FACULDADE INTERNACIONAL SIGNORELLI

GERENCIAMENTO DE PROJETOS

WAGNER CNDIDO NASCIMENTO

PROCESSO DE COMISSIONAMENTO PARA PROJETOS

INDUSTRIAIS

Belo Horizonte
2014

WAGNER CNDIDO NASCIMENTO

PROCESSO DE COMISSIONAMENTO PARA PROJETOS

INDUSTRIAIS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de

Gerenciamento de Projetos da Faculdade Internacional Signorelli.

Orientadora: Thereza Christina Imbuzeiro Horta Galhardo

Belo Horizonte
2014

WAGNER CNDIDO NASCIMENTO

PROCESSO DE COMISSIONAMENTO PARA PROJETOS

INDUSTRIAIS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de

Gerenciamento de Projetos da Faculdade Internacional Signorelli.

Aprovada em..........de...........................de 20.......

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________

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________________________________________________

Belo Horizonte
2014

RESUMO

Para garantir que, a construo de um projeto consiga atingir o que foi especificado pelos
projetistas, extremamente importante que ele seja comissionado. Um bom gestor de projetos
deve garantir que essa etapa no seja omitida quando o mesmo for concludo. O objetivo
principal do comissionamento assegurar que o proprietrio do empreendimento receba o que
foi especificado conforme previsto em contrato e na documentao do projeto. Isso s
conseguido quando comeado na etapa inicial, ainda na fase de inteno do projeto, quando
determinada a documentao preliminar. A continuidade se d atravs da implementao,
aceitao e do perodo de garantia, onde ocorre a verificao real de desempenho. Este
processo deve ser capaz de abranger e coordenar as funes tradicionalmente separadas de
documentao, incio de operao de equipamentos, testes e treinamentos. Proprietrios e
Gestores so os principais interessados em garantir a extenso do ciclo de vida dos seus
equipamentos e processos, bem como a proteo de seus investimentos. a que o
comissionamento vem se tornando uma das principais ferramentas na gesto de projetos.

Palavras chaves: Comissionamento.Implementao.Gesto de Projetos.

ABSTRACT

To insure that construction projects meet the requirement of the designers, it is extremely
important the Project to be commissioned. A good project manager should insure that this step
has not been omitted when completing the project. The main goal of commissioning is to
ensure that the owner receives what was specified in according to contract and Project
documentation. This is achieved by starting at the beginning at the intent project when is
determined the previously documentation and continuing through the implementation,
acceptance, warranty period with real verification of performance. This process shall be able
to reach and coordinate as separate traditional function of documentation, equipment startup
operation, tests and training. Owners and Managers are main interested to ensure their
equipments cycle of life extension and process associate to the investment protection and the
commissioning comes the main tool of Project Management.

Key words: Commissioning.Implementation.Project Management.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1Figura 2Figura 3Figura 4Figura 5Figura 6Figura 7Figura 8Figura 9Figura 10Figura 11Figura 12Figura 13-

Fluxograma Projeto Desenvolvimento e Execuo ............................................... 14

Fluxograma bsico do ciclo inicial de um projeto ................................................. 15
Grfico tpico Ciclo de Vida de um Projeto ........................................................... 17
Cronograma de Projeto .......................................................................................... 19
Procedimento tpico de suprimentos em projetos industriais ................................. 23
Cadeia de Suprimentos .......................................................................................... 24
Gesto Moderna de Projetos .................................................................................. 26
Foto transborde de material (pla de minrio de ferro) ......................................... 29
Foto entupimento de calhas .................................................................................... 30
Diagrama seqencial de aplicao das fases de comissionamento ...................... 32
Exemplo de metodologia para aplicao do comissionamento............................ 33
Diagrama fluxo de processo de comissionamento ............................................... 34
Diagrama fases de aplicao do comissionamento .............................................. 36

LISTA DE TABELAS

Tabela 1- Padro de entregas de Engenharia. ........................................................................ 21

Tabela 2 Checklist para comissionamento ............................................................................. 38

SUMRIO
1

INTRODUO .................................................................................................................. 9

1.1 JUSTIFICATIVA............................................................................................................... 10
1.2 OBJETIVO GERAL .......................................................................................................... 11
1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS............................................................................................. 11
1.4 METODOLOGIA DE PESQUISA .................................................................................... 11
2

FUNDAMENTAO TERICA .................................................................................. 13

2.1 PROJETO BSICO ........................................................................................................... 13

2.2 IMPLEMENTAO DE PROJETO................................................................................. 15
2.3 GESTO DE PROJETO ................................................................................................... 17
2.4 ENGENHARIA ................................................................................................................. 20
2.5 SUPRIMENTOS ................................................................................................................ 23
2.6 CONSTRUO................................................................................................................. 25
2.7 COMISSIONAMENTO..................................................................................................... 26
2.8 PROPOSTA PARA COMISSIONAMENTO DE PROJETOS INDUSTRIAIS ............... 28
3

CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................... 40

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 42

1 INTRODUO

Podemos observar que, a rea de gesto de uma empresa multinacional que

desenvolve tecnologias e implementa projetos nos segmentos siderrgicos, minerao e
ambientais se demonstra com dificuldades para estabelecer e seguir critrios com o intudo de
desenvolver projetos ao redor do mundo, principalmente em pases em desenvolvimento,
como o Brasil, ndia e China.
Vivemos em um mundo globalizado e seguimos normas e padres para desenvolver e
programar nossos projetos da melhor maneira possvel para atender os padres nacionais e
internacionais e, os maiores desafios esto em conciliar os conceitos e procedimentos
aplicveis nas diferentes culturas, ou seja, existem normas e padres que so adotados e
seguidos em alguns pases que no so aplicveis em outros, como por exemplo, algumas
normas europias e americanas no so aplicveis em nosso pas, so parcialmente aplicveis
dependendo do segmento, ou so tropicalizadas e correlacionadas com as normas brasileiras
(NBR), enquanto outra parte dessas normas no so aplicadas ou adotadas em nossos projetos.
Essas divergncias esto diretamente relacionadas ao desenvolvimento e a
implementao de projetos, na qual em muitos casos, podem trazer benefcios por enriquecer
os trabalhos durante o seu desenvolvimento, assim como possvel avaliar e aproveitar o que
melhor se aplica ao projeto em questo, ou pode vir a comprometer o desenvolvimento por
apresentar divergncias nos entendimentos durante o desenvolvimento e implementao,
vindo contra tudo que se planejou na fase embrionria de um projeto, conhecida como projeto
conceitual.
Outro fator importante est ligado s exportaes e importaes, onde muitos quesitos
adotados e aceitados no Brasil no so aceitos em outros pases e vice versa. Hoje em dia
muitas das normas brasileiras j citam ou se correlacionam com as principais normas
internacionais. J existem trabalhos realizados pelas empresas multinacionais que atuam no
pas que apontam as relaes e aplicaes entre as normas em diferentes setores.
Como fazemos parte de um mundo globalizado, pelo qual constantes desafios so
vividos para estabelecer critrios ao extenso mundo dos projetos, as empresas de engenharia
necessitam, cada vez mais, delinear processos para uma boa conduo e atendimento dos
9

requisitos estabelecidos pelos clientes. Ao definir e estabelecer pela implementao de um

projeto, as empresas, logicamente, partem de uma idia inicial gerada por razes de mercado
que viabiliza a criao de um empreendimento, e assim, inicia-se um projeto, comeando em
viso macro com as fases conceitual, bsica, detalhada, construo, comissionamento e start
up.
Assim, dado o ponto de partida, uma das solues para minimizar um dos principais
problemas em projetos adotar um bom controle de documentao, com registros claros e
consistentes que devem ser evidenciados para todas as fases do processo. Toda essa
documentao que ser gerada deve ser garantida e arquivada durante e aps a implementao
de um empreendimento, compreendendo em normas aplicadas, procedimentos, desenhos e
controles, ou seja, tudo que for gerado para auxiliar nossos engenheiros, administradores,
executores e todos aqueles envolvidos no processo.
Ao final de todos esses processos existe a fase, descrita como Comissionamento, onde
ocorrer a validao de tudo o que foi realizado, desde a ideia da criao do empreendimento
at a sua concluso, para que ao final da implementao do projeto tudo que foi previsto seja
consolidado.

1.1 JUSTIFICATIVA

Para elucidar uma fase ou etapa considerada como crucial para um projeto, que
infelizmente, somente lembrada aps a concluso do empreendimento, principalmente aps
a desmobilizao de fornecedores, executores e praticamente da maior parte de todos os
envolvidos durante a implantao, venho abordar a relevncia do Comissionamento, bem
como enumerar alguns pontos importantes que muitas vezes no so abordados claramente
durante a execuo de projetos.
A real importncia dos trabalhos sobre esse assunto vm sendo tratada por diversos
autores. Conforme cita Gandra (2013) que sugere uma definio mais clara para o conceito de
Comissionamento que, embora seja abordada nos projetos, na maioria das vezes acontece de

10

forma muito superficial, ou seja, no h muita clareza e vrias divergncias surgem quando o
assunto abordado.
Alm de complementar os conceitos j evidenciados em diferentes literaturas e artigos
sobre o tema, a pesquisa visa compartilhar tambm, experincias profissionais vividas sobre
essa fase dentro de um projeto e as relaes da mesma sob o conceito estabelecido em
instituies como o PMI Project Management Institute.

1.2 OBJETIVO GERAL

O presente trabalho objetiva contribuir para os estudos j existentes sobre o tema e

apresentar alternativas para o entendimento e a realizao do Comissionamento em projetos
industriais no tocante a todas as fases durante uma implementao tpica de empreendimento,
bem como abordar uma viso mais clara e simplificada sobre o processo de comissionar
projetos.

1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

Apresentar aos idealizadores de projeto e aos gestores como aplicar a

metodologia de Comissionamento;
Reforar os princpios bsicos e os conceitos sobre Comissionamento.

1.4 METODOLOGIA DE PESQUISA

A pesquisa baseou-se em literaturas e artigos que abordam o tema, a metodologia vem

complementar as citaes de autores renomados cujas experincias j ajudaram a mitigar
vrios desvios no mundo dos projetos onde o comissionamento no conhecido apenas como
uma fase, mas sim com um processo.
11

Para desenvolver o trabalho, vrias fontes nacionais e internacionais foram

consultadas, cujas reflexes conceituais aliadas aos conhecimentos j existentes ajudaram na
escolha para descrever, apresentar e complementar em outra viso sobre o comissionamento
em processos industriais. A metodologia da pesquisa e a elaborao da dissertao adotada
buscaram descrever desde os princpios tericos que explicam o que vem a ser o
comissionamento at o seu entendimento na prtica.
Pelas pesquisas bibliogrficas constitudas principalmente por livros, artigos e de
materiais disponibilizados em fontes digitais em sites na Internet visando principalmente as
literaturas de diversos autores renomados, a pesquisa trilhou com referncias contextuais e
atributos pessoais relativos ao conhecimento no assunto e nas experincias j vividas. Mesmo
com o grande volume de informaes que hoje temos disponveis nos meios digitais, o
vinculo de uma pesquisa ao entendimento claro e objetivo no uma tarefa fcil. Tanto os
canais de informaes formais quanto os informais no possibilitam uma boa pesquisa se o
conhecimento e experincia no estiverem presentes.
Em sua natureza, como ponto de vista, a pesquisa pode ser considerada tanto bsica
como aplicada, pois objetiva introduzir novos conhecimentos teis para o entendimento do
comissionamento no contexto industrial, como possibilitar a aplicao prtica e dirigida s
solues de problemas durante os trabalhos de comissionamento.
As opinies e informaes catalisadas dos diversos autores das literaturas disponveis
tambm possibilitaram a comparao dos diversos pontos de vista e formas de abordagem
sobre o comissionamento e suas caractersticas.
Visando identificar os fatores que determinam e contribuem para o insucesso no
mundo dos projetos, as literaturas contribuem em suas abordagens com as suas diversidades
de ocorrncias.
Para contribuir e exemplificar a importncia do comissionamento em plantas
industriais, um breve estudo de caso tambm foi abordado para permitir uma viso prtica dos
problemas que podem ser gerados pela falta de aplicao e conhecimento do tema. O exemplo
apresentado foi evidenciado em projeto coordenado pelo autor cujo estudo permitiu gerar
pontos para discusso e entendimento da aplicao da metodologia.

12

Por fim, a pesquisa buscou apresentar diversas abordagens sobre o comissionamento

em plantas industriais atravs da coleta de fatos e dados, e de uma investigao planejada,
ordenada, lgica e conclusiva de como o tema pode ser mais bem apresentado e entendido
pelos profissionais de engenharia que fazem parte do vasto mundo de implementao de
projetos.

2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 PROJETO BSICO

O projeto bsico nasce de um projeto conceitual, fase onde se teve a idia de criar algo
novo ou fazer uma melhoria em algo existente, em resumo, a produo de um bem (produto
ou servio).
Nessa etapa, renem-se um conjunto de elementos necessrios para caracterizar um
novo empreendimento, que ter caractersticas prprias e, o diferenciar de outros que
eventualmente j tenham sido produzidos, em que, com base nas especificaes do cliente e
indicaes dos estudos tcnicos preliminares so elaborados os estudos que asseguram a
viabilidade tcnica e tambm as questes de segurana e ambientais envolvidas,
possibilitando a estimativa de custo da instalao e a definio dos mtodos construtivos e do
prazo de execuo.
Uma metodologia muito utilizada para tomada de deciso para definio de um
projeto o processo FEL (Front End Loading), que se trata de uma estratgia comumente
utilizada para desenvolvimento de projetos. Surgiu primeiro nos projetos das indstrias de
petrleo com o intuito de incluir todas as atividades primrias para definio de viabilidade.
Esse processo tipicamente dividido como se fossem trs fases de um projeto mostrado no
quadro a seguir (Figura 1):

13

Figura 1-

Fluxograma Projeto Desenvolvimento e Execuo

Front End Loading (FEL)

FEL 1
- Plano do negcio
- Estudo de mercado
- Tecnologia
- Projeto Conceitual
- Projeto econmico
- Analise de riscos

FEL 2
- Rever alternativas
- Projeto preliminar
- Estimativa preliminar
- Projeto econmico
- Analise de riscos

Execuo do Projeto
FEL 3
- Desenvolvimento
- Analise de perigos
- Estimativa definitiva
- Projeto econmico
- Analise de riscos

PROJETO
DETALHADO
- Engenharia
- Compras
- Contrataes
- Especificaes de
desenvolvimento

CONSTRUO
- Mobilizao
- Construo
Comissionamento
- Start-up

TEMPO

Fonte: Front End Loading (FEL) e Processo de trabalho, EMGT 835 Field Project.

Mesmo as empresas que exercem atividades consideradas essencialmente rotineiras

podem, eventualmente, se ver diante da necessidade da execuo de projetos, pois a maioria
dos produtos ou servios considerados rotineiros o resultado de projetos bem sucedidos.
Como o projeto bsico fornece importantes informaes para o desenvolvimento do
planejamento, do gerenciamento e detalhamento da engenharia que sero aplicados, de suma
importncia que essa elaborao acontea antes do incio das atividades de suprimentos, ou
seja, antes que comece a fase de contratao dos servios e equipamento que sero envolvidos
na execuo do empreendimento.
Um dos principais fatores para garantir o sucesso de qualquer empreendimento o
planejamento, pois com ele torna-se possvel canalizar todas as informaes e conhecimentos
dos mais diversos setores e, posteriormente, direcion-los de tal forma que todas essas
informaes e conhecimentos sejam utilizados para as contrataes e posteriormente na
construo.
A rea de planejamento surge exatamente da necessidade de organizao de todas
essas atividades, que acabam se tornando um complexo dentro das etapas para implementao
do empreendimento.
A primeira influncia do planejamento da etapa conceitual e no projeto bsico est
relacionada com a escolha dos conceitos e das especificaes a serem adotadas, uma vez que,
essas informaes sero cruciais para o desenvolvimento de todo processo, bem como servir
como base para tomada de deciso quanto viabilidade ou no do empreendimento. J nessa
fase, mesmo que embrionria, no ponto de vista de comissionamento, essa questo j deve ser
tratada (Figura 2).
14

Figura 2Projeto
Conceitual

Fluxograma bsico do ciclo inicial de um projeto

Projeto
Bsico

Estimativa
Inicial (%)

Projeto
Detalhado

Execuo

Estimativa
Final (%)

Fonte: FEL Front End Loading Slide n 16, ECC Conference, 2003.

O fluxograma demonstra um exemplo de indicador comumente utilizado para abordar

uma indicao rpida de direo da estimativa e a estimativa de ciclo de vida de um projeto
com uma viso de abordagem sequncial bsica.

2.2 IMPLEMENTAO DE PROJETO

Implementar projetos no uma tarefa fcil, porm, torna-se rdua se no houver uma
equipe coesa e bem formada. Uma maneira muito usual na implementao de projetos a
busca por analogias que podem com algum refino e adaptao ser aplicadas dentro do
contexto.
Um projeto tem como definio bsica uma sria de atividades voltadas para
elaborao de algo previamente consolidado com tempo e custo estipulados. Essa
implementao consiste em investir tempo, recursos humanos e materiais.
Para alcanar os objetivos durante a implementao de um projeto trs fases bsicas
so primordiais, sendo, o planejamento onde h a identificao de problemas, formulao de
estratgias e a elaborao dos planos de trabalho; a implementao do projeto, que consta da

15

definio das equipes e mobilizao, ou seja, a parte operacional do projeto e finalmente a

avaliao do projeto.
Para implementar, eficientemente, um projeto, o desafio do planejamento
interrelacionar todas as fases do incio ao fim, sempre observando as questes essenciais de
onde estamos, aonde chegar, como chegar e o que acontece enquanto conseguirmos. Isso
significa colocar em ao as atividades que foram propostas no projeto bsico, seguindo uma
sequncia previamente estipulada e acordada.
Essa fase envolve a ativao do projeto, na qual so realizados os devidos arranjos
para o seu incio e tambm a definio de recursos para que este se torne operacional. Alm
ainda, da operacionalidade do projeto que , na realidade seu gerenciamento, pelo qual as
entradas (inputs) so transformadas em sadas (outputs) para atingir os objetivos
predeterminados. Tambm nessa fase so elaborados os documentos bsicos que sero a base
para controle durante todo o projeto (PMBOK, 2013, p.82).
Se o plano de implementao de projeto no for realizado durante seu processo de
concepo e incorporado nos documentos iniciais, a probabilidade de falhas muito
eminente, pois, as atividades esperadas como sadas para projeto juntamente com a sequncia,
o perodo de tempo e os recursos necessrios para a execuo dessas atividades, podem
comprometer a sustentabilidade do mesmo, bem como uma das fases mais importantes, que
o comissionamento.
Por fim, a etapa de avaliao do projeto, tambm conhecida como encerramento,
aquela que na qual sero consolidadas todas as etapas anteriores, na qual, uma vez concluda e
aprovada, o projeto colocado em modo de operao e manuteno para garantir o contnuo
sucesso da implementao.
A diviso em fases ou etapas fundamental para que cada uma seja feita
conscientemente para o avano para o passo seguinte (COUTINHO, 2013) (Figura 3).

16

Fechamento e
Trmino do Projeto

Operao do
Projeto

Mobilizao

60

Grfico tpico Ciclo de Vida de um Projeto

Seleo de Fornecedor

Planejamento
e Desenvolvimento

100
0
80
Pr-projeto

Porcentagem Concluda

Figura 3-

40

20

10
15
20
Meses aps incio do Projeto

25

30

Fonte: Adaptao figura livro The Managemento of Construction 1 Ed. p.24, 2003.

O grfico demonstra como uma organizao tpica de projeto desde o incio at a sua
concluso.
Cada projeto, no somente como no exemplo acima, passa por uma srie de fases
identificveis, em que elas nascem, amadurecem, se realizam e expiram.

2.3 GESTO DE PROJETO

Hoje, em uma economia globalizada, as empresas sempre procuram obter melhorias

em seus sistemas e processos para ser tornarem mais competitivas. Um dos caminhos mais
adotados , estabelecer a gesto de projeto como um ncleo de competncia ao longo de toda
organizao pela padronizao de procedimentos. Isso, aliado s lies aprendidas torna os
processos mais eficientes e ajudam as pessoas em seus desenvolvimentos alm de
proporcionar a identificao de novos talentos dentro da organizao.

17

Aps a consolidao de um projeto no qual so especificados todos os requerimentos

necessrios para implementao, abordagens, tticas, prazo, marcos principais, critrios para o
sucesso e vrios outros pontos tratados pela equipe de implementao para garantir o bom
andamento do processo durante a execuo, o papel do gestor de fundamental importncia
uma vez que a garantia e a segurana para atendimento das metas sero atribudas a ele.
O gestor o elo para assegurar o alcance dos objetivos, comunicar e delegar tarefas,
motivar a equipe, aplicar as ferramentas de gesto com modelos e metodologias, gerir as
etapas e verificar oportunidades e riscos (VARGAS, 2010, p.34).
A gesto de projetos no est limitada somente ao setor privado, ela tambm um
veculo que proporciona aes para resolver problemas nos mbitos sociais e ambientais
atravs do benefcio da aplicao de modernas tcnicas e habilidades de gesto. Talvez, o
melhor indicador para a demanda em gesto de projetos , a rpida expanso e certificao de
profissionais membros do Project Managements Institute (PMI).
Aliado aos objetivos que devem ser garantidos pelo Gestor, o Comissionamento deve
ser pauta das discusses em todas as etapas da implementao de um projeto e, na maioria dos
casos o desenvolvimento, as metodologias e os planejamentos no so bem sucedidos por
diversos obstculos, como por exemplo: a barreira cultural e organizacional; mudana;
substituir antigos hbitos de gesto e o individualismo de profissionais. Uma organizao
nunca atingir o sucesso final de uma implantao se no mnimo esses trs obstculos no
forem neutralizados.
De fato, esses obstculos sempre existiro e, continuaro atormentando mesmo que
compartilhados desde as etapas iniciais. Uma vez que, uma metodologia de gesto
introduzida em uma organizao, os responsveis podem trabalhar melhor os envolvidos no
processo para garantir que as estratgias e planos sejam atingidos desde o incio.
Taxas de falha durante a gesto de projeto so esperadas principalmente quando a
equipe no tem um bom entendimento da metodologia. O problema freqentemente srio o
suficiente para requerer que o projeto seja comissionado desde a sua fase embrionria at as
etapas finais, porm, as organizaes no entendem que o tempo e custos envolvidos para
atingir o ponto de gesto plena durante a implementao devem ser vistos como uma
metodologia de investimento futuro onde h necessidade de mudana de atitudes (Figura 4).
18

Proposta

Reviso
Proposta

Figura 4-

Cronograma de Projeto

GESTO DE PROJETO

Ok

Projeto
Fabricao
Suprimento
Entregas
Construo
Comissionamento
GESTO DE PROJETO
Fonte: Adaptao figura livro Industrial Project Management 2 Ed. p.145, 2010.

Na gesto de projetos, o ponto inicial se d no limite entre a negociao final da

proposta nos estgios finais da negociao, conforme demonstrado acima, antes do primeiro
contato direto com o cliente.
Nessa fase todos os aspectos tcnicos e comerciais j foram discutidos e, todos os
fundamentos do contrato tambm j foram definidos como ser o fornecimento e as atividades
relacionadas, o processo tecnolgico e naturalmente os temos econmicos e financeiros. Alm
disso, a Gesto de Projetos deve concentrar principalmente durante essa fase no planejamento
macro e nas transferncia das informaes para os prximos estgios.
No entanto, a finalizao no se d somente aps o fechamento de todas as etapas do
projeto, mas sim, quando forem apresentados todos os resultados contendo os elementos
crticos, pontos positivos e negativos e os apontamentos de melhorias, alm das lies
apreendidas durante a implementao pelo Gestor.

19

2.4 ENGENHARIA

A engenharia um dos pilares para qualquer projeto. Nada se consolida sem uma
ideia, uma base, ou seja, algo foi pensado por algum ou por uma equipe para que fosse
criado. Atravs conhecimento tcnico, a equipe de engenharia participa de um projeto desde
sua fase conceitual, na qual tudo que foi idealizado comea a ser consolidado conforme
evidncia da metodologia Front End Loading (FEL).
Com uma equipe que se aplica as diversas disciplinas como, civil, mecnica, eltrica e
automao, os projetistas e engenheiros desenvolvem o que foi consolidado na fase conceitual
e estendem as informaes disponibilizadas para o Projeto Bsico. A equipe de engenheiros
nas fases iniciais do projeto, frequentemente, apresenta cenrios e propostas para gerar
discusses antes do incio dos detalhamentos. Nessa fase, muito importantes por sinal, so
levantados os prs e os contras que podem gerar inmeros conflitos entre gesto e engenharia.
Um ponto que deve ser amplamente visualizado por todos, enquadrar o comissionamento
dentro das atividades do projeto.
Aps a consolidao das fases conceitual e bsica o detalhamento do projeto vem para
gerar os documentos e desenhos necessrios que iro alimentar a equipe de suprimentos e
construo, para construir e montar o que for necessrio, para que o objeto do
empreendimento em questo cumpra sua finalidade. Tudo que gerado nessa fase atravs da
dedicao da equipe de engenharia dotada das tcnicas dos especialistas em cada disciplina
servir tambm de base para a equipe de comissionamento.
O comissionamento deve ser abordado na fase de detalhamento, pois, nela que
especificada desde a menor pea ou parte do projeto at a sua sequncia final de montagem
dos conjuntos, alm dos testes que devero ser realizados.
Alm de ser uma fase crucial e de grande importncia para o projeto, a Engenharia
com a sua estrutura em diferentes disciplinas facilita a coordenao na concepo para
qualquer tipo de instalao, indo elas, desde as mais simples quanto as mais complexas.
(PMBOK, 2013, p.292).

20

Dentro dos propsitos da engenharia, a elaborao da documentao tcnica para

conduo do projeto, um dos papis principais dessa etapa, estabelecer um conjunto de
direes para transmitir, com detalhe suficiente, equipe de projeto, o que e como dever
exatamente ser realizado pelos comissionadores para atender as metas e expectativas dos
trabalhos na fase de comissionamento.
H diversas literaturas e pesquisas que apontam o departamento de engenharia
associado diretamente ao sucesso de um projeto. No entanto, talvez de maneira um pouco
equivocada, algumas empresas, principalmente no ramo de Construo e Montagem,
interpretam que a engenharia por si s, capaz j abranger a etapa de Comissionamento
durante o seu desenvolvimento.
Para que os objetivos durante o processamento da engenharia sejam atingidos, uma
preparao ainda na fase de desenvolvimento do projeto executivo se faz necessria. Assim,
nestas circunstncias so que as informaes so estruturadas pelas equipes Engenharia e
Comissionamento para atender a fase de Suprimentos, Construo e Montagem e tambm o
incio das operaes para concluso do projeto.
Dentre as aes para evitar trabalhos futuros aps a implementao de um projeto, a
elaborao e consolidao dos documentos provenientes da engenharia conforme destacado
na tabela da figura 5, proporcionam uma base mais efetiva para realizar um bom
comissionamento. A documentao, produto da engenharia, define em linhas gerais a
conduo do projeto (Tabela 1).

Tabela 1-

Padro de entregas de Engenharia.

Fase

Produto de Engenharia

FEL1

FEL2

FEL3

Equipamentos principais

Projeto bsico das disciplinas (civil, eltrica, mecnica, etc.)

Documentos do escopo do Projeto

Descrio do Projeto
Plano de Execuo do Projeto
Documentos bsicos para desenvolvimento do Projeto
Projeto bsico do processo

Documentos chaves

21

Fase
Produto de Engenharia

FEL1

Diagrama de blocos

Diagrama do fluxo de processo

FEL2

FEL3

Diagramas das disciplinas

Diagramas materiais de construo

Planos de obra

Arranjos gerais

Especificaes
Especificaes de equipamentos

Especificaes detalhadas por disciplina

Listas / Resumos
Lista de equipamentos

Lista de interfaces

X
X

Folha de dados
Folha de dados do processo

Folha de dados de equipamentos

Cronograma
Cronograma global do Projeto

Estimativas
Estimativas de custos consignados
Estimativas preliminares

X
X

Estimativa definida

Relatrios de Definio de Projeto

Fonte: Front End Loading (FEL) e Processo de trabalho, EMGT 835 Field Project.

A lista de exemplos identificados na tabela acima, abrange uma vasta gama de tipos de
projetos e escopo onde os documentos descritos tm o propsito de guiar os gestores e
registrar todos os acontecimentos da implementao. Em geral, todo projeto deve conter no
mnimo uma documentao de engenharia que possibilite o entendimento do escopo bem
como as especificaes necessrias para seu desenvolvimento.

22

2.5 SUPRIMENTOS

As aquisies de um projeto so realizadas pelo time de suprimentos que consiste,

basicamente em seis processos conforme descrito na gesto de projeto: planejamento de
aquisio; planejamento de solicitaes; solicitaes; seleo de fornecedores; administrao
de contratos e fechamento de contratos. O gerenciamento de aquisies do projeto inclui os
processos para comprar ou adquirir produtos, servios ou resultados necessrios para realizar
os trabalhos (PMBOK, 2013, p.270).
O planejamento de aquisies envolve identificar os produtos e servios necessrios
para o projeto por meio do que foi especificado pela engenharia. Esse plano visa identificar o
que preciso e define como e quando. Tambm, como a equipe de engenharia o suprimento
atua nas primeiras fases do projeto onde ainda no h documentao do processo definida e
nem os produtos e servios consolidados. Isso porque na fase embrionria de um projeto, as
documentaes bsicas geradas como referncia, suportaram o time de suprimentos nos
trabalhos para gerao dos oramentos estimativos que serviro como base para composio
oramentria do projeto.
Figura 5-

Procedimento tpico de suprimentos em projetos industriais

Fonte: O Autor

23

Com o projeto consolidado, o planejamento de aquisies deve ser preparado pelo

gestor de projeto com os detalhes necessrios para atender o cronograma da implantao e, a
equipe de suprimentos dever trabalhar com as especificaes finais da engenharia e
fornecedores previamente selecionados. Todas as decises de aquisies dos produtos e
servios devem ser consolidadas e coordenadas pelo gestor.
Uma vez que a deciso da aquisio consolidada, os prximos passos so
administrar os contratos e estabelecer os critrios de acompanhamento. Uma das principais
tarefas da equipe de suprimentos durante o gerenciamento do processo de aquisio garantir
que, o que foi especificado pela engenharia atenda os requisitos do projeto. Essa garantia vem
ao encontro do conceito de comissionamento.
Durante todo o gerenciamento dos suprimentos feito o acompanhamento do fluxo
dos produtos e servios adquiridos e, principalmente, das informaes ao longo do processo.
Este acompanhamento envolve as previses de entregas, o recebimento e inspees,
armazenamento e, por fim, a entrega ao cliente/ projeto. Isso compreende garantir que todos
os bens, servios, maquinrio, ferramental e pessoal estejam disponveis para serem alocados
ao projeto no momento em que forem necessrios (VARGAS, 2010; PMBOK, 2013, p.357).

Figura 6-

Cadeia de Suprimentos

Engenharia

Construo
Suprimentos

Fornecedores

Fonte: O Autor.

A cadeia de suprimentos, conforme destacada na figura 6, demonstra a sua

importncia como elo entre as vertentes de um projeto, engenharia, construo e fornecedores.

24

2.6 CONSTRUO

A montagem entendida por muitos, como a etapa final de uma implementao de

projeto, projeto de ampliao ou projeto de reforma. Para que possa ser iniciada e
implementada, indispensvel que as fases que a precedem de estudos de viabilidades
(projeto conceitual), projeto e suprimentos, estejam concludas ou, pelo menos,
suficientemente avanadas.
A concepo do empreendimento s ser consolidada por meio da equipe de
construo que ter a responsabilidade de fabricar e montar tudo que est previsto no projeto
conforme detalhado pela equipe de engenharia.
dito que, o requisito principal para engenheiros e tcnicos de construo e
montagem no seja propriamente o de possurem uma grande experincia como projetistas.
Eles devero estar capacitados, no entanto, a interpretar os desenhos e especificaes que
compe o projeto, com a finalidade de poderem bem planejar, dirigir e supervisionar as obras.
Uma premissa que norteia um bom plano de trabalho durante a construo focalizar os
assuntos que possam interessar especificamente ao construtor e montador, no ao projetista.
Sem esquecer que, em certas situaes o construtor ser compelido a conceber, durante as
montagens, alteraes de projeto, devido a imprecises e omisses, ou mesmo a
impossibilidade de uma definio prvia.
A equipe de construo quem responde pela qualidade final do projeto, cabendo a
ela em ltima instncia o cumprimento das metas globais de qualidade, prazo e custo do
empreendimento, alm de ser a responsvel por garantir a perfeita funcionalidade e
performance de todos os sistemas, processos e mecanismos da instalao (VARGAS, 2010;
PMBOK, 2013, p.190).
De uma forma geral, a fase de construo engloba algumas atividades bsicas,
executadas segundo um planejamento previamente estabelecido no qual consta o recebimento
e armazenagem dos equipamentos e materiais a instalar; transporte destes equipamentos e
materiais para os locais de montagem; fabricao ou correo de algumas peas ou
componentes no campo; montagens em geral de todas as disciplinas; execuo destes
individuais e de conjunto dos equipamentos.
25

Alm destes pontos relacionados, o comissionamento j entra em evidncia durante a

execuo dos testes dos equipamentos. Essa tarefa, mesmo que inicialmente, no de
responsabilidade do time de construo, deve fazer parte das preocupaes da equipe de
projeto.

2.7 COMISSIONAMENTO

Visto por muitos, como aumento de custo e de prazo durante a implementao de

projetos, o Comissionamento visa garantir a excelncia de todas as etapas do projeto (Figura
7).

Figura 7-

Gesto Moderna de Projetos

Estimativa
5

Contados
do Projeto
6

Definio
Projeto
4

Incio
1

Estratgia
2

Organizao
3

Gesto
10

Cronograma
Recursos & Custos
8
Reduo de
prazo
9

Gerenciamento
de risco
7

Equipe
11

Monitoramento
de progresso
13

Terceirizao
12

Fiscalizao
15

Fechamento do
projeto
14

Operao
16

Fonte: Adaptao figura livro Project Management the managerial process 5 Edio p.16, 2010.

Dentro de uma viso moderna de gesto de projetos importante ressaltar que, o

comissionamento est presente em quase todas as suas fases e visa conduzir entrega do que
foi idealizado e projetado ao cliente final em operao normal e pronta para cumprir o papel
para o qual foi previsto.
Com intuito de evitar retrabalhos e garantir a confiabilidade de tudo que foi projetado,
o Comissionamento torna-se uma das fases mais abrangente dentro do universo de projetos.
26

Uma fase do projeto em geral concluda com uma reviso do trabalho realizado e dos
produtos para definir a aceitao (PMBOK, 2013, p.38). Dentre as medidas para chegar a
essa concluso com melhor xito a realizao do Comissionamento antecipado, que
caracterizado pela sua abrangncia desde a etapa de estimativa conforme demonstrado em cor
verde na figura 7.
Conhecendo o real conceito de Comissionamento, sabido que, entre as dcadas de 50
a 70, quando se implementava um projeto independentemente se fosse uma obra nova ou uma
reforma, a prtica consistia na existncia de uma comisso designada pela alta administrao
da empresa, formada pelo pessoal da operao e manuteno. Isso depois se estendeu a partir
dos anos 80, com a incorporao da equipe de projeto de detalhamento e do pessoal de
construo e montagem para fazer a aceitao da Unidade. Esse processo era doloroso, longo
e estressante. Doloroso porque os defeitos encontrados eram inmeros, longo porque as
instalaes j estavam prontas e demandava-se tempo para fazer testes de verificaes em
tudo o que j estava montado e, por fim, estressante porque as discusses entre equipe de
projeto e equipe de construo eram rduas para encontrar as explicaes.
Assim como acontece hoje em dia, existia uma presso muito grande para a entrega de
uma instalao/ projeto e, ao mesmo tempo uma contra presso para no receber uma
instalao sem a garantia de um perfeito funcionamento. Essa presso para receber est
atrelada ao prazo que um fator predominante e muito importante em todo e qualquer projeto
e a contra presso est ligada a operabilidade futura, pois, sem essa validao, qualquer
problema que surgir aps a sada da equipe de implementao ficar sob a responsabilidade
dos futuros mantenedores e operadores. Enfim, o desenrolar para todo esse entendimento
tinha como resultado um atraso na entrada efetiva da operao.
Entretanto, mesmo com as divergncias apontadas, essa comisso no era capaz de
sanar todos os problemas que existiam na instalao/ projeto, at porque vrios deles vinham
desde a fase de detalhamento, o que existe at hoje. Ento, percebeu-se que era relativamente
simples atuar ainda na fase de obra, para antecipar a resoluo de problemas futuros. Com
isso, j pode ser verificada a qualidade nas montagens, com melhoria substancial na atuao
das equipes de montagem e aumentando as chances de encontrar problemas nas fases iniciais
do Projeto, consolidando assim um Comissionamento antecipado.
O Comissionamento antecipado, ento, a realizao de atividades com antecedncia
possvel e desejvel, desde a fase de suprimentos, durante a fabricao dos equipamentos, de
27

seu transporte, seu recebimento e na montagem dos sistemas, permitindo o ponto incio de
pr-operao e operao assistida desses equipamentos e sistemas com a confiabilidade
requerida (VERRI, 2010).
Tambm,

em

outras

palavras,

finalidade

principal

das

atividades

de

comissionamento afianar a transferncia da unidade de construtor para o proprietrio de

modo sistemtico e garantido, avalizando sua operabilidade em termos de execuo,
confiabilidade e rastreabilidade de elementos empregados. Adicionalmente, quando realizado
de modo esquematizado, estruturado e eficaz o comissionamento tende a se caracterizar como
um componente essencial para o atendimento s condies de prazos, despesas, segurana e
qualidade.
A equipe de comissionamento tem a incumbncia principal de assegurar a
operabilidade da instalao com segurana e dentro das especificaes do cliente final, ou
seja, fazer com que o ativo funcione no sentido eletromecnico do termo, mas que seja
transferido ao cliente final com todas as condies necessrias sua operao normal atendida
(VARGAS, 2010; PMBOK, 2013).

2.8 PROPOSTA PARA COMISSIONAMENTO DE PROJETOS INDUSTRIAIS

2.8.1

Breve Estudo de Caso

Citando um exemplo de uma empresa de processamento mineral, localizada no Estado

de Minas Gerais, no qual foram adquiridos dois grupos diferentes de equipamentos para o
processo produtivo, ambos dispostos em etapas diferentes da produo, nos deparamos com
vrias surpresas no decorrer da implantao.
Como todo e qualquer projeto, o seu incio teve na fase conceitual, a consolidao da
viabilidade para implementao e, por se tratar de um projeto especfico para minerao,
vrios testes preliminares foram realizados envolvendo coleta de amostras e anlise de
resultados para definio e seleo dos equipamentos necessrios a aplicao.
28

Aps a fase conceitual, uma proposta tcnica e comercial foi elaborada para consolidar
a aquisio dos equipamentos. Partindo da aprovao do projeto conceitual e efetivao do
contrato, um gestor foi apresentado para ambas as partes e o pontap inicial do projeto foi
dado. Com a definio dos gestores, as equipes de trabalhos foram montadas e o projeto
bsico teve seu incio, bem como, pela aprovao do projeto bsico os trabalhos de
detalhamento tambm tiveram seu incio e paralelamente a equipe de suprimentos comeou
seus trabalhos para definio dos fornecedores previamente selecionados na fase de propostas.
Vale ressaltar que o contrato tinha uma abrangncia desde o projeto bsico at a entrega dos
equipamentos em pleno funcionamento, inclusive fornecimento de sobressalentes para incio
de operao e previso de manuteno por dois anos.
Concludo os fornecimentos, a equipe de montagem entrou em atuao. As tarefas do
projeto at o momento percorreram normalmente conforme planejado. Ao trmino das
montagens e consolidao das documentaes, o cliente, por sua conta e risco, iniciou a
operao dos equipamentos sem o consentimento do contratado, e vrios problemas
aconteceram.
Mesmo com todos os equipamentos entregues, com todos os testes e protocolos
realizados e devidamente registrados durante as fabricaes, conhecidos como testes de
aceitao de fbrica, testes preliminares deveriam ser realizados aps a construo/
montagem, antes da liberao dos equipamentos para a produo. Como isso no ocorreu, por
omisso do cliente, como j sabido, vindo em confronto ao prazo de liberao da planta,
aliado s metas de produo conforme destacado na figura abaixo:

Figura 8-

Foto transborde de material (pla de minrio de ferro)

Fonte: O Autor, 2014.

29

O equipamento apresentou excesso na descarga de material por falta de ajuste dos

parmetros dos componentes de controle de nvel, porm, a negligncia e o no atendimento
aos procedimentos de testes para incio de operao trouxeram danos, custos e perda de tempo
como mostrado na figura a seguir:

Figura 9-

Foto entupimento de calhas

Fonte: O Autor, 2014.

Devido ao transbordamento de polpa de minrio de ferro durante a tentativa de incio

de operao, o excesso de material no foi absorvido pelas calhas que fazem o escoamento em
caso de emergncia. Nota-se claramente o envolvimento de mo-de-obra extra para ajudar na
soluo do problema.
Isso, infelizmente, visto, pelo ponto de vista de quem implementou, torna-se muito
negativo, pois afeta a imagem de todos os envolvidos e, pelo lado do cliente, fica a frustrao
pelo no atigimento de metas alm do comprometer o lado coorporativo.
Essa questo s foi resolvida meses mais tarde aps a mudana de gesto pelo cliente,
que entendeu e solicitou novamente que todos os testes fossem realizados independentemente
do prazo que isso levaria.

30

2.8.2 Proposta para Comissionamento

Conforme expressado, o reflexo da falta de garantia de funcionamento de um

componente ou equipamento aps a concluso de um projeto torna-se muitas vezes
incontrolvel, podendo at gerar discusses contratuais.
Como proposta para complementar os estudos e artigos j abordados sobre o tema, o
objeto da pesquisa descrever os problemas decorrentes da inexistncia de um planejamento
adequado na maioria dos casos, para direcionar as atividades durante a implementao das
fases do projeto, bem como propor um modelo de um comissionamento que reduza as
dificuldades encontradas.
Neste sentido, espero que a presente dissertao venha demonstrar e culminar com um
Plano Estruturado de Comissionamento, eficaz, que possa auxiliar a gerir o processo e evitar
as falhas rotineiras que so encontradas aps a fase de construo.
O comissionamento em grandes projetos requer uma tcnica mais complexa e
sofisticada e, que deve ser encarada como uma disciplina especfica e independente dentro de
um projeto. Ele deve ser visto como as demais disciplinas tradicionais da engenharia j
conhecidas por todos como, civil, mecnica, eltrica, automao, instrumentao, etc.
A aplicao do comissionamento tambm se estende a pequenos projetos e melhorias
de processos existentes com intuito de aperfeioar suas condies/ operaes.
O diagrama a seguir demonstra um exemplo eficiente para um processo de
comissionamento que tem uma boa aplicabilidade na implementao de projetos, onde
depende da engenharia e do gerente de construo (3 e 4) para executar a maior parte das
atividades de comissionamento, mantendo um Gestor (1, 2 e 5) para coordenar o processo de
comissionamento, que conta com a engenharia para elaborar os requisitos de inspeo e testes.
Parra garantir uma tomada de decises assertivas pela equipe da engenharia de
manuteno, na garantia da confiabilidade da planta/ projeto quando iniciar as operaes ou
at mesmo para garantir um reparo futuro dos equipamentos, dados repleto das informaes
relativas aos principais equipamentos e dos demais conjuntos aplicados, devem ser dispostas
em um banco de dados.
31

Figura 10-

Diagrama seqencial de aplicao das fases de comissionamento

Gestor
Projeto
Engenharia

Gestor
Construo

- Inspeo
completada,
- Check lists
- Documentao
de testes

- Formulrios de
inspeo,
- Requerimentos
de testes

4
Gestor
Comissionamento

Documentao de
testes concludos

3
Plano de
Comissionamento

2
rgos de
teste

Equipe
Comissionamento

Relatrio de
Comissionamento

5
Fonte: O Autor, 2014.

Os testes dos acompanhamentos devem estar baseados em tecnologias atualizadas e,

devem ser realizados por equipe especializada e com instrumentos e equipamentos de teste
modernos para garantir as especificaes e retratar os diversos estgios da vida dos
componentes do projeto implementado, recm fabricado, ao longo de sua vida operacional e
aps reparos e manutenes importantes.
Testes realizados em fbrica durante o perodo de suprimentos, geralmente no
garantem a vida til e no so adequados para acompanhamento da degradao e anlise de
tendncia dos vrios itens aplicados em um projeto.
Durante o processo de comissionamento, todos os registros devem ser validados pelos
Gestores de Comissionamento e de Construo conforme demonstrado na figura 10. Esse o
momento adequado para verificar e confrontar o registro de valores, encontrado aos valores
especificados pela engenharia no intudo de garantir a confiabilidade operacional.
32

Vale ressaltar que, os testes de comissionamento e start up no visam Boas Prticas de

Fabricao e Montagem e sim, garantir a operacionalidade do sistema para o qual foi
projetado.

Figura 11-

Exemplo de metodologia para aplicao do comissionamento

Completao Fsica

Completao Mecnica

COMISSIONAMENTO
Eng. & Plan

Pre-Comissionamento

Comissionamento

Atividade

Atividade

Atividade

Preparao

Anlise e elaborao .....

.....

partida

de documentos

Inspees

.....

Atividade

Desenvolvimento

Teste

.....

histogramas

Calibraes

.....

Desempenho

Cronogramas

.....

Planos

.....

.....

.....

.....

.....

Customizao

.....

ferramentas TI

Completao

Completao

Termo

Termo

.....

Fsica

Mecnica

Aceite 1

Aceite 2

Preservao
Atividade a frio

Partida

Operao.
Assistida

Atividade

Atividade

Manuteno
Atividade a quente

Fonte: Gandra, 2013.

O exemplo da figura 11 demonstra as principais atividades que so realizadas durante

o comissionamento de um projeto industrial, identificando as consideraes utilizadas para
cada etapa.

33

2.8.3 Plano de Comissionamento

O propsito principal de um Plano de Comissionamento estabelecer um conjunto de

direes com detalhes suficientes para transmitir equipe de projeto o que exatamente precisa
ser feito, quando deve ser feito e que recursos so necessrios para atender expectativa.
Para atingir os objetivos desta etapa, se faz necessria uma preparao ainda na fase
bsica do projeto de engenharia de uma avaliao dos pontos necessrios de insero do que
comissionar e o impacto no desenvolvimento do projeto executivo. Nestas circunstncias as
informaes comeam a ser estruturadas no apenas para atender a fase de Suprimentos, mas
tambm as fases de Construo e Montagem (Figura 12).

Figura 12-

Diagrama fluxo de processo de comissionamento

Plano de
Comissionamento

Plano de Comissionamento deve

incluir

Atividades de
PreComissionamento

Plano de testes de
Comissionamento

- Escopo bsico de trabalho

- Exigncia da manuteno de registros
- Requisitos signatrios

Teste de aceitao
de fbrica

Definio de
trabalhos e ajustes
iniciais

Teste de aceitao
na obra

Plano de
Comissionamento

Testes adicionais
especficos

Testes

- Referncia, definio de escopo e

critrio de aceitao
- Lista de equipamentos / sistemas,
limites e avaliao de impacto
- Verificao de treinamento
- Requerimentos de mudana
- Abordagens de gesto

Fonte: O Autor, 2014.

O diagrama sintetiza a proposta de Plano de Comissionamento com a viso das

atividades bsicas necessrias para a garantia de uma boa concluso de projeto. Quando o
direcionamento do comissionamento no possuir diretrizes bem regulamentadas, deve-se
34

considerar pelo menos o desenvolvimento de uma lista de verificao (Check list) detalhada
para garantir que o comissionamento foi concludo e a documentao foi entregue.
Nas etapas de implementao de projeto o Comissionamento deve conter no mnimo
as informaes conforme seguem:

Engenharia conceitual: fase na qual o projeto ainda est em estudo de viabilidade.

Parmetros de processo;

Lay out fabril.

Engenharia bsica: fase em que o projeto j foi consolidado.

Viso dos equipamentos;

Referncias (vendor list).

Engenharia detalhada: fase de detalhamento do que ser concebido para o projeto.

Especificao tcnica de cada componente/ equipamento;

Detalhe de funcionalidade de componentes/ equipamentos;

Aplicao de cada componente/ equipamento no empreendimento.

Suprimentos: fase de aquisio dos componentes/ equipamentos e servios.

Especificao tcnica de cada componente/ equipamento;

Critrio de aceitao;

Planos de inspees;

Manuais de operao e manuteno;

Testes.

Construo / Montagem: fase de montagem dos componentes/ equipamentos.

Especificao tcnica de cada componente/ equipamento;

Planos de montagem;

Plano de testes e pr-comissionamento;

Manuais de operao e manuteno;

Treinamentos.
35

Comissionamento/ start up: fase de testes de equipamentos e inicio de operao.

Especificao tcnica de cada componente/ equipamento;

Relatrios de testes e pr-comissionamento;

Plano de comissionamento;

Manuais de operao e manuteno;

Treinamentos.

Operao: fase aps implementao do projeto.

Manuais de operao e manuteno;

Relatrios de comissionamento;

Treinamentos.

Figura 13-

Diagrama fases de aplicao do comissionamento

Fase
Planejamento

Estabelecer metas, verificar necessidades do projeto;

Definir plano

Fase
Investigao

Avaliar todas as interfaces do projeto e suas necessidades;

Identificar melhorias

Fase
Implementao

Realizar as implementaes;
Verificar performance

Fase
Transio

Estabelecer uma transio suave;

Realizar a transferncia para o time de manuteno e operao

Fase
Persistncia

Garantir a continuidade de performance;

Focar na identificao de melhorias
Fonte: O autor, 2014.

Conforme elucidado no diagrama, cada fase possui uma obordagem clara que
resumem em aes claras para garantir uma implementao eficaz do comissionamento.

36

2.8.4 Validao

O primeiro passo para implementao de um Plano de Comissionamento garantir a

documentao que gerada desde a assinatura do contrato, pois ela ser base para todo o
processo dentro de cada fase com os respectivos responsveis. Quando o processo bem
conduzido e validado em cada etapa o risco de insucesso no final de implementao
praticamente

zero.

Estabelecer

um

time

multidisciplinar

para

tomar

parte

do

Comissionamento uma forma de mitigar os problemas nessas etapas, porm, esse time no
pode trabalhar sozinho.
Partes da documentao gerada durante as etapas de comissionamento e start up
podem vir a ser incorporadas ao processo de qualificao das instalaes e/ou equipamentos
evitando que sejam realizadas duas vezes a mesma tarefa. O planejamento dos testes de
comissionamento e start up de uma instalao devem ser iniciados atravs da elaborao de
um Plano de Comissionamento e Testes, bem como com a elaborao de um cronograma para
a realizao desses testes.
Tanto o plano de comissionamento, quanto o cronograma devero ser elaborados antes
do incio das instalaes. Este cronograma de testes e start up deve ser integrado ao
cronograma geral do empreendimento de modo que, o gerente do projeto tenha uma viso
ampla das interfaces, das necessidades e do prazo final das instalaes. No existe outra
forma para gerenciar as atividades de comissionamento e start up do que a elaborao de um
cronograma de testes e um plano de testes.
O passo inicial para elaborao destes documentos fazer um check list das atividades
de montagem a serem realizadas, utilizando-se como documentos de referncia o lay out da
rea, os fluxogramas de processo, as plantas de tubulao e isomtricos e as plantas de
distribuio de eltrica e instrumentao conforme demonstra na tabela a seguir.
O processo de comissionamento gera um volume de trabalho descrito em vrias partes
das especificaes. Na lista do plano de comissionamento todos os formulrios escritos
descrevem uma breve abordagem de seus contedos pelos quais constam os responsveis
pelas aprovaes e as localizaes das especificaes. Em resumo, os produtos gerados e seus
respectivos responsveis so descritos na tabela a seguir:
37

Tabela 2

Checklist para comissionamento

Item

Descrio

Responsabilidade

Plano de comissionamento

Gestor do comissionamento

Minutas de reunio do comissionamento

Gestor do comissionamento

Cronograma de comissionamento

Construtor
Gestor comissionamento

Apresentao

da

documentao

dos Construtor

equipamentos

Fornecedores

Esclarecimento da seqncia de montagem

Construtor e Engenharia

Checklist de construo

Gestor comissionamento
(Especificao preliminar)

Plano de start up e verificao inicial

Construtor
Gestor comissionamento
(Compilando

documentaes

existentes)
8

Preenchimento dos formulrios de start up e Construtor

verificao inicial

Relatrio final de testes

Construtor

10

Registro de desvios (deficincias)

Gestor comissionamento

11

Relatrio de progresso de comissionamento

Gestor comissionamento

12

Relatrio de desvios

Gestor comissionamento

13

Formulrio de testes funcionais

Gestor comissionamento

14

Preenchimento testes funcionais

Gestor comissionamento

15

Manuais de operao e manuteno

Construtor, fornecedores (sob a

reviso

do

Gestor

Comissionamento)
16

Livro de anotaes do comissionamento

Gestor comissionamento

17

Plano geral de treinamento

Gestor comissionamento,
Construtor e Fornecedores

18

Agenda de treinamentos especficos

Fornecedores

19

Relatrio final de comissionamento

Gestor comissionamento

20

Aprovaes diversas

Gestor comissionamento
Fonte: o autor, 2014.

38

A etapa, ou processo de Comissionamento, so tradicionalmente conhecidos como um

conjunto de atividades a serem executadas nas fases finais de construo e montagem. Nem
sempre ele considerado como uma fase do ciclo de vida do projeto, embora atualmente se
reconhea que ele no ocorre apenas nas fases finais do projeto. Contudo, a experincia tem
mostrado que o sucesso dos projetos tem correlao positiva com a antecipao das atividades
preventivas, as quais ocorrem com o comissionamento, uma vez que os custos de preveno
so menores que os custos de correo. Desta forma, importante frisar o que j foi dito
anteriormente que o comissionamento precisa ocorrer desde as fases iniciais do ciclo de vida
dos projetos.
O Comissionamento, as vezes, visto como um subprojeto ou um projeto a parte na
viso de quem o executante do projeto, mas isto ocorre apenas na viso de quem foi
contratado para planejar, executar e finalizar o servio de comissionamento. Porm, para o
Gestor do Projeto, que o responsvel por garantir planejado, implantar e entregar o
empreendimento ou produto final com qualidade conforme contrato, o Comissionamento ser
apenas um conjunto de ferramentas e tcnicas utilizadas para o processo de Realizao do
Controle da Qualidade.
Deve-se ter em mente que um projeto/ empreendimento s ser validado se ao longo
de sua implementao a verificao do escopo de componentes/ equipamentos foi
devidamente realizada e registrada, pois somente com essa garantia ser possvel obter a
assinatura do Termo de Aceitao. Uma vez aferida e atestada qualidade requerida pelos
Gestores responsveis conforme demonstrado na figura 14, o projeto passa pelas devidas
aprovaes at o momento onde ocorre a aceitao das entregas pelo cliente.
No entanto, a validao final de todos os trabalhos no necessariamente est atrelada a
assinatura do Termo de Aceitao, pois, aps liberao do empreendimento, todas as
evidncias estaro prova como garantia da operabilidade ou funcionalidade. Essa fase
comumente conhecida com operao assistida, a qual, normalmente, muitos contratos j a
incluem como parte da garantia. Se considerarmos que, a validao no est somente ligada
concluso das fases do projeto como o todo, mas sim, a sua performance, fica claro que o
comissionamento tem que ser relevado quando se for pensar em implementao de projetos
independentemente da rea ou segmento.

39

CONSIDERAES FINAIS

Projetos podem ser relativamente simples ou complexos e envolvem vrias prioridades

concorrentes. s vezes, trabalhar em vrios projetos simultaneamente pode ser novidade para
muitos, mas tambm, um grande desafio para os gestores. Problemas como os discutidos
aqui so comuns em todos os projetos. A experincia e a cooperao entre os colaboradores
so os elementos chave para o sucesso.
O comissionamento considerado um dos melhores investimentos que possa ser
realizado em projetos, pois vrios desvios podem ser mitigados e evitados durante a
implementao das fases. A experincia mostra que, as coisas que so feitas erradas ou certas
so imensurveis em projeto, alm de causar perda de tempo dos profissionais envolvidos nas
investigaes de inconsistncias.
Em muitas organizaes a cultura de projetos est se consolidando como um ambiente
de mudana contnua e, o comissionamento vem ao encontro a essas mudanas, pois, a
maioria das organizaes que desenvolvem seus projetos no enquadram exatamente esse
processo dentro das etapas da implementao de uma maneira eficaz e perdem tempo devido
a inverso de prioridades.
Dependendo da natureza do projeto, existe uma quantidade substancial de testes
iniciais a serem realizados durante o start up dos componentes e sistemas, especialmente
quando h envolvimento das disciplinas eltricas e mecnicas. Vale ressaltar que, o construtor
ou instalador de cada sistema no necessariamente realizar esses testes, porque as
especificaes geralmente requerem que esses trabalhos sejam realizados no incio dos testes
operacionais no final do projeto. Esse trabalho tardio o principal fator do insucesso na
implementao de projetos, pois nesse momento todas as atenes esto voltadas para a
operao e nenhum esforo ser medido para reparar e re-testar o componente ou sistemas at
que esteja em condies satisfatrias.
O desenvolvimento deste trabalho permitiu complementar os artigos e literaturas
existentes com apresentao de sugestes claras e objetivas para definio e estruturao do
comissionamento dentro de um projeto, independe de qual natureza ele for. Alm disso,

40

reafirma-se a grande importncia do tema para empreendedores, gestores, engenheiros,

construtores e todos os envolvidos no universo da gesto de projetos.
Parece que as dicas para conseguir bons resultados atravs do entendimento do
comissionamento estaro bem descritas e exemplificadas como uma prtica por mudana de
paradigmas durante as contrataes, relacionamentos, desenvolvimentos e principalmente na
implementao das fases de um projeto.

41

REFERNCIAS

BUILDING COMMISSIONING ASSOCIATION. BCA: New Construction Building:

Commissioning Best Practice, dez. 2010. p.16-30.
BUZZETI, Rubens Perini; COUTINHO, talo. Comissionamento: o que , para que serve e
quem faz. PMKB. Bom Despacho. Disponvel em: < http://pmkb.com.br/comissionamento-oque-e-para-que-serve-e-quem-faz/>. Acesso em: 14 abr. 2014.
FERNANDES, Paulo S. Thiago. Montagens Industriais: Planejamento, Execuo e
Controle. 3. ed. So Paulo: Artliber, 2011. p. 09-23.
FORSHIP, Engenharia. Comissionamento: Experincia e viso Forship FURG. Rio
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GANDRA, Rodrigo Mendes. Comissionamento em Projetos Industriais de Investimento:
Consideraes sobre esta Ferramenta do Processo de Controle de Qualidade. 2013. - PMO
Academy.

Disponvel

em:

<http://pmoacademy.com.br/comissionamento-em-projetos-

industriais-de-investimento-consideracoes-sobre-esta-ferramenta-do-processo-de-controle-daqualidade/>. Acesso em: 14 abr. 2014.

JUNIOR, Roque Rabechini; CARVALHO, Marly Monteiro; LAURINDO, Jos Barbin.
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