Espacos Livres de Uso Publico Elisangela Medina Benini Org

Organizadores
Sandra Medina Benini

Gilda Collet Bruna
Tup/SP
2014
Organizadora Elisngela Medina Benini (Org.) - 1
Elisngela Medina Benini
ESPAOS LIVRES
de uso pblico
1 Edio
Tup/SP
ANAP
2015
2- Espaos livres de uso pblico
ANAP
Associao Amigos da Natureza da Alta Paulista
Pessoa de Direito Privado Sem Fins Lucrativos
Fundada em 14 de setembro de 2003
Rua Bolvia, n 88, Jardim Amrica,
Cidade de Tup, Estado de So Paulo.
CEP 17.605-31
Diretoria da ANAP
Presidente: Sandra Medina Benini
Vice-Presidente: Allan Leon Casemiro da Silva
1 Tesoureira: Maria Aparecida Alves Harada
2 Tesoureira: Jefferson Moreira da Silva
1 Secretria: Rosangela Parilha Casemiro
2 Secretria: Elisngela Medina Benini
Coordenao da Editora
Sandra Medina Benini
Leonice Seolin Dias
Allan Leon Casemiro da Silva
Reviso Ortogrfica
Mariana Escher Toller
Maurcio Dias Marques
Contato: (14) 3441-4945

editora@amigosdanatureza.org.br
Elisngela Medina Benini (Org.) - 3
EL43e Espaos livres de uso pblico/Elisngela Medina Benini (Org)

Tup: ANAP, 2015.
130 p; il. Color. 21,0 cm

ISBN 978-85-68242-08-7
1. Espaos Livres. 2. Praas. 3. reas Verdes. 4. Acessibilidade.

I. Ttulo.
CDD: 710
CDU: 710/47
ndice para catlogo sistmico

Brasil: Planejamento Urbano e Paisagismo
Conselho Editorial
Prof Dr Alba Regina Azevedo Arana

Prof Dr Anglica Gis Morales
Prof Dr. Antnio Cezar Leal
Prof Dr. Antonio Fluminhan Jr.
Prof Dr Daniela de Souza Ona
Prof Dr. Edson Lus Piroli
Prof Dr. Eraldo Medeiros Costa Neto
Prof Dr Flvia Akemi Ikuta
Prof Dr Isabel Cristina Moroz-Caccia Gouveia
Prof Dr. Joo Cndido Andr da Silva Neto
Prof Dr. Joo Osvaldo Nunes
Prof Dr. Jos Carlos Ugeda Jnior
Prof Dr. Jos Mariano Caccia Gouveia
Prof Dr. Junior Ruiz Garcia
Prof Dr Jureth Couto Lemos
Prof Dr Knia Rezende
Prof Dr. Marcos Reigota
Prof Dr Maria Betnia Moreira Amador
Prof Dr Maria Helena Pereira Mirante
Prof Dr Natacha Cntia Regina Aleixo
Prof Dr. Paulo Cesar Rocha
Prof Dr. Rafael Montanhini Soares de Oliveira
Prof Dr Renata Ribeiro de Arajo
Prof Dr. Ricardo Augusto Felicio
Prof Dr. Ricardo de Sampaio Dagnino
Prof Dr. Rodrigo Simo Camacho
Prof Dr Rosa Maria Barilli Nogueira
Prof Dr Silvia Cantoia
Prof Dr Snia Maria Marchiorato Carneiro
SUMRIO
Prefcio 008
Apresentao 011
1 Captulo 014
TRANSFORMAES NOS ESPAOS LIVRES DE USO PBLICO: UMA ANLISE

LEGISLATIVA
Simone de Oliveira Fernandes Vecchiatti
Milena Kanashiro
2 Captulo 034
ESPAO URBANO: REAS VERDES NO DEBATE
Mariana Cristina da Cunha Souza
Margarete Cristiane de Costa Trindade Amorim
3 Captulo 053
AS REAS VERDES NO CONTEXTO DAS PEQUENAS CIDADES:
UMA ANLISE DAS PRAAS CENTRAIS DE LAGOA FORMOSA (MG)
Francielle de Siqueira Castro
Carlos Roberto Loboda
4 Captulo 076
A PRAA CVICA DE SO JOS DO RIO PRETO: MARGINALIDADE E
POLITIZAO NO ESPAO PBLICO
Evandro Fiorin
Jlia Amarante de Souza
Laura de Arajo Faria
5 Captulo 093
ESTUDO SOBRE A ACESSIBILIDADE NAS PRAAS DO MUNICPIO DE
MAMBOR-PR
Silvana de Jesus Galdino
Camila Lima Chechin Camacho Arrebola
Carlos Humberto Martins
6 Captulo 108
DIAGNSTICO DA ACESSIBILIDADE NA REA CENTRAL DE ARAGUARI

MINAS GERAIS
Josimar dos Reis de Souza
Diego Henrique Moreira
Prefcio
Prefcio
Prefaciar uma obra sempre uma tarefa de significativa responsabilidade e, ao mesmo tempo, uma
oportunidade de apreciar e referendar um trabalho em primeira mo.
Neste caso especfico, tem-se um trabalho que vem ao encontro da necessidade de todos aqueles que se
dedicam ao entendimento, planejamento/administrao e uso de espaos livres pblicos, haja vista a escassa, e em
alguns lugares at mesmo a falta de referncias confiveis do ponto de vista do rigor cientfico sobre o assunto.
Aqui, ento, tem-se a grata satisfao de constatar nos captulos que se seguem, tambm, a preocupao
com o tema acessibilidade. O mesmo encontra-se contemplado nos dois primeiros captulos com muita
propriedade e mais que isso, enfoca cidades interioranas que em sua maioria, via de regra, ficam margem de
estudos com caractersticas interdisciplinares como as tratadas.
E, os demais captulos, ora abordam com mais preciso o verde de cidades, ora elementos, como os
equipamentos urbanos e, alguns, tambm componentes de espaos pblicos urbanos denominados praas, que
so importantes tanto para o verde em si quanto para a dinmica estrutural e funcional de quaisquer cidades.
Por fim, o sexto captulo traz uma abordagem integrada e com foco na legislao do assunto, atendo-se,
prioritariamente, nos espaos livres de uso pblico que se acredita ser de suma importncia para o planejamento
adequado de cidades, considerando-se as diferentes escalas, bem como para a sociedade em geral.
Alm disso, fica evidente o esmero na organizao do presente livro que, disponibilizado ao pblico
interessado sem qualquer nus, no poupa recursos ilustrativos para torn-lo convidativo leitura e consulta,
associado a uma refinada escolha dos participantes/autores a partir de suas pesquisas e resultados apresentados.
Assim, parabeniza-se a iniciativa desta publicao almejando-se recorde de acessos por usurios
heterogneos em sua forma de pensar e agir com convico de tornar um mundo melhor.
Prof Dr Maria Betnia Moreira Amador

Engenheira Florestal com Mestrado, Doutorado e Ps-Doutorado em Geografia
Prof Adjunta do Campus Garanhuns / Universidade de Pernambuco
Lder do Grupo de Estudos Sistmicos do Semirido do Nordeste GESSANE
E-mail: betaniaamador@yahoo.com.br
Apresentao
to: Parque do Atleta - Tup/SP
Apresentao
Esta obra apresenta alguns estudos de casos voltados acessibilidade, desenho universal e aos
mobilirios urbanos presentes em praas e jardins, bem como, discute o uso e a funo das reas verdes enquanto
espaos de livres de uso pblico.
Dentre os captulos desse livro, foram reunidos trabalhos desenvolvidos por alunos ligados a Programas
de Ps-graduao Stricto Sensu, a exemplo da PEU/UEM, PPGEO/UFU, PPGG/FCT-UNESP, PPGGC-
RC/UFG e PPU/UEM e UEL, todos reconhecidos pela CAPES e por docentes da rea da arquitetura,
urbanismo, engenharia civil e geografia.
Para melhor compreenso da importncia sobre a temtica proposta nessas pginas, deve-se considerar
que estes espaos so protegidos por um regime jurdico administrativo, o qual assegura sua finalidade de uso
comum do povo, por meio da inalienabilidade, impenhorabilidade e a imprescritibilidade atribuda ao bem pblico.
E ainda, estes espaos quando vegetados contribuem para melhoria da qualidade ambiental nos assentamentos
urbanos essencialmente no combate poluio do ar atravs da fotossntese; na regulao da umidade e
temperatura do ar; na contribuio permeabilidade, fertilidade e umidade do solo, evitando a formao de
processos erosivos; reduo dos nveis de rudo, alm de servir como fonte de absoro de barulho das cidades,
dentre outros.
Por isso, espera-se que os temas desenvolvidos nesse livro possam despertar no leitor um olhar mais
atento e crtico para esses espaos que compem e embelezam nossas cidades.
Tup/SP, 2015
Elisngela
1 Captulo
TRANSFORMAES NOS ESPAOS

LIVRES DE USO PBLICO: UMA
ANLISE LEGISLATIVA
TRANSFORMAES NOS ESPAOS LIVRES DE USO PBLICO: UMA

ANLISE LEGISLATIVA
Simone de Oliveira Fernandes Vecchiatti

Arquiteta e Urbanista, mestranda em Metodologia de Projeto do Programa Associado de Ps-Graduao em Metodologia de Projeto de
Arquitetura e Urbanismo UEL/UEM. E-mail: smvecchi@gmail.com
Milena Kanashiro
Doutora em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran UFPR, Docente do Programa Associado de Ps-
Graduao em Metodologia de Projeto de Arquitetura e Urbanismo UEL/UEM, UEL Universidade Estadual de Londrina.
E-mail: milena@uel.br
1. INTRODUO
As cidades brasileiras, na sua grande maioria, so compostas por reas residenciais. Essas reas
geralmente resultam de projetos de parcelamentos nos quais as reas de domnio pblico vias, equipamentos
institucionais e espaos livres so repassadas ao municpio. Esse processo est regulamentado por legislaes
Federais e Municipais.
Apesar de as respectivas reas de domnio pblico possurem suas funes pr-definidas no projeto de
parcelamento aprovado pelo Municpio, observa-se a gradativa diminuio dos espaos livres de uso pblico. Isso
ocorre principalmente pela desafetao desses espaos para transform-los em reas de equipamentos de sade,
de educao ou de assistncia social.
Portanto, este artigo objetiva analisar as implicaes das legislaes urbansticas Federais e Municipais no
processo de diminuio dos Espaos Livres de Uso Pblico (ELUPs). Essa pesquisa est fundamentada no
mtodo de estudo exploratrio, com a anlise dos ELUPs do Municpio de Londrina. A partir da coleta de dados
junto ao Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Londrina (IPPUL) em um recorte dos planos diretores
de 1998 e 2006 e a sistematizao dos dados, observa-se a gradativa diminuio dos ELUPs.
2. DESENVOLVIMENTO
2.1 DEFINIO DE ELUP
Quando se trata da transformao dos ELUPs com uma nova funo, juridicamente utiliza-se o termo
desafetao. Nesse sentido, a maioria das pesquisas existentes desenvolvida na rea de conhecimento do Direito,
especificamente do Direito Ambiental. Autores como AGUIAR (1996), GASPARINI (2000), LEME
MACHADO (2001), MEIRELLES (1998), MUKAI (1988), SILVA (2003), dentre outros, falam sobre o direito
da cidade, direito ambiental e do direito administrativo brasileiro.
Na Arquitetura e Urbanismo, a maioria dos estudos vinculados aos ELUPs trata da importncia destes
espaos como espao de lazer e sociabilizao (ALEX, 2008 e LYNCH, 1980), como elemento imprescindvel
para a qualidade ambiental urbana (QUEIROGA, 2001), entre outros aspectos. No entanto, so poucos os que
efetivamente fazem um diagnstico da diminuio destes espaos nas cidades e suas implicaes no ambiente
urbano.
Para uma maior compreenso do que vem a ser um ELUP e para utilizao da terminologia, LOBODA
e DE ANGELIS (2005) fazem uma abordagem da conceituao e definio de reas verdes, analisando a viso de
alguns autores:
RICHTER (1981) os espaos livres e o verde urbano se dividem em jardins de representao e
decorao, parques de vizinhanas, parques de bairros, parques setoriais ou distritais, reas para proteo da
natureza, reas de funo ornamental, reas de uso especial, reas de esportes e ruas de pedestres (calades).
LLARDENT (1982) as reas verdes dividem-se em sistemas de espaos livres, espao livre, zonas
verdes, espaos verdes, reas verdes, equipamento verde.
MILANO (1988) divide em dois grupos: reas verdes e vegetao urbana.

DI FIDIO (1990) classifica como espaos urbanos e suburbanos divididos em espaos verdes urbanos
privados e semipblicos, espaos verdes urbanos pblicos e espaos verdes suburbanos.
PEREIRA LIMA (Org.) (1994) as reas verdes classificam-se em espao livre, rea verde, parque
urbano, praa e arborizao urbana.
Nas definies supracitadas, observa-se que os ELUPs so considerados como espaos vazios na cidade,
de carter pblico ou privado, entretanto so considerados espaos vegetados.
2.2. ANLISE DAS LEGISLAES FEDERAIS
Umas das estratgias para o entendimento do processo histrico de transformao dos ELUPs a
anlise das legislaes. No mbito Federal tm-se, em uma primeira abordagem, a Lei Federal 6.766/1979 que
dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e as mudanas ocorridas com a promulgao da Lei n 9.785, de
1999, conforme menciona o Captulo II, Art. 4:
CAPTULO II - Dos Requisitos Urbansticos para Loteamento

[...] Art. 4. Os loteamentos devero atender, pelo menos, aos seguintes requisitos:
I - as reas destinadas a sistema de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem
como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista para a gleba,
ressalvado o disposto no 1 deste artigo;
I - as reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem
como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano
diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situem. (Redao dada pela Lei n 9.785, de
1999)
[...]
1 - A percentagem de reas pblicas prevista no inciso I deste artigo no poder ser inferior a 35%
(trinta e cinco por cento) da gleba, salvo nos loteamentos destinados ao uso industrial cujos lotes forem
maiores do que 15.000 m (quinze mil metros quadrados), caso em que a percentagem poder ser reduzida.
1 A legislao municipal definir, para cada zona em que se divida o territrio do Municpio, os usos
permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente,
as reas mnimas e mximas de lotes e os coeficientes mximos de aproveitamento. (Redao dada pela Lei
n 9.785, de 1999)
2 - Consideram-se comunitrios os equipamentos pblicos de educao, cultura, sade, lazer e similares.
[grifo do autor]
Com a mudana da redao da lei no artigo 4 item I e 1, passou-se para os municpios ou seja para a
densidade de ocupao prevista no Plano Diretor ou aprovada por lei municipal a responsabilidade de definir a
porcentagem dos espaos livres de uso pblico.
Tal questo, em uma reflexo sobre a conformao de nossas cidades, pode delinear o seguinte
resultado: se os loteamentos abrangerem maior densidade populacional, maior ser a rea destinada aos ELUPs,
ocasionando aumento de custos para o loteamento, fato que pode inviabiliz-lo ou elevar o valor do lote. Por
outro lado, se os loteamentos abrangerem menor densidade populacional, menor tambm ser a rea destinada
aos ELUPs para o domnio pblico.
Outra questo importante na Lei 6.766/1979 e na sua reviso em 1999 refere-se s reas especificadas e
aprovadas no projeto do loteamento:
Art. 17. Os espaos livres de uso comum, as vias e praas, as reas destinadas a edifcios pblicos e outros
equipamentos urbanos, constantes do projeto e do memorial descritivo, no podero ter sua destinao
alterada pelo loteador, desde a aprovao do loteamento, salvo as hipteses de caducidade da licena ou
desistncia do loteador, sendo, neste caso, observadas as exigncias do art. 23 desta Lei.
[...]
Art. 43. Ocorrendo a execuo de loteamento no aprovado, a destinao de reas pblicas exigidas no
inciso I do art. 4 desta Lei no se poder alterar sem prejuzo da aplicao das sanes
administrativas, cveis e criminais previstas.
Assim, de acordo com estes artigos da legislao Federal, a destinao das reas pblicas no pode ser
alterada, ou seja, os ELUPs no podem ter seu uso modificado.
Em uma sequncia cronolgica de legislaes, a promulgao da Constituio Federal em 1988 insere
artigos referentes maneira de organizao das cidades, bem como a especificao da garantia dos direitos sociais.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010)
Este artigo demonstra que, para a garantia dos direitos sociais, so necessrios equipamentos de
educao, de sade, de segurana, de assistncia social, alm de reas de lazer, equipamentos, pois, que demandam
espaos de domnio pblico para se efetivarem. Neste sentido, considerando a realidade das cidades, nota-se a
carncia de espaos para abrigar todos esses equipamentos, dada a demanda crescente de vrios Ministrios.
Desse modo, todos os espaos de domnio pblico so incorporados ao bem imvel municipal e,
consequentemente, as funes pr-estabelecidas nos projetos de loteamento no so consideradas e, na maioria
das vezes, passam a ter seu uso modificado, ou seja, desafetado do domnio pblico.
O quadro 1 refere-se s legislaes Federais e traz uma sntese das alteraes e suas implicaes para as
municipalidades.
Quadro 1 - Comparativo das Leis Federais
Lei N 6766/79
Lei N 6.766/79 -
Constituio Federal de 1988 (Alterada pela Lei N
Parcelamento de Solo Urbano
9.785/99)
I - sistemas de circulao; Todos tm direito ao meio I - sistemas de circulao

II. reas para implantao de ambiente ecologicamente II. reas para implantao de
reas
equipamento urbano; equilibrado, bem de uso equipamento urbano
Pblicas
III. Espaos livres de uso comum do povo e essencial III. Espaos livres de uso
pblico. sadia qualidade de vida. pblico.
Todos tm direito ao meio

Determinao da No podero ter sua destinao No podero ter sua destinao
ambiente ecologicamente
Lei alterada pelo loteador. alterada pelo loteador.
equilibrado.
Municpio - as vias e praas, os Impondo-se ao poder pblico e Municpio - as vias e praas, os

espaos livres e as reas coletividade o dever de espaos livres e as reas
Domnio
destinadas a edifcios pblicos e defend-lo e preserv-lo para as destinadas a edifcios pblicos e
outros equipamentos urbanos. presentes e futuras geraes. outros equipamentos urbanos.
35% da gleba
Porcentagem de
Exceo reduo - loteamentos Passa a ser definida pela
reas de Domnio No h
de uso industrial -lotes> 15.000 legislao municipal.
Pblico
m .
Fonte: elaborado pela autora, 2014.

Pela anlise das leis possvel observar que tanto na Lei 6.766/1979 como na sua reviso dada pela Lei
Federal 9.785/1999, a nomenclatura Espaos Livres de Uso Pblico (ELUPs) est referenciada. Por outro lado,
ainda que na Constituio Federal de 1988 no exista a incluso dessa definio, ela refora que todos tm direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Portanto, pode-se compreender que esses espaos esto implcitos,
por serem bens de uso comum, proporcionando espaos de lazer e de prticas desportivas, bem como a funo
ecolgica, esttica e social (GUZZO, 1999 apud LOBODA e DE ANGELIS, 2005).
Outro destaque importante quanto ao domnio dos ELUPs, que fazem parte dos bens imveis do
municpio e, portanto, dever do mesmo cuidar e manter esse bem. Aps a Constituio Federal de 1988 tal
espao passa tambm a ser de responsabilidade da coletividade, ou seja, toda mudana pode e deve ser
questionada pela populao que passa a ter voz ativa nas mudanas da cidade.
Quanto porcentagem de reas de domnio pblico, a Lei 6.766/1979 definia o mnimo de 35% da
gleba distribudas em reas destinadas a sistemas de circulao, reas para implantao de equipamento urbano e
comunitrio e espaos livres de uso pblico. Depois da alterao da redao do captulo II, Artigo 4, 1 da lei,
atravs da Lei 9.785/1999, a definio de porcentagem dessas reas passou a ser de responsabilidade do
municpio, atravs do seu plano diretor, quando do parcelamento e uso e ocupao do solo.
2.3 SOBRE A LEGISLAO MUNICIPAL: ESTUDO DE CASO DA CIDADE DE LONDRINA-PR
Para entender as ressonncias das leis federais nos municpios foi realizada uma anlise das legislaes,
tendo como estudo de caso a cidade de Londrina. Anterior promulgao da Lei Federal de parcelamento do
solo, Lei 6.766/1979, a cidade j possua legislao prpria, a Lei 133/1951, que tinha como objetivo a definio
de diretrizes para o arruamento, loteamento e zoneamento.
Essa lei visava ordenar os novos loteamentos do municpio definindo o processo de expanso da cidade
nova e tambm definia os critrios para as reas destinadas como pblicas, dentre elas, os ELUPs. Vale o
destaque da preocupao urbanstica de preservar suas reas de fundos de vale, cuja redao descrita a seguir:
Art. 14. Os planos de arruamento devero:

a) garantir o escoamento das guas permanentes, pluviais e sanitrias e resguardar os fundos de vales e
rinces;
[...]
h) proteger os transeuntes e moradores contra aspectos desagradveis, gases, maus odores, rudos etc.,
pela anteposio de parques e cortinas verdes.
Como consequncia dessa legislao, Londrina possui at hoje a maioria de seus fundos de vales,
principalmente os remanescentes florestais e parques preservados (Figura 1 e 2). Tal preocupao objetivava a
preveno dos problemas ambientais j apresentados nas grandes cidades como So Paulo e Rio de Janeiro, no
tocante ao escoamento das guas das chuvas e preveno de inundaes. Outro aspecto importante a
obrigatoriedade de vias marginais ao longo dos cursos dguas, observado nos artigos 22 e 23, diretriz que definiu
vrias reas vegetadas, configurando a paisagem da cidade.
Figura 1: Mapa de praas e reas verdes
Fonte: IPPUL Instituto de Pesq. e Planej. Urbano de Londrina, Diretoria de Projetos, 2006.
Figura 2: Mapa de praas e reas verdes
Fonte: IPPUL Instituto de Pesq. e Planej. Urbano de Londrina, Diretoria de Projetos, 2006.
A Lei 133/1951 vigorou no Municpio de Londrina, de 1951 a 1998, at ser realizado um novo Plano
Diretor. Com a promulgao da Lei Federal 6.766/1979 e depois com a Constituio Federal de 1988, as
mudanas na legislao municipal ocorreram com a aprovao das seguintes leis: Lei Orgnica de 1990; Lei de
Parcelamento do Solo para Fins Urbanos (LEI 7.483/1998); Cdigo Ambiental (LEI 11.471/2012) e a Lei de
Parcelamento do Solo para fins Urbanos (LEI 11.672/2012). As informaes referentes aos espaos de domnio
pblico foram sistematizadas em um quadro comparativo (Quadro 2).
Quadro2 Comparativo das Leis Municipais
Lei 133/1951 LEI 11.672/2012 -

Lei 7.483/1998 -
Arruamento, Lei Orgnica de LEI 11.471/2012 - Parcelamento do
Parcelamento do Solo
Loteamento e 1990 Cdigo Ambiental Solo para fins
para Fins Urbanos
Zoneamento Urbanos
I Arruamentos
I Logradouros I rea institucional ou reas Verdes I rea institucional
II. S.P.L.
pblicos II. S.P.L. III equipamento comunitrio ELUPs II Arruamento III
reas Pblicas III. Espaos livres
- Espaos verdes ou II - Arruamento III - As outras reas no reas Verdes
(praas, jardins e
livres ELUPs so definidas ELUPs
parques)
Distribuio
equilibrada de reas
Determinao da A qualquer rea de uso Todo cidado tem Compete SEMA
Os espaos livres (praas) livres,
comum do povo no direito ao lazer, sade planejar e integrar o
Lei especfica ser mais e preservao do
- loteador deve entregar
Sistema de reas
preferencialmente,
para ELUP urbanizado. reas livres devero
desincorporada. patrimnio ambiental. Verdes.
coincidir com as reas
de recarga hdrica;
Municpio divide a
responsabilidade de
Domnio Municpio Municpio Municpio
cuidar /zelar com a
Municpio
comunidade
A > 20.000,00m -
Espaos livres (praas,
35%
jardins e parques): 35% do total a ser
A 20.000,00m -
6% - zona urbana; parcelado, dos quais:
Porcentagem de 15%
10% - zona ELUPs - 7%
Loteamentos uso
reas de domnio suburbana; No h Uso institucional - 3% No h
industrial - 5% -
pblico 12% - rea rural Loteamentos uso
uso institucional e/ou
adjacente as anteriores; industrial - 3% para
espao livre de uso
14% - zona rural, no uso institucional
pblico, a critrio do
adjacente.
Poder Pblico.
Lei 133/1951 LEI 11.672/2012 -

Lei 7.483/1998 -
Arruamento, Lei Orgnica de LEI 11.471/2012 - Parcelamento do
Parcelamento do Solo
Loteamento e 1990 Cdigo Ambiental Solo para fins
para Fins Urbanos
Zoneamento Urbanos
Excepcionalmente: a)
remodelao urbanstica
b) no reduo da rea
Alterao e reduo
pblica para compensar
da rea de unidades
reas;
Mediante lei vedada de conservao
c) parecer favorvel do
qualquer utilizao mediante lei especfica
rgo tcnico
que comprometa a e audincias pblicas,
Desincorporao municipal;
integridade dos No h fundamentada no No h
da rea pblica d) aprovao legislativa
atributos que interesse social de
2/3 dos votos.
justifiquem sua desenvolvimento
No reduo das praas
proteo; urbano sustentvel,
pblicas para
respeitado as
implantao de edifcios
legislaes vigentes.
pblico ou privado,
admite-se monumentos
A a 5% do total.
Proibidos, exceto:
I - Educao, sade interveno ou uso Comisso
ou segurana; especial das reas Permanente de
Doaes ELUPs Proibido
II praa no
No h
verdes ou de lazer - Avaliao de Imveis
urbanizada em10 autorizao SEMA. e de Preos Pblicos.
anos.
vedada a
transformao de praas
permitido para
Mudana de Uso e jardins pblicos em
equipamentos sociais.
No h No h No h
parques infantis
fechados, com edifcios.
Proibido > 15% - a Implantao de
menos que haja razo equipamentos
paisagstica de comunitrios ou
Declividade do
No h No h No h interesse coletivo ELUPs: no mnimo,
terreno manifesto e 50% - da rea dever
reconhecido pela ser em terreno nico,
SEMA. I < 15%;
Fonte: elaborado pela autora, 2014.

Na anlise das leis municipais possvel observar que a Lei 133/1951 ordenava novos loteamentos na
cidade-nova. Aps a Lei Federal 6.766/1979 e a Constituio Federal foram promulgadas leis municipais, como a
Lei Orgnica de 1990 e a Lei 7.483/1998, que constituem o Plano Diretor de Londrina.
Quanto porcentagem de reas de domnio pblico, a Lei 133/1951 definia no mnimo 20% destinada
s vias pblicas, uma proporo no inferior a 6% da rea total do terreno para espaos livres (praas, jardins e
parques) e, na proporo de 1,5%, para rea til destinada instalao de edifcio, servio pblico de interesse
local, de assistncia social ou beneficente. Essas porcentagens de reas pblicas definiam o mnimo de 27,5 % na
zona urbana.
Na lei posterior (LEI 7.483/1998), de acordo com a legislao Federal 6.766/1979, a percentagem de
reas da gleba passou a ser de, no mnimo, 35% do total a ser parcelado: 7% para espaos livres de uso pblico;
3% para implantao de equipamentos comunitrios ou de uso institucional. Os canteiros associados s vias de
circulao com largura inferior a 2,50 m e os dispositivos de conexo viria com rea inferior a 30 m, sero
computados como parte da rede viria e no como reas livres.
J a definio de porcentagem da Lei 11.672/2012 contm os seguintes critrios: para reas maiores que
20.000,00 m devero dispor 35% do total a ser parcelado; e inferiores a 20.000,00 m, 15% do total a ser
parcelado.
Em uma anlise comparativa verifica-se atualmente a no distino das funes predefinidas das reas
pblicas, alm da desincorporao das mesmas. Esta somente era permitida excepcionalmente nas seguintes
condies: a) necessidade, em consequncia de remodelao urbanstica; b) no reduo da rea pblica, em
virtude de compensaes de outras reas no mesmo local; c) parecer favorvel do rgo tcnico municipal; d)
aprovao legislativa por dois teros dos votos da Cmara. Na Lei 133/1951 a doao e a mudana de uso, eram
vedadas, porm as leis posteriores apresentam uma flexibilidade quanto a estas prticas.
Por outro lado, quanto declividade do terreno doado, apenas as leis 11.471/2012 e 11.672/2012
estabelecem parmetros, uma vez que eram doadas reas com maior declividade para o Municpio.
Em relao ao sistema de reas verdes da Lei 11.471/2012, ela abrange praas, parques urbanos, reas
verdes e de lazer, previstos nos projetos de loteamentos e urbanizao. Este sistema tem a preocupao de
garantir maior qualidade de vida, alm de ser um agente inibidor de poluio, de proteo aos ecossistemas, com a
preservao e a manuteno destas reas representativas.
Embora a Lei Orgnica preveja a proibio de doao, permuta, venda, concesso de direito real de uso
de rea destinada praa, no mbito do Municpio, tal fato no se aplica se a rea for destinada aos setores da
educao, da sade ou da segurana. Consequentemente, observa-se a diminuio gradativa das reas verdes,
promulgadas por Leis da Cmara Municipal. Do mesmo modo, possvel analisar que diversas reas destinadas
aos ELUPs foram doadas para bens de uso especial e bens dominicais.
Esta anlise revela, portanto, o discurso de um espao ocioso e de onerosa manuteno para o
Municpio e tal fato a prpria justificativa da Lei Orgnica doao. Se a responsabilidade de cuidar e zelar
forem do Municpio e se, em 10 anos, o espao no receber benfeitorias de sua destinao, o uso pode ser
alterado? Atualmente verifica-se um maior destino de recursos nas esferas Estaduais e Federais para
equipamentos sociais e comunitrios, como PAC-1 e PAC-2, fatores que tambm contribuem para a diminuio
dos espaos livres de uso pblico em nossas cidades.
3. CONCLUSO
possvel verificar atravs da linha de tempo as transies entre as leis Municipais ocorridas aps a
promulgao das Leis Federais (Figura 3).
Figura 3: Linha do tempo
Fonte: Elaborado pela autora, 2014.

A Lei 133/1951 marcou a construo inicial da paisagem da cidade de Londrina. As promulgaes das
Leis 6.766/1979, a Constituio Federal de 1988, a Lei Orgnica do Municpio/1990, deram outros
direcionamentos que acarretam a disfuno das reas pblicas tornando reas de domnio pblico gerenciado pelo
Municpio.
No entanto, observa-se que alguns artigos da Lei Orgnica so contrrios prpria Constituio Federal,
como o Artigo 82 que determina que existam ressalvas para a doao de ELUPs.
Somado a essas mudanas, incidiu a determinao de que os Municpios deveriam ter Planos Diretores.
Em consequncia, surgiu a Lei 7.483/1998, em substituio Lei 133/1951. Houve em 1999 a alterao de
artigos da Lei 6.766 que passou o poder para os municpios de determinar as porcentagens das reas a serem
destinadas s reas verdes e, por fim, com a nova lei do plano diretor participativo, Lei no 10.637/2008, foi criada
a Lei n 11.471/2012 que dispe do Cdigo Ambiental e a nova lei de parcelamento do solo Lei n 11.672/2012
que revogou a Lei n 7.483/1999.
Este artigo, na anlise da legislao municipal delineia polticas pblicas urgentes para a manuteno dos
espaos livres de uso pblico, visto que necessria uma reviso das reas destinadas s reas pblicas devido ao
aumento da demanda dos equipamentos comunitrios e sociais que, aps a Constituio Federal de 1988, vem
aumentado gradativamente.
Atualmente somam-se demandas por vrios equipamentos urbanos, a saber: CRAS, CREAS, Viva Vida,
Centro POP, Casa de Passagem Indgena, Conselho Tutelar Referencial, UBS, UPA, Academia da Sade, CAM,
Centro de Atendimento ao Idoso, Praa da Juventude, Praa do Esporte e da Cultura, Ginsio Poliesportivo;
Capelas Morturias; Restaurante Popular e Horta Comunitria, Barraco de Reciclagem.
Portanto, se continuar o processo de desafetao dos ELUPs para instalao das vrias demandas de
equipamentos, paulatinamente, nossas cidades perdero seus espaos livres, quer seja para sociabilizao, lazer,
equilbrio ambiental, entre outros aspectos, que refletem a qualidade de vida no espao urbano.
REFERNCIAS
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2 Captulo
ESPAO URBANO:
REAS VERDES NO DEBATE
ESPAO URBANO: REAS VERDES NO DEBATE
Mariana Cristina da Cunha Souza

Mestrando no Programa de Ps-Graduao em Geografia da FCT-UNESP, Campus de Presidente Prudente.
E-mail: mccunhasouza@hotmail.com.
Margarete Cristiane de Costa Trindade Amorim

Professora Doutora do Departamento de Geografia da FCT-UNESP, Campus de Presidente Prudente.
E-mail: mccta@fct.unesp.br.
INTRODUO
No Brasil, o crescimento e adensamento urbanos datam do incio da dcada de 1960 e em cinco dcadas
pode-se afirmar hoje que se trata de um pas de populao urbana. Esse processo, que se desenvolveu em um
espao de tempo relativamente curto, resultou em cidades carentes de planejamento urbano e ambiental,
influenciando para a ocorrncia de paisagens urbanas cada vez mais deterioradas e esta realidade tem preocupado
os estudiosos das mais diversas reas do conhecimento, trazendo para o debate a necessidade de se pensar o
espao urbano de maneira qualitativa e de se buscar estratgias para um planejamento que priorize o equilbrio e a
qualidade ambiental (CRREA, 2000; LOMBARDO, 1995; ROMERO, 2007).
Assim, uma das principais aes de planejamento urbano e ambiental que vem se destacando enquanto
tema de pesquisas cientficas e de legislaes que organizam o espao urbano a destinao de espaos pblicos
para a implantao de reas verdes. Estes equipamentos desempenham funes especficas na paisagem da cidade
e, quando efetivamente implantados e manejados, podem contribuir com benefcios estticos, ecolgicos e sociais.
Todavia, tem-se notado divergncias entre o que se compreende como sendo reas verdes na literatura cientfica
com as definies encontradas em muitas legislaes municipais, principalmente, quanto s classificaes e
terminologias adotadas por rgos pblicos municipais responsveis por essas reas na cidade (NUCCI, 2008;
CAVALHEIRO, 1982).
Desta maneira, este artigo justifica-se na medida em que proporciona uma reflexo sobre os diferentes
conceitos elaborados sobre as reas verdes na literatura cientfica, suas caractersticas e particularidades, assim
como com as definies encontradas nas legislaes municipais que asseguram a existncia dessas reas e que
dispem sobre a produo e organizao do espao urbano.
A cidade de Presidente Prudente tomada como exemplo de anlise porque tem apresentado um ritmo
de crescimento urbano e populacional considerveis. Presidente Prudente est localizada no extremo oeste do
estado de So Paulo, como pode ser observado na figura 1, e tambm tem adquirido as caractersticas das cidades
de porte mdio do Brasil, como a expanso urbana a qualquer custo, baseada nos pressupostos da especulao 1Disponvel em:
<http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.ph
imobiliria; concentrando servios e exercendo uma centralidade regional (CAMARGO, 2007). Atualmente a p?codmun=354140>. Acesso em 17 de
Jul. de 2014.
populao de Presidente Prudente de aproximadamente 208 mil habitantes, segundo dados do IBGE de 20101 e
est estimada para 219 mil habitantes no ano de 2013 (IBGE, 2010).
Figura 1 Mapa da localizao de Presidente Prudente no Brasil e no estado de So Paulo
Fonte da base cartogrfica: IBGE (2010). Organizao: CUNHA SOUZA (2014)

REAS VERDES: UMA ABORDAGEM CONCEITUAL
O planejamento com vistas a um equilbrio ambiental urbano qualidade ambiental - tem sido bastante
discutido nos dias de hoje e as anlises sobre a temtica tm considerado diferentes elementos tanto fsicos
quanto sociais. No que concerne aos elementos fsicos, encontram-se uma gama de estudos voltados anlise do
clima, dos recursos hdricos, dos solos, da qualidade do ar, da vegetao, dentre outros. Mesmo assim, a opo
pela anlise de um elemento no desconsidera a existncia e as relaes estabelecidas entre e/ou com os outros
componentes do sistema (PERLOFF, 1973; NUCCI, 2008).
Sobre o elemento vegetao, entende-se que seja primordial para a manuteno do equilbrio ambiental
urbano. No espao da cidade a componente vegetao aparece sob diferentes formas e uma das mais importantes
atravs da implantao de reas verdes porque se tratam de equipamentos elementares para a dinmica
ambiental urbana. Nas reas verdes a presena da vegetao vista como indispensvel e necessariamente precisa
destacar-se na paisagem observada (LIMA, 2013).
Aqui, alguns conceitos sobre esses espaos so abordados com a finalidade de explanar suas principais
caractersticas e particularidades e na literatura cientfica, encontram-se distintas definies sobre o que se
compreende por reas verdes.
Llardent (1982) utilizou-se da expresso reas verdes fazendo referncia aos sistemas de espaos livres
que, de acordo com o autor, dizem respeito aos:
espaos urbanos ao ar livre: onde as pessoas podem passear e praticar esportes em seu tempo
livre, de lazer e entretenimento;
espaos livres: que seriam as diferentes reas verdes que constituem o sistema de espaos livres de
uma cidade; e por fim,
zonas verdes, espaos verdes e/ou equipamentos verdes: que dizem respeito a quaisquer
espaos livres onde o elemento arbreo predomine, como os parques, jardins e praas.
J Cavalheiro (1982), um dos pesquisadores pioneiros da temtica, valeu-se do termo para conceituar os
espaos livres de uso pblico que desempenham funes ecolgicas, estticas e sociais. Em relao s suas
caractersticas bsicas, o autor defende que seja primordial a presena de vegetao, de solo permevel e que a
rea seja livre de construes e categoriza os espaos livres em:
livres de uso particular: que seriam os quintais e jardins particulares;

livres de uso potencialmente coletivos: definidos como os terrenos baldios urbanos no cercados,
ptios de escolas, ptios de igreja, clubes e etc.; e,
livres de uso pblico: associados aos que so livremente acessveis ao pblico em geral: ruas e
avenidas, as caladas, ruas de lazer, ruas de pedestres, calades, largos, praas, play-ground-play-lot,
parques, cemitrios, jardim botnico, bosques, reservas, parques naturais, etc.
Da mesma forma, Carvalho (1982) tambm destaca o carter pblico das reas verdes, utilizando-se da
terminologia para referir-se s reas da cidade que apresentam uma vegetao contnua, sem a presena de
construes, mesmo que a rea seja cortada por ruas e vielas e onde existam brinquedos infantis e outros
divertimentos leves.
Seguindo a mesma linha de raciocnio, Zanin, Rosset e Dalavale (2007) compreendem que o conceito de
reas verdes faz referncia aos espaos livres de uso pblico - praas, parques e canteiros centrais - com cobertura
vegetal predominantemente arbrea ou arbustiva; capazes de proporcionar um microclima distinto no ambiente
urbano em relao luminosidade, temperatura e outros parmetros associados ao bem-estar humano. So reas
que possuem significado ecolgico em termos de estabilidade geomorfolgica e amenizao da poluio e que
servem de abrigo fauna local.
Esses autores ainda destacam a necessidade da presena de estruturas e equipamentos para a utilizao
da populao em seu momento de lazer e so os nicos a citarem possveis benefcios financeiros decorrentes da
existncia desses equipamentos urbanos, mas no explicam em detalhes a forma como isso pode acontecer.
Nos estudos de Morero, Santos e Fidalgo (2007, p. 19) o conceito diz respeito s reas de domnio
pblico - praas, jardins e parques - que contenham caractersticas ambientais significativas e que proporcionem
um ambiente ao ar livre onde seja propcio a realizao de atividades de lazer e onde predomine o elemento
arbreo. Para os autores primordial pensar na distribuio espacial das reas verdes dentro do espao urbano,
alertando que no devem privilegiar qualquer classe social, mas servir igualmente a toda populao, suprindo
suas necessidades e anseios para o lazer.
De forma resumida, Nucci (2008) considera que o conceito trata dos espaos livres onde predominam a
vegetao e que cumprem fundamentalmente trs funes: a esttica, a ecolgica e a de lazer; o solo permevel
deve ocupar pelo menos 70% da rea que, sendo pblicas, no podem ter regras rgidas para sua utilizao.
Tabela 1 reas Verdes: caractersticas e particularidades
REAS VERDES
Autor(es) Terminologia(s) e categoria(s) Domnio(s) Caractersticas
Llardent (1982) Sistemas de espaos livres: Pblico Lazer e entretenimento
Espaos urbanos ao ar livre. Prtica de esportes
Espaos livres. Vegetao
Zonas verdes, espaos verdes e/ou
equipamentos verdes.
Cavalheiro (1982) Espaos livres de uso pblico. Pblico e Funo ecolgica, esttica e social
Livres de uso particular. Privado Vegetao
Livres de uso potencialmente coletivos. Solo permevel
Carvalho (1982) - Pblico Vegetao
Entretenimento e lazer
Zanin, Rosset e Dalavale Espaos livres de uso pblico Pblico Vegetao
(2007) Funo ecolgica e econmica
Lazer
Morero, Santos e Fidalgo - Pblico Vegetao
(2007) Funo ecolgica
Lazer
Distribuio espacial
Nucci (2008) Espaos livres Pblico Vegetao Funo esttica, ecolgica
e de lazer
Solo permevel
Organizao: CUNHA SOUZA (2014)

LEGISLAO MUNICIPAL: REAS VERDES NO CONTEXTO URBANO DE

PRESIDENTE PRUDENTE
Para organizar e controlar a produo do espao urbano que se instituem as legislaes dentro do
territrio nacional. A legislao compreende o conjunto de leis e decretos necessrios organizao e produo
do espao urbano, estabelecendo normativas que visem a atender esse objetivo. por isso que existem as leis e
decretos que, direta e ou indiretamente, asseguram a existncia dos equipamentos urbanos, como as reas verdes,
dentro do espao da cidade (MINAKI e AMORIM, 2012).
No caso de Presidente Prudente tomado como base a Lei Complementar N 151/2008 que dispe
sobre o Plano Diretor do Municpio2, sendo o principal instrumento na poltica de desenvolvimento urbano e 2
Disponvel em:<
http://www.presidenteprudente.sp.gov.br/si
rural. Em seu Art. 2 ficam estabelecidos os objetivos gerais do Plano, quais sejam: te/Documento.do?cod=606>. Acesso em
23 de Jul. 2014.
I - assegurar que a ao pblica ocorra de forma planejada, tanto na rea rural como urbana;
II - assegurar a funo social da propriedade urbana;
III - estabelecer as exigncias fundamentais de ordenao da cidade;
IV - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, tanto na rea rural como urbana;
V - orientar os investimentos pblicos, tanto na rea rural como urbana;
VI - assegurar a funo social da rea rural.
O Plano diretor regulariza a ao pblica para que a funo social da cidade seja legitimada, tanto no
3
espao urbano como no espao rural. A ttulo de conhecimento, aborda-se a Lei 10.257/2001 que estabelece o Disponvel:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lei
Estatuto da Cidade3, onde se estabelece que a funo social da cidade proporcionar ao seu cidado o direito de s/leis_2001/l10257.htm>. Acesso em 23
acesso aos bens e servios produzidos, infraestrutura e aos equipamentos de servios pblicos, ao espao de Jul. 2014.
pblico, a um ambiente saudvel, moradia digna, igualdade e o respeito diferena (RODRIGUES, 2004).
Nota-se que o Plano Diretor no apresenta definies especficas a respeito das reas verdes. As citaes
referentes aos equipamentos ocorrem em seu Art. 21 que versa sobre a poltica habitacional e seus objetivos. No
que se refere s reas verdes, fica estabelecido que a poltica habitacional se responsabilize em:
[...]
V- assegurar que, nos conjuntos habitacionais a serem implantados, sejam reservadas as reas de convvio
social para a populao, reas verdes e praas, nos percentuais estabelecidos pela legislao de parcelamento
do solo em vigor.
Assim, igualmente importante para a cidade tem-se a Lei complementar N 154/2008 que dispe sobre a
4
Disponvel em: Lei de Parcelamento do Solo para Fins Urbanos4, que em seu Art. 1 estabelece seu objetivo principal: - orientar e
<http://www.presidenteprudente.sp.gov.br/
site/Documento.do?cod=614>. Acesso em controlar todo o parcelamento do solo efetuado no territrio do Municpio de Presidente Prudente, assegurando a
23 de Jul. 2014.
observncia das normas federais relativas matria e zelando pelos interesses do municpio, no que diz respeito s
necessidades para seu desenvolvimento.
E em seu Art. 2 trata das seguintes definies:
V - REA DE LAZER - so as reas a serem doadas ao municpio para fins de construo de praas,
parques e outras atividades de recreao.
[...]
VIII - REA PBLICA - composta de reas Institucionais, de Lazer, "NON AEDIFICANDI" ( a rea
de terra na qual vedada a edificao de qualquer natureza e assim definida em Lei), Sistema Virio e reas
de Preservao.
E para finalizar, aponta-se o Art. 12 que normatiza que os loteamentos devero atender, pelo
menos, aos seguintes requisitos:
[...]
II - as reas pblicas, depois de descontadas as reas de preservao, no sero inferiores a 35% (trinta e
cinco por cento) da gleba total;
III - as reas pblicas compor-se-o, no mnimo de:
[...]
b) reas de lazer: 10% (dez por cento) a 15% (quinze por cento) da rea lotevel;
Diante disto e no que se refere caracterizao e definio das reas verdes dentro do espao urbano em
Presidente Prudente, tendo como base as citaes encontradas na lei que dispe sobre o Plano Diretor do
municpio e na lei de Parcelamento e Uso do Solo da cidade, tem-se que as mesmas apresentam-se de modo
superficial e genrico. Esta realidade pode comprometer a destinao de espaos pblicos para que estes
equipamentos sejam implantados, j que nas normativas no possvel visualizar claramente o que de fato podem
ser consideradas reas verdes, suas principais caractersticas e, principalmente, finalidades e funes.
DISCUSSES SOBRE A TEORIA E A REALIDADE
Como visto, a literatura cientfica tem desenvolvido e estruturado o conceito de reas verdes, propondo
caractersticas, identificando particularidades e estabelecendo funes, finalidades e justificativas para sua
existncia no espao da cidade. Pode-se afirmar que so reas urbanas que adquirem e desempenham funes
ecolgicas, estticas e sociais a partir de suas infraestruturas e elementos constituintes, como por exemplo,
equipamentos que permitam a prtica de exerccios e outras atividades de lazer, onde predominam a componente
vegetao e o solo permevel.
Em contrapartida, de acordo com o que foi observado nas legislaes municipais sobre a cidade de
Presidente Prudente, percebe-se a caracterstica superficial e em grande parte genrica das definies sobre as
reas verdes, principalmente as que esto presentes na lei que dispe sobre o Plano Diretor do municpio. J na
lei de Parcelamento e Uso do Solo na cidade encontra-se maior detalhamento.
Nas legislaes analisadas, as abordagens aparecem precisas apenas quando se trata da porcentagem que
varia de 10% a 15% da rea total dentro dos lotes urbanos que precisam ser destinadas ao uso pblico. As
citaes encontradas na Lei de Parcelamento e Uso do Solo mesmo que reconheam a presena das ditas reas de
lazer, no determinam suas funes, finalidades e caractersticas principais. Na Lei que regulariza o Plano Diretor,
percebe-se a distino entre reas verdes e praas, permitindo interpretaes como a de que as praas no so
consideradas reas verdes no contexto municipal, o que de acordo com a literatura cientfica seria um equvoco.
Essas divergncias influenciam diretamente na ausncia de padres quanto classificao das reas e das
terminologias utilizadas. Os termos encontrados nas leis municipais esto pouco articulados queles presentes nas
listas fornecidas pela SEMEA. Na Secretaria as reas verdes esto classificadas em fundos de vale, reas de lazer,
reas verdes, canteiros centrais, parques, praas e rotatrias. E dentre estas, as nicas que apresentam localizaes
geogrficas exatas, podendo ser efetivamente comprovadas a sua existncia com a pesquisa de campo, so os
parques e as praas.
Tabela 2 - Classificao das reas verdes em Presidente Prudente
TERMINOLOGIA QUANTIDADE
rea de Lazer 56
rea Verde 99
Canteiro Central 65
Fundo de Vale 15
Parque 4
Praa 152
Rotatria 61
Total 454
Fonte: Secretaria de Meio Ambiente (2014). Organizao: CUNHA SOUZA (2014)
Os dados quantitativos apresentados na tabela 2 permitem inferir que a realidade da cidade de um

ambiente urbano onde a presena de reas verdes significativa. Todavia, uma ressalva importante precisa ser
realizada para se compreender o processo da classificao e do estabelecimento das terminologias em Presidente
Prudente: as classificaes dos equipamentos urbanos realizadas pela SEMEA aconteceram considerando-se a
presena e/ou ausncia de vegetao na rea, a partir de observaes de imagens de satlites da cidade que esto
disponveis no Google Earth, o programa de computador desenvolvido e distribudo pela empresa dos Estados
Unidos, a Google.
Como mencionado, as reas verdes possveis de serem localizadas espacialmente so os parques e as
praas, uma vez que possuem registros de sua localizao geogrfica exata dentro do permetro urbano; logo,
podem ser visitadas ao se realizar uma pesquisa de campo, por exemplo. por essa razo que foram tomadas
como referncia para a elaborao da carta temtica, figura 2, onde esto localizadas a partir de suas coordenadas
geogrficas.
Figura 2 - Carta da localizao das praas e parques no permetro urbano em Presidente Prudente
Fonte da base cartogrfica: IBGE (2010). Organizao: CUNHA SOUZA (2014)

Ao articular o procedimento metodolgico utilizado pela SEMEA para essa classificao com os
pressupostos dos conceitos apresentados sobre as reas verdes, evidencia-se a diferena no processo de anlise. O
procedimento metodolgico utilizado pela Secretaria para classificar as reas verdes baseou-se to somente em
observar as imagens de satlite e identificar a partir da reas da cidade onde existia ou no vegetao. As imagens
de satlite so de extrema importncia para a obteno de informaes sobre alvos presentes na superfcie
terrestre sem que se tenha tido contato direto com os mesmos e essa particularidade torna-se importante no
momento de se identificar e diferenciar as reas com vegetao, construdas, industriais, agrcolas, etc. (ROSA,
1992).
Todavia, esse procedimento aplicado anlise das reas verdes no se constitui em uma avaliao
qualitativa. Para isso, torna-se necessrio realizar uma pesquisa de campo, pois de acordo com as definies
encontradas na literatura cientfica, as reas verdes so os espaos livres onde o elemento vegetao predomina,
mas em conjunto com infraestruturas especficas que permitam a prtica de esportes e outras atividades de lazer,
sendo tambm os espaos da cidade onde se encontram um ambiente ecologicamente equilibrado.
neste sentido que se refora a importncia das anlises in loco, alm das anlises realizadas a partir do
sensoriamento remoto. A pesquisa de campo permitir, por exemplo, o conhecimento sobre as condies em que
a vegetao est e se a mesma desempenha funes de cunho ecolgico, como proporcionar um microclima mais
ameno em termos de temperaturas e umidade do ar, de servir de abrigo fauna e flora locais, de minimizar os
rudos provenientes do trfego intenso de automveis e etc. Por fim, fundamental esclarecer que somente o
elemento arbreo no suficiente para se afirmar que determinada rea da cidade seja classificada como uma rea
verde.
As classificaes quando baseadas nos conceitos cientificamente estruturados, obrigatoriamente devem
considerar indicadores como: o estado de conservao da rea, das infraestruturas existentes para a realizao de
exerccios e outras atividades de lazer, a presena e o predomnio da vegetao, alm de assegurar que tais espaos
podem assumir e desempenhar a funo ecolgica, esttica e social, advindas da qualidade dos indicadores citados,
o que justificaria sua existncia no ambiente urbano.
CONSIDERAES FINAIS
Os benefcios estticos, ecolgicos e sociais exercidos pela presena de reas verdes no espao da cidade
tm sido cientificamente comprovados por estudos j realizados e a preocupao pelo tema percebida nas
diferentes abordagens realizadas pelos pesquisadores, principalmente quanto estruturao dos conceitos
propostos. Definem-se as reas verdes, de maneira objetiva, como os espaos da cidade onde predominam o
elemento arbreo; onde existem infraestruturas que possibilitam a prtica de exerccios e outras atividades de lazer
pela populao; reas onde o acesso pblico, sem restries.
Soma-se s definies, a finalidade de agregarem valor esttico paisagem urbana, por serem lugares da
cidade que predominando a vegetao, se contrapem e se destacam em meio massa de concreto urbano; alm
de assumirem um papel social para os citadinos que podem frequent-las em seu tempo de lazer e etc. No se
pode ignorar tambm a contribuio das reas verdes para um ambiente mais equilibrado ecologicamente,
medida que proporcionam temperaturas mais amenas, devido presena das rvores que tambm servem de
abrigo fauna e flora locais, por exemplo.
Todavia, mesmo com todos os benefcios advindos com a implantao e manejo desses equipamentos
urbanos, ainda se faz necessria uma padronizao quanto s classificaes e terminologias utilizadas pela
SEMEA da cidade em anlise, alm da necessidade de se estabelecer procedimentos metodolgicos que sejam
representativos da realidade encontrada nesses equipamentos implantados no ambiente urbano.
fundamental salientar que a classificao das reas verdes urbanas requer uma pesquisa de campo, uma
observao in loco para que a anlise seja condizente com a real situao das reas avaliadas. Essa ao
fundamental para a aquisio de informaes e dados qualitativos e para que seja possvel a organizao de um
banco de dados que contenha informaes basilares, porm importantes, sobre os equipamentos em questo,
como os endereos, localizaes censitrias, coordenadas geogrficas, estado de conservao da rea,
infraestruturas existentes, caractersticas da vegetao presente, dentre outras.
Por fim, destaca-se a necessidade de anlises qualitativas em conjunto com as anlises quantitativas com
o estabelecimento de indicadores que sejam representativos da realidade urbana do municpio. As reas verdes
tambm consideradas um dos indicadores de qualidade ambiental urbana, requerem padronizao classificatria e
terminolgica, alm do planejamento do processo de implantao e gerncia. necessria a comunicao entre os
rgos pblicos com os espaos acadmicos e essa conjuntura pode ser materializada atravs da articulao entre
o que tem sido considerado no desenvolvimento e realizao de pesquisas cientficas com as aes pblicas
destinadas a essas reas da cidade. Essa aproximao pode contribuir para que as reas verdes adquiram e
desempenhem as funes a que esto destinadas e que contribuam efetivamente para o equilbrio e a qualidade
ambiental da cidade.
REFERNCIAS
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3 Captulo
AS REAS VERDES NO CONTEXTO

DAS PEQUENAS CIDADES:
UMA ANLISE DAS
PRAAS CENTRAIS DE
LAGOA FORMOSA (MG)
AS REAS VERDES NO CONTEXTO DAS PEQUENAS CIDADES:

UMA ANLISE DAS PRAAS CENTRAIS DE LAGOA FORMOSA (MG)
Francielle de Siqueira Castro

Mestranda do Programa de ps-graduao em Geografia, na Universidade Federal de Gois/Regional Catalo.
E-mail: franciellesiqueiracastro@gmail.com
Carlos Roberto Loboda

Doutor em Geografia e Docente em Geografia pela Universidade Federal de Uberlndia/Campus Pontal.
E-mail: crloboda@gmail.com
1 INTRODUO
O meio humanizado aflora uma gama de condies desfavorveis qualidade de vida, falta de manejo
ambiental e de solues alternativas, o que desencadeia srias consequncias ao meio natural, exigindo aes
reparadoras no mbito do poder pblico a fim de reduzir os impactos provocados pelo homem que, no af de
ampliar seus lucros financeiros, agride e degrada a natureza. A crescente preocupao com o ambiente tem gerado
discusses em diversas reas da cincia com a busca incessante de novos modelos de desenvolvimento que
garantam uma evoluo sustentvel. A realidade diagnosticada nas condies ambientais e na qualidade de vida
humana, datadas do final do sculo XX, comprova que esta preocupao no mera obra do acaso
(MENDONA, 1993).
Com a anlise do contexto de distribuio populacional no Brasil, nota-se que aproximadamente 85% da
populao residem em reas urbanas. Diante deste fato possvel afirmar que as reas verdes tm se tornado lugar
de destaque no cenrio urbano, pois coloca em evidncia feies que clamam pela preservao e implantao de
espaos destinados aos aspectos ambientais e tambm pelo papel desempenhado por essas reas no que tange aos
aspectos ecolgicos, sociais e estticos (GUZZO, 1999).
Esse tema de estudo no s contribui para as perspectivas de um melhor planejamento do cenrio
urbano, como tambm vem ao encontro do sentimento de bem-estar oferecido pelos benefcios das reas verdes
populao. No se sabe ao certo qual a definio para o termo bem-estar, nem mesmo quais os parmetros
para defini-lo, tendo em vista que o mesmo modifica-se de uma pessoa para outra, tornando-o subjetivo e por
isso mesmo, complexo. No entanto, sabido que os atributos provenientes das reas verdes so fundamentais no
sentido de manter uma relao de equilbrio entre as reas livres e os espaos construdos no meio urbano.
Diante disto a justificativa para a pesquisa As reas verdes no contexto das pequenas cidades: uma
anlise das praas centrais de Lagoa Formosa - MG se pauta na necessidade de abordagem de tal temtica, por
considerar a reflexo relevante no contexto das cidades contemporneas relao sociedade natureza
caracterizada em uma pequena cidade mineira.
A preocupao est centrada no anseio de melhor conhecer a dinmica urbana da cidade em questo,
com enfoque na perspectiva das funes e do uso das reas verdes centrais, sabendo que estas, somadas a outros
aspectos, so importantes para melhoria da qualidade de vida da populao. Para tanto, o trabalho teve como
principal objetivo fazer o levantamento, o diagnstico e, por fim, uma anlise dos equipamentos e estruturas das
reas verdes centrais, representadas por trs praas locais, que compem o espao urbano do referido municpio.
Para tanto, foram mapeadas as praas centrais, elencando os principais equipamentos, espcies arbreas, sua
caracterizao e sua dinmica de funcionamento, ou seja, por quem, para que e quando essas reas so usadas,
fornecendo pontuaes de possveis providncias a serem tomadas perante aos problemas encontrados durante o
processo de pesquisa.
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 REAS VERDES URBANAS: APONTAMENTOS TERICOS E CONCEITUAIS
Nos ltimos anos a preocupao com as questes ambientais tem ganhado novos rumos e,
consequentemente, gerado novas discusses acerca da temtica, visto que a atuao do homem sobre o meio
acontece de forma mais agressiva e contundente, principalmente no que tange ao crescimento das reas urbanas,
sendo necessrios estudos que abordem esse assunto. Sanchotene (1994) destaca que:
(...) nenhum ambiente mais alterado que o ambiente urbano, devido principalmente a sua natureza
edificada. Esta constatao permite que o verde urbano ganhe cada vez mais importncia dentro das
cidades, tornando-se determinante para o desenvolvimento do estudo e da pesquisa, bem como da
preservao e manejo da arborizao e das reas verdes em todo mundo. (SANCHOTENE, 1994, p.16)
Com o crescente processo de urbanizao, a preservao, recuperao e criao de espaos verdes

urbanos so as grandes preocupaes de estudiosos e planejadores urbanos, j que tais espaos so fundamentais
para a qualidade ambiental e de vida da populao (MILANO; DALCIN, 2000). Neste mesmo sentido, Nucci
(2008) afirma que nessas reas podemos encontrar um ambiente agradvel, que alm de afastar a angstia da
cidade, possibilita ao indivduo a integrao com a natureza, criando tambm espaos para relao interpessoal.
Esses ambientes devem ser agradveis e estticos, com acomodaes e instalaes variadas de modo a
facilitar a escolha individual. Devem ser livres de monotonia e isentos das dificuldades de espao e da
angstia das aglomeraes urbanas. Principalmente para as crianas fundamental que o espao livre
fornea a possibilidade de experimentar sons, odores, texturas, paladar da natureza; andar descalo pela
areia, gramado; ter contato com animais como pssaros, pequenos mamferos e insetos, etc. (NUCCI, 2008,
p. 109).
Pode-se afirmar que a paisagem urbana deve integrar o homem ao meio ambiente e satisfazer
necessidades tanto no que tange perspectiva esttica, ecolgica e de lazer, atravs desses espaos livres. No
entanto, em decorrncia do crescimento muitas vezes inadequado das cidades, o meio ambiente urbano,
representado de certa forma por esses espaos verdes, sofre diversas modificaes e acaba por no satisfazer as
necessidades da sociedade, sendo geralmente relegado a segundo plano pelos responsveis do planejamento e da
gesto de nossas cidades.
As reas verdes urbanas deveriam multiplicar-se na medida em que as cidades se expandem, pois as
mesmas proporcionam populao conforto ambiental e melhoria na qualidade de vida. Para tanto, faz-se
necessrio um bom planejamento a fim de que a vegetao cumpra suas funes ecolgicas, estticas e sociais
(GUZZO, 1999), garantindo os resultados satisfatrios populao no ambiente, como enfatizam Loboda e De
Angelis (2005):
De forma mais intensa, sobretudo nas ltimas dcadas, a discusso dos problemas ambientais se tornou uma temtica
obrigatria no cotidiano citadino. Assim sendo, as reas verdes tornaram-se os principais cones de defesa do meio
ambiente pela sua degradao, e pelo exguo espao que lhes destinado nos centros urbanos. (LOBODA e DE
ANGELIS, 2005, p.129)
De acordo com Batista (2006), a maioria das cidades no consegue manter um equilbrio harmnico
entre seu crescimento populacional e geogrfico com o meio ambiente. Esse fator se concretiza em decorrncia
da falta de um planejamento que considere o perfil da cidade e tambm por questes de ordem econmicas,
sendo estas preponderantes em relao ordem ambiental e, sobretudo, social. Entretanto, compartilha-se da
ideia de que os gestores em todas as cidades, cada uma ao seu modo, pensem esses espaos em conjunto com a
expanso urbana, a partir de estudos sobre a compreenso do ambiente juntamente e, sempre que possvel, dando
voz ao cidado, ou seja, juntamente com a populao, pois no uso cotidiano dos espaos, dos equipamentos e
servios urbanos, a populao sente diretamente o impacto da qualidade ambiental urbana.
Ponderando a temtica principal aqui desenvolvida, ou seja, as reas verdes urbanas, representadas de
forma especfica pelas praas pblicas, constata-se que uma srie de pesquisas e trabalhos, est ganhando
notoriedade no contexto das cidades. notvel a preocupao com a temtica das reas verdes, sobretudo pela
necessidade destas para o meio urbano. Considerando seus atributos, torna-se evidente uma discusso terica e
conceitual sobre as reas verdes, no s pela discusso ambiental, mas tambm pelos benefcios que essas trazem
sade da populao de modo geral, sendo tambm um smbolo de beleza do ponto de vista esttico.
As rvores urbanas renem caractersticas que contribuem para a melhoria das condies de vida da populao nos
centros urbanos, pois proporcionam benefcios como bem estar psicolgico, sombra, reduo da poluio sonora e do
impacto da gua da chuva, contribuem na diminuio da temperatura, melhoram a qualidade do ar e preservam a fauna
silvestre (PIVETTA; SILVA FILHO, 2002).
Neste sentido, faz-se importante a implementao e gesto destes, mesmo em cidades ainda de porte
pequeno ou mdio, visto que, a realidade experimentada pela expanso urbana dos ltimos anos evidencia que
esse fenmeno tende a aumentar a cada perodo que passa, proporcionando o crescimento das pequenas e mdias
cidades.
2.2 DELIMITAO DA REA DE ESTUDO E PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O recorte espacial deste artigo trata-se da sede do municpio de Lagoa Formosa, localizado na
Mesorregio Geogrfica do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, situado sob nas coordenadas geogrficas 18 46
44 S e 46 24' 28" O (Figura1).
Mapa 1: Lagoa Formosa (MG), localizao do municpio, 2013.
Fonte: Geominas, 2010. Org.: CASTRO, F.S. 2014.

Geograficamente o municpio est situado a aproximadamente 374 km da capital do estado de Minas

Gerais, Belo Horizonte, e 233 km de Uberlndia, cidade de destaque no cenrio econmico da Mesorregio.
Por tratar-se de uma pequena cidade do interior mineiro, so poucas as obras que relatam e retratam a
evoluo urbana e desenvolvimento da cidade em questo. Sabe-se que os primeiros indcios de seu surgimento
datam de meados do sculo XVIII, com a queda da produo aurfera, processo esse que desencadeou o
aparecimento de dezenas de povoados voltados ao atendimento das novas formas de desenvolvimento
econmico. Desde sua emancipao no ano de 1963, at o presente momento, ainda possvel encontrar no local
resqucios de um passado predominantemente rural. No entanto, os aspectos demogrficos apontam para uma
predominncia populacional na rea urbana onde a populao atingiu em 2010, segundo dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 17.161 de habitantes e a estimativa para 2013 que essa populao
salte para 17.885. Desse total, aproximadamente 12.967 esto na rea urbana rendendo 75% de taxa de
urbanizao, distribuda em uma rea total de aproximadamente 844,539 km de rea.
O estudo das reas verdes, no suficiente para transpor todos os entraves de ordem estrutural da
cidade em questo. Porm, esse estudo, mesmo de forma pontual, proporciona a identificao da realidade
urbana. Nesse sentido, a abordagem das reas verdes faz com que entre em evidncia a importncia no s do
planejamento do meio fsico urbano voltado para as caractersticas socioeconmicas, mas tambm com olhar
voltado para os elementos naturais e sociais.
Para produo do artigo, em um primeiro momento, foi realizada consulta em alguns referenciais
relacionados temtica em: livros, artigos, sites, entre outros. J com balizamento terico sistematizado executou-
se o levantamento dos dados relacionados nas trs praas analisadas. Para isso foi necessrio um trabalho de
campo visando o reconhecimento dessas reas e levantamento dos equipamentos, da infraestrutura das mesmas,
alm de material iconogrfico para reconhecimento e anlise.
Para alcanar esse objetivo foram feitas adaptaes, a partir da metodologia desenvolvida por De Angelis
(2000), que consiste em trs formulrios, cujo objetivo o levantamento dos aspectos quantitativos e qualitativos
dos equipamentos e estruturas existentes em cada logradouro. Para tanto, foram distribudas notas de acordo com
o estado de conservao dos mesmos. Foi realizada a identificao das espcies arbreas com o auxlio de um
quadro contando com o nome comum, o nome cientfico, a famlia de cada espcie e a quantidade. Foram
tomados como auxlio na identificao das espcies, os livros: rvores Brasileiras e rvores Exticas no
Brasil de Harri Lorenzi (1992) adaptando a metodologia realidade local.
Posteriormente, foram organizadas figuras na busca de ilustrar as informaes alcanadas com os dados.
O mtodo criado por Bovo (2009) foi utilizado como referncia metodolgica na representao iconogrfica dos
equipamentos e de seu estado de conservao, porm adaptado para tal pesquisa, onde os itens so representados
por figuras e cores (Quadro 1). As cores classificam o estado de conservao de cada elemento representado,
onde, vermelho pssimo; amarelo regular; azul bom e verde timo.
Quadro 1: Simbologia utilizada para identificao de equipamentos e estruturas das praas.
Fonte: BOVO, Marcos Clair, 2009. Org.: CASTRO, Francielle de Siqueira, 2014.
2.3 AS PRAAS DE LAGOA FORMOSA E SUAS FUNES COMO REAS VERDES NO

CONTEXTO DE UMA PEQUENA CIDADE
As praas que se localizam em pequenas cidades, ainda carregam consigo vestgios das antigas funes
designadas a elas, porm ocorre nesse mesmo sentido uma adaptao s novas realidades, dentre elas a funo de
rea verde urbana. Para compreenso das reas verdes em pequenas cidades so representadas nesta seo as
praas: Dona Filomena, Lagoa Dgua e Nossa Senhora da Piedade, localizadas na referida cidade.
Figura 1: Lagoa Formosa (MG), localizao das praas, 2014.
Fonte: Prefeitura Municipal de Lagoa Formosa - MG. 2014. Org.: SANTANA, Rafael Jeremias. 2014
2.3.1 PRAA DONA FILOMENA
A Praa Dona Filomena (figura 2) a que conta com menor mobilirio urbano, porm apresenta uma
diversidade de espcies arbreas. Dos 20 itens estudados apresenta nove deles, podendo-se destacar as edificaes
institucionais, pois possui duas das principais instituies pblicas da cidade, sendo estas, a Cmara e a Prefeitura
Municipal de Lagoa Formosa (MG), que foram representadas na cor azul, por contarem com bom estado de
conservao. Na anlise desses equipamentos constatou-se que os bancos disponibilizados para o uso da
populao, no esto em um bom estado de conservao, a maioria apresenta rachaduras. Sendo assim a sua
classificao foi avaliada como regular, representada pela cor amarela. Os demais equipamentos esto na cor
verde, que representam o bom estado de conservao.
A iluminao da referida rea verde se destaca por apresentar postes de iluminao para pedestres, ou
seja, postes mais baixos que garantem a luminosidade pelos caminhos que se cruzam ao longo da mesma, sendo
estes bem distribudos. Outro elemento que chama ateno so as lixeiras. Foram catalogadas dez delas
distribudas por toda extenso. O referido equipamento no recorrente nas demais praas estudadas,
concentrando-se nas praas centrais do municpio.
Figura 2: Lagoa Formosa (MG), caractersticas da Praa Dona Filomena, 2014.
Fonte: CASTRO, Francielle de Siqueira. 2014.

Os exemplares arbreos que compem o local so: blsamos (Schinusmolle), coqueiro jeriv
(Syagrusromanzoffiana), chuva de ouro (Cassia fstula), sibipiruna (Caesalpiniapeltophoroides), cedro (Cedrelafissilis) e
mogno (Swieteniamacrophylla).
2.3.2 LAGOA DGUA
Diferente das demais, a rea verde em questo trata-se de uma praa como extenso da Lagoa Dgua (figura 3)
formada no centro da cidade. A mesma conta com caladas em toda sua orla, alm de uma avenida em que permitido
apenas o trnsito de pessoas. O local foi provavelmente um dos primeiros lugares de atrao da populao para momentos
de lazer e descontrao. Destaca-se como ponto utilizado para prtica de exerccios fsicos como caminhadas e atividades
nos equipamentos disponibilizados pelo setor pblico, montados no ano de 2012. Alm desses fatores, outro importante, e
talvez, justificativa para a conservao, explicado pelo fato de esta ser considerada o principal ponto turstico da cidade.
Figura 3: Lagoa Formosa (MG), caractersticas Lagoa Dgua, 2014.

Apresenta o maior nmero de equipamentos. Dentre os analisados, foi possvel constatar 16 deles e
muitos desses em um bom estado de conservao. Os mais notrios so: equipamentos para prtica de exerccios
fsicos, parque infantil, estrutura para terceira idade, a lagoa, dois coretos com mesas e cadeiras, utilizados pela
terceira idade com jogos de cartas todas as tardes.
As espcies arbreas tambm se mostram constantes em toda orla da lagoa como tambm no espao
destinado descontrao da populao. Entre as espcies que analisamos as mais frequentes so: blsamo
(Schinusmolle), palmeira imperial (Roystonea Regia) e coqueiro jeriv (Syagrusromanzoffiana). A iluminao tambm
acompanha toda a orla da lagoa com postes para iluminao de pedestres e postes mais altos para iluminao das
vias.
2.3.3 PRAA NOSSA SENHORA DA PIEDADE
Conhecida como a mais antiga da cidade, a Praa Nossa Senhora da Piedade, ou Praa da Matriz (figura
4) como comumente conhecida, datada desde o incio da aglomerao urbana, confundindo-se com a prpria
histria da cidade. Carrega at os tempos atuais as caractersticas de um local de lazer e descontrao da
populao. nela que acontecem os principais eventos, festividades e apresentaes culturais do municpio. A
mesma conta com um palco com toda estrutura de camarins e banheiros para realizao desses eventos, alm de
quiosques voltados para alimentao e bares distribudos por toda extenso.
Figura 4: Lagoa Formosa (MG), caractersticas Praa Nossa Senhora da Piedade, 2014.

Conhecida como a mais antiga da cidade, a Praa Nossa Senhora da Piedade, ou Praa da Matriz (figura
4) como comumente conhecida, datada desde o incio da aglomerao urbana, confundindo-se com a prpria
histria da cidade. Carrega at os tempos atuais as caractersticas de um local de lazer e descontrao da
populao. nela que acontecem os principais eventos, festividades e apresentaes culturais do municpio. A
mesma conta com um palco com toda estrutura de camarins e banheiros para realizao desses eventos, alm de
quiosques voltados para alimentao e bares distribudos por toda extenso.
Chama ateno por seu tratamento paisagstico e organizao. Os caminhos construdos de cimento
levam a um chafariz ao centro da rea verde e tambm contribuem para formao de canteiros que proporcionam
abrigo s espcies arbreas. Apresenta maior nmero de rvores, no total o montante de 117 exemplares
distribudos em seis espcies diferentes, sendo elas: alumi (Chamaecyparislawsoniana), palmito aa (Euterpe
oleracealembrar), palmeira imperial (Roystonea Regia), falso cacau (Pachira aqutica), oiti (Licania tomentosa).
importante ressaltar que no foi possvel a identificao de uma das espcies do local.
Um ponto importante a salientar que a praa abriga um dos principais templos religiosos da cidade, a
Igreja Nossa Senhora da Piedade, que leva o nome da padroeira da mesma. O local frequentado pela populao
durante os finais de semana como meio de lazer, visto que a cidade no conta com nenhum outro atrativo para tal
funo e no meio de semana tambm um ponto de movimentao por abrigar ao seu entorno duas Escolas.
Perante as informaes levantadas nos trabalhos de campo possvel analisar que dos 20 mobilirios
tomados como referncia na metodologia proposta 19 deles so encontrados nas praas estudadas e desses,
78,9% foram classificados na cor verde, o que representa um timo estado de conservao, 18,4% foram
apreciados em bom estado de conservao representada pela cor azul e 2,7% representados pela cor amarela esto
em estado regular. Isso aponta uma preocupao do poder pblico para com as praas do setor central da cidade,
no significando que todos os espaos verdes, distribudos pela cidade estejam com a mesma configurao. Com
relao s espcies arbreas foi catalogado aproximadamente 286 exemplares, distribudos em 12 diferentes
espcies, das quais ganham destaque a palmeira imperial (Roystonea Regia) com 99 exemplares registrados, o oiti
(Licania Tomentosa) com 72 e o blsamo (Schinusmolle) com 53 rvores catalogadas.
Tabela 1: Lagoa Formosa (MG), espcies arbreas catalogadas, 2014.
Nome Popular Nome cientfico Praa 6 Praa 9 Praa 11 Total

Falso Cacau Pachiraaquatica 2 2
Palmeira Imperial Schinusmolle 61 38 99
Balsamo Roystonea Regia 3 50 53
Coqueiro Jeriva Syagrusromanzoffiana 12 12
Chuva de ouro Cassia fistula 8 8
Sibipiruna Caesalpiniapeltophoroides 1 1 2
Cedro Cedrelafissilis 2 2
Mogno Swieteniamacrophylla 1 1
Oiti Licania tomentosa 72 72
Alumi Tabebuia chrysotricha 3 3
Palmito Aa Euterpe oleracea 1 1
Ip Amarelo Chamaecyparislawsoniana 1 1
Enfim, a reflexo aqui proposta, fundamentada nos elementos empricos e sua relao com os
pressupostos tericos, faz ressaltar a importncia das reas verdes no contexto das cidades. Considerando seus
atributos, tais espaos so fundamentais no sentido de assegurar a melhoria da qualidade de vida dos citadinos,
seja do ponto de vista esttico, ecolgico ou ambiental. As reas verdes urbanas devem estar sempre na pauta
daqueles que planejam e fazem a gesto das nossas cidades. Dessa forma, esses espaos vegetados precisam ser
pensados vinculados ao processo de produo e expanso da cidade, enquanto bens pblicos e patrimnios
verdes de nossas cidades.
3 CONCLUSO
A incluso das reas verdes junto aos sistemas de planejamento urbano vem acontecendo
paulatinamente, visto que ainda considerada uma temtica de pouca relevncia para o desenvolvimento e
estruturao urbana, ou seja, parece sempre relegada ao segundo plano pelos gestores urbanos. Porm, j visvel
nas discusses ambientais a necessidade de uma ateno maior para as discusses acerca do assunto, no apenas
nas grandes cidades, j dominadas pela degradao do ambiente, mas em cidades de pequeno porte em que,
apesar de sofrer uma degradao com menos intensidade, possvel que as solues sejam mais eficazes.
A partir dos estudos realizados foi possvel perceber que as reas verdes centrais so as que recebem
maior ateno do Poder Pblico quanto a sua preservao e manuteno, alm das mesmas se destacarem com
maior nmero de equipamentos e os melhores estados de conservao se comparadas as demais. Foi perceptvel
durante os trabalhos de campo que a preocupao com implantao de praas no tem sido prioridade. Desde o
incio da pesquisa no ano de 2012 foram implantados trs novos bairros e em apenas um deles tem-se o projeto
de implantao de novas praas.
O desenvolvimento do trabalho apresentou que h uma necessidade de implantao de um plano de
reas verdes urbanas, ou mesmo, um grupo que se encarregue de gerir esses espaos. Para isso necessrio que se
conhea o patrimnio verde da cidade, considerando seus pontos potenciais e os de fragilidade.
Essa falta de tomada de atitude no s do poder pblico, mas tambm a falta de comprometimento e
envolvimento da comunidade para com as praas, faz com que haja um declnio na qualidade dessas reas,
propiciando o aumento da depredao dos locais de uso coletivo. E como aponta Loboda (2003, p.153) locais
com potencial para a prtica do lazer com uso efetivo acabam tornando-se meros espaos avulsos na malha
urbana, e o que pior, no visto como essenciais para o bem estar coletivo. E assim que deixamos aqui nossa
contribuio para quem sabe termos no futuro uma melhoria na qualidade de vida urbana de nossa cidade.
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4 Captulo
A PRAA CVICA DE SO JOS DO

RIO PRETO: MARGINALIDADE E
POLITIZAO NO ESPAO
PBLICO
A PRAA CVICA DE SO JOS DO RIO PRETO: MARGINALIDADE E

POLITIZAO NO ESPAO PBLICO
Evandro Fiorin
Doutorado em Arquitetura e Urbanismo, UNESP Campus de Presidente Prudente-SP / Docente do Curso de Arquitetura e Urbanismo.
E-mail: evandrofiorin@fct.unesp.br
Jlia Amarante de Souza

Discente de Arquitetura e Urbanismo, UNESP, Bolsista IC-FAPESP. E-mail: juhliaa@hotmail.com
Laura de Arajo Faria

Discente de Arquitetura e Urbanismo, UNESP, Bolsista PIBIC-CNPq. E-mail: lah_faria@hotmail.com
5
Os projetos do Parque Setorial fizeram
INTRODUO parte do Plano Diretor de Desenvolvimento,
1965, que consistia em uma Lei de
Zoneamento vigente pela lei n 1143 de 20
de novembro de 1965 na qual regularizava o
uso, ocupao do solo e volume das
Este trabalho l uma rea urbana no centro da cidade de So Jos do Rio Preto, no interior do Estado de edificaes. O plano buscava um conjunto de
So Paulo, que sofreu vrias intervenes ao longo do ltimo sculo. No passado dava lugar a um galpo de projetos e medidas, desenvolvidos no final da
dcada de 70, pelos arquitetos Jamil Kfouri e
beneficiamento agrcola, atrs da Estao Ferroviria, o qual na dcada de 70 foi demolido para ser ocupado por MirthesBaffi, para proteo ambiental do
Rio Preto e crrego do Piedade, prevendo a
um conjunto de edifcios modernistas. Porm, esse projeto moderno foi apenas parcialmente construdo. Devido urbanizao de vrios trechos ao longo do
vale, tais como a implantao do Parque da
a entraves financeiros e polticos, alm de um superdimensionamento da obra, apenas um edifcio modernista foi Represa e do Conjunto de Lazer e Esportes
Tutu Braga, entre a Avenida
construdo e a rea ganhou um projeto paisagstico mais simplificado, porm rico em reas verdes, como parte PhiladelphoGouvea Neto, os trilhos da
integrante do parque setorial de So Jos do Rio Preto5. Nesse local foi instituda a Praa Cvica de So Jos do Fepasa, a ponte Maria Benta e os viadutos
da Jordo Reis, no centro da cidade de So
Rio Preto, mas, por vrias razes, esta foi se transformando em um espao deteriorado, dotado de usos marginais Jos do Rio Preto. A proposta inicial do
trabalho foi estudar meios para viabilizao
e, mesmo assim, com grande importncia sociocultural para a cidade, pois eventos importantes so l realizados e do Parque de fundo de Vale indicado nos
estudos de reas Verdes e Espaos Abertos
fazem dela um lugar aberto s possibilidades. Entretanto, recentemente o governo municipal cogita a substituio do Municpio de So Jos do Rio Preto. O
trabalho foi dividido em duas fases, nas
dessa praa por um terminal de nibus interurbanos, o que desencadeou nas redes sociais e na internet um quais a primeira foi reservada para
movimento que visa demonstrar a ocupao desse local pela comunidade em geral. Nesse sentido, construmos pesquisas dos vales dos rios relacionados com
a rea em questo, sendo eles o Vale do Rio
aqui uma leitura histrica desse lugar e as dinmicas que entrecruzam a dimenso cultural, social e poltica dessa Preto, Vale do Crrego do Piedade, Vale do
crrego da Felicidade, Vale do Crrego da
rea verde para a cidade de So Jos do Rio Preto, no intuito de revelar a importncia pblica dessa praa. Ona e Vale do Crrego do Macaco e estudo
dos Planos de Desenvolvimento da Cidade,
que na poca seguiam o Plano de
Zoneamento vigente desde 1965. No que diz
respeito a segunda parte do trabalho, foram
A PRAA CVICA DE SO JOS DO RIO PRETO colocadas em prtica as diretrizes para
aplicao da legislao sobre a rea do
parque, delimitao das reas do mesmo e
das reas de influncia e pesquisas para
A chegada da ferrovia cidade de So Jos do Rio Preto, no interior do Estado de So Paulo, Brasil, no desenvolvimento dos projetos para
minimizao das enchentes do rio nas reas
incio do sculo XX trouxe importantes mudanas estruturais ao espao urbano. O municpio passou a ser o de inundaes.
centro do comrcio e dos servios da regio noroeste de So Paulo, alm de polo difusor de ideias, devido ao
incremento de sua economia e seu crescimento populacional.
Figura 1: Mquina de beneficiamento de gros demolida (local onde se localiza a Praa Cvica).
Fonte: Arquivo Pblico Municipal, 1970.
Em 1912, a rea escolhida para implantao da estao ferroviria, prxima rea central da cidade, fora
criada a partir do aterramento da margem esquerda do Rio Preto. Essa regio, em razo da proximidade com a
linha frrea e geografia favorvel, tambm se tornou propcia para dar lugar industrializao da cidade. Assim,
aos poucos, o entorno da ferrovia foi sendo ocupado com vrias indstrias ligadas cultura do algodo e de 6
Nessa poca a produo de caf havia
passado por uma crise, no estando mais
pequenos gros6, alm de inmeros galpes de armazenagem e beneficiamento. fortemente ligada s riquezas da regio,
incitando a busca por novos produtos
Algumas dessas edificaes do passado ainda esto de p. Entretanto, a maioria delas foram demolidas agrcolas mais rentveis.
para dar lugar construo da imagem de progresso e modernizao, iniciada a partir da dcada de 1950. Nesses
anos foram chamados vrios engenheiros e arquitetos vindos de So Paulo, a pedido da elite rio-pretense e do
poder pblico local, para satisfazer a opinio popular em relao aos problemas urbanos. Prestes Maia visitou a
cidade, Carlos Lodi e Luis Carlos Berrini, engenheiros do Departamento de Urbanismo de So Paulo, mas no
existem registros de algum deles ter realizado um plano urbanstico para a cidade.
O Prefeito Alberto Andal, eleito nesse perodo, vindo de So Paulo, foi o responsvel pelo efetivo
intento de modernizao. Embora o principal foco do poltico tenha sido o embelezamento da cidade, Andal
convocou engenheiros-arquitetos vindos da capital para remodelar So Jos do Rio Preto. O Eng. Newton
Cerqueira e Silva foi nomeado Diretor do Servio de gua e Esgoto e, logo iniciou as obras de canalizao do
crrego Canela e, em seguida do Bor, originando as avenidas Alberto Andal (na poca Duque de Caxias) e Bady
Bassitt (na poca Presidente Roosevelt), dois dos eixos virios da cidade e onde foram construdos alguns dos
mais notrios edifcios modernistas de So Jos do Rio Preto, a partir desses anos. Modernssima, muito
ampla, com canteiro central ajardinado, iluminao fluorescente e passeios de trs metros de cada lado em petit
pav eram os adjetivos destacados pela imprensa local sobre a recm-construda Avenida Alberto Andal.
Contratou tambm o Engenheiro Heitor Jos Eiras Garcia para realizar a remodelao das praas e a urbanizao
da represa. O engenheiro-arquiteto identificou mais problemas referentes organizao da cidade e props, alm
do plano de melhoramentos urbanos, a elaborao de um plano geral de urbanizao. Esse plano se caracterizava
pelo anteprojeto para o sistema virio, verdes e futuros centros de unidade de vizinhana, e o Zoneamento
que seria baseado na Lei 535/58 Zoneamento, Uso, Ocupao e Volume das edificaes, aprovado na ntegra
pela Cmara Municipal em 25 de fevereiro de 1958 (FRANCISCO, 2007).
Nesse perodo a cidade assistiu suas antigas praas arborizadas serem destrudas em favor de um
7
O termo caipira est ligado s tradies desenho moderno, seu casario baixo ser substitudo por edifcios em grande altura, e a chamada cultura caipira 7
que foram trazidas pelo homem do campo
para as cidades do interior paulista e por sua ser renegada pelos ideais progressistas dos profissionais vindos da capital paulista (FIORIN; FRANCISCO, 2013),
simbiose com a natureza, dada sua origem
nmade. Cf. CANDIDO, A. Os parceiros talvez vinculada ao iderio pouco distorcido de modernizao do pas, advindo com a construo de Braslia. Ao
do Rio Bonito: estudo sobre o caipira
paulista e a transformao dos seus meios de mesmo tempo, os planos de Eiras Garcia tiveram alguns desdobramentos positivos, principalmente, no Plano
vida. 9 ed. So Paulo, Duas Cidades, Ed.
34, 2001. Diretor do municpio de 1965 que institua os projetos para o Parque Setorial de So Jos do Rio Preto uma
anteviso do plano do engenheiro-arquiteto paulistano.
Os projetos para o parque saram do papel atravs do trabalho dos arquitetos da ERPLAN Escritrio
Regional de Planejamento Mirthes I. S. Baffi e Jamil Jos Kfouri. O plano de implantao elaborado por eles
fixa o parque principalmente nas reas ainda no ocupadas dos vales do Rio Preto e Piedade, estendendo-se numa
extenso de dezessete quilmetros, com largura mdia de trezentos metros e uma rea de quinhentos e dez
hectares, onde se localizam, no Vale do Rio Preto: o Manancial atual represa de abastecimento de gua (em
processo de assoreamento); equipamentos de recreao Centro Social e Esportivo Municipal, o Centro Social e
Esportivo do SESI, Auto-Cine, Praa Cvica, Praa da Estao de Tratamento de gua e o Palestra Esporte
Clube; reas de propriedade municipal viveiro municipal; reas isoladas prximas da represa; faixas de proteo
do Rio Preto; reas remanescentes dos viadutos e entroncamentos das avenidas e marginais; as instalaes da
antiga fbrica Swift (hoje um teatro); reas livres e particulares entre a ferrovia e o Rio Preto; reas de ocupao
urbana loteamentos e reas para a implantao de controles de enchente; reservas de reas para futuras
implantaes de pequenas represas, diques, galerias e outros. No Vale do Crrego do Piedade: a faixa de proteo
do crrego; instalaes particulares de um frigorfico e curtume; loteamentos; glebas; uma rea de propriedade
municipal inclusa no Distrito Industrial; Horto Florestal e reas destinadas ao controle de enchentes (PEREIRA;
FIORIN, 2010).
Figura 2: Planta da Reorganizao e Proposies para implantao do Parque Setorial na cidade de So Jos do Rio Preto.
Fonte: KFOURI; BAFFI, 1977.

No trecho A do plano de reorganizao do Parque Setorial est localizada a Praa Cvica. No trecho
B1 est localizado o lago 1 da Represa Municipal de So Jos do Rio Preto. No trecho B2 encontramos o
lago 2, o conjunto esportivo do SESI, restaurantes, bares e uma extensa pista de caminhada. No entanto, apenas
nos deteremos aqui no estudo do trecho A do plano de reorganizao do Parque Setorial. Nesse local foi
instituda a Praa Cvica de So Jos do Rio Preto.
Diante dessa proposta foi realizado um concurso de projetos para a construo de uma praa cvica atrs
da estao ferroviria (no trecho A da figura acima), composta por conjunto de edifcios modernistas. Pari passu
obsolescncia da ferrovia no pas e diminuio da atividade industrial na regio central, galpes de
armazenamento foram demolidos para construir a nova praa. A ideia apresentada pela Prefeitura Municipal de
So Jos do Rio Preto pretendia abrir a perspectiva de um empreendimento vivel economicamente, aproveitando
o setor comercial da cidade. O concurso teve como vencedores os arquitetos Ernani Vilela, Jos Luiz Gonalves e
o engenheiro civil Jos Gonalves Toscano, alm da equipe de consultores, auxiliares e colaboradores.
Figura 3: Projeto da Praa Cvica Modernista
Fonte: Acervo Pessoal Imagem do Folder de Divulgao do Projeto da dcada de 1970.
O projeto premiado consistia na implantao de um centro comercial, museu, biblioteca, concha acstica
e rea verde. Com uma rea total de 17.500 metros quadrados de construo, o projeto proposto contava com:
5.400 metros quadrados de rea para o museu, que ocuparia um bloco longitudinal e sua fachada se assentaria
sobre dois espelhos d'gua; estimava tambm 4.800 metros quadrados de rea para a biblioteca, na qual a proposta
era romper com os espaos tradicionais criando locais de literatura ao ar livre protegidos do sol; outros 1.000
metros quadrados para a concha acstica, elemento escultrico que ocuparia a ala direita do conjunto (sob a laje
do palco se situariam os camarins e sob a arquibancada os sanitrios); mais 6.600 metros quadrados destinados ao
centro comercial, que seria circundado por um parque de estacionamentos arborizado delimitado por reas
cobertas. O acesso a esse bloco se faria pelo pavimento inferior, onde se localizaria um amplo hall, alcanando os
escritrios atravs das caixas de escadas e elevadores. Uma rampa circular ofereceria em escala gregria uma
circulao vertical fluente passando pelo setor de lojas at alcanar os restaurantes e os jardins de cobertura. O
restante contemplaria as reas verdes. No entanto, por divergncias polticas e problemas financeiros, somente um
edifcio foi construdo, a Biblioteca Municipal. Dada sua escala monumental, destoante do contexto, um novo
projeto paisagstico fora elaborado para mitigar seu impacto e dar novo uso ao conjunto que no fora
8
A prefeitura contratou novamente os concretizado8. Hoje, esse edifcio abriga alm da Biblioteca Municipal, a Secretaria de Cultura do Municpio de
arquitetos da ERPLAN - Escritrio
Regional de Planejamento Mirthes I. S. So Jos do Rio Preto e a Pinacoteca.
Baffi e Jamil Jos Kfouri, para o novo projeto
paisagstico da Praa Cvica Leonardo
Gomes. A Praa Cvica Jornalista
Leonardo Gomes recebe esse nome em
memria do jornalista Leonardo Gomes, que
foi o fundador do jornal A Notcia e
registrou por dezenas de anos a histria e
pujana de So Jos do Rio Preto. No
projeto dos arquitetos da ERPLAN a
praa foi destinada s manifestaes cvicas e
culturais da cidade. So aproximadamente
trinta e oito mil metros quadrados que fazem
parte do Parque Setorial do Vale do Rio
Preto e Crrego do Piedade.
Figura 4: Novo Projeto Paisagstico da Praa Cvica de So Jos do Rio Preto (Mirthes I. S. Baffi e Jamil Jos Kfouri)
Fonte: WISSENBACH, 1982.
Mesmo assim, o carter cvico do lugar, entravado pela barreira da ferrovia, talvez nunca tenha sido, at
ento, concretizado, pela dificuldade de acesso da populao ao local. Com o passar do tempo a Praa foi
ganhando um aspecto de abandono, iluminao deficiente no perodo noturno, bancos velhos e vegetao sem
cuidados. Atualmente, sua imagem urbana lida pela maioria da comunidade rio-pretense, pelo vis da
marginalidade, como um lugar perigoso, pois utilizada, predominantemente, como abrigo para pessoas em
situao de rua, usurios de drogas e prostituio.
Figura 5: Marquise da Biblioteca Municipal sendo utilizada como abrigo de moradores de rua.
Fonte: SOUZA; FIORIN, 2014.
Entretanto, ocasionalmente ocorrem eventos que fogem ao cotidiano do local. Durante alguns anos, a
praa foi o espao oficial para que ocorresse a Bienal do Livro, tambm se transformou em palco para dar lugar
ao importante Festival Internacional de Teatro (FIT) de So Jos do Rio Preto. Abrigou, em 2013, shows musicais
promovidos pelo Governo do Estado de So Paulo para a Virada Cultural Paulista. Esporadicamente o local
utilizado para o ensaio para a Bateria da Universidade Estadual Paulista "Jlio de Mesquita Filho Campus de So
Jos do Rio Preto. Nessas oportunidades, surgem novos imaginrios para a praa cvica e esta, enfim, assume o
seu carter eminentemente cvico, entrecruzando os usos marginais do lugar e os novos atores sociais, que juntos
constroem um espao de possibilidades e de coexistncia do diverso. Assim, talvez, a poesia, o teatro, a msica e
9
9
Segundo FERRARA (1998), apenas
o som da bateria sejam passveis de inverter o recrudescimento do espao, sob a lgica de um carnaval . durante o carnaval, os signos de demarcao
dos nveis sociais so subvertidos. Isto
porque, as fantasias carnavalescas permitem
Figura 6: Praa Cvica no Festival Internacional de Teatro de So Jos do Rio Preto em 2013. uma indistino entre ricos e pobres, erudito e
popular, privado e pblico. Desde a poca
medieval, nos dias de carnaval, a cidade se
constitua como um espao livre,
eminentemente do povo, pois se afirmava
como o lugar da inverso.
Fonte: FIORIN; SOUZA; MORENO, 2014.
Recentemente a Prefeitura Municipal de So Jos do Rio Preto props um projeto que elimina a Praa
Cvica para a construo de um novo Terminal Rodovirio Urbano. Por conta disso, surge um movimento entre
os cidados locais, que luta contra essa proposio governamental. Essa ao conhecida como Na Praa de
Graa10 e tem o objetivo de demonstrar a importncia desse espao para os habitantes da cidade.
10
O Movimento Na Praa de Graa
segue a linha de outros movimentos como o
Voc Praa Acho Graa, Voc Prdio Essa manifestao se revela como uma forma de politizao que incita a utilizao da praa cvica e uma
Acho Tdio idealizado pelo jornalista e
artista Dafne Sampaio que disponibilizou o efetiva publicizao do seu espao. Por meio das redes sociais: facebook e twitter; mais pessoas so convidadas a
estncil com os dizeres do movimento em seu
blog e com isso conseguiu que eles fossem participar de eventos promovidos no lugar. As mdias eletrnicas, como o youtube, so utilizadas para difundir
espalhados por vrias cidades do pas.
vdeos que demonstram a diversidade de usos que tm ocorrido nas imediaes da praa e para enviar um convite
populao em fazer parte desses acontecimentos configurando, salvo engano, uma espcie de stio eventual
11
Seguindo o pensamento do filsofo francs no local11.
Alain Badiou: ...frente ao regime de
consensos que tem engessado os vnculos
sociais, a possibilidade da ocorrncia, mesmo Figura 7: Praa Cvica de So Jos do Rio Preto.
que rara, de heterogeneidades, se d
necessariamente por aes polticas
desencadeadas por um evento. Cf.
SPERLING, D. M. Espao e Evento:
consideraes crticas sobre a arquitetura
contempornea. Tese (Doutorado em
Arquitetura) Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo, Universidade de So Paulo,
2008, p. 15.
Fonte: ROCHA, s.d.

Diante desses recentes episdios, um processo democrtico de esclarecimento, por parte dos cidados,
acerca de si prprios e do que est em jogo (por exemplo, a perda da praa como um espao verde; a falta de
lugares de encontro; uma gora a ser preservada; o questionamento sobre o que fazer com as pessoas em situao
de rua; o uso de drogas na praa e a prpria ocorrncia de prostituio; dentre outras questes passveis de serem
suscitadas) pode, nesse sentido, vir a se instaurar. E, na concreo dessa hiptese, de algum modo, mediante
condies incertas, dadas pela ebulio de devires, pela surpresa e pela aprendizagem coletiva, que a ao
poltica pode ser capaz de modificar, estabelecer, ou negociar distines, abrindo brechas para a consecuo de
12
uma democracia criadora12. INNERARITY, D. O Novo Espao
Pblico. Lisboa, Teorema, 2006, p. 65.
CONCLUSO
Perante a crescente dificuldade, no contexto mundial e, especialmente, na cidade contempornea

brasileira, de termos espaos efetivamente pblicos, nos deparamos com a Praa Cvica de So Jos do Rio Preto.
Um lugar rico em possibilidades, pois contempla uma multiplicidade de usos e pessoas em um mesmo local
convivendo simultaneamente, algo que na conjuntura das nossas atuais cidades mdias cada vez mais raro
devido segregao scio-espacial eminente. Desta forma, acreditamos que esta praa cumpra seu papel cvico,
apesar das suas peculiaridades de toda a ordem e deva ser preservada e privilegiada com maior valorizao dos
seus espaos, de maneira que mudanas sem sentido, como a construo de um Terminal Rodovirio Urbano em
seu local, no alterem os encontros espontneos ou organizados, possveis entre os seus diferentes usos e camadas
sociais, seja nos eventos promovidos ou, qui, no dia a dia da sua rotina cotidiana. E, principalmente, que os
novos ensejos dos projetos do poder pblico, no contribuam para a sua desocupao. O maior desafio, no
entanto, projetar tendo em mente, como objetivo final, o incremento das relaes humanas e o sentido
democrtico do espao pblico.
REFERNCIAS
CANDIDO, A. Os parceiros do Rio Bonito: estudo sobre o caipira paulista e a transformao dos seus meios de vida. 9 ed. So
Paulo: Duas Cidades: Ed. 34, 2001.
FERRARA, L. D. O Olhar Perifrico. So Paulo: Edusp, 1998.
FIORIN, E.; FRANCISCO, A. M. Planejamento e Patrimnio: O urbanismo modernizador da dcada de 1950 em So Jos do Rio
Preto e suas consequncias para o progresso da cidade. Anais do Encontro nacional sobre preservao do patrimnio edificado.
Salvador: Bahia, 2013.
FIORIN, E. SOUZA, J. A.; MORENO, T. R. Hashtag-City: Constructing a New Public Space at Civic Square in So Jos do Rio Preto,
So Paulo, Brazil. Anais do UrbanIxDSymposium: City | Data | Future. Veneza: Telecom Itlia, 2014.
FRANCISCO, A. M. Arquitetura e Cidade: habitao vertical em So Jos do Rio Preto-SP. Tese (Doutorado em Arquitetura)
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo, 2007.
INNERARITY, D. O Novo Espao Pblico. Lisboa, Teorema, 2006.
KFOURI, J. J.; BAFFI, M. S. Estudo preliminar das reas verdes e espaos abertos de So Jos do Rio Preto-SP. So Jos do Rio
Preto-SP: ERPLAN-PMSJRP, 1977.
PEREIRA, M. R.; FIORIN, E. Um projeto-paisagem de ordem histrica e cultural: a Praa Cvica de So Jos do Rio Preto, So Paulo
(projeto de Jamil Kfouri e MirthesBaffi). Apresentao no Seminrio Patrimnio Histrico de So Jos do Rio Preto. So Jos do
Rio Preto: IBILCE-UNESP, 2010.
ROCHA, E. Evandro Rocha. Disponvel em: <http://www.evandrorocha.com.br/>. (Acesso em 22 jul. 2014).
SOUZA, J. A.; FIORIN, E. So Jos do Rio Preto: patrimnio e marginalidade ao longo do leito frreo. Anais do XII Congresso
Internacional de Reabilitao do Patrimnio Arquitetnico e Edificado. Bauru-SP: UNESP, 2014.
SPERLING, D. M. Espao e Evento: consideraes crticas sobre a arquitetura contempornea. Tese (Doutorado em
Arquitetura) Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo, 2008.
WISSENBACH, V. (ed.) Caderno de Arquitetura Vol. 11/Paisagismo II. So Paulo: Projeto Editores Associados, 1982.
AGRADECIMENTOS
Tmara Rodrigues Moreno pela colaborao nos levantamentos e anlises junto ao projeto de extenso Blog da Praa Cvica de So
Jos do Rio Preto-SP (Processo no. 093/2014 / Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso de So Jos do Rio Preto (FAPERP), o
qual pode ser acessado no endereo:http://redesenhourbano.wix.com/pracacivicariopreto
Mariana Rocco Pereira, nossa ex-aluna de graduao de So Jos do Rio Preto-SP.
Processo no. 2013/07026-5 / Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP).
Processo no. 470634/2013-8 / CNPq e PIBIC-CNPq pela bolsa concedida.

5 Captulo
ESTUDO SOBRE A ACESSIBILIDADE

NAS PRAAS DO MUNICPIO DE
MAMBOR-PR
ESTUDO SOBRE A ACESSIBILIDADE NAS PRAAS DO MUNICPIO

DE MAMBOR-PR
Silvana de Jesus Galdino

Gegrafa, Mestranda da Universidade Estadual de Maring no Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana.
E-mail: silgaldino@outlook.com.
Camila Lima Chechin Camacho Arrebola

Arquiteta e Urbanista, Mestranda da Universidade Estadual de Maring no Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana.
E-mail: carrebola_3@hotmail.com.
Carlos Humberto Martins

Engenheiro Civil, Professor do Departamento de Engenharia Civil da Universidade Estadual de Maring.
E-mail: chmartins@uem.br.
INTRODUO
Embora o termo acessibilidade seja amplamente discutido em termos de planejamento, a maioria das
cidades brasileiras ainda no consegue garantir infraestrutura adequada aos seus usurios (AGUIAR, 2010). Em
todo o mundo, a persistncia de barreiras no processo de busca e utilizao dos servios gera oportunidades
diferenciadas entre os grupos sociais na obteno do cuidado em sade, que muitas vezes caracterizam situaes
de injustia social (TRAVASSOS; CASTRO, 2008).
Dentre as dificuldades encontradas, a principal est em garantir acessibilidade em espaos de uso comum
dos cidados. Esses locais devem atender s normas, seguir critrios, parmetros tcnicos para facilitar a
mobilidade e acessibilidade, principalmente daqueles que possuem alguma limitao temporria ou definitiva de
mobilidade de forma a proporcionar a esses indivduos a utilizao de maneira autnoma e segura dos ambientes.
A incluso social hoje considerada um importante tema na realidade nacional, surgindo como uma
obrigao atravs da Lei n 7853 de 1989, regulamentada pelo Decreto 3298/99, que estabelece os preceitos
fundamentais e os princpios de igualdade e no discriminao entre os cidados brasileiros.
Atualmente no se pode pensar incluso sem que haja acessibilidade. E foi a partir do ano de 2004 com
a NBR 9050 Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos, que ganhou maior
destaque na vida dos portadores de dificuldades locomotoras, podendo ser uma mulher grvida, um idoso, uma
pessoa que utilize cadeiras de rodas, bengalas ou muletas. A lei consiste na possibilidade e condio de alcance,
percepo e atendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes pblicas e privadas, espao,
mobilirio e equipamentos urbanos.
Acessibilidade est inserida no contexto social auxiliando as pessoas com deficincias fsicas, auditivas e
visuais, contendo a responsabilidade de atender s determinaes legais e sociais; criando servios que garantam o
acesso, ingresso e a permanncia dos mesmos nos ambientes.
A cidade constituda pela integrao de elementos como ruas, caladas, praas, edificaes e pessoas,
mas no Brasil as cidades ainda buscam a adequao desses espaos para assegurar acessibilidade e viabilizar a
integrao das pessoas com deficincia nos espaos de convvio.
Ainda segundo a norma, todos os espaos de uso comum que venham a ser projetados, construdos,
reformados, ampliados, bem como equipamentos, devem atender s normas para ser considerados acessveis.
Atender s diferentes necessidades significa garantir condies necessrias ao acesso a todos os locais,
contribuindo de forma ativa no desenvolvimento da sociedade e derrubando discriminaes existentes (SEPED,
2005).
O desenho do espao e as caractersticas fsicas influenciam de maneira direta e indiretamente na
mobilidade e acessibilidade das pessoas (AGUIAR, 2010). A forma de uso e ocupao do solo adjacente s
caladas, rampas, equipamentos localizados em locais inadequados, degraus e passeios degradados, fora das
normas estabelecidas por lei, dificultam a acessibilidade de seus usurios (MARTINS; AUGUSTO, 2012).
Ainda para Martins e Augusto (2012), a maior limitao das pessoas no est em sua deficincia fsica ou
motora e sim na inadequao do espao construdo de acordo com as normas. Dessa forma, os indivduos com
mobilidade reduzida so impedidos de ter acesso aos espaos como um direito universal.
De acordo com Costa e Meira (2008), o espao construdo exerce um papel fundamental na superao
das desigualdades fsicas e sociais. A acessibilidade tambm uma questo de qualidade de vida e est relacionada
a fatores como o conforto e a segurana.
Locais pblicos ou privados de uso comum devem oferecer garantia de acessibilidade a todos os
usurios. Diante do exposto, esta pesquisa teve por objetivo identificar e avaliar os principais pontos crticos de
acessibilidade nas Praas das Flores, Joo Szesz e Marechal Candido Rondon da cidade de Mambor no Paran,
assim como o enquadramento das mesmas quanto s normas, de modo a fornecer subsdios para futuros
trabalhos que contribuam para melhor planejamento de espaos pblicos.
MATERIAL E MTODOS
A presente pesquisa foi realizada no municpio de Mambor no Paran, localizado na Mesorregio

Centro-Ocidental Paranaense, a 481 quilmetros de distncia da capital do estado (IPARDES, 2011). Apresenta
aproximadamente 788 km de rea, localizado nas coordenadas de 241730 Sul e, 523110 a Oeste, com
altitude de 980 m, com populao de 13.961 habitantes. Destes 64% residem permetro urbano (Figura 1) (IBGE,
2010).
Figura 1: Permetro urbano do municpio de Mambor - PR
Fonte: GOOGLE, 2014; Org. Autores, 2014.
De acordo com dados do IPARDES (2011), o municpio faz parte da Microrregio Homognea 286 e
pertence COMCAM - Comunidade dos Municpios da Regio de Campo Mouro, limitando-se com Campo
Mouro e Farol ao Norte, com Boa Esperana e Juranda a Oeste, com Campina da Lagoa e Nova Cantu ao Sul e
com Luiziana a Leste. O clima do municpio Subtropical mido, sendo a mdia pluviomtrica anual de 1.500
mm e mdia de temperatura de 20C (KOPPEN, 1931).
A anlise foi embasada nas normas da ABNT e lei municipal, por meio de pesquisa observacional,
centrada em fatos, mapeando as condies de acessibilidade ao usurio com dificuldades locomotoras no
ambiente do espao pblico. Partindo de um diagnstico das estruturas e barreiras arquitetnicas existentes, em
que se verificar a compatibilidade com as normas.
RESULTADOS E DISCUSSES
Ao abordar questes pertinentes incluso e acessibilidade de pessoas com algum grau de deficincia
definitiva ou temporria comum referncia imediata aos aspectos relativos s barreiras arquitetnicas por
serem bastante visveis. A acessibilidade fsica uma necessidade bsica para que todas as pessoas possam
desenvolver suas atividades cotidianas com segurana e comodidade.
As barreiras arquitetnicas so encontradas em diferentes locais e podem estar relacionadas falta de
planejamento dos projetos. Os obstculos dificultam no deslocamento de seus usurios; so encontrados na
maioria dos lugares de acesso pblico, e representam uma importante dificuldade aos portadores de deficincias
nos diversos setores da vida humana (LAMNICA et al., 2008). Muitos desses locais desrespeitam as normas e
leis que estabelecem normas especficas de acesso universal.
Mesmo que a legislao exija um conjunto de normas, observa-se que muitas praas no atendem s
necessidades da acessibilidade de maneira eficaz. A partir desse contexto, esta pesquisa tem como objetivo
diagnosticar e comparar as Praas 28 de Julho, das Flores e Marechal Candido Rondon no municpio de
Mambor/ PR junto s normas e legislaes, e propor medidas para solucionar os problemas encontrados,
contribuindo assim com a viabilizao dos direitos constitucionais de acessibilidade da populao.
Aps o estudo das legislaes foram realizadas visitas s praas, contendo uma ficha com vrios itens
sobre a existncia de acessibilidade ou no para pessoas com deficincia. Junto visita foram realizados registros
fotogrficos, no auxilio da identificao, mapeamento e quantificando as barreiras arquitetnicas. A anlise
indicou quais os pontos que necessitavam mudanas para melhorar a acessibilidade.
As visitas preliminares realizadas nas praas constataram a falta de adequao em suas caladas e em seu
interior. O calamento das praas estudadas contnuo de blocos de concreto intertravado, piso tipo paver. Estes
materiais possuem excelente funo esttica, no entanto, no se encontram mais no seu posicionamento original,
deslocaram devido degradao pela ao do tempo e a presena das razes das plantas, prejudicando o
deslocamento das pessoas (Figura 2).
Figura 2: Calamento das Praas
Fonte: Acervo Pessoal, 2014.
Um dos pontos analisados refere aos aspectos da arborizao e caladas (Figura 3) na Praa das Flores
onde funciona um ginsio de esportes e feira do produtor rural, a qual realizada todas as quartas-feiras. As
rvores so antigas, de grande porte, dificultando a iluminao do local, alm de contribuir para a obstruo das
caladas de acesso e circulao dos indivduos que frequentam o local e usufruem das atividades realizadas
frequentemente.
Figura 3: Praa das Flores
A escolha das espcies arbreas para praas, jardins e parques deve levar em considerao a altura que
essas espcies podem chegar em sua fase adulta, bem como, o tipo de raiz que apresenta o espao necessrio ao
seu desenvolvimento, preferindo assim espcies de pequeno ponte, com razes que no dependem de espaos
grandes para o seu desenvolvimento. At mesmo a iluminao pblica acaba sendo prejudica pelas espcies de
grande porte e pelas podas mal feitas, causando transtornos para a populao que usufrui desse espao durante a
noite.
Na Praa Marechal Candido Rondon (Figura 4) foi observado existncia de inmeras espcies de
rvores antigas instaladas, dificultando o deslocamento e circulao dos moradores durante noite. H deficincia
em infraestrutura urbana, ausncia de sinalizao ttil de acesso a rampas e equipamentos existentes, de acordo
com os critrios e parmetros tcnicos estabelecidos por lei, para garantir o direito universal de livre acesso aos
espaos pblicos.
Figura 4: Praa Marechal Candido Rondon

A descontinuidade de rampas, desnveis fora do padro, acima do permitido nas normas ABNT,
NBR9050/2004, e a ausncia dessas, seguido da falta de sinalizao com piso ttil direcional e de alerta, tambm
torna-se um obstculo para pessoas com mobilidade reduzida, podendo gerar transtornos e riscos de acidentes. A
instalao de piso ttil direcional e de alerta faz-se necessria para o deslocamento seguro e acessvel aos
ambientes.
Os acessos a entradas e sadas devem prever: superfcie regular continua estvel e antiderrapante;
percurso livre de obstculos; escadas, rampas ou equipamentos eletrnicos para vencer desnveis; piso ttil de
alerta e direcional e smbolo internacional de acesso para indicar, localizar e direcionar adequadamente as pessoas
com mobilidade reduzida.
Durante o levantamento de dados a campo constatou-se que a Praa 28 de Julho (Figura 5), localizada na
rea central do municpio de Mambor-PR apresenta melhores condies em termos de infraestrutura e
acessibilidade em se comparando com as outras duas praas analisadas. Todavia, mesmo atendendo a um fluxo
considervel de moradores que a utilizam como local de descanso e lazer nos finais de semana, ela no atende aos
critrios de acessibilidade estabelecidos pela norma ABNT, NBR 9.050/2004, tais como piso ttil direcional e de
acesso aos equipamentos, dificultando a circulao de pessoas com deficincia visual que porventura queiram
frequentar o local.
Figura 5: Praa 28 de Julho
A dificuldade de acesso, ao contrrio do que muitos imaginam, no se restringe apenas aos usurios de
cadeira de rodas. Existem aqueles que possuem mobilidade reduzida temporria, gerada por fatores como idade,
gravidez, deficincia auditiva ou visual.
CONSIDERAES FINAIS
As visitas realizadas revelaram a existncia de obstculos nos acessos as trs praas analisadas, tais como:
caladas degradadas, desnveis no terreno sem sinalizao, descontinuidade de rampas e existncia de
equipamentos mal planejados e localizados em local inadequado, oferecendo risco de acidentes queles com
mobilidade reduzida. Portanto, as mesmas devem adequar-se s normas vigentes e propiciar livre acesso e
qualidade de vida a todos habitantes.
Atualmente as praas, delimitadas no estudo, apresentam falhas quanto acessibilidade de pessoas com
mobilidade reduzida. Enfrenta grande desafio quanto universalizao da acessibilidade, adequao de
infraestrutura ao conceito do Desenho Universal e s legislaes vigentes. Portanto, faz-se necessrio adequar a
infraestrutura existente de forma a eliminar as barreiras arquitetnicas, proporcionando a todos o acesso e livre
circulao.
REFERNCIAS
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6 Captulo
DIAGNSTICO DA
ACESSIBILIDADE NA REA
CENTRAL DE ARAGUARI
MINAS GERAIS
DIAGNSTICO DA ACESSIBILIDADE NA REA CENTRAL DE

ARAGUARI MINAS GERAIS
Josimar dos Reis de Souza

Gegrafo, Mestrando em Geografia, Programa de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Federal de Uberlndia (UFU).
E-mail: josimar.ig.geoufu@gmail.com
Diego Henrique Moreira

Gegrafo, Mestrando em Geografia, Programa de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Federal de Uberlndia (UFU).
E-mail: diego_geoufu@yahoo.com.br
INTRODUO
No espao urbano ocorrem mudanas que o dizamizam, fazendo-o importante para reproduo social
dos diversos agentes que (re)produzem e controem a cidade. O dinamismo presente nesse lugar fomenta a
interao dos fluxos de pessoas, mercadorias e informaes, fazendo que exista uma vida ativa no espao urbano.
Corra (1995) define que a cidade o lugar do convvio das pessoas agregando e segregando. Desta
forma promovida nesse espao uma grande ambiguidade fazendo-o ao mesmo tempo nico e repleto de
complexidades e fragmentaes. Nesse sentido se mostra um ambiente cheio de interaes de movimento. Frente
a essa realidade necessrio (re)estruturar e planejar a cidade de forma que enfrente os diversos problemas que ela
e seus citadinos enfrentam cotidianamente.
Sobre o planejamento das cidades, Beston (2004) afirma que estas necessitam de demandas e prioridades
a fim de enfentar seus problemas e na busca de um ambiente que promova a conscincia sustentvel, visto que, o
ambiente natural e o socialmente modificado coexistem em um mesmo espao e tempo. Entendendo que as
dificuldades em planejar de maneira escalar, as que possuem maiores contradies so as metrpoles, devido
carncia de recursos, ausncia de planejamento e infraestrutura ineficiente, evidenciando a necessidade de
promover planejamento sustentvel e consequentemente saudvel.
importande que por meio do planejamento urbano integrado se invista em adequaes no mbito das
polticas pblicas para possam contemplar todos os problemas que o crescimento urbano ocasiona nas cidades.
Segundo Alva (2007), a construo de uma cidade sustentvel tem como pr-requisitos a reorganizao dos
espaos, a melhoria na qualidade de vida da populao, a superao das desigualdades socioeconmicas,
fomentando crescimento econmico.
O espao urbano na perspectiva da cidade sustentvel visa ao desenvolvimento igualitrio, onde a
minimizao dos impactos ambientais, econmicos, culturais e sociais so extremamente importantes, visto que o
crescimento urbano ocasiona constantemente uma perda da qualidade de vida da populao. Assim sendo, o
termo Cidades Saudveis deve ser empregado almejando uma melhora na sade da populao.
As cidades saudveis encontram na sua proposio, diversos componentes. Um deles em relao
mobilidade urbana, onde a locomoo das pessoas torna difcil, devido s barreiras arquitetnicas que impedem o
acesso irrestrito. Nessa proposio o planejamento urbano deve-se orientar segundo a ptica de melhoria do fluxo
de pessoas e da locomoo das mesmas, sem que ocorra a segregao social.
As cidades saudveis devem construir, a partir do planejamento, aspectos que visem adequao do
transporte pblico, dos aparelhos arquitetnicos e edifcios de uso comum sendo eles pbicos ou privados,
possibilitando que cada indivduo se locomova com facilidade sem nenhuma restrio. O planejamento urbano
deve ser de forma igualitria, saudvel e no excludente, promovendo a toda populao melhores condies de
vida.
A mobilidade urbana no planejamento urbano deve promover instrumentos que possibilitem s pessoas
se locomoverem na rea urbana sem barreiras que as impeam de vivenciar a cidade. O Ministrio das Cidades
(2006) define que pedestres, ciclistas e usurios de transporte pblico necessitam ser priorizados pelo
planejamento urbano a fim de uma melhor mobididade urbana, ou seja, o conceito de mobilidade urbana vai alm
do transporte urbano e contempla todas as formas de movimentao das pessoas no interior da cidade.
Para que haja uma cidade saudvel deve-se tomar o conceito de mobilidade sustentvel, no qual o
Ministrio das Cidades (2006) destaca a importncia da sustentabilidade na mobilidade urbana, que deve
contemplar um conjunto de atividades polticas de transporte e de circulao que priorize os meios no
motorizados e coletivos de transporte e que no gere segregao espacial e sim uma insero das pessoas.
A mobilidade deve atender a todos sem exceo, promovendo uma cidade para todos. O Ministrio das
Cidades (2002) determina que mobilidade precisa ser uma poltica urbana que priorize de forma central todas as
pessoas, buscando cidades mais justas e que respeitem a liberdade de ir e vir da populao.
Sobre a incluso das pessas com deficincia e ou como mobilidade reduzida o Ministrio das Cidades
(2002) orienta que a reformulao dos espaos pblicos deve promover a implantao dos conceitos de
mobilidade urbana sustentvel. A cidade atravs da sua dinmica intraurbana necessita incluir, por meio da ampla
participao popular, os cidados que foram excludos. Nesse sentido, a ateno voltada para as pessoas com
mobilidade reduzida cumpre importante papel para que haja a insero das mesmas na dinmica da cidade.
Por meio de um planejamento urbano, que consiga cumprir todas as metas e processos de adequao da
cidade a todas as pessoas, haver vrios ganhos que podem ser conquistados, seja atravs da reduo do nmero
de viagens motorizadas, da reorganizao do desenho urbano, entre outros. Os veculos que circulam no espao
urbano devem ser articulados de forma que no coloquem o automvel como meio prioritrio dos
deslocamentos, promovendo o uso de meios no motorizados de transporte, reconhecendo o pedestre como
agente urbano (MINISTRIO DAS CIDADES, 2002).
Empregando os conceitos de cidades saudveis e de mobilidade urbana sustentvel esse trabalho
analisar a cidade de Araguari MG, a fim de analisar as dificuldades e os avanos no planejamento urbano,
visando, assim, a promover uma maior incluso das pessoas com mobilidade reduzida. Araguari est localizada na
mesorregio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, com populao de 109.779 habitantes (IBGE 2010).
Os municpios de Araguari e Uberlndia produzem uma ao de inter-relao, havendo entre eles a
cooperao de estruturas de sade, transporte e at de trabalhadores que esto em constante movimento entre as
duas cidades. Freitas (2010) diz que Araguari uma cidade com problemas de organizao dos deslocamentos das
pessoas, os quais podem ser relacionado ineficincia de polticas pblicas.
Perante esse processo de pesquisa sobre cidade saudvel e mobilidade urbana, fez-se necessrio em um
primeiro momento, de forma metodolgica, revisar as bibliografias que tratam sobre o assunto, e assim,
debruando-se sobre elas, fazer uma melhor abordagem sobre o tema. No desenvolvimento deste trabalho foi
utilizada a metodologia de pesquisa de campo, que se torna importante para a releitura da realidade. A pesquisa
utilizou como base observaes proposta por Alves et. al. (2011), que enfatiza que percebendo as estruturas
arquitetnicas que compem a rea central, e tambm as ruas e praas, torna-se possvel evidenciar os
instrumentos de acessibilidade como parte estruturante da mesma. Dessa forma, os prdios foram separados em
categorias de servios em geral, servios de sade, rgos e instituies pblicas.
E os instrumentos de acessibilidade analisados na pesquisa seguiram a NBR 9050: rampas,
estacionamentos, portas com acessibilidade, recepo com acesso, sala de espera com local reservado, corrimo
com guarda corpo, corredores com espao, banheiro adaptado, estacionamento com vaga reservada para
deficiente e idoso, elevadores, atendimento prioritrio, bebedouro, telefone pblico, piso ttil, sinalizao sonora
nos cruzamentos, ponto de nibus com acesso e calada ampla e com possibilidade de transitar pessoas e cadeiras
de rodas.
A partir da observao da existncia ou no dos instrumentos de acessibilidade foram elaborados
quadros e grficos que possibilitam melhor anlise dos dados. Em suma, esta pesquisa visa levantar questes na
construo das cidades saudveis, bem como mostrar a realidade da cidade de Araguari. E a partir dessa definio
terica e prtica, demonstrar a importncia de pensar e entender como planejada e quais as falhas que so
mostradas com a realizao de um trabalho de campo que busca levantar os dados que possam contribuir com a
melhoria da cidade e que possam fazer de Araguari uma cidade mais saudvel.
Este trabalho torna-se importante na medida em que busca a construo de interaes entre o poder
pblico e as pessoas com mobilidade reduzida, visto que a legislao brasileira garante o direito mobilidade a
todas as pessoas independente de suas caractersticas fsicas e culturais.
Para a cincia geogrfica, a incorporao deste estudo no mbito do pensamento sobre o espao urbano
visa entender e promover uma melhor qualidade de vida e tambm atentar s transformaes urbanas por meio
do planejamento territorial.
evidente que existem dificuldades das polticas pblicas em atender as demandas em relao
mobilidade, tornando importante o planejamento urbano, de transporte, visando incorporao de todos na
cidade. Diante do exposto, cabe ressaltar a importncia do tema para Araguari que, por suas particularidades de
cidade mdia, apresenta uma configurao espacial distinta de outras cidades do Tringulo Mineiro.
A ACESSIBILIDADE EM ARAGUARI/MG
Araguari est localizada na mesorregio do Triangulo Mineiro/Alto Paranaba, e na microrregio de

Uberlndia que composta pelos seguintes municpios: Araguari, Arapor, Canpolis, Cascalho Rico, Centralina,
Indianpolis, Monte Alegre de Minas, Prata, Tupaciguara e Uberlndia (IBGE, 2010).
A cidade possui uma dependncia significativa do municpio de Uberlndia devido grande proximidade
e tambm devido ao importante papel regional que essa desempenha, promovendo fluxo de pessoas que migram
de forma pendular de uma cidade para outra para realizar atividades diversas, como trabalho, educao, sade,
entre outras. Desta forma Arajo (2010, p. 259) expe que,
Entendendo Araguari, como uma cidade mdia, possvel afirmar que seu papel est relacionado oferta
de servios de educao e sade, em um grau de complementaridade com Uberlndia, que o centro de
maior importncia na hierarquia urbana do Tringulo Mineiro.
Percebe-se que h uma grande quantidade de pessoas que deslocam entre Araguari - Uberlndia por
meio de nibus semiurbano. Conforme observa Arajo (2010), o fluxo de pessoas passa de 4.320 diariamente,
revelando dessa maneira a atividade de interdependncia espacial que se estabelece entre esses dois municpios.
Araguari na microrregio de Uberlndia o segundo municpio com maior populao, sendo superado
por Uberlndia, conforme mostrado pelo IBGE (2010). Possui uma densidade demogrfica de 40,23 hab/km.
A quantidade de habitantes e tambm sua importncia para a regio torna indispensvel ter equipamentos urbanos
que possibilitem maior acessibilidade.
O nmero de pessoas com mobilidade reduzida torna-se difcil quantificar devido impreciso dos
dados, mas dados do IBGE (2000) mostram que 14.3% da populao, ou seja, 15.708 habitantes possuem algum
tipo de deficincia, sendo 7.573 homens e 8.135 mulheres. E o nmero de idosos em 2010 28.748 habitantes o
que consiste em 26,2% do total da populao.
Torna-se difcil saber a quantidade de pessoas com mobilidade reduzida devido abrangncia desse
nmero, podendo a deficincia ser de forma permanente ou temporariamente. Entende-se que cada pessoa no
decorrer da vida pode vir a ter limitaes em sua mobilidade.
Em Araguari existe uma dinmica espacial peculiar que demonstra a interao das pessoas com a cidade.
H, segundo Arajo (2010), os seguintes equipamentos urbanos: seis lojas de departamentos, dezenove lojas
filiadas a redes de supermercados, dez agncias bancrias, dez hotis, quatorze imobilirias, quarenta e quatro
servios de sade. Sendo assim, esses servios tornam-se indispensveis cidade provocando nela um aspecto
vivaz, tornando esse lugar ativo perante as interaes cotidianas.
No que diz respeito ao atendimento das pessoas com mobilidade reduzida importante a criao de
equipamentos urbanos que facilitem o acesso aos servios desenvolvidos dentro da cidade, sendo que a cidade
ainda no conta com plano de acessibilidade. H sim indcios de preocupao com a melhoria do acesso tendo
alguns estacionamentos com vagas para deficientes e algumas rampas na rea central, mas estes instrumentos no
seguem o padro exigido pela ABNT NBR 9050.
O transporte urbano possui no total dez nibus urbanos, sendo apenas dois acessveis por meio de
elevadores. No transporte semiurbano no h adaptao para receber as pessoas com mobilidade reduzida. Dessa
forma torna importante ao poder pblico desempenhar polticas que visem insero dessas pessoas na dinmica
do transporte pblico.
Segundo Freitas (2010) os deslocamentos das pessoas em Araguari d-se em 75% por automvel, 5%
por bicicleta, 5% por nibus coletivo e 15% a p. Percebe-se uma dependncia em sua maioria do transporte
individual feito por carros e motos, e tambm um nmero significativo de pedestres. Percebe-se que devido
falta de integrao modal entre o transporte pblico as pessoas optam por concluir o trajeto a p.
Outro fator verificado foi se os pedestres complementam seus deslocamentos com a utilizao de outro
modal de transporte, o que foi confirmado pela amostra de pedestres entrevistada. Realidade que refora a
necessidade da administrao pblica investir em projetos que contemplem a integrao modal na cidade,
principalmente aquela com o transporte pblico por nibus. (FREITAS 2010, p.180).
A rea central segundo Ribeiro Filho apud Murphy e Vance (1954) definida segundo os servios que ela
desempenha como comrcio varejista, sedes e escritrios de empresas, rgos pblicos e entidades sociais. A rea
residencial, de servios e de comrcios que esto dispostas por todo o espao da cidade so atividades no
centrais.
Com a definio das atividades centrais e no centrais foi elaborado um mapa (figura 1) que mostra a
rea central e o bairro centro de Araguari, e tambm os pontos mapeados na pesquisa de campo dividindo-os em
categorias de rgos pblicos, servios, sade e comrcio varejista.
Figura 1: Araguari MG: rea de pesquisa dos instrumentos de acessibilidade
Org.: MOREIRA, 2014.

Analisando o mapa percebe-se que o bairro centro delimitado pela prefeitura de Araguari segue as
principais vias da cidade e a rea central foi delimitada segundo os usos e as atividades comerciais e de servios
concentradas em um ponto dessa regio. A rea central de uma cidade demonstra grande diversidade de
atividades. Assim, no decorrer da pesquisa em Araguari, foi dividido em categorias de anlise que so: os rgos
pblicos, servios, servios de sade e comrcio varejista. Da mesma forma foram pesquisadas as vias pblicas e
praas, tentado dar um panorama de como se encontra a acessibilidade nessa regio da cidade.
Detalhando cada atividade pesquisada, os rgos pblicos contemplaram as atividades ligadas ao servio
municipal, estadual e federal, como por exemplo: Biblioteca Municipal bem como as igrejas, dada a sua
importncia e seu carter pblico de instituio que atende todos os tipos de pessoas; servios em geral, sendo
observado imobilirias, cartrios, escolas pblicas e privadas, lanchonetes e restaurantes, hotel, entre outros;
servios de sade considerando-se os hospitais, clnicas e laboratrios; e o comrcio varejista compreende as lojas
e galerias comerciais.
Pode-se perceber que para que haja na cidade de Araguari maior interao entre a qualidade de vida e a
mobilidade urbana sustentvel e saudvel torna-se necessrio uma poltica pblica que busque atender a todas as
pessoas, possibilitando melhores condies de acesso e, assim, construir uma cidade cada vez mais saudvel e
com melhor qualidade de vida.
Assim, foi pesquisada na rea central a presena dos instrumentos de acessibilidade especificados pela
NBR 9050, como rampas, piso ttil, portas com acessibilidade, etc., e com a sistematizao dos dados foi
elaborada a tabela sntese dos instrumentos de acessibilidade (figura 2). Nessa tabela percebe-se que h pouca
acessibilidade, devido que pouco se chega a um percentual de 70% de lugares com o mnimo de adaptao
possvel. ntida a pequena preocupao em criar ou mesmo adaptar os espaos para que eles se tornem
acessveis e saudveis para todas as pessoas.
De todos os instrumentos de acessibilidade levantados, os principais seriam portas com acessibilidade,

rampas, estacionamentos com vaga reservada, sinalizao e informao. Atravs do levantamento evidente que
poucos lugares tm esses instrumentos de acessibilidade. A figura 3 apresenta os Instrumentos de Acessibilidade
nos rgos pblicos da rea central de Araguari.
Figura 2: Instrumentos de Acessibilidade

Figura 3: Instrumentos de Acessibilidade nos rgos pblicos da rea central
Na categoria rgos pblicos foram pesquisados 15 locais. O que se torna visvel a presena dos
instrumentos de acessibilidade em sua grande maioria em instituies estaduais e federais, entretanto os rgos
pblicos que so de jurisdio do municpio deixam a desejar em acessibilidade. Somente as rampas e as portas
passam dos 50% (em quantidade por acessibilidade).
Em relao aos servios de sade foram pesquisados 12 locais. Percebe-se a inexistncia de servios que
possibilitem uma efetiva locomoo saudvel das pessoas. Existem hospitais e clnicas que faltam rampas,
informaes, estacionamentos, bem como elevadores e bebedouros acessveis. A porcentagem de instrumentos

no conseguiu alcanar 60% de acessibilidade, e isso mostra a ineficincia em atender as pessoas com mobilidade
reduzida em instituies de sade. A figura 4 apresenta os instrumentos de acessibilidade nos servios de sade.
Figura 4: Instrumentos de Acessibilidade nos servios de sade da rea central
Na categoria Servios (figura 5) foram pesquisados 22 locais. Nas visitas realizadas evidenciou-se uma
preocupao com o desenho universal nos servios bancrios, mas os outros tipos de servios como escolas,
estacionamentos, posto de gasolina, lanchonetes, entre outros, possuem poucos instrumentos de acessibilidade.
Mesmo assim a porcentagem de lugares que possuem os instrumentos de acessibilidade no alcanou 70% de
adaptao.
No comrcio varejista (figura 6), existe pouca preocupao para a construo de espaos que
possibilitem uma boa circulao. Foram pesquisados 13 locais e em muitos casos no se tem rampas, como
tambm no tem sala de espera. O maior nvel de acessibilidade no alcana 40%, evidenciando a despreocupao
para com a pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida.
Figura 5: Instrumentos de Acessibilidade nos servios da rea central

Figura 6: Instrumentos de Acessibilidade no comrcio varejista da rea central
Foi elaborada tambm uma tabela (figura 7) que sintetiza a realidade das ruas e das praas na rea central
de Araguari. Nela esto dispostas algumas categorias importantes como: banheiro pblico, rampas nos
cruzamentos, estacionamento acessvel, piso ttil, sinalizao sonora nos cruzamentos, bebedouros, telefones
pblicos, pontos de nibus com acesso e calada.
Figura 7: realidade das ruas e das praas na rea central de Araguari
Locais/Categorias
Instrumentos de acessibilidade Vias pblicas Praas
Sim No Sim No
Banheiro Pblico Acessvel 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Rampas nos cruzamentos 5 71% 2 29% 0 0% 3 100%
Estacionamento (Vagas acessveis) 4 57% 3 43% 1 33% 2 67%

Piso ttil 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Sinalizao Sonora nos cruzamentos 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Bebedouros 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Telefones pblicos 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Pontos de nibus com acesso 0 0% 7 100% 0 0% 3 100%
Calada 6 86% 1 14% 1 33% 2 67%
Ao perceber a cidade como o espao de muitos e que tambm um espao que poucos tm acesso, a
tabela acima propicia uma anlise mais ampla da rea central mostrando como difcil a circulao pelas vias
pblicas e pelas praas, que deveria ser um lugar onde todos frequentariam, mas que nem sempre esse direito
observado e respeitado. notvel a falta da maioria dos instrumentos de acessibilidade no contemplando a
maioria dos lugares. A figura 8 apresenta a situao dos instrumentos de acessibilidade nas vias pblicas.
Figura 8: Instrumentos de acessibilidade na rea central vias pblicas
Nas praas (figura 9) existem algumas caladas com condies de circulao, e estacionamentos para
pessoas com deficincia. H a falta da maioria dos instrumentos de acessibilidade, mostrando a inexistncia de
preocupao dos poderes pblicos com a acessibilidade.
Figura 9: Instrumentos de acessibilidade na rea central praas
Cabe destaque para instrumentos essenciais de acessibilidade que se encontram inadequados para o uso,
como por exemplo, os pontos de nibus, caladas, entre outros. A realidade apresentada reafirma a importante
necessidade de se buscar implementar aes de acessibilidade que de fato propiciem melhorias na qualidade de
vida dos cidados.
CONSIDERAES
Para que se tenha uma cidade saudvel importante haver polticas pblicas que pensem em um
transporte adequado, prdios com mais acessibilidade e pensar em uma reformulao do espao visando diminuir
as barreiras que impedem a boa locomoo dentro da cidade. Pensando dessa forma haver uma melhor
promoo da qualidade de vida para as pessoas. Assim sendo, percebe-se a importncia que todos os segmentos
sociais desempenham na construo da cidade saudvel, buscando dessa forma melhores condies de vida para
toda a cidade. Havendo um melhor planejamento e uma maior articulao entre esses setores torna-se possvel
criar polticas que visem ao indivduo em sua totalidade.
Para que haja o processo de construo da cidade saudvel importante que todos os segmentos sociais
se comprometam em assumir essa proposta em busca de melhorias na qualidade de vida das cidades. E isso
acontece quando se assume uma poltica intersetorial onde os diversos setores planejam aes articuladas visando
ao indivduo em sua totalidade.
No que diz respeito questo de acessibilidade no mbito do espao urbano de Araguari percebe-se que
no h polticas pblicas visando melhoria na mobilidade urbana das pessoas, pois importante haver a
promoo de parcerias entre instituies de ensino, governos municipal e estadual, e tambm entre instituies
privadas, para assim repensar esse lugar e ver quais so as principais metas a serem alcanadas.
O mapeamento da rea central apontou os locais onde h ou no instrumentos de acessibilidade,
demonstrando a ineficincia do poder pblico em planejar os espaos da cidade visando alcanar a totalidade da
populao. Esse material mostra como so perceptveis s dificuldades das pessoas em se deslocar sem que haja
barreiras arquitetnicas que as impeam de ter livre acesso a todas as reas da cidade.
Portanto, o trabalho levantou pontos importantes para o avano da discusso de cidades saudveis,
apontando que a criao de espaos que tenham acessibilidade contemplando o desenho universal contribua para
a melhoria da qualidade de vida de toda a populao. A qualidade de vida de uma populao s possvel se a
cidade tornar-se um espao promotor de sade.
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