FACULDADE DE ADMINISTRAO E NEGCIOS DE

SERGIPE - FANESE
NCLEO DE PS-GRADUAO E EXTENSO NPGE
CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU
ESPECIALIZAO EM ENGENHERIA DE SEGURANA DO
TRABALHO

RICARDO ALEXANDRE SANTANA DA SILVA

IMPLANTAO DE SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E

SADE NO TRABALHO, BASEADO NA OHSAS 18000:
para empresas construtoras de edificaes verticais

Aracaju Sergipe Brasil

2008

RICARDO ALEXANDRE SANTANA DA SILVA

IMPLANTAO DE SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E

SADE NO TRABALHO, BASEADO NA OHSAS 18000:
para empresas construtoras de edificaes verticais

Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Ncleo de Ps-Graduao e Extenso da FANESE,
como requisito para obteno do
ttulo
de
Especialista
em
Engenharia de Segurana do
Trabalho.
Orientador: Prof. Esp. Walter Leite
Nunes

Aracaju Sergipe Brasil

2008

RESUMO

A industria da construo civil considerada atrasada tanto tecnologicamente como

gerencialmente, quando comparada a outros setores. No desejo de se modernizar o
setor das edificaes tem demonstrado grandes avanos atravs da incorporaes,
s suas atividades tradicionais, de novas tecnologias de processo. O gerenciamento
da segurana do trabalho e sade ocupacional, porm, gera grandes problemas
principalmente devido a dificuldade da gerncia em utilizar abordagens mais
modernas na concepo de ferramentas de apoio gesto. Para tanto, foi realizada
uma reviso detalhada de vrios trabalhos, desenvolvidos por diversos autores, alm
das legislaes vigente no pas, relativos a estratgias para a melhoria de
desempenho da Segurana. Com isto, buscou-se levantar elementos que
possibilitem a construo das bases para Implementao de uma Metodologia para
Implantao de Sistema de Gesto em Segurana do
Ocupacional voltado as Empresas ao

Trabalho e Sade

tramo da construo Civil. Bem como

apresentar uma proposta de Sistemas de Gesto da Segurana, baseada na

OHSAS 1800, para ser implementada por empresas construtoras de edificaes
verticais em seus canteiros de obras. Como concluso, tem - se a confirmao da
hiptese da pesquisa, que adaptar a OHSAS 18000 para ser implementada em
empresas construtoras.

Palavras-chave: Construo Civil, Segurana do Trabalho, OHSAS 18000,

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Sistema de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional

14

FIGURA 2 Planejamento do Sistema de Gesto em Segurana e Sade 17

Ocupacional
FIGURA 3 Identificao das atividades que compem um Estgio de 19
Processo
FIGURA 4 Verificao e Aes Corretiva

25

SUMRIO

RESUMO
LISTAS DE FIGURAS
1. INTRODUO
2. ESTRUTURA DA SEGURANA DO TRABALHO NAS
ORGANIZAES

08
11

3. IMPLANTAO DE SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E

SADE NO TRABALHO NAS EMPRESAS CONSTRUTORA DE

13

EDIFICAES VERTICAIS
3.1 Gerenciamento da Segurana do Trabalho nas Organizaes

13

3.2 Modelo de Sistemas de Gesto em Segurana no Trabalho

15

3.3 Caractersticas dos Sistemas de Gesto em Segurana no

Trabalho

15

3.3.1 Poltica de Segurana e Sade no Trabalho

16

3.3.2 Planejamento

17

3.3.3 Identificao de Perigos, avaliao e controle dos Riscos

18

3.3.4 Identificao dos Processos e Atividades

19

3.3.5 Programa de Segurana

20

3.3.6 Estrutura e Responsabilidade

20

3.3.7 Treinamento, conscientizao e competncia

20

3.3.8 Consulta e Comunicao

21

3.3.9 Documentao

22

3.3.10 Monitorao do Desempenho

22

3.4 Reduo dos Acidentes e Suas conseqncias

23

3.5 Definio de Responsabilidade em Relao Segurana do

23

Trabalho
3.6 Verificao e Ao Corretiva

24

3.6.1 Monitoramento e medio do Desempenho

25

4. ANALISE DOS RESULTADOS

27

5. CONSIDERAES FINAIS

28

REFERNCIAS

29

ABSTRACT

31

1 INTRODUO

A construo um dos setores de atividades econmicos que mais absorve

acidentes de trabalho e onde o risco de acidentes maior. De acordo com as
estimativas da OIT, dos aproximadamente 355 mil acidentes mortais que acontecem
anualmente no mundo, pelo menos 60 mil ocorrem em obras de construo.
O tema da segurana e sade na construo relevante no s por se
tratar de uma atividade perigosa, mas tambm, e sobretudo, porque a preveno de
acidentes de trabalho nas obras exige enfoque especfico, tanto pela natureza
particular do trabalho de construo como de carter temporrio dos centros de
trabalho (obras) do setor.
A construo situou o setor de construo com uma das prioridades nas
polticas e programas nacionais de SST no pas e representou, ao mesmo tempo,
avano significativo em matria de tripartismo e importante referncia em nvel
internacional.
Porm, no se pode esquecer que em decorrncia da construo de todas
essas obras ocorreram a perda de milhares de vidas, provocadas por acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais, causadas principalmente pela falta de controle do
meio ambiente de trabalho, do processo produtivo e da orientao aos
colaboradores.
Muitos desses acidentes poderiam ser evitados se as empresas tivessem
desenvolvido e implementado programas de segurana e sade no trabalho, alm
de dar uma ateno maior educao e treinamento de seus colaboradores.
Na questo de acidentes de trabalho, o Brasil tem uma notcia muito boa e
outra muito m. A boa que as ocorrncias de acidentes reduziram-se em um tero
em comparao aos registros da segunda metade da dcada de 80. A m notcia
que, apesar disso, o nmero de acidentes permanece muito elevado.
Contudo as mudanas ocorridas na sociedade nestes ltimos anos apontam
para a percepo das limitaes do

mundo, tanto em termos ecolgicos como

sociais e econmicos. Estas mudanas refletem-se diretamente nas organizaes,

as quais sentem necessidade de proporcionar rpidas modificaes para

acompanhar o surgimento dos novos paradigmas sociais.
Com essa finalidade surgiram nas ltimas dcadas diversas ferramentas
destinadas a auxiliar as organizaes a suprirem suas necessidades de melhoria.
Entre estas ferramentas encontram-se os Sistemas de Gesto.
Conforme o ocorrido com os Sistemas de Gesto da Qualidade e Ambiental,
o Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho tambm precisava ter
uma norma de aceitao universal que regulamentasse e que o

suportasse na

interao com os outros dois sistemas do processo de gesto das organizaes

modernas.
Com este objetivo um grupo de organismos certificadores e renome
internacional, juntamente com algumas entidades de normalizao mundial,
especialistas e responsvel pela publicao de normas, reuniu-se na Inglaterra para
criar a primeira norma para certificao de Sistemas de Gesto da Segurana do
Trabalho e alcance global: a srie de normas conhecida como OHSAS 18000, que,
como as outras normas ISO, tem o objetivo de unificar as diversas publicaes da
rea de sade e segurana no trabalho.
As organizaes tm hoje grande preocupao em se adequar e aos seus
procedimentos a polticas de segurana e sade ocupacional com a clara inteno
de proteger e assegurar a integridade fsica e mental de seus colaboradores e
terceiros que trabalham em suas dependncias, assim como as comunidades
circunvizinhas.
A implantao de um Sistema de Gesto da rea de Sade e Segurana do
trabalho deve possuir polticas e princpios estruturados de forma a agir
preventivamente, identificando, controlando e medindo as condies de trabalho, os
riscos de acidentes e de doenas ocupacionais relativas s atividades desenvolvidas
na organizao.
As diretrizes apontadas pelas empresas se referem s exigncias
normativas e esto consoantes com o ciclo do PDCA (plan-do-chek-act), uma
ferramenta que reflete o compromisso com a filosofia da melhoria contnua, facilita a
integrao aos outros sistemas de gesto e equalizar

eventuais diferenas

geogrficas, scio-culturais e porte da organizao.

O sistema de Gesto deve ainda se preocupar com a mudana de cultura,
base para o sucesso da sua implantao, adequar-se s legislaes vigentes e

avaliar o desempenho da organizao perante o cliente ou outros co-participantes

da cadeia de valores.
As organizaes, quando se posicionam a favor da implantao de um
Sistema de gesto para proteo da integridade do

trabalhador, tambm esto

demonstrando interesse em ser bem avaliadas pelos terceiros e ter confiabilidade de

seus processos aumentada ou comprovada.
Neste contexto o sistema de gesto deve lhe garantir significativas melhorias
nas condies e ambiente de trabalho, compromisso com a continuidade e
sustentabilidade do

sistema, reduo de custos com indenizaes, seguros,

prejuzos de acidentes de trabalho, faltas de funcionrios e benefcios econmicos

demonstrativos ao acionista.
O sistema de Gesto deve ter, conforme prerrogativas da norma OHSAS
18000, preocupao e comprimento expresso com a proteo do trabalhador, com
as leis e regulamentos vigentes e com o processo de melhorias continua.
Contudo essa especificao aplicvel a qualquer organizao que deseja
estabelecer um Sistema de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional para
eliminar ou reduzir os riscos aos empregos e outras interessada que possam estar
expostos durante a execuo de suas atividades.
O estudo deste artigo cientifico baseia-se no modelo para implantao e/ou
gerenciamento de Sistema de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional da
OHSAS 18000 Occoupational Health and Safety Assessment Series, aplicvel
a qualquer tipo de organizao independente de seu porte, contudo ficando sempre
as empresas de construo civil.

2 ESTRUTURA DA SEGURANA DO TRABALHO NAS ORGANIZAES

Ao se tratar da segurana e sade do trabalho nas organizaes, a primeira

lembrana passa pelo setor responsvel pelas atividades prevencionistas, chamado
SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho, que segundo a NR 4 do Ministrio do Trabalho, possui a finalidade de
promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. A
existncia ou no deste setor vinculada graduao de risco da atividade principal
da empresa e ao nmero total de empregados que trabalhem no estabelecimento,
sendo este entendido como cada uma das unidades da empresa, funcionando em
lugares diferentes, tais como: fbrica, refinaria usina, escritrio, oficina e depsito.
Este setor deve ser formado por profissionais com formao na rea, devendo
a empresa exigir no ato da contratao a qualificao necessria para a investidura
no cargo. Os profissionais que formam este servio so os seguintes: Engenheiro de
Segurana do Trabalho, Mdico do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Tcnico de
Enfermagem do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do Trabalho e o Tcnico de
Segurana do Trabalho.
As competncias do SESMT nas organizaes, conforme a NR 4, esto
baseadas nas aplicaes e conhecimentos sobre preveno de acidentes e doenas
no ambiente de trabalho e todos seus componentes, de modo a eliminar os riscos
existentes. Deve tambm determinar medidas de controle, indicar equipamentos de
proteo individual e coletiva, colaborar nos projetos e implantao de novas
tecnologias da empresa, promover atividades de conscientizao, educao e
orientao, esclarecer e conscientizar os empregados dosa riscos, analisar os
acidentes e registrar os dados.
Outro apoio para a preveno nas empresas chamada CIPA Comisso
Interna de Preveno de Acidentes, que tem como tarefa a preveno de acidentes
e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente
o trabalho com a preservao da vida dos empregados e do empregador, sendo os
primeiros eleitos em escrutnio secreto e os outros indicados pela empresa. A CIPA

cabe apontar os atos inseguros dos trabalhadores e as condies de insegurana

existentes na organizao.
Apesar do apoio fornecido por este setor especializado, no caso do SESMT,
e orientador, no caso da CIPA, verifica-se a necessidade da criao de uma cultura
organizacional que seja voltada para a segurana e sade. A idia deve partir da
alta gerncia da empresa, integrando nos esforos da organizao aes efetivas
voltadas para segurana, sade e bem estar e moral de seus funcionrios, atravs
de uma abordagem estruturada para a avaliao e o controle dos riscos no trabalho.
A alta administrao deve definir, documentar e ratificar sua poltica de segurana e
sade no trabalho, reconhecendo este tema como parte integrante do desempenho
de seu negcio, fornecendo recursos adequados e responsabilizando os gerentes
de linha, do mais alto executivo ao primeiro nvel de superviso, pelo cumprimento
desta poltica.
Os profissionais que compem o servio de segurana e medicina do
trabalho devem ter

o papel de assessores da empresa, contribuindo para o

processo, a formao de idias e a conscientizao. Seu papel ser o de, alm de

cumprir a legislao, orientar e contribuir com novas idias.

3 IMPLANTAO DE SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO

TRABALHO NAS EMPRESAS CONSTRUTORA DE EDIFICAES VERTICAIS

3.1 Gerenciamento da Segurana do Trabalho nas Organizaes

Define sistema de gesto como um conjunto de instrumentos interrelacionados, inter-atuantes e interdependentes que a organizao utiliza para
planejar, operar e controlar suas atividades para atingirem seus objetivos.
As empresas esto cada vez mais preocupadas em demonstrar sua
preocupao com a segurana e sade no trabalho, devido principalmente
legislao cada vez mais exigente e os fatores relacionados com o desempenho
perante as aes prevencionistas. Desta maneira, cabe a organizao buscar
gerenciar suas aes de segurana do

trabalho de uma maneira organizada,

misso esta que pode ser facilitada atravs da implantao de um sistema de gesto
da segurana do trabalho.
O sistema de gesto da segurana do trabalho e sade no trabalho como
parte integrante de um sistema de gesto de toda e qualquer organizao, o qual
proporciona um conjunto de ferramentas que potencializam a melhoria da eficincia
de gesto dos riscos da SST. Citam tambm que esta ferramenta deve ser
desenvolvida aps definio da poltica de segurana, devendo englobar os
seguintes itens: estrutura operacional, disponibilidade de recursos, planejamento,
definio de responsabilidade, prticas, procedimentos e processos.
Os principais benefcios da implantao de um Sistema de Gesto da
Segurana e Sade no Trabalho:

Assegurar aos clientes o comprometimento com uma gesto da SST

demonstrvel;

Manter boas relaes com os sindicatos dos trabalhadores;

Fortalecer a imagem da organizao e sua participao no mercado;

Aprimorar o controle dos custos de acidentes;

Reduzir os acidentes que impliquem em responsabilidade civil;

Estimular o desenvolvimento e compartilhar solues de preveno de

acidentes e doenas ocupacionais;

Para os empregados, a implantao deste sistema acarreta em melhorias

em suas atividades e ambiente de trabalho. Ao estabelecer procedimentos para o
gerenciamento da segurana, a empresa estar auxiliando na melhoria da qualidade
de vida dos empregados.

Figura 01 Sistema de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional

3.2 Modelo de Sistemas de Gesto em Segurana no Trabalho

Os sistemas de gesto alteram a forma tradicional de ver a segurana,

baseada principalmente na correo dos riscos e atendimento dos requisitos legais,
com direcionamento corretivo. Como exemplo desta forma analisar as aes
prevencionistas nas organizaes, tema a norma britnica OHSAS 18000.
A OHSAS 18000, cuja sigla significa Ocupacional Health and Safety
Assessment Series, entrou em vigor em abril de 1999. uma especificao que
tem por objetivo prover s organizaes os elementos de um Sistema de Gesto da
Segurana no Trabalho eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de
gesto. Trata-se de uma norma passvel de certificao por rgos competentes,
seguindo os mesmos passos das normas ISO 9000 e ISO 14000.
A OHSAS 18000 passvel de utilizao por qualquer organizao,
independente de seu tamanho e setor de atividade, e que tem como principais
objetivos de minimizar os riscos em suas atividades, atravs de um processo
contnuo e com avaliao permanente, alm da demonstrao desta preocupao
cliente e comunidade atravs da certificao por uma organizao externa. A
OHSAS 18000 baseia-se na premissa de que a organizao ir, periodicamente,
analisar criticamente e avaliar o seu Sistema de Gesto da SST, de forma a
identificar oportunidade de melhoria e a implementao das aes necessrias.

3.3 Caractersticas dos Sistemas de Gesto em Segurana no Trabalho

Ao analisar os sistemas de gesto baseadas nas normas BS 8000 e

OHSAS 18000, pode-se notar algumas caractersticas em comum, e que acabam
delinear as etapas de cada um deste processos.

3.3.1 Poltica de Segurana e Sade no Trabalho

Quando de fala da implantao, seja de um sistema de gesto ou ento

de uma cultura voltada segurana do trabalho, o primeiro passo est relacionado
ao estabelecimento de uma poltica de segurana e sade no trabalho, onde esta
pode ser definida como

a linha de

conduta adotada pela empresa para o

desenvolvimento, o desempenho e os objetivos das suas atividades preventivas de

infortnios trabalho.
Trata-se de uma orientao geral que ao ser desenvolvida deve levar em
conta fatores como as caractersticas da organizao, seus riscos, legislao e
cultura. O principal aspecto que norteia este processo o fato de que a poltica de
segurana e sade no trabalho deve ser desenvolvida e ratificada pela alta
administrao da empresa.
Essa poltica deve atender no mnimo a alguns requisitos, tais como:
a) Ser apropriada natureza e escala dos riscos de sade e
segurana da organizao;
b) Incluir o comprometimento para melhoria contnua;
c) Comprometer-se em cumprir com a legislao e regulamentos em
vigor referentes sade e segurana, e com outros requisitos com
os quais a organizao se subscreva;
d) Ser

comunicada

todos

os

empregados

para

que

se

conscientizem de suas obrigaes pessoais com relao sade e

segurana;
e) Estar disponvel s partes interessadas;
f) Ser revisadas periodicamente para assegurar que permanea
relevante e apropriada para organizao.
g) Colocao da gesto da SST como uma primeira responsabilidade
dos gerentes de linha, do mais alto executivo ao primeiro nvel de
superviso;
h) Garantia de treinamento de todos empregados;
i) Anlises crticas peridicas das polticas e auditrias;
j) Garantia de seu entendimento, implementao e manuteno de
todos os nveis da organizao.

3.3.2 Planejamento

Como

qualquer

processo

desenvolvido

em

uma

organizao,

principalmente quando abrangem um grande nmero de pessoas recursos como o

caso dos Sistemas de Gesto em SST. Existem as necessidades de que as seja
realizado um processo de planejamento.
Antes do incio do processo de implantao do Sistema de Gesto em
Segurana e Sade Ocupacional, a empresa construtora dever elaborar um
planejamento amplo considerando os seguintes aspectos:

Mudana de pessoal;

Propostas de novos produtos, instalaes, processos ou servios;

Mudanas em procedimentos de trabalho;

Modificaes de processos;

Modificaes de Software.

Figura 02 Planejamento do Sistema de Gesto em Segurana e Sade

Ocupacional

3.3.3 Identificao de Perigos, avaliao e controle dos Riscos

Visa criar procedimentos para avaliao contnua destas inconformidades,

incluindo as atividades rotineiras e no-rotineiras, alm de todas as pessoas que tm
acesso ao local de trabalho, inclusive pessoas externas organizao.
A empresa construtora deve estabelecer e manter procedimentos para
continuamente identificar fator de riscos, avaliar os riscos e implementar as medidas
de controle necessrias, que incluem:
a) Atividades rotineiras e no rotineiras;
b) Atividades de todas as pessoas que tm acesso ao local de
trabalho (inclusive contratadas e visitantes);
c) Instalao no local de trabalho seja da organizao ou de terceiros.
A organizao deve assegurar que os resultados dessas avaliaes e os
efeitos desses controles sejam levados em consideraes ao estabelecer os
objetivos de sade e segurana da organizao.
A organizao deve documentar e manter essas informaes atualizadas.
A metodologia da organizao para identificar de fator de risco e avaliao de risco
deve:
a) Ser definida em seu escopo, natureza e prazo para assegurar que
seja pr-ativa em vez de reativa;
b) Providenciar a classificao dos riscos e a identificao daqueles
que sero eliminados ou controlados por aes;
c) Fornecer dados para a determinao das demandas das
instalaes, identificao de necessidades de treinamento e/ou
desenvolvimento de controles operacionais;
d) Prover monitoramento das aes necessrias para assegurar a
eficcia e pontualidade de sua implantao.

3.3.4 Identificao dos Processos e Atividades

Para identificao do fator de risco, avaliao e controle a primeira tarefa

que a empresa construtora deve executar um levantamento detalhado de todas as
atividades que compe cada um dos estgios de processo como ser exemplificado
a seguir:
Identificao das Atividades que compem os Estgios de Processos:

Figura 03 Identificao das atividades que compem um Estgio de Processo

3.3.4 Programa de Segurana

Visando auxiliar na implantao da poltica e objetivo, devem ser criados

programas de segurana direcionados a diversas atividades da empresa, sendo
gerenciados conforme as atividades, produtos, servios e condies operacionais a
organizao. Definem as principais aes relacionadas a este programa:
9 Aes formadas e seu cumprimento;
9 Definio de responsabilidades;
9 Prazos Fixados;
9 Recursos necessrios;

3.3.5 Estrutura e Responsabilidade

A principal responsabilidade sobre a segurana e sade do trabalho da

alta administrao da empresa, que deve garantir os recursos necessrios para sua
implementao. Esta deve tambm nomear um membro responsvel pela perfeita
implantao e manuteno do sistema de gesto de SST, e que repasse para cada
empregado o seu papel perante esta atividade. Definem que estar atividade devem
ser definidas, documentadas

e comunicadas, a fim de facilitar a gesto da

Segurana e Sade do Trabalho.

3.3.6 Treinamento, conscientizao e competncia

Ao estabelecer uma poltica educacional na rea da preveno, a

empresa estar garantindo pessoas mais capacitadas para o desenvolvimento de
seu trabalho, utilizando-se de procedimento mais seguros. Descreve que as pessoas
compreenderem o que se espera delas na realizao de suas tarefas e de como
estas atividades contribuem para os resultados da organizao, certamente tero um
desempenho satisfatrio na realizao de seus servios.
Ao mesmo tempo, estes procedimentos servem de apoio para que os
empregados tenham mais condies de participar no processo prevencionista, alm
de tirar lies do seu dia a dia para empregado ou grupo frente segurana do
trabalho.

Desta forma, verifica-se a necessidade constante de treinamento e

conscientizao dos empregados, de forma a tornar a segurana do trabalho um
processo continuo no dia a dia do trabalho. Prevenir um processo e no um
produto, um objeto acabado e palpvel. um processo medida que composto
por cadeias de comportamento dos profissionais que ao final produzem como
resultado, que no caso da segurana no trabalho, a baixa probabilidade que ao
final de ocorrer acidentes aps a execuo de uma atividade.
Os profissionais que atuam com segurana do trabalho e os empregados
devem desenvolver competncias adequadas,com o objetivo de capacitar este para
agir em relao aos determinantes dos acidentes. Isto significa que a empresa deve
relacionar os diversos cargos e atividades existentes em seus processos, visando
detectar em cada um quais as variveis relacionadas segurana do trabalho, para
com isso definir as competncias necessrias para cada empregados em sua
atividade.
Definem esta etapa como aquela relacionada com as competncias
necessrias para desempenhar tarefas que possuam ter algum impacto sobre a
segurana e sade do trabalho. Isto significa criar nos empregados uma conscincia
de garantir a concreta implementao e continuidade do

programa, e qual sua

importncia para a melhoria da produtividade na empresa. Deve tambm ser

garantida a formao especfica sobre os riscos de sua atividade.

3.3.7 Consulta e Comunicao

Devem ser considerados os seguintes aspectos quanto s consulta e

comunicao aos empregados:
9 Envolvimento no desenvolvimento e anlise das polticas e
procedimentos para a gesto dos riscos;
9 Consulta quando existir qualquer mudana que afete sua
segurana e sade no local de trabalho;
9 Representao nos assuntos de Segurana e Sade;
9 Informao quanto a quem so seus representantes nos assuntos
SST e o representante nomeado pela alta administrao.

3.3.8 Documentao

A documentao relativa ao

sistema de gesto deve ser criada e

mantida, seja em papel ou meio eletrnico, objetivando a descrio dos principais

elementos do

sistema e sua interao, alm de fornecer orientao sobre a

documentao relacionada. A organizao deve documentar e manter atualizada

toda a documentao necessria para assegurar que o seu sistema de gesto SST
seja adequadamente compreendido e eficazmente implementado. Todos os
documentos relativos ao sistema de gesto devem ser controlados de maneira a
estar disponvel, sempre que necessrio, tanto para procedimentos internos quanto
de possvel fiscalizao dos rgos competentes.

3.3.9 Monitorao do Desempenho

Entende-se por controle operacional as aes visando monitorar o

desempenho garantindo o cumprimento do programa e o atendimento dos objetivos
propostos. O controle operacional est estritamente relacionado com os riscos (mais
crticos) e com a poltica, os objetivos e o

programa de gesto SST. Sero

identificadas as operaes e atividades associadas aos riscos, e onde sero

necessrias as medidas de controle. So colocadas as especficas ligadas a esta
ao:
9 Estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados;
9 Estipulao e manuteno de procedimentos relativos aos riscos
de locais de trabalho, processo, instalaes, equipamentos,
procedimentos operacionais e organizao de trabalho, incluindo
suas adaptaes s capacidades humanas, de forma a eliminar ou
reduzir os riscos de SST na sua fonte.

3.4 Reduo dos Acidentes e Suas conseqncias

A etapa do

planejamento que est ligada identificao de perigos,

avaliao e controle dos riscos, trata diretamente das melhorias a serem

implementadas nos locais de trabalho, prevenindo assim acidentes e suas possveis

conseqncias. Uma empresa que no conhece seus riscos no est preparada

para gerenciar a preveno. Atravs deste processo, certamente tero influncias
frente a diversos aspectos. Esta atividade deve contar com a participao de todos
os empregados envolvidos no processo, desde as gerncias at os operacionais.
Isto garante que todos estaro consciente tanto da sua participao para a reduo
dos riscos, seu

controle e a importncia de reduzir os acidentes tanto para a

manuteno do seu trabalho como para o desempenho da empresa.

Isto porque iluso pensar que qualquer empresa est livre dos danos
causados por acidentes, pois a ocorrncias destes deixa seqelas que influenciam
ou afetam os aspectos econmico, social e humano das empresas, do trabalhador e
sua famlia, do Estado e da Sociedade. Os acidentes e as doenas do trabalhado
foram as empresas a elevar o preo dos bens e servios que produzem, podendo
gerar inflao ou prejudicar sua capacidade de competir o que compromete a sua
sade econmica, a receita tributria e o desempenho da economia como um todo.

3.5 Definio de Responsabilidade em Relao Segurana do Trabalho

O novo pensamento prevencionista parte do princpio de que todos so

responsvel pela segurana e sade, ao contrrio da cultura predominante nas
organizaes que transfere a atuao frente a este tema unicamente para o SESMT
e a CIPA, com os gerentes surgindo muitas vezes somente quando da ocorrncia de
eventos indesejados. Em uma empresa a administrao e os empregados devem
estar envolvidos no desenvolvimento de um plano de sade e segurana, e que
todas as pessoas da organizao devem compreender o benefcio desta poltica
para todos.
Alta direo da empresa a participao frente s questes de segurana e
sade no trabalho, salvo em caso de ocorrncias graves que atingem diretamente a
imagem da organizao. Este tipo de atitude acaba por influenciar no pensamento
dos gerentes dos mais diversos escales, que por no terem sido designados pela
alta administrao com responsvel pela promoo da segurana e sade, acabam
por se esquivar desta atribuio se distanciado do

seu papel de multiplicar da

preveno de acidentes e doenas. A segurana do

trabalho uma das

responsabilidade da gerncia de cada setor, no que concerne manuteno de

condies apropriadas para o trabalho seguro e ao desempenho do pessoal na

prtica de preveno de acidentes.
Algumas concluses relativas participao dos gerentes perante a
Segurana e Sade no Trabalho:
9 Os gerentes que trabalham algumas concluses com os riscos
potencialmente capazes de gerar danos a sade dos trabalhadores
no impem do conhecimento necessrio para com eles lidar de
modo adequado;
9 Os gerentes que convivem riscos, mesmo sabendo de sua
existncia, no assumem o compromisso de corrigi-lo pelo fato de
ser essa uma tarefa de competncia do SESMT;
9 Os gerentes que lidam com os riscos podem saber de sua
existncia, mas no se esforam para corrigi-lo porque suas
chefias superiores no lhe do apoio para as aes necessrias.

3.6 Verificao e Ao Corretiva

Esse elemento propcia a empresa construtora uma viso global de todo o

processo

de

implantao

gerenciamento

de

seu

sistema,

atravs

do

monitoramento e medio de seu desempenho, anlise detalhada das ocorrncias

de acidentes e/ou incidentes, bem como as auditorias internas

e/ou externas,

conforme ilustradas na figura 4

Nesse momento os registros de todas as aes de monitoramento e
medio de desempenho, anlise detalhada das ocorrncias de acidentes e/ou
incidentes, bem como as auditorias internas e/ou externas devem ser realizadas.

Figura 4 Verificao e Aes Corretiva

3.6.1 Monitoramento e medio do Desempenho

O monitoramento e a medio do

desempenho so recursos que

objetivam verificar a poltica, e se os objetivos esto sendo atendidos.

A empresa construtora deve estabelecer e manter procedimentos para
monitorar e medir regularmente tais modificaes, tais documentos devem conter:
9 Medidas qualitativas e quantitativas adequadas s necessidades
da organizao;
9 Monitoramento do nvel de atendimento dos objetivos de sade e
segurana da organizao;
9 Medidas reativas de desempenhos para monitorar acidentes,
danos pessoais, incidentes (inclusive quase-acidentes) e outras
evidncias histricas do

desempenho deficiente em sade e

segurana;
9 Registro de dados e resultados de monitoramentos e medies
suficientes para facilitar uma anlise posterior das aes corretivas
e preventivas implementadas.

Se for necessrio o uso de equipamento de monitorao para medir e

monitorar o desempenho, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos
para a calibrao e manuteno de tais equipamentos. Devem ser mantidas
registros da calibrao, bem como das atividades de manuteno e seus resultados.

4. ANALISE DOS RESULTADOS

Foi desenvolvido o presente estudo baseado em uma referencial terico que

busca melhoria contnua da qualidade e vida da populao.
O estudo teve incio com a proposta de se realizar um levantamento do
material bibliogrfico existente sobre segurana do trabalho, buscando apresentar
um estudo para implantao de um Sistema de Gesto em Segurana e Sade
Ocupacional, isso

com o objetivo de contribuir para a melhoria das condies

ambientais na industrias da construo civil, focando como pblico alvo seus

trabalhadores.
Neste pensamento e com base nos resultados deste estudo, onde os
empregados

apresentaram

vrias

percepes

em

relao

aos

processos

prevencionistas, mas que precisam ser desenvolvidas pela empresa, verifica-se que
os processos prevencionistas, mas que precisam ser desenvolvidos pela empresa,
verifica-se que os processos de treinamento direcionados segurana do trabalho
devem sofrer uma mudana em seu planejamento, com reviso de seu contedo
baseado muitas vezes somente na aplicao de normas e procedimentos que o
trabalhador deve executar, em um atendimento formal, devendo considerar tambm
os aspectos relativos s mais diversas situaes que possam estar expostos os
trabalhadores no seu cotidiano, criando condies para que eles trabalhem com
conscincia,

capacitando-os

para

analisar

realidade

tomar

decises,

antecipando-se aos possveis riscos e adversidades advinhas do seu trabalho.

Desta forma, cabe tambm uma reformulao nos treinamento visando a
capacitao dos profissionais que ministram os treinamentos de segurana do
trabalho, seja nos cursos do

sistema der ensino oficial ( tcnico, tecnlogo e

superior), ou nos treinamentos ministrados internamente nas organizaes.

5. CONSIDERAES FINAIS

A realizao deste trabalho teve seu direcionamento para um tema

instigante, principalmente por estar ligado ao ser humano nas organizaes, suas
atitudes e os riscos a que est exposto. Ao longo do estudo realizados, no campo
terico, foi verificada a possibilidade de novos trabalhos expandirem a pequena
contribuio que foi dada por este trabalho de artigo cientfico.
Estas novas idias podem estar baseadas em estudos mais aprofundados
sobre os comportamentos do trabalhador relacionados segurana do trabalho; a
aplicao da gesto autnoma em outros temas organizacionais, avaliao da
implantao de um modelo de gesto autnoma nas organizaes e novas
possibilidades de adoo no modelo de Gesto da SST.
Entretanto, temos certeza de que todos os trabalhos acadmicos que de
algumas forma venham a contribuir para a melhoria da qualidade de vida do
trabalhador, como foi o caso deste estudo, possuem relevncia do desenvolvimento
dos campos tericos e prticos, tanto no meio acadmico como na organizacional.

REFERNCIAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6022: informao de

documentao: artigo em publicao peridicas cientficas impressa:apresentao.
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: informao de

documentao: elaborao: referncias. Rio de Janeiro. 2002. 24p.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14724: informao e

documentao: trabalhos acadmicos: apresentao. Rio de Janeiro. 2002. 6p.

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Rio de Janeiro, 2007, 58 p.

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So Paulo: FUNDACENTRO, 1980.

________- Sistema de Gesto. Revista Proteo, Novo Hamburgo, MPF, ano 14, n
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________ - Gesto de Segurana e Sade do Trabalhador Uma questo para

Reflexo. In: IRT, FUNDACENTRO. Novos Desafios em Sade e Segurana no
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ANCHIETA, Cleudson Campos de. Comisso Interna de Preveno de Acidentes

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PAULO, Henrique Covre. Acidentes de Trabalho na Construo Civil. Dissertao

de Mestrado, 2006.

BASSAN, Jos Geraldo. Manuteno de Edifcios Nas Industrias Romi

S.A..Monografia: FIEL Faculdade Integradas Einstein de Limeira, So

Paulo,

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Trabalho (OIT). Diretrizes Sobre Sistemas de

Gesto de Segurana e Sade no Trabalho Programa de Sade no Trabalho.

Genebra Braslia, 2002.

ABSTRACT

The civil construction industry is considered delayed both technologically as

gerencialmente when compared to other sectors. No desire to modernize the sector
of the buildings has shown great strides through hires, their traditional activities, new
technologies for process. The management of work safety and occupational health,
however, creates major problems mainly due to the difficulty of management to use
more modern approaches in the design of tools to support management. Therefore, a
detailed review was made of several works, developed by several authors, in addition
to the existing laws in the country, relating to strategies for improving performance on
Security. With this, sought to raise up elements which enable the construction of the
bases for Implementation of a Methodology for Implementation of Safety
Management System in Labor and Occupational Health Business returned to the leg
of the Civil Construction. As well as presenting a draft Security Management
Systems, based on OHSAS 1800, to be implemented by construction companies for
building vertical in their beds works. In conclusion, it has - the confirmation of the
hypothesis of the research, which is adapting the OHSAS 18000 to be implemented
in construction companies.

Keywords: Civil Construction, Security of work, OHSAS 18000.