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RELATÓRIO DE GESTÃO
E ANEXOS
CONTA DE GERÊNCIA
DE 1 DE JANEIRO A 31 DE DEZEMBRO DE 2020
REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES
ÍNDICE
1. RELATÓRIO DE GESTÃO
2. DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS
3.1 - Nota 1 - Adoção pela primeira vez do SNC-AP – Divulgação Transitória ............................ 16
3.3 – Nota 2 - Principais politicas contabilísticas, alterações nas estimativas contabilísticas e erros
..................................................................................................................................................... 18
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4. DEMONSTRAÇÕES ORÇAMENTAIS
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1. RELATÓRIO DE GESTÃO
1.1 Introdução
A DRE tem por missão conceber, orientar, coordenar e avaliar o sistema educativo açoriano,
promovendo o seu desenvolvimento e assegurando a sua qualidade, equidade e
democraticidade.
Tem definida a visão de ser uma instituição dinâmica, moderna, inovadora e comprometida com
os referenciais de excelência do ensino, perseguindo a qualidade a todos os níveis, desde a
organização e conceptualização até à execução.
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Nas notas ao balanço e à demonstração dos resultados, que adiante apresentamos, damos conta
das informações relevantes para melhor compreensão das demonstrações financeiras.
f) Coordenar e apoiar a formação do pessoal docente e não docente, nos termos da lei;
k) Preparar as propostas de plano anual e de médio prazo, bem como a proposta de orçamentos;
n) Estudar e propor soluções inovadoras que visem a racionalização dos recursos e o sucesso
escolar.
A Direção Regional da Educação é dirigida por um diretor regional, cargo de direção superior de
1.º grau, ao qual compete, nomeadamente:
• Coordenar a atividade dos órgãos e serviços que integram a Direção Regional da Educação;
DRE
Direção Regional da
Educação
SAA*
Secção de Apoio
Administrativo
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Cada direção de serviços é dirigida por um diretor de serviços, cargo de direção intermédia de
1º grau e integra 2 unidades, cada uma dirigida por um chefe de divisão, cargo de direção
intermédia de 2º grau.
Atendendo a que a DRE está instalada no edifício sede da Secretaria Regional da Educação e
Cultura, Paços da Junta Geral Carreira dos Cavalos, está acometida ao Gabinete da SRE a
segurança das instalações (prevenção, controlo, vigilância, proteção e defesa das instalações,
dos bens e dos seus serviços e das pessoas que nela exercem funções e permanecem), bem
como a gestão da correspondência, a gestão do parque automóvel e a gestão e manutenção do
imóvel.
O ano de 2020, decorrente da pandemia causada pelo COVID-19, foi um ano atípico, em que
houve a necessidade de adequar o funcionamento dos serviços, nomeadamente pela adoção da
modalidade de teletrabalho e para viabilizar a implementação do ensino à distância. Contudo
foram asseguradas as medidas tidas por necessárias para a contenção da pandemia.
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Diretor de Serviços 3
Chefe de Divisão 6
Técnico de informática 1
Coordenador Técnico 1
Assistente Técnico 41
Programas 5
Prestação de Serviços 4
20-30 12
31-40 19
Faixa etária 41-50 29
51-60 39
61-70 7
Masculino 18
Sexo
Feminino 88
Total 106
(*) Diretora Regional da Educação e Diretora Regional da Administração Educativa (em funções desde 24 de
dezembro de 2020).
(**) Inclui 4 técnicos superiores em comissão de serviço noutras entidades (1 H e 3 M).
2. Os livros de registo utilizados são o Diário, Razão e Balancetes do Razão, Relação dos Ativos
Fixos Tangíveis e Intangíveis e Balanços.
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• Despesas – por processo de despesa, o qual integra o n.º de processo de despesa, a informação
de cabimento, a autorização da despesa, o n.º de compromisso, a nota de encomenda, o
documento comprovativo da despesa (fatura ou documento equivalente), o pedido de
libertação de crédito, o pedido de autorização de pagamento e recibo comprovativo do
pagamento. Estes processos estão arquivados por ordem de pagamento organizados de acordo
com a classificação económica das despesas públicas.
4. A DRE desde 2014 que utiliza a solução de Gestão de Recursos Financeiros em modo
partilhado (GeRFiP) que integra a gestão logística, orçamental, financeira e patrimonial.
6. Não existe descentralização contabilística, uma vez que todos os processos de despesa
encontram-se nos serviços administrativos desta direção regional.
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7. Outras divulgações
Com a aprovação da Orgânica do XIII Governo Regional dos Açores através do Decreto
Regulamentar n.º 28/2020/A, de 10 de dezembro, foi criada na área da educação uma nova
Direção Regional, a Direção Regional da Administração Educativa que assumirá competências
que até à data da sua criação pertenciam à Direção Regional da Educação.
Apesar de constarem duas Diretoras Regionais no quadro de pessoal, apenas a Diretora Regional
da Educação, Dra. Nídia Manuela Sousa Lopes Inácio, tem competência para aprovação de
despesa, pelo que se considera a única responsável pela Prestação de Contas da Direção
Regional da Educação no ano de 2020.
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2. DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS
2.1. Balanço
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NIF: 600087050
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Por despacho do Tribunal de Contas de 12-01-2021, transmitido através do ofício nº 101 - UAT
III, de 18-01-2021 foi autorizada a entrega de uma única conta, referente ao ano completo de
2020.
De referir que as notas não indicadas neste Anexo não são aplicáveis, ou significativas para a
compreensão das Demonstrações Financeiras em análise.
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A informação comparativa relativa ao período anterior foi divulgada para todas as quantias
relatadas nas DF, respeitando o principio da continuidade, as politicas contabilísticas foram
adotadas de maneira consistente ao longo do tempo.
A relevância da informação é afetada pela sua natureza e materialidade. Cada classe material
de itens semelhantes é apresentada separadamente nas demonstrações financeiras. Os itens de
natureza ou função dissemelhante serão apresentados separadamente, a menos que sejam
imateriais.
Devido à importância dos ativos e passivos serem relatados separadamente, assim como os
gastos e os rendimentos, estes não foram sujeitos a compensações, exceto os que forem
exigidos por uma NCP.
Conta Valor
Caixa 0,00
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O saldo indicado e que transitará para 2021 como saldo da gerência anterior corresponde ao
valor retido aos trabalhadores nos vencimentos de dezembro de 2020, a entregar às respetivas
entidades em janeiro de 2021, cumprindo a data limite de entrega.
As fichas de cadastro estão atualizadas à data do relato, onde consta para cada elemento entre
outra informação a vida útil ou taxa de amortização, assim como a respetiva quantia escriturada
líquida. O método de amortização utilizado é o das quotas constantes.
Durante o ano de 2020 ocorreram as seguintes variações relativamente aos ativos intangíveis.
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Foram utilizadas taxas de amortização de 33% para os casos de em que não é possível a definição
de vida útil ou de 100% para os casos em que as licenças têm uma duração de apenas um ano.
Os ativos fixos tangíveis adquiridos até 1 de janeiro de 2020 encontram-se registados ao seu
custo de aquisição de acordo com os princípios contabilísticos geralmente aceites até aquela
data, deduzido das depreciações.
Os ativos fixos tangíveis adquiridos após 1 de janeiro de 2020 foram registados ao custo de
aquisição, líquidos das respetivas depreciações e perdas por imparidade acumuladas. Os custos
de aquisição incluem o custo de compra, quaisquer custos diretamente atribuíveis às atividades
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necessárias para colocar os ativos nas instalações da DRE nas condições necessárias para
operarem da forma pretendida.
As depreciações dos ativos fixos tangíveis foram calculadas, após a data em que os bens foram
disponibilizados para utilização, pelo método da linha reta, em conformidade com o período da
vida útil máximo dado. As vidas úteis foram definidas conforme o estabelecido no Classificador
Complementar 2 – cadastro e vidas úteis dos ativos tangíveis, intangíveis e propriedades de
investimento do SNC - AP, em conformidade com a Portaria n.º 189/2016, de 14 de julho, com
as devidas adaptações ao ano de adoção do SNC - AP pela primeira vez.
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Imparidade
Rubrica Quantia Bruta Quantia Recuperável
Acumulada
(1) (2) (4) = (2)-(3)
(3)
Mercadorias 0,00 0,00 0,00
Matérias primas, subsidiárias e de consumo 0,00 0,00 0,00
Produtos acabados e intermédios 0,00 0,00 0,00
Subprodutos, desperdícios, resíduos e refugos 0,00 0,00 0,00
Produtos e trabalhos em curso 37 907 002,87 0,00 37 907 002,87
Total 37 907 002,87 0,00 37 907 002,87
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Sendo a Direção Regional da Educação um serviço apenas com Autonomia Administrativa toda
a sua atividade é assegurada através de Transferências do Orçamento da Região, sendo este o
único rendimento de transações sem contraprestação registado.
Em 2020 o valor de transações sem contraprestação recebidas está descrito no mapa abaixo.
Transferências 2020
Funcionamento 236 066 078,49
Capital 22 951 863,73
Total 259 017 942,22
O valor referente aos Subsídios e Transferências recebidos é superior ao apresentado na rubrica
de rendimentos “Transferências Obtidas” da Demonstração de Resultados. A diferença
(+1.163.703,00€) resulta de movimentos patrimoniais que obedecem ao princípio da
especialização do exercício referente ao pagamento de despesas cofinanciadas que apenas
serão consideradas como rendimento quando o bem subsidiado for alvo de amortização.
O valor de diferimentos - ativo registado em 2020 diz respeito na sua totalidade a seguros de
acidentes de trabalhos contratados para os trabalhadores colocados na DRE ao abrigo de
Programas Ocupacionais, já pagos em 2020, mas com um período de vigência que se prolonga
até 2021.
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3.9.3 – Fornecedores
O valor de 592,43€ referente a fornecedores diz respeito a despesas contratadas durante o mês
de dezembro e que apenas foram pagas em janeiro de 2021, cumprindo as datas limite de
pagamento estabelecidas com os fornecedores.
3.9.4 - Estado e Outros Entes Públicos
O valor registado em 2020 como passivo referente ao Estado e Outros Entes Públicos resulta das
retenções efetuadas sobre o vencimento de dezembro de 2020 dos trabalhadores a entregar às
entidades devidas durante o mês de janeiro de 2021, cumprindo os prazos limite de entrega
definidos.
3.9.5 - Outras contas a pagar
O valor de registado de outras contas a pagar resulta essencialmente de acréscimos de gastos
registados com a pessoal (subsídio e mês de férias) no valor de 384.663,02€ e dos acréscimos
de gastos referentes aos contratos de comunicações 41.027,61€, o restante valor de 3.689,70€
diz respeito ao acréscimo de gastos referentes a outros contratos como fornecimento de cópias,
água e eletricidade.
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As obrigações decorrentes dos benefícios de curto prazo foram reconhecidas como gasto no
período em que os serviços foram prestados, numa base não descontada por contrapartida do
reconhecimento de um passivo que se extingue como respetivo pagamento.
De acordo com a legislação aplicável em matéria laboral, o direito a férias e subsídio de férias
relativo ao período, por este coincidir obrigatoriamente com o ano civil, vence-se em 31 de
dezembro de cada ano, sendo somente pago durante o período seguinte, pelo que os gastos
correspondentes se encontram reconhecidos como acréscimos de gastos, num total de
384.663,02€. O total de despesas com pessoal ascendeu em 2020 a 2.632.005,91€, um valor
inferior ao registado em 2019 em 51.457,82€.
Em 2020 duas pessoas assumiram a gestão da Direção Regional, o Dr. Rodrigo Augusto Morais
dos Reis no período entre 01 de janeiro e 23 de dezembro e a Dra. Nídia Manuela Sousa Lopes
Inácio, tendo auferido as remunerações indicadas abaixo decorrentes do cargo exercido.
Não existiram quaisquer quantias relacionados com membros próximos da família do pessoal
chave da gestão da DRE, nem processados valores às pessoas chave da gestão para além dos
indicados no quadro acima.
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4. DEMONSTRAÇÕES ORÇAMENTAIS
Receita Corrente 241 657 656,99 0,00 241 657 656,99 231 531 525,30
Receita Efetiva 259 017 942,22 0,00 259 017 942,22 248 751 236,47
Soma 259 017 942,22 0,00 259 017 942,22 248 751 236,47
Pagamentos
Despesa Corrente 241 657 656,99 0,00 241 657 656,99 231 531 525,30
Despesa Efetiva 259 017 942,22 0,00 259 017 942,22 248 751 236,47
Soma 259 017 942,22 0,00 259 017 942,22 248 751 236,47
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A DRE apresenta um saldo orçamental global nulo, o que evidencia o cumprimento da regra de
equilíbrio orçamental, em conformidade com o estipulado no artigo 27º da Lei de
Enquadramento Orçamental (Lei nº 151/2015, de 11 de setembro).
Receitas Correntes
R.99.99.98.01.00 Orçamento de Funcionamento - Correntes 237 506 830,00 0,00 236 017 470,63 236 017 470,63 0,00 99,37%
R.99.99.99.01.00 Orçamento de Investimento - Correntes 6 615 654,00 0,00 5 640 186,36 5 640 186,36 0,00 85,26%
Receitas de Capital
R.99.99.98.02.00 Orçamento de Funcionamento - Capital 70 000,00 0,00 48 607,86 48 607,86 0,00 69,44%
R.99.99.99.02.00 Orçamento de Investimento - Capital 34 975 820,00 0,00 17 311 677,37 17 311 677,37 0,00 49,50%
Total 279 168 304,00 0,00 259 017 942,22 259 017 942,22 0,00 92,78%
Despesa Corrente 0,00 244 122 484,00 48 504,00 241 658 009,03 241 657 656,99 0,00 352,04 98,99%
Despesas com o
D1
pessoal 0,00 2 734 500,00 0,00 2 729 167,78 2 729 167,78 0,00 0,00 99,81%
Remunerações certas e
D1.1
permanentes 0,00 2 205 598,00 0,00 2 200 376,74 2 200 376,74 0,00 0,00 99,76%
Abonos variáveis ou
D1.2
eventuais 0,00 29 880,00 0,00 29 774,80 29 774,80 0,00 0,00 99,65%
D1.3
Segurança Social 0,00 499 022,00 0,00 499 016,24 499 016,24 0,00 0,00 100,00%
Aquisição de bens e
D2
serviços 0,00 2 135 204,00 48 504,00 1 206 681,38 1 206 329,34 0,00 352,04 56,50%
Transferências
D4
correntes 0,00 239 245 780,00 0,00 237 722 159,87 237 722 159,87 0,00 0,00 99,36%
D040305C000
Fundos Escolares 0,00 233 956 930,00 0,00 232 788 806,35 232 788 806,35 0,00 0,00 99,50%
D0406000000
Segurança Social 0,00 4 900,00 0,00 4 762,79 4 762,79 0,00 0,00 97,20%
Outras (instituições sem
D040701O000
fins lucrativos) 0,00 4 800 000,00 0,00 4 499 340,00 4 499 340,00 0,00 0,00 93,74%
D0408020000
Outras (Famílias) 0,00 483 950,00 0,00 429 250,73 429 250,73 0,00 0,00 88,70%
Outras despesas
D6
correntes 0,00 7 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
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Despesas por
Despesas pagas Grau de
pagar de Dotações Cativos/ Compromissos Obrigações
Compromissos/ liquidas de execução
períodos corrigidas descativos a transitar por pagar
Rubrica Descrição Obrigações reposições orçamental
anteriores
Despesa de Capital 0,00 35 045 820,00 0,00 17 360 285,23 17 360 285,23 0,00 0,00 49,54%
D7 Investimento 0,00 20 790 938,00 0,00 4 858 922,61 4 858 922,61 0,00 0,00 23,37%
D.07.01.04.00.00 Construções diversas 0,00 19 397 194,00 0,00 4 247 010,47 4 247 010,47 0,00 0,00 21,89%
Equipamento de
D.07.01.07.00.00 informático 0,00 315 858,00 0,00 207 218,23 207 218,23 0,00 0,00 65,60%
D.07.01.08.00.00 Software informático 0,00 374 385,00 0,00 344 127,33 344 127,33 0,00 0,00 91,92%
Equipamento
D.07.01.09.00.00 administrativo 0,00 5 740,00 0,00 5 739,18 5 739,18 0,00 0,00 99,99%
D.07.01.10.00.00 Equipamento básico 0,00 642 416,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
Ferramentas e
D.07.01.11.00.00 utensílios 0,00 920,00 0,00 919,18 919,18 0,00 0,00 99,91%
D.07.01.15.00.00 Outros investimentos 0,00 54 425,00 0,00 53 908,22 53 908,22 0,00 0,00 99,05%
Transferências de
D8 capital 0,00 14 254 882,00 0,00 12 501 362,62 12 501 362,62 0,00 0,00 87,70%
D.08.03.06.C0.00 Fundos Escolares 0,00 14 213 071,00 0,00 12 473 014,45 12 473 014,45 0,00 0,00 87,76%
D.08.03.06.D0.00 EPC 0,00 30 981,00 0,00 28 348,17 28 348,17 0,00 0,00 91,50%
D.08.05.02.Y0.00 Câmaras municipais 0,00 10 830,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
Total 0,00 279 168 304,00 48 504,00 259 018 294,26 259 017 942,22 0,00 352,04 92,78%
Dotações Taxa de
Projeto Designação Dotações Iniciais Tot Líq. Desp.
Corrigidas execução
Paga
A0601 Construções Escolares 22 406 790,00 19 714 076,00 4 202 944,69 21,32%
A0602 Equipamentos Escolares 865 000,00 1 323 504,00 635 025,39 47,98%
A0603 Apoio Social 9 804 400,00 10 114 400,00 8 744 932,53 86,46%
A0605 Tecnologias da Informação 593 277,00 583 277,00 503 154,34 86,26%
A0606 Projetos Pedagógicos 3 651 867,00 4 286 077,00 3 908 219,40 91,18%
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REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES
Alterações orçamentais
Previsões
Rubricas Tipo Previsões iniciais
Corrigidas
Inscrições/ Diminuições/
reforços anulações
240 258 686,00 5 841 845,00 1 978 047,00 244 122 484,00
R5 - Transferências e subsídios correntes
240 258 686,00 5 841 845,00 1 978 047,00 244 122 484,00
R5.1 - Transferências correntes
240 258 686,00 5 841 845,00 1 978 047,00 244 122 484,00
R5.1.1 - Administrações Públicas
R5.1.1.1 - Administrações Central -
240 258 686,00 240 258 686,00
Estado Português
R5.1.1.1 - Administrações Central -
M 4 431 401,00 1 631 057,00 2 800 344,00
Estado Português
R5.1.1.1 - Administrações Central -
P 1 410 444,00 346 990,00 1 063 454,00
Estado Português
M - Modificativa
P – Permutativa
Foi aprovada a primeira alteração ao Orçamento da Região Autónoma dos Açores para o ano de
2020, através do Decreto Legislativo Regional n.º 7/2020/A, de 9 de março, para minimizar as
consequências causadas pelo furacão Lorenzo, na Região Autónoma dos Açores, em que foi
atribuída a dotação de 650.320,00€ para o projeto A0613 - Recuperação dos efeitos da
intempérie Lorenzo.
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REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES
Foi aprovada a segunda alteração ao Decreto Legislativo Regional n.º 1/2020/A, de 8 de janeiro,
através do Decreto Legislativo Regional n.º 22/2020/A, de 13 de agosto, para viabilizar a
implementação de medidas de contenção da pandemia causada pelo COVID-19, com uma
diminuição da dotação disponível de funcionamento em 91.600,00€.
Devido à extinção dos Orçamentos Escolares e integração dos mesmos nos Fundos Escolares, a
Direção Regional da Educação, desde 2018, passou a ser a responsável pela transferência de
verbas para os Fundos Escolares para assegurar as despesas com Pessoal e Funcionamento.
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Relatório de Gestão 2020
REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES
Despesas Correntes 234 201 200,00 237 506 830,00 236 017 470,63 1 440 855,37 99,37%
Despesas com o Pessoal 2 604 500,00 2 734 500,00 2 729 167,78 5 332,22 99,81%
Funcionamento
Aquisição de Bens e Serviços 900 000,00 808 400,00 499 496,50 260 399,50 61,79%
Transferências Correntes 230 689 700,00 233 956 930,00 232 788 806,35 1 168 123,65 99,50%
Outras Despesas Correntes 7 000,00 7 000,00 0,00 7 000,00 0,00%
Despesas de Capital 70 000,00 70 000,00 48 607,86 21 392,14 69,44%
Aquisição de Bens de Capital 70 000,00 70 000,00 48 607,86 21 392,14 69,44%
Subtotal 234 271 200,00 237 576 830,00 236 066 078,49 1 462 247,51 99,36%
Despesas Correntes 6 057 486,00 6 615 654,00 5 640 186,36 975 467,64 85,26%
Aquisição de Bens e Serviços 2 048 021,00 1 326 804,00 706 832,84 619 971,16 53,27%
Investimento
Transferências correntes 4 009 465,00 5 288 850,00 4 933 353,52 355 496,48 93,28%
Despesas de Capital 35 005 348,00 34 975 820,00 17 311 677,37 17 664 142,63 49,50%
Aquisição de Bens de Capital 22 530 238,00 20 720 938,00 4 810 314,75 15 910 623,25 23,21%
Transferências de capital 12 475 110,00 14 254 882,00 12 501 362,62 1 753 519,38 87,70%
Subtotal 41 062 834,00 41 591 474,00 22 951 863,73 18 639 610,27 55,18%
Total 275 334 034,00 279 168 304,00 259 017 942,22 20 101 857,78 92,78%
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Código das
Designação Saldo inicial Recebimentos Pagamentos Saldo final
contas
Euros
Contrato Pagamentos na Gerência Pagamentos Acumulados
Aquisição de Serviços
(CCP) 23 1 758 997,40 291 248,48 596,99 0,00 1 014 180,79 0,00 0,00
Locação e Aquisição de
Bens Móveis (CCP) 7 1 194 306,58 534 174,28 0,00 0,00 354 354,78 0,00 0,00
46 30 358 022,31 4 880 465,38 49 043,33 3 392,50 3 555 716,69 0,00 0,00
Aquisição de Serviços
(CCP) 1 116 263,04 10 464 273,78 11 580 536,82
Locação e Aquisição de
Bens Móveis (CCP) 2 4 259 280,70 6 381 226,69
121 945,99
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