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Revista digital

Novembro 2020
Edição 2 - Ano 1

Robôs e IA:
os novos “parceiros” da Justiça
Desenvolvimento de soluções que usam a tecnologia avança
em instituições Brasil afora, ampliando debates sobre os
avanços e desafios na utilização dessas ferramentas P. 06

“Não temos saída”, diz Segurança da informação Inovações em tribunais: juízes

ministro João Otávio de em períodos de transformações debatem sobre laboratórios,
Noronha, presidente do STJ no exige cuidados, afirma redes de inteligência e
biênio 2018-2020, sobre o uso Marcelo Gobbo Dalla Déa, integração para mudanças
de novas tecnologias P. 05 desembargador do TJPR P.14 sociais importantes P. 32
2
3 Editorial |
Inovação e
transformação:
um novo olhar
para o futuro
O que muitos tribunais, Ministérios Públi-
cos e outras instituições do Ecossistema de
Justiça têm em comum? Eles compreende-
ram o impacto que a Inteligência Artificial
irá promover no segmento nos próximos
anos. Do norte ao sul do Brasil, é cada vez
maior o número de instituições que bus-
cam mais aplicações para a tecnologia.
A Inteligência Artificial não precisa
ser matéria de ficção científica para tra-
zer resultados. Sabemos que sua adoção
ainda enfrenta dificuldades como falta
de confiança, baixa qualidade ou escas-
sez de dados, de ferramentas e de pessoas
com conhecimento da tecnologia, mas são
desafios que terão que ser superados para
que a IA chegue a novas fronteiras.
A pandemia de Covid-19 está pro-
movendo uma verdadeira revolução nos
modelos de trabalho. Embora estejamos
falando sobre aceleração digital, sabemos
que o que realmente importa são as pesso-
as, porém, sem o uso intensivo de tecnolo-
gia em sua essência, as transformações não
poderão existir. E as mudanças não param
por aqui, pois tendências tecnológicas
que já estavam em andamento também
estão em pleno avanço. O Gartner prevê
que, em 2025, as tecnologias de compu-
tação tradicionais se aproximarão dos
limites de desempenho, economia e sus-
tentabilidade, forçando a mudança para
novos paradigmas de computação, como
a Computação Neuromórfica. Com isso,
computadores que pensam e agem de for-
ma similar ao cérebro humano começarão
a ganhar espaço.
Diante disso, quais são as habilidades
que vamos precisar desenvolver? Afinal,
é preciso desenhar o que vem pela frente.
É justamente em busca de um novo olhar
para o futuro que os laboratórios de ino-
vação vêm ganhando força. O movimen-
to de inovação cresce e, com a pandemia,
recebe novos desafios: dar continuidade
à atividades e, ao mesmo tempo, ser um
vetor de transformação para repensar e
prototipar novos processos.
Destacamos nesta edição como o uso
de Inteligência Artificial vem avançando
no Ecossistema de Justiça. Apresenta-
mos os destaques da primeira edição do
encontro da Advocacia-Geral da União
(AGU), que o Judiciário Exponencial
realizou em parceria com a AGU e a
Escola da AGU, e da terceira edição do
encontro do Ministério Público, com a
Associação Catarinense do Ministério
Público (ACMP) e apoio do Ministério
Público de Santa Catarina (MPSC).
O Enastic, que completou sete anos
em 2020, tem o objetivo de promover
consistentes debates sobre inovação e
tecnologia por meio de encontros que
já foram sediados por diferentes insti-
tuições que integram o Ecossistema de
Justiça. Os encontros estão divididos
nas seguintes verticais: Justiça Estadu-
al, Justiça Federal, Justiça do Trabalho,
Ministério Público e Advocacia Públi-
Por Ademir Piccoli
Advogado, ativista
da inovação e CEO do
Judiciário Exponencial
ca (AGU). O foco sempre são temas em
pauta na Justiça.
Nesta edição, você também encontrará
o relato do ministro João Otávio de
Noronha, presidente do Superior Tribunal
de Justiça (STJ) no biênio 2018-2020,
sobre como foi possível estruturar o
tribunal em três secretarias com a aplicação
de softwares de IA, além de destaques
da fala de Marcelo Gobbo Dalla Déa,
desembargador do Tribunal de Justiça
do Paraná (TJPR), sobre como manter
a segurança da informação diante de
rápidas transformações. Outro destaque é
o debate de juízes federais sobre inovações
no Sistema de Justiça, abordando de
laboratórios a redes de inteligência.
Este momento é uma oportunidade.
Conte com o Judiciário Exponencial para
ajudá-lo a se preparar para os novos tempos.
 4

Sumário
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

5 15
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + Apresentação
+ + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + Durante
+ + +os +meses
+ +de +julho+ e+
agosto de 2020, dois encontros
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + muito
+ + relevantes
+ + + trataram
+ + +de+
Seção 1 Seção 2 inovação e tecnologia na Advo-
Inteligência Artificial e Inovação, comportamento cacia-Geral da União (AGU) e
+ + +outras
+ + ferramentas
+ + + + + + + + +e cultura
+ + + + + + + + + nos
+ Ministérios
+ + + Públicos
+ + +(MPs). + +
tecnológicas Esta revista foi produzida a par-

28 37
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + tir
+ da cobertura das palestras que
+ + + + + + + +
aconteceram durante esses even-
tos. O Enastic AGU ocorreu de
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 1 +a 3+de +julho;
+ e+o Enastic
+ + MP, + +
de 19 a 21 de agosto. Ambos fo-
ram realizados 100% on-line. O
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + público
+ + pôde+ +acompanhar
+ + + uma + +
série de palestras e painéis de
+ + +Seção
+ +3 + + + + + + + + +Seção
+ +4 + + + + + + + debates
+ + ocorridos
+ + + entre + +desem-
+ +
Inovação na AGU bargadores, juízes, promotores,
Tecnologias nos MPs
advogados, CIOs de instituições,
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + representantes
+ + + + de+ empresas+ + + e+

52 61
especialistas de Tecnologia, Ino-
vação e do Direito. O conteúdo
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + completo
+ + +está+ disponível
+ + +no+ca-+
nal do Judiciário Exponencial no
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + YouTube.
+ + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
Seção 5 Seção 6 É possível acessar diretamente cada
+ + +Um+olhar
+ +sobre
+ +as leis
+ + + + + +Artigos
+ + + + + + + + + uma
+ das
+ apresentações
+ + + +ao +clicar+ no+
respectivo ícone do YouTube nas repor-
tagens ao longo desta revista.
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

+ + + + Revista
+ + + +digital
Reportagem: Janaína Gimael Realização: Judiciário Exponencial
+ + + + +Projeto
+ Gráfico
+ +e Diagramação:
+ + + Cleber
+ +Machado
+ + + www.judiciarioexponencial.com
+ + + + + + + +
Edição e revisão: Gabriela Gasparin Curadoria Expojud: Ademir Piccoli
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + www.ademirpiccoli.com
+ + + + + + + +
5 Seção 1: Inteligência Artificial e outras ferramentas tecnológicas |
Não há mais como olhar para
o STJ sem investimento em
tecnologias e em IA, diz Noronha
Com aplicação de softwares de IA foi possível estruturar o STJ
em três secretarias, diz o presidente do STF no biênio 2018-2020
“A tecnologia que nos proporciona desen-
volver programas de Inteligência Artifi-
cial (IA) tem um propósito claro. Não é só
um instrumento de gestão, mas de plane-
jamento”, disse o presidente do Superior
Tribunal de Justiça (STJ) no biênio 2018-
2020, o ministro João Otávio de Noronha,
em sua palestra de abertura do segundo
dia do Enastic AGU (02/07).
Noronha explicou que, com planeja-
mento e aplicação de softwares de IA, foi
possível estruturar o STJ em três secre-
tarias. “Conseguimos sair de 400 funcio-
nários para 140 sem reduzir a qualidade
do trabalho desenvolvido. Pelo contrário,
aperfeiçoamos a celeridade e qualidade.”
O ministro também explicou que o tra-
balho de IA não foi apenas relacionado a
um software de seleção e triagem, mas é
um instrumento de planejamento que
trouxe velocidade aos processos judi-
João Otávio de Noronha
ciais. “A tecnologia da informação permi-
tiu uma revolução em termos de proces-
so. Nós tínhamos muitos sendo feitos de
forma desnecessária como, por exemplo,
mais de 50 funcionários trabalhando para
publicar aportes, algo que os próprios ga-
binetes poderiam fazer”, contou.
Ele destacou que o Poder Judiciário ain-
da custa caro no Brasil, como também é no
mundo, mas é caro especialmente no Bra-
sil pela sua dimensão continental. “Com o
congelamento de orçamento não há espaço
para ficar criando cargos públicos.”
Redefinição de
processos com a IA
De acordo com Noronha, em dois anos,
mesmo com as aposentadorias de 250 a 300
funcionários, a instituição conseguiu não
contratar ninguém. “Conseguimos redefinir
processos com o uso da IA. Alguns trabalhos
eram feitos porque se fazia há 30 anos.
Pudemos rever procedimentos e processos
de trabalho e dar celeridade”, afirmou.
Noronha explicou que não consegue
mais ver o STJ sem investimento em TI,
priorização do software e equipe para IA.
“Nós não temos saída. Se precisamos
melhorar qualitativamente os processos
de trabalho, isso impõe investimento
não só na inteligência humana, mas na
Inteligência Artificial. Vamos ganhar
eficiência, reduzir mão de obra em alguns
lugares e aumentar em outros”, avaliou.
O presidente do STJ explicou que, com
o uso da tecnologia, foi possível reduzir
o número de processos, o estoque de
processos nos gabinetes de alguns ministros
e até realizar um mutirão com o uso de
softwares que identificavam casos similares.
Noronha também contou que, ao visitar
cortes na Europa e dizer que no Brasil eram
julgados mais de 10 mil processos por ano,
houve indignação. “Na França, na Itália,
disseram que julgam cerca de 70 por ano. O
gabinete precisa de estrutura menor, o ministro
tem que dar mais sua contribuição, construir
o voto. Assim deveria ser a nossa Justiça
para que o Direito ganhe qualidade, para
que a decisão expresse realmente a
vontade do colegiado. Hoje temos
um volume tão grande que
algumas [decisões] são
escolhidas e outras
vão no repetitivo”,
disse.
ar
qu
ivo
pesso
al
6
Uso de Inteligência
Artificial avança no
Ecossistema de Justiça
Cada vez mais ferramentas
e robôs vêm sendo
desenvolvidos em movimentos
de inovação nas instituições
Victor, Sapiens, Athos, Sócrates. Com
essas e muitas outras soluções, a inovação
tecnológica está cada vez mais presente
no dia a dia das instituições do Ecossis-
tema de Justiça. O painel “Os avanços da
Inteligência Artificial na Administração
Pública” (Enastic AGU, 02/07) tratou de
alguns desses avanços e dos desafios no
uso da IA nas ferramentas.
Participaram: Erick Muzart Fonseca
dos Santos, auditor federal de controle
externo do Tribunal de Contas da União
(TCU); Rafael Pontes de Miranda, diretor
de Inovação e Tecnologia da Escola Su-
perior da Advocacia Nacional (ESA NA-
CIONAL); e Daniel Piñeiro Rodriguez,
procurador federal da Procuradoria Re-
gional Federal da 4ª Região (PRF/AGU).
O moderador do painel foi Marco Au-
rélio Ventura Peixoto, advogado da União
e diretor da Escola da AGU/5ª Região.
Ele ressaltou que uma das críticas feitas
à utilização de sistemas de IA no Judici-
ário diz respeito à falta de transparência
na construção de padrões decisórios. “Não
seria o caso de haver mais participação
da sociedade, dos entes envolvidos, e não
apenas do órgão que constrói o sistema
de IA?”, indagou. Confira os destaques da
cada palestrante.
Rafael Pontes
de Miranda
(ESA NACIONAL)
Nem todo remédio para
excesso de massificação
de litígio está na IA”
“Por enquanto temos um grau de aplicação da aprendeu questões consideradas racistas.
Inteligência Artificial (IA) no meio do processo “O ato processual é decorrente da vontade
judicial, tanto de análises de seleção, humana consciente, diferente de um ato
demandas e distribuição, que é um estágio jurídico praticado 100% por uma máquina que
que não me preocupa. Mas temos certeza não tem correlação plena com o que estou
que em algum momento teremos muito demandando”, disse.
mais capacidade de uso de IA no processo e Uma preocupação demonstrada foi
precisamos separar quais são os sistemas que com relação a julgamentos em lote que
estão automatizados e quais são os que estão dificilmente seriam revistos. “Uma vara da
usando IA”, disse o diretor da ESA NACIONAL. fazenda fiscal do Recife está usando a Elis,
Ele tratou do ato jurídico processual por exemplo, um robô que faz minuta da
artificial em sua fala, ressaltando que a decisão da prescrição tributária. É um ato
preocupação agora deve estar relacionada à jurídico totalmente artificial. Ainda que você
migração da IA para decisões propriamente me diga que quem protocolou a decisão
ditas. Miranda explicou que no caso da foi um ser humano. A consciência está no
aplicação padrão de IA, pode haver adoção cerne”, lembrou, alertando sobre cuidados a
de uma rede neural desenvolvida por terceiros serem tomados.
que passe a ser alimentada e adaptada para “Sou um entusiasta da tecnologia, mas
o uso. “O resultado não é 100% previsível a não podemos nos encantar demais com
partir daquilo que eu fiz. É uma busca de tentar ela. Nem todo remédio para excesso da
repetir o raciocínio humano pela máquina.” massificação de litígio está na IA. Outros
Ele citou como exemplo um case da caminhos podem ser tomados, ainda que com
Microsoft, em que um chatbot usando AI o uso da tecnologia.”
7
Erick Muzart
dos Santos
(TCU)
Sinapses é uma
plataforma para
desenvolvimento
colaborativo de
funcionalidades”
Entre os casos de uso de Inteligência Artificial (IA) pelo judiciário estão
ferramentas como Victor, Bem-te-vi e Sócrates, todas citadas pelo auditor
federal Erick Santos. Ele citou as funcionalidades disponíveis em sistemas e
ferramentas utilizados por diferentes órgãos do Poder Judiciário, citando casos de
destaque. Confira.
Advocacia-Geral da União (AGU): Sapiens, gerenciador eletrônico de
documentos com recursos de apoio à produção de conteúdo;
Controladoria-Geral da União (CGU): Malha fina de convênios tem o
histórico de todos os convênios que já passaram pela CGU e sabe quais
geraram problemas para prever, a partir das características do convênio, o que
provavelmente seria julgado por um analista ao final do mesmo;
Supremo Tribunal Federal (STF): Victor, uma das ferramentas mais antigas
de Inteligência Artificial na Justiça, que faz reconhecimento de padrões nos
processos jurídicos;
Superior Tribunal de Justiça (STJ): Athos e Sócrates, que usam IA e são
usados para a classificação de assuntos, identificação de referências normativas
dentro do texto, agrupamento de processos por similaridade, indicação de
possíveis óbices formais e indicação de legislação, jurisprudência e precedência;
Tribunal Superior do Trabalho (TST): Bem-te-vi, ferramenta de triagem
apoiada por análise preditiva;
Receita Federal do Brasil (RFB): O exemplo citado foi o sistema de
reconhecimento facial usado na aduana em voos internacionais;
Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social do Ceará (SSPDS CE): Foi
citado o Sistema Policial de Indicativo de Abordagem (Spia), um monitoramento
contínuo de diversos órgãos policiais para rastreamento de veículos e integração
de bases policiais, além de reconhecimento facial e identificação de pessoas
procuradas;
Conselho Nacional de Justiça (CNJ): Sinapses, uma plataforma para
desenvolvimento colaborativo de funcionalidades, aprimorada em parceria com
o TJRO;
Tribunal de Contas da União (TCU): Ferramenta Alice, um robô que
continuamente pesquisa junto à Imprensa Nacional toda nova publicação. Ela lê
o Diário Oficial da União (DOU) e consegue toda informação relevante de novas
contratações. Depois, acessa a base do TCU e extrai dados para complementar.
O sistema conhece fraudes já cometidas no passado, faz um score de risco ao
integrar, produz um relatório e envia para áreas específicas do TCU.
Daniel Piñeiro Rodriguez
(PRF/AGU)
Todos os robôs convergem para
otimização da ação humana”
Diversas ferramentas desenvolvidas no ambiente da PGF Tech
auxiliam com triagem automatizada, leitura, peticionamento e
minutagem, ressaltou o procurador. Dentre alguns destaques,
Rodriguez mencionou o desenvolvimento do robô Mercúrio, que
classifica automaticamente os processos por critérios previamente
determinados, seja por assunto, por ato processual, por tipo de
ato decisório, sentença, etc. “É uma tarefa simples, mas quando
pensamos em um universo de 1.000 intimações diárias, isso traz
ganho de tempo enorme”, disse.
O robô Mercúrio também lê decisões judiciais de acordo com
paradigmas cadastrados. “Claro que ainda surge a necessidade de
mudar paradigmas conforme mudam as decisões e necessidades de
entendimento, mas a ferramenta tem sido muito útil especialmente
na pandemia. Ele permite rápida identificação de decisões que se
relacionam com o isolamento social”, explicou.
Rodriguez levantou a questão do temor existente com relação aos
robôs por conta da eventual substituição dos colegas ou perda de
qualidade no trabalho, mas explicou que não é o que tem acontecido
na prática, pelo contrário. “Tivemos um ganho muito grande e só
conseguimos enfrentar essa alteração rápida de cenário graças ao
uso deles. Todos os robôs convergem para otimização das atividades
humanas”, disse.
Ele também mencionou que na equipe que coordena há dois
procuradores, oito servidores e cinco robôs. “Dois dos robôs são o
Optimus e o Prime; e cada um desempenha uma função que converge
para o refinamento das classificações das intimações. O Optimus
faz uma leitura dos sistemas processuais importados dos diferentes
sistemas da justiça para dentro do Sapiens. O Prime lê o próprio ato
processual e busca expressões específicas para classificar.”
8
Tecnologia RPA:
os robôs que
automatizam
tarefas humanas
Solução pavimenta o caminho da
transformação digital e endereça
problemas táticos das autarquias
Você já ouviu falar em Robot Process
Automation, ou simplesmente
RPA? Segundo o diretor de vendas
corporativas da Blueprism - Yooboot,
Michel Sader (Enastic AGU 01/07), a
tecnologia permite o desenvolvimento
de aplicativos para copiar
comportamentos humanos, levando os
robôs a automatizarem tarefas.
Ele explicou, em sua apresentação,
que o interesse pela RPA aumentou muito
desde o final de 2019 não apenas por conta
de corporações, mas também pelo governo.
“As iniciativas mais bem sucedidas de RPA
têm a participação de executivos e líderes
governamentais”, disse.
E como funciona uma RPA?
Sader explicou que a tecnologia RPA
surgiu em 2012 fazendo uma conexão
entre sistemas legados. O especialista
disse que Inteligência Artificial (IA)
não é RPA.
Segundo ele, um robô de software
pode ser usado para “responder” uma
fila de reclamações que chegam por
e-mail, por exemplo. “Eu poderia colocar
mais robôs para completar tarefas.
Posso escalar, dividir por departamentos,
separar por atividades”, explicou Sader,
que completou: “Imagine que estou
fazendo um robô para ler alguma coisa e
quero que esse robô tome uma decisão
e tenha uma ação. O que eu preciso é
linkar as atividades, e tenho um diagrama
inicial pronto”. Como exemplo, citou a
conversão de moedas: o robô usa uma
planilha, coloca as informações no site do
Banco Central (BC) e faz a conversão.
“O RPA pavimenta o caminho da
transformação digital e endereça
problemas táticos das autarquias,
eliminando erros, padronizando,
substituindo pessoas que estão se
aposentando, diminuindo custos, etc”,
afirmou.
A transformação
digital dentro do INSS
Instituto tem conseguido
resolver demandas com um
menor número de servidores
Desde o final de 2017, o Instituto Nacio-
nal do Seguro Social (INSS) vem reali-
zando ampla transformação digital com o
objetivo de resolver problemas estruturais,
contou Leonardo Rolim, presidente do
Instituto (Enastic AGU 03/07).
Disse que hoje são 36 milhões de bene-
ficiários e 71 milhões de segurados ativos,
um total de 107 milhões de pessoas. São
6,6 milhões de ligações por mês na Cen-
tral 135 e 2,5 milhões de atendimentos
presenciais antes da pandemia. São 122
mil servidores fazendo isso.
Com a transformação digital, o INSS
tem conseguido resolver demandas com
menos servidores, mas ainda está con-
cluindo a primeira etapa do processo e
iniciando a segunda. “Em maio de 2019,
81% do atendimento era na agência. Nes-
te ano, caiu para 4%. Em 2019, a produ-
tividade foi 38% maior do que em 2018
no INSS. Neste ano, até maio, foi 19%
maior que a de 2019 e 65% maior que a
de 2018”, afirmou.
A transformação digital do INSS tem
quatro pilares, disse Rolim:
1) Inovação de processos: Foram criados
teletrabalho e trabalho semipresencial;
2) Canais: Antes, só havia um canal presen-
cial e o telefone servia apenas para agen-
damentos. Hoje, o atendimento começou
a ser feito por meio digital e se espera
ampliar as formas de contato para além
do Canal 135 e do app Meu INSS. Fo-
ram criadas redes de canais com parceiros,
como OAB e sindicatos de aposentados;
Leonardo Rollim
arquivo pessoal
3) Qualidade da informação: Dados foram
validados e integrados para evitar erros
e fraudes. O INSS quer começar a fazer
prova de vida por biometria facial;
4) Automação: O objetivo é fazer com que
cada vez mais benefícios sejam concedidos
sem interferência do servidor. Entrevistas
para receber o benefício devem acontecer
só se houver inconsistência. Foi implanta-
do chat que entrou em operação em maio
de 2020, a “Helô”, que é híbrido, com par-
te das respostas automáticas e parte res-
pondida por pessoas. São entre 50 mil e
60 mil atendimentos por dia.
Para este ano, Rollim aposta em três ob-
jetivos principais dentro do projeto de trans-
formação digital 2.0. O primeiro é a implan-
tação de melhorias para atendimento, como
autoatendimento orientado em agências,
prova de vida virtual e melhora na avaliação
dos sistemas; o segundo, ganhar celeridade,
sendo o prazo médio de resolução de no má-
ximo 45 dias até o fim do ano e com redução
de 50% das solicitações pendentes e aumen-
to de 30% das automatizadas; terceiro, a so-
lução de riscos, como meta de redução das
inconsistências em pelo menos 5%.
9
Blockchain aplicado
ao setor público:
O case da ANAC
Agência passou a ser procurada
para compartilhar lições e
desafios no uso da tecnologia
“A aviação e a tecnologia são coisas
indissociáveis”, disse Gustavo Albu-
querque, procurador-geral da Agência
Nacional da Aviação Civil (ANAC).
Ele explicou que a inovação é a or-
dem do dia no setor aéreo e contou
que a ANAC foi uma das primeiras
agências 100% sem papel e uma das
primeiras a fazer transmissão das
diretorias on-line em tempo real. O
comentário foi feito durante o painel
“Blockchain aplicado ao setor público”
(Enastic AGU, 03/07).
Também participou do painel Gus-
tavo Sanches, diretor de tecnologia da
Agência. Ele explicou que o blockchain
foi visto como uma oportunidade de
se resolver problemas de confiança na
ANAC, mas ressaltou que toda trans-
formação digital não é feita da noite
para o dia.
O projeto de uso do blockchain na
instituição surgiu em 2017, quando a
Agência estava na onda da revolução
4.0 e a forma de gerenciar informa-
ções começou a ser analisada, como
o Diário de Bordo das aeronaves.
“Temos uma vasta regulamentação
internacional sobre isso. Há também
questões ligadas ao registro e manu-
tenção das aeronaves, que é funda-
mental para evitar acidentes aéreos”,
explicou Albuquerque.
Em 2017, antes mesmo das normas
do Banco Central para blockchain, a
ANAC começou a implantar proje-
tos prioritários, estabelecendo normas
para o Diário Digital e padrões e re-
gulamentos pelo qual regulados pode-
riam inserir informações nessa rede.
O Diário de Bordo virtual foi o
primeiro paradigma a ser quebrado,
já que as pessoas eram reticentes ao
compartilhamento de dados na Agên-
cia. “O blockchain veio para mudar essa
lógica, já que a informação é criada em
bloco e armazenada em rede, havendo
segurança no registro e no comparti-
lhamento de informações. Não se tem,
inclusive, registros de fraudes sérias
em blockchain”, explicou.
As 5 garantias do blockchain
Sanchez, por sua vez, lembrou que,
com o uso de blockchain, a informação
é distribuída por vários nós. Com isso,
é praticamente impossível realizar uma
alteração sem que alguém perceba. “O
blockchain garante cinco coisas: con-
fiabilidade, imutabilidade, segurança,
disponibilidade e rastreabilidade”.
freepik
Gustavo Albuquerque
Gustavo Sanches
O diretor de TI também afirmou
que a ANAC é um ente regulado e
precisa garantir confiança. “Toda in-
formação gerada em blockchain gera
tokens. Você pode gerar tokens com
informações pertinentes à manutenção
da aeronave por exemplo. Basta o fis-
cal usar um leitor de QR code para ver.
Você entrega facilidade e menor custo
porque não precisa armazenar papel.”
Albuquerque contou que, depois
que a ANAC implantou o blockchain
em 2017 e acelerou o processo em
2019, a agência começou a ser pro-
curada por órgãos públicos brasileiros
e internacionais com perguntas sobre
a implementação na aviação civil. “O
Brasil se tornou referência.”
10

Avanços e desafios
de mediações e
resolução de conflitos
em plataformas digitais
Mediação no início do
processo teria inúmeros
benefícios, e tecnologia
pode ajudar
Quando um acordo é realizado
no início de um processo existe
uma série de benefícios, por isso
a tecnologia pode ser uma grande
aliada. Mas como isso tem funcio-
nado? O assunto foi debatido no
painel “Meios adequados de reso-
lução de conflitos em plataformas
digitais” (Enastic AGU, 03/07),
que contou com a moderação de
Rita Dias Nolasco, procuradora da
Fazenda Nacional Escola da AGU
3ª região. Participaram: Henrique
Ávila, conselheiro do Conselho
Nacional de Justiça (CNJ); Paulo
Sérgio Domingues, desembargador
federal e coordenador do Programa
de Conciliação do Tribunal Regio-
nal Federal da 3ª Região (TRF3);
e Ticiano Marcel de Andrade Ro-
drigues, coordenador da Central
Regional de Negociação da Pro-
curadoria Regional da União da 1ª
Região. Confira trechos das apre-
sentações a seguir.
Ticiano Marcel
de Andrade
Rodrigues
(PGU)
Planos Nacionais de Negociação da PGU ajudam
advogados a atuarem de maneira uniforme”
“As plataformas on-line de negociação são Segundo ele, o cidadão pode fazer um
o futuro que está presente. É necessário que simples cadastro registrando o CPF ou o
a gente identifique problemas, obstáculos e Certificado Digital e entender se o processo
objetivos e depois recorra a plataformas judiciais está judicializado ou não. Uma das vantagens é
e Inteligência Artificial”, disse Rodrigues. que o cidadão nem precisa de advogado nesse
Ele afirmou que o Poder Executivo caso, tendo condições de solicitar um acordo
Federal editou um decreto sobre a política de em apenas alguns cliques.
governança digital que tem como principais Com relação aos Planos Nacionais de
diretrizes a disponibilização de serviços Negociação da Procuradoria Geral da União,
públicos pelos meios digitais ao cidadão e a Rodrigues explicou que funcionam da seguinte
unificação entre sistemas e plataformas digitais forma: a PGU faz um levantamento do número
de trabalho. “A plataforma de negociação de processos de determinadas matérias, estuda
on-line vem para resolvermos tanto processos teses jurídicas discutidas, as possibilidades de
judiciais quanto extrajudiciais para evitarmos o êxito ou não da União, e diz aos advogados da
prolongamento de processos e o maior dispêndio União de todo país as diretrizes da atuação ao se
de recursos públicos”, contou. depararem com esses processos.
11
Henrique Ávila
(CNJ)
Quando se traz
um acordo para
o início, tudo
fica facilitado”
“Desde a Resolução 125, em 2010, o
CNJ investe em alternativas de solução
de conflitos, mas neste momento lança
uma plataforma para disponibilizar a
mediação on-line para os magistrados”,
ressaltou o conselheiro Ávila.
A mediação no início do processo tem
inúmeros benefícios, afirmou. “Em ações
civis públicas, por exemplo, o Ministério
Público não é o titular exclusivo das
ações coletivas. Há dispersão de ações
coletivas pelo Brasil e réus até perdem
o controle. Quando se traz para o início
tudo fica facilitado porque é trazido para
um cenário de controle, ainda que não
haja acordo”, explicou.
Ele disse que, para empresas, que são
frequentemente demandadas pelo Poder
Judiciário, como o próprio Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), há gastos de
recursos muitas vezes desnecessários para
fazer presencialmente o que poderia ser
feito on-line. “Há recursos com diárias,
transportes. Tenho conversado muito com
juízes pelo Brasil. Em uma conversa com
juízes de Campinas, eles disseram que as
partes estavam muito satisfeitas com as
audiências feitas por WhatsApp”, contou.
Paulo Sérgio Domingues
(TRF3)
Exclusão digital e
comunicação visual
são desafios no uso da
mediação on-line”
“Temos cada vez mais mecanismos para auxiliar a
conciliação e a mediação. Com isso, nos deparamos
com desafios. O primeiro é a questão da exclusão
digital, da falta de estrutura para boa parte da
população. E há a questão da comunicação visual, de
como criar empatia, perceber o olhar e a emoção para
romper a barreira da tela”, disse o desembargador.
Dentre os exemplos de mecanismos, Domingues
explicou que há no Código de Processo Civil (CPC) uma
disposição ampla de práticas de atos consensuais por
videoconferência (Artigo 236). “Em 2020, já tivemos
normas sendo editadas para aumentar a possibilidade
em razão do momento de isolamento. Entre elas, a
edição da Lei n˚ 13.994, que fala da conciliação não
presencial nos juizados especiais; e a Resolução 313
do CNJ, que suspendeu a prática de atos presenciais
em regra, com atendimentos de partes, advogados e
interessados como algo a ser feito remoto”, disse.
Segundo o desembargador, isso vem sendo feito em
vários tribunais, sendo que o TRF3 disciplinou, desde
abril, a utilização de videoconferência nas audiências.
“Já se fazia isso com frequência há anos, mas foi
validado o mecanismo para toda espécie de mediação
e audiência. Estamos fazendo conciliação on-line de
outras formas, por WhatsApp, inclusive. Montamos
grupos a partir de conversas prévias com entes públicos
envolvidos. Já foram mais de 400 conciliações feitas
desta forma até agora e 270 acordos”, contou.
Ferramenta recupera
informações importantes
das vídeoaudiências
Clóvis de Lima, CEO da Brainy Resolution
e co-fundador Voxia, apresentou solução
inteligente para audiências gravadas
Como recuperar mais rapidamente pontos
importantes em videoaudiências se os promotores
precisam assistir horas e horas de vídeo para
identificar pontos? Segundo Clóvis Alberto Chaves
de Lima, CEO da Brainy Resolution e co-fundador
Voxia (Enastic MP 21/08), a pergunta foi um
problema proposto pelo Ministério Público.
“Se a gente pensar em um cenário hipotético
com 360 promotorias fazendo videoaudiência e
200 por ano para cada uma, com duração de 1
hora cada, estamos falando em 60 mil horas de
análise de áudio e video, que é extremamente
custoso. O que conseguimos construir através
desse desafio do Ministério Público de Pernambuco
(MPPE)?”
Foi por conta desse desafio que surgiu
o Voxia, que tem o Google como parceiro e
oferece uma plataforma de segurança em cloud.
“É uma solução inteligente para audiências
gravadas. Tem um processo de edição inteligente,
compartilhamento entre pessoas, armazenamento,
nuvem de palavras relevantes”, explicou.
Funcionamento do Voxia
Para Lima, é um problema o Poder Judiciário
ainda fazer transcrições e análises de forma
manual. “Com o Voxia, faço upload da mídia que
será processada. O áudio é convertido em texto.
Depois, posso passar arquivo para uma mídia
local e escolher como colocar. Tenho segurança
no armazenamento e posso puxá-lo de forma
mais fácil.”
Além disso, segundo Lima, a solução recupera
o máximo de informações possíveis e já separa
o conteúdo por palavras. “É uma ferramenta
que usa muita Inteligência Artificial. Também
temos busca semântica. Posso procurar qualquer
termo no texto e vem um termo sinônimo ou
neologismo. Por exemplo: busco a palavra droga e
também gírias relacionadas.”
O Voxia também permite o compartilhamento
com outros servidores que podem ajudar a fazer
revisão do documento. “E todas as alterações
podem ser auditadas. Também contamos com
resumo do texto transcrito ou corrigido [20% ou
30% do conteúdo], que pode ser acessado depois
de um tempo por exemplo. O promotor não precisa
ler um texto enorme.”
12

Open Source: tecnologia

promove transformação
digital e engajamento
Inclusão, transparência, adaptação e colaboração estão
entre os benefícios da tecnologia, diz Robin Tate, líder
de portfólio de serviços digitais LATAM-RedHat
“Cada vez mais pessoas nascem e respi-
ram serviços digitais, e isso tem que ser
feito com escalabilidade, segurança e
confiabilidade”, disse Robin Tate, líder
de portfólio de serviços digitais Latam-
-RedHat (Enastic MP 19/08).
Tate afirmou que a digitalização do
governo tem objetivos importantes, como
melhorar a produtividade, buscar eficiên-
cia e reduzir a burocracia. “Dentro de nos-
sa experiência, um ecossistema digital tem
que ser desenvolvido conectado às mais
importantes necessidades do cida-
dão, tem que transformar a sua
experiência. Prova disso fo-
ram as transações da Cai-
xa Econômica Federal
(CEF) relacionadas ao
auxilio emergencial.”
O Google traz
mais de 38 milhões
de resultados so-
bre open source
em segundos, e
a Red Hat tem
tido desafios
e oportunidades de criar novos produtos
através de programas abertos em proje-
tos com natureza colaborativa, disse Tate.
“Todos os produtos têm processo de as-
sinatura. Se o cliente não quiser mais, ele
para de assinar, não fazemos licenciamen-
to. Nessa comunidade de desenvolvedo-
res, temos clientes de empresas privadas e
também do governo”, contou.
Barreiras à
transformação
Tate explicou que as principais
barreiras à transformação digital nas
empresas são o processo, a cultura e a
tecnologia. “Olhando para as empresas
de liderança, surge um novo padrão de
comportamento. O open source costuma
ser a chave para a transformação digital,
pois permite inclusão, transparência,
adaptação e colaboração.”
O palestrante contou que o modelo
open source ajuda a ter pessoas
engajadas. Ele citou, ainda, o design
thinking e o Devops, que cria uma
dinâmica que permite mudanças rápidas,
o que vai ao encontro das expectativas
dos clientes digitais. “Também temos
os princípios ágeis, de melhoria de
processos e melhoria de cultura junto
com o open source”, completou.

freepik
13
Construindo
uma estratégia
de cibersegurança:
nenhum tráfego é
inerentemente confiável
Cinco passos devem ser seguidos na
construção de uma rede Zero Trust,
explica Rodolfo Mendes, engenheiro
de sistemas da Palo Alto Networks
“Uma estratégia de cibersegurança
deve considerar que nenhum tráfego é
inerentemente confiável. Nesse caso, o
acesso a todos os dados ou ativos deve ser
aprovado por política”, explicou Rodolfo
Mendes, engenheiro de sistemas da Palo Alto
Networks (Enastic MP 20/08).
Ele disse que a confiança é uma
vulnerabilidade perigosa. “Porque o fato de
confiarmos em algum acesso faz com que os
agentes maliciosos possam utilizá-lo para algo
que não seja o correto”, explicou.
Em cibersegurança, a estratégia utilizada é
chamada de Zero Trust, uma resposta para uma
estratégia a longo prazo. Para explicar o modelo,
Mendes fez uma analogia com o serviço de
proteção a um presidente. “Quem é o presidente?
Onde ele está e quem deveria ter acesso a ele?”,
questionou. Após fazer tais perguntas, num
segundo momento temos os controles permitirão
o acesso aos autorizados. Nesse caso, é preciso
monitorar controles, dados e acessos.
Numa arquitetura descentralizada com
diversas comarcas e data centers, ele ressaltou
que é importante ter confiança na arquitetura,
tendo listado cinco passos para a construção
de uma rede Zero Trust. Veja a seguir:
1) Definir superfície de proteção, ou seja, o que
se deseja proteger;
2) Mapear fluxos de transação, conhecendo
como acontecem os fluxos de comunicação entre
usuários, colaboradores, apps e dados sensíveis;
3) Desenhar uma rede Zero Trust, na qual são
inseridos elementos capazes de identificar apps,
dados e quem está acessando através de um net
generation firewall;
4) Criar uma política Zero Trust, o que seria o
passo mais complexo porque, segundo Mendes,
as políticas são complexas de se gerenciar;
5) Monitorar e manter a rede, avaliando de forma
contínua e usando tecnologias emergentes
como machine learning e IA para responder
rapidamente às ameaças.
Código aberto como aliado
para simplificar, acelerar e
modernizar a proximidade
com o cidadão
Trabalho da SUSE é garantir
a qualidade para entregar o
melhor serviço ao cidadão
“A tecnologia precisa ser aplica-
da pelas pessoas e bons ser-
vidores; e gestores estão em
busca de soluções que aju-
dem todas as instituições a
entregarem melhores servi-
ços”, disse Cristiane Mara-
nhão, presidente da SUSE
(Enastic MP 20/08).
Ela afirmou que atual-
mente vivemos em constan-
te mudança, mas a diferença Três recomendações
é a hiper velocidade. “São 29 a gestores públicos
bilhões de dispositivos conectados pre- Ela fez três recomendações para gestores
vistos até 2022, sendo 18 bilhões relacio- públicos. A primeira delas é: mais im-
nados a IoTs (Internet Of Things), como portante do que a tecnologia é a visão.
carros conectados, máquinas, medidos, “Ou seja, o gestor público tem o mesmo
wearables, etc.” desafio que qualquer empresário: visio-
Segundo Cristiane, o código aberto nar”. A segunda é o uso dos parceiros
está disponível para que qualquer pes- tecnológicos como coinovadores. A ter-
soa participante possa contribuir. “Mais ceira está relacionada à capacidade de
de 90% de tudo aquilo que conhecemos realização: o servidor público que tem
em internet, servidores e modernização preparo espetacular.
de apps é construído em comunidade. E “Todas as instituições se viram diante
meu trabalho como SUSE é garantir a de uma demanda nunca imaginada com
qualidade para poder entregar o melhor a pandemia. Então, entraram nas nuvens
serviço ao cidadão”. públicas ou privadas. A disponibilidade
Ela explicou que qualquer companhia, dessa arquitetura ou aplicações por servi-
seja pública ou privada, deve ter na agen- ço permitem a você subir rapidamente e
da da liderança o simplificar, modernizar escalar a aplicação que antes atendia mi-
e acelerar. “Hoje temos MPs que usam lhares de pessoas para milhões. Quando
a SUSE para expandir a capacidade de vejo quão crítico é o serviço do MP pres-
armazenamento e gerenciamento da in- tado ao cidadão, vejo a SUSE suportando
fraestrutura”, contou. essa capacidade de escalar.”
14

Como manter a segurança

da informação diante de
rápidas transformações
Marcelo Gobbo Dalla Déa,
desembargador do TJPR,
fala sobre como diminuir
os riscos em uma realidade
totalmente diferente como a
da pandemia
“Não estávamos preparados para enten-
der que não temos o domínio do mundo
como gostávamos de pensar”, disse Mar-
celo Gobbo Dalla Déa, desembargador
do Tribunal de Justiça do Paraná (TJPR)
e presidente do Comitê de Governança
de Tecnologia da Informação e Comu-
Marcelo Gobbo
nicação, ao tratar de segurança da infor-
mação em tempos de pandemia (Enastic
arquivo pessoal
MP 19/08).
“Temos que ver o que aconteceu no da estrutura no país inteiro. Essa é pri- tivas de invasão externa por dia. Mas com
país e no mundo de novembro para cá, meira questão relacionada à segurança”. 17 mil funcionários em home office dentro
quando começou-se a suspeitar que havia de VPN, como vamos organizar isso na
algo errado na China. A partir de mar- Cuidados com usuários externos conduta diária dos usuários? Posso ter 17
ço, fevereiro na Europa, o mundo mudou e internos mil falhas de segurança criadas da forma
por completo. Como trabalhar em um De acordo com Dalla Déa, a segurança da mais inocente possível, desde spam, que é
ambiente absolutamente digital em re- informação sob qualquer ótica tem dois o carro-chefe, porque as pessoas clicam.”
alidades diferentes? Em 48 horas foram problemas: outside wall e inside wall, ou Dalla Déa explicou que é preciso defi-
colocados 17 mil servidores e magistrados seja, o usuários externo e interno. “Com nir o que cada um pode acessar. “TI é cál-
em home office. Temos tribunais totalmen- relação ao externo, há a questão dos ata- culo, é matemática pura. Isso exponencia
te digitais como os do Paraná, mas outros ques, que dependem de infraestrutura e nossa capacidade de segurança e rastreio
estados não estavam preparados”, disse. firewall parruda, capaz de deter ataques. de log. E poder rastrear todos que acessa-
Ele citou que o Tribunal Regional É um equipamento bem caro. O que se ram também é uma política de segurança.”
Federal da 1ª Região (TRF1) estava em gastava em papel se gasta em TI e não O desembargador acredita, porém, que
processo de digitalização do acervo; en- adianta querer ter um sistema de geren- é preciso ter em mente que a tecnologia
quanto o TRF4 já estava preparado. En- ciamento de processo de última geração avança mais rápido do que a nossa capa-
quanto isso, o TRF3 ainda contava com sem infraestrutura que o suporte.” cidade de entender seu avanço; e é preciso
parte em meio físico. “Os Ministérios Já o inside wall, o usuário interno, é que o usuário também aprenda a explorar
Públicos seguiram na mesma toada. Não bastante preocupante, segundo o desem- as ferramentas, o que também ajudaria
existia uniformização da infraestrutura e bargador. “Temos na média 1.200 tenta- com relação à segurança.
15 Seção 2 - Inovação, comportamento e cultura |

De sessões de
conciliação a
depoimentos por
Videoconferência como
libras, Paulo Cardoso,
head de video
collaboration da
nova plataforma de
colaboração pública
Logitech no Brasil,
apresenta aplicações
da ferramenta

A pandemia fez com que tecnologias dis-

poníveis fossem implantadas rapidamen-
te e a videoconferência já está envolven-
do todos os órgãos públicos, disse Paulo
Cardoso, head de video collaboration da
Logitech no Brasil (Enastic MP 21/08).
Segundo ele, essa tecnologia já estava dis-
ponível, mas não era utilizada porque era
preciso convencer o topo da pirâmide, a
parte mais alta da Justiça.
“De repente todas as sessões judiciais
começaram a ser feitas por videoconferên-
cia”, ressaltou. No dia 14 de abril de 2020,
por exemplo, houve a primeira sessão de
videoconferência no Supremo Tribunal
Federal (STF).
A videoconferência tem muitas apli-
cações, afirmou, como: sessões de con-
ciliação, especializações e seminários;
audiências de instrução; depoimentos e
audiências em presídios; credenciamento
de advogados da OAB; depoimentos por
libras; júri virtual, depoimentos de crian-
ças, etc. “Estamos vendo também uma
‘nova toga’ digital. Com home office judi-
ciário será difícil considerar que esse pro-
cesso não será híbrido”, disse.
Cardoso explicou que a pandemia exi-
giu um volume intenso de equipamentos
para as instituições, e que a Logitech con-
seguiu prestar atendimento por conta de
dois fatores: o primeiro, por ter estoque no
Brasil e um profissional em Brasília aju-
dando e já atendendo algumas demandas;
e o segundo, porque investiram em equi-
pamentos plug and play USB, que os pró-
prios usuários conseguiam instalar.
Cardoso
destacou
movimentos
observados
na pandemia
Teleaudiência: “Sempre
participamos muito de
conferências e reuniões sobre
isso. A questão da economia
de custos para o estado
é um fator relevante e o
deslocamento de escolta não
é mais necessário”;
Coworking: “Acredito que
quando a pandemia acabar,
teremos que compartilhar
“O que fazemos é oferecer solução a espaços do governo”;
qualquer lugar e hora. Temos, por exem- Homeoffice.gov: “Também
plo, a solução de sala de audiência portá- já é uma realidade do
til, que permite mais flexibilidade porque governo. Tenho um número
pode ser levada para ao juiz participar da de R$ 500 milhões em
sessão em um sua casa por exemplo. Outra economia governamental com
deslocamento, café, almoço,
coisa é a IA aplicadas às soluções, onde dá
etc. Vemos que faz sentido
para fazer enquadramento, melhorar a luz, continuar e a videoconferência
ganhar áudio sem ter que ter microfones resolve esse problema.”
posicionados”, detalhou.
16
Revolução das criptomoedas e fintechs:
Impactos na regulação
e segurança jurídica
Cenário complexo
de rápidas mudanças
elpídio junior
exige criatividade e
inovação do poder
público
“Cresce em todo mundo o
investimento na área de tec-
nologia financeira, com a
febre das criptomoedas, em
especial os bitcoins, e com
o surgimento das fintechs”,
contextualizou a procuradora
Rita Nolasco (PFN) na aber-
tura do painel “Criptomoedas
e fintechs: regulação e segu-
rança jurídica” (Enastic AGU,
03/07). Ela lembrou que o
setor financeiro tem passado
por grandes transformações
e é foco de muitas discussões
necessárias.
O painel contou com a
participação de Danilo Taka-
saki Carvalho, procurador do
Banco Central; e Ana Paula
Bez Batti, procuradora da Fa-
zenda Nacional. Ambos trou-
xeram para o evento reflexões
sobre mudanças no mercado
financeiro nos últimos anos e
também informações e ques-
tionamentos relacionados às
criptomoedas nas áreas de se-
gurança, liquidez e regulação.
Danilo Takasaki Carvalho
(BC)
É necessário cooperação
entre autoridades
reguladoras”
“Vamos imaginar um jovem investidor com uma houve profusão de iniciativas, como aplicativos de
ideia simples para revolucionar as finanças. empresas de pagamento que permitem contas de
Ele precisa usar muita tecnologia e contar com pagamento digital, cartões gratuitos, etc.
alguns amigos para dar sequência à ideia. Eles “Hoje estamos falando de open banking
ganham rápida notoriedade e as pessoas começam por exemplo, que é quando seus dados e seu
a aderir. Mas, com a notoriedade, recebem a comportamento com o dinheiro – que hoje estão
visita do poder público pedindo explicações. Essa sob controle da instituição – passam para o
situação hipotética pode ser a realidade de muitos seu controle se você autorizar. Dessa forma,
empreendimentos dedicados ao sistema financeiro”, outros prestadores de serviço podem te ajudar
disse o procurador. a administrar melhor as finanças e há mais
Ele explicou que, em todos os países, os competição no sistema”, explicou.
sistemas financeiros costumam ser muito regulados, O procurador também citou o sandbox
mas disse que os avanços tecnológicos têm regulatório, que é quando a autoridade concede
provocado mudanças às quais esses sistemas autorização temporária específica para o
não ficaram imunes. “Como o poder público e as empreendedor colocar uma ideia para funcionar. “É
autoridades regulatórias podem trabalhar nesse necessário muita cooperação entre as autoridades
cenário complexo de transformações tão rápidas? A reguladoras. Temos o exemplo interessante do
resposta não é simples, mas envolve flexibilidade, Conselho Monetário Nacional (CMN) e do Banco
criatividade e muita operação”. Central (BC) unindo forças para baixar em resolução
Carvalho lembrou que, entre 2005 e 2010, as conjunta regras básicas para o open banking
grandes bandeiras de cartões criavam maquininhas funcionar no país. Essa experiência tem que ser
de pagamento exclusivas. Após pressão do BC, reproduzida e poderia envolver todos os órgãos
elas passaram a ser interoperáveis. Em 2013, foram do sistema financeiro no momento apropriado e
estabelecidas as bases regulatórias para arranjos necessário. Isso é necessário para sermos capazes
e instituições de pagamento. E, de lá para cá, de enfrentar os desafios da modernidade”, disse.
17
arquivo pessoal
Ana Paula Bez Batti
(Fazenda Nacional)
Novas tecnologias aumentam
inclusão, mas podem abrir
caminho para atividades ilícitas”
De agosto a dezembro de 2019 foi reportado à
Receita Federal o montante aproximado de R$
10 bilhões envolvendo bitcoins e criptoativos,
segundo a procuradora Ana Paula Batti. Ela
apontou que, apesar das novas tecnologias
aumentarem a inclusão financeira, elas também
podem abrir caminho para o financiamento de
atividades ilícitas. E com mitigar essa questão?
“Um dos conceitos é fazer uma abordagem
baseada em risco para garantir que medidas
de mitigação e prevenção de risco de lavagem
de dinheiro e financiamento de terrorismo
com esses novos ativos sejam adequados”,
explicou.
No caso dos ativos virtuais, como bitcoins
ou criptomoedas, que estão dentro das novas
tecnologias, Ana Paulo explicou que são
transacionados eletronicamente e utilizam
criptografia e tecnologia de registro distribuído.
“Podem ser usados como transferência de valor,
investimento ou acesso a produtos e serviços.
Embora existam boas práticas, não havendo
definição de um órgão que faz a supervisão,
não temos como aplicar medidas efetivas”.
Ana Paula explicou a diferença entre as
exchanges centralizadas e descentralizadas
usadas nas operações com criptomoedas. “A
centralizada é mais arriscada porque o valor
fica concentrado na carteira da exchange,
que não é regulamentada. A chave privada
da sua conta está com a exchange, não com
você. Então o que você tem na conta é um
direito creditório.” No caso da exchange
descentralizada, Ana Paula lembrou que a
plataforma permite negociação direta entre
quem quer comprar e vender.
No contexto nacional, Ana Paulo explicou que
o que se tem hoje em termos regulatórios são:
• Nomenclatura do IBGE (CONCLA 6619 3-99),
um mapeamento para saber risco;
• COAF (artigo 11 da Lei n˚ 9.613/1998), que
trata do reporte de transações suspeitas, mas o
problema envolvido é que a exchange pode ser
notificada ou ser notificante;
• RF (IN n˚ 1888/2019), que traz vários
conceitos mais tributários;
• Comunicado do BC, que é um alerta de
investimento apenas (31.379/2017);
• CVM, que tem instruções regulativas,
como o sandbox regulatório, além de instrução
que fala que fundos brasileiros podem aplicar
indiretamente em fundos de criptoativos no
exterior. Fora isso, há instruções do GAFI para
aplicações em exchanges.
Palavras
do amanhã:
Você sabe
quais são?
“A palavra Selfie foi usada
em 2002 na Austrália, mas
só em 2013 começou a
crescer. Cresceu 17.000%
naquele ano. Antes
usávamos autorretrato. E
agora falamos tanto essa
palavra que até mudou
nosso fator de escolha. O
primeiro iPhone, por exemplo,
nem tinha câmera frontal”,
contou o head de inovação
e novas tecnologias da
Positivo Tecnologia, Roger
Antonio Finger (Enastic AGU,
02/07). Sua palestra sobre
techwords tratou de palavras
do futuro. O conteúdo
pode ser encontrado na 1˚
edição da Revista Expojud
ou diretamente no vídeo do
evento disponível no canal
do Judiciário Exponencial no
Youtube.
18

Transformação digital pós-pandemia:

TI trabalha para o
“novo normal” há anos
Ronan Damasco, diretor nacional de Tecnologia da Microsoft no Brasil, diz que
para a área de Tecnologia da Informação esse “normal” não é tão “novo” assim

Experimentamos, durante a pandemia de

Covid-19, aspectos que ajudam a determi-
nar o futuro, afirmou Ronan Damasco, di-
retor nacional de Tecnologia da Microsoft
no Brasil. “Muita gente diz que avançamos
cinco anos em três meses com relação à tec-
nologia (...). Em TI a gente diz que esse nor-
mal não é tão novo e já é muito normal, pois
vínhamos trabalhando nisso há alguns anos”,
ressaltou, referindo-se ao que podemos es-
perar do “novo normal” no pós-pandemia
(Enastic AGU 02/07).
O que mais foi visto nesse período pan-
dêmico foram negócios que se fecharam,
observou Damasco, mas também muitas em-
presas se adaptaram rapidamente e respon- Ações da Microsoft
deram aos desafios. “Vimos sessões plenárias A Microsoft não foi tão afetada pela pandemia, ressaltou o diretor, mas aprendeu
no TCU on-line, aulas virtuais; e um estudo bastante no período. Ele explicou que a empresa deu poder para o usuário criar
soluções. Já na área da Justiça, explicou que a organização tem uma visão em
da Aneel que mostrou aumento da produti-
três fases e diferentes níveis de maturidade.
vidade, o que derruba mitos sobre trabalho
remoto.” Ele afirmou ter ficado claro que as 1. Sistemas de 2. Sistemas 3. Sistemas de
empresas que já estavam mais avançadas com gravação e captura de engajamento, inteligência para
relação à transformação digital puderam mi- voltados à integrando transformar dados
digitalização soluções em insights
tigar melhor os efeitos da pandemia.
O diretor citou uma pesquisa da revista
Fortune publicada recentemente, feita com O palestrante também citou quatro Damasco ressaltou, ainda, a
presidentes das 500 maiores empresas do grandes frentes na área da Justiça: necessidade do uso responsável e
ético quando se trata de tecnologia,
ranking da publicação. Segundo o estudo, dis- citando a Inteligência Artificial, por
1. Plataforma digital de justica
se Damasco, 25% dos CEOs acreditam que exemplo. “Não podemos abrir mão
2. Sistema de audiência virtual dessa tecnologia [a IA] porque
sua força de trabalho não vai mais voltar para
3. Sistemas de recomendações eventualmente vamos usá-la mal.
o escritório, e mais da metade dos presidentes
(sentenças, pareceres) Por isso a Microsoft apoia o uso
acredita que as viagens de negócios não serão responsável e iniciativas que visam
4. Sistemas correcionais
retomadas em nível de antes da pandemia. à regulação.”
 19

Tecnologias verdes:
a inclusão da sustentabilidade
na lógica do Direito
Parar procurador federal Marcelo Kokke, processos judiciais cartesianos precisam ser repensados

Para o procurador federal Marcelo Kokke,
a tecnologia não é a resposta para tudo e
tem seus limites. Segundo ele, teremos que
repensá-la em uma lógica de tecnologia
verde, não como algo que pretenda superar
os bens ambientais, mas que se agregue a
eles. “Para isso é preciso romper com me-
andros do cartesianismo”, disse (Enastic
AGU 01/07).
Ele fez menção aos “Os Jetsons”, a fa-
mília dos desenhos animados que vivia no
espaço, para explicar como que, na década
de 1980, havia uma perspectiva de futuro
centrada na tecnologia, um cientificismo
a partir do qual a tecnologia superaria a
necessidade de meio ambiente e os pro-
blemas ambientais seriam superados com
ela. “Alguém se lembra de alguma árvore
ou rio em ‘Os Jetsons’?”, indagou.
Segundo Kokke, os processos judi-
ciais são cartesianos, delimitam o campo
de análise e recortam empreendimento e
atividade no mundo. “O Direito é capaz
de criar um ‘mundo próprio’ e uma lógica
cartesiana que rompe com a análise ho-
lística e compromete a tecnologia verde e
a lógica ambiental. O Direito ignora pa-
drões científicos de nossos técnicos e passa
a analisar os casos com base em suporte
próprio”, afirmou.
freepik
O custo de recuperações ambientais
Ele citou, como exemplo, uma situação
em que o custo de uma descontaminação
gere um prejuízo ambiental maior ainda.
Seria o caso de uma pequena cidade que,
após sofrer o dano ambiental, necessite de
um fluxo de grandes caminhões passan-
do 100 vezes por dia para que seja feita a
Marcelo Kokke
arquivo pessoal
recuperação. “Nosso padrão de reparação
ambiental não pode ser validado com um
caso restrito, mas com todo o benefício
gerado”, sugeriu.
Esse desafio se soma a outros, disse. “A
mineração, por exemplo, deve ser repara-
da porque causa dano ambiental. Mas, em
lógica de tecnologia verde, os carros elétri-
cos vão depender de lítio e, para isso, pre-
cisaremos de mineração de lítio. Às vezes,
ações judiciais olham para o impacto da
mineração de lítio pensando só na mine-
ração e não no produto que permitirá um
impacto futuro menor”, complementou.
Para Kokke é preciso romper a imagem
de que o Direito pode tudo. “Nos EUA,
a Doutrina Chevron diz que não cabe ao
Poder Judiciário interferir, invadir searas
científicas e regulatórias próprias dos ór-
gãos de gestão”, ressaltou.
20

Abertura à inovação: Passos para se

tornar exponencial,
segundo Piccoli:

Comece revendo
1. Não faça parte do sistema
imunológico que barra a
inovação
2. Seja protagonista e

seu mindset
intraempreendedor
3. Experimente a melhor
forma de aprender
4. Questione o tipo de
experiência que quer deixar às
pessoas
5. Conecte-se e esteja aberto
Ademir Piccoli fala sobre tendências e destaca a trocar conhecimento
as 7 premissas para acelerar a inovação e a 6. Procure novos caminhos
transformação digital no Ecossistema de Justiça e métodos para resolver
problemas
7. Considere que sozinhos
andamos rápido, mas juntos
vamos mais longe

Não é possível inovar com o mesmo pensamento, por

isso, o primeiro passo para a inovação é mudar mindset
(modelo mental) tradicional dominante, disse Ademir
Piccoli, advogado, ativista de inovação e CEO do Ju-
diciário Exponencial (Enastic, AGU 01/07). Ele citou
a frequente abordagem de Salim Ismail, autor do livro
Organizações Exponenciais, sobre a existência de um sis-
tema imunológico que barra a inovação. Piccoli abor-
dou as sete premissas para acelerar a inovação e a trans-
formação digital do Ecossistema de Justiça, que são
citadas em seu livro Judiciário Exponencial. Veja abaixo:
21

Inovação multidisciplinar:
Cultura digital:
“É preciso saber e contemplar várias habilidades e
“Não existe transformação
características complementares. Há maiores chances
sem que se comece a trabalhar Cidadão no de se chegar a soluções inovadoras quando as pessoas
a cultura da instituição” centro: “O cidadão têm múltiplos conhecimentos e habilidades”
precisa ser o foco,
já que é a razão do
Liderança: ecossistema existir” Atuação como
“É preciso plataforma:
o patrocínio “Deve-se
da liderança, estimular a
assim como sua competição e a
participação e bonificação para
acompanhamento a sociedade
no processo” participar e
contribuir com
criatividade e
inovação”
Judiciário 4.0: “Não há solução pronta e Ecossistema: “Checar o que
as instituições precisam ouvir empresas e outras instituições estão fazendo é
trabalhar a quatro mãos para pensar em essencial para começar a acelerar
como podem construir algo para trazer a partir do que foi feito. Ou seja,
tecnologias e resolver problemas” não precisamos reinventar a roda”

Para inovar, é
preciso estarmos Tendências
preparados a Piccoli também tratou de tendências, explicando que há mais de dez anos elabora
aprender a um relatório e compartilha com sua rede. Neste ano, foram acompanhados os
desaprender principais movimentos e tendências apresentados pelos institutos Gartner, IDC,
Forrester, Deloitte, Singularity University e Fórum Econômico Mundial e cruzado o
Ademir Piccoli
que há de comum no que eles apresentaram. São eles:

1 4
A inovação será um
acelerador para o processo
da transformação digital.
Ela se impõe e é preciso
criar estratégias
É necessário o
aprimoramento digital do
principal ativo de uma
instituição: as pessoas

2 5
É importante alinhar a As experiências digitais
estratégia digital com a devem ser desenhadas sem
estratégia de negócios perder a conexão humana

3 6
As tecnologias são É inevitável a adesão à
ferramentas para Inteligência Artificial, que
enfrentar desafios da é considerada a tecnologia
sustentabilidade das oportunidades

Piccoli salientou que, para inovar, é preciso estarmos preparados a

aprender a desaprender. Ele citou um estudo da Harvard Business
Review que mostrou que, para desaprender, é preciso reconhecer que
o modelo atual não é mais eficiente, encontrar um modelo novo que
possa gerar melhor resultado; e criar novos hábitos mentais.
22
Covid-19:
Como repensar a resiliência
nas organizações?
Em tecnologia, resiliência está relacionada ao uso de
mecanismos escaláveis que possam se adaptar a falhas e
incidentes, diz Rodrigo Uchôa, diretor da Cisco do Brasil
A pandemia de coronavírus trouxe mu-
danças gigantescas relacionadas à inova-
ção, por isso é preciso moldar o novo nor-
mal no lugar de simplesmente aguardar o
que acontece. “O pior que pode acontecer
além das vidas perdidas é não aproveitar-
mos o momento para dar um salto”, afir-
mou Rodrigo Cardoso Uchôa, diretor de
digitalização e desenvolvimento de negó-
cios da Cisco do Brasil, em sua apresenta-
ção (Enastic AGU 03/07).
Uchôa explicou que a Cisco foi pratica-
mente convocada para atuar e ajudar os par-
ceiros a formularem um plano para a crise.
Segundo ele, a questão era: “Como continu-
ar meu negócio em um momento de com-
pleta mudança, desestabilização e crise?”.
A Cisco ajudou os clientes a usarem
ferramentas e também a educar pessoas
para um novo modelo de trabalho, mos-
trando aos executivos que era possível
manter os negócios de um novo jeito,
explicou Uchôa. “Percebemos pessoas re-
silientes que conseguiam se adaptar rapi-
damente. Existem níveis diferentes de re-
siliência. Em tecnologia, está relacionada a
uso da nuvem, mecanismos escaláveis que
possam se adaptar a falhas e incidentes e
conseguir manter serviços inalterados na
perspectiva do cliente.”
Ele ressaltou que é preciso pensar em
como construir daqui para frente uma
nova TI, sistemas escaláveis, resilientes
e seguros. “Para manter as operações da
5 passos para trabalhar
dentro do “novo
normal”, segundo Uchôa
1 Pessoas e cultura digital
2 distribuído e conectado
Novo modelo de trabalho
3 Sistemas
resilientes
e seguros
4 virtualizada e na nuvem
Infraestrutura de TI flexível,
5 Operações
de TI
automatizadas
empresa, do judiciário, da saúde, da edu-
cação, etc., muito pouco foi feito ainda,
principalmente na resposta aos incidentes.
Empresas e organizações ainda estão pou-
co estruturadas para responder a ataques
cibernéticos, por exemplo.”
E para entender melhor a questão da
resiliência no Brasil, a Cisco vem traba-
lhando em um estudo com a Deloitte, dis-
se ele. “Estamos avaliando alguns setores
da economia, principalmente o governo,
para entender como foi isso durante a cri-
se e definir diretrizes de um plano de re-
cuperação numa fase que deve durar de 12
a 24 meses. Depois disso, entramos numa
fase de transformação”, afirmou.
Segurança da
informação: do
ambiente corporativo
ao home office
Ameaças podem ficar ocultas por
meses sem que analistas percebam,
diz Arley Brogiato, diretor para
América Latina da SonicWall
Como manter a segurança se agora o
ambiente de trabalho não é mais o da
empresa? A exposição maior ao risco de
funcionários em home office foi foco da
apresentação de Arley Brogiato, diretor
para América Latina da SonicWall (Enastic
AGU 03/07).
“No passado não muito distante estava
tudo centralizado. Você tinha controle,
conseguia proteger os dados de qualquer
pessoa dentro de algo confinado.
Quando passamos as pessoas para home
office, perdemos o controle. Muitas
empresas tiveram que fazer com que
usuários passassem a usar os próprios
dispositivos para acessar aplicações
corporativas. Tudo é remoto, móvel,
menos seguro. Isso gerou preocupação
grande para equipes de TI e segurança da
informação”, explicou.
Brogiato acredita que o custo da segurança
da informação tende a aumentar pela
oferta. “Temos exposição maior ao risco
dos funcionários e um orçamento limitado
porque ninguém previu o que ia acontecer.
Há um gap grande. A quantidade de
pessoas que têm que oferecer suporte
aos remotos continua a mesma. E como
fazer?”, questionou.
O diretor da SonicWall ressaltou que
em breve teremos o recurso 5G disponível.
“Estamos falando de mais poder de fogo
para quem quiser fazer qualquer tipo de
ataque ou ameaça. Em alguns casos, a
ameaça fica oculta em rede de dados por
oito meses sem que analistas percebam.
Se você não tem tecnologia adequada
pode ter problemas”, alertou.
Ele afirmou que muitos pensam que
segurança da informação e proteção de
dados são a mesma coisa, mas não é
bem assim. “A proteção de dados são
as garantias legais; e a segurança da
informação é o que garante o ambiente
seguro para o uso dos dados.”
23
Design para soluções de problemas:
pequenos entraves
podem parar
grandes
processos
Precisamos encarar a inovação com curiosidade e
abertura, diz Caroline Bucker, mestre em Educação
e diretora da Idealiza Tools & Methods
“Algumas coisas precisam dar errado para
depois dar certo; e a gente precisa falar de
solução de problemas”, explicou a mestre em
Educação e diretora da Idealiza Tools & Me-
thods, Caroline Bucker (Enastic MP 19/08).
Para ela, a questão é saber qual é o pro-
blema que queremos resolver de fato, numa
tentativa de sermos mais felizes e não de
ter razão. “Precisamos encarar a inovação
com curiosidade e abertura. Qual modelo
mental estamos usando? É um modelo em
que tudo tem que ser igual ou é como um
ecossistema diverso? A Inteligência Artifi-
cial (IA) vai dar solução para o que é pa-
drão. Precisamos encontrar um novo lugar,
o da intuição, para fazer diferente.”
Caroline explicou que algumas orga-
nizações conseguem ativar mais a colabo-
ração. “Como gerar mais sinapses? Temos
três cérebros. Na mente geramos insights
e aprendizados; o intestino pode travar ou
desdobrar o que precisamos; e no coração,
nosso terceiro cérebro, estão as emoções.”
Emoção para resolver problemas
Ela acredita que é necessário conectar co-
freepik
laboração com a gestão do conhecimento e
atitude empreendedora para gerar inovação.
“Também devemos listar todos os proble-
mas, desde a falta de conexão à falta de pes-
soas. Os problemas pequenos podem travar
processos. Depois é preciso definir priori-
dades, registrar e compartilhar para gerar
feedbacks. Em seguida, deve-se envolver a
emoção para resolver problemas; e usar os
problemas para exercitar a inovação.”
Em resposta à pergunta feita por Ade-
mir Piccoli, curador do evento e ativista
de inovação, sobre a adesão das empresas
à metodologia, Caroline explicou que per-
cebe adesão, mas ainda existe resistência
por não acreditarem que a questão emo-
cional é importante em inovação.
“Como agora há uma demanda brusca
e geral, as organizações percebem o quanto
não conhecem dos clientes, dos colabora-
dores. Precisamos de empatia e também
olhar para os problemas, que são novos,
para ter novas soluções. Precisamos co-
laborar, envolver mais áreas e competên-
cias num mesmo momento. Aí o design Caroline Bucker
thinking e os métodos ágeis ajudam muito”.
arquivo pessoal
24
Empatia para a inovação:
Tornamos o outro invisível
quando não o observamos
Para Gabriel Carneiro
Costa, especialista em
comportamento humano,
ter empatia é desenvolver
a habilidade de olhar
“Somente nós podemos fazer uma
reflexão sobre quem somos nós.
Qualquer outro ser vivo não está em
momento de pandemia, de mudan-
ças. Animais estão sendo o que têm
que ser, mas nós temos capacidade
de reflexão e podemos ser pessoas
diferentes se quisermos, isso tal-
vez nos colocou como dominantes
no planeta”, afirmou Gabriel Car-
neiro Costa, especialista em com-
portamento humano e palestrante
internacional em sua apresentação
(Enastic MP 19/08).
Costa pediu para as pessoas que
assistiam à palestra pensarem na ida-
de que têm. “Se você pudesse fazer
um contrato com Deus, que idade
escolheria para morrer? Agora tire
desse valor a sua idade atual. Esse
número em anos é o que lhe resta
da vida desejada. Alguém conseguiu
um número menor que dez? Nin-
guém costuma dizer que sim, o que
significa que temos muitos anos para
melhorar. Quem eu quero ser diante
do que me acontece?”, indagou.
O palestrante citou algumas
questões que já eram foco de debates
antes da pandemia, mas que foram
intensificadas a partir dela:
Obstáculos para a empatia, segundo Costa
• Competir pelo sofrimento Gabriel Costa
• Tentar ser mentor do outro e ensinar
o outro a resolver o problema
• Sentir pena do outro no lugar de
abrir espaço para o diálogo
• Ser salvador, ser protagonista
• Desqualificar, ou seja, não
conhecer os processos para criar
um diálogo melhor
1) O processo de robótica deve alterar
relações;
2) O processo de IA estará entre nós;
3) A sensibilidade e a educação emocional
devem crescer e precisamos aprender a ob-
servar mais uns aos outros: “Isso é empatia:
é desenvolver a habilidade de olhar”, disse.
Costa citou um estudo publicado no
fim de 2018, no qual foram pesquisados
62 países com relação à cultura de empa-
Como gerar empatia?
Para Costa, para gerar empatia é importante
perceber e acolher o sentimento do outro, dar
permissão para a sua emoção. “Se alguém diz
que tem medo e eu digo “não tenha medo”
não adianta nada. Não estou entendendo o
que a pessoa diz, pois ela já está com medo.
Se eu digo isso, a pessoa continuará tendo
medo, mas parará de me falar isso”. Também
é necessário abrir espaço para o diálogo,
conversas e perguntar como a pessoa se sente
e o que gostaria que fosse feito para melhorar.
Costa sugere o “amor sem
legenda”, que seria o ato de
dizer abertamente o que se
sente para qualificar a emoção.
Sugere cultura com mais elogios,
reconhecimentos e comemorações
no ambiente de trabalho, o que é
raro. “A cultura ainda é do esforço,
do cansaço. Gostaria de propor
uma semente para o valor estar no
resultado e não no cansaço”.
arquivo pessoal
tia. O resultado é que o Brasil está entre
os piores do mundo. “Ser empático, pelo
menos no Brasil, é inovar.”
“Ao não observar o outro, tornamos ele
invisível. Essa é a pior coisa que podemos
entregar: fazer alguém se sentir invisível.
Podemos perceber colegas que costumavam
falar, por exemplo, e não falam mais nas reu-
niões on-line. O senso de indiferença den-
tro de um grupo é o que adoece muita gente
em um ambiente de trabalho”, exemplificou.
25
Fernando Palácios
Como instituições
de justiça podem se
beneficiar do storytelling
Enxergar estrutura invisível
permite antever movimentos
do outro lado, afirma
Fernando Palácios, fundador
da Storytellers Brand ‘n’ Fiction
“O que é um tribunal senão um duelo
narrativo?”. A questão, que fez menção ao
livro O Estrangeiro, de Albert Camus, foi
colocada por Fernando Palácios, funda-
dor da Storytellers Brand ‘n’ Fiction eleito
duas vezes como World´s Best Storyteller
(Enastic MP 20/08). Para ele, os tribunais
e instituições de justiça são ambientes
propícios para a contação de histórias.
Como exercício interativo, durante sua
apresentação ele mostrou o quadro da
Santa Ceia, de Da Vinci, e pediu às pesso-
as que falassem a respeito de suas visões. O
resultado foram olhares bastante variados.
Palácios afirmou que enxergava círculos e
arquivo pessoal
triângulos na obra, por exemplo. “No caso
de livros, filmes e seriados também há es-
trutura invisível, assim como nos quadros.
Os diálogos entre personagens nos filmes
são pensados para ser ação e reação, como
uma luta de boxe. Quem vive em tribu-
nal já sabe disso. É um ambiente propício
para contar histórias”, afirmou.
Para o storyteller, quando conseguimos
enxergar essa estrutura invisível, é possível
antever movimentos do outro lado, enxer-
gar como a história está sendo montada.
“Quando um casal se divorcia, se a histó-
ria tivesse só uma versão seria fácil, mas
são duas narrativas, cada uma com seu
ponto de vista”, exemplificou.
Nesse cenário, Palácios disse que está
sendo adaptada para o setor jurídico uma
ferramenta narrativa usada por roteiristas
na composição de filmes e feriados. O ob-
jetivo é levar o storytelling para os Minis-
térios Públicos.
Assim como o
petróleo, dados
precisam ser
refinados para
terem validade
A diferença é que o petróleo
é um recurso natural, finito;
os dados não, diz César
Ripari, diretor de Pré-Vendas
da Qlik para América Latina
“Assim como o petróleo precisa
ser refinado e transformado para
ter validade, os dados também
precisam. A diferença é que o
petróleo é um recurso natural,
finito. Os dados não.” A frase é de
César Ripari, diretor de Pré-Vendas
da Qlik para América Latina
(Enastic MP 21/08).
Ripari explicou que estamos
vivendo um período de
explosão dos dados; e eles são
considerados o novo petróleo. “A
gente já começa sendo orientado
por dados desde o momento que
acorda. Um estudo do IDC prevê
que sejam quase 5.000 interações
orientadas por dados por dia em
2025 [The Global Datasphere].
Somos orientados por dados a
cada 20 segundos”, ressaltou.
Ele também citou pesquisa da
Qlik com a Accenture e o IDC, que
mostrou que 10% dos dados são
utilizados. A maioria permanece
intocada, já que a maior parte
das organizações enfrenta
dificuldades para disponibilizar
dados acionáveis e transformá-
los em valor de negócios. “Um
terço dos executivos acreditam
que poderiam tirar mais valor dos
dados e não conseguem. Só 25%
deles conseguem tomar decisão
única com base em dados”,
contou.
Dentro dessa jornada de
integração de dados, segundo
Ripari, é preciso olhar para três
pilares: um de integração de
dados, outro de analytics e outro
de data literacy.
26
Cultura digital pós-coronavírus:
relação humana
antecede o algoritmo
Brasil terá que pensar e repensar instituições a partir da
linguagem da cultura digital, afirma Augusto Niche, doutor e
mestre em Educação e gerente de DHO da Summit - Tris & Artools
“A grande questão não é quão amigá-
veis são as tecnologias, mas a finalidade
aplicada a elas”, disse Augusto Niche,
doutor e mestre em Educação e geren-
te de DHO da Summit - Tris & Artools
(Enastic MP 20/08). Ele afirmou que
não estamos vivendo propriamente um
distanciamento social, mas físico, pois
“o isolamento social já existia antes do
corona, marcado por desigualdade, por
diferenças”.
Para Niche, a tecnologia, o hardware e
o software nada mais são do que pontes,
sendo mais importante avaliar a usabili-
dade de cada um. “Queria lembrar que o
WhatsApp não trai; o Facebook não é
totalitário; o Instagram não quer a espe-
tacularização da vida. Quem traz a usabi-
lidade do WhatsApp para o bem ou mal,
Sociedade
deve ser
educada para
o digital
Niche afirmou que educar a
sociedade para viver neste
tempo de cultura digital
é tão importante quanto
a expansão digital. Para
o doutor em educação,
o Brasil terá que pensar
e repensar instituições
a partir da linguagem
da cultura digital. “É
fundamental que sejamos
mas pedagógicos, que
eduquemos não só os
colaboradores, mas os
gestores do sistema para o
uso da tecnologia”. Disse
ser importante se pensar
num processo de educação
ampla, que trate de ato de
cidadania inclusive para
a população, o que é um
trabalho árduo e denso,
porque são mais de 200
milhões de brasileiros que
precisam não só usar, mas
ter acesso ao digital.
“Teremos que ter
contato constante com
quem traz a vida instagramável ao Insta- pessoas, algumas ações
gram, quem traz o discurso absolutista ao síncronas, on-line. Gostaria
de ver procuradores,
Facebook são as pessoas. As tecnologias
juízes, advogados,
são pontes. (...) Minha maior preocupa- desembargadores,
ção em cultura digital continuará sendo conversando ao vivo
a pessoa que está no uso da tecnologia muitas vezes por
aplicada”, afirmou. semana com cidadãos,
Com relação ao Poder Judiciário, Ni- escolas, universidades,
pais, famílias, para que
che explicou que tende a haver cada vez
tenhamos uma sociedade
mais tecnologias fantásticas e fundamen- pedagogicamente mais
tais, mas é necessário que a ética esteja preparada, que é o que
presente nessa usabilidade. Para ele, se o chamamos de ética.
Estado brasileiro focar no bem-estar so- O Judiciário ganha
cial, não há dúvidas de que não faltarão possibilidades de fazer
isso depois do coronavírus.
“letramento e melhores condições para
Todas as empresas que
colaboradores estabelecerem as pontes estão dando certo em
necessárias para que pessoas possam vi- tecnologia entenderam que
ver melhor a partir dos serviços e produ- a relação humana antecede
tos que o Judiciário tem a oferecer.” o algoritmo.”
27

Ao pensar a segurança no
trabalho remoto, primeira
linha de defesa está no usuário
Nycholas Szucko, diretor de cybersecurity para o sul da América Latina na
Microsoft, citou soluções como biometria, Zero Trust e regras de controle

Para tornar o trabalho remoto

mais seguro, é preciso não apenas Sugestões de Nycholas Szucko para minimização dos riscos
considerar que o usuário é o elo
• Ter cuidado com e-mails: • Entender que o ambiente é • Ter regras de controle:
mais fraco dessa dinâmica, como Ainda são o maior vetor de ataque. híbrido: Não teremos todas as Um exemplo é uma instituição que
se costuma falar, mas que a pri- Informações nas redes ou que pessoas em home office nem todas não tem colaboradores fora do
meira linha de defesa está no usu- estão em alta na mídia são usadas dentro da empresa. A segurança Brasil. Ela pode colocar regra de
ário, explicou Nycholas Szucko, para induzir o usuário a clicar. “Se deve permitir as duas possibili- acesso apenas dentro do território
diretor de cybersecurity para o sul a esmola for demais, desconfie. dades; nacional. Quem tentar acessar de
Coisas urgentes não vão por e- • Usar o Zero Trust: O modelo de fora, será bloqueado;
da América Latina na Microsoft
-mail”, disse; segurança de TI é uma abordagem • Considerar a biometria: É o
(Enastic MP, 21/08). Segundo
• Usar a criptografia: Quando um atual, disse. É preciso que se des- caminho e a maneira mais segura
ele, é preciso ter melhor postura e dispositivo é furtado, por meio da confie de tudo e de todos a todo de conseguir checar quem é
consciência para dificultar a vida criptografia o usuário consegue momento: “Tudo vai sendo checa- quem, desde a catraca que usa
dos cibercriminosos. expirar a chave; do a todo instante”, explicou. biometria facial a sistemas.
“Hoje, na Microsoft, visualiza-
mos que os usuários estão tendo
bilhões de reuniões por dia. Todo
controle que tínhamos nos data
centers, catracas e crachás não existe
mais. Você está expandindo a sua
superfície de ataque hoje”, afirmou.
De acordo com Szucko, são
precisos novos investimentos para
gerar nível de segurança. “Temos
o desafio grande de apagão de
profissionais e muitos profissio-
nais de segurança da informação
estão indo para proteção de dados
também”, explicou. Ele disse que
apenas usuário e senha não são
mais suficientes para garantir a
segurança. Uma das alternativas
é o uso de duplo fator de auten-
ticação. Além disso, a Microsoft
também lançou o Windows para
uso com biometria.
28| Seção 3 - Inovação na AGU
Por dentro da
Revolução Digital
A tecnologia pode ser o único
caminho possível para lidar com
um volume gigantesco de mais de
um milhão de intimações por mês
“Como lidar com o volume de um mi-
lhão de intimações por mês?”. Com essa
pergunta, Caio Castelliano, advogado da
União e diretor de gestão estratégica da
Advocacia Geral da União (AGU) ini-
ciou sua apresentação no primeiro dia do
Enastic AGU (dia 01/07).
Para Castelliano, existiriam algumas
respostas para essa pergunta. Um dos ca-
minhos seria contratar mais pessoas, outro
seria tentar diminuir a demanda. Mas, se-
gundo ele, o único caminho realmente pos-
sível para lidar com a questão do volume,
que só aumenta, é o uso da tecnologia. E a
AGU vem investindo na revolução digital
desde 2012, quando o Sapiens, o Sistema
AGU de Inteligência Jurídica, foi criado.
“Bill Gates e Steve Jobs fizeram revo-
luções cada um à sua maneira. Na AGU,
esses dois são Mauro Baioneta e Eduar-
do Lang, procuradores que são progra-
madores também. Eles conseguiram de-
senvolver um sistema que tem lastro de
arquitetura tecnológica apropriado, mas
foi pensado no usuário desde o primeiro
momento. O sistema se chama Sapiens e
é ele que coordena todo fluxo de trabalho
da casa”, explicou.
O palestrante destacou o fluxo judicial,
no qual o Tribunal intima a AGU, que
manda a intimação para o advogado que,
por sua vez, busca informações, produz a
peça e junta no Tribunal. “Esse ciclo é co-
ordenado pelo Sapiens, que é uma solução
ponta a ponta. Os advogados não preci-
na AGU
sam acessar vários sites e sistemas.”
Castelliano aproveitou para detalhar
as fases do fluxo judicial, explicando que
na fase 1, de intimação, existe uma meta
ligada à transformação digital, que é a in-
tegração com temas do Poder Judiciário.
“Hoje é de pouco mais de 75%, na qual os
volume dos tribunais e o nível da integra-
ção são considerados. A ideia é chegar em
99% em 2022, com toda AGU integrada
ao Poder Judiciário. Talvez apenas não em
Tribunais Regionais Eleitorais até lá.”
Um exemplo de integração citado por
ele, e que estava sendo colocada no ar no
mês do evento (julho/2020), foi com o
Superior Tribunal de Justiça (STF). “Foi
publicado um Extrato de Cooperação
Técnica entre os sistemas recentemente
para viabilizar a integração”, contou.
Castelliano explicou que na fase 2 toda
distribuição é feita de forma automática
para os advogados da União através do
Sapiens. E, na sequência, as informações
que antes eram pedidas em papel, agora
podem chegar de forma rápida até os ad-
vogados. “No caso do INSS, temos mais
de dois mil acessos diários ao sistema para
busca de informações dos beneficiários.
Perdia-se muito tempo acessando os sis-
temas antigos do Instituto. Agora, o advo-
gado não precisa mais fazer um procedi-
mento para ter na sua instrução o relatório
ou dossiê. Isso economizou muitas horas
de trabalho deles. São horas que sobram
para nossa defesa judicial.”
Caio Castelliano
arquivo pessoal
Acesso a
processos
administrativos
judiciários
O advogado ressaltou que o próximo passo
é o acesso aos processos administrativos
judiciários, que ainda requerem
solicitação. “Da mesma forma que
encartamos o dossiê, a ideia é encartar o
processo para advogado ver rapidamente.
E estamos trabalhando para juntar a ficha
funcional do servidor público no nosso
dossiê administrativo também.”
Com relação à fase da produção da
peça. Castelliano explicou que também é
feita no Sapiens, que conta com um editor
de texto e até ajuda com sugestões, tendo
por base o uso de Inteligência Artificial.
Ele finalizou esclarecendo que o
Sapiens já tem oito anos e que a ideia é
lançar, na virada do ano, o SUP, o Sistema
Único de Procuradorias Públicas, que será
a versão 2.0 do Sapiens: 70% mais rápido,
com nova arquitetura e visualmente mais
bonito. “O SUP (Sapiens 2.0) trará novas
ferramentas de gestão do conhecimento.
A maioria das peças da AGU será feita
com auxílio de robôs. Vão sugerir para
advogados, que farão checagem”, disse.
Segundo ele, o sistema é tão avançado
que as procuradorias procuraram a AGU
para usar o sistema. “Muitos acordos
de cooperação são assinados para uso
do SUP. É o uso muito mais racional dos
recursos públicos, inclusive.”
29
Um olhar sobre o Sapiens 2.0
Em nova versão, o projeto, que está
em constante aperfeiçoamento, é
70% mais rápido e tem interface
focada em simplicidade
Um projeto em constante processo de aperfeiçoa-
mento. Assim o procurador federal Eduardo Lang
falou sobre o sistema Sapiens 2.0 (Enastic AGU
01/07). O sistema já havia sido abordado na pa-
lestra de Caio Castelliano, advogado da União e
diretor de gestão estratégica da Advocacia Geral
da União (AGU).
Lang atua como gerente do Sapiens e falou
mais sobre a nova plataforma que vem sendo
construída. “Entre os desafios que se impõem à
AGU no dia a dia, existem 30 milhões de proces-
sos cadastrados e todos os dias acrescentamos 10
mil novos em nossa base. Com eles, são 500 mil
documentos para compor a massa documental que
fica dentro do sistema Sapiens. A gestão de ar-
quivos desses documentos impõe desafios e induz
a produção documental mais eficiente”, explicou.
“Nosso desafio é organizar a distribuição de traba-
lho e dotar usuários de ferramentas para produzir
mais e melhor. O sistema Sapiens 2.0 está sendo
pensado em cima do sapiens 1.0.”
Eduardo Lang
4 pilares de apoio para o oferecimento
do Sapiens 2.0, segundo Lang:
1 3
Performance: Gestão do conhecimento:
O Sapiens 2.0 é Há um trabalho de construção
70% mais rápido colaborativa do conhecimento,
que o sistema taxonomia por teses, de baixo para
antigo; cima. “Produzimos conhecimento
a partir de modelos individuais que
2
Experiência possam ser identificados pelas
do usuário: chances maiores de terem sucesso
A interface foi de forma a serem elevados na
criada de acordo hierarquia”, explicou;
com conceitos de
4
material de design Produtividade e eficiência:
Uso de IA, robotização e gestão
do Google, focada
estratégica.
em simplicidade;
De acordo com Lang, as diretrizes do Sapiens 2.0 vão desembocar em
entregas concretas, que são demandas de cerca de 20 mil usuários.
“Em 2020, os usuários querem um sistema com total suporte mobile,
que seja acessível em qualquer plataforma e device. Também
precisamos dar praticidade ao usuário.”
Em sua apresentação, o procurador ressaltou a busca de soluções
para simplificar a vida do usuário com o uso de simples assinatura
digital com usuário e senha; e suporte aos certificados em nuvem para
assinar com celular via biometria. Ele também contou que o Sapiens
1.0 já vem desenvolvendo mecanismos de aprendizado de máquina; e
no Sapiens 2.0 está sendo usada uma tecnologia mais robusta, que é o
tensor flow, motor de Inteligência Artificial do Google.
Segundo Lang, foi arrecadado um volume de meta-dados muito
grande e criados conjuntos de painéis dos indicadores para mapear
e ter radiografia do desempenho da AGU em suas atuações no
contencioso, consultivo ou na cobrança de recuperação de crédito.
Outra inovação é o ecossistema que habita em volta do sapiens
2.0 em âmbito nacional. Hoje são 40 pessoas dedicadas ao projeto
no lugar de 5 ou 6 do Sapiens 1.0. “Demos um passo importante
além das fronteiras com o Acordo de Cooperação Técnica assinada
com 25 estados. Está sendo criada uma comunidade que vai usar um
sistema único. Estamos focando em conceito de APIs, que facilitam a
comunicação; e o sistema já nasce capaz de se comunicar com outros
80 sistemas, como o do INSS, sistemas da economia, Correios, Justiça
Federal e do Poder Judiciário e muito mais”, explicou.
arquivo pessoal
Lang também tratou da cooperação efetiva com o Arquivo Nacional,
que tem dado apoio na verificação da segurança do sistema. “Mais
recentemente, o Ministério da Economia também abraçou o sistema e
tem disponibilizado recursos para expandi-lo além da esfera jurídica.”
30
Tecnologias para solucionar
conflitos, redes de
colaboração e gestão com IA
Procuradoras e especialista compartilham experiências com o uso de plataformas e ferramentas
Conflitos sempre existiram, as-
sim como ferramentas que ten-
tam ajudar a solucioná-los. Mas,
arquivo pessoal
se esses mecanismos são antigos,
o uso da tecnologia não é; es-
pecialmente quando se trata do
Ecossistema de Justiça. E como
fica esse uso no momento atual?
O painel “Tecnologia na solução
de conflitos, rede de colaboração
e gestão com Inteligência Artifi-
cial” (Enastic, AGU 01/07), bus-
cou trazer luz a respostas para
essas e outras questões.
Participaram: Fernanda Su-
riani, procuradora federal da
AGU, mestre em Direito pela
Universidade de Edimburgo e
doutoranda em Direito Proces-
sual Civil pela Universidade de
São Paulo (USP); Liza Michelle
de Andrade Tavares, procurado-
ra federal e coordenadora-geral
de planejamento e gestão da
AGU; e Demétrio Giannakos,
advogado especialista em Direi-
to Internacional pela Universi-
dade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS) e mestre e douto-
rando em Direito pela Unisinos.
A moderação foi de Cristiane
Iwakura, diretora da Escola da
AGU na 2ª região. Confira os
destaques de cada apresentação:
Liza Michelle de
Andrade Tavares
(AGU)
Revolucionário
mesmo é trabalhar
em colaboração”
“Vivemos em um mundo em que há sede e abrir convite à colaboração. Isso foi feito em
de progresso e inovação. Essas tecnologias 2019”, contou, citando que recentemente foi
colaborativas trazem em sua essência um divulgada a PGF Conecta, que resolveu a falta de
convite aberto para quem quiser colaborar”, concentração de informações importantes.
disse a procuradora federal e coordenadora de “Nesse momento, percebemos que a rede
planejamento e gestão da Procuradoria-Geral de colaboração com metas e objetivos era o
Federal. caminho. Foi assim que surgiu também a PGF
Liza explicou que trabalhar de forma Labs, onde uma equipe vai desenvolver soluções
colaborativa não significa trabalhar sem tecnológicas e receber projetos novos.”
objetivos. “O objetivo tem que ser o mesmo Liza ressaltou que a capacidade de se
para ser trabalhado em conjunto, senão a trabalhar em conjunto é uma das lições mais
evolução acaba sendo prejudicada”, ressaltou. importantes que a instituição vem aprendendo.
E foi assim, segundo ela, que surgiu a PGF “Enxergamos também que a competição
Tech, uma rede de colaboração para fomentar o sem foco não traz resultado. A competição
desenvolvimento de tecnologias na instituição. gera retrabalho no meio público. Quando há
“Em 2017, quem tinha o conhecimento competição no sentido de quem consegue
de programação e um projeto de solução entregar algo antes, isso prejudica a instituição.
tecnológica se apresentava e esse projeto Revolucionário mesmo é trabalhar em
poderia ser selecionado ou não. Pensaram que colaboração, compartilhar, cocriar, englobar”,
a instituição poderia definir os projetos primeiro finalizou.
 31
arquivo pessoal
arquivo pessoal
Demétrio Giannakos
(UFRGS)
A Inteligência Artificial tem como conceito um jogo de
imitação que necessita da maior quantidade de dados
possíveis e repetições para funcionar, explicou o advogado
especialista em Direito Internacional. “Toda vez que o ser
humano não conseguir diferenciar se está interagindo com
uma máquina ou uma pessoa, é porque a Inteligência Artificial
conseguiu cumprir seu papel”, disse.
Dentro do contexto atual do panorama do Poder Judiciário,
a IA teria papel relevante. “São mais de 80 milhões de
processos. Temos um Poder Judiciário inflado que não
consegue dar respostas necessárias. Também temos um
custo superior a R$ 90 bilhões e a União gasta em média
2,6% do seu faturamento na manutenção do Poder Judiciário.
A Justiça Estadual gasta mais de R$ 50 bilhões por ano e
um processo dura em torno de 8,5 anos no Brasil”, contou
Giannakos. Ele também citou uma pesquisa da Fundação
Getúlio Vargas (FGV) sobre a confiabilidade do Poder
Judiciário. “Somente 24% dos entrevistados consideram o
poder como confiável”.
Nesse contexto, segundo Giannakos, a Inteligência
Artificial tem sido direcionada a dois pontos importantes:
O primeiro, como auxílio na tomada de decisão do juiz;
e o segundo, na utilização nos processos de execução,
especialmente nos processos de execução fiscal, como o Poti
no Rio Grande do Norte.
O advogado também contou que, no final do ano passado,
o Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul (TJRS) já veiculou
uma plataforma, um algoritmo a ser implementado na
comarca de Tramandaí, que funcionará nas execuções fiscais,
sugerindo decisões ao magistrado quando for verificado que o
título executivo já estiver prescrito ou houver problema formal
a ser sanado. “O algoritmo conseguiria reduzir imediatamente
20% da demanda dessa natureza”, afirmou.
Giannakos também disse que se for possível constituir
precedentes para o uso da IA, como no caso do Sistema
Radar, do Tribunal de Justiça de Minas Gerais (TJMG), será
possível conceder mais segurança jurídica. “A ausência desta
segurança é um grande incentivo para a massificação de
ações que temos hoje em dia”, opinou.
Mecanismos de
resolução de
disputa são antigos,
mas atualidade tem
Big Data”
Fernanda Suriani
(AGU)
Os mecanismos de resolução de disputa são antigos, mas a principal diferença entre
a década de 50 e o momento atual é o poder de processamento e Big Data. Ou
seja, o uso da matemática e estatística para a execução de probabilidades, disse a
procuradora. Fernanda também tratou do sistema Sapiens, explicando que ele gera
milhares de informações sobre o contencioso. “Temos uma série de sistemas sendo
feita para facilitar o trabalho repetitivo que temos no contencioso de massa. Já é um
passo além da automação.”
Com relação aos mecanismos de resolução de disputa existentes na história, ela contou
que o advento da internet trouxe as primeiras disputas por meio de listas de e-mails.
Os conflitos dessa fase, que durou até 1995, eram resolvidos pontualmente.“Depois
vem a fase experimental, de 1995 a 1998, quando universidades começam a pensar em
mecanismos para essa resolução. E a partir daí, fala-se na indústria verdadeira de ODRs
(On-line Dispute Resolution), quando o comércio eletrônico ganha força e as empresas
percebem que precisam de mecanismos mais eficientes.”
A partir de 2002, segundo Fernanda, começa uma fase institucional, com a
incorporação de mecanismos privados pelo governo. E desde 2012 teria início uma fase
jurisdicional, quando governos começam a incorporar tecnologias em resolução de
conflitos dentro do Poder Judiciário. “Passou-se a ver a tecnologia como uma quarta
parte, que vai ajudar a resolver o conflito. Discute-se se podemos falar de ODRs para
algo apenas fora dos tribunais ou qual é o estado da arte hoje”, disse, lembrando que
o movimento surgiu da necessidade do comércio eletrônico.
“O Ebay é um caso de sucesso de ODR. Foi um dos primeiros a desenvolver um
sistema para resolver os conflitos que tinha. O Ebay faz procedimento escalonado e
80% não tem intervenção humana. Só tem se não se chega a acordo. O Modria está
sendo incorporado em vários tribunais ao redor do mundo e foi criado pelo criador do
sistema do Ebay.”
Fernanda ressaltou que a mudança da intervenção humana para a máquina nesses
casos gera escalabilidade e redução de custo. “Sai da ênfase da confidencialidade
e tem ênfase na coleta e análise de dados para prevenir e conter novos conflitos.
Como o advogado entra neste contexto? Na AGU, ainda temos uma atuação tática no
contencioso de massa. Estamos incorporando essas ferramentas para sair do tático e
ir para o estratégico. A função do advogado público vai mudar com essa adoção de
tecnologia”, afirmou.
32

Inovações no Sistema de Justiça:

dos laboratórios às
redes de inteligência
Juízes ressaltam
importância da
Marco Bruno Miranda
elpídio junior

integração para a
realização de mudanças
sociais importantes
O painel “Inovações no sistema
de Justiça: LIODS e redes de in-
teligência no Judiciário” (Enastic
AGU, 03/07) recebeu quatro
juízes federais para tratar do la-
boratório da Rede de Inovação e
Inteligência e também de outros
pontos. Participaram: Luciana
Ortiz ( JFSP); Daniela Tocheto
( JFRS); Caroline Tauk, (STF); e
Marco Bruno Miranda ( JFRN).
A seguir você confere alguns
pontos apresentados por eles em
suas participações.
(JFRN)
Habilidades colaborativas serão
essenciais para pessoas cumprirem
princípios da inovação judicial”
“Falar de princípios da inovação judicial é falar
de determinadas competências e habilidades que
precisam ser verificadas dentro do Judiciário, em seus
juízes e servidores; e também entre os que trabalham
junto ao Poder Judiciário, como advogados, advogados
públicos e membros do MP”, afirmou o juiz.
Para Miranda, é preciso construir soluções com foco
nas pessoas e não nos processos e na burocracia que
está entranhada em um ambiente de acumulação. “A
gente sabe o que precisa fazer, mas a gente não sabe
como fazer. E é daí que vem todo esse debate. Estamos
trabalhando nos princípios da inovação; e colaboração
e cooperação são princípios próximos. É do surgimento
de habilidades colaborativas que a gente vai precisar
para que as pessoas cumpram princípios que já estão
no próprio Código de Processo Civil”, afirmou.
O magistrado apresentou os seguintes
princípios da inovação judicial:
• Horizontalidade: “É a chamada hierarquia
dialogada, que substitui cadeiras suntuosas dos
ambientes judiciais. O design deve estimular a
colaboração pela horizontalidade e a capacidade de
enxergar o próximo”;
• Gestão judicial democrática: “É trabalhar
realmente a construção de soluções de modo que
todos possam ser ouvidos”;
• Desburocratização;
• Cooperação judicial: “Extraído do próprio CPC ou
princípio da colaboração”;
• Cocriação ou construção coletiva: “É o
princípio da norma jurídica cocriada”;
• Experimentação: “É aprender a lidar com erro e
saber que existe racionalidade nisso”;
• Cultura de simplicidade: “Deve ser o princípio
dos Juizados Especiais Federais”;
• Centralidade no jurisdicionado: “O cidadão
deve estar no centro”;
• Cultura digital: “É a ideia de Judiciário em
nuvem, das cortes eletrônicas”;
• Ética e validade digital;
• Forma presencial versus forma digital: “A
pandemia está trazendo um novo momento e a Justiça
precisa ser acessível onde quer que o cidadão esteja”;
• Comunicação judicial empática e inclusiva:
“A sexta vara tem desenvolvido trabalhos em visual
law que mostram como éramos distantes do cidadão”;
• Diversidade e polifonia de ideias;
• Sustentabilidade;
• Flexibilidade a adaptabilidade;
• Independência judicial compartilhada:
“São criadas paredes de castelos feudais entre
os tribunais e não trabalhamos em conjunto. Falo
aqui de Judiciário em rede e governança judicial
compartilhada”.
33
arquivo pessoal
Victor realiza em 5 segundos
o que um humano faria em
44 minutos”
“Por que o Judiciário brasileiro é um ambiente tão
favorável ao uso de novas tecnologias? Porque
temos a maior quantidade de processos em
tramitação do mundo: 80 milhões. A Índia, que
está em segundo lugar, tem 30 milhões. Desde
Caroline Tauk causas simples até crimes complexos, tudo se
judicializa no Brasil”, salientou a juíza.
(STF) O desafio, segundo Caroline, é mudar a ideia
de que o Judiciário é a única porta de acesso à
Justiça. Um exemplo disso, segunda ela, seria
a plataforma on-line de resolução de conflitos
que vem sendo criada pelo Conselho Nacional de
Justiça (CNJ) em parceria com a Fundação Getúlio
Vargas (FGV).
A juíza acredita que a Inteligência Artificial
pode ajudar muito o espaço judicial. Ela falou
sobre a ferramenta Victor, criação do STF em
conjunto com a Universidade de Brasília (UnB).
“Ele tem um algoritmo e aprende a partir de
milhares de decisões judiciais já proferidas pelo
STF. Ao ler processos, aprende como ministros
e servidores decidiram e sugere com base
nisso”, explicou.
Daniela Tocheto As juízas federais Luciana Ortiz (JFSP) e Daniela
Tocheto (JFRS) também falaram de suas experiências
(JFRS) nos laboratórios de inovações em suas instituições,
o iJuspLab e o Inovatchê, respectivamente. Ambas
também participaram da primeira edição do Expojud
Online (jun/2020) e seus relatos podem ser
encontrados na primeira edição da Revista Expojud.
Luciana Ortiz O uso do design tem sido muito importante no
contexto de transformação porque legitima o processo
(JFSP) democratico, disse a juíza Luciana Ortiz. O ponto central
de sua fala foi sobre o uso da inovação para a construção
de um futuro sustentável. “Colocamos o cidadão no
centro, fazemos processos cocriados e usamos para
isso o design. O design jurídico é a aplicação do design
“O Victor pega processos de 92 tribunais, utiliza
OCR (reconhecimento ótico de caracteres), converte
em arquivo de Word, cataloga processo do início ao
fim, aprende caminho e, com base em tudo isso,
analisando em conjunto com dados que já tem, indica
se aquele processo teria ou não repercussão geral”.
O trabalho da ferramenta de IA é feito em 5 segundos,
algo que, para um humano, levaria 44 minutos.
Caroline ressaltou que a indicação de Victor
sempre requer a aprovação de um ministro. “Essa
supervisão humana é fundamental para auxiliar na
ética. Os sistemas auxiliam, mas nunca decidem em
nome dos juízes”, disse.
Nesse contexto, levantou a questão dos vieses
dos algoritmos, que é quando uma máquina se
comporta de modo que reflete valores humanos
implícitos nos dados, como considerar negros e
latinos mais perigosos. “Isso aconteceu nos EUA
porque uma máquina foi alimentada com dados
que mostravam mais condenações de negros e
latinos. É importante não culpar os algoritmos,
mas controlar os dados que alimentam esses
algoritmos”, ressaltou.
no mundo do Direito para tornar os serviços e sistemas
jurídicos mais centrados no ser humano, utilizáveis e
satisfatórios”, explicou Luciana, citando que desde 2016
é utilizado design thinking no iJuspLab.
Segundo juíza Daniela Tocheto, um laboratório deve
ter como pressupostos a diversidade de pessoas, o foco
no ser humano e ser um ambiente dentro da instituição,
mas deslocado da estrutura de gestão organizacional
dela. Ela falou sobre a questão da horizontalização, que
proporciona a democracia necessária. “Quando você
entra no laboratório e conta com gente de pensamento
diverso, todos se sentem iguais, sem hierarquia, com
oportunidade de falar e exercendo escuta ativa. Isso é a
legitimidade democrática”.
34
O potencial impacto no sistema de
precedentes com a virada tecnológica
O advogado Dierle Nunes
alerta sobre riscos de
um modelo de IA não
devidamente treinado
“Vivenciamos um sistema de precedentes,
em especial a partir do Código de Proces-
so Civil (CPC) de 2015, no qual temos
busca de oferta, de racionalidade argu-
mentativa, no qual se procura permitir
gerenciamento de litigiosidade repetitiva,
garantir técnicas processuais na aplicação
dos precedentes e uniformidade jurispru-
dencial, além de busca de sistemas para
alcançar estabilidade, coerência e integri-
dade”, salientou Dierle Nunes, advoga-
do, professor da Pontifícia Universidade
Católica de Minas Gerais (PUC-MG)
e doutor em Direito Processual (Enastic
AGU 01/07).
Nunes explicou que nos tribunais on-
-line, a tecnologia começa a ser imposta,
seja para promover a virtualização dos
processos ou para automação de ativida-
des processuais, quando são usadas ferra-
mentas que usam muito limitadamente a
Inteligência Artificial, como o Victor do
Supremo e o Sócrates do STJ, que são
classificadores e permitem automatiza-
ção de um trabalho em segundos.
“Mas começamos a trabalhar de outra
forma com tribunais on-line e Justiça Di-
gital. Primeiro, a pensar em formas de au-
xiliar problemas envolvendo um conjunto
de disputas que nós temos no sistema ju-
rídico brasileiro, um conjunto de litígios
fruto de inoperância do executivo que vai
exigir a busca de novos modos de resolu-
ção dos conflitos”.
Nunes afirmou que os meios tecnoló-
Dierle Nunes
arquivo pessoal
gicos para resolução de conflitos (ODR)
devem ser inspirados pelo modelo que
vem da iniciativa privada. “Não é sim-
plesmente transferir a forma tradicional
de mediação, mas criar uma nova forma
de promover cognição. Mediante o uso
da tecnologia auxiliamos o cidadão a co-
nhecer os riscos do seu litígio. Depois,
mediante robôs auxiliando na resolução
de conflitos, depois por profissionais e, em
seguida, a etapa decisória. A própria tec-
nologia pode ajudar o cidadão a conhecer
seus direitos.”
Ele lembrou que a pandemia trouxe
aceleração de virtualização e também
envolveu os tribunais em etapas de au-
tomação. “Há o Sinapses em Rondônia,
projetos no Tribunal de Roraima, do
Rio de Janeiro, Poti no Tribunal de Rio
Grande do Norte. Todos cumprem etapa
de automação”.
Nunes também ressaltou a importância
da IA, que começa a ganhar força. “Com o
surgimento do Big Data, na primeira dé-
cada dos anos 2000, a IA passou a ganhar
mais visibilidade. Esse conjunto de dados
massivos pode ser usado para ensinar má-
quinas a aprender. É como se faz com uma
criança. Se você treina a máquina com da-
dos equivocados ou não cria um modelo
decisor adequado, a máquina pode come-
ter um erro”, explicou.
Nesse cenário, o advogado alertou que
a IA resolve problemas específicos, mas
não sabe o problema que está resolvendo.
“Ela trabalha com dados estatísticos, pa-
rametriza e dá respostas. Esse resultado
pode ser enviesado, como já acontece com
um algoritmo que auxilia a justiça crimi-
nal nos EUA a fazer análise de risco para
saber se o criminoso pode ser libertado
ou não. Um trabalho jornalístico realiza-
do nos anos de 2015 e 2016 mostrou que
o algoritmo aumentava o grau de peri-
culosidade se estivesse diante de pessoas
negras ou latinas, por isso os programas
têm que levar em conta desigualdades da
sociedade para não gerar vieses”.
Ele também afirmou que uma das
grandes críticas que se faz aos tribunais é o
de não saber com muita clareza como de-
cidem. “E esse tipo de tecnologia, treinada
com modelo adequado, pode oferecer pu-
blicidade para estruturar efetivamente o
sistema de precedentes. Esse tipo de tec-
nologia pode permitir tanto transparência
do tribunal quanto uma análise preditiva
de como ele julga. Pode auxiliar também
no juízo de admissibilidade, que de algu-
ma maneira é o que se tenta com emprego
do Victor, Sócrates e outras ferramentas.
Pode permitir a pesquisa jurisprudencial
para além de uma análise booleana me-
diante análise semântica. Mas temos ris-
cos grandes se o modelo de que vou me
valer não for devidamente treinado.”
35

Os desafios da
modernização
da infraestrutura
tecnológica no TRF1
Processos de outros sistemas
estão sendo migrados para o
PJe; projeto estratégico está
sendo revisto
O Tribunal Regional Federal da 1ª Re-
gião (TRF1) abrange 14 estados e 40%
da população brasileira. Não é à toa que
existe um desafio grande relacionado à
territorialidade. “Somos uma única uni-
dade de TI que desenvolve e provê ges-
tão dos sistemas de serviços de TI para
toda essa região”, explicou o diretor da
Secretaria de Tecnologia da Informação
do TRF1, Lúcio Melre da Silva (Enastic
AGU 02/07).
Além da questão da territorialidade,
ele contou que a 1ª região tem seis sis-
temas processuais. “Temos um foco no
PJe, tanto é que estamos digitalizando e
migrando processos, mas existe um nú-
mero grande, 2,3 milhões de processos,
tramitando em outros sistemas. Nosso
desafio é migrar esses processos de ou-
tros sistemas processuais para o PJe. Já
são cerca de 310 mil processos que fo-
ram migrados e mais de 1,1 milhão de
vernanças de TI; atendimento ao usuário
de TI; e infraestrutura tecnológica.
Silva ressaltou a necessidade de inves-
timento para tornar as ações reais e citou
alguns projetos desenvolvidos pelo TRF
nos últimos anos que permitiu que esti-
vessem na situação atual. Entre os proje-
tos citados por ele estão:
A descentralização da rede Wan:
“Tinha um custo de R$ 18 milhões por
ano e descentralizamos essa rede. Hou-
ve uma economia de mais de 50% e um
incremento de 20 vezes em termos de
velocidade;
Hiper Convergência com desativação
de 73 storages e 146 servidores: “O ob-
jetivo era tirar a infraestrutura local de
subseções judiciárias, modernizando e
migrando diversos serviços. Foi finalizada
em 2019 e fizemos um trabalho intenso
para fazer recebimento e instalação dos
equipamentos já em período de recesso;
Virtualização de servidores em parale-
lo com a solução de Hiper Convergência:
“Houve economia direta de energia elé-
trica. Os dados ainda estão sendo codi-
ficados.
Ele também contou que o
TRF1 abrange 90 unidades na
Justiça Federal, e cada uma das
seções e subseções conta com
infraestrutura. “Como modernizar?
Foram eleitas quatro ações
estruturantes:
1. Expansão do PJe para todos os
processos judiciais da 1a região;
2. Digitalização do acervo físico de
processos judiciais do 1a e 2a graus;
3. Migração para o PJe de todos
os processos em tramitação dos
sistemas legados;
4. Centralização de todas as
bases judiciais e administrativas
no TRF da 1a região.
arquivo pessoal

processos que já foram distribuídos no O diretor também mencionou o pro-

PJe”, explicou.
Silva afirmou que foi elaborado um
projeto estratégico que está sendo revisto.
“Temos quatro vertentes na Secretaria de
Tecnologia: sistemas de informação; go-
jeto de Inteligência Artificial que está
sendo desenvolvido em parceria com a
Universidade de Brasília. “Pretendemos
Lúcio Melre da Silva
utilizar de forma integrada ao sistema
PJe”, disse.
36
A aplicação da inteligência
analítica e mineração de
dados na PGFN
São usadas desde ferramentas
internas e proprietárias até
modelos open source, explica
o procurador da Fazenda
Nacional Daniel Saboia
O risco versus o retorno é o que pauta as
ações da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional (PGFN) em políticas públicas,
disse o procurador da Fazenda Nacio-
nal Daniel Saboia (Enastic AGU, 02/07).
“Dentro disso, as demandas dos serviços
públicos são infinitas e os recursos finitos.
arquivo pessoal
“Temos a PGFN Data, que é o ambiente de armazenamento e processamento distribuído que nos permite
armazenamento de grandes volumes de dados, o chamado Big Data.” O procurador citou em sua palestra
Daniel Saboia
técnicas e ferramentas que utilizam para lidar com os desafios apontados. Confira:
Visualização de dados: “Montamos painéis
que permitem aos procuradores tomar melhores
decisões em relação ao comportamento dos
contribuintes. Dependendo do perfil, temos uma
atuação específica”;
Análise em redes sociais: “Também temos
possibilidade de aplicar técnicas de análise de
redes sociais para entender relações e contextos
das relações com outros contribuintes. A ideia
é ter processamento de dados grande para ter
condições de tomar decisões e aplicar técnicas de
recuperação de crédito”;
Estatística especial: “São técnicas
georeferenciadas para fazer análises e previsão do
comportamento de contribuintes”;
Análise setorial: “É a análise do comportamento
do contribuinte frente ao seu setor a partir da
Quando lidamos com recuperação de crédi-
tos, a primeira coisa é conseguir estabelecer
um grau de recuperabilidade, ou seja, iden-
tificar o perfil desses créditos, de forma que
consiga direcionar esforços a ele”, explicou.
Saboia disse que o desenvolvimento ma-
temático se concentra na recuperação de
risco, em relação à dívida ativa da União, de
forma que a partir dessa classificação seja
possível segmentar a carteira para concentrar
esforços naquilo que efetivamente interessa.
“Temos quatro classes de devedores, da
alta propensão ao pagamento à baixa pro-
pensão ou não propensão ao pagamento.
Com isso, 90% de tudo que recuperamos
com pessoas físicas, por exemplo, está nos
análise de informações em nossas bases de dados.
É assim que conseguimos enxergar quando há
descompasso”;
Estudo sobre o impacto da pandemia na
atividade econômica por setor: “Verificamos
que alguns setores foram muito impactados, mas
também há os que foram beneficiados. A análise
de dados permite estabelecer políticas fiscais mais
adequadas;
Mineração de dados: “Trazemos todo
processo de mineração para a PGFN, desde o
entendimento do negócio das nossas necessidades
até a implantação de modelos de mineração
que permitam detectar padrões de fraude e
de comportamento. Conseguindo ver, a partir
das análises das variáveis, que é diferente o
comportamento dos que cometem fraude e dos
devedores A e B, mostrando grau de pre-
cisão bom”, disse.
Saboia contou que, dependendo do per-
fil, é possível aplicar uma estratégia dife-
rente e mais adequada, inclusive primando
por estratégias consensuais. “Com os con-
tribuintes que têm histórico bom de adim-
plemento, as estratégias de recuperação
são amigáveis. Para contribuintes que têm
histórico de tentativas de furtar-se ao pa-
gamento, as estratégias são mais gravosas.”
Para aplicar inteligência analítica e técni-
cas de mineração de dados, existem as ferra-
mentas usadas na PGFN, que incluem desde
modelos open source, como linguagem Python
e R, e ferramentas proprietárias e internas.
que não cometem. Isso permite aos algoritmos
encontrar padrões. Também conseguimos
estabelecer correlações entre as variáveis. Assim
conseguimos aplicar algoritmos de mineração de
dados, de aprendizagem não supervisionada e
separar contribuintes por grupo. Ou usar algoritmos
de aprendizagem supervisionada para separar
padrões encontrados nos dados”;
Inteligência Artificial: “Usamos algoritmos de
IA, as redes neurais, para tentar potencializar a
identificação de tipologias de fraude ou de risco.
A partir daí, desse arcabouço que construí com
uso de modelagens preditivas, consegui detectar
padrões. No PGFN analytics, encaminhamos alertas
e padrões aos procuradores. Ou seja, existe uma
inteligência que roda nos bastidores do sistema.
Uma vez detectadas anomalias, gera trabalho dos
procuradores, entrando em postura proativa”.
37 Seção 4 - Tecnologias nos MPs |

Sobreviver nos
Promotor de justiça do
MPSC e presidente da
ACMP, Marcelo Gomes Silva

tempos atuais é
ressalta que a inovação
deve ter o ser humano
como objetivo final

impossível sem É impossível falar em inovação sem

dizer que a pandemia acelerou esse

inovação
processo, fazendo com que empresas
e instituições tivessem que se adap-
tar aos novos tempos para sobreviver,
ressaltou o promotor de Justiça do
Ministério Público de Santa Catarina
(MPSC) e presidente da Associação
Catarinense do Ministério Públi-
co (ACMP), Marcelo Gomes Silva
(Enastic MP, 19/08). “E sobreviver é
impossível nos tempos atuais sem ino-
vação, sem tecnologia”, acrescentou.
Segundo o promotor, a inovação
não deve ser considerada algo com-
plexo e oneroso, que cria resistência.
“É simples se a encararmos como
uma mudança de rumo e de proce-
dimentos para atingirmos objetivos”,
disse, afirmando que, para inovar, é
preciso mudanças de paradigma e de
cultura. “A inovação não deve ser uma
reação, ainda que tenha sido durante
a pandemia. Ela deve vir como uma
Marcelo Gomes Silva mentalidade da empresa e da institui-
ção para que se encontre novos cami-
nhos de produtividade.”
Silva também lembrou que toda
inovação deve ter o ser humano como
objetivo final. “Estamos adaptando
procedimentos para prestar bom ser-
viço às pessoas. É nesse público que
precisamos pensar. São duas visões:
melhorar todo processo de trabalho
A transformação para gerar produtividade para quem
passa pela união está na ponta, mas também olhar para
da tecnologia com servidores e colaboradores para que a
inovação seja natural e não traga pre-
a cultura. Elas
arquivo pessoal

juízo a ninguém.”
caminham juntas
38
Movimento de
inovação ganha força
em MPs Brasil afora
Ministérios Públicos de PE, SC e RJ compartilham experiências e desafios ao inovar
Muitos Ministérios Públicos (MPs) brasi-
leiros já contam com experiências importan-
tes do ponto de vista da inovação e da cria-
ção de laboratórios para estimulá-la ainda
mais. Eles também já enfrentaram ou ainda
enfrentam diversos desafios relacionados à
quebra de paradigmas e mudança de cultu-
ra. No primeiro dia do Enastic MP (19/08),
essas instituições compartilharam suas his-
tórias, aprendizados e cases de inovação em
um painel.
Participaram: Roberto Arteiro, gerente de
inovação do Ministério Público de Pernam-
buco (MPPE) e idealizador e co-fundador
do MPLabs; Guilherme Zattar, promotor de
Justiça do Ministério Público de Santa Ca-
tarina (MPSC) e coordenador do Núcleo de
Inovação; e Daniel Lima Ribeiro, promotor
de Justiça do Ministério Público do Rio de
Janeiro (MPRJ) e coordenador do Inova_
MPRJ. A moderadora foi Juliana Marques,
do Ministério Público do Rio Grande do Sul
(MPRS).
“Qual é o papel do laboratório de inova-
ção dentro de um MP e como um promotor
de justiça pode usar novas técnicas para me-
lhorar a sua atuação?”, perguntou Juliana, em
meio às questões no início de sua moderação.
Ela também estimulou os participantes a re-
fletirem sobre o quanto as organizações es-
tão preparadas para uma cultura de inovação.
Confira os destaques:
Roberto Arteiro
(MPPE)
O idealizador e cofundador do MPLabs, uma das
referências entre os laboratórios de inovação
do Poder Judiciário, disse acreditar que fazer
inovação a partir de um laboratório de inovação
é pensar em como dotar instituições públicas da
capacidade exponencial de resultados.
“Como fazer a transformação digital? Como
fazer com que o MP saia da produtividade atual
para um patamar exponencialmente diferente?
Não enxergo essa transformação sem o uso da
tecnologia intensiva”, disse. “Pense grande,
comece pequeno e ande rápido. Esse é meu
lema no processo de inovação”, acrescentou
Segundo ele, fazer inovação é conectar
insights. “Entendemos que papel do laboratório
de inovação é fazer conexão. Temos muita
competência interna em nossos órgãos e
quando engajamos essas pessoas com
pessoas que não vivenciam os problemas, mas
conhecem tecnologia, a gente efetivamente
Pense grande, comece
pequeno e ande rápido.
Esse é meu lema no
MPLabs”
produz ideias, soluções, inovação”, acrescentou
Arteiro afirmou que a grande contribuição
de laboratórios de inovação é discutir como
fazer essa conexão. “Existem hubs de inovação,
como os de PE, SC, SP, RS. Eles conectam
naturalmente organizações voltadas para
a inovação, sejam startups, universidades,
empresas de pesquisa, etc.”
Ele ressaltou o contrato com o parque
tecnológico Porto Digital, que tem sido um
conector de hubs para o MPPE. Por meio
disso, a instituição já promoveu três ciclos
de inovação e segue rumo ao quarto. Cada
ciclo tem uma lógica, sendo que os desafios
são apresentados e as empresas submetem
suas ideias. “É um processo de funil, seleção
de protótipos, MVPs e, se eles se mostram
capazes de resolver problemas, colocamos
um investimento maior para transformar em
produto de inovação”, contou.
39
Inovação em sistema ‘sisudo’ não
se trata apenas de uma sala colorida.
É um processo de melhoria contínua”
“Olhando para trás, vemos que concluímos protótipos
importantes. Também estamos felizes em ver o
movimento crescente de laboratórios de inovação no
Brasil”, afirmou o promotor de justiça e coordenador
do Inova_MPRJ. Ribeiro falou sobre a inovação
Daniel Lima calcada na diversidade de conhecimento que é a
aposta do laboratório da instituição. Lembrou que
Ribeiro o Inova fez um ano e agora passa por mudança de
(MPRJ) gestão, o que traz uma “insegurança positiva”.
Sobre os aprendizados obtidos, disse que a
inovação, num Sistema de Justiça “sisudo”, não se
trata apenas de ter uma sala colorida. “Ela é um
processo, uma estratégia de ideação para um objetivo
específico, que é a melhoria contínua”. Além disso,
ressaltou que a técnica de inovação está muito
Movimento iMPulso visa estimular
cultura da inovação no MPSC”
“A Inovação está no DNA do MPSC antes mesmo
da Constituição de 1988, quando já havia um
núcleo de direitos difusos. O que fizemos hoje
foi dar nome para o que sempre foi feito”, disse
Zattar. Ele explicou que, em 2019, foi iniciado na
instituição o movimento iMPulso e, em 2020, o
laboratório.
Guilherme Zattar Segundo ele, foram definidas duas estruturas
de inovação. Uma multisetorial e difusa, que é o
(MPSC) Movimento de inovação (iMPulso); a outra, um
braço operacional, um laboratório que atua como
impulsionador de projetos de outras áreas.
Zattar afirmou que existe um entendimento
de que o tempo, a velocidade e a cultura são
pensados de forma diferente entre quem trabalha
e quem não trabalha com inovação. Nesse cenário,
o desafio é como trazer novas formas de fazer
relacionada ao design, algo que precisa ser usado e
deveria ser matéria de todas as faculdades, em sua
opinião. “É uma reinvenção de métodos tradicionais
de pesquisa com técnicas de extração de boas ideias
em grupos de pessoas.”
Acrescentou, ainda, que a posição de trabalhar
em um laboratório e buscar mudar a cultura da
instituição não é fácil. “É saber que você vai ter que
abraçar o erro e, muitas vezes, vão achar ridículo, vão
criticar, não vão se envolver. Tem um crescimento
pessoal nisso de se esfolar e contribuir para o
desenvolvimento da sua instituição”, brincou. Ele
acredita que a linguagem é uma barreira importante,
por isso, com o objetivo de simplificar, o Inova aboliu
o uso do inglês nos termos.
diferente para fazer melhor.
“Temos tido sucesso na montagem de
esquadrões para projetos inovadores. Um exemplo
é a Catarina, que teve desenvolvimento próprio a
custo zero de investimento, somente o custo de
mão de obra dos servidores da casa. Esse projeto
saiu do zero a 100% da primeira fase de entrega
em 60 dias. Não existia antes da pandemia”,
revelou.
Ele também afirmou que o MPSC está
realizando inovações na área de TI e em evolução
constante, com vistas a aprimorar a integração
de dados, potencializar a alfabetização de dados,
escalar a disponibilização das ferramentas para
100% do MP. Falou, também, sobre a importância
de se criar uma rede entre Ministérios Públicos e
outras instituições.
40
Precisamos nos valer de
uma nova cultura através
da coleta de dados
Procurador-Geral do MPRS
e presidente do CNPG,
Fabiano Dallazen acredita
que a pandemia funcionou
como uma “pisada no
acelerador” da inovação
“A demanda da sociedade hoje é interco-
nectada, digital, rápida e precisamos nos
valer de uma nova cultura através da cole-
ta de dados. Esse processo às vezes é lento
porque o próprio desenho do Sistema de
Justiça é muito solene”, disse o procurador
geral de Justiça do Ministério Público do
Estado do Rio Grande do Sul (MPRS)
e presidente do Conselho Nacional de
Procuradores-Gerais (CNPG), Fabiano
Dallazen (Enastic MP, 21/08).
Dallazen argumentou que o momen-
to atual, de pandemia, acabou sendo uma
“pisada no acelerador”. “Alguns MPs já es-
tavam na vanguarda, a inovação já estava
acontecendo, mas a cultura que nós preci-
sávamos superar com a pandemia trouxe
uma lição: a de que podemos fazer quase
tudo que fazíamos presencialmente virtu-
almente, com mais eficiência. Vencemos
uma resistência cultural porque ou você
aderia a uma nova forma ou não trabalha-
va durante a pandemia.”
Ele explicou que o MPRS já havia re-
alizado 157 eventos durante a pandemia
em plataformas digitais. “Foram 3.300
certificações de membros e servidores
pelo nosso centro de apoio funcional do
arquivo pessoal
MP. Quanto se economizou de tempo e
deslocamento?”, indagou.
O procurador também lembrou que as
sessões do Conselho Superior do MP, que
eram 100% presenciais, estão realizadas
virtualmente, assim como o Colégio de
Procuradores que realiza sessões de for-
ma virtual e está se inserindo na inovação.
Fabiano Dallazen
“E o pós-pandemia não vai permitir um
retrocesso. Essa realidade já caminhava,
mas tínhamos resistências culturais para
a adesão.”
Ele ressaltou a importância do com-
partilhamento, troca e divisão de soluções
entre os MPs. “No Rio Grande do Sul es-
tamos adquirindo nosso Data Lake. Além Adaptação
da infraestrutura necessária, estamos
avançando em nosso laboratório de dados.
na pandemia
Temos um sistema de processo eletrônico Em resposta à pergunta de Ademir Piccoli,
que compartilhamos com outros MPs”, curador do evento e ativista de inovação,
sobre a tecnologia ter se aproximado das
contou.
pessoas na pandemia, Dallazen afirmou
“Antes crescíamos com o aumento do que o momento foi a porta de entrada para
orçamento, aumentando pessoal e estru- os mais resistentes se adaptarem.
tura física. Se continuarmos dessa forma, “Nossa unidade de apoio ao usuário
não há gente que chegue, nem orçamento. fez mais de 11.500 atendimentos a
Deve haver novas formas de responder à membros e servidores. Boa parte era para
ensinar a usar ferramenta. E a partir do
demanda. O MP tem que atuar no cole-
momento em que usa, a pessoa passa a
tivo e se valer das novas tecnologias e das gostar. É a porta de entrada que derruba
ferramentas de investigação e fiscalização, barreira e resistência.” Em projeto piloto,
de tomadas de decisão. A instituição pre- Dallazen afirmou que o aumento médio de
cisa ter, na palma da mão, informações produtividade em alguns meses superou
acessíveis, mas compiladas e tratadas para 90%. “Às vezes, onde havia três pessoas
fazendo, agora duas pessoas fazem e no
a atividade fim. Isso permite que possa-
remoto. São culturas das quais ainda não
mos reorganizar trabalho e economizar conhecemos bem a dimensão do quanto
pessoal. Nós perdemos o medo e a maioria vão impactar na gestão, mas sabemos que
está vendo vantagens na inovação”. é caminho a ser trilhado.”
41
Digitalização do
serviço público
e programa de
inovação em SC
Estado tem modelo de gestão guiado
por objetivos, metas e indicadores
1. Governo sem papel: “Entre 2017 e 2018 já
havia essa ideia, mas por falta de decisão,
éramos um governo com papel, faltava a virada
de chave. Quando assumimos, em 2019, em
fevereiro o governador decretou que em todos
os processos administrativos seriam digitais. Já
são mais de 1,5 milhão de processos digitais até
agora. Mais de 42 milhões economizados. Isso
viabiliza a digitalização de outros serviços que
demandam processos administrativos.”
freepik
2. Adesão à plataforma gov.br:
“Vimos que o Governo Federal
tem um projeto muito consistente,
então aderimos à lógica de
planejamento dele e trabalhamos no
mesmo movimento de estabelecer
uma plataforma unica que é sc.gov.
br. Aderimos ao acesso unificado do
Governo Federal. O cidadão acessa
com mesmo login e senha.”
arquivo pessoal
Jorge Eduardo Tasca
O governo de Santa Catarina tem um
modelo de gestão guiado por objetivos,
metas e indicadores de desempenho. São
264 indicadores atualmente, monitorados
mensalmente, de acordo com Jorge Edu-
ardo Tasca, tenente coronel da Polícia Mi-
litar de SC e secretário de Estado da Ad-
ministração de SC (Enastic MP, 21/08).
De acordo com Tasca, a inovação é um
somatório de benchmarking, ou seja, copiar
o que dá certo, e criatividade, acrescida de
parceria. Na PM de SC, por exemplo, to-
dos os projetos de inovação foram feitos
com parcerias e o Ministério Público de
SC foi um deles, disse.
“Serviços digitais e inovação são aspec-
tos fundamentais para entregarmos resul-
tados no governo”, disse Tasca. Segundo
ele, o governo de SC tem marcos impor-
tantes na digitalização:
3. Digitalização de 100% dos
serviços que podem ser
ofertados nesse formato: “A meta
Tasca disse que o
decreto do governo
do estado para
é ofertar 460 serviços até 2022. compra de soluções
Hoje 139 já são digitais, ou 30%. inovadoras, em
Vamos trabalhar por esteiras, formulação,
desde serviços mais simples, seria um marco
implementados rapidamente, até os importante para
mais complexos. Faremos entregas se dar sequência
rápidas e constantes até 2022.” à parceria com
startups.
42
Governo e entidades
impulsionam ecossistema de
inovação em Santa Catarina
Estado tem 14 pólos tecnológicos, sendo que setor responde por mais de 5,8% de seu PIB
O estado de Santa Catarina é conhe-
cido por seus pólos de inovação. Em
painel no segundo dia do Enastic MP
(20/08), entidades e representantes do
governo debateram soluções e iniciati-
vas desenvolvidas.
Participaram: Iomani Engelmann,
presidente da Associação Catarinense
de Empresas de Tecnologia (ACATE);
Pedro Pirajá, advogado, assessor jurí-
dico do Serviço Brasileiro de Apoio às
Micro e Pequenas Empresas de Santa
Catarina (Sebrae/SC) e presidente da
comissão de inovação da Ordem dos
Advogados do Brasil em Santa Cata-
rina (OAB/SC); e Luana Bayestorff,
gerente de inovação em governo da
Secretaria de Estado da Administração
de Santa Catarina. O moderador foi
Rodrigo Brelinger, gerente de ciência
de dados e inovação do Ministério Pú-
blico de Santa Catarina (MPSC). Ro-
drigo começou a moderação dizendo
que o momento atual é de sinergia en-
tre os poderes e que é preciso, portanto,
aproveitar a oportunidade de inovação.
Confira trechos das apresentações:
Iomani Engelmann
(ACATE)
O ecossistema de inovação catarinense
tem 14 polos tecnológicos, mais de 1.400
empresas associadas e mais de R$ 17 bilhões
de receita. Ele gera mais de 56 mil empregos
diretos e a tecnologia responde por mais de
5,8% do PIB de do estado, bem acima da
média nacional, que é de 3,3%. Os dados
foram divulgados por Engelmann, ao ressaltar
a importância do setor para o estado.
Uma das iniciativas em SC, segundo
ele, são as verticais de negócios, que
trabalham de forma estruturada. “Temos
muitas iniciativas em empreendedorismo
e inovação e também alguns grupos
temáticos que reúnem temas transversais
nas empresas, como a inserção das
mulheres no ecossistema, que tem
predominância masculina.”
Engelmann contou que, em cinco anos,
o número de empresas de tecnologia no
É preciso buscar o
sistema de inovação
para gerar soluções”
estado de SC dobrou, havendo mais de
12 mil em 2019. Isso seria fruto de várias
escolhas estratégicas que o estado fez ao
longo dos anos.
Um dos programas da ACATE é o
MIDITEC, realizado em parceria com
Sebrae. A incubadora, que começou as
atividades em 1998, foi premiada entre as
cinco melhores do mundo em 2018 e 2019,
promovendo a cultura do empreendedorismo
inovador.
“O recado que deixo é que o dinheiro
bem empregado pode gerar valor à
sociedade. As empresas que passaram pela
incubadora já faturaram mais de
R$ 1 bilhão, geram mais dois mil empregos
diretos, R$ 200 milhões em impostos, etc.
E, nesse cenário, revolucionar o processo
de compra também é uma maneira de
melhorar a eficiência do governo.”
43
É preciso flexibilizar normas e criar
modelos inovadores de gestão”
“O Sebrae/SC não é uma entidade da
administração pública, mas recebe recursos
públicos. Ele vem passando por transformações
digitais e dificuldade de realizar uma aproximação
com o ecossistema de inovação”, disse Pirajá.
Segundo ele, há dificuldade em se
estabelecer uma relação com o ecossistema se
Pedro Pirajá considerada a proposta de contratação da Lei
n˚ 8.666/1993. Recomendou, nesse sentido, a
(SEBRAE/SC) realização de Encomenda Tecnologia prevista
no Marco Legal de Ciência, Tecnologia e
Inovação.
Pirajá acredita que é preciso flexibilizar normas
e criar modelos inovadores de contratação.
Apresentou modelos de ecossistema de fora,
como o de Israel, o Vale do Silício, nos EUA, e
Singapura. Segundo ele, é importante perceber
que neles há três grandes atores:
Inauguramos o Nidus em dezembro de 2019.
É pouco para um órgão governamental, mas
muito para uma startup”
O Nidus, laboratório de inovação do Governo de SC,
foi inaugurado em dezembro de 2019, disse Luana.
“Estava na hora de a gente olhar para dentro do
estado para melhorar os processos (...). Resolvemos
nos inserir dentro do LinkLab, o hub voltado à inovação
da ACATE, para viver aquele ecossistema”, disse.
Luana Bayestorff Segundo Luana, a ideia inicial era realizar um ciclo
de inovação a cada seis meses, sendo que, a cada
(Nidus) vez, dois órgãos participariam para entender os
desafios a ser usados pelas startups. “Mas veio
a pandemia em março e precisamos rever esse
cronograma. Criamos, então, um ciclo curto, que é
uma demanda específica, e eu saio atrás das startups
junto com o LinkLab”, explicou.
Em sete meses, foram nove desafios propostos e
cada gerência definiu o seu. O primeiro deles foi
1) As corporates entidades que precisam identificar
dores e desafios tecnológicos. No Sistema de
Justiça, seriam MPs, tribunais (TJs e TCU) e a OAB;
2) Pessoas que geram consultoria e identificam
as dores naquela trilha de atendimento, como
entidades como ACATE e Sebrae;
3) Trabalho em verticais, que é o caso do governo
de SC hoje, disse. Entram, nesse caso, startups de
nichos para atender às demandas das entidades.
O palestrante afirmou que as startups têm
muito a ensinar. “O modelo enxuto é o modelo
que as empresas querem adotar para si. E quando
olhamos o sistema de inovação internacional,
fazemos uma análise legal de como conseguimos
buscar flexibilização das normas em prol do
desenvolvimento governamental. A inovação, a
meu ver, quanto mais regulamentada, pior.”
a realidade aumentada nas ocorrências policiais,
considerando que o policial precisa estar com
as mãos livres para fazer a ocorrência. Foram
recebidas diversas soluções que já estão sendo
trabalhadas. Entre os outros desafios estão o de
blockchain na gestão financeira do estado, chatbot
e reconhecimento facial para recadastramento de
inativos e pensionistas (Iprev).
Disse, ainda, que a ideia é ganhar agilidade e
economia para o estado. Um decreto está sendo
preparado nesse sentido. “A gente vai escrever o
desafio e podem vir inúmeras soluções impensáveis
até então”, explicou. Segundo Luana, a contratação,
por sua vez, viria em duas modalidades: uma para
produtos já prontos e outra para o produto que o
estado fomentará dentro de um valor limite.
44
Transformação
digital não
é escolha
Procurador-geral de Justiça
do MPSC, Fernando da Silva
Comin, acredita que quem
não estiver preparado para
inovar perderá o sentido
de sua utilidade social
Para Fernando da Silva Comin, procura-
dor-geral de Justiça do MPSC, “transfor-
mação digital não é escolha. Quem esti-
ver preparado para surfar nessa onda vai
seguir” (Enastic MP 19/08). Ele explicou
que, há pouco mais de um ano, quando co-
meçava a caminhada pelo estado de Santa
Catarina com a apresentação de um pro-
jeto de gestão institucional, dizia-se que o
MP teria que se acostumar a ser platafor-
ma para o cidadão exercer o protagonismo
na cidadania. “Esse é o princípio que rege
nossa plataforma em SC, o MP 4.0”.
Comin contou que o incremento da
transformação digital foi antecipado com
a pandemia. “Um ano atrás falávamos em
atos por videoconferência. De fato, a pan-
demia fez com que instituições, poderes,
órgãos e sociedade tivessem que se adaptar
rapidamente para não perderem o sentido
da existência, da missão. Hoje se fala em
sessões de tribunal do júri por videocon-
ferência. Já é uma realidade que se impôs.”
Via de mão dupla com cidadão
O procurador acredita que quem não esti-
ver preparado, vai parar no tempo e perder
o sentido da sua utilidade social e missão
Mas a grande verdade
é que a transformação
digital pode aproximar
as pessoas e penetrar
na descoberta de
fenômenos
institucional, especialmente no MP, onde
a utilização dos processos disruptivos de
inovação deve permitir com que esteja
mais alinhado com a sociedade, numa via
de mão dupla com o cidadão. Nesse cená-
rio, Comin destacou a atuação protagonis-
ta de alguns MPs, como o de Pernambuco,
do Rio de Janeiro e o de Santa Catarina.
“Estamos investindo em novas
tecnologias pelo nosso núcleo de inovação.
Já fizemos algumas entregas”. Destacou
a Catarina, atendente virtual, que deve
facilitar experiência do cidadão quando
procura serviços no site do MP. Também
está sendo desenvolvida uma versão para
Fernando da Silva Comin
arquivo pessoal
WhatsApp e Facebook da Catarina, além
de versão para intranet. O atendimento
presencial continuará existindo, mas temos
que intensificar os canais de aproximação
digital com sociedade.” Também é prevista
a entrega do aplicativo do MP voltado ao
cidadão para o mês de outubro. Será o
“MP na palma da sua mão”, afirmou.
“O MP não pode deixar de estar em
sintonia com as tecnologias. Muita gente
associa a transformação digital a um pro-
cesso racional, frio e distante das pessoas.
Mas a grande verdade é que a transfor-
mação digital pode aproximar as pessoas
e penetrar na descoberta de fenômenos,
sejam familiares, sociais, políticos e eco-
nômicos, que não temos condições de
acompanhar com instrumentos e meca-
nismos institucionais. O próprio combate
ao coronavírus é um exemplo. O MPSC
foi parceiro de vários órgãos na elaboração
de painéis e indicadores de acompanha-
mento da pandemia que hoje estão dispo-
níveis à sociedade”, contou.
45

Case prático: o roadmap da

implementação da LGPD no TJSC
Desembargadora Denise Francoski explica que
o roadmap é uma verdadeira bússola e sua
confecção deve atender à dinâmica da organização
A desembargadora Denise Francoski, que é também
coordenadora do Comitê Gestor de Proteção de Da-
dos e primeira encarregada de tratamento de dados
pessoais, contou sobre a experiência do Tribunal de
Justiça de Santa Catarina (TJSC) com a implemen-
tação da Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais
(LGPD). Ela também participou do Webinar sobre
a LGPD (E-book LGPD). Confira os principais tre-
chos de sua apresentação (Enastic MP, 21/08):

• O roadmap foi criado no começo de 2020
pelo Comitê Gestor de Proteção de Dados
e um pequeno grupo de trabalho para
implementar a LGPD no TJSC. O roadmap
é uma verdadeira bússola e a confecção
não é fácil porque deve atender à dinâmica
da organização e ser construído de acordo
com ela;
• Primeiro foi preciso conhecer as
necessidades da organização para depois
arqu traçar as frentes. Foi feita uma grande
ivo p
tabela, dividida em duas frentes: jurídica e
ess
oal
assuntos. Foi adicionado o assunto “Proteção
de Dados” para todas as competências de
ações.
• Tribunal trabalhava para colher a
aceitação de política para qualquer página de
entrada do tribunal. Confeccionava, também,
a política de privacidade e proteção de dados
para TJs6; além do fluxo de trabalho junto à
ouvidoria, parceira no projeto, pois através
dela entrarão requisições dos titulares de
dados;
• Cronograma de conscientização da LGPD

administrativa. Depois, foi acrescentada a de por departamento específico era formatado.

tecnologia e segurança da informação. Isso
no sentido vertical;
• No sentido horizontal, dividimos em
três fases: preparação, implementação e
gerenciamento das fases anteriores. Essa
composição em fases é dinâmica e revisada
dia a dia;
• A primeira providência tomada foi instalar
um grande. Um dos principais links, além
Denise Francoski
de dizer o que é a LGPD, trata-se da página
do encarregado, que é prevista na lei (com
endereço do encarregado, telefone, e-mail,
etc.);
• Tabelas processuais foram alteradas.
Elas possuem três vertentes: cuidam do
procedimento, da classe das ações e dos
Segundo a desembargadora, outras
fases verificadas nas frentes jurídica e
tecnológica eram:
• Na implementação, desenvolver projeto
piloto de adequação e publicação de
acórdãos e decisões monocráticas de
um gabinete de desembargador do TJ. Se
funcionar, será espalhado para os demais
gabinetes do TJ;
• Fazer desenvolvimento de controle sobre
compartilhamento de dados pessoais do TJs6
com terceiros.
E, na terceira fase, mais um exemplo é
sempre fazer auditoria das fases anteriores,
firmar convênios e renovar políticas,
acrescentou Denise Francoski.
46
Cibercrime e os
desafios da Justiça
De cyberbullying a crimes contra a honra e o patrimônio, lidar com o que acontece
no mundo virtual requer coragem e o uso de novas tecnologias
Crimes virtuais são cada vez mais comuns
nos dias atuais e soluções tecnológicas au-
xiliam a combatê-los. Painel no terceiro
e último dia do Enastic MP (21/08) de-
bateu os desafios da justiça criminal com
cibercrimes e maneiras de solucioná-los
com o uso da tecnologia.
Para falar sobre o tema, participaram
Alessandro Gonçalves Barreto, delegado;
e Guilherme Caselli, delegado e professor
em cibercrimes. O moderador foi Marce-
lo Gomes Silva, promotor de Justiça do
MPSC e presidente da Associação Cata-
rinense do Ministério Público.
Em sua introdução, Marcelo contextu-
alizou o cenário atual e propôs integração
para o enfrentamento dos desafios. “Hoje
em dia entramos na era da internet, onde
a possibilidade de infrações criminais via
rede mundial de computadores levou os
desafios da justiça criminal ao extremo.
São crimes contra o patrimônio, a honra,
cyberbullying, cyber espionagem, uma sé-
rie de exemplos que demonstram dificul-
dade ainda maior por conta da transna-
cionalidade, além dos desafios da deep web
e dark web”, disse. Confira os destaques do
painel.
Alessandro
Gonçalves Barreto
De acordo com o delegado Barreto, a
primeira regra para superar desafios
de crimes cibernéticos é não ter
medo ou ficar inibido pela busca de
evidências no ambiente virtual. Ele
alertou que, anteriormente, quando
só se trabalhava com evidências
em espaço físico, o investigador
se preparava para ir para a rua
investigar, mas hoje o cenário é
outro.
Ele lembrou que são mais de 150
milhões de usuários da internet e 420
milhões de dispositivos. Disse que os
diversos golpes do ambiente virtual
têm agilizado a demanda no apoio
dado aos estados. “Há uma falta
de estrutura nos estados. Trabalha-
se muito com colete, viatura e
munição, mas é preciso que se
invista em tecnologia, em pessoas e,
principalmente, em conhecimento. A
Primeira regra para
superar desafios dos
crimes cibernéticos
é não ter medo”
capacitação tem que ser constante”,
afirmou.
Para Barreto, o desenvolvimento
de laboratórios de operações
cibernéticas auxilia os estados e dá
suporte. “Auxiliamos com pacotes
acionáveis, relatórios técnicos com
indícios de autoria. O que vem sendo
feito é um trabalho de inteligência,
onde damos uma metodologia de
como o investigador busca evidências
no ambiente cibernético”.
Com a aproximação das eleições,
ele alertou que será complicado
identifcar o que é verdade ou
mentira, por isso haverá ainda
mais necessidade de integração.
“É importante trabalhar em rede
no enfrentamento da criminalidade
cibernética. Temos que construir
pontes e não muros. Antecipem os
cenários”, alertou.
47
Pandemia teve três cenários e fases
diferentes com relação aos crimes virtuais”
Corrida desenfreada em busca de álcool em
gel, sites irregulares e fraudes via WhatsApp.
Segundo o delegado e professor em cibercrimes,
esses cenários podem resumir a pandemia do
ponto de vista dos crimes virtuais. Ele explicou
mais detalhadamente as diferentes fases dos
crimes cibernéticos.
Guilherme Caselli Segundo Caselli, o primeiro cenário é
referente à corrida pela compra de álcool em
gel, quando diversas fábricas irregulares foram
proibidas de atuar. “A grande maioria delas nós
rastreamos através do conceito de fonte aberta.”
Depois, segundo Caselli, aconteceu o
momento de sites irregulares, que tinham por
escopo subtrair informações dos usuários, ou
seja, realizar fraudes. “Teve, por exemplo, a
corrente da Ambev, que fazia menção a uma
distribuição gratuita de álcool em gel. Nesse
cenário, também conseguimos derrubar vários
sites falsos, nos quais o domínio não era
registrado nem no Brasil”, explicou.
O terceiro cenário – e mais atual – são as
fraudes relacionadas ao WhatsApp, disse, cujos
crimes podem implicar estelionato, violação do
dispositivo informático, falsidade ideológica,
lavagem de dinheiro e organização criminosa.
Caselli destacou como funcionam quatro
crimes recorrentes:
SIM SWAP: quando o criminoso tem acesso a
uma operadora de telefonia e é gerado outro
SIM GSM da vítima. “Com isso nas mãos, ele
ingressa no celular dela e a vítima perde acesso
ao número telefônico”, explicou, contando que,
inclusive, pode ser possível acessar aplicativos
bancários em alguns casos;
PIN: quando o criminoso verifica que a vítima
colocou um anúncio em um site de e-commerce
e entra em contato se passando pelo site.
“Ele diz que a pessoa não confirmou a conta
e que o anúncio vai sair do ar. Diz, então,
que vai encaminhar um PIN de confirmação”,
exemplificou Caselli.
Segundo fator de autenticação: de acordo
com Caselli, ele dificulta a atividade dos
criminosos em ter acesso à conta, mas por meio
de engenharia social os criminosos entram em
contato com a vítima contando alguma “história”
e pedindo para ela clicar em um e-mail.
“Esse link é a permissão que estou dando
para o WhatsApp fazer a migração de conta”,
esclareceu.
Uso de imagem (avatar): a forma mais
utilizada pelos criminosos. “Eles previamente
têm acesso ao número de pessoas próximas
à vítima e criam uma conta com um número
diferente. Então colocam uma foto da vítima e
mandam mensagem para as pessoas próximas
falando que é um número novo, que acabou
a bateria, etc., e pedem uma transferência
bancaria.
Caselli também detalhou como a polícia vem
atuando através de cautelar nesses casos. Com
relação à cautelar de quebra de sigilo simples
destinada a operadoras de telefonia, a requisição
é relacionada ao número que estabeleceu
contato com a vítima, como dados cadastrais,
conta reversa, Imei, histórico de chamadas e
histórico ERB, que possibilita rastreabilidade para
busca e apreensão.
Com relação à conta de WhatsApp que
estabeleceu contato com a vítima, são pedidos
dados cadastrais, histórico de IPs, agenda de
contatos, grupos e extratos de mensagens.
“Daqui para a frente, pelo menos em São Paulo,
como a vítima indica algumas contas para
realizar o depósito, a gente levanta o CPF do
favorecido e representa via sistema BacenJud a
quebra de sigilo bancário”, disse.
48
Procuradores-gerais de
Justiça valorizam inovação
nos Ministérios Públicos
Eduardo Gussem, do MPRJ,
e Francisco Dirceu Barros, do
MPPE, trataram da quebra de
paradigmas e necessidade de
aprendizado constante
Para os procuradores-gerais de justiça
Eduardo Gussem, do MPRJ, e Francisco
Dirceu Barros, do MPPE, o uso da tecno-
logia e da inovação é essencial para a me-
lhora da prestação dos serviços ao cidadão.
Ambos debateram a importância da ino-
vação nos Ministérios pùblicos na abertura
do segundo dia do Enastic MP (20/08)
De acordo com Francisco Dirceu, é pre-
ciso quebrar velhos paradigmas, entender o
futuro e trazer esse futuro para o presen-
te. “O urgente é entendermos que nosso
Sistema Jurídico está falido. É um sistema
formatado com a linha principiológica de
1940 e que não tem a mesma condição de
atender à demanda de uma sociedade mui-
to célere, que é a do século 21.”
Eduardo Gussem, por sua vez, explicou
que o que mais tem feito nos últimos tem-
pos é aprender. “Temos que usar a tecno-
logia, a inovação, a ciência para humanizar
nossa instituição, nos aproximar do cidadão
que atendemos. A inovação no MP requer
digressão a 1988, o momento mais inova-
dor do MP brasileiro, que foi a Carta de
1988. Tudo leva tempo para ser construído,
cada um vai colocando seu tijolo”, disse.
Para Dirceu, não adianta a Constitui-
ção dizer que é direito constitucional do
cidadão a prestação jurisdicional célere se
Eduardo Gussem
arquivo pessoal
o judiciário não for capaz de inverter esse
fórmula. “A sensação é que todos os dias
aumenta a demanda dos MPs brasileiros
e todos os dias diminui a capacidade de
atendimento. Acredito que há duas for-
mas de salvar o sistema de justiça brasi-
leiro: o primeiro, adotar um modelo diver-
sionista e investir nas obras consensuais,
controversas; e o segundo, investir pesado
em tecnologia avançada. É o que fazemos
em Pernambuco há quatro anos.”
Gussem afirmou ser preciso criar cami-
nhos novos e modernos para tratar o teci-
do social doente que clama por melhores
soluções. “A dignidade da pessoa humana
está cada vez mais afastada e cabe a nós
tratar essa situação. Isso vai exigir uma
nova forma de trabalhar e interpretar as
leis. Temos que agir com ética, princípios,
valores e dar ao membro do MP condi-
ções de interpretar melhor a legislação e
não perder tempo folheando obras jurídi-
cas para chegar a uma solução.”
Francisco Dirceu Barros
arquivo pessoal
Revolução tecnológica
e compartilhamento
Com relação ao MPPE, Dirceu citou
o MPLabs, cujo objetivo é promover
revolução tecnológica dentro do MP.
Ele explicou que se a pandemia tivesse
acontecido cinco anos atrás, o MPPE
estaria paralisado. “Com as ferramentas
digitais, aumentamos a produtividade
com gabinetes itinerantes e a capaci-
dade multiplicou por 1 milhão. Se abs-
trairmos a doença e os óbitos, a Covid
tem o lado positivo que é ser um acele-
rador do futuro.”
Gussem contou que no MPRJ há mui-
to investimento em georreferenciamento,
estatísticas e inovações. Ele acredita que
o momento não é de competição, mas de
compartilhamento, troca, intercâmbio.
“Vejo isso no nosso Conselho Nacional
de Procuradores-Gerais de forma inten-
sa. Caminhamos e aprendemos juntos,
abertos a troca de aprendizados.”
49
Observatório Legislativo:
IA ajuda Tesouro na análise
de proposições legislativas
Software inteligente foi desenvolvido para observar e analisar a atividade
legislativa no Congresso, explica Marcelo Pita, cientista de dados do Serpro
“Muitas proposições administrativas po-
dem ter impacto fiscal. Podem gerar eco-
nomia ou gasto para o governo. Mas como
a Secretaria do Tesouro Nacional (STN)
toma conhecimento sobre o que acontece
no Congresso em relação a proposições
diárias? O Ministério da Economia (ME)
faz uma triagem e distribuiu para as várias
secretarias, entre elas, a do Tesouro Nacio-
nal. Nesse caso, são proposições que cos-
tumam ter impacto fiscal”, disse Marcelo
Pita, cientista de dados do Serpro (Enas-
tic MP 20/08).
Nesse cenário, Pita explicou que há al-
gumas limitações na abordagem, como o
volume variável de novas proposições ao
longo dos meses e anos; e a tarefa huma-
na repetitiva com a quantidade de falsos
positivos e falsos negativos que podem
aumentar bastante em razão das limita-
ções naturais das pessoas. “Podemos ter
indicação de proposições que não são de
interesse ou deixar de indicar ao Tesouro
proposições que deveriam estar sendo tra-
tadas por ele porque têm impacto fiscal.”
Diante disso, Pita explicou que a STN
procurou o Serpro para saber como auto-
matizar esses processos no ME. “Foi daí
que surgiu o Observatório Legislativo, um
software inteligente que foi desenvolvido
para observar e analisar a atividade legisla-
tiva no Congresso para ajudar o Tesouro.”
Dentre as atividades realizadas
pelo Observatório Legislativo estão:
• Identificar assuntos gerais em proposições;
• Classificar proposições quanto ao interesse da STN;
• Indicar proposições similares as já analisadas pela STN e também os assuntos
específicos que interessem;
• Direcionar proposições de interesse para áreas internas da STN;
“Na fonte estão o Senado Federal e a
Câmara. E como destino está o Tesouro
Nacional. Temos interfaces com serviços
web tanto na Câmara quanto no Senado
e na STN. No meio do caminho temos o
processamento de linguagem natural, que
é um conjunto de modelos analiticos que
desenvolvemos para descobrir os assuntos
e direcionar”, disse Pita, ressaltando que,
além das tarefas de IA desenvolvidas, tam-
bém são gerados vários paineis analiticos.
Para o futuro, além do que já foi de-
senvolvido para o Observatório, a propos-
ta é conseguir estimar o valor do impacto
fiscal nas proposições e inferir chances de
aprovação de proposição nas casas legisla-
tivas. “O Observatório pode ser aplicado
em outros contextos de análise incorpo-
rando conhecimentos de outras organiza-
ções em modelos de IA”, explicou.
50

Como o MPRJ promove

a quebra de paradigma
no uso de tecnologias
Sidney Rosa da Silva Junior, promotor de justiça e coordenador de análises, diagnóstico e
geoprocessamento do MPRJ conta os desafios relacionados aos processos de inovação na instituição

“A revolução tecnológica não funciona construído ferramentas de análise de da-

se não trouxer quebra de paradigma. Es- dos em mapas, que salto de qualidade pre-
tamos trabalhando muito isso no Rio de cisávamos dar para reinventar o MP? Ti-
Janeiro e conseguimos ganhar certa ma- vemos algumas crises porque não víamos
turidade. Faço reuniões virtuais, assino uma internalização de tudo isso na atuação
digitalmente, peticiono de forma eletrô- finalística. Alguns falavam que faltava uma
nica, etc., mas o que pergunto é se isso cultura de dados na instituição”.
realmente transformou a instituição. Essa
transformação digital reinventou o MP?”, Parquet Digital
questionou o promotor de justiça e coor- Então foi criada uma plataforma chama-
denador de análises, diagnóstico e geo- da Parquet Digital, um painel multitare-
processamento do MPRJ Sidney Rosa da fas criado para auxiliar a gestão. “Criamos
Silva Junior (Enastic MP, 20/08). ferramentas capazes de alertar o promotor,
Ele explicou que há muitos MPs que informar e facilitar. Utilizamos equipes de
iniciaram os processos de inovação há matemática e estatística para construir al-
quatro ou cinco anos. No RJ, disse, a ins- goritmos que encontram irregularidades.
tituição passou a trabalhar muitos dos É muito importante trabalhar com dados,
dados que estavam espalhados, tanto do mas eles precisam reinventar atividades fi-
ponto de vista interno quanto do externo, nalísticas do MP. As ferramentas passivas
para que a sociedade pudesse compreen- e exploratórias não têm mais espaço hoje.
der e questionar. Essas ferramentas foram forçadas nesse
O promotor explicou que o MPRJ período de pandemia. Mas só geram re-
chamou muita atenção anos atrás quando sultado se conseguirmos modificar a for-
passou a usar algoritmos e ter ferramen- ma de analisar as coisas para gerar eficiên-
tas que mostravam desde o índice de sa- cia”, explicou.
neamento básico à localização de escolas O promotor acredita que a próxima
no mapa. etapa de transformação do MPRJ é o uso
Ele explicou que foram feitas ferramen- de Inteligência Artificial. “Temos muitas
Sidney Rosa da Silva Junior
tas que liam e analisavam os dados, mas a ideias rodando, mas precisamos adequar
instituição percebeu que havia obstáculos ferramentas. Entendemos que a IA bem
para que isso representasse uma real mu- aplicada ao negócio do MP é uma revolu-
dança de paradigma. “Apesar de termos ção para a instituição.”
arquivo pessoal
51
Integração é fundamental,
mas se não é simples, não há
cenário propício à inovação
Paulo Zeni, promotor de
justiça do MPMS, apresenta
case de integração com o
SEEU do CNJ com o SAJ
O Estado de Mato Grosso do Sul, embora
tenha vocação agrícola e abranja o Pantanal,
é palco de um cenário pujante de tecnologia
aplicada à Justiça, disse Paulo César Zeni,
promotor de justiça e coordenador do labo-
ratório de inovação do Ministério Público do
Mato Grosso do Sul (Enastic MP 20/08).
Zeni explicou que o TJMS implantou
sua primeira “vara virtual” em agosto de
2005, o que foi uma antecipação em mais
de um ano à Lei do Processo Judicial Ele-
trônico (Lei nº 11.419), que é de dezem-
bro de 2006.
Ele salientou que o Conselho Nacional
de Justiça (CNJ) criou o sistema PJe em
2013 (Resolução 185), visando a unificar
sistemas de processo eletrônico. Na ocasião,
muitos sistemas, porém, já estavam bem
avançados e, diante desse cenário, o MPMS
optou por iniciar o Projeto Guaicuru em
agosto de 2014 e conseguiu implantar o
SAJ, um sistema já conhecido pois era usa-
do pelo Tribunal de Justiça do Mato Grosso
do Sul (TJMS). O projeto durou cerca de 18
meses de implantação e, segundo ele, houve:
1) Integração total com o TJMS;
2) Automação da distribuição de processos,
com a configuração do robô para receber
intimações e distribuir automaticamente
para todas as Promotorias de Justiça;
3) Domínio dos dados processuais, do-
cumentos produzidos, acesso e utilização
da ferramenta.
Projeto
Justiça
Presente
Zeni explicou que, em
2019, o CNJ lançou o
Projeto Justiça Presente,
voltado ao aprimoramento
da execução penal no
Brasil, e uma das linhas
era a implantação do
Sistema Eletrônico de
Execução Penal (SEEU).
Porém, o SEEU foi focado
na atuação dos juízes,
cartórios, no Sistema
Judiciário, não havendo
Paulo Zeni muitas ferramentas para
promotores de justiça,
que passaram a ter suíte
básica de funcionalidades,
explicou Zeni. Com isso,
a maior parte das rotinas
teve que voltar a ser feita
de forma manual, o que era
arquivo pessoal
impossível dado o volume
Essas etapas deram chance ao MPMS de trabalho.
de concentrar na inovação, afirmou. Zeni Desse modo, um projeto
foi iniciado em novembro
ressaltou a liberdade que foi concedida na
de 2019 para resgatar
implantação do painel da integração, que promotores que estavam
consiste no uso de uma ferramenta de Bu- fora do nosso sistema
siness Intelligence (BI) para fazer o monito- e trazer de volta para o
ramento de todo fluxo de processo judicial ambiente, valendo-se das
entre MP e Poder Judiciário. “Criamos outras ferramentas que
desenvolvemos na área
mapa do crime georreferenciando delitos
de inovação”, explicou.
cadastrados nos inquéritos e ações penais Para o projeto ser bem
do MP. Fizemos Sistema de Única Instân- sucedido, Zeni afirmou
cia que aumentou a comunicação entre pro- que foram muitos os
motores e procuradores de justiça e, em um envolvidos, como o CNJ;
ano, mais que dobramos a produtividade na o Ministério Público do
Distrito Federal e territórios
área de recursos extraordinários”, ressaltou.
(MPDFT); a Softplan e o
Ele explicou que o uso da IA já permi- Ministério Público do Ceará
te aplicações em produção para analisar e (MPCE). Com relação ao
classificar processos da Lei Maria da Penha aprendizado obtido, ele
e identificar entidades nomeadas em pro- ressaltou a importância
cessos de tráfico de drogas a partir da análi- da integração e da
simplicidade. “A integração
se de documentos. “Também vamos entre-
é fundamental, mas se ela
gar Robô da Ficha Limpa aos promotores não é simples, não é boa,
eleitorais para identificação dos candidatos não há cenário propício à
inelegíveis, fazer gravação de audiências e inovação.”
monitoramento de recursos.”
52 | Seção 5 - Um olhar sobre as leis

Impacto da

LGPD
no Sistema
de Justiça:
proteção e
mineração O uso da base de dados nos tribunais
e a aplicação geral da Lei Geral de
Proteção de Dados (LGPD) fo-
ram os dois pontos tratados pelo

de dados
“Tendência hoje é entender
que é necessário normatizar a
mineração”, diz o ministro do STJ
Ricardo Villas Bôas Cueva
ministro do Superior Tribunal de Justiça
(STJ) Ricardo Villas Bôas Cueva (Enas-
tic AGU, 01/07). Ele explicou que, no
Brasil, há um contexto de hiper judicia-
lização, com gargalos estruturais grandes,
mas há, ao mesmo tempo, um manancial
de dados de informação que serão insumo
para a nova economia digital e o desen-
volvimento de ferramentas de Inteligência
Artificial.
Segundo o ministro, existe um acesso
indiscriminado durante sete dias por se-
mana, o ano inteiro, às bases de dados do
Judiciário. “Isso é uma política pública que
tem implicações. É caro manter o sistema
em funcionamento”, alertou.
Cueva explicou que a tendência é en-
tender que é necessário normatizar a
mineração de dados como ferramenta de
53

Incidência da LGPD impõe deveres

Outra vertente de preocupação apontada pelo ministro é a incidência da LGPD, que
impõe alguns deveres, entre eles a criação da Autoridade Nacional de Proteção
de Dados. “Com a LGPD, o Brasil se insere dentre os países que adotam leis de
proteção de dados, sobretudo na Europa, mas também nos Estados Unidos. O Estado
da Califórnia tem lei inspirada nesses vetores e tendo como pilares essenciais o
consentimento do titular para uso dos dados pessoais ou expressa permissão da lei.”

LGPD no Judiciário
Com relação ao Judiciário, Cueva apontou
que há várias discussões sobre o uso da
LGPD. “O Judiciário exige autonomia e
independência e não poderia ter o mesmo
tipo de regulação de outros setores.”
O ministro apontou alguns vetores de
preocupação:

E, se possível, que
1. O uso para atividades administrativas no
que tange, por exemplo, às licitações e
contratos aos servidores do Judiciário. Nessa
haja contrapartida atividade se aplica inteiramente a LGPD e há
contando com a diálogo com a Lei de Acesso à informação,
participação de para isso existem ouvidorias e tribunais;
startups nesse
estímulo ao desenvolvimento de soluções
que façam essa normatização segura e em
desenvolvimento.”
Ricardo Villas
2. Preocupações específicas que já
aparecem em exemplos internacionais.
“A transparência será um elemento
parceria, se possível, com o Judiciário. “E,
Bôas Cueva importante e cada tribunal terá que indicar
se possível, que haja contrapartida con-
em seu sítio o uso e a aplicação da LGPD.
tando com a participação de startups nesse Provavelmente, terá que realizar um registro
desenvolvimento.” de tratamento de dados bem mais detalhado
As contrapartidas, segundo Cueva, di- que o atual”, disse.
videm os debatedores. “Cobrar pelo uso
do recurso talvez crie barreiras de entrada.
O caminho mais fácil pode ser credenciar
quem quer fazer a mineração e permitir
que seja feita de forma mais eficiente, em
horários pré definidos”, sugeriu.

Ricardo Villas Bôas Cueva

arquivo pessoal
54

“Quem estiver preparado es-

tará. Quem não estiver, terá
que assumir consequências”,
sugere Fabricio da Mota Al-

Os desafios
ves, advogado e professor,
com relação ao cumprimen-
Advogado Fabrício da to da LGPD (Enastic MP
Mota Alves acredita 20/08). Alves também é re-

da LGPD no
que é preciso presentante do Senado Fede-
preencher o vazio ral no Conselho Nacional de
Proteção de Dados Pessoais e

setor
da lei em relação da Privacidade (ANPD).
ao hiato normativo “O que percebo no Con-
regulatório que gresso é uma falta de visão
ela não está consequencial do que signifi-
preenchendo ca cumprir ou descumprir essa
legislação. Uma das poucas

público
consequências que se visuali-
za são os justos de responsa-
bilidade administrativa e civil
para agentes públicos, políti-
cos, em relação à desconfor-
midade da LGPD”, explicou.
55
arquivo pessoal
Fabrício da Mota Alves
E quem serão esses agentes
no setor público? Alves afir-
ma que os conceitos de con-
trolador e operador não são
suficientemente claros. Tam-
bém disse que, caso se adote
leitura literal da lei, acaba-se
correndo o risco de reduzir o
escopo de sua aplicação.
Segundo Alves, o argu-
mento de setores que pedem
a prorrogação da LGPD por-
que a Autoridade Nacional de
Proteção de Dados (ANPD)
deveria ser criada antes é vá-
lido. “A primeira fase já está
implementada desde 2018.
Os dispositivos restantes vão
depender da MP que estava
sendo discutida.”
Limbo jurídico
Ele ressaltou que é preciso
preencher o vazio da LGPD
em relação ao hiato norma-
tivo regulatório que ela não
está preenchendo. “Cria-se
um limbo jurídico arriscado
tanto por conta da violação de
direitos fundamentais como
com relação ao funcionamen-
to da máquina pública”, disse.
O representante do Senado
Federal afirmou que o dado
pessoal deverá ser tratado
com critérios dimensionados
por adequação, necessidade,
segurança e responsabiliza-
ção que decorre da prestação
de contas. “Vejo vários órgãos
públicos designando encar-
regados, mas a lei não apre-
senta critério nem requisito
para definição dessa função.
Aliás, não sabemos se é fun-
ção, se é cargo, se é profissão.
Não sabemos os requisitos. É
experiência? Confiabilidade?
Tempo no órgão?”, indagou.
Para Alves, se a ANPD
espelhar a importância que o
encarregado tem no General
Data Protection Regulation
(GDPR), a lei europeia, e a
trouxer para a LGPD, prova-
velmente o Brasil terá um de-
safio grande pela frente. “No
GDPR, o indivíduo é dotado
de altíssima qualificação e
experiência em proteção de
dados. O encarregado tam-
bém precisa ter algum grau de
autonomia e garantia para o
exercício de suas atribuições.
Não pode ser demitido, por
exemplo, por cumprir atribui-
ções. Lá existem facilidades
que não existem aqui.”
LGPD:
Controlador
e operador e
questões de
responsabilidade
“O controlador e o operador de
dados podem ser pessoa física ou
jurídica. Até o feirante que vende
pelo whatsapp e tem uma lista
de dados pessoais está sujeito
à LGPD porque é considerado
controlador”, explicou a advogada
e PHD em Direito Internacional,
Patrícia Peck (Enastic MP 19/08).
Ela afirmou que o operador
é quem está vinculado ao
controlador, pois age de acordo
com a instrução documental. “É
parecido com o terceirizado, como
um motoboy que leva um exame
ou uma empresa de cloud que
armazena, mas não pode usar a
informação porque não é dela”.
O tema já havia sido abordado
por Patrícia no webinar sobre a
LGPD realizado pelo Judiciário
Exponencial (28/07/2020). Mais
detalhes podem ser encontradas
no e-book do webinar.
56
A importância do Marco
Legal de Ciência, Tecnologia
e Inovação e como aplicá-lo
Especialistas falam
sobre inspiração
para criação do
Marco e aplicação de
instrumentos legais
Um dos impactos da pandemia
foi colocar em evidência a impor-
tância da pesquisa científica. “É
importante que a gente faça uma
análise dos institutos normativos
que estabelecem o Marco Legal
de Ciência, Tecnologia e Inova-
ção”, disse o procurador federal e
diretor da escola da AGU na 4ª
região Eugênio Battesini, modera-
dor do painel que tratou dessa le-
gislação no Enastic AGU (01/07).
Os participantes apresentaram in-
formações e levantaram questões
sobre problemas que inspiraram
a criação do Marco, a aplicação
de alguns instrumentos legais, e a
importância da interveniência das
fundações de apoio para a concre-
tização desses instrumentos.
Participaram Rafael Dubeux,
advogado da União (AGU);
Saulo Queiroz, procurador-geral
da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS); e Ju-
liana Crepalde, professora e coor-
denadora executiva do Núcleo de
Inovação Tecnológica (NIT) da
Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG). Confira a seguir
os destaques de cada apresentação:
elpídio junior
Rafael
Dubeux
(AGU)
Contratação da vacina de Oxford
exemplifica uso do Marco Legal”
O desenvolvimento de uma potencial vacina para mil artigos científicos por ano, um pouco abaixo
combate ao coronavírus exemplifica a importância do número da Coreia do Sul. Porém, nosso desafio
da criação do Marco Legal, segundo Dubeux. é passar da fase de publicação científica para
“A vacina desenvolvida pela universidade de colocar os produtos no mercado. “Dados do
Oxford junto com a AstraZeneca é aguardada com escritório de patentes dos Estados Unidos mostram
ansiedade e muitos devem ter visto o anúncio que, enquanto conseguimos converter 381 patentes
da contratação para que o Brasil tenha acesso. por ano, a Coreia registra mais de 20 mil.”
O que isso tem a ver com o Marco Legal de O advogado também disse que o Marco Legal foi
Ciência, Tecnologia e Inovação? Tudo. Já que endereçado para atacar esse desnível na capacidade
essa contratação só se mostrou viável porque de conversão, buscando inspiração em boas práticas
houve alterações na legislação. Nesse caso, está de países que tiveram sucesso em converter ciência
se fazendo uso da encomenda tecnológica. Se e inovação, integrar academia, governo e setor
não fosse isso, o modelo tradicional de compras privado; ou seja, usar o modelo da hélice tríplice.
públicas inviabilizaria”, explicou. Um dos exemplos de mudança na lei e na
Dubeux afirmou que a encomenda prática citados por Dubeux foram as prestações
tecnológica permite o trabalho com reembolso de de contas em projetos de pesquisa. “O relevante
custos quando se trata de uma tecnologia sobre agora é a entrega do relatório de execução do
a qual não se tem certeza do resultado. “No objeto. Ou seja, houve empoderamento do gestor
caso da vacina, a gente contrata o esforço. Se se de boa fé, que pode escolher qual é a melhor
revelar eficaz, contratamos em larga escala.” solução para um caso em vez de ficar amarrado
Ele lembrou que o Brasil publica cerca de 70 como na Lei n˚ 8.666/1993.”
57
Concretizar a ciência na iniciativa privada é uma
ideia que reflete a importância da interveniência
das fundações de apoio para a concretização do
Marco Legal, explicou Queiroz. Ele citou os atores
que participam da concretização dos instrumentos
e estão previstos na legislação. Seriam eles: 1) o
governo, com agências de fomento, atividades de
financiamento da pesquisa, as próprias instituições
científicas de tecnologia e inovação (Instituições de
Pesquisa Científica e Tecnológica - ICTs públicas e
privadas); 2) as empresas, o braço privado da hélice
Saulo Queiroz tripla; e 3) as fundações de apoio.
Ele explicou que a lei prevê que as fundações
(UFRGS) façam a gestão de recursos destinados a projetos
de inovação de forma extra orçamentária, sem a
necessidade de circularem pela conta única do
Tesouro Nacional e pelo orçamento público. Segundo
ele, existe uma previsão legal no artigo 1˚, parágrafo
7˚, da Lei n˚ 8.958 que diz que recursos poderão ser
Problema de limitação orçamentária pode ser
minimizado pela atuação das fundações”
O papel do Núcleo de Inovação Tecnológica (NIT) da
UFMG é prestar suporte à execução do Marco Legal
e observar a política institucional da Instituição de
Pesquisa Científica e Tecnológica (ICT) em que atua,
explicou a professora Juliana Crepalde. Ela disse que
o Marco criou uma matriz abrangente que permite que
Juliana Crepalde ICTs façam mais que uma colaboração linear pontual.
Segundo Juliana, o NIT precisa estar conectado
(NIT da UFMG) com o desejo do legislador, que foi criar essa
matriz tecnológica no Brasil. Ela explicou que as
fundações apoiam a execução do NIT fazendo
interveniências e acordos.
Juliana afirmou que são avaliados três eixos
nos projetos: técnico, comercial e jurídico. “Cada
negociação de licenciamento é única. Vai ter
cláusulas contratuais pétreas e de orientação,
mas as relacionadas à propriedade intelectual e
exploração comercial são modificadas a depender
do caso concreto porque são lógicas, têm prazos e
repassados diretamente por elas.
Queiroz também explicou que as fundações de
apoio são privadas e possuem dois traços distintivos:
1) Seus estatutos devem prever observância
de vários princípios constitucionais ligados à
boa gestão de recursos públicos, moralidade,
economicidade etc;
2) Devem ser credenciadas junto ao Ministério
da Educação (MEC) e ao Ministério de Ciência e
Tecnologia (MCTI).
Sobre a base dogmática jurídica que permite a
atuação das fundações de apoio como intervenientes
dos instrumentos do Marco Legal de CTI, ele
explicou que são consideradas intervenientes porque
participam de um instrumento do qual não deveriam
fazer parte, sendo incluídas, por exemplo, em um
acordo de parceria entre uma ICT e uma empresa
privada para exercer atividade acessória e permitir a
boa execução do projeto.
ritmos diferentes para as soluções.”
No eixo técnico, a professora explicou que se
buscam respostas para algumas questões como:
Qual é o objeto? É patente? Será uma combinação
de vários ativos?
No eixo jurídico, deve-se condicionar o sigilo
durante a negociação, avaliar se a tecnologia tem
cotitular, se o contrato já está celebrado e estão
definidos percentuais de copropriedade. Também
deve-se checar quem é a instituição que vai
liderar e quais as instâncias da ICT que precisarão
ser consultadas.
No eixo comercial, algumas das perguntas são:
Qual é a exploração possível? É produto, serviço ou
uma combinação? Será a empresa licenciada a explorar
ou vai sublicenciar? Segundo Juliana, essa resposta
interfere nas cláusulas de remuneração. “Há alguns
modelos possíveis, como taxa de acesso, participação
em ações, royalties, valor fixo, etc”, detalhou.
58
LGPD: desafios para a
aplicação e adequação da lei
Especialistas debatem
questões como bases
legais, critérios para uso
dos dados e aplicação
em processos
Saber quem é o natural dos dados
e quais são os critérios para o uso,
além de entender as bases legais
da Lei Geral de Proteção de Da-
dos (LGPD) e a aplicação dela
nos processos judiciais são pon-
tos que vêm sendo colocados em
debate cada vez mais frequente-
mente. Em painel sobre a LGPD
(Enastic AGU, 02/07), os partici-
pantes procuraram trazer respos-
tas a essas e outras questões, além
de apontar os desafios existentes
na adequação.
Participaram: Leonardo Pa-
rentoni, procurador federal da
AGU; Oscar Valente, juiz federal
responsável por ações estratégicas
na Presidência do TRF4; Mar-
cos Untura, head de proteção de
dados no RSI; e Gileno Gurjão
Barreto, diretor jurídico e de Go-
vernança e Gestão no Serviço Fe-
deral de Processamento de Dados
(SERPRO). A moderação ficou
por conta de Rodrigo Araújo Ri-
beiro, procurador federal e coor-
denador da Escola da AGU-MG
1ª região.
Leonardo
Parentoni
(AGU)
Uma calota de carro pode ser dado
pessoal se gerar consequência jurídica”
O artigo 5˚ da LGPD (Lei n˚ 13.709/2018) aquilo que gerasse efeito jurídico para uma
é de interpretação autêntica e existem pessoa natural”, explicou.
três formas de se fazer isso, segundo o O procurador citou exemplos
procurador federal. A primeira delas é para mostrar que é preciso analisar
entender quem é o natural dos dados individualmente, como no caso de uma
(nome, RG, CPF, biometria, etc.); a calota de carro. “Nos Estados Unidos, uma
segunda, entender se é pessoa identificada pessoa colocou uma calota personalizada
ou identificável (para isso é preciso analisar em seu carro. Uma calota normalmente
critérios contextuais e consequenciais); e a não é considerada dado pessoal; mas sua
terceira são as consequências jurídicas do mulher observou no Google Maps que o
uso dos dados. carro com a tal calota estava na mansão de
Parentoni explicou que a lei brasileira se uma amiga e isso foi usado provavelmente
baseia na lei europeia, cujo conceito está em seu processo de divórcio”, contou.
contido na opinião 04/2007 do World Forum Com relação à análise consequencial,
for Harmonization of Vehicle Regulations Parentoni levantou o contexto relacionado
(WP29), que pode ajudar a entender a à pandemia de coronavírus. “Se existe
questão da pessoa identificável. “Em 2007 uma câmera na porta que libera a entrada
foi emitida a opinião 04 definindo como das pessoas automaticamente de acordo
identificar na prática se estamos lidando com a temperatura, esse é um dado
com um dado pessoal. A sugestão foi de anônimo. Mas, se a porta não abrir porque a
dois critérios: o primeiro contextual, quando temperatura estiver alta, essa temperatura
só dá para saber analisando-se o caso pode ser considerada dado pessoal porque a
concreto; e o segundo consequencial; temperatura do corpo gerou consequências
quando só seria considerado dado pessoal jurídicas”, explicou.
59
Uma jornada de adequação à LGPD deve partir
da instalação de um comitê específico”
“Com relação à LGPD, há 10 bases legais e
saltam aos olhos quatro principais ao falarmos
sobre adequação”, explicou Untura. Os destaques
mencionados foram: processo Judicial; obrigação
legal ou regulatória; política pública; e execução de
contratos.
O debatedor destacou dois direitos do titular:
o primeiro é o direito de acesso, ou seja, de saber
Marcos Untura se existem dados pessoais seus tratados pela
instituição, como são tratados e até o direito de
obter cópia desses dados. O segundo é o direito à
(RSI) explicação, que não é explícito na LGPD. “Muitas
vezes o titular não quer que esses tratamentos
de dados cessem, quer apenas uma explicação,
entender o que a instituição faz com os dados e
como funciona”, disse.
Segundo Untura, a jornada de adequação
tem três camadas: uma jurídico regulatória, em
que é necessário pensar bases legais e mapear
processos de negócios; outra de tecnologia, em que
é necessário entender os dados pessoais que são
Os impactos práticos da Regulamento Geral sobre a
Proteção de Dados (RGPD) foram muito observados
na Europa e devem ser considerados por aqui
também, segundo Barreto. Ele mencionou os grandes
desafios do Serpro atualmente, como desenvolver e
processar todas as notas eletrônicas, transferências
bancárias do Governo Federal, transações de
importação e exportação, declarações de IR, etc.,
somando mais de 100 bilhões de transações por ano.
Barreto apontou alguns pontos e questionamentos
para reflexão, que destacamos a seguir:
Gileno Gurjão • A LGPD pode fortalecer grandes players do
mercado, que têm muito mais poder para se
Barreto adaptar e gerenciar os riscos. Os menores devem
sofrer mais, inclusive por conta dos investimentos.
(Serpro) “As 500 maiores empresas globais gastaram
US$ 7,8 bilhões em adequação ao RGPD na
Europa. As empresas brasileiras com operações
transnacionais terão que se adaptar não só à LGPD
mas ao RGPD”, disse;
• Em tese, a LGPD não pode influenciar a liberdade
de expressão, mas mais de 1.000 sites de notícias
tratados nesses processos e identificar bases legais
que suportam esses tratamentos; e, finalmente, a
camada de pessoas, que precisam entender seu
papel, ser treinadas.
Uma jornada de adequação à LGPD teria quatro
fases a partir da instalação e existência de um
comitê LGPD nos órgãos. São elas:
Análise e investigação: vem depois de definido
o comitê, do mapeamento de dados, relatórios de
progresso, etc;
Diagnóstico e recomendações: quando é emitido
relatório com ações prioritárias, processos que
precisam ser olhados e adequações;
Implementação: quando se produz um roadmap
de implementação, com checkpoints e estratégia de
comunicação;
Sustentação: é importante sustentar um programa
de privacidade ao longo do tempo com ações de
governança de dados e alterações no framework
regulatório, entre outras.
fecharam na União Européia em 2018, o que significa
redução do acesso à informação;
• Com relação à pesquisa científica, será que hoje
seria possível fazer pesquisa com liberdade?,
questionou;
• As ferramentas de Inteligência Artificial (IA)
precisam do uso massivo de dados, ao passo que a
LGPD tem muitos mecanismos que regulam isso, mas
o uso é cada vez maior;
• Deve-se pensar como o marketing e uso das redes
sociais mudarão;
• É importante observar como ficam as situações
de pandemia e os limites da utilização de dados
nesse caso;
• Por conta de riscos de segurança cibernética os
investimentos terão que ser muito maiores, porque
dados passarão a ser cada dia mais valiosos;
• Finalmente, as relações entre cidadão e Poder
Judiciário mudarão bastante, assim como já têm
mudado com a pandemia. O conceito de sigilo será
redefinido.
 60
arquivo pessoal
Oscar Valente
(TRF4)
“A discussão sobre a aplicação da LGPD
não tem posições diferentes, mas tem fases
diferentes de entendimento e aplicação da
lei”, disse Valente. A primeira é uma fase
de negação, quando se pensa que a lei foi
criada para resolver problemas comerciais, de
vazamento de dados. E a segunda é quando se
passa para a aceitação. “É quando devemos
observar a LGPD para fins judiciais”, disse.
Valente apontou quatro fundamentos
principais para a aplicação da LGPD. São eles:
- Artigo 3˚, inciso I da LGPD, que traz o
princípio da territorialidade. Ou seja, quaisquer
dados tratados em territórios brasileiros se
submetem;
- Artigo 4˚, que prevê situações de exceção
nas quais a LGPD não se aplica. “A LGPD
não se aplica, por exemplo, na investigação
e repreensão penal, ou seja, em inquéritos
policiais e processos penais. Qualquer processo
cível, por sua vez, deve observar as regras”;
- Artigo 7˚, inciso VI, que traz as bases legais
e trata dos processos administrativos judiciais
e arbitrais, quando há permissão de captação
de dados;
- O 4˚ fundamento aponta que ainda que
não existe tratamento comercial dos dados
pelo poder judiciário, havendo como regra a
publicidade dos atos processuais;
O juiz também tratou sobre sobre publicidade
e segredo de justiça em sua apresentação. A
divisão do princípio da publicidade, segundo
Valente, pode ser dividida em interna e externa,
sendo interna a que permite a qualquer sujeito
do processo ter acesso aos atos, ainda que seja
decretado segredo de justiça. “A publicidade
interna é a que está na Constituição. Nesse caso,
não há segredo de justiça. Mas a publicidade
externa admite sigilo.”
Direito Digital e cibercrime
O presidente da Comissão Nacional de Cibercrimes da
ABRACRIM cita leis importantes no combate aos crimes digitais
“Quando a tecnologia é usada a favor do ho-
mem ela é maravilhosa, mas tem um preço
caro que pagamos na sua utilização diária”,
disse Luiz Augusto Fillizola D´Urso, advo-
gado, professor e presidente da Comissão
Nacional de Cibercrimes da Associação
Brasileira dos Advogados Criminalistas
(Abracrim) em sua apresentação (Enastic
MP 21/08).
D´Urso explicou que as empresas inves-
tem muito em TI internamente, mas, com
a pandemia, seus funcionários estavam em
casa, trazendo vulnerabilidade ao sistema.
Uma das consequências seria o controle das
empresas em relação às nossas vidas.
“Nos Estados Unidos, mais de 50% das
casas têm uma assistente pessoal por voz.
Mas paga-se um preço caro em relação à
privacidade. Para ativar o ‘Oi, Alexia’, ela
tem que ouvir tudo. E o que é feito com essa
informação? Era enviado para os servidores.
A Amazon estava ouvindo. Imagina se um
golpista conhece seu perfil de uso? Fica fácil
aplicar golpes.”
D´Urso citou o Marco Civil da Internet
(12.965 de 2014), que trouxe alguns arti-
gos na investigação de crimes cometidos
pela internet e situações que acontecem
no Direito Digital. “Primeiro, trouxe dois
artigos que falam sobre responsabilidade
de plataforma, o 19 e o 21. O problema é
que, na regra geral, o legislador colocou que
a corresponsabilidade só será da plataforma
após descumprir ordem judicial específica.
A exceção é se houver nudez, pornografia.
Pode ser muito preocupante eximir tanto a
responsabilidade das plataformas”, explicou.
Ele também citou o artigo 10º, parágra-
fo. 1º, que mudou a quebra de sigilo de IP.
“A única forma de se conseguir é com or-
dem judicial. Ou seja, burocratizou. O que
poderia ser resolvido em um mês passou
Luiz Augusto Fillizola D´Urso
arquivo pessoal
a levar meses por causa disso. Precisamos
desse sigilo do número de IP?”, indagou.
Em sua participação, D´Urso também
citou outras leis relacionadas ao combate
dos crimes digitais que considera impor-
tantes. São elas:
1) Lei Carolina Dieckmann (Lei nº
12.737/2012): “Pela primeira vez trouxemos
criminalização de invasão de dispositivo”;
2) Lei de importunação sexual (Lei nº
13.718/2018): “Incluiu o artigo 218-C no
Código Penal. Nesta lei, a pena é de 1 a 5
anos. Um parágrafo primeiro enquadra o
pornô de vingança”;
3) Deep fake em campanhas - “Foi incluído
o artigo 216-B, dez/2018, no Código Pe-
nal. No parágrafo único veio a criminaliza-
ção da Deep Fake”;
4) Induzimento/Indução ao suicídio na in-
ternet: “O jogo da Baleia Azul gerou um
debate jurídico. Se a pessoa não cometesse
suicídio, só automutilação, não teria enqua-
dramento. Veio, então, a Lei nº 13.968/2019,
que mudou o artigo 122 do induzimento ao
suicídio, incluindo no caput que automutila-
ção é crime, com 6 meses a 2 anos. No pará-
grafo 7, diz que aquele que induz menor de
14 anos vai responder por homicídio.”
61
O papel do juiz
como facilitador do
acesso à jurisdição
O acesso à jurisdição, garantia consti-
tucional traduzida no Artigo 5º, inciso
XXXV, da Constituição Federal, não se
esgota com o acesso ao Judiciário, mas se
traduz de modo concreto na resposta efe-
tiva da jurisdição à pretensão reconhecida.
No caminho a ser percorrido entre o
acesso ao Judiciário e a efetiva entrega
do bem da vida, o juiz desenvolve pa-
pel essencial que vai muito além da sua
atividade-fim, pois se está a exigir dele a
gestão e implementação de meios efica-
zes tendentes a facilitar a vida das partes
e dos seus advogados.
Forte nessa premissa, estando à frente
da equipe da 4ª Vara Cível de Santos, im-
plementamos um modelo sustentado em
dois pilares, a saber: transparência e efici-
ência. O modelo visa, no final, garantir a
melhora da prestação jurisdicional.
Para isso, algumas soluções foram
adotadas, como por exemplo, o contro-
le diário das filas de movimentação dos
processos, observância rigorosa dos pra-
zos de movimentação processual – inclu-
sive conclusão –; reunião semanal com
os chefes da unidade (reunião de pauta);
criação do Canal de Atendimento direto
com o juiz para sugestões, reclamações e
elogios (SAC); divulgação via rede social
de decisões e comunicações da Vara e, a
mais conhecida, atendimento de advoga-
dos via Skype.
O atendimento de advogados via
Skype surgiu a partir da implementação
do processo chamado “digital”. Se não
Artigo |
havia mais petição em papel para des-
pachar, não havia sentido em se exigir
o deslocamento até o prédio do Fórum Por Frederico dos
apenas para essa finalidade. Era um des- Santos Messias, juiz de
perdício de tempo e dinheiro para todos!
Direito Titular da 4a Vara
Assim, a partir da versão para disposi-
tivos móveis do Skype, instalada no tele-
Cível de Santos (SP),
fone celular do magistrado, é viável des- especialista em Direito
pachar direto com o juiz, no horário de Público pela Escola
expediente regular – em São Paulo entre Paulista da Magistratura e
9h e 19h –, por mensagem escrita, de áu- professor universitário
dio ou videochamada, sem a necessidade
de qualquer agendamento.
Com a implantação da ferramenta do
atendimento à distância, é possível oti-
mizar o tempo de atendimento e resposta
– ganho de eficiência –, bem como re-
gistrar todos os atendimentos realizados
– ganho de transparência.
Quando antes se exigia do juiz ape-
nas bons julgamentos, hoje a cobrança
também está em uma gestão eficiente da
equipe de trabalho. O juiz que sentencia
é o mesmo que deve zelar para que a efe-
tividade do seu comando atenda ao prin-
cípio constitucional da razoável duração
do processo.
A sociedade, em constante e rápida
evolução, está a exigir que o Poder Ju-
diciário caminhe ao seu lado. O juiz de
antes, não pode ser o mesmo juiz de hoje.
Incorporar modernas técnicas de gestão
e ferramentas tecnológicas não é mais
uma opção. O Poder Judiciário precisar
responder à sociedade com eficiência e
transparência.
62 | Artigo

O processo
eletrônico na Corte
Constitucional
Com a consolidação do Processo Judicial tegridade (que não permite a alteração do
eletrônico (PJe) nos Tribunais brasileiros, seu conteúdo). É bem verdade que a Re-
o Supremo Tribunal Federal (STF) revi- solução impõe responsabilidade ao titular
sitou seus sistemas judiciais, bem como de certificação digital e seu respectivo sigilo Por Tiago Carneiro
suas resoluções internas e publicou a Re- da chave privada, não sendo oponível o seu Rabelo, analista do
solução n. 693, de 17 de julho de 2020, que uso indevido.
TJDFT, professor da ESA/
regulamenta o processo judicial eletrônico A transformação digital do processo
naquela Corte, tornando-a mais efetiva na impõe relativas restrições no que tange à
DF (OAB/DF) e autor da
consolidação do microssistema regulatório proteção dos dados constantes em petições obra Manual do Processo
do tema. O Código de Processo Civil diz a e documentos. Logo, a consulta dos autos Judicial Eletrônico
respeito da prática de atos processuais ele- digitais é livre para as certidões e os atos (Ed. Verbo Jurídico, 2019)
trônicos também por videoconferência (art. decisórios, ao passo que a consulta à íntegra
236, §3º), além de sustentações orais (art. dos autos se dará via pessoa credenciada nos
937, §4º) e depoimentos remotos (art. 385, sistemas de processamento, com o apoio lo-
§3º) e inserção de documentos em áudio gístico do STF, se o caso. Toda e qualquer Já o Recurso Extraordinário – RE e o RE
e vídeo (art. 441). Coube, ainda, ao Con- consulta processual, por partes ou terceiros, com Agravo devem ser encaminhados via
selho Nacional de Justiça (CNJ) velar pela ficará registrada no sistema, considerando-se sistemas de processamento eletrônico, após
compatibilidade dos sistemas judiciários e a “versão original” o arquivo digital deposi- o regular processamento nos Tribunais,
disciplinar a incorporação progressiva das tado no servidor da Corte Maior, ainda que incluindo o Superior Tribunal de Justiça
novas tecnologias (art. 196). Relembre-se, remetido por outro Tribunal, enquanto os (STJ), caso haja o processamento do Re-
ainda, que a Lei n. 11.419/2006 e diver- autos digitais estiverem sob a guarda do STF. curso Especial – REsp, com espeque no art.
sos dispositivos aludidos como inconstitu- Os Tribunais e as Turmas Recursais 1031, §1°, do CPC1.
cionais tiveram sua integralidade mantida, têm o lapso de seis meses para a devida Por fim, a transformação digital que
conforme julgamento em sede da Ação Di- adaptação aos ditames da Resolução STF ocorre no Poder Judiciário via recursos tec-
reta de Inconstitucionalidade (ADI 3880). n. 693/2020, que também prevê casos de nológicos pode ofertar maior transparência
Dessa maneira – conforme Resolução ajuizamento em meio físico. Nesse ínterim, de dados, ações e resultados. A exemplo,
do STF – a assinatura digital confere ga- é possível notar, em larga medida, que o tem-se um painel dedicado às ações rela-
rantia de origem e autoria nos documentos Direito Penal e o Processo Penal têm des- cionadas à Covid-19 (Corona Virus Disease
inseridos nos processos digitais, havendo pertado cautelas para a total implementa- 19)2, que tramitaram em meio eletrônico,
ainda uma novidade: a permissão de uma ção do processo em meio eletrônico, pois se devido às restrições sanitárias dos processos
dupla assinatura no documento, conforme tem aí as exceções perante os demais ramos. físicos, que permitem julgamento remoto e
predisposto no art. 4°, §3°, que vemos com O pedido de Habeas Corpus – HC, em ra- acessível a quem de interesse, caso de ob-
ressalvas e cautelas necessárias, ante a ne- zão da sua natureza, pode ser encaminhado servação e análise para a pós-pandemia. De
cessidade de preservação do não-repúdio por meio físico, devendo o STF digitalizar, fato, o STF caminha a passos largos para se
(que garante a autoria da operação) e a in- autuar e convertê-lo para o meio eletrônico. tornar uma Corte Online3.

1. BRASIL. Lei n. 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Brasília, 2015. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm. Acesso em: 07 ago. 2020.
2. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Painel COVID https://transparencia.stf.jus.br/extensions/app_processo_covid19/index.html Acesso em 11/08/2020.
3. Termo adotado pelo advogado e professor Richard Susskind na obra intitulada Online Courts and the future of Justice. Cf. SUSSKIND, Richard. Online Courts and the future of Justice. Oxford: Oxford University Press, 2019.
63 | Artigo
Inovação para a Justiça
e para a sociedade
Por Alessandra Karine, vice-presidente de Vendas do Setor Público da Microsoft Brasil
O objetivo de todo sistema judiciário é
assegurar aos cidadãos que seus direi-
tos possam ser resguardados. Seja na
esfera estadual ou federal, os órgãos
se organizam de forma a atender as
demandas da sociedade sob sua juris-
dição, da forma mais produtiva e eficaz
possível. Sob essa premissa, o sistema
já vinha caminhando para a renovação
por meio da digitalização de alguns
processos e com o uso da nuvem, seja
com a migração completa ou por meio
da integração aos sistemas legados.
Essa caminhada foi acelerada desde
o começo de 2020, devido à pandemia
causada pelo novo coronavírus (Co-
vid-19). E, dessa forma, o papel da tec-
nologia na viabilização da continuidade
do trabalho no sistema de justiça nacio-
nal, ficou ainda mais evidente. Pude-
mos enxergar nos últimos meses como
diferentes órgãos se organizaram para
atingir a maturidade digital necessária e
continuar a atender a população, o que
foi um marco tanto pela agilidade das
equipes em disponibilizar seus serviços
novamente, quanto por abrir espaço
para outras inovações.
Um dos exemplos recentes é o
do Tribunal de Justiça de São Paulo
(TJSP), que até março realizava todo
o seu atendimento presencialmente.
Após cerca de três meses com as por-
tas fechadas, o TJSP reabriu unidades
judiciais no estado com o apoio da fer-
ramenta de agendamento Bookings.
Nesse caso, a ferramenta, que é
integrada ao pacote de colaboração
Microsoft 365, já era utilizada interna-
mente pelo órgão e apresentou uma
nova oportunidade de implementação
em um momento crucial. Assim, o ór-
gão pôde controlar o número de aten-
dimentos diários em cada uma das
unidades com a finalidade de evitar
aglomerações, eliminar filas de espera
e facilitar o gerenciamento da própria
equipe de colaboradores.
Além da disponibilização do trabalho
remoto, os órgãos começaram também
a realizar audiências por meio de video-
conferência com o apoio da plataforma
de colaboração e comunicação Micro-
soft Teams. O formato virtual permite
não só que a população não se coloque
em risco de contaminação da Covid-19
e elimine custos de deslocamento,
como também a acessibilidade. A pla-
taforma de colaboração e comunicação
conta com recursos nativos, tais como
legendas e transcrições automáticas,
que são de extrema importância para
a inclusão de pessoas com deficiência.
Já em termos de privacidade de da-
dos e segurança cibernética, temos
atuado lado a lado com nossos clientes
na jornada de adequação à Lei Geral
de Proteção de Dados (LGPD), tirando
proveito sobretudo dos aprendizados e
adequações que fizemos globalmente
em virtude da GDPR – regulação euro-
peia para a proteção de dados pessoais.
Novas oportunidades
Os órgãos começaram a fazer a imple-
mentação de IA com assistentes virtuais
ou com chatbots internos para auxiliar
em tarefas operacionais, liberando as
equipes para a atuação em processos
mais específicos. Ainda, a tecnologia
também é usada em alguns casos para
aprimorar a comunicação entre a po-
pulação e a unidade judicial. Tendo em
vista que muitas pessoas atendidas por
esse sistema têm pouco conhecimento
CONTEÚDO PATROCINADO
com relação à continuidade dos proces-
sos, ter uma IA integrada permite que
respostas certas e objetivas cheguem
ao público de maneira mais rápida sem
sobrecarregar os colaboradores.
Com a IA, a busca por históricos, in-
formações ou por processos similares
que possam elucidar os juízes e de-
sembargadores fica mais ágil. Por fim,
outro benefício esperado pela imple-
mentação da nuvem é a possibilidade
de integração entre os órgãos de justi-
ça governamentais, uma inovação que
está ganhando espaço nas discussões
entre os tribunais, defensorias e secre-
tarias que atuam neste sistema.
Com base em todos esses desa-
fios, a Microsoft vem apoiando a esfe-
ra judiciária a adotar tecnologias que
melhor se adequem ao seu momento
na transformação digital e à demanda
mais vigente entre as pessoas que são
atendidas na ponta. Além disso, busca-
mos criar uma comunidade no judiciário
brasileiro para incentivar a troca de ex-
periências. Acreditamos que assim po-
demos acelerar ainda mais a inovação
para os colaboradores e para a socie-
dade, estimulando o conhecimento de
novas ferramentas e processos para
que eles sejam adotados em outros es-
tados e municípios, levando o sistema
judiciário em todo o país a um novo pa-
tamar em qualidade de serviços como
um todo.
64 | Artigo
Transformação digital
e modernização da Tl
no Poder Judiciário
Por Red Hat
O Poder Judiciário em todo o mundo
está atualizando os seus sistemas le-
gados e fluxos de trabalho baseados
em papel, incorporando tecnologias di-
gitais, principalmente a partir da mobili-
zação global em torno da Covid-19. O
Sistema de Justiça do futuro necessita
ser mais eficaz, transparente e com me-
nor custo.
Este é o momento de os órgãos que
compõe o Poder Judiciário avaliarem
as novas tecnologias para entender
como elas podem contribuir no cumpri-
mento da missão: prestação jurisdicio-
nal eficaz, em tempo razoável e aces-
sível a todos.
A tecnologia atual é baseada em
arquiteturas híbridas que dependem
da entrega contínua de microsservi-
ços para acompanhar as demandas
em constante transformação. Nesse
ambiente acelerado, a habilidade de
alinhar a Tl às estratégias de negócios
requer soluções tecnológicas que con-
sigam acompanhar o mesmo ritmo. As
soluções open source são baseadas
nas melhores ideias, que surgem em
um ecossistema saudável da comuni-
dade de desenvolvedores. A Red Hat
usa os melhores conceitos e padrões
de código aberto para fornecer solu-
ções estáveis e seguras.
A transformação começa quando
as organizações adotam uma aborda-
gem aberta em três áreas importantes:
cultura, processos e tecnologia. A cul-
tura aberta aprimora a colaboração e
a comunicação entre as equipes, ga-
rantindo a expansão das funções e a
alteração dos cenários tecnológicos.
Os processos abertos melhoram a qua-
lidade e o time to market ao eliminar
divisões e gerar eficiência em todos os
aspectos dos negócios. A tecnologia
aberta fornece ferramentas modernas
e seguras para que as equipes possam
inovar mais rapidamente e manter o
fluxo dos negócios.
De acordo com as metas nacionais e
as metas específicas por segmento da
Justiça para o ano de 2020, bem como
os macro desafios do setor no período
de 2021 a 2026, divulgadas pela As-
sociação dos Magistrados Brasileiros
(AMB), a Red Hat compreende os de-
safios e apresenta algumas soluções
que podem contribuir para o cenário
desejado:
Transformação Digital Open Source:
engaje os times em uma nova cultura
para elaborar a estratégia, adoção rá-
pida das tecnologias e escale o modelo
de transformação;
Armazenamento: recursos avan-
çados de software. Tenha flexibilidade
de implementação desde a capacidade
de armazenamento até o desempenho
a ser alcançado sem dependência de
hardware específico, reduzindo signifi-
cativamente os custos dos dados arma-
zenados por Gigabyte ou Terabyte;
Modernização de aplicações: fer-
ramentas que aumentam a produtivi-
dade dos desenvolvedores, como Co-
deReady Workspaces para aplicações
cloud-native baseados em contêineres
e integração DevOps e modernização
das aplicações Java tradicionais para
ambiente de nuvem, mas com baixís-
simo uso de recursos computacionais,
CONTEÚDO PATROCINADO
Sobre a Red Hat
A Red Hat é líder mundial no
fornecimento de soluções open source
para TI corporativa. Por meio de
um modelo de subscrição acessível
e previsível, nossos clientes têm
acesso a tecnologias confiáveis e de
alta performance em cloud, Linux,
gerenciamento, middleware, mobile,
armazenamento e virtualização.
Oferecemos também premiados serviços
de suporte, treinamento e consultoria.
sem perder a compatibilidade e pa-
drões de mercado;
Gerenciamento de APIs e ferra-
mentas de integração: para arquitetu-
ras modernas baseadas em nuvem ou
mesmo tradicionais funcionando como
transição para uma futura infraestrutu-
ra ter ferramentas para integração de
componentes de software que vão des-
de módulos de aplicação até conectores
de integração para vários tipos de sis-
temas e tecnologias (APIs - Application
Program Interface, mensageria, Inteli-
gência Artificial e Internet das coisas).
Arquitetura orientada a eventos e
virtualização em contêineres: um
dos maiores desafios atuais é a capa-
cidade de lidar com grande quantida-
de de informação sem que os serviços
computacionais sejam onerados e,
consequentemente, haja elevação dos
custos. Por isso, uma arquitetura que
responda eventos e abstrai recursos
computacionais sob demanda tem se
tornado cada vez mais popular;
Estabilidade e segurança: queremos
que você tenha certeza ao adotar uma
estratégia de segurança contínua. Nos-
sa meta é ajudar as empresas a perma-
necerem competitivas, flexíveis e adap-
táveis, sem descuidar da segurança
nem da conformidade regulatória.
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