Oferta, Demanda e

Políticas do Governo
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Adaptação para o português por Pedro Fernando Nery – Universidade de Brasília – 2º/2011
 Oferta, Demanda e Politicasdo
Governo
• Em um sistema de mercado livre e não-
regulado, as forças do mercado estabelecem os
preços e quantidades de equilíbrio.
• Apesar das condições de equilíbrio serem
eficientes, pode não ser verdade que todos
estejam satisfeitos.
• Uma das funções dos economistas é usar suas
teorias para ajudar no desenvolvimento de
políticas públicas.

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 CONTROLE DE PREÇOS
• São geralmente utilizados quando formuladores
de políticas acreditam que o preço de mercado
é injusto com compradores ou vendedores.
• Resultam na criação pelo governo de tetos e
pisos de preço (preço máximo e preço mínimo).

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 CONTROLE DE PREÇOS
• Preço Máximo
• Um limite máximo legal para o preço ao qual um
bem pode ser vendido.
• Preço Mínimo
• Um limite mínimo legal para o preço ao qual um
bem pode ser vendido.

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Como os Preços Máximos Afetam os
Resultados do Mercado
• Dois resultados são possíveis quando o governo
impõe um preço máximo:
• O preço máximo não é obrigatório, se estiver acima
do preço de equilíbrio.
• O preço máximo é obrigatório, se estiver abaixo do
preço de equilíbrio, levando à escassez.

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Figura 1 Um Mercado com Preço Máximo

(a) Um Preço Máximo Não Obrigatório

Preço da
Casquinha
Oferta

$4 Preço
máximo
3
Preço de
equilíbrio

Demanda

0 100 Quantidade
Quantidade de Casquinhas
de equilíbrio
Figura 1 Um Mercado com Preço Máximo

(b) Um Preço Máximo que é Obrigatório

Preço da
Casquinha
Oferta

Preço de
equilíbrio

$3

2 Preço
Escassez máximo

Demanda

0 75 125 Quantidade
Quantidade Quantidade de Casquinhas
ofertada demandada
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Como os Preços Máximos Afetam os
Resultados do Mercado
• Efeitos dos Preços Máximos
• Um preço máximo obrigatório cria
• escassez porque QD > QO.
• Exemplo: A escassez de gasolina dos anos 70
• racionamento
• Exemplos: Longas filas, discriminação* pelos
vendedores

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 ESTUDO DE CASO: Filas nas Bombas de
Gasolina
• Em 1973, a OPEP elevou o preço do
petróleo cru nos mercados mundiais.
Como o petróleo cru é o principal insumo
da gasolina, os preços mais altos
reduziram a oferta de gasolina.
• Quem foi o responsável por essas filas?
• Os economistas culpam as
regulamentações do governo que
limitaram o preço que as
companhias poderiam cobrar pela
gasolina.
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Figura 2 Um Mercado de Gasolina com Preço Máximo

(a) O Preço Máximo da Gasolina Não é Obrigatório

Preço da
Gasolina

Oferta, O1
1. Inicialmente,
o preço
máximo
não é
obrigatório . . . Preço máximo

P1

Demanda
0 Q1 Quantidade
de Gasolina
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Figura 2 Um Mercado de Gasolina com Preço Máximo

(b) O Preço Máximo da Gasolina é Obrigatório

Preço da O2
Gasolina 2. . . . mas quando
a oferta cai. . .

O1
P2

Preço máximo

P1 3. . . . o preço
4. . . . máximo se torna
resultando obrigatório . . .
em
escassez. Demanda
0 QS QD Q1 Quantidade
Gasolina
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 ESTUDO DE CASO: Controle de Aluguéis
no Curto e no Longo Prazos
• Controle de aluguéis são preços máximos
colocados nos aluguéis que os proprietários
podem cobrar de seus inquilinos.
• O objetivo da política de controle de aluguéis é
ajudar os pobres tornando a moradia mais
acessível.
• Um economista referiu-se ao controle de
alugéis como “a melhor maneira de destruir
uma cidade, excetuando-se, naturalmente, um
bombardeio.”
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Figura 3 Controle de Aluguéis no Curto e no Longo Prazos

(a) Controle dos Aluguéis no Curto Prazo

(a oferta e a demanda são inelásticas)
Preço do
Aluguel de
um Imóvel Oferta
Residencial

Aluguel controlado

Escassez
Demanda

0 Quantidade de Imóveis
Residenciais
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Figura 3 Controle de Aluguéis no Curto e no Longo Prazos

(b) Controle dos Aluguéis no Longo Prazo

(a oferta e a demanda são elásticas)
Preço do
Aluguel de
um Imóvel
Residencial

Oferta

Aluguel controlado

Escassez Demanda

0 Quantidade de Imóveis
Residenciais
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Como os Preços Mínimos Afetam os
Resultados do Mercado
• Quando o governo impõe um preço mínimo,
dois resultados são possíveis.
• O preço mínimo não é obrigatório, se estiver
abaixo do preço de equilíbrio.
• O preço mínimo é obrigatório, se estiver acima
do preço de equilíbrio, levando a excedentes.

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Figura 4 Um Mercado com Preço Mínimo

(a) Um Preço Mínimo Não Obrigatório

Preço da
Casquinha
Oferta

Preço de
equilíbrio

$3
Preço
mínimo
2

Demanda

0 100 Quantidade
Quantidade de Casquinhas
de equilíbrio
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Figura 4 Um Mercado com Preço Mínimo

(b) Um Preço Mínimo Obrigatório

Preço da
Casquinha
Oferta

Excedente
$4
Preço
mínimo
3

Preço de
equilíbrio

Demanda

0 80 120 Quantidade
Quantidade de Casquinhas
demandada Quantidade
ofertada Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Como os Preços Mínimos Afetam os
Resultados do Mercado
• Um preço mínimo evita que a oferta e a demanda se
movam para o preço e a quantidade de equilíbrio.
• Quando o mercado atinge o preço mínimo ele não
pode cair mais, e o preço de mercado será igual ao
preço mínimo.

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Como os Preços Mínimos Afetam os
Resultados do Mercado
• Um preço mínimo obrigatório causa. . .
• um excedente porque QO > QD.
• racionamento é um mecanismo alternativo, usando
critérios pessoais (discriminação).
• Exemplos: O salário mínimo, suportes ao preço na
agricultura

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O Salário Mínimo

• Um exemplo importante de preço mínimo é o

salário mínimo. As leis de salário mínimo
determinam o menor preço que os
empregadores podem
pagar pelo trabalho.

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Figura 5 Como o Salário Mínimo Afeta o Mercado de
Trabalho

Salário

Oferta de
Mão-de-obra

Salário de
equilíbrio

Demanda por
Mão-de-obra
0 Emprego de Quantidade
equilíbrio de Mão-de-obra

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Figura 5 Como o Salário Mínimo Afeta o Mercado de
Trabalho

Salário

Oferta de
Excedente de Mão-de-obra Mão-de-obra
(desemprego)
Salário
mínimo

Demanda por
Mão-de-obra
0 Quantidade Quantidade Quantidade
demandada ofertada de Mão-de-obra

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 IMPOSTOS
• Governos criam impostos para levantar receita
para projetos públicos.

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Como Impostos Cobrados dos Compradores
(e Vendedores) Afetam os Resultados de
Mercado
• Os impostos desencorajam a atividade de
mercado.
• Quando um imposto é cobrado
sobre um bem, a quantidade
vendida é menor.
• Compradores e vendedores
dividem a carga tributária.

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Elasticidade e Incidência Tributária

• Incidência tributária é a maneira pela qual o

ônus de um imposto é dividido entre os
participantes de um mercado.

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Elasticidade e Incidência Tributária

• A incidência tributária é o estudo de quem

suporta a carga tributária.
• Os impostos mudam o equilíbrio de mercado.
• Compradores pagam mais e vendedores
recebem menos, independente de de quem o
imposto é cobrado.

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 Figura 6 Um Imposto Cobrado dos Compradores

Preço da
Casquinha
Preço Oferta, O1
pago pelos
compradores
$3.30 Equilíbrio com o imposto
Imposto ($0.50)
Preço 3.00 Um imposto cobrado
sem o 2.80
dos compradores
imposto
desloca a curva de
demanda para baixo
Preço Equilíbrio num valor igual ao
recebido pelos sem o imposto do imposto ($0.50).
vendedores

D1
D2

0 90 100 Quantidade
de Casquinhas

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Elasticidade e Incidência Tributária

• Qual foi o impacto do imposto?

• Os impostos desencorajam a atividade de mercado.
• Quando um imposto é cobrado sobre um bem, a quantidade
vendida é menor.
• Compradores e vendedores dividem a
carga tributária.

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 Figura 7 Um Imposto Cobrado dos Vendedores

Preço da
Casquinha Um imposto cobrado
Preço Equilíbrio com O2 dos vendedores
pago pelos o imposto desloca a curva de
compradores oferta para cima no
$3.30 O1
Imposto ($0.50) valor do imposto
Preço 3.00 ($0.50).
sem o 2.80 Equilíbrio sem o imposto
imposto

Preço
recebido pelos
vendedores

Demanda, D1

0 90 100 Quantidade
de Casquinhas
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 Figura 8 Um Imposto sobre a Folha de Pagamento

Salário

Oferta de Mão-de-obra

Salário pago
pelas empresas
Cunha fiscal
Salário sem
impostos

Salário recebido
pelos trabalhadores

Demanda por
Mão-de-obra
0 Quantidade
de Mão-de-obra
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Elasticidade e Incidência Tributária

• Em que proporção a carga tributária (ônus) é

dividida?
• Como os efeitos dos impostos cobrados dos
vendedores se comparam aos dos cobrados
sobre os compradores?
• As respostas para essas perguntam dependem
da elasticidade da demanda e da elasticidade da
oferta.

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 Figura 9 Como o Ônus de um Imposto é Dividido

(a) Oferta Elástica, Demanda Inelástica

Preço
1. Quando a oferta é mais
elástica do que a demanda. . .
Preço pago pelos
compradores Oferta

Imposto
2. . . . a incidência
tributária recai
Preço sem o imposto mais pesadamente
sobre os
Preço recebido consumidores . . .
pelos vendedores

3. . . . do que
sobre os Demanda
produtores.
0 Quantidade

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 Figura 9 Como o Ônus de um Imposto é Dividido

(b) Oferta Inelástica, Demanda Elástica

Preço
1. Quando a demanda é mais
elástica do que a oferta . . .
Preço pago pelos
compradores Oferta

Preço sem 3. . . . do que sobre

o imposto os consumidores.
Imposto

2. . . . a incidência Demanda
Preço recebido tributária recai
pelos vendedores mais pesadamente
sobre os
produtores . . .

0 Quantidade

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 ELASTICIDADE E INCIDÊNCIA
TRIBUTÁRIA

Então, como é dividido o ônu fiscal?

• O ônus de um imposto recai mais

fortemente sobre o lado menos
elástico do mercado.

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 Resumo
• Controle de preços incluem preços máximos e
preços mínimo.
• Um preço máximo é um valor máximo legal
para o preço de um bem ou serviço. Um
exemplo é o controle de aluguéis.
• Um preço mínimo é um valor mínimo legal
para o preço de um bem ou serviço. Um
exemplo é o salário mínimo.

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 Resumo
• Os impostos são usados para levantar receita
para propósitos públicos..
• Quando o governo estabelece um imposto sobre
um bem, a quantidade de equilíbrio do bem cai.
• Um imposto sobre um bem introduz uma cunha
entre o preço pago pelos compradores e o preço
recebido pelos vendedores.

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 Resumo
• A incidência tributária se refere a quem suporta
o ônus do imposto.
• A incidência tributária independe de o imposto
ser cobrado dos compradores ou dos
vendedores.
• A incidência de um imposto depende das
elasticidades-preço da oferta e da demanda.
• O ônus tende a recair sobre o lado do mercado
que é menos elástico.
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