPÍTULO V

Vicissitudes do alvará e da licença

Artigo 31.º
Revogação

1 — O alvará para a atividade dos operadores de táxi é revogado pelo IMT, I. P., quando:

a) Se proceda a uma transmissão do alvará, em violação do determinado no presente decreto-lei;

b) Se verifique perda da idoneidade a que se refere o artigo 6.º

2 — A licença do táxi é revogada, pelas autoridades de transportes, quando se verifique a trans-

missão ou transferência das licenças de táxis em violação do disposto no n.º 4 do artigo 14.º

Artigo 32.º
Caducidade

1 — O alvará para a atividade dos operadores de táxi caduca:

a) Quando for declarada a respetiva insolvência;

b) Por extinção das empresas detentoras do alvará;
c) Por abandono da atividade;
d) Por morte do empresário em nome individual, quando seja o caso.

2 — A caducidade do alvará prevista no número anterior determina a caducidade das licenças

detidas pelo titular do alvará.

CAPÍTULO VI

Fiscalização e regime sancionatório

Artigo 33.º
Supervisão e regulação

1 — A atividade dos operadores de táxi é objeto de supervisão e regulação pelas entidades

competentes, designadamente pela AMT e pelo IMT, I. P., respetivamente, no âmbito das suas
atribuições.
2 — O IMT, I. P., e a AMT procedem à divulgação, articulada através dos seus sítios na Inter-
net, do número de operadores de táxis licenciados e do número de táxis registados, bem como
do número de pedidos de licenciamento e de registo apresentados, em apreciação e que tenham
sido objeto de decisão.
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3 — Para os efeitos previstos nos números anteriores, o IMT, I. P., e a AMT podem solicitar
às autoridades de transportes e aos operadores de táxi, bem como às plataformas de reserva,
todas as informações que se afigurem necessárias, nomeadamente as que resultem do exercício
da atividade.
4 — Sem prejuízo do disposto no n.º 2, a publicação, divulgação e disponibilização, para con-
sulta ou outro fim, da informação que, pela sua natureza e nos termos legalmente previstos, possa
ou deva ser disponibilizada ao público, deve ser efetuada em formatos abertos, que permitam a
leitura por máquina, para ser colocada ou indexada no Portal de Dados Abertos da Administração
Pública.

Artigo 34.º
Entidades fiscalizadoras

A fiscalização do cumprimento do disposto no presente decreto-lei compete às seguintes

entidades, no quadro das suas competências:

a) IMT, I. P.;
b) AMT;
c) Guarda Nacional Republicana;
d) Polícia de Segurança Pública;
e) Polícia municipal;
f) Autoridades de transportes;
g) Comissão Nacional de Proteção de Dados.

Artigo 35.º
Contraordenações

1 — Constitui contraordenação punível com coima de € 250 a € 3740, no caso de pessoas

singulares, ou de € 5000 a € 15 000, no caso de pessoas coletivas:

a) O exercício de atividade sem o licenciamento a que se refere o n.º 1 do artigo 4.º;

b) A transmissão do alvará para o exercício da atividade de operador de táxi, em violação do
disposto no n.º 2 do artigo 4.º;
c) O não suprimento da falta do requisito de acesso à atividade no prazo estabelecido no n.º 2
do artigo 7.º;
d) O incumprimento do dever de informação previsto no n.º 2 do artigo 8.º;
e) A utilização de veículos com inobservância das normas de identificação e características
dos veículos previstas no artigo 9.º;
f) A utilização de veículos com inobservância do disposto no artigo 11.º;
g) A utilização de veículos não licenciados pela autoridade de transportes competente em
violação do disposto no n.º 1 do artigo 14.º;
h) A prestação de serviços de táxi sem ter a bordo a licença de táxi em violação do disposto
no n.º 3 do artigo 14.º;
i) A violação do dever de comunicação às autoridades de transportes previsto no n.º 4 do
artigo 14.º;
j) O incumprimento de qualquer um dos regimes de estacionamento, previstos no n.º 1 do
artigo 19.º;
k) A violação do regime de tarifas, nos termos do n.º 2 do artigo 20.º e no respeito pelas regras
gerais de formação de preços e tarifas estabelecidas no regulamento a que se refere o n.º 1 do
mesmo artigo;
l) O incumprimento da obrigação de afixação do tarifário previsto no n.º 4 do artigo 20.º;
m) A não disponibilização das estimativas de preço e o incumprimento das regras de formação
das tarifas em violação do n.º 2 do artigo 22.º;
n) A violação das regras de limitação geográfica previstas no n.º 3 do artigo 22.º;
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o) A disponibilização de contratos que não cumpram o disposto no Decreto-Lei n.º 7/2004, de

7 de janeiro, em incumprimento do n.º 4 do artigo 22.º;
p) O não cumprimento das disposições relativas ao livro de reclamações, nos termos previstos
no artigo 23.º;
q) A recusa dos serviços em violação do disposto no n.º 3 do artigo 24.º;
r) O incumprimento do regime de comunicação prévia previsto no n.º 1 do artigo 25.º;
s) A retoma da atividade de transporte em táxi sem a comunicação a que se refere o disposto
no n.º 3 do artigo 25.º;
t) A utilização de veículos adaptados para pessoas com mobilidade reduzida em violação do
disposto no n.º 2 do artigo 27.º;
u) A utilização de veículos isentos de distintivos em violação do previsto no artigo 28.º;
v) A realização de transportes coletivos em táxi sem autorização a que se refere o artigo 7.º
do Decreto-Lei n.º 60/2016, de 8 de setembro, em incumprimento do disposto no artigo 29.º;
w) A recusa injustificada do transporte de bagagens e de animais nos termos previstos no
artigo 30.º;
x) O não envio da informação no âmbito dos deveres de informação previstos no n.º 3 do
artigo 33.º

2 — A tentativa e a negligência são puníveis.

3 — Às contraordenações previstas no presente decreto-lei é aplicável, supletivamente, o
disposto no regime geral do ilícito de mera ordenação social, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 433/82,
de 27 de outubro, na sua redação atual.
4 — O disposto no presente decreto-lei não prejudica a existência de regimes sancionatórios
definidos pelas autoridades de transportes, em regulamentos de execução ao presente regime,
nos termos legalmente permitidos.

Artigo 36.º
Falta de apresentação de documentos

1 — Se, no ato de fiscalização, não for apresentada a licença de táxi em violação do disposto
no n.º 3 do artigo 14.º, a entidade fiscalizadora notifica o motorista de táxi para apresentar o docu-
mento em falta no prazo de oito dias.
2 — A não apresentação do documento em falta no prazo fixado no número anterior é punível
nos termos da alínea h) do n.º 1 do artigo anterior.
3 — A apresentação da licença de táxi no prazo de oito dias é punível com coima de € 100 a
€ 250.

Artigo 37.º
Competência para o processamento e aplicação das coimas

1 — A competência para processamento das contraordenações e aplicação das coimas

cabe:

a) Ao IMT, I. P., relativamente às infrações previstas nas alíneas a) a g), q), w) e x) do n.º 1
do artigo 35.º
b) Às autoridades de transporte, relativamente às infrações previstas nas alíneas h), i), j), k),
n), r), s), u) e v) do n.º 1 do artigo 35.º
c) À AMT, relativamente às infrações previstas nas alíneas l), m), o), p), t), e x) do n.º 1 do
artigo 35.º

2 — Cabe ao IMT, I. P., à AMT e às autoridades de transportes respetivas organizar, nos termos
da legislação em vigor, o registo das infrações cometidas.
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3 — Se, no exercício dos seus poderes de fiscalização, qualquer uma das entidades detetar
factos ilícitos, passíveis de constituírem contraordenação, cuja instauração e instrução do processo
não seja da sua competência, lavra o respetivo auto de notícia, e remete-o à entidade competente.
4 — A aplicação das coimas é da competência do órgão máximo dos organismos referidos
no n.º 1.

Artigo 38.º
Imputabilidade das infrações

1 — As infrações previstas nas alíneas a), j), n), q) e w) do n.º 1 do artigo 35.º são da respon-
sabilidade do motorista de táxi.
2 — As infrações previstas na alínea o) do n.º 1 do artigo 35.º são da responsabilidade da
entidade detentora da plataforma.
3 — As infrações previstas nas alíneas b) a i), k) a m), p), r) a v) e x) do n.º 1 do artigo 35.º
são da responsabilidade da entidade detentora do alvará.

Artigo 39.º
Sanções acessórias

1 — Com a aplicação da coima prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 35.º, pode ser decretada
sanção acessória de interdição do exercício de atividade de operador de táxi.
2 — Com a aplicação de qualquer das coimas previstas nas alíneas e), g) e h) do n.º 1 do
artigo 35.º, pode ser decretada sanção acessória de suspensão da licença do veículo ou alvará.
3 — No caso de suspensão de licença ou alvará, nos termos do número anterior, a entidade
infratora é notificada para proceder voluntariamente ao depósito do respetivo alvará no IMT, I. P.,
sob pena de apreensão.
4 — As sanções acessórias a que se referem os números anteriores têm a duração máxima
de dois anos, contados a partir da decisão condenatória definitiva.

Artigo 40.º
Produto das coimas

O produto das coimas é distribuído da seguinte forma, constituindo receita própria das enti-
dades:

a) 20 % para a entidade competente para a aplicação da coima;

b) 20 % para a entidade fiscalizadora, exceto quando esta não disponha da faculdade de
arrecadar receitas próprias, revertendo neste caso para o Estado;
c) 60 % para o Estado.

CAPÍTULO VII

Disposições complementares, transitórias e finais

Artigo 41.º
Meios extrajudiciais de resolução de litígios

1 — Os litígios decorrentes da prestação de serviços públicos de transporte em táxi podem

ser resolvidos através de meios extrajudiciais de resolução de litígios, nos termos gerais previstos
na Lei n.º 144/2015, de 8 de setembro, na sua redação atual.
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2 — Quando o consumidor, em caso de litígio de consumo emergente da prestação dos ser-

viços previstos no presente regime, opte por recorrer a meios extrajudiciais de resolução de litígios
suspende-se, no seu decurso, o prazo para a propositura da ação judicial ou da injunção.

Artigo 42.º
Modelos das licenças e dos alvarás

Os modelos das licenças e dos alvarás previstos no presente decreto-lei são aprovados por
deliberação do conselho diretivo do IMT, I. P.

Artigo 43.º
Avaliação do regime

1 — A implementação dos serviços regulados pelo presente decreto-lei, no território nacional, é

objeto de avaliação pelo IMT, I. P., decorridos dois anos sobre a sua entrada em vigor, em articulação
com a AMT, com as restantes entidades competentes e as associações setoriais relevantes.
2 — Para efeitos do disposto no número anterior, compete ao IMT, I. P., a elaboração de um
relatório final fundamentado, que deve apresentar recomendações e propostas de ajustamento das
regras legais e regulamentares em vigor, sempre que tal se afigure necessário para a melhoria do
regime avaliado.

Artigo 44.º
Regulamentação

O regulamento previsto no n.º 1 do artigo 20.º é aprovado no prazo de um ano após a entrada
em vigor do presente decreto-lei.

Artigo 45.º
Disposições transitórias

1 — As normas regulamentares aprovadas no âmbito do Decreto-Lei n.º 251/98, de 11 de

agosto, na sua redação atual, mantêm-se em vigor.
2 — Até à aprovação do regulamento a que se refere o n.º 1 do artigo 20.º:

a) Mantém-se em vigor o regime de preços constante do Decreto-Lei n.º 297/92, de 31 de

dezembro, e da respetiva convenção de preços;
b) As autoridades de transportes podem estabelecer tarifas específicas, nos termos do n.º 2 e
das alíneas a), c) e f) do n.º 3 do artigo 20.º, devendo as mesmas respeitar os parâmetros estabele-
cidos pela legislação específica que se mantenha em vigor, incluindo o estabelecido na convenção
de preços vigente, encontrando-se tais tarifas sujeitas à supervisão da AMT.

3 — Os alvarás emitidos ao abrigo do Decreto-Lei n.º 251/98, de 11 de agosto, na sua redação

atual, e do Decreto-Lei n.º 297/92, de 31 de dezembro, mantêm-se em vigor até ao termo do seu
prazo, sendo a renovação requerida ao abrigo do disposto no presente decreto-lei.
4 — Os veículos de Tipologia A e os turísticos Tipologia T existentes à data da publicação do
presente decreto-lei devem integrar os contingentes que venham a ser definidos pelas autoridades
de transportes, no prazo máximo de um ano, nos termos a regulamentar pelas referidas autoridades,
tendo em conta as especificidades territoriais e a equilibrada distribuição do número de efetivos a
considerar nos respetivos contingentes.
5 — Até ao momento da efetiva integração referida no número anterior, mantêm-se em vigor
as regras atualmente vigentes para estas tipologias de veículos.
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Artigo 46.º
Norma revogatória

São revogados:

a) O Decreto-Lei n.º 297/92, de 31 de dezembro, bem como a respetiva convenção de preços,

sem prejuízo do disposto no n.º 2 do artigo anterior;
b) O Decreto-Lei n.º 251/98, de 11 de agosto, na sua redação atual.

Artigo 47.º
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de setembro de 2023. — António Luís Santos

da Costa — Fernando Medina Maciel Almeida Correia — António José da Costa Silva — João Paulo
Marçal Lopes Catarino — João Saldanha de Azevedo Galamba — Ana Maria Pereira Abrunhosa
Trigueiros de Aragão.

Promulgado em 23 de outubro de 2023.

Publique-se.

O Presidente da República, Mඉකඋඍඔ඗ Rඍඊඍඔ඗ ඌඍ S඗ඝඛඉ.

Referendado em 25 de outubro de 2023.

O Primeiro-Ministro, António Luís Santos da Costa.

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