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SCI 100

DUTY Group / Training 1


â 2020, DUTY Group – Academia DUTY Group - Curso SCI-100 Todos os direitos reservados.
Módulo
1
Visão Geral do Curso
Sobre este curso
Objetivos do curso:
Ao completar satisfatóriamente este curso, os participantes terão a capacidade
de reconhecer os diferentes conceitos e ferramentas do Sistema de Comando
de Incidentes (Incident Command System) – Introdução ao Sistema de
Comando de Incidentes. Este programa está baseado nas premissas da FEMA
– Federal Emergency Management Agency / USA. Curse ICS-100c.

Informações Gerais Sobre o Curso:


Este curso considera os seguintes temas:
• Visão Geral do Curso
• Visão Geral do SCI
• Estrutura e Princípios do SCI
• Área Funcionais e Staff de Comando
• Funções do Staff Geral
• Sumário do Curso

Público Alvo:
Profissionais de diversas áreas.

Método de Desenvolvimento:
A metodologia para o desenvolvimento deste curso consiste em apresentações
de conceitos, definições, demonstrações, análise de casos que promovem o
atendimento aos objetivos estabelecidos.

Pré Requisitos do Curso:


Não existem pré-requisitos para este curso.

Duração do Curso:
Aproximadamente 3h00

Nota: Este Manual do Participante foi editado e atualizado exclusivamente para o programa na plataforma da Academia DUTY
Group, em Set. 2019

DUTY Group / Training 1


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DUTY Group / Training 2


â 2020, DUTY Group – Academia DUTY Group - Curso SCI-100 Todos os direitos reservados.
Módulo
2
Visão Geral do SCI
Objetivos da Módulo:
§ Descrever os tópicos de abordagem do SCI;

§ Identificar os requisitos e benefícios básicos do SCI.

O que é o SCI ?

SCI:

§ É um conceito de gerenciamento padronizado de incidentes, no lugar dos fatos e para


todos os tipos de riscos.

§ Permite uma resposta organizada envolvendo várias jurisdições e representantes.

§ Estabelece um processo comum de planejamento e gerenciamento de recursos.

§ Permite a integração através de uma estrutura organizacional comum.

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Quando o SCI é utilizado?

O SCI pode ser utilizado para gerenciar:

§ Riscos Naturais.

§ Riscos Tecnológicos.

§ Riscos Causados pelo Homem.

§ Eventos Planejados.

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Componentes do NIMS

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O Sistema Nacional de Gerenciamento de Incidentes (NIMS) é uma abordagem sistemática e proativa para
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orientar, nos Estados Unidos, todos os níveis de governo, organizações não-governamentais (ONGs), bem
como o setor privado a trabalharem juntos para prevenir, proteger, mitigar, responder e se recuperar dos
efeitos incidentes. O NIMS fornece uma base consistente para todos os incidentes, variando desde
ocorrências diárias a incidentes que requerem uma resposta federal coordenada.

O que é um Incidente?

Um incidente é. . . . um evento, causado por pessoas ou fenômenos naturais, que exige ações de resposta
para prevenir ou minimizar a perda de vidas ou de danos à propriedade e/ou ao meio ambiente.

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DUTY Group / Training 4


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Benefícios do SCI

§ Ordenamento das responsabilidades por meio da cadeia de comando e supervisões


dirigidas.

§ Otimização dos sistemas interoperáveis e utilização de linguagem simples para melhoraria


nas comunicações.
§ Promover um processo sistemático de planejamento.
§ Implementação de uma estrutura de gerenciamento comum, flexível e previamente
projetada.
§ Promover a cooperação entre diversas disciplinas e agências.

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Melhores Práticas

O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) tem sido testado há mais de 40 anos


em situações emergenciais e não emergenciais, em vários países, em todos os
níveis de governo; e em organizações não-governamentais e do setor privado.
O SCI ajuda a garantir:
§ A segurança dos profissionais de resposta, membros da
comunidade e outros.
§ A realização dos objetivos do incidente.
§ O uso eficiente de recursos.
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Revisão

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Módulo
3
Estrutura e Princípios do SCI
Objetivos da Módulo

§ Descrever a estrutura básica do SCI.

§ Descrever as 14 características de gerenciamento do NIMS - SCI.

Operacionalizando o SCI

O gerenciamento eficaz de incidentes depende de uma estrutura organizacional


comum para gerenciar recursos, tomar decisões e atribuir tarefas. O Sistema de
Comando de Incidentes (SCI) utiliza uma abordagem de gerenciamento
padronizada para garantir que os incidentes sejam gerenciados adequadamente
e que as comunicações sejam efetivamente coordenadas durante um incidente.
Quando um incidente ocorrer, você poderá ser chamado para auxiliar - fazendo
de você uma parte desta estrutura organizacional. Para garantir o sucesso, você
deve entender como essa estrutura funciona.

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Princípios do SCI

DUTY Group / Training 6


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Terminologia Comum– Sem Códigos!

A utilização de uma terminologia comum auxilia a definir:

§ As funções organizacionais.

§ As instalações do incidente.

§ As especificações de recursos.

§ Os “títulos” das funções.

Terminologia Comum: Exemplo

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Organização Modular
A estrutura organizacional do SCI é baseada na:
§ Dimensão, tipo e complexidade do incidente.
§ Especificidade dos riscos e o ambiente causado
pelo incidente.
§ Processo de planejamento e estabelecimento dos
objetivos.

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DUTY Group / Training 7


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Gerenciamento por Objetivos
Gerenciamento por objetivos inclui o seguinte:
• Estabelecimento de objetivos de incidentes específicos e mensuráveis.
• Identificar estratégias, táticas, tarefas e atividades para alcançar os objetivos.
• Desenvolver e emitir tarefas, planos, procedimentos e protocolos para realizar tarefas
identificadas.
• Documentar os resultados para os objetivos do incidente.

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Plano de Ação de Incidente


O planejamento das ações de um incidente orienta as atividades efetivas de gerenciamento. Um Plano de
Ação do Incidente (PAI) é um meio conciso e coerente de capturar e comunicar as prioridades gerais dos
incidentes, objetivos, estratégias, táticas e atribuições no contexto das atividades operacionais e de suporte.
O PAI deve se concentrar em atender às necessidades de prazos futuros (chamados períodos operacionais).
Para ser eficaz, um PAI deve:
§ Cobrir um período de tempo especificado;
§ Seja pro ativo;
§ Especificar os objetivos do incidente;
§ Declarar as atividades a serem concluídas/executadas;
§ Atribuir responsabilidades;
§ Identificar os recursos necessários
§ Especificar os procedimentos de comunicação.
Para incidentes menores / menos complexos, o PAI pode ser oral ou escrito, exceto para incidentes com
materiais perigosos, que requerem um PAI por escrito. Existem uma série de Formulários do SCI para uso
no desenvolvimento de um PAI escrito.
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Gestão do SCI: Alcance do Controle
Para qualquer supervisor, o alcance de controle no SCI:
§ É de 3 a 7 subordinados.
§ De maneira ideal não se deve superar os 5 subordinados.

Alcance do Controle Gerencial


Alcance de controle:
§ Refere-se ao número de individuos ou recursos que um supervisor poder gerenciar
efetivamente durante um incidente.
§ É fundamental que o gerenciamento de
incidentes seja efetivo e eficiente.

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Instalações e Áreas Padronizadas


Dependendo do tamanho e complexidade do incidente, vários tipos de instalações podem ser estabelecidos
pelo Comando do Incidente. Essas instalações geralmente incluem:
• Posto de Comando de Incidentes (PC);
• Base de incidentes, áreas de preparação e
acampamentos;
• Áreas de triagem de vítimas em massa;
• Ponto de distribuição de recursos;
• Abrigos de emergência.
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Gerenciamento Integrado de Recursos
O Gerenciamento Integrado de Recursos descreve os mecanismos padronizados
para identificar os requisitos, solicitar e adquirir, mobilizar, rastrear e relatar,
desmobilizar e reembolsar e reabastecer recursos, tais como: pessoal, equipes,
instalações, equipamentos e suprimentos.

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Estabelecimento e Transferência do Comando


§ A função de comando deve estar claramente estabelecida no início de um
incidente. A jurisdição ou organização com responsabilidade principal pelo
incidente designa o Comandante do Incidente e o processo de transferência
do comando.
§ A transferência de comando pode ocorrer durante o curso de um incidente.
Quando o comando é transferido, o processo deve incluir um briefing que
considere todas as informações essenciais para continuar as operações
seguras e eficazes.
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Comando Unificado
Em um comando unificado, não há um único "comandante". Em vez
disso, o Comando Unificado gerencia o incidente por meio de
objetivos aprovados em conjunto. O Comando Unificado permite
que agências com diferentes responsabilidades legais, geográficas
e funcionais trabalhem juntas de maneira eficaz, sem afetar a
autoridade, a responsabilidade ou a responsabilidade de cada
agência.
O Comando Unificado é normalmente estabelecido quando nenhuma jurisdição, agência ou organização
possui autoridade e / ou recursos para gerenciar o incidente por conta própria.

DUTY Group / Training 10


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Cadeia de Comando
§ É um ordenado alinhamento de autoridades dentro da organização de resposta.
§ Permite aos gestores dirigir e controlar todo o pessoal e ações sobre suas supervisões.
§ Evita confusão no fluxo de solicitações entre os supervisores.
§ Promove um adequado compartilhamento de informações.
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Unidade de Comando
Embora a cadeia de comando esteja relacionada à hierarquia
geral da organização, a unidade de comando lida com o fato de
que todos os indivíduos têm um único supervisor designado para
o qual se reportam.
Baseado no princípio da unidade de comando, você irá:
§ Reportar-se para apenas um supervisor do
Sistema de comando de incidentes (SCI).
§ Receber atribuições de trabalho somente do seu supervisor do SCI.
Quando você é designado a um incidente, você não se reporta mais diretamente ao seu supervisor cotidiano.
De fato, não há correlação entre a organização do SCI e a estrutura administrativa de qualquer agência,
empresa ou jurisdição. Isso é deliberado, porque a confusão sobre diferentes títulos de posição e estruturas
organizacionais tem sido um obstáculo significativo para o gerenciamento eficaz de incidentes no passado.
Enquanto a cadeia de comando e a unidade de comando são aplicadas em todos os incidentes, a própria
estrutura de comando e as responsabilidades dos envolvidos mudam com base no tipo de incidente e sua
função específica.
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Responsabilidade Efetiva
Existem vários princípios que você precisará aderir:
§ Check-in / check-out. Todos os respondentes devem se reportar para receber uma
tarefa. O check-out é tão crítico quanto o check-in.
§ Planejamento de ações de incidentes. As operações de resposta devem ser
coordenadas conforme descrito no Plano de Ação do Incidente.

DUTY Group / Training 11


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§ Unidade de comando. Cada indivíduo será atribuído a apenas um supervisor.
§ Responsabilidade pessoal. O SCI confia que cada indivíduo assume responsabilidades
pessoais por suas próprias ações.
§ Alcance de Controle. Os supervisores devem ser capazes de supervisionar e controlar
adequadamente seus subordinados, bem como de se comunicar e gerenciar todos os
recursos sob sua supervisão.
§ Acompanhamento de recursos. Os supervisores devem registrar e relatar mudanças de
status de recursos à medida que ocorrem. A responsabilidade começa assim que um
recurso é solicitado durante o tempo que o recurso retorna à sua base com segurança.
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Mobilização e Desmobilização
Em todo incidente:
§ Deve-se avaliar a situação e planificar a resposta.
§ É muito importante administrar os recursos de forma efetiva e sem riscos.
§ O pessoal e as equipes somente devem atuar quando seja solicitado, ou quando sejam
ativados por uma autoridade competente.
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Gerenciamento da Informação e Inteligência


Informações e inteligência são importantes no Sistema de Comando de Incidentes
(SCI).
O gerenciamento de incidentes deve estabelecer um processo para coletar,
analisar, avaliar, compartilhar e gerenciar informações e informações relacionadas
a incidentes. No contexto do NIMS, "inteligência" refere-se exclusivamente a
informações relacionadas a ameaças desenvolvidas pela polícia, vigilância médica
e outras organizações investigativas.
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Comunicações Integradas
As comunicações dos incidentes são facilitadas pelo desenvolvimento e uso de um plano de comunicação
comum e processos e sistemas de comunicação interoperáveis que incluem links de voz e dados.
Comunicações Integradas são necessárias para:
§ Manter a conectividade;

§ Alcançar a consciência situacional;

§ Facilitar o compartilhamento de informações.

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Revisão

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Módulo
4
Área Funcionais e
Staff do Comando

Objetivos do Módulo

§ Identificar as 5 principais funções de gerenciamento do SCI.

§ Identificar os títulos das posições associadas com o staff do comando.

§ Descrever o papel e função do comandante do incidente.

§ Descrever o papel e funções do staff do comando

Áreas Funcionais e Staff do Comando

Todo incidente requer que certas áreas funcionais sejam implementadas. O problema deve ser identificado e
avaliado, um plano para lidar com ele deve ser desenvolvido e implementado, e os recursos necessários
devem ser providenciados e devidamente tratados.

Independentemente do tamanho do incidente, essas áreas funcionais são todas


obrigatórias.

Caso você precise auxiliar/atuar em um incidente, você deve entender como a


estrutura de gerenciamento é construída, por meio do Sistema de Comando de
Incidentes (SCI). Isso ajudará você a entender seu papel na estrutura e como você
pode receber informações e atribuições.

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As 5 Principais Áreas Funcionais

Existem cinco principais áreas funcionais do Sistema de Comando de Incidentes (SCI) que são a base sobre
a qual uma organização de gerenciamento de incidentes se desenvolve.

Essas funções se aplicam a incidentes de todos os tamanhos e tipos, incluindo


eventos planejados e aqueles que ocorrem sem qualquer aviso.

Se você estiver em um incidente e ouvir esses termos, é importante que você


saiba o que eles significam. Por exemplo, você pode ser direcionado a fornecer
documentos para a Seção de Planejamento ou recibos para a Seção de Finanças
/ Administração.

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Descrição das Funções de Gerenciamento

Comando de incidente: define os objetivos, estratégias e prioridades do incidente e tem responsabilidade


geral pelo incidente.

Operações: realiza operações para alcançar os objetivos do incidente. Estabelece táticas e direciona todos
os recursos operacionais.

Planejamento: Suporta o processo de planejamento das ações dos incidentes, rastreando recursos,
coletando / analisando informações e mantendo a documentação.

Logística: Organiza recursos e serviços necessários para apoiar a realização dos objetivos do incidente (os
recursos podem incluir pessoas, equipamentos, equipes, suprimentos e instalações).

Finanças / Administração: Monitora os custos relacionados ao incidente. Fornece contabilidade, aquisição,


registro de tempo e análises de custo.

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Função de Inteligência/Investigação no SCI
Inteligência / Investigações (I/I) é uma sexta função do SCI identificada no NIMS.
A função de Inteligência / Investigações pode ser estabelecida para coletar, analisar e disseminar informações
relacionadas ao incidente, bem como de atividades investigativas (como um ato criminoso, evento terrorista,
investigação epidemiológica, acidentes ou fatalidades em massa).
Quando a I/I é necessária, o comando de incidente / comando unificado pode colocar a função I/I em várias
posições dentro da estrutura de comando do incidente, com base em fatores como: a natureza do incidente,
o nível da atividade de I/I e o relacionamento de I/I a outras atividades de incidentes.

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Estrutura do SCI

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Definição de Comando do Incidente
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Incidentes (NIMS) define comando como o ato de dirigir, ordenar
ou controlar em virtude de autoridade explícita estatutária, reguladora ou delegada.

Quando você está usando o sistema de comando de incidentes (SCI) para


gerenciar um incidente, um comandante de incidente é atribuído. O
Comandante do Incidente tem autoridade para estabelecer objetivos, fazer
atribuições e ordenar recursos. Para atingir esses objetivos, o Comandante do
Incidente trabalha em estreita colaboração com a equipe e especialistas
técnicos para analisar a situação e considerar estratégias alternativas.
O Comandante do Incidente deve ter treinamento, experiência e conhecimento
para atuar nessa capacidade. As qualificações para servir como um
comandante de incidentes não devem basear-se unicamente na classificação,
grau ou conhecimento técnico.

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Responsabilidade do Comandante de Incidentes


O Comandante de Incidentes é responsável por:
§ Garantir a segurança das operações.
§ Proporcionar serviços de informação aos interessados internos e externos.
§ Estabelecer e manter uma relação com outras ”agências” que participam do incidente.

Comando de Incidente
O Comando do Incidente é o responsável por todas as funções de gerenciamento até as devidas delegações.

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Estabelecendo e Transferindo o Comando
A função de comando deve estar claramente estabelecida desde o início de um
incidente. A jurisdição ou organização com responsabilidade primária por um
incidente designa o indivíduo no local responsável por estabelecer o comando e o
protocolo para transferir o comando.
Conforme um incidente se torna mais ou menos complexo, o comando pode mudar
para atender às necessidades do incidente.
Quando o comando é transferido, o processo deve incluir um briefing que considere todas as informações
essenciais para continuar as operações de forma segura e eficaz.
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Delegando Funções

Atenção: O comandante do incidente somente implementa as áreas que são necessárias. Se uma seção
não está designada, o comandante deve pessoalmente gerenciar aquelas funções.
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Staff do Comando
Dependendo do tamanho e tipo do incidente ou evento, o Comandante do Incidente pode designar
profissionais para fornecer informações, segurança e serviços de ligação/contatos. No Sistema de Comando
de Incidentes (SCI), a Equipe de Comando (Staff de Comando) pode incluir:
Oficial de Informações Públicas, que interage com o público e a mídia e / ou com outras agências com os
aspectos de informações relacionadas ao incidente.
Oficial de Segurança, que monitora as operações do incidente e aconselha o Comandante do Incidente
sobre todos os assuntos relacionados à segurança, incluindo a saúde e a segurança dos profissionais
diretamente envolvidos.
Oficial de Ligação, que serve como ponto de contato com representantes de agências governamentais,
organizações não-governamentais (ONGs) e organizações do setor privado.
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DUTY Group / Training 18


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Os Comandantes de Incidentes também podem optar por nomear especialistas técnicos (como jurídicos,
médicos, científicos e tecnólogos, ou outras necessidades funcionais específicas) para atuar como
consultores do comando.

Oficial de Informações Públicas (PIO)

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Oficial de Segurança

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Oficial de Ligação

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Coordenação do Incidente
A coordenação envolve as atividades que garantem que a organização do Sistema de Comando de Incidentes
(SCI) no local receba as informações, os recursos e os suportes necessários para alcançar os objetivos de
incidentes. A coordenação ocorre em várias entidades e em todos os níveis de governo. Exemplos de
atividades de coordenação incluem:
• Estabelecimento de políticas baseadas em interações com executivos de organizações, outras
agências e partes interessadas.
• Coletar, analisar e divulgar informações para apoiar o estabelecimento de uma consciência
situacional compartilhada.
• Estabelecendo prioridades entre incidentes.
• Resolvendo problemas críticos de recursos.
• Facilitando o apoio logístico e rastreamento de recursos.
• Sincronizando mensagens de informação pública para garantir que todos estejam falando com
uma só voz.
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Centro de Operações de Emergência


Várias organizações utilizam Centros de Operações de Emergência (COEs) como um elemento de seus
programas de gestão de emergência.

DUTY Group / Training 20


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Normalmente, um Centro de Operações de Emergência (COE) apoia a resposta no local, aliviando o
Comandante do Incidente da carga de coordenação externa e a responsabilidade de garantir recursos
adicionais.
Um COE é:
• Um local físico ou virtual onde profissionais de várias agências se reúnem para
lidar com as ameaças e riscos iminentes;
• Equipado com profissionais treinados e autorizados a representar suas
agências / organizações;
• Equipado com mecanismos de comunicação com o local do incidente;
• Fornece suporte ao incidente obtendo recursos;

• Aplicável em diferentes esferas governamentais e privadas.

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Central de Informações
• Pode ser estabelecida para coordenar todas as atividades de informação pública relacionadas
ao incidente;
• Serve como o ponto central de contato para todos os meios de comunicação - quando possível,
funcionários de informação pública de todas as agências/entidades participantes devem
localizar/buscar a Centra de Informações.
As Centrais podem ser estabelecidas em várias esferas do governo. Dependendo do seu papel ou relação
para com o incidente, você pode precisar direcionar indivíduos/profissionais ou organizações para uma
Central para obter informações.
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DUTY Group / Training 21


â 2020, DUTY Group – Academia DUTY Group - Curso SCI-100 Todos os direitos reservados.
Revisão

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DUTY Group / Training 22


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Módulo
5
Funções do Staff Geral
Objetivo da Módulo:

Descrever o papel e funções do Staff Geral, que inclui:

§ Seção de Operações

§ Seção de Planejamento

§ Seção de Logística

§ Seção de Finanças/Administração

Staff Geral

Para manter o controle, o Comandante do Incidente pode estabelecer uma ou todas as quatro seções a
seguir: Operações, Planejamento, Logística e Finanças / Administração.

Visão do Staff Geral – Expandindo o Incidente

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DUTY Group / Training 23


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Seção Operações: Principais Atividades

O Comandante do Incidente determina se há necessidade de uma Seção de Operações e, em caso afirmativo,


designará um Chefe de Seção de Operações.

Cabe ao Chefe da Seção de Operações ativar qualquer equipe adicional necessária. Quando o chefe da
seção de operações é designado, a administração e o gerenciamento dos recursos operacionais são
transferidos do comando de incidentes para as operações.

Se nenhuma Seção de Operações for estabelecida, o Comandante do Incidente executará todas as funções
de operações.

Principais Atividades:

§ Dirige e coordena todas as operações táticas


do incidente.

§ É em geral, uma das primeiras organizações


designadas para o incidente.

§ Se expande desde a base.

§ Possui a maior quantidade de recursos do


incidente.

§ Pode ter áreas de organização e operações


especiais.

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Seção de Planejamento

O Chefe da Seção de Planejamento é designado somente após o Comandante do Incidente determinar se


há necessidade de uma Seção de Planejamento.

Cabe ao Chefe da Seção de Planejamento ativar qualquer equipe adicional necessária.

O Comandante do Incidente executará todas as funções de planejamento se nenhuma Seção de


Planejamento for estabelecida.

Principais Atividades:

§ Recompila, avalia e distribui a informação e a inteligência.

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§ Prepara e documenta o PAI – Plano de Ação do Incidente.

§ Dar seguimento aos recursos designados para o incidente.

§ Mantem a documentação do incidente.

§ Desenvolve planos para desmobilização.

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Seção Logística

O Chefe da Seção de Logística é designado somente após o Comandante do Incidente determinar se há


necessidade de uma Seção de Logística.

Cabe ao Chefe da Seção de Logística ativar qualquer equipe adicional necessária.

O Comandante do Incidente executará todas as funções de logística se nenhuma Seção de Logística for
estabelecida.

Principais Atividades:

§ Solicitar, obter, manter e prestar contas do pessoal, equipamentos e suprimentos


essenciais.

§ Prover planejamento e recursos de comunicações.

§ Criar serviços de alimentação para os respondedores.

§ Criar e manter instalações para o incidente.

§ Prover transporte.

§ Prover serviços médicos para pessoal ferido.

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Seção Logística: Setores e Unidades

§ A seção de Logística pode ser composto por 2 setores e 6 unidades.

§ Os títulos das unidades são descritivos de suas responsabilidades.

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Seção Finanças/Administração

O Comandante do Incidente determina se há necessidade de uma Seção de Finanças / Administração no


incidente.

Em caso afirmativo, o Comandante do Incidente designará um indivíduo para preencher a posição do Chefe
da Seção de Finanças / Administração.

As Unidades de Tempo, Compensação / Reclamações, Custo e Aquisição podem ser estabelecidas nesta
seção.

Principais Atividades:

A seção de Finanças/Administração é responsável por:

§ Negociar contratos e monitorar serviços.

§ Controle de tempos.

§ Análise dos custos.

§ Compensações/pagamentos devido a acidentes ou danos a propriedade.

§ Documentação para reembolsos e pagamentos.

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Seção de Administração e Finanças: Unidades

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Revisão

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Módulo
6
Resumo do Curso

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