Presidência da República

Casa Civil
Agência Brasileira de Inteligência

REFORMANDO A ABIN E O SISBIN

LUIZ FERNANDO CORRÊA
DIRETOR-GERAL DA ABIN
AUDIÊNCIA CCAI CONGRESSO NACIONAL

Brasília, 25 de outubro de 2023

 Boa tarde para as senhoras e senhores. É um dever e uma honra
comparecer novamente diante da CCAI para esclarecer fatos e dialogar
sobre os desafios da Inteligência brasileira.
Como o fiz durante a sabatina, quando de minha indicação, e também
nas sessões dos dias 31/05 e 05/07 de 2023, serei franco, objetivo e
abordarei tanto os problemas quanto as soluções.
Dividirei esta fala inicial em DOIS tópicos breves: 1) Operação Última
Milha; 2) Reforma da ABIN e do SISBIN .
Queremos investigar o passado, para enfrentarmos os desafios atuais.
Em seguida, estarei à disposição de vossas excelências para responder
aos questionamentos.
 1

OPERAÇÃO ÚLTIMA MILHA

 CRONOLOGIA & NÚMEROS

 20/10/2023 - PF cumpre mandados de busca e apreensão expedidos pelo STF na sede da

ABIN, em Brasília, e em quatro estados, realizando a prisão preventiva de dois servidores
(Eduardo Izycki e Rodrigo Colli), que foram demitidos na mesma data, em decorrência de PAD
por serem sócios representantes de empresa na área de cibersegurança. O resultado do PAD
foi enviado para o GSI em 28/12/2022.
 23/10/2023 – O ex-secretário de Planejamento e Gestão Paulo Maurício Fortunato Pinto foi
exonerado do cargo e dois diretores foram dispensados de suas funções, a contar de 20/10.
Os servidores estão sendo investigados por ocuparem funções na gestão do contrato.
 26/12/2018 a 08/05/2021 – Vigência do contrato FirstMile (Cognyte) na ABIN. Nos governos
estaduais e outros órgãos federais que tiveram contratos com a mesma empresa as vigências
são diferentes.
 23/02/2023 – Conclusão da Correição Extraordinária sobre uso do FirstMile
 03/03/2023 – Posse Alessandro Moretti (Diretor adjunto)
 21/03/2023 - Instauração de Sindicância Investigativa pela ABIN ref FirstMile
 29/05/2023 - Posse de Luiz Fernando Corrêa (Diretor-geral)
 CRONOLOGIA & NÚMEROS
 24/03/2023 a 09/08/2023 – ABIN enviou 10 ofícios para a PF e 03 para o STF sobre
o FirstMile, repassando integralmente os resultados da sindicância interna,
dados e computadores. Desde março, a direção da ABIN toma iniciativas e apoia
as investigações de todas as instâncias, internas e externas, incluindo CGU, STF e
PF. O relatório da sindicância investigativa foi encaminhado para a CGU em
28/08/2023.
 As informações foram repassadas ao STF, instância adequada para pesar as
necessidades de investigação de abusos e a sensibilidade das informações que
podem comprometer operações legítimas envolvendo a Defesa do Estado
Democrático de Direito, a prevenção do terrorismo, a espionagem internacional
contra o Brasil e o crime organizado transfronteiriço.
 Estão sendo investigados pela PF, com base na sindicância realizada pela ABIN,
os fatos relativos a eventual uso irregular do sistema para geolocalização de
metadados de celulares entre 2019 e 2021. Por isto, é importante esclarecer
algumas especificações técnicas desta ferramenta.
 FIRST MILE

 Ferramenta vendida pela empresa Cognyte para obter a geolocalização aproximada (raio
de 2 km) de celulares, por meio de especificações técnicas do protocolo SS7 de tráfego de
dados de sinalização.
 A Cognyte possui contratos em mais de 100 países. No Brasil, teve contratos com
diversos órgãos federais e estaduais.
 Esta ferramenta não invade dispositivos nem faz interceptação de comunicações
telefônicas, informáticas ou telemáticas.
 Mesmo assim, a ABIN deixou de utilizar a ferramenta em 2021.
 FIRST MILE

 Para cada consulta de número telefônico, o programa gerava tarefas computacionais

(eventos), que somadas, registravam um log no sistema. Por isso, o número de logs é
muito superior ao número de telefones. Importa dividir o número de telefones
monitorados pela quantidade de meses de uso da ferramenta e pela extensão territorial
dos 26 estados e DF, de modo a se obter a média de números. Tal medida permite avaliar
a ordem de grandeza do uso efetivo.
 O que se está averiguando é se houve uso ilegítimo da ferramenta no passado. No
presente, a ABIN não utiliza esta ferramenta. É imprescindível que o Congresso Nacional
e demais autoridades trabalhem para melhorar a regulamentação e o controle externo,
mesmo nas hipóteses legítimas de emprego da atividade preventiva de Inteligência, na
defesa do Estado Democrático de Direito, na neutralização de ações de espionagem
contra o Brasil, na prevenção de atos terroristas e na redução das ameaças pelo crime
organizado transfronteiriço.
 PREOCUPAÇÕES DA ABIN

 Investigação célere sobre o passado para focarmos nos desafios atuais:

 Extremismo violento crescente
 Segurança pública (ataques no Rio de Janeiro)
 Guerras e conflitos internacionais
 Vazamento ilegal de dados, trabalhos e documentos que causem:
 Danos à segurança e aos interesses nacionais
 Prejuízos às relações diplomáticas do Brasil
 Perda de confiança de serviços de Inteligência estrangeiros
 Revelação de meios e capacidades operacionais e analíticas
 Comprometimento de trabalhos de análise e obtenção de informações em curso
 Exposição ilegal de nomes de servidores
 Riscos para fontes e colaboradores
 Riscos para servidores da ABIN e seus familiares
 Proteção adequada de documentos e equipamentos apreendidos
 Politização e disputas mesquinhas de poder com a Inteligência de Estado
 OUTRAS MEDIDAS DA ABIN EM 2023

 Política de Backup, que define diretrizes e responsabilidades para a segurança,

proteção e disponibilidade das informações.
 Política de Gestão de Registro de Logs de Auditoria, que estabelece regras
relacionadas às atividades de coleta, armazenamento, uso e exclusão de logs de
auditoria para os ativos de informação.
 Política de Controle de Acesso à Informação, que determina, dentre outras, a
obrigatoriedade do uso de identificação única (login) e de mecanismo de
autenticação e autorização para acesso a sistemas da ABIN.
 Políticas de Gestão de Vulnerabilidades e Gestão de Ativos.
 2

REFORMA DA ABIN E DO SISBIN

 REESTRUTURAÇÃO DO SISBIN

 Decreto no 11.693/2023
 Inovações
 Racionalização: órgãos centrais, permanentes, dedicados, associados e federados
 Consisbin de natureza ministerial: CC, GSI, MD, MRE e MJSP
 Plataforma digital: rastreabilidade, estruturação, padrões e regulamentos
 Critérios objetivos para aprovação de novos membros
 Fórum de Ensino do SISBIN e Escolas de Inteligência
 REESTRUTURAÇÃO DO SISBIN
UNIDADES DA PB
MS
FEDERAÇÃO AC

CE AP
MG

GO
AL

SE/MTE AM
ÓRGÃOS ASSOCIADOS SE/MDHC BA

GAB/MS
AGU ES
SE/MME
SEDEC/MIDR MA
SE/MPS
CGU PA
ANVISA/MS INCRA/MDA
INFRAERO/MPOR
ÓRGÃOS DEDICADOS MT
PE

IBAMA SE/BACEN ANTAQ/MPOR

ICMBIO SE/MT
SE/MMA
RFB
PI
COAF SENATRAN/MT PR

CIM CONPORTOS/MJSP
ANP
CIAER
ÓRGÃOS ANAC SE/MPOR SAC/MPOR RN
AIDEF
PERMANENTES CIE
SENAPPEN RJ
PGFN/MF
PRF ANTT DNIT/MT
SENASP
Defesa PF RO
Externa ANATEL SE/MCTI RR
SE/MEC
Segurança
Interna SG/MRE DRCI/MJSP
CENSIPAM RS
SE/MCom
Relações SC
Exteriores
ÓRGÃO COCIT/MRE
SE/CC SE
CENTRAL SE/MAPA
SP
Governabilidade Unidades de Inteligência Políticas Públicas Estratégicas
SE/GSI
TO
 REFORMA DA ABIN

 Fortalecimento da institucionalidade
 Reorganização de processos internos
 Medidas de rastreabilidade e auditabilidade de fluxos informacionais
 Comunicação segura, Criptografia de Estado e Plataforma de produção
 Ciência e Arquitetura de Dados como Centro da Transformação Digital

 Mudança na formação e na relação com a sociedade

 Redefinição de Ensino e Doutrina
 Abertura para a sociedade e para Instituições de pesquisa e ensino
 Cooperação com o Congresso Nacional (CPMI do 8 de Janeiro, CCAI etc.)
 Prioridades
 Defesa da democracia, Segurança cibernética e Mudança climática
 Disputas geopolíticas, conflitos internacionais e contrainteligência
 Crime organizado transnacional e crimes ambientais na Amazônia

 Cooperação prioritária com serviços da América do Sul e ONU

 Encontro de chefes de Estado em Brasília (30/05/23)
 Reunião de chefes de serviços de Inteligência da América do Sul na ABIN (05/10/23)
 Parceria com Escritório de Contraterrorismo das Nações Unidas
 Fórum Iberamericano de Serviços de Inteligência (FOSII) no dia 20/10/2023
 Agenda G20: eventos internacionais no Brasil em 2024
 CONCLUSÃO

IMPORTÂNCIA CRUCIAL DO CONGRESSO NACIONAL

 Controle Externo: melhorar as regras e as práticas do SISBIN

 Superar polarizações: unir e reconstruir projeto nacional
 Desafio comum: apoiar decisões com análise de qualidade
 Definir legalmente as operações legítimas de Inteligência
Obrigado