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PATRIMNIO HISTRICO:
COMO E POR QUE PRESERVAR
Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico
Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo
3 edio
PATRIMNIO HISTRICO:
COMO E POR QUE PRESERVAR
Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico - 2008
Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo
3 edio
P3146
Patrimnio histrico: como e por que preservar/
coordenao de: Nilson Ghirardello e Beatriz Spisso;
colaboradores: Gerson Geraldo Mendes Faria [et al.]. --
Bauru, SP: Canal 6, 2008.
34 p. ; 21 x 15 cm.
ISBN 978-85-99728-90-1
1. Arquitetura 2. Patrimnio histrico 3. Preservao e
proteo do patrimnio histrico das cidades I. Ghirardello,
Nilson II. Spisso, Beatriz III. Faria, Gerson Geraldo Mendes
IV. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia do Estado de So Paulo V. Ttulo.
CDD 720.09
COLABORADORES
Presidente do Crea-SP
Eng. Civil J os Tadeu da Silva
Diretor Administrativo
Eng. Alim. Adilma Regina Pippa Scamparini
Coordenador da Cmara Especializada de Arquitetura
Arq. Urb. Nilson Ghirardello
Grupo de Patrimnio Histrico Arquitetnico
Coordenador: Arq. Urb. Nilson Ghirardello
FAAC Universidade Estadual Paulista- Bauru, SP
Coordenadora Adjunta: Arq. Urb. Beatriz Spisso
ABEAA Santana de Parnaba, SP
Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria
UNITAU Universidade de Taubat, SP
Arq. Urb. Halina Sonia Radecki
AEAAJ J aguariuna, SP
Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil, SP
Eng. Civil Roberto Paulo Valeriani Ignatios
ABEAA Santana de Parnaba, SP
Projeto Grco e Diagramao
Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria
Apoio Administrativo
Gerente da GEAC: Arq. Urb. Gustavo Antonio
Schliemann
Tc. de Serv. Administrativos: Zuleide Bispo
do Nascimento
ISBN
978-85-99728-90-1
GRUPO DE TRABALHO
GT MEMRIA E PRESERVAO 2009
Edio revisada e atualizada (3 edio)
Arq. Urb. Beatriz Ferraz Spisso - Coordenadora
Arq. Urb. Halina Sonia Radecki - Coord. Adjunta
Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria
Eng. Civ. Roberto Paulo Valeriani Igntios
Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia
Arq. Urb. Fernando Rodrigues Neto
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MENSAGEM DO PRESIDENTE

com renovada satisfao que o Crea-SP lana esta 3 edio da cartilha Patrimnio Histrico: como e por que preservar,
uma iniciativa dos conselheiros da nossa Cmara Especializada de Arquitetura e do antigo Grupo de Trabalho Patrimnio
Histrico Arquitetnico, institudo por esta Presidncia em 2007 - fato indito em nossa histria - e com o empenho do atual
Grupo de Trabalho Memria e Preservao.
Os objetivos gerais do GT Memria e Preservao com este trabalho so discutir e apresentar propostas prticas e
factveis pelas reas prossionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades
paulistas e de outras localidades brasileiras.
De fato, pudemos vericar que os conceitos sobre memria, preservao e tombamento difundidos pela publicao foram
absorvidos de imediato pelos interessados com a distribuio de suas primeira e segunda edies. A primeira, com 7.000
exemplares distribudos gratuitamente, esgotou-se rapidamente, graas ao interesse de prossionais e instituies de todo
o Estado e de outras vrias localidades, cumprindo, assim, o GT - Memria e Preservao sua misso de levar sociedade
brasileira conhecimento tcnico da melhor qualidade. Com a segunda edio, de 6.000 exemplares, aconteceu o mesmo,
levando-nos deciso de imprimir nova tiragem para uma 3 edio, justamente para atender s solicitaes existentes desde
o esgotamento das anteriores.
O Conselho paulista, dessa forma, mostra comunidade tecnolgica de todo o Pas que est disposto a contribuir com
sua produo intelectual para a valorizao e crescimento prossional de todas as categorias do Sistema Confea/Crea.
Com esta atitude, o Crea-SP tem certeza de que estar beneciando grande nmero de prossionais ligados a empresas,
entidades de classe, instituies de ensino e a todas as esferas do setor pblico brasileiro, articulados com os vrios setores da
sociedade em prol de uma qualidade de vida melhor para todos qualidade, inclusive, do ponto de vista cultural, que tambm
depende de uma scalizao sria do exerccio prossional em todos os empreendimentos de que trata esta cartilha.
Enm, conscientizar sobre a necessidade de preservao de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos e
outros tipos de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais, a contribuio que o Crea-SP
almeja com esta publicao e que a sua leitura possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades
pelas futuras geraes.
Eng. Civil Jos Tadeu da Silva
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SUMRIO
Lista de guras ............................................................................................................................................................... 10
Introduo ....................................................................................................................................................................... 11
Como e por que preservar ............................................................................................................................................. 13
O que memria? ............................................................................................................................................................13
O que so bens culturais? ................................................................................................................................................13
O que signicado cultural? ............................................................................................................................................13
O que patrimnio? .........................................................................................................................................................13
O que patrimnio cultural? ............................................................................................................................................13
O que patrimnio cultural tangvel e intangvel? ...........................................................................................................14
O que patrimnio natural e edicado?...........................................................................................................................14
Qual o signicado de preservao? .................................................................................................................................14
Por que preservar? ...........................................................................................................................................................15
O que preservar?..............................................................................................................................................................15
O que tombamento? ......................................................................................................................................................15
Por que o nome tombamento? .........................................................................................................................................15
Preservar o mesmo que tombar? ..................................................................................................................................16
Quando o tombamento de bens histricos comeou no Brasil? ......................................................................................16
necessrio tombar?.......................................................................................................................................................16
O que tombamento de conjunto de bens? ....................................................................................................................16
Deve-se tombar apenas bens das famlias importantes ou edicaes ociais? ............................................................16
Deve-se tombar apenas bens luxuosos e de grande porte? ............................................................................................17
Mesmo as cidades mais novas tm bens a serem tombados? ........................................................................................17
Os bens a serem tombados precisam ser antigos, com mais de 100 anos? ...................................................................17
Como comea a escolha dos bens a serem tombados?..................................................................................................18
Quais os critrios para se denir os bens a serem tombados?........................................................................................18
8
Os bens tombados devem ser transformados em museus e casas de cultura? ..............................................................18
Quais leis amparam o tombamento?................................................................................................................................18
O ministrio pblico pode preservar? ...............................................................................................................................19
O que conselho de defesa do patrimnio? ....................................................................................................................19
Quais tipos de bens so tombados pelos rgos e conselhos de defesa do patrimnio:
internacional, federal, estadual e municipal? ...................................................................................................................19
Como um bem inscrito na lista do patrimnio universal da Unesco? ............................................................................20
Um bem pode ser tombado por mais de um conselho? ...................................................................................................20
Quem pode solicitar o tombamento?................................................................................................................................20
O que pode agilizar o tombamento? ................................................................................................................................20
Como se d o processo de tombamento?........................................................................................................................20
Existem outros rgos de preservao, alm dos pblicos? ...........................................................................................21
Por que importante um conselho de defesa do patrimnio local? ................................................................................21
Qual a participao da sociedade e da populao junto ao conselho de defesa do patrimnio? ....................................22
Como a sociedade pode auxiliar o conselho de defesa do patrimnio municipal? ..........................................................22
O conselho de defesa do patrimnio ligado a qual secretaria? ....................................................................................22
Quem faz parte do conselho? ..........................................................................................................................................22
H interesse de todos na criao de conselhos de defesa do patrimnio? .....................................................................23
O tombamento uma agresso a propriedade privada? .................................................................................................23
Mesmo nas cidades muito pequenas, necessria a criao de conselho de defesa do patrimnio? ...........................23
Tombar o mesmo que desapropriar?.............................................................................................................................23
O tombamento um ato autoritrio? ................................................................................................................................23
O tombamento prejudicial ao proprietrio do imvel? ...................................................................................................24
Existe incentivo scal para o tombamento de um bem? ..................................................................................................24
Quais os dispositivos que um proprietrio de bem tombado pode se valer para ser compensado
pelo tombamento? ............................................................................................................................................................24
De que forma o proprietrio pode adquirir recursos para a conservao ou restaurao do bem tombado? .................24
9
O que tombamento parcial e integral? ..........................................................................................................................24
Bem tombado pode ser alugado ou vendido? ..................................................................................................................24
O que rea envoltria, ou entorno de bem tombado? ...................................................................................................25
Uma praa pode ser tombada? ........................................................................................................................................25
O tombamento preserva? .................................................................................................................................................25
O tombamento congela a cidade e impede seu desenvolvimento? .................................................................................25
Quais os benefcios do tombamento para a cidade? .......................................................................................................25
possvel a convivncia do novo com o antigo? .............................................................................................................26
Um imvel tombado pode mudar de uso?........................................................................................................................26
Um imvel tombado pode ser modicado? ......................................................................................................................26
O que conservao? .....................................................................................................................................................26
Qual o signicado de reconstruo? ................................................................................................................................26
O que restaurao? .......................................................................................................................................................26
O que so cartas patrimoniais? ........................................................................................................................................27
Quem edita as cartas patrimoniais? .................................................................................................................................27
Qual a diferena entre reforma e restaurao?................................................................................................................27
Quem faz a restaurao de um imvel tombado?............................................................................................................27
cara a restaurao de um imvel? ................................................................................................................................28
Como o poder pblico municipal pode auxiliar na restaurao de bens tombados? .......................................................28
A quem se dirigir caso um bem tombado esteja sendo descaracterizado ou demolido? .................................................28
Sites consultados ........................................................................................................................................................... 29
Anexo I............................................................................................................................................................................. 31
Anexo II............................................................................................................................................................................ 33
10
LISTA DE FIGURAS
(Imagens de fundo)
Igreja Matriz de Santana de Parnaba Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba SP ................... 11
Estao Barraco Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat ...................................................13
Estao da Luz So Paulo Acervo Condephaat ....................................................................................15
Jardim da Luz So Paulo Acervo Condephaat ......................................................................................17
Baslica de Aparecida do Norte - Aparecida So Paulo Acervo Condephaat .....................................19
Pinacoteca do Estado So Paulo Acervo Condephaat .........................................................................21
So Lus do Paraitinga So Paulo Acervo Condephaat........................................................................23
Teatro Pedro II Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat ..........................................................25
Instituto Butantan So Paulo Acervo Condephaat................................................................................27
11
Igreja Matriz de Santana de Parnaba.
Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba - SP.
11
INTRODUO
E
ste trabalho uma iniciativa do Crea-SP, partindo da Cmara Especializada de Arquitetura e do seu Grupo de Trabalho
Patrimnio Histrico Arquitetnico, aprovado pela Plenria do Crea-SP e institudo pelo presidente do Conselho,
engenheiro J os Tadeu da Silva, em 2007.
Os objetivos gerais do GT Patrimnio Histrico Arquitetnico so: discutir e apresentar propostas prticas e factveis
pelas reas prossionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades paulistas
(e tambm brasileiras).
O produto e objetivo principal a criao desta cartilha, para ser distribuda e utilizada diretamente nas cidades, contendo
conceitos sobre memria, preservao e tombamento. O texto de fundo tcnico foi elaborado de maneira acessvel e didtica,
com perguntas e respostas, para se atingir um pblico variado: a sociedade civil organizada, instituies de ensino, estudantes,
a comunidade de forma geral e seus representantes municipais Executivo e Legislativo. As questes abrangem as dvidas
mais comuns acerca do Patrimnio Histrico, podendo vir a guiar aquelas comunidades que ainda no possuem Conselho de
Defesa do Patrimnio na criao de um. Com a cartilha, pretendemos desmisticar os conceitos, ou preconceitos, que cercam
o tombamento do patrimnio histrico e colocar luz algumas consideraes sobre a relevncia da poltica preservacionista.
Como esta publicao fruto de um Grupo de Trabalho dentro de um Conselho Prossional que engloba engenheiros,
arquitetos e agrnomos, entre outros prossionais da rea tecnolgica, seu foco est prioritariamente sobre a preservao
de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos, muito embora seja demonstrada a importncia dos outros tipos
de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais. Por ltimo, esperamos que esta cartilha,
contribuio do Crea-SP, possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades, pelas futuras geraes.
12
13
COMO E POR QUE PRESERVAR
O que memr i a?
a imagem viva de tempos passados ou presentes.
Os bens, que constituem os elementos formadores
do patrimnio, so cones repositrios da memria,
permitindo que o passado interaja com o presente,
transmitindo conhecimento e formando a identidade
de um povo.
O que so bens c ul t ur ai s?
o registro (fsico ou no) de elementos da realidade
(cultural ou natural), passada ou presente.
todo elemento, material ou imaterial, capaz de
traduzir o momento cultural ou natural de grupos
sociais ou de ecossistemas.
Ex.: as obras de Portinari, Niemeyer, Villa Lobos, J araraca
e Ratinho, Pixinguinha, a receita da pamonha, da cachaa,
o descascador de caf, a tecnologia dos foges a lenha,
a Amaznia, o Pantanal, a ona pintada, a peteca, as
rendas do Cear, o Kuarup, os cocares, etc.
O que si gni c ado c ul t ur al ?
So os valores atribudos por grupos sociais a bens e
lugares, em detrimento de outros.
O que pat r i mni o?
So todos os bens, materiais e imateriais, naturais ou
construdos, que uma pessoa ou um povo possui ou
consegue acumular.
O que pat r i mni o c ul t ur al ?
o conjunto de bens, de natureza material e/ou
imaterial, que guarda em si referncias identidade,
a ao e a memria dos diferentes grupos sociais.
um elemento importante para o desenvolvimento
sustentado, a promoo do bem-estar social, a
participao e a cidadania.
Divide-se em:
a) Formas de expresso: literatura, msica, danas,
rituais, teatro, vesturio, pinturas corporais, etc.
13
Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Estao Barraco
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.
14
b) Os modos de cri ar, fazer e vi ver: a culinria,
o artesanato, as telhas coloniais modeladas pelas
escravas nas prprias coxas, etc.
c) Criaes cientcas, artsticas, tecnolgicas e
documentais:
- Cientcas: o mapeamento do DNA, a criao de
variedades de caf brasileiro, etc;
- Art st i cas: Pampulha, Braslia, as obras de
Aleijadinho, Anita Malfatti, Villa Lobos, o baio, o forr,
os cocares indgenas, as pinturas rupestres, etc;
- Tecnolgicas: o biodiesel, o 14 Bis de Santos
Dumont, etc;
- Document ai s: a legislao, teses, tratados,
compndios, cartas cartogrcas, registros cartoriais,
livros de batismo, bitos, casamentos, etc.
O que pat r i mni o c ul t ur al t angvel
e i nt angvel ?
Tangvel: aquele constitudo por bens materiais.
Divide-se em:
- Bens i mvei s: monumentos, edifcios, stios
arqueolgicos, elementos naturais que tenham
signicado cultural;
- Bens mveis: mobilirios, utenslios, obras de
arte, documentos, vesturios, etc.
Intangvel : constitudo por bens imateriais. Ex.:
lendas, rituais, costumes, etc.
O que pat r i mni o nat ur al e edi c ado?
Pat ri mni o Nat ural : constitudo por bens cuja
criao no recebeu interferncia humana. Ex.: grutas,
montanhas, rios, ecossistemas, jazidas, animais
silvestres, etc.
Patrimnio Edicado: edicaes isoladas ou conjunto
de edicaes, que podero ter tipologias distintas e
no necessariamente antigas, mas que possuam
peculiaridades culturais. Ex.: a arquitetura rural, as
fbricas, as casas comuns (Arquitetura Vernacular),
as cidades, os monumentos, etc.
Qual o si gni c ado de pr eser va o?
a manuteno de um bem no estado fsico em que se
encontra e a desacelerao de sua degradao, visando
prolongar e salvaguardar o patrimnio cultural.
15
Por que pr eser var ?
Cada indivduo parte de um todo da sociedade e
do ambiente onde vive e constri, com os demais, a
histria dessa sociedade, legando s geraes futuras,
por meio dos produtos criados e das intervenes no
ambiente, registros capazes de propiciar a compreenso
da histria humana pelas geraes futuras. A destruio
dos bens herdados das geraes passadas acarreta o
rompimento da corrente do conhecimento, levando-nos
a repetir incessantemente experincias j vividas.
Atualmente, a importncia da preservao ganha
novo foco, decorrente da necessria conscincia de
diminuirmos o impacto sobre o ambiente, provocado
pela produo de bens. A preservao e o reuso
de edifcios e objetos contribuem para a reduo de
energia e matria-prima necessrias para a produo
de novos.
O que pr eser var ?
Todos os bens de natureza material e imaterial,
de interesse cultural ou ambiental, que possuam
signicado histrico, cultural ou sentimental, e que
sejam capazes, no presente ou no futuro, de contribuir
para a compreenso da identidade cultural da sociedade
que o produziu.
O que t ombament o?
um conjunto de aes, realizadas pelo poder pblico e
alicerado por legislao especca, que visa preservar
os bens de valor histrico, cultural, arquitetnico,
ambiental e afetivo, impedindo a sua destruio e/ou
descaracterizao. Como exemplo, pode-se buscar as
Leis nos sites (Vide Anexo I).
Por que o nome t ombament o?
o ato de tombar, ou seja, inventariar, arquivar, registrar
coisas ou fatos relativos a uma especialidade ou regio,
para proteger, assegurar, garantir a existncia por parte
de algum poder. Este nome tem origem em Portugal,
vem da Torre do Tombo, ou do Arquivo (uma das
torres do Castelo de So J orge), onde eram guardados
documentos importantes que hoje fazem parte do
Arquivo Central do Estado Portugus.
15
So Paulo (SP). Tombamento - Estao da Luz
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.
16
Pr eser var o mesmo que t ombar ?
No, a preservao pode existir sem o tombamento.
O tombamento uma imposio legal; porm, sem
ele no h garantia real de preservao. Esta
uma importante ao a ser tomada para garantir a
preservao denitiva do patrimnio, impedindo, por
lei, a sua descaracterizao/destruio e propiciando
a sua plena utilizao.
Quando o t ombament o de bens hi st r i c os
c ome ou no Br asi l ?
Comeou em 30 de novembro de 1937, com o Decreto-
Lei n 25, criou-se o Sphan - Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, que nascia para proteger
cidades antigas e monumentos que corriam risco, devido
especulao imobiliria e as reformas urbanas. Entre
os artistas e intelectuais envolvidos na sua criao
estavam Mrio de Andrade, Lcio Costa, Gustavo
Capanema e Rodrigo Melo de Andrade.
Atualmente denominado Iphan - Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e possui
mais de 20.000 edifcios, 83 conjuntos urbanos e stios
arqueolgicos tombados, alm de objetos, obras de
arte, documentos, etc.
nec essr i o t ombar ?
Sim, para se garantir a preservao dos bens culturais,
da memria coletiva e, conseqentemente, da
identidade cultural dos grupos sociais. uma medida
legal conveniente e segura, particularmente em relao
a bens ameaados pela descaracterizao, destruio
e pela especulao imobiliria.
O que t ombament o de c onj unt o de bens?
o tombamento que no abarca apenas um imvel,
mas uma srie deles, localizados numa mesma
rea, como stios histricos, arqueolgicos e ncleos
urbanos. Por exemplo: Ouro Preto, Braslia e Santana
de Parnaba.
Deve-se t ombar apenas bens das f aml i as
i mpor t ant es ou edi c a es o c i ai s?
Os critrios de tombamento devem ser tcnicos.
Essa uma forma errada de tratar o tombamento de
17
bens imveis, pois refora a histria dos vultos. Deve-se
ter o cuidado de preservar bens de todas as camadas
sociais denidoras da histria local. importante o
tombamento de edifcios pblicos relevantes, assim
como de qualquer edifcio que possua caractersticas
arquitetnicas e histricas de fortes significados
cultural e afetivo. Por exemplo: deve-se lutar para se
preservar o casaro do antigo coronel, mas tambm a
vila operria, o palacete e a pequena casa de porta e
janela, a sede da cmara municipal, o velho armazm,
a casa grande da fazenda, mas, em conjunto, outras
edicaes que expressem a vida, o trabalho e os
hbitos da comunidade que os criou.
Devese t ombar apenas bens l ux uosos e
de gr ande por t e?
No, muitos imveis modestos possuem tcnicas
construtivas interessantes, originalidade, expressam
hbitos ou outro valor, como as casas de tbua trazidas
pela ferrovia, as obras de taipa de mo ou taipa de pilo,
ou as manufaturas e fbricas, por exemplo.
Mesmo as c i dades mai s novas t m bens a
ser em t ombados?
Sim, se considerarmos a importncia da memria
coletiva do lugar. A partir do momento em que ele
passa a existir, comea a congurao da histria
daquela comunidade. Como exemplo, pode-se citar
Braslia, tombada pelo IPHAN e tambm listada como
Patrimnio da Humanidade.
Os bens a ser em t ombados pr ec i sam ser
ant i gos, c om mai s de 100 anos?
uma noo ultrapassada e equivocada sobre
preservao e tombamento. A importncia de um bem
no tem ligao direta com sua idade. Hoje, existem
entidades de preservao da arquitetura moderna.
Bens recentes podem ser indicados para tombamento,
pois tambm esto sujeitos s descaracterizaes
ou demolies. Exemplo: Pampulha, Braslia, Masp,
Parque do Ibirapuera, jardins de Burle Marx, etc.
17
So Paulo (SP). Tombamento J ardim da Luz
So Paulo: CONDEPHAAT,1981.
18
Como c ome a a esc ol ha dos bens a ser em
t ombados?
A partir de um inventrio de bens indicados pelos
membros do conselho, comunidade e especialistas.
Para tanto, necessrio que o grupo conhea a histria
local, as suas tradies, o stio urbano e rea rural
por meio de pesquisas, estudos e levantamentos; e
mantenha um olhar atento vida cotidiana, quando
podero ser avaliadas as peculiaridades da cultura
do lugar.
Quai s os c r i t r i os par a se de ni r os bens a
ser em t ombados?
Deve-se fazer um inventrio dos bens observando-se
sua integridade (estado de conservao/ possibilidade
de restaurao), raridade, exemplaridade (bens mais
signicativos, pois na presena de diversos com as
mesmas caractersticas, apenas alguns podem vir a
ser elencados) e importncia arquitetnica, cultural,
histrica, turstica, cientca, artstica, arqueolgica e
paisagstica, sendo que o bem pode possuir um desses
aspectos ou agregar outros.
Os bens t ombados devem ser t ransf ormados
em museus e casas de cul t ura?
Os imveis preservados devem fazer parte do dia-a-
dia das pessoas e no apenas utilizados para certas
funes, ditas culturais. No importa o uso que se
d ao imvel, desde que seja compatvel com a sua
estrutura fsica e que permaneam preservadas as
suas caractersticas.
Quai s l ei s ampar am o t ombament o?
O tombamento previsto no artigo 216 da Constituio
Federal: O poder pblico, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras
formas de acautelamento e preservao.
Alm disso, h as leis que criaram os conselhos em
seus diversos nveis e estados: Lei Federal (Decreto
Lei 25/1937), Lei Estadual (Lei 10.247/1968/SP) e
Leis Municipais.
19
O Mi ni st r i o Pbl i c o pode pr eser var ?
Sim, em alguns casos, particularmente na ausncia de
lei municipal especca, o Promotor de J ustia pode
evitar destruio iminente e determinar a preservao do
patrimnio cultural aps ouvir especialistas na rea.
A Constituio Federal, em seu artigo 129, pargrafo
3, aponta como uma das atribuies do Ministrio
Pblico promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos .
Tais aes so amparadas pelas Leis Federais n
4.717/65 e n 7.347/85, que disciplinam a ao
popular e a ao civil pblica.
O que o c onsel ho de def esa do
pat r i mni o?
um rgo colegiado de assessoramento, integrante da
estrutura pblica (municipal, estadual, federal), composto
por um grupo de pessoas representantes dos diversos
segmentos da sociedade, cujo objetivo precpuo a
preservao de bens de valor histrico-cultural.
Quai s t i pos de bens so t ombados
pel os r gos e c onsel hos de def esa do
pat r i mni o: i nt er nac i onal , f eder al , est adual
e muni c i pal ?
Obedecem a uma escala de importncia:
Bens de interesse da humanidade, de excepcional
valor, inscritos na Lista do Patrimnio Universal
pela Unesco;
Bens de i nt eresse naci onal , tombados pelo
Iphan - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional;
Bens de i nt eresse est adual , tombados pelo
Condephaat - Conselho de Defesa do Patrimnio
Histrico; Arqueolgico; Artstico e Turstico (So
Paulo);
Bens de interesse local, tombados por rgos de
defesa do patrimnio existentes nas cidades.
19
Aparecida (SP). Tombamento Baslica de Aparecida do Norte
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.
20
Como um bem i nsc r i t o na l i st a do
pat r i mni o uni ver sal da Unesc o?
A partir da solicitao dos pases membros de um
tratado internacional, denominado Conveno sobre
a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural,
aprovado pela Unesco no ano de 1972. Os tambm
denominados Estado-Parte podem apontar bens
ligados ao Patrimnio Cultural ou Natural.
Depois de indicado o bem, o Centro do Patrimnio
Mundial verica se os dados esto completos; o Icomos
ou o IUCN, organizaes no-governamentais voltadas
preservao do patrimnio, avalia a solicitao; o
Bureau do Patrimnio Mundial examina a indicao,
recomenda ou no sua inscrio, e o remete ao Comit
do Patrimnio Mundial, que toma a deciso nal.
Um bem pode ser t ombado por mai s de um
c onsel ho?
Sim. Dependendo do seu relevo, pode ser inscrito na
Lista do Patrimnio Universal e ser tombado pelas
outras 3 (trs) instncias nacionais.
Quem pode sol i c i t ar o t ombament o?
A solicitao do pedido de tombamento pode advir do
proprietrio, da sociedade, do conselho de defesa do
patrimnio, de entidades, de toda e qualquer pessoa
de direito pblico ou dos rgos municipais/estaduais/
federais. O pedido deve ser devidamente descrito
mediante justicativas.
O que pode agi l i zar o t ombament o?
Caso seja possvel, conveniente que a solicitao
de tombamento venha acompanhada, alm das
justificativas habituais, de fotos novas e antigas,
plantas, histrico do bem, fontes de onde buscar outros
dados, etc.
Como se d o pr oc esso de t ombament o?
A condio primordial que desencadeia o processo de
tombamento a conscientizao da sociedade sobre a
importncia do patrimnio histrico e, por que tambm
no diz-lo, afetivo dos bens.
Os Conselhos, geralmente, funcionam da seguinte
maneira:
21
Um bem indicado para tombamento;
Abre-se um processo, ou guich;
Os Conselheiros definem, em reunio, e aps
votao de seus membros, se iniciam um Estudo de
Tombamento;
Caso aberto, o proprietrio noticado. Solicita-se um
ou mais pareceres para a anlise do processo. Por m,
o parecer votado;
Caso seja aprovado o tombamento, o processo segue
para lavrar-se a Lei de Tombamento. Inscreve-se o
bem no Livro do Tombo;
Caso o tombamento no seja aprovado, o processo
arquivado.
Ex i st em out r os r gos de pr eser va o,
al m dos pbl i c os?
Sim, existem rgos no-governamentais de defesa do
patrimnio, sem poder legal para tombar, porm com
o importante papel de conscientizar as comunidades
sobre a preservao. Podem, ainda, agir no sentido da
indicao de bens a serem preservados, participar da
conservao dos mesmos e tambm ingressar com ao
civil pblica quando os mesmos estiverem ameaados.
Mesmo o cidado, considerado individualmente, pode
ingressar com ao popular no caso do bem ser de
propriedade pblica.
Por que i mpor t ant e um c onsel ho de
def esa do pat r i mni o l oc al ?
A existncia de um conselho municipal traz consigo a
congurao de uma estrutura de trabalho personalizada,
que interage diretamente com a populao local. A
co-responsabilidade e a cumplicidade atribuem valor
agregado de inestimvel qualidade no resultado nal
da defesa e preservao do patrimnio.
Bens de interesse local s sero tombados por um
conselho local - o conselho estadual, devido a sua
hierarquia, tomba apenas bens de interesse do Estado.
A ausncia de um conselho local deixa o municpio sem
lei especca sobre o assunto.
21
So Paulo (SP). Tombamento Pinacoteca do Estado
So Paulo: CONDEPHAAT,1982.
22
Qual a par t i c i pa o da soc i edade e da
popul a o j unt o ao c onsel ho de def esa
do pat r i mni o?
Mobilizao popular e vontade poltica so a resposta.
Buscar no municpio pessoas interessadas no fruto
deste trabalho, tendo como resultado a revitalizao e
a preservao da cultura local. Desta unio resultaro
os meios necessrios criao do Conselho.
Os conselhos devem ser criados com o apoio das
comunidades. Boa parte deles nasceu devido a
presses populares e a ONGs ligadas preservao,
junto ao poder pblico e imprensa.
A comunidade tambm pode pressionar para que a
preservao possa estar presente em leis municipais,
numa verdadeira gesto do patrimnio: como no Plano
Diretor, Lei de Zoneamento, Cdigo de Obras, etc.
Como a soc i edade pode aux i l i ar o c onsel ho
de def esa do pat r i mni o muni c i pal ?
Atuar permanentemente em contato com os organismos
pblicos e privados, como agentes de scalizao
da preservao e do uso dos bens tombados,
denunciando aes de destruio, demolio ou
mutilao e alteraes no autorizadas (reforma,
reparos, pintura, restauro).
O c onsel ho de def esa do pat r i mni o
l i gado a qual sec r et ar i a?
Dentre os inmeros municpios que contam com um
conselho municipal, o mesmo est na competncia
da Secretaria de Cultura e Turismo ou na Secretaria
de Planejamento Urbano. Porm, nada impede de ser
articulado de outra forma, desde que seja atuante.
A comunidade deve atuar junto aos poderes pblicos,
ainda, para que a preservao se faa presente em outras
leis municipais, caracterizando uma moderna gesto do
patrimnio e pautando-se no Estatuto da Cidade.
Quem f az par t e do c onsel ho?
Varia de municpio a municpio, mas, geralmente,
representantes do poder pblico: associaes,
entidades de classe (IAB e Crea, por exemplo),
universidades, ONGs, etc.
23
H i nt er esse de t odos na c r i a o de
c onsel hos de def esa do pat r i mni o?
Para pequena parcela da comunidade o tombamento no
interessa, devido ao proveito advindo da especulao
imobiliria, ao conceito errneo de que o novo melhor e
ao desprezo pela memria local; entretanto, o patrimnio
importante na formao e fomento da identidade cultural.
O t ombament o uma agr esso
pr opr i edade pr i vada?
uma lei como tantas outras, que condiciona e regula
o uso responsvel da propriedade privada, como a Lei
de Zoneamento, Cdigo de Obras, Taxas de Ocupao,
ndices de Aproveitamento, etc.
Mesmo nas c i dades mui t o pequenas,
nec essr i a a c r i a o de c onsel ho de
def esa do pat r i mni o?
Onde no houver uma especulao imobiliria muito
forte, pode-se tentar apenas a conscientizao
da comunidade e dos proprietrios de imveis a
serem preservados. Porm, como tais tratativas
so geralmente informais, acabam por ser frgeis,
dependentes de indivduos e situaes, e no de leis.
Tombar o mesmo que desapr opr i ar ?
De maneira alguma. A desapropriao faz do poder
pblico o proprietrio do bem, e o tombamento no
altera sua propriedade.
O t ombament o um at o aut or i t r i o?
O tombamento um ato administrativo respaldado por
um laudo ou um parecer tcnico; assim sendo, um ato
de carter pblico, e o poder executivo (governador,
prefeito e secretariado, e mesmo ministros de Estado)
responde pela qualidade deste ato. O tombamento uma
ferramenta democrtica quando respeita a opinio e a
indicao da comunidade.
O tombamento pode ser:
- De ofcio: quando incide sobre bem pblico;
- Voluntrio: quando da iniciativa e interesse de
seu proprietrio;
- Compul sri o: levado a efeito mesmo sem a
anuncia do proprietrio.
23
So Lus do Paraitinga (SP). Cidades Histricas
So Paulo: CONDEPHAAT.
24
O t ombament o pr ej udi c i al ao pr opr i et r i o
do i mvel ?
O tombamento se restringe ao impedimento
da demolio, ampliaes e reformas do bem,
descaracterizando-o; entretanto, agrega importante
valor ao mesmo.
Ex i st e i nc ent i vo sc al par a o t ombament o
de um bem?
Algumas cidades do descontos de IPTU para os bens
tombados, a partir de leis especcas. Este e outros
incentivos devero ser discutidos pelas comunidades
na criao de sua lei municipal.
Quai s os di sposi t i vos que um pr opr i et r i o
de bem t ombado pode se val er par a ser
c ompensado pel o t ombament o?
O Estatuto da Cidade prev uma gama de instrumentos
que podem ser utilizados para imvel tombado, como
a Transferncia do Direito de Construir, por exemplo,
quando vendido a terceiros o direito que teria o
proprietrio de edicar em rea tombada; entretanto,
este instrumento, de fundamental importncia para
a preservao, dever fazer parte do Plano Diretor
Participativo.
De que f or ma o pr opr i et r i o pode adqui r i r
r ec ur sos par a a c onser va o ou r est aur a o
do bem t ombado?
Atravs de leis de incentivo cultural, como a Lei
Rouanet (federal), leis estaduais e municipais, bem
como convnios internacionais, fundaes com ns
culturais e iniciativa privada.
O que t ombament o par c i al e i nt egr al ?
Integral : tombamento do imvel de maneira geral,
interna e externamente.
Parcial: tombamento apenas da volumetria, fachadas
e cobertura, ou de alguns elementos especcos.
Bem t ombado pode ser al ugado ou
vendi do?
Sim. Como a propriedade do bem no alterada, o
mesmo pode ser alugado ou vendido normalmente.
25
O que r ea envol t r i a, ou ent or no de
bem t ombado?
Quando estabelecido o tombamento, pode ser indicada
uma rea ao seu redor a ser mantida sob determinadas
caractersticas, como forma de valorizar, e no esconder
ou descaracterizar, o bem tombado. Exemplos: gabarito
mximo de altura, preservao da volumetria geral,
ausncia de xao de elementos visuais e luminosos,
ausncia de toldos e marquises, etc.
Uma pr a a pode ser t ombada?
Sim. O jardim histrico uma composio paisagstica
e arquitetnica passvel de tombamento, sendo
bastante oportuno o tombamento das antigas praas,
impedindo que projetos modernizantes colaborem
para a destruio da memria local.
O t ombament o pr eser va?
Ainda o melhor instrumento legal para a preservao
definitiva, muito embora, caso o imvel no seja
mantido adequadamente, como qualquer outro, pode
vir a se degradar com o tempo.
Na lei de tombamento h dispositivo que obriga a
preservao e conservao do imvel tombado.
O t ombament o c ongel a a c i dade e i mpede
seu desenvol vi ment o?
So rarssimas as cidades que possuem conjuntos
amplos a serem tombados; no geral, as cidades tm
apenas bens pontuais para preservao, o que de
maneira alguma congela o desenvolvimento urbano
- ao contrrio, valoriza e d diversidade paisagem.
Quai s os benef c i os do t ombament o
par a a c i dade?
Tem sua histria preservada, atravs de bens
importantes.
Pode vir a incrementar o turismo local.
Em termos de sustentabilidade, uma conquista
relevante.
25
Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Teatro Pedro II
So Paulo: CONDEPHAAT, 1982.
26
possvel a c onvi vnc i a do novo c om
o ant i go?
No s possvel como desejvel, pois a arquitetura antiga
e contempornea devem conviver harmoniosamente.
Nos pases europeus, por exemplo, isto acontece com
vantagens at de ordem econmica.
Um i mvel t ombado pode mudar de uso?
Sim, atravs de re-uso. Uma antiga residncia pode
se transformar em agncia bancria, uma indstria em
mercado ou supermercado, desde que obedeam s
diretrizes do tombamento.
Um i mvel t ombado pode ser modi c ado?
Sim. queles cujo tombamento se refere apenas
volumetria geral, fachadas e cobertura, cam abertas
possibilidades de alteraes e adaptaes internas.
O que c onser va o?
So processos que visam manuteno do patrimnio,
sem alterao de suas caractersticas, de modo a
preservar seu signicado cultural.
Conjunto de intervenes e, posteriormente, de
controle do estado de equilbrio das estruturas e dos
materiais, dentro de padres considerados regulares e
compatveis com as condies presentes e favorveis
identidade da edicao ou da obra de arte, no
pretendendo retornar o objeto ao estado original.
Qual o si gni c ado de r ec onst r u o?
o restabelecimento exato do estado anterior conhecido
de um bem. Admite o uso de materiais diferentes dos
originais, sejam novos ou antigos.
O que r est aur a o?
A restaurao um conjunto de atividades que visa
a restabelecer o estado original ou prximo deste e
anterior aos danos decorrentes da ao do tempo, ou do
prprio homem em intervenes que descaracterizam
um bem imvel ou mvel. A restaurao visa a garantir
a permanncia de um testemunho fsico e real de
poca passada para geraes futuras. Os processos de
restaurao so orientados por posturas consolidadas
em cartas patrimoniais.
27
O que so c ar t as pat r i moni ai s?
As diretrizes para a conservao, manuteno e restauro
do patrimnio histrico, local, regional, nacional ou
mundial, esto expressas nas cartas patrimoniais.
Estas tratam da evoluo conceitual e das formas de
ao sobre um patrimnio histrico e arquitetnico. As
cartas patrimoniais reetem o que se pensou e o que
se pensa no mbito da comunidade de especialistas e
organismos nacionais e internacionais que trabalham com
a preservao de patrimnios culturais (vide Anexo II).
Quem edi t a as c ar t as pat r i moni ai s?
Os organismos de preservao do patrimnio histrico,
local, regional, nacional ou mundial, so em geral os
editores das cartas patrimoniais, que muitas vezes
redundam em leis e decretos locais.
As cartas comearam com a Carta de Atenas, em 1931,
e hoje somam mais de 40.
Qual a di ferena ent re reforma e rest aurao?
A restaurao uma ao onde atuam especialistas
de forma dirigida e integrada, movidos por uma inteno
de valorizao de um bem histrico e/ou seu stio. A
restaurao promove e preocupa-se com a valorizao
dos estilos, da poca de uma dada construo, das
tcnicas construtivas utilizadas e da ambincia do
patrimnio entre outros importantes itens relativos ao
bem histrico.
A reforma no necessariamente uma interveno
de especialistas em restaurao; trata-se da
simples transformao do objeto, adequando-o s
necessidades contemporneas.
Quem f az a r est aur a o de um
i mvel t ombado?
O ar qui t et o com especializao na rea, que
poder coordenar uma equipe multidisciplinar. Este
prossional o responsvel pela restaurao, como
especialista em Patrimnio Histrico Arquitetnico,
e, por meio de seus cursos de especializao nas
tcnicas de restaurao, est apto a conceituar,
propor e conduzir as obras de restaurao de um
imvel tombado.
27
So Paulo (SP). Tombamento Instituto Butantan
So Paulo: CONDEPHAAT,1981.
28
c ar a a r est aur a o de um i mvel ?
A restaurao no uma obra convencional e exige
o emprego de materiais e mo-de-obra especializada;
entretanto, a perda do pat r i mni o hi st r i co
arquitetnico, que parte de nossa memria e de
nosso passado, no tem preo e, assim, justicam-se
as aes que muitas vezes podem ser consideradas
caras, se simplesmente comparadas uma obra
convencional.
Da mesma forma, reconhecida a grande valorizao
e os ganhos ambientais aps as obras de restaurao
deste mesmo patrimnio histrico arquitetnico, o que
justica a relao custo/benefcio.
Como o poder pbl i c o muni c i pal pode
aux i l i ar na r est aur a o de bens t ombados?
Os municpios tm, em geral, dispositivos de auxlio e
incentivo para as intervenes de restaurao de um bem
tombado. Estes vo desde a renncia scal do IPTU oferta
de equipes especializadas no trato do patrimnio tombado
- cabendo aos muncipes reivindicar a divulgao e a
implementao dessas importantes polticas pblicas.
A quem se di ri gi r caso um bem t ombado
est ej a sendo descaract eri zado ou demol i do?
Aos departamentos municipais de fiscalizao, ao
Ministrio Pblico, aos departamentos e secretarias
locais de patrimnio histrico e ao Crea que so os
agentes fiscalizadores de aes indevidas sobre o
patrimnio arquitetnico tombado. A Imprensa cumpre
papel importante na divulgao e conscientizao para
a proteo do nosso patrimnio histrico arquitetnico.
29
SITES CONSULTADOS
IPHAN - http://portal.iphan.gov.br
IPPAR - http://www.ippar.pt/pls/dippar/ippar_home
ICOMOS - http://www.icomos.org
CONDEPHAAT http://www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC
CONPRESP - http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/organizacao/0006
ICOMOS/BRASIL - http://br.groups.yahoo.com/group/icomos-brasil
CICOP - http://www.cicop.com
UNESCO - http://www.unesco.org.br
IUCN - http://iucn.org
PREFEITURA MUNICIPAL DE AMPARO - http://www.amparo.sp.gov.br
DOCOMOMO - http://www.docomomo.org.br
CREA-SP - http://www.creasp.org.br
31
ANEXO I
Pr ef ei t ur a Muni c i pal de Ampar o
Est nc i a Hi dr omi ner al

Estado de So Paulo

Lei N 3.048, de 30 de Novembro de 2004.

Dispe sobre a criao do conselho de defesa do patrimnio cultural de Amparo, e d outras providncias.
Endereo Eletrnico:
http://www.amparo.sp.gov.br/servicos_online/legislacao/leis/ano/2004/3048.htm
32
CONPRESP
Consel ho Muni c i pal de Pr eser va o do Pat r i mni o Hi st r i c o, Cul t ur al e Ambi ent al da
c i dade de So Paul o
Lei N 10.032 de 27 de Dezembro de 1985 e Lei N 10.236 de 16 de Dezembro de 1986
Dispe sobre a criao de um conselho municipal de preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental
de So Paulo.
Endereo Eletrnico:
http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/leis/0001
http://www.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/Leis_10.032-85_e_10.236-
86_criacao_CONPRESP.doc
33
ANEXO II
Car t as Pat r i moni ai s
.
Carta de Atenas - Sociedade das Naes
- outubro de 1931
.
Carta de Atenas - CIAM - novembro de 1933
.
Recomendao de Nova Delhi
.
Recomendao Paris 1962
.
Carta de Veneza
.
Recomendao Paris 1964
.
Normas de Quito
.
Recomendao Paris 1968
.
Compromisso Braslia 1970
.
Compromisso Salvador
.
Carta do Restauro
.
Declarao de Estocolmo
.
Recomendao Paris 1972
.
Resoluo de So Domingos
.
Declarao de Amsterd
.
Manifesto Amsterd
.
Carta do Turismo Cultural
.
Recomendaes de Nairbi
.
Carta de Machu Picchu
.
Carta de Burra
.
Carta de Florena
.
Declarao de Nairbi
.
Declarao Tlaxcala
.
Declarao do Mxico
.
Carta de Washington 1986
.
Carta Petrpolis
.
Carta de Washington 1987
.
Carta de Cabo Frio
.
Declarao de So Paulo
.
Recomendao Paris 1989
.
Carta de Lausanne
.
Carta do Rio
.
Conferncia de Nara
.
Carta Braslia 1995
34
.
Recomendao Europa de 1995
.
Declarao de Soa

.
Declarao de So Paulo II
.
Carta de Fortaleza
.
Carta de Mar del Plata
.
Cartagenas de ndias - Colmbia
.
Recomendao Paris 2003
.
Carta de Pero Vaz de Caminha
Endereo Eletrnico:
http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?retorno=paginaIphan&sigla=Legislacao&id=12372
36
4a CAPA
Arquivo Separado
Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo
9 788599 728901
ISBN 978-85-99728-90-1