MODELO DE CONTROLO DE CUSTOS DE UMA OBRA PBLICA, DO PONTO DE VISTA DO DONO DA OBRA

Ana Emlia Vieira Botelho

Dissertao para obteno do grau de mestre em

Engenharia Civil

Jri
Presidente: Prof. Augusto Martins Gomes Orientador: Prof. Pedro Gameiro Henriques Vogais: Eng. Pedro Chichorro Rodrigues

Novembro de 2009

Agradecimentos
Ao Professor Pedro Gameiro Henriques, do Instituto Superior Tcnico, pela orientao e disponibilidade que contriburam de uma forma determinante para a realizao deste trabalho, os meus sinceros agradecimentos. Ao Engenheiro Pedro Rodrigues, pelo interesse e disponibilidade demonstrado ao longo da elaborao da dissertao e pelos seus valiosos ensinamentos a mim prestados. A todos os que colaboraram na elaborao deste trabalho, seja directa ou indirectamente, tais como, a minha irm Mafalda Botelho, pela reviso do trabalho e do ingls, a empresa Joo Vieira & Filhos, Lda., pelo interesse, apoio e material fornecido para o caso de estudo e a todos os que nunca se recusaram a responder a uma pergunta ou ajudar quando necessrio. Aos meus pais e namorado pelo apoio inequvoco prestado desde o incio ao fim da realizao deste mestrado.

II

Resumo
A presente dissertao tem como objectivo contribuir para o estudo do controlo de custos de uma obra pblica, do ponto de vista do Dono da Obra. Deste modo, o trabalho desenvolvido prope uma metodologia, de acordo com a legislao em vigor, que fiscalize o controlo de custos na fase de execuo da obra, facilitando ao Dono da Obra o acompanhamento desta. So descritos todos os procedimentos necessrios para a gesto oramental de uma obra, desde a concepo do projecto, o lanamento da empreitada a concurso, a adjudicao, at elaborao de mapas para autos de medio e controlo contabilstico dos trabalhos efectuados e a efectuar. Esta metodologia foi produzida para satisfazer as necessidades de uma empreitada de obras pblicas com procedimento de concurso pblico, de acordo com o novo Cdigo de Contratos Pblicos. De acordo com esta metodologia foi construdo um modelo em Microsoft Excel, validado com a aplicao de um caso de estudo.

Palavras-chave
Dono da Obra; Gesto de projectos; Rotinas; Gesto de custo; Controlo do custo; Folha de clculo.

III

Abstract
The present dissertation has the aim to contribute for the study of the costs control of a public construction, from the point of view of a Construction site Owner. In this way, this dissertation suggests a methodology, according to the actual legislation, that supervises the costs control at the execution phase of a construction and, at the same time, to facilitate the Owners supervision. The necessary proceedings are even described for the budgetary management of a construction, from the conception of the project to the launch of the commission to contest; the grant; to the preparation of maps for the acts of measurement and the control of the construction that were built and those that are still going to be built. This methodology was produced to satisfy the needs of a contract of public works with public procurement procedure, according to the new Code of Public Contracts. In accordance with this methodology a model was built in Microsoft Excel using a case of study to confirm such model.

Keywords
Construction Owner; Project management; Routines; Cost management; Cost control; Spreadsheet.

IV

ndice
1. Introduo .............................................................................................................................. 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. Campo de Aplicao do Trabalho ................................................................................. 1 Objectivos ...................................................................................................................... 1 Metodologia de Investigao......................................................................................... 2 Organizao da Dissertao ......................................................................................... 2

Enquadramento Geral ........................................................................................................... 3 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Introduo ...................................................................................................................... 3 Projectos e Obras .......................................................................................................... 3 Fases da Vida de um Projecto ...................................................................................... 4 Gesto de Projectos ...................................................................................................... 6 Intervenientes na Gesto de Projectos ................................................................. 6 Processos de Gesto de Projectos ....................................................................... 7 Funes de Gesto de Projectos .......................................................................... 8 Integrao da Gesto do Tempo e do Custo ...................................................... 10

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.5.

Intervenientes na Realizao de uma Obra ................................................................ 11 Dono da Obra ...................................................................................................... 12 Fiscalizao ......................................................................................................... 13 Autores do projecto ............................................................................................. 14 Empreiteiros ........................................................................................................ 17

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4. 2.6.

Fases de Realizao de uma Obra ............................................................................. 17 Concurso / Convite .............................................................................................. 18 Organizao do Processo a Apresentar a Concurso .................................. 18 Organizao da Proposta a Apresentar ...................................................... 20 Apresentao da Proposta .......................................................................... 22 Anlise das Propostas ................................................................................. 23

2.6.1.

2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3. 2.6.1.4. 2.6.2.

Adjudicao ......................................................................................................... 23 Contrato ....................................................................................................... 25

2.6.2.1. 2.6.3. 2.6.4. 2.6.5. 3.

Consignao ........................................................................................................ 26 Execuo Fsica dos Trabalhos .......................................................................... 27 Recepo ............................................................................................................ 29

Princpios e Metodologia Propostos para o Modelo............................................................ 31 3.1. 3.2. Introduo .................................................................................................................... 31 Princpios Propostos para o Modelo ........................................................................... 31 Caracterizao da Obra para o Caso de Estudo ................................................ 32 Escolha do Instrumento Informtico de Construo do Modelo ......................... 33

3.2.1. 3.2.2. 3.3.

Metodologia proposta para o modelo .......................................................................... 34 Rotinas de Gesto de Custo ............................................................................... 34

3.3.1.

3.3.1.1. 3.3.1.2. 3.3.1.3. Omisses 3.3.1.4. 3.3.2.

Rotina de Gesto de Trabalhos Contratuais ............................................... 34 Rotina de Gesto de Trabalhos a Mais e a Menos ..................................... 35 Rotina de Gesto de Trabalhos de Correco ou Suprimento de Erros e . .................................................................................................................... 38 Rotina de Gesto de Reviso de Preos .................................................... 42

Rotina de Facturao e Pagamentos .................................................................. 45 Auto de Vistoria e Medio de Trabalhos e Auto de Reviso de Preos ... 45 Factura, Garantia Bancria e Operao de Tesouraria .............................. 49 Cabimentao, Pagamento e Recolha do Recibo ...................................... 49

3.3.2.1. 3.3.2.2. 3.3.2.3. 3.3.3.

Rotina de Gesto e Acompanhamento do Progresso da Obra .......................... 52 Plano de Base ............................................................................................. 54 Elementos Base .......................................................................................... 54 Indicadores de Estado ................................................................................. 55 Indicadores de Desempenho....................................................................... 55 Indicadores de Previso .............................................................................. 56

3.3.3.1. 3.3.3.2. 3.3.3.3. 3.3.3.4. 3.3.3.5. 4.

Aplicao dos Princpios e da Metodologia Proposta para o Modelo ................................. 59 4.1. 4.2. 4.3. Introduo .................................................................................................................... 59 Estrutura do Modelo Proposto..................................................................................... 59 Apresentao do Modelo Proposto ............................................................................. 60 Folhas de Clculo do Tipo I: Mapa de Medies ................................................ 61 Folhas de Clculo do Tipo II: Mapa de Situao de Trabalhos .......................... 63 Folhas de Clculo do Tipo III: Mapa de Controlo dos Trabalhos a Mais ............ 66

4.3.1. 4.3.2. 4.3.3.

4.3.4. Folhas de clculo do tipo IV: Mapa Resumo de Controlo dos Trabalhos a Mais e a Menos . ............................................................................................................................ 68 4.3.5. Folhas de Clculo do Tipo V: Mapa de Controlo dos Trabalhos Correco ou Suprimento de Erros e Omisses ....................................................................................... 68 4.3.6. 4.3.7. 4.3.8. 4.3.9. 4.3.10. 4.3.11. 4.3.12. 5. Folhas de Clculo do Tipo VI: Clculo do Valor da Reviso de Preos ............. 73 Folhas de Clculo do Tipo VII: Conta Corrente .................................................. 75 Folhas de Clculo do Tipo VIII: Auto de Vistoria e Medio de Trabalhos ......... 77 Folhas de Clculo do tipo IX: Auto de Reviso de Preos.................................. 77 Folhas de Clculo do Tipo X: Mapa de Controlo de Facturao e Descontos ... 80 Folha de Clculo do Tipo XI: Mapa de Gesto de Tesouraria e Despesas ........ 84 Folhas de Clculo do Tipo XII: Medio do Progresso da Obra ......................... 87

Concluses .......................................................................................................................... 89 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. Introduo .................................................................................................................... 89 Avaliao da Realizao dos Objectivos da Dissertao ........................................... 89 Limitaes da Investigao ......................................................................................... 90 Contribuies e Aspectos Inovadores ......................................................................... 90 Trabalhos Futuros ....................................................................................................... 90

VI

6.

Referncias Bibliogrficas ................................................................................................... 91

ANEXOS ...................................................................................................................................... 93 ANEXO 1 Resumo da Proposta Adjudicada ............................................................................ 95 ANEXO 2 Proposta de Preo dos Trabalhos a Mais Correspondentes ao Primeiro Adicional 96 ANEXO 3 Plano de Pagamentos e Cronograma Financeiro Entregue com a Proposta ......... 96 ANEXO 4 Clculo dos Coeficientes de Actualizao Globais ................................................. 97 ANEXO 5 Conta Corrente Correspondente Reviso de Preos n 1 ................................... 98 ANEXO 6- Conta Corrente Correspondente Primeira Medio dos Trabalhos a Mais ........... 99 ANEXO 7 Macro 1 .................................................................................................................. 100 ANEXO 8 Auto de Vistoria e Medies de Trabalhos a Mais ................................................ 101 ANEXO 9 Macro 2 .................................................................................................................. 102

VII

ndice de Figuras
Figura 2. 1 Fases da vida de um Projecto ................................................................................. 4 Figura 2. 2 Evoluo do custo e aumento de recursos em funo do tempo do projecto ......... 5 Figura 2. 3- Funes de Gesto segundo o PMBOK.................................................................... 8 Figura 2. 4 - Intervenientes na realizao de uma obra ............................................................. 11 Figura 2. 5 Organigrama de contrataes do dono da Obra ................................................... 12 Figura 2. 6 Organigrama da estrutura organizacional do dono da Obra. ................................ 13 Figura 2. 7 Fases da elaborao de um projecto..................................................................... 15 Figura 2. 8 Fases de realizao de uma obra.......................................................................... 17 Figura 2. 9 Valor do preo base ............................................................................................... 19 Figura 3. 1 Vista parcial do alado tardoz ................................................................................ 32 Figura 3. 2 Rotina de gesto de trabalhos contratuais ............................................................. 34 Figura 3. 3 Rotina de Gesto de trabalhos a mais e a menos................................................. 35 Figura 3. 4 Rotina de gesto de trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses 38 Figura 3. 5 Rotina de gesto de reviso de preos ................................................................. 42 Figura 3. 6 Rotina de facturao e pagamentos ...................................................................... 45 Figura 3. 7 Rotina de gesto e acompanhamento do progresso da obra ............................... 53

VIII

ndice de Tabelas
Tabela 3. 1 Relao entre o estado do projecto e os indicadores CPI e SPI ........................... 56 Tabela 4. 1 Folha de clculo do tipo I correspondente ao Mapa de Medies n 2. ............... 61 Tabela 4. 2 Folha de clculo do tipo II correspondente ao mapa de situao de trabalhos n 2. ..................................................................................................................................................... 65 Tabela 4. 3 Folha de clculo do tipo III correspondente ao mapa de controlo dos trabalhos a mais. ............................................................................................................................................ 67 Tabela 4. 4 Folha de clculo do tipo IV correspondente ao mapa resumo de controlo de trabalhos a mais e a menos. ....................................................................................................... 70 Tabela 4. 5 - Folha de clculo do tipo V correspondente ao mapa resumo de controlo dos trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses. ..................................................... 72 Tabela 4. 6 Folha de clculo do tipo VI correspondente ao clculo do valor da 1 reviso de preos. ......................................................................................................................................... 74 Tabela 4. 7 Folha de clculo do tipo VII correspondente conta corrente da segunda medio dos trabalhos. .............................................................................................................................. 76 Tabela 4. 8 Folha de clculo do tipo VIII correspondente ao auto de vistoria e medio de trabalhos n 2. ............................................................................................................................. 78 Tabela 4. 9 - Folha de clculo do tipo IX correspondente ao auto de reviso de preos n1. ... 79 Tabela 4. 10 Folha de clculo do tipo X correspondente ao mapa de controlo de facturao e descontos. ................................................................................................................................... 83 Tabela 4. 11 Folha de clculo do tipo XI correspondente ao mapa de gesto de tesouraria e despesa ....................................................................................................................................... 86 Tabela 4. 12 Cronogramas financeiros previsto e acumulado................................................. 87

ndice de Grficos
Grfico 3. 1 Elementos base e indicadores do estado de um projecto..................................... 57 Grfico 4. 1 Evoluo dos cronogramas financeiros previsto e acumulado antes da primeira prorrogao. ................................................................................................................................ 88

IX

Lista de Abreviaes
CCP Cdigo dos Contratos Pblicos; PMI Project Management Institute; PMBOK Project Management Body Knowledge; CPM Critical Path Method; PERT Program Evaluation and Review Technique; P.C. Preo Contratual; T.M. Trabalhos a Mais; T.E.O. Trabalhos de Erros e Omisses; Ct - o coeficiente de actualizao mensal a aplicar ao montante sujeito a reviso; EVM Earned Value Management; PV Planed Value; BCWS Budget Cost of Work Schedule; EV Earned Value; BCWP Budget Cost of Worked Performed; AC Actual cost; ACWP Actual Cost of Work Performed; CV Cost Variance; SV Schedule Variance; CPI - Cost Performance Index; SPI Schedule Performance Index; EAC Estimate At Completion; ETC Estimate To Completion; BAC Budget At Completion.

1. Introduo

1.1.

Campo de Aplicao do Trabalho

A presente dissertao procura fornecer aos Donos da Obra uma ferramenta que lhes permita responder, a qualquer momento, a questes relacionadas com o controlo e acompanhamento dos custos da obra que esto a gerir. Este acompanhamento feito com base em rotinas e num modelo de controlo e previso de custos, integrando mdulos de controlo de trabalhos a mais, de trabalhos a menos e de trabalhos de erros e omisses, de reviso de preos, de facturao e descontos e de gesto de tesouraria. Todo o modelo proposto assenta numa ferramenta informtica que se considera ao alcance de qualquer Dono da Obra, o Microsoft Excel, sendo este um dos requisitos base para a realizao do modelo proposto.

1.2.

Objectivos

Com o presente trabalho pretende-se promover e implementar um modelo de controlo de custos de uma obra pblica do ponto de vista do Dono da Obra, com base no estudo de um caso prtico de uma empreitada de obras pblicas com procedimento de concurso pblico. Pretende-se tambm elaborar uma pesquisa e um estudo bibliogrfico dos conceitos gerais, da metodologia e da legislao seguida nas empreitadas de obras pblicas. Recorrendo a esta pesquisa ser elaborada a metodologia que se ir propor para o modelo. Deste modo, pretende-se criar uma contribuio para o aprofundar dos conhecimentos sobre as matrias relacionadas com o exerccio do controlo de custos de uma obra pblica do ponto de vista do Dono da Obra.

1.3.

Metodologia de Investigao

A investigao realizada foi dividida em trs fases distintas: Pesquisa bibliogrfica; Definio dos princpios e metodologia a aplicar no modelo; Construo e validao do modelo;

1.4.

Organizao da Dissertao

No que se refere estruturao da dissertao, esta est organizada de modo a seguir a metodologia de investigao apresentada no ponto anterior, permitindo ao leitor passar pelas trs fases de desenvolvimento do trabalho. Para alm da introduo, este trabalho iniciado com uma descrio, a ttulo de enquadramento geral, das matrias relacionadas com projectos e obras, sendo fornecidas todas as definies e bases jurdicas que se consideram relevantes para o controlo de custos, desde o momento que o Dono da Obra define os objectivos do projecto. Deste modo, neste captulo pretende dar-se a conhecer as fases de vida de um projecto, a gesto de projectos proposta pelo Project Management Institute, os intervenientes directos e as fases de realizao de uma obra pblica. No captulo 3 faz-se a exposio dos princpios e metodologia admitidos para a construo do modelo proposto no presente trabalho, que assenta apenas na fase de execuo de uma obra pblica. Assim, feita uma breve caracterizao da obra escolhida para o caso de estudo e definida a ferramenta informtica para a realizao do modelo. O passo seguinte passa pela representao das rotinas de gesto de custo associadas aos vrios tipos de trabalhos e reviso de preos, da rotina de facturao e pagamentos e da rotina de gesto e acompanhamento do progresso da obra. A ltima e quarta fase (o captulo 4) compreende a construo e validao do modelo, aplicando os princpios e metodologia desenvolvidos no captulo 3. Deste modo, passou-se do modelo terico para a sua aplicao prtica, o que demonstra que, aplicando a metodologia proposta, possvel elaborar de uma forma simples e directa o acompanhamento e controlo de custos de uma obra pblica do ponto de vista do Dono da Obra. No captulo 5 verifica-se a realizao dos objectivos, bem como os aspectos inovadores deste trabalho.

2. Enquadramento Geral

2.1.

Introduo

Nos dias de hoje, em que o nvel de competio dos mercados elevado, as condies econmicas so difceis e o tempo para solucionar os problemas e fazer circular a informao cada vez mais reduzido, a implementao de um sistema de gesto de projectos fundamental para alcanar os objectivos do Dono da Obra, ou seja, o empreendimento ser concludo a tempo, dentro do custo autorizado e de acordo com as normas de qualidade, segurana e ambiente exigidas. No presente captulo ser feito o enquadramento geral das matrias relacionadas com projectos e obras, no mbito em que esta dissertao se insere, sendo fornecidas todas as definies e bases jurdicas que se considerem relevantes para o controlo de custos de uma obra pblica do ponto de vista do Dono da Obra. Deste modo e visto que o controlo de custos de um projecto comea desde a fase de concepo deste, sero descritas as fases de vida de um projecto, a gesto de projectos proposta pelo Project Management Institute (PMI), os intervenientes directos e as fases de realizao de uma obra pblica.

2.2.

Projectos e Obras

Segundo Alves Dias (2008), um empreendimento ou projecto um programa de investimento que tem por objectivo a realizao de uma ou mais obras de qualquer tipo, abordando todos os aspectos sociais, econmicos, tecnolgicos e administrativos das diversas fases da sua vida. Por outro lado, Pedro Rodrigues (2009) caracteriza um projecto como um esforo temporrio realizado para criar um produto ou servio nico e diferenciado. Temporrio porque cada projecto tem uma data de incio e uma data de fim e nico porque o produto ou servio criado diferente em muitos aspectos de quaisquer outros produtos ou servios. Em relao s obras, estas podem ser classificadas quanto entidade empreendedora como: Obras Pblicas: quaisquer obras de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao, conservao, limpeza, restauro, adaptao, beneficiao e demolio de bens imveis, executadas por conta de uma entidade pblica.

Obras Particulares: obras a realizar por conta de entidades particulares.

As obras pblicas so regidas por diversos diplomas legais, de que se destaca o Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP) aprovado pelo Decreto-Lei n 18/2008 de 29 de Janeiro. O objectivo deste novo cdigo de contratao pblica o de criar numa linha de continuidade, a matriz dos principais regimes jurdicos em vigor data da sua publicao e que o CCP revogou, entre os quais se destaca, no que se refere s obras pblicas, o Decreto-Lei n59/99 de 2 de Maro e todos os seus restantes diplomas antecessores desde o Decreto-Lei n 48 871 de 19 de Fevereiro de 1969, que promulgou o regime do contrato de empreitadas de obras pblicas. Nas obras particulares aplicam-se principalmente as disposies do Cdigo Civil que confere ampla liberdade de contratao entre as partes, resultando, por isso, a introduo, muitas vezes, de clusulas que remetem a resoluo dos casos omissos nos contratos estabelecidos para a legislao de obras pblicas. No mbito desta dissertao, apenas ser feito o estudo das obras pblicas.

2.3.

Fases da Vida de um Projecto

Na vida de um Empreendimento podem distinguir-se as seguintes principais fases:

Fases da Vida de um Projecto

Concepo

Realizao

Explorao/ Utilizao

Figura 2. 1 Fases da vida de um Projecto. Fonte: (Alves Dias, 2008) Concepo: nesta fase que se definem os objectivos, se fazem os estudos de viabilidade, o planeamento preliminar e a elaborao dos projectos e concursos/ convites a empresas; Realizao: nesta fase procede-se execuo fsica das obras previstas no empreendimento empregando meios essencialmente fsicos e mecnicos e com base nos estudos e planos estabelecidos na fase anterior; Explorao/ Utilizao: esta fase considera a gesto das obras ps-construo compreendendo entre outras, as aces de conservao, manuteno e renovao das estruturas fsicas existentes.

Estas fases sucedem-se no tempo, embora com largas zonas de sobreposio. Assim, a fase de concepo estende-se, normalmente, at ao fim da fase de realizao e a fase de explorao comea a ser preparada muito antes do seu arranque. Para que Dono da Obra reduza os riscos de uma deficiente concepo do empreendimento, deve possuir um conhecimento profundo da prpria metodologia dessa concepo e saber escolher, em devido tempo, as equipas adequadas. Todo o processo desenvolve-se, assim, pela considerao simultnea dos aspectos econmicos e tcnicos, em etapas progressivamente mais detalhadas, at ao estabelecimento dos parmetros bsicos do empreendimento (A.P.P.C., 1978).

Pedro Rodrigues (2009) revela que as principais decises relativamente obra devem ser tomadas durante a fase inicial, face aos custos que as alteraes em fases mais avanadas do processo podero implicar.

Figura 2. 2 Evoluo do custo e aumento de recursos em funo do tempo do projecto. Fonte: (Pedro Rodrigues, 2009)

Segundo a figura 2.2, o custo e quantidade de recursos de um projecto so baixos na fase inicial (concepo), aumentando at ao comeo da fase final e caindo novamente at ao fim do projecto. Tal facto remete para as fases intermdias uma maior responsabilidade sobre o controlo dos custos, mais precisamente para a fase de execuo do projecto. Por vezes, em alguns empreendimentos os custos da fase final so superiores aos da fase inicial e fase intermdia.

2.4.

Gesto de Projectos

A gesto de projectos, segundo Pedro Rodrigues (2009), definida como uma aplicao de conhecimentos, competncias, ferramentas e tcnicas de modo a que as actividades do projecto alcancem os objectivos do projecto, desde a fase de concepo at fase de explorao. Como cada projecto nico, tanto no tipo de tarefas a executar, como no processo construtivo implementado, nos materiais aplicados e na sequncia das suas actividades, a gesto de projectos na construo distingue-se da gesto da maioria das restantes indstrias, pois estas ltimas produzem objectos bastante homogneos com processos de fabrico padronizados e determinsticos. Deste modo, a gesto de projectos constitui uma das vrias opes disposio do Dono da Obra para a aquisio de projectos e obras. Este dispe normalmente de servios tcnicos e administrativos vocacionados para o lanamento e acompanhamento de projectos ou, no caso de projectos de grandes dimenses, so criados gabinetes e comisses, onde se aplicam os princpios de gesto de projectos. No sentido de dar resposta s crescentes necessidades de gesto de projectos e com o objectivo, entre outros, de uniformizar metodologias, foi criado em 1969 o Project Management Institute (PMI). Posteriormente, em 1981, foi criado pela PMI A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK), que contm as regras de boas prticas de gesto de projectos.

2.4.1. Intervenientes na Gesto de Projectos

Segundo Pedro Rodrigues (2009), os intervenientes na gesto de projectos podem ser: Gestor do Projecto: Indivduo responsvel pela gesto do projecto;

Cliente: O indivduo ou organizao que utilizar os produtos do projecto. A caracterizao dos clientes poder estar a diferentes nveis. Por exemplo, no caso da construo, poder ser o Dono da Obra ou um utilizador da infra-estrutura;

Entidade Executante: empresa que executa os trabalhos do projecto;

Financiador: indivduo ou grupo interno ou externo organizao, que providencia os recursos financeiros para o projecto;

Colaboradores: Internos ou externos, proprietrios ou fundadores, vendedores ou construtores, membros da equipa e as suas famlias, agncias governamentais, cidados individuais, organizaes sindicais temporrias ou permanentes, e a sociedade em geral.

O gestor do projecto a figura central no sucesso de um projecto e o elemento mais importante numa organizao de gesto de projectos. Este seu papel central implica que seja dotado de uma larga variedade de capacidades relacionadas com os objectivos de realizao do projecto, dentro de funes de gesto especficos como tempo, custo e qualidade.

2.4.2. Processos de Gesto de Projectos

O PMI no PMBOK define cinco grupos de processos de gesto de projectos: a) Processos de iniciao: deciso e aprovao do projecto, ou partes dos resultados;

b) Processos de planeamento: definio dos objectivos e seleco de alternativas de aco para alcanar os objectivos que o projecto estiver comprometido a atingir; c) Processos de execuo: construo do projecto, direco e coordenao dos recursos humanos, materiais e financeiros para a realizao do plano e alcance dos objectivos predeterminados; d) Processos de controlo: assegurar que os objectivos do projecto esto a ser atingidos, atravs da monitorizao regular do seu progresso para identificar variaes do plano e, portanto, poder implementar aces correctivas, quando necessrias;

e) Processos de encerramento: formaliza a aceitao do projecto e procede ao seu encerramento de forma organizada.

2.4.3. Funes de Gesto de Projectos

O PMBOK (2004) define tambm nove reas de conhecimento de gesto que, na ptica da gesto de projectos se consideram as mais importantes:

Figura 2. 3- Funes de Gesto segundo o PMBOK. Fonte: (www.cin.ufpe.br/~hermano/download/tutoriais/o-modelo-pmbok.pdf) Gesto da integrao: rene e inter-relaciona as diversas organizaes, grupos ou partes, de forma a constituir um todo coeso que permita alcanar, com sucesso, os objectivos do empreendimento. composto pelo desenvolvimento do plano do empreendimento, execuo do plano do empreendimento e controle geral de alteraes;

Gesto do mbito: descreve os processos necessrios para assegurar que o empreendimento contemple todo o trabalho requerido, e nada mais que o trabalho requerido, para completar o empreendimento com sucesso. composta pela iniciao, planeamento do mbito, detalhe do mbito, verificao do mbito e controle de alteraes do mbito;

Gesto do tempo: descreve os processos necessrios para assegurar que o empreendimento termine dentro do prazo previsto. composta pela definio das actividades, sequncia das actividades, estimativa da durao das actividades, desenvolvimento do cronograma e controle do planeamento e calendarizao;

Gesto do custo: descreve os processos necessrios para assegurar que o empreendimento seja completado dentro do oramento previsto. composta pelo planeamento dos recursos, estimativa dos custos, oramentao e controle dos custos;

Gesto da qualidade: descreve os processos necessrios para assegurar que as necessidades que originaram o desenvolvimento do empreendimento sero satisfeitas. composta pelo planeamento da qualidade, garantia da qualidade e controle da qualidade;

Gesto dos recursos humanos: descreve os processos necessrios para proporcionar a melhor utilizao das pessoas envolvidas no empreendimento. composta pelo planeamento organizacional, montagem da equipa e desenvolvimento da equipa;

Gesto da informao e das comunicaes: descreve os processos necessrios para assegurar que a formao, apreenso, distribuio, armazenamento e pronta apresentao das informaes do empreendimento sejam feitas de forma adequada e no tempo certo. composta pelo planeamento das comunicaes, distribuio das informaes, relatrio de desempenho e encerramento administrativo;

Gesto do risco: descreve os processos que dizem respeito identificao, anlise e resposta a riscos do empreendimento. composta pela identificao dos riscos, quantificao e qualificao dos riscos, desenvolvimento das respostas aos riscos e controle das respostas aos riscos;

Gesto de contratos e aquisies: descreve os processos necessrios para a aquisio de mercadorias e servios fora da organizao que desenvolve o empreendimento. composta pelo planeamento e preparao de fornecimentos e contratos, obteno de propostas, seleco de fornecedores, administrao dos contratos e encerramento do contrato.

No caso particular da construo, o PMI considera importante para este tipo de projectos adicionar s reas j existentes no PMBOK a gesto da segurana, do ambiente, financeira e de reclamaes. Em tempos em que o valor do trabalho e do dinheiro eram bem distintos dos que se lhes atribui hoje, grandes empreendimentos foram bem sucedidos sem grandes cuidados de gesto. Porm, hoje, num tempo e num meio em que os recursos financeiros so limitados e as margens de lucro cada vez mais reduzidas, a gesto de empreendimentos tem de ser encarada de modo integrado, conjugando todas estas vertentes.

2.4.4. Integrao da Gesto do Tempo e do Custo

No mbito desta dissertao, as principais preocupaes so essencialmente conseguir para um determinado projecto a integrao dos prazos e custos do projecto. Segundo o PMBOK (2004), a gesto do tempo e do custo de um projecto deve incluir um plano de base (Project Baseline) com os seguintes processos: a) Definio completa do mbito de trabalho do projecto: definio de todos os resultados e de todo o trabalho que deve ser executado (trabalhos contratuais) ou seja a WBS (work breakdown structure) incluindo a definio das responsabilidades pela concretizao dos resultados; b) Definio das actividades: determinao das actividades a realizar para a concretizao de todos os resultados do projecto e determinao das tecnologias e mtodos de construo a utilizar na execuo dessas mesmas actividades; c) Definio das interdependncias entre actividades: as diferentes actividades apresentam relaes temporais entre si, fruto de condicionantes construtivas, fsicas, econmicas ou contratuais. Nesta fase, devero ser estabelecidas as relaes de precedncia entre actividades com base na lista de actividades que foi preparada no processo anterior; d) Estimativa da durao das actividades: determinao de estimativas das duraes das actividades a executar com base em duraes determinsticas (CPM) e duraes probabilsticas (PERT); e) Estimativa e afectao de recursos das actividades: determinao de estimativas dos recursos (humanos, materias e equipamento) necessrios execuo das actividades; f) Desenvolvimento da calendarizao: determinao da calendarizao das

actividades, durao total do projecto e do calendrio de utilizao de recursos; g) Desenvolvimento do oramento objectivo ou oramento aprovado (custo industrial do projecto: determinao dos custos directos (seco) e custos indirectos do projecto reoramento; No final deste processo obtm-se o plano de base. Para se poder controlar um projecto, necessrio comparar e analisar os dados reais da execuo do projecto com os dados planeados e que fazem parte do plano de base.

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h) Execuo e actualizao do planeamento: depois de terminadas as fases de planeamento e de calendarizao o projecto pode passar execuo, sendo necessrio garantir a correspondncia, sempre que possvel, entre o previsto e o executado em obra; i) Monitorizao e controlo do planeamento: Nesta fase importa prevenir possveis desvios face ao planeamento de base motivados por factores de incerteza inerentes ao projecto. Devem ser efectuadas revises ao projecto de forma a garantir a sua actualidade, ajustando o planeamento realidade da obra e aos objectivos definidos para a realizao do projecto e deve ser feita a gesto das alteraes ao mbito do projecto. Embora estes nove processos sejam aqui apresentados de forma individual, na prtica eles podem-se sobrepor, sendo esta situao mesmo desejvel em algumas fases do planeamento integrado de prazos/custos. No captulo seguinte sero abordados em pormenor o processo de execuo e actualizao do planeamento e o processo de monitorizao e controlo do planeamento.

2.5.

Intervenientes na Realizao de uma Obra

Os intervenientes na realizao de uma obra so as entidades que intervm directa ou indirectamente nesta fase. Segundo Alves Dias (2008), destacam-se os seguintes principais intervenientes:

Obra
Dono da Obra
Director da Fiscalizao da Obra

Autores do Projecto
Assistente Tcnico

Empreiteiros
Director Tcnico da Empreitada/ Obra

Fiscalizao

Assistncia Tcnica

Execuo

Figura 2. 4 - Intervenientes na realizao de uma obra. Fonte: (Alves Dias, 2008)

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Estes intervenientes, em geral, delegam parte das suas competncias a tcnicos que os representam nos principais actos que se relacionam com a execuo da obra. Segundo Alves Dias (2008), o Dono da Obra representado pelo director da fiscalizao da obra e outros tcnicos que constituem a fiscalizao da obra, os autores do projecto por um assistente tcnico e o empreiteiro por um director tcnico da obra, salvo nas matrias em que em virtude da lei ou de estipulao contratual se estabelea diferente mecanismo de representao. Podero ainda intervir outras entidades com funes de fiscalizao conferidas pela legislao vigente como por exemplo, o Coordenador de segurana em obra, as Cmaras Municipais e a Inspeco Geral do Trabalho. (Alves Dias, 2008)

2.5.1. Dono da Obra

Segundo Alves Dias (2008), o Dono da Obra a entidade colectiva ou singular que tem a funo principal de idealizar e financiar o que pretende construir e reunidas as condies necessrias, adjudicar a obra segundo um tipo de procedimento. Este desejo de concretizao traduzido pelo programa preliminar.

Dono da Obra

Contrata

Projectista

Fiscalizao

Empreiteiros ou Empreiteiro Geral

Figura 2. 5 Organigrama de contrataes do dono da Obra.

O dono da Obra o motor de toda a obra, dependendo dele o sucesso desta. ele quem contrata o autor do projecto e a fiscalizao e selecciona os empreiteiros ou o empreiteiro geral detentor de alvar ou ttulo de registo, contendo as habilitaes correspondentes natureza e valor dos trabalhos a realizar. O Dono da Obra tambm nomeia o coordenador de segurana em obra atravs de uma declarao escrita que o identifica perante todos os intervenientes no estaleiro, de acordo com o art. 9. do Decreto-Lei n 273/2003 de 29 de Outubro.

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Gesto do Projecto
Projectista Fiscalizao Empreiteiro S. Administrativos

Gesto Administrativa
Tesouraria Contabilidade Qualidade

Gesto Operacional
Segurana Ambiente Contratos

Figura 2. 6 Organigrama da estrutura organizacional do dono da Obra. Fonte: (Pedro Rodrigues, 2009)

Na estrutura organizacional do Dono da Obra, podemos encontrar, com maior ou menor desenvolvimento e variaes, dependendo do tipo e da dimenso das obras: rgos de gesto e controlo administrativo, com servios administrativos das obras, tesouraria e contabilidade com as funes para planificar, mobilizar e gerir os capitais; rgos de gesto e controlo operacional, com servios de controlo da qualidade, segurana, ambiente e gesto de contrato; rgos de Gesto e controlo do projecto e construo, com servios prestados por projectistas, fiscalizao e empreiteiros, que em seguida iremos especificar.

2.5.2. Fiscalizao
Segundo Antnio Flr (2008), a fiscalizao uma entidade individual ou colectiva que, em obra, acompanha a evoluo dos trabalhos de execuo com o principal intuito de defender os interesses do Dono da Obra. O Dono da Obra pode dispor nos seus quadros de servios tcnicos prprios para efectuar esse tipo de trabalho ou, dado que o grau de especificidade das obras pode ser muito elevado e como a fiscalizao uma actividade que pode requerer bastantes recursos humanos, este pode recorrer a servios tcnicos exteriores tais como pessoas individuais, gabinetes de projecto ou consultores, delegando parte das suas atribuies, nomeadamente no que respeita fiscalizao da execuo dos trabalhos. Quando se trata de uma fiscalizao externa, Antnio Flr (2008) anuncia que a fiscalizao dever indicar, at dez dias teis aps a assinatura do contrato entre este e o Dono da Obra, o seu representante sob reserva de aprovao pelo Dono da Obra e que ser o interlocutor deste em todos os aspectos relacionados com a prestao de servios.

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A fiscalizao tambm designar, mediante aprovao por parte do Dono da Obra o coordenador da qualidade que integrar a equipa residente da fiscalizao.

Segundo Antnio Flr (2008), numa empreitada ou num conjunto de empreitadas, a fiscalizao deve: Prestar apoio nas actividades prvias ao incio da execuo da empreitada; Controlar o planeamento da obra; Controlar os custos da obra; Controlar a qualidade da obra;

Para assegurar uma boa gesto das actividades dos empreiteiros, fornecedores e outros intervenientes, Antnio Flr (2008) anuncia ainda que a fiscalizao deve: Manter actualizado e operacional o banco de dados das actividades a seu cargo; Assegurar a existncia do livro de obra e respectivo preenchimento, pelos tcnicos responsveis; Proceder realizao de reunies peridicas com o Dono da Obra, com periodicidade a indicar por este, visando a coordenao das empreitadas e fornecimentos em curso; Propor reunies com os empreiteiros ou com os autores de projectos ou com outras entidades ligadas obra, a fim de esclarecer dvidas. Salvaguardar o Dono da Obra de eventuais infraces cometidas por fornecedores ou empreiteiros.

2.5.3. Autores do projecto

Os autores do projecto ou projectistas so empresas, tcnicos ou grupos de tcnicos contratados pelo Dono da Obra para a elaborao e assistncia tcnica do projecto. Os projectistas materializam o desejo do Dono da Obra, realizando o programa base, estudo prvio, anteprojecto e o projecto de execuo. O termo projecto, neste caso, tem um sentido mais restrito abrangendo apenas a fase da sua concepo. Neste caso, projecto o conjunto de documentos que definem as caractersticas tcnicas das estruturas fsicas de um empreendimento, subdividido em partes escritas e partes desenhadas. (A.P.P.C., 1978).

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Na elaborao de um projecto, segundo Alves Dias (2008), distinguem-se as seguintes principais fases:

Programa Preliminar

Programa Base

Estudo Prvio

Anteprojecto Licenciamento

Projecto de Execuo

Figura 2. 7 Fases da elaborao de um projecto.

O programa preliminar estabelecido pelo Dono da Obra o qual define os objectivos da obra que pretende realizar, os condicionamentos de natureza financeira e o nvel de qualidade da obra, podendo ainda estabelecer limitaes de custos e prazos de execuo.

Na posse desse programa preliminar, o autor do projecto elabora o programa base verificando a viabilidade de execuo da obra e estudando solues alternativas que respondam aos requisitos definidos pelo Dono da Obra.

O programa base submetido apreciao do Dono da Obra que se pronuncia sobre a soluo que melhor se enquadre sua inteno, aps o que o autor do projecto elabora o estudo prvio que assenta no desenvolvimento da soluo aprovada pelo dono da obra. Nesta altura, o Dono da Obra necessita avaliar os financiamentos e opes para a sua obra.

Com a aprovao do estudo prvio pelo Dono da Obra, o autor do projecto elabora o anteprojecto ou projecto de licenciamento, pois o projecto entregue entidade licenciadora para aprovao. Este projecto apresenta um maior grau de pormenor e assenta em definitivo as bases para a continuao do estudo.

Por ltimo, com a aprovao do anteprojecto pelo Dono da Obra, o autor do projecto elabora o projecto de execuo onde se definem todos os elementos necessrios boa execuo dos trabalhos.

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Segundo Pedro Rodrigues (2009), fazem parte dos elementos do projecto de execuo: Peas desenhadas; Peas escritas; Memria descritiva e justificativa; Notas de clculo; Condies tcnicas gerais e especiais; Medies; Oramento; Plano de segurana e sade e compilao tcnica; Plano de preveno e gesto de resduos de construo e demolio.

A assistncia tcnica fornecida pelo autor do projecto pode definir-se, segundo Alves Dias (2008), como sendo os servios complementares da elaborao do projecto, a prestar pelo seu autor ao Dono da Obra em todas as fases da obra. Porm, esta no pode ser confundida com as funes inerentes a um empreiteiro ou a uma fiscalizao. O autor do projecto presta assistncia tcnica ao longo de todas as fases da obra, compreendendo, de acordo com o art. 9. n 2 e 3 da Portaria 701-H/2008 de 29 de Julho, as seguintes aces: Esclarecimento de dvidas relativas ao projecto durante a preparao do processo do concurso; Prestao de informaes e esclarecimentos solicitados por candidatos a concorrentes, sob a forma escrita e exclusivamente por intermdio do Dono da Obra, sobre problemas relativos interpretao das peas escritas e desenhadas do projecto; Prestao de apoio ao Dono da Obra na apreciao e comparao das condies da qualidade das solues tcnicas das propostas de modo a permitir a sua correcta ponderao por aquele, incluindo a apreciao de compatibilidade com o projecto de execuo, constante do caderno de encargos, de variantes ou alteraes que sejam apresentadas; Esclarecimento de dvidas de interpretao de informaes complementares relativas a ambiguidades ou omisses do projecto, bem como elaborao das peas de alterao do projecto necessrias respectiva correco e integral e correcta caracterizao dos trabalhos a executar no mbito da referida correco; Apreciao de documentos de ordem tcnica apresentados pelo empreiteiro ou Dono da Obra, incluindo, quando apropriado, a sua compatibilidade com o projecto.

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2.5.4. Empreiteiros
O Empreiteiro , segundo Alves Dias (2008), a entidade que se compromete a realizar a obra perante o Dono da Obra, em regime de contrato de empreitada. Aps ter recebido a adjudicao de uma obra, o empreiteiro selecciona um dos seus tcnicos para desempenhar as funes de director tcnico de obra que so, segundo Antnio Flr (2008): Desenvolver a preparao da obra; Gerir e controlar a obra em todos os aspectos administrativos, tcnicos e econmicos, sendo responsvel por todas as clusulas do contrato, caderno de encargos e restantes peas do projecto, de modo a atingir ou melhorar os resultados da sua reoramentao; Gerir a segurana da obra.

2.6.

Fases de Realizao de uma Obra

Na realizao de uma obra podem distinguir-se as seguintes principais fases:

Concurso/ Convite

Execuo Fisica dos Trabalhos

Recepo Provisria

Apresentao das Propostas

Consignao

Recepo Definitiva

Anlise das Propostas

Adjudicao e Assinatura do Contrato

Figura 2. 8 Fases de realizao de uma obra.

Fonte: (Alves Dias, 2008)

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2.6.1. Concurso / Convite

nesta fase que se definem as tarefas necessrias para a escolha dos empreiteiros que iro executar a obra. Estas tarefas vo desde a organizao do processo a apresentar a concurso at avaliao das propostas apresentadas pelos concorrentes.

2.6.1.1. Organizao do Processo a Apresentar a Concurso

O CCP sistematiza, uniformiza e consolida num s texto legal todas as matrias relativas formao e execuo dos contratos pblicos, designadamente os relativos a: Empreitada de obras pblicas; Concesso de obras pblicas; Concesso de servios pblicos; Locao ou aquisio de bens mveis; Aquisio de servios, incluindo os celebrados no mbito dos sectores da gua, energia, transportes e servios postais (sectores especiais); Contrato de sociedade; Outros contratos submetidos concorrncia.

No mbito desta dissertao, apenas ser feita a anlise do contrato de empreitada de obras pblicas que, de acordo com o art. 343. n1 do CCP, representa o contrato oneroso que tenha como objectivo a execuo ou a concepo e a execuo de uma obra pblica que se enquadre nas subcategorias previstas no regime de ingresso e permanncia na actividade de construo. Segundo o art. 344. n1 do mesmo cdigo, as partes envolvidas no contrato de empreitada de obras pblicas so o Dono da Obra e o empreiteiro. Segundo o art. 16. n1 do CCP, os procedimentos para a formao de contratos, cujo mbito inclua prestaes que esto ou sejam passveis de serem submetidas concorrncia do mercado, so: Ajuste directo; Concurso pblico; Concurso limitado por prvia qualificao; Procedimento de Negociao; Dilogo Concorrencial.

No mbito desta dissertao, apenas ser feito o estudo do procedimento de concurso pblico.

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O concurso pblico um procedimento em que qualquer empresa que se encontre nas condies gerais estabelecidas no programa de concurso pode apresentar proposta. A escolha deste procedimento permite a celebrao de contratos at 5.150.000, excepto se os anncios forem publicados no Jornal Oficial da Unio Europeia, caso em que pode ser qualquer valor. Segundo o art. 130. n1 do CCP, o anncio do concurso pblico publicado no Dirio da Repblica e de acordo com o art. 133. n 2, as peas do concurso pblico so obtidas por download efectuado a partir da plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante ou no portal da internet dedicado aos contratos pblicos. Nos termos do art. 40. n1 alnea b) do mesmo cdigo, as peas do concurso pblico so o programa do procedimento e o caderno de encargos. Segundo o art. 41., o programa do procedimento um regulamento que define os termos a que obedece a fase de formao de contrato at sua celebrao. O caderno de encargos , de acordo com o art. 42. n1, a pea do procedimento que contm as clusulas gerais, especiais, tcnicas e jurdicas a incluir no contrato a celebrar.

O caderno de encargos deve fixar um preo base, ou seja, o preo mximo que a entidade adjudicante se dispe a pagar pela execuo de todas as prestaes que constituem o seu objecto, correspondendo, segundo o art. 47. n1 do CCP, ao mais baixo dos seguintes valores:

Valor fixado no caderno de encargos

M AIS B AIXO D ES TE S VA LO RES

Valor m xim o do contrato a celebrar permitido pela escolha do procedimento

(quan do e ste for ad opta do ao ab rigo da re gra g eral de es colh a d o proc edim ento: art. 1 9. a 2 1.)

Valor mxim o at ao qual o rgo com petente pode autorizar a despesa inerente ao contrato a celebrar (com pet ncia
atribuda por lei o u po r delega o)

Figura 2. 9 Valor do preo base. Fonte: (www.inci.pt/SiteCollectionDocuments/Apresentacao_Roadshow_Total_20080318.ppt) O CCP prevalece sobre as peas do procedimento e o programa do procedimento prevalece sobre o anncio.

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2.6.1.2. Organizao da Proposta a Apresentar

Com a entrada em vigor do CCP, a identificao de erros e omisses tem lugar tanto na fase procedimental de concurso, como na fase de execuo do contrato. O art. 61. n1 do CCP estipula que, para que o valor contratual reflicta o custo da obra desde o incio, os erros e omisses devem ser apresentados pelos diversos concorrentes, at ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentao das propostas e so alvo deste procedimento os erros e omisses que digam respeito a: Aspectos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; Espcie ou a quantidade de prestaes estritamente necessrias integral execuo do objecto do contrato a celebrar; Condies tcnicas que o concorrente no considere exequveis.

Segundo o n 2 do mesmo artigo, exceptuam-se desta disposio os erros e omisses que so detectveis em fase de execuo do contrato.

O CCP introduz mais uma alterao em relao aos erros e omisses pois estes no se limitam tradicional noo de erros e omisses de projecto, mas a todo o contedo do caderno de encargos e s condies fsicas dos locais de realizao das obras. Jos Antunes (2009) explica que este alargamento de mbito obriga ao recurso dos conceitos gerais do direito para a determinao do que deve ser entendido por erros e/ou omisses constantes dos documentos do procedimento e de todas as informaes prestadas pelas entidades adjudicantes e j no s das peas escritas e desenhadas de projecto, como at aqui acontecia.

De acordo com o n 3 do mesmo artigo, a apresentao por qualquer interessado, da lista dos trabalhos de erros e omisses suspende o prazo para a apresentao das propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo. Segundo Jos Antunes (2009), encontrando-se suspenso o prazo para apresentao das propostas, a entidade adjudicante tem pelo menos trs opes: Pronunciar-se sobre as listas recebidas dentro do perodo correspondente ao sexto final do prazo para a apresentao das propostas. Neste caso, o prazo para a apresentao das propostas recomea a correr desde a data da publicao da deciso e pelo nmero de dias correspondente ao ltimo sexto do prazo para apresentao da proposta;

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No se pronunciar e, neste caso, entende-se que todos os erros e omisses constantes das listas foram recusados. O prazo recomea a correr desde o dia em que a proposta deveria ter sido apresentada, acrescido de um sexto do prazo, correspondendo ao perodo em que esteve suspenso;

Socorrer-se da faculdade que o legislador lhe confere no art. 64. n2 do CCP, ou seja, quando a aceitao de erros e omisses do caderno de encargos implicarem alteraes de aspectos fundamentais das peas do procedimento, o prazo fixado para a apresentao das propostas deve ser prorrogado no mnimo, por perodo equivalente ao tempo decorrido desde o inicio daquele prazo at comunicao das rectificaes ou publicitao da deciso de aceitao de erros ou de omisses.

Se nenhum dos interessados apresentar a lista de erros e omisses, a proposta apresentada no prazo fixado no procedimento. Porm, a prpria entidade adjudicante poder detectar erros e omisses durante o procedimento e integrar nas peas do mesmo. Neste caso, pode haver a necessidade de apresentao de preos e condies de suprimento de erros e omisses pelos concorrentes, dentro do prazo de apresentao da proposta, sem qualquer prorrogao, pois no foram identificados pelos interessados, mas pela prpria entidade adjudicante. Posto isso, os erros e omisses reclamados pelos concorrentes e aceites pelo Dono da Obra durante o concurso so includos no valor do contrato.

Uma das questes que levantada a propsito de alteraes s peas do procedimento a de saber se o preo base pode ser alterado depois da abertura do procedimento, ou seja, quando analisados os erros e omisses e as alteraes de projecto, eles ponham em causa a estimativa de custos do projectista que poder ter dado origem ao preo base publicado. Segundo Jos Antunes (2009), o preo base pode ser alterado, desde que a escolha do procedimento no seja alterado e que o novo preo base esteja dentro dos limites de despesa do rgo competente para contratar. Para isso, a entidade adjudicante dever publicar um anncio rectificativo nos termos e nas condies prescritas no art. 6. da Portaria 701-A/2008 de 29 de Julho. Esta interpretao pode no ser pacfica pois, na fase de apresentao pblica do cdigo, vrios intervenientes entenderam esta alterao do preo base como impossvel. Nesta situao, Jos Antunes (2009) afirma que se algum, alguns ou todos os presuntivos concorrentes entenderem que o preo base inicialmente previsto pela entidade adjudicante para a obra sem erros e omisses se tornou incomportvel, uma vez detectados e aceites os erros e omisses do caderno de encargos, s tm uma alternativa: no concorrer.

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2.6.1.3. Apresentao da Proposta

Segundo o art. 56. do CCP, a proposta a declarao pela qual o concorrente manifesta ao Dono da Obra a sua vontade de contratar e o modo pelo qual se dispe a faze-lo. A proposta dos concorrentes tem de ser constituda, nos termos do art. 57. n 1 e 2 do mesmo cdigo, pelos seguintes documentos: Declarao do concorrente de aceitao do contedo do caderno de encargos elaborada em conformidade com o modelo constante do anexo I Cdigo de Contratao Pblica, do qual faz parte integrante; Documentos que, em funo do objecto do contrato a celebrar e dos aspectos da sua execuo submetidos concorrncia pelo caderno de encargos, contenham os atributos da proposta, de acordo com os quais o concorrente se dispe a contratar; Documentos exigidos pelo programa de procedimento que contenham os termos ou condies, relativos a aspectos de execuo do contrato no submetidos concorrncia pelo caderno de encargos, aos quais a entidade adjudicante pretende que o concorrente se vincule; Documentos que contenham os esclarecimentos justificativos da apresentao de um preo anormalmente baixo, quando esse preo resulte, directa ou indirectamente, das peas do procedimento; Lista de preos unitrios de todas as espcies de trabalho previstas no projecto de execuo; Plano de trabalhos quando o caderno de encargos inclua o projecto de execuo; O projecto de execuo quando este tiver sido submetido concorrncia pelo caderno de encargos.

O art. 361. n 1 do CCP define o plano de trabalhos como o documento que se destina, com respeito pelo prazo de execuo da obra, fixao da sequncia e dos prazos parciais de execuo de cada uma das espcies de trabalhos previstas e especificao dos meios com que o empreiteiro se dispe a executa-los, bem como a correspondente definio do plano de pagamentos previsto.

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2.6.1.4. Anlise das Propostas

De acordo com o art. 70. n 1 do CCP, as propostas so analisadas em todos os seus atributos representados pelos factores e subfactores que densificam o critrio de adjudicao. Segundo o n 2 do mesmo artigo, so excludas as propostas cuja anlise revele: Que no apresentam algum dos atributos da proposta, nos termos do disposto no art. 57 n1 alnea b); Que apresentam atributos que violem os parmetros base fixados no caderno de encargos ou que apresentem quaisquer termos ou condies que violem aspectos da execuo do contrato a celebrar por aquele, no submetidos concorrncia, sem prejuzo do disposto no art. 49. n. 4 a 6 e 8 a 11; A impossibilidade de avaliao das mesmas em virtude da forma de apresentao de algum dos respectivos atributos; Que o preo contratual seria superior ao preo base; Um preo total anormalmente baixo, cujos esclarecimentos justificativos no tenham sido apresentados ou, no tenham sido considerados; Que o contrato a celebrar implicaria a violao de quaisquer vinculaes legais ou regulamentares aplicveis; A existncia de fortes indcios de actos, acordos, prticas ou informaes susceptveis de falsear as regras de concorrncia.
os

Segundo o art. 71. n 1 do mesmo cdigo, quando o preo base fixado no caderno de encargos, considera-se que o preo total resultante de uma proposta anormalmente baixo quando for 40 % ou mais inferior quele.

2.6.2. Adjudicao
Nesta fase, o Dono da Obra expressa a vontade de contratar o empreiteiro que apresentou a proposta mais vantajosa, notificando a deciso de adjudicao, em simultneo, a todos os concorrentes. Nos termos do art. 74. n1 do CCP, a adjudicao feita segundo um dos seguintes critrios: O da proposta economicamente mais vantajosa para a entidade adjudicante; O do mais baixo preo.

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Segundo o n 2 do mesmo artigo, s pode ser adoptado o critrio de adjudicao do mais baixo preo quando o caderno de encargos defina todos os restantes aspectos da execuo do contrato a celebrar, submetendo apenas concorrncia o preo a pagar pela entidade adjudicante, pela execuo de todas as prestaes que constituem o objecto daquele.

De acordo com o art. 77. n2 do CCP, juntamente com a notificao da deciso de adjudicao o rgo competente para a deciso de contratar deve notificar o adjudicatrio para: Entregar os documentos de habilitao exigidos nos termos do disposto no artigo 81.; Prestar a cauo, se esta for devida, nos termos do disposto nos artigos 88. a 91., indicando expressamente o seu valor; Confirmar no prazo para o efeito fixado, se for o caso, os compromissos assumidos por terceiras entidades relativos a atributos ou a termos ou condies da proposta adjudicada. Nos termos do n3 do mesmo artigo, as notificaes devem ser acompanhadas do relatrio final de anlise das propostas.

Segundo o art. 88. n1 do CCP, a cauo destinada a garantir o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigaes legais e contratuais que o adjudicatrio assume com a celebrao do contrato. Aps a prestao da cauo, o concorrente ser notificado da minuta do contrato e, segundo o art. 101. do CCP, este dever pronunciar-se sobre a mesma no prazo de 5 dias aps a sua recepo, findo o qual, se o no fizer, considerar-se- aprovada a mesma minuta.

Nos termos dos artigos 86. n 1 e 91. n 1, a adjudicao caduca se o adjudicatrio no apresentar os documentos de habilitao no prazo fixado no programa do procedimento ou no prazo fixado pelo rgo competente para a deciso de contratar ou se o adjudicatrio no prestar a cauo que lhe foi exigida. Nestes casos, ganha a proposta classificada e o concorrente que tenha a documentao de habilitao em ordem.

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2.6.2.1. Contrato
O art. 104. n 1 do CCP estipula que a celebrao do contrato deve ter lugar no prazo de 30 dias contados da data da aceitao da minuta do contrato ou da deciso sobre a reclamao, mas nunca antes de decorridos 10 dias contados da data da notificao da deciso de adjudicao, apresentados todos os documentos de habilitao exigidos e confirmados os compromissos referidos na alnea c) do n2 do artigo 77.. Faz parte integrante do contrato, quando este for reduzido a escrito, e nos termos do art. 96. n 1 do CCP os seguintes elementos: A identificao das partes e dos respectivos representantes, assim como do ttulo a que intervm, com indicao dos actos que os habilitem para esse efeito; A indicao do acto de adjudicao e do acto de aprovao da minuta do contrato; A descrio do objecto do contrato; O preo contratual ou o preo a receber pela entidade adjudicante ou, na impossibilidade do seu clculo, os elementos necessrios sua determinao; O prazo de execuo das principais prestaes objecto do contrato; Os ajustamentos aceites pelo adjudicatrio; A referncia cauo prestada pelo adjudicatrio.

Nos termos do art. 94. n 1 do CCP o contrato reduzido a escrito atravs da elaborao de um clausulado em suporte papel ou em suporte informtico com a aposio de assinaturas electrnicas. De acordo com o n 2 do mesmo artigo, fazem sempre parte integrante do contrato, independentemente da sua reduo a escrito: Os suprimentos dos erros e das omisses do caderno de encargos expressamente aceites pelo rgo competente para a deciso de contratar; Os esclarecimentos e as rectificaes relativas ao caderno de encargos; O caderno de encargos; A proposta adjudicada; Os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada prestados pelo adjudicatrio.

Segundo o art. 97. n1 do CCP, o preo contratual o preo a pagar, pela entidade adjudicante, em resultado da proposta adjudicada, pela execuo de todas as prestaes que constituem o objecto do contrato. Assim:

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O art. 95. no 1 do CCP define que salvo previso expressa no programa de procedimento, no exigvel a reduo do contrato a escrito quando o contrato no necessita de ser sujeito a fiscalizao prvia do tribunal de contas ou quando se trate de contrato de empreitadas de obras pblicas de complexidade tcnica muito reduzida e cujo preo contratual no exceda 15 000. O Tribunal de Contas de acordo com o art. 214. n1 da Constituio da Repblica Portuguesa, o rgo de soberania que exerce o controlo externo supremo da actividade financeira do Estado portugus. O controlo financeiro exercido pode ser, quanto ao momento do seu exerccio, prvio, concomitante ou sucessivo. O controlo prvio consiste no exame da legalidade e do cabimento oramental dos actos, contratos ou outros instrumentos geradores de despesa ou representativos de

responsabilidades financeiras directas ou indirectas para as entidades de Administrao Pblica Central, Regional e Local. Se o contrato for de valor contratual igual ou superior ao fixado nas leis do Oramento para cada ano oramental, este ter de ser objecto de pronncia do Tribunal de Contas.

2.6.3. Consignao
Segundo Alves Dias (2008), nesta fase que o Dono da Obra faculta ao empreiteiro adjudicatrio os locais e os elementos complementares do projecto para a execuo da obra e procede-se assinatura do auto de consignao. A data da assinatura do auto de consignao marca o incio da contagem do prazo acordado para a execuo da obra, entre outras obrigaes do empreiteiro, o que mostra a importncia desta data durante a execuo da obra; De acordo com o art. 358. n 1 do CCP, na falta de estipulao contratual a consignao deve estar concluda em prazo no superior a 30 dias aps a data da celebrao do contrato, no caso de consignao total ou da primeira consignao parcial, ou logo que o Dono da Obra tenha acesso aos prdios e autoridade para os entregar a terceiros, no caso das demais consignaes parciais. O art. 357. n 1 do CCP anuncia que o Dono da Obra, caso o contrato preveja essa situao, pode realizar um plano final de consignao que densifique e concretiza o plano inicialmente apresentado para efeitos de elaborao da proposta.

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Este plano final de consignao revela bastante importncia pois segundo Jos Antunes (2009), o plano de trabalhos constante do contrato pode ser ajustado pelo empreiteiro ao plano final de consignao apresentado pelo Dono da Obra e somente nessa situao existe a possibilidade desta alterao. Nos termos do art. 361. n 4 do CCP os ajustamentos no podem implicar a alterao do preo contratual, nem a alterao do prazo de execuo da obra, nem ainda alteraes aos prazos parciais definidos no plano de trabalhos constante do contrato, para alm do que seja estritamente necessrio adaptao do plano de trabalhos ao plano final de consignao. O n 6 do mesmo artigo define ainda que o procedimento de ajustamento do plano de trabalhos deve ser concludo antes da data da concluso da consignao total ou da primeira consignao parcial.

A suspenso do auto de consignao s se pode verificar, segundo Jos Antunes (2009), se as modificaes dos locais tiverem uma amplitude que obrigue elaborao de um projecto de alterao.

2.6.4. Execuo Fsica dos Trabalhos

Esta fase caracteriza-se pela realizao fsica dos trabalhos segundo os planos concebidos. O empreiteiro comea a execuo dos trabalhos na data em que comea a correr o prazo de execuo da obra. Segundo o art. 362. n 1 do CCP, o prazo de execuo da obra comea a contar-se a partir: Da data da concluso da consignao total; Da data da primeira consignao parcial; Da data em que o Dono da Obra comunique ao empreiteiro a aprovao do plano de segurana e sade, nos termos previstos na lei, caso esta data seja posterior.

Os trabalhos a mais, os trabalhos a menos, bem como os trabalhos de erros e omisses detectados na fase de execuo so considerados uma modificao objectiva do contrato.

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Os trabalhos de suprimento de erros e omisses que tm lugar identificao, durante a fase de execuo da obra, so os seguintes: Erros e omisso que era exigvel, que actuando com a diligncia necessria, os concorrentes tivessem identificado na fase de formao do contrato, porm no o fizeram; Erros e omisses identificados pelos concorrentes na fase de formao do contrato, e rejeitados pelo Dono da Obra, mas que efectivamente se verificam; Erros e omisses j existentes no caderno de encargos, na fase de formao do contrato, mas que, mesmo actuando com a diligncia necessria, o adjudicatrio no conseguiria identific-los nessa fase; Erros e omisses apenas detectveis durante a fase de execuo da obra e que identificados pelo empreiteiro, hajam sido por ele oportunamente comunicados ao Dono de Obra, no prazo de 30 dias a contar da data da sua deteco.

O art. 370. n 1 do CCP define os trabalhos a mais como os trabalhos cuja espcie ou quantidade no esteja prevista no contrato e que se tornaram, necessrios execuo da obra na sequncia de uma circunstncia imprevista e no possam ser tcnica ou economicamente separados do objecto do contrato sem inconvenientes graves para o Dono da Obra ou, embora separveis, sejam estritamente necessrios concluso da obra. Este tipo de trabalhos divide-se em: Trabalhos a mais da mesma espcie dos previstos a executar em condies semelhantes; Trabalhos a mais de espcie diferente dos previstos ou da mesma espcie dos previstos mas a executar em condies diferentes. O n 2 alneas c) e d) do mesmo artigo definem ainda que o preo atribudo aos trabalhos a mais, somado ao preo de anteriores trabalhos a mais e deduzido do preo de quaisquer trabalhos a menos, no deve exceder 5% do preo contratual e que o somatrio do preo atribudo aos trabalhos a mais com o preo de anteriores trabalhos a mais e de anteriores trabalhos de suprimento de erros e omisses no deve exceder 50% do preo contratual. De acordo com o n 3 do mesmo artigo, o limite de 5% pode ser elevado para 25% quando estejam em causa obras cuja execuo seja afectada por condicionalismos naturais com especiais caractersticas de imprevisibilidade, nomeadamente as obras martimo-porturias e as obras complexas do ponto de vista geotcnico em especial a construo de tneis.

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Segundo o art. 20. n 1 alnea b) do Decreto Legislativo Regional n34/2008/A que estabelece as regras especiais de contratao pblica na Regio Autnoma dos Aores, s pode ser ordenada a execuo de trabalhos a mais quando o preo atribudo aos trabalhos a mais, somado ao preo de anteriores trabalhos a mais e deduzido do preo de quaisquer trabalhos a menos, no exceder 25 % do preo contratual. No captulo seguinte sero aprofundados os aspectos relativos realizao, na fase de execuo, dos trabalhos a mais e trabalhos de correco e suprimento de erros e omisses, bem como as temticas da reviso de preos, facturao e pagamentos.

2.6.5. Recepo
Logo que a obra esteja concluda no todo ou em parte e tendo em conta o termo final do prazo total ou dos prazos parciais de execuo da obra, o art. 394. n1 do CCP informa que o empreiteiro ou o Dono da Obra podem solicitar a recepo provisria da obra mediante a realizao de uma vistoria. O art. 395. n 1 do mesmo cdigo define que se no forem encontradas deficincias, elaborase um auto de recepo provisria que deve ser assinado pelos intervenientes. O art. 397. n1 revela que a partir da data de assinatura do auto inicia-se o prazo de garantia, durante o qual o empreiteiro est obrigado a corrigir todos os defeitos da obra. De acordo com o art. 398. n1 do CCP, decorrido o prazo de garantia ser feita nova vistoria em relao totalidade ou a cada uma das partes da obra, para efeitos de recepo definitiva. Se no forem encontradas anomalias, a recepo definitiva formalizada em auto.

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3. Princpios e Metodologia Propostos para o Modelo

3.1.

Introduo

Uma das questes que mais preocupa um Dono da Obra, saber se a obra que est a gerir tem ou poder ter derrapagens de custo e de prazo para alm de saber se est a pagar os trabalhos realmente efectuados ou se est a pagar trabalhos no realizados. Para que o Dono da Obra obtenha resposta a estas questes, necessrio que tenha um modelo de acompanhamento e controlo de custos da obra na fase de execuo. Actualmente, existem no mercado diversos programas sofisticados, desenvolvidos para apoiar o Dono da Obra nesta situao. O modelo aqui desenvolvido no tem o objectivo de fazer frente a esses programas, mas sim o de reunir e sistematizar a informao que o Dono da Obra necessita, num modelo simples e com resultados prticos, fiveis e rpidos, com a inerente vantagem de o poder modelar e alterar em qualquer altura. No presente captulo faz-se a apresentao dos princpios e metodologia propostos para a construo do modelo de controlo de custos, na fase de execuo de uma obra pblica, do ponto de vista do Dono da Obra. Esta experincia reflecte o modo de funcionamento de um Dono da Obra num ambiente especfico (empreitada de obras pblicas com procedimento de concurso pblico), porm as funes e objectivos principais mantm-se vlidos nos aspectos essenciais, independentemente do ambiente considerado.

3.2.

Princpios Propostos para o Modelo

A primeira aco para a construo do modelo correspondeu definio dos princpios que este deveria seguir, ou seja, os seus fundamentos de base. Neste sentido, identificou-se uma obra para o caso de estudo e escolheu-se o instrumento informtico para a construo do modelo.

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3.2.1. Caracterizao da Obra para o Caso de Estudo

Uma vez que a temtica do CCP ainda recente e que a maioria dos contratos geridos por este regime, aquando da seleco do caso de estudo, ainda se encontrava na fase de processo de contratao, optou-se por utilizar como caso de estudo para a construo do modelo, uma obra regida pelo Decreto-Lei n 59/99 de 2 de Maro e compar-la com as novas directivas do CCP. Os valores utilizados para o caso de estudo so os reais e a metodologia proposta um resultado do estado do conhecimento actual (Decreto-Lei n 18/2008) e da experincia das entidades envolvidas no processo de controlo de custos da obra. A obra em questo diz respeito construo de um Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho, freguesia pertencente ao concelho do Nordeste em So Miguel, Aores. Esta empreitada foi posta a concurso pblico, por preo global, pela cmara municipal do Nordeste com a finalidade de criar um espao recreativo e cultural para servir toda a localidade.

Figura 3. 1 Vista parcial do alado tardoz. A adjudicao da empreitada deu-se a 30 de Dezembro de 2005 e o prazo de execuo definido foi de 12 meses com data prevista de concluso a 30 de Dezembro de 2006 e o valor global total da adjudicao de 755.281,89 mais I.V.A. A empreitada sofreu duas prorrogaes de prazo e uma suspenso parcial dos trabalhos, todas elas por facto no imputvel ao empreiteiro. As duas prorrogaes do prazo foram de 5 meses cada uma e a suspenso parcial dos trabalhos foi de 2 meses, tendo a empreitada sido concluda somente a 31 de Dezembro de 2007. Uma das causas destas prorrogaes de prazo foi as alteraes ao projecto inicial, o que provocou atrasos significativos nas actividades delas dependentes. De notar que as alteraes no ocorreram em simultneo, conseguindo-se manter a obra em andamento embora em ritmo mais lento. Outra das causas foi as indefinies ao projecto, ou seja, a falta de desenhos de pormenores, o que provocou atrasos significativos nas actividades delas dependentes.

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A portaria 701-H/2008 que aprova ao abrigo do art. 43. n. 7 do CCP, o contedo obrigatrio do programa e do projecto de execuo bem como os procedimentos e normas a adoptar na elaborao e faseamento de projectos de obras pblicas, faz com que estas situaes deixem de ser possveis. Porm, estas suspenses e prorrogaes de prazo podem ser fundamentadas pelo CCP nos termos dos art. 297. e 298. n 2 que anunciam, respectivamente, que a suspenso da execuo das prestaes que constituem o objecto do contrato pode ser total ou parcialmente suspensa caso se verifique o atraso do Dono da Obra na entrega ou na disponibilizao de meios ou bens necessrios respectiva execuo e que esta suspenso causa a prorrogao do prazo por perodo igual ao prazo inicialmente fixado no contrato, acrescido do prazo estritamente necessrio organizao de meios e execuo de trabalhos preparatrios ou acessrios com vista ao recomeo da execuo. O art. 365. do CCP acrescenta ainda que, para as empreitadas de obras pblicas, o Dono da Obra pode ordenar a suspenso da execuo dos trabalhos na falta de condies de segurana, necessidade de estudar alteraes a introduzir ao projecto ou recomendao relevante das autoridades administrativas competentes.

3.2.2. Escolha do Instrumento Informtico de Construo do Modelo

Para a construo do modelo, pretendia-se um instrumento informtico que se adequasse ao problema em anlise, que obtivesse resultados prticos com bastante rapidez e que pudessem ser melhorados e aperfeioados posteriormente, com acesso informao de forma directa, no sendo necessrio programar o acesso a essa informao. Tendo em conta estes parmetros, o instrumento informtico escolhido para esse fim foi o Microsoft Excel 2007. Este programa uma ferramenta vocacionada para aplicaes numricas, tais como clculos, estatsticas, grficos, formulrios, oramentos, modelos financeiros entre outros requisitos das rotinas empresariais e administrativas, que se adapta com bastante facilidade s necessidades do utilizador, permitindo-lhe obter resultados desde logo. Como este programa pertence ao Microsoft Office System, este software funciona integrado com todos os outros produtos da famlia Office, facilitando assim a interligao dos diversos tipos de trabalho.

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3.3.

Metodologia proposta para o modelo

Definidos os princpios do modelo, resta determinar a metodologia para a implementao deste, ou seja, fixar e descrever detalhadamente as rotinas de gesto de custos, a rotina de facturao e pagamento e a rotina de gesto e acompanhamento do progresso da obra.

3.3.1. Rotinas de Gesto de Custo

Aos vrios tipos de trabalhos e s revises de preos esto associadas rotinas de gesto de custo. De seguida, apresentam-se estas rotinas, atribuindo as aces e responsabilidades de cada interveniente.

3.3.1.1. Rotina de Gesto de Trabalhos Contratuais

Vistoria e Medies dos trabalhos contratuais

Mapa de Medies

Figura 3. 2 Rotina de gesto de trabalhos contratuais.

Aco realizada pelos representantes do Dono da Obra e do empreiteiro;

Aco realizada pelo representante do Dono da Obra.

Os trabalhos contratuais so trabalhos cuja natureza e quantidades tenham sido previstas no mapa de quantidades que serviu de base contratao. Nos termos dos art. 387. e 388. n 1, 2 e 3 do CCP, o Dono da Obra deve medir todos os trabalhos executados, incluindo os trabalhos no previstos no projecto ou no devidamente ordenados por este. As medies so feitas no local da obra pelo Dono da Obra, com a colaborao do empreiteiro. Na falta de estipulao contratual, a medio feita mensalmente, devendo estar concluda at ao 8 dia do ms imediatamente seguinte aquele a que respeita. Nesta rotina, apenas se contabilizam as medies dos trabalhos contratuais para os quais no existam divergncias.

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3.3.1.2. Rotina de Gesto de Trabalhos a Mais e a Menos

Estimar se Valor de Anteriores T.M + Novos T.M.dentro dos 25% do P.C. Estimar se valor de Anteriores (T.M. e T.E.O.) + Novos T.M. dentro dos 15%

Proposta de Preo e Prazo dos T.M.

Ordem de Execuo dos T.M.

Verificar se Valor dos T.M. e T.E.O. dentro dos 15%

Verificar se Valor de T. M. dentro dos 25% do P.C.

Formalizao por Escrito (Processo de trabalhos Adicionais)

Vistoria e Medio dos Trabalhos a Mais e a Menos

Mapa de Medies

Se Valor dos trabalhos a Mais superior a 25% do P.C.

Abertura de Novo Procedimento

Figura 3. 3 Rotina de Gesto de trabalhos a mais e a menos.

Aco realizada pelos representantes do Dono da Obra e do empreiteiro;

Aco realizada pelo representante do empreiteiro;

Aco realizada pelos servios tcnicos ou jurdicos do Dono da Obra; e P.C. Preo Contratual; T.M. Trabalhos a Mais; T.E.O. Trabalhos de Erros e Omisses. Antes de se dar ordem de execuo dos trabalhos a mais, o Dono da Obra deve estimar se o valor desses trabalhos somado ao preo de anteriores trabalhos a mais e deduzido do preo de quaisquer trabalhos a menos est dentro dos 25% do preo contratual, de acordo com o art. 20. n1 alnea b) do Decreto Legislativo Regional n 34/2008/A.

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Importa ainda averiguar, segundo o art. 315. n 1 do CCP, se a ordem de execuo desses trabalhos a mais coloca a despesa da obra, ainda dentro do limite dos 15%, para trabalhos a mais e erros e omisses em conjunto, para a efectivao do controlo da variao do volume total de despesa da obra. Segundo Jos Antunes (2009), se este limite de 15% j tiver sido ultrapassado, o Dono da Obra ter de o comunicar no portal dos contratos pblicos antes ou durante o inicio dos trabalhos, devendo a publicidade ser mantida at seis meses aps a extino do contrato.

O prazo de execuo da obra nestas circunstncias, segundo o art. 374. n 1 do CCP, pode ser prorrogado excepto se estes trabalhos no prejudicarem o normal desenvolvimento do plano de trabalhos. Na falta de estipulao contratual, o preo a pagar pelos trabalhos a mais e o respectivo prazo de execuo so fixados, de acordo com o art. 373. n 1, 2, 3 e 4 do CCP, nos seguintes termos: Para os trabalhos da mesma espcie de outros previstos no contrato e a executar em condies semelhantes, aplicam-se os preos contratuais e os prazos parciais de execuo previstos no plano de trabalhos para essa espcie de trabalhos;

Para os trabalhos de espcie diferente ou da mesma espcie de outros previstos no contrato, mas a executar em condies diferentes, o empreiteiro deve apresentar uma proposta de preo e de prazo de execuo no prazo de 10 dias a contar da data da notificao da ordem de execuo dos mesmos, ou declarar que no se encontra em condies para os executar.

Posto isso, o Dono da Obra dispe de 10 dias para se pronunciar sobre a proposta do empreiteiro, podendo, em caso de no-aceitao da mesma, apresentar uma contra-proposta. Se o Dono da Obra no efectuar nenhuma comunicao ao empreiteiro dentro do prazo previsto, considera-se que a proposta deste foi aceite.

Para que o empreiteiro possa realizar os trabalhos a mais, o Dono da Obra tem de ordenar por escrito, a este, a realizao destes trabalhos e dever entregar-lhe tambm as alteraes dos elementos de soluo da obra, necessrias sua execuo. (art. 371. n1 do CCP) O art. 371. n 2 do CCP, define ainda que o empreiteiro pode optar pelo direito de resoluo do contrato ou alegar impossibilidade de realizar estes trabalhos, sejam eles trabalhos da mesma espcie de outros do caderno de encargos ou de espcie diferente, desde que comprove no possuir meios humanos e tcnicos indispensveis sua execuo.

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Assim, o empreiteiro deve, de acordo com o art. 372. n 1, 2 e 3 do CCP, reclamar em 10 dias contados do recebimento da ordem de execuo, contra esta e o Dono da Obra tem igualmente 10 dias para se pronunciar sobre a reclamao e aqui tem duas hipteses: Aceita a reclamao e se esta possuir como fundamento a falta de elementos de soluo da obra, procede reparao da situao e entrega os ditos elementos ao empreiteiro;

Considera injustificada a reclamao do empreiteiro e notifica o empreiteiro com, pelo menos 5 dias de antecedncia para a execuo dos trabalhos a mais ou opta pela execuo dos trabalhos a mais, directamente ou por intermdio de terceiro, quando o empreiteiro tenha manifestado de forma decisiva a inteno de no os executar.

De acordo com o art. 375. do CCP, definidos todos os termos e condies a que deve obedecer a execuo dos trabalhos a mais, o Dono da Obra e o empreiteiro devem proceder respectiva formalizao por escrito. Se existirem trabalhos a menos, o preo correspondente aos trabalhos a menos deduzido ao preo contratual. O CCP nada refere relativamente obrigatoriedade de assinatura de um contrato adicional e sujeio ao visto do tribunal de contas, no entanto, obrigatrio a compilao de toda a informao dos trabalhos a mais e a sua posterior publicitao na plataforma electrnica de contratao, sendo este procedimento obrigatrio para efeitos de pagamento. Assim, sugere-se que todas as informaes escritas relativas aos trabalhos a mais sejam compiladas num processo, que se poderia designar de processo de trabalhos adicionais, correspondendo a cada ordem escrita de execuo de trabalhos a mais, um adicional.

Se o valor dos trabalhos a mais for superior a 25% do preo contratual, de acordo com o art. 20. n 2 do Decreto Legislativo Regional n 34/2008/A, a obra s prossegue com a abertura de novo procedimento, que tem de respeitar a modalidade adequada ao limiar do preo em que previsivelmente vai ocorrer, com todos os passos necessrios.

Para se proceder valorizao dos trabalhos a mais e a menos realizados, o Dono da Obra deve em conjunto com o empreiteiro realizar a vistoria e medio dos trabalhos a mais e a menos e posto isso, o empreiteiro deve entregar ao Dono da Obra o mapa de medies dos trabalhos indicados para efeitos de pagamento.

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3.3.1.3. Rotina de Gesto de Trabalhos de Correco ou Suprimento de Erros e Omisses

Deteco de T.E.O.

Estimar se Valor de (Anteriores T.E.O. + T.M.+ Novos T.E.O.) < 50% P.C.

Estimar se Valor de Anteriores( T.M.+ T.E.O.) + Novos T.E.O. dentro dos 15%

Ordem de Execuo dos T.E.O.

Verificar se Valor de (T.E.O + T.M) < 50% P.C. e Dentro dos 15%

Proposta de Preo e Prazo dos T.E.O.

Formalizao por Escrito (Processo de Trabalhos Adicionais)

Vistoria e Medio dos T.E.O.

Mapa de medies

Se (T.E.O. + T.M.) > 50% P.C.

Abertura de novo procedimento

Figura 3. 4 Rotina de gesto de trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses.

Aco realizada pelos representantes do Dono da Obra e do empreiteiro;

Aco realizada pelo representante do empreiteiro;

Aco realizada pelos servios tcnicos ou jurdicos do Dono da Obra.

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A deteco dos trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses, na fase de execuo da obra, deve ser da iniciativa do empreiteiro. Porm, antes de se dar incio realizao dos trabalhos de erros e omisses, o Dono da Obra deve estimar se o valor desses trabalhos est dentro dos limites fixados pelo art. 20. n1 alnea b) do Decreto Legislativo Regional n 34/2008/A e se a ordem de execuo desses trabalhos de erros e omisses coloca a despesa da obra, de acordo com o art. 315. n1 do CCP ainda dentro do limite dos 15% para trabalhos a mais e erros e omisses em conjunto.

Para os trabalhos de erros e omisses, o CCP fixa vrios regimes que afectam o preo, o prazo, a responsabilidade das partes e de terceiros. Deste modo, houve a necessidade de avaliar em separado cada tipo de erros e omisses: a. Erros e omisso que era exigvel que, actuando com a diligncia necessria, os concorrentes tivessem identificado na fase de formao do contrato, porm no o fizeram: Para que o Dono da Obra possa classificar este tipo de erros e omisses, independentemente de quem o tenha identificado na fase de execuo, ter de reclamar junto do empreiteiro que considera que a deteco de tal erro era exigvel na fase de formao de contrato. Segundo Jos Antunes (2009), o trabalho nestas condies remete para o empreiteiro a obrigao de suportar 50% da sua responsabilidade sendo que nestas situaes, o CCP no prev a concesso de prorrogao de prazo ou ajustamentos ao plano de trabalhos.

b. Erros e omisses identificados pelos concorrentes na fase de formao do contrato, e rejeitados pelo Dono da Obra, mas que efectivamente se verificam: O dono da Obra depois de ser notificado pelo empreiteiro da existncia do erro ou omisso, deve consultar as peas do procedimento e a plataforma electrnica e apurar se este erro ou omisso j tinha sido detectado anteriormente, independentemente de ter sido o adjudicatrio ou qualquer outro interessado, tenha este concorrido ou no e as razes para ter sido rejeitado. (Jos Antunes, 2009) No caso de j ter sido detectado na fase de formao do contrato, cabe ao Dono da Obra verificar e decidir se aceita ou no que se trata efectivamente dum erro ou omisso, ou seja, se ordena ou no a execuo dos trabalhos conforme projectado ou se suspende os trabalhos e pede a elaborao de outro projecto.

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Quando os trabalhos de erros e omisses prejudicam o normal desenvolvimento do plano de trabalhos, o CCP estipula, nos termos do art. 376. n 6, que o empreiteiro pode propor ao Dono da Obra as modificaes que se destinam a conciliar o plano em vigor com os trabalhos de erros e omisses ordenados. Ainda segundo o n 6 do mesmo artigo, o Dono da Obra deve pronunciar-se sobre o plano de trabalhos modificado e comunicar a sua posio ao empreiteiro at 15 dias aps a participao da proposta do empreiteiro, equivalendo o silncio a aceitao. De acordo com o n 5 do mesmo artigo, o Dono da Obra deve justificar a razo pela qual agora considera essencial concluso da obra os trabalhos que, apesar de terem sido detectados na fase de formao do contrato, este no tenha aceite nesta fase e deve fazer constar esse facto no relatrio final da obra. Segundo o art. 377. n 2 do CCP, a execuo deste tipo de trabalho pode dar lugar a prorrogao do prazo de execuo da obra e nos termos do art. 378. n 1 do mesmo cdigo, o preo atribudo a estes trabalhos corre inteiramente por conta do Dono da Obra, bem como todos os custos indirectos associados.

c.

Erros e omisses j existentes no caderno de encargos, na fase de formao do contrato, mas que, mesmo actuando com a diligncia necessria, o adjudicatrio no conseguiria identific-los nessa fase:

Se estes erros e omisses forem aceites pela entidade adjudicante, como no detectveis na fase de formao do contrato, sero pagos na totalidade pelo Dono da Obra, com direito a prorrogao de prazo e alterao do plano de trabalhos. No caso destes erros e omisses serem tidos como detectveis, mas no tenham sido detectados na fase de formao de contrato, estamos perante a situao a. Segundo Jos Antunes (2009), o prazo para identificar estes erros e omisses junto do Dono de Obra de 30 dias a contar da data em que seria exigvel tal deteco, sob pena desta responsabilidade pelo custo ser transferida para o empreiteiro.

d. Erros e omisses apenas detectveis durante a fase de execuo da obra e que identificados pelo empreiteiro, hajam sido por ele oportunamente comunicados ao Dono da Obra, no prazo de 30 dias a contar da data da sua deteco: Este tipo de erros e omisses no deriva duma deficincia do caderno de encargos ou do projecto (pelo menos detectvel), mas de condies especficas encontradas durante o

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desenvolvimento dos trabalhos, que se vem a revelar convenientes, necessrios ou imprescindveis. Segundo Jos Antunes (2009), se for o empreiteiro a identificar o erro ou omisso, este ter de, no prazo de 30 dias a contar da data em que era exigvel a sua deteco, comunic-lo ao Dono da Obra sob pena de responsabilidade pelo seu custo vir a ser da sua conta. Este prazo justifica-se pelo facto de, se este erro ou omisso, detectado pelo empreiteiro, implicar alterao de projecto, o Dono da Obra poder reformular o projecto a tempo de no ter de alterar o plano de trabalhos, no sendo necessrio suspender os trabalhos.

De acordo com o art. 373. do CCP, as regras de atribuio de preo e prazo dos trabalhos de suprimento de erros e omisses so as mesmas regras impostas para os trabalhos a mais.

Nos termos do art. 376. n 1 e 2 do CCP, o empreiteiro tem a obrigao de executar todos os trabalhos de erros e omisses que lhe sejam ordenados por escrito pelo Dono da Obra. Para tal, o Dono da Obra deve entregar ao empreiteiro todos os elementos necessrios para esse efeito, excepto quando o empreiteiro tenha a obrigao pr-contratual ou contratual de elaborar o programa ou o projecto de execuo. Tal como acontece para os trabalhos a mais, obrigatrio a compilao de toda a informao dos trabalhos de erros e omisses e a sua posterior publicitao na plataforma electrnica de contratao, sendo este procedimento obrigatrio para efeitos de pagamentos. De igual modo, sugere-se que todas as informaes escritas relativas aos trabalhos de erros e omisses sejam compiladas num processo designado de processo de trabalhos adicionais, correspondendo a cada ordem escrita de execuo de trabalhos de erros e omisses, um adicional.

Nos termos do art. 376. n 8 do CCP caso o somatrio do preo atribudo aos trabalhos de erros e omisses com o preo de anteriores trabalhos de erros e omisses e de anteriores trabalhos a mais exceda 50 % do preo contratual, estes trabalhos devem ser objecto de contrato celebrado na sequncia de novo procedimento.

Para se proceder valorizao dos trabalhos de erros e omisses realizados, o Dono da Obra, em conjunto com o empreiteiro, realiza a vistoria e medio dos trabalhos de suprimento de erros e omisses e posto isso, o Dono da Obra procede ao preenchimento do mapa de medies dos trabalhos indicados para efeitos de pagamento.

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3.3.1.4. Rotina de Gesto de Reviso de Preos

Publicao dos ndices

Clculo da Reviso de Preos

Figura 3. 5 Rotina de gesto de reviso de preos.

Aco realizada pelo estado;

Aco realizada pelo representante do Dono da Obra ou do empreiteiro.

Ao longo das ltimas dcadas, a reviso de preos das empreitadas de obras pblicas tem constitudo uma garantia essencial de confiana entre as partes do contrato, permitindo-lhes formular e analisar propostas baseadas nas condies existentes data do concurso, remetendo para a figura da reviso a compensao a que houver lugar em funo da variao dos custos de mo-de-obra, dos materiais e dos equipamentos de apoio de acordo com as regras definidas na regulamentao especfica. Deste modo, a reviso de preos foi considerada para que o empreiteiro no fim da obra, no obtenha prejuzo ou lucro excessivo por considerar estimativas de custo diferentes das reais. O art. 382. n 1 e 2 do CCP prev que o preo das empreitadas de obras seja revisto quando tal seja previsto no contrato, nomeadamente o mtodo de clculo e a periodicidade. O Decreto-Lei n6/2004 de 6 de Janeiro estabelece o regime de reviso de preos das empreitadas de obras pblicas e de obras particulares e de aquisio de bens e servios. Tal regime considera os seguintes trs mtodos de reviso de preos: Frmula polinomial; Garantia de custos; Frmula e garantia de custos.

O mtodo da frmula polinomial o mais usual e consiste na aplicao de uma frmula polinomial ao valor dos trabalhos revisveis em cada perodo previsto no plano de pagamentos a entregar conjuntamente com o plano de trabalhos e devidamente correlacionado.

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Nos termos do art. 6. n 1 e 2 do Decreto-Lei n 6/2004, as clusulas de reviso de preos podero estabelecer que esta se efectue mediante a adaptao da seguinte frmula geral estrutura de custos e natureza e volume dos trabalhos: t a a Na qual: d o coeficiente que representa, na estrutura de custos, a parte no revisvel da adjudicao, com aproximao s centsimas. O seu valor 0,10 quando a reviso de preos dos trabalhos seja apenas feita por frmula; a, b, c, d so coeficientes que correspondem ao peso dos custos de mo de obra, materiais e dos equipamentos de apoio na estrutura de custos da adjudicao, ou da parte correspondente, no caso de existirem vrias frmulas, com uma aproximao s centsimas; Ct o coeficiente de actualizao mensal a aplicar ao montante sujeito a reviso; St o ndice dos custos de mo-de-obra relativo ao ms a que respeita a reviso; S0 o mesmo ndice, mas relativo ao ms anterior ao da data limite fixada para a entrega das propostas; Mit so os ndices dos custos dos materiais mais significativos incorporados ou no, em funo do tipo de obra, relativos ao ms a que respeita a reviso, considerando-se como mais significativos os materiais que representem, pelo menos, 1% do valor total do contrato, com uma aproximao s centsimas; Mi0 so os mesmos ndices, mas relativos ao ms anterior ao da data limite fixada para a entrega das propostas; Et o ndice dos custos dos equipamentos de apoio, em funo do tipo de obra, relativo ao ms a que respeita a reviso; E0 o mesmo ndice, mas relativo ao ms anterior ao da data limite fixada para a entrega das propostas; Os ndices de mo-de-obra, dos materiais e dos equipamentos de apoio, so estabelecidos com base em elementos estatsticos recolhidos pelo Instituto Nacional de Estatstica e tratados pela Comisso de ndices e Frmulas de Empreitadas, uma comisso especializada do Conselho de Instituto da Construo e do Imobilirio dependente do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Habitao. Estes ndices so determinados mensalmente e publicados em Dirio da Repblica. Para as regies autnomas da Madeira e Aores so determinados outros ndices pelos respectivos governos regionais. bi c bi d 1 c d

(1) (2)

43

Segundo o art. 15. n 1 e 2 do regime de reviso de preos de empreitadas de obras pblicas, e sem prejuzo do que estiver contratualmente estabelecido, o valor da reviso de preos calculado pelo Dono da Obra ou pelo empreiteiro com base no plano de pagamentos. O empreiteiro ou o Dono da Obra tem direito a reviso de preos, nos termos do art. 9. deste regime, quando |ct-1|> 1%, isto , 1,01 ct-1 0.99. Nos contratos em que se prevem situaes de trabalhos mensais e a reviso feita por frmula, aplicam-se os indicadores econmicos de cada ms parcela dos trabalhos realizada em cada ms respectivo, de acordo com o plano de pagamentos em vigor. De acordo com o art. 13 n 1, 2 e 3 e o art. 14 n 1 deste regime, se for concedido prorrogao do prazo por facto no imputvel ao empreiteiro, este dever submeter aprovao do Dono da Obra novo plano de trabalhos e correspondente plano de pagamentos ajustado situao que servir de base ao clculo da reviso de preos dos trabalhos por executar. Neste caso, nos termos do art. 14 n 2 deste regime, o coeficiente de actualizao global a considerar no clculo do valor da reviso de preos ser: O correspondente ao perodo em que os trabalhos deveriam ter sido executados, caso este coeficiente seja inferior ao do ms em que, efectivamente, se realizaram os trabalhos; O correspondente ao ms em que os trabalhos foram efectivamente executados, caso se verifique a situao contrria. Segundo o n 3 do mesmo artigo, quando se verifique avano no cumprimento do plano de trabalhos, o coeficiente de actualizao global a considerar na reviso ser o correspondente ao perodo em que os trabalhos foram executados. No que diz respeito reviso de preos de trabalhos a mais e a menos, o art. 11. n 1 e 2 e o art. 12. n 1 do regime de reviso de preos de empreitadas de obras pblicas estabelecem que: Para os trabalhos a mais com preos unitrios j estabelecidos no contrato ou nos elementos que o integram, aplica-se o esquema de reviso contratual; Para os trabalhos a mais que no tenham preos unitrios estabelecidos no contrato ou nos elementos que o integram, aplica-se o sistema de reviso por frmula ou garantia de custos consoante a natureza, o volume e a durao dos trabalhos e, em qualquer caso, esta feita relativa ao ms anterior ao da data em que foram propostos os novos preos. Quando a obra tiver trabalhos a menos, a reviso de preos dos trabalhos contratuais realizados far-se- pelo plano de pagamentos resultante da deduo do valor dos trabalhos a menos nos perodos em que, contratualmente, se previa que viessem a ser realizados.

44

3.3.2. Rotina de Facturao e Pagamentos

Auto de Vistoria e Medio de Trabalhos / Reviso de Preos

Assinaturas

Factura e Garantia Bancria

Cabimentao, Pagamento e Recolha do Recibo

Lanamento e Operaes de Tesouraria

Verificao da Factura

Figura 3. 6 Rotina de facturao e pagamentos.

Aco realizada pelo empreiteiro;

Aco realizada pelos representantes do Dono da Obra, Fiscalizao e empreiteiro; Aco realizada pelo Dono da Obra.

3.3.2.1. Auto de Vistoria e Medio de Trabalhos e Auto de Reviso de Preos

Das rotinas de gesto de trabalhos anteriores obtm-se o mapa de medies mensais de todos os trabalhos executados. De acordo com o art. 389. n 1 do CCP, o Dono da Obra deve elaborar, no prazo de 10 dias aps a medio dos trabalhos realizados, uma conta corrente especificando as quantidades de trabalho apuradas e respectivos preos unitrios, o valor dos trabalhos realizados, os descontos a efectuar, o reembolso de adiantamentos concedidos ao empreiteiro e o saldo a pagar ao empreiteiro. Cabe tambm ao Dono da Obra elaborar os autos de vistoria e medio dos trabalhos acompanhados pelos mapas de situao de trabalhos.

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Quando o auto de vistoria e medio est fechado, este produzido em triplicado e dever ser assinado pelos representantes do empreiteiro, fiscalizao e eventualmente pelo representante do Dono da Obra, ficando uma cpia com cada um dos intervenientes. Da rotina de gesto de reviso de preos obtm-se o clculo da reviso de preos de todos os trabalhos executados. Caso seja o empreiteiro a realizar a reviso de preos, o Dono da Obra deve verificar o clculo e realizar o auto de reviso de preos que dever ser assinado pelos representantes das partes, ficando igualmente uma cpia com cada um dos intervenientes se o empreiteiro no contestar o contedo deste.

Valor dos Trabalhos realizados: O valor dos trabalhos realizados obtido, segundo Alves Dias (2008), de acordo com a seguinte expresso: Vtr Onde: Vtr valor dos trabalhos realizados; Qri quantidade de trabalho da operao de construo i realizada no ms; Pui preo unitrio contratual da operao de construo i. Qri Pui

(3)

Valor da reviso de preos: O valor da reviso de preos representa o aumento ou reduo verificado no valor dos trabalhos realizados, quando h lugar a alterao das circunstncias em que a obra foi contratada. Este valor obtido, segundo Alves Dias (2008), de acordo com a seguinte expresso: Vr Onde: Vr valor da reviso de preos; Vt valor sujeito a reviso de preos; Ct coeficiente de actualizao. Descontos: Reforo da Cauo: Vt Ct 1

(4)

46

Segundo o art. 353. n 1 do CCP, o reforo da cauo existe para garantir o exacto e pontual cumprimento das obrigaes contratuais. Deste modo, s importncias que o empreiteiro tiver a receber em cada um dos pagamentos parciais previstos, deduzido o montante correspondente a 5% desse pagamento sobre os trabalhos previstos e 10% sobre os trabalhos a mais e reviso de preos, excepto se o contrato fixar percentagem inferior ou dispensar tal deduo. O n 2 do mesmo artigo define que essa deduo pode ser substituda por ttulos emitidos ou garantidos pelo estado, por garantia bancria ou por seguro-cauo nos mesmos termos estabelecidos para a cauo.

Caixa Geral de Aposentaes: O artigo 138 do Estatuto da Aposentao (Decreto-Lei n 498/72 de 9 de Dezembro) esclarece que nas folhas de pagamento relativas a contratos de empreitadas, tarefas e fornecimentos de obras pblicas, adjudicadas por quaisquer entidades com pessoal inscrito na Caixa Geral de Aposentaes, exigida a deduo de 0,5% a favor desta, depositando-se o respectivo produto na Caixa Geral de Depsitos. Segundo o CCP esta situao deixou de ser obrigatria, porm, como a obra do caso de estudo foi regida pelo Decreto-Lei n 59/99 de 2 de Maro, achou-se por bem continuar a fazer referncia visto que este desconto foi aplicado a esta obra e como tal surge nas folhas de clculo do modelo.

Segurana Social: Nos termos do art. 55. alnea d) do CCP, no podem ser candidatos, concorrentes ou integrar qualquer agrupamento, as entidades que no tenham a sua situao regularizada relativamente a contribuies para a segurana social em Portugal ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal.

Adiantamentos e reembolso dos adiantamentos: O artigo 292. n 1 alnea a) do CCP informa que, o Dono da Obra pode efectuar adiantamentos de preo por conta de prestaes a realizar ou de actos preparatrios ou acessrios das mesmas se o valor dos adiantamentos no for superior a 30% do preo contratual e o empreiteiro entregar cauo de valor igual ou superior aos adiantamentos efectuados.

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O reembolso do adiantamento feito medida que forem prestados ou entregues os bens ou servios correspondentes ao pagamento adiantado que tenha sido efectuado pelo Dono da Obra. Segundo Alves Dias (2008), para determinar o reembolso do adiantamento, poder-se- utilizar a seguinte expresso, seja qual for a situao dos trabalhos da obra em relao ao plano de trabalhos aprovado: Vri Onde: Vri Valor de cada reembolso; Va valor do adiantamento; Vt valor dos trabalhos por realizar data de recebimento do adiantamento; Vpi valor previsto no plano de pagamentos aprovado, ou o valor dos trabalhos executados se este for superior. Va Vt Vpi

(5)

O total de descontos (Vd) a soma relativa a todos os descontos efectuados, nomeadamente o desconto para a caixa geral de aposentaes (CGA), o desconto do reembolso de cada adiantamento (Vri) e o reforo da cauo (RC), se o empreiteiro optar por esta forma de prestao de cauo.

(6)

Valor do IVA: O Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) um imposto aplicado em Portugal que incide sobre a despesa ou consumo e tributa o valor acrescentado das transaces efectuadas pelo contribuinte. Numa obra, o valor correspondente ao IVA resulta da aplicao da taxa legal em vigor ao valor total dos trabalhos a executar. Esta taxa actualmente de 20%, havendo no entanto casos em que se aplica a taxa reduzida de 5%, como, por exemplo, nas empreitadas executadas pelas autarquias locais e cooperativas de habitao. Para as Regies autnomas a taxa normal de imposto de 14%, existindo tambm taxas reduzidas de imposto de 4%. Para determinar o valor do IVA que o Dono da Obra dever pagar ao Estado sobre os trabalhos realizados e reviso de preos, poder-se- utilizar as seguintes expresses respectivamente:

48

Vtr

Vri

(7)

Vr

(8)

Valor lquido do auto: O valor lquido do auto (Vl) o valor que o Dono da Obra ter de pagar ao empreiteiro e obtido atravs da seguinte expresso: V Vt Vd IVA

(9)

3.3.2.2. Factura, Garantia Bancria e Operao de Tesouraria

Depois da aprovao do auto e respectiva conta corrente, o empreiteiro deve emitir a respectiva factura, normalmente em triplicado, com a descrio em funo das rubricas do auto e entreg-la ao Dono da Obra. Se o reforo da cauo for feito por garantia bancria, esta deve acompanhar a factura para que seja efectuado o pagamento. O Dono da Obra deve conferir os valores da factura face ao auto respectivo e os valores da garantia bancria e arquivar a cpia dos processos correspondentes. Posto isso, o Dono da Obra deve despachar a factura e a cpia da garantia bancria para os seus servios de contabilidade, para que esta possa fazer o lanamento da factura na folha de caixa da obra respectiva. A partir daqui o processo passa a ser administrativo-financeiro, dependendo da forma interna de processamento do Dono da Obra. Neste sentido, a contabilidade aps lanar a factura deve arquivar o original do auto na pasta dos autos e uma cpia deste na pasta da obra e encaminhar uma outra cpia, a factura e cpia da garantia bancria tesouraria para se proceder ao pagamento.

3.3.2.3. Cabimentao, Pagamento e Recolha do Recibo

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O processo de cabimentao da obra deve ser feito logo no acto de lanamento de concurso, garantindo assim a totalidade do valor da obra e por conseguinte a cabimentao de cada situao de trabalhos. Posto isso, a tesouraria deve emitir o cheque e providenciar a assinatura deste pelas pessoas com poderes para o acto, ou efectuar a transferncia bancria mediante a autorizao das pessoas competentes para o efeito. Segundo o art. 299. n 1 e 2 do CCP, o pagamento deve ser efectuado no prazo de 30 dias aps a entrega da respectiva factura ou no prazo estipulado pelo contrato, no devendo este exceder em qualquer caso, 60 dias. O pagamento das revises de preos, nos termos do art. 17. do Decreto-Lei n. 6/2004, de 6 de Janeiro de 2004, dever ser efectuado no prazo mximo de 44 dias contados, consoante os casos: Das datas dos autos de medio ou das de apresentao dos mapas a que se refere o art.391. n 1 do CCP, tratando-se de revises provisrias; Das datas da publicao no Dirio da Repblica dos indicadores econmicos em que se baseiam, tratando-se de acertos; Das datas de apresentao dos clculos pelo empreiteiro, quando tal esteja previsto no contrato. No caso de ainda no serem conhecidos os valores finais dos indicadores econmicos a utilizar na reviso de preos dos trabalhos executados, o Dono da Obra, de acordo com o art. 16. n 1 do regime de reviso de preos, deve proceder ao pagamento provisrio com base no respectivo preo previsto no contrato, revisto em funo dos ltimos indicadores conhecidos. Nos termos do n 2 do mesmo artigo, assim que forem publicados os indicadores econmicos respeitantes ao ms de execuo dos trabalhos ou do perodo para tal previsto no plano de trabalhos, o Dono da Obra deve proceder de imediato ao clculo definitivo da reviso, pagando ao empreiteiro ou deduzindo, na situao de trabalhos que se seguir, a diferena apurada.

Segundo o art. 392. n 2 e 3 do CCP, quando no forem liquidados todos os trabalhos medidos, menciona-se o facto mediante nota explicativa inserida na respectiva conta corrente e logo que sejam resolvidas as reclamaes apresentadas pelo empreiteiro, o Dono da Obra deve proceder rectificao da conta corrente, liquidando e efectuando o pagamento ao empreiteiro da importncia apurada.

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Se o pagamento exceder o prazo estipulado no contrato, de acordo com o art. 326. n 1 do CCP e o art. 18. n 1 do Regime de Reviso de Preos, o empreiteiro tem direito a juros de mora sobre o montante em dvida, calculado pela seguinte expresso: 1 100

365 Onde: Vj valor dos juros de mora Vp valor do pagamento em atraso

(10)

N nmero de dias decorrido desde o dia seguinte ao da expirao do prazo de pagamento (Max. 44 dias) at ao dia fixado na notificao do pagamento. t taxa fixada pela Direco Geral do Tesouro e Finanas - durante o primeiro semestre de 2009, esta taxa de 9,5%, nos termos do aviso n1261/2009, de 14 de Janeiro publicado no Dirio da Repblica.

Segundo o art. 366. n 3 alnea b) do CCP, a falta de pagamento de qualquer quantia devida nos termos do contrato, desde que tenha ocorrido um ms sobre a data do respectivo vencimento, permite ao empreiteiro a suspenso do todo ou parte da execuo dos trabalhos e, nos termos do art. 332. n 1 alnea c) do mesmo cdigo, caso o atraso seja superior a 6 meses ou quando o montante em dvida excede 25% do preo contratual, excluindo juros, o empreiteiro tem direito a rescindir o contrato. Depois de efectuado o pagamento ao empreiteiro, este deve enviar o recibo tesouraria para que esta o verifique e confirme se o valor do recibo corresponde ao valor do pagamento e se a data do mesmo no posterior actual. Posto isso, a tesouraria tira cpia da factura, do recibo e da cpia da garantia bancria para arquivo e guarda o original da factura e do recibo e cpia da garantia bancria at que estes documentos sejam recolhidos pela contabilidade para lanamento do pagamento na folha de caixa. A contabilidade deve ainda organizar o arquivo de documentos originais de forma a garantir o acesso imediato aos documentos de suporte dos lanamentos.

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3.3.3. Rotina de Gesto e Acompanhamento do Progresso da Obra

O Dono da Obra, no que diz respeito ao controlo do planeamento e dos custos de uma empreitada, deve analisar toda a informao relevante necessria boa anlise do andamento dos trabalhos e elaborar relatrios mensais ou documentaes de ponto de situao sempre que solicitado. Segundo Antnio Flr (2008), o relatrio de avaliao mensal deve conter: O oramento inicial da empreitada; A evoluo econmica de acordo com o contrato em curso, assinalando os trabalhos contratuais, trabalhos a mais, trabalhos a menos e de suprimento de erros e omisses verificados; Um diagrama de Gantt actualizado, com indicao de precedncias englobando todas as frentes de obra, explicitando o estado de progresso da empreitada reportado ao ultimo dia do perodo a que se refere o relatrio; A exposio dos desvios oramentais e de prazo e as suas causas e a proposta de medidas correctivas dos desvios; A informao sobre custos fornecido em suporte informtico, utilizando o programa Microsoft Excel ou semelhante. Deste modo, o Dono da Obra deve promover a implementao de metodologias que permitam, quer a verificao dos custos, quer o assegurar da deteco atempada de desvios oramentais e de prazo, assegurando, a todo o tempo, informao correcta e actualizada da situao financeira de cada empreitada.

A tcnica do EVM - Earned Value Management - Gesto do Valor Acrescentado uma tcnica de medio do progresso, que faz a monitorizao e o controlo integrado do tempo e do custo de um projecto em relao a um Plano de Base, tendo em conta os riscos associados ao projecto de construo. Esta tcnica compara o plano de base com o trabalho real executado e os custos associados, ou seja, os resultados desta anlise daro informaes do quanto j foi gasto no projecto, comparando com os valores previstos inicialmente. (Mrcio Silva, 2007) O Dono da Obra poder recorrer a esta tcnica para medir e controlar o progresso da obra que est a gerir. Para tal, ter de com o auxlio de uma ferramenta de planeamento e gesto de projectos: Acompanhar o desenvolvimento da obra e proceder verificao e registo do avano dos trabalhos;

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Implementar as medidas aprovadas pelo Dono da Obra com o objectivo de evitar e/ou recuperar eventuais atrasos;

Actualizar as estimativas de durao dos trabalhos ainda a realizar, tendo em conta as duraes efectivas j verificadas nos trabalhos realizados;

Apresentar sistematicamente e periodicamente diagramas PERT/CPM actualizados; Controlar os custos da obra; Analisar e emitir parecer relativamente a custos decorrentes das alteraes de pormenor apresentadas pelos executores das aces em curso.

De seguida apresenta-se em detalhe a rotina de gesto e acompanhamento do progresso da obra utilizando a tcnica do EVM:

Plano de Base

Elementos Base (PV, EV, AC)

Indicadores de Estado (CV, SV)

Desvios Oramentais e de Prazo e as Suas Causas

Indicadores de Previso (BAC, EAC, ETC)

Indicadores de desempenho (SPI, CPI)

Proposta de Medidas Correctivas dos Desvios

Figura 3. 7 Rotina de gesto e acompanhamento do progresso da obra. PV Planed Value; EV Earned Value; AC Actual cost; CV Cost Variance; SV Schedule Variance; CPI - Cost Performance Index; SPI Schedule Performance Index; EAC Estimate At Completion; ETC Estimate To Completion; BAC Budget At Completion.

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3.3.3.1. Plano de Base

Segundo o PMBOK (2004), o Baseline - Plano de Base - o plano do projecto que contm os dados originais estimados para as actividades, recursos, afectaes e custos. Este plano base a ferramenta para se poder controlar o projecto, pois, comparando os dados planeados com os dados reais da execuo do projecto, poder-se-o identificar potenciais problemas. Assim, aps a concluso do planeamento e antes da introduo dos dados reais de execuo do projecto, essencial gravar um plano de base. Na gesto integrada de prazos e custos h que ter em conta, primeiro que tudo, o planeamento dos trabalhos em ferramenta de planeamento adequada, fazendo a estimativa de duraes e respectiva alocao de recursos e custos associados. Devero ser estabelecidos os critrios de medio, avaliao e indicadores de desvios e em seguida, com o desenvolvimento e execuo da obra, deve-se fazer uma actualizao peridica dos custos incorridos, dos proveitos e das duraes de cada actividade, que tm reflexos directos nos indicadores de progresso. Com base nesses indicadores de estado, de desempenho e de previso dos custos e prazos calculados e analisados at ao final da obra podem-se verificar os desvios e propor as correspondentes medidas e aces correctivas ao projecto e medir consequentes impactos nesses mesmos indicadores.

3.3.3.2. Elementos Base

O PMBOK (2004) define que a anlise do EVM deve medir continuamente o progresso do projecto em relao a trs elementos base: PV (Planed Value) ou BCWS (Budget Cost of Work Schedule) - Custo Oramentado do Trabalho Planeado: representa o valor base oramentado de todas as actividades calendarizadas at data de referncia;

EV (Earned Value) ou BCWP (Budget Cost of Worked Performed) - Custo Oramentado do Trabalho Realizado: representa o custo que deveria ter ocorrido desde o incio da actividade at data de referncia, baseado nas alocaes reais de recursos. obtido a partir da percentagem de trabalhos realizados multiplicada pelo custo oramentado do projecto;

AC (Actual Cost) ou ACWP (Actual Cost of Work Performed) - Custo Real do Trabalho Realizado: representa o valor que foi efectivamente gasto para o trabalho realizado nas actividades no perodo em anlise. obtido a partir dos custos reais de trabalho executado at data actual.

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3.3.3.3. Indicadores de Estado

A relao entre PV, EV e AC ir permitir definir indicadores de controlo do projecto que, de acordo com o PMBOK so os seguintes: CV (Cost Variance) Desvio de Custo: representa a diferena entre o valor criado de uma actividade e o seu custo actual. CV= EV AC ou CV =BCWP-ACWP

(11)

SV (Schedule Variance) Desvio do Planeamento: representa a diferena entre o valor criado e o valor previsto para a actividade, em termos de custos. SV = EV PV ou SV = BCWP-BCWS

(12)

Os indicadores de estado permitem analisar o progresso do projecto e o trabalho realizado em relao ao Plano de Base, ou seja, se estes indicadores forem positivos indicam que a calendarizao est avanada e dentro do oramento e se forem negativos indicam que os custos esto a ser superiores ao previsto e que est a acontecer um atraso no trabalho a efectuar. Estes indicadores tambm podem ser expressos em %, permitindo a comparao do desempenho entre diferentes projectos duma organizao. SV%=SV/PV e CV%=CV/EV

(13)

3.3.3.4. Indicadores de Desempenho

Estes indicadores do uma informao mais directa do estado do projecto e segundo o PMBOK podem ser os seguintes: CPI Cost Performance Index - ndice de Desempenho Oramentado: representa a razo entre o valor ganho e os custos actuais. CPI= EV/AC ou BCWP/ACWP

(14)

55

SPI Schedule Performance Index - ndice de Desempenho Agendado: representa a razo entre o valor ganho e o valor planeado. SPI =EV/PV ou SPI=BCWP/BCWS

(15)

A tabela seguinte demonstra as quatro situaes que podem ocorrer: SPI > 1 CPI > 1 SPI < 1 CPI > 1 SPI < 1 CPI < 1 SPI > 1 CPI < 1 Projecto adiantado; Custo dos trabalhos executados inferior ao oramentado; Projecto atrasado; Custo dos trabalhos executados inferior ao oramentado: Projecto atrasado; Custo dos trabalhos executados superior ao oramentado; Projecto adiantado; Custo dos trabalhos executados superior ao oramentado;

Tabela 3. 1 Relao entre o estado do projecto e os indicadores CPI e SPI.

3.3.3.5. Indicadores de Previso

Segundo o PMBOK estes indicadores permitem tomar as necessrias medidas correctivas, para as situaes em que os custos do projecto estejam a exceder o custo oramentado para o trabalho realizado. Estimativa Na Concluso - Estimate At Completion (EAC) - representa o custo total esperado para as actividades, se o projecto continuar com o mesmo ritmo. No incio do projecto corresponde ao plano base de custo e medida que o projecto progride o valor de EAC calculado atravs da seguinte expresso:

(16)

O Oramento Para a Concluso - Budget At Completion (BAC) o plano base de custos e calculado como a soma do custo previsto/planeado de todos os recursos e custos fixos associados s actividades a executar. Este valor poder ser comparado com o custo total previsto para cada actividade, de modo a se verificar que se est dentro do oramentado.

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Estimativa Para Concluir - Estimate To Completion (ETC) representa a estimativa dos fundos necessrios para concluir o que resta do projecto. um clculo bastante til porque informa o gestor do projecto de quanto dinheiro vai precisar para concluir o projecto.

(17)

A figura seguinte esquematiza o BAC, os elementos base, os indicadores do estado, o prazo de concluso planeado e o atraso previsto de um projecto:

Grfico 3. 1 Elementos base e indicadores do estado de um projecto. Fonte: (Francisco Ribeiro, 2008)

Feita a anlise do valor acrescentado, elabora-se o relatrio e com base neste analisa-se o estado do projecto e implementam-se as aces preventivas e correctivas ao plano base para que o progresso do projecto fique em linha com o plano do projecto.

Aquando da realizao do modelo, observou-se que no era possvel fazer uma anlise do valor acrescentado obra caso de estudo, pois esta j estava concluda e durante a sua realizao esta tcnica no foi implementada, no havendo portanto informao suficiente para a sua aplicao. Deste modo, no modelo apenas foi feito o acompanhamento do progresso da obra com base nos cronogramas financeiros previstos e reais e com base na percentagem de trabalho previsto e real concludo da obra do caso de estudo. Contudo, achou-se importante manter esta rotina com o recurso anlise do valor acrescentado, para que futuramente pudesse ser implementada em outras obras.

57

58

4. Aplicao dos Princpios e da Metodologia Proposta para o Modelo

4.1.

Introduo

O modelo proposto procura, dentro das limitaes que o emprego de uma folha de clculo determina, reduzir ao mnimo a duplicao da informao, sobretudo ao nvel da entrada de dados, contribuindo assim para facilitar a tarefa do utilizador e aumentar a fiabilidade e rapidez de todo o processo, atravs da reduo da ocorrncia de erros. A construo deste modelo tira, portanto, partido das potencialidades de permuta automtica de dados entre os diferentes ficheiros, sendo possvel importar automaticamente a informao contida num dado ficheiro para um, ou mais, ficheiros. Deste modo, este funcionamento permite conceber o modelo de uma forma modular, representando cada tipo diferente de folha de clculo utilizada, um mdulo distinto.

4.2.

Estrutura do Modelo Proposto

Para definir a estrutura do modelo proposto, houve necessidade de reunir todas as fontes relevantes de informao documental, ou seja, as entradas de informao a incluir no modelo. Estas entradas foram retiradas das fases de preparao do procedimento de contratao e do processo de contratao. Deste modo, criou-se um arquivo constitudo pela lista de fontes relevantes de informao documental, como se pode verificar em seguida: Programa do procedimento; Caderno de encargos; Proposta adjudicada; As correces ou os suprimentos dos erros e das omisses do caderno de encargos expressamente no aceites pelo rgo competente para a deciso de contratar; Auto de consignao; Plano de Trabalhos.

A esta lista foi-se acrescentando gradualmente as fontes relevantes de informao documental provenientes das rotinas de gesto de custo e rotina de facturao e pagamentos.

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Deste modo, as sadas de informao obtidas, ou seja, a estrutura do modelo proposto, foi a seguinte: Das rotinas de gesto de custo obteve-se: Folha de clculo do tipo I denominada mapa de medies; Folha de clculo do tipo II denominada mapa de situao de trabalhos; Folha de clculo do tipo III denominada mapa de controlo de trabalhos a mais; Folha de clculo do tipo IV denominada mapa resumo de controlo de trabalhos a mais e a menos; Folha de clculo do tipo V denominada mapa resumo de controlo dos trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses; Folha de clculo do tipo VI denominada clculo do valor da reviso de preos.

Da rotina de facturao e pagamentos obteve-se: Folha de clculo do tipo VII denominada conta corrente; Folha de clculo do tipo VIII denominada auto de vistoria e medio dos trabalhos; Folha de clculo do tipo IX denominada auto de reviso de preos; Folha de clculo do tipo X denominada mapa de controlo de facturao e descontos; Folha de clculo do tipo XI denominada mapa de gesto de tesouraria.

Da rotina de gesto e medio do progresso obteve-se: Folha de clculo do tipo XII denominada medio do progresso da obra.

Uma vez introduzidos todos os valores necessrios construo do modelo, importa salientar que a anlise dos dados fornecidos pelo modelo deve ser feita de uma forma cuidada e com esprito crtico.

4.3.

Apresentao do Modelo Proposto

Neste subcaptulo pretende-se fazer a apresentao do modelo proposto, definindo com rigor todas as folhas de clculo que o constituem.

60

4.3.1. Folhas de Clculo do Tipo I: Mapa de Medies

MAPA DE MEDIES N 2
Empreitada: Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Elaborada por: Verificada por: Parte: Sapatas de fundao Folha n 1 de 1 Data: 27. 02.06

Art.
A 2 2.1.2

Descrio

Unid.

Partes Comp. Largura Iguais (m) (m)

Altura (m)

Quantidades Parciais Totais

ESTRUTURA DE BETO ARMADO

Escavao para abertura de sapatas de fundao em terreno de qualquer natureza, incluindo implantao, entivao, escoramento, bombagem e esgoto de eventuais guas afluentes, carga, transporte e espalhamento em vazadouro dos produtos sobrantes e eventual indemnizao por depsito. S S1 S2 SM m3 m3 m3 m3 m3 25 16 10 1 3,00 1,65 1,50 151,65 2,00 1,65 1,50 1,05 0,80 0,80 0,80 0,80 120,00 34,85 18,00 127,38 300,24

2.2.1

Aplicao de beto de limpeza C12/15 com 0,05m de espessura sob sapatas de fundao, incluindo todos os trabalhos. S S1 S2 SM m3 m3 m3 m3 m3 15 8 4 1 3,00 1,65 1,50 69,74 2,00 1,65 1,50 1,05 0,05 0,05 0,05 0,05 4,50 1,09 0,45 3,66 9,70

2.2.2

Aplicao de beto C20/25 2a em sapatas de fundao, incluindo ao A400 NR e cofragem. S S1 SM m3 m3 m3 m3 8 6 1 3,00 1,65 13,01 2,00 1,65 1,05 0,50 0,50 0,50 24,00 8,17 6,83 39,00

Tabela 4. 1 Folha de clculo do tipo I correspondente ao Mapa de Medies n 2. A folha de clculo do tipo I resulta da informao obtida atravs de todas as rotinas de gesto de trabalhos, uma vez que todas elas determinavam a vistoria e medio dos trabalhos realizados e consequente preenchimento, pelo Dono da Obra, do mapa de medies. Esta folha de clculo contm as medies de cada artigo, efectuadas com bastante detalhe, para permitir a deteco de eventuais erros e omisses.

61

O processo de medio pode demorar vrios dias, pelo que, deve ser registado nesta folha de clculo: A empreitada a que diz respeito a medio; O elemento do projecto que vai ser medido e o desenho do projecto e especificaes utilizadas; A data da medio e quem elaborou e quem verificou a medio; Os artigos da lista de preos unitrios a que corresponde a medio (no caso de um novo trabalho dever ser atribudo um novo nmero) e a designao dos trabalhos; A quantificao exacta de acordo com as dimenses previstas no projecto (no caso de no existir um projecto detalhado que permita dimensionar com exactido o elemento, dever ser executado um esquema de obra que define as dimenses do elemento medido).

Depois de preenchida, esta folha de clculo vai ser fundamental para a importao da informao para as outras folhas de clculo do modelo. Deste modo, dever ter-se especial cuidado na introduo dos seus dados.

A tabela 4.1 apresenta o aspecto de uma folha de clculo tipo I preenchida e representa parte do Mapa de Medies da segunda medio de trabalhos contratuais do caso de estudo, no qual se procedeu quantificao do volume de escavao e do volume de beto de limpeza e beto armado em sapatas de fundao. As zonas sombreadas ilustram quais os campos que se destinam entrada de dados pelo utilizador. Esta conveno ser utilizada em todas as folhas de clculo do modelo proposto. Os restantes campos no sombreados so calculados a partir dos primeiros ou importam valores introduzidos em folhas de clculo de tipo diferente ou constituem ttulos que pertencem prpria configurao da folha de clculo em questo.

62

4.3.2. Folhas de Clculo do Tipo II: Mapa de Situao de Trabalhos

As folhas do tipo II destinam-se a registar as medies provenientes da folha de clculo do tipo I e os custos unitrios associados a estas, descriminando-as em: Acumulado anterior: trabalhos realizados e medidos em meses anteriores; Executado mensal: trabalhos realizados e medidos no ms em questo; Executado acumulado: a soma do acumulado anterior com o executado mensal, ou seja, os trabalhos realizados e medidos at ao ms em questo; Por realizar: trabalhos que ainda no foram realizados e medidos.

Para o controlo rigoroso dos trabalhos realizados deve ser registada a data em que foi efectuada a alterao ao mapa de situao de trabalhos. A figura 4.2 apresenta o aspecto do Mapa de Situao de Trabalhos n 2 do caso de estudo, realizado pelo Dono da Obra.

63

MAPA DE SITUAO DE TRABALHOS N 2

Empreitada: Centro Cultural em Santo. Antnio Nordestinho Data do mapa de medies: 27 de Fevereiro de 2006 Auto de medio e vistoria n 2 referente ao ms de Fevereiro de 2006 Data: __/__/__

Acumulado Anterior
Art. Designao dos Trabalhos Unid. Quant. Preos Unit. Preos Totais Quant. Valor Total %

Executado Mensal
Quant. Valor Total %

Executado Acumulado
Quant. Valor Total %

Por Realizar
Quant. Valor Total %

CONSTRUO CVIL ESTALEIRO

Montagem e desmontagem de estaleiro, conforme o n3 do Art 24 do D.L. n 59/99, incluindo placa identificadora da obra, conforme caderno de encargos.
vg 1,00 2.000,00 2.000,00 0,70 1.400,00 70% 0,00 - 0% 0,07 1.400,00 70% 0,03 600,00 30%

1
1.1

2
2.1

ESTRUTURA DE BETO ARMADO

Movimento de Terras

2.1.1 Escavao geral em terreno de qualquer natureza, incluindo implantao, entivao, escoramento, bombagem e esgoto de eventuais guas afluentes, carga, transporte e espalhamento em vazadouro dos produtos sobrantes e eventual indemnizao por depsito.

m3

138,45

10,00

1.384,50

0,00

0,00

0%

138,45

1.384,50

100%

138,45

1.384,50

100%

0,00

0,00

0%

64

Acumulado Anterior
Art. Designao dos Trabalhos Unid. Quant. Preos Unit. Preos Totais Quant. Valor Total %

Executado Mensal
Quant. Valor Total %

Executado Acumulado
Quant. Valor Total % Quant.

Por Realizar
Valor Total %

2.1.2

Escavao para abertura de sapatas de fundao em terreno de qualquer natureza, incluindo implantao, entivao, escoramento, bombagem e esgoto de eventuais guas afluentes, carga, transporte e espalhamento em vazadouro dos produtos sobrantes e eventual indemnizao por depsito.

m3

300,24

4,00

1.200,96

0,00

0,00

0%

300,24

1.200,96

100%

300,24

1.200,96

100%

0,00

0,00

0%

2.1.4 Carga e transporte de terras a vazadouro, incluindo todos os trabalhos.

m3 138,31 10,00 1.383,10 0,00 0,00 0% 138,31 1.383,10 100% 138,31 1.383,10 100% 0,00 0,00 0%

2.2 Beto Armado

2.2.1 Aplicao de beto de limpeza C12/15 com 0,05m de espessura sob sapatas de fundao, incluindo todos os trabalhos.
m3 13,70 90,00 1.233,00 0,00 0,00 0% 9,70 873,00 71% 9,70 873,00 71% 4,00 360,00 29%

2.2.2

Aplicao de beto C20/25 2a em sapatas de fundao, incluindo ao A400 NR e cofragem.

m3

173,02

200,00

34.604,00

0,00

0,00

0%

39,00

7.800,00

23%

39,00

7.800,00

23%

134,02

26.804,00

77%

TOTAL

1.400,00

12.641,56

14.041,56

27.764,00

Tabela 4. 2 Folha de clculo do tipo II correspondente ao mapa de situao de trabalhos n 2.

65

4.3.3. Folhas de Clculo do Tipo III: Mapa de Controlo dos Trabalhos a Mais
Este tipo de folha de clculo representa o Mapa de Controlo dos Trabalhos a Mais e foi criado para reunir toda a informao proveniente da Rotina de Gesto de Trabalhos a Mais e a Menos, desde o momento que estes trabalhos surgem, at aprovao do Dono da Obra do valor destes trabalhos. Para o controlo rigoroso do valor acumulado dos trabalhos a mais, o Dono da Obra deve registar nesta folha: A data em que foi efectuada a alterao ao mapa de controlo dos trabalhos a mais; A empreitada a que se refere; O empreiteiro adjudicatrio; O Dono da Obra e em particular a fiscalizao; O nmero de identificao atribudo ao trabalho a mais; A proposta inicial e final do empreiteiro, fazendo referncia ao nmero do documento em que foi apresentada a sua proposta, a data e o respectivo valor; A referncia, a data e o valor dos trabalhos do documento, enviado pela fiscalizao ao Dono da Obra, para a apreciao e aprovao do valor dos trabalhos a mais; A aprovao pelo representante do Dono da Obra com poderes para o efeito, indicando a referncia do documento, data, valor aprovado, correspondente percentagem do valor do contrato; Valores acumulados e percentagem acumulada dos trabalhos aprovados em relao ao valor inicial do contrato; O valor do contrato da empreitada.

A tabela 4.3 representa o mapa de controlo de trabalhos a mais, que deu origem ao processo n 1 de trabalhos adicionais. No anexo 2, apresenta-se a proposta dos trabalhos a mais do processo n 1 de trabalhos adicionais apresentada pelo empreiteiro e aprovada pela fiscalizao e Dono da Obra.

66

MAPA DE CONTROLO DOS TRABALHOS A MAIS

Empreitada: Equipamento cultural de Santo Antnio Adjudicatrio:. Fiscalizao:. Dono de obra: Valor da empreitada: 755.281,89
Proposta da Entidade Executante
Inicial Art. Trabalho Ref. do Doc. Data Valor Ref. do Doc. Final Data Valor

Data: __/__/__

Parecer da Fiscalizao/ Doc. de Envio Para o Dono da Obra

Ref. do Doc. Data Valor

Aprovao do Dono da Obra

Ref. Do Doc

Trabalho Aprovado

Valor Data

1 1.1

ENCAMINHAMENTO DAS GUAS PLUVIAIS PARA A LINHA DE GUA EXISTENTE

Execuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir. Execuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir.

Informao do empreiteiro n 2

15.12.06

8.421,60

Informao do empreiteiro n2

15.12.06

8.421,60

Informao da Fiscalizao n 2

18.12.06

8.421,60

Informao do dono de obra n 222

15.01.07

8.421,60

1,12

1.2

Execuo de caixa de queda/visita, em blocos de beto, assentes com argamassa de cimento e areia, incluindo tampa em beto ligeiramente armado.

Informao do empreiteiro n2

15.12.06

2.000,00

Informao do empreiteiro n2

15.12.06

2.000,00

Informao da fiscalizao n 2

18.12.06

2.000,00

Informao do dono de obra n 222

15.01.07

2.000,00

0,26

VALORES ACUMULADOS % ACUMULADA RELATIVAMENTE AO VALOR DA EMPREITADA

10.421,60

10.421,60

10.421,60

10.421,60

1,38%

1,38%

1,38%

1,38%

Tabela 4. 3 Folha de clculo do tipo III correspondente ao mapa de controlo dos trabalhos a mais.

67

4.3.4. Folhas de clculo do tipo IV: Mapa Resumo de Controlo dos Trabalhos a Mais e a Menos
As folhas de clculo do tipo IV renem a informao proveniente das folhas do tipo III e resumem-na de forma a integrar todas as situaes de trabalhos a mais e a menos na mesma folha. Alm das entradas definidas na folha de clculo anterior, a folha de clculo do tipo IV compreende a coluna Adicional que representa o nmero do processo de trabalhos adicionais em que cada trabalho a mais foi includo. Nesta folha, esto ainda definidos os valores dos vrios trabalhos a mais e a menos e as percentagens. No final da folha de clculo do tipo IV, deduzido do valor dos trabalhos a mais o valor dos trabalhos a menos e adiciona-se a este diferencial o valor contratual para se obter o novo custo da obra. A tabela 4.4 representa o mapa resumo de controlo dos trabalhos a mais e a menos de toda a obra, realizado pelo Dono da Obra. Os trabalhos a mais deveram-se ao terreno pouco permevel encontrado na execuo do poo de infiltrao, tendo sido necessrio encaminhar as guas pluviais para a linha de gua existente a 290,4 metros. Mais tarde, foi ainda necessrio prolong-lo. Deste modo, o poo de infiltrao no foi executado, tornando-se assim, num trabalho a menos.

4.3.5. Folhas de Clculo do Tipo V: Mapa de Controlo dos Trabalhos Correco ou Suprimento de Erros e Omisses
Esta folha de clculo , em quase tudo semelhante folha de clculo do tipo IV, porm, na definio do valor atribudo aos trabalhos de erros e omisses, esta distingue os diferentes tipos de erros e omisses existentes no cdigo de contratao pblica, uma vez que este exige tal distino devido atribuio da responsabilidade sobre estes trabalhos. No caso de estudo do modelo proposto, no se verificaram trabalhos de erros e omisses, pelo que, a tabela 4.5, que representa o aspecto de uma folha de clculo do tipo V, no se encontra preenchida.

68

MAPA RESUMO DE CONTROLO DOS TRABALHOS A MAIS E A MENOS

Empreitada: Equipamento cultural de Santo Antnio Adjudicatrio: Fiscalizao: Dono de obra: Data: __/__/__

Trabalho a Mais Art. Trabalho

Valor %

Trabalho a Menos Documentao Justificativa

Valor %

Aprovao Dono de Obra

Adicional

1 1.1

ENCAMINHAMENTO DAS GUAS PLUVIAIS PARA A LINHA DE GUA EXISTENTE:

Execuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir.

8.421,60

1,12%

Informao da Fiscalizao n 2 de 18.12.06

1.2
Execuo de caixa de queda/visita, em blocos de beto, assentes com argamassa de cimento e areia, incluindo tampa em beto ligeiramente armado. 2.000,00 0,26%

Informao da Fiscalizao n 2 de 18.12.06

18.2.2

REDE DE ESGOTOS PLUVIAIS:

Execuo de poo de Infiltrao com dimetro 1,55m, altura maior ou igual 2,10 m em beto armado, alvenaria de pedra com argamassa, brita, palha, movimento de terras e tampa em ferro fundido, conforme desenhos e CE. Informao da Fiscalizao n 2 de 18.12.06

18.2.2.9

-2.000,00

-0,26%

69

Trabalho a Mais Art. Trabalho

Valor %

Trabalho a Menos Documentao Justificativa

Valor %

Aprovao Dono de Obra

Adicional

PROLONGAMENTO DO ENCAMINHAMENTO DAS GUAS PLUVIAIS PARA A LINHA DE GUA EXISTENTE:

2.1

Execuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervirExecuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir

5.643,40

0,75%

Informao da Fiscalizao n 3 de 09.05.07

2.2

Execuo de caixa de queda/vizita, em blocos de beto, assentes com argamassa de cimento e areia, incluindo tampa em beto ligeiramente armado.

3.200,00

0,4%

Informao da Fiscalizao n 3 de 09.05.07

TOTAL (s/ IVA) DIFERENCIAL VALOR CONTRATUAL (s/IVA) VALOR CONTRATUAL + TM (s/IVA)

19.265,00 2,55% 17.265,00 2,29% 755.281,89 772.546,89

2.000,00

0,26%

Tabela 4. 4 Folha de clculo do tipo IV correspondente ao mapa resumo de controlo de trabalhos a mais e a menos.

70

MAPA RESUMO DE CONTROLO DOS TRABALHOS DE CORRECO OU SUPRIMENTO DE ERROS E OMISSES

Empreitada: Equipamento cultural de Santo Antnio Adjudicatrio: Fiscalizao: Dono de obra: Data: __/__/__

a. Art. Trabalho Valor %

b. Valor %

c. Valor %

d. Valor % Documentao Justificativa Aprovao Dono de Obra Adicional

71

a. Art. Trabalho Valor %

b. Valor %

c. Valor %

d. Valor % Documentao Justificativa Aprovao Dono de Obra Adicional

TOTAL (s/ IVA) DIFERENCIAL VALOR CONTRATUAL (s/IVA) VALOR CONTRATUAL + EO (s/IVA) Tabela 4. 5 - Folha de clculo do tipo V correspondente ao mapa resumo de controlo dos trabalhos de correco ou suprimento de erros e omisses.

Onde: a) Erros e omisso que era exigvel, que actuando com a diligncia necessria, os concorrentes tivessem identificado na fase de formao do contrato, porm no o fizeram; b) Erros e omisses identificados pelos concorrentes na fase de formao do contrato, e rejeitados pelo Dono da Obra, mas que efectivamente se verificam; c) Erros e omisses j existentes no caderno de encargos, na fase de formao do contrato, mas que, mesmo actuando com a diligncia necessria, o adjudicatrio no conseguiria identific-los nessa fase; d) Erros e omisses apenas detectveis durante a fase de execuo da obra e que identificados pelo empreiteiro, hajam sido por ele oportunamente comunicados ao Dono de Obra, no prazo de 30 dias a contar da data da sua deteco.

72

4.3.6. Folhas de Clculo do Tipo VI: Clculo do Valor da Reviso de Preos

A folha de clculo do tipo VI resulta da informao obtida na Rotina de Gesto de Reviso de Preos e destina-se a calcular os valores mensais da reviso de preos de acordo com o plano de pagamentos aprovado e os autos de vistoria e medio dos trabalhos de cada ms. O plano de pagamentos entregue com a proposta e utilizado para o clculo do valor da reviso de preos encontra-se no anexo 3. O clculo do valor da reviso de preos obtido pela multiplicao entre o valor do trabalho efectuado em cada ms e a respectiva variao do coeficiente de actualizao do ms, em relao unidade, ou seja, |Ct-1|. O pagamento feito de modo a que seja feita a compensao em funo da variao dos custos de mo-de-obra, materiais e equipamentos entre o ms de referncia e o ms em que os trabalhos so executados segundo o plano de pagamentos aprovado e os autos de vistoria e medio de cada ms. Assim, perante um aumento do coeficiente de actualizao, o trabalho atrasado de um ms para outro vai ser pago pelo Dono da Obra tendo em conta o menor coeficiente de actualizao e quando se verifica um avano no cumprimento do plano de trabalhos, o trabalho vai ser pago tendo em conta o coeficiente de actualizao do ms em que os trabalhos foram executados. A tabela 4.6 apresenta o clculo do valor da reviso de preos dos primeiros sete meses da obra do caso de estudo. Os valores do plano de pagamentos aprovado foram retirados do Anexo 3 e os coeficientes de actualizao globais dos meses de Janeiro, Fevereiro e Maro foram obtidos atravs do anexo 4. Para os restantes meses, foi adoptado o coeficiente de actualizao global do ms de Maro, o qual foi corrigido quando se conheceram os ndices para estes meses. Pela observao desta tabela, verifica-se que no final do stimo ms existe um valor bastante considervel de trabalhos por realizar, o que pode levar a um prolongamento do prazo de execuo, se o atraso no for compensado.

73

CLCULO DO VALOR DA REVISO DE PREOS

Empreitada: Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Adjudicatrio: Fiscalizao: Dono da obra: Autos de Medio (Valores realizados, em ) Valores Ms No Ms
Jan-06 Fev-06 Mar-06 Abr-06 Mai-06 Jun-06 Jul-06
1.400,00 12.641,56 33.456,00

Data: 15 / 09/ 06

Valores Previstos de acordo com o Plano de Pagamentos ()

Jan-06
41.767,09 41.767,09 1.400,00 40.367,09 - - 27.725,53 85.202,48 - 51.746,48

Fev-06
57.476,95 99.244,04

Mar-06
75.905,83 175.149,87

Abr-06
52.265,51 227.415,38

Mai-06
41.087,33 268.502,71

Jun-06
84.742,63 353.245,34

Jul-06
99.017,46

Valor da Reviso de Preos Ms (Valor)

18,49 167,00 451,72

No Ms Acum.
1.400,00 14.041,56 47.497,56

Ms (Clculo)
452.262,80 1.400,00 * (1,013210-1) (40.367,09 - 27.725,53) * (1,01321-1) 27.725,53 * (1,01321-1) + (85.202,4851.746,48 -27.725,53) * (1,014914-1) - 58.732,67 110.998,18 - - - 70.886,43 111.973,76 - - 97.507,56 182.250,19 - 170.910,19 51746,48*(1,014914-1) + (127652,31 58732,67 -51746,48) * (1,019543-1) (110.998,18 - 70.886,43) * (1,019543-1) (111.973,76 - 97.507,56) * (1,019543-1) (182.250,19 - 170.910,19) * (1,019543-1)

68.919,64 40.111,75 14.466,20 11.340,00

116.417,20 156.528,95 170.995,15 182.335,15

- - - -

- - - -

127.652,31 - - -

1.107,36 (*) 783,90 (*) 282,71 (*) 221,62 (*)

Total Coeficiente de actualizao em cada um dos meses (Ct)

1,013210 1,014914 1,019543 1,019543 1,019543 1,019543 1,019543

3.033,01

(*) Reviso Provisria, devido ao facto de no serem conhecidos os ndices do Ms do Auto

Tabela 4. 6 Folha de clculo do tipo VI correspondente ao clculo do valor da 1 reviso de preos.

74

4.3.7. Folhas de Clculo do Tipo VII: Conta Corrente

Este tipo de folha de clculo importa a informao da Rotina de Facturao e Pagamentos e destina-se ao registo das quantidades, preos unitrios e valor dos trabalhos apurados naquele ms. Alm disso, esta folha de clculo determina o saldo a pagar ao empreiteiro, deduzindo do valor dos trabalhos realizados os descontos a efectuar e acrescentando o valor do IVA. As quantidades e preos dos trabalhos realizados foram importados da folha de clculo do tipo II, pelo que esta folha apenas determina os descontos sobre o valor dos trabalhos realizados para a Caixa Geral de Aposentaes, o reforo da cauo e o reembolso do adiantamento, caso haja, e o valor do IVA a deduzir ao valor dos trabalhos realizados. A tabela 4.7 apresenta o aspecto de uma folha de clculo do tipo VII, preenchida pelo Dono da Obra e representa a conta corrente correspondente segunda medio dos trabalhos contratuais. Segundo o art. 389. n 2 do CCP, o empreiteiro dever verificar e assinar esta conta corrente, ficando um duplicado na posse deste. Relativamente reviso de preos e aos trabalhos adicionais, estes tambm so alvo de elaborao de conta corrente. No anexo 5 e 6 respectivamente, encontram-se representados um exemplo de cada uma destas folhas de clculo, e a informao para a realizao destas folhas foi importada das folhas do tipo VI e IV, respectivamente.

75

CONTA CORRENTE
Empreitada: Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Data de medio dos trabalhos: 27 de Fevereiro de 2006 Auto de medio e vistoria n 2 referente ao ms de Fevereiro de 2006 Data: __/__/__

Art.

Designao

Unid.

Quant.

Preo Unitrio

Valor dos Trabalhos

a) Trabalhos Realizados 2 Estrutura de Beto Armado 2.1 2.1.1 Movimento de Terras

Escavao geral em terreno de qualquer natureza, incluindo implantao, entivao, escoramento, bombagem e esgoto de eventuais guas afluentes, carga, transporte e espalhamento em vazadouro dos produtos sobrantes e eventual indemnizao por depsito.

138,45

10,00

1.384,50

2.1.2

Escavao para abertura de sapatas de fundao em terreno de qualquer natureza, incluindo implantao, entivao, escoramento, bombagem e esgoto de eventuais guas afluentes, carga, transporte e espalhamento em vazadouro dos produtos sobrantes e eventual indemnizao por depsito. Carga e transporte de terras a vazadouro, incluindo todos os trabalhos.

300,24

4,00

1.200,96

2.1.4 2.2 2.2.1

138,31

10,00

1.383,10

Beto Armado
Aplicao de beto de limpeza C12/15 com 0,05m de espessura sob sapatas de fundao, incluindo todos os trabalhos. Aplicao de beto C20/25 2a em sapatas de fundao, incluindo ao A400 NR e cofragem.

9,70

90,00

873,00

2.2.2

39,00

200,00

7.800,00

b) Total de trabalhos realizados (Vtr) c) Descontos

5% Reforo da cauo (RC) 0,5% C.G.A (CGA) Reembolso do Adiantamento (Vri)

12.641,56 Vd= RC + CGA+ Vri

* 63,21 -

d) Valor do IVA e) Saldo a Pagar ao Empreiteiro (c/ IVA)

Viva= Tiva x (Vtr - Vri) Vl= Vtr - Vd + IVA

505,66 13.084,01

* Empreiteiro entregou garantia bancria para reforo da cauo

Tabela 4. 7 Folha de clculo do tipo VII correspondente conta corrente da segunda medio dos trabalhos.

76

4.3.8. Folhas de Clculo do Tipo VIII: Auto de Vistoria e Medio de Trabalhos

A folha de clculo do tipo VIII representa o Auto de Vistoria e Medio dos Trabalhos, e a metodologia aplicada para a realizao desta folha advm da Rotina de Facturao e Pagamentos. A elaborao automtica dos autos de vistoria e medio de trabalhos efectuada com recurso a uma Macro. Este programa, denominado Macro 1, que se apresenta no anexo 7, opera sobre as folhas de clculo do tipo VII, anteriormente descritas, fazendo a importao da informao necessria para este novo tipo de folha de clculo. Deste modo, a figura 4.8, apresenta a configurao do auto de vistoria e medio de trabalhos contratuais n 2 do contrato inicial correspondente aos trabalhos efectuados no ms de Fevereiro. Esta folha de clculo produzida em triplicado e deve ser sempre acompanhada pela folha de clculo do tipo II. Relativamente aos trabalhos adicionais, estes tambm so alvo de elaborao de auto de vistoria e medio de trabalhos. No anexo 8, encontra-se representado um exemplo desta folha de clculo.

4.3.9. Folhas de Clculo do tipo IX: Auto de Reviso de Preos

Este tipo de folha de clculo bastante semelhante folha de clculo do tipo VIII, porm a elaborao desta efectuada com recurso Macro 2, que se apresenta no anexo 9. Esta Macro opera, de igual modo, sobre as folhas de clculo do tipo VII, correspondentes reviso de preos, anteriormente descritas, fazendo a importao da informao necessria para este novo tipo de folha de clculo. A folha de clculo do tipo IX, representada na figura 4.9, apresenta a configurao do auto de reviso de preos n 1, correspondente ao valor da reviso de preos dos trabalhos contratuais efectuados nos meses de Janeiro a Julho. O valor da reviso de preos correspondente s quantidades de trabalhos executadas nestes meses foi obtido atravs da folha de clculo do tipo VI.

77

AUTO DE VISTORIA E MEDIO N _2_ Situao de trabalhos n 2 do contrato inicial

Empreitada: Cap._____ Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Div. _____ Subdiv _____ Classif. Econmica: _____ Descrio da despesa:

Aos __31__ dias do ms de __Maro__ de __2006__ compareceram no local onde esto a ser executados os trabalhos que constituem a empreitada em epgrafe, adjudicada a __________, Lda. por contrato de 30 de Dezembro de 2005, na importncia de 755.281,89 mais I.V.A, visado pelo Tribunal de Contas em __/__/__, o Eng. ___________, responsvel pela fiscalizao, e o Eng. ____________pelo adjudicatrio, a fim de em harmonia com o contrato e o caderno de encargos, procederem ao exame e medio dos trabalhos, tendo verificado que se encontram executadas as quantidades de trabalhos que constam nas folhas de medio anexas rubricadas pelos intervenientes.

Valor do Trabalhos Realizados (Vtr) : Descontos:

Caixa Geral de Aposentaes (0,5%): Reforo da Cauo (5%) (*): Reembolso adiantamento (Ra): Segurana Social (**): Total de Descontos (Vd):

12.641,56
63,21 632,08 -

63,21

IVA (Vtr - Ra) x % Valor iliquido do auto (Vtr - Ra) + IVA Valor liquido do auto a pagar (Vtr - Vd + IVA) Importa na quantia de: Treze mil e oitenta e quatro euros e um cntimo.

505,66 13.147,22 13.084,01

E nada mais havendo a tratar se lavrou o presente auto que depois de lido e julgado vai ser assinado pelo representante do adjudicatrio e responsvel pela fiscalizao. VISTO O representante do dono da obra ________________________ ( )

O representante do adjudicatrio _______________________ ( )

O responsvel pela fiscalizao ________________________ ( )

Data: __/__/__

Data: __/__/__

Data: __/__/__

(*) REFORO DA CAUO: Garantia/ Seguro-cauo n _____ Saldo da cauo: ________ (**) SEGURANA SOCIAL: Regularizada VALOR ACTUAL DO ADIANTAMENTO:

Tabela 4. 8 Folha de clculo do tipo VIII correspondente ao auto de vistoria e medio de trabalhos n 2.

78

AUTO DE REVISO DE PREOS N _1_ (Reviso Provisria)

Empreitada: Cap._____ Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Div. _____ Subdiv _____ Classif. Econmica: _____ Descrio da despesa:

Aos __30__ dias do ms de __Setembro__ de __2006__ compareceram no local onde esto a ser executados os trabalhos que constituem a empreitada em epgrafe, adjudicada a __________, Lda. por contrato de 30 de Dezembro de 2005, na importncia de 755.281,89 mais I.V.A, visado pelo Tribunal de Contas em __/__/__, o Eng. __________, responsvel pela fiscalizao, e o Eng. __________ pelo adjudicatrio, a fim de em harmonia com o contrato e o caderno de encargos, procederem determinao do valor da reviso de preos relativo aos autos de medio e vistoria n _1 a 7_ referentes aos trabalhos realizados nos meses de _Janeiro a Julho_, tendo verificado que se encontram correctos os clculos que constam nos mapas anexos rubricados pelos intervenientes.
s

Valor da reviso de preos (Vr) : Descontos:

Caixa Geral de Aposentaes (0,5%): Reforo da Cauo (10%) (*): Segurana Social (**): Total de Descontos (Vd):

3.033,01
15,17 632,08

318,47

IVA (Vr x %) Valor iliquido do auto (Vr+ IVA) Valor liquido do auto a pagar (Vr - Vd + IVA) Importa na quantia de: Trs mil cento e trinta e nove euros e dezassete cntimos.

121,32 3.154,33 3.139,17

E nada mais havendo a tratar se lavrou o presente auto que depois de lido e julgado vai ser assinado pelo representante do adjudicatrio e responsvel pela fiscalizao. VISTO O representante do dono da obra _________________________ ( )

O representante do adjudicatrio _______________________ ( )

O responsvel pela fiscalizao ________________________ ( )

Data: __/__/__

Data: __/__/__

Data: __/__/__

(*) REFORO DA CAUO: Garantia/ Seguro-cauo n _____ Saldo da cauo: ________ (**) SEGURANA SOCIAL: Regularizada VALOR ACTUAL DO ADIANTAMENTO:

Tabela 4. 9 - Folha de clculo do tipo IX correspondente ao auto de reviso de preos n1.

79

4.3.10. Folhas de Clculo do Tipo X: Mapa de Controlo de Facturao e Descontos

A folha de clculo do tipo X uma fonte de informao bastante til ao nvel do controlo da facturao, dos descontos e do saldo a pagar ao empreiteiro, na medida em que sintetiza todos os valores e documentos globais do processo. A figura 4.10 apresenta o Mapa de Controlo de Facturao e Descontos de toda a obra do caso de estudo. Nela pode-se encontrar: Auto n: esta coluna regista o nmero e a classificao do auto, ou seja, se se trata de um auto de vistoria e medio de trabalhos previstos ou a mais ou ento de um auto de reviso de preos; Auto ms: nesta coluna lanado o ms e o ano em que os trabalhos foram realizados; Factura n: destina-se ao lanamento do nmero da factura apresentada pelo empreiteiro; Factura data: nesta coluna efectua-se o lanamento da data de emisso da factura; Data da entrega da factura: esta coluna regista a data que o Dono da Obra recebeu a factura; Valor da factura: os valores desta coluna correspondem aos valores lquidos dos autos, ou seja, s importncias efectivamente recebidas pelo empreiteiro; Est ainda definido, sobre esta folha, a descriminao dos valores dos trabalhos realizados em cada ms (sem I.V.A), bem como dos valores da reviso de preos destes trabalhos (sem I.V.A) os descontos a efectuar e por fim o saldo a pagar ao empreiteiro. Toda a informao desta folha de clculo deriva das folhas de clculo do tipo VII, VIII, IX e da Rotina de Facturao e Pagamentos.

80

MAPA DE CONTROLO DE FACTURAO E DESCONTOS

Empreitada: Equipamento cultural de Santo Antnio Adjudicatrio: Fiscalizao:. Dono da obra: Data: __/__/__

AUTO N
1 TP 2 TP 3 TP 4 TP 5 TP 6 TP 7 TP 8 TP 9 TP 1 RP 10 TP 11 TP 2 RP 12 TP

FACTURAS N
13 66 67 122 132 185 225 332 333 334 388 457 18 17

Ms
Jan-06 Fev-06 Mar-06 Abr-06 Mai-06 Jun-06 Jul-06 Ago-06 Set-06 Set-06 Out-06 Nov-06 Dez-06 Dez-06

Data
31.01.06 31.03.06 31.03.06 30.04.06 31.05.06 30.06.06 31.07.06 30.09.06 30.09.06 30.09.06 31.10.06 30.11.06 31.01.07 31.01.07

DATA DA ENTREGA DA FACTURA

17.02.06 13.04.06 13.04.06 17.05.06 14.06.06 11.07.06 23.08.06 11.10.06 11.10.06 11.10.06 10.11.06 14.12.06 08.02.07 08.02.07

TRABALHOS REALIZADOS VALOR DA FACTURA (C/IVA) A MAIS REVISO DE PREOS 0,5% C.G.A
7,00 63,21 167,28 344,60 200,56 72,33 56,70 12,75 12,64 3.033,01 2.500,00 2.520,00 2.089,96 43.032,25 15,17 12,50 12,60 10,45 215,16

DESCONTOS 5% REFORO CAUO *

70,00 632,08 1.672,80 3.445,98 2.005,59 723,31 567,00 127,50 126,36 303,30 125,00 126,00 209,00 2.151,61

PREVISTOS
1.400,00 12.641,56 33.456,00 68.919,64 40.111,75 14.466,20 11.340,00 2.550,00 2.527,20

10% REFORO CAUO*

SALDO A PAGAR AO EMPREITEIRO

1.449,00 13.084,01 34.626,96 71.331,83 41.515,66 14.972,52 11.736,90 2.639,25 2.615,65 3.139,17 2.587,50 2.608,20 2.163,11 44.538,38

1.449,00 13.084,01 34.626,96 71.331,83 41.515,66 14.972,52 11.736,90 2.639,25 2.615,65 3.139,17 2.587,50 2.608,20 2.163,11 44.538,38

81

AUTO N
13 TP 14 TP 3 RP 4 RP 15 TP 16 TP 5 RP 17 TP 18 TP 6 RP 19 TP 20 TP 7 RP 21 TP 22 TP 1 TM 23 TP 24 TP 2 TM 8 RP

FACTURAS N
53 54 49 79 98 123 156 163 182 218 236 236 283 288 293 312 332 1 2 13

Ms
Jan-07 Fev-07 Fev-07 Fev-07 Mar-07 Abr-07 Abr-07 Mai-07 Jun-07 Jul-07 Jul-07 Ago-07 Ago-07 Set-07 Out-07 Out-07 Nov-07 Dez-07 Dez-07 Dez-07

Data
28.02.07 28.02.07 23.02.07 22.03.07 31.03.07 30.04.07 31.05.07 31.05.07 30.06.07 31.07.07 31.08.07 31.08.07 21.09.07 30.09.07 31.10.07 31.10.07 30.11.07 02.01.08 02.01.08 09.01.08

DATA DA ENTREGA DA FACTURA

21.03.07 21.03.07 23.03.07 24.03.07 20.04.07 15.05.07 16.06.07 16.06.07 13.07.07 21.09.07 21.09.07 21.09.07 26.09.07 24.10.07 19.11.07 19.11.07 19.12.07 10.01.08 10.01.08 10.01.08

TRABALHOS REALIZADOS VALOR DA FACTURA (C/IVA) PREVISTOS A MAIS REVISO DE PREOS 0,5% C.G.A
106,51 88,85 2.648,44 2.199,24 41.698,74 32.361,22 2.956,77 30.643,90 30.400,60 3.319,41 39.149,49 24.907,50 4.561,28 18.588,75 70.975,18 8.421,60 119.186,50 72.834,90 8.843,40 27.677,71 755.281,89 17.265,00 13,24 11,00 208,49 161,81 14,78 153,22 152,00 16,60 195,75 124,54 22,81 92,94 354,88 42,11 595,93 364,17 44,22 138,39

DESCONTOS 5% REFORO CAUO *

1.065,06 888,47 264,84 219,92 2.084,94 1.618,06 295,68 1.532,20 1.520,03 331,94 1.957,47 1.245,38 456,13 929,44 3.548,76 842,16 5.959,33 3.641,75 884,34 2.767,77 37.764,09 6.575,08

10% REFORO CAUO*

SALDO A PAGAR AO EMPREITEIRO

22.046,75 18.391,23 2.741,14 2.276,21 43.158,20 33.493,86 3.060,26 31.716,44 31.464,62 3.435,59 40.519,72 25.779,26 4.720,92 19.239,36 73.459,31 8.716,36 123.358,03 75.384,12 9.152,92 28.646,43 853.874,02

21.301,21 17.769,30

22.046,75 18.391,23 2.741,14 2.276,21 43.158,20 33.493,86 3.060,26 31.716,44 31.464,62 3.435,59 40.519,72 25.779,26 4.720,92 19.239,36 73.459,31 8.716,36 123.358,03 75.384,12 9.152,92 28.646,43 849.768,85

TOTAIS

48.485,82 849.768,85

82

VALOR FACTURADO DOS TRABALHOS PREVISTOS (a): VALOR DA ADJUDICAO (b): SALDO DE TRABALHOS PREVISTOS (a-b): VALOR DE TRABALHOS A MAIS (c): VALOR DE REVISO DE PREOS (d): VALOR TOTAL DA OBRA (a+c+d): VALOR PAGO AO EMPREITEIRO (a+c+d+IVA-CGA)

755.281,89 755.281,89 - 17.265,00 48.485,82 821.032,71 849.768,85

Tabela 4. 10 Folha de clculo do tipo X correspondente ao mapa de controlo de facturao e descontos.

83

4.3.11. Folha de Clculo do Tipo XI: Mapa de Gesto de Tesouraria e Despesas

Conforme se pode verificar na tabela 4.11, esta folha constituda por dois blocos. No bloco designado Despesa, os valores constantes das colunas designadas Descrio, Factura n, Data factura e Valor da factura, so importados da folha de clculo do tipo IX. No bloco designado Controlo consideram-se as seguintes colunas: Data da entrega da factura: os valores desta coluna so importados da coluna, com o mesmo nome, da folha de clculo do tipo IX; Data limite de pagamento: nesta coluna calculada a data limite de pagamento em funo das condies contratuais estabelecidas e da data da entrega da factura; Recibo n: esta coluna destina-se ao lanamento do nmero do recibo que o empreiteiro apresentou; Data de pagamento: nesta coluna registada a data que consta no recibo, correspondente a uma dada factura, enviada pelo empreiteiro. Esta data encerra a rotina de gesto de facturao e pagamentos.

84

MAPA DE GESTO DE TESOURARIA E DESPESAS

Empreitada: Equipamento Cultural de Santo Antnio Adjudicatrio: Fiscalizao: Dono da Obra: Data: __/__/__

DESPESA Factura Data Factura n 13 66 67 122 132 185 225 332 333 334 388 457 18 31.01.06 31.03.06 31.03.06 30.04.06 31.05.06 30.06.06 31.07.06 30.09.06 30.09.06 30.09.06 31.10.06 30.11.06 31.01.07 Data da entrega da factura 17.02.06 13.04.06 13.04.06 17.05.06 14.06.06 11.07.06 23.08.06 11.10.06 11.10.06 11.10.06 10.11.06 14.12.06 08.02.07

CONTROLO Data limite Pagam. 02.04.06 27.05.06 27.05.06 30.06.06 28.07.06 24.08.06 06.10.06 24.11.06 24.11.06 * 24.12.06 27.01.07 * Data Pagam. 31.08.06 31.08.06 31.08.06 31.08.06 31.01.07 31.01.07 31.01.07 31.01.07 31.01.07 31.01.08 20.03.07 31.07.07 31.01.08

Descrio Adiant. 1 TP 2 TP 3 TP 4 TP 5 TP 6 TP 7 TP 8 TP 9 TP 1 RP 10 TP 11 TP 2 RP

Valor da Factura 1.449,00 13.084,01 34.626,96 71.331,83 41.515,66 14.972,52 11.736,90 2.639,25 2.615,65 3.139,17 2.587,50 2.608,20 2.163,11

Recibo n 106 104 105 107 13 13 14 14 14 22 64 127 25

85

DESPESA Descrio 12 TP 13 TP 14 TP 3 RP 4 RP 15 TP 16 TP 5 RP 17 TP 18 TP 6 RP 19 TP 20 TP 7 RP 21 TP 22 TP 1 TM 23 TP 24 TP 2 TM 8 RP Factura Data Factura n 17 53 54 49 79 98 123 156 163 182 218 236 236 283 288 293 312 332 1 2 13 31.01.07 28.02.07 28.02.07 23.02.07 22.03.07 31.03.07 30.04.07 31.05.07 31.05.07 30.06.07 31.07.07 31.08.07 31.08.07 21.09.07 30.09.07 31.10.07 31.10.07 30.11.07 02.01.08 02.01.08 09.01.08 Valor da Factura 44.538,38 22.046,75 18.391,23 2.741,14 2.276,21 43.158,20 33.493,86 3.060,26 31.716,44 31.464,62 3.435,59 40.519,72 25.779,26 4.720,92 19.239,36 73.459,31 8.716,36 123.358,03 75.384,12 9.152,92 28.646,43 Data da entrega da factura 08.02.07 21.03.07 21.03.07 23.03.07 24.03.07 20.04.07 15.05.07 16.06.07 16.06.07 13.07.07 21.09.07 21.09.07 21.09.07 26.09.07 24.10.07 19.11.07 19.11.07 19.12.07 10.01.08 10.01.08

CONTROLO Data limite Pagam. 24.03.07 04.05.07 04.05.07 * * 03.06.07 28.06.07 * 30.07.07 26.08.07 * 04.11.07 04.11.07 * 07.12.07 02.01.08 02.01.08 02.01.08 23.02.08 23.02.08 156 157 19.08.08 19.08.08 Recibo n 127 127 127 26 27 127 29 28 30 31 34 33 33 32 217 155 Data Pagam. 31.07.07 31.07.07 31.07.07 31.01.08 31.01.08 31.07.07 31.01.08 31.01.08 31.01.08 31.01.08 31.01.08 31.01.08 31.01.08 31.08.08 29.11.08 19.08.08

10.01.08 23.02.08 243 31.12.08 *Clculo definitivo da reviso de preos s foi determinado aquando da publicao dos indicadores econmicos

Tabela 4. 11 Folha de clculo do tipo XI correspondente ao mapa de gesto de tesouraria e despesa.

86

4.3.12. Folhas de Clculo do Tipo XII: Medio do Progresso da Obra

O Dono da Obra tem como objectivo principal ver cumprido o seu programa financeiro no prazo previsto de concluso da obra. Contudo, o mais comum verificarem-se atrasos que se reflectem sempre sob a forma de custos financeiros directamente associados obra ou por perda de ganhos espectveis. Os desvios de custo podem ocorrer a nvel do planeamento, com todas as consequncias que da advm ou a nvel estritamente financeiro. Em qualquer dos casos, os potenciais desvios devem ser identificados e analisados de maneira a que possam ser eliminados os factores que possam estar na sua origem. Deste modo, a fiscalizao deve informar o Dono da Obra, mensalmente, do ritmo dos trabalhos, dos atrasos verificados no decorrer destes e das causas destes atrasos. Neste sentido, esta folha de clculo apresenta o cronograma financeiro previsto e real da obra, em tabela e grfico. A tabela 4.12 e o grfico 4.1 representam o cronograma financeiro previsto e real dos primeiros dez meses da obra caso de estudo.

CRONOGRAMAS FINCANCEIROS Previsto Ms Jan.- 06 Fev.- 06 Mar.- 06 Abr.- 06 Mai.- 06 Jun.- 06 Jul.- 06 Ago.- 06 Set.- 06 Out.- 06 Nov.- 06 Dez.- 06 Acum. Previsto
41.767,09 99.244,04 175.149,87 227.415,38 268.512,71 353.255,34 452.272,80 462.626,68 578.214,81 690.978,40 729.442,25 755.281,89

Real Acum. Real

1.400,00 14.041,56 47.497,56 116.417,20 156.528,95 170.995,15 182.335,15 184.885,15 187.412,35 189.912,35

% Acumulado
5,53% 13,14% 23,19% 30,11% 35,55% 46,77% 59,88% 61,25% 76,56% 91,49% 96,58% 100,00%

% Acumulado
0,19% 1,86% 6,29% 15,41% 20,72% 22,64% 24,14% 24,48% 24,81% 25,14%

Tabela 4. 12 Cronogramas financeiros previsto e acumulado.

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Evoluo do Cronograma Financeiro antes da 1 Prorrogao

Valores Acumulados 800.000,00 700.000,00 600.000,00 500.000,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 -

Acum. Previsto Acum. Real

Meses

Grfico 4. 1 Evoluo dos cronogramas financeiros previsto e acumulado antes da primeira prorrogao.

Atravs da anlise do grfico 4.1 pode-se concluir que a empreitada encontra-se com um atraso bastante significativo. Tal situao resultou, em grande parte, da falta de esclarecimentos a prestar pelo projectista, causando os assuntos pendentes que se enumeram em seguida: Nova soluo para o revestimento da laje da cobertura; Reviso da caixilharia de alumnio; Reviso do revestimento de parede do alado Nascente substituio da pedra aparelhada mo por pedra serrada; Reviso do vo VE8.

Posto isso, a fiscalizao informou ao Dono da Obra que no era possvel assegurar um bom ritmo de trabalhos, uma vez que grande parte dos trabalhos estava dependente dos elementos em falta. Neste contexto e afim da situao no se agravar, a fiscalizao solicitou ao Dono da Obra que tomasse as diligncias que entendesse por bem para a soluo do problema, visto que o prazo de execuo da obra terminava dentro de dois meses. Um ms depois foi pedida a primeira prorrogao do prazo.

88

5. Concluses

5.1.

Introduo

No presente captulo sero apresentadas as concluses retiradas do trabalho desenvolvido. Deste modo, ser feita uma avaliao dos objectivos propostos, bem com das limitaes encontradas no processo da investigao. Alm disso, sero apresentados os aspectos inovadores deste trabalho e algumas sugestes para futuros desenvolvimentos do trabalho. A obra escolhida para o desenvolvimento e implementao do modelo proposto foi regida pelo Decreto-Lei n 59/99, porm, este facto teve pouca relevncia pois grande parte das situaes relativas ao controlo de custos desta obra no apresentaram diferenas significativas comparativamente com as novas regras do Decreto-Lei n 18/2008 e do Decreto Legislativo Regional n 34/2008/A. s situaes que se verificaram diferenas comparativamente com as novas regras, adoptouse a metodologia proposta de acordo os novos Decretos-Lei, excepto no que diz respeito ao desconto para a caixa geral de aposentaes, que hoje j no aplicado nas obras pblicas, mas que optou-se por fazer referncia visto a obra ter decorrido ainda com a aplicao deste desconto.

5.2.

Avaliao da Realizao dos Objectivos da Dissertao

O que se prendia com a presente tese de mestrado era fazer o levantamento das tcnicas e leis mais recentes relacionadas com o tema do controlo de custos de uma obra pblica, do ponto de vista do Dono da Obra. Era tambm objectivo deste estudo servir a maioria dos Donos da Obra no controlo de custos na fase de realizao de uma obra, com um modelo de simples aplicao, vlido e eficiente. Atravs da bibliografia existente sobre o tema em estudo, foi possvel analisar e aprofundar temas de elevada importncia para a formao da metodologia proposta para o modelo. Conjuntamente com a bibliografia, o apoio dado por alguns dos intervenientes na obra, na partilha e acesso informao desta, permitiu que os objectivos da dissertao fossem alcanados.

89

5.3.

Limitaes da Investigao

Num trabalho desta natureza e apesar de os resultados terem sido bastante positivos, existem sempre algumas limitaes. O facto de a obra j ter terminado aquando da sua anlise no permitiu fazer o seu acompanhamento real de forma contnua. Por este motivo, tambm no foi possvel implementar no modelo proposto a metodologia relativa anlise do valor acrescentado, uma vez que durante a execuo da obra esta tcnica no foi implementada, no havendo portanto informao suficiente para a inserir no modelo. Alm disso, convm realar que este modelo aplicado a uma obra realizada por concurso pblico nos Aores, sendo necessrio fazer alguns ajustamentos metodologia proposta, caso o procedimento e o local tivessem sido outros.

5.4.

Contribuies e Aspectos Inovadores

O que se fornece com o presente trabalho , no s a explicao de todo o modelo, como tambm a informao necessria ao Dono da Obra para um eficaz controlo de custos de uma empreitada posta a concurso pblico pelo novo regime de contratao pblica. Deste modo, o modelo apresentado apoia a maioria dos Donos da Obra actuais e apesar de existirem diversos programas, desenvolvidos para esse efeito, este modelo rene e sistematiza a informao que estes necessitam.

5.5.

Trabalhos Futuros

Os desenvolvimentos futuros, que se propem, assentam sobretudo na proposta de expanso e melhoramento do modelo informtico, ou seja: Criar um programa informtico mais sofisticado e automtico; Implementar no modelo metodologias que compreendam todos os procedimentos para a formao de contratos; Implementar no modelo a tcnica de gesto do valor acrescentado.

90

6. Referncias Bibliogrficas

ANTUNES, JOS M.O., Cdigo dos contratos pblicos regime de erros e omisses, 1 edio, Almedina, Coimbra, 2009;

A.P.P.C., A realizao de empreendimentos conceitos fundamentais, A.P.P.C, Lisboa, 1978;

DIAS, L.M. ALVES, Organizao e gesto de obras, documento de apoio s aulas da disciplina de organizao e gesto de obras do mestrado integrado em engenharia civil, I.S.T., Fevereiro, 2008;

FLR, ANTNIO et al., Manual prtico de gesto da construo, 21 edio, Verlag dashofer, Lisboa, 2008;

SILVA, MRCIO, Microsoft Office Project 2007- depressa e bem, FCA editora de informtica, Lisboa, 2007;

PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE, A guide to the project management body of knowledge: PMBOK guide, 3 edition, project management institute, c2004, EUA;
rd

RIBEIRO, L. FRANCISCO, Gesto de projectos, folhas de apoio s aulas da disciplina de economia e planeamento na construo do mestrado integrado em engenharia civil, I.S.T., 2008

RODRIGUES, PEDRO C., Curso prtico de gesto e direco de obras, Verlag dashofer, Lisboa, Maro 2009;

Sites da Internet

www.cin.ufpe.br/~hermano/download/tutoriais/o-modelo -pmbok.pdf acedido a 10/11/2008;

www.inci.pt/SiteCollectionDocuments/Apresentao_Roadshow_total_20080318.ppt acedido a 20/01/2009;

91

Legislao

Decreto-Lei n 18/2008 de 29 de Janeiro, estabelece o regime jurdico dos contratos pblicos;

Decreto-Lei n 59/99 de 2 de Maro, estabelece o regime jurdico das empreitadas de obras pblicas, regime este que foi revogado pelo Decreto-Lei n 18/2008 de 29 de Janeiro;

Decreto-Lei n 6/2004 de 6 de Janeiro estabelece o regime de reviso de preos de empreitadas de obras pblicas e de obras particulares e de aquisio de bens e servios;

Decreto Legislativo regional n 34/2008/A estabelece as regras especiais de contratao pblica na Regio Autnoma dos Aores;

Decreto-Lei n 498/72, de 9 de Dezembro estabelece as regras do estatuto da aposentao;

Lei 98/97 de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas leis n 35/2007 de 13 de Agosto e 48/2006 de 29 de Agosto estabelece a lei de organizao e processo do tribunal de contas;

Portaria 701-A/2008 de 29 de Julho estabelece os modelos de anncio de procedimentos prcontratuais previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos a publicitar no Dirio da Repblica;

Portaria 701-H/2008 de 29 de Julho estabelece o contedo obrigatrio do programa e do projecto de execuo, bem como os procedimentos e normas a adoptar na elaborao e faseamento de projectos de obras pblicas.

Decreto-Lei n 273/2003 de 29 de Outubro Procede reviso da regulamentao das condies de segurana e de sade no trabalho em estaleiros temporrios ou mveis, constante no Decreto-Lei n. 155/95, de 1 de Julho, mantendo as prescries mnimas de segurana e sade no trabalho estabelecidas pela Directiva n. 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de Junho.

Constituio da Repblica Portuguesa VII reviso constitucional de 2005 estabelece a constituio da repblica portuguesa.

92

ANEXOS

93

94

ANEXO 1 Resumo da Proposta Adjudicada

GRUPO DESIGNAO
CAP 1 ESTALEIRO CAP 2 - ESTRUTURA DE BETO ARMADO CAP 3 - ALVENARIAS CAP 4 - COBERTURA CAP 5 - IMPERMEABILIZAES CAP 6 - CANTARIAS CAP 7 - CARPINTARIAS

PREOS TOTAIS
2.000,00 180.177,50 33.685,35 12.278,40 19.705,65 2.279,00 21.939,35 111.997,40 38.950,39 43.990,60 13.384,00 30.189,18 495,00 6.530,00 6.919,00 843,91 77.596,82 23.913,75 572,00 7.449,34 14.699,98 2.312,70 27.914,36 1.666,32 3.799,95 2.394,85 862,36 1.000,00 65.734,73

A - CONSTRUO CIVIL B - INSTALAES ELCTRICAS

CAP 8 - SERRALHARIAS CAP 9 - PAVIMENTOS E RODAPS CAP 10 - PAREDES CAP 11 - TECTOS CAP 12 - PINTURAS CAP 13 - ESPELHOS CAP 14 - EQUIPAMENTO FIXO CAP 15 - EQUIPAMENTO SANITRIO CAP 16 - DIVERSOS CAP 17 - ARRANJOS EXTERIORES CAP 18 - REDE DE GUAS E ESGOTOS CAP 19 - REDE DE GS CAP 1 - QUADROS E ALIMENTAES CAP 2 - ILUMINAO EXTERIOR E PORTO CAP 3 - ILUMINAO DE EMERGNCIA CAP 4 - ILUMINAO CAP 5 - TOMADAS E ALIMENTAO DE EQUIPAMENTOS CAP 6 - SIST. AUTOMTICO DETECO DE INCNDIOS CAP 7 - INFRA-ESTRUTURAS TELEFNICAS CAP 8 - INFRA-ESTRUTURAS TELEFNICAS CAP 9 - TRABALHOS DE CONSTRUO CIVIL

C - AVAC CAP 1 - INSTALAES AVAC

TOTAL

755.281,89

95

ANEXO 2 Proposta de Preo dos Trabalhos a Mais Correspondentes ao Primeiro Adicional

Art.

Designao dos Trabalhos

Unid.

Preo Unitrio

Quantidade

Total

1.1
Execuo de tubagem em tubo corrogado, de polipropileno SN8, acessrios e ligaes, com 200 mm de dimetro incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir ml 29,00 290,40 8.421,60

1.2
Execuo de caixa de queda/visita, em blocos de beto, assentes com argamassa de cimento e areia, incluindo tampa em beto ligeiramente armado. un 400,00 5,00 2.000,00

Total da Proposta

10.421,60

ANEXO 3 Plano de Pagamentos e Cronograma Financeiro Entregue com a Proposta

PLANO DE PAGAMENTOS E CRONOGRAMA FINANCEIRO PREVISTO Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Mensal 41.767,09 57.476,95 75.905,83 52.265,51 41.097,33 84.742,63 99.017,46 10.353,88 115.588,13 112.763,59 38.463,85 25.839,64 Acumulado 41.767,09 99.244,04 175.149,87 227.415,38 268.512,71 353.255,34 452.272,80 462.626,68 578.214,81 690.978,40 729.442,25 755.281,89

96

ANEXO 4 Clculo dos Coeficientes de Actualizao Globais

Ms de Ref. (Set) ndices Geral M03 M06 M09 M10 M18 M20 M23 M24 M25 M26 M29 M31 M32 M40 M42 M43 M45 M46 M47 Custo no revisvel Ct
107,10 104,10 95,70 95,40 106,50 309,60 128,80 91,00 133,20 131,30 122,80 213,60 166,40 106,90 123,30 98,30 141,20 132,60 114,50 99,50

Janeiro ndices
108,30 104,10 97,70 94,60 106,80 316,90 130,90 93,80 134,60 132,40 122,00 213,60 177,70 119,00 127,90 98,40 135,80 134,00 121,40 100,20

Fevereiro ndices
108,30 104,60 97,70 95,70 109,20 316,90 131,10 100,20 134,60 132,40 121,80 213,60 177,70 115,00 129,30 98,30 132,80 135,20 122,50 99,70

Maro ndices
108,30 104,20 97,70 95,30 109,50 316,90 128,80 100,20 134,60 132,40 121,70 216,40 177,70 110,90 139,50 98,30 135,80 136,10 127,40 99,70

Frmula
0,360000 0,020000 0,060000 0,030000 0,020000 0,010000 0,060000 0,020000 0,020000 0,010000 0,020000 0,020000 0,010000 0,020000 0,040000 0,030000 0,040000 0,010000 0,050000 0,010000 0,140000

Ct
0,364034 0,020000 0,061254 0,029748 0,020056 0,010236 0,060978 0,020615 0,020210 0,010084 0,019870 0,020000 0,010679 0,022264 0,041492 0,030031 0,038470 0,010106 0,053013 0,010070 0,140000

Ct
0,364034 0,020096 0,061254 0,030094 0,020507 0,010236 0,061071 0,022022 0,020210 0,010084 0,019837 0,020000 0,010679 0,021515 0,041946 0,030000 0,037620 0,010196 0,053493 0,010020 0,140000

Ct
0,364034 0,020019 0,061254 0,029969 0,020563 0,010236 0,060000 0,022022 0,020210 0,010084 0,019821 0,020262 0,010679 0,020748 0,045255 0,030000 0,038470 0,010264 0,055633 0,010020 0,140000

1,0000

1,013210

1,014916

1,019543

97

ANEXO 5 Conta Corrente Correspondente Reviso de Preos n 1

CONTA CORRENTE
Empreitada: Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Data: Data do clculo da reviso de preos: 15 de Setembro de 2006 Auto de reviso de preos n 1 referente aos meses de Janeiro a Julho __/__/__

b) Total da reviso de preos (Vr) c) Descontos

10% Reforo da cauo (RC) 0,5% C.G.A (CGA)

3.033,01

Vd= RC* + CGA

* 15,17

d) Valor do IVA e) Saldo a Pagar ao Empreiteiro (c/ IVA)

Viva= Tiva x Vr Vl= Vr - Vd + IVA

121,32 3.139,17

* Empreiteiro entregou garantia bancria para reforo da cauo

98

ANEXO 6- Conta Corrente Correspondente Primeira Medio dos Trabalhos a Mais

CONTA CORRENTE
Empreitada: Centro Cultural em Santo Antnio Nordestinho Data do mapa de medies: 31 de Outubro de 2007 Auto de medio e vistoria de trabalhos a mais n 1 referente ao ms de Outubro de 2007

Art.

Designao

Quant.

Unid.

Preo Unitrio

Valor dos Trab. Realizados

a) Trabalhos Realizados 1.1

Execuo de tubagem em tubo corrugado de polipropileno SN8, acessrios, com 200 mm, incluindo abertura e tapamento de vala e espalhamento de terras sobrantes no terreno a intervir. Execuo de caixa de queda (visita em blocos de beto assentes com argamassa de cimento e areia, incluindo tampa em beto ligeiramente armado

290,40

29,00

8.421,60

1.2

un

5,00

400,00

2.000,00

b) Trabalhos a Menos
Execuo de poo de Infiltrao com dimetro 1,55m, altura maior ou igual 2,10 m em beto armado, alvenaria de pedra com argamassa, brita, palha, movimento de terras e tampa em ferro fundido, conforme desenhos e CE.

18.2.2.9

un

-1,00

2.000,00

-2.000,00

c) Diferena entre os trabalhos realizados e os trabalhos a menos (Vtr) d) Descontos 10% Reforo da cauo (RC) 0,5% C.G.A (CGA) Reembolso do Adiantamento (Vri) e) Valor do IVA f) Saldo a Pagar ao Empreiteiro (c/ IVA) Viva= Tiva x (Vtr - Vri) Vl= Vtr - Vd + IVA Vd= RC + CGA+ Vri

8.421,60

* 42,11 - 336,86 8.716,36

* Empreiteiro entregou garantia bancria para reforo da cauo

99

ANEXO 7 Macro 1
Macro1 ' ' Atalho por teclado: Ctrl+d ' Range("F18:I18").Select Sheets("Conta RP").Select Range("C7:F7").Select Selection.Copy Sheets("RP 1").Select ActiveSheet.Paste Range("G20:I20").Select Application.CutCopyMode = False ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-9]C[-1]" Range("G21:I21").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-11]C[-1]" Range("G23:I23").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-1]" Range("I25").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-3]" Range("I26").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-9]C[-3]" Range("I27").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-3]" Range("I28").Select End Sub

100

ANEXO 8 Auto de Vistoria e Medies de Trabalhos a Mais

AUTO DE VISTORIA E MEDIO N _1_ Situao de trabalhos do 1 termo adicional do contrato
Empreitada: Descrio da despesa: Cap._____ Div. _____ Subdiv _____ Classif. Econmica: _____ Centro Cultural de Santo Antnio Nordestinho

Aos __31__ dias do ms de __Outubro__ de __2007__ compareceram no local onde esto a ser executados os trabalhos que constituem a empreitada em epgrafe, adjudicada a __________, Lda. por contrato de 30 de Dezembro de 2005, na importncia de 755.281,89 mais I.V.A, visado pelo Tribunal de Contas em __/__/__, o Eng. __________, responsvel pela fiscalizao, e o Eng. __________ pelo adjudicatrio, a fim de em harmonia com o contrato e o caderno de encargos, procederem ao exame e medio dos trabalhos, tendo verificado que se encontram executadas as quantidades de trabalhos que constam nas folhas de medio anexas rubricadas pelos intervenientes.

Valor do Trabalhos Realizados (Vtr) : Descontos:

Caixa Geral de Aposentaes (0,5%): Reforo da Cauo (10%) (*): Reembolso adiantamento (Ra): Segurana Social (**): Total de Descontos (Vd):

8.421,60

42,11 842,16 -

42,11

IVA (Vtr - Ra) x % Valor iliquido do auto (Vtr - Ra) + IVA Valor liquido do auto a pagar (Vtr - Vd + IVA) Importa na quantia de: Oito mil setecentos e dezasseis euros e trinta e seis cntimos

336,86 8.758,46 8.716,36

E nada mais havendo a tratar se lavrou o presente auto que depois de lido e julgado vai ser assinado pelo representante do adjudicatrio e responsvel pela fiscalizao. VISTO O representante do adjudicatrio _________________________ ( ) O representante do dono da obra ___________________________ ( ) O responsvel pela fiscalizao ________________________ ( )

Data: __/__/__

Data: __/__/__

Data: __/__/__

(*) REFORO DA CAUO: Garantia/ Seguro-cauo n _____ Saldo da cauo: ________ (**) SEGURANA SOCIAL: Regularizada VALOR ACTUAL DO ADIANTAMENTO:

101

ANEXO 9 Macro 2
Macro2 ' ' Atalho por teclado: Ctrl+d ' Range("F18:I18").Select Sheets("Conta RP").Select Range("C7:F7").Select Selection.Copy Sheets("RP 1").Select ActiveSheet.Paste Range("G20:I20").Select Application.CutCopyMode = False ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-9]C[-1]" Range("G21:I21").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-11]C[-1]" Range("G23:I23").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-1]" Range("I25").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-3]" Range("I26").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-9]C[-3]" Range("I27").Select ActiveCell.FormulaR1C1 = "='Conta RP'!R[-12]C[-3]" Range("I28").Select End Sub

102