gesto da educao: concepes, bases tericas poltico-ideolgicas

princpios e mtodos da gesto escolar i

apresentao
Apresentaremos nesta primeira unidade o conceito de gesto com suas

especificidades, as teorias administrativas mais conceituadas com suas caractersticas e aplicaes prticas para o bom funcionamento das organizaes.

Objetivos
- Conscientizar o aluno que o termo gesto engloba administrao e gerncia; - compreender que as teorias da administrao so de grande importncia poque tentam resolver problemas enfrentados pelas organizaes em cada tempo histrico; - introduzir o estudante na problemtica da administrao das organizaes educativas e seus desafios; - compreender os fundamentos tericos que permeiam e definem a gesto e a organizao dos processos de trabalho na escola.

UNIDADE 1
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Gesto da Educao: poltico-ideolgicas

concepes,

bases

tericas

De acordo com Motta (2001), as palavras administrao, gerncia e gesto so sinnimas. At a dcada de 1970, no Brasil, a palavra administrador tinha
PARA REFLETIR... Qual o gesto? conceito de

uma importncia mais acentuada do que a de gerente. Os administradores possuam status mais elevado do que os gerentes. Gerente hoje serve para designar funes executivas de grandes empresas. O termo gesto passou na ltima dcada a substituir os termos administrao e gerncia que estavam desgastados pelo uso. Apareceu com outros qualificativos como co-gesto e autogesto que chegaram para ns por meio da terminologia europeia. O termo gesto uma palavra mais genrica que engloba administrao e gerncia. So vrios os conceitos de gesto apresentados pelos tericos. De acordo com Libneo (2004), gesto a atividade pelo qual so mobilizados meios e procedimentos para se atingir os objetivos da organizao, envolvendo, basicamente os aspectos gerenciais e tcnicos administrativos. Neste sentido sinnimo de administrao. O Diretor considerado autoridade mxima no interior da escola, pretensiosamente com grande poder e autonomia; por outro lado, ele responsvel pelo cumprimento da lei e da ordem. Ele deve tambm deter uma competncia tcnica, administrativa e uma autonomia para que consiga desenvolver um bom trabalho no interior da unidade escolar. Desenvolver a autonomia na escola consiste em conferir poder e condies concretas para o alcance dos objetivos educacionais, voltados para os interesses das camadas trabalhadoras. Se pretendermos uma escola transformadora, precisamos transformar a escola que temos, mudando o sistema de autoridade e a distribuio do trabalho no interior dela. Uma poltica democrtica de educao vem sendo discutida pelos educadores brasileiros durante muitos anos. O perodo de 1964 a 1965, marca um forte autoritarismo, onde educadores debateram sobre a participao e da democratizao da gesto da educao (Gadotti, 1993). De acordo com a Lei 9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) em seu Artigo 15, fica assegurado s unidades escolares pblicas de educao bsica, progressivo grau de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira; observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.

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UNIDADE 1
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Entendemos a evoluo das teorias da administrao lembrando que as pessoas tratavam o assunto de modo diferente de acordo com determinado tempo da histria. Representao da linha do tempo das diversas abordagens das teorias administrativas, de acordo com Silva (2002, p.114). Perspectiva Clssica 1890 1920 Perspectiva Humanstica 1940 Perspectiva Quantitativa 1960 Perspectiva Moderna Perspectiva Contempornea 1980 2000
pense e anote! Para que servem as teorias da administrao?
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Elas tentam resolver problemas de qualquer natureza enfrentados pelas organizaes industriais A perspectiva clssica da administrao teve origem nas consequncias da Revoluo Industrial. Dois fatores genricos podem ter originado a perspectiva clssica da administrao: a) crescimento desordenado das empresas onde dominava a improvisao e o empirismo; b) a necessidade de aumentar a competncia das organizaes. Os industriais pretendiam conseguir melhor rendimento de seus recursos para enfrentar a competio que aumentava entre as empresas. A escola clssica iniciou-se com a Teoria da Administrao Cientfica, estabelecida por Frederick Winslow Taylor. Na perspectiva clssica temos trs correntes: a administrao cientfica, a teoria administrativa e a teoria da burocracia.
Nasceu na Pensilvnia em 1856 e faleceu em 1915, filho de uma famlia abastada, de princpios rgidos e foi educado em uma mentalidade de discipliina, devoo ao trabalho e poupana. para pesqusar Voc j ouviu falar na teoria de Taylor? Faa uma pesquisa sobre ele.

A ADMINISTRAO CIENTFICA DE TAYLOR

O objetivo bsico da administrao cientfica era aumentar a produtividade dos trabalhadores e motiv-los para que trabalhassem o mais rapidamente possvel e da melhor maneira. Segundo Silva (2002, p.121), Taylor props o sistema de pagamento por unidade produzida ou sistema de tarefa como soluo para o problema de motivao; quanto mais pea o trabalhador produzisse, maior seria a sua remunerao. Para ele a colaborao entre gerentes e trabalhadores garantiria o sucesso do empreendimento e proveria crescimento econmico com benefcios para todos. A especializao do operrio foi, para Taylor, um dos principais pontos para o desenvolvimento do processo de produo na administrao cientfica. Taylor props o conceito de administrao funcional, pelo que a tarefa

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da superviso, por exemplo, deveria ser subdividida entre os vrios supervisores especializados. Segundo Silva (2002, p.123), Taylor identificou as seguintes caractersticas da administrao cientfica: cincia em lugar de empirismo; harmonia em vez de discrdia; cooperao, no individualismo: mxima produo e no restrio de produo; desenvolvimento de cada homem para a sua mxima eficincia e prosperidade. Para Silva (2002) os quatro princpios bsicos da administrao cientfica so:

1) desenvolvimento de um mtodo cientfico para o trabalho dos operrios; 2) estabelecimento de processo cientfico de seleo e treinamento do operrio; 3) cooperao entre as gerncias e os operrios; 4) diviso do trabalho dos operrios em funo de sua especializao.

N a s c e u em 1863 e faleceu em 1947, iniciou sua vida como mecnico, projetou um modelo de carro e, em 1899, fundou sua primeira fbrica de automvel. Fundou em 1903 a Ford Motor Co. Entre 1905 e 1910 promoveu a grande inovao do sculo XX: a produo em massa.

A ADMINISTRAO DE FORD
A empresa na viso de Henry Ford, do mesmo modo que na de Taylor, divide-se em dois nveis distintos: planejamento e execuo. No planejamento, os tcnicos elaboram os mtodos e o prprio trabalho; na execuo, os operrios desenvolvem o trabalho. o trabalho que dirige a empresa.. No sistema de Ford o operrio adaptava seus movimentos velocidade da esteira rolante. Taylor se preocupava com a economia do trabalho humano, e Ford com a economia do material e do tempo. Os princpios de Ford segundo Silva (2002): o princpio da produtividade recomenda o mximo de produo dentro de um perodo determinado. A distribuio do ganho era para o empregador, o empregado e o consumidor. A reduo de custos que se transformava em reduo de preos. o princpio da intensificao o capital de giro obtido dos prprios consumidores, isto , aumenta-se a velocidade rotatria do capital circulante, visando pouca imobilizao do mesmo, e grande rapidez na sua recuperao; o princpio da economicidade se refere a reduzir ao mnimo o volume de matria prima em curso de transformao. Com sua filosofia de produo em massa, preos baixos, altos salrios e organizao eficiente do trabalho (rapidez de fabricao), Henry Ford apresentou ao mundo o maior exemplo de administrao eficiente individual que a histria conhece.

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TEORIA ADMINISTRATIVA DE HENRI FAYOL
Henri Fayol considerado o pai da administrao moderna. Segundo Motta (2001, p.4), o estilo de Fayol esquemtico e bem estruturado. dele a clssica diviso das funes do administrador em planejar,organizar, coordenar, comandar e controlar. Princpios gerais da administrao de Fayol segundo Chiavenato (2000): diviso do trabalho especializao do trabalho; autoridade e responsabilidade o direito de dar ordem e o poder para a exata obedincia; disciplina esforo comum dos trabalhadores; unidade de comando receber ordens de um gerente; unidade de direo a organizao toda movendo em direo a um objetivo comum; subordinao do interesse individual ao interesse geral; remunerao desempenho; centralizao a diminuio da importncia do papel do subordinado; cadeia escalar autoridade de acordo com a posio hierrquica; ordem um lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar; equidade todos os empregados deveriam ser tratados o mais igualmente possvel; estabilidade do pessoal no cargo reter os trabalhadores mais produtivos; iniciativa encorajar a iniciativa do trabalhador; esprito de equipe incentivar a harmonia e a boa vontade geral entre os empregados. do pessoal pagamento justo, recompensa por bom
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UMA SNTESE das duas teorias segundo Silva (2002, p.154). FAYOL Teoria administrativa clssica nfase na estrutura da organizao Objetivo: aumentar a eficincia da organizao por meio da definio dos vrios nveis de responsabilidade TAYLOR Teoria administrativa cientfica nfase na definio das tarefas dos empregados Objetivo: aumentar a eficincia da organizao por meio da especializao dos operrios.

ADMINISTRAO BUROCRTICA DE MAX WEBER

Segundo o conceito popular, a burocracia entendida como uma empresa ou organizao onde a presena de papis exagerada, atrapalhando solues rpidas e eficientes dos problemas. Para Weber a burocracia a organizao eficiente por excelncia. Para conseguir eficincia, a burocracia detalha os mnimos detalhes como as coisas devero ser feitas (Chiavenato, 2000).

Nasceu em 1864, na Prssia e faleceu em 1920 na Europa, aps ter contraido uma gripe que matou mais gente do que a guerra.

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A burocracia tinha as seguintes caractersticas, de acordo com Silva (2002): 1. diviso do trabalho: atividades desmembradas em tarefas simples. Cada posio tem claramente definida as responsabilidades e a delegao de autoridade competente; 2. hierarquia de autoridade: cada posio na hierarquia organizacional contm responsabilidade e deveres especficos; 3. racionalidade: grau adequado de potencial do empregado em termos de educao, treinamento, conhecimento e habilidade, para desempenhar a atividade numa organizao; 4. regras e padres: as decises gerenciais so guiadas por regras; 5. compromisso profissional: todos so treinados para eficincia da organizao; 6. registros escritos: as burocracias mantm registros, elaborados para detalhamento das transaes da organizao; 7. impessoalidade: as regras e os procedimentos so aplicados de modo uniforme e imparcial. UMA SNTESE DAS TRS TEORIAS, segundo Silva (2002, p. 178). Taylor - administrao cientfica CARACTERSTICAS rotinas Uma melhor maneira de fazer Motivao financeira Diviso do trabalho Fayol Teoria administrativa CARACTERSTICAS administrativas Diviso do trabalho Hierarquia Autoridade Eqidade FOCO: estrutura da administrao BENEFCIOS Estrutura definida Profissionalizao dos papis gerenciais INCONVENIENTES Foco interno, No considerao das necessidades sociais superenfatizao do dos administradores Rapidez comportamento racional Lentido

Weber modelo burocrtico CARACTERSTICAS Regras Impessoalidade Diviso do trabalho Hierarquia Estrutura da autoridade Racionalidade

Treinamento em regras e Definio das funes

FOCO: empregado BENEFCIOS Produtividade Eficincia INCONVENIENTES

FOCO: organizao toda BENEFCIOS Consistncia Eficincia INCONVENIENTES

PERSPECTIVA HUMANSTICA DA ADMINISTRAO

Dentre as perspectivas humansticas descreveremos: a Escola das Relaes Humanas e a Escola Comportamentalista

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TEORIA DAS RELAES HUMANAS
Elton Mayo considerava a organizao como sistema social, onde devem ser valorizados os sentimentos, as atitudes, portanto dava nfase s qualidades humanas e emocionais dos empregados. Era psiclogo e foi considerado o mais importante incentivador e protagonista da Escola das Relaes Humanas. Realizou quatro estudos importantes relativos ao comportamento dos funcionrios e resultados da produtividade no trabalho. O primeiro foi desenvolvido numa fbrica de tecido na Filadlfia, o segundo na fbrica de Hawthorne que foi considerada a mais famosa pesquisa sobre o relacionamento das pessoas no trabalho, o terceiro foi realizado em trs indstrias metalrgicas nos Estados Unidos e o quarto ocorreu numa fbrica de avies no sul da Califrnia. Silva (2002) relata a experincia de Hawthorne, que permitiu chegar a algumas concluses: os empregados no eram motivados somente por fatores externos, como pagamento e condies fsicas do ambiente de trabalho; havia fatores psicolgicos que afetavam a produtividade e no, s os fisiolgicos; pausas no trabalho fizeram aumentar a produtividade, mas no como fator isolado; relacionamentos sociais entre os operrios e a superviso favoreciam o aumento de produtividade; maior cooperao do grupo auxiliava vencer dificuldades de trabalho; satisfao ou insatisfao com as tarefas realizadas, afetava a produo e a vontade do operrio; os grupos informais afetavam mais o resultado da produo do que as determinaes superiores; o grupo exercia enorme poder sobre o indivduo; a quantidade de produo gerada por um indivduo no dependia de sua habilidade e inteligncia, mas da restrio do grupo ao qual pertencia; inovaes e melhorias tcnicas introduzidas pelas administraes no eram vistas com bons olhos pelos operrios, achavam que estavam sendo explorados; produzir mais ganhando o mesmo salrio.
pense e anote! Para voc, existem outros fatores que impulsionam a produtividade na empresa?
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ESCOLA COMPORTAMENTISTA
Essa escola trouxe um novo direcionamento s teorias da administrao, com uma maior valorizao do comportamento do indivduo e uma reduo nas posturas normativas e descritivas das teorias anteriores. Representante: Kurt Lewin, o ncleo central de sua teoria o estudo dos pequenos grupos, enfatizando a coeso grupal, padres grupais, motivao, participao, processo decisrio, produtividade, tenses, estilos de liderana etc. Um dos nomes de maior destaque na corrente comportamentalista Herbert Alexander Simon. Segundo Chiavenato (2000), a escola comportamentalista se preocupa com o conceitos informais: como comportamento, crenas, culturas, valores, relaes interpessoais, atitudes, desejos e expectativas.
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A motivao humana O estudo da motivao se refere basicamente s razes pelas quais as pessoas se comportam de certo modo. Segundo Silva (2002), motivao alguma fora direcionada dentro dos indivduos, pela qual eles tentam alcanar uma meta, a fim de preencher uma necessidade ou expectativa. As pessoas tm seu comportamento determinado pelo que as motiva. O seu desempenho um produto de dois fatores: nvel de habilidade e motivao, que pode ser expresso pela equao. Desempenho = f (habilidade x motivao). O ciclo da motivao uma sequncia de eventos que inicia com necessidades insatisfeitas, e termina depois que o indivduo analisa as conseqncias da tentativa de satisfazer aquelas necessidades. Os estgios que o constitui so seis: 1. existe uma necessidade ou um objetivo no satisfeito; 2. procura-se alternativas para satisfazer a necessidade; 3. escolhe a melhor maneira de alcanar a satisfao da necessidade; 4. a pessoa motivada a tomar uma ao para obter a satisfao da necessidade; 5. reexamina-se a situao; 6. dependendo dos resultados, a pessoa pode ou no ser motivada de novo pelo mesmo tipo de necessidade. Uma das funes mais importantes dos gestores influenciar o ciclo motivacional, a fim de alcanar os objetivos da organizao. Dentre as teorias de contedo, temos a Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow, que uma das mais populares sobre motivao. Ele estabeleceu sua teoria baseada na afirmao de que os indivduos se comportam no sentido de suprir as suas necessidades mais imediatas, de acordo com a seguinte escala: - necessidades fisiolgicas: alimentao (fome), repouso e sono (cansao), abrigo (frio e calor), desejo sexual (energia orgnica) etc. Elas dirigem o comportamento do indivduo quando esto insatisfeitas; - necessidades de segurana: surgem no indivduo quando as necessidades fisiolgicas esto relativamente satisfeitas. So necessidades de proteo contra doenas, incertezas, desemprego, roubo etc. - necessidades sociais: surgem no comportamento humano quando as anteriormente citadas esto satisfeitas. amizade, afeto, amor, aceitao pelo grupo, etc. - necessidades de estima: so aquelas relacionadas com a maneira pela qual o indivduo se v e se avalia. Envolvem autoapreciao, autoconfiana, autorespeito, aprovao social, status, prestgio e considerao. A frustrao dessas necessidades pode provocar sentimentos de inferioridade, de desamparo, dependncia, fraqueza, etc. - necessidades de autorealizao: so mais elevadas que as outras.

N a s c e u em 1908 e morreu em 1970, foi autor da mais conhecida teoria que se baseia na ideia das necessidades humanas. Formado em psicologia, ele dedicouse a essa rea do conhecimento at o fim de sua vida.

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Representao das necessidades de Maslow (hierarquia).
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Necessidades de Autorealizao

Necessidades
de estima Necessidades sociais

Necessidades Secundrias

Necessidades de segurana

Necessidades Fisiolgicas

Necessidades Primrias

PERSPECTIVA MODERNA DA ADMINISTRAO

A abordagem moderna tambm chamada abordagem integrativa, aborda quatro teorias: a Teoria de Sistemas, a Teoria das Contingncias, o Desenvolvimento Organizacional e a Administrao por Objetivos. Ela procura integrar as trs abordagens: Clssica, Humanstica e Quantitativa. RELEMBRANDO: a abordagem Clssica enfatizou os requisitos tcnicos de uma organizao e suas necessidades; a abordagem Humanstica, os aspectos sociais e psicolgicos e a considerao das necessidades humanas.
Pense e anote!

Teoria de Sistema: um sistema pode ser definido como um conjunto de elementos interagentes e interdependentes ou um grupo de unidades combinadas que formam um todo organizado (Chiavenato, 2000). Um sistema compreende trs fases: entrada, processo e sada. A produo deve ser organizada para gerar uma sada, por meio de muitas sequncias ou operaes que so usualmente envolvidas na converso de entradas e sadas (o processo de produo). Ambiente

Voc sabe o que Teoria do Sistema?

ENTRADA SADA PROCESSO Representao de um sistema Chiavenato (2000) classifica os sistemas quanto natureza em: sistemas fechados ou abertos.
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Os sistemas fechados no apresentam intercmbios com o meio ambiente que o circunda, existem poucas entradas e poucas sadas, isto , no recebem nenhum recurso externo e nada produzem que seja enviado para fora. Os sistemas abertos mantm um intercmbio intenso, complexo e indeterminado com o ambiente, atravs de entradas e sadas. So adaptativos para sobreviver e reajustar s condies do meio.

pense e anote! Voc poderia exemplificar um sistema aberto?

H ainda, trs nveis de sistemas: macrosistemas, sistemas e subsistemas, onde o sistema parte do macrossistema e todas as suas relaes ( macrossistema), um sistema empresarial (sistema) e o inter-relacionamento entre seus departamentos (subsistemas). Segundo Churchman (1973), a administrao de um sistema trata da criao de planos para o sistema, isto , da considerao das finalidades globais, do ambiente, da utilizao de recursos e de seus elementos.

O DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL
O Desenvolvimento Organizacional (DO) um processo sistemtico administrado e planejado de mudana de cultura, sistemas e comportamento de uma organizao, a fim de melhorar a eficcia da organizao, na soluo de problemas e no alcance dos seus objetivos (Silva, 2002, p.400). O DO centra-se na mudana planejada em oposio ao processo de mudana casual que, eventualmente, as organizaes experimentam.
Situao Atual Mudana planejada Situao Desejada

O DO tenta traduzir as suposies gerenciais sobre pessoas no trabalho em termos positivos. Segundo Silva (2002) existem basicamente quatro consideraes sobre as pessoas no trabalho: 1. A colaborao mais eficaz que a ao individual; 2. a cooperao mais eficaz do que a competio/conflito; 3. a mudana planejada mais eficaz do que a mudana ao acaso; 4. as organizaes orgnicas so mais eficazes do que as organizaes mecansticas. Caractersticas bsicas do DO (Silva, 2002): a) O DO concentra-se na cultura e nos processos de organizao; b) Encoraja a colaborao entre diretores, gerentes e participantes no gerenciamento de cultura e dos processos; c) enfoca basicamente os lados humano e social da organizao, mas tambm intervm nos lados tecnolgico e estrutural; d) tem como destaque a participao e envolvimento, nas solues de problemas e tomadas de deciso de todos os nveis da organizao; e) concentra-se na mudana total do sistema e viso da organizao como sistema social complexo;

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f) apoia-se num modelo de ao pesquisa com extensiva participao dos membros dos sistemas clientes; g) tem uma viso desenvolvimentista que procura a melhoria de indivduos e organizao (vencer-vencer).
Reflita e anote Que fatores j estudados nas teorias de administrao poderiam causar o sucesso da escola?
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PERSPECTIVA CONTEMPORNEA DA ADMINISTRAO

A perspectiva contempornea da administrao d nfase qualidade e excelncia organizacional. Os estudiosos reconhecem que quando muda o ambiente organizacional, o processo administrativo tambm dever mudar. No sculo XVIII e XIX no existia o controle da qualidade, o estudo era fabricado por artesos e artfices habilidosos. De acordo com a necessidade, com o surgimento da produo em massa implantou-se o controle da qualidade na administrao. Na dcada de 1950, com intuito de melhorar a qualidade dos produtos que apresentavam defeitos, surgiu o interesse dos estudiosos em administrao de se criar a garantia de qualidade. Atualmente, a qualidade vista como estratgia que afeta os processos da organizao e das pessoas que fazem parte. A indstria em transformao exige um conceito bom de qualidade, esta uma questo crtica que est percorrendo as indstrias mundiais. A palavra qualidade tem vrios significados. Para Deming (apud Chiavenato, 2000, p 663), a qualidade deve ter como objetivo as necessidades do usurio, presentes e futuras. Silva (2002) define qualidade como sendo a totalidade de aspectos e caractersticas de um produto ou servio que propiciam a habilidade de satisfazer dadas necessidades. Constatou-se que uma melhor maneira de agradar aos clientes aperfeioando o produto, tendo como meta o alcance da qualidade do mesmo e dos negcios. Segundo Silva (2002), as mais importantes dimenses da qualidade dos servios so: 1. Tempo (de acordo com as necessidades que o consumidor tem do produto); 2. oportunidade (manuteno do prazo do servio comprometido); 3. integralidade (todos os itens na ordem esto includos); 4. cortesia (saudaes ao consumidor); 5. consistncia (atendimento a todos os consumidores); 6. acessibilidade (facilitao de ateno no servio); 7. preciso (realizao correta dos servios); 8. responsividade (resoluo rpida de problemas inesperados).

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A qualidade total estabelece a necessidade de empenho de cada pessoa da organizao para conseguir a satisfao do cliente. O conceito de controle da qualidade total foi criado pelo Dr. Armand

para voc refletir... Quem estabelece a qualidade do produto?

Feigenbaum, que a definiu como um sistema eficaz de integrar os esforos de desenvolvimento, manuteno e aprimoramento da qualidade para levar a produo e o servio aos nveis mais econmicos que resultam em plena satisfao do consumidor. (Maximiano, 2000, p.79-80). A qualidade de um produto definida pelo cliente e deve estar embutida no produto desde o incio, atendendo aos desejos e interesses do cliente. O Planejamento da qualidade, segundo Campos (1992, p.106), engloba os seguintes elementos: Identificao dos clientes. Determinao das necessidades desses clientes. Traduo dessas necessidades numa linguagem da empresa. Desenvolvimento de um produto que satisfaa a essas necessidades. Otimizao das caractersticas do produto de tal forma a atender simultaneamente s necessidades da empresa e do consumidor (qualidade de projeto). Desenvolvimento de processo que seja capaz de fabricar o produto (sequncia de processo). Otimizao do processo (buscando menor custo). Prova de que o processo poder produzir o produto em condies de operao ( qualidade de conformidade) Transferncia do processo operao (certificao do processo para a produo do produto). Uma empresa pode ser reconhecida pela qualidade de seus produtos apresentando um timo sistema de produo, fazendo com que outras empresas queiram nela se espelhar, porque ela repesenta o benchmark- o padro ou marco de referncia para um determinadoo aspecto da administrao(Maximiano, 2000). A qualidade de um servio ou produto feita por meio da percepo do cliente e depende de suas prprias expectativas. Os produtos e servios devem ser melhorados com o tempo para atender as mudanas nas expectativas dos clientes. Uma empresa considerada de classe mundial, quando cada um de seus produtos e servios forem avaliados como melhores na sua categoria pelos clientes. Silva (2002) cita algumas caractersticas que os clientes utilizam para avaliar a qualidade do produto: Desempenho; caractersticas; confiabilidade; utilidade; durabilidade; aparncia; atendimento ao cliente; segurana.

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Para Silva (2002), a ISO 9000 descreve os principais conceitos, como objetivo, responsabilidades para as qualidades, as expectativas dos investidores, o conceito de um processo e papel de um processo, os papeis da documentao, do treinamento e como aplicar as diferentes normas. A qualidade tornou-se to importante para as empresas mundiais, que criaram normas para todos os tipos de negcios e servios. A famlia de normas da ISO 9000 define padro de qualidade, que orientam desempenho de uma empresa em requisitos especficos nas reas de projeto, desenvolvimento, produo, instalao e servio. Estrutura das normas. As normas definem trs nveis de certificao de qualidade: Nvel 1 (ISO 9001) certificao da qualidade para empresa que projeta, desenvolve, produz e instala produtos; Nvel 2 (ISO 9002) certificao da qualidade para empresas, engajadas apenas na produo e instalao de bens. ISO 9003. Aplica-se para a inspeo final e testes do produto. ISO 9004. Orienta no desenvolvimento e implantao em um sistema de qualidade.
Pense e anote! As teorias da administrao das empresas so aplicveis na escola?
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CONSIDERAES FINAIS
Constata-se, no contedo da administrao escolar, a assimilao do modelo de organizao de empresa capitalista e a adoo de critrios de eficincia, racionalizao e produtividade, o que se torna mais relevante destacar o ponto de vista dos prprios tericos da administrao escolar sobre este fato, e, mais, detectar a sua aplicao na prtica da administrao escolar, para evidenciar a relao entre a administrao de empresa e administrao escolar como resultado de uma situao historicamente determinada pelo modo de produo capitalista, o que totalmente omitido nas anlises da maioria dos especialistas em educao (Felix, 1989). Alguns tericos contestam a aplicao dos estudos das teorias

administrativas na escola, dizendo que cada instituio tem a sua especificidade; outros afirmam que validar as proposies tericas nas organizaes escolares faz com que elas alcancem padres de eficincia e racionalizao, j alcanados por outras instituies. Paro (1997) afirma que administrar uma escola pblica no se reduz aplicao de mtodos e tcnicas, importados, muitas vezes, de empresas que nada tm a ver com objetivos educacionais. A administrao escolar portadora de uma especificidade que a diferencia da administrao especificamente capitalista, cujo objetivo o lucro. A complexidade alcanada pela instituio escolar, exige cada vez mais unidade de objetivos e racionalizao do seu funcionamento, fazendo com que ela se inspirasse nos estudos de administrao a exemplo do Estado e das empresas privadas. Sendo evidente a semelhana dos fatores que criam necessidade dos estudos de administrao pblica ou privada, a escola teve apenas de adapt-los sua realidade.

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Dois pressupostos bsicos, segundo Flix (1989), esto subjacentes a essas posies assumidas pelos tericos da administrao de empresa e da administrao escolar e a explicitao desses pressupostos pode encaminhar a discusso sobre a relao que se estabelece entre ambas. O primeiro deles o de que as organizaes, apesar de terem objetivos diferentes, so semelhantes e, por isso, tm estruturas similares, podendo ser administradas segundo os mesmos princpios, conforme os mesmos modelos propostos pelas teorias da Administrao de Empresa, feitas apenas s adaptaes necessrias para atingir suas metas especficas. O segundo pressuposto o de que a organizao escolar e o sistema escolar como um todo, para adequar-se s condies sociais existentes e atingir os objetivos que so determinados pela sociedade, necessitam assimilar mtodos e tcnicas de administrao que garantam a eficincia do sistema, justificando assim a sua prpria manuteno.

GLOSSRIO
Burocracia: servio pblico moroso e desnecessariamente complicado, apego demasiado papelada. Delegao: ao e efeito de delegar. Dar a outrem a jurisdio do prprio ofcio a fim de ser substitudo por ele. Eficcia: que d bom resultado, que produz ou alcana o efeito desejado. Eficincia: ato, fora de produzir efeito. Empirismo: doutrina que atribui a origem do conhecimento experincia, conhecimento prtico. Hierrquico: de acordo com a hierarquia, graduao, ordem, subordinao da autoridade, de cargos ou poderes. Imparcial: que no parcial, que no tem preveno a favor nem contra pessoas ou coisas. Impotncia: qualidade de quem impotente. Fraqueza. Terminologia: conjunto de termos tcnicos de uma cincia ou de uma arte.

REFERNCIAS
BRASIL. LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao: Lei 9394/96. Rio de Janeiro: DP&A, 2000. CAMPOS, V. F. TQC: Controle da Qualidade Total. Rio de Janeiro: Bloch, 1992.

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CHIAVENATO, I. Introduo Teoria da Administrao, 6.ed. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2000. CHURCHMAN, W. Introduo a Teoria dos Sistemas. Petrpolis: Vozes, 1973. FLIX, M. de F. C. Administrao escolar: um problema educativo ou empresarial. So Paulo: Cortez: Autores associados, 1989. GADOTTI, M. Escola Cidad, 2.ed. So Paulo: Cortez, 1993. LIBNEO, J. C. Organizao e Gesto da Escola: teoria e prtica, 5.ed. Goinia: Editora Alternativa, 2004. MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administrao: da escola cientifica competitividade na economia globalizada. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2000. MOTTA, C. P. F.. Teoria Geral da Administrao: uma introduo. 22. ed. So Paulo: Editora Pioneira Thomson Learning, 2001. PARO, V. H. Gesto Democrtica da Escola Pblica. So Paulo: Editora tica S.A, 1997. SILVA, R. O. da. Teorias da Administrao. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002.
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Anotaes
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Unidades Educacionais: Identidade, Cultura e Autonomia

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apresentao

Este captulo muito interessante, uma vez que aborda vrios temas da atualidade como: descentralizao, autonomia, identidade escolar, gesto participativa, construo do PPP e conselho de Escola. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao n 9394/96 d suporte para que o sistema escolar desenvolva a gesto mais democrtica e descentralizadora.

Objetivos
- Refletir sobre a necessidade de construo de um projeto poltico-pedaggico, redefinindo aes e propsitos de identificao e autonomia dos dirigentes e de todo o pessoal que faz parte da ao educativa; - abordar alguns princpios gerais que caracterizam a gesto participativa; - enfatizar o modelo de gesto escolar democrtica dentro das instituies escolares.

unidade 2
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UNIDADE 2
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Unidades Educacionais: Identidade, Cultura e Autonomia da escola.

Identidade A escola responsvel pelo desenvolvimento do cidado, no sentido pleno

Para Voc Refletir... O mundo em que nossos filhos vivero est mudando quatro vezes mais rpido do que nossas escolas (Dr. Willard Gaggett).

da palavra. Cabe a ela definir a sua postura, visando consecuo dos objetivos a que se props, evidentemente, levando em conta as exigncias da sociedade na qual est inserida. Cabe-lhe, tambm, a incumbncia de definir as mudanas que julgar necessrias realizar na sociedade por meio dos cidados que deseja formar. Para exercer sua funo com eficincia, a escola dever ter um paradigma, um guia, algo que d o norte equipe escolar. Este guia chamado de Projeto PolticoPedaggico (PPP). Nesse documento, a educao pensada e planejada. Ele caracteriza a identidade da escola. A Lei de Diretrizes e Bases LDB9394/96 evidencia a necessidade de

Informao complementar Projeto Pedaggico no uma novidade instituda pela LDB (Lei 9394/96), embora sua obrigatoriedade esteja mais explicitada nesta lei e na Legislao do Conselho Estadual de Educao Deliberao 07/2000.

desburocratizar a educao, promovendo a descentralizao do sistema e imprimindo maior autonomia aos estados, municpios e s escolas. Essas medidas facilitaro o alcance de alguns objetivos como: promover a integrao do aluno na rede cultural e tecnolgica da atualidade, medida que procura oferecer condies que potencializam as capacidades individuais e disponibilizem recursos para uma escola mais eficaz. A construo de seu projeto poltico pedaggico exige uma reflexo de toda equipe escolar em torno dos seguintes itens: - - - - Identificar as dificuldades encontradas e no resolvidas, pensando em futuras aes que possam san-las ou minimiz-las; retomar as aes que se revelaram positivas, a fim de redirecion-las; definio de metas; definio de novos pontos de chegada e de metodologias diferenciadas. A escola tem como funo desenvolver as competncias e habilidades dos alunos para melhor compreenso e participao da realidade social, poltica e cultural. O projeto pedaggico dever partir da vivncia dos alunos para direcionar metas e aes da escola. Cabe prpria escola, em sua proposta pedaggica, definir suas necessidades e convenincias. Em um trabalho coletivo, devero ser definidos: objetivos, metas, meios, recursos, estratgias e critrios. muito importante que se faa uma reflexo sobre os contedos a serem selecionados, de modo a ampliar a concepo de contedo para alm de fatos e conceitos, incluindo procedimentos, valores, normas e atitudes. Os aspectos administrativos, pedaggicos e fsicos da unidade escolar

Pense e anote! Que questes voc levantaria visando diagnosticar a situao real do desempenho dos alunos para a realizao do trabalho coletivo, com vistas a alcanar as metas consideradas prioritrias pela escola?

Pense e anote! Voc sabe o que Regimento Escolar?

devero ser reorganizados e estruturados, assim como os materiais de aprendizagem para maior eficincia no trabalho. Vasconcelos (2002) faz uma distino entre o projeto poltico-pedaggico da escola e o regimento escolar.

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UNIDADE 2
Regimento escolar um documento administrativo e normativo de uma unidade escolar que, fundamentado na proposta pedaggica, estabelece a organizao e o funcionamento da escola e regulamenta as relaes entre os participantes do processo educativo (SEE, SP, p. 48). - - - - - - Durao dos nveis de ensino; Critrios de organizao sries anuais, perodos semestrais, ciclos, grupos no seriados etc.; Classificao e reclassificao de alunos; Verificao do rendimento escolar; Frequncia; Currculos etc. De acordo com a legislao em vigor, a elaborao do Projeto PolticoPedaggico e do Regimento Escolar de competncia da escola. O Regimento dever ser o mais abrangente possvel. O plano de gesto pedaggica um documento de identidade escolar, que no pode ser caracterizado apenas como um dispositivo burocrtico na administrao escolar. A partir dos anos 80, do sculo XX, a escola veio sendo identificada como um importante espao na concretizao das polticas educativas. Com isso se reconheceu que cada escola uma organizao social inserida num contexto local, com uma identidade e cultura prpria (Vasconcelos, 2002). A identidade se constri na alteridade e no na confuso de idias e posicionamentos. Cada escola dever traar o seu caminho, onde os educadores, por meio do dilogo, refletem as questes do cotidiano. De acordo com a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo (1998, p. 13),o Plano de Gesto um documento que auxilia na identificao da escola. Ele um instrumento de trabalho dinmico e flexvel que: - - - Operacionaliza as medidas prevista de forma genrica no Regimento; prope aes para a execuo da proposta pedaggica da escola em um determinado perodo letivo; norteia o gerenciamento das aes escolares. Com durao prevista para quatro (04) anos, o Plano de Gesto deve conter: - Identificao e caracterizao da unidade escolar, de sua clientela e de seus recursos fsicos, materiais, humanos e os recursos disponveis na comunidade local que podero ser utilizados pela escola; - - - - - - objetivos da escola; definio das metas a serem atingidas e das aes a serem desencadeadas; planos dos cursos mantidos pela escola; planos de trabalho dos diferentes ncleos que compem a organizao tcnicoadministrativa da escola; projetos curriculares e atividades de enriquecimento cultural; critrios para acompanhamento, controle e avaliao da execuo do trabalho realizado pela equipe educacional.
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pense e anote! O que consta regimento? num

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Como cada ano letivo tem caractersticas prprias, devero ser incorporados ao Plano de Gesto, anualmente, anexos contendo atualizaes (SEE, SP, p.14) So eles: - - - - - - Agrupamento dos alunos e sua distribuio por turma, curso, srie e turma; quadro curricular por turma e serie; organizao das horas de trabalho pedaggico coletivo, explicitando temrio e cronograma; horrio de trabalho da escola e frias dos funcionrios; plano de aplicao de recursos financeiros; projetos especiais Cultura Organizacional da Escola Sabemos que toda prtica social tem uma dimenso cultural, portanto, no h como negar a estreita relao entre as prticas escolares e a(s) cultura(s). no h educao que no esteja imersa na cultura da humanidade, em cada momento histrico em que ela se situa. Segundo Moreira e Candau (2003, p. 156-168), a escola , sem dvida, uma instituio cultural. Portanto, as relaes entre escola e cultura no podem ser concebidas como entre dois plos independentes, mas sim como universos entrelaados, como uma teia tecida no cotidiano com fios e ns profundamente articulados. A escola uma instituio considerada como de mediao privilegiada para desenvolver uma funo social fundamental: transmitir cultura, oferecer s novas geraes o que de mais significativo culturalmente produziu a humanidade. A escola hoje no pode preservar uma tradio monocultural, ela est sendo requisitada para lidar com a pluralidade de culturas; reconhecer as diferenas e valoriz-las. Este o grande desafio da escola atual.

para voc refletir... Este um grande desafio da escola: como trabalhar os alunos das camadas populares?

Gadotti e Romo (1997) diz que a educao multicultural se prope a analisar criticamente os currculos monoculturais atuais e procura formar criticamente os professores, para que mudem suas atitudes diante dos alunos mais pobres e elaborem estratgias prprias para a educao das camadas populares, procurando, antes de mais nada, compreend-las na totalidade de sua cultura e de sua viso de mundo. O conhecimento se torna mais rico com diversidade cultural. A escola precisa mostrar aos alunos que existem outras culturas alm da sua e conscientiz-los em relao atitude de respeito com todas elas. A escola tem que valorizar a cultura de massa, caso isso no ocorra, ela estar contribuindo para o fracasso escolar das camadas populares porque o local que no utiliza a linguagem no satisfaz os desejos de sua clientela, fracassa na sua funo de despertar o desejo de aprender e desenvolver a capacidade de continuar aprendendo. Segundo Nvoa (1998), os elementos da cultura escolar podem ser invisveis, visveis e simblicos. Os invisveis so as bases conceptuais, os valores, as crenas e ideologias. Os visveis so constitudos por todos os elementos que tm forma material: o edifcio escolar com sua estrutura (arquitetura, equipamentos, limpeza, conservao, etc.) e os simblicos so as manifestaes comportamentais dos rituais

Importante A escola autnoma cultiva a curiosidade, a paixo pelo estudo, o gosto pela leitura e pela produo de texto, escritos ou no. Aprendizagem criativa e no mecnica. Prope a espontaneidade e o inconformismo (Gadotti, 1993, p. 56-57).

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UNIDADE 2
e cerimnias, no ensino, nas normas e regulamento, nos procedimentos e, sobretudo, na aprendizagens operacionais. Todos esses elementos culturais que envolvem a escola so equacionados no seu interior e influenciam na imagem que a sociedade faz dela, positiva ou negativamente, pois ela sempre foi e transmissora de cultura. necessrio a expanso do horizonte cultural do aluno e o maior aproveitamento possvel dos recursos culturais da comunidade em que a escola est inserida. Uma das questes fundamentais a serem trabalhadas no cotidiano escolar, na promoo de uma educao voltada diversidade cultural e diferena, diz respeito ao combate discriminao e ao preconceito, presentes na escola e na sociedade. A discriminao refere-se a carter etrio, carter social, gnero,
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orientao sexual, etapas da vida, regies geogrficas de origem, caractersticas fsicas e grupos culturais especficos. Parece possvel afirmar que vivemos uma cultura da discriminao (Candau; Moreira, 2003) Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs, 1998), elaborados pelo Ministrio de Educao e Cultura (MEC), incluram a Pluralidade Cultural como um dos temas transversais a serem trabalhado na escola, dando nfase ao combate no plano das atitudes, a discriminao manifestada em gestos, comportamentos e palavras que afastam e estigmatizam grupos sociais. Preconceitos e discriminao esto presentes no cotidiano escolar e precisam ser problematizados, desvelados e desnaturalizados. O que se pretende a construo de uma sociedade e uma educao democrticas, construdas na articulao entre igualdade e diferena, na perspectiva de um multiculturalismo emancipatrio Para viver democraticamente em uma sociedade plural preciso respeitar os diferentes grupos e culturas que a constituem. Sabe-se que as regies brasileiras tm caractersticas culturais bastante diversas e que a convivncia entre grupos diferenciados no plano social e cultural muitas vezes marcado pelo preconceito e pela discriminao (PCNs, 1998). Os elementos da cultura devem ser considerados construes histricas e, portanto relativas a um espao e tempo contingentes, condicionadas e suscetveis de transformao. Este inevitvel e enriquecedor movimento dialtico entre reproduo e transformao de significados e comportamentos constitui a chave para o indivduo, os grupos e sua cultura. (Sacristn, Gomes, 2000, p. 92) O que se observa na sociedade brasileira que excluso, preconceito e discriminao caminham com as diferentes relaes sociais. A diferena se transforma em desigualdades atravs dos processos do cotidiano. Essas diferenas esto ancoradas na formao histrica brasileira, onde a negao do outro uma constante. Resolver o problema da discriminao tarefa de vrias instituies e a escola deve atuar, promover processos, conhecimentos e atitudes que cooperem na transformao dessa realidade (Gaeta, in Gonalves, 2003).
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Pense e anote! O que voc entende por multiculturalismo?

Para voc refletir... Ensinar a pluralidade ou viver a pluralidade? A pluralidade vive-se, ensina-se e aprende-se. trabalho de construo, no qual o envolvimento de todos se d pelo respeito e pela prpria constatao de que, sem o outro nada se sabe sobre ele, a no ser o que a prpria imaginao fornece (PCN, 1998, p. 141)

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Autonomia O tema autonomia escolar extremamente complexo. s vezes deixa de ser uma condio de liberdade e pode at ser facilitador da opresso.

pense e anote! O que significa autonomia da escola?

Diante dessas possibilidades, favorveis ou no, que iremos refletir sobre o tema da autonomia escolar. Segundo Gadotti (1993, p.10), a escola est perdendo a sua autonomia e sua capacidade de educar para a liberdade. O autor afirma que educar significa capacidade de potencializar para que o educando seja capaz de buscar a resposta de sua pergunta, significa formar para a autonomia. No ideal de Scrates, a escola deveria instituir-se em torno da autonomia e seu mtodo era o dilogo, portanto o discpulo era quem deveria descobrir a verdade; assim educao considerada autoeducao. Segundo Gadotti e Romo (1997) o tema da autonomia da escola encontra apoio na Constituio de1988, que institui a democracia participativa. A Constituio de 1988 estabelece como princpios bsicos: o pluralismo de idias de concepes pedaggicas e a gesto democrtica do ensino pblico. Esses princpios podem ser considerados como fundamentos constitucionais da autonomia da escola. Mello (1994) afirma que as reformas de ensino em diferentes pases tem entre seus objetivos fortalecer e ampliar o espao de iniciativa da escola, rumo construo de sua autonomia. A Lei 9394/96 representou um enorme progresso, pois pela primeira vez autonomia escolar e projeto pedaggico aparecem explcitos no texto legal. Ela estabelece como incumbncia primordial da escola a elaborao e a execuo de seu projeto pedaggico, determinando que esse projeto seja tarefa coletiva, na qual devem colaborar professores, outros profissionais da educao e comunidade. A luta pela autonomia da escola insere-se numa luta maior pela autonomia

Informao complementar A palavra autonomia vem do grego e significa capacidade de autodeterminar-se, de autorealizar-se, de autos (si mesmo) e nomos (lei). Autonomia significa autoconstruo, auto-governo. A escola autnoma seria aquela que se autogoverna (Gadotti, 1993, p.10).

Informao importante A escola que est perdendo a sua autonomia tambm est perdendo a sua capacidade de educar para a liberdade (Gadotti, 1993).

no seio da prpria sociedade, portanto uma luta dentro do institudo, contra o institudo, para instituir outra coisa. A eficcia dessa luta depende muito da ousadia de cada escola em experimentar o novo e no apenas de pens-lo. Mas para isso preciso percorrer um longo caminho de construo da confiana na escola e na capacidade dela resolver seus problemas por ela mesma, de se autogovernar (Gadotti, 1993, p. 47). A proposta pedaggica da escola, coletivamente construda, ser o fio condutor para a efetivao da autonomia, pois cada escola ir estabelecer os procedimentos operacionais para a realizao do trabalho docente e discente. Mesmo a LDB 9394/96 concedendo um espao de liberdade, a escola no autnoma, ela est buscando estratgias para cumprir sua tarefa de ensinar. A burocracia de vrias instncias de poder impede a autonomia da escola dificultando a sua capacidade de decidir sobre aspectos que so essenciais para o seu trabalho. Estudos como o de Ferreira (1998), realizados nas escolas, demonstraram que a melhoria do desempenho escolar est na dependncia de uma equipe coesa, que valoriza objetivos, o ensino e o desempenho de alunos, professores e participao dos pais. importante tambm considerar estilo de direo que compartilha decises.

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UNIDADE 2
Um dos maiores obstculos autonomia no interior da escola a funo atual do Diretor, que o coloca como autoridade mxima, na medida em que estabelece uma hierarquia na qual ele deve ser o chefe, de quem emanam todas as ordens na instituio escolar. Temos que conscientizar o Diretor de que a distribuio dos trabalhos e a aceitao da ideia de outros no o faro perder poder, ao contrrio, est dividindo responsabilidades, fazendo com que a prpria escola ganhe poder e implementando a gesto participativa. Ricoeur apud in Rios (2001) afirma que o poder existe quando os homens agem juntos: ele desaparece a partir do momento em que eles se dispersam (p. 122). A gesto participativa normalmente entendida como uma forma regular e significante de envolvimento dos funcionrios de uma organizao no seu processo decisrio (Likert, Xavier, Amaral e Marra, in Lck et al, 2000, p.15). Ao se referir s escolas e sistemas de ensino, o conceito de gesto participativa envolve, alm dos professores e outros funcionrios, os pais, os alunos e qualquer outro representante da comunidade que esteja interessado na escola e na melhoria do processo pedaggico. Dada complexidade da vida moderna, a escola no consegue solucionar sozinha todos os problemas que ali acontecem. Da a importncia de adotar a abordagem participativa fundada no princpio de que, para a organizao ter sucesso, necessrio que os diretores busquem o conhecimento especifico e experincia de sua equipe e comunidade. O diretor eficaz um lder que trabalha para desenvolver uma equipe composta por pessoas que conjuntamente so responsveis por garantir o sucesso da escola. A nfase principal da liderana est no papel de ensino, pois o lder deve ajudar a desenvolver as habilidades nos outros, para que compartilhem a gesto da unidade. (Lck et al, 2000, p.47). Falando em gesto participativa, Lck et al (2000, p. 31), enumera algumas de suas mais importantes caractersticas: - - - - - - Compartilhamento de autoridade; delegao de poder; responsabilidades assumidas em conjunto; Valorizao e mobilizao da sinergia de equipe; canalizao de talentos e iniciativas, em todos os segmentos da organizao; compartilhamento constante e aberto de informaes. De acordo com Santos (2002, p. 27), a gesto democrtica possibilita escola maior grau de autonomia, garantindo o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, a fim de melhorar o nvel de ensino oferecido. Para efetivar a gesto democrtica, deve ser incentivada a co-responsabilidade da comunidade escolar na organizao e prestao de servios educativos. A gesto escolar democrtica visando construir a autonomia da escola, assumida pelos sistemas educacionais brasileiros, coerente com a tendncia mundial das polticas educacionais. Exige uma mudana de mentalidade de todos os membros da comunidade
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Para voc refletir... Um dia, enquanto estava caminhando pelos arredores de uma nova construo, Miguelangelo aproximou-se de dois artesos. Ele se dirigiu ao primeiro e perguntoulhe o que estava fazendo, -Senhor, eu estou quebrando estas pedras, foi a resposta. Ento, prosseguiu e perguntou a mesma coisa ao segundo. A resposta desta vez foi: Eu sou parte de um grupo de trabalhadores e artesos que est construindo uma catedral. A tarefa era a mesma. Reflita sobre as respostas.

Pense e anote! O que participativa? gesto

Pense e anote! Pensando em gesto participativa, lanamos a seguinte questo: Voc acha que a gesto participativa apropriada para todos os tipos de escola?

pense e anote! O que a gesto democrtica exige?

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escolar pela conscientizao de que se deve deixar de lado o velho preconceito de que a escola pblica apenas um aparelho burocrtico do Estado e no uma conquista da comunidade. Exige ainda que a comunidade, os alunos e a equipe escolar sejam seus gestores e no apenas os seus fiscalizadores ou meros cumpridores de servios e normas. A escola no tem um fim em si mesma. Ela est a servio da comunidade, portanto dever formar para a cidadania. Para o exerccio da cidadania responsvel, o processo de gesto escolar deve estar voltado para garantir que os alunos aprendam sobre o mundo e sobre si mesmos, adquiram conhecimentos teis e aprendem a trabalhar e procurar informaes necessrias sua subsistncia. O bom relacionamento entre os elementos da escola leva-os ao conhecimento mtuo e, em consequncia, aproxima as necessidades dos alunos dos contedos ensinados pelos professores. O novo tipo de gesto valoriza as seguintes caractersticas: liderana, participao, criatividade, iniciativa, cooperao e motivao. A educao escolar algo muito srio para ser administrado com autoritarismo, improvisao, o que a leva para a estagnao e o conformismo (Santos, 2002, p. 27). A autonomia o oposto da uniformizao, ela permite a diferena e, por

Para Pesquisar Voc sabe o que significa aparelho burocrtico do Estado?

Para voc Refletir... Voc j ouviu falar em Conselho de Escola?

isso, supe a parceria. O Conselho de Escola o rgo mais importante de uma escola autnoma, base da democratizao da gesto escolar.

O conselho de Escola um rgo colegiado de natureza deliberativa, composto por professores, especialistas, funcionrios, pais e alunos. O Conselho o lcus onde as decises sobre as condies de trabalho escolar so tomadas conjuntamente, nesse sentido, ele fortalece a direo solidria, visto como um instrumento da gesto da prpria escola. So atribuies do Conselho de Escola: Deliberar sobre: a) Diretrizes e metas da unidade escolar; b) Soluo para os problemas de natureza administrativa e pedaggica; c) Atendimento psicopedaggico e material do aluno; d) Integrao escola famlia comunidade; e) Criao e regulamentao das instituies auxiliares; f) Aplicao dos recursos da Escola e das instituies auxiliares; g) Homologar a indicao do vice diretor quando oriundo de uma outra unidade escolar; h) A aplicao de penalidades disciplinares aos funcionrios, servidores e alunos do estabelecimento de ensino. Alm das atribuies acima citadas, tambm da competncia do

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Conselho de Escola, a elaborao do calendrio e do regimento escolar dentro dos limites fixados pela legislao aplicvel espcie e a apreciao de relatrios de avaliao de desempenho da unidade escolar.
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consideraes finais
A instituio escolar, sendo responsvel para a construo de seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP), tem compromisso com toda equipe escolar ao desenvolver e assumir responsabilidades em conjunto. Para tanto, preciso repensar sobre o surgimento de uma nova Escola que requer gestores mais ativos, criativos e capazes de interpretar as exigncias de cada momento e de instaurar condies mais adequadas de trabalho. Refletir sobre esse novo modelo de gesto escolar na Escola constitui num desafio constante dos sistemas educacionais brasileiros e da prpria escola que exige estudo crtico da situao escolar e de suas responsabilidades na sociedade atual. Para efetivar a gesto democrtica, a escola, como uma organizao, exige dos gestores planejamento adequado, atitudes dinmicas com nfase na liderana, na tomada de decises, nas estratgias, na flexibilidade e autonomia da escola. nesse contexto e dentro dessa discusso que surge a necessidade de novas concepes e nova postura pedaggica com envolvimento efetivo de todos nas propostas de trabalho que surgiro.

Referncias
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