Estrutura Bsica de um Texto Legal

Autor: GABRIEL FERNANDO DE ALMEIDA

Fonte: http://www.fontedosaber.com/concursos-publicos/estrutura-basica-de-um-texto-legal---como-interpretar-leis.html

As expresses artigos, alneas, incisos, pargrafos, entre outras, so muito

comuns quando estamos estudando ou mesmo ouvindo falar de uma determinada lei,
resoluo, portaria, etc. Entretanto, apesar de simples, o modo como se estrutura uma
lei e o conceito das unidades de diviso e organizao do texto legal no so de
conhecimento de todos. Fiz, portanto, um breve resumo para que possamos entender
melhor como funciona a organizao do texto legal e no ficarmos mais perdidos quando
ouvirmos frases do tipo: "A norma se encontra na alnea a, do inciso III, do pargrafo
quinto, do artigo 7 da lei tal".
Entender estes conceitos um dos primeiros passos quando se decide estudar leis.
Os conceitos abaixo esto descritos de forma bem simplificada, apenas para facilitar o
estudo daqueles que esto iniciando. Quem quiser informaes mais detalhadas poder
conseguir nas seguintes textos: Lei Complementar 95/98, Lei Complementar 107/2001 e
Decreto 4.176/2002, que trazem as normatizaes dos textos legais.
1. Artigo: a unidade bsica da lei. Toda lei tem, no mnimo, um artigo, e eles
constituem a forma mais prtica de se localizar alguma informao dentro da lei, por
maior que ela seja.
Quando a lei muito grande, geralmente ela possui uma grande quantidade de
artigos (A CLT, Consolidao das Leis do Trabalho, por exemplo, possui mais de 900
artigos), mas eles nunca se repetem. Os artigos so representados pela abreviatura art.
seguidos de numerais ordinais at o 9; aps, segue com nmeros cardinais, exemplo:
art. 9, art. 10. Ao enunciado do artigo d-se o nome de caput (l-se cpati).
2. Pargrafo: um desdobramento da norma de um determinado artigo,
podendo complement-la, indicar alguma exceo, etc. indicado pelo smbolo e vem
seguido de um nmero ordinal at o 9; aps, segue com nmeros cardinais, da mesma
forma que o artigo. Quando o artigo possui apenas um pargrafo, o chamamos de
pargrafo nico. Todo pargrafo deve estar vinculado a um determinado artigo, ou seja,
incorreto dizer: Me refiro ao pargrafo tal da lei tal... Devemos, portanto, dizer: Me
refiro ao pargrafo tal, do artigo tal, da lei tal ..... Pois, lembrando, o artigo a unidade
bsica da lei, nunca se repetindo a mesma numerao e o pargrafo, apenas um
desdobramento. Ou seja, existe apenas um art. 1 em uma lei, mas podem existir vrios
1, em vrios artigos diferentes.
3. Inciso: um desdobramento do artigo ou do pargrafo, conforme o caso. So
representados por algarismos romanos e so encerrados, geralmente, por ponto-evrgula, salvo se for o ltimo inciso do artigo ou pargrafo ou se o inciso se desdobrar em
alneas. importante no confundir: o inciso no se encontra no mesmo "nvel
hierrquico" do pargrafo. Um pargrafo pode ser divido em incisos, mas um inciso no
pode se dividir em pargrafos. Vejamos o exemplo abaixo, tirado do artigo 5 da
Constituio Federal:
"(...)
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
(...)"

No exemplo acima, temos: o texto que se segue apsArt. 5 o enunciado do

artigo, chamado de caput. Neste caso, o caput encerrou-se com dois-pontos, indicando
que ele ser desdobrado, em pargrafos e/ou incisos. Como vemos, ele se desdobrou em
78 incisos, sendo que o ltimo foi transcrito. O pargrafo primeiro um desdobramento
do artigo 5, e no do inciso LXXVIII. O pargrafo primeiro poderia ser, se fosse o caso,
desdobrado em outros incisos, recomeando a contagem do inciso I. Caso quisssemos
nos referir a ele, diramos: inciso I, do 1, do artigo 5 da Constituio Federal.
Obs.: Um artigo pode se desdobrar apenas em pargrafos, apenas em incisos, nos dois ou
em nenhum dos dois. Os incisos podem se desdobrar em alneas e os pargrafos em
incisos ou alneas.
4. Alneas: Representam o desdobramento dos incisos ou dos pargrafos. So
representadas por letras minsculas, acompanhadas de parnteses. Um artigo tambm
pode se desdobrar diretamente em alneas, sem a necessidade de incisos ou pargrafos.
5. Itens: o desdobramento da alnea. representado por algarismos arbicos
(ou seja, os algarismos "normais") seguido de ponto final.
Vejamos, ento, a estrutura bsica:
Lei 2009/2009
Art.1 Aqui vir o caput, que o enunciado do artigo.
1 Aqui vir o texto do pargrafo nico, que um desdobramento do artigo, que
terminar com dois-pontos porque ser complementado pelo inciso abaixo:
I - aqui vir o texto do inciso I, que ser desdobrado na alnea abaixo:
a) aqui vir o texto da alnea a, que conter os itens abaixo:
1 informao do primeiro item;
2. informao do segundo item.
Portanto, se quisermos, por exemplo, nos referir ao termo que est em negrito,
devemos dizer: item 1, da alnea a, do inciso I, do 1, do artigo 1 da lei 2009/2009.
Lembrando que essa diviso no obrigatria, pois o artigo pode ser dividido
apenas em incisos, apenas em pargrafos ou apenas em alneas ou ento ter apenas o
caput, sem desdobramentos.
Existem tambm outras formas de diviso do texto legal. Para leis que so muito
grandes, ou que possuem um contedo muito diversificado, podemos dividi-las em
partes, livros, ttulos, captulos, sees e subsees. Teramos ento, a grosso modo, a
seguinte "hierarquia":
Lei 2009/2009
PARTE PRIMEIRA LIVRO I
TTULO I
CAPTULO I
Seo I
Subseo I
Art. 1
Caput:
1 (...)
Neste exemplo, caso queiramos nos referir ao contedo sublinhado, no
precisamos dizer: 1, do art. 1, da subseo I, da seo I, do captulo I, do ttulo I, do
livro I, da primeira parte da lei 2009/2009. Basta dizermos 1 do art. 1 da lei
2009/2009, pois, lembrando, o artigo constitui a unidade bsica da lei e a sua numerao
sempre contnua, no existindo dois artigos primeiros em qualquer lei. Portanto, quando
mudar para a "Subseo II", por exemplo, a numerao dos artigos continuar de onde
parou na "Subseo I".