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Matéria: Direito Administrativo

Professor: Cassiano Messias (Qciano)


Teoria e Questões comentadas
Prof.. Cassiano Messias (Qciano)

Aula – Lei 9784

Sumário
1- Lei 9784 ........................................................................................... 3
2 - PRAZOS NA LEI 9.784/99 ............................................................ 176
3 - QUESTÕES .................................................................................. 176
4 - GABARITO .................................................................................. 238

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1- Lei 9784

Olá, meu nome é Cassiano Messias (@QCIANO) e dedico-me ao mundo dos concursos há
4 anos. Nesse período, fui aprovado em alguns concursos de TRT, TRE e INSS.

No início de 2019, fiz uma parceria com o Exponencial Concursos e estamos lançando
esse material totalmente gratuito com inúmeras dicas e mnemônicos com o intuito de
alcançar cada vez mais estudantes. O Exponencial possui vários cadernos de questões
gratuitos com questões comentadas por professores e além desse material você
também pode acessar esse caderno com 100 questões comentadas da lei 9784 :

https://bit.ly/2MqYnv3

Bons estudos!

OBS : A maioria das questões desse material não estão comentadas , pois o
dispositivo que as responde está logo acima.

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

CUIDADO! Mesmo que conste no edital apenas Lei 9784 Capítulo I (Das
disposições gerais), o Capítulo II (Dos Direitos dos Administrados) e o
Capítulo III (Dos Deveres dos Administrados). Deve-se estudar TODA a
legislação para as provas da FCC. Já caíram questões que estavam fora do edital e
não foram anuladas.

Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no


âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção
dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.

Lei 9.784/1999 aplica-se:

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- Administração Federal direta e indireta.


- Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, Ministério Público e Tribunal de
Contas, quando exercem função administrativa.

Lei 9.784/1999 aplica-se de forma subsidiária:

- Estados, DF e Municípios que não possuem leis próprias (jurisprudência STJ).

OBS: O STJ firmou-se no sentido de que, ausente lei específica, a Lei 9.784/99
pode ser aplicada de forma subsidiária no âmbito dos Estados-Membros,
tendo em vista que se trata de norma que deve nortear toda a Administração Pública,
servindo de diretriz aos seus demais órgãos. AGRG NO AG 815532 RJ

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRF - 5ª REGIÃO Prova: FCC - 2017
- TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa

A lei 9784 se destina a disciplinar o processo administrativo no âmbito da


Administração direta federal, não alcançando a Administração indireta em razão da
autonomia e independência dos entes que a integram.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: AL-MS Prova: FCC - 2016 - AL-MS -
Agente de Apoio Legislativo

A Lei nº 9.784/1999 disciplina as normas básicas sobre processo administrativo no


âmbito da Administração federal direta, não se aplicando à Administração indireta,
porque não sujeita a regime jurídico administrativo.

GABARITO : [ERRADA]

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Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TJ-PB Prova: CESPE - 2015 - TJ-
PB - Juiz Substituto

Segundo a jurisprudência do STJ, devido à autonomia legislativa de estados e


municípios, é vedada a aplicação a esses entes da Federação das regras que regulam
o processo administrativo no âmbito federal.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TRE-PI Provas: CESPE - 2016 -


TRE-PI - Conhecimentos Gerais para os Cargos 5, 6 e 7

As normas do processo administrativo não podem ser aplicadas de forma subsidiária


no âmbito dos estados-membros, porque disciplinam o processo administrativo
apenas no âmbito da administração pública federal.

GABARITO : [ERRADA]

R: Conforme as palavras de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, lei 9.784/1999 não


é uma norma nacional; mas sim, federal. Entretanto, nos processos que são regidos
por lei específica, a lei 9.784/1999 será aplicada quando a lei específica for omissa,
portanto, a lei do processo administrativo terá caráter subsidiário ou supletivo. Por
exemplo, vamos supor que a lei do Maranhão é omissa em relação à intimação do
interessado no processo administrativo estadual, logo será aplicado nesse processo,
de forma subsidiária e no que couber, os art. 26 e 28 da lei 9.784, que versão sobre a
intimação do interessado.

§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes


Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função
administrativa. (FUNÇÃO ATÍPICA)

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Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 24ª REGIÃO (MS) Prova: FCC
- 2017 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Técnico Judiciário - Área Administrativa

As disposições da Lei no 9.784/1999 também se aplicam ao Poder Judiciário, quando


no exercício de função administrativa.

GABARITO : CERTA

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRF - 5ª REGIÃO Prova: FCC - 2017
- TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa

As funções administrativas, típicas do Poder Executivo, conferem relevância ao


trâmite dos processos administrativos, possuindo disciplina específica conforme o ente
federado em questão, à exemplo da Lei n° 9.784/1999 que se presta também a
disciplinar o trâmite e o procedimento dos processos administrativos no âmbito do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário, visto que também exercem funções
administrativas, de forma atípica.

GABARITO : CERTA

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRF - 5ª REGIÃO Prova: FCC - 2017
- TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa

A lei 9784 rege direitos e obrigações no âmbito dos processos administrativos federais
que tramitam perante o Poder Executivo, não alcançando aqueles que se processam
diante dos outros Poderes, que demandam regulação própria.

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GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2013 Banca: FCC Órgão: TRT - 9ª REGIÃO (PR) Prova: FCC -
2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico Judiciário - Área Administrativa

As normas sobre processo administrativo postas na Lei no 9.784/99 aplicam-se aos


órgãos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário da União, no que se referir ao
desempenho de funções administrativas atípicas.

GABARITO : CERTA

Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: AL-MS Prova: FCC - 2016 - AL-MS -
Agente de Apoio Legislativo

A Lei nº 9.784/1999 disciplina as normas básicas sobre processo administrativo no


âmbito da Administração federal direta e indireta e junto aos órgãos dos Poderes
legislativo e judiciário da União, quando no desempenho de suas funções típicas e
atípicas.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: PGM - João Pessoa - PB Prova:


CESPE - 2018 - PGM - João Pessoa - PB - Procurador do Município

A Lei n.º 9.784/1999 trata de normas gerais do processo administrativo aplicáveis ao


Poder Executivo federal, não vinculando estados, municípios e Poderes Legislativo e
Judiciário quando do exercício de função administrativa.

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GABARITO : [ERRADA]

§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:

I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração


direta e da estrutura da Administração indireta;

II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica;

III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder de decisão.

ATENÇÃO! Cobrado bastante em prova.

Órgão = sem personalidade jurídica

Ente = com personalidade jurídica

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRE-PR Provas: FCC - 2017 - TRE-
PR - Analista Judiciário - Área Judiciária

Órgão ou entidade é a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração


direta e indireta.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 24ª REGIÃO (MS) Prova:
FCC - 2017 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Técnico Judiciário - Área Administrativa

A Lei no 9.784/1999 traz o conceito de ―entidade‖, definindo-a como a unidade de


atuação que pode ou não ter personalidade jurídica.

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GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: AL-MS Prova: FCC - 2016 - AL-MS -
Assistente Legislativo

Conforme estabelece a Lei n° 9.784/1999, órgão é a unidade de atuação integrante


da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta que
com elas não se confunde, a despeito de ser uma de suas partes integrantes, não
possuindo personalidade jurídica própria, ao contrário das entidades que são dotadas
de personalidade jurídica própria.

GABARITO : CERTA

Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: MEC Prova: CESPE - 2014 - MEC
- Analista Processual

De acordo com a lei do processo administrativo federal, autoridade é qualquer


servidor ou agente público dotado de poder de decisão.

GABARITO : CERTA

Ano: 2008 Banca: CESPE Órgão: TRT - 1ª REGIÃO (RJ) Provas:


CESPE - 2008 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Analista Judiciário - Área Administrativa

O TRT da 10.ª Região, com sede em Brasília, é entidade integrante da justiça do


trabalho.

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GABARITO : [ERRADA]

R: órgão

Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da


legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.

ATENÇÃO! do LIMPE (Art. 37 CF - Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,


Publicidade e Eficiência não estão explícitos a impessoalidade e a publicidade na lei
9784.

MACETE = SERÁ FÁCIL PRO MOMO

S egurança jurídica
E ficiência
Ra zoabilidade
F inalidade
A mpla defesa
C ontraditório
I nteresse público
L egalidade
Pro porcionalidade
Mo tivação
Mo ralidade

OU

F inalidade
A mpla defesa
C ontraditório
I nteresse público
L egalidade

S egurança jurídica
E ficiência
R azoabilidade

P roporcionalidade
Motivação
M oralidade

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Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: POLÍCIA CIENTÍFICA - PE Prova:


CESPE - 2016 - POLÍCIA CIENTÍFICA - PE - Auxiliar de Perito

O princípio que está expressamente previsto na lei que regula o processo


administrativo no âmbito da administração pública federal (Lei n.° 9.784/ 1999),
dispondo que a administração pública deverá obedecê-lo, é o princípio da:

a) razoabilidade.

b) impessoalidade.

c) publicidade.

d) indisponibilidade.

e) precaução.

R: LETRA A

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TRE-RS Prova: CESPE - 2015 -


TRE-RS - Técnico Judiciário - Administrativa

Os princípios da motivação, da razoabilidade e da proporcionalidade constam


expressamente na lei que rege o processo administrativo federal, mas não na
Constituição Federal de 1988.

GABARITO : CERTA

Princípios implícitos (alguns)

Oficialidade: Lei 9784 Art. 2 XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo,


sem prejuízo da atuação dos interessados

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" No âmbito administrativo, esse princípio assegura a possibilidade de instauração


do processo por iniciativa da Administração, independentemente de
provocação do administrado e ainda a possibilidade de impulsionar o
processo, adotando todas as medidas necessárias a sua adequada instrução." (DI
PIETRO, Pág. 662, ed. 2017).

Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: TJ-ES Prova: CESPE - 2013 - TJ-
ES - Titular de Serviços de Notas e de Registros - Provimento

O princípio da oficialidade aplica-se, no processo administrativo, à fase de


instauração, razão por que sua aplicação é mais ampla no processo administrativo que
no processo judicial.

GABARITO : CERTA.

R: Por força do "princípio da oficialidade", ou do "impulso oficial do processo",


incumbe à administração a movimentação do processo administrativo, ainda que
inicialmente provocado pelo particular. Uma vez iniciado, o processo passa a
pertencer ao Poder Público, que deve providenciar o seu prosseguimento, até a
decisão final. (esse princípio não se aplica ao Processo judicial, que é norteado, por
outro lado, pelo princípio da inércia)

Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: ALESE Provas: FCC - 2018 - ALESE
- Analista Legislativo - Administração

O processo administrativo, nos termos da Lei no 9.784/99, possui algumas


características, expressamente previstas, que podem diferenciá-lo dos processos
judiciais, a exemplo da possibilidade de se movimentar de ofício, independentemente
de manifestação ou requerimento dos interessados.

GABARITO : CERTA

R: Em processos judiciais --> Dica: O DIREITO NÃO SOCORRE ÀQUELES QUE


DORMEM.

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Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: Câmara dos Deputados Prova:


CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VI

O princípio da oficialidade aplicável ao processo administrativo reflete-se na adoção,


pela administração, de formalidades legais que visem garantir a segurança jurídica do
procedimento administrativo.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: PGE-AP Prova: FCC - 2018 - PGE-AP
- Procurador do Estado

Acerca do princípio da oficialidade, a Lei de Processo Administrativo Federal dispõe


que quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar
a inadequação da sanção aplicada, pode haver revisão da sanção aplicada,
independentemente de requerimento do apenado.

GABARITO : CERTA

Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TRE-TO Prova: CESPE - 2017 -


TRE-TO - Analista Judiciário - Área Judiciária

A Lei n.º 9.784/1999, ao prever que, sem prejuízo da atuação dos interessados, o
processo administrativo no âmbito federal pode ser impulsionado pela própria
administração, declara o princípio da oficialidade.

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GABARITO : CERTA

Devido Processo Legal: direito administrativo é essencialmente burocrático e ligado


ao princípio da legalidade estrita, logo só poderá fazer aquilo que a lei permite.

Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: ARTESP Prova: FCC - 2017 -


ARTESP - Especialista em Regulação de Transporte III - Direito

De acordo com o previsto na Constituição Federal, será assegurado contraditório e


ampla defesa aos litigantes nos processos administrativos. Dessa forma, o direito de
produzir provas constitui importante expressão dessas garantias, bem como do devido
processo legal. Em razão disso, os litigantes podem requerer a produção de provas de
diversas naturezas, sendo possível, no entanto, o indeferimento daquelas que se
mostrarem impertinentes, desnecessárias para a solução da questão ou meramente
protelatórias.

GABARITO : CERTA

Informalismo: Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma


determinada senão quando a lei expressamente a exigir

Princípio da Verdade Material/Real → A administração tem o poder-dever de


produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos , não devendo , por isso ,
ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.

CUIDADO! A banca vai trocar verdade material por verdade formal. A verdade
formal é a verdade obtida através do processo, embora esta não possa encontrar
exata correspondência com os fatos.

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Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: FUNASA Provas: CESPE - 2013 -


FUNASA - Todos os Cargos - Conhecimentos Básicos - Cargos 1 e 2

Em razão da incidência das garantias constitucionais, vige no processo administrativo


o princípio da verdade formal, isto é, as decisões em processo administrativo devem
limitar-se ao que as partes demonstrarem no procedimento, evitando-se decisões
arbitrárias.

GABARITO : [ERRADA]

R: Vige a verdade material.

Princípio da atipicidade: Diferentemente do direito penal, no processo


administrativo não é necessária estrita tipificação das condutas. Haveria, para parte
relevante da doutrina, uma certa discricionariedade nos tipos infracionais.
A professora Maria Sylvia Zanella DI PIETRO ensina que "no direito administrativo
prevalece a atipicidade; são muito poucas as infrações descritas na lei, como ocorre
com o abandono de cargo. A maior parte delas fica sujeita à discricionariedade
administrativa diante de cada caso concreto; é a autoridade julgadora que vai
enquadrar o ilícito como ‗falta grave‘, ‗procedimento irregular‘, ‗ineficiência no
serviço‘, ‗incontinência pública‘, ou outras infrações previstas de modo indefinido na
legislação estatutária. Para esse fim, deve ser levada em consideração a gravidade do
ilícito e as consequências para o serviço público.

Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: TRE-CE Prova: FCC - 2012 - TRE-CE
- Analista Judiciário - Área Judiciária

No processo administrativo, prevalece o princípio da atipicidade, no sentido de que


muitas infrações administrativas não são descritas com precisão na lei.

GABARITO : CERTA

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Princípio da pluralidade de instâncias: O artigo 57 limita a três instâncias o


processo, salvo distinta previsão em lei específica. De todo modo, entendo que não se
poderá reduzir a menos de duas instâncias, sob pena de afronta ao artigo 5º, LV. E
sempre assistirá ao particular o direito de petição.

Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: TRE-CE Prova: FCC - 2012 - TRE-CE
- Analista Judiciário - Área Judiciária

É consequência do princípio da pluralidade de instâncias reexaminar a matéria de fato


e produzir novas provas.

GABARITO : CERTA

Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros,


os critérios de:

I - atuação conforme a lei e o Direito;

Ano: 2017 Banca: UPENET/IAUPE Órgão: UPE Prova:


UPENET/IAUPE - 2017 - UPE - Assistente Administrativo

Nos processos administrativos, serão observados, entre outros, os critérios de


Atuação conforme a lei e o Direito Internacional.

GABARITO : [ERRADA]

II - atendimento a fins de interesse geral, VEDADA a renúncia total ou parcial


de poderes ou competências, SALVO autorização em lei;

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Macete: princípio da finalidade = fins de interesse geral)

Ano: 2010 Banca: FGV Órgão: SEAD-AP Prova: FGV - 2010 -


SEAD-AP - Fiscal da Receita Estadual - Prova 1

Levando em consideração a doutrina da administração pública no Brasil e a


Constituição Federal de 1988, o princípio da administração pública que impõe a
prática de atos voltados para o interesse público é o princípio da finalidade.

GABARITO : CERTA

Ano: 2014 Banca: ACAFE Órgão: PC-SC Prova: ACAFE - 2014 - PC-
SC - Agente de Polícia

Pelo princípio da finalidade a atividade administrativa deve orientar-se para atender o


interesse público.

GABARITO : CERTA

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRE-RR Prova: FCC - 2015 - TRE-
RR - Técnico Judiciário - Área Administrativa

É regra atinente ao processo administrativo no âmbito da Administração Pública


Federal a vedação:

a) da apresentação de alegações finais.

b) de cobrança de despesas processuais em qualquer hipótese.

c) do impulso de ofício do processo.

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d) do sigilo.

e) da renúncia total ou parcial de competência, salvo se autorizado em lei.

R: Letra E

III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção


pessoal de agentes ou autoridades;

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: Prefeitura de Salvador - BA


Prova: CESPE - 2015 - Prefeitura de Salvador - BA - Procurador do Município – 2ª
Classe

Os critérios que serão observados nos processos administrativos incluem a


subjetividade no atendimento do interesse público, que veda a promoção de pessoal,
de agentes ou de autoridades.

GABARITO : [ERRADA]

IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé;

V - divulgação oficial dos atos administrativos, RESSALVADA as hipóteses de


sigilo previstas na Constituição;

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRE-AP Provas: FCC - 2015 - TRE-
AP - Analista Judiciário - Administrativa

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De acordo com a lei 9784, os atos administrativos a ela relacionados, sem exceção,
devem ser divulgados oficialmente.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT - 4ª REGIÃO (RS) Provas: FCC
- 2015 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista Judiciário - Área Judiciária

Todos os atos administrativos devem sempre ser objeto de divulgação oficial.

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRE-RR Prova: FCC - 2015 - TRE-
RR - Técnico Judiciário - Área Administrativa

É regra atinente ao processo administrativo no âmbito da Administração Pública


Federal a vedação do sigilo

GABARITO : [ERRADA]

Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: FUB Provas: CESPE - 2016 - FUB
- Conhecimentos Básicos - Somente para os cargos 10 e 13

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Nos processos administrativos, a divulgação oficial dos atos é obrigatória, ressalvadas


as hipóteses constitucionais de sigilo.

GABARITO : CERTA

VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,


restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público; (princípio da
razoabilidade/proporcionalidade)

Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: FUB Provas: CESPE - 2016 - FUB
- Conhecimentos Básicos - Cargos de 1 a 7

No processo administrativo, deve-se observar a adequação entre meios e fins, de


modo que não sejam impostas medidas superiores às necessárias ao atendimento do
interesse público.

GABARITO : CERTA

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT - 9ª REGIÃO (PR) Prova: FCC -
2015 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista Judiciário - Área Apoio Especializado -
Tecnologia da Informação

Para o alcance de referidos objetivos, o diploma legal elenca diversos princípios


informadores da atuação da Administração, dentre eles o princípio da razoabilidade e
proporcionalidade, que impõe à Administração um dever de adequação entre meios e
fins, vedando a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior à
estritamente necessária à cura do interesse público.

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