1

Aula de hoje: Introduo aos

sistemas eleitorais (conceitos
bsicos)
Referncias:
Nicolau, J. M. Sistemas eleitorais; uma
introduo. Rio de Janeiro: FGV.
Lijphart, A. (2003). Modelos de democracia.
Rio de Janeiro: Civilizao brasileira.
A deciso final de redigir este trabalho veio quando ouvi um relato de
um professor de graduao de cincias sociais que, ao perguntar a seus
alunos qual o sistema eleitoral adotado no Brasil, obteve como resposta
o silncio absoluto (p. 3)
2
Sumrio:
(1) Conceitos bsicos para o estudo dos
sistemas eleitorais brasileiro;
(2) Os sistemas eleitorais majoritrios;
(3) Os sistemas eleitorais proporcionais;
(4) Os sistemas eleitorais mistos;
(5) Introduo ao sistema eleitoral
brasileiro: o clculo do quociente
eleitoral;
3
(1) Conceitos bsicos para o estudo dos
sistemas eleitorais: Componentes de um
Sistema Eleitoral
Sistema eleitoral: o conjunto de normas
procedimentos que regulam a transformao dos votos
dos eleitores em cadeiras e mandatos dos eleitos [J
vimos em Kelsen o enunciado de alguns de seus
elementos]
Frmula Eleitoral: determina como as os votos so
contados para fins de distribuio de cadeiras.
Magnitude do Distrito (M): o nmero de cadeiras por
distrito.
Estrutura do voto: como os eleitores podem expressar
suas preferncias.
4
a) Principais famlias sistemas ou
frmulas eleitorais:
Majoritria = elege-se o candidato que
tem mais votos, no primeiro ou no
segundo turno [EUA; Reino Unido]
Proporcional =os votos so distribudos
proporcionalmente, de acordo com a
votao dos candidatos [maior parte dos
pases europeus]
Mista = combina-se as duas modalidades
de frmulas (Alemanha, Rssia);
5
6
7 The Electoral Systems of the World
8
(2) Os sistemas eleitorais majoritrios:
Podem ser:
a) maioria simples (first past the post) = o
candidato mais votado no distrito ou circunscrio
eleitoral eleito (EUA; Reino Unido; Canad e
ndia);
B) dois turnos = realiza-se um segundo turno
caso o mais votado no obtenha um determinado
percentual de votos (Frana; Mali);
C) Voto alternativo = vota-se em vrios
candidatos ordenando as escolhas (Austrlia
desde 1918);
9
Cdula eleitoral do Reino Unido:
10
Comentrios:
O Reino Unido o pas clssico do sistema
majoritrio, junto com os EUA;
O Reino Unido dividido em 659 distritos e os
EUA em 450;
Elege-se um deputado por distrito;
Na Frana, utiliza-se o sistema de dois turnos nas
eleies para o Congresso (555 distritos com
cerca de 70 mil eleitores) => caso no se consiga
50% dos votos vlidos, faz-se outras eleies;
11
12
Gerrymandering
Gerrymandering
Desenho das Desenho das
fronteiras do fronteiras do
distrito para distrito para
favorecer certos favorecer certos
candidatos; candidatos;
Refere Refere- -se ao se ao
governador de governador de
Massachusetts E. Massachusetts E.
Gerry (1812) Gerry (1812)
13
(3) Representao proporcional:
Sistema cuja preocupao assegurar
que a diversidade de opinies das
correntes esteja representada no
parlamento;
Garante uma certa proporcionalidade
entre os votos dos eleitores e a
representao parlamentar;
H vrios tipos de sistemas proporcionais:
a) voto nico transfervel [os eleitores
ordenam suas preferncias]; b)
proporcional de lista fechada; c)
proporcional de lista aberta;
14
A escolha dos candidatos
Os tpicos vistos anteriormente respondem a pergunta:
quantas cadeiras cada partido receber?
Outra pergunta fundamental : quem receber essas
cadeiras?
Existem uma srie de opes para distribuir as cadeiras
entre os candidatos da lista:
- Lista Fechada
- Lista Aberta } voto preferencial
- Lista Flexvel }
15
A Lista Fechada
Os partidos decidem antes da eleio, a
ordem que os candidatos aparecero na
lista.
Os eleitores votam apenas na legenda e
no em nomes.
A maioria dos pases com RP (frica do
Sul, Argentina, Uruguai, Espanha,
Portugal...).
16
Representao Proporcional de Lista
Os partidos apresentam uma lista de
candidatos.
As cadeiras so distribudas de acordo com a
proporo de votos obtidos por por partido.
Os sistemas de lista se distinguem segundo
uma srie de aspectos:
A frmula eleitoral
Os nveis para alocao de cadeiras
A clusula de excluso
Os mtodos de escolha dos candidatos da lista
A coligao
17
Cdula de lista fechada
18
A Lista Aberta
A deciso sobre quais candidatos sero
eleitos cabe exclusivamente ao eleitor
O partido apresenta a lista de candidatos
O eleitor vota em um dos nomes da lista
Os mais votados de cada lista ocupam as
cadeiras.
19
Lista fechada: vantagens e desvantagens.
Vantagens: Fortalece a partidarizao da
escolha eleitoral.
Os dirigentes tm controle sobre quem
representar o partido.
Desvantagens: reduz a liberdade de
escolha do eleitor.
Pode dificultar o processo de renovao
da elite partidria.
20
Lista Aberta: Vantagens e Desvantagens
Vantagens: maior grau de escolha
eleitoral
Favorece a renovao poltica
Desvantagens: estimula a competio
entre os candidatos do mesmo
partido.
Estimula a personalizao da escolha
eleitoral
Dirigentes partidrio tm pouco controle
sobre quais nomes sero eleitos.
21
Lista Flexvel
Os partidos apresentam uma lista
ordenada de candidatos, mas os eleitores
podem altera-l.
Em alguns casos, votando em um nome
especfico (Blgica, Holanda e Dinamarca)
em outros, propondo um ordenamento
alternativo (ustria, Noruega e Sucia).
Em geral, os eleitores no alteram a lista
partidria.
22
Cdula da Lista Flexvel (Blgica)
23
Cdula da Lista Flexvel (Dinamarca)
24
Vantagens e desvantagens
da lista flexvel
Vantagens: leva em conta a preferncia
do partido, sem eliminar a escolha do
eleitor
Desvantagens: complexidade da votao
- pode gerar competio entre os
candidatos de um mesmo partido
25
Pases: Representao Proporcional de
Lista
Amrica Latina: 8
Argentina, Brasil, Costa
Rica, Honduras,
Nicargua, El Salvador,
Uruguai, Repblica
Dominicana.
frica/ Oriente Mdio: 4
frica do Sul,
Moambique, Benin,
Israel.
Europa: 17
Bulgria, Finlndia,
Portugal, Espanha,
Sua, Turquia,
Repblica Checa,
Romnia, Blgica,
Dinamarca, Noruega,
Polnia, ustria, Grcia,
Sucia, Holanda,
Eslovquia.
26
(4) Sistemas Mistos
Sistema em que diferentes frmulas so
utilizadas simultaneamente em uma
mesma eleio:
maioria simples / proporcional
maioria absoluta/ proporcional
27
Tipos de Sistema Misto
Combinao
- Uma parte dos
representantes
eleita, independente
da outra.
- Pases:
Japo, Litunia,
Rssia, Coria do Sul,
Taiwan, Tailndia,
Ucrnia, Equador.
Correo
- A parte proporcional
compensa as
distores geradas na
parte majoritria.
- Pases: Alemanha,
Bolvia, Itlia, Mxico,
Nova Zelndia,
Filipinas, Venezuela,
Hungria.
28
O sistema de combinao da Rssia
A Cmara dos Deputados (Duma) composta
por 450 representantes.
225 so eleitos em distritos de um
representante por maioria simples
225 so eleitos pelo sistema proporcional em
uma lista fechada nacional. H uma clusula de
5%.
O eleitor faz duas escolhas: vota em um partido,
e em um nome que disputa na eleio
majoritria.
29
O sistema de correo da Alemanha
A Cmara dos Deputados (Bundestag)
composta por 656 representantes.
O pas dividido em 328 distritos de
um representante.
O eleitor faz duas escolhas: vota em
um candidato do distrito e em um dos
partidos.
30
Cdula Eleitoral da Alemanha.
31
O sistema de correo
da Alemanha
As 656 cadeiras so distribudas entre os partidos de
acordo com o segundo voto (lista)
As cadeiras recebidas nacionalmente so distribudas
proporcionalmente votao dos partidos em cada
Land (estados).
Uma subtrao feita em cada Land : cadeiras totais
cadeiras obtidas no distrito = cadeiras preenchidas
pela lista.
Se um partido vencer em mais distritos de um
determinado Land do que o estabelecido pela lista, o
nmero de deputados do Parlamento aumenta.
32
Exemplo de clculo no Sistema Alemo
Imagine um partido que elegeu 50 deputados
nacionais, em cinco estados.
O primeiro passo distribuir as 50 cadeiras
segundo a votao em cada estado: A (20); B
(10); C (10); D (5), E (5).
No estado A o partido venceu em 5 distritos
uninominais, ento ele elege 5 na lista.
Se no estado E o partido elege 7 deputados,
ele assegura essas duas cadeiras a mais,
aumentando a representao.
33
(5) Eleies no Brasil: o clculo do quociente
eleitoral no Brasil: sistema DHondt.
34
35
36
37
38
39
40
41
Registro eleitoral no Brasil:
42
Prximas aulas:
Duverger X Sartori;
Juan Linz X Mainwaring X Dcio
Saes.