POLTICA NACIONAL DO MEIO

AMBIENTE Lei No. 6.938/81

ANTECEDENTES HISTRICOS
CONCEITOS
PRINCPIOS
OBJETIVOS
DIRETRIZES
INSTRUMENTOS
SISNAMA
CONAMA
PENALIDADES
GENERALIDADES

ANTECEDENTES HISTRICOS

Liga das Naes - 1919

ONU FMI BIRD - 1945
Acordos de Livre Comrcio (GATT - OMC)
CSN 1946 - Crescimento
PETROBRAS 1953
Milagre Econmico (1968/1974)
NEPA - 1969
1a. Conferncia ONU sobre Meio Ambiente - 1972
Desenvolvimento Sustentado
UHE Sobradinho-BA e de Tucuru-PA;
Terminal
Porto Ferrovirio Ponta da Madeira-MA.

CONCEITOS
Meio ambiente o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas
formas.
Artigo 3o., inciso I, da Lei 6.938/81

DEGRADAO DA
QUALIDADE AMBIENTAL
Alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente
Artigo 3o. inciso II, da Lei 6.938/81

POLUIO
A degradao da qualidade ambiental, resultante de atividades
que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;
Artigo 3o., inciso III, da Lei 6.938/81

POLUIDOR
A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel direta ou indiretamente por
atividade causadora de degradao ambiental.
Artigo 3o., inciso IV da Lei 6.938/81

RECURSOS AMBIENTAIS
Atmosfera, as guas interiores, superficiais ou
subterrneas, os esturios, o mar territorial, o
solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a
fauna e a flora.
Artigo 3o., inciso V, da Lei 6.938/81

PRINCPIOS

equilbrio ecolgico
racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
proteo dos ecossistemas;
controle e zoneamento das atividades potencial ou
efetivamente poluidoras;
acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
recuperao de reas degradadas;
proteo de reas ameaadas de degradao e
educao ambiental em todos os nveis de ensino.
Artigo 2o. da Lei 6.938/81

OBJETIVOS
A
compatibilizao
do
desenvolvimento econmico-social,
com a preservao da qualidade do
meio ambiente e do equilbrio
ecolgico;
Artigo 4o., inciso I, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS
A definio de reas prioritrias de ao
governamental, relativa qualidade e ao
equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios;
Artigo 4o., inciso II, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS

O estabelecimento de critrios e padres de

qualidade ambiental e de normas relativas ao
uso e manejo dos recursos ambientais;
Artigo 4o., inciso III, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS

O desenvolvimento de pesquisas e de
tecnologias nacionais, orientadas para o uso
racional dos recursos ambientais;
Artigo 4o., inciso IV, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS
A difuso de tecnologia de manejo do meio
ambiente, e divulgao de dados e
informaes ambientais e formao de
uma
conscincia
pblica
sobre
a
necessidade de preservao da qualidade
ambiental e do equilbrio ecolgico;
Artigo 4o., inciso V, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS
A preservao e a restaurao dos recursos
ambientais, com vistas sua utilizao racional
e disponibilidade permanente, concorrendo para
a manuteno do equilbrio ecolgico propcio
vida.
Artigo 4o., inciso VI, da Lei 6.938/81

OBJETIVOS
A imposio, ao poluidor e ao predador da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados e, ao usurio, da contribuio pela
utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos.
Artigo 4o., inciso VII, da Lei 6.938/81

DIRETRIZES
As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero
formulados em normas e planos, destinados a orientar a
ao dos Governo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios no que se
relaciona com a preservao da qualidade ambiental e
manuteno do equilbrio ecolgico, observados os
princpios estabelecidos no artigo 2 desta Lei.
Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas ou
privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes
da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Art. 5 da Lei No. 6.938/81.

INSTRUMENTOS
Estabelecimento de padres de qualidade
ambiental;
Artigo 9o., inciso I, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS

Zoneamento ambiental;
Artigo 9o., inciso II da Lei 6.938/81
Regulamentado pelo Decreto No. 4.297/2002

INSTRUMENTOS

Avaliao de impactos ambientais;

Artigo 9o., inciso III, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS
Licenciamento e reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;
Artigo 9o., inciso IV, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS

Incentivos produo e instalao de

equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
Artigo 9o., inciso V, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS
Criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico Federal, estadual
ou Municipal, tais como APA - rea de
Proteo Ambiental, ARIE - rea de
Relevante Interesse Ecolgico e RESEX Reservas Extrativistas;
Artigo 9o., inciso VI, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS
Sistema nacional de informao sobre meio
ambiente - CNIA;
Artigo 9o., inciso VII, da Lei 6.938/81
Vide Lei No. 10.650/2003

INSTRUMENTOS

Cadastro Tcnico Federal de atividades e

instrumentos de defesa ambiental;
Artigo 9o., inciso VIII, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS
Penalidades disciplinares ou compensatrias ao
no cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo da degradao
ambiental;
Artigo 9o., inciso IX

INSTRUMENTOS

RQMA - Relatrio de Qualidade do Meio

Ambiente;
Artigo 9o., inciso X, da Lei 6.938/81

INSTRUMENTOS

Garantia de prestao de informaes relativas

ao meio ambiente;
Artigo 9o., inciso XI, da Lei 6.938/81.

INSTRUMENTOS
Cadastro Tcnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras
dos recursos ambientais.
Artigo 9o., inciso XII, da Lei 6.938/81.

SISNAMA
SISTEMA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE

COMPOSIO
rgo Superior: Conselho de Governo;
rgo Consultivo e Deliberativo: CONAMA - Conselho
Nacional do Meio Ambiente;
rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente;
rgo Executor: IBAMA;
rgos Seccionais: os dos estados responsveis pela execuo de
programas. projetos e controle/fiscalizao de atividades
degradadoras do meio ambiente;
rgos Locais: os rgos ou entidades municipais responsveis
pelo controle e fiscalizao destas atividades, nas suas
respectivas jurisdies.
Artigo. 6o., da Lei 6.938/81, com as alteraes da Lei 8.028/90.

CONAMA
CONSELHO NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE

COMPOSIO
Plenrio de 108 membros
(1984 36; 1997 75; 2001 101 e 2005 - 108)

Comit de Integrao de Polticas Ambientais

CIPAM
Cmaras Tcnicas
Grupos de Trabalho
Grupos Assessores

COMPOSIO

Plenrio de 108 membros

Presidente e Secretrio Executivo - 2
Governo Federal 37*
Governos Estaduais 27
Sociedade Civil 22
Governos Municipais 8
Entidades Empresariais 8*
(CNI -3; CNC - 2; CNA - 1. CNT - 1, Setor Florestal - 1).

Um membro honorrio indicado pelo Plenrio - 1

E 3 conselheiros convidados sem direito a voto: MPU, MPE e
representante da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados.

COMPETNCIAS
Estabelecer, mediante proposta do
IBAMA, normas e critrios para o
licenciamento de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras, a ser
concedido pelos Estados e supervisionado
pelo IBAMA;
Art. 8o., inciso I, da Lei 6.938/81.

COMPETNCIAS
Determinar a realizao de estudos
(conseqncias ambientais) de
projetos pblicos ou privados;
Artigo 8o., inciso II, da Lei 6.938/81

COMPETNCIAS
Decidir, como ltima instncia
administrativa em grau de recursos,
mediante depsito prvio, sobre as
multas e outras penalidades impostas
pelo IBAMA;
Art. 8o., inciso III, da Lei 6.938/81.

COMPETNCIAS
Homologar acordos, visando a
transformao de penalidades
pecunirias na obrigao de executar
medidas de interesse para a proteo
ambiental;
Art. 8o., inciso IV, da Lei 6.938/81.

COMPETNCIAS
Determinar, mediante representao do
IBAMA, a perda ou restrio de
benefcios fiscais concedidos pelo poder
pblico, e a perda ou suspenso de
participao em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crdito;
Art. 8o., inciso V, da Lei 6.938/81.

COMPETNCIAS
Estabelecer, privativamente, normas e
padres nacionais de controle da
poluio por veculos automotores,
aeronaves e embarcaes, mediante
audincia dos Ministrios competentes;
Art. 8o., inciso VI, da Lei 6.938/81.

COMPETNCIAS
Estabelecer normas, critrios e padres
relativos ao controle e manuteno da
qualidade do meio ambiente, com vistas
ao uso racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos.
Art. 8o., inciso VII, da Lei 6.938/81.

PENALIDADES
CRIMINAIS
ADMINISTRATIVAS

PENALIDADES CRIMINAIS
O poluidor que expuser a perigo a incolumidade
humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais
grave situao de perigo existente, fica sujeito pena
de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa de 100
(cem) a 1.000 (mil) MVR.
A pena aumentada at o dobro se resultar : dano
irreparvel fauna, flora e ao meio ambiente; ou leso
corporal grave.
Art. 15 da Lei 6.938/81.

PENALIDADES CRIMINAIS
Com a promulgao da Lei 9.605/98,
de Crimes Ambientais, as penalidades
constantes na Lei da Poltica Nacional
do Meio Ambiente passaram a constar
desta nova lei, permanecendo
inalterada a responsabilidade civil.

PENALIDADES
ADMINISTRATIVAS
O no cumprimento das medidas necessrias preservao
ou correo dos inconvenientes e danos causados pela
degradao ambiental sujeitar os transgressores:
I - multa simples ou diria (...);
II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais
concedidos pelo poder pblico;
III - perda ou suspenso de participao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; e
IV - suspenso de sua atividade.
Art. 14 da Lei 6.938/81.

PENALIDADES
ADMINISTRATIVAS
Com o advento do Decreto No. 3.179,
de 21 de setembro de 1.999, que
regulamentou a Lei de Crimes
Ambientais, entre outras, as
penalidades administrativas passaram
a ser as constantes deste Decreto .

GENERALIDADES
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE OBJETIVA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A construo, instalao, ampliao e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva e
potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental,
dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do SISNAMA, e do IBAMA,
em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas
exigveis.
Art. 10 da Lei 6.938/81.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Compete ao IBAMA o licenciamento
previsto no caput deste artigo, no caso
de atividades e obras com significativo
impacto ambiental, de mbito nacional
ou regional.
Art. 10, pargrafo 4o. da Lei 6.938/81.

RESPONSABILIDADE OBJETIVA
SEM OBSTAR A APLICAO DAS
PENALIDADES PREVISTAS NESTE
ARTIGO, O POLUIDOR OBRIGADO,
INDEPENDENTEMENTE DE EXISTNCIA
DE CULPA, A INDENIZAR OU REPARAR
OS DANOS CAUSADOS AO MEIO
AMBIENTE E A TERCEIROS, AFETADOS
POR SUA ATIVIDADE.
Art. 14, pargrafo 1o., da Lei 6.938/81.

CONTATOS

ubiracy@pgr.mpf.gov.br
(61) 3031-6018 e
(61) 3031-6117 (fax)