Estudo Técnico Preliminar 2/2024

1. Informações Básicas
Número do processo: 64303.000971/2024-11

2. Serviço de gerenciamento de frota

Contratação de PRESTAÇÃO DE SERVIÇO CONTINUADO de GESTÃO
COMPARTILHADA DE FROTA mediante credenciamento de rede especializada em
MANUTENÇÃO VEICULAR E EQUIPAMENTOS (serviços mecânicos e fornecimento de peças
de reposição genuínas, acessórios, implementos, ferramentas e insumos veiculares), visando a
atender às necessidades da frota oficial do 15° Regimento de Cavalaria Mecanizada – Escola .

3. Área requisitante

Pel Mnt 15° Regimento de Cavalaria Julio Rodrigo Da Silva Martins

Mecanizado - Escola

4. Descrição da necessidade

4.1 A gestão dos recursos públicos tem como base os modernos princípios de administração,
pautando a aplicação de seus esforços na busca de melhores resultados com menores dispêndios,
passando-se da gestão de recursos para a gestão de resultados.

4.2 Segundo a NBR-5462 de 1994, disponibilidade é a capacidade de um item estar em condições

de executar uma certa função em um dado instante ou durante um intervalo de tempo determinado,
levando-se em conta os aspectos combinados de sua confiabilidade, mantenabilidade e suporte de
manutenção, supondo que os recursos externos requeridos estejam assegurados.

4.3 Nesse compasso, uma rede de estabelecimentos credenciados, capacitados a fornecer mão de
obra especializada e peças / acessórios / materiais oportunos ao pronto restabelecimento dos
veículos e equipamentos aos seus postos de trabalho, trará benefícios de forma a maximizar as
diversas ações que corroboram para o cumprimento das missões constitucionais impostas à esta
Organização Militar.

4.4 Importante ainda salientar que o presente processo visa contemplar todos os materiais e serviços
relacionados com a complexidade envolvidos na manutenção de cada veículo/equipamento
disponível no 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado - Escola, já que desde a chave de ignição,
o pneu, o estrobo, a sirene, o intermitente, a lataria, o serviço de guincho até a identificação visual
de cada veículo, ou equipamento, seja com pintura convencional, seja por meio de adesivagem
e/ou envelopamento, fazem parte do conjunto de fatores que contribuem para que o veículo esteja
não só em perfeito funcionamento, mas em correta caracterização e funcionalidade, bem como
proporcionando a segurança necessária para a sua tripulação e usuários da via.

4.5 É considerável o fato de que 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado - Escola possui viaturas
específicas e que, para que possa atender às peculiaridades da Força, há a necessidade de ter
disponível uma frota própria. . Essa Organização Militar (OM) é responsával pelo fator operativo
da 9ª Bda Inf Mtz, o que a torna em condições de ser empregada de acordo com a Constituição
Federal. Dentro da organização militar existem diversos setores e assessorias, trabalhando em áreas
específicas, para juntas contribuírem para o sucesso da missão. Nesse contexto, a 4ª Seção
15°RCMec(Es) é responsável pela gestão do ciclo de vida de toda a Frota de viaturas e
equipamentos pertencente a essa OM , totalizando cerca de 144 viaturas e 10 equipamentos. Os
veículos leves correspondem a utilitários, ônibus, viaturas blindadas, e diversas viaturas
operacionais de grande e pequeno porte. Ainda, os equipamentos constituem-se em Grupo
Geradores, tratores agrícolas, retroescavadeiras, torres de iluminação e equipamentos de
manutenção de área patrimonial. Os caminhões, viaturas operacionais, viaturas blindadas atuam
em apoio de transporte de carga, pessoal, militares de serviço, bem como, no apoio às diversas
missões fins desta Organização Militar. Além disso, os Grupo Geradores e equipamentos de
manutenção patrimonial prestam o apoio necessário à manutenção do patrimônio desta OM e da
área externa sobre responsabilidade desta OM. Para o desempenho destas atividades, faz-se
necessária a presente contratação, na forma definida no Termo de Referência. É certo que o
aumento do nível de detalhamento influi inversamente no universo de fornecedores aptos a atender
a demanda, reduzindo-o.

4.6 A importância da aplicação do sistema de gerenciamento de frota para atender as viaturas

oficiais é avalizada, também, pelo entendimento expresso pelo TCU - Tribunal de Contas da União,
por meio do Acórdão Plenário n.° 2.731/2009.

4.7 Considerando, ainda, a necessidade de garantir a segurança dos usuários dos veículos da frota
do 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado - Escola, bem como a obrigação de primar pela
conservação do patrimônio público e manutenção da operacionalidade desta Organização Militar,
faz-se necessária a contratação de empresa especializada na prestação dos serviços objeto deste
Estudo Técnico Preliminar.

4.8 Após análise das viaturas, notou-se que a idade média de nossa frota própria é de
aproximadamente (onze) anos, a presente contratação de administração e controle de frota de
veículos, gerenciamento, controle de manutenção preventiva e corretiva, fornecimento de peças
genuínas por meio da rede credenciada, doravante denominada gerenciamento de frota, se justifica
pela necessidade da Administração de manter os seus veículos próprios, o que exige esforço
constante para manutenção das viaturas.

4.9 Dessa forma, o 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado - Escola buscou assegurar que as
especificações apresentadas correspondam àquelas essenciais ao bem, sem as quais, não poderão
ser atendidas as necessidades da Administração, evitando por outro lado, detalhes considerados
supérfluos ou desnecessários, que possam limitar a competição indevidamente. Ainda como
justificativa da contratação, ressalta-se que os quantitativos estimados da contratação são
condizentes com a realidade do órgão nos últimos anos, o que foi aferido mediante levantamento
realizado no Portal da Transparência (https://portaldatransparencia.gov.br/), a partir dos empenhos
realizados nos anos de 2021, 2022 e 2023, no subitem de manutenção de viaturas e equipamentos.
5. Descrição dos Requisitos da Contratação
5.1 A definição de requisitos tem por objetivo apresentar os principais aspectos da contratação do
serviço de implantação e operacionalização de sistema informatizado para permitir a gestão da
frota de veículos e equipamentos do 15°RCMec(Es) por meio de uma empresa CONTRATADA,
a qual realizará o credenciamento de estabelecimentos que prestam serviços de fornecimento de
lubrificantes, serviços de manutenção preventiva e corretiva, serviço de socorro mecânico e
guincho, fornecimento de peças e acessórios, e demais serviços afetos à gestão de frota.

5.2 A CONTRATADA deverá atender aos critérios de sustentabilidade estabelecidos pelo art. 5º
da Lei n.° 14.133/2021, o que dispõe o artigo 7º, XI, da Lei nº. 12.305/10, que estabelece a Política
Nacional de Resíduos Sólidos nos assuntos pertinentes a presente contratação.

5.3 A sustentabilidade social se baseia na adoção, pela Contratada, das melhores condições de
trabalho e a sustentabilidade ambiental se define pelo valor da ecoeficiência dos processos
produtivos, ou seja, produzir mais com menos recursos, buscando a não contaminação de qualquer
tipo de ambiente natural

5.4 Nos assuntos pertinentes à presente contratação, para a plena adequação do estabelecimento à
legislação vigente, a Contratada deverá, preferencialmente, credenciar postos, oficinas e centros
automotivos que:

5.5 Adotem prática de descarte correto do óleo contaminado utilizado em seu negócio,
combustíveis e descarte de embalagens de óleos lubrificantes pós-consumo, e demais assuntos
relacionados ao objeto da contratação, conforme Resolução n.º 362, de 23/06/2005 do Conselho
Nacional do Meio Ambiente – CONAMA;

5.6 Deem preferência ao uso de equipamentos, ferramentas e peças novas que estejam adequadas
às necessidades do mercado e à sustentabilidade

5.7 Tenham contenções preparadas para o caso de vazamento de óleo ou qualquer outro líquido
perigoso, bem como utilizem-se de outras alternativas visando à busca por práticas sustentáveis

5.8 Utilizem materiais e peças que não contenham substâncias perigosas em concentração acima
da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como
mercúrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI), cádmio (Cd),
bifenilpolibromados(PBBs), éteres difenil-polibromados (PBDEs).

5.9 Adotem práticas de desfazimento sustentável ou reciclagem dos bens que forem inservíveis
para o processo de reutilização na execução do objeto contratado;

5.10 Observem as diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos sólidos
estabelecidos na Lei n.º 12.305/10 – Política Nacional de Resíduos Sólidos – e na Resolução n.º
307, de 05/07 /2002, do Conselho Nacional de Meio Ambiente – CONAMA

5.11 São requisitos essenciais à prestação dos serviços objeto da presente contratação:

5.11.1 A empresa Contratada, também, deverá comprovar que possui aptidão para a prestação
dos serviços, por meio da demonstração de que já prestou serviços similares, de forma contínua,
por meio de sistema informatizado de serviço de administração e gerenciamento de manutenção
preventiva e corretiva .

5.11.2 A empresa Contratada deverá disponibilizar relatórios gerenciais, em tempo real (online),
via sistema informatizado, de todos os dados financeiros e operacionais, destinados a monitorar à
manutenção preventiva e corretiva da frota.

5.12 Da justificativa acerca da natureza continuada do serviço:

5.12.1 Os serviços prestados de forma contínua são aqueles que, pela sua essencialidade, visam
a atender à necessidade pública de forma permanente e contínua, por mais de um exercício
financeiro, assegurando a integridade do patrimônio público ou o funcionamento das atividades
finalísticas do órgão, de modo que sua interrupção possa comprometer a prestação de um serviço
público ou o cumprimento da missão institucional.

5.12.2 Os serviços de implantação e de gestão de frota, são considerados de natureza continuada

pois, pela sua essencialidade, visam atender à necessidade desta Administração de forma
permanente e contínua, por mais de um exercício financeiro, assegurando o funcionamento das
atividades finalísticas do 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado - Escola, de modo que sua
interrupção pode comprometer o cumprimento da missão institucional.

5.13 Duração inicial do contrato de prestação de serviços de natureza continuada:

5.13.1 A vigência inicial do contrato será de 5 (cinco) anos, prorrogável por até 10 anos, na
forma dos artigos 106 e 107 da Lei n° 14.133, de 2021, com vistas à obtenção de preços e condições
mais vantajosas para a Administração, e desde que haja autorização formal da autoridade
competente, atentando, em especial, para o cumprimento dos seguintes requisitos:

- Esteja formalmente demonstrado que a forma de prestação dos serviços tem natureza
continuada;

- Seja juntado relatório que discorra sobre a execução do contrato, com informações de que
os serviços tenham sido prestados regularmente

- Seja juntada justificativa e motivo, por escrito, de que a Administração mantém interesse
na realização do serviço

- Seja comprovado que o valor do contrato permanece economicamente vantajoso para a

Administração

- Haja manifestação expressa da contratada informando o interesse na prorrogação

- Seja comprovado que a contratada mantém as condições iniciais de habilitação

- A CONTRATADA não terá direito subjetivo à prorrogação contratual

5.14 Quanto à necessidade da contratada promover a transição contratual com transferência de

conhecimento, tecnologia e técnicas empregadas:

5.14.1 Não haverá necessidade de a contratada promover a transição contratual com transferência
de conhecimento, tecnologia e técnicas empregadas no caso específico da contratação pretendida
pela Administração, uma vez que as técnicas utilizadas são de domínio comum, conhecidas da
grande maioria, senão de todas as empresas do ramo e não há propriedade intelectual a proteger.

5.15 Soluções de mercado que atendam aos requisitos específicos:

5.16 Foram analisadas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades, por meio de
consultas a outros editais, com objetivo de identificar a existência de novas metodologias,
tecnologias ou inovações que melhor atendessem às necessidades da Administração. Dentre os
principais modelos de contratação dos serviços objeto do presente estudo, podemos destacar os
seguintes tipos:

5.16.1 Contratação de empresa(s) especializada(s) na prestação de serviços de implantação e

operação de sistema informatizado e integrado de gestão de frota, contemplando módulo de
gerenciamento e controle de aquisição de combustíveis, filtros, aditivos, óleos lubrificantes,
lavagem e borracharia e módulo de gerenciamento e controle de aquisição de manutenção
preventiva e corretiva, fornecimento de pecas, acessórios e pneus/câmaras de ar, serviços
especializados em geral como reboque, retifica de motores, lataria, pintura, estofamento, elétrica,
alinhamento e balanceamento de rodas, para a frota de veículos e utilitários automotores.

5.16.2 Seleção de uma oficina e posto específico diretamente para prestação do serviço de
manutenção e abastecimento.

5.16.3 Contratação de empresa especializada em mão de obra de mecânica e aquisição por parte
da instituição, no mercado de peças, do material necessário para as manutenções

5.16.4 Dentre os principais modelos de contratação acima destacados podemos observar que
considerando a natureza e a relação direta da necessidade dos serviços envolvidos com a
contratação, e com a finalidade de propiciar uma melhor sistemática de controle e fiscalização dos
serviços prestados, reduzindo recursos e assim minimizando os riscos de eventuais prejuízos à
Administração e ou de expor a riscos a qualidade destes serviços, entendemos que a melhor
solução, que viabilizará de forma adequada o atendimento às necessidades da administração será
a contratação de empresa(s) especializada(s) na prestação de serviços de implantação e operação
de sistema informatizado e integrado de gestão de frota.

5.17 A empresa deverá ser do ramo do objeto da licitação

6. Levantamento de Mercado

Solução 1 - Gerenciamento de frota própria

A contratação pretendida seria a melhor opção tendo em vista que a execução do contrato,
ainda que dividido em etapas, se dá com a entrega de todos os itens e características que
compõem o seu objeto, que estão incluídos detalhadamente no preço total da avença, cujo
principal efeito é a transferência dos riscos do valor total do empreendimento à empresa
contratada, que é obrigada a incluir em sua proposta todos os valores e itens necessários à
execução global do ajuste. Fazer com que a empresa vencedora forneça todos os serviços e as
peças, mesmo que por meio de rede credenciada, poderá trazer vantagens para a
Administração, pois o serviço somente será prestado após aquela estiver de posse dos
materiais, haverá economia de tempo ao dependermos menos de outro fornecedor para a
entrega do material e devido ao “know-how” da empresa contratada, há menor risco de a peça
fornecida ser incompatível com o equipamento e menor burocracia no caso de ser preciso
acionar a garantia do produto. A sistemática da contratação de serviços juntamente com as
peças, justifica-se em razão da inviabilidade prática de planejamento, aquisição,
armazenamento e controle de centenas de itens de pequeno valor, que poderiam nem ser
utilizados, objetivando com isso, prestigiar os princípios da eficiência e economicidade.

Solução 2 – Locação de veículos

Nesta modalidade, seria necessário desfazer de todos os veículos oficiais pertencentes à

e s t a u n i d a d e OMDS da 9ª Bda Inf Mtz. Não é a opção mais viável tendo em vista que a
 maioria das viaturas são alocadas para viagens institucionais de curta e média distância, de
maneira periódica e de naturezas diversas.

Solução 3 – Remuneração por demanda flexível

Pagamento por distância percorrida. Nesta modalidade, seria necessário desfazer de todos os
veículos oficiais pertencentes pertencentes à esta OM, Não é a opção mais viável tendo em
vista que a maioria das viaturas são alocadas para viagens institucionais de curta e média
distância, de maneira periódica e de naturezas diversas.

As organizações públicas têm o dever de atuar em estreito relacionamento com as políticas

definidas pelo governo federal brasileiro. No que se refere à gestão dos serviços de natureza
continuada, os princípios e os fundamentos formulados pelo governo têm como sustentação a
correta utilização de recursos de infraestrutura.

Este tipo de modelo de contratação está atualmente presente em uma grande parte da
administração pública, visto o alto grau de eficiência na prestação dos serviços.

Ainda, não se pode esquecer que a Administração Pública tem o dever de buscar, sempre, a
solução mais adequada, sob a ótica da eficiência e da economicidade, para satisfazer
plenamente a sua necessidade.

O modelo que se propõe possibilita que a administração pública, ao invés de licitar diretamente
dos fornecedores (concessionárias, oficinas mecânicas e outros estabelecimentos de natureza
similar), contrate por meio de licitação, uma empresa especializada no gerenciamento de rede
credenciada de oficinas e estabelecimentos para a manutenção e lavagem da frota de veículos
e equipamentos, e a especialização da mão de obra.

Além da vantajosidade decorrente do menor custo, também traz à Administração, outros

benefícios aptos a torná-la mais eficiente. Segundo Jessé Torres Pereira Júnior e Marinês
Restelao Dotei, o modelo pretende garantir à Administração:

"a) gerenciamento de sua logística por empresa especializada em gestão a

propiciar presumível ganho de eficiência;
b) padronização dos serviços prestados;

c) atendimento tempestivo das demandas, em especial

durante os deslocamentos de veículos entre pontos diversos;

d) pronta disponibilidade de veículos e equipamentos, em

condições de trafegabilidade e uso, e com os requisitos de segurança
garantidos, permitindo manter os níveis de prontidão logística necessária ao
cumprimento das missões constitucionais, bem como a manutenção das áreas
patrimoniais.

e) redução ou mesmo supressão, do uso constante de suprimentos de fundos."

Conforme elucida o Tribunal de Contas da União, “Por essa nova metodologia, seria transferido à
contratada a administração da frota, que se daria por meio de sistema informatizado de gestão, por
meio de rede credenciada de âmbito nacional”.

O modelo também almeja evitar que a Administração Pública delimite, no instrumento

convocatório da licitação, o perímetro em que deva estar localizada a oficina mecânica que prestará
os serviços de lavagem ou manutenção, já que a existência de estabelecimentos e oficinas
credenciadas, sediadas em diversas localidades, supre tal exigência.

Torna-se necessária a contratação de empresa especializada na prestação de serviços continuados

de intermediação e gestão de frota, gerenciamento dos dados de lavagem, manutenção e
administração de despesas, com o fornecimento de peças e serviços, para a manutenção e
conservação dos veículos e equipamentos oficiais conforme descrito no Objeto.

No que tange à escolha de uma contratação através de gerenciamento de frota, em detrimento à

tradicional, trazemos à baila algumas ponderações. Para o cumprimento total das obrigações
institucionais, a manutenção de veículos deve garantir patamares cada vez mais altos de qualidade
e acessibilidade, pois a frota necessita desse tipo de serviço em diferentes pontos do estado, tendo
em vista a possibilidade de emprego das Organizações Militares em qualquer parte do Brasil, por
intermédio de estabelecimentos capacitados e qualificados.

A utilização de uma contratação tradicional, em que se firma uma relação apenas com um ou alguns
estabelecimentos, inviabiliza sobremaneira as ações dos Órgãos em nível regional e não apenas
local.

Nesse sentido, a contratação de empresa para atendimento das demandas em nível regional, através
de gerenciamento de frota veicular, proporcionará agilidade e mobilidade às operações realizadas
pelos Órgãos.

O procedimento permite que o agente público autorizado, efetue a lavagem ou manutenção do

veículo /equipamento em quaisquer dos postos e oficinas credenciados pela empresa vencedora da
licitação, utilizando um meio de operação disponível. A empresa contratada, por sua vez, deve
apresentar relatórios do consumo, o preço praticado e a identificação do estabelecimento ou oficina
que forneceu o serviço e/ou produto.

Garantia Jurídica e Preservação Econômica da Relação: Na medida em que a empresa especializada

contratada assume a gestão da rede por ela credenciada, nenhuma, em princípio, é a relação desta
com a Administração. Assim, espaço não haverá para questionamentos fundados em suposta
subordinação hierárquica (característica do contrato de trabalho) entre a Administração e os
empregados das empresas executoras. Incumbirá à empresa gestora monitorar a idoneidade
econômico- financeira e a regularidade fiscal das empresas executoras, bem como o pagamento de
obrigações trabalhistas, sociais e tributárias incidentes ou decorrentes da execução dos serviços
credenciados, pelo que nenhuma responsabilidade solidária ou subsidiária terá a Administração se
os credenciados falharem na observância daquelas obrigações.

É usual, em toda a Administração Pública, a contratação de serviços de implantação e operação de

sistema informatizado e integrado de gestão de frota, contemplando módulo de gerenciamento e
controle de aquisição de combustíveis, assim como, o módulo de gerenciamento e controle de
aquisição de manutenção preventiva e corretiva, em consonância com os critérios adotados, onde
estão incluídos os pagamentos pelos serviços prestados em cada local de execução e pelos materiais
efetivamente empregados.

Quanto a disponibilidade de empresas aptas ao fornecimento dos serviços a serem contratados, a

contratação dos serviços, objeto deste instrumento, se mostra perfeitamente possível haja vista,
após busca parametrizada de fornecedores, constatar-se um quantitativo significativo de empresas
aptas a prestação dos serviços, seja no âmbito do Estado do Rio de Janero, assim como no âmbito
dos demais estados da federação, conforme demonstrado na tabela a seguir:
 EMPRESA NOME SITE CNPJ
COMERCIAL
Ticket Soluções TICKET LOG https://www.ticketlog.com.br/ 03.506.307 /0001-57
HDFGT S/A
Trivale Administração VALECARD https://portal.valecard.com.br/ 00.604.122 /0001-97
Ltda.
T-Fleet Management T-FLEET https://tfleet.com.br/ 34.722.540 /0001-09
Petrocard PETROCARD http://www.petrocardadm.com. 08.201.104 /0001-76
Administradora de br/site/home/
Crédito Ltda.
Link Card LINK https://www.linkbeneficios.com. br/ 12.039.966 /0001-11
Administradora de
Benefícios EIRELI

Sendo assim, verifica-se a ampla disponibilidade de empresas aptas ao fornecimento dos serviços
a serem contratados, conforme os requisitos estabelecidos neste documento.

Na contratação em análise, não foram identificadas situações específicas ou casos de

complexidade técnica do objeto, que pudessem acarretar a realização de audiência pública para
coleta de contribuições a fim de definir a solução mais adequada visando preservar a relação custo-
benefício, em face dos serviços serem considerados comuns.

Justifica-se esse tipo de contratação, em razão do grande número da frota de veículos, os constantes
deslocamentos para os municípios dentro e fora do estado, requerendo várias manutenções onde
quer que o veículo se encontre, resultando na eficiência e na economicidade que o novo modelo
poderá trazer para a Administração além que dessa forma, podemos concluir que a referente solução
proposta neste estudo é atual, pertinente ao problema apresentado, repetidamente testada e
aprovada em âmbito público.

7. Descrição da solução como um todo

7.1 A descrição da solução como um todo é a contratação de serviço de implantação e
operacionalização de sistema informatizado para permitir que oficinas, concessionárias e autopeças
credenciadas pela CONTRATADA prestem serviços de fornecimento de lubrificantes, serviços de
manutenção preventiva e corretiva, serviços de socorro mecânico e guincho, fornecimentos de
peças e acessórios genuínos, à frota de veículos e equipamentos, e demais serviços afetos à gestão
de frotas desta OM, objetivando uma atuação eficaz no que se refere à economicidade e gastos
públicos, e principalmente na confiabilidade e segurança dos materiais empregados e serviços
prestados.

7.2 A solução para atendimento das necessidades dos órgãos e entidades é bastante simplificada,
sendo materializada pela empresa contratada mediante a execução de serviços de implantação e
operação de sistema informatizado e integrado de gestão de frota, para fins de atendimento às
necessidades institucionais

7.3 Para execução dos serviços o sistema informatizado via internet - WEB, deverá possibilitar a
obtenção de orçamentos dos materiais e serviços especializados de manutenção por intermédio da
rede de lojas, oficinas e estabelecimentos diversos credenciados pela CONTRATADA, para
atender aos veículos automotores pertencentes a frota da CONTRATANTE, e de suas unidades
descentralizadas.
7.4 Os serviços de manutenção compreendem todos os serviços executáveis na rede credenciada,
em oficinas ou concessionárias de automóveis e classificam-se em:

7.4.1 Operacional: Conjunto de atividades que consiste em sanar leves imperfeições constatadas,
tais como, funcionamento do motor, níveis de água da bateria e do radiador, combustíveis e óleos,
pneus e rodas, freios, luzes, cinto de segurança, extintor de incêndio, etc.

7.4.2 Periódica / Preventiva: Sistemática regular de revisões e serviços para garantir as

melhores condições de desempenho do veículo, no que se refere a seu funcionamento, rendimento
e segurança, assim como, prevenir a ocorrência de defeitos que possam redundar em danos nos
componentes, ou mesmo na sua paralisação. Essencialmente refere-se à substituição de peças ou
componentes antes que atinjam a idade em que passam a ter risco de quebra. A base científica da
MP é o conhecimento estatístico da taxa de defeito das peças, equipamentos ou sistemas ao longo
do tempo. A NBR 5462 de 1994 define como Preventiva a manutenção efetuada em intervalos
predeterminados, ou de acordo com critérios prescritivos, destinada a reduzir a probabilidade de
falha ou a degradação do funcionamento de determinado item.

7.4.3 Corretiva: Visa tornar operacional o veículo ocasionalmente desativado em decorrência

de defeitos, bem como reparar avarias. Segundo a NBR 5462 (1994) é a “efetuada após a ocorrência
de uma pane, destinada a recolocar um item em condições de executar uma função pretendida”, ou
seja, é toda manutenção que visa à correção de falhas em equipamentos, componentes, módulos ou
sistemas, visando restabelecer sua função.

7.4.4 Os serviços de manutenção operacional, periódica e corretiva abrangem todos os

componentes dos veículos, incluindo motor, câmbio, suspensão, direção, freios, alimentação de
combustível, sistema elétrico, escapamento, lataria, bancos, estofamento, itens de segurança
(extintores, air bag), ar condicionado, etc.

7.4.5 A manutenção operacional inclui regulagens e ajustes, substituição e complementação de

fluídos e lubrificantes, substituição de componentes sujeitos a desgaste natural (pastilhas de freio,
pneus, conserto de pneus, lâmpadas, fusíveis, etc.) ou vencimento de validade (extintores de
incêndio, etc.)

7.4.6 A manutenção periódica é de caráter preventivo e deverá ser realizada com a periodicidade
recomendada pelos fabricantes e de acordo com as especificações dos mesmos, sempre mediante
solicitação da CONTRATANTE.

7.4.7 A manutenção corretiva inclui os defeitos originados por término de vida útil dos
componentes, por defeitos em peças ou sistemas e por motivo de colisão.

7.5 Os serviços deverão ser prestados aos seguintes veículos e utilitários automotores:

7.5.1 Veículos e utilitários automotores pertencentes à atual frota oficial do Órgão/Unidade

7.5.2 Veículos e utilitários automotores que venham ser acrescidos ou substituídos na frota atual.

7.5.3 veículos e utilitários automotores de outras unidades da instituição, quando em trânsito

nas unidades participantes do certame.

7.6 DOS SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO

7.6.1 O atendimento dos serviços de manutenção, bem como o fornecimento de materiais,

deverá ocorrer por meio de rede de oficinas automotivas e pela rede de revendedores varejistas
credenciados e disponibilizados pela CONTRATADA, em horário comercial, nas quantidades
estabelecidas pelas unidades CONTRATANTES.

7.6.2 A CONTRATADA deverá arcar com todas as despesas resultantes da implantação do

sistema de gerenciamento eletrônico, instalações, manutenção, relatórios e outras decorrentes.

7.6.3 A administração e gerenciamento da frota, com intermediação para a manutenção

preventiva e corretiva (de acordo com a contratação) deverá compreender, além das especificações
detalhadas neste estudo, o disposto a seguir.

7.6.3.1 Fornecimento de relatórios gerenciais de controle das despesas de manutenção

dos veículos e utilitários automotores, com dados das peças e acessórios fornecidos, da mão de
obra utilizada, devendo identificar o veículo, o condutor, a data e o horário da transação

7.6.3.2 Totalidade dos dados consolidados, de forma que se possam obter relatórios gerais
e individuais por meio da internet

7.6.3.3 A rede credenciada deverá emitir notas fiscais para fins de garantia do serviço
prestado e a CONTRATADA, as respectivas notas fiscais / fatura para fins de pagamento pela
CONTRATANTE

7.6.3.4 A CONTRATADA deverá providenciar a entrega das notas fiscais / faturas de

cobrança, de acordo com as solicitações, junto à Unidade CONTRATANTE

7.7 DOS SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO PREVENTIVA

7.7.1 Manutenção Preventiva – compreende todos os serviços executáveis em oficinas mecânicas

reparadoras, concessionárias de automóveis ou nos postos de abastecimento (de acordo com o
serviço), obedecendo-se às recomendações do fabricante do veículo

7.7.2 São exemplos de manutenção preventiva:

7.7.3 Serviços de troca e remendo de pneus

7.7.4 Alinhamento e balanceamento de rodas

7.7.5 Serviços de cambagem, cáster e convergência

7.7.6 Serviços de desempeno de rodas

7.7.7 Troca de óleo de motor, câmbio e diferencial, óleo de freio, líquido de arrefecimento

7.7.8 Lubrificação de veículos e utilitários automotores

7.7.9 Lavagem simples e completa em automóveis leves, utilitários e caminhões

7.7.10 Lavagem geral com polimento, aspiração e lubrificação em automóveis leves, utilitários
e caminhão de pequeno porte

7.7.11 Outros serviços constantes no manual dos veículos e utilitários automotores e/ou
equipamentos

7.8 DOS SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO CORRETIVA

 7.8.1 Manutenção Corretiva ou Pesada – compreende todos os serviços executáveis em oficinas
mecânicas reparadoras ou concessionárias de automóveis, que venha a ocorrer fora dos períodos
estabelecidos para execução das manutenções preventivas, para correções de defeitos aleatórios
resultantes de desgaste e/ou deficientes de operação, manutenção e fabricação, garantindo a
operacionalidade do veículo, além de preservar a segurança de pessoas e materiais

7.8.2 São exemplos de manutenção corretiva:

- Serviços de retífica de motor

- Montagem e desmontagem de jogo de embreagens

- Serviços de instalação elétrica

- Serviços no sistema de injeção eletrônica

- Capotaria

- Funilaria e pintura

7.9 Reboque de veículos e utilitários automotores, em caso de acidente ou pane, em todo o território
nacional, com atendimento 24h (vinte e quatro horas), 7 (sete) dias por semana, inclusive para
veículos pesados, devendo ser disponibilizado número de telefone móvel para chamada direta fora
do horário de expediente.

7.10 O atendimento dos serviços deverá ser prestado pela rede de centros automotivos ou oficinas
credenciadas pela CONTRATADA

7.11 A rede de serviços especializada deverá conter - num raio máximo de 40 (quarenta)
quilômetros da sede da Unidade Gestora e das unidades circunscritas - centros automotivos ou
oficinas que realizem, no mínimo, os serviços de mecânica em geral, funilaria e sistema elétrico
automotivo

7.12 O sistema deverá possibilitar à CONTRATANTE adquirir por meio da rede credenciada da
CONTRATADA quaisquer peças, componentes, acessórios e outros materiais de uso automotivos
solicitados, sejam eles distribuídos ou comercializados pelo fabricante ou montadora dos veículos
e utilitários automotores e/ou por meio de rede de concessionárias, ou pelo comércio e indústria
automotivos e afins, definidas pelas seguintes características e procedências

7.12.1 Originais, genuínos, produzidos e ou embalados e com controle de qualidade do

fabricante ou montadora do veículo e constantes de seu catálogo,

7.12.2 A CONTRATADA deverá fornecer para a Unidade Gestora, por meio do sistema
informatizado no mínimo três orçamentos dos serviços necessários a serem aplicadas no veículo,
a relação das peças, componentes e materiais a serem trocados, bem como o volume de tempo de
serviço e o custo do homem/hora a ser empregado, em horas centesimais e preços líquidos, para
aprovação da Unidade.

7.12.3 Caberá a CONTRATANTE o ônus pelas peças automotivas que eventualmente

necessitarem ser trocadas e pelos serviços a serem realizados, cujos preços devem estar de acordo
com os praticados no mercado, sem prejuízo da possibilidade de a CONTRATANTE, às suas
expensas, providenciar diretamente no mercado o conserto do veículo oficial, caso julgue mais
vantajoso para a Administração.
 7.12.4 O sistema deverá possibilitar à CONTRATANTE adquirir, por meio da rede credenciada,
serviços de socorro mecânico e de reboque por carro guincho quando os veículos e utilitários
automotores da frota oficial não puderem trafegar, em consequência de defeitos mecânicos,
elétricos ou quaisquer avarias ou panes ocorridas

7.12.5 O serviço de reboque será prestado em regime de plantão de 24 horas, sete dias por
semana, devendo ser disponibilizado número de telefone móvel ou fixo para chamados diretos fora
do horário normal de expediente, sem qualquer ônus para a CONTRATANTE

7.12.6 Para execução dos serviços técnicos de manutenção da frota, a CONTRATANTE

utilizará preferencialmente as oficinas credenciadas pela CONTRATADA que disponham dos
seguintes requisitos mínimos:

- Possuir, preferencialmente, microcomputador, impressora e conexão à internet

- Disponibilizar boxes de serviços cobertos e delimitados em pátio pavimentado,

dotados preferencialmente de bancadas de alvenaria com revestimento cerâmico ou com chapas
de metal.

- Possuir equipamentos eletrônicos apropriados para aferições e regulagem de

motores.

- Dispor de ferramentas atualizadas para atendimento da frota da respectiva

categoria de sua responsabilidade.

- Dispor de área física adequada à prestação dos serviços de manutenção

- Dispor de equipe técnica

- Executar os serviços de manutenção preventiva e corretiva de acordo com sua

especialidade, com fornecimento de peças, componentes e demais materiais destinados à
manutenção da frota de veículos e utilitários automotores das Unidades Gestoras, nas suas
instalações, independente da marca do veículo.

- Executar os serviços solicitados, com pessoal qualificado, mediante o emprego

de técnica e ferramental adequados

7.13 Na prestação dos serviços, a credenciada deverá:

7.13.1 Devolver os veículos e utilitários automotores para CONTRATANTE em perfeitas

condições de funcionamento

7.13.2 Executar fielmente, dentro das melhores normas técnicas, os serviços que lhe forem
confiados, de acordo com as especificações de fábrica e rigorosa observância aos demais detalhes
emanados e ou aprovados pela Unidade Gestora, bem como executar tudo o que não for
explicitamente mencionado, mas que seja necessário à perfeita execução dos serviços e desde que
aprovado pelo Responsável designado.

7.13.3 No caso de mau atendimento, a Unidade Gestora não mais utilizará os serviços prestados
pela oficina credenciada da CONTRATADA, devendo esta ser comunicada dos fatos que
motivaram a decisão, a fim de impedir os serviços do estabelecimento no sistema.

7.13.4 Permitir que a Unidade Gestora realizasse fiscalização da execução dos serviços a serem
prestados pela oficina credenciada.

7.13.5 Somente utilizar peças, materiais e acessórios genuínos, similares ou aqueles acertados
entre a Unidade Gestora e a rede credenciada de estabelecimentos, desde que atendidas às
recomendações do fabricante do veículo e não podendo valer-se em nenhuma hipótese de itens
recondicionados, salvo nos casos excepcionais com autorização expressa da Unidade Gestora. As
peças, materiais e acessórios deverão ter garantia mínima de 90 (noventa) dias, excetuando-se
aquelas peças que tenham garantia especificada.

7.13.6 Atender com prioridade as solicitações da CONTRATANTE referente à execução dos

serviços.

7.13.7 Não aplicar materiais/serviços sem prévia autorização, bem como prestar todos os
esclarecimentos que forem solicitados pela Unidade Gestora.

7.13.8 Disponibilizar local adequado para inspeção prévia de todas as peças a serem substituídas
nos veículos e utilitários automotores, devendo fornecer a relação delas e seus respectivos códigos,
que serão verificados por servidor ou Comissão especialmente designada pela autoridade
competente da Unidade Gestora; ix. Receber e inspecionar o veículo da Unidade Gestora.

7.13.9 Executar os serviços mediante prévia autorização e por meio da emissão de Ordem de
Serviço – OS - via internet, aprovada pela Unidade Gestora por intermédio do sistema de
gerenciamento informatizado.

7.13.10 Disponibilizar profissionais qualificados para prestar os serviços de forma regular e

eficiente.

7.13.11 Reparar, corrigir, substituir, desfazer e ou refazer à sua custa e risco, no total ou em
parte e dentro de um prazo não maior que o original, as peças substituídas e os serviços recusados
pela CONTRATANTE por execução com vícios, defeitos, incorreções, erros, falhas, imperfeições
ou, decorrentes de sua culpa, inclusive por emprego de mão de obra, peças, acessórios ou materiais
impróprios ou de qualidade inferior, sem que tal fato possa ser invocado para justificar qualquer
cobrança adicional, mesmo nas aquisições e serviços recebidos pela CONTRATANTE, mas cujas
irregularidades venham a surgir quando da aceitação e/ou dentro do prazo de garantia.

7.13.12 Entregar o veículo, logo após a conclusão dos serviços, com todas as peças e
componentes substituídos para conferência da CONTRATANTE.

7.13.13 Providenciar termo de vistoria prévia, devendo fornecer uma via para a Unidade Gestora
solicitante e responsabilizar-se civil e penalmente por qualquer descumprimento das disposições
legais, inclusive por acidentes decorrentes da ação ou omissão que ocorram durante a realização
dos serviços aprovados na OS via sistema.

7.14 DOS SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA POR REBOQUE E SOCORRO MECÂNICO

7.14.1 Fornecer serviços de reboque por carro guincho ou plataforma hidráulica quando os
veículos da CONTRATANTE não puderem trafegar, em consequência de defeitos mecânicos,
elétricos ou quaisquer outras avarias ou panes ocorridas que necessitem de deslocamento até uma
das unidades do Órgão/Unidade.

7.14.2 O serviço de reboque será prestado em regime de plantão de 24 horas, 7 (sete) dias por
semana, devendo ser disponibilizado a CONTRATANTE número de telefone para chamada direta,
fora do horário de expediente, sem qualquer ônus ao Órgão/Unidade.

7.14.3 O prazo máximo para atendimento de chamados / solicitações será:

- No perímetro urbano da Capital e municípios com população acima de 100 (cem) mil
habitantes: 2 (duas) horas

- Em outras regiões do Estado: 2 (duas) horas para cada 100 km, ou fração, de distância
entre a localização do veículo e o município de destino indicado pela CONTRATANTE

- Caso haja necessidade de serviço de reboque fora dos limites do Estado Sede será
solicitado à CONTRATADA orçamento prévio

- No caso de prestação de serviços dentro do Estado Sede, a autorização verbal do Fiscal

de Contrato, via telefone, bastará para que a credenciada da CONTRATADA inicie a prestação do
serviço, quando a urgência da situação o demandar

- Nos serviços de socorro mecânico e/ou guincho deverá ser preenchido check-list para
analise do serviço

7.15 O termo socorro mecânico deve ser entendido como a ida até o local da ocorrência, e reparo,
ainda que paliativo, mas sem comprometimento da segurança de trânsito, ou reparo definitivo no
local, nos casos de serviços mais simples. Entretanto, nos casos de serviços que envolvam maior
complexidade, em que somente a estrutura da oficina permita o reparo, deverá a CONTRATADA
efetuar o reboque até o endereço do estabelecimento a realizar os serviços de manutenção. No caso
de pequenos reparos que possam ser feitos no local, o Fiscal de Contrato poderá dar sua anuência
para execução do serviço, depois de informado previamente dos custos aproximados com peças e
mão de obra que coloquem o veículo em condições de mobilidade.

7.16 A Credenciada pela CONTRATADA poderá submeter o serviço desocorro mecânico e de

reboque a terceiros, sem prévia autorização da CONTRATANTE responsabilizando-se
integralmente pela qualidade dos serviços

7.17 DOS SERVIÇOS DE LAVAGEM

7.17.1 O serviço de lavagem compreende a lavagem interna e externa do veículo da

CONTRATANTE com a utilização de produtos adequados, aplicação de cera em sua lataria e
respectivo polimento.

7.17.2 A CONTRATADA poderá submeter o serviço de lavagem a terceiros, com prévia

autorização da CONTRATANTE, responsabilizando-se integralmente pela qualidade dos serviços
prestados.

7.17.3 No caso dos veículos pesados, além do serviço de lavagem deverá ser realizada
lubrificação, no (a) (s):

-Eixo de acionamento do rolamento da embreagem/sapatas do garfo.

-Juntas universais e os entalhos das árvores de transmissão (cardã).

-Articulações da suspensão dianteira e traseira.

- A entrega do veículo deverá ocorrer em até 4 (quatro) horas a partir da disponibilização

do mesmo pela CONTRATANTE, no caso de veículos leves e médios, e em até 8 (oito) horas no
caso de veículos pesados. Casos excepcionais serão avaliados pela fiscalização do contrato

- O preço a ser pago pelo serviço de lavagem será o equivalente ao valor de 1 (uma) hora
de trabalho de serviço mecânico para veículo leve / utilitário e; valor de 2 (duas) horas de trabalho
de serviço mecânico para veículo pesado

- A CONTRATADA se responsabilizará pela execução dos serviços

- Objeto da contratação através de seus recursos tecnológicos e equipes técnicas

especializadas, segundo padrões de excelência sob aspecto da organização, eficiência, qualidade e
economicidade.

- Para o montante das peças a substituir, a CONTRATADA através da rede credenciada

deverá fornecer orçamento contendo a relação de peças e valores para apreciação da
CONTRATANTE, discriminando o preço de cada peça, o qual se limitará ao preço sugerido pela
fabricante do veículo quando referir-se a original.

- As oficinas e concessionárias integrantes da rede conveniada pela CONTRATADA

deverão entregar à CONTRATANTE todas as peças substituídas e/ou inutilizadas nas embalagens
das novas peças adquiridas, devidamente protegidas de qualquer vazamento de óleo tão logo
executado e relação de peças utilizadas constando marca e modelo antes da efetiva aprovação dos
serviços no sistema e ainda os certificados de garantia das novas peças, obedecidos os prazos
estabelecidos neste e ou pelo fabricante.

- As oficinas e concessionárias integrantes da rede conveniada pela CONTRATADA

deverão fornecer garantia conforme estabelecido abaixo:

7.13.4 Para os veículos e utilitários automotivos:

- As peças, materiais ou acessórios a serem utilizados nos consertos dos veículos deverão
ser sempre originais/genuínas, compatíveis com o veículo observada a garantia estipulada pelo
fabricante, que não poderá ser inferior a 90 (noventa) dias, a partir da emissão da(s) nota(s) fiscal
(is), mesmo após o encerrado o contrato.

- 6 (seis) meses ou 10.000 km (dez mil quilômetros), prevalecendo aquele que ocorrer
primeiro, - para os serviços executados pelas oficinas credenciadas da CONTRATADA onde não
houver utilização de peças, inclusive os que se referirem a peças de retifica de motor, lanternagem
e pintura, a partir da emissão da(s) nota(s) fiscal (is), exceto alinhamento de direção e
balanceamento que será de 30 (trinta) dias.

- Os serviços serão executados com observância dos prazos,condições e valores

constantes nas tabelas e ferramenta abaixo citadas, que deverão ser fornecidas pela
CONTRATADA após a assinatura do(s) instrumento(s) contratual (is):

- Tabelas do Fabricante de Tempo Padrão de Reparos (hora-trabalho), para os serviços de

mão de obra

- Tabela Oficial de Preços de Peças e Acessórios Novos e Genuínos,emitida pelos

fabricantes dos veículos

- Sistema eletrônico Audatex (utilizado pelas empresas autorizadas, seguradoras e

reparadoras de veículos) ou sistema similar autorizado pela CONTRATANTE nacionalmente
reconhecido para utilização de tabelas de Tempo Padrão.

- A CONTRATADA deverá fornecer login e senha ao CONTRATANTE do Sistema

eletrônico Audatex (utilizado pelas empresas autorizadas, seguradoras e reparadoras de veículos)
ou sistema similar autorizado pela CONTRATANTE, sem nenhum custo adicional pelo referido
serviço.

- A CONTRATADA deverá garantir que o preço praticado pela sua rede credenciada para
prestação de serviços de manutenção preventiva, corretiva, de garantia e os demais serviços e
materiais objeto da presente contratação, será equivalente ao preço à vista descrito na tabela de
preço e tabela de tempos padrão de reparos (tabela tempária) adotada pelo fabricante do veículo
manutenido, aplicando-se após o desconto contratado

- A CONTRATANTE deverá adquirir as peças ou acessórios sendo considerada como

critério de aceitabilidade além do preço, a proximidade do local de execução dos serviços,
avaliando-se o custo/beneficio

- No caso de comprovada necessidade para aquisição de peça ou acessório original

(material com as mesmas características, especificações e fabricante do que compõe a montagem
original do veículo) que não seja contemplada com código da montadora (número de peça) na
tabela de Preços Oficial da respectiva montadora, a cotação do menor preço ficará acargo do(s)
autoridade superior e/ou servidor designado pela Órgão /Unidade CONTRATANTE

- A fiscalização de preços ficará a cargo do(s) fiscal (is) designado (s) pelo
Órgão/Unidade CONTRATANTE, devendo a CONTRATADA garantir que os preços cobrados
na rede credenciada terão como limite máximo o praticado nas autorizadas dos veículos e/ou com
os valores médios praticados no mercado, o que for mais vantajoso a CONTRATANTE

- A base do cálculo do preço praticado para prestação de serviços de mecânica, elétrica,

lanternagem, alinhamento e balanceamento e outros deverá ser de acordo com o tempo para a
execução do serviço constante da Tabela de Tempos Padrão de Reparos adotados pela montadora
de acordo com o modelo da viatura (código, descrição e tempo padrão de execução do serviço)

- O prazo para execução dos serviços será informado em cadaorçamento, obedecendo ao

seguinte:

- Para manutenção operacional e preventiva: máximo 48 (quarenta e oito) horas após a

aprovação do respectivo orçamento

- Para manutenção corretiva: máximo 120 (cento e vinte) horas após a aprovação do
respectivo orçamento, acrescido do prazo de entrega, pelo(s) fornecedor(es), da(s) peça(s)
eventualmente necessária(s)

- Para serviços especiais (assim considerados os serviços de manutenção corretiva

especializada não realizada pela CONTRATADA prazo a combinar com a fiscalização do contrato,
o qual deverá ser compatível com o total de horas despendidas para o conserto, conforme
orçamento, tendo como base o tempo padrão de mão-de-obra

- O veículo da CONTRATANTE só poderá ser testado, num raio de até 20 km do local

da execução dos serviços, com os distintivos do veículo cobertos por faixa ou adesivo com a
inscrição “VEÍCULO EM TESTE”
 - Os serviços de manutenção serão efetuados de acordo com as normas e padrões do
fabricante, bem como de toda legislação aplicável, não só para contribuir para o aumento da vida
útil do veículo, mas também para obedecer às normas legais em vigência

- A CONTRATADA deverá prestar contas e esclarecimentos sobre as peças e acessórios

adquiridos e serviços subcontratados, fornecendo toda e qualquer informação a CONTRATANTE
para regular acompanhamento da execução contratual

- Quando da entrega do veículo na oficina e no seu recebimento deverá ser preenchido

Check-list, em formulário próprio, de duas vias, logo que chegar ao local, antes de iniciar qualquer
atendimento ao veículo e no recebimento pelo GESTOR DA BASE, contendo no mínimo os
seguintes dados:

- identificação do veículo (marca, modelo, cor, ano e placa); data e hora do recebimento;
nível de combustível e quilometragem; marca /modelo e estado de conservação dos pneus; citar os
acessórios (rádio /CD, sinalizador automotivo, etc.), equipamentos obrigatórios macaco, chave de
roda, estepe, extintor e triângulo), condições aparentes de sua lataria, carroceria e tapeçaria,
pertences deixados no seu interior; descrição resumida dos serviços requeridos ou dos defeitos
apresentados; validação do recebimento das peças substituídas, nome e assinatura do usuário e
recebedor.

- Deverão ser efetuadas no formulário de check-list ressalvas no momento do recebimento

do veículo pela CONTRATADA, caso haja alguma divergência ou avaria.

- “check-list” para ter validade deverá ser assinado pelo usuário e recebedor

SERVIÇO DESCRIÇÃO
Mecânica Geral Consiste em serviços de mecânica em motor, retífica, caixa de câmbio,
caixa de direção, carburação e/ou bomba injetora e refil, injeção, velas,
bomba e bicos
injetores, turbina, sistema de freios e embreagem e todos os outros
serviços afins
Lanternagem Consiste em serviços de troca e/ou conserto de lataria, assoalhos, para
choques, carrocerias em alumínio (tipo baú), solda em geral e todos os
outros serviços afins
Pintura / Estufa Consiste em serviços de pintura automotiva externa ou interna, com
polimento, enceramento e/ou faixa de identificação do veículo, com
secagem rápida,
identificação visual e adesivagem de caracterização de viatura ostensiva
e todos os outros serviços afins
Capotaria Consiste em serviços de substituição ou conserto de estofados e
cobertura interna do veículo, incluindo tapeçaria, bem como a parte
mecânica do funcionamento
dos bancos, portas, cintos de segurança, borrachas das portas e todos os
outros serviços afins
Sistema Elétrico Consiste no serviço de substituição ou conserto de partes elétricas dos
veículos, revisão do sistema de sinalização identificadora, luz e som,
(faróis, lâmpadas, condutores, comandos, setas, vidros elétricos,
limpadores de para brisa e outros)
Sistema Hidráulico Consiste em serviços de substituição ou conserto nos sistemas
 hidráulicos dos veículos (freios, direção e outros)
Borracharia completa Consiste em remendos, em pneus com e sem câmara de ar, troca de
pneus, câmaras de ar, colocação de rodas, calotas e todos os outros
serviços afins
Balanceamento, Consiste em serviços de regulagem do sistema de rodagem do veículo e
Alinhamento todos os outros serviços afins
Cambagem
Suspensão Consiste nos serviços de substituição e/ou consertos de amortecedores,
estabilizadores, borrachas, calços, balanças, molas, pivôs, barra de
direção e todos os outros serviços afins
Instalação de Acessórios Consiste nos serviços de instalação de qualquer acessório indispensável
ao funcionamento ou segurança dos veículos, assim como, o conserto e
instalação de
acessórios de som e imagem, tapetes, equipamentos de segurança
(triangulo sinalizador, chave de roda, cinto de segurança) e combate a
incêndios, película de insufilm
Vidraceiro Consiste nos serviços de substituição dos vidros frontal,traseiro e lateral,
retrovisores, borrachas dos vidros e portas e polimento dos para brisas e
todos os outros serviços afins
Chaveiro Confecção de chaves, codificação e outros serviços afins
Ar condicionado Consiste nos serviços de reparo do sistema de resfriamento do ar do
interior do veículo, inclusive troca de gás, conserto e substituição do
compressor, higienização, troca de componentes eletrônicos e todos os
outros serviços afins.
Troca de Óleo Consiste nos serviços de fornecimento e troca de óleo do motor, do
câmbio e da direção hidráulica, com substituição dos elementos filtrantes
(ar, combustível,óleo lubrificante)

8. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

8.1 Para fins de definição das quantidades estimadas para atendimento à demanda que se
apresenta foram levados em consideração para uma melhor estimativa de execução dos serviços:
8.1.1 O histórico de consumo dos últimos 36 (trinta e seis) meses, para atendimento às
respectivas unidades.
8.1.2 Projeção para o futuro, considerando o tamanho e a idade avançada da frota dos
veículos automotores institucionais conforme tabela abaixo:

Marca TIPO Modelo Ano

iveco VBMT LINCE K2 2008
Iveco VBTP GUARANI 2018
ENGESA VBR CASCAVEL MVII 2010
ENGESA VBTB URUTU 2010
AGRALLE VTNE AM11 2009
AGRALLE VNTE AM20 2012
MERCESEZ- VTNE 5 TON ATEGO 1720 2007
BENS
VOLKSWAGEN VTNE 5 TON WORKER 15.180 EURO 3 2012

VOLKSWAGEN VTE VSRE Plf L Rbx 60 Ton 8R4E prancha 2013

morumbi
TOYOTA ADM Hilux; 2015
FORD VTE Cist Comb 15KL 6X4 2013
VOLKSWAGEN VTE Cist Comb 8 KL 6X4 Worker : 26.220 2012
Euro 3;
Fiat ADM uno 2012
VOLKSWAGEN VTNE 7 Ton 4X2 - Worker -13.180 Euro 3 2014

FORD ADM FIESTA 2013

FIAT ADM SIENA 2017
VOLKSWAGEN ADM ONIBUS MARCARELLO 2013

FIAT ADM ARGO 2022

POWE BRASIL GERADOR GERADOR DE ENERGIA A DIESEL 2022
KVA 220/127 V 11GF-CXW
POWE BRASIL GERADOR GERADOR DE ENERGIA A DIESEL 2022
KVA 220/127 V 11GF-CXW
TOYAMA GERADOR GERADOR TC 950S MONOFÁSICO 1999
110/220V 0,84KVA A GASOLINA
MODELO 2T
TOYAMA GERADOR GERADOR TD-7000 CXE 5,5 a 6,0 2007
KVA
YAMAHA MOTO LANDER 2015
HONDA MOTO XRE 2012
HUSQVARNA COSTADOR DE GRAMA TRATOR CORTADOR DE GRAMA 2021
HUSQVARNA
Stihl ROÇADEIRA ROÇADEIRA, POTÊNCIA 2KW, 2020
ROTAÇÃO 9000 P/MIN
Stihl ROÇADEIRA ROÇADEIRA MANUAL MOTOR 2023
GASOLINA, POTÊNCIA1,9 KW
Stihl ROÇADEIRA ROÇADEIRA GASOLINA 1,7KW, 35 2022
CILINDRADA, 2CM3
Stihl ROÇADEIRA ROÇADEIRA 2HP 2020

Estimativa do Valor da Contratação

Valor (R$): 5.041.004,00

A estimativa baseou-se na pesquisa de preços realizada para fins de determinação do preço/desconto

estimado, mediante os parâmetros preconizados no art. 5º da IN nº 65/2021.

Foram consultados contratações similares de outros entes públicos, onde, para a obtenção da taxa de
administração máxima, considerou-se a média dos valores coletados:
• Pregão Eletrônico 03/2023 – Suprimento de Agricultura e Pecuária do Estado do Ceará –
TAXA ADM = 4,64%
• Pregão Eletrônico 017/2023 – Fundação Municipal de saúde de Foz do Iguaçu – TAXA
ADM =2,00%
• Pregão Eletrônico 03/2023 - Centro de Inteligência da Marinha em São Paulo = TAXA ADM
1,39%
• Pregão Eltrônico n° 112/2023- Segundo Centro Integrado de Defesa Aérea e Controle de Trafego
Aéreo – TAXA ADM= 1,5%
A taxa de administração aceitavél, obtida aatravés da média dos valores constantes no subitem
anterior sera:
• Taxa Máxima Aceitável = 2,44%

A metodologia utilizada para estimar o valor foi calculada com base no repasse de recurso
anual da Diretoria de Material do Exército e da Diretoria de Material de Engenharia, órgãos
responsáveis pela descentralização de recursos para a manutenção de viatura e equipamentos do
Exército, bem como os empenhos realizados no subitem de manutenção de veículos e
equipamentos, dos últimos 03 anos (2021, 2022 e 2023), disponíveis no Portal da Transparência
(https://portaldatransparencia.gov.br/), somada à demanda reprimida, a qual refere-se às viaturas
indisponíveis que carecem de manutenção corretiva para recuperar sua capacidade operativa,
somada à inflação do período e reserva de emergência, conforme planilha abaixo:

CONSUMO DOS ÚLTIMOS 03 ANOS DO 15° RCMEc (Es)

ANO Manutenção (Peças e Mão de obra)
2021 R$ 158.149,52
2022 R$ 3.500
2023 R$ 1265.568,89
Média Geral R$ 475.739,47 (A)
Previsão de ajuste por demanda
reprimida, inflação e reserva de R$ 4.445.201,39 (B)
emergências

Taxa de administração (2,44% de R$ 120062,172984

(A+B))

TOTAL R$ 5.041.004,00

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

10.1 Os serviços foram agrupados por serem da mesma natureza e guardarem relação entre si e
considerando que os potenciais interessados em fornecer os itens agrupados são os mesmos, indo
ao encontro do que preceitua o TCU nos Acórdãos 5.260/2011- TCU – 1a Câmara e Acórdão n.o
1620/2010-TCU Plenário, respectivamente.
 10.2 O agrupamento também permite o aumento da eficiência administrativa por meio da
otimização do gerenciamento do contrato, pois neste caso, não seria conveniente a prestação desses
serviços por diversos contratados, considerando que lidar com um único ou poucos prestadores
diminui o custo administrativo de gerenciamento de todo o processo de contratação (Acórdão
861/2013-TCU Plenário). Além disso, o agrupamento proporciona maior atratividade do certame
aos fornecedores por conta da possibilidade de maior ganho e, em consequência, aumento dos
participantes gerando maior competitividade.

10.3 Também é preciso ressaltar que a unificação do sistema numa única base facilita a gestão, a
visualização de dados e a operação, reduzindo a chance de erros, e dandoaos dados produzidos na
solução de gerenciamento uma maior confiabilidade.
10.4 Neste contexto, esta equipe avalia que, apesar de o objeto a ser licitado possuir a natureza, esta
equipe avalia que, apesar de objeto a ser licitado possuir natureza divisível, o parcelamento da solução
não seria a alternativa mais adequada a contratação em tela, em função dos seguintes motivos:
10.4.1 Ser tecnicamente inviável – o parcelamento do objeto contratada poderá resultar em
vários contratos e ou ocasionar desinteresses por algum item licitado, resultando em problemas
operacionais de gestão, pagamento e fiscalização; e atendimento parcial da solução como um todo,
sendo necessário uma complementação dela, como novo processo licitatório, ocasionando a
suspenção da execução dos serviços.
10.4.2 Ser economicamente inviável – O parcelamento do objeto, resultaria num aumento de
preços, uma vez que cada empresa vencedora teria que montar uma estrutura física, de equipamentos,
de pessoal, de transporte etc. independente de qual item seja vencedor, ocasionando um valor maior
na proposta por item deserto tornando mais oneroso para a administração com aumento dos custos
processuais e, deixando de atender a demanda em tempo hábil.
10.4.3 Restrição ao mercado e diminuição da competitividade – numa análise mais simplória
tem-se que o parcelamento do objeto resultaria num aumento da competitividade dos licitantes e
melhor aproveitamento do mercado, uma vez que haveria maior disputa por itens pelos licitantes.
Entretanto, acredita-se que o parcelamento da solução poderia diminuir o interesse das empresas em
participar do certame, uma vez que irá ter uma apropriação maior dos custos num quantitativo menor
por item, já que se faz necessária a disponibilidade de uma estrutura administrativa para manter a
execução dos serviços.
10.4.4 A centralização da responsabilidade em uma única empresa contratada, irá
proporcionar melhor acompanhamento de problemas e soluções, mormente em termo de facilitar a
verificação das suas causas e atribuição de responsabilidade, de modo a aumentar o controle sobre a
execução do objeto licitado e, em termos econômicos favorece a redenção dos preços sob a ótica da
ampliação da competitividade
10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

Não há contratações correlatas e/ou interdependentes.

11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

12.1 O alinhamento para as contratações, foram baseados no que no Programa de Trabalho Anual
do 15° Regimento de Cavalaria Mecanizado Escola e Calendário de Aquisições do 15° Regimento
de Cavalaria Mecanizado Escola que visam definir uma sequência lógica de procedimentos ao
longo de todo o processo de planejamento, além de assegurar a necessária unidade de pensamento
e de ação, instrumento indispensável para a eficiência operacional e para a continuidade
administrativa no âmbito do Exército.

12.2 O objeto do presente estudo, consiste em atividade essencial à manutenção das atividades fins
do órgão, considerando a sua natureza essencial, além do que os mesmos tem por objetivo atender
à necessidade pública de forma permanente e contínua, assegurando a integridade do patrimônio
público e ou o funcionamento das atividades finalísticas do órgão, de modo que sua interrupção
possa comprometer a prestação de um serviço público ou o cumprimento da missão institucional
12. Benefícios a serem alcançados com a contratação

13.1 Os resultados pretendidos para esta contratação se dá nas metas de produtividade e eficiência
com segurança para quando em missões haja uma grande quantidades de oficinas que atendam na
região com qualidade e eficiência bem como oficinas credenciadas para que possamos ter
atendimento em emergências cobertas pela empresa contratada.

13.2 A efetivação dos serviços objetos irá proporcionar maior controle de gastos com os
veículos/equipamentos e possivelmente uma redução nas despesas com manutenção da frota. Desta
forma, infere-se que a utilização do sistema não acarretará aumento real de despesa, mas
possivelmente, uma redução de despesa nos próximos anos. Além disso, resulta em economias
indiretas, como a redução de contratos geridos pela administração, processos licitatórios, dispensa
de licitação, controle do uso de viaturas e diversos outros. Realiza-se assim uma gestão mais
eficiente e com mais economia. O referido sistema é vastamente usado pela iniciava privada e por
outros órgãos públicos, como ferramenta de gestão de frotas, resultando em contenção de gastos e
transparência no uso de veículos.

13.3 A implantação desse sistema visa agilizar os serviços realizados por servidor responsável pelo
transporte, além de proporcionar em tempo real através da web, uma visão unificada dos custos
realizados com a manutenção de toda a frota e monitorar seu uso e posição geográfica por meio
de relatório de gestão e controles pré- estabelecidos de despesas.

13.4 Sendo assim, entendemos haver necessidade da implementação dessa forma de controle da
manutenção da frota, haja vista todos os benefícios que serão trazidos.

13. Providências a serem Adotadas

14.1 Elaborar cronograma com todas as atividades necessárias à adequação do ambiente da

organização para que a contratação surta seus efeitos e com os responsáveis por esses ajustes nos
diversos setores.

14. Possíveis Impactos Ambientais

15.1 Entendemos que não há como se prever impactos ambientais diretos em relação ao uso do
presente contrato, uma vez que as empresas contratadas tão somente irão gerenciar, via sistema, os
serviços de manutenção e guincho prestados por empresas de sua rede credenciada. Porém, a rede
credenciada, por trabalhar com peças automotivas e guincho, atua em serviços que podem causar
impactos ambientais, e portanto entendemos ser importante exigir um controle das empresas em
relação à sua rede credenciada.

15.2 Sendo assim, sugere-se exigir que a CONTRATADA priorize o cadastramento de

credenciados, prestadores de serviços e fornecedores de materiais, que atendam com rigorosa
observância à legislação ambiental aplicável as suas atividades, atendendo ainda os seguintes
critérios: Certificado de Licenciamento Ambiental, composto de Licença Prévia (LP), Licença de
Instalação (LI) e Licença de Operação (LO), conforme Art. 18 da Resolução CONAMA 237/97.
1. Devem também atender as regras de sustentabilidade ambiental definidas pelos órgãos
fiscalizadores, como IBAMA, além dos órgãos estaduais de preservação do meio ambiente.

2. A Contratada deverá buscar que sua rede credenciada adote, cada vez mais, as seguintes
práticas de sustentabilidade ambiental na execução dos serviços:

2.1 Nos termos do artigo 33, inciso IV, da Lei n° 12.305/2010 – Política Nacional
de Resíduos Sólidos e Resolução CONAMA n° 362, de 23/06/2005, a Contratada
deverá efetuar o recolhimento e o descarte adequado do óleo lubrificante usado ou
contaminado originário da contratação, bem como de seus resíduos e embalagens,
obedecendo aos seguintes procedimentos:
2.2 Recolher o óleo lubrificante usado ou contaminado, armazenando-o em
recipientes adequados e resistentes a vazamentos e adotando as medidas necessárias
para evitar que venha a ser misturado com produtos químicos, combustíveis, solventes,
água e outras substâncias que inviabilizam sua reciclagem, conforme artigo 18, incisos
I e II da Resolução CONAMA n° 362 de 23/06/2005 e legislação correlata.
Providenciar a coleta do óleo lubrificante usado ou contaminado recolhido, através de
Contratada coletora devidamente autorizada e licenciada pelos órgãos competentes,
ou entregá-lo diretamente a um revendedor de óleo lubrificante acabado no atacado ou
no varejo, que tem obrigação de recebê-lo e recolhê-lo de forma segura, para fins de
sua destinação final ambientalmente adequada, conforme artigo 18, inciso III e § 2°
da Resolução CONAMA n° 362 de 23/06/2005 e legislação correlata.
3.3. Exclusivamente quando se tratar de óleo lubrificante usado ou contaminado não
reciclável, dar-lhe a destinação final ambientalmente adequada, devidamente
autorizada pelo órgão ambiental competente, conforme artigo 18, inciso VII da
Resolução CONAMA n° 362 de 23/06
/2005 e legislação correlata.
3.4 Usar produtos de limpeza e conservação de superfícies e objetos inanimados que
obedeçam às classificações e especificações determinadas pela ANVISA.
3.5. Providenciar o recolhimento e o adequado descarte dos pneus usados ou
inservíveis originários da contratação, recolhendo- os aos pontos de coleta ou centrais
de armazenamentos mantidos pelo respectivo fabricante ou importador, ou
entregando-os ao estabelecimento que houver realizado a troca do pneu usado por um
novo, para fins de sua destinação final ambientalmente adequada, nos termos da
Instrução Normativa IBAMA n° 01, de 18/03/2010, conforme artigo 33, inciso III, da
Lei n° 12.305, de 2010 – Política Nacional de Resíduos Sólidos, artigos 1° e 9° da
Resolução CONAMA n° 416,
de 30/09/2009, e legislação correlata.
3.6 Quanto às substâncias que destroem a camada de ozônio, na execução dos
serviços, a Contratada deverá obedecer às disposições da Resolução CONAMA n°
340, de 25/09 /2003, nos procedimentos de recolhimento, acondicionamento,
armazenamento e transporte das Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio –
SDOs abrangidas pelo Protocolo de Montreal (notadamente CFCs, Halons, CTC e
tricloroetano), obedecendo às seguintes diretrizes:

3.6.1 Quanto a frascos de aerossol em geral, a Contratada

deverá providenciar o recolhimento e o adequado descarte dos frascos de
aerossóis originários da contratação, UASG 160295 Estudo Técnico Preliminar
2/2024, recolhendo-os ao sistema de coleta montado pelo respectivo fabricante,
distribuidor, importador, comerciante ou revendedor, para fins de sua destinação
final ambientalmente adequada.
 3.6.2 Manter programa interno para redução de consumo de
energia elétrica, de consumo de água e redução de produção de resíduos sólidos,
observadas as normas ambientais vigentes.
3.6.3 Realizar a separação dos resíduos recicláveis
descartados e destiná-los à coleta seletiva municipal ou às associações e
cooperativas dos catadores de materiais recicláveis, para reciclagem, quando
couber, nos termos da IN/MARE nº 6, de 3 de novembro de 1995 e do
Decreto nº 5.940, de 25 de outubro de 2006.
3.6.4 Respeitar as Normas Brasileiras de
Regulamentação – NBRs, publicadas pela Associação Brasileira de Normas
Técnicas sobre resíduos sólidos.
3.6.5 Propor à contratante medidas que visem a economia
de combustíveis e a emissão de gases poluentes

15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

15.1. Justificativa da Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação

16. Responsáveis

Todas as assinaturas eletrônicas seguem o horário oficial de Brasília e fundamentam-se no §3º

do Art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

JULIO RODRIGO DA SILVA MARTINS

Ch OMR

RAMOM VASQUES DE SANTA BRIGIDA

Fiscal Adm
RAFAEL DE MATTOS FALCÃO
Autoridade competente