UMC GR02

GERNCIA DE RISCO

M.Sc. Eng. Tania M. de S. Costa

So Paulo
2014

Histrico sobre Acidentes

Dcada de 30
Henrich

Acidente X Leso

Dcada de 50
Bird

Controle de Perdas

Dcada de
70
Fletcher e Douglas
Controle Total de Perdas

Os acidentes industriais ocorridos nos ltimos anos, em

particular na dcada de 80, contriburam de forma significativa para
despertar a ateno das autoridades governamentais, da indstria e
da sociedade como um todo, no sentido de buscar mecanismos para
a preveno desses episdios que comprometem a segurana das
pessoas e a qualidade do meio ambiente

Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

Histrico sobre Acidentes

Data
1972

Local

Atividade

Substncia

Estocagem

1974

Flixborough
UK

Produo de
Caprolactama

Ciclohexano

Exploso
Incndio

28 mortos
104 feridos

1973

Seveso
Itlia

Produo de
Triclorofenol

TCDD

Exploso

1.807 hectares
contaminados

Bhopal
ndia

Estocagem

Isocianato de
metila

Emisso
txica

4.000 mortes
200.000
intoxicados

1986

Chernobyl
Rssia

Produo de
energia nuclear

Urnio

Exploso

135.000 pessoas
evacuadas

1989

Alasca
USA

Transporte por
navio

Petrleo

Encalhe

40.000 Ton
100.000 aves
mortas...

Araras
Brasil

Transporte
rodovirio

Gasolina e
diesel

Incndio

55 mortes

Filme

Filme

1998

BLEVE

Conseqncias

Rio de Janeiro
Brasil

1984

GLP

Causa
Boiling Liquid
Expanding Vapor
Explosiva

Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

2,3,7,8 tetraclorodibenzoparadioxina

37 mortes
53 feridos

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

23:40 min

Fonte:Loss Prevention in the Process Industries (LEES, 1996)

BHOPAL - parte 1 e 2
http://www.youtube.com/watch?v=sp-ID_LelJY
BHOPAL - parte 3
http://www.youtube.com/watch?v=SOG8Uy2_jrw
CHERNOBIL -http://www.youtube.com/watch?v=NeFZHcv51Ig
EXXON VALDEZ -http://www.youtube.com/watch?v=_BUeKiJX_Tw

slide n.

Programas Internacionais
Comunidade Econmica Europia (CEE)
Acidentes Flixborough e Sevevo:
DIRETIVA SEVESO I

: Diretiva 82/501/CEE de 24/06/82

DIRETIVA DE SEVESO II : Diretiva 96/82/CEE de 09/12/96

DIRETIVA SEVESO II

I: Diretiva 2003/105/CE

Controle dos perigos associados a acidentes graves envolvendo

substncias perigosas e limitao das suas conseqncias para a
sade humana e o ambiente

Programas de
Programas de
Plano de
Preveno de Acidentes Gesto de Riscos Ao de Emergncia
Classificao, embalagem, rotulagem...
http://www.consilium.europa.eu/council/open-sessions/related-documents?
debateid=1734&details=YES&lang=pt

http://www.mma.gov.br/port/conama/

slide n.

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Resoluo CONAMA N 1, de 23/01/1986
Institui o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio
de Impacto Ambiental (RIMA).
Artigo 5 - O EIA, alm de atender a legislao, em especial os
princpios e objetivos expressos na Lei da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, obedecer as seguintes diretrizes gerais:
II - identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao da atividade.
Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Resoluo CONAMA N 237, de 19/12/1997
Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos
na Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer as
seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais,
necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente
licena requerida.
Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Resoluo CONAMA N 237, de 19/12/1997
Art. 1 Definies
III - Estudos ambientais: todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao
e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado
como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: (...),
anlise preliminar de risco.

Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Resoluo CONAMA N 237, de 19/12/1997
Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, se necessrio,
procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas
a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do procedimento de
licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e
operao.

Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Constituio Federal 1988
Art. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a
qualidade de vida e o meio ambiente.

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Constituio Federal 1988
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Constituio Estadual
Art. 193
XI - controlar e fiscalizar a produo, armazenamento, transporte,
comercializao, utilizao e destino final de substncias, bem
como o uso de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem
risco efetivo ou potencial para a qualidade de vida e meio ambiente,
incluindo o trabalho.

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao
Decreto Estadual N 8468, de 8/9/1976
Art. 6 - No exerccio da competncia prevista no artigo anterior,
incluem-se entre as atribuies da CETESB, para o controle e
preservao do meio ambiente:
IV - Elaborar normas, especificaes e instrues tcnicas relativas
ao controle da poluio.

Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Lei Estadual N 9509, de 20/3/1997
Art. 2 - A Poltica Estadual do Meio Ambiente tem por objetivo garantir a
todos da presente e das futuras geraes, o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, visando assegurar, no Estado, condies ao
desenvolvimento sustentvel, com justia social, aos interesses da
seguridade social e proteo da dignidade da vida humana e
atendidos especialmente os seguintes princpios:

Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
Lei Estadual N 9509, de 20/3/1997
Art. 2
VI - controle e fiscalizao da produo, armazenamento, transporte,
comercializao, utilizao e destino final de substncias, bem como do
uso de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco vida,
qualidade de vida, ao meio ambiente, inclusive o trabalho.

Viso geral sobre avaliao e gesto de riscos

Legislao Nacional
CONAMA N 293, de 12/02/2001
Esta Resoluo dispe sobre o contedo mnimo do Plano de
Emergncia Individual (PEI) para incidentes de poluio por leo
originados em portos organizados, instalaes porturias ou
terminais,

dutos,

plataformas,

bem

como

suas

respectivas

instalaes de apoio, e orienta sua elaborao.

Nota: item 2 deste anexo solicita a Identificao e avaliao dos
riscos o item 2.1 Identificao dos riscos por fonte.
Fonte: http://www.mma.gov.br/port/conama/

Filme

Preveno de Grandes Acidentes Qumicos (27:44min)

e Conveno 174 da O.I.T. no Brasil

http://www.youtube.com/watch?v=NehENU60t0w

slide n.

Legislao Nacional
Norma Regulamentadora do Trabalho NR
http://portal.mte.gov.br/legislacao/normas-regulamentadoras-1.htm

slide n.

FILME

PMES Gesto dos Riscos e Perigos (11 min.)

http://www.youtube.com/watch?v=nV5mTcBtvOI

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Entradas

Aspectos
... Elemento das atividades ou produtos ou servios de uma
Organizao que pode interagir com o Meio Ambiente...
NOTA: um aspecto ambiental significativo aquele
que tem ou pode ter um Impacto Ambiental significativo...
Fonte: ISO NBR 14001:2004

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais

Sadas

Impactos

... Qualquer modificao no Meio Ambiente adversa

ou benfica, que resulte, no todo ou em parte,
dos aspectos ambientais da organizao....
Fonte: ISO NBR 14001:2004

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais

Meio Ambiente
... Circunvizinhana em que uma Organizao opera,
incluindo ar, gua, solo, recursos naturais, flora, fauna,
seres humanos, e suas inter-relaes...
Fonte: ISO NBR 14001:2004

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Meio

Perigo
... Uma o mais condies, fsicas u qumicas, com potencial para
causar danos s pessoas, propriedade, ao meio ambiente ou a
combinao desses
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

Nota: Condies fsicas ou qumicas, com potencial para causar

danos pessoas, propriedade, ao meio ambiente ou a combinao
desses...
slide n.

Fonte: OHSAS 18001:2007

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Aes nos Processos /
Atividades / Funo

Risco

... Medida de perda econmica e/ou de danos vida humana,

resultante da combinao entre freqncia de ocorrncia e a
magnitude das perdas ou danos (conseqncias)
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

Nota: a probabilidade da ocorrncia de um evento; portanto,

tudo aquilo que est sob controle ou poder ser controlado
com novas medidas
slide n.

Filme

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais

Risco = funo (Cenrio, Freqncia, Conseqncia)

..esta sempre associado chance de acontecer um evento

indesejado; assim deve-se entender que o perigo uma
propriedade intrnseca de uma situao, e no pode ser controlado
ou reduzido; por outro lado o risco sempre pode ser gerenciado,
atuando-se na sua freqncia de ocorrncia, nas conseqncias ou
em ambas
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

slide n.

Riscos (Higiene Ocupacional)

http://www.youtube.com/watch?v=nVQg9Yerd1g

Filme

Formas de expresso de riscos

Normas
Regulamentadoras
NRs 4, 9, 15

Agentes Biolgicos
Agentes Fsicos

Agentes Ergonmicos

Agentes Mecnicos
Agentes Qumicos

Filme

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Medidas

Controle

... verificao atenta e minuciosa da regularidade de um

estado ou de um ato, da validade de uma pea...

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Procedimentos

Controle

... fiscalizao exercida sobre as atividade de pessoas,

rgos, departamentos, ou sobre produtos, para que
no se desviem das normas pr-estabelecidas...

slide n.

Formas de expresso de riscos

Exemplos de Tipos de Controles
PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais
IT

- Instruo de Trabalho

OS

- Ordem de Servios

PAE

- Plano de Atendimento a Emergncias

EPC - Equipamento de Proteo Coletiva

EPI - Equipamento de Proteo Individual
Sensores de Presena
Dique de conteno
Anteparos

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais

Preveno da Poluio

Uso de processos, prticas e tcnicas, materiais, produtos e servios

ou energia para evitar, reduzir ou controlar (de forma separada ou
combinada) a gerao, emisso ou descarga de qualquer tipo de
poluente ou rejeito, para reduzir os impactos ambientais adversos.
Fonte: ISO NBR 14001:2004

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Anlise de Riscos

... atividade voltada para o desenvolvimento de uma estimativa,

qualitativa e/ou quantitativa, do risco, baseada na engenharia de
avaliao e em tcnicas estruturadas (anlise de risco)
para promover a combinao das freqncias
e conseqncias de um acidente...

Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais
Avaliao de Riscos
... processo que utiliza os resultados da Anlise de Riscos
para a tomada de deciso quanto ao gerenciamento dos riscos,
atravs da comparao com critrios de tolerabilidade
de riscos previamente estabelecidos...

Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

slide n.

Formas de expresso de riscos

slide n.

Formas de expresso de riscos

Conceitos Fundamentais

Gerenciamento de Riscos

... a formulao e implantao de medidas e procedimentos, tcnicos

e administrativos, que tm por finalidade prevenir, controlar, reduzir os
riscos existentes numa instalao industrial, tendo tambm o objetivo,
manter essa instalao operando dentro de requisitos de segurana
considerados tolerveis ...
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, 2005

slide n.

ATIVIDADE 1
Responder as questes entregues na
primeira parte da aula com base no artigo
tcnico n1 Anlise Risco
Prazo: 07 de junho de 2014 sem pesquisa
complementar
Prazo: 14 de junho de 2014 com pesquisa
complementar

slide n.

Atividade 1 e 2 Sistemas (entradas/sadas) e Controles

Os alunos devero organizar-se em grupos para realizarem as tarefas
abaixo, para a prxima aula Atividade 2.
Escolher um Sistema (atividade / processos) dentro da rotina de
trabalho de um dos componentes do grupo; ou uma atividade, exemplo,
fazer pizza.
Aps a escolha do Sistema, desenhar o fluxo de trabalho, que
geralmente costuma realizar em condies normais;
Elencar as principais entradas, identificando os principais aspectos e
perigos existentes no meio e as principais sadas com os impactos e
danos possveis de ocorrer (pessoais / patrimoniais)
Colocar neste fluxo os principais controles operacionais e
administrativos (documentos existentes) existentes.
slide n.

Referncia Bibliogrfica
Preveno de Acidentes Maiores (FUNDACENTRO)
MANUAL P4.261 (CETESB)
http://www.cetesb.sp.gov.br/servicos/normas-cetesb/40-normas

Sistema de Preveno de Riscos-Princpios e

Diretrizes
ISO 31000/2009 (GVC)

slide n.

Contedo das Aulas

slide n.