Plano Estratégico para a

Área Metropolitana do
Porto
Trabalho realizado por:

• Diego Veiga (up202300538)

• Diogo Pacheco (up202008436)

• Olga Jimenez (up202308924)

• Vasco Barros (up201905648)

 Apresentação -------------- Pág. 03
Diagnóstico ----------------- Pág. 04
Análise ----------------------- Pág. 16
Visão ------------------------- Pág. 18
Índice
Objetivos Estratégicos ---- Pág. 19
Linhas de Ação ------------- Pág. 20
Ficha de Projeto ------------ Pág. 21
Modelo de Governança --- Pág. 24
Apresentação
oEsta apresentação é um recorte do trabalho de construção do plano estratégico para a
área metropolitana do Porto. Para tal, foram escolhidos pontos específicos de modo à
deixar nítido o seu percurso e metodologia de construção.
oDestacamos aqui que, tanto no diagnóstico como na análise, foram selecionados pontos
para indicar a importância de se articular questões mais específicas como os valores que
os estudantes recebem no Programa Erasmus, com os indicadores educacionais do
município como um todo, buscando uma articulação estratégica de pontos de questões
mais específicas com outras mais gerais.

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Diagnóstico
oEste diagnóstico é elaborado através de uma matriz S.W.O.T, uma ferramenta de análise estratégica que visa avaliar os pontos
fortes (Strengths), pontos fracos (Weaknesses), oportunidades (Opportunities) e ameaças (Threats) de um território, organização,
projeto ou situação.

Esta matriz foi dividida em 7 áreas temáticas

estratégicas:
- Habitação
- Educação
- Saúde
- Cultura
- Economia e Tecnologia
- Ambiente
- Governança

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 S.W.O.T. – Habitação
Forças
o Alto valor das rendas dos Imóveis com um mercado imobiliário
com numerosas transações de compra e venda;
o Existência de políticas de habitação acessível;
Oportunidades
o Crescente importância nacional da problemática da habitação
ampliando o apoio nacional a políticas públicas.
Fraquezas
o Alto valor das rendas e dos imóveis que tornam a habilitação
menos acessível;
o Aumento dos vistos gold para investidores que estimulando o
aumento dos preços do mercado imobiliário;
o Falta de estímulo para a descentralização da imigração;
o Falta de acesso ao mercado habitacional por parte dos jovens
adultos.
Ameaças
o Aumento do turismo no mundo pode pressionar para que mais
habitações se convertam em alojamentos locais.
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 S.W.O.T. - Educação
Forças
o O número de Alunos, portugueses e estrangeiros, inscritos no
ensino secundário aumentou;
o Há um maior número de diplomados;
o A quantidade de docentes no ensino superior aumentou;
o A taxa de transição/conclusão no ensino básico aumentou (exceto
no 3º ciclo);
o A taxa de retenção e desistência no 1º ciclo do ensino básico tem
vindo a diminuir;
o A taxa de transição/conclusão no ensino secundário tem vindo a
aumentar;
o A taxa bruta de pré-escolarização está a aumentar;
o Diminuição da taxa de analfabetismo.
Fraquezas
o Diminuição da quantidade de estabelecimentos do ensino
superior;
o A taxa de escolarização no ensino superior, tem vindo a aumentar,
mas ainda é baixa.
o A taxa de retenção e desistência no 2º e 3º ciclo do ensino básico
está a aumentar;
o A taxa de transição/ conclusão no ensino básico tem vindo a
diminuir no 3º ciclo;
o Em 2021, cerca de 4,37% da população residente com 15 e mais
anos de idade, não possuía qualquer nível de escolaridade
completo.

Oportunidades Ameaças
o A participação de Portugal no programa Erasmus+; o Baixos montantes financeiros atribuídos pelas bolsas Erasmus,
o Parcerias com outras universidades internacionais. que muitas vezes, não chegam a tempo.

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 S.W.O.T. - Saúde
Forças Fraquezas

o Aumento da quantidade de camas e de pessoal ao serviço nos o Aumento da taxa de envelhecimento;

hospitais; o Insuficientes médicos(as) e enfermeiros(as);
o Diminuição das interrupções voluntarias de gravidez. o Pouca disponibilidade para marcar consultas medicas;
o Insuficientes intervenções cirúrgicas nos hospitais.

Oportunidades Ameaças

o Investimentos na biotecnologia para apoiar o desenvolvimento de o Possibilidade de novas pandemias com grande impacto global.
novos medicamentos criados em Portugal para ser lançados ao
mercado global.

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 S.W.O.T. - Cultura
Forças
o Existência de bens imóveis culturais em todos os concelhos;
o Experiência em organização de atividades culturais
descentralizadas;
o Presença de pratos e festas típicas regionais já valorizadas;
o Crescimento constante e expressivo do Turismo.
Oportunidades
o Maior poder de compra em vários países europeus em relação a
Portugal amplia a atratividade turística.
o O crescimento do turismo no mundo, com tendência a ultrapassar
os índices anteriores á Pandemia da Covid-19.
Fraquezas
o Distribuição desigual do património imóvel cultural;
o Investimento desigual em atividades culturais e criativas nos
concelhos;
o Distribuição desigual dos investimento em publicidade para a
área da cultura.
Ameaças
o Instabilidade económica global por conta das guerras;
o A crescente internacionalização da AMP tende a promover
processos de aculturação, com perda de identidade local.
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S.W.O.T. - Economia e Tecnologia
Forças Fraquezas
o Aumento das Exportações; o Aumento das Importações;
o Diminuição da disparidade no ganho médio salarial entre os o Valor das importações superior ao das exportações;
homens e mulheres empregados em grande parte da AMP; o Aumento da disparidade no ganho médio salarial entre os homens
o Aumento dos ganhos médios mensais; e mulheres em um pequena parte da AMP;
o Aumento da população empregada e diminuição da Taxa de o Aumento das dívidas das Câmaras Municipais por habitante na
Desemprego; Póvoa de Varzim.
o Aumento das despesas em investigação e desenvolvimento;
o Diminuição das dívidas das Câmaras Municipais por habitante,
em quase toda a AMP.
o Investimento em pesquisa e desenvolvimento tecnológico;
o Incentivos para a educação contínua.

Oportunidades Ameaças
o Crescimento mundial do setor do turismo. o Instabilidade económica em virtude das guerras;
o Fundos Europeus para Inovação Tecnológica; o Fuga de Cérebros por perceberem melhores oportunidades no
exterior;

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12
 S.W.O.T. - Ambiente
Forças Fraquezas

o Água segura para o consumo. o Elevada quantidade de resíduos depositados nos aterros;
o Aumento constante, apesar de pequeno, dos resíduos urbanos o Baixo índice de resíduos urbanos recolhidos seletivamente;
recolhidos seletivamente o Falta de investimento na prevenção e combate a incêndios
florestais e na proteção de espécies e habitats, áreas protegidas e
reservas naturais.

Oportunidades Ameaças

o Investimento para a adaptação as alterações climáticas com o o Descontrolo da temperatura devido ao aquecimento global, que
novo pacto verde; causa um maior impacto em Portugal, quando comparado com
o Investimentos para o desenvolvimento de energia renovável. outros países da europa.

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14
 S.W.O.T. - Governança
Forças Fraquezas

o Existência do Programa Nacional de Orçamento Participativo nas o Baixa participação política nas eleições.
escolas.

Oportunidades Ameaças

o A Comissão Europeia tem, como um dos temas de trabalho, o o Descrédito global face á democracia.
fortalecimento da democracia.

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Análise
Para orientar o processo de análise, foi utilizada uma matriz estratégica da AMP, com o
objetivo de integrar as dinâmicas internas e externas, alinhando oportunidades e ameaças com
as forças e desafios locais. Ao explorar as "Oportunidades com Pontos Fortes", o foco recai
sobre a maximização do potencial interno para aproveitar oportunidades externas, fortalecendo
a posição do território. No contexto das "Oportunidades com os Pontos Fracos", a estratégia
visa superar obstáculos internos para melhor aproveitar as oportunidades externas identificadas
no território.
Ao analisar as "Ameaças com Pontos Fortes", utilizam-se os pontos fortes para enfrentar
desafios externos, enquanto na categoria "Ameaças com Pontos Fracos", o ênfase está em
superar fragilidades internas diante de ameaças externas. Essa abordagem abrangente permite
uma compreensão mais completa do ambiente estratégico do território, orientando a formulação
de planos que otimizem os recursos locais e que se adaptem eficazmente às dinâmicas externas.

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 Envolvente Externa
Oportunidades
- Conjuntamente ao aumento do setor do turismo no
mundo, a AMP vem crescendo e consolidando-se
enquanto polo turístico internacional;
- Fundos da União Europeia financiam experiências de
Pontos Fortes
democracia participativa que podem potencializar
experiências que já ocorrem na AMP como o orçamento
Matriz
participativo;
- Financiamentos da União Europeia para a tecnologia
Situação Interna
possibilitam articulação estratégica com o
aumento constante de diversos índices educacionais
para promover a integração da tecnologia nas diversas
Estratégica áreas de ensino.
- Fundos da comissão europeia para fortalecer a
democracia podem auxiliar a aumentar a participação
Pontos Fracos
popular nas eleições.
Ameaças
- Dada a instabilidade económica global, é importante
a sua diversidade económica
- Baixos valores das bolsas Erasmus devem ser
complementados para potencializar os aumentos
significativos de diversos indicadores educacionais
- A redução do poder de compra global, destaca a
necessidade de fortalecer o incremento dos
rendimentos médios mensais para enfrentar o declínio
em curso.
- O crescente envelhecimento na União Europeia
intensifica dificuldades de resposta no mercado dos
profissionais de saúde devido á falta de enfermeiros e
médicos
- Instabilidade económica mundial complexifica a
acessibilidade á habitação, junto do aumento do valor
das rendas
- Alterações climáticas mundiais reforçam a
necessidade de aumentar o baixo índice de resíduos
urbanos recolhidos seletivamente.
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Visão
A Área Metropolitana do Porto terá uma grande diversidade cultural, mantendo a sua
identidade, fortalecendo o turismo e garantindo os direitos das pessoas. Consolidar-se-á com
um forte desenvolvimento tecnológico, sempre acompanhado da necessária consciência
ecológica.

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 Fomentar a
Fortalecer a
diversidade
identidade local;
cultural;

Objetivos Fortalecer o Garantir os direitos

turismo; das pessoas;
Estratégicos
Fomentar o Fomentar a
desenvolvimento consciência
tecnológico; ecológica.

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Linhas de Ação
Objetivos
Linhas de Ação
Estratégicos
- Aumentar o Investimento em Cultura
- Fomentar a divulgação e participação dos eventos locais, nacionais e internacionais
Fomentar a no Porto
diversidade cultural
- Promover encontros culturais
- Fomentar iniciativas educativas de integração cultural
- Preservar o património histórico e cultural local
Fortalecer a - Promover o reconhecimento de artistas locais
identidade local
- Promover e preservar o artesanato local
- Promover o turismo no exterior
Fortalecer o turismo - Promover a infraestrutura turística existente
- Descentralizar o turismo
- Fomentar a educação dos direitos das pessoas nas escolas
Garantir os direitos
- Promover o acesso á habitação
das pessoas
- Divulgar canais de apoio aos direitos humanos
- Construir parques tecnológicos descentralizados
Fomentar o - Atribuir apoios para que estudantes tenham acesso a equipamentos tecnológicos
desenvolvimento
tecnológico - Promover o acesso equitativo à tecnologia
- Incentivar a integração das pessoas da terceira idade à tecnologia
- Incentivar a utilização dos modos suaves
Fomentar a - Incentivar a reciclagem, a redução e tratamento dos resíduos
consciência
ecológica - Promover a economia circular
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- Fomentar a eficiência energética
Ficha de Projeto

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 Mais: +Cultura, +Conhecimento, +AMP
Área de Intervenção Fomentar a diversidade cultural

- Aumentar o Investimento em Cultura

- Fomentar a divulgação e participação dos eventos culturais locais, nacionais e internacionais no Porto
Objetivos - Promover encontros culturais
- Fomentar iniciativas educativas de integração cultural

Pré-projeto:
- Constituir uma equipa para realizar um mapeamento de financiadores, visando aumentar os recursos para o investimento em cultura;
- Constituir uma equipa para construir um calendário e estratégias de divulgação dos eventos locais, nacionais e internacionais;
- Elaborar um concurso anual de iniciativas locais executadas que promovam a integração cultural;
- Elaborar um projeto para financiamento de comparticipação do valor dos bilhetes de eventos culturais para residentes;
- Realizar uma reunião de sensibilização com os parceiros de execução: órgãos públicos e privados, setor bancário, associações locais, entre outros.

Ciclo Inicial:
- Mapeamento de financiadores para o investimento em cultura;
- Construir um calendário e estratégias de divulgação dos eventos locais, nacionais e internacionais;
- Incentivar a divulgação e participação dos eventos locais, nacionais e internacionais;
- Construção coletiva de ciclos de encontros culturais;
Descrição do Projeto - Divulgar o concurso anual de iniciativas locais executadas que promovam a integração cultural;
- Identificar e sistematizar as iniciativas locais executadas que promovam a integração cultural;
- Implementar um projeto de comparticipação do valor dos bilhetes de eventos culturais para residentes.

Ciclo Intermédio
- Concorrer para os financiamentos;
- Divulgação de eventos locais, nacionais e internacionais;
- Acompanhamento dos resultados dos projetos.

Ciclo Final
- Organizar recursos para a cultura;
- Atribuição do prêmio a entidade vencedora do concurso anual e divulgação de lista de iniciativas para fomentar boas práticas;
- Avaliação dos resultados dos projetos.
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 Impactos esperados:
- Investimento em Cultura ampliado;
- Aumento da divulgação dos eventos;
- Encontros culturais promovidos;
- Iniciativas fomentadas educativas de integração cultural;

Indicadores:
- Casos de xenofobia por território;
- Espectadores de espetáculos ao vivo por habitante (N.º) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Despesas em publicidade (€) dos municípios por Localização geográfica (NUTS - 2013), Tipo de despesa e Domínio cultural (publicidade); Anual;
- Despesas em artes do espetáculo (€) dos municípios por Localização geográfica (NUTS - 2013), Tipo de despesa e Domínio cultural (artes de espetáculo);
Impactos Esperados e Anual;
Indicadores - Exposições realizadas (N.º) nas Galerias de arte e outros espaços de exposições temporárias por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Valor médio dos bilhetes vendidos de espetáculos ao vivo (€) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Bilhetes vendidos de espetáculos ao vivo (N.º) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Visitantes por museu (N.º) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Proporção de visitantes inseridos em grupos escolares de museus (%) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Sessões de espetáculos ao vivo (N.º) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Espectadores de espetáculos ao vivo por habitante (N.º) por Localização geográfica (NUTS - 2013); Anual;
- Despesas em artesanato (€) dos municípios por Localização geográfica (NUTS - 2013), Tipo de despesa e Domínio cultural (artesanato); Anual;
- Despesas em atividades culturais e criativas (€) dos municípios por Localização geográfica (NUTS - 2013) e Tipo de despesa; Anual;
- Quantidade de eventos fomentados pelos projetos;
- Quantidade de projetos inscritos no concurso.

Agentes a Envolver Órgãos públicos e privados, setor bancário, associações locais, entre outros.
Cronograma Janeiro de 2024 a Dezembro 2035
Orçamentação 25.000.000,00€

- Portugal 2030;
- Europa Criativa;
- Programa Erasmus +: Cooperação para inovação e intercambio de boas práticas;
Fontes de Financiamento - Horizonte 2020;
- Fundo europeu para o desenvolvimento regional;
- Câmara Municipal;
- Fontes de Financiamento Mapeadas.
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Modelo de Governança

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Modelo de Governança
Cronograma
Semanas
Ações
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Entrevistas com os
Presidentes das Câmaras
Municipais
Diagnóstico
Análise Estratégica
Visão e Objetivos
Estratégicos
Linhas de Ação e
Projetos de Intervenção

Reflexão Pública e
Recolha de Propostas

Retificação presencial
sobre o PDM com o
Presidente da Câmara

Apresentação Pública e
Divulgação

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Governança
O Plano Estratégico para a Área Metropolitana do Porto (AMP) foi elaborado de maneira
colaborativa, sob a coordenação de um comitê composto pelos presidentes de câmara dos
municípios envolvidos. Este comitê foi presidido por três presidentes eleitos. Para a
equipe operacional, foi designado pelo menos um técnico de cada município.

No primeiro mês, todos os presidentes de câmara foram entrevistados individualmente

para compreender melhor as necessidades de cada território.

A partir destas entrevistas, já na segunda semana do primeiro mês, deu-se início à

construção do diagnóstico do território da AMP, concluído após 10 semanas de trabalho.
Este diagnóstico foi dividido em cinco áreas temáticas: Habitação, Educação, Saúde,
Cultura, Economia e Tecnologia, e Ambiente.

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Governança
Conforme o diagnóstico tomava forma, iniciou-se a construção da análise estratégica,
concluída em 6 semanas.

O passo seguinte, foi a elaboração da visão e dos objetivos estratégicos, processo este
que durou quatro semanas, sendo seguido pela confeção das linhas de ação e projetos de
intervenção com a duração de onze semanas. Este ponto foi elaborado com ampla
reflexão pública, envolvendo diversas entidades civis e acadêmicos, além da coleta de
propostas.

Ao final, em três semanas de encontros presenciais com os presidentes de câmara, o

PDM foi ratificado e, posteriormente, apresentado publicamente e divulgado
amplamente.

27
FIM