Introdução...............................................................................................................................

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Capítulo 1 - Por quê devo estudar Direito Eleitoral?................................................................5
Capítulo 2 - Fontes do Direito Eleitoral.............................................................................. 11
2.1 - Fontes Materiais VS Fontes Formais....................................................................... 11
2.2 - Fontes primárias VS Fontes Secundárias................................................................14
2.3 - Fontes diretas VS Fontes Indiretas..........................................................................17
2.4 - Observações importantes acerca das Fontes do Direito Eleitoral........................... 19
Introdução

Este livro tem como objetivo auxiliar aqueles que desejam ingressar de algum modo na
carreira pública e necessitam aprender sobre o tema do Direito Eleitoral. Ao longo da minha
jornada como estudante e concurseiro, pude constatar que um dos maiores desafios de
todo estudante é a retenção de conteúdo, especialmente quando as matérias previstas nos
editais são extensas. Percebendo isso, constatei que a melhor forma de fixar um conteúdo,
especialmente quando ele é de difícil compreensão, é por meio da elaboração de casos
hipotéticos. Isso ocorre porque os casos hipotéticos trazem para mais perto da nossa
realidade aquilo que está, no presente momento, distante.

A utilização de casos hipotéticos no estudo do Direito Eleitoral permite uma abordagem

prática e concreta dos conceitos teóricos. Através desses casos, os leitores poderão
analisar situações fictícias que envolvem questões eleitorais complexas e aplicar os
conhecimentos adquiridos para solucioná-las.

Cada caso hipotético apresentado neste livro abordará diferentes aspectos do Direito
Eleitoral, desde o registro de candidaturas até a resolução de disputas eleitorais. Serão
explorados dilemas éticos, desafios jurídicos e implicações legais, fornecendo ao leitor uma
visão abrangente das questões que envolvem o sistema eleitoral.

Acredito que a elaboração de casos hipotéticos não apenas facilitará a compreensão do

Direito Eleitoral, mas também despertará o interesse do leitor, uma vez que estará se
deparando com situações práticas que podem ocorrer no contexto das eleições. Isso
permitirá um maior engajamento com o tema e contribuirá para a formação de profissionais
mais preparados e conscientes do funcionamento do sistema eleitoral.

Além disso, ao enfrentar e resolver os casos hipotéticos propostos, o leitor desenvolverá

habilidades de análise, interpretação e aplicação do Direito Eleitoral, que são fundamentais
para o exercício da carreira pública nessa área. Essas habilidades são valiosas tanto para
os concursos públicos quanto para a atuação prática no campo do Direito Eleitoral.

É importante ressaltar que os casos hipotéticos apresentados neste livro são fictícios e têm
o propósito exclusivo de exemplificar as questões jurídicas discutidas. Eles não
representam situações reais ou qualquer evento ocorrido no âmbito eleitoral. A utilização de
casos hipotéticos é uma ferramenta didática com o objetivo de facilitar o aprendizado e
estimular a reflexão sobre os temas abordados.
Ao longo das páginas deste livro, os leitores encontrarão uma abordagem clara, objetiva e
fundamentada no ordenamento jurídico vigente. Serão explorados os princípios
constitucionais e as leis específicas que regem o Direito Eleitoral, sempre com o intuito de
fornecer uma base sólida para o estudo e compreensão dessa área do conhecimento.

Por fim, espero que este livro seja um instrumento eficaz para auxiliar os estudantes e
interessados em Direito Eleitoral na sua preparação e no desenvolvimento de um
pensamento jurídico consistente. Os casos hipotéticos aqui apresentados são apenas o
ponto de partida para a reflexão e a análise das questões que envolvem o Direito Eleitoral, e
aprofundar-se nesses temas certamente será fundamental para uma atuação profissional de
qualidade na área pública.

Antes de iniciarmos nossa jornada neste livro, permitam-me compartilhar um pouco da

minha experiência como servidor público federal. É importante ressaltar que tanto na área
pública quanto na carreira privada, encontramos funcionários que se destacam
positivamente e outros que deixam a desejar. Meu objetivo com esta obra não é apenas que
você seja um servidor público, mas sim que seja um servidor público exemplar, digno do
nome que carrega. Infelizmente, é comum vermos pessoas ingressarem na área pública
motivadas apenas pelos benefícios que ela oferece, demonstrando pouco interesse pelo
bem-estar do cidadão. Sinceramente, perdi a conta de quantas vezes presenciei colegas de
trabalho tratando de forma inadequada aqueles cidadãos que buscavam apenas exercer um
direito legítimo. Assim, já deixo um conselho: se seu objetivo é apenas obter vantagens
pessoais por meio de um cargo público, peço que abandone este livro. No entanto, se sua
intenção é genuinamente ser um servidor público comprometido em atender da melhor
forma possível aos direitos dos cidadãos, dentro dos limites da lei, peço que continue a
leitura, pois esta obra será de grande valia na busca pela concretização desse objetivo.

Neste livro, buscarei fornecer um embasamento sólido no Direito Eleitoral por meio de uma
abordagem clara e didática. Ao longo de sua leitura, você será introduzido a conceitos,
princípios e normas que regem o sistema eleitoral. No entanto, mais do que apenas
apresentar a teoria, meu objetivo é estimular sua capacidade de reflexão e análise crítica,
principalmente no que diz respeito à relação entre a atividade do servidor público e o
atendimento aos interesses dos cidadãos.

Ao explorar casos hipotéticos no contexto do Direito Eleitoral, pretendo despertar sua

percepção sobre a importância de aplicar corretamente a lei e tratar os cidadãos com
respeito e dignidade. Esses casos serão projetados para simular situações práticas que
você pode enfrentar em seu trabalho como servidor público, permitindo que desenvolva
suas habilidades de resolução de problemas e tomada de decisões éticas.

Além disso, ao longo deste livro, destacarei a relevância de uma conduta ética e de um
compromisso com a justiça e a imparcialidade no exercício da função pública. Enfatizarei a
importância de se pautar pela legalidade e pela transparência, agindo de acordo com os
princípios que regem a administração pública e respeitando os direitos e garantias dos
cidadãos.

Acredito firmemente que um servidor público deve ser um agente de transformação e um

defensor dos interesses coletivos. Nesse sentido, será abordada a necessidade de
compreender e aplicar o Direito Eleitoral de forma eficiente e justa, garantindo o pleno
exercício dos direitos políticos dos cidadãos e a integridade do processo eleitoral.

Ao longo das páginas deste livro, encontrará análises jurídicas embasadas nas normas
constitucionais, nas leis e nas decisões judiciais pertinentes ao Direito Eleitoral. No entanto,
é importante ressaltar que este livro não substitui a necessidade de aprofundar seus
estudos e acompanhar a evolução da legislação eleitoral em vigor.

Ao concluir esta leitura, espera-se que você tenha adquirido um conhecimento sólido sobre
o Direito Eleitoral e esteja preparado para enfrentar os desafios e dilemas que podem surgir
em sua trajetória como servidor público. Mais do que isso, espero que você esteja motivado
a exercer sua função com dedicação, profissionalismo e em conformidade com os princípios
da legalidade, da ética e do interesse público.

Portanto, convido você a continuar neste caminho de aprendizado e reflexão, pois, juntos,
podemos contribuir para a construção de uma administração pública mais eficiente, justa e
comprometida com o bem-estar da sociedade.

Capítulo 1 - Por quê devo estudar Direito

Eleitoral?

Por que devemos estudar Direito Eleitoral? Essa pergunta certamente é respondida
prontamente pelo concurseiro, que mencionará a necessidade de adquirir conhecimentos
nesse ramo do Direito para ser aprovado em concursos públicos específicos. No entanto,
como mencionei anteriormente, se o único interesse é usufruir dos benefícios oferecidos
pela carreira pública, sem se importar com a missão da instituição à qual se candidata, já
adianto que essa postura resultará em um desempenho insatisfatório como servidor público.
É fundamental compreender as raízes do Direito Eleitoral, o motivo de sua existência e sua
importância na sociedade.

O Direito Eleitoral é um ramo do Direito que visa regulamentar os processos eleitorais,

garantindo a participação democrática dos cidadãos na escolha de seus representantes. Ele
estabelece as regras para a realização de eleições, desde o registro de candidaturas até a
apuração dos votos, assegurando a legitimidade e a transparência do sistema eleitoral.

Estudar Direito Eleitoral permite compreender as bases jurídicas e os princípios

fundamentais que regem as eleições, como a igualdade de oportunidades, a liberdade de
expressão política e o sufrágio universal. Através desse conhecimento, é possível entender
como os direitos políticos são exercidos e protegidos, fortalecendo assim a democracia em
nossa sociedade.

Além disso, o estudo do Direito Eleitoral nos permite compreender a importância da

participação cidadã nos processos políticos. Entender os direitos e deveres do eleitor, bem
como as regras que norteiam a campanha eleitoral e a propaganda política, é essencial
para uma participação consciente e informada.
O Direito Eleitoral também abrange temas relevantes, como o financiamento de campanhas,
a inelegibilidade, a fiscalização e a transparência dos processos eleitorais. Essas questões
são cruciais para garantir a lisura e a legitimidade das eleições, combatendo a corrupção e
promovendo a igualdade de oportunidades entre os candidatos.

Além disso, o estudo do Direito Eleitoral desperta uma consciência sobre a importância da
ética e da responsabilidade na atuação dos servidores públicos que trabalham nesse
campo. Afinal, é preciso zelar pelo interesse público, agir com imparcialidade e garantir a
efetivação dos direitos dos cidadãos.

Conhecer o Direito Eleitoral também nos permite compreender os desafios e as

transformações que ocorrem nesse campo, à medida que a sociedade evolui e novas
demandas surgem. Acompanhar as mudanças legislativas e jurisprudenciais é essencial
para uma atuação atualizada e eficiente.

Em suma, estudar Direito Eleitoral vai além da mera preparação para concursos públicos.
Trata-se de compreender os fundamentos e a importância desse ramo do Direito,
desenvolver uma consciência cidadã e contribuir para a consolidação da democracia em
nossa sociedade. É um conhecimento que capacita o indivíduo a exercer seu papel como
eleitor, servidor público ou profissional do Direito de maneira ética, responsável e
comprometida com o bem comum. Portanto, o estudo do Direito Eleitoral é indispensável
para aqueles que desejam compreender e atuar de forma efetiva nessa área do
conhecimento jurídico.

Vamos refletir sobre um caso hipotético que nos permitirá compreender a importância do
Direito Eleitoral em uma sociedade. Imagine-se vivendo em um país governado por um
ditador, onde a família desse ditador detém o poder há anos. Nesse cenário, não existe a
existência de um sistema de Direito Eleitoral, e a única "lei" que prevalece é aquela que é
ditada pelo próprio ditador, a qualquer momento e de qualquer forma que lhe convier. Esse
ditador demonstra total despreocupação em relação aos seus sentimentos e direitos, assim
como pouco se importa com sua qualidade de vida, a de seus familiares e amigos. Agora,
pergunto-lhe: como você se sentiria vivendo em um país assim?

Viver em um país regido por um ditador, onde não há Estado de Direito e não existe um
sistema eleitoral, é uma realidade opressora e angustiante. Seria uma sociedade onde não
há espaço para a manifestação de opiniões divergentes, onde a vontade de um indivíduo é
imposta sobre todos, independentemente de seus desejos e necessidades. A ausência do
Direito Eleitoral priva os cidadãos do direito fundamental de escolher seus representantes e
participar ativamente do processo político.

Nesse contexto, estaríamos à mercê das vontades arbitrárias do ditador, sem qualquer
garantia de que nossos interesses e direitos seriam respeitados. Não haveria limites para o
exercício do poder, sem instituições que fiscalizem e controlem as ações do governante. A
inexistência do Direito Eleitoral abre espaço para a perpetuação do autoritarismo, da
corrupção e do abuso de poder.

Em um país assim, a ausência de um sistema eleitoral traria consequências desastrosas

para a sociedade. A liberdade de expressão seria reprimida, a igualdade de oportunidades
seria negada e a justiça seria inexistente. Não haveria espaço para a construção de uma
sociedade democrática, baseada na participação cidadã e no respeito aos direitos
individuais e coletivos.

Além disso, a falta de um sistema eleitoral traria instabilidade política, pois não haveria
mecanismos legais para a alternância de poder e para a renovação dos líderes políticos. A
governança seria concentrada nas mãos de um único indivíduo ou grupo, o que levaria a
uma concentração de poder e à ausência de controle democrático sobre as decisões
governamentais.

Portanto, esse caso hipotético nos permite compreender de forma clara a importância do
Direito Eleitoral em nossa sociedade. O Direito Eleitoral é o alicerce da democracia,
assegurando a representatividade, a participação popular e a proteção dos direitos políticos
dos cidadãos. É por meio desse ramo do Direito que podemos garantir a legitimação do
poder, a justiça social e a construção de um país mais justo, livre e igualitário.

Viver em um país onde o Direito Eleitoral é negligenciado é uma situação que nos faz
valorizar ainda mais os princípios democráticos e a necessidade de um sistema eleitoral
justo e transparente. Devemos defender e fortalecer o Direito Eleitoral como instrumento
fundamental para a construção e a manutenção de uma sociedade livre, democrática e
respeitadora dos direitos e interesses de seus cidadãos.

É indubitavelmente desfavorável quando nossa voz não é ouvida. Em um país sob um

regime ditatorial, a pergunta que nos surge é: como podemos fazer com que nossas vozes,
assim como as de nossos familiares e amigos, sejam ouvidas, especialmente quando
estamos submetidos a condições de miséria e opressão? É nesse ponto que a democracia
se torna crucial. Em um regime ditatorial, é extremamente improvável que nossas vozes
sejam levadas em consideração, enquanto em um regime democrático elas são
efetivamente ouvidas. Todos os cidadãos de uma sociedade têm interesses legítimos, e
esses interesses precisam ser considerados por aqueles que detêm o poder, e isso só é
possível em um regime democrático. Viver à mercê das decisões de um único indivíduo,
muitas vezes um tirano, é verdadeiramente uma situação angustiante.

A democracia é um sistema de governo que permite a participação ativa dos cidadãos na

tomada de decisões políticas. Através do exercício do voto e da liberdade de expressão, os
cidadãos têm a oportunidade de influenciar as políticas públicas e eleger seus
representantes. A democracia garante a igualdade de direitos e a proteção dos interesses
de todos os indivíduos, independentemente de sua posição social, raça, gênero ou religião.

Em um regime democrático, as vozes daqueles que são marginalizados e oprimidos têm a

chance de serem ouvidas. Os direitos fundamentais são respeitados e protegidos,
proporcionando uma sociedade mais justa e igualitária. A democracia promove a
transparência e a prestação de contas dos governantes, tornando-os responsáveis perante
os cidadãos.

É por meio do Direito Eleitoral que o exercício da democracia se concretiza. O sistema

eleitoral estabelece as regras e os procedimentos para a escolha de representantes
políticos, assegurando a legitimidade e a participação efetiva dos cidadãos no processo
eleitoral. Através do voto, cada indivíduo tem a oportunidade de manifestar sua preferência
e contribuir para a formação do governo.
O Direito Eleitoral também busca garantir a lisura e a transparência das eleições,
combatendo a fraude e a corrupção. As normas eleitorais estabelecem regras para a
arrecadação e o gasto de recursos nas campanhas políticas, visando evitar abusos e
assegurar a igualdade de oportunidades entre os candidatos.

Além disso, o Direito Eleitoral promove a participação dos cidadãos na vida política, seja por
meio do alistamento eleitoral, da filiação partidária ou do exercício de cargos eletivos. É por
meio da participação ativa dos cidadãos que a democracia se fortalece e se legitima,
representando verdadeiramente a vontade da sociedade.

Portanto, a democracia e o Direito Eleitoral são essenciais para assegurar que todas as
vozes sejam ouvidas e que os interesses dos cidadãos sejam considerados no exercício do
poder. Vivenciar um regime ditatorial, no qual nossas vozes são silenciadas, priva-nos do
direito fundamental de participação política e compromete nossa liberdade e bem-estar. A
democracia nos oferece a oportunidade de construir uma sociedade mais justa, igualitária e
respeitadora dos direitos e da dignidade de todos os indivíduos.

Ao analisarmos a história e a evolução dos sistemas de governo, é perceptível que em

determinadas épocas, como retratado em filmes sobre a Idade Média, a forma de governo
predominante era a monarquia. Na monarquia, o poder era exercido pelo rei e sua família
real, e caracterizava-se pela vitaliciedade e hereditariedade, ou seja, o rei permanecia no
poder até sua morte, sendo sucedido por seu filho. Nesse arranjo, o povo não detinha o
poder de escolha, tornando-se praticamente impossível que alguém do povo alcançasse o
governo. Embora os reis pudessem apresentar certa flexibilidade em algumas ocasiões, a
essência do poder concentrado em uma única família permanecia.

No entanto, a contraposição à monarquia é representada pela república, uma forma de

governo em que o poder é atribuído ao próprio povo. Na república, os cidadãos têm o direito
de participar ativamente no processo político, seja por meio do voto direto ou da escolha de
seus representantes. A república é marcada pela soberania popular, na qual o titular do
poder é o povo em si.

A transição da monarquia para a república foi um importante marco histórico, pois

representou a busca por um sistema de governo mais inclusivo e representativo. Ao
transferir o poder para o povo, a república busca assegurar que as decisões políticas sejam
tomadas em consonância com a vontade coletiva, não ficando restritas a uma única família
ou grupo privilegiado.

A república, como forma de governo, possibilita a renovação e a alternância no exercício do

poder, garantindo que diferentes perspectivas e interesses sejam considerados. Através de
eleições periódicas e transparentes, os cidadãos têm a oportunidade de escolher seus
representantes, conferindo legitimidade às decisões tomadas em nome da coletividade.

Além disso, a república promove a igualdade entre os cidadãos, uma vez que não há
distinção de status ou nascimento para o exercício do poder. Todos têm a possibilidade de
almejar cargos públicos e contribuir para o desenvolvimento da sociedade.

No contexto do Direito Eleitoral, a república ganha relevância, uma vez que é por meio do
sistema eleitoral que a vontade popular se manifesta e se concretiza. O Direito Eleitoral
estabelece as regras e os procedimentos para a realização de eleições livres e justas,
garantindo a representatividade e a participação efetiva dos cidadãos no processo
democrático.

Portanto, a transição da monarquia para a república representa uma evolução no exercício

do poder político, assegurando a participação e a voz do povo. A república, com seus
fundamentos democráticos, é um sistema de governo que busca promover a igualdade, a
liberdade e o respeito aos direitos fundamentais dos cidadãos.

A efetividade da democracia e da república em uma nação depende diretamente de um

sistema legal adequado, robusto e flexível. Nesse contexto, o Direito Eleitoral desempenha
um papel fundamental. O Direito Eleitoral é o conjunto de normas e princípios que regula
todo o processo eleitoral, desde o alistamento dos eleitores até a proclamação dos
resultados.

Um sistema legal adequado no âmbito do Direito Eleitoral é aquele que estabelece regras
claras e precisas para garantir a igualdade de oportunidades e o exercício democrático do
voto. Esse sistema deve assegurar que todos os cidadãos tenham acesso igualitário às
urnas, sem qualquer tipo de discriminação, e que o processo eleitoral ocorra de forma
transparente e justa.

A robustez do sistema legal eleitoral está relacionada à sua capacidade de lidar com
desafios e situações adversas que possam surgir ao longo do processo eleitoral. É preciso
que haja mecanismos eficientes para enfrentar irregularidades, fraudes e tentativas de
corrupção, garantindo a lisura e a legitimidade das eleições.

Ao mesmo tempo, o sistema legal eleitoral precisa ser flexível, adaptando-se às

transformações sociais, tecnológicas e políticas que ocorrem constantemente. A legislação
eleitoral deve ser capaz de incorporar inovações e responder aos desafios emergentes,
como o uso das mídias sociais, a segurança das urnas eletrônicas e a garantia da
participação de grupos minoritários.

O Direito Eleitoral também tem como objetivo proteger os direitos fundamentais dos
cidadãos, como a liberdade de expressão, de associação e de participação política. Ele
assegura que todos os indivíduos tenham a oportunidade de manifestar suas preferências
políticas, de se candidatar a cargos públicos e de exercer seu direito ao voto de forma livre
e segura.

Além disso, o Direito Eleitoral estabelece as bases para a representatividade política,

buscando garantir que os eleitos reflitam os interesses e a diversidade da sociedade. Ele
define os critérios para a formação dos partidos políticos, para a realização das campanhas
eleitorais e para a distribuição dos cargos eletivos, visando promover uma representação
equilibrada e legítima.

Outro aspecto relevante do Direito Eleitoral é a regulação do financiamento das campanhas

eleitorais. A legislação estabelece limites e regras para evitar a influência indevida do poder
econômico sobre o processo eleitoral, buscando preservar a igualdade de oportunidades
entre os candidatos.
Em suma, o Direito Eleitoral desempenha um papel essencial para que a democracia e a
república funcionem efetivamente em uma nação. Ele estabelece as bases legais
necessárias para o exercício do direito ao voto, a representatividade política, a proteção dos
direitos fundamentais e a integridade do processo eleitoral. Um sistema legal eleitoral
adequado, robusto e flexível é fundamental para garantir a legitimidade, a transparência e a
participação ativa dos cidadãos na vida política de uma nação.

A busca pela efetivação da voz dos cidadãos é um dos pilares fundamentais do sistema
democrático e do Direito Eleitoral. Nossa sociedade é composta por indivíduos diversos,
cada um com suas convicções, interesses e necessidades. É por meio do exercício do
direito de participação política, especialmente por meio do voto, que as vozes dos cidadãos
brasileiros têm a oportunidade de serem ouvidas e respeitadas.

O Direito Eleitoral desempenha um papel crucial nesse processo ao estabelecer as normas

e os mecanismos necessários para garantir que a vontade popular seja expressa de
maneira legítima e representativa. Ele prevê a realização de eleições periódicas e livres,
nas quais os cidadãos têm o direito de escolher seus representantes e influenciar
diretamente nas decisões que afetam suas vidas.

Além disso, o Direito Eleitoral assegura que o processo eleitoral seja conduzido de forma
transparente, justa e equitativa. Ele estabelece regras para o registro de candidaturas, a
propaganda eleitoral, o financiamento de campanhas e a apuração dos votos, garantindo a
igualdade de oportunidades e a lisura do processo.

Através do Direito Eleitoral, busca-se evitar práticas que possam comprometer a livre
manifestação da vontade popular, como a compra de votos, a manipulação de resultados ou
o abuso de poder econômico e político. O objetivo é construir um ambiente democrático em
que todas as vozes sejam tratadas com respeito e igualdade.

Ademais, o Direito Eleitoral também protege os direitos políticos dos cidadãos, assegurando
a plena participação de todos, sem discriminação ou restrições injustificadas. Ele garante
que nenhum cidadão seja privado do direito de votar ou ser votado com base em critérios
arbitrários, como raça, gênero, religião ou origem social.

É por meio do Direito Eleitoral que se constrói a legitimidade do poder político. Os eleitos
têm o dever de representar e defender os interesses daqueles que os elegeram, pautando
suas ações de acordo com a vontade popular expressa nas urnas.

Assim, o Direito Eleitoral tem o propósito de consolidar a democracia e promover a

participação ativa dos cidadãos na vida política do país. Ao garantir a expressão das vozes
dos cidadãos brasileiros, o sistema eleitoral busca fortalecer a governabilidade, a justiça
social e o desenvolvimento sustentável da nação.

É importante destacar que a efetivação da voz dos cidadãos vai além do ato de votar. A
participação política deve ser incentivada em todos os níveis, seja por meio do engajamento
em movimentos sociais, da participação em debates públicos ou do exercício de direitos de
petição e manifestação. Somente assim será possível construir uma sociedade mais justa,
igualitária e participativa, na qual as vozes dos cidadãos sejam verdadeiramente ouvidas e
respeitadas em todas as esferas de poder.
Capítulo 2 - Fontes do Direito Eleitoral

Ao nos depararmos com um caso concreto, é essencial compreender sua origem e

identificar sua inserção no âmbito do Direito. A analogia com um rio e suas nascentes nos
permite compreender a importância das fontes do Direito, tanto materiais quanto formais,
primárias e secundárias, diretas e indiretas na construção do ordenamento jurídico.

2.1 - Fontes Materiais VS Fontes Formais.

Assim como a água de um rio surge de uma nascente, as normas jurídicas têm suas
origens em fontes materiais. Essas fontes materiais são representadas pelas necessidades,
valores e interesses da sociedade, refletindo as demandas e aspirações de um determinado
tempo e contexto histórico. Elas podem ser encontradas em princípios constitucionais,
tratados internacionais, costumes, doutrinas, jurisprudência e demais manifestações da vida
social.

Porém, assim como uma nascente sozinha não forma um rio, as fontes materiais por si só
não têm o poder de criar normas jurídicas aplicáveis. É necessário o processo de
positivação dessas fontes, dando origem às fontes formais do Direito. Essas fontes formais
são representadas pela lei, seja ela escrita ou consuetudinária, que expressa as normas de
conduta que devem ser seguidas pelos indivíduos em determinada sociedade.

A lei é o principal instrumento de concretização das fontes materiais do Direito, convertendo

princípios, valores e necessidades em regras jurídicas de observância obrigatória. Ela é
promulgada pelos órgãos competentes do poder legislativo e representa a vontade política e
institucionalizada da sociedade.

Além da lei, outras fontes formais do Direito incluem os regulamentos, decretos, resoluções,
portarias e demais atos normativos emanados das autoridades competentes. Essas normas
complementam e detalham as disposições legais, buscando uma maior efetividade na
aplicação das regras jurídicas.

É importante ressaltar que as fontes do Direito não são estáticas, mas dinâmicas e
evolutivas. Assim como um rio está em constante movimento, o Direito também se modifica
e se adapta às transformações sociais, culturais, políticas e econômicas. Novas fontes
materiais podem surgir e demandar a criação de novas fontes formais, a fim de suprir as
necessidades da sociedade em constante mudança.

Portanto, ao nos questionarmos sobre a origem e localização de um caso concreto no

Direito, devemos buscar compreender tanto suas fontes materiais, representadas pelas
demandas e valores sociais, quanto suas fontes formais, expressas nas normas jurídicas
vigentes. Somente por meio desse entendimento é possível realizar uma adequada
interpretação e aplicação do Direito, buscando a justiça, a segurança jurídica e a efetiva
proteção dos direitos individuais e coletivos.
Assim como cada rio possui suas nascentes, o Direito encontra suas fontes nas realidades
e necessidades da sociedade, refletindo-as em normas jurídicas que visam regulamentar e
orientar as relações sociais. Conhecer e compreender essas fontes é essencial para a
correta aplicação do Direito e para a construção de uma sociedade mais justa e
harmoniosa.

Diante do cenário apresentado, somos convidados a refletir sobre o papel do juiz eleitoral,
representado por Lucas, diante de um caso de compra de votos envolvendo um vereador.
Nesse contexto, é imprescindível que Lucas, como um magistrado comprometido com a
aplicação justa e imparcial do Direito Eleitoral, recorra às fontes formais para embasar sua
decisão.

Lucas compreende que não pode se basear apenas em suas próprias ideias ou valores
pessoais para solucionar o caso. Ele reconhece a importância de consultar a lei, que é uma
fonte formal do Direito, para orientar sua análise e decisão. Essa busca pela lei é
fundamental para garantir uma aplicação imparcial e fundamentada do ordenamento
jurídico.

No entanto, Lucas é um juiz curioso e deseja compreender a origem daquela lei específica
que trata da criminalização da compra de votos. Ele reconhece que as leis não surgem
aleatoriamente, mas são fruto de um processo de positivação que envolve a participação de
diversos atores sociais.

Ao se aprofundar na pesquisa, Lucas descobre que a positivação da lei que criminaliza a

compra de votos foi impulsionada por movimentos sociais engajados na defesa dos direitos
políticos e no combate à corrupção eleitoral. Esses movimentos organizaram-se e
pressionaram as instituições competentes para que fossem estabelecidas regras claras e
efetivas no combate a essa prática ilícita.

A partir desse conhecimento, Lucas compreende que a lei em questão não é uma
imposição arbitrária do sistema jurídico, mas sim uma resposta a demandas e anseios da
sociedade. Essa compreensão reforça a importância do Direito Eleitoral como um
instrumento de proteção dos direitos políticos dos cidadãos e de preservação da
legitimidade e integridade do processo eleitoral.

Diante do caso concreto, Lucas irá aplicar a lei de forma justa e imparcial, considerando as
circunstâncias e as provas apresentadas. Sua decisão será fundamentada nas normas
jurídicas vigentes e no respeito aos princípios democráticos e republicanos que regem o
sistema eleitoral.

Dessa forma, Lucas compreende a importância das fontes formais do Direito, como a lei,
para orientar sua atuação como juiz eleitoral. Ao mesmo tempo, reconhece a relevância das
fontes materiais, representadas pelos movimentos sociais e pelas demandas da sociedade,
na construção e positivação das normas jurídicas.

A atuação consciente e comprometida de um juiz eleitoral, como Lucas, fortalece o sistema

democrático e garante que as vozes dos cidadãos sejam ouvidas e respeitadas. A busca
pela justiça eleitoral passa necessariamente pelo respeito às fontes formais e materiais do
Direito, que asseguram uma tomada de decisão embasada e alinhada com os princípios e
valores democráticos.

Ao abordarmos o tema das fontes do Direito, é necessário compreender a distinção entre

fontes materiais e fontes formais. As fontes materiais são os eventos sociais e políticos que
precedem a positivação da lei. São os acontecimentos e as demandas da sociedade que
influenciam na criação e no conteúdo das normas jurídicas.

É importante ressaltar que as fontes materiais não possuem poder vinculativo. Isso significa
que a desobediência a uma fonte material não acarreta consequências jurídicas imediatas,
uma vez que se trata de uma manifestação discordante, anterior à positivação da norma.

As fontes materiais são de extrema relevância para compreender as motivações e os

anseios da sociedade, bem como para identificar os problemas e as necessidades que
demandam uma resposta jurídica adequada. Elas constituem o ponto de partida para a
elaboração das normas, uma vez que são oriundas das relações sociais, dos conflitos, das
transformações políticas e das demandas coletivas.

No entanto, as fontes materiais por si só não possuem o status de norma jurídica. Apenas
após um processo de positivação é que essas demandas e eventos se tornam normas
válidas e vinculantes. A positivação ocorre por meio do processo legislativo ou de outras
formas de criação normativa estabelecidas no ordenamento jurídico.

Dessa forma, a desobediência a uma fonte material não possui repercussões jurídicas
imediatas, pois ela representa apenas uma manifestação que ainda não se materializou em
norma jurídica. A vinculação jurídica ocorre somente após a positivação, quando a norma é
inserida formalmente no sistema jurídico e passa a reger as relações sociais.

As fontes formais, por sua vez, são os meios pelos quais as normas são estabelecidas e
incorporadas ao ordenamento jurídico. Elas englobam os processos legislativos, os atos
normativos dos órgãos competentes, a jurisprudência e os costumes, entre outros. São
essas fontes formais que conferem a validade e a obrigatoriedade às normas jurídicas.

Assim, enquanto as fontes materiais são os eventos e as demandas sociais que precedem
a positivação da lei, as fontes formais são os instrumentos pelos quais essas demandas se
tornam normas jurídicas efetivas. Ambas são fundamentais para o desenvolvimento e a
aplicação do Direito, cada uma com seu papel específico.

Por fim, vale destacar que as fontes materiais e formais são interdependentes e se
influenciam mutuamente. As fontes materiais fornecem os elementos que motivam e
embasam a criação das normas, enquanto as fontes formais são responsáveis por
concretizar e aplicar essas demandas da sociedade no sistema jurídico.

Nesse sentido, o estudo das fontes do Direito, tanto materiais quanto formais, revela-se
crucial para a compreensão da dinâmica jurídica e para a construção de um ordenamento
jurídico adequado às necessidades e às expectativas da sociedade. O diálogo entre essas
fontes permite uma maior efetividade e legitimidade do Direito, assegurando uma relação
mais harmoniosa entre o sistema jurídico e a realidade social.
Ao tratarmos das fontes formais do Direito, nos deparamos com uma característica
fundamental que as distingue das fontes materiais: o seu poder vinculativo. Enquanto as
fontes materiais representam os eventos sociais e políticos que antecedem a positivação da
lei, as fontes formais são os instrumentos pelos quais as normas jurídicas são estabelecidas
e adquirem eficácia no ordenamento jurídico.

A natureza vinculativa das fontes formais implica que a desobediência às normas nelas
contidas acarreta consequências jurídicas. Isso significa que a violação de uma norma
estabelecida por uma fonte formal pode ensejar a aplicação de sanções, seja na esfera
administrativa, civil ou penal, conforme a gravidade e a natureza da infração.

A vinculação jurídica das normas contidas nas fontes formais é resultado da autoridade e da
legitimidade conferidas aos órgãos e procedimentos responsáveis pela sua elaboração e
promulgação. Através do processo legislativo, por exemplo, as leis são aprovadas por um
poder legislativo competente, como o Congresso Nacional, e sancionadas pelo Poder
Executivo, tornando-se obrigatórias para todos os cidadãos.

Além do processo legislativo, as fontes formais também podem incluir atos normativos de
órgãos governamentais, como decretos e regulamentos, que possuem poder vinculante
dentro de sua esfera de competência. A jurisprudência, ou seja, o conjunto de decisões
judiciais reiteradas sobre determinada matéria, também pode ser considerada uma fonte
formal do Direito, influenciando a interpretação e aplicação das normas.

A existência do poder vinculativo das fontes formais tem por objetivo garantir a segurança
jurídica e a estabilidade das relações sociais. Ao estabelecerem regras claras e
obrigatórias, as fontes formais proporcionam previsibilidade e confiança nas relações
jurídicas, permitindo que os cidadãos conheçam seus direitos e deveres e possam pautar
suas condutas conforme as normas estabelecidas.

A desobediência às normas contidas nas fontes formais pode acarretar diversas

consequências jurídicas, como a aplicação de multas, a invalidação de atos praticados em
desacordo com a lei, a responsabilização civil por danos causados, a punição penal, entre
outras medidas previstas no ordenamento jurídico.

Desse modo, o respeito e a obediência às normas contidas nas fontes formais são
fundamentais para a harmonia social e para o funcionamento adequado do sistema jurídico.
O cumprimento das leis contribui para a promoção da justiça, da igualdade e do bem
comum, assegurando a efetividade do Direito e a preservação dos direitos e garantias
individuais e coletivas.

2.2 - Fontes primárias VS Fontes Secundárias.

No estudo das fontes do direito, é relevante compreender a distinção entre fontes primárias
e fontes secundárias, pois cada uma desempenha um papel específico no sistema jurídico.
As fontes primárias são aquelas que emanam diretamente do poder constituinte, seja ele
originário ou derivado.
O poder constituinte originário é responsável pela criação da Constituição, documento
fundamental que estabelece os princípios e os fundamentos do ordenamento jurídico de um
país. A Constituição é considerada a principal fonte primária do direito, pois possui
supremacia normativa e serve de base para todo o sistema jurídico.

Já o poder constituinte derivado é responsável pela elaboração de emendas a constituição

ou a elaboração das constituições dos estados membros da República Federativa do Brasil.

E a função típica do poder legislativo é responsável pela elaboração de leis e normas

infraconstitucionais, que regulamentam e complementam as disposições contidas na
Constituição. Essas leis e normas também são consideradas fontes primárias do direito,
uma vez que são criadas com base no poder conferido pela Constituição.

Por sua vez, as fontes secundárias do direito são aquelas que têm como objetivo interpretar
e regulamentar as normas primárias infraconstitucionais. São exemplos de fontes
secundárias os decretos, as portarias, as resoluções, os regulamentos, os pareceres e
outros atos normativos emitidos pelos órgãos competentes.

Essas fontes secundárias desempenham um papel fundamental na aplicação e na

efetividade das normas primárias, pois esclarecem dúvidas interpretativas, estabelecem
diretrizes e detalham aspectos específicos de determinada matéria. Por meio delas,
busca-se uma melhor compreensão e operacionalização das normas jurídicas.

É importante ressaltar que as fontes secundárias não possuem o mesmo grau de hierarquia
das fontes primárias, pois sua função é complementar e interpretar as normas já
estabelecidas. No entanto, devem estar em conformidade com a Constituição e demais
normas de hierarquia superior, para que sejam válidas e eficazes.

Portanto, ao estudarmos as fontes do direito, é essencial compreender tanto as fontes

primárias, que decorrem do poder constituinte, quanto as fontes secundárias, que têm a
função de interpretar e regulamentar as normas primárias infraconstitucionais. Essa análise
nos permite compreender a hierarquia e a interação entre as diferentes fontes do direito,
contribuindo para uma correta aplicação e compreensão das normas jurídicas.

Ao analisar a situação hipotética em que o juiz Lucas se depara com uma portaria do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE) que aparentemente está em desacordo com o Código
Eleitoral, surgem questionamentos relevantes acerca da legalidade dessa portaria.

Para responder à pergunta sobre a legalidade da portaria, é preciso realizar uma análise
cuidadosa da hierarquia das normas e dos princípios que regem o sistema jurídico. No
ordenamento jurídico brasileiro, a Constituição Federal é considerada a norma suprema,
estabelecendo os princípios fundamentais e os direitos e garantias individuais.

A Constituição é seguida pelas leis federais, como é o caso do Código Eleitoral, que possui
status de lei complementar. O Código Eleitoral estabelece as normas gerais relacionadas ao
processo eleitoral, sendo um instrumento fundamental para a organização e condução das
eleições no país.
Por sua vez, as portarias emitidas pelos órgãos administrativos, como o TSE, são atos
normativos de caráter secundário, utilizados para regulamentar aspectos específicos e
complementar as normas já existentes. No entanto, essas portarias devem estar em
conformidade com as leis superiores, como o Código Eleitoral, para serem consideradas
legais.

Assim, caso o juiz Lucas perceba que a referida portaria do TSE está em desacordo com o
Código Eleitoral, ele deve realizar uma análise criteriosa da compatibilidade entre essas
normas. Se a portaria contrariar disposições expressas do Código Eleitoral, pode-se
argumentar que ela é ilegal.

No entanto, é fundamental ressaltar que a análise da legalidade de uma portaria requer um

estudo aprofundado das normas envolvidas, considerando-se a interpretação das
disposições legais e os princípios que permeiam o Direito Eleitoral. Além disso,
eventualmente, poderia ser necessária a análise de precedentes judiciais ou de
manifestações do próprio Tribunal sobre o assunto.

Cabe ao juiz Lucas, diante da situação concreta, avaliar minuciosamente as disposições do

Código Eleitoral e da portaria em questão, bem como os princípios e precedentes
aplicáveis. Sua decisão deve estar fundamentada no ordenamento jurídico, buscando a
efetivação da justiça e a correta aplicação das normas eleitorais.

Em suma, a legalidade da portaria do TSE estará sujeita à sua conformidade com o Código
Eleitoral e demais normas hierarquicamente superiores. O juiz Lucas, como aplicador do
direito, deve realizar uma análise criteriosa para decidir sobre a validade e a eficácia dessa
portaria, considerando os princípios e a interpretação sistemática do ordenamento jurídico.

No âmbito das fontes do Direito, é crucial ressaltar a importância das fontes primárias, as
quais encontram seu fundamento de validade na Constituição Federal, que ocupa o ápice
das normas jurídicas. Quando uma lei está em conformidade com a Constituição, ela é
considerada constitucional; entretanto, se estiver em desacordo com a Constituição, ela é
tida como inconstitucional. Dessa forma, uma lei primária está sujeita ao controle de
constitucionalidade, que visa verificar sua conformidade com a Lei Maior.

Por sua vez, as fontes secundárias retiram seu fundamento de validade das leis de ordem
primária. Quando uma norma secundária está em consonância com a lei primária, ela é
considerada legal; no entanto, caso esteja em desacordo com a lei primária, ela é
considerada ilegal. Portanto, as normas secundárias estão sujeitas ao controle de
legalidade, que tem como objetivo verificar sua conformidade com a legislação primária.

O controle de constitucionalidade e o controle de legalidade são mecanismos essenciais

para garantir a harmonia do ordenamento jurídico. Através desses controles, busca-se
assegurar que todas as normas estejam em conformidade com as disposições
constitucionais e as leis vigentes, preservando a segurança jurídica e a coerência do
sistema normativo.

No controle de constitucionalidade, são analisadas as normas em relação aos princípios e

regras estabelecidos na Constituição Federal. Dessa forma, um órgão especializado, como
o Supremo Tribunal Federal no Brasil, é responsável por verificar se as leis estão de acordo
com a Constituição, evitando possíveis violações aos direitos fundamentais e garantindo a
supremacia da Carta Magna.

No controle de legalidade, por sua vez, verifica-se a conformidade das normas secundárias
com as leis primárias. Os órgãos competentes, como o Poder Judiciário, têm o dever de
analisar se as normas regulamentadoras e interpretativas estão em conformidade com as
leis correspondentes, garantindo assim a correta aplicação das normas jurídicas.

Nesse contexto, é importante ressaltar que os princípios da legalidade e da

constitucionalidade são fundamentais para a estabilidade e a segurança jurídica de um país.
A obediência às normas constitucionais e legais é imprescindível para a proteção dos
direitos individuais e coletivos, bem como para a efetividade da justiça e da ordem jurídica.

Diante disso, o juiz, como aplicador do direito, desempenha um papel essencial na

verificação da conformidade das normas com a Constituição e as leis. Compete a ele, ao
analisar um caso concreto, avaliar se as normas aplicáveis estão em acordo com as fontes
primárias correspondentes, garantindo, assim, a validade e a eficácia das decisões judiciais.

Em conclusão, as fontes primárias retiram seu fundamento de validade da Constituição

Federal, estando sujeitas ao controle de constitucionalidade. Por sua vez, as fontes
secundárias retiram seu fundamento de validade das leis primárias, sendo submetidas ao
controle de legalidade. Esses controles são essenciais para a harmonia e a coerência do
sistema jurídico, assegurando a conformidade das normas com os princípios e regras
estabelecidos nas fontes superiores. O papel do juiz é fundamental nesse contexto,
garantindo a correta aplicação do Direito e a proteção dos direitos fundamentais.

2.3 - Fontes diretas VS Fontes Indiretas

Imagine a seguinte situação, imagine que o juiz Lucas se depara com um caso de
alistamento eleitoral, especificamente uma denúncia de um cidadão que não se alistou
como eleitor e, mesmo assim, não teve seu CPF suspenso, surge a seguinte questão: seria
adequado para o juiz consultar primeiramente o Código Civil? Caso sua resposta seja não,
isso significa que você já sabe distinguir entre a principal diferença entre fonte direta de
fonte indireta. Essa pergunta nos leva a compreender essa diferença entre fonte direta e
fonte indireta. A fonte direta é aquela que o aplicador do direito deve consultar em primeiro
lugar, pois é a fonte que trata diretamente matéria, enquanto a fonte indireta, também
chamada de fonte subsidiária, é utilizada como suporte quando a fonte direta não é
suficiente para tratar do caso concreto. Nesse caso específico, é mais pertinente que o juiz
Lucas consulte diretamente o Código Eleitoral, ao invés do Código Civil.

O Código Eleitoral é a principal fonte normativa quando o assunto é o alistamento eleitoral e

as questões relacionadas ao exercício do direito de voto. Ele estabelece as regras,
procedimentos e consequências no âmbito eleitoral, incluindo o alistamento dos cidadãos
como eleitores. Portanto, ao se deparar com um caso de não alistamento e a manutenção
do CPF do indivíduo, é adequado que o juiz Lucas consulte diretamente as disposições do
Código Eleitoral.

Ao fazer isso, o juiz estará buscando a fonte direta e específica que regula a matéria em
questão, considerando os dispositivos legais relacionados ao alistamento eleitoral, suas
obrigações e sanções. Essa abordagem é fundamental para garantir uma decisão
fundamentada e em conformidade com o arcabouço normativo eleitoral.

Por outro lado, o Código Civil possui normas que tratam de diversas outras matérias, como
direitos e obrigações civis, contratos, propriedade, responsabilidade civil, entre outros.
Embora seja uma fonte importante e abrangente do Direito Civil, no caso do alistamento
eleitoral, o Código Civil não é a fonte primária que trata especificamente desse tema.

Assim, ao analisar o caso em questão, o juiz Lucas deve aplicar o princípio da adequação
da fonte, direcionando sua análise e decisão às normas contidas no Código Eleitoral. É por
meio desse código que serão encontradas as regras que regem o alistamento eleitoral, as
obrigações dos cidadãos e as possíveis consequências para aqueles que deixam de
cumprir suas obrigações eleitorais.

Dessa forma, a consulta direta ao Código Eleitoral possibilitará ao juiz Lucas embasar sua
decisão de forma precisa e em conformidade com a legislação eleitoral vigente. A
adequação da fonte é um princípio fundamental no exercício da atividade jurisdicional,
assegurando a aplicação correta das normas e a solução adequada para cada caso
concreto.

Em suma, no contexto do caso de alistamento eleitoral e manutenção do CPF, o juiz Lucas

deve priorizar a consulta ao Código Eleitoral, fonte direta e específica que regula a matéria,
em detrimento do Código Civil, que não trata diretamente desse tema. Essa abordagem
garante a correta aplicação do Direito Eleitoral e contribui para a segurança jurídica e a
proteção dos direitos e deveres dos cidadãos no âmbito eleitoral.

A distinção entre fonte direta e fonte indireta traz à tona a noção de que o Direito Eleitoral é
um ramo autônomo do direito público. Isso significa que o Direito Eleitoral possui sua
própria matéria e sistema normativo. Quando nos referimos às fontes diretas, estamos
falando das leis que tratam especificamente do Direito Eleitoral. Por outro lado, as fontes
indiretas não são leis diretas sobre Direito Eleitoral, como o exemplo mencionado do Código
Civil.

O Código Civil não aborda diretamente o Direito Eleitoral, mas em determinadas situações
pode ser utilizado como fonte subsidiária nessa área. Um exemplo é quando se trata de
suspeição ou impedimento de juízes eleitorais. Embora não exista uma lei eleitoral
específica que trate desse assunto, o Código Civil pode ser invocado para suprir essa
lacuna normativa e orientar a aplicação do Direito Eleitoral nesses casos.

É importante ressaltar que, mesmo utilizando fontes indiretas, como o Código Civil, a
aplicação dessas normas deve ser feita de forma adequada, levando em consideração os
princípios e fundamentos do Direito Eleitoral. A utilização de fontes indiretas não pode
descaracterizar a natureza e a autonomia do Direito Eleitoral como um ramo jurídico próprio.

As fontes diretas do Direito Eleitoral são constituídas por leis e normas específicas que
regulam as eleições, o alistamento eleitoral, as campanhas políticas, a propaganda eleitoral,
a prestação de contas, entre outros aspectos essenciais para o funcionamento do sistema
democrático. Essas fontes diretas são fundamentais para garantir a segurança jurídica e a
transparência no processo eleitoral.
No entanto, as fontes indiretas também desempenham um papel importante no Direito
Eleitoral, desde que aplicadas de forma subsidiária e em conformidade com os princípios e
objetivos desse ramo jurídico. A utilização adequada das fontes indiretas contribui para a
construção de uma interpretação coerente e efetiva do Direito Eleitoral, suprindo eventuais
lacunas normativas e adaptando-se às demandas e desafios da realidade social e política.

Nesse sentido, a combinação entre fontes diretas e indiretas no estudo e na aplicação do

Direito Eleitoral permite uma análise abrangente e contextualizada das questões que
envolvem o processo eleitoral. A compreensão das diferenças entre essas fontes é
essencial para o adequado exercício da atividade jurídica nesse campo específico,
assegurando a correta aplicação das normas e a proteção dos direitos dos cidadãos no
âmbito eleitoral.

Em suma, a distinção entre fonte direta e fonte indireta no Direito Eleitoral evidencia a
autonomia desse ramo jurídico e a importância de suas normas específicas. A utilização das
fontes indiretas, como o Código Civil, pode ocorrer de forma subsidiária, desde que
respeitados os princípios e fundamentos do Direito Eleitoral. Dessa forma, é possível
garantir a segurança jurídica, a efetividade do sistema eleitoral e a proteção dos direitos e
deveres dos cidadãos envolvidos no processo eleitoral.

2.4 - Observações importantes acerca das Fontes do Direito

Eleitoral.
No estudo das fontes do Direito Eleitoral, é fundamental destacar algumas observações
relevantes. Imagine que em uma questão de prova seja questionado se uma medida
provisória pode ou não tratar de matéria eleitoral, ou ainda se as resoluções do TSE
possuem caráter de fonte primária ou secundária. Essas observações são importantes para
evitar erros triviais e nos auxiliam a compreender melhor a matéria relacionada às fontes do
Direito Eleitoral.

No que diz respeito à medida provisória, é necessário analisar as disposições

constitucionais sobre sua aplicação. Conforme previsto na Constituição Federal, a medida
provisória possui força de lei, porém não pode tratar de determinadas matérias, como
questões eleitorais. Isso se deve ao fato de que a matéria eleitoral é de competência
legislativa privativa do Congresso Nacional, conforme estabelecido no artigo 22 da
Constituição. Portanto, é correto afirmar que uma medida provisória não pode tratar de
matéria eleitoral, pois não é compatível com a competência legislativa atribuída ao Poder
Executivo nesse contexto.

Quanto às resoluções do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), é importante compreender sua

natureza e posição hierárquica dentro do sistema jurídico. As resoluções do TSE são
normas administrativas expedidas pelo próprio tribunal com o objetivo de regulamentar o
processo eleitoral e garantir sua efetividade. Essas resoluções possuem caráter normativo e
são consideradas fontes secundárias do Direito Eleitoral, uma vez que se prestam a
interpretar e regulamentar as normas de ordem primária, como as leis eleitorais.

Embora as resoluções do TSE não sejam leis em sentido estrito, elas têm poder vinculante
e devem ser observadas pelos órgãos e agentes envolvidos no processo eleitoral. Essas
resoluções são fundamentais para assegurar a uniformidade e a coerência na aplicação das
normas eleitorais em todo o país, bem como para preencher eventuais lacunas deixadas
pela legislação.

Dessa forma, é correto afirmar que as resoluções do TSE possuem caráter de fonte
secundária do Direito Eleitoral, uma vez que interpretam e regulamentam as normas de
ordem primária, como as leis eleitorais. No entanto, é importante ressaltar que as
resoluções do TSE não podem contrariar as disposições legais, devendo estar em
conformidade com as normas de ordem superior, como a Constituição Federal e as leis
eleitorais vigentes.

Ao compreender essas observações acerca das fontes do Direito Eleitoral, evitamos

equívocos na interpretação e aplicação das normas relacionadas a esse ramo do direito.
Esses conhecimentos são essenciais para uma atuação jurídica precisa e segura no
contexto eleitoral, contribuindo para a preservação dos princípios democráticos e a garantia
da legalidade no processo eleitoral.

Portanto, ao analisar a possibilidade de uma medida provisória tratar de matéria eleitoral e

ao considerar o caráter das resoluções do TSE como fonte primária ou secundária do
Direito Eleitoral, devemos observar as disposições constitucionais e legais aplicáveis, assim
como a posição hierárquica e a finalidade de cada fonte normativa. Essa abordagem nos
proporciona um embasamento sólido e preciso para lidar com questões relacionadas às
fontes do Direito Eleitoral de forma adequada e juridicamente fundamentada.

2.5 - Competência Legislativa em matéria eleitoral.

Ao abordarmos o tema das fontes do Direito Eleitoral, é imprescindível considerar a questão
da competência legislativa. A pergunta que surge é: quem é responsável por elaborar as
leis relacionadas à matéria eleitoral? Conforme discutimos em nossos estudos anteriores,
as fontes formais constituem uma categoria de fontes do Direito Eleitoral, sendo
representadas pela positivação das leis. Essa positivação ocorre por meio das casas
legislativas. Portanto, a pergunta sobre qual ente possui competência para promulgar leis
em matéria eleitoral é respondida de forma inequívoca: privativamente a União.

A competência para elaborar leis eleitorais é privativa da União, de acordo com a

Constituição Federal. Isso significa que os estados-membros e os municípios não possuem
autoridade legislativa sobre a matéria eleitoral. A União é a responsável por definir as
normas eleitorais que serão aplicadas em todo o território nacional.

Essa atribuição privativa da União para legislar sobre matéria eleitoral decorre da
necessidade de uniformidade das normas eleitorais em todo o país. A existência de um
arcabouço normativo eleitoral unificado garante igualdade de condições e tratamento a
todos os cidadãos, independentemente do estado ou município em que estejam situados.

A competência legislativa da União em matéria eleitoral é estabelecida no artigo 22 da

Constituição Federal, que elenca as matérias de competência privativa da União. Dentre
elas, destaca-se a competência para legislar sobre direito eleitoral, organização, garantias,
competência e prerrogativas dos órgãos e das entidades que compõem o sistema eleitoral.
Essa reserva de competência legislativa da União para tratar de matéria eleitoral é
fundamental para assegurar a harmonia e a efetividade do sistema eleitoral brasileiro. Além
disso, busca evitar a proliferação de normas díspares e contraditórias, o que poderia
comprometer a lisura e a legitimidade dos processos eleitorais.

Dessa forma, a competência privativa da União para elaborar leis em matéria eleitoral é
uma garantia de estabilidade, uniformidade e segurança jurídica no âmbito do Direito
Eleitoral. Cabe aos legisladores federais, representantes do povo, promover a atualização e
aprimoramento das normas eleitorais, sempre em consonância com os princípios
democráticos e os avanços sociais.

Por fim, é importante ressaltar que a competência legislativa da União não exclui a
possibilidade de colaboração entre os entes federativos. Estados e municípios podem atuar
em conjunto com a União na implementação de medidas e na fiscalização do processo
eleitoral, porém a elaboração das leis em matéria eleitoral é uma atribuição reservada
exclusivamente ao âmbito federal.

Assim, ao compreendermos a importância da competência legislativa da União em matéria

eleitoral, reconhecemos a necessidade de um sistema normativo coeso e centralizado,
garantindo a efetividade do exercício democrático do voto e a harmonia nas eleições em
todo o território nacional.

No contexto de um caso hipotético, consideremos a seguinte situação: a Assembleia

Legislativa do Estado do Maranhão pretende aprovar uma lei eleitoral que proíbe policiais
militares de se filiarem a partidos políticos. Surge então a questão: caso essa lei seja
promulgada, ela seria constitucional ou inconstitucional? Com base no conhecimento
adquirido, podemos afirmar que essa lei seria considerada inconstitucional, uma vez que a
competência legislativa para tratar de matéria eleitoral é de competência privativa da União.

A Constituição Federal estabelece a divisão de competências entre os entes federativos,

atribuindo à União a competência privativa para legislar sobre matéria eleitoral. Essa
competência privativa da União visa garantir a uniformidade das regras eleitorais em todo o
território nacional, evitando divergências e conflitos normativos entre os estados.

Assim, quando uma assembleia legislativa estadual busca editar uma lei eleitoral, como é o
caso mencionado, adentrando em uma área de competência legislativa privativa da União, a
referida lei será considerada inconstitucional. Isso ocorre porque a competência legislativa
estadual não abarca a regulamentação de questões eleitorais, sendo sua atuação restrita às
matérias de interesse local e complementar às normas gerais estabelecidas pela União.

A Constituição Federal, em seu artigo 22, estabelece de forma clara e taxativa as matérias
de competência legislativa privativa da União, entre as quais se inclui a legislação eleitoral.
Dessa forma, qualquer legislação estadual que verse sobre matéria eleitoral, como a
proibição de filiação partidária para determinadas categorias profissionais, extrapola a
competência legislativa estadual e viola a hierarquia normativa estabelecida pela
Constituição.

A jurisprudência dos tribunais superiores, especialmente do Supremo Tribunal Federal

(STF), reforça a interpretação de que é inconstitucional a edição de leis eleitorais por
assembleias legislativas estaduais, pois isso invadiria a competência privativa da União.
Portanto, caso a Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão promulgasse a referida lei,
ela seria passível de contestação judicial e provavelmente seria declarada inconstitucional
pelos órgãos competentes.

Importante destacar que o controle de constitucionalidade é um dos princípios fundamentais

do sistema jurídico brasileiro, garantindo a supremacia da Constituição e a preservação da
harmonia entre os poderes. Assim, qualquer lei ou ato normativo que contrarie as
disposições constitucionais pode ser questionado e declarado inconstitucional pelos órgãos
judiciais competentes.

Diante do exposto, fica evidente que a lei eleitoral proposta no caso hipotético, que proíbe
policiais militares de se filiarem a partidos políticos, seria considerada inconstitucional. A
competência legislativa para tratar de matéria eleitoral é privativa da União, sendo
necessário respeitar a hierarquia normativa e os limites de atuação estabelecidos pela
Constituição Federal.

2.6 - Resoluções.
Ao abordarmos as fontes do Direito Eleitoral, é importante recordar a distinção entre fontes
primárias e secundárias. Nesse contexto, surge a indagação sobre a natureza das
resoluções emanadas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE): elas são consideradas fontes
primárias ou secundárias? A resposta a essa pergunta encontra-se na nova redação do
artigo 105 da Lei 9.504/1997, que trouxe esclarecimentos sobre o tema.

Art. 105. Até o dia 5 de março do ano da eleição, o Tribunal Superior Eleitoral,
atendendo ao caráter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanções
distintas das previstas nesta Lei, poderá expedir todas as instruções necessárias
para sua fiel execução, ouvidos, previamente, em audiência pública, os delegados ou
representantes dos partidos políticos. (Redação dada pela Lei nº 12.034, de
2009)

Anteriormente, o Supremo Tribunal Federal (STF) já havia se manifestado no sentido de

considerar as resoluções como fontes primárias, isso significa que resoluções possuíam a
capacidade de inovar na ordem jurídica. No entanto, com a alteração do artigo 105, a
natureza regulamentar e secundária das resoluções ficou claramente evidenciada, isso
significa que as resoluções não possuem mais o poder de inovar na ordem jurídica.

As resoluções emitidas pelo TSE possuem caráter normativo e têm como objetivo
regulamentar as disposições contidas na legislação eleitoral. Elas têm a finalidade de
estabelecer critérios, procedimentos e orientações práticas para a aplicação das normas
eleitorais no âmbito do processo eleitoral.

A nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997 reconhece explicitamente que as

resoluções são fontes secundárias do Direito Eleitoral. Isso significa que elas não possuem
o status de lei propriamente dita, mas desempenham um papel complementar e
interpretativo em relação às normas primárias.
Essa classificação como fonte secundária atribui às resoluções uma função importante no
ordenamento jurídico eleitoral. Elas servem como instrumento de auxílio à aplicação da
legislação, trazendo diretrizes específicas e detalhadas sobre questões práticas e técnicas
relacionadas ao processo eleitoral.

As resoluções do TSE são elaboradas por um colegiado composto por ministros e refletem
a interpretação do Tribunal sobre as normas eleitorais vigentes. Elas são editadas de
acordo com a competência conferida ao TSE pela Constituição Federal e pelas leis
eleitorais.

É importante destacar que, apesar de terem caráter secundário, as resoluções do TSE

possuem força normativa e devem ser observadas por todos os envolvidos no processo
eleitoral, desde os órgãos da Justiça Eleitoral até os partidos políticos, candidatos, eleitores
e demais interessados.

No entanto, é fundamental ressaltar que as resoluções não podem contrariar as disposições

da legislação eleitoral primária, ou seja, as leis propriamente ditas. Caso ocorra algum
conflito entre as resoluções e as normas primárias, prevalecerão estas últimas, pois
possuem hierarquia superior.

Portanto, as resoluções do TSE, embora sejam consideradas fontes secundárias,

desempenham um papel relevante na interpretação e aplicação das normas eleitorais. Elas
conferem maior segurança jurídica, uniformidade e efetividade ao processo eleitoral, ao
estabelecerem diretrizes claras e objetivas para a sua realização.

Dessa forma, a distinção entre fontes primárias e secundárias no Direito Eleitoral, incluindo
as resoluções do TSE, contribui para uma compreensão mais precisa e apropriada das
normas que regem o processo eleitoral, assegurando sua adequada aplicação e respeito
aos princípios democráticos.

No contexto de um caso hipotético relacionado às resoluções, suponhamos que o Tribunal

Superior Eleitoral (TSE) promulgue uma resolução que inova no ordenamento jurídico em
relação à questão da fidelidade partidária, sendo essa resolução editada anteriormente à
nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997. Surge então a pergunta: essa resolução é
legal ou ilegal? Constitucional ou inconstitucional? É exatamente nesse ponto que reside a
problemática, pois houve posições divergentes no Supremo Tribunal Federal (STF) antes da
nova redação do referido artigo 105, considerando algumas resoluções como fontes
primárias e outras como fontes secundárias, o que torna complexo o estudo desse tema. No
entanto, com a nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997, agora sabemos que a
referida resolução seria considerada ilegal.

Antes de abordar a problemática da legalidade ou constitucionalidade da resolução

hipotética, é importante compreender o papel das resoluções no ordenamento jurídico
eleitoral. As resoluções são atos normativos emanados do TSE e possuem a finalidade de
complementar e detalhar as normas estabelecidas pela legislação eleitoral. Elas têm a
função de regulamentar aspectos práticos e técnicos do processo eleitoral, fornecendo
diretrizes aos órgãos e agentes envolvidos.
No entanto, a questão central reside na natureza jurídica das resoluções: se são
consideradas fontes primárias ou secundárias do direito eleitoral. Essa problemática foi
objeto de divergência no âmbito do STF antes da nova redação do artigo 105 da Lei
9.504/1997. Algumas correntes entendiam que as resoluções possuíam natureza de fonte
primária, ou seja, tinham força normativa equiparada à das leis, enquanto outras correntes
as consideravam fontes secundárias, ou seja, com natureza regulamentar e complementar.

Essa divergência de entendimentos gerava insegurança jurídica, especialmente para

estudantes e operadores do direito que se debruçavam sobre a matéria. No entanto, com a
nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997, promovida por alteração legislativa, ficou
estabelecido de forma clara que as resoluções do TSE são consideradas fontes
secundárias do direito eleitoral. Portanto, com base nessa alteração legislativa, é possível
afirmar que a resolução hipotética, editada antes dessa nova redação, seria considerada
ilegal.

A nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997 trouxe uma definição precisa sobre a
natureza das resoluções do TSE, estabelecendo-as como normas de caráter regulamentar
e complementar, que visam auxiliar na aplicação das leis eleitorais. Com essa definição
legal, é possível afirmar que a resolução hipotética, por ter sido editada antes dessa
alteração legislativa, não se enquadra na nova concepção de fonte secundária, tornando-se
ilegal.

Essa situação demonstra a importância de acompanhar as atualizações legislativas e as

decisões judiciais para compreender a natureza e o status jurídico das fontes do direito
eleitoral. A clareza proporcionada pela nova redação do artigo 105 da Lei 9.504/1997
oferece maior segurança jurídica e orienta a interpretação das resoluções do TSE como
fontes secundárias, o que influencia diretamente na sua validade e aplicação no
ordenamento jurídico eleitoral.

Portanto, no caso em questão, considerando a hipótese de uma resolução do TSE que

inova no ordenamento jurídico eleitoral e foi editada antes da nova redação do artigo 105 da
Lei 9.504/1997, essa resolução seria considerada ilegal à luz das atuais disposições legais.
É fundamental acompanhar as mudanças normativas e as decisões judiciais para
compreender o status jurídico das fontes do direito eleitoral e garantir a conformidade das
ações e interpretações no campo eleitoral.