Pnedhpor

Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
Secretaria Especial dos Direitos Humanos / Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Ministrio da Justia UNESCO
Direitos Humanos_portugus.p65
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2007 Presidncia da Repblica Luiz Incio Lula da Silva - Presidente da Repblica Jos Alencar Gomes da Silva - Vice-Presidente da Repblica Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH/PR Paulo de Tarso Vannuchi Secretrio Especial Rogrio Sottili Secretrio-Adjunto Paulo Brasileiro do Valle Filho Chefe de Gabinete Perly Cipriano Subsecretrio de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Carmen Silveira de Oliveira Subsecretria de Promoo e Defesa da Criana e do Adolescente Fauze Martins Chequer Subsecretrio de Gesto das Polticas de Direitos Humanos Maria de Nazar Tavares Zenaide Coordenadora-Geral de Educao em Direitos Humanos Carmelina dos Santos Rosa Gerente de Projetos de Cooperao com Organismos Internacionais Aida Maria Monteiro Silva e Ricardo Manuel dos Santos Henriques Coordenao do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos Ministrio da Educao - MEC Fernando Haddad Ministro da Educao Ricardo Manuel dos Santos Henriques Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD Nelson Maculan Filho Secretaria de Ensino Superior Francisco das Chagas Fernandes Secretaria de Educao Bsica Cludia Pereira Dutra Secretaria de Educao Especial Eliezer Moreira Pacheco Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica Ministrio da Justia MJ Mrcio Thomaz Bastos Ministro da Justia Cludia Maria de Freitas Chagas Secretaria Nacional de Justia Luiz Fernando Corra Secretaria Nacional de Segurana Pblica Daniel Krepel Goldberg Secretaria de Direito Econmico Luiz Armando Badin Secretaria de Assuntos Legislativos Pierpaolo Bottini Secretaria de Reforma do Judicirio Eduardo Flores Vieira Defensoria Pblica-Geral da Unio Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO/Brasil Vicente Defourny Representante da UNESCO no Brasil a.i Marilza Machado Gomes Regattieri Coordenadora Interina de Educao Carlos Alberto dos Santos Vieira Oficial de Programas
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Brasil. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos: 2007. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2007. 76 p. 1. Direitos Humanos. 2. Educao em Direitos Humanos 3. Polticas Pblicas
2 Tiragem, atualizada C446r Brasil. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos / Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, UNESCO, 2007. 76 p. Comit composto pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao e Ministrio da Justia, UNESCO e representantes da Sociedade Civil. 1. Direitos humanos, educao, Brasil. 2. Educao bsica, Brasil. 3. Educao superior, Brasil. 4. Educao no-formal, Brasil. 5. Segurana Pblica e Justia, Brasil. 6. Mdia, Brasil. I. Ttulo. CDD: 341.272
Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia
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Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH/PR 2007 Presidncia da Repblica Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH) Distribuio e informaes: Secretaria Especial dos Direitos Humanos Presidncia da Repblica Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edifcio Anexo, 2 andar, sala 207 70.064.900 Braslia-DF Fone: (61) 3429-3624 Fax: (61) 3226-7695 Site: www.planalto.gov.br/sedh E-mail: direitoshumanos@sedh.gov.br Ministrio da Educao Esplanada dos Ministrios, Bloco L, 7 andar 70.047-900 - Braslia - DF Fone: (61) 2104-9488 Fax: (61) 2104-9172 Site: www.mec.gov.br Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios, Bloco T, 5 andar 70.064-900 - Braslia - DF Fone: (61) 3429-3333 Fax: (61) 3225-8769 Site: www.mj.gov.br UNESCO SAS, Quadra 05, Lote 06, Bloco H, 9 andar 70.070-914 - Braslia - DF Fone: (61) 2106-3500 Impresso: Relevo Grfica Rafaela Ltda. Diagramao: Ronaldo Alves Capa: Edson Fogaa Reviso Ortogrfica: Suely Gehre Equipe de Elaborao: Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos Equipe de Reviso: Adriana de Oliveira Barbosa; Aida Maria Monteiro Silva; Cristina Gross Villanova; Daniela Frantz; Herbert Borges Paes de Barros; Juliana Mrcia Barroso; Maria de Nazar Tavares Zenaide; Maria Elisa Brandt; Murilo Vieira Komniski; Nair Heloisa Bicalho de Sousa; Paulo de Tarso Vannuchi; Ricardo Brisolla Balestreri; Rosilea Maria Roldi Wille; Slvia Alves; Vera Maria Ferro Candau Distribuio gratuita Tiragem: 10.000 exemplares Impresso no Brasil/Printed in Brazil permitida a reproduo total ou parcial desta obra, desde que citada a fonte. Apoio: Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO/Brasil Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
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Coordenao Aida Maria Monteiro Silva Ricardo Manuel dos Santos Henriques Representantes Nacionais Eliane dos Santos Cavalleiro Herilda Balduno de Souza Iradj Roberto Eghrari Jos Antnio Peres Gediel Joo Jesus de Salles Pupo Mrcio Marques de Arajo Margarida Bulhes Pedreira Genevois Maria Nazar Tavares Zenaide Nair Heloisa Bicalho de Sousa Paulo Csar Carbonari Ricardo Brisolla Balestreri Roberto de Oliveira Monte Solon Eduardo Annes Viola Vera Maria Ferro Candau Representao da UNESCO/Brasil Carlos Alberto dos Santos Vieira Representantes do MEC Alayde Freire Santanna Ivone Moreyra Lcia Helena Lodi Valria Sperandio Rangel Representantes da SEDH Alberto Albino dos Santos Herbert Borges Paes de Barros Izabel Maria Madeira de Loureiro Maior Perly Cipriano
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Colaboradores do processo de elaborao do PNEDH

Ministrio da Educao Adriano Sandri Caetana Juracy Rezende Silva Fernanda Alves dos Anjos Julieta Borges Lemes Maria Elisa Brandt Maria Elisabete Pereira Marilson Santana Mathias Gonzales Souza Milena Lins Fernandes Soares Robson dos Santos Rosila Maria Roldi Wille Rosylane Doris de Vasconcelos Rozana da Silva Castro Tatiana Tannus Grama Ministrio da Justia Fbio Costa S e Silva Secretaria Especial dos Direitos Humanos Anna Cristina Bittencourt Prez Carmelina dos Santos Rosa Daniela Frantz Geysa Maria Bacelar Pontes Melo Jos Rafael Miranda Luciana Peixoto de Oliveira Maria Cleusa de Almeida Guerra Pedro Luis Rocha Montenegro UNESCO/Brasil Marilza Machado Gomes Regattieri
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Colaboradores externos para sistematizao do PNEDH

Carlos Ely Souto de Abreu Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANDI Denise Carvalho da Silva Associao Nacional de Direitos Humanos, Ensino e Pesquisa - ANDHEP Maria das Graas Pinto de Britto Universidade Federal de Pelotas - UFPEL Sabrina Moehlecke Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ Sandra de Deus Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS e Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Suzana Sacavino Novamrica/ RJ Vera Karam de Chueiri Universidade Federal do Paran - UFPR Washington Arajo - Comunidade Bahi do Brasil Equipe do Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ Responsvel pelo relatrio e sistematizao dos encontros estaduais de educao em direitos humanos e elaborao da primeira proposta da verso do PNEDH Edio 2006, revisada e aprovada pelo CNEDH Coordenadora Geral Suely Souza de Almeida Professora Titular da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (ESS/UFRJ) Supervisoras Lilia Guimares Pougy - Professora Adjunta da ESS/UFRJ Maria Celeste Simes - Professora Adjunta da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC Rio) e Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UFRJ Consultores Jos Maria Gmez -Professor Titular da ESS/UFRJ e do Instituto de Relaes Internacionais (IRI) da PUC Rio Joo Ricardo Wanderley Dornelles - Professor da PUC Rio
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Assistentes de Campo Alessandra Nascimento dos Santos - Discente ESS/UFRJ ngela Prates Lara - Discente ESS/UFRJ Cinthia de Mello - Discente ESS/UFRJ Fernanda da Silva Bom - Discente ESS/UFRJ Juliana Lima dos Santos - Discente ESS/UFRJ Juliana Santana Paiva - Discente ESS/UFRJ Juliana de Souza Piaz - Discente ESS/UFRJ Lorena Luana da Costa Castro - Discente ESS/UFRJ Maria Inez Bernardes do Amaral - Discente ESS/UFRJ Natlia Souza Santos - Discente ESS/UFRJ Vanessa Ramos Andrade - Discente ESS/UFRJ
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Apresentao
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) fruto do compromisso do Estado com a concretizao dos direitos humanos e de uma construo histrica da sociedade civil organizada. Ao mesmo tempo em que aprofunda questes do Programa Nacional de Direitos Humanos, o PNEDH incorpora aspectos dos principais documentos internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil signatrio, agregando demandas antigas e contemporneas de nossa sociedade pela efetivao da democracia, do desenvolvimento, da justia social e pela construo de uma cultura de paz. Assim, como todas as aes na rea de direitos humanos, o PNEDH resulta de uma articulao institucional envolvendo os trs poderes da Repblica, especialmente o Poder Executivo (governos federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal), organismos internacionais, instituies de educao superior e a sociedade civil organizada. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH) e o Ministrio da Educao (MEC), em parceria com o Ministrio da Justia (MJ) e Secretarias Especiais, alm de executar programas e projetos de educao em direitos humanos, so responsveis pela coordenao e avaliao das aes desenvolvidas por rgos e entidades pblicas e privadas. O Estado brasileiro tem como princpio a afirmao dos direitos humanos como universais, indivisveis e interdependentes e, para sua efetivao, todas as polticas pblicas devem consider-los na perspectiva da construo de uma sociedade baseada na promoo da igualdade de oportunidades e da eqidade, no respeito diversidade e na consolidao de uma cultura democrtica e cidad. Nessa direo, o governo brasileiro tem o compromisso maior de promover uma educao de qualidade para todos, entendida como direito humano essencial. Assim, a universalizao do ensino fundamental, a ampliao da educao infantil, do ensino mdio, da educao superior e a melhoria da qualidade em todos esses nveis e nas diversas modalidades de ensino so tarefas prioritrias. Alm disso, dever dos governos democrticos garantir a educao de pessoas com necessidades especiais, a profissionalizao de jovens e adultos, a erradicao do analfabetismo e a valorizao dos(as) educadores(as) da educao, da qualidade da formao inicial e continuada, tendo como eixos estruturantes o conhecimento e a consolidao dos direitos humanos.
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Cabe destacar a importante participao da sociedade civil organizada, co-autora e parceira na realizao dos objetivos do PNEDH. De fato, a efetivao dos compromissos nele contidos somente ser possvel com ampla unio de esforos em prol da realizao dessa poltica, a qual deve se configurar como poltica de Estado. O processo de elaborao do PNEDH teve incio em 2003, com a criao do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (CNEDH), por meio da Portaria n 98/2003 da SEDH/PR, formado por especialistas, representantes da sociedade civil, instituies pblicas e privadas e organismos internacionais. Fruto de um trabalho concentrado do CNEDH, a primeira verso do PNEDH foi lanada pelo MEC e a SEDH em dezembro daquele ano, para orientar a implementao de polticas, programas e aes comprometidas com a cultura de respeito e promoo dos direitos humanos1. Ao longo do ano de 2004, o PNEDH foi divulgado e debatido em encontros, seminrios e fruns em mbito internacional, nacional, regional e estadual. Em 2005, foram realizados encontros estaduais com o objetivo de difundir o PNEDH, que resultaram em contribuies de representantes da sociedade civil e do governo para aperfeioar e ampliar o documento. Mais de 5.000 pessoas, de 26 unidades federadas, participaram desse processo de consulta que, alm de incorporar propostas para a nova verso do PNEDH, resultou na criao de Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos e na multiplicao de iniciativas e parcerias nessa rea. Em 2006, foi concludo um trabalho que precedeu este documento, sob a responsabilidade de uma equipe de professores e alunos de graduao e ps-graduao, selecionada pelo Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (CFCH/UFRJ), instituio vencedora do processo licitatrio simplificado lanado pela SEDH/PR, em parceria com a UNESCO. A referida equipe teve as atribuies de sistematizar as contribuies recebidas dos encontros estaduais de educao em direitos humanos; apresentar ao CNEDH as propostas consolidadas; coordenar os debates sobre as mesmas, em seminrio organizado no Rio de Janeiro, e formular uma verso preliminar do PNEDH, apresentada ao Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Coube ao Comit Nacional, a anlise e a reviso da verso que foi distribuda para os participantes do Congresso Interamericano de Educao em Direitos Humanos, realizado no ms de setembro em Braslia. A partir da, o documento foi submetido consulta pblica via internet e posteriormente revisado e aprovado pelo CNEDH, o qual se responsabilizou por sua verso definitiva. Como resultado dessa participao, a atual verso do PNEDH se destaca como poltica pblica em dois sentidos principais: primeiro, consolidando
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uma proposta de um projeto de sociedade baseada nos princpios da democracia, cidadania e justia social; segundo, reforando um instrumento de construo de uma cultura de direitos humanos, entendida como um processo a ser apreendido e vivenciado na perspectiva da cidadania ativa. O pas chega, assim, a um novo patamar que se traduz no compromisso oficial com a continuidade da implementao do PNEDH nos prximos anos, como poltica pblica capaz de consolidar uma cultura de direitos humanos, a ser materializada pelo governo em conjunto com a sociedade, de forma a contribuir para o aperfeioamento do Estado Democrtico de Direito. A estrutura do documento atual estabelece concepes, princpios, objetivos, diretrizes e linhas de ao, contemplando cinco grandes eixos de atuao: Educao Bsica; Educao Superior; Educao No-Formal; Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana Pblica e Educao e Mdia.
Braslia, 10 de dezembro de 2006
Paulo Vannuchi Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Fernando Haddad Ministro da Educao
Mrcio Thomaz Bastos Ministro da Justia
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Sumrio
INTRODUO
Objetivos gerais Linhas gerais de ao Desenvolvimento normativo e institucional Produo de informao e conhecimento Realizao de parcerias e intercmbios internacionais Produo e divulgao de materiais Formao e capacitao de profissionais Gesto de programas e projetos Avaliao e monitoramento
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I. EDUCAO BSICA
Concepo e princpios Aes programticas
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II. EDUCAO SUPERIOR

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III. EDUCAO NO-FORMAL

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IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE JUSTIA E SEGURANA

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V. EDUCAO E MDIA
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NOTAS ANEXOS
I - Parcerias para implementao e monitoramento do PNEDH II - Documentos para subsidiar programas, projetos e aes na rea da educao em direitos humanos III - Conferncias nacionais de promoo e defesa dos direitos humanos IV - Principais comisses, comits e conselhos gestores e de direitos
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Lista de siglas
ACNUR Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados ANDIFES Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CDDPH Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDHM/CD Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados CDH Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa Senado Federal CFDD Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos CONADE Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CODEFAT Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CONATRAE Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONASP Conselho Nacional de Segurana Pblica CONSED Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao CORDE Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Mulher CNE Conselho Nacional de Educao CNDC Conselho Nacional de Combate Discriminao CNDI Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNPCP Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPIR Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial CNEDH Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico DATASUS Departamento de Informao e Informtica do Sistema nico de Sade DEAM Delegacia Especializada de Atendimento Mulher DDAI Diretoria de Desenvolvimento e Articulao Institucional/ SECAD DEPEN Departamento Penitencirio Nacional DPGU Defensoria Pblica Geral da Unio ECA Estatuto da Criana e do Adolescente ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica ESAF Escola de Administrao Fazendria
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FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao FORPROEX Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras FOREXT Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso e Ao Comunitria das Universidades e Instituies de Ensino Superior Comunitrias FUNADESP Frum de Extenso das Instituies de Ensino Superior Brasileiras FORPROP Frum de Ps-Graduao e Pesquisa FORGRAD Frum Nacional de Graduao FNDC Frum Nacional pela Democratizao dos Meios de Comunicao FUNAI Fundao Nacional do ndio GTI Grupo de Trabalho Interministerial GLTTB Gays, Lsbicas, Transgneros, Transexuais e Bissexuais IES Instituies de Ensino Superior IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDO Lei de Diretrizes Oramentrias LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais LOA Lei Oramentria Anual MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia MCid Ministrio das Cidades MD Ministrio da Defesa MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC Ministrio da Educao MF Ministrio da Fazenda MJ Ministrio da Justia MMA Ministrio do Meio Ambiente MME Ministrio de Minas e Energia MinC Ministrio da Cultura MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPS Ministrio da Previdncia Social MPU Ministrio Pblico da Unio MRE Ministrio de Relaes Exteriores MS Ministrio da Sade MTE Ministrio do Trabalho e Emprego ME Ministrio do Esporte
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OAB Ordem dos Advogados do Brasil OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OIT Organizao Internacional do Trabalho OMS Organizao Mundial da Sade ONG Organizao no-governamental ONU Organizao das Naes Unidas OPAS Organizao Panamericana da Sade PAIR Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PR Presidncia da Repblica SEB Secretaria de Educao Bsica / MEC SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade / MEC SETEC Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica / MEC SEESP Secretaria de Educao Especial / MEC SEDH Secretaria Especial dos Direitos Humanos SPDDH Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos / SEDH SPDCA Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente / SEDH SGPDH Subsecretaria de Gesto da Poltica de Direitos Humanos / SEDH SEE Secretaria Estadual de Educao SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica / MJ SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidria / MTE SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SPM Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINE Sistema Nacional de Emprego SIPIA Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia SPPE Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego / MTE SUSP Sistema nico de Segurana Pblica SNC Sistema Nacional de Cultura UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNDIME Unio dos Dirigentes Municipais de Educao
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INTRODUO
A Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1948, desencadeou um processo de mudana no comportamento social e a produo de instrumentos e mecanismos internacionais de direitos humanos que foram incorporados ao ordenamento jurdico dos pases signatrios2. Esse processo resultou na base dos atuais sistemas global e regionais de proteo dos direitos humanos. Em contraposio, o quadro contemporneo apresenta uma srie de aspectos inquietantes no que se refere s violaes de direitos humanos, tanto no campo dos direitos civis e polticos, quanto na esfera dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Alm do recrudescimento da violncia, tem-se observado o agravamento na degradao da biosfera, a generalizao dos conflitos, o crescimento da intolerncia tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, dentre outras, mesmo em sociedades consideradas historicamente mais tolerantes, como revelam as barreiras e discriminaes a imigrantes, refugiados e asilados em todo o mundo. H, portanto, um claro descompasso entre os indiscutveis avanos no plano jurdico-institucional e a realidade concreta da efetivao dos direitos. O processo de globalizao, entendido como novo e complexo momento das relaes entre naes e povos, tem resultado na concentrao da riqueza, beneficiando apenas um tero da humanidade, em prejuzo, especialmente, dos habitantes dos pases do Sul, onde se aprofundam a desigualdade e a excluso social, o que compromete a justia distributiva e a paz3. Paradoxalmente, abriram-se novas oportunidades para o reconhecimento dos direitos humanos pelos diversos atores polticos. Esse processo inclui os Estados Nacionais, nas suas vrias instncias governamentais, as organizaes internacionais e as agncias transnacionais privadas. Esse trao conjuntural resulta da conjugao de uma srie de fatores, entre os quais cabe destacar: a) o incremento da sensibilidade e da conscincia sobre os assuntos globais por parte de cidados(s) comuns; b) a institucionalizao de um padro mnimo de comportamento nacional e internacional dos Estados, com mecanismos de monitoramento, presso e sano; c) a adoo do princpio de empoderamento em benefcio de categorias historicamente vulnerveis (mulheres, negros(as), po-
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos vos indgenas, idosos(as), pessoas com deficincia, grupos raciais e tnicos, gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais, entre outros); d) a reorganizao da sociedade civil transnacional, a partir da qual redes de ativistas lanam aes coletivas de defesa dos direitos humanos (campanhas, informaes, alianas, presses etc.), visando acionar Estados, organizaes internacionais, corporaes econmicas globais e diferentes grupos responsveis pelas violaes de direitos. Enquanto esse contexto marcado pelo colapso das experincias do socialismo real, pelo fim da Guerra Fria e pela ofensiva do processo da retrica da globalizao, os direitos humanos e a educao em direitos humanos consagraram-se como tema global, reforado a partir da Conferncia Mundial de Viena4. Em tempos difceis e conturbados por inmeros conflitos, nada mais urgente e necessrio que educar em direitos humanos, tafera indispensvel para a defesa, o respeito, a promoo e a valorizao desses direitos. Esse um desafio central da humanidade, que tem importncia redobrada em pases da Amrica Latina, caracterizados historicamente pelas violaes dos direitos humanos, expressas pela precariedade e fragilidade do Estado de Direito e por graves e sistemticas violaes dos direitos bsicos de segurana, sobrevivncia, identidade cultural e bem-estar mnimo de grandes contingentes populacionais. No Brasil, como na maioria dos pases latino-americanos, a temtica dos direitos humanos adquiriu elevada significao histrica, como resposta extenso das formas de violncia social e poltica vivenciadas nas dcadas de 1960 e 1970. No entanto, persiste no contexto de redemocratizao a grave herana das violaes rotineiras nas questes sociais, impondo-se, como imperativo, romper com a cultura oligrquica que preserva os padres de reproduo da desigualdade e da violncia institucionalizada. O debate sobre os direitos humanos e a formao para a cidadania vem alcanando mais espao e relevncia no Brasil, a partir dos anos 1980 e 1990, por meio de proposies da sociedade civil organizada e de aes governamentais no campo das polticas pblicas, visando ao fortalecimento da democracia5. Esse movimento teve como marco expressivo a Constituio Federal de 1988, que formalmente consagrou o Estado Democrtico de Direito e reconheceu, entre seus fundamentos, a dignidade da pessoa humana e os direitos ampliados da cidadania (civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais)6.O Brasil passou a ratificar os mais importantes tratados
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos internacionais (globais e regionais) de proteo dos direitos humanos, alm de reconhecer a jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Humanos e do Estatuto do Tribunal Penal Internacional. Novos mecanismos surgiram no cenrio nacional como resultante da mobilizao da sociedade civil, impulsionando agendas, programas e projetos que buscam materializar a defesa e a promoo dos direitos humanos, conformando, desse modo, um sistema nacional de direitos humanos7. As instituies de Estado tm incorporado esse avano ao criar e fortalecer rgos especficos em todos os poderes8. O Estado brasileiro consolidou espaos de participao da sociedade civil organizada na formulao de propostas e diretrizes de polticas pblicas, por meio de inmeras conferncias temticas. Um aspecto relevante foi a institucionalizao de mecanismos de controle social da poltica pblica, pela implementao de diversos conselhos e outras instncias. Entretanto, apesar desses avanos no plano normativo, o contexto nacional tem-se caracterizado por desigualdades e pela excluso econmica, social, tnico-racial, cultural e ambiental, decorrente de um modelo de Estado em que muitas polticas pblicas deixam em segundo plano os direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Ainda h muito para ser conquistado em termos de respeito dignidade da pessoa humana, sem distino de raa, nacionalidade, etnia, gnero, classe social, regio, cultura, religio, orientao sexual, identidade de gnero, gerao e deficincia. Da mesma forma, h muito a ser feito para efetivar o direito qualidade de vida, sade, educao, moradia, ao lazer, ao meio ambiente saudvel, ao saneamento bsico, segurana pblica, ao trabalho e s diversidades cultural e religiosa, entre outras. Uma concepo contempornea de direitos humanos incorpora os conceitos de cidadania democrtica, cidadania ativa e cidadania planetria, por sua vez inspiradas em valores humanistas e embasadas nos princpios da liberdade, da igualdade, da eqidade e da diversidade, afirmando sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia. O processo de construo da concepo de uma cidadania planetria e do exerccio da cidadania ativa requer, necessariamente, a formao de cidados(s) conscientes de seus direitos e deveres, protagonistas da materialidade das normas e pactos que os(as) protegem, reconhecendo o princpio normativo da dignidade humana, englobando a solidariedade internacional e o compromisso com outros povos e naes. Alm disso, prope a formao de cada cidado() como sujeito de direitos, capaz de exercitar o controle democrtico das aes do Estado.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos A democracia, entendida como regime alicerado na soberania popular, na justia social e no respeito integral aos direitos humanos, fundamental para o reconhecimento, a ampliao e a concretizao dos direitos. Para o exerccio da cidadania democrtica, a educao, como direito de todos e dever do Estado e da famlia, requer a formao dos(as) cidados(s). A Constituio Federal Brasileira e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (Lei Federal n 9.394/1996) afirmam o exerccio da cidadania como uma das finalidades da educao, ao estabelecer uma prtica educativa inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, com a finalidade do pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho9. O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), lanado em 2003, est apoiado em documentos internacionais e nacionais, demarcando a insero do Estado brasileiro na histria da afirmao dos direitos humanos e na Dcada da Educao em Direitos Humanos, prevista no Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH) e seu Plano de Ao10. So objetivos balizadores do PMEDH conforme estabelecido no artigo 2: a) fortalecer o respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais; b) promover o pleno desenvolvimento da personalidade e dignidade humana; c) fomentar o entendimento, a tolerncia, a igualdade de gnero e a amizade entre as naes, os povos indgenas e grupos raciais, nacionais, tnicos, religiosos e lingsticos; d) estimular a participao efetiva das pessoas em uma sociedade livre e democrtica governada pelo Estado de Direito; e) construir, promover e manter a paz. Assim, a mobilizao global para a educao em direitos humanos est imbricada no conceito de educao para uma cultura democrtica, na compreenso dos contextos nacional e internacional, nos valores da tolerncia, da solidariedade, da justia social e na sustentabilidade, na incluso e na pluralidade. A elaborao e implementao de planos e programas nacionais e a criao de comits estaduais de educao em direitos humanos se constituem, portanto, em uma ao global e estratgica do governo brasileiro para efetivar a Dcada da Educao em Direitos Humanos 1995-2004. Da mesma forma, no mbito regional do MERCOSUL, Pases Associados e Chancelarias, foi criado um Grupo de Trabalho para implementar aes de direitos humanos na esfera da educao e da cultura11. Os Planos Nacionais e os Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos so dois importantes mecanismos apontados para o processo de implementao e monitoramento, de modo a efetivar a centralidade da educao em direitos humanos enquanto poltica pblica.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos A educao em direitos humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses: a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos internacional, nacional e local; b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade; c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como da reparao das violaes. Sendo a educao um meio privilegiado na promoo dos direitos humanos, cabe priorizar a formao de agentes pblicos e sociais para atuar no campo formal e no-formal, abrangendo os sistemas de educao, sade, comunicao e informao, justia e segurana, mdia, entre outros. Desse modo, a educao compreendida como um direito em si mesmo e um meio indispensvel para o acesso a outros direitos. A educao ganha, portanto, mais importncia quando direcionada ao pleno desenvolvimento humano e s suas potencialidades, valorizando o respeito aos grupos socialmente excludos. Essa concepo de educao busca efetivar a cidadania plena para a construo de conhecimentos, o desenvolvimento de valores, atitudes e comportamentos, alm da defesa socioambiental12 e da justia social. Nos termos j firmados no Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos13, a educao contribui tambm para: a) criar uma cultura universal dos direitos humanos; b) exercitar o respeito, a tolerncia, a promoo e a valorizao das diversidades (tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, dentre outras) e a solidariedade entre povos e naes; c) assegurar a todas as pessoas o acesso participao efetiva em uma sociedade livre.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos A educao em direitos humanos, ao longo de todo o processo de redemocratizao e de fortalecimento do regime democrtico, tem buscado contribuir para dar sustentao s aes de promoo, proteo e defesa dos direitos humanos, e de reparao das violaes. A conscincia sobre os direitos individuais, coletivos e difusos tem sido possvel devido ao conjunto de aes de educao desenvolvidas, nessa perspectiva, pelos atores sociais e pelos(as) agentes institucionais que incorporaram a promoo dos direitos humanos como princpio e diretriz. A implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos visa, sobretudo, difundir a cultura de direitos humanos no pas. Essa ao prev a disseminao de valores solidrios, cooperativos e de justia social, uma vez que o processo de democratizao requer o fortalecimento da sociedade civil, a fim de que seja capaz de identificar anseios e demandas, transformando-as em conquistas que s sero efetivadas, de fato, na medida em que forem incorporadas pelo Estado brasileiro como polticas pblicas universais.
Objetivos gerais
So objetivos gerais do PNEDH:
a) destacar o papel estratgico da educao em direitos humanos para o fortalecimento do Estado Democrtico de Direito; b) enfatizar o papel dos direitos humanos na construo de uma sociedade justa, eqitativa e democrtica; c) encorajar o desenvolvimento de aes de educao em direitos humanos pelo poder pblico e a sociedade civil por meio de aes conjuntas; d) contribuir para a efetivao dos compromissos internacionais e nacionais com a educao em direitos humanos; e) estimular a cooperao nacional e internacional na implementao de aes de educao em direitos humanos; f) propor a transversalidade da educao em direitos humanos nas polticas pblicas, estimulando o desenvolvimento institucional e interinstitucional das aes previstas no PNEDH nos mais diversos setores (educao, sade, comunicao, cultura, segurana e justia, esporte e lazer, dentre outros); g) avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) no que se refere s questes da educao em direitos humanos;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos h) orientar polticas educacionais direcionadas para a constituio de uma cultura de direitos humanos; i) estabelecer objetivos, diretrizes e linhas de aes para a elaborao de programas e projetos na rea da educao em direitos humanos; j) estimular a reflexo, o estudo e a pesquisa voltados para a educao em direitos humanos; k) incentivar a criao e o fortalecimento de instituies e organizaes nacionais, estaduais e municipais na perspectiva da educao em direitos humanos; l) balizar a elaborao, implementao, monitoramento, avaliao e atualizao dos Planos de Educao em Direitos Humanos dos estados e municpios; m) incentivar formas de acesso s aes de educao em direitos humanos a pessoas com deficincia.
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Linhas gerais de ao
Desenvolvimento normativo e institucional
a) Consolidar o aperfeioamento da legislao aplicvel educao em direitos humanos; b) propor diretrizes normativas para a educao em direitos humanos; c) apresentar aos rgos de fomento pesquisa e ps-graduao proposta de reconhecimento dos direitos humanos como rea de conhecimento interdisciplinar, tendo, entre outras, a educao em direitos humanos como sub-rea; d) propor a criao de unidades especficas e programas interinstitucionais para coordenar e desenvolver aes de educao em direitos humanos nos diversos rgos da administrao pblica; e) institucionalizar a categoria educao em direitos humanos no Prmio Direitos Humanos do governo federal; f) sugerir a incluso da temtica dos direitos humanos nos concursos para todos os cargos pblicos em mbito federal, distrital, estadual e municipal;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos g) incluir a temtica da educao em direitos humanos nas conferncias nacionais, estaduais e municipais de direitos humanos e das demais polticas pblicas; h) fortalecer o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos; i) propor e/ou apoiar a criao e a estruturao dos Comits Estaduais, Municipais e do Distrito Federal de Educao em Direitos Humanos.
Produo de informao e conhecimento

a) Promover a produo e disseminao de dados e informaes sobre educao em direitos humanos por diversos meios, de modo a sensibilizar a sociedade e garantir acessibilidade s pessoas com deficincias14; b) publicizar os mecanismos de proteo nacionais e internacionais; c) estimular a realizao de estudos e pesquisas para subsidiar a educao em direitos humanos; d) incentivar a sistematizao e divulgao de prticas de educao em direitos humanos.
Realizao de parcerias e intercmbios internacionais

a) Incentivar a realizao de eventos e debates sobre educao em direitos humanos; b) apoiar e fortalecer aes internacionais de cooperao em educao em direitos humanos; c) promover e fortalecer a cooperao e o intercmbio internacional de experincias sobre a elaborao, implementao e implantao de Planos Nacionais de Educao em Direitos Humanos, especialmente em mbito regional; d) apoiar e fortalecer o Grupo de Trabalho em Educao e Cultura em Direitos Humanos criado pela V Reunio de Altas Autoridades Competentes em Direitos Humanos e Chancelarias do MERCOSUL; e) promover o intercmbio entre redes nacionais e internacionais de direitos humanos e educao, a exemplo do Frum Internacional de Educao em Direitos Humanos, do Frum Educacional do MERCOSUL, da Rede Latino-Americana de Educao em Direitos Humanos, dos Comits Nacional e Estaduais de Educao em Direitos Humanos, entre outras.
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Produo e divulgao de materiais

a) Fomentar a produo de publicaes sobre educao em direitos humanos, subsidiando as reas do PNEDH; b) promover e apoiar a produo de recursos pedaggicos especializados e a aquisio de materiais e equipamentos para a educao em direitos humanos, em todos os nveis e modalidades da educao, acessveis para pessoas com deficincia; c) incluir a educao em direitos humanos no Programa Nacional do Livro Didtico e outros pro-gramas de livro e leitura; d) disponibilizar materiais de educao em direitos humanos em condies de acessibilidade e formatos adequados para as pessoas com deficincia, bem como promover o uso da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) em eventos ou divulgao em mdia.
Formao e capacitao de profissionais

a) Promover a formao inicial e continuada dos profissionais, especialmente aqueles da rea de educao e de educadores(as) sociais em direitos humanos, contemplando as reas do PNEDH; b) oportunizar aes de ensino, pesquisa e extenso com foco na educao em direitos humanos, na formao inicial dos profissionais de educao e de outras reas; c) estabelecer diretrizes curriculares para a formao inicial e continuada de profissionais em educao em direitos humanos, nos vrios nveis e modalidades de ensino; d) incentivar a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade na educao em direitos humanos; e) inserir o tema dos direitos humanos como contedo curricular na formao de agentes sociais pblicos e privados.
Gesto de programas e projetos

a) Sugerir a criao de programas e projetos de educao em direitos humanos em parceria com diferentes rgos do Executivo, Legislativo e Judicirio, de modo a fortalecer o processo de implementao dos eixos temticos do PNEDH;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos b) prever a incluso, no oramento da Unio, do Distrito Federal, dos estados e municpios, de dotao oramentria e financeira especfica para a implementao das aes de educao em direitos humanos previstas no PNEDH; c) captar recursos financeiros junto ao setor privado e agncias de fomento, com vistas implementao do PNEDH.
Avaliao e monitoramento
a) Definir estratgias e mecanismos de avaliao e monitoramento da execuo fsica e financeira dos programas, projetos e aes do PNEDH; b) acompanhar, monitorar e avaliar os programas, projetos e aes de educao em direitos humanos, incluindo a execuo oramentria dos mesmos; c) elaborar anualmente o relatrio de implementao do PNEDH.
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I. EDUCAO BSICA
Concepo e princpios
A educao em direitos humanos vai alm de uma aprendizagem cognitiva, incluindo o desenvolvimento social e emocional de quem se envolve no processo ensino- aprendizagem (Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos PMEDH/2005). A educao, nesse entendimento, deve ocorrer na comunidade escolar em interao com a comunidade local. Assim, a educao em direitos humanos deve abarcar questes concernentes aos campos da educao formal, escola, aos procedimentos pedaggicos, s agendas e instrumentos que possibilitem uma ao pedaggica conscientizadora e libertadora, voltada para o respeito e valorizao da diversidade, aos conceitos de sustentabilidade e de formao da cidadania ativa. A universalizao da educao bsica, com indicadores precisos de qualidade e de eqidade, condio essencial para a disseminao do conhecimento socialmente produzido e acumulado e para a democratizao da sociedade. No apenas na escola que se produz e reproduz o conhecimento, mas nela que esse saber aparece sistematizado e codificado. Ela um espao social privilegiado onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos. Nas sociedades contemporneas, a escola local de estruturao de concepes de mundo e de conscincia social, de circulao e de consolidao de valores, de promoo da diversidade cultural, da formao para a cidadania, de constituio de sujeitos sociais e de desenvolvimento de prticas pedaggicas. O processo formativo pressupe o reconhecimento da pluralidade e da alteridade, condies bsicas da liberdade para o exerccio da crtica, da criatividade, do debate de idias e para o reconhecimento, respeito, promoo e valorizao da diversidade. Para que esse processo ocorra e a escola possa contribuir para a educao em direitos humanos, importante garantir dignidade, igualdade de oportunidades, exerccio da participao e da autonomia aos membros da comunidade escolar.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Democratizar as condies de acesso, permanncia e concluso de todos(as) na educao infantil, ensino fundamental e mdio, e fomentar a conscincia social crtica devem ser princpios norteadores da Educao Bsica. necessrio concentrar esforos, desde a infncia, na formao de cidados(s), com ateno especial s pessoas e segmentos sociais historicamente excludos e discriminados. A educao em direitos humanos deve ser promovida em trs dimenses: a) conhecimentos e habilidades: compreender os direitos humanos e os mecanismos existentes para a sua proteo, assim como incentivar o exerccio de habilidades na vida cotidiana; b) valores, atitudes e comportamentos: desenvolver valores e fortalecer atitudes e comportamentos que respeitem os direitos humanos; c) aes: desencadear atividades para a promoo, defesa e reparao das violaes aos direitos humanos. So princpios norteadores da educao em direitos humanos na educao bsica: a) a educao deve ter a funo de desenvolver uma cultura de direitos humanos em todos os espaos sociais; b) a escola, como espao privilegiado para a construo e consolidao da cultura de direitos humanos, deve assegurar que os objetivos e as prticas a serem adotados sejam coerentes com os valores e princpios da educao em direitos humanos; c) a educao em direitos humanos, por seu carter coletivo, democrtico e participativo, deve ocorrer em espaos marcados pelo entendimento mtuo, respeito e responsabilidade; d) a educao em direitos humanos deve estruturar-se na diversidade cultural e ambiental, garantindo a cidadania, o acesso ao ensino, permanncia e concluso, a eqidade (tnico-racial, religiosa, cultural, territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras) e a qualidade da educao; e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos fundamentais da educao bsica e permear o currculo, a formao inicial e continuada dos profissionais da educao, o projeto polticopedaggico da escola, os materiais didtico-pedaggicos, o modelo de gesto e a avaliao; f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos humanos, assegurando o seu carter transversal e a relao dialgica entre os diversos atores sociais.
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Aes programticas
1. Propor a insero da educao em direitos humanos nas diretrizes curriculares da educao bsica; 2. integrar os objetivos da educao em direitos humanos aos contedos, recursos, metodologias e formas de avaliao dos sistemas de ensino; 3. estimular junto aos profissionais da educao bsica, suas entidades de classe e associaes, a reflexo terico-metodolgica acerca da educao em direitos humanos; 4. desenvolver uma pedagogia participativa que inclua conhecimentos, anlises crticas e habilidades para promover os direitos humanos; 5. incentivar a utilizao de mecanismos que assegurem o respeito aos direitos humanos e sua prtica nos sistemas de ensino; 6. construir parcerias com os diversos membros da comunidade escolar na implementao da educao em direitos humanos; 7. tornar a educao em direitos humanos um elemento relevante para a vida dos(as) alunos(as) e dos(as) trabalhadores(as) da educao, envolvendo-os(as) em um dilogo sobre maneiras de aplicar os direitos humanos em sua prtica cotidiana; 8. promover a insero da educao em direitos humanos nos processos de formao inicial e continuada dos(as) trabalhadores(as) em educao, nas redes de ensino e nas unidades de internao e atendimento de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, incluindo, dentre outros(as), docentes, no-docentes, gestores (as) e leigos(as); 9. fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas relativas a gnero, identidade de gnero, raa e etnia, religio, orientao sexual, pessoas com deficincias, entre outros, bem como todas as formas de discriminao e violaes de direitos, assegurando a formao continuada dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar criticamente com esses temas; 10. apoiar a implementao de projetos culturais e educativos de enfrentamento a todas as formas de discriminao e violaes de direitos no ambiente escolar; 11. favorecer a incluso da educao em direitos humanos nos projetos poltico- pedaggicos das escolas, adotando as prticas pedaggicas democrticas presentes no cotidiano;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 12. apoiar a implementao de experincias de interao da escola com a comunidade, que contribuam para a formao da cidadania em uma perspectiva crtica dos direitos humanos; 13. incentivar a elaborao de programas e projetos pedaggicos, em articulao com a rede de assistncia e proteo social, tendo em vista prevenir e enfrentar as diversas formas de violncia; 14. apoiar expresses culturais cidads presentes nas artes e nos esportes, originadas nas diversas formaes tnicas de nossa sociedade; 15. favorecer a valorizao das expresses culturais regionais e locais pelos projetos poltico-pedaggicos das escolas; 16. dar apoio ao desenvolvimento de polticas pblicas destinadas a promover e garantir a educao em direitos humanos s comunidades quilombolas e aos povos indgenas, bem como s populaes das reas rurais e ribeirinhas, assegurando condies de ensino e aprendizagem adequadas e especficas aos educadores e educandos; 17. incentivar a organizao estudantil por meio de grmios, associaes, observatrios, grupos de trabalhos entre outros, como forma de aprendizagem dos princpios dos direitos humanos, da tica, da convivncia e da participao democrtica na escola e na sociedade; 18. estimular o fortalecimento dos Conselhos Escolares como potenciais agentes promotores da educao em direitos humanos no mbito da escola; 19. apoiar a elaborao de programas e projetos de educao em direitos humanos nas unidades de atendimento e internao de adolescentes que cumprem medidas socioeducativas, para estes e suas famlias; 20. promover e garantir a elaborao e a implementao de programas educativos que assegurem, no sistema penitencirio, processos de formao na perspectiva crtica dos direitos humanos, com a incluso de atividades profissionalizantes, artsticas, esportivas e de lazer para a populao prisional; 21. dar apoio tcnico e financeiro s experincias de formao de estudantes como agentes promotores de direitos humanos em uma perspectiva crtica; 22. fomentar a criao de uma rea especfica de direitos humanos, com funcionamento integrado, nas bibliotecas pblicas; 23. propor a edio de textos de referncia e bibliografia comentada, revistas, gibis, filmes e outros materiais multimdia em educao em direitos humanos;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 24. incentivar estudos e pesquisas sobre as violaes dos direitos humanos no sistema de ensino e outros temas relevantes para desenvolver uma cultura de paz e cidadania; 25. propor aes fundamentadas em princpios de convivncia, para que se construa uma escola livre de preconceitos, violncia, abuso sexual, intimidao e punio corporal, incluindo procedimentos para a resoluo de conflitos e modos de lidar com a violncia e perseguies ou intimidaes, por meio de processos participativos e democrticos; 26. apoiar aes de educao em direitos humanos relacionadas ao esporte e lazer, com o objetivo de elevar os ndices de participao da populao, o compromisso com a qualidade e a universalizao do acesso s prticas do acervo popular e erudito da cultura corporal; 27. promover pesquisas, em mbito nacional, envolvendo as secretarias estaduais e municipais de educao, os conselhos estaduais, a UNDIME e o CONSED sobre experincias de educao em direitos humanos na educao bsica.
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II. EDUCAO SUPERIOR

Concepo e princpios
A Constituio Federal de 1988 definiu a autonomia universitria (didtica, cientfica, administrativa, financeira e patrimonial) como marco fundamental pautado no princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. O artigo terceiro da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional prope, como finalidade para a educao superior, a participao no processo de desenvolvimento a partir da criao e difuso cultural, incentivo pesquisa, colaborao na formao contnua de profissionais e divulgao dos conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos produzidos por meio do ensino e das publicaes, mantendo uma relao de servio e reciprocidade com a sociedade. A partir desses marcos legais, as universidades brasileiras, especialmente as pblicas, em seu papel de instituies sociais irradiadoras de conhecimentos e prticas novas, assumiram o compromisso com a formao crtica, a criao de um pensamento autnomo, a descoberta do novo e a mudana histrica. A conquista do Estado Democrtico delineou, para as Instituies de Ensino Superior (IES), a urgncia em participar da construo de uma cultura de promoo, proteo, defesa e reparao dos direitos humanos, por meio de aes interdisciplinares, com formas diferentes de relacionar as mltiplas reas do conhecimento humano com seus saberes e prticas. Nesse contexto, inmeras iniciativas foram realizadas no Brasil, introduzindo a temtica dos direitos humanos nas atividades do ensino de graduao e ps-graduao, pesquisa e extenso, alm de iniciativas de carter cultural. Tal dimenso torna-se ainda mais necessria se considerarmos o atual contexto de desigualdade e excluso social, mudanas ambientais e agravamento da violncia, que coloca em risco permanente a vigncia dos direitos humanos. As instituies de ensino superior precisam responder a esse cenrio, contribuindo no s com a sua capacidade crtica, mas tambm com uma postura democratizante e emancipadora que sirva de parmetro para toda a sociedade. As atribuies constitucionais da universidade nas reas de ensino, pesquisa e extenso delineiam sua misso de ordem educacional, social e
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos institucional. A produo do conhecimento o motor do desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de um compromisso com o futuro da sociedade brasileira, tendo em vista a promoo do desenvolvimento, da justia social, da democracia, da cidadania e da paz. O Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (ONU, 2005), ao propor a construo de uma cultura universal de direitos humanos por meio do conhecimento, de habilidades e atitudes, aponta para as instituies de ensino superior a nobre tarefa de formao de cidados(s) hbeis para participar de uma sociedade livre, democrtica e tolerante com as diferenas tnico-racial, religiosa, cultural, territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras. No ensino, a educao em direitos humanos pode ser includa por meio de diferentes modalidades, tais como, disciplinas obrigatrias e optativas, linhas de pesquisa e reas de concentrao, transversalizao no projeto poltico-pedaggico, entre outros. Na pesquisa, as demandas de estudos na rea dos direitos humanos requerem uma poltica de incentivo que institua esse tema como rea de conhecimento de carter interdisciplinar e transdisciplinar. Na extenso universitria, a incluso dos direitos humanos no Plano Nacional de Extenso Universitria enfatizou o compromisso das universidades pblicas com a promoo dos direitos humanos15. A insero desse tema em programas e projetos de extenso pode envolver atividades de capacitao, assessoria e realizao de eventos, entre outras, articuladas com as reas de ensino e pesquisa, contemplando temas diversos. A contribuio da educao superior na rea da educao em direitos humanos implica a considerao dos seguintes princpios: a) a universidade, como criadora e disseminadora de conhecimento, instituio social com vocao republicana, diferenciada e autnoma, comprometida com a democracia e a cidadania; b) os preceitos da igualdade, da liberdade e da justia devem guiar as aes universitrias, de modo a garantir a democratizao da informao, o acesso por parte de grupos sociais vulnerveis ou excludos e o compromisso cvico-tico com a implementao de polticas pblicas voltadas para as necessidades bsicas desses segmentos; c) o princpio bsico norteador da educao em direitos humanos como prtica permanente, contnua e global, deve estar voltado para a transforma-
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos o da sociedade, com vistas difuso de valores democrticos e republicanos, ao fortalecimento da esfera pblica e construo de projetos coletivos; d) a educao em direitos humanos deve se constituir em princpio tico-poltico orientador da formulao e crtica da prtica das instituies de ensino superior; e) as atividades acadmicas devem se voltar para a formao de uma cultura baseada na universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos, como tema transversal e transdisciplinar, de modo a inspirar a elaborao de programas especficos e metodologias adequadas nos cursos de graduao e ps-graduao, entre outros; f) a construo da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso deve ser feita articulando as diferentes reas do conhecimento, os setores de pesquisa e extenso, os programas de graduao, de psgraduao e outros; g) o compromisso com a construo de uma cultura de respeito aos direitos humanos na relao com os movimentos e entidades sociais, alm de grupos em situao de excluso ou discriminao; h) a participao das IES na formao de agentes sociais de educao em direitos humanos e na avaliao do processo de implementao do PNEDH.
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Aes programticas
1. Propor a temtica da educao em direitos humanos para subsidiar as diretrizes curriculares das reas de conhecimento das IES; 2. divulgar o PNEDH junto sociedade brasileira, envolvendo a participao efetiva das IES; 3. fomentar e apoiar, por meio de editais pblicos, programas, projetos e aes das IES voltados para a educao em direitos humanos; 4. solicitar s agncias de fomento a criao de linhas de apoio pesquisa, ao ensino e extenso na rea de educao em direitos humanos; 5. promover pesquisas em nvel nacional e estadual com o envolvimento de universidades pblicas, comunitrias e privadas, levantando as aes de ensino, pesquisa e extenso em direitos humanos, de modo a estruturar um cadastro atualizado e interativo.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 6. incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas de carter transdisciplinar e interdisciplinar para a educao em direitos humanos nas IES; 7. estabelecer polticas e parmetros para a formao continuada de professores em educao em direitos humanos, nos vrios nveis e modalidades de ensino; 8. contribuir para a difuso de uma cultura de direitos humanos, com ateno para a educao bsica e a educao no-formal nas suas diferentes modalidades, bem como formar agentes pblicos nessa perspectiva, envolvendo discentes e docentes da graduao e da ps-graduao; 9. apoiar a criao e o fortalecimento de fruns, ncleos, comisses e centros de pesquisa e extenso destinados promoo, defesa, proteo e ao estudo dos direitos humanos nas IES; 10. promover o intercmbio entre as IES no plano regional, nacional e internacional para a realizao de programas e projetos na rea da educao em direitos humanos; 11. fomentar a articulao entre as IES, as redes de educao bsica e seus rgos gestores (secretarias estaduais e municipais de educao e secretarias municipais de cultura e esporte), para a realizao de programas e projetos de educao em direitos humanos voltados para a formao de educadores e de agentes sociais das reas de esporte, lazer e cultura; 12. propor a criao de um setor especfico de livros e peridicos em direitos humanos no acervo das bibliotecas das IES; 13. apoiar a criao de linhas editoriais em direitos humanos junto s IES, que possam contribuir para o processo de implementao do PNEDH; 14. estimular a insero da educao em direitos humanos nas conferncias, congressos, seminrios, fruns e demais eventos no campo da educao superior, especialmente nos debates sobre polticas de ao afirmativa; 15. sugerir a criao de prmio em educao em direitos humanos no mbito do MEC, com apoio da SEDH, para estimular as IES a investir em programas e projetos sobre esse tema; 16. implementar programas e projetos de formao e capacitao sobre educao em direitos humanos para gestores(as), professores(as), servidores(as), corpo discente das IES e membros da comunidade local; 17. fomentar e apoiar programas e projetos artsticos e culturais na rea da educao em direitos humanos nas IES;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 18. desenvolver polticas estratgicas de ao afirmativa nas IES que possibilitem a incluso, o acesso e a permanncia de pessoas com deficincia e aquelas alvo de discriminao por motivo de gnero, de orientao sexual e religiosa, entre outros e seguimentos geracionais e tnico-raciais; 19. estimular nas IES a realizao de projetos de educao em direitos humanos sobre a memria do autoritarismo no Brasil, fomentando a pesquisa, a produo de material didtico, a identificao e organizao de acervos histricos e centros de referncias; 20. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo no Brasil em editais de incentivo a projetos de pesquisa e extenso universitria; 21. propor a criao de um Fundo Nacional de Ensino, Pesquisa e Extenso para dar suporte aos projetos na rea temtica da educao em direitos humanos a serem implementados pelas IES.
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III. EDUCAO NO-FORMAL

Concepo e princpios
A humanidade vive em permanente processo de reflexo e aprendizado. Esse processo ocorre em todas as dimenses da vida, pois a aquisio e produo de conhecimento no acontecem somente nas escolas e instituies de ensino superior, mas nas moradias e locais de trabalho, nas cidades e no campo, nas famlias, nos movimentos sociais, nas associaes civis, nas organizaes no-governamentais e em todas as reas da convivncia humana. A educao no-formal em direitos humanos orienta-se pelos princpios da emancipao e da autonomia. Sua implementao configura um permanente processo de sensibilizao e formao de conscincia crtica, direcionada para o encaminhamento de reivindicaes e a formulao de propostas para as polticas pblicas, podendo ser compreendida como: a) qualificao para o trabalho; b) adoo e exerccio de prticas voltadas para a comunidade; c) aprendizagem poltica de direitos por meio da participao em grupos sociais; d) educao realizada nos meios de comunicao social; e)aprendizagem de contedos da escolarizao formal em modalidades diversificadas; e f) educao para a vida no sentido de garantir o respeito dignidade do ser humano. Os espaos das atividades de educao no-formal distribuem-se em inmeras dimenses, incluindo desde as aes das comunidades, dos movimentos e organizaes sociais, polticas e nogovernamentais at as do setor da educao e da cultura. Essas atividades se desenvolvem em duas vertentes principais: a construo do conhecimento em educao popular e o processo de participao em aes coletivas, tendo a cidadania democrtica como foco central. Nesse sentido, movimentos sociais, entidades civis e partidos polticos praticam educao noformal quando estimulam os grupos sociais a refletirem sobre as suas prprias condies de vida, os processos histricos em que esto inseridos e o papel que desempenham na sociedade contempornea. Muitas prticas educativas no-formais enfatizam a reflexo e o conhecimento das pessoas e grupos sobre os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Tambm estimulam os grupos e as comunidades a se organizarem e proporem interlocuo com as autoridades pblicas, principalmente no que se refere ao encaminhamento das suas principais reivindicaes e formulao de propostas para as polticas pblicas.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos A sensibilizao e conscientizao das pessoas contribuem para que os conflitos interpessoais e cotidianos no se agravem. Alm disso, elevase a capacidade de as pessoas identificarem as violaes dos direitos e exigirem sua apurao e reparao. As experincias educativas no-formais esto sendo aperfeioadas conforme o contexto histrico e a realidade em que esto inseridas. Resultados mais recentes tm sido as alternativas para o avano da democracia, a ampliao da participao poltica e popular e o processo de qualificao dos grupos sociais e comunidades para intervir na definio de polticas democrticas e cidads. O empoderamento dos grupos sociais exige conhecimento experimentado sobre os mecanismos e instrumentos de promoo, proteo, defesa e reparao dos direitos humanos. Cabe assinalar um conjunto de princpios que devem orientar as linhas de ao nessa rea temtica. A educao no-formal, nessa perspectiva, deve ser vista como: a) mobilizao e organizao de processos participativos em defesa dos direitos humanos de grupos em situao de risco e vulnerabilidade social, denncia das violaes e construo de propostas para sua promoo, proteo e reparao; b) instrumento fundamental para a ao formativa das organizaes populares em direitos humanos; c) processo formativo de lideranas sociais para o exerccio ativo da cidadania; d) promoo do conhecimento sobre direitos humanos; e) instrumento de leitura crtica da realidade local e contextual, da vivncia pessoal e social, identificando e analisando aspectos e modos de ao para a transformao da sociedade; f) dilogo entre o saber formal e informal acerca dos direitos humanos, integrando agentes institucionais e sociais; g) articulao de formas educativas diferenciadas, envolvendo o contato e a participao direta dos agentes sociais e de grupos populares.
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Aes programticas
1. Identificar e avaliar as iniciativas de educao no-formal em direitos humanos, de forma a promover sua divulgao e socializao; 2. investir na promoo de programas e iniciativas de formao e capacitao permanente da populao sobre a compreenso dos direitos humanos e suas formas de proteo e efetivao; 3. estimular o desenvolvimento de programas de formao e capacitao continuada da sociedade civil, para qualificar sua interveno de monitoramento e controle social junto aos rgos colegiados de promoo, defesa e garantia dos direitos humanos em todos os poderes e esferas administrativas; 4. apoiar e promover a capacitao de agentes multiplicadores para atuarem em projetos de educao em direitos humanos nos processos de alfabetizao, educao de jovens e adultos, educao popular, orientao de acesso justia, atendimento educacional especializado s pessoas com necessidades educacionais especiais, entre outros; 5. promover cursos de educao em direitos humanos para qualificar servidores (as), gestores (as) pblicos (as) e defensores (as) de direitos humanos; 6. estabelecer intercmbio e troca de experincias entre agentes governamentais e da sociedade civil organizada vinculados a programas e projetos de educao no-formal, para avaliao de resultados, anlise de metodologias e definio de parcerias na rea de educao em direitos humanos; 7. apoiar tcnica e financeiramente atividades nacionais e internacionais de intercmbio entre as organizaes da sociedade civil e do poder pblico, que envolvam a elaborao e execuo de projetos e pesquisas de educao em direitos humanos; 8. incluir a temtica da educao em direitos humanos nos programas de qualificao profissional, alfabetizao de jovens e adultos, extenso rural, educao social comunitria e de cultura popular, entre outros; 9. incentivar a promoo de aes de educao em direitos humanos voltadas para comunidades urbanas e rurais, tais como quilombolas, indgenas e ciganos, acampados e assentados, migrantes, refugiados, estrangeiros em situao irregular e coletividades atingidas pela construo de barragens, entre outras; 10. incorporar a temtica da educao em direitos humanos nos programas de incluso digital e de educao a distncia;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 11. fomentar o tratamento dos temas de educao em direitos humanos nas produes artsticas, publicitrias e culturais: artes plsticas e cnicas, msica, multimdia, vdeo, cinema, literatura, escultura e outros meios artsticos, alm dos meios de comunicao de massa, com temas locais, regionais e nacionais; 12. apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos da sociedade civil voltados para a educao em direitos humanos; 13. estimular projetos de educao em direitos humanos para agentes de esporte, lazer e cultura, incluindo projetos de capacitao distncia; 14. propor a incorporao da temtica da educao em direitos humanos nos programas e projetos de esporte, lazer e cultura como instrumentos de incluso social, especialmente os esportes vinculados identidade cultural brasileira e incorporados aos princpios e fins da educao nacional.
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IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE JUSTIA E SEGURANA

Concepo e princpios
Os direitos humanos so condies indispensveis para a implementao da justia e da segurana pblica em uma sociedade democrtica. A construo de polticas pblicas nas reas de justia, segurana e administrao penitenciria sob a tica dos direitos humanos exige uma abordagem integradora, intersetorial e transversal com todas as demais polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida e de promoo da igualdade, na perspectiva do fortalecimento do Estado Democrtico de Direito. Para a consolidao desse modelo de Estado fundamental a existncia e o funcionamento de sistemas de justia e segurana que promovam os direitos humanos e ampliem os espaos da cidadania. No direito constitucional, a segurana pblica, enquanto direito de todos os cidados brasileiros, somente ser efetivamente assegurada com a proteo e a promoo dos direitos humanos. A persistente e alarmante violncia institucional, a exemplo da tortura e do abuso de autoridade, corroem a integralidade do sistema de justia e segurana pblica16. A democratizao dos processos de planejamento, fiscalizao e controle social das polticas pblicas de segurana e justia exige a participao protagonista dos(as) cidados(s). No que se refere funo especfica da segurana, a Constituio de 1988 afirma que a segurana pblica como dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (Art. 144). Define como princpios para o exerccio do direito justia, o respeito da lei acima das vontades individuais, o respeito dignidade contra todas as formas de tratamento desumano e degradante, a liberdade de culto, a inviolabilidade da intimidade das pessoas, o asilo, o sigilo da correspondncia e comunicaes, a liberdade de reunio e associao e o acesso justia (Art. 5). Para que a democracia seja efetivada, necessrio assegurar a proteo do Estado ao direito vida e dignidade, sem distino tnico-racial, religiosa, cultural, territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras, garantindo tratamento igual para todos(as). o que se espera, portanto, da atuao de um sistema integrado de justia e segurana em uma democracia. A aplicao da lei critrio para a efetivao do direito justia e segurana. O processo de elaborao e aplicao da lei exige coerncia com os princpios da igualdade, da dignidade, do respeito diversidade, da solidariedade e da afirmao da democracia. A capacitao de profissionais dos sistemas de justia e segurana , portanto, estratgica para a consolidao da democracia. Esses sistemas, orientados pela perspectiva da promoo e defesa dos direitos humanos, requerem qualificaes diferenciadas, considerando as especificidades das categorias profissionais envolvidas. Ademais, devem ter por base uma legislao processual moderna, gil e cidad. Assim como a segurana e a justia, a administrao penitenciria deve estar fundada nos mecanismos de proteo internacional e nacional de direitos humanos. No tocante s prticas das instituies dos sistemas de justia e segurana, a realidade demonstra o quanto necessrio avanar para que seus(suas) profissionais atuem como promotores(as) e defensores(as) dos direitos humanos e da cidadania. No admissvel, no contexto democrtico, tratar dos sistemas de justia e segurana sem que os mesmos estejam integrados com os valores e princpios dos direitos humanos. A formulao de polticas pblicas de segurana e de administrao da justia, em uma sociedade democrtica, requer a formao de agentes policiais, guardas municipais, bombeiros(as) e de profissionais da justia com base nos princpios e valores dos direitos humanos, previstos na legislao nacional e nos dispositivos normativos internacionais firmados pelo Brasil. A educao em direitos humanos constitui um instrumento estratgico no interior das polticas de segurana e justia para respaldar a consonncia entre uma cultura de promoo e defesa dos direitos humanos e os princpios democrticos. A consolidao da democracia demanda conhecimentos, habilidades e prticas profissionais coerentes com os princpios democrticos. O ensino dos direitos humanos deve ser operacionalizado nas prticas desses(as) profissionais, que se manifestam nas mensagens, atitudes e valores presentes na cultura das escolas e academias, nas instituies de segurana e justia e nas relaes sociais. O fomento e o subsdio ao processo de formao dos(as) profissionais da segurana pblica na perspectiva dos princpios democrticos, devem garan-
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos tir a transversalizao de eixos e reas temticas dos direitos humanos, conforme o modelo da Matriz Curricular Nacional de Segurana Pblica17. Essa orientao nacional tem sido de fundamental importncia, se considerarmos que os sistemas de justia e segurana congregam um conjunto diversificado de categorias profissionais com atribuies, formaes e experincias bastante diferenciadas. Portanto, torna-se necessrio destacar e respeitar o papel essencial que cada uma dessas categorias exerce junto sociedade, orientando as aes educacionais a incluir valores e procedimentos que possibilitem tornar seus(suas) agentes em verdadeiros(as) promotores(as) de direitos humanos, o que significa ir alm do papel de defensores(as) desses direitos. Para esses(as) profissionais, a educao em direitos humanos deve considerar os seguintes princpios: a) respeito e obedincia lei e aos valores morais que a antecedem e fundamentam, promovendo a dignidade inerente pessoa humana e respeitando os direitos humanos; b) liberdade de exerccio de expresso e opinio; c) leitura crtica dos contedos e da prtica social e institucional dos rgos do sistema de justia e segurana; d) reconhecimento de embates entre paradigmas, modelos de sociedade, necessidades individuais e coletivas e diferenas polticas e ideolgicas; e) vivncia de cooperao e respeito s diferenas sociais e culturais, atendendo com dignidade a todos os segmentos sem privilgios; f) conhecimento acerca da proteo e dos mecanismos de defesa dos direitos humanos; g) relao de correspondncia dos eixos tico, tcnico e legal no currculo, coerente com os princpios dos direitos humanos e do Estado Democrtico de Direito; h) uso legal, legtimo, proporcional e progressivo da fora, protegendo e respeitando todos(as) os(as) cidados(s); i) respeito no trato com as pessoas, movimentos e entidades sociais, defendendo e promovendo o direito de todos(as); j) consolidao de valores baseados em uma tica solidria e em princpios dos direitos humanos, que contribuam para uma prtica emancipatria dos sujeitos que atuam nas reas de justia e segurana;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos k) explicitao das contradies e conflitos existentes nos discursos e prticas das categorias profissionais do sistema de segurana e justia; l) estmulo configurao de habilidades e atitudes coerentes com os princpios dos direitos humanos; m) promoo da interdisciplinaridade e transdisciplinaridade nas aes de formao e capacitao dos profissionais da rea e de disciplinas especficas de educao em direitos humanos; n) leitura crtica dos modelos de formao e ao policial que utilizam prticas violadoras da dignidade da pessoa humana.
Aes programticas
1. Apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos de capacitao da sociedade civil em educao em direitos humanos na rea da justia e segurana; 2. sensibilizar as autoridades, gestores(as) e responsveis pela segurana pblica para a importncia da formao em direitos humanos por parte dos operadores(as) e servidores(as) dos sistemas das reas de justia, segurana, defesa e promoo social; 3. criar e promover programas bsicos e contedos curriculares obrigatrios, disciplinas e atividades complementares em direitos humanos, nos programas para formao e educao continuada dos profissionais de cada sistema, considerando os princpios da transdisciplinaridade e da interdisciplinaridade, que contemplem, entre outros itens, a acessibilidade comunicacional e o conhecimento da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS); 4. fortalecer programas e projetos de cursos de especializao, atualizao e aperfeioamento em direitos humanos, dirigidos aos(s) profissionais da rea; 5. estimular as instituies federais dos entes federativos para a utilizao das certificaes como requisito para ascenso profissional, a exemplo da Rede Nacional de Cursos de Especializao em Segurana Pblica RENAESP; 6. proporcionar condies adequadas para que as ouvidorias, corregedorias e outros rgos de controle social dos sistemas e dos entes federados, transformem-se em atores pr-ativos na preveno das violaes de direitos e na funo educativa em direitos humanos;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 7. apoiar, incentivar e aprimorar as condies bsicas de infraestrutura e superestrutura para a educao em direitos humanos nas reas de justia, segurana pblica, defesa, promoo social e administrao penitenciria como prioridades governamentais; 8. fomentar nos centros de formao, escolas e academias, a criao de centros de referncia para a produo, difuso e aplicao dos conhecimentos tcnicos e cientficos que contemplem a promoo e defesa dos direitos humanos; 9. construir bancos de dados com informaes sobre policiais militares e civis, membros do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, magistrados, agentes e servidores(as) penitencirios(as), dentre outros, que passaram por processo de formao em direitos humanos, nas instncias federal, estadual e municipal, garantindo o compartilhamento das informaes entre os rgos; 10. fomentar aes educativas que estimulem e incentivem o envolvimento de profissionais dos sistemas com questes de diversidade e excluso social, tais como: luta antimanicomial, combate ao trabalho escravo e ao trabalho infantil, defesa de direitos de grupos sociais discriminados, como mulheres, povos indgenas, gays, lsbicas, transgneros, transexuais e bissexuais (GLTTB), negros(as), pessoas com deficincia, idosos(as), adolescentes em conflito com a lei, ciganos, refugiados, asilados, entre outros; 11. propor e acompanhar a criao de comisses ou ncleos de direitos humanos nos sistemas de justia e segurana, que abarquem, entre outras tarefas, a educao em direitos humanos; 12. promover a formao em direitos humanos para profissionais e tcnicos(as) envolvidos(as) nas questes relacionadas com refugiados(as), migrantes nacionais, estrangeiros(as) e clandestinos(as), considerando a ateno s diferenas e o respeito aos direitos humanos, independentemente de origem ou nacionalidade; 13. incentivar o desenvolvimento de programas e projetos de educao em direitos humanos nas penitencirias e demais rgos do sistema prisional, inclusive nas delegacias e manicmios judicirios; 14. apoiar e financiar cursos de especializao e ps-graduao stricto sensu para as reas de justia, segurana pblica, administrao penitenciria, promoo e defesa social, com transversalidade em direitos humanos; 15. sugerir a criao de um frum permanente de avaliao das academias de polcia, escolas do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e Magistratura e centros de formao de profissionais da execuo penal;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 16. promover e incentivar a implementao do Plano de Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil18, por meio de programas e projetos de capacitao para profissionais do sistema de justia e segurana pblica, entidades da sociedade civil e membros do comit nacional e estaduais de enfrentamento tortura; 17. produzir e difundir material didtico e pedaggico sobre a preveno e combate tortura para os profissionais e gestores do sistema de justia e segurana pblica e rgos de controle social; 18. incentivar a estruturao e o fortalecimento de academias penitencirias e programas de formao dos profissionais do sistema penitencirio, inserindo os direitos humanos como contedo curricular; 19. implementar programas e projetos de formao continuada na rea da educao em direitos humanos para os profissionais das delegacias especializadas com a participao da sociedade civil; 20. estimular a criao e/ou apoiar programas e projetos de educao em direitos humanos para os profissionais que atuam com refugiados e asilados; 21. capacitar os profissionais do sistema de segurana e justia em relao questo social das comunidades rurais e urbanas, especialmente as populaes indgenas, os acampamentos e assentamentos rurais e as coletividades sem teto; 22. incentivar a proposta de programas, projetos e aes de capacitao para guardas municipais, garantindo a insero dos direitos humanos como contedo terico e prtico; 23. sugerir programas, projetos e aes de capacitao em mediao de conflitos e educao em direitos humanos, envolvendo conselhos de segurana pblica, conselhos de direitos humanos, ouvidorias de polcia, comisses de gerenciamento de crises, dentre outros; 24. estimular a produo de material didtico em direitos humanos para as reas da justia e da segurana pblica; 25. promover pesquisas sobre as experincias de educao em direitos humanos nas reas de segurana e justia; 26. apoiar a valorizao dos profissionais de segurana e justia, garantindo condies de trabalho adequadas e formao continuada, de modo a contribuir para a reduo de transtornos psquicos, prevenindo violaes aos direitos humanos.
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V. EDUCAO E MDIA
Concepo e princpios
Os meios de comunicao so constitudos por um conjunto de instituies, aparatos, meios, organismos e mecanismos voltados para a produo, a difuso e a avaliao de informaes destinadas a diversos pblicos. Diferentes mdias so por eles empregadas: revistas, jornais, boletins e outras publicaes impressas, meios audiovisuais, tais como televiso, cinema, vdeo, rdio, outdoors, mdia computadorizada on-line, mdia interativa, dentre outras. Todo esse aparato de comunicao tem como objetivo a transmisso de informao, opinio, publicidade, propaganda e entretenimento. um espao poltico, com capacidade de construir opinio pblica, formar conscincias, influir nos comportamentos, valores, crenas e atitudes. So espaos de intensos embates polticos e ideolgicos, pela sua alta capacidade de atingir coraes e mentes, construindo e reproduzindo vises de mundo ou podendo consolidar um senso comum que freqentemente moldam posturas acrticas. Mas pode constituir-se tambm, em um espao estratgico para a construo de uma sociedade fundada em uma cultura democrtica, solidria, baseada nos direitos humanos e na justia social. A mdia pode tanto cumprir um papel de reproduo ideolgica que refora o modelo de uma sociedade individualista, no-solidria e no-democrtica, quanto exercer um papel fundamental na educao crtica em direitos humanos, em razo do seu enorme potencial para atingir todos os setores da sociedade com linguagens diferentes na divulgao de informaes, na reproduo de valores e na propagao de idias e saberes. A contemporaneidade caracterizada pela sociedade do conhecimento e da comunicao, tornando a mdia um instrumento indispensvel para o processo educativo. Por meio da mdia so difundidos contedos ticos e valores solidrios, que contribuem para processos pedaggicos libertadores, complementando a educao formal e no-formal. Especial nfase deve ser dada ao desenvolvimento de mdias comunitrias, que possibilitam a democratizao da informao e do acesso s tecnologias para a sua produo, criando instrumentos para serem apropriados pelos setores populares e servir de base a aes educativas capazes de penetrar nas regies mais longnquas dos estados e do pas, fortalecendo a cidadania e os direitos humanos.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Pelas caractersticas de integrao e capacidade de chegar a grandes contingentes de pessoas, a mdia reconhecida como um patrimnio social, vital para que o direito livre expresso e o acesso informao sejam exercidos. por isso que as emissoras de televiso e de rdio atuam por meio de concesses pblicas. A legislao que orienta a prestao desses servios ressalta a necessidade de os instrumentos de comunicao afirmarem compromissos previstos na Constituio Federal, em tratados e convenes internacionais, como a cultura de paz, a proteo ao meio ambiente, a tolerncia e o respeito s diferenas de etnia, raa, pessoas com deficincia, cultura, gnero, orientao sexual, poltica e religiosa, dentre outras. Assim, a mdia deve adotar uma postura favorvel no-violncia e ao respeito aos direitos humanos, no s pela fora da lei, mas tambm pelo seu engajamento na melhoria da qualidade de vida da populao. Para fundamentar a ao dos meios de comunicao na perspectiva da educao em direitos humanos, devem ser considerados como princpios: a) a liberdade de exerccio de expresso e opinio; b) o compromisso com a divulgao de contedos que valorizem a cidadania, reconheam as diferenas e promovam a diversidade cultural, base para a construo de uma cultura de paz; c) a responsabilidade social das empresas de mdia pode se expressar, entre outras formas, na promoo e divulgao da educao em direitos humanos; d) a apropriao e incorporao crescentes de temas de educao em direitos humanos pelas novas tecnologias utilizadas na rea da comunicao e informao; e) a importncia da adoo pelos meios de comunicao, de linguagens e posturas que reforcem os valores da no-violncia e do respeito aos direitos humanos, em uma perspectiva emancipatria.
Aes programticas
1. Criar mecanismos de incentivo s agncias de publicidade para a produo de peas de propaganda adequadas a todos os meios de comunicao, que difundam valores e princpios relacionados aos direitos humanos e construo de uma cultura transformadora nessa rea; 2. sensibilizar proprietrios(as) de agncias de publicidade para a produo voluntria de peas de propaganda que visem realizao de campanhas de difuso dos valores e princpios relacionados aos direitos humanos;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 3. propor s associaes de classe e dirigentes de meios de comunicao a veiculao gratuita das peas de propaganda dessas campanhas; 4. garantir mecanismos que assegurem a implementao de aes do PNEDH, tais como premiao das melhores campanhas e promoo de incentivos fiscais, para que rgos da mdia empresarial possam aderir s medidas propostas; 5. definir parcerias com entidades associativas de empresas da rea de mdia, profissionais de comunicao, entidades sindicais e populares para a produo e divulgao de materiais relacionados aos direitos humanos; 6. propor e estimular, nos meios de comunicao, a realizao de programas de entrevistas e debates sobre direitos humanos, que envolvam entidades comunitrias e populares, levando em considerao as especificidades e as linguagens adequadas aos diferentes segmentos do pblico de cada regio do pas; 7. firmar convnios com grficas pblicas e privadas, alm de outras empresas, para produzir edies populares de cdigos, estatutos e da legislao em geral, relacionados a direitos, bem como informativos (manuais, guias, cartilhas etc.), orientando a populao sobre seus direitos e deveres, com ampla distribuio gratuita em todo o territrio nacional, contemplando tambm nos materiais as necessidades das pessoas com deficincia; 8. propor a criao de bancos de dados sobre direitos humanos, com interface no stio da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, com as seguintes caractersticas: a) disponibilizao de textos didticos e legislao pertinente ao tema; b) relao de profissionais e defensores(as) de direitos humanos; c) informaes sobre polticas pblicas em desenvolvimento nos mbitos municipal, estadual e federal, dentre outros temas; 9. realizar campanhas para orientar cidados(s) e entidades a denunciar eventuais abusos e violaes dos direitos humanos cometidos pela mdia, para que os(as) autores(as) sejam responsabilizados(as) na forma da lei; 10. incentivar a regulamentao das disposies constitucionais relativas misso educativa dos veculos de comunicao que operam mediante concesso pblica; 11. propor s comisses legislativas de direitos humanos a instituio de prmios de mrito a pessoas e entidades ligadas comunicao social, que tenham se destacado na rea dos direitos humanos; 12. apoiar a criao de programas de formao de profissionais da educao e reas afins, tendo como objetivo desenvolver a capacidade de leitura crtica da mdia na perspectiva dos direitos humanos;
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 13. propor concursos no mbito nacional e regional de ensino, nos nveis fundamental, mdio e superior, sobre meios de comunicao e direitos humanos; 14. estabelecer parcerias entre a Secretaria Especial dos Direitos Humanos e organizaes comunitrias e empresariais, tais como rdios, canais de televiso, bem como organizaes da sociedade civil, para a produo e difuso de programas, campanhas e projetos de comunicao na rea de direitos humanos, levando em considerao o pargrafo 2. do artigo 53 do Decreto 5.296/2004; 15. fomentar a criao e a acessibilidade de Observatrios Sociais destinados a acompanhar a cobertura da mdia em direitos humanos; 16. incentivar pesquisas regulares que possam identificar formas, circunstncias e caractersticas de violaes dos direitos humanos pela mdia; 17. apoiar iniciativas que facilitem a regularizao dos meios de comunicao de carter comunitrio, como estratgia de democratizao da informao; 18. acompanhar a implementao da Portaria n. 310, de 28 de junho de 2006, do Ministrio das Comunicaes, sobre emprego de legenda oculta, janela com intrprete de LIBRAS, dublagem e udio, descrio de cenas e imagens na programao regular da televiso, de modo a garantir o acesso das pessoas com deficincia auditiva e visual informao e comunicao; 19. incentivar professores(as), estudantes de comunicao social e especialistas em mdia a desenvolver pesquisas na rea de direitos humanos; 20. propor ao Conselho Nacional de Educao a incluso da disciplina Direitos Humanos e Mdia nas diretrizes curriculares dos cursos de Comunicao Social; 21. sensibilizar diretores(as) de rgos da mdia para a incluso dos princpios fundamentais de direitos humanos em seus manuais de redao e orientaes editoriais; 22. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo no Brasil em editais de incentivo produo de filmes, vdeos, udios e similares, voltada para a educao em direitos humanos; 23. incentivar e apoiar a produo de filmes e material audiovisual sobre a temtica dos direitos humanos.
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NOTAS
1. BRASIL, Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia: Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos - Secretaria Especial de Direitos Humanos, 2003. 2. So exemplos relevantes as Convenes de Genebra; a Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados; o Pacto dos Direitos Civis e Polticos; o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas e Degradantes; a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher; a Conveno dos Direitos da Criana; a Declarao e Programa de Ao de Viena; a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia; Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Eco92; Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel Rio+10; entre outras. 3. ONU, The Inequality Predicament. Report on the World Social Situation, 2005. 4. Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos, Viena, 1993. http://www.planalto.gov.br/sedh, 2006. 5. Cabe citar como exemplo o Programa Nacional de Direitos Humanos de 1996 e sua verso revisada e ampliada de 2002, alm de diversos programas estaduais e municipais correspondentes. 6. Constituio Federal, Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e legislao complementar. Barueri/SP: Editora Manole, 2003. 7. O parlamento brasileiro e a sociedade civil organizada desempenharam um papel fundamental na conquista de mecanismos nacionais de proteo dos direitos humanos, como a legislao contra a discriminao racial (Lei Federal n. 7.716/1989 e Lei Federal n. 9.459/1997), a lei que criminaliza a tortura (Lei Federal n. 9.455/1997), o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n. 8.069/1990), o Estatuto do Idoso (Lei Federal n. 10.741/2003), a Lei de Acessibilidade (Lei Federal n. 10.048/2000 e Lei Federal n 10.098/2000, regulamentadas pelo Decreto n 5.296/2004), a lei que criou a Comisso de Mortos e Desaparecidos Polticos (Lei Federal n 9140/1995), entre muitos outros.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 8. No final da dcada de 1990, foram institudas pelo Poder Executivo secretarias e subsecretarias, ouvidorias e comisses nas esferas federal, estadual e municipal. No Legislativo, foram constitudas comisses de direitos humanos nas duas Casas do Congresso Nacional e em todas as Assemblias Legislativas, estando presentes, ainda, em inmeras Cmaras Municipais. No Judicirio, destaca-se a criao de varas especializadas e do Conselho Nacional de Justia. O Ministrio Pblico, por meio da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, com representantes regionais em todos os estados, passou a desempenhar papel institucional relevante na defesa dos direitos humanos, ao que vem sendo incorporada por promotorias em vrios estados. A Defensoria Pblica, que s recentemente vem conquistando autonomia funcional, um instrumento capaz de garantir o acesso gratuito justia, embora ainda com quadro restrito de servidores(as). 9. BRASIL, Lei Federal n 9.394/1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB. Braslia, http://portal.mec.gov.br. 10. ONU. Diretrizes para a formulao de planos nacionais de ao para a educao em direitos humanos. Qinquagsima Segunda Sesso da Assemblia Geral, 20 de outubro de 1997. 11. Como resposta s recomendaes do PMEDH, ressalta-se a atuao das Altas Autoridades de Direitos Humanos do MERCOSUL, Pases Associados e Chancelarias, que, atendendo s Diretrizes para a Formulao de Planos Nacionais de Ao em Educao em Direitos Humanos, criaram o Grupo de Trabalho Educao e Cultura em Direitos Humanos, com o objetivo de identificar e monitorar as aes implementadas em educao em direitos humanos nos pases do MERCOSUL e Associados. 12. Entre vrias outras questes significativas, o documento final -Plano Internacional de Implementao das Diretrizes da Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel 1996-2014, indica que ... o respeito aos direitos humanos condio sine qua non do desenvolvimento sustentvel (publicao em portugus UNESCO / OREALC, 2005, pgina 49). 13. ONU. Revised draft plan of action for the first phase (2005-2007), 2 March 2005. 14. As linhas gerais de ao do PNEDH, devero levar em considerao as condies de acessibilidade, conforme o Decreto 5.296/04, Captulo 3. Artigo 8 e 9. 15. Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras. Plano Nacional de Extenso Universitria. Rio de Janeiro: NAPE/ UERJ, 2001.
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 16. O Comit Nacional para Preveno Tortura no Brasil foi criado por meio do Decreto de 26 de junho de 2006, com atribuies especficas para garantir o respeito ao Estado Democrtico de Direito. 17. A Matriz Curricular Nacional elaborada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP, em 2003, um marco institucional na formao de profissionais de segurana pblica. Esta matriz serviu de base para a elaborao da Matriz Curricular Nacional para Formao das Guardas Municipais em 2004 pela SENASP, com apoio do PNUD/Brasil. Essas duas aes estavam previstas no sentido de fortalecer o Sistema nico de Segurana Pblica. 18. A Comisso Permanente de Combate Tortura foi criada em 2004 para elaborar o Plano de Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil. Integra a Comisso, a Coordenao de Combate Tortura (2005) e a Ouvidoria, ambas da SEDH. No momento atual, o plano foi colocado para consulta pblica na internet (www.planalto.gov.br/sedh) e est em fase de implementao por meio de experincias-pilotos nos seguintes estados: Paraba, Rio Grande do Sul, Esprito Santo, Pernambuco, Alagoas, Acre, Minas Gerais e Distrito Federal.
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ANEXOS
I - Parcerias para implementao e monitoramento do PNEDH
Academia Nacional de Polcia Academias e centros de formao de profissionais das reas de justia e segurana pblica Agncias de fomento, avaliao e pesquisa Agncias de fomento internacionais e nacionais (federais e estaduais) Agncias de formao de educadores Agncias de notcias Altas Autoridades em Direitos Humanos, Chancelarias do MERCOSUL e Pases Associados Associao dos juzes federais e outras associaes de profissionais e servidores das reas de justia e segurana pblica Arquivos pblicos e privados Associao Nacional de Direitos Humanos, Ensino e Pesquisa - ANDHEP Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior - ANDIFES Associaes e conselhos profissionais Associaes civis Associaes nacionais de ps-graduao Associaes comunitrias Associaes de ONGs Associao Internacional das Cidades Educadoras - AICE Centros de ensino e academias de polcia Centros e academias de formao de agentes penitencirios Centros de referncias e apoio a vtimas Centros e institutos de pesquisa Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Coordenao-Geral de Proteo a Testemunhas Comisso de Anistia Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa Senado Federal Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados CDHM Comisses de direitos humanos das assemblias legislativas e cmaras municipais Comisses de direitos humanos dos conselhos federal e regionais de psicologia Comisses de direitos humanos das IES Comisso Intersetorial de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos Comisso Nacional de tica em Pesquisa CONEP Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONATRAE Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos Comit de Ajudas Tcnicas para Pessoas com Deficincias Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao CNTE Congresso Nacional Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDDPH Conselhos estaduais e municipais de direitos humanos Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos CFDD Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD Conselho Nacional de Educao CNE Conselho Nacional de Poltica Cientfica e Tecnolgica CNPq Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONADE Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao CONSED Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP Conselho Nacional de Populao e Desenvolvimento CNPD Conselhos profissionais Corregedorias e ouvidorias Defensorias pblicas da Unio e estados Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher DEAMs Delegacias Especializadas de Proteo Criana e ao Adolescente Departamento Penitencirio Nacional DEPEN/MJ Departamento de Polcia Federal DPF/MJ Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPRF/MJ Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao DJTCQ/MJ Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica SENASP/MJ Departamento de Polticas, Programas e Projetos SENASP/MJ Departamento de Educao de Jovens e Adultos SECAD/MEC Departamento de Educao para Diversidade e Cidadania SECAD/MEC Departamento de Desenvolvimento e Articulao Institucional SECAD/MEC Departamento de Desenvolvimento da Educao Superior SESU/MEC Departamento de Direitos Humanos e Temas Sociais DHS/MRE Departamento de Modernizao e Programas da Educao Superior SESU/MEC Departamento de Poltica da Educao Superior SESU/MEC Defensoria Pblica da Unio DPGU Delegacias regionais do trabalho Empresas de comunicao Entidades patronais Entidades de direitos humanos e de educao para a paz Escolas de ensino fundamental e mdio Escolas de formao de promotores e magistrados Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP Escola de Administrao Fazendria ESAF Escolas de formao de professores
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Estudantes das reas de Educao Bsica e Educao Superior Financiadora de Estudos e Projetos FINEP Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras FORPROEX Frum de Extenso das Instituies de Ensino Superior Brasileiras FUNADESP Frum de Ps-Graduao e Pesquisa FORPROP Fruns de entidades de direitos humanos Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso e Ao Comunitria das Universidades e Instituies de Ensino Superior Comunitrias FOREXT Frum Educacional do MERCOSUL Frum Mundial de Educao Frum Nacional de Graduao FORGRAD Frum Nacional pela Democratizao dos Meios de Comunicao FNDC Frum Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica Frum Nacional de Ouvidores de Polcia Fruns nacionais e internacionais de educao e de educao em direitos humanos Frum Social Mundial - FSM Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial Fundao Nacional do ndio FUNAI Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher UNIFEM Governos estaduais e municipais Instituies de ensino superior pblicas e privadas IES Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Lideranas comunitrias Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ministrio Pblico Federal Ministrios Pblicos Estaduais Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Ministrio do Esporte ME Ministrio do Trabalho e Emprego MTE Ministrio da Sade MS Ministrio da Cultura MinC Ministrio das Cidades MCid Ministrio da Comunicao MC Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ministrio das Relaes Exteriores MRE Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA Ministrio da Defesa MD Ministrio do Meio Ambiente MMA Ministrio de Minas e Energia MME Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG Ministrio da Previdncia Social MPS Ministrio Pblico da Unio MPU Movimentos de direitos humanos nacionais e internacionais Movimentos sociais Ncleos de estudos e pesquisas em direitos humanos Ordem dos Advogados do Brasil OAB Organizaes no-governamentais ONGs (internacionais, nacionais, regionais, estaduais e municipais) Organismos internacionais de cooperao (OIT, UNESCO,UNICEF, PNUD, ACNUR, entre outros) Organismos internacionais de proteo e defesa dos direitos humanos Organizaes empresariais Organizaes pblicas em direitos humanos rgos de segurana pblica rgos de cumprimento da pena privativa de liberdade rgos de fomento pesquisa rgos federais e estaduais dos sistemas de justia e segurana pblica Ouvidorias nacionais, estaduais e municipais
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Presidncia da Repblica PR Programas de ps-graduao com reas de concentrao, linhas e grupos de pesquisa em direitos humanos Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado - PFDC Procuradorias regionais dos direitos do cidado Professores e pesquisadores das academias de polcias, escolas de formao de promotores e magistrados Professores universitrios, pesquisadores e alunos de mestrado e doutorado Profissionais da educao Profissionais da educao e comunidade Programas estaduais de proteo a testemunhas Rede Nacional de Formao Continuada de Professores da Educao Bsica Redes de formao e pesquisa em direitos humanos Redes de ONGs Redes sociais Redes nacionais e internacionais de educao em direitos humanos Redes de entidades de comunicao Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica PR Secretarias estaduais de segurana pblica Secretarias estaduais e municipais de educao Secretarias, sub-secretarias e coordenaes de direitos humanos dos estados e municpios Secretarias estaduais responsveis pela administrao penitenciria Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC/MEC Secretaria Nacional de Justia SNJ/MJ Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP/MJ Secretaria de Reforma do Judicirio SRJ/MJ Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR/PR Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SPM/PR Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES/MTE
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos SPDDH Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente SPDCA Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE Sistema Nacional de Emprego SINE Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia SIPIA Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego SPPE/MTE Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO Servio de Proteo ao Depoente Especial - SPDE Sindicatos e centrais sindicais Sistemas de ensino pblicos e privados Sociedade civil organizada Universidade para a Paz UPAZ/ONU
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II - Documentos para subsidiar programas, projetos e aes na rea da educao em direitos humanos
a) mbito internacional Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) Carta das Naes Unidas (1945) Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948) Conveno Interamericana sobre a Concesso dos Direitos Polticos da Mulher (1948) Conveno Internacional contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes (1948) Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino (1960) Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (1966) Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966) Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1968) Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos, 1969)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Congresso Internacional sobre Ensino de Direitos Humanos (1978) Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979) Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes (1984) Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing ,1985) Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador, 1988) Campanha Mundial para a Publicizao da Informao sobre Direitos (1988) Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) Declarao Mundial e Programa Educao para Todos (1990) Princpios das Naes Unidas para a Preveno da Delinqncia Juvenil. Diretrizes de Riad (1990) Declarao de Barcelona (1990) Frum Internacional da Instruo para a Democracia (1992) Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos (1993) Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (l994) Quarta Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre a Mulher (Beijing, 1995) Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (19952004) Declarao Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI: viso e ao (1998) Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (1999) Protocolo Facultativo para a Conveno sobre os Direitos da Criana (2000) Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (2000) Plano de Ao de Dakar da Educao para Todos: realizando nossos compromissos coletivos (2000) Dcada Internacional para uma Cultura da Paz e da No-Violncia para as Crianas do Mundo (20012010) Declarao Mundial da Diversidade Cultural (2001) Declarao do Mxico sobre Educao em Direitos Humanos (2001)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Outras Formas de Intolerncia (Durban, 2001) Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia, da Infncia e da Juventude Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Eco92 Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel Rio+10 (2002) b) mbito nacional Constituio Federal (1988) Lei Federal n 7.716/1989 Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor Lei Federal n 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei Federal n 9.394/1996 Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) SEDH/PR (1996 e 2002) Lei Federal n 9.455/1997 Tipificao do crime de tortura Lei Federal n 9.459/1997 Tipificao dos crimes de discriminao com base em etnia, religio e procedncia nacional Lei Federal n 9.474/1997 Estatuto dos refugiados Lei Federal n 9.534/1997 Gratuidade do registro civil de nascimento e da certido de bito Plano Nacional de Extenso FORPROEX (1999) Decreto n 3.298/1999 Regulamenta a Lei Federal n 7.853/1989 Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e consolida as normas de proteo Portaria Ministerial MEC n 319 de 26/2/1999 Poltica de Diretrizes e Normas para o Uso, o Ensino, a Produo e a Difuso do Sistema Braille em todas as modalidades de aplicao, compreendendo especialmente a lngua portuguesa, a matemtica e outras cincias, a msica e a informtica Programa de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas SEDH/PR (1999) Sistema Nacional de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas (2000) Programa Direitos Humanos, Direitos de Todos SEDH/PR (2000) Lei Federal n 10.098/2000 Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Programa Nacional de Acessibilidade SEDH/PR (2000) Servio de Proteo ao Depoente Especial (2000) Decreto n 3956/2001 promulga a Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra Pessoas Portadoras de Deficincia Lei Federal n 10.172/2001 Plano Nacional de Educao MEC Programa Nacional de Direitos Humanos - SEDH/PR (2002) Programa Nacional de Aes Afirmativas SEDH/PR (2002) Matriz Curricular Nacional para Formao de Profissionais de Segurana Pblica - SENASP/MJ (2003) Estatuto do Idoso (2003) Mobilizao Nacional para o Registro Civil SPDDH/SEDH/PR (2003) Programa de Segurana Pblica para o Brasil SENASP/MJ (2003) Sistema nico de Segurana Pblica SUSP/MJ (2003) Polcia Comunitria SENASP/MJ (2003) Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia SENASP/MJ (2003) Projetos Municipais de Preveno Violncia SENASP/MJ (2003) Programa de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente SPDCA/SEDH/PR Portaria Ministerial MEC n 3284 de 7/11/2003 Requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de deficincias, para instruir os processos de autorizao e de reconhecimento de cursos e de credenciamento de instituies Portaria n 98/1993 Institui o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos SEDH/PR/MEC (2003) Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo SPDDH/SEDH/PR (2003) Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (2004) Decreto sobre Acessibilidade n 5.296/2004 Lei Federal n 10.098/2004 Programa Promoo e Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia SEDH/PR Brasil sem Homofobia Programa de Combate Violncia e Discriminao contra GLTB e de Promoo da Cidadania Homossexual SEDH/PR (2004) Plano Nacional para o Registro Civil de Nascimento SEDH/PR (2004)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Plano Presidente Amigo da Criana e do Adolescente SEDH/PR (2004) Matriz Curricular Nacional para Formao de Guardas Municipais SENASP/ MJ (2004) Programa Mulher e Cincia SPM/PR (2004) Programa Brasil Quilombola SEPPIR/PR (2004) Lei Federal n 10.536/2004 estabelece a responsabilidade do Estado por mortes e Desaparecimentos de pessoas que tenham participado, ou tenham sido acusadas de participao em atividades polticas, no perodo compreendido entre 2 de setembro de 1961 e 5 de outubro de 1988 (e no mais 1979, como previa a anterior) Decreto n 5.626/2005 Regulamenta a Lei Federal n 10.436/2002 Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos (2004) SPDDH/SEDH/PR Programa Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente SPDDCA/SEDH/PR Programa Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei SPDDCA/SEDH/PR Programa Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes SPDDCA/SEDH/PR Programas estaduais e municipais de direitos humanos Programa Diversidade na Universidade SESU/MEC Programa Educao Inclusiva - Direito Diversidade SEPPIR/PR Programa Estratgico de Aes Afirmativas SEPPIR/PR Programa Proteo da Adoo e Combate ao Sequestro Internacional MJ Programa de Apoio para Ouvidorias de Polcia e Policiamento Comunitrio SEDH/PR/MJ Rede Nacional de Educao Distncia SENASP/MJ Escolas Itinerantes de Altos Estudos em Segurana Pblica SENASP/MJ (2005) Programa Brasil Alfabetizado MEC Programa Escola que Protege SESU/MEC Programa de Formao Superior e Licenciaturas Indgenas SESU/MEC
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Programa Conexes de Saberes: dilogos entre a universidade e as comunidades populares SECAD/MEC Programa Pr-Eqidade de Gnero: oportunidades iguais. Respeito s Diferenas SPM/PR Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PAIR SEDH/PR Jornadas Formativas de Direitos Humanos SENASP/MJ (2004) Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa SPDDH/SEDH/PR (2005) Plano de Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil SPDDH/SEDH/PR (2005) Plano Nacional de Polticas para as Mulheres SPM/PR (2005) Poltica Nacional do Esporte ME (2005) Sistema Nacional de Cultura MinC (2005) Rede Nacional de Cursos de Especializao em Segurana Pblica SENASP/ MJ (2005) Matriz Curricular em Movimento SENASP/MJ (2006) Programa Afroatitude (2005/2006) Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SPDDCA/SEDH/PR (2006) NBR 9050 Acessibilidade de Edificaes, Mobilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos NBR 15290 Acessibilidade em comunicao na televiso Lei Federal n 9.140/95 Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos durante a ditadura militar Programa Gnero e Diversidade na Escola SPM/PR Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares SEB/MEC Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio SEB/MEC Programa Nacional do Livro Didtico PNLD/SEB/MEC Programa Nacional Biblioteca SEB/MEC Programa Escola Ativa SEB/MEC Programa de Gesto de Aprendizagem Escolar SEB/MEC Programa do Ensino Mdio SEB/MEC Programa tica e Cidadania SEB/MEC
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Programa de Gesto de Aprendizagem Escolar SEB/MEC Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao SEB/MEC Programa de Apoio Extenso Universitria SESU/MEC ProUni - Programa Universidade para Todos SESU/MEC Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas Instituies Pblicas de Educao Superior SESU/MEC Programa Incluir SESU/MEC Programa Reconhecer SECAD/SESU/MEC e DEPEN/MJ Programa de Educao Tutorial SESU/MEC Programa Jovens Artistas SESU/MEC Programa Cultura e Cidadania MinC Programa Identidade e Diversidade Cultural MinC Programa Cultura Viva MinC Poltica Nacional do Esporte ME Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego PNPE Plano Nacional de Polticas para as Mulheres PNPM Plano Nacional de Qualificao PNQ Plano Plurianual PPA Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas PROVITA
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III - Conferncias nacionais de promoo e defesa dos direitos humanos

Conferncias Nacionais dos Direitos da Criana e do Adolescente (1997, 1999, 2001, 2003, 2005) Conferncias Nacionais de Direitos Humanos Cmara dos Deputados/ CDHM (1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006) 1 Conferncia Nacional de Meio Ambiente (2003)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 4 Conferncia Nacional de Assistncia Social (2003) 12 Conferncia Nacional de Sade (2003) 1 Conferncia Nacional Infanto-Juvenil do Meio Ambiente (2003) 1 Conferncia Nacional de Aqicultura e Pesca (2003) 1 Conferncia Nacional das Cidades (2003) 1 Conferncia Nacional de Medicamentos e Assistncia Farmacutica (2003) 1 Conferncia da Terra e da gua: reforma agrria, democracia e desenvolvimento sustentvel (2004) 1 Conferncia Brasileira sobre Arranjos Produtivos Locais (2004) 3 Conferncia Nacional de Sade Bucal (2004) 2 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (2004) 1 Conferncia de Polticas para as Mulheres (2004) 1 Conferncia Nacional do Esporte (2004) 1 Conferncia Nacional de Juventude (2004) 2 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar (2004) 1 Conferncia Nacional de Cultura (2005) 6 Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (2005) 2 Conferncia Nacional de Meio Ambiente (2005) 5 Conferncia Nacional de Assistncia Social (2005) 2 Conferncia Nacional das Cidades (2005) 3 Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador (2005) 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (2005) 2 Conferncia Brasileira sobre Arranjos Produtivos Locais (2005) 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (2005) 2 Conferncia Nacional de Aqicultura e Pesca (2006) 3 Conferncia Nacional de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (2006) 4 Conferncia Nacional de Sade Indgena (2006) 1 Conferncia Nacional dos Povos Indgenas (2006) 2 Conferncia Nacional Infanto-Juvenil do Meio Ambiente (2006) 1 Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (2006)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 2 Conferncia Nacional do Esporte (2006) 1 Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa (2006) 1 Conferncia Nacional de Economia Solidria (2006) 1 Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica (2006) Conferncia Regional das Amricas sobre o Plano de Ao contra Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas Durban +5 (2006)
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IV Principais comisses, comits e conselhos gestores e de direitos

Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDDPH (1964) Conselhos Estaduais e Municipais de Direitos e Defesa Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP (1980) Conselho Nacional dos Direitos da Mulher CNDM (1985) Conselho da Repblica (1990) Conselho de Defesa Nacional (1991) Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA (1991) Conselho Nacional de Imigrao (1992) Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos (1995) Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento CNPD (1995) Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE (1997) Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONADE (1999) Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD (2001) Conselho de Governo (2001) Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte CONIT (2001) Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial CNPIR (2003) Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos CNEDH (2003) Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONATRAE (2003) Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA (2003) Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social CDES (2003) Conselho Nacional de Esporte CNE (2004)
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos Conselho Nacional das Cidades ConCidades (2004) Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI (2004) Comit de Ajudas Tcnicas para Pessoas com Deficincias CORDE (2006) Conselho da Autoridade Central Administrao Federal contra o Seqestro Internacional de Crianas Conselho Nacional dos Refugiados Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos CFDD Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos Contra a Propriedade Intelectual CNCP Conselho Nacional Antidrogas CONAD Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC Conselho Nacional de Juventude CONJUVE Conselho Nacional de Educao CNE Conselho Nacional de Sade CNS Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC Conselho Nacional de Poltica Agrcola CNPA Conselho Nacional de Economia Solidria CNES Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel CONDRAF Conselho Nacional de Transparncia Pblica e Combate Corrupo CGU Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca CONAPE Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA Conselho Nacional da Amaznia Legal CONAMAZ Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia CCT Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq Conselho Nacional de Informtica e Automao CONIN Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN Conselho Nacional de Turismo CNT
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Colaboradores do processo de elaborao do PNEDH

Colaboradores externos para sistematizao do PNEDH

Braslia, 10 de dezembro de 2006

Paulo Vannuchi Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Fernando Haddad Ministro da Educao

Mrcio Thomaz Bastos Ministro da Justia

II. EDUCAO SUPERIOR

III. EDUCAO NO-FORMAL

IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE JUSTIA E SEGURANA

Produo de informao e conhecimento

Realizao de parcerias e intercmbios internacionais

Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

Produo e divulgao de materiais

Formao e capacitao de profissionais

Gesto de programas e projetos

Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

II. EDUCAO SUPERIOR

III. EDUCAO NO-FORMAL

Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE JUSTIA E SEGURANA

III - Conferncias nacionais de promoo e defesa dos direitos humanos

IV Principais comisses, comits e conselhos gestores e de direitos

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