Oferta, Demanda,

e Políticas Econômicas
do Governo
Introdução à Economia
Mankiw, N.G.
Capítulo 6
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc.

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 Oferta, Demanda e Políticas
Econômicas do Governo
• Num sistema de mercado livre e não
regulamentado, as forças de mercado
estabelecem um equilíbrio de preços e
quantidades.
• Embora as condições de equilíbrio possam ser
eficientes, pode ser verdade que nem todo
mundo estará satisfeito.
• Um dos papéis dos economistas é usar a teoria
para analisar o desenvolvimento das políticas.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Controle de Preço ...
• O controle de preços ocorre quando
os governantes acreditam que o
preço de mercado não é justo para
compradores ou vendedores.
• Como resultado o governo cria preços
máximos (tetos) e mínimos (pisos).

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
Preços Máximos e Preços Mínimos
Preços máximos
• Teto legal máximo pelo qual um bem pode ser
comercializado.

Preços mínimos
• Piso legal mínimo pelo qual um bem pode ser
comercializado.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Preço Máximo

• Dois resultados são possíveis quando

o governo fixa um preço máximo.
– O preço máximo é não-compulsório se
fixado
acima do preço de equilíbrio.
– O preço máximo é compulsório se
fixado abaixo do preço de equilíbrio,
levando à escassez do produto.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
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Preço Máximo Não

Compulsório...
Preço da
casquinha de
sorvete
Oferta

$4 P reço
máximo

Preço de

equilíbrio

Demanda

0 100 Quantidade de
Quantidade de casquinhas de
equilíbrio sorvete
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Preço Máximo
Compulsório ...
Preço da
casquinha
de
sorvete Oferta

Preço
de equilíbrio

$3

2 P reço
máximo
escassez
Dem anda

0 75 125 Quantidade de

Quantidade Quantidade c a s q u i nsorvete

has de
ofertada dem andada
 Efeitos dos Preços Máximos

Um teto para o preço cria ...

 escassez porque QD > QS.
◆ Exemplos: Filas nos postos de
gasolina
 racionamento
◆ Exemplos: Filas longas
Discriminação pelos vendedores

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Controle de Aluguéis
• Controle de aluguéis é o teto
determinado para o aluguel pago pelos
locatários para os donos dos imóveis.
• O objetivo da política de controle de
aluguéis é ajudar os pobres encontrarem
moradia mais acessível.
• Um economista a chamou de “a melhor
forma de destruir uma cidade, ao
invés de bombardeá-la.”
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
Controle de Aluguéis no Curto
Prazo...
Preço de
aluguel do
apartam ento
Oferta Oferta e demanda
por
apartamentos
são relativamente
inelásticas

Aluguel controlado

Escassez

Demanda

0 Quantidade de

INTRODUÇÃO À ECONOMIA
apartam entos Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Controle de Aluguéis no Longo Prazo
...
Preço de A oferta e
aluguel do demanda por
apartam ento
apartamentos são
mais elásticas ...

Oferta

… o controle de Aluguel controlado

aluguéis
causa uma
grande Escassez
escassez. Dem anda

0 Quantidade de

INTRODUÇÃO À ECONOMIA
apartam entos Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Preço Mínimo

• Quando o governo fixa um preço

mínimo, dois resultados são
possíveis.
– O preço mínimo é não-
compulsório se fixado abaixo do
preço de equilíbrio.
– O preço mínimo é compulsório se
fixado
acima do preço de equilíbrio.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Preço Mínimo Não
Compulsório
Preço da ...
casquinha
de Oferta
sorvete
Preço de

equilíbrio

$3
2 Preço
m ínim o

Dem anda

0 100 Quantidade de
Quantidade casquinhas
de de
equilíbrio sorvete
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Preço Mínimo
Compulsório
Preço da ...
casquinha
de Oferta
sorvete Excedente

$4 Preço mínimo

$3

Preço de

equilíbrio
Dem anda

0 80 Quantidade de
120
Quantidade Quantidade casquinhas
demandada ofertada de sorvete
 Efeitos do Preço Mínimo

•Um piso para o preço impede que a

oferta e a demanda se desloquem para o
ponto de equilíbrio de preço e
quantidade.
•Quando o preço de mercado atinge o
piso, não podendo mais baixar, o preço
de mercado é igual ao preço mínimo.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Efeitos do Preço Mínimo

Um piso para o preço cria . . .

 um excedente porque QS

>QoD.racionamento é um mecanismo
alternativo para determinar a quantidade
do bem,usando o critério de
discriminação.
◆Exemplos: O salário mínimo, preços mínimos
para a agricultura

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 O Salário Mínimo

Um importante exemplo de
um preço mínimo é o salário
mínimo. A lei do salário
mínimo determina o menor
salário a ser pago para a
mão-de-obra.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 O Salário Mínimo
Um mercado de
Salário trabalho livre
Oferta de
trabalho

Salário de

equilíbrio

Demanda
por trabalho
0 Emprego de Quantidade
equilíbrio de Introdução
INTRODUÇÃO À ECONOMIA
Alexandre C. Nicolella trabalho
 O Salário Mínimo
Um Mercado de Trabalho
Salário
com Salário Mínimo
Oferta de
Excesso de trabalho trabalho
(desemprego)
Salário

m ínim o

Demanda
por trabalho
0 Quantidade Quantidade Quantidade
ofertada de
INTRODUÇÃO À ECONOMIA
Alexandre C. Nicolella
dem andada trabalho
Introdução
 APRENDIZADO ATIVO 1
Controle de preços
Mercado de
P
140 quartos de hotéis
Determine os 130 S
efeitos de: 120
A. Um teto 110
de $90 100
B. Um piso de 90
$90 80 D
70
C. Um piso de
60
$120
50
40
0 Q
50 60 70 80 90 100 110 120 130
20
 APRENDIZADO ATIVO 1
A. Teto de $90
Mercado de
P
140 quartos de hotéis
S
130
Preço cai para
120
$90.
110
Os
100
compradores Teto
exigem 120 90
quartos, os 80 D
escassez = 30
vendedores 70
fornecem 90, 60
deixando uma 50
escassez.
40
0 Q
50 60 70 80 90 100 110 120 130
21
 APRENDIZADO ATIVO 1
B. Piso de $90
Mercado de
P
140 quartos de hotéis
S
130
Preço de 120
equilíbrio
110
acima do
100
piso (não
90
obrigatório): Piso
80 D
P = $100, 70
Q = $100 60
quartos. 50
40
0 Q
50 60 70 80 90 100 110 120 130
22
 APRENDIZADO ATIVO 1
C. Piso de $120
Mercado de
P
Preço sobe 140 quartos de hotéis
excesso = 60 S
para $120. 130
120
Os Piso
110
compradores
100
exigem 60
quartos, os 90
vendedores 80 D
fornecem 70
120, 60
causando um 50
excedente. 40
0 Q
50 60 70 80 90 100 110 120 130
23
 Aprendizado Ativo 2
Um estudo recente mostra os cronogramas de oferta e
demanda de frisbees (discos de arremesso), como segue:

a. Qual é o preço de equilíbrio e a quantidade de frisbees?

b. Os fabricantes convencem o governo de que a produção de frisbees aumenta o
entendimento dos cientistas sobre a aerodinâmica e, portanto, é importante para a
segurança nacional. O Congresso, preocupado, vota a favor da imposição de um
preço mínimo de $ 2 acima do preço de equilíbrio. Qual será o novo preço de
mercado? Quantos frisbees serão vendidos?
c. Estudantes universitários indignados fazem um protesto em Washington e exigem
a redução no preço do frisbee. O Congresso, ainda mais preocupado, vota a favor da
eliminação do preço mínimo e estabelece um preço máximo de $ 1 abaixo do antigo
preço de equilíbrio. Qual será o novo preço de mercado? Quantos frisbees serão
vendidos?
 Avaliando controle de preços
Lembre-se de um dos princípios do Capítulo 1:
Mercados são geralmente uma boa maneira de
organizar a atividade econômica.

 Os preços são os sinais que orientam a

alocação dos recursos da sociedade. Essa
alocação é alterada quando os formuladores de
políticas restringem os preços.
 Os controles de preços geralmente visam
ajudar os pobres, mas muitas vezes prejudicam
mais do que ajudam.
OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO GOVERNO
 Impostos

Governos utilizam impostos para arrecadar

receita para propósitos públicos.

• O governo pode fazer compradores ou

vendedores pagarem o imposto.
• O imposto pode ser uma % do preço do
bem, ou um valor específico para cada
unidade vendida.
• Para simplificar, analisamos apenas os
impostos por unidade.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Impostos
• Incidência tributária é o estudo relativo
sobre quem suporta o ônus de um
imposto.
• Impostos implicam em mudanças no
equilíbrio do mercado.
• Compradores pagam mais e
vendedores recebem menos,
independente de quem é taxado.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
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Impacto de um Imposto de
50¢ sobre os
Compradores
Preço da ...
Oferta, S1
casquinha
de
sorvete Um imposto sobre
os compradores
3.00 desloca a curva
de demanda para
baixo em montante
igual ao imposto
(R$0.50).

D1
D2

0 100 Quantidade de
casquinhas de sorvete
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Impacto de um Imposto de
50¢ sobre os
Compradores ...
Preço da

casquinha
de sorvete
Oferta, S 1
Preço pago por
consumidores
$3. Equilíbrio sem imposto
30
3.00 Taxa ($0.50)
sem
Preço 2.80
im posto

Preço
recebido Equilíbrio
pelos com
vendedores imposto
D1
D2

0 90 100 Quantidade de
casquinhas de sorvete
 Impacto de um Imposto de
50¢ sobre os Vendedores
...
Preço da
casquinha Um imposto sobre os
Preço de vendedores
pago por sorvete desloca a curva de
quem Equilíbrio S2 oferta para cima em
compra com imposto montante igual ao
$3.30 imposto tax ($0.50).
S1
Preço 3.00 Taxa ($0.50)
sem 2.80
im posto Equilíbrio
sem imposto
Preço
recebido
por
quem
vende
Demanda, D 1

0 90 100 Quantidade de
casquinhas de sorvete
 O resultado é o mesmo em ambos os casos!

Os efeitos sobre P e Q e a incidência do

imposto são os mesmos, independentemente
de o imposto ser cobrado de compradores ou
vendedores!

O que importa é:
Um imposto cria uma barreira entre o preço
que os compradores pagam e o preço que os
vendedores recebem.

OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO GOVERNO
 Qual é o impacto do imposto?
◆ Impostos inibem a
atividade de mercado.
◆ Quando um bem é
taxado, a quantidade
vendida é menor.
◆ Compradores e
vendedores dividem o
custo dos impostos.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 A Incidência do Imposto
• Em que proporção é dividido o ônus
do imposto?
• Qual o efeito dos impostos sobre
vendedores quando comparado com o
efeito sobre os compradores?

Para responder estas questões deve-

se analisar a elasticidade da demanda
e da oferta.
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Oferta Elástica, Demanda
Inelástica...
P reço 1. Quando a oferta é
mais elástica que a
Preço pago demanda...
Oferta

Taxa 2. ...a incidência

do imposto é
Preço sem taxa maior sobre os
consumidores...
Preço de
venda
3. ...do que Dem anda
sobre os vendedores.
0 Quantidade
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Oferta Inelástica, Demanda
Elástica...
1. Quando a demanda é
P reço mais elástica que a oferta...

Preço de compra Oferta

Preço sem 3. ...que sobre os

taxa consumidores.
Taxa

Dem anda
Preço de venda 2. ...a incidência
da taxa recai mais
sobre os produtores...

0 Quantidade
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
 • ESTUDO DE CASO: quem paga o imposto
sobre luxo?

• 1990: Congresso adota um imposto de luxo

sobre iates, aviões particulares, peles, carros
caros, etc.

• Objetivo do imposto: aumentar a receita

daqueles que poderiam pagar com mais
facilidade – consumidores ricos.

• Mas quem realmente paga o imposto?

OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO GOVERNO
 • ESTUDO DE CASO: quem paga o imposto
sobre luxo?
Mercado de iates Demanda
Demanda éé
preço-elástica
preço-elástica
P
S
Participação dos
No
No curto
curto prazo,
prazo,
compradores na PB oferta
oferta éé inelástica
inelástica
carga tributária
Imposto Assim,
Assim, as
as
empresas
empresas queque
Participação dos constroem
constroem
vendedores na iates
iates pagam
pagam aa
carga tributária
PS maior
maior parte
parte do
do
D imposto.
imposto.
Q
OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO GOVERNO
 Então, como é o peso do
imposto dividido?

O ônus de um
imposto recai mais
intensamente no
lado do mercado
que é menos
elástico.
INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução
Alexandre C. Nicolella
 Resumo
• Controles de preços incluem preços máximos
e mínimos.
• Um teto de preço é um máximo legal do
preço de um bem ou serviço. Um exemplo é
o controle de aluguéis.
• Um piso de preço é um valor mínimo legal
pelo qual um bem ou serviço é
comercializado. Um exemplo é o salário
mínimo.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Resumo

• Governos utilizam impostos para arrecadar

receita para propósitos públicos.
• Quando o governo lança um imposto, a
quantidade de equilíbrio diminui.
• Um imposto sobre um bem determina uma
diferença entre o preço pago pelos
compradores e o preço recebido pelos
vendedores.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella
 Resumo

• A incidência do imposto refere-se a

sobre quem recai o imposto.
• A incidência do imposto independe de
sobre quem recai o pagamento do
imposto.
• A incidência do imposto depende das
elasticidades das curvas de oferta e
demanda.

INTRODUÇÃO À ECONOMIA Introdução

Alexandre C. Nicolella