20 - Relatorio Encarregado IPM do SISPAG MOD3

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RELATÓRIO
1. DO OBJETO
Trata-se de IPM instaurado por meio da Portaria n° 111 de sete de julho de dois mil
e vinte e três, do Capitão dos Portos do Rio de Janeiro, para apurar indícios de utilização indevida
do Sistema de Pagamentos (SISPAG) da Marinha do Brasil para obtenção de vantagem ilícita por
parte do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO.
O Auxílio-Transporte é o direito remuneratório previsto no art. 1°, da Medida
Provisória n° 2.165-36/2001, de natureza jurídica indenizatória, pago pela União em pecúnia,
destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte público coletivo (municipal,
intermunicipal ou interestadual) pelos militares e servidores públicos, nos deslocamentos de suas
residências para os locais de trabalho e vice-versa, excetuadas aquelas realizadas nos
deslocamentos em intervalos para repouso ou alimentação, durante a jornada de trabalho.
Por força do art. 11, da Lei n° 13.954/2019, o Auxílio-Transporte será devido aos
militares, independentemente do meio de transporte utilizado. Isso significa que é possível a um
militar que recebe Auxílio-Transporte utilizar, por exemplo, um veículo particular para executar o
deslocamento da sua residência para o trabalho e vice-versa.
O endereço informado na Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-
Transporte (DeCAT) deverá ser o mesmo daquele constante no cadastro do militar nos sistemas da
Diretoria do Pessoal Militar (DPM), bem como do Plano de Busca da Organização Militar (OM). A
DeCAT deve ser atualizada sempre que houver uma alteração nas circunstâncias que influenciam o
cálculo do benefício, tais como, valor do soldo, endereço da residência, transporte público coletivo
utilizado como parâmetro de cálculo, valor da tarifa de transporte, etc.
As Normas que regulamentam o assunto Pagamento na Marinha do Brasil são as
Normas sobre Pagamento de Pessoal na Marinha - SGM-302 (6ª Revisão), em seu Capítulo 36.
O Sistema de Pagamentos (SISPAG) da Marinha do Brasil é o sistema que processa as
informações necessárias ao pagamento de pessoal militar da ativa, veteranos, pensionistas de
militares, civis, quando no exterior, e civis em situações especiais.
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Os perfis de acesso definem a abrangência concedida aos agentes responsáveis pelo

acesso às informações e funcionalidades do SISPAG. Os principais perfis são os seguintes:
a) Agente de Pagamento: É o militar ou servidor público designado por Ordem de
Serviço (OS) que, sob orientação direta do Ordenador de Despesas e em conjunto com este, realiza
as tarefas inerentes à Organização Centralizadora (OC). A função de Agente de Pagamento é
exercida, preferencialmente, por Oficial ou servidor público assemelhado. Permite a realização, nos
favorecidos sob sua jurisdição, de consultas, de alterações e bloqueios de pagamento, e de
cadastro de perfis de usuário.
b) Homologador: Função responsável por realizar as tarefas inerentes à análise,
reconhecimento e homologação das alterações de pagamento e de dados cadastrais no SISPAG,
dos favorecidos de sua OM e OM apoiadas.
c) Fiel de Pagamento: É aquele que tem a incumbência de auxiliar o Agente de
Pagamento na execução, controle e fiscalização dos comandos a serem efetuados.
2. DA JUNTADA DOS DOCUMENTOS
Foram juntados aos autos do presente IPM:

a) Na folha n° 07, o Extrato do Boletim da Diretoria do Pessoal da Marinha, onde
consta a data de embarque do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO na
Capitania dos Portos do Rio de Janeiro.
b) Nas folhas n° 10 a 30, as Fichas Financeiras semestrais do Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, no período de 2018 a 2023, emitidas pelo SISPAG.
c) Nas folhas n° 31 a 45, os Mapas de Presença Mensais do Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, no período de junho de dois mil e vinte e dois a agosto de
dois mil e vinte e três, retirados do Sistema QUANTUM (sistema que controla as frequências de
entradas e saídas dos militares a bordo da Capitania).
d) Nas folhas n° 46 e 47, a Ordem de Serviço n ° 724/2022, desta Capitania, de
assunção da função de Agente de Pagamento do Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS
SANTOS RENDY.
e) Na folha n° 48, a Ordem de Serviço n ° 772/2022, desta Capitania, de assunção da
incumbência de Auxiliar de Pagamento do Segundo-Sargento (AR) 02.1251.02 MARCOS PAULO DE
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OLIVEIRA LOURENÇO. O militar foi promovido à graduação de Primeiro-Sargento no dia 13 de

dezembro de dois mil e vinte e dois.
f) Na folha n° 49, a Ordem de Serviço n ° 870/2022, desta Capitania, de assunção da
incumbência de Fiel do Pagamento do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO.
g) Nas folhas n° 79 e 80, a Ordem de Serviço n ° 904/2022, desta Capitania, de
retirada da parcela de Auxílio-Transporte do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO.
h) Nas folhas n° 81 e 82, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
Folha de Pagamento 09/2022 na rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte) do Terceiro-
Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, emitido pelo SISPAG.
i) Nas folhas n° 83 e 84, a Ordem de Serviço n ° 196/2020, da Estação Rádio da
Marinha no Rio de Janeiro (ERMRJ).
j) Nas folhas n° 85 a 87, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
Folha de Pagamento 09/2022 na rubrica AUX TRANSP (Auxílio-Transporte) do Terceiro-Sargento
(CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, emitido pelo SISPAG.
k) Nas folhas n° 88 a 94, a Ordem de Serviço n ° 937/2022, desta Capitania,
referente ao Auxílio-Transporte dos militares da Capitania.
l) Nas folhas n° 95 e 96, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
m) Na folha n° 97, a cópia da Comunicação Padronizada n° 2, de vinte e sete de
setembro de dois mil e vinte e dois, do Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS
RENDY, solicitando gozar férias no período de 10 a 16 de outubro de 2022.
n) Na folha n° 98, o Relatório de Frequência do Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO
AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, no período de dez de outubro de dois mil e vinte e dois a dezesseis
de outubro de dois mil e vinte e dois, emitido pelo Sistema QUANTUM (sistema que controla as
frequências de entradas e saídas dos militares a bordo da Capitania).
o) Na folha n° 99, o Relatório de Frequência do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02
FELIPE DE MELO CARNEIRO entre os dias dez e onze de outubro de dois mil e vinte e dois, emitido
pelo Sistema QUANTUM (sistema que controla as frequências de entradas e saídas dos militares a
bordo da Capitania).
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p) Nas folhas n° 100 a 106, a Ordem de Serviço n ° 1014/2022, desta Capitania,

q) Nas folhas n° 107 e 108, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
r) Nas folhas n° 109 a 115, a Ordem de Serviço n ° 14/2023, desta Capitania,
s) Nas folhas n° 116 e 117, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
t) Nas folhas n° 118 a 123, a Ordem de Serviço n ° 32/2023, desta Capitania,
u) Nas folhas n° 124 e 125, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
v) Na folha n° 126, a Mensagem R251911Z/JAN/2023, do Comando do Primeiro
Distrito Naval para a Capitania dos Portos do Rio de Janeiro, designando o Primeiro-Tenente (RM2-
T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY a embarcar no Navio-Patrulha Oceânico AMAZONAS, no
período de 31 de janeiro a 14 de fevereiro de 2023.
w) Na folha n° 127, o Mapa de Presença Mensal do Primeiro-Tenente (RM2-T)
MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, do mês de fevereiro de 2023, emitido pelo Sistema
QUANTUM (sistema que controla as frequências de entradas e saídas dos militares a bordo da
Capitania).
x) Nas folhas n° 128 a 133, a Ordem de Serviço n ° 175/2023, desta Capitania,
y) Nas folhas n° 134 e 135, o Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, emitido pelo Sistema SISPAG.
z) Na folha n° 136, o Mapa de Presença Mensal do mês de junho de 2023, do
Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, emitido pelo Sistema QUANTUM
(sistema que controla as frequências de entradas e saídas dos militares a bordo da Capitania).
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aa) Na folha n° 137, o Mapa de Presença Mensal do mês de junho de 2023, do

Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, emitido pelo Sistema QUANTUM
(sistema que controla as frequências de entradas e saídas dos militares a bordo da Capitania).
3. DOS DEPOIMENTOS
Foram convocados a depor os seguintes militares: o Capitão-Tenente (AA) MARCELO
BATISTA EZEQUIEL, Chefe do Departamento de Apoio (CP-30) e Encarregado da Divisão de Pessoal
(CP-31), 1T (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, Encarregado da Divisão de Intendência
(CP-32), Agente de Pagamento e Homologador no SISPAG, o Primeiro-Sargento (AR) 02.1251.02
MARCOS PAULO DE OLIVEIRA LOURENÇO, Auxiliar de Pagamento e o Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, Fiel de Pagamento, na qualidade de indiciado.
No dia onze de agosto de dois mil e vinte e três, a testemunha, o Capitão-Tenente
(AA) MARCELO BATISTA EZEQUIEL, em seu depoimento (fls. 64 e 65), informou que exerce a função
de Chefe de Departamento de Apoio (CP-30) da Capitania dos Portos do Rio de Janeiro desde o dia
26 de maio de dois mil e vinte e três. Disse que tomou conhecimento em vinte e nove de junho de
dois mil e vinte e três de que havia indícios de utilização indevida do Sistema de Pagamentos
(SISPAG) da Marinha para obtenção de vantagem ilícita por parte do Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO por ocasião de uma solicitação de movimentação por
motivo social feita pelo próprio. Na papeleta de audiência, na posição de Chefe de Departamento,
deu Parecer favorável informando ainda que o militar residia na região de Mangaratiba. Nessa
mesma papeleta, ele também assina como Encarregado da Divisão de Pessoal, e com isso verificou
junto ao Sistema de Pessoal (SISPES) o endereço do militar, a fim de fundamentar o seu Parecer.
Informa-se que o Sistema de Pessoal (SISPES) contém os dados pessoais, financeiros e de carreira
do militar. Nesse mesmo Sistema, foi verificado que o militar estava com endereço do bairro
Pavuna, na cidade do Rio de Janeiro. De posse dessa informação, pediu a um subordinado da
Divisão de Pessoal que fosse verificada a Declaração de Auxílio-Transporte (DeCAT) do militar. Ao
fazer essa solicitação, foi surpreendido com o fato do militar não possuir DeCAT emitida por esta
Organização Militar (OM) – Capitania dos Portos do Rio de Janeiro (CPRJ). Em seguida, foi à Seção
de Pagamento e solicitou a Ficha Financeira do militar, onde constava que o mesmo recebia
Auxílio-Transporte. Foi verificado ainda, que esse recebimento era relativo ao endereço da Pavuna
cadastrado na sua OM anterior (Estação Rádio da Marinha no Rio de Janeiro – ERMRJ) e possuía os
descontos regulamentares. Aprofundando a pesquisa, ele verificou que o militar utilizava Ordens
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de Serviço de Pagamento da CPRJ para validar os seus lançamentos de Auxílio-Transporte. Cabe

ressaltar que o militar era o responsável pelo lançamento das alterações de pagamento no Sistema
de Pagamentos (SISPAG). Disse que deu uma determinação verbal ao Agente de Pagamento,
Primeiro-Tenente Rendy, para descadastrar o militar do acesso ao SISPAG, retirar a implantação do
benefício no seu contracheque e transferir o militar para a Divisão de Serviços Gerais (CP-33). Disse
que desconhece o fato do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO ter
preenchido a Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT),
manifestando sua intenção de receber o benefício, conforme previsto nas Normas Sobre
Pagamento de Pessoal na Marinha (SGM-302-Rev.6) e acredita que o militar não preencheu.
Informou que quem exerce a função de Agente de Pagamento na Capitania dos Portos do Rio de
Janeiro é o Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Disse que os
Procedimentos de Fiscalização de Responsabilidade do Agente de Pagamento da Organização
Centralizadora (OC) (Capitania dos Portos do Rio de Janeiro) a serem executados pelo Fiel de
Pagamento e os Procedimentos para Averiguações das Informações constantes na Declaração do
Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT), conforme previstos no Capítulo 36,
alínea 36.3, subalínea 36.3.4 das Normas Sobre Pagamento de Pessoal na Marinha (SGM-302-
Rev.6) foram feitos através dos mecanismos legais. Disse que foram descontados do Bilhete de
Pagamento (BP) do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, os dias em que
não ocorreu o deslocamento da sua residência até o seu local de trabalho (Capitania dos Portos do
Rio de Janeiro), mas que estes não condiziam com a realidade se confrontados com a sua
frequência efetiva a bordo registrada pelo Sistema QUANTUM. Informou que o Fato Gerador
(Ordem de Serviço de Pagamento) foi confeccionado corretamente para implantação no Bilhete de
Pagamento (BP) de outros militares que fazem jus ao Auxílio-Transporte, bem como teve o seu
canal corrido de maneira correta até a assinatura pelo Ordenador de Despesas. No entanto, em
nenhuma das Ordens de Serviço constava o nome do militar. Por ser detentor de senha de acesso
ao Sistema SISPAG, este teria condições de realizar as implantações, até porque esta era a sua
função à época. Disse que, teoricamente, o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO não teria condições de, sozinho, efetuar as alterações de pagamento, pois as alterações
feitas por ele precisariam ser homologadas pelo Agente de Pagamento, o qual possui senha de
acesso diferente da senha do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO. Disse
que não saberia informar, de maneira segura, se o Agente de Pagamento repassou sua senha
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pessoal de acesso ao Sistema SISPAG ao Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO

CARNEIRO.
No dia cartorze de agosto de dois mil e vinte e três, a testemunha, o Primeiro-
Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, em seu depoimento (fls. 67 a 69),
informou que exerce a função de Agente de Pagamento da Capitania dos Portos do Rio de Janeiro
há pouco mais de um ano. Disse não se recordar do mês que assumiu a função. Informou que
tomou conhecimento de indícios de utilização indevida do Sistema de Pagamentos (SISPAG) da
Marinha para obtenção de vantagem ilícita por parte do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE
DE MELO CARNEIRO no mês de junho de dois mil e vinte e três, ao fazer uma verificação no Bilhete
de Pagamento do militar. Disse que há indícios de irregularidades na concessão do pagamento do
Auxílio-Transporte. Informou que recebeu a determinação verbal do Chefe do Departamento de
Apoio, CT MARCELO, para descadastrar o militar do acesso ao SISPAG, retirar a implantação do
benefício no seu contracheque e transferir o militar para a Divisão de Serviços Gerais (CP-33).
Informou que o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO não preencheu a
Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT), manifestando sua
intenção de receber o benefício. Disse que atualmente é o Primeiro-Sargento PAULO que exerce a
função de Fiel de Pagamento da Capitania dos Portos do Rio de Janeiro, mas antes era o Terceiro-
Sargento CARNEIRO. Informou que o Sistema SISPAG permite cadastrar mais de um usuário para
exercer a função de Fiel de Pagamento. Disse que foram feitos os Procedimentos de Fiscalização de
Responsabilidade do Agente de Pagamento da Organização Centralizadora (OC) (Capitania dos
Portos do Rio de Janeiro) a serem executados pelo Fiel de Pagamento e os Procedimentos para
Averiguações das Informações constantes na Declaração do Beneficiário para Concessão do
Auxílio-Transporte (DeCAT). Disse que, mensalmente, foram descontados do Bilhete de Pagamento
(BP) do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, as parcelas dos dias em que
não ocorreu o deslocamento da sua residência até o seu local de trabalho (Capitania dos Portos do
Rio de Janeiro), pois os descontos eram feitos pelo próprio militar para que a ausência de
descontos nos dias que não foi para bordo, não levantasse a suspeita ou gerasse uma Nota de
Auditoria do Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR). Então, ele implantava alguns
descontos esporádicos mesmo sem constarem em nenhuma Ordem de Serviço. Disse que a Ordem
de Serviço de Pagamento foi confeccionada corretamente para todos os militares que fazem jus ao
Auxílio-Transporte, mas não havia a Ordem de Serviço de Pagamento referente ao Sargento
CARNEIRO. Informou que em tese, o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
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CARNEIRO, não conseguiria, sozinho, efetuar as alterações de pagamento e implantar

artificiosamente o auxílio em seu Boletim de Pagamento, mas ele utilizou indevidamente o seu
login e senha para homologar os comandos de pagamento que ele confeccionou para si mesmo.
Disse que repassou sua senha pessoal de acesso ao Sistema SISPAG ao Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO devido ao fato de haver um acúmulo excessivo de funções
como Agente de Pagamento, Gestor de Material, Encarregado de Obtenção, Encarregado do
Rancho, Encarregado do Esporte, Oficial de Serviço de Estado, Fiscal de Prova de Amadores,
Inspetor Naval, além de destaques e cursos recorrentes. Disse que foi necessário que ele passasse
a senha para o Fiel de Pagamento para que ele lhe auxiliasse em algumas fainas que haviam prazos
curtos de prontificação, e caso estes prazos não fossem cumpridos poderia acarretar no não
recebimento de alguns valores por parte de alguns militares. Sendo assim, passou a senha para
que alguns comandos fossem homologados, mas determinou que qualquer homologação fosse
comunicada a ele e que o militar que lançou o comando de pagamento não fosse o mesmo que
homologou para que houvesse uma checagem e não tivesse nenhum tipo de erro na operação. Por
se tratar de um militar com experiência no setor e até aquele momento sem nenhuma alteração
disciplinar e estava sempre disposto a contribuir com as atividades do setor, passou a senha para
ele para que em alguns momentos específicos a faina pudesse ser feita. Disse que assumiu a
função de Agente de Pagamento de uma forma muito rápida sem muito tempo para a passagem
de função. Então, a maior parte da faina, ele aprendeu consultando a própria Norma (SGM) ou na
prática mesmo. Pouco depois de assumir como Agente de Pagamento, embarcou o Sargento
CARNEIRO que mostrou ter experiência na função. Com isso, lhe ensinou bastante sobre o Sistema
e atividades de rotina da Divisão e conquistou sua confiança. Por isso, no momento de ausência ou
de sobrecarga de trabalho, ele confiou ao militar que homologasse os comandos com seu acesso
ao Sistema SISPAG. Em momento algum, teve conhecimento das operações realizadas pelo militar
para burlar o Auxílio-Transporte. Assim que descobriu, fez levantamentos no Sistema para verificar
as datas das operações. Verificou que na maioria das datas ele estava ausente. Em uma delas,
inclusive, estava destacado no Posto Oceanográfico da Ilha de Trindade (POIT), sem computador,
nem celular. Verificando os horários entre o lançamento e homologação do comando de
pagamento, percebeu que a diferença entre essas duas operações era de aproximadamente um
minuto, ou seja, seria um intervalo de tempo muito pequeno para ele lhe avisar sobre um
comando lançado, ele verificar e ainda homologar dando indícios de que o militar em um mesmo
computador realizava login em seu usuário, lançava o comando de pagamento e logo em seguida
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deslogava e utilizava o seu acesso para homologar o comando, com a intenção de burlar o Sistema.
Existem casos em que, de acordo com o Sistema QUANTUM, ele não estava a bordo, mas o militar
pernoitou e foram realizadas alterações no pagamento. No primeiro momento, o militar dava saída
no Sistema QUANTUM antes de realizar as operações, mas depois de um tempo deixou de fazer
dessa forma e o Sistema mostra que ele estava presente no momento da operação. Disse que a
função de Fiel de Pagamento é uma função delicada e deve ser exercida por alguém de confiança e
que não apresente alterações de conduta. Informou que, após ter descoberto indícios de
irregularidades no pagamento, descobriu que o militar em questão, apresentou desvio de conduta
em outras OM que serviu, após verificar o Mapa de Punições do militar. Sendo assim, acredita que
também houve uma falha no controle interno ao permitir que um militar com um mau histórico
assumisse uma função tão importante e de confiança.
No dia quinze de agosto de dois mil e vinte e três, a testemunha, o Primeiro-
Sargento (AR) 02.1251.02 MARCOS PAULO DE OLIVEIRA LOURENÇO, em seu depoimento (fls. 71 e
72), informou que exerce a função de Ajudante de Pagamento desde o mês de fevereiro de dois
mil e vinte e dois, conforme a Ordem de Serviço nº 772/2022 e que tanto ele quanto o Sargento
CARNEIRO dividiam a função de Fiel de Pagamento. Disse que é possível o cadastro de mais de um
militar no Sistema SISPAG na função de Fiel de Pagamento. Disse que tomou conhecimento de
indícios de utilização indevida do Sistema de Pagamentos (SISPAG) da Marinha para obtenção de
vantagem ilícita por parte do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO no
momento que solicitaram que ele verificasse o histórico de determinados comandos de
pagamento. Disse que há indícios de irregularidades na concessão do pagamento do Auxílio-
Transporte. Informou que não sabe dizer se o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO preencheu a Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT),
manifestando sua intenção de receber o benefício, pois a DeCAT não passa por ele. Disse não saber
informar se foram feitos os Procedimentos de Fiscalização de Responsabilidade do Agente de
Pagamento da Organização Centralizadora (OC) (Capitania dos Portos do Rio de Janeiro) a serem
executados pelo Fiel de Pagamento e os Procedimentos para Averiguações das Informações
constantes na Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT). Disse que
verificou que, nas Fichas Financeiras do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO foram descontados do Bilhete de Pagamento (BP), em alguns meses, não todos os dias
que o militar não compareceu a bordo. Disse que, em tese, o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02
FELIPE DE MELO CARNEIRO não teria condições de, sozinho, efetuar as alterações de pagamento e
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implantar artificiosamente o Auxílio em seu Boletim de Pagamento, pelo perfil de acesso ao

Sistema não conseguiria, desde que possuísse a senha do homologador, ou seja, a senha do Agente
de Pagamento. Disse não saber informar se o Agente de Pagamento repassou sua senha pessoal de
acesso ao Sistema SISPAG ao Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO.
No dia vinte e três de agosto de dois mil e vinte e três, o indiciado, Terceiro-Sargento
(CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, em seu interrogatório (fls. 74 e 75), informou que
exerceu a função de Fiel de Pagamento da Capitania dos Portos do Rio de Janeiro por cerca de
um ano, desde dois mil e vinte e dois. Disse que tomou conhecimento de indícios de utilização
indevida do Sistema de Pagamentos (SISPAG) da Marinha para obtenção de vantagem ilícita no
dia em que foi intimado para depor. Informou que no seu entendimento, deixou de exercer a
função de Fiel de Pagamento por causa da discussão que teve com o Sargento PAULO. Disse que
não sabe informar em qual auxílio ou benefício há indícios de irregularidades na concessão do
pagamento. Informou que preencheu a Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-
Transporte (DeCAT), manifestando sua intenção de receber o benefício, quando embarcou na
Capitania. Disse que a função de Agente de Pagamento da Capitania dos Portos do Rio de
Janeiro é exercida pelo Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY.
Informou que foram feitos os Procedimentos de Fiscalização de Responsabilidade do Agente de
Pagamento da Organização Centralizadora (OC) (Capitania dos Portos do Rio de Janeiro) a serem
executados pelo Fiel de Pagamento e os Procedimentos para Averiguações das Informações
constantes na Declaração do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT),
através de checklist. Informou que, mensalmente, foram descontados do seu Bilhete de
Pagamento (BP), os dias em que não ocorreu o deslocamento da sua residência até o seu local
de trabalho (Capitania dos Portos do Rio de Janeiro). Disse que a Ordem de Serviço de
Pagamento foi confeccionada corretamente para implantação no Bilhete de Pagamento (BP) de
outros militares que fazem jus ao Auxílio-Transporte. Informou que, sozinho, não conseguiria
efetuar as alterações de pagamento e implantar o Auxílio em seu Boletim de Pagamento, pois
as alterações são confirmadas pelo Agente de Pagamento. Disse que o Agente de Pagamento,
Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, não repassou a senha pessoal
dele de acesso ao Sistema SISPAG. Disse que só pode ter sido o Tenente RENDY que fez a
homologação do pagamento do seu Auxílio-Transporte no Sistema SISPAG. Informou que no
Sistema SISPAG tinha/tem diversos problemas em relação ao login, pois ele logava com sua
senha e aparecia o nome de outros usuários. O lançamento que eles faziam não entrava e isso
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foi previamente avisado ao Agente de Pagamento e também ao Capitão-Tenente DANIEL que

era o Chefe de Departamento à época.
4. DA ANÁLISE DOCUMENTAL
Verificando-se cuidadosamente os presentes autos de IPM, constatei que o Terceiro-

Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO embarcou nesta Capitania no dia vinte e
quatro de maio de dois mil e vinte e dois, oriundo da Estação Rádio da Marinha no Rio de Janeiro
(ERMRJ). Foi designado para servir na Divisão de Intendência (CP-32), que é subordinada ao
Departamento de Apoio (CP-30).
No início do seu embarque naquela Divisão (CP-32), passou a acompanhar as tarefas
previstas para incumbência de Fiel do Pagamento. Recebeu a incumbência de Fiel do Pagamento
em quinze de julho de dois mil e vinte e dois, conforme a Ordem de Serviço n° 870/2022, (fl. 49).
A função de Agente de Pagamento é exercida pelo Primeiro-Tenente (RM2-T)
MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY, desde o dia vinte e um de fevereiro de dois mil e vinte e
dois, conforme a Ordem de Serviço n° 724/2022, (fls. 46 e 47). No SISPAG, ele está cadastrado
como Agente de Pagamento e Homologador.
A incumbência de Auxiliar de Pagamento é exercida pelo Segundo-Sargento (AR)
02.1251.02 MARCOS PAULO DE OLIVEIRA LOURENÇO, desde o dia primeiro de fevereiro de dois mil
e vinte e dois, conforme a Ordem de Serviço n° 772/2022, (fl. 48). Conforme informado
anteriormente, o militar foi promovido no dia treze de dezembro de dois mil e vinte e dois à
graduação de Primeiro-Sargento. No SISPAG, ele está cadastrado como Fiel de Pagamento, uma vez
que o Sistema não permite o cadastro da função de Auxiliar de Pagamento.
No dia seis de setembro de dois mil e vinte e dois, foi assinada a Ordem de Serviço
n° 904/2022 (fls. 79 e 80) que determinava o desconto em Bilhete de Pagamento referente ao
acerto dos dias não trabalhados do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO no valor de R$ 171,75 (cento e setenta e um reais e setenta e cinco centavos) e a
mesma Ordem de Serviço determinava a retirada da rubrica da parcela de Auxílio-Transporte
(AUX TRANSP) do militar.
Ao ser feita a análise do Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da Folha
de Pagamento n° 09/2022 (fls. 81 e 82), do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO, emitido pelo Sistema de Pagamentos da Marinha (SISPAG), na rubrica AUX TRAN AC
RESERVADO
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RESERVADO
(Acerto do Auxílio-Transporte), foi verificado que foi implantado no dia sete de setembro de
dois mil e vinte e dois, às dezessete horas, cinquenta e sete minutos e vinte e seis segundos e
homologado o desconto no pagamento do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO, no dia oito de setembro de dois mil e vinte e dois, às treze horas, quarenta e oito
minutos e trinta e cinco segundos, pelo Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS
SANTOS RENDY.
Ao serem feitas as análises do Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da
Folha de Pagamento n° 09/2022 (fls. 85 a 87), na rubrica AUX TRANSP (Auxílio-Transporte),
emitido pelo Sistema de Pagamentos da Marinha (SISPAG) e da Ficha Financeira do segundo
semestre de dois mil e vinte e dois, entre os pagamentos de Agosto/2022 e Setembro/2022, do
Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, foi verificado que além de não
ter sido cumprida a determinação da Ordem de Serviço n° 904/2022 (fls.79 e 80), que
determinava a retirada da rubrica da parcela de Auxílio-Transporte (AUX TRANSP) do militar, foi
feita uma majoração no valor da rubrica de AUX TRANSP (Auxílio-Transporte), passando de R$
1.427,80 (mil quatrocentos e vinte e sete reais e oitenta centavos), para R$ 1.566,40 (mil
quinhentos e sessenta e seis reais e quarenta centavos). Para esta operação, o Terceiro-
Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, utilizou a Ordem de Serviço n° 196/2020
(fls. 83 e 84), da Estação Rádio da Marinha no Rio de Janeiro (ERMRJ), Organização Militar (OM)
que servia anteriormente. Assim, descumpriu a determinação de retirada da rubrica da parcela
de Auxílio-Transporte (AUX TRANSP), determinada pela Ordem de Serviço n° 904/2022 (fls. 79 e
80), desta Capitania, além de fazer a majoração de R$ 138,60 (cento e trinta e oito reais e
sessenta centavos) em seu Auxílio-Transporte, sem nenhuma Ordem de Serviço determinando a
inclusão da majoração e utilizando uma Ordem de Serviço do ano de 2020, de uma outra OM
diferente da atual OM em que serve.
No dia seis de outubro de dois mil e vinte e dois, foi assinada a Ordem de Serviço n°
937/2022 (fls. 88 a 94), que determinava o desconto em Bilhete de Pagamento referente ao
acerto dos dias não trabalhados de todos os militares que fazem jus ao Auxílio-Transporte,
rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte), porém o nome Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO não consta na Ordem de Serviço.
de Pagamento n° 10/2022 (fls. 95 e 96), do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO
CARNEIRO, na rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte), emitido pelo Sistema de
RESERVADO
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Pagamentos da Marinha (SISPAG), mesmo o nome dele não constando na Ordem de Serviço n°
937/2022 (fls. 88 a 94), foi verificado que foi implantado pelo mesmo, no dia dez de outubro de
dois mil e vinte e dois, às treze horas, cinquenta e quatro minutos e quarenta e três segundos e
homologado o desconto no pagamento, no dia dez de outubro de dois mil e vinte e dois, às
treze horas, cinquenta e cinco minutos e quarenta segundos, pelo Primeiro-Tenente (RM2-T)
MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Confrontando os intervalos de tempo entre a
implantação e homologação, a homologação ocorreu menos de um minuto após.
Ao ser feita a análise do Relatório de Frequência dos militares (fls. 98 e 99), na data
de dez de outubro, foi verificado que o Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS
SANTOS RENDY estava de férias no dia dez de outubro, estando a bordo o Terceiro-Sargento (CL)
12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO no momento do lançamento e homologação do
desconto na rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte).
No dia oito de dezembro de dois mil e vinte e dois, foi assinada a Ordem de Serviço
n° 1014/2022 (fls. 100 a 106), que determinava o desconto em Bilhete de Pagamento referente
ao acerto dos dias não trabalhados de todos os militares que fazem jus ao Auxílio-Transporte,
de Pagamento n° 12/2022 (fls. 107 e 108), do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE
MELO CARNEIRO, na rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte), emitido pelo Sistema
de Pagamentos da Marinha (SISPAG), mesmo o nome dele não constando na Ordem de Serviço
n° 1014/2022 (fls. 100 a 106), foi verificado que foi implantado pelo mesmo, no dia oito de
dezembro de dois mil e vinte e dois, às dezenove horas, vinte e cinco minutos e quarenta e nove
segundos e homologado o desconto no pagamento, no dia oito de dezembro de dois mil e vinte
e dois, às dezenove horas, vinte e seis minutos e vinte e cinco segundos, pelo Primeiro-Tenente
(RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Confrontando os intervalos de tempo entre a
implantação e homologação, a homologação ocorreu menos de um minuto após.
No dia nove de janeiro de dois mil e vinte e três, foi assinada a Ordem de Serviço n°
RESERVADO
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n° 14/2023 (fls. 109 a 115), foi verificado que foi implantado pelo mesmo, no dia dez de janeiro
de dois mil e vinte e três, às dezoito horas, cinquenta e sete minutos e vinte e oito segundos e
homologado o desconto no pagamento, no dia dez de janeiro de dois mil e vinte e três, às
dezoito horas, cinquenta e oito minutos e trinta e dois segundos, pelo Primeiro-Tenente (RM2-
T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Confrontando os intervalos de tempo entre a
implantação e homologação, a homologação ocorreu em menos de dois minutos após a
implantação.
No dia vinte e sete de janeiro de dois mil e vinte e três, foi assinada a Ordem de
Serviço n° 32/2023 (fls. 118 a 123), que determinava o desconto em Bilhete de Pagamento
referente ao acerto dos dias não trabalhados de todos os militares que fazem jus ao Auxílio-
Transporte, rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte), porém o nome Terceiro-
Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO não consta na Ordem de Serviço.
n° 32/2023 (fls. 118 a 123), foi verificado que foi implantado pelo mesmo, no dia nove de
fevereiro de dois mil e vinte e três, às dezoito horas, treze minutos e quatro segundos e
homologado o desconto no pagamento, no dia nove de fevereiro de dois mil e vinte e dois, às
dezoito horas, catorze minutos e três segundos, pelo Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO
AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Confrontando os intervalos de tempo entre a implantação e
homologação, a homologação ocorreu menos de um minuto após.
Ao ser feita a análise do Mapa de Presença Mensal do Primeiro-Tenente (RM2-T)
MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY (fl. 127), na data de nove de fevereiro, foi verificado que
o mesmo estava destacado no Navio-Patrulha Oceânico AMAZONAS no período de trinta e um
de janeiro a catorze de fevereiro, conforme a Mensagem R251911Z/JAN/2023 (fl. 126), não
estando a bordo no momento do lançamento e homologação do desconto na rubrica AUX TRAN
AC (Acerto do Auxílio-Transporte).
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No dia sete de junho de dois mil e vinte e três, foi assinada a Ordem de Serviço n°
n° 175/2023 (fls. 128 a 133), foi verificado que foi implantado pelo mesmo, no dia doze de
junho de dois mil e vinte e três, às vinte e uma horas, cinquenta e quatro minutos e trinta e sete
segundos e homologado o desconto no pagamento, no dia doze de junho de dois mil e vinte e
três, às vinte e uma horas, cinquenta e seis minutos e vinte e sete segundos, pelo Primeiro-
Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS RENDY. Confrontando os intervalos de tempo
entre a implantação e homologação, a homologação ocorreu em menos de dois minutos após a
implantação.
Ao ser feita a análise do Mapa de Presença Mensal dos militares (fls. 136 e 137), na
data de doze de junho, foi verificado que apenas o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE
MELO CARNEIRO estava a bordo no momento do lançamento e homologação do desconto na
rubrica AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte).
Após verificar os relatórios do Sistema de Pagamentos da Marinha (SISPAG), foi
possível verificar que o “modus operandi” do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE
MELO CARNEIRO era aguardar a entrega das Ordens de Serviço do Acerto do Auxílio-Transporte
(AUX TRAN AC) assinadas, para implantar em seu Boletim de Pagamento (BP) alguns descontos
esporádicos, no intuito de não ocorrer o encaminhamento para a Capitania, de Notas de
Auditoria do Sistema de Pagamentos da Marinha (SISPAG).
Após análise do Mapa de Presença Mensal do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02
FELIPE DE MELO CARNEIRO, no período de junho de dois mil e vinte e dois a agosto de dois mil
e vinte e três (fls. 31 a 45), foi verificado que em nenhum mês ele chegou a trabalhar vinte e
dois dias para não ter sido descontado do seu Bilhete de Pagamento, os dias em que não
compareceu a bordo. Desse modo, não foram efetuados os acertos devidos, conforme a
legislação em vigor.
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É importante mencionar ainda, que o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE

MELO CARNEIRO, por ocasião do seu embarque na Capitania, não preencheu a sua a Declaração
do Beneficiário para Concessão do Auxílio-Transporte (DeCAT), manifestando sua intenção de
receber o benefício, conforme previsto nas Normas Sobre Pagamento de Pessoal na Marinha
(SGM-302-Rev.6), que é o primeiro ato que todo militar deve executar com a intenção de
receber o Auxílio-Transporte.
Foi verificado também, na Ordem de Serviço n° 196/2020 (fls. 83 e 84), da Estação
Rádio da Marinha no Rio de Janeiro (ERMRJ), que a mesma determinava o desconto da parcela
AUX TRAN AC (Acerto do Auxílio-Transporte), do Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE
MELO CARNEIRO, por não ter sido descontado os dias não trabalhados referentes ao período de
Junho de 2018 a Agosto de 2020, ou seja, o militar é contumaz nesse tipo de conduta.
Por ocasião do seu embarque na Capitania, a partir do dia vinte e quatro de maio de
2022, em nenhum mês, no período de junho de 2022 a agosto de 2023, o militar trabalhou no
mínimo 22 dias mensais para não ter nenhum desconto da parcela do Acerto do Auxílio-
Transporte (AUX TRAN AC).
Foi apurado que o Montante indevidamente pago ao militar durante o período de
junho de 2022 a agosto de 2023 foi de R$ 17.127,55 (dezessete mil cento e vinte e sete reais e
cinquenta e cinco centavos), conforme a Planilha de Cálculo (fl. 139).
Assim, o militar deverá restituir ao erário público o Montante recebido
indevidamente, sendo providenciado descontos mensais em seu Bilhete de Pagamento (BP),
por meio de Ordem de Serviço a ser confeccionada pela Divisão de Pessoal (CP-31).
5. CONCLUSÃO
Com relação à conduta do Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS

RENDY, ao fornecer sua senha pessoal do SISPAG ao Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE
DE MELO CARNEIRO, conclui-se que o militar cometeu o crime de Violação de Sigilo Funcional,
uma vez que permitiu ou facilitou, mediante fornecimento de senha, o acesso indevido do
Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO, que homologava os comandos
no Sistema de Pagamentos da Marinha (SISPAG).
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Dessa forma, conclui-se que os fatos investigados possuem indícios do crime de

Peculato, conforme tipificado no artigo 303 do Código Penal Militar (Decreto-Lei n°
1.001/1969), cometido pelo Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO CARNEIRO:
Art. 303. Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse ou detenção, em razão do cargo ou comissão, ou desviá-lo em
proveito próprio ou alheio.
E do crime de Violação de Sigilo Funcional, conforme tipificado no artigo 326 do

mesmo Código, cometido pelo Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS
RENDY:
Art. 326. Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo ou função e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação, em prejuízo da administração militar.
Portanto, foram confirmadas a materialidade e autoria dos delitos cometidos por

parte dos indiciados.
Sejam estes autos conclusos ao Sr. Capitão dos Portos do Rio de Janeiro, a quem
cabe decidir e exarar a Solução, de acordo com o § 1° do art. 22 do Código de Processo Penal
Militar (Decreto-Lei n° 1.002/1969).
Rio de Janeiro, RJ, em oito de janeiro de dois mil e vinte e quatro.
CARLOS ROBERTO CANSIAN JUNIOR

Capitão de Corveta (T)
Encarregado
RESERVADO
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20 - Relatorio Encarregado IPM do SISPAG MOD3

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RESERVADO

Os perfis de acesso definem a abrangência concedida aos agentes responsáveis pelo

2. DA JUNTADA DOS DOCUMENTOS

Foram juntados aos autos do presente IPM:

OLIVEIRA LOURENÇO. O militar foi promovido à graduação de Primeiro-Sargento no dia 13 de

p) Nas folhas n° 100 a 106, a Ordem de Serviço n ° 1014/2022, desta Capitania,

aa) Na folha n° 137, o Mapa de Presença Mensal do mês de junho de 2023, do

de Serviço de Pagamento da CPRJ para validar os seus lançamentos de Auxílio-Transporte. Cabe

pessoal de acesso ao Sistema SISPAG ao Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE MELO

CARNEIRO, não conseguiria, sozinho, efetuar as alterações de pagamento e implantar

implantar artificiosamente o Auxílio em seu Boletim de Pagamento, pelo perfil de acesso ao

foi previamente avisado ao Agente de Pagamento e também ao Capitão-Tenente DANIEL que

Verificando-se cuidadosamente os presentes autos de IPM, constatei que o Terceiro-

Ao ser feita a análise do Relatório de Detalhes do Comando de Pagamento da Folha

É importante mencionar ainda, que o Terceiro-Sargento (CL) 12.1354.02 FELIPE DE

Com relação à conduta do Primeiro-Tenente (RM2-T) MARCO AURÉLIO DOS SANTOS

Dessa forma, conclui-se que os fatos investigados possuem indícios do crime de

E do crime de Violação de Sigilo Funcional, conforme tipificado no artigo 326 do

Portanto, foram confirmadas a materialidade e autoria dos delitos cometidos por

Rio de Janeiro, RJ, em oito de janeiro de dois mil e vinte e quatro.

CARLOS ROBERTO CANSIAN JUNIOR

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