INDICADOR DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL O QUE ?

Se algum quiser comparar pases com relao qualidade das democracias locais, encontra indicadores, obtidos com metodologias que permitem faz-lo. O mesmo verdade para o desenvolvimento humano (IDH) medido por um ndice composto por indicadores de renda, educao e mortalidade infantil ou corrupo, ou sade pblica, ou crescimento econmico. possvel comparar o avano tecnolgico dos pases pelo nmero de patentes registradas, ou o estgio de progresso cientfico, pelo nmero de artigos cientficos publicados em publicaes avaliadas por seus pares (peer reviewed), ou pelo nmero de citaes feitas nos artigos publicados nessas revistas a trabalhos de cientistas dos diferentes pases. Um, mede a atividade cientfica, o outro a influncia dos cientistas de cada pas no trabalho cientfico global. E se o objetivo for comparar pases com base em seu desempenho ambiental? Foi para permitir a comparao por desempenho ambiental que pesquisadores do Center for Environmental Law & Policy, da Universidade Yale e do Center for Earth Science Information Networkresolveram desenvolver, em cooperao com Frum Econmico Mundial e o Joint Research Center da Comisso Europia, um modelo de clculo para um ndice de desempenho ambiental (IDA). O projeto, ainda piloto, j deu resultados interessantes. Eles coletaram uma srie de indicadores para calcular esse IDA, de tal forma que permitisse comparar e ordenar os pases, do melhor ao pior desempenho ambiental. O Brasil no se saiu nada mal no teste at agora. Est entre os 50 pases de melhor desempenho, em 34o lugar. O pas latino-americano em melhor colocao a Costa Rica, em 15o, seguido da Colmbia, em 17o. O Chile ficou em 26o e a Argentina, em 30o. Essa posio dos pases latino-americanos fica mais expressiva quando se v que esto em melhor situao que muitos pases desenvolvidos. A Costa Rica est em melhor posio que a Sua, a Noruega e a Austrlia. AColmbia est melhor que a Noruega, a Itlia, e a Alemanha. O Chile est melhor que Holanda eEstados Unidos. A Argentina e o Brasil, melhores que Blgica e Coria do Sul. Confira a tabela abaixo*:

*Dados de 2007 Quando se examina as distncias, se tem uma idia melhor do desempenho comparado. Por exemplo, se tomarmos o pas de melhor desempenho, a Nova Zelndia, que est anunciando se tornar, em breve, a primeira sociedade carbono-neutra do globo, como base 100, o desempenho ambiental da Costa Rica corresponde a 93% do ndice neozelands. O desempenho do Brasil, seria 87,5%. A Argentina ficaria um pouquinho mais perto do campeo, em 88%. Essa comparao de distncias exatamente o que o IDA quer fazer. Ele procura medir a distncia de cada pas em relao a um determinado objetivo de desempenho. O que exatamente ele mediria? Distncias em relao a metas ambientais recomendveis. um ndice composto por uma srie de indicadores. O mtodo adotado para calcular esses indicadores foi o de proximidade da meta. assim: toma-se um conceito, qualidade do ar, por exemplo, define-se tecnicamente uma meta desejvel para ele, com base em indicadores quantitativos para med-lo, e se calcula a distncia entre a situao medida efetivamente em cada pas e essa meta. A Nova Zelndia, por exemplo, que tem o melhor desempenho, alcanou um IDA de 88, o que significa que, pela mdia ponderada de todos os ndices, ela teria cumprido 88% da meta ambiental desejvel. O Brasil, com IDA de 77, teria cumprido, pela mdia ponderada, 77% da meta. A vantagem desse tipo de indicador que ele serve de base fundamentada para a formulao e a avaliao de polticas pblicas voltadas para o desempenho ambiental dos pases. A partir da anlise de cada indicador individualmente, poder-se-ia fixar metas anuais, para alcanar determinado ndice de desempenho em cada um deles. Desse modo, seria possvel desenvolver um conjunto de aes, com metas quantitativas claras, que permitisse, por exemplo, ao pas, chegar a 90 pontos no ndice agregado de desempenho, ou 90% de realizao da meta ambiental considerada desejvel, em um determinado nmero de 10 anos. A poltica ambiental passaria a ter indicadores transparentes, tcnicos, quantitativos, para avaliao de desempenho de cada uma de suas aes e de seu resultado geral. O projeto ainda piloto, porque faltam dados mais precisos para avaliar, de forma adequada, todos os pases em todos os indicadores. O desafio , precisamente, a partir da demonstrao de que possvel fazer esse tipo de medio, incentivar os pases a adotarem essas metas numa perspectiva similar das metas do milnio e investirem no apenas em aes para alcan-las, mas na produo de informao e dados, que permitam fixar essas metas com maior preciso e avaliar o desempenho do pas passo a passo. Os autores do estudo dizem que, apesar das falhas de disponibilidade de dados e srias incertezas cientficas, o IDA demonstra que os resultados da poltica ambiental podem ser acompanhados com o mesmo rigor voltado para o resultado e o desempenho que se pode aplicar hoje a programas de reduo da pobreza, promoo da sade e outros objetivos do desenvolvimento. Uma das principais virtudes do ndice, alm de sua comparabilidade, ser orientado para a formulao e avaliao de polticas ambientais. O ndice de Desempenho Ambiental mira um mundo no qual metas ambientais so definidas explicitamente, no qual o progresso rumo a essas metas medido quantitativamente e a avaliao de polticas pblicas realizada com rigor, diz o relatrio. So 16 indicadores, para os quais so definidas metas de sade ambiental, ou sustentabilidade do ecossistema. As metas, so aquelas adotadas por organismos internacionais ou que refletem consensos cientficos e no mudam de pas para pas. Portanto todos tm seu desempenho medido contra o mesmo valor de referncia. A montagem do ndice comea com o clculo de entre dois e cinco indicadores, em cinco reas centrais de polticas ambientais: Sade Ambiental, Qualidade do Ar, Recursos Aquticos, Biodiversidade e Habitat, Recursos Naturais Produtivos e Energia Sustentvel. Isso permite aos pases acompanhar seu desempenho relativo em cada uma dessas linhas bem demarcadas de polticas. Essas medidas so, ento, agregadas em dois grandes grupos de

objetivos: Sade Ambiental e Vitalidade do Ecossistema. Finalmente, a mdia desses dois grupos de indicadores gera o IDA.

Na poltica de sade ambiental, por exemplo, os indicadores medidos so: mortalidade infantil, poluio interna do ar (dentro dos ambientes construdos), gua potvel, saneamento adequado e material particulado urbano. Na poltica de energia sustentvel, as medidas so: eficincia energtica, energia renovvel e CO2/PIB. Cada um desses indicadores tem um peso no seu grupo e cada grupo um peso nos dois macro-objetivos, gerando uma mdia ponderada. O resultado final produz uma distribuio dos pases por grupos de desempenho ambiental, que tem correlao com indicadores de desenvolvimento humano e qualidade da democracia. Os cinco melhores desempenhos so, pela ordem: Nova Zelndia, Sucia, Finlndia, Repblica Tcheca e Reino Unido. Os cinco piores so, tambm pela ordem, Etipia, Mali, Mauritnia, Chade e Nger. Veja o mapa. Os pases com desempenho superior, de 88 (Nova Zelndia), a 78.7 (Holanda), esto em verde no mapa. Nesse grupo se encontram Costa Rica, Colmbia e Chile. Os pases com desempenho entre 78.6 e 69.6, em cujo grupo se encontram Estados Unidos, Argentina e Brasil, esto em azul. Os que tm desempenho entre 69.5 e 60.3, entre os quais se encontram Honduras, Peru, Mxico, Bolvia e frica do Sul, entre outros, em amarelo. Os outros dois grupos, de pior desempenho, entre 60.2 e 51.7 e entre 51.6 e 25.6, esto em laranja e vermelho. Para as reas em cinza, no havia dados. No penltimo grupo, esto pases como China, Egito, Qunia, Romnia e Sria. No ltimo, ndia, Haiti e Congo. O IDA uma excelente idia, que est sendo desenvolvida com competncia e seriedade. Tem ainda uma poro de furos e seus autores so os primeiros a reconhec-los. Mas vale a pena. dessas idias nas quais todos tm que investir e comear a usar o mais rapidamente possvel. Fonte: Dr. Srgio Abranches via OECO - http://www.oeco.com.br/sergio-abranches/16556oeco_21040