REDES DE ENERGIA

ELTRICA INTELIGENTES
(SMART GRIDS)

FAUSTO DE PAULA MENEZES BANDEIRA

Consultor Legislativo da rea XII
Recursos Minerais, Hdricos e Energticos

ABRIL/2012

Fausto de Paula Menezes Bandeira

SUMRIO

1. Histrico ........................................................................................................................................... 3
2. Desafios para a implantao das redes inteligentes.................................................................... 4
3. Perspectivas e motivadores para a implantao no mundo ...................................................... 5
4. Alteraes normativas e de procedimentos das distribuidoras ................................................ 6
5. Redes inteligentes no mundo ........................................................................................................ 7
6. Redes inteligentes no Brasil ........................................................................................................... 8

2012 Cmara dos Deputados.

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Cmara dos Deputados
Praa 3 Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF

Redes de Energia Eltrica Inteligentes (Smart Grids)

Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

REDES DE ENERGIA ELTRICA INTELIGENTES

(SMART GRIDS)

1. HISTRICO
De acordo com a Academia Nacional de Engenharia dos EUA, a
eletrificao massiva das cidades foi a conquista suprema da engenharia no sculo XX, pelo
indubitvel impacto na melhoria da qualidade de vida proporcionada na sociedade.
No obstante tal conceito ser compartilhado por tcnicos ao redor do
mundo, a maioria das pessoas desconhece a complexidade dos sistemas de gerao,
transmisso e distribuio que possibilitam que a energia eltrica seja entregue, exatamente
quando demandada, na quantidade requerida, pelos diversos tipos de consumidores, em
diferentes instalaes e locais.
A primeira gerao dos sistemas de fornecimento de energia eltrica
era composta por sistemas em corrente contnua que atendiam pequenas reas, quarteires de
cidades como Nova York.
A segunda gerao dos sistemas de fornecimento de energia eltrica
foi implantada em corrente alternada. A gerao de energia eltrica passou a ocorrer
remotamente, a energia era transmitida para os centros consumidores onde eram empregados
principalmente por meio de postes e cabos areos que prejudicavam a paisagem urbana. Em
funo da crescente carga nos centros urbanos e da limitao fsica para ampliar o nmero de
circuitos eltricos sustentados pelos postes, as empresas de distribuio de energia eltrica
passaram a empregar sistemas de cabos subterrneos, porm, sem qualquer integrao com os
demais servios pblicos que utilizam o subsolo das grandes cidades (telefonia, fornecimento
de gua e esgoto, metr etc). Tal situao perdura at hoje, na maioria dos centros urbanos no
mundo.
A terceira gerao dos sistemas de fornecimento de energia eltrica
caracteriza-se principalmente pelo compartilhamento do uso do subsolo pelas prestadoras de
servio pblico, ou seja, a principal evoluo se d na integrao do planejamento e das aes
de implantao de instalaes dessas empresas (especialmente utilizando tneis multi-utilities, o
que em alguns pases exigncia legal), o que resulta na reduo dos investimentos e dos
custos de manuteno. Entretanto, esses sistemas de fornecimento de energia eltrica, ditos de
terceira gerao, que comearam a surgir na ltima dcada do sculo passado, ainda empregam
primordialmente tecnologia analgica na execuo das funes de medio, operao e
proteo.
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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

Com o avano do uso da tecnologia digital nos sistemas de

fornecimento de energia eltrica, comea a surgir o que se convencionou chamar de quarta
gerao desses sistemas, ou seja, as chamadas smart grids, caracterizadas pelo uso intensivo de
equipamentos digitais, de telecomunicaes, de sensoriamento e operao remotos de
instalaes, e de tecnologia de informao (TI), adicionalmente s instalaes fsicas de
gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica existentes.
Assim, possvel estabelecer que o principal diferencial das smart
grids, em comparao aos sistemas de segunda e terceira geraes, o significativo aumento da
quantidade e da qualidade das informaes relativas ao desempenho da rede; a disponibilidade
dessas informaes na prpria rede (trafegam fisicamente na prpria rede); e a possibilidade de
atuao dos consumidores finais para, com base nessas informaes, influrem no
desempenho da rede, otimizando-o. Essa otimizao do desempenho da rede de energia
eltrica reflete-se em menores custos para a energia fornecida e, consequentemente, em
menores tarifas para os consumidores.
2. DESAFIOS PARA A IMPLANTAO DAS REDES INTELIGENTES
Efetivamente, o termo smart grids encerra trs subreas que interagem
entre si. A primeira a inteligncia no sistema de fornecimento de energia eltrica, abrangendo
gerao, transmisso e distribuio, ou seja, a parte do sistema de fornecimento de energia
eltrica que est acima do medidor de energia eltrica e automatiza as aes de operao e
proteo associadas otimizando-as, alm de disponibilizar informaes em tempo real aos
consumidores.
A segunda subrea seria o prprio medidor, que numa smart grid,
geralmente, mas no necessariamente, um medidor inteligente, atuando como interface entre
o fornecedor de energia eltrica e o consumidor.
A terceira subrea seria composta pela inteligncia no consumo, ou
seja, pelas indstrias inteligentes, pelas casas inteligentes, que empregariam equipamentos e
eletrodomsticos inteligentes, bem como sistemas domsticos de gerao de energia eltrica
empregando fonte elica, solar ou biomassa, que utilizam as informaes disponveis na rede,
e a programao definida pelo consumidor, para ligar e desligar, reduzindo o consumo ou
injetando energia eltrica na rede, em resposta a estmulos tarifrios ou estmulos relativos ao
desempenho da rede.
Para a implantao de smart grids, necessrio vencer desafios
regulatrios, econmicos e financeiros. necessrio produzir regulamentos especficos
relativos s tarifas, que devem ser redefinidas considerando alteraes de valores ao longo do
dia, de acordo com as variaes da demanda; regulamentos relativos a novos eletrodomsticos,
prdios inteligentes e gerao distribuda (elica, solar, biomassa etc).
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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

necessrio, ainda, definir fontes de recursos para realizao dos

investimentos necessrios; estabelecer tratamento financeiro especfico para os bens que sejam
substitudos para viabilizar a nova tecnologia, assim como alterar o modelo de remunerao
das distribuidoras de energia eltrica, que poderiam passar a oferecer outros servios aos seus
consumidores (telecomunicaes, internet, tv, monitoramento remoto, etc).
3. PERSPECTIVAS E MOTIVADORES PARA A IMPLANTAO NO MUNDO
Assim como as caractersticas dos sistemas de fornecimento de
energia eltrica diferem de um pas para outro, as motivaes dos pases para implantao de
redes inteligentes so diferentes, assim como os procedimentos de implantao, os prazos e
prioridades definidas.
Nos EUA, o marco inicial da implantao de smart grids o ARRA2009 (American Recovery and Reinvestiment Act) que pretende dar novo impulso economia norteamericana e estabeleceu incentivos financeiros para a implantao de smart grids no pas.
Alm do enfoque econmico, nos EUA so fatores de motivao
para a implantao de smart grids o incremento da segurana do fornecimento de energia
eltrica (menor vulnerabilidade a ataques terroristas, ataques de hackers, e a falhas decorrentes
da obsolescncia dos ativos e a desastres naturais) e a preocupao com a preservao do meio
ambiente, ou seja, melhorar a produtividade do setor, ampliando o fornecimento de energia
eltrica sem aumentar proporcionalmente as instalaes fsicas existentes.
Na Europa, a principal motivao ambiental, com foco especial
para a integrao em larga escala de fontes renovveis de energia eltrica sob a forma de
gerao distribuda. Pode-se dizer que no Brasil, e em outros pases em desenvolvimento, o
principal motivador para a implantao de smart grids a reduo das perdas comerciais, ou
seja, do furto de energia e de fraudes em medidores.
Uma motivao comum a todas as empresas distribuidoras para a
implantao de smart grids o advento de carros com trao eltrica. Com o aumento do custo
dos combustveis fsseis, considerando os impactos no meio ambiente decorrente do uso de
fontes no renovveis de energia, e tendo em vista os custos decrescentes das baterias, o
crescente uso de carros com trao eltrica, especialmente nos grandes centros urbanos, uma
tendncia considerada irreversvel. E, principalmente, calcula-se que o uso deste tipo de
veculo pelas pessoas deve-se popularizar rapidamente. Consequentemente, as distribuidoras
de energia eltrica esto preocupadas com o abrupto incremento da carga nas grandes cidades
decorrente do aumento do uso de carros de trao eltrica, ou seja, o aumento do consumo de
energia eltrica decorrente da demanda associada recarga das baterias dos carros de trao
eltrica.
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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

A forma tcnica e economicamente vivel visualizada para absoro

desta carga adicional pelos sistemas existentes o gerenciamento da demanda adicional
associada ao carregamento das baterias dos automveis a partir da definio de tarifas
diferenciadas que possibilitem tal carregamento quando o sistema de fornecimento de energia
eltrica esteja sendo menos exigido pelas cargas tradicionais.
Adicionalmente, constatou-se que a energia armazenada nas baterias
dos automveis eltricos estacionados pode ser reinjetada no sistema eltrico em casos de
emergncia ou nos horrios de pico de demanda. Tais aes exigem o emprego da tecnologia
que caracteriza as smart grids, ou seja, tarifas variveis, informaes sobre tarifas e desempenho
da rede disponveis em tempo real para os usurios, medidores de energia inteligentes, uso de
fontes alternativas de energia, sistemas de armazenagem de energia, e consumidores que
podem aumentar seu consumo ou mesmo injetar energia na rede em funo das informaes
disponibilizadas na rede.
4. ALTERAES NORMATIVAS E DE PROCEDIMENTOS DAS DISTRIBUIDORAS

Salvo melhor juzo, para a implantao de smart grids no Brasil no h

necessidade de alterar as leis que regem o setor. No entanto, sero necessrias importantes
alteraes na regulao setorial abrangendo:

a redefinio das tarifas, isto , a instituio de tarifas

dinmicas que induzam a otimizao do servio;

o estabelecimento de mecanismos que permitam a

recuperao dos investimentos realizados anteriormente e dos
investimentos necessrios para a implantao de smart grids;

a instituio de normas relativas a novos eletrodomsticos,

prdios, processos industriais, gerao distribuda e
armazenagem de energia; e

a definio de protocolos e procedimentos que garantam a

segurana das informaes que trafegaro na rede de
fornecimento de energia eltrica, o que essencial para a
viabilizao das smart grids.

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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

Para as empresas distribuidoras de energia eltrica os desafios so

principalmente associados estruturao e implantao de um plano de mudana de
plataforma operativa e de atualizao tecnolgica, enfocando seus processos operacionais
relativos :
1. gesto de ativos, abrangendo: expanso da rede, manuteno
programada e de emergncia, reservas de capacidade e
flexibilidade operativa, controle do perfil da carga atendida e da
qualidade do fornecimento, e manuteno dos cadastros dos
ativos;
2. gesto do trabalho, com nfase para despacho otimizado,
localizao de equipes e materiais, segurana do trabalho e
qualidade das operaes; e
3. gesto da receita, englobando leitura de medidores e entrega de
contas, ligao de novos clientes, corte e religao de clientes,
controle de perdas, manuteno de cadastros de clientes, gesto
de canais de atendimento aos clientes, eficincia energtica e
novos servios.
5. REDES INTELIGENTES NO MUNDO
A implantao de redes inteligentes exige a convergncia de vrios
tipos diferentes de tecnologias tradicionais do setor de energia com tecnologias de informao
e comunicao, tecnologias de sensoriamento e monitoramento de equipamentos e
tecnologias relativas segurana ciberntica, bem como o desenvolvimento de prticas
operacionais que integrem essas tecnologias, possibilitando que operem em conjunto. Trata-se
de tarefa complexa ainda em estgio experimental em diversos pases no mundo.
Com o objetivo de estabelecer mecanismos de colaborao e troca de
experincias entre os pases no desenvolvimento de redes de energia eltrica inteligentes, foi
criado um grupo de trabalho internacional (International Smart Grid Action Network - ISGAN1)
no mbito da Agncia Internacional de Energia (Iternational Energy Agency IEA). Participam
desse grupo de trabalho: Austrlia, Alemanha, ustria, Blgica, Canad, Coria do Sul,
Espanha, EUA, Finlndia, Frana, Holanda, ndia, Inglaterra, Irlanda, Itlia, Mxico, Noruega,
Rssia, Sucia e Suia. Foram convidados a integrar o ISGAN: frica do Sul, Brasil, China,
Dinamarca, Japo, e Turquia.

Vide pgina especfica, na Internet, no endereo:

http://www.cleanenergyministerial.org/our_work/smart_grid/index.html, consultado em 27/04/2012.

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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

Todos esses pases possuem projetos pilotos de implantao de smart

grids e espera-se que, com a instituio do ISGAN, os pases integrantes promovam
intercmbio de conhecimentos no desenvolvimento de ferramentas, e divulguem entre si as
melhores prticas adotadas na coordenao de projetos voltados para a implantao de redes
de energia eltrica inteligentes.
6. REDES INTELIGENTES NO BRASIL
No Brasil, h iniciativas governamentais e privadas voltadas para o
desenvolvimento de tecnologias, alteraes na regulao do setor eltrico nacional com vistas
implantao de redes de energia eltrica inteligentes e, tambm, encontram-se em andamento
alguns projetos pilotos conduzidos por distribuidoras de energia eltrica nacionais.
Inicialmente, destaca-se que o Ministrio de Minas e Energia - MME,
com a edio da Portaria n 440, de 15 de abril de 2010, criou um Grupo de Trabalho para
analisar e identificar aes necessrias para subsidiar o estabelecimento de polticas pblicas
para a implantao de um Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente. Esse grupo de
trabalho era composto por representantes do MME, da Empresa de Pesquisa Energtica
EPE, do Centro de Pesquisas de Energia Eltrica da Eletrobrs CEPEL, da Agncia
Nacional de Energia Eltrica ANEEL e do Operador Nacional do Sistema ONS. O prazo
para a concluso das atividades desse grupo de trabalho era de cento e oitenta dias, a contar da
publicao da referida portaria. Contudo, no logramos encontrar o relatrio tcnico
contemplando os estudos, as anlises e as propostas de medidas a serem adotadas que, de
acordo com o texto da citada portaria, deveriam estar disponveis trinta dias aps a concluso
das atividades do grupo.
A ANEEL tambm vem desenvolvendo diversas atividades
associadas implantao de redes inteligentes de energia eltrica no Pas, com destaque para
consultas e audincias pblicas, e edio de resolues voltadas para a implantao de
medidores eletrnicos inteligentes em unidades residenciais (vide Audincia Pblica ANEEL
n 43/20102); estabelecimento de incentivos a gerao distribuda de pequeno porte a partir de
fontes renovveis de energia e conectada na rede de distribuio (vide Resoluo Normativa
ANEEL n 4823, de 17 de abril de 2012); e modificaes na estrutura tarifria visando a
variao horria e sazonal da tarifa para consumidores residenciais (vide Resoluo Normativa
ANEEL n 4644, de 22 de novembro de 2011).

Documentos disponveis na Internet, na pgina da ANEEL, no endereo:

http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/audiencia/dspListaDetalhe.cfm?attAnoAud=2010&attIdeFasAud=435&id
_area=13&attAnoFasAud=2011, consultado em 26/04/2012.
3 Disponvel na Internet, na pgina da ANEEL, no endereo: http://www.aneel.gov.br/cedoc/ren2012482.pdf,
consultado em 26/04/2012.
4 Disponvel na Internet, na pgina da ANEEL, no endereo: http://www.aneel.gov.br/cedoc/bren2011464.pdf,
consultado em 26/04/2012.
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Fausto de Paula Menezes Bandeira

Tambm, o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE5,

vinculado ao Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI, pretende em breve
concluir estudo sobre as redes inteligentes de energia (smart grids) que vai avaliar os desafios,
oportunidades e impactos econmicos, industriais, tecnolgicos e sociais desta tecnologia na
economia brasileira. O estudo tambm busca obter subsdios para formulao de polticas
pblicas relativas aos diversos rgos governamentais setoriais envolvidos nas questes. Esse
trabalho compe uma das metas da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao.
Para sua execuo, foi formado um grupo de trabalho composto por
representantes de entidades como o Ministrio de Minas e Energia MME, o Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC, a Agncia Brasileira de Desenvolvimento
Industrial ABDI, o Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia Inmetro,
universidades, CPqD, Operador Nacional do Sistema ONS, Empresa de Pesquisa
Energtica EPE e Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, alm de dois
participantes internacionais, do Reino Unido (National Grid) e da Alemanha (GIZ, ex-GTZ).
H outras entidades nacionais realizando estudos relativos ao tema
Smart Grids. Dentre eles, merece destaque o conduzido pela Associao Brasileira dos
Distribuidores de Energia Eltrica ABRADEE, em conjunto com a Associao de
Empresas Proprietrias de Infraestrutura e de Sistemas Privados de Telecomunicaes
APEL, financiado com recursos do programa de P&D (pesquisa e desenvolvimento) do setor
eltrico coordenado pela Aneel.
O estudo, que conta com a participao das concessionrias
brasileiras de distribuio de energia eltrica, tem previso de ser concludo no final de 2012, e
dever propor um plano nacional para a migrao tecnolgica do setor eltrico brasileiro, da
atual posio, para a adoo plena do conceito de Rede Inteligente.
Destaque-se que algumas concessionrias de distribuio de energia
eltrica, como Ampla, CPFL, Cemig, e Light, tambm fazem pesquisas e projetos na rea.
O projeto Smart City, conduzido na cidade de Armao de Bzios, no
Estado do Rio de Janeiro, uma iniciativa nacional das empresas Endesa/Ampla, parecida
com o projeto desenvolvido em Maglia, regio da Espanha. No mbito desse projeto, sero
realizados investimentos de trinta milhes de Reais, nos prximos dois anos, para instalar
iluminao pblica abastecida por painis solares e miniaerogeradores, medidores inteligentes
e carros eltricos.

Ver http://www.cgee.org.br/index.html, consultado em 26/04/2012.

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Nota Tcnica

Fausto de Paula Menezes Bandeira

10

A Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL Energia) investir R$

215 milhes em trs anos para implantar tecnologias que incluem sistemas de telemedio, que
atingiro vinte e cinco mil clientes at 2013, maior mobilidade ao enviar informaes para
eletricistas por meio de palmtops e instalao de chaves e equipamentos que flexibilizem e
agilizem os centros de operao do sistema, caso haja problemas nas redes.
A Cemig e a Light esto investindo em conjunto sessenta e cinco
milhes de Reais, em um perodo de trs anos, num projeto conjunto que abranger cerca de
dois mil consumidores das cidades do Rio de janeiro - RJ e de Sete Lagoas MG, que podero
controlar seu consumo de energia atravs de mostradores digitais instalados em casa ou por
telefone celular e at pelo aparelho de televiso.
Numa estimativa preliminar, a ABRADEE calcula que as
distribuidoras de energia eltrica devero investir cerca de vinte bilhes de reais para adequar
as suas redes e trocar os medidores de energia eltrica dos, cerca de, cinquenta e oito milhes
de clientes residenciais existentes no Pas.

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