MBA EM AUDITORIA

&
PERCIA CONTBIL

MDULO DE AUDITORIA E PERCIA

AMBIENTAL
PROFESSOR: PAULO ANTONIO BASTOS BRAGA

Realizao FUNDAO SO JOS

Novembro/2002

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PAULO ANTONIO BASTOS BRAGA.

Formao:
Engenheiro Qumico pela Universidade Federal do Rio de Janeiro - Centro de
Tecnologia, Ps-Graduado em Engenharia Sanitria e Ambiental pelo
Departamento de Engenharia Sanitria da Universidade Estadual do Rio de Janeiro,
Ps-Graduado em Planejamento e Gesto Ambiental pela Universidade Veiga de
Almeida e Mestrando pela UFRJ. Exerceu nos dois ltimos anos o cargo de Diretor
de Meio Ambiente da Secretaria de Meio Ambiente de Mag. Atualmente Diretor
Executivo da Universidade do Meio Ambiente da Serra dos rgos UNIMA.
Consultor Ambiental:

Saneamento: Elaborao de Projetos para Estaes de Tratamento de

Esgotos - ETE, Estaes de Tratamento de guas ETA, Estao de
Tratamento de Despejos Industriais ETDI, Aterros Sanitrios e Sistema de
Coleta de Lixo Urbano.
Gesto Ambiental: Prtica na Elaborao de Relatrios, Pesquisas de
Campo, Conhecimentos de Legislao Ambiental, Licenciamento
Ambiental, Implantao de Sistemas de Gesto Ambiental - ISO 9000 e
14000 e Elaborao de Estudo de Impacto Ambiental.

e-mail: ambientaltec@aol.com

site: www.unimasite.hpg.com.br

Prefcio
O objetivo deste material bem modesto e apenas apresenta uma tentativa de
apresentar a base terica e metodolgica utilizadas em Auditorias Ambientais.
O conhecimento de princpios econmicos aliados fundamentao terica
dos mtodos de valorao e Contabilidade possibilitar uma melhor seleo dos
processos estimativos de valorao por parte dos usurios deste material.

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1.0 - Introduo
Inspirada na Auditoria Contbil, elemento integrante dos sistemas de gesto
empresarial, a Auditoria Ambiental surgiu na dcada de 70 nos Estados Unidos visando
reduo de riscos e promover o cumprimento da legislao pertinente. Cabe ressaltar que
ela tambm auxilia as instituies a se resguardarem contra futuras crticas. Assim sendo,
sua viso pr-ativa em relao a questes ambientais foi rapidamente incorporada funo
gerencial de algumas empresas.
inegvel que todas as atividades econmicas causam impacto sobre a sociedade e
o meio ambiente e, portanto, geram custos sociais e ecolgicos. A economia convencional
trata esses custos, por mais vultosos que sejam, como circunstncias exteriores. Estes so
excludos do balanos patrimoniais e repassados pelo sistema para a populao em geral,
para o meio ambiente e para as geraes futuras. Tais fatos impulsionaram a inspeo da
varivel ambiental na gesto empresarial. Assim, a Auditoria Ambiental a ferramenta
usada para avaliar sua eficincia e eficcia.

2.0 - O Valor Econmico dos Recursos Naturais

O valor econmico dos recursos ambientais geralmente no observvel no
mercado atravs de preos que reflitam seu custo de oportunidade. Ento, como identificar
este valor econmico?
Em primeiro lugar deveremos perceber que o valore econmico dos recursos
ambientais derivado de todos os seus atributos e, segundo, que estes atributos podem
estar ou no associados a um uso. Ou seja, o consumo de um recurso ambiental se realiza
via uso e no-uso.
Um bem homogneo quando os seus atributos ou caractersticas que geram
satisfao de consumo no se alteram. Outros bens so, na verdade parte de classes de bens
ou servios compostos. Nestes casos, cada membro de classe apresenta atributos
diferenciados, como por exemplo automveis, casas, viagens de lazer e tambm recursos
ambientais. Logo, o preo de uma unidade j do bem Xi, Pxij, pode ser definido por um vetor
de atributos ou caractersticas aij, tal que:
Pxij = Pxi (aij1, aij2,...., aijn)
No caso de um recurso ambiental, os fluxos de bens e servios ambientais, que so
derivados do seu consumo, definem seus atributos.
Entretanto, existem tambm atributos de consumo associados prpria existncia
do recurso ambiental, independentemente do fluxo atual e futuro de bens e servios
apropriados na forma do seu uso.
Assim, comum na literatura desagregar o valor econmico do recurso
ambiental (VERA) em valor de uso (VU) e valor de no-uso (VNU).
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Valores de uso podem por sua vez, desagregados em:

Valor de Uso Direto (VUD) quando o indivduo se utiliza atualmente de um recurso,

por exemplo, na forma de extrao, visitao ou outra atividade de produo ou
consumo direto;

Valor de Uso Indireto (VUI) quando o benefcio atual do recurso deriva-se das
funes ecossistmicas, como por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade
climtica decorrentes da preservao das florestas;

Valor de Opo (VO) - quando o indivduo atribui valor em seus usos direto e
indireto que podero ser optados em futuro prximo e cuja preservao pode ser
ameaada, como por exemplo, o benefcio advindo de frmacos desenvolvidos com
base em propriedades medicinais ainda no descobertas de planta em florestas.

Uma expresso simples deste valor a grande atrao da opinio pblica para
salvamento de baleias ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a maioria
das pessoas nunca visitaro ou tero qualquer beneficio de uso.
H tambm uma controvrsia na literatura a respeito do valor de existncia
representar o desejo do indivduo de manter certos recursos ambientais para que seus
herdeiros, isto , geraes futuras, usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value).
uma questo conceitual considerar at que ponto um valor assim definido est mais
associado ao valor de opo ou de existncia. O que importa para o desafio da valorao,
admitir que indivduos podem assinalar valores independentemente do uso que eles fazem
hoje ou pretendem fazer amanh.
Assim, uma expresso para VERA seria:
VERA = (VUD + VUI + VO) + VE
Valor Econmico do Recurso Ambiental
VUD
Bens e servios
ambientais apropriados
diretamente da
explorao do recurso e
consumidos hoje

Valor de uso
VUI
VO
Bens e servios
Bens e servios
ambientais que so
ambientais de usos
gerados de funes
diretos e indiretos a serem
ecossistmicas e
apropriados e consumidos
apropriados e consumidos
no futuro
indiretamente hoje

Valor de no-uso
VE
Valor no associado ao
uso atual ou futuro e que
reflete questes morais,
culturais, ticas ou
altrusticas

Note, entretanto, que um tipo de uso pode excluir outro tipo de uso do recurso
ambiental. Por exemplo, o uso de uma rea para agricultura exclui seu uso para
conservao da floresta que cobria aquele solo. Assim, o primeiro passo na determinao
do VERA ser identificar estes conflitos de uso. O segundo passo ser a determinao
destes valores.

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Neste contexto, tenta-se explicitar o grau de dificuldade para encontrar preos de

mercado (adequados ou no) que reflitam os valores atribudos aos recursos ambientais.
Esta dificuldade maior medida que passamos dos valores de uso para os valores de nouso. Nos valores de uso, os usos indiretos e de opo apresentam, por sua vez, maior
dificuldade que os usos diretos.
Sendo assim, a tarefa de valorar economicamente um recurso ambiental consiste em
determinar quanto melhor ou pior estar o bem-estar das pessoas devido a mudanas na
quantidade de bens e servios ambientais, seja na apropriao por uso ou no.
Desta forma, os mtodos de valorao ambiental correspondero a este objetivo
medida que forem capazes de captar estas distintas parcelas de valor econmico do recurso
ambiental. Na medida em que estes valores (cistos ou benefcios) possam ocorres ao longo
de um perodo, ento, ser necessrio identificar estes valores no tempo. Neste mtodo,
observa-se o valor do recurso ambiental E pela sua contribuio como insumo ou fator na
produo de um outro produto Z, isto , o impacto do uso de E em uma atividade
econmica.Todavia, conforme ser discutido a seguir, cada mtodo apresentar limitaes
nesta cobertura de valores, a qual estar quase sempre associada ao grau de sofisticao
(metodolgica e de base de dados) exigido, s hipteses sobre comportamento do
indivduo consumidor e aos efeitos do consumo ambiental em outros setores da economia.
Assim, estima-se a variao de produto de Z decorrente da variao da quantidade de bens
e servios ambientais do recurso ambiental E utilizado na produo de Z. Este mtodo
empregado sempre que possvel obterem-se preos de mercado para a variao do
produto Z ou de seus substitutos. Duas variantes gerais podem ser reconhecidas: mtodo
da produtividade marginal e mtodo dos bens substitutos.
Tendo em vista que tal balano ser sempre pragmtico e decidido de forma
restrita, cabe aos analista que valora explicitar, com exatido, os limites dos calores
estimados e o grau de validade de suas mensuraes para o fim desejado.
Em suma, a adoo de um mtodo depender antecipadamente de:

objetivo da valorao;
hipteses assumidas;
disponibilidade de dados e conhecimento da dinmica ecolgica do objeto que est
sendo valorado.

3.0 - Mtodos de Valorao Ambiental

No contexto ambiental a complexidade ainda maior, como exemplo, devido a sua
possibilidade de esgotamento, o valor dos recursos ambientais tende a crescer no tempo de
admitirmos que seu uso aumenta com o crescimento econmico. Como estimar esta
escassez futura e traduzindo-a em valor monetrio uma questo complexa que exige um
certo exerccio de futurologia. Assim sendo, alguns especialistas sugerem o uso de taxas de
desconto menores para os projetos onde se verificam benefcios ou custos ambientais
significativos ou adicionar os investimentos necessrios para eliminar o risco ambiental.
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3.1) Mtodo Funo de Produo (MFP)

uma das tcnicas de valorao mais simples e, portanto, largamente utilizada.
Neste mtodo, observa-se o valor do recurso ambiental E pela sua contribuio como
insumo ou fator na produo de um outro produto Z, isto , o impacto do uso de E em uma
atividade econmica.
Assim, estima-se a variao de produto de Z decorrente da variao da quantidade
de bens e servios ambientais do recurso ambiental E utilizado na produo de Z. Este
mtodo empregado sempre que possvel obterem-se preos de mercado para a
variao do produto Z ou de seus substitutos. Duas variantes gerais podem ser
reconhecidas: mtodo da produtividade marginal e mtodo dos bens substitutos.
Para fornecer melhor entendimento sobre os mtodos com base na funo de
produo, necessrio uma construo analtica. Suponha uma funo de produo de Z,
tal que o nvel de produo de Z dado pela seguinte expresso:
Z= F(X,E)
Onde:
X - um conjunto de insumos formado por bens e servios privados;
E - representa um bem ou servio ambiental gerado por um recurso ambiental que
utilizado gratuitamente, ou seja, seu preo de mercado pE zero. Note que E
representa, assim, um valor de uso para produo de Z.
Sendo pz e px os preos de Z e X, a funo do lucro ( ) na produo de Z seria:
= pz Z px X pe E = pz F(X,E) px X

O produtor ajusta assim a utilizao do seu insumo de forma a maximizar o seu

lucro. Assumindo que a variao de Z marginal e, portanto, no altera seu preo, a
variao de lucro seria:

/X = pz F/X - px = 0

/E = pz F/E

Ou seja, a variao de lucro do usurio de E igual ao preo de Z multiplicado pela

variao de Z quando varia E.

3.1.1) Mtodo da produtividade marginal

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O mtodo da produtividade marginal assume que pz conhecido e o valor

econmico de E (VEE) seria:

VEE = pzF/E
Observe que VEE, nestes casos, representam apenas valores de uso diretos ou
indiretos relativos a bens e servios ambientais utilizados na produo. Vale ressaltar que a
estimao das funes de produo F no trivial quando as relaes tecnolgicas so
complexas.
Alm do mais, as especificaes de E em F so difceis de serem captadas
diretamente na medida em que E corresponde geralmente a fluxos de bens ou servios
gerados por um recurso ambiental que dependem do seu nvel de estoque ou de qualidade.
Logo, se faz necessrio conhecer a correlao de E em F ou, se possvel mais
especificamente, as funes de dano ambiental ou as funes dose-resposta (DR) onde:

E = DR (x1,x2, ...., Q)
Onde: xi so as variveis que, junto com o nvel de estoque ou qualidade Q do
recurso, afetam o nvel de E. Assim:

E = DR / Q
Estas funes DRs procuram relacionar a variao do nvel de estoque ou a
qualidade (respectivamente, taxas de extrao ou poluio) com o nvel de danos fsicos
ambientais e, em seguida identificar o efeito do dano fsico (decrscimo de E) em certo
nvel de produo especfico.
Um exemplo de DR so as que relacionam o nvel de poluio da gua (Q) que
afetam a qualidade da gua (E) que, por sua vez, afeta a produo pesqueira (Z). Outro
exemplo, o nvel de uso do solo (Q) que afeta a qualidade do solo (E) e, assim, afeta a
produo agrcola (Z). Determinada a DR, possvel estimar a variao do dano em
termos de variao do bem ou servio ambiental que afeta a produo de um bem.
Exemplo:
Valorando oCusto da Eroso do Solo
As perdas de produtividade e impactos s externos negativos resultantes da eroso
do solo fazem parte do custos social da produo agropecuria. Entretanto, estes custos so
muitas vezes negligenciados pelos produtores e pelo poder pblico. Isto ocorre, em parte,
pelo fato das consequncias da degradao do solo serem, em muitos aspectos,
desconhecidas, s vezes indiretas ou difusas, e perceptveis somente em longos perodos de
tempo. Uma das causas mais importantes o fato desses custos serem totalmente refletidos
nos preos de mercado dos insumos e produtos agrcolas, sendo assim facilmente
negligenciados na tomada de deciso tanto privada como pblica. A mensurao dos
custos da eroso do solo aparece, neste contexto, como um importante instrumento para a
conscientizao quanto a necessidade de investimentos voltados a conservao do solo. De
modo geral, os estudos de valorao dos custos de eroso utilizam as seguintes abordagens:
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1- Custo de reposio Enfoca a perda de nutrientes do solo decorrente do

processo erosivo. Esta abordagem se baseia no custo de repor os nutrientes
(geralmente, os estudos enfocam nitrognio, fsforo e potssio) perdidos no
solo atravs do uso de fertilizantes. Alm disto, o custo de reposio focaliza
apenas um dos impactos da eroso nas propriedades dos solos e no prov
necessariamente um indicador do valor econmico do solo como um recurso.
2- Anlise da produtividade marginal Esta abordagem trata de medir o efeito da
eroso na produtividade agrcola. O custo da eroso medido pela quantidade
de produto agrcola que deixou de ser produzido em funo da ao da eroso.
importante frisar que a valorao do impacto da eroso no rendimento das
lavouras no trivial cisto que diversos fatores influenciam a produtividade
agrcola, dificultando, assim, o isolamento do efeito da eroso.
3- Preos hednicos Trata-se uma abordagem alternativa que utiliza os preos
das propriedades para estimar o valor econmico da eroso do solo. Analisa,
atravs de mtodos estatsticos, o diferencial de preo ou aluguel de
propriedades que apresentam taxas de eroso distintas. Este tipo de abordagem
exige dados sobre os preos das propriedades e um mercado para propriedades
rurais bem desenvolvidos, restringindo sua aplicabilidade em pases em
desenvolvimento.
Boj(1996) destaca a multiplicidade de conceitos para se avaliar a magnitude dos
custos de degradao do solo, fundamentados em trs conceitos:

Perda Bruta Anual Imediata (PBAI): refere-se a perda de produo bruta nas
avouras ou outra medida do valor econmico de degradao do solo,
observada num determinado ano, em funo da degradao de terra no ano
anterior.
PBAI = P dQ

onde P = preo econmico/tonelada produzida e dQ = produo corrente em

toneladas perdidas em funo da degradao da terra no ano anterior.

Perda Bruta Futura Descontada (PBFD): dado que perda do solo

irreversvel, a perda de capital natural em qualquer ano especfico ter um
impacto na produo em todos os anos futuros quando comparado com a vida
econmica do solo. Para um horizonte temporal de n anos em uma taxa de
desconto r, assumindo uma perda anual constante, a expresso formal :

(1 + r )n
PBFD =
r (1 + r )

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Entretanto, se for utilizando um horizonte temporal infinito, a expresso pode ser

simplificada para:
PBFD =

PBAI
r

Perda Bruta Acumulada Descontada (PBAD): este conceito ilustra o fato de

que a degradao dos solos pode ser um processo cumulativo, onde a
degradao da terra observada em cada ano acompanhada por outra. Esta
medida particularmente til para anlise de investimentos em conservao,
visto que constitui um benefcio de um investimento que interrompe o processo
cumulativo e pode ser assim formalizada:
r PdQt
PBAD =
t = 1 ( 1 + r )t

3.1.2) Mtodos do Mercado de Bens Substitutos (2 Mtodo)

P = f (Y,R)
P = f (Y,R + S)
DELTA P = (x1,x2, ..., R,S); como desejamos R e S o substituto, teremos que fazer R
tender a zero nesta funo.
Exemplo: S = produo de caneta para valorar R = rvores (madeira).
1- Custo de Produo:
S representa os gastos incorridos pelo consumidor / usurio para repor R.
Ex: Custo de adubao para repor a fertilidade do solo.
Custo de adubao = S
Fertilidade do solo = R
Exemplo: Custo de construo de piscinas para repor praias poludas.
2- Gastos Defensivos ou Custos Ativados:
S representa gastos incorridos pelo consumidor / usurio para na alterar o produto
P que depende de R.
Exemplo: Avaliao prvia dos gastos com estao de tratamento de guas.
gua boa qualidade = recurso R
Consumo de gua pela populao = P
ETA = S que garante a qualidade de R (gua)
3- Custo de Controle:
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Exemplo: gastos com filtros de emisso de poluentes

Uso de gua =P
gua de boa qualidade = R
Preo dos filtros = F
3.2) Mtodo de Funo de Demanda
3.2.1) Mtodo da Valorao Contingente (MVC)
At, ento, estivemos discutindo mtodos de valorao de recursos ambientais que
se baseiam em preos de mercado de bens privados cuja produo afetada pela
disponibilidade de bens e servios ambientais, ou que so substitutos ou complementares a
estes bens ou servios ambientais. Ou seja, utilizam-se de mercados de recorrncia que
transacionam bens e servios privados para derivar preferncias associadas ao uso de
recursos ambientais.
Assim, observou que estes mtodos captam alguns valores de uso direto e indireto
na medida em que estes so associados ao consumo dos bens privados. Mesmo que para
alguns casos a mensurao de valores de opo possa ser considerada, a estimao do valor
de existncia com estes mtodos impossvel por definio. Isto porque o valor de
existncia no se revela por complementaridade ou substituio a um bem privado, uma
vez que o valor de existncia no est associado ao uso do recurso e, sim a valores com
base unicamente na satisfao altrusta de garantir a existncia do recurso.
Mesmo restritos a valores de uso, os mtodos acima analisados exigem hipteses
sobre as complexas relaes tcnicas de produo ou de dano entre o usos do recurso
ambiental e o nvel do produto econmico. O conhecimento destas determinante das
magnitudes esperadas de variaes de bem-estar, que definem, por sua vez, a trivialidade
do mtodo adotado.
Igualmente restritivas so as transformaes das funes de demanda dos mercados
de recorrncia e funes de demando do recurso ambiental que requerem algumas
hipteses rgidas sobre estes mercados para evitar esforos significativos de moldagem e
de levantamento de dados, quase sempre com ajustes insatisfatrios de vieses estimativos.
Conforme procuramos indicar, a escolha do mtodo apropriado tem que ser
decidida na base da especificidade de cada caso em termos de que parcela do valor
econmico que est se querendo medir vis a vis as informaes disponveis.
Considere as medidas de disposio a pagar (DAP) e aceitar (DAA), relativas a
alteraes da disponibilidade de um recurso ambiental (Q), que mantm o nvel de
utilidade inicial do consumidor.

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A expresso acima, evidencia diferentes pontos, com distintas combinaes de

renda e de proviso de recursos ambientais, que se encontram na mesma curva de
indiferena relativa a um determinado nvel de utilidade. Como a funo de utilidade U
no observvel diretamente, o mtodo de valorao contingente estima os valores de
DAA e DAP com base em mercados hipotticos. A simulao destes mercados hipotticos
realizada em pesquisas de campo, co questionrios que indagam ao entrevistado sua
valorao contingente (DAA ou DAP) face a alteraes na disponibilidade de recursos
ambientais (Q).
Neste sentido, busca-se simular cenrios cujas caractersticas estejam o mais
prximo possvel das existentes no mundo real, de modo que as preferncias reveladas nas
pesquisas reflitam decises que os agentes tomariam d fato caso existisse um mercado para
o bem ambiental descrito no cenrio hipottico. As preferncias, do ponto de vista da teoria
econmica, devem ser expressas em valores monetrios. Estes valores so obtidos atravs
das informaes adquiridas nas respostas sobre quanto os indivduos estariam dispostos a
pagar para garantir a melhoria de bem-estar, ou quanto estariam dispostos a aceitar em
compensao para suportar uma perda de bem-estar.
A grande vantagem do MVC, em relao a qualquer outro mtodo de valorao,
que ele pode ser aplicado em um espectro de bens ambientais mais amplo. A grande
crtica, entretanto, ao MVC a sua limitao em captar valores ambientais que indivduos
no entendem, ou mesmo desconhecem. Enquanto algumas partes do ecossistema podem
no ser percebidas como geradoras de valor, elas podem, entretanto, ser condies
necessrias para existncia de outras funes que geram usos percebidos pelo indivduo.
Nestes casos, o uso de funes de produo e de danos poderia ser mais apropriado,
embora com as limitaes j assinaladas.
Se as pessoas so capazes de entender claramente as variaes ambientais que esto
sendo apresentadas na pesquisa e so induzidas a revelar suas verdadeiras DAP ou DAA,
ento este mtodo pode ser considerado ideal. Existem vrios outros fatores, entretanto,
que podem levar discrepncia entre as preferncias reveladas nas pesquisas e as
verdadeiras preferncias.
O interesse pelo mtodo da VC tem crescido na ltima dcada, entre outros motivos
destaca-se o prprio aperfeioamento das pesquisas de opinio e, principalmente, o fato de
ser a nica tcnica com potencial de captar o valor de existncia.Por outro lado, a aplicao
do MVC no trivial e tambm envolve custos elevados de pesquisa.
Um guia para aplicao do mtodo do Valor Contingente:
123456789-

Amostragem probabilstica fundamental: no mnimo uma curva normal;

Evitar respostas vazias (tomar cuidado na formulao das mesmas);
Usar entrevistas pessoais (isoladamente);
Treinar o entrevistador para ser neutro;
Resultados devem ser apresentados por completo com desenho da amostra,
questionrio, mtodo estimado e base de dados disponveis;
Realizar pesquisa piloto para testar o questionrio;
Ser conservador adotando poes que substituem a medida monetria a ser
considerada;
Preferir usar o DAP (disposio a pagar) ao invs de DAA (disposio a
aceitar);
Usar referendo (mtodo);
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10- Oferecer informao adequada sobre o que est sendo medido;

11- Testar o impacto de fotografias, videos, etc. Para avaliar se as respostas est
visadas emocionalmente;
12- Ajudar a identificar os possveis recursos ambientais substitutos que
eventualmente permanecem inalterados;
13- Identificar com clareza as alteraes na disponibilidade do recurso que est
sendo valorado;
14- Administrar o tempo de aplicao do questionrio (mximo de cinco
minutos por pessoa).
15- Incluir qualificaes para respostas sim ou no;
16- Incluir outras variveis explicativas relacionadas com uso do recurso;
17- Checar se as informaes do questionrio so aceitas como verdadeiras pelo
entrevistado;
18- Entrevistados devem ser lembrados de suas restrioes oramentrias ou seja,
sua DAP representa menor consumo de outros bens;
19- O veculo de pagamento deve ser realista e apropriado s condies
culturais e econmicas;
20- Questes especficas devem ser usadas para evitar o vis da parte-todo;
21- Evitar o uso de lance inicial em simulaes do tipo leilo;
22- Em questionrio com formato escolha dicotmica o lance mais alto deve
alcanar 100% de rejeio e o mximo de 100% de aceitao;
23- Ter cuidado no processo de agregao para considerar a poluio relevante.

4.0 -Exemplos:
4.1) Esturio de Mersey na Gr-Bretanha
Recurso ambiental esturio e seus habitantes naturais
Construo ambiental;
Mtodo da valorao contingente;
rea de interesse cientfico;
Esturio com alimentao para peixes e aves.
1 ) valor de uso valorao contingente;
2) valore de opo e existncia valorao contingente;
3) valor de uso, opo e existncia valorao/custo de reposio
Valores

Mtodos
Uso

Opo e Existncia
Uso, opo e
Existncia

Resultados quanto as
pessoas esto dispostas a
pagar
Valorao contingente (*)117 visitaes
49,90 fundo de preservao
Valorao Contingente
8,50
Custo de Reposio
14,40
(**)

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(*) Perceba que o uso direto maior que o de opo.

Neste caso, o resultado foi: DAP = 0,00169 HINC + 2,709 VISS

Est disposto a pagar 2%

salrio do trabalhador
Salrio
(**) Os lotes somente seriam vendidos para quem no afetasse a rea.
Dificuldades do uso do mtodo: amostras e dificuldades em relao a forma de pagamento.
4.2) Floresta de Robinhood
Identificao dos recursos ambientais: rvores, gua, fauna, flora, paisagem, lazer,
balano trmico, valor histrico, conservao, pequisa, balano hdrico.
Escolha do mtodo:
Recurso
Hdrico
Fauna e Flora
Paisagem e Lazer
Balano Trmico
Valor Histrico

Valor de Uso Direto Valor de Opo

*
*
*
*

Valor de Existncia
*
*

*
*

*
*
*

*
*

Escolha dos Mtodos:

1- Conservao dos Recursos Hdricos:
Funo de Produo:
rea = funo da rea florestada
Ex: 1000 L
10 ha
Se a rea da floresta for de 1000 ha, ento teramos 106 L
Se o litro de gua custa R$1,00/1000L, ento para 106 L teremos R$ 1.000,00
Assim, a floresta para abastecer a cidade vale R$1000,00
Custo de Degradao (dano):
1 h
1000 m3 / min
Se a rea de 1000 h, a reteno ser de 106 m3/min
Suponha que consigamos reter apenas 500.000 m3/min. Agora a Engenharia nos fornece o
grfico. Teremos que analisar: casas cheias, carros alagados, barracos arrastados, etc.
Hednico: suponha um prdio em rua que sobe, e outra em baixada. Esta ltima valer
menos.

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Custo de Controle: por exemplo a sade.

Morbidade
(doente)
Produo
Sacrificada, ou
seja: quanto este
trabalhador deixou
de produzir
Custo de controle,
ou seja: quanto
custa para tratar
este trabalhador

Mortalidade
?

Talvez uma anlise de

sensibilidade

4.3) Ilha de Daniel Boni - Impacto sobre o Turismo

Anlise da recreao:
a- habitantes da ilha fazem excurses de apenas umdia at os Parques Nacionais;
b- estrangeiros praticam o ecoturismo internacional percorrendo longas distncias com
objetivo de entrar em contato com ambientes naturais e exticos.
Este estudo enfatiza o ecoturismo internacional no qual assume-se que as famlias que
viajam para um nico pas como o que contm a Ilha de Daniel Boni, comprometem-se
com uma variedade de atividades incluindo visita stios para apreciar a vegetao, vida
animal, etc. Poucos viajam at a ilha para visitar um Parque Nacional especfico.
Propor um modelo neste caso requer:
Informaes sobre os intinerrios possveis
Informaes de como cada famlia distribui seu tempo entre as atividades
Informaes especficas dessas atividades.
Levando em conta as caractersticas do ecoturismo praticado na ilha, podemos dizer
que:
Famlias buscam maximizar utilidades (U) em funo de fluxos de servios
recreativos (ZR) e no recreativos (ZNR).
Assim, U = U (ZR, ZRN)
Porm, ZNR = ZNR (xrn, trn) uma combinao de uma cesta de
bens/mercadorias com o tempo.
Alm disso, ZR = ZR (xti, ti, vi) - uma funo dos servios de viagem, o tempo
de viagem, com excurses no pas i.
Todavia as excurses de ecoturismo no pas i (vi) no so necessariamente iguais.
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Dependem de:
Um pacote de atividades j = Aji (pode ser tanto para ver lmures, como uma visita a
determinada praia especfica ou visita a um parque para observar pssaros)
Utilizao de servios domsticos = Xji
Tempo para viajar aos locais de atividades = Tji
Assim, Vi = Vi (Aij, Xij, Tij)
Concluso: a questo dos turistas maximizar sem bem estar atravs das excurses
de ecoturismo (Vi) e dos bens/servios (XRN).
Logo:
U = U (Vi, XRN), maximizar.
Valorao dos Benefcios Econmicos Potenciais Gerados Pelo Ecoturismo:
Foram utilizados trs mtodos:
Dois desses mtodos baseados na anlise da demanda por recreao:
a- um modelo tpico de custo de viagem por zonas;
b- um outro modelo aleatrio de utilidades que agrega informao por indivduo.
Alm disso, o mtodo de valorao contingente dicotmico tambm adotado.
Nestes dois modelos assume-se que haver um aumento de 10% no nvel de qualidade dos
guias, material para educao e capacidade de interpretao de reas naturais.
Bem, a concluso que a criao do parque percebida como um aumento na
qualidade das oportunidades de ecoturismo em ilha de Daniel Boni.
Tendo em vista a aplicao dos mtodo selecionados foram realizadas pesquisas em
questionrio sobre o visitante da Reserva Florestal de Perinet. O motivo foi a proximidade
nova rea do parque, pequena distncia da capital, reputao de ser um dos ltimos
habitats de lmures.
Para a pesquisa:
a- questes sobre o custo de uma excurso para ilha de Danile Boni
b- perguntas scio-econmicas
c- processo decisivo de escolha do pas de destino
d- perguntas sobre o DAP para visitar o Parque
Tambm foram utilizado dois cenrios distintos:
a- quanto o turista estaria disposto a pagar para visitar o novo parque, sabendo que l
teria a oportunidade de ver o mesmo nmero de lmures e pssaros que viu na
visita a Perinet,
b- teria a oportunidade de ver o dobro de lmures e pssaros em Perinet
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Os turistas receberam informaes sobre o novo parque que estava sendo criado e
ento eram indagados se estariam dispostos a pagar uma quantia a mais para visitar o
parque.
Resultado Obtidos:
A renda total varia de US$ 3 mil a US$ 300 mil.
O turista mdio tem 38,5 anos e 15 anos de escolaridade.
Os principais turistas so de pases europeus (Itlia, Inglaterra, Frana)
A durao da viagem varia de 3 a 100 dias
Os visitantes passam na Reserva de Parinet, em mdia, 2 dias
Os gastos observados variam entre US$ 335 e US$ 6363 e o custo mdio da viagem
de US$ 2874.
A varivel dependente no modelo tpico de custo de viagem (MTCV) a soma do
n de viagens de ecoturismo que cada indivduo fez ou planeja nos prximos 5 anos.
A varivel dependente no modelo aleatrio de utilidades (MAU) a probabilidade
de visitar o lugar j. As variveis de renda e educao, neste modelo, so combinadas com o
Custo Varivel (INC * COST) e (EDA*COST).
Concluso: os resultados sugerem que o ecoturismo dever ser implantado como
uma importante fonte potencial de recursos pra reas de conservao.

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TRANSPARNCIAS

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ALGUNS ACONTECIMENTOS IMPORTANTES

1. Dcada de 70 surge nos EUA a Auditoria Ambiental.
2. 1972 Conferncia das Naes Unidas Para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (UNCED), Estocolmo. Inicia-se o desenvolvimento
sustentvel.
3. Acidentes Ecolgicos.
4. 1930 Floresta da Tijuca.
5. 1937 Parque Nacional de Itatiaia.
6. 1965 Cdigo Florestal (Lei 4771).
7. 1975 Fundao da FEEMA.
8. 1977 FEEMA implanta o SLAP.
9. 1981 Lei 6938 Dispe Sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
10. 1986 Resoluo 001 CONAMA.
11. 1987 Clube de Roma ( Our Common Futue). Meio ambiente
ecologicamente equilibrado e desenvolvimento sustentvel.
12. 1988 Lei dos Selos Verdes (Blue Angel). Conceito de qualidade
ambiental de certificao.
13. 1988 Constituio Federal Brasileira.
14. 1991 Lei Estadual 1898 Dispe Sobre a Realizao de Auditorias
Ambientais.
15. 1992 Rio 92. (Declarao do Rio, Agenda 21, Conveno da
Diversidade Biolgica).
16. 1992 Cdigo de guas (Lei Estadual 11.996, Lei Federal 7663).
17. 1997 Rio + 5.
18. 1997 Resoluo 237 CONAMA.
19. 1998 Lei Federal 9605 Lei do Crimes Ambientais.

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ALGUNS TERMOS IMPORTANTES

EPIA: Estudo Prvio de Impacto Ambiental (so estudos realizados previamente por
ocasio da implantao de atividades que poderiam causar impactos ambientais).
Art. 225,VI;
Lei Federal n. 6938/81, Art. 9 , III;
Resoluo CONAMA n. 001/86 e 237/97;
Constituio Estadual, Art. 258, X;
Lei Estadual n. 1356/88;
Deliberao CECA n.1.078/87
RIMA: Relatrio de Impacto de Meio Ambiente (documento que relata de forma
objetiva as concluses do EPIA).
Decreto Federal n. 88.351/83, art. 18;
Resoluo CONAMA 001/86 e 237/97;
Lei Estadual 2.535/96;
Deliberao CECA 2.117/90
LICENCIAMENTO AMBIENTAL: procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, operao e a ampliao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras ou aquelas que sob qualquer forma causem degradao
ambiental. (Art.1, I, da Resoluo CONAMA 237/97).
AO POPULAR: o remdio constitucional de qualquer cidado para anular atos
e/ou contratos administrativos lesivos ao patrimnio Pblico Federal, Estadual e
Municipal ou que atentem contra a moralidade administrativa, o meio ambiente e o
patrimnio histrico e cultural.(Art5, LXXIII CF e regulado pela Lei 4.717/65).
AUDINCIA PBLICA: procedimento de consulta sociedade ou a grupos
interessados em determinado problema ambiental ou potencialmente afetados por um
projeto, atravs da discusso pblica do RIMA. (Resoluo CONAMA 001/86, Art.
11,& 2, 9/87 e 237/97, Art. 3 e a Lei Estadual 1356/88, Art. 6 e a Deliberao CECA n.
1.344/88).
INFRAES AMBIENTAIS ADMINISTRATIVAS: toda ao que viole as regras
jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente (Art. 70,
caput, da Lei 9.605/98 Lei dos Crimes Ambientais e LOM/RJ, Art. 481).

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LEGISLAO
Constituio Federal
a)
b)
c)

Legislativa: Art. 24, VI e Art. 30, I

Administrativa: Art. 23,VII
Suplementar: Art. 30, II

Lei Federal 9.605 (12/02/98) Lei dos Crimes Ambientais.

Lei Estadual 1898 (RJ-26/11/91).
Decreto estadual 21.470 A (RJ-05/06/95) Regulamenta a Lei 1.898.
Legislao Municipal Bsica no Rio de Janeiro:
- Lei Orgnica do Municpio.
- Plano Diretor (Municpios com mais de 2.000 habitantes).
- Leis Municipais (Uso e ocupao do solo, Cdigo Tributrio, Oramento,
Cdigo de Obras, Poltica Municipal de Meio Ambiente).
- Decretos Municipais.
- Convnios com rgos federais e estaduais.
- Legislao Ambiental da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro/98.
Deliberaes CECA/CN n 3.427 (RJ-14/11/95)
Aprova e manda publicar o Documento DZ 056.R 2 Diretrizes para
realizaes de Auditoria Ambientais CECA.
Licenciamentos: Resolues CONAMA 001/86 e 237/97 Descrio de
atividades que tm que realizar EPIA-CONAMA
ISO 14.000 - voltada para Gesto Ambiental
NBR ISO14.010 - Diretrizes para Auditoria Ambiental Auditoria de Sistemas de
Gesto Ambiental.
NBR ISO 14.011 - Diretrizes para Auditoria Ambiental Critrios de Qualificao
para Auditores Ambientais.
NBR ISO 14.012 -Sistemas de Gesto Ambiental Diretrizes Gerais Sobre
Princpios, Sistemas e Tcnicas de Apoio
NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais.

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Sistema
Meio

Desenvolvimento
Sustentvel

Governo e
Empresas

Sistema

Auxilia na implantao
de: 1-Filosofia de controle
ambiental
2- Elaborao de
polticas

A avaliao de impactos mensura as

conseqncias do desenvolvimento das
atividades econmicas da empresa sobre o
meio ambiente

Financeira

Contabilidade
Ambiental

Auxilia na
tomada de
deciso !

No Financeira

No corpo das
demonstraes financeiras
e notas explicativas

Passivo tem origem nos gastos

ambientais

No relatrio da
administrao da
empresa
1- Despesas do perodo atual ou anterior
2- Aquisio de bens permanentes
3- Existncia de riscos desses gastos
virem a se efetivar (so as chamadas
contingncias)

Avalia eficcia das aes de

controle aferindo a qualidade
final do processo de controle
ambiental.
(Avaliao sistemtica)

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Entra
AUDITORIA

CUSTOS, ATIVOS E PASSIVOS AMBIENTAIS

No guardam maiores novidades com relao s j utilizadas pela
empresa de forma genrica para as demais transaes realizadas pela
empresa,
exceto
com relao
definio legal do CUSTO
AMBIENTAL, e a adequada mensurao e contabilizao do PASSIVO
AMBIENTAL.
PASSIVO AMBIENTAL deve ser reconhecido nos relatrios
financeiros se de ocorrncia provvel e pode ser razoavelmente
estimado, existindo vrios padres de contingncias que devem ser
usados para caracterizar o que seria um evento de ocorrncia provvel.
Contudo persistem dificuldades, em alguns casos, na estimativa do valor
de um passivo ambiental, principalmente quando o mesmo no for
liquidado no curto prazo, e para o qual, dever ser provisionado um
valor razovel, sendo registrados os detalhes dessa estimativa em notas
explicativas.
Para o passivo ambiental que no liquidado no curto prazo expressa-se
preferncia pela medio atravs do Mtodo do Valor Presente de uma
estimativa de custos e despesas futuras, realizadas com base em
outros custos correntes que a atividade requer e supondo a existncia de
norma legal.

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CONTINGNCIAS, RECUPERAES E ATIVOS DE VIDA LONGA

A dificuldade no registro dos itens tradicionais aumenta quando se examina o
tratamento a ser dispensado s contingncias, s recuperaes e aos ativos de vida
longa.

Contingncias: surge de uma situao de risco potencial cuja efetivao est

vinculada a um evento com determinada probabilidade de ocorrncia no futuro. Ou
seja, a materializao de ganho ou perda para a empresa depender da ocorrncia, ou
no, de um evento futuro para caracterizar sua emergncia. So declaradas apenas nas
notas explicativas, e, se e quando o evento contingente ocorrer, sua emergncia
acarretar a constituio de um passivo ambiental.
Ativos de vida longa: o custo atual relativo a gastos futuros decorrentes da restaurao
de locais ou ao fechamento e/ou remoo de ativos de vida longa que a empresa
incorre, e que tem como uma obrigao futura a desembolsar, devem ser reconhecidos
como passivo ambiental no momento da identificao da necessidade de implementar a
remediao, e no postergada at que atividade seja encerrada ou o local fechado.

Ex: Para plataformas de exportao de petrleo e usinas de energia nuclear, tanto os

gastos prvios que viabilizam o fluxo de benefcios no futuro, quanto os gastos posteriores
de desmonte, recuperao e descontaminao devem ser vinculados ao perodo no qual
deve ser auferido o referido fluxo de benefcios.
Ao passar do nvel da contabilidade operacional, que diz respeito ao registro
individualizado das transaes, para o da contabilidade gerencial, que se refere ao
fornecimento de informaes sintetizadas nas demonstraes contbeis, fica ressaltada a
importncia das nota explicativas que, no mbito da contabilidade ambiental, tm seu
campo de abrangncia ampliado com relao s demonstraes contbeis tradicionais.
Essas notas devem abordar todas as informaes consideradas relevantes que afetam, ou
possam afetar, o desempenho global da empresa, e portanto devem incluir comentrios
sobre os seguintes assuntos:

Multas ou penalidades pela no conformidade com a regulao;

Total de gastos ambientais capitalizados durante o perodo;
Compensaes para terceiros devido a danos ambientais causados no passado;
Base de mensurao do passivo ambiental, sua natureza, perodo de ocorrncia e
condies de pagamento;
Incerteza significativa sobre o valor total e/ou perodos de competncia de passivos
ambientais.

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CUSTOS AMBIENTAIS
Custo um dos elementos essenciais da Gesto Estratgica das empresas.
A mensurao dos custos ambientais tem esbarrado nas limitaes dos instrumentos da
contabilidade, j que pela sua natureza, a maioria desses custos se enquadra na
classificao de CUSTOS INDIRETOS DE FABRICAO, ou o CONSUMO DOS
RECURSOS ocorre concomitantemente ao processo produtivo normal, dificultando,
com isso, sua identificao.
As metodologias usadas na identificao dos custos ambientais:
i. Custeio por absoro;
ii. Custeio varivel;
iii. Custeio por atividade.

CUSTEIO POR ATIVIDADES

Por suas caractersticas o sistema de custeio por atividade se mostra mais
adequado para identificar e mensurar os custos ambientais, dado que seu objeto de custos
so as atividades relevantes, desenvolvidas com fins especficos.
Sero definidos a partir da identificao e mensurao dos recursos
consumidos pelas atividades de controle, preservao e recuperao ambiental.
Embora ainda no represente a soluo plena para todos os problemas de
gerenciamento dos recursos consumidos na proteo do meio ambiente, mostra-se como
subsdio eficiente para a gesto econmico-ambiental.

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ANLISE DE RISCOS ACIDENTAIS

uma metodologia probabilstica que trabalha com variveis randmicas que so
essencialmente as probabilidades de falha nos equipamentos (ou suas freqncias
esperadas de falhas) e probabilidade de falhas humanas. Essas falhas criam os
chamados Eventos Iniciadores com potencial de dano.
Algumas catstrofes:
Acidente com navio Exxon Valdes no Alasca (24/03/1989): derramou mais de 40.000
toneladas de petrleo no mar, e custou Exxon mais de US$13 bilhes (exemplo de
impacto financeiro).
Chernobyl na Ucrnia (26/04/86): inutilizou uma rea de 12.000 Km2 por talvez mais
de 300 anos para qualquer utilizao, alm de contaminar solos e alimentos por vasta
rea em toda Europa cerca de 25.000 Km2 esto com nvel de radioatividade acima
dos limites considerados seguros.
Hg em Minamata (numa bacia do Japo).
Cs em Goiana.
Assim, uma Anlise de Risco serve como tcnica de aprendizado para os
responsveis pela instalao de riscos envolvidos. Um mtodo muito utilizado numa
Anlise de Risco a avaliao por rvore de Eventos, que inicia-se com a definio e
seleo dos Eventos Iniciadores.

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ANEXOS

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ANEXO 1 LEI 1898/91

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991.
Dispe sobre a realizao de auditorias ambientais.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Para os efeitos desta Lei, denomina-se auditoria ambiental a realizao de
avaliaes e estudos destinados a determinar:
I - os nveis efetivos ou potenciais de poluio ou de degradao ambiental provocados por
atividades de pessoas fsicas ou jurdicas;
II - as condies de operao e de manuteno dos equipamentos e sistemas de controle de
poluio;
III - as medidas a serem tomadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade
humana;
IV - a capacitao dos responsveis pela operao e manuteno dos sistemas, rotinas,
instalaes e equipamentos de proteo do meio ambiente e da sade dos trabalhadores.
Art. 2 - Os rgos governamentais estaduais encarregados da implementao das polticas
de proteo ambiental podero determinar a realizao de auditorias peridicas ou
ocasionais, estabelecendo diretrizes e prazos especficos.
Pargrafo nico - Nos casos de auditorias peridicas, os procedimentos relacionados
elaborao de diretrizes devero incluir a consulta comunidade afetada.
Art. 3 - As auditorias ambientais sero realizadas s expensas dos responsveis pela
poluio ou degradao ambiental.
Art. 4 - Sempre que julgarem conveniente para assegurar a idoneidade de auditoria, os
rgos governamentais podero de terminar que sejam conduzidas por equipes tcnicas
independentes.
$ 1 - Nos casos a que se refere o caput deste artigo, as auditorias devero ser realizadas
preferencialmente por instituies sem fins lucrativos, desde que asseguradas a capacitao
tcnica, as condies de cumprimento dos prazos e valores globais compatveis com
aqueles propostos por outras equipes tcnicas ou pessoas jurdicas.
$ 2 - A omisso ou sonegao de informaes relevantes descredenciaro os responsveis
para a realizao de novas auditorias durante o prazo mnimo de 2 (dois) anos, sendo o fato
comunicado Procuradoria Geral de Justia.
Art. 5 - Devero, obrigatoriamente, realizar auditorias ambientais peridicas anuais as
empresas ou atividades de elevado potencial poluidor, entre as quais:
I - as refinarias, oleodutos e terminais de petrleo e seus derivados;
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II - as instalaes porturias;
III - as instalaes destinadas estocagem de substncias txicas e perigosas;
IV - as instalaes de processamento e de disposio final de resduos txicos ou
perigosos;
V - as unidades de gerao de energia eltrica a partir de fontes trmicas e radioativas;
VI - as instalaes de tratamento e os sistemas de disposio final de esgotos domsticos;
VII - as indstrias petroqumicas e siderrgicas;
VIII - as indstrias qumicas e metalrgicas.
$ 1 - Os rgos governamentais encarregados da implementao das polticas de controle
da poluio definiro as dimenses e caractersticas das instalaes relacionadas nos itens
VI e VIII do caput deste artigo que, em funo de seu pequeno porte ou potencial poluidor,
podero ser dispensadas da realizao de auditorias peridicas.
$ 2 - O intervalo mximo entre auditorias ambientais peridicas ser de 1 (um) ano.
Art. 6 - Sempre que constatadas quaisquer infraes devero ser realizadas auditorias
trimestrais at a correo das irregularidades, independentemente da aplicao de
penalidade administrativas.
Art. 7 - As diretrizes para a realizao de auditorias ambientais em indstrias podero
incluir, entre outras, avaliaes relacionadas aos seguintes aspectos:
I - Impactos sobre o meio ambiente provocados pelas atividades de rotina;
II - Avaliao de riscos de acidentes e dos planos de contingncia para evacuao e
proteo dos trabalhadores e da populao situada na rea de influncia, quando
necessria;
III - Atendimento aos regulamentos e normas tcnicas em vigor no que se refere aos
aspectos mencionados nos Incisos I e II deste artigo.
IV - Alternativas tecnolgicas, inclusive de processo industrial, e sistemas de monitoragem
contnua disponveis no Brasil e em outros pases, para a reduo dos nveis de emisso de
poluentes;
V - Sade dos trabalhadores e da populao vizinha.
Art. 8 - Todos os documentos relacionados s auditorias ambientais, incluindo as
diretrizes especficas e o currculo dos tcnicos responsveis por sua realizao, sero
acessveis consulta pblica.
Art. 9 - A realizao de auditorias ambientais no exime as atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras ou causadoras de degradao ambiental do atendimento a outros
requisitos da legislao em vigor.
Art. 10 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de noventa dias
contados a partir de sua publicao.

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ANEXO 2 - ANLISE DE INVESTIMENTOS

Determinao de Prioridades, Aes e Procedimentos Para a Gesto Ambiental:
De modo geral, as restries oramentrias impem sociedade a necessidade de
responder duas perguntas fundamentais relativas proteo ambiental:
a) quais os recursos ambientais em que devemos concentrar esforos?
b) quais mtodos devemos utilizar para atingir os objetivos desejados?
Percebe-se, ento, que devemos definir prioridades quanto ao que queremos
conservar e onde. At hoje, a abordagem predominante tem se baseado no critrio
ambiental, biolgico ou geogrfico. Faz-se, assim, necessrio o conhecimento e
entendimento de nossa biodiversidade, que ser um pr-requisito para a aplicao do
critrio econmico.
A literatura sobre o critrio econmico prope, no gerenciamento dos recursos
naturais, o seguinte:
a. Anlise Custo-Benefcio (ACB);
b. Anlise Custo-Utilidade (ACU);
c. Anlise Custo-Eficincia (ACE).
Nossa discusso apontar o ACE como sendo mais proveitoso quando as
prioridades j esto definidas e o ACB e ACU, em caso contrrio.
Determinao de Prioridades Utilizando o Critrio Econmico:
Anlise Custo Benefcio (ACB)
Este critrio econmico mais utilizado para a determinao de prioridades na
avaliao de polticas. Seu objetivo comparar custos e benefcios associados aos
impactos das estratgias alternativas de polticas em termos de seus valores monetrios.
Benefcios so aqueles bens e servios ecolgicos, cuja conservao acarretar a
recuperao ou manuteno destes para a sociedade. J os custos representaro o bem-estar
que se deixou de ter em funo dos recursos da economia para polticas ambientais em
detrimento de outras atividades econmicas.
A estimao dos valores monetrios, que o tema central desta apostila, reflete
valores econmicos baseados nas preferncias dos consumidores. Conforme veremos com
detalhes a seguir, utilizando mercados de bens privados complementares e substitutos para
servios ambientais, ou mesmo mercados hipotticos para esses servios, possvel
capturar a disposio a pagar das pessoas por mudanas na proviso ambiental.

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Assim, com esta tcnica ser possvel identificar as estratgias cujas prioridades
aproveitam os recursos. Ou seja, aquelas cujos benefcios excedam os custos, o que
significa maximizar recursos disponveis da sociedade e conseqentemente otimizar o bem
estar social.
As estratgias so ordenadas de acordo com o valor presente dos benefcios
lquidos. Esta ordenao permite que os tomadores de deciso definam prioridades,
adotando primeiro as estratgias cujos benefcios so mais elevados.
Uma anlise custo-benefcio a comparao dos custos de investimentos e
operao (c ), incorridos a cada momento do tempo (t) para realizar uma ao, versus
os respectivos benefcios (b) gerados ao longo do tempo.
Esta comparao permitir analisar a viabilidade da ao. Existem trs indicadores
de para esta tcnica:
a. Valor presente lquido (VPL):
VPL =

(b c)

(1 + i)

Calcula-se a diferena do valor descontado dos benefcios sobre o valor descontado

dos custos. Se o VPL 0 indicar viabilidade e a aes podem ser ordenadas de acordo
com a magnitude do VPL.
b. Relao Custo/Benefcio
B/C =

b(1 + i)
c(1 + i)

n
n

Neste caso a viabilidade ser indicada por B/C 1, sendo as aes indicadas pela
magnitude de B/C.
c. Taxa Interna de Retorno
VPL = 0
A taxa interna de retorno ser a taxa para a qual VPL nulo.
A valorao apresenta trs problemas:

tentar compreender um sistema sem conheceer a essncia;

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saber reconhecer os bens recursos naturais quantitativamente e qualitativamente.

Por exemplo, o servio que a natureza nos fornece: qualidade do ar, prejudicada pela
quantidade de poluentes;

direito de poluio: pode ser negociado, vendido, trocado, etc.

O pensamento Neoclssico, trata as relaes de troca internas ao sistema, no

levando em conta as externalidades (que so ineficincias na alocao tima dos recursos
naturais).

Planejamento e Avaliao de Projetos Industriais:

A Deciso de Investimentos na I. Q. :
Mercado
Tamanho

Localizao

Tecnologia e
Engenharia
Receitas e
Custos

Investimentos

Avaliao do Projeto

Elementos Bsicos:
a- Vida til: horizonte de planejamento, ou seja, at quando razovel. Por exemplo,
imagine um caso de uma ponte cuja concesso seja de 20 anos. Ento, nestes casos
fica fcil dizer que a vida til de aproximadamente 20 anos.
b- Investimento ou Capital Fixo: refere-se aos bens imobilizados que em princpio no
sero transacionados e isto gera uma imobilizao de recursos por perodo longo. Por
exemplo, tudo que gastamos at a data da inaugurao. Assim, vai desde as despesas
preliminares, at terrenos, construes e edificaes, equipamentos, instalaes e
terminar em bens intangveis (marcas, patentes, aquisio de tecnologias, know-how,
dentre outros).

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c- Capital de Giro: uma imobilizao de recursos (dinheiro empatado) destinados

a fazer frente s operaes de produo e comercializao. Assim, precisamos de
dinheiro em caixa, estoque de produtos, estoque de matria-prima, vendas a prazo,
etc.
Logo, o investimento total ser igual ao investimento fixo mais capital de giro.
Cabe aqui uma observao: para a indstria o mais importante o investimento fixo e no
o capital de giro. J para o comrcio ser ao contrrio.
d- Depreciaes: um custo, porm, apenas contbil, isto , a empresa no retira do
bolso para entrar nos custos operacionais. Porm, uma parcela somada aos custos
operacionais, de modo a levar em conta a limitao da vida til do investimento.
Curvas de Depreciao (Mtodo Linear):
D = (I-L)/n, onde: D = depreciao anula, I = investimento fixo, L = valor residual, n =
vida til.
O valor de L geralmente considerado como sendo zero.
O valor de n pode, assim, ser considerado: 25 anos para construes e prdios, 10
anos para mquinas e equipamentos e 4 anos para veculos.
e- Receita: quantidade vendida x preo (depende do estudo do mercado, pois os
projetos so muito sensveis tanto ao preo, quanto quantidade. Assim, errando-se
pouco, teremos um erro muito grande no projeto).
f- Custos Operacionais: a classificao depender da natureza do projeto.
g- Lucro Operacionais: receita menos custos e despesas operacionais.
h- Lucro Tributvel: lucro operacional menos os objetos isentos do imposto de
renda (depreciaes).
Aplicao: Investimento = 100, vida til = 5, valor residual = 0, receita anual = 50,
custos operacionais =20, financiamento = 50, juros = 10%aa, amortizao (sistema
americano) cota nica o final do 5 perodo, depreciao linear = 5 anos, imposto de
renda = 40% do lucro tributvel.
a- Fluxo de Caixa antes do Imposto de Renda e Sem Financiamento: (FC-I)
Ano
0
1

Investimento
-100

Receita

Custos Operacionais

50

-20

FC - I
-100
-30

50

-20

-30

3
4
5

50
50
50

-20
-20
-20

-30
-30
-30

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OBS: Caso haja valor residual, este entrar na coluna do investimento no ano 5.
b- Fluxo de Caixa com Imposto de Renda e Sem Financiamento: (FC-II)
Ano Investim. Receita
0
1

Custo
Operac.

-100

FC-I Deprec.

Lucro
Tribut.l

I. R.

FC-II

-20

10

-100
26

Lucro
Lquido

50

-20

-100
30

2
3

50
50

-20
-20

30
30

-20
-20

10
10

4
4

26
26

6
6

4
5

50
50

-20
-20

30
30

-20
-20

10
10

4
4

26
26

6
6

Depreciao = 100/5 = 20
FC-II = Receita (custo operacional + imposto de renda) = 50 24 =26
Lucro Lquido = FC-II Depreciao = 26 20 = 6 ( o que interessa aos scios e
acionistas).
Assim, fica marcante a diferena entre caixa e lucro. Neste caso o caixa seria 26
(onde est includo o valor da depreciao deixado pelo imposto de renda). Todavia o lucro
foi apenas de 6.
c- Fluxo de Caixa com Imposto de Renda e com Financiamento: (FC-III)
Continuao do quadro anterior.
FC-II

Financiamento

Juros

Amortizao

Lucro
Lucro
Operac. Tributvel
II

I. R.

FC-III

50
6

-50
23

23

6
6

5
5

5
5

2
2

23
23

-27

-50

Lucro Tributvel II = Lucro Tributvel I - Juros = 50 (20 + 20 +5) = 5

Fluxo de Caixa III = 50 20 5 2 = 23

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EXEMPLO Calcular o VPL para uma taxa mnima de atratividade i = ima

a- Caso 1: Uma Alternativa
Ano
0
1

Investimento Receita
100
60

2
3

Custos

75
92

20

Fluxo de Caixa
-100
40

25
32

50
60

i = ima = 10%
VPL =
b- Duas ou Mais Alternativas de Mesma Vida til:
Neste caso ser a de maior VPL.
c- Duas Alternativas com Vida til Diferentes:
Alternativa
A
B

Custo Inicial
400.000
600.000

Vida til
4 anos
8 anos

Valor Residual
40.000
80.000

Custo Anual
10.000
20.000

Qual o melhor equipamento?

40.000

400.000

10.000

10.000

10.000
80.000

20.000

20.000

20.000

600.000

VPLA = -400.000 10.000 X

(1 + 0,1)4 1
(1 + 0,1)4 X 0,1

+ 40.000 X

Analogamente, VPLB = -669.378

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1
(1 + 0,1)4

= - 375.825

A pergunta : Ser que podemos comparar os dois valores, uma vez que as vidas
teis so diferentes?.
Geralmente o procedimento escolhido seria o mmc entre as vidas teis. Neste caso,
seria 8. Assim, poderamos fazer as comparaes.
Taxa Interna de Retorno:
Se TIR for maior que ima , ento ser vivel.
Suponha uma ima = 8% para os casos abaixo:
a- Uma Alternativa:
Ano

Fluxo de Caixa

300

50

70

60

70

80

80

VPL (i) = 0
TIR = i = 9,04%
Assim, a alternativa ser vivel.
b- Duas ou Mais Alternativas de Mesma Vida til:
Alternativa A: processo automatizado, investimento inicial de 20.000, economias
anuais 3116, durante 10 anos.
Alternativa B: processo menos automatizado, investimento inicial de 10.000,
economias anuais 1628, durante 10 anos.
VPLA = -20.000 + 3116 X (1+i)10 1 / (1+i)10 X i = 0
TIRA = 9%
Analogamente, TIRB = 10%
Perceba que na alternativa A estamos investindo 20.000 e TIRA = 9% e na
alternativa B estamos investindo 10.000 e TIRB = 10%. Para saber qual a melhor, teramos
que saber o que fazer com os 10.000 restantes.
Alternativa A: 20.000 com TIR = 9%
Alternativa B: 10.000 com TIR = 10%
10.000 com ima = 6%
Assim, disponde de vrias alternativas no podemos afirmar que aquela com maior
TIR necessariamente a melhor. Neste caso, a melhor ser a alternativa A, pois teremos
uma aplicao de 8% (10% +6%, uma vez que os capitais so iguais).
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A metodologia do INVESTIMENTO INCREMENTAL pode ser utilizada para

chegar-se mais rapidamente a esta concluso:
A = B + (A-B)
Ou seja:
3116

1628

1488
=
20.000

10.000

10.000

Esta ltima parcela ser o investimento incremental, bastando, assim, determinar a

TIR desse investimento. Fazendo os clculos chegaremos a TIRii = 8%.
Qual seria, ento, nossa interpretao? Fazer a alternativa B fazer a alternativa A,
mais um investimento incremental (hipottico) com TIRii = 8%, que maior que ima = 6%.
Logo, fazer a alternativa B melhor.
c- Duas Alternativas de Vida til Diferentes:
Neste caso, faramos o mmc das informaes fornecidas como vida til e
recairemos no item b.
Mtodo do Custo Anual ou Mtodo do Valor Anual Uniforme Equivalente:
Equipamento

Preo

A
B

100
120

Valor
Residual
10
15

Vida til

Custo Anual de
Manuteno
10
11

5 anos
8 anos

Custo Anual de
Operao
15
16

Ima = 10%
Alternativa A:
10
1
25

25

25

25

100

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Ou seja: qual seria o valor X de uma srie uniforme (sem pagamento em zero) que
seria equivalente alternativa A.
CAA = 25 + 100/ [ (1+i)n 1 / (1+i)n x i]- 10/ [(1+i)n 1 / i] = 49,74
R
P = R (1+i)n 1 / (1+i)n x i , P = 100 (ou seja, transforma o 100 em 5 pedacinhos iguais
peridicos equivalentes).
Como o 10 no est em zero, teremos que leva-lo ao perodo zero para aplicarmos a
frmula. Ento:
10 / (1+i)n = R (1+i)n 1 / (1+i)n x i.
Agora basta fazermos a mesma coisa para a alternativa B, que resultar em 48,18.
Assim, ser a melhor opo.
Obs. Com estas informaes agora podemos determinar o Tempo de Uso de um
equipamento ou instrumento com menor custo anual (Vida Econmica).
Ex: Se compramos hoje um carro por 28.000, daqui a quanto tempo devo vende-lo para
amortizar o meu investimento?
Ano
1
Revenda
20.000
Custo de
4.000
Manuteno

2
15.000
6.000

3
10.000
8.000

Primeiro Ano:

4
5.000
10.000
Segundo Ano:

20.000
15.000

28.000
6.000

4.000

28.000

4.000

Realizando todos os clculos relativos aos quatro anos chegaremos concluso de

que a melhor opo ser a de 3 anos.

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ESTUDO DE CASOS

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ESTUDO DE CASO 1 - VAZAMENTO

Uma pequena instalao funciona com gs altamente inflamvel presente em
tanques e tubulaes metlicas. O escapamento desse fluido formar uma pluma de gs
que, transportada pelo vento, poderia ter quatro conseqncias:
1-incendiar-se, queimando materiais, vidas, equipamentos, ninhos ou casas porventura em
seu caminho;
2-explodir, destruindo tudo;
3-nem explodir, nem incendiar-se por falta de fonte de ignio, e assim prosseguir
dispersando-se de modo inofensivo;
4-explodir ou incendiar-se numa rea onde no haja qualquer tipo de vida ou material
relevante.
Definindo o Evento Iniciador, associa-se lhe uma freqncia esperada de
ocorrncia, atravs de anlise de confiabilidade ou banco de dados. Por exemplo, no
caso de vazamentos descobre-se que pode ocorrer uma vez a cada 30 anos. Da segue-se
pelos ramos da rvore, multiplicando-se a freqncia esperada inicial pelas probabilidades
no caminho de cada ramo da rvore. Ao final de cada seqncia obter-se- uma freqncia
esperada ponderada pelas probabilidades daquele caminho. A partir dessa freqncia
esperada ponderada que nesse exemplo simples :
(1/30). 0,7 . 0,5 . 0,4 = aproximadamente 5/1.000 anos, pode-se estimar a freqncia de
dano, multiplicando-se a freqncia ponderada deste ramo pelas suas conseqncias. Se a
conseqncia desse ramo fosse a morte de 10 pessoas, ento teramos:
R3 = (5/1000) . (morte de 10 pessoas) = 5 mortes a cada 100 anos, que corresponde a
0,05 mortes/ano ou como mais usado em Engenharia 5,00 . 10-2 mortes/ano.
Associando cada conseqncia (neste caso a morte de uma pessoa), a um valor monetrio,
digamos US$10 milhes, chegaremos facilmente ao custo anual dos acidentes gerados por
este evento iniciador, que resultaria em:
risco(anual) . custo de conseqncia = custo anual
0,05 mortes/ano . (custo da morte, US$ 10 milhes) = US$ 500 mil/ano
EI

norte 0,7

sem ignio 0,5

com ignio 0,5

R1=0
ausncia de vida 0,6

R2=0

R3 = risco de morte
presena de vida (10 pessoas) 0,4

sul 0,3

(rea desrtica a frente)

(freqncia = 1 a cada 30 anos)

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R4=0

ESTUDO DE CASO 2 - AVALIAO DOS INVESTIMENTOS PARA

O PROGRAMA DE DESPOLUIO DA BAIA DE GUANABARA.
Generalidades:
Recurso Ambiental (R): Baia de Guanabara
Objetivo: Anlise de custo / benefcio
VALORES ESTIMADOS
Valor de uso relativo ao aumento da
oferta de regularizao do abastecimento
de gua
Valor de uso relativo diminuio do
desperdcio com racionalizao do
consumo de gua
Valor de uso relativo ao saneamento de
residncias
Valor de uso relativo recuperao
ambiental de rios e vales
Valor de uso relativo recuperao
ambiental das praias
Valor de uso relativo recuperao do
setor pesqueiro
Valor de uso relativo ao aumento da
demanda do setor turstico
Valor de uso relativo diminuio de
cheias

MTODO UTILIZADO
Gastos defensivos
Produtividade marginal
Valorao contingente com transferncia
de funes
Valorao contingente
Custo de viagem e valorao contingente
Produtividade marginal
Produtividade marginal
Custos evitados

Populao beneficiada total: 5 milhes

Investimentos totais: US$ 793 milhes
rea da Baia de Guanabara: 381 Km2
Bacia hidrogrfica: 4234 Km2
Fontes de Poluio da Baia de Guanabara:
Parque industrial com 6000 industrias
REDUC lanamento de 1,75 t/dia de leo
16 terminais martimos de petrleo- lanamento de 0,5 t/dia de leo
2 portos comerciais (Niteroi e Rio de Janeiro)
2000 postos de servio e 40 estaleiros lanamento de 1 t/dia de leo.
Esgtos domsticos 544 t/dia
Vazadouros de lixo s margens dos rios que contribuem para a BG 5000 t/dia
Favelas
Desmatamentos e aterros clandestinos
Conseqncias diretas ao ser humano: doenas veculadas pelos recursos hdricos.
Outras consequencias: assoreamento da Baia, obstruo de crregos, enchentes, reduo da
pesca, destruio de mangues, etc.

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Metodologias:
Avaliao econmica dos investimentos em saneamento bsico, drenagem e
resduos slidos, com finalidade de dar diretrizes melhor configurao dos projetos e
garantir a viabilidade econmica.
O estudo de custo benefcio foi realizado apenas para os componentes de custo
saneamento e drenagem com taxa de desconto de 11%a.a.
BENEFCIOS
CUSTOS
Melhoria das condies sanitrias para Construo de redes coletoras de esgoto,
1,2 milho de habitantes
redes de abastecimento de gua, coleta de
lixo e dragagem
Melhoria das condies estticas e de Construo de coletores-tronco, coleta de
habitao
lixo e dragagem
Criao de novas oportunidades de Construo de ETEs
recreao para populao prxima Baia,
evitando congestionamento de trnsito
para deslocamento at praias ocenicas
Ampliao da oferta de atrativos Construo de ETEs
tursticos, recuperao da pesca de
espcies de importncia econmica.
ABASTECIMENTO DE GUA
A setorizao dos sistemas e a micromedio induzem ao consumo mais racional da
gua e portanto, menor desperdcio, ou seja, diminuio de perdas e aumento de oferta.

Setorizao
O calculo dos benefcios foi feito por gastos defensivos .

Para o clculo destes benefcios obteve-se, atravs de um levantamento de campo,

valores anlogos a DAP das famlias diretamente afetadas pelo projeto.
Os custos forma calculados baseados nos preos de eficincia atravs do custo
marginal dos sistemas da empresa de saneamento regional.
B=109,7 Milhes

C=78,5 Milhes

Micromedio

No caso de micromedio utilizou-se a tcnica de produtividade marginal

considerando-se o aumento da oferta (D.R.) com a racionalizao do consumo, reduzindo
recursos que seriam investidos em manuteno e operao para o consumo poupado.
Utilizou-se como base os preos da empresa de saneamento regional.
B=158,5 Milhes

C=76,8 Milhes

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ESGOTAMENTO SANITRIO
Avaliou-se o custo-benefcio de investimentos especficos em redes-coletoras,
coletores-troncos, recuperao ambiental e melhorias da qualidade da gua da B.G.,
identificando impactos na esttica, pesca e turismo.

Redes coletoras

Utilizou-se o MVC e a obteno da DAP de cada famlia para o servio de coleta

de esgoto.
Foi utilizado o procedimento de transferncia de funo , isto , adotou-se como
base dados e resultados de pesquisas similares j realizadas em outras regies (So Paulo e
Fortaleza).
B=187,4Milhes

C=92,1 Milhes

Coletores-troncos

Foi utilizado o MVC com aplicao de 500 questionrios do tipo referendo (2

valores) para obter a DAP
B=215,6Milhes

C=110,2Milhes

TRATAMENTO DO ESGOTO
Foi realizada a anlise de C/B para tratamento de 40% do volume total de esgoto
lanado.
Os parmetros de qualidade da gua considerados para o esgoto tratado foram a
DBO, coliforme total e oxignio dissolvido.
Considerou-se tambm o tratamento primrio em 95% do volume considerado em
detrimento de considerar o tratamento secundrio.
Para esta anlise utilizou-se o MVC para valorao da balneabilidade, esportes
nuticos e esttica, mtodo da produtividade marginal para atividades tursticas e
pesqueiras.

Balneabilidade

Mtodo de valorao contingente em 1674 famlias com avaliao da DAP para

banho de mar.
Foi utilizado tambm o mtodo de custo de viagem para calculo da balneabilidade.
Ambos os mtodos chegaram a valores altos da DAP para obter-se a balneabilidade das
praias da B.G..

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Atividade turstica e pesca

a) turismo
Calculou-se o ganho incremental de 50% de turistas permanecendo mais um dia do
RJ para ir ao banho de mar na B.G., e adotou-se a contribuio deste valor aos setores
economicos em 40%.
b) pesca
Analisando dados coletados diretamente das colnias de pescadores da regio,
observou-se que atualmente muitas espcies no so mais encontradas na B.G..
O volume pescado atualmente equivale a 33% do volume de peixe pescado a 10
anos atrs e 17% do volume de camaro.
c) viabilidade econmica agregada
Os custos associados aos benefcios do tratamento de esgotos refletem os
investimentos para expanso e manuteno da rede coletora e esgotos, e dos coletorestroncos e os investimentos de operao e manuteno de ETEs.
B=582,4Milhes

C=347,5Milhes

DRENAGEM
A avaliao dos C/B da drenagem dos rios foi realizada por custos evitados .
Avaliou-se os prejuzos populao por ter casas e ruas alagadas assim como
custos de lanamento de lixo carreado das ruas para a B.G..
Aproveitando-se da pesquisa/MVC para coletores-troncos, foi inserida uma
pergunta para captar os prejuzos causados populao afetada direta (casas alagadas) e
indiretamente (com impossibilidade de sair para trabalhar por causa das ruas alagadas).
B=10,3Milhes

C=9,5Milhes

AVALIAO CRTICA DO ESTUDO

O estudo bastante ilustrativo por apresentar um caso real avaliado por vrios
mtodos, inclusive em alguns casos, comparando-se resultados obtidos por dois mtodos,
porm no foram avaliados os viezes nos resultados obtidos por MCV j que no se
mencionaram os aspectos da singularidade ecolgica da B.G. e valores da no-uso.

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ESTUDO DE CASO 3 - AUDITORIA AMBIENTAL NO ATERRO

SANITRIO
PROGRAMA DE AUDITORIA DO ATERRO SANITRIO
OBJETIVO
ESCOPO
PROGRAMA DE AUDITORIA - ATERRO
1.Verificar sistema de impermeabilizao com finalidade de
constatar possveis vazamentos e percolao no solo. Verificar
ainda se foi feita com material artificial e/ou natural .(NBR
10.157/dez 97)
2.Verificar monitoramento de gases oriundos da decomposio
orgnica / biolgica do lixo.(NBR 10.157/dez 97)
3. Constatar a adequao do plano de emergncia e treinamento de
funcionrios. (NBR 10.157/dez 97)
4. Verificar a existncia de uma rede de drenagem superficial com
objetivo de evitar deslocamento e/ou arraste de chorume para locais
no determinados, causando possveis contaminaes locais
txicas, que poderiam acarretar reaes, at mesmo violentas.(NBR
10.157/dez 97)
5. Confrontar o catlogo de materiais recebidos com TAB I e II,
com finalidade de constatar segregaes que ocasionem
combinaes qumicas e fsico-qumicas indesejveis .(NBR
10.157/dez 97)
6. Verificar se o aterro est localizado a uma distncia mnima de
200 m de qualquer coleo hdrica ou curso de gua (caso contrrio
verificar critrios OECA) .
(NBR 10.157/dez 97)
7. Verificar se a vegetao existente uma atenuante de vetores e
eroso .
(NBR 10.157/dez 97)
8.Verificar a existncia mnima de 500 m de ncleos populacionais,
incluindo os catadores (NBR 10.157/dez 97). Para zonas
residenciais de no mnimo 2 Km.
9.Verifiacar se o aterro executado em reas sujeitas a inundaes,
em perodo de recorrncia de 100 anos .(NBR 10.157/dez 97)
10. Verificar a existncia de monitoramento em nmero de 4 ( um a
montante e 3 a jusante) de modo que as variveis possam ser
verificadas ao menos 4 vezes ao ano. (NBR 10.157/dez 97)

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DATA FEITO
POR

11. Verificar a distncia mnima de 15 Km da cabeceira das pistas

de aeroportos em todo Estado do RJ (Lei 2794 - 17/09/97).
12. Verificar se o aterro recebe escombros, entulhos, e resduos de
construo, reforma ou demolio de edificao de qualquer
natureza. Em caso positivo averiguar (solicitao de cpia)
licenciamento e fiscalizao do Municpio. (Lei 1546 - 17/01/90).
Verifique, tambm, se a descarga feita em pontos que so
previamente determinados em conjunto com SMO, SMU e SMAC.
13. Avaliar a existncia de discusso com a comunidade em relao
a instalao do aterro .
14. Solicitar licena de operao da FEEMA.
15. Verificar destino dado aos resduos perfurantes e cortantes.
(NBR 9190)
16. Constatar se os abrigos onde feita a coleta seletiva de lixo,
segue normas e padres de construo e instalao de Servio de
Sade do Ministrio da Sade.
17. A partir de que data, iniciou-se a utilizao do aterro?
USO DO APARELHO " NANO TEM"
18.Constatar a existncia de guas subterrneas. Entre a superfcie
do aqufero e o nvel mais baixo do lenol fretico de existir no
mnimo 1,5 m de solo insaturado. (NBR 10.157/dez 97)
19. Constatar coeficiente de permeabilidade do solo de
aproximadamente 5. 105 cm/s .(NBR 10.157/dez 97)
20. Verificar sistema de drenagem para coleta de percolados,
instalado logo aps impermeabilizao e seu dimensionamento de
modo a evitar formao de uma lmina de lquido percolado
superior a 30 cm sobre a impermeabilizao .
(NBR 10.157/dez 97)
PLANO DE ENCERRAMENTO DO ATERRO SANITRIO:
21. Verificar a existncia de:
a- monitoramento de guas subterrneas por um perodo de 20 anos
(NBR 10.157/dez 97)
b- manuteno do sistema de drenagem. (NBR 10.157/dez 97)
c- manuteno de tratamento dos percolados (NBR 10.157/dez 97)
d- existncia de aves de rapina
22. Verificar medidas de proteo ambiental relativas :
a- conteno dos taludes do aterro (NBR 10.157/dez 97)
b- conteno das encostas adjacentes ao aterro (NBR 10.157/dez 97)
c- conteno das encostas das jazidas de material (CDIGO IT 1302 DELIBERAO CECA No 3326 - 29/11/94).
23. Quais medidas esto sendo tomadas com relao a
preservao ambiental?
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A ESTAO DE TRATAMENTO
CHORUME. - CHORUME
ESTAO DEDE
TRATAMENTO

Canaletas ao
Redor

Alcalinidade bsica

Lagoa
Final

Tanque de
Homogeinizao

Tratamento

Lodo

Tanque de
Acmulo

Decantador
primrio

Tanque de
Eletrocoagulao onde
por descarga entre
placas ocorre uma
desestabilizao
coloidal das partculas
( P)

Sobrenadante
Tratamento
Secundrio
Aerador
Mecnico
(~60d)

Reciclo

Sobrenadante
Filtro
de areia

Alto turbilhamento
bactria consome substrato
(decomposio orgnica)

gua

Tanque de
Polimento

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Nano Filtrao
Mesh 10-9

Tanque
de
Polimento

PREFEITURA DA CIDADE DO PAPO FUNDO

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO
AUDITORIA GERAL

___________________________________________________________________

RELATRIO DA AUDITORIA GERAL ESPECIAL

RAG N X
_______________________________________________________________
____

ENTIDADE AUDITADA: COMPANHIA MUNICIPAL DE LIMPEZA URBANA

TIPO DE AUDITORIA: AUDITORIA ESPECIAL

CPIA PARA AO:

CPIA PARA INFORMAO:

O. S
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I INTRODUO
Em cumprimento Ordem de Servio nX , realizamos os trabalhos de auditoria
ambiental, na Companhia Municipal de Limpeza Urbana.
II - OBJETIVO
Este exame objetiva a identificao dos riscos ambientais provenientes das
atividades operacionais da COMP. URBANA e os pontos de controle existentes no lixo de
xxx e no aterro controlado de X, sob responsabilidade da empresa, abrangendo os aspectos
legais e geofsicos.
III ESCOPO
Inspeo geofsica no lixo de X, com o uso dos equipamentos de
magnetometria (medida de campo magntico) e gamaespectrometria
(medida de radioatividade gama).
Anlise ao cumprimento das normas emanadas pela ABNT, em especial,
a norma NBR 10.157 de dezembro de 1997 e a Lei n. 9.605, de fevereiro
de 1998 Lei dos Crimes Ambientais.
Anlise da adequao dos procedimentos contbeis aplicados pela
empresa, no registro de valores relacionados s atividades com impactos
no meio ambiente.
IV CONCLUSO
De acordo com os exames efetuados , limitado ao escopo descrito , somos de
opinio que h riscos e impactos ambientais provenientes das atividades operacionais no
Lixo de X e Aterro Controlado de X, dentre os quais destacamos:
Vazamento de chorume para rea externa ao Lixo de X.
Camada de argila insuficiente para cobertura do lixo
Ausncia de catlogo de resduos recebidos Lixo de X
Constatao de existncia de lixo radioativo
Disposio incorreta de resduos hospitalares.
Somos de opinio, tambm, de que estes riscos e impactos ambientais no vm
sendo adequadamente evidenciados nos demonstrativos contbeis da empresa, como a
ausncia de procedimentos contbeis para contingncias ambientais.

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Alertamos ainda, para a possibilidade de ocorrncia de futuras aes judiciais contra

a Prefeitura da Cidade do Papo Fundo, tendo em vista, o reflexo das atividades operacionais
da COMP. URBANA no meio ambiente, que por ventura no atendam integralmente as
exigncias legais, conforme detectado em nossos exames.
Rio de Janeiro,

de julho de 2000.

V - PONTOS DE AUDITORIA
01 CONSTATAO DE EXISTNCIA DE LIXO RADIOATIVO
Constatamos no lixo de X, a existncia de material radioativo, em especial, urnio
e trio, em descumprimento lei n. 1.228, de 17 de novembro de 1987, que determina a
proibio de depsitos de lixo atmico ou rejeitos radioativos no Estado do Rio de Janeiro,
sejam proibidos. (vide foto n. 1)
Ressaltamos que nossos testes no permitiram precisar os ndices de contaminao
encontrados, basicamente em virtude de no termos acesso s tecnologias necessrias a
uma avaliao tcnica mais especfica, porm salientamos que o descumprimento legal
sujeita a empresa a possveis aes judiciais.
Portanto, no reunimos condies de avaliar os impactos ambientais no presente e
no futuro.
RECOMENDAO N 01
Recomendamos estudos urgentes visando a constatao dos ndices radioativos
existentes no local, bem como suas conseqncias, de modo que seja atendida a lei e
preservada a sade humana.
02 - CAMADA DE ARGILA INSUFICIENTE PARA COBERTURA DO LIXO
Constatamos em inspeo fsica realizada, que a camada de argila que cobre o solo
do lixo de baixa espessura.
Este fato, aliado a possveis eroses, ocasiona sulcos no solo recoberto e
conseqente afloramento de lixo para a superfcie. (vide fotos ns 01, 02 e 03).

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RECOMENDAO N 02
Recomendamos que a camada impermeabilizante seja construda com materiais de
propriedades qumicas compatveis com os resduos, com suficiente espessura e resistncia
de modo a evitar rupturas devidas, entre outras, aos seguintes motivos: a presses
hidrostticas e hidrogeolgicas; contato fsico com o lquido percolado ou resduo, e
tenses da instalao da impermeabilizao ou aquelas originrias da operao diria,
conforme preceituado pela Norma Regulamentadora NBR 10.157 de dezembro/97.
Considerando que o lixo j se encontra desativado, recomendamos, tambm,
estudos visando a recomposio da cobertura do solo e o uso de material que minimize a
exposio do lixo.
03 VAZAMENTO DE CHORUME PARA REA EXTERNA AO LIXO X
Verificamos em nossas inspees fsicas e nos testes efetuados com equipamentos
geofsicos, que vem ocorrendo vazamento de chorume para as reas externas ao lixo,
inclusive no Canal de X.
Isto ocorreu, devido caracterstica de baixa impermeabilidade do solo do lixo, o
qual no foi preparado para receber resduos de natureza industrial e urbana. Acrescenta-se
que a vala construda para conteno do chorume no apresentou a eficincia esperada.
RECOMENDAAO N 03
Recomendamos que a COMP. URBANA avalie o impacto ambiental desse
extravasamento, em especial para o Canal de So X
Alertamos que existe o risco de aes judiciais contra a Prefeitura da Cidade do Rio
de Janeiro oriundo da possibilidade de contaminao por parte da populao vizinha, bem
como pelo fato de que o terreno contaminado pertence Cia. INDUSTRIAL. Julgamos
oportuno que se estude a reconstituio da vala com material de baixa permeabilidade.
04 AUSNCIA DE CATLOGO DE RESDUOS RECEBIDOS LIXO DE X
Constatamos a ausncia de catlogo de materiais recebidos referentes ao perodo em
que o aterro encontrava-se em operao. A inexistncia deste catlogo facilita a ocorrncia
de incompatibilidade fsico-qumicas de resduos, tais como mistura entre lquidos alcalinos
corrosivos com lquidos diversos de limpeza, gerando calor ou reao violenta ou mistura
entre solues aquosas em geral com potssio, gerando fogo, exploso ou gerao de calor
e gerao de gases inflamveis ou txicos.

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RECOMENDAO N 04
Considerando que o o lixo de X encontra-se fora de operao, recomendamos a
criao e implantao de programa de monitoramento para que sejam considerados os
riscos oriundos de misturas incompatveis, notadamente os riscos advindos de materiais
radioativos (urnio e trio).
Quanto ao aterro controlado de X, tendo em vista a inexistncia deste catlogo,
recomendamos maior controle e registro sobre a entrada de resduos perigosos.
Este controle deve seguir as especificaes contidas na NBR 10.157, de
dezembro/97, a qual estabelece em sua tabela 2, as incompatibilidades de resduos que
devem ser consideradas quando do recebimento destes.
Isto minimizaria a possibilidade de encontrar materiais como urnio e trio, como
observado no lixo de X e descrito no Ponto de Auditoria n. 01
05 DISPOSIO INCORRETA DE RESDUOS HOSPITALARES
Notamos a existncia de capsulas de medicamentos, seringas e agulhas a cu aberto,
sem sinalizao adequada e fora da rea do aterro destinada a este fim, em descumprimento
lei n. 2061 de 28 de janeiro de 1993, que determina a incinerao de tais resduos (vide
foto 5).

RECOMENDAO N 05
Recomendamos que seja cumprida a lei n 2.061 de 28 de janeiro de 1993, a qual
determina que toda e qualquer espcie de lixo hospitalar sejam incinerados.

06 AUSNCIA DE PROCEDIMENTOS CONTBEIS PARA CONTINGNCIAS

AMBIENTAIS
A Norma Regulamentadora - NBR 10.157/dez 97 determina o monitoramento de
guas subterrneas, a obrigatoriedade de reflorestamento da rea e outras medidas de
proteo ambiental inerentes ao lixo, durante o prazo de 20 anos aps o trmino de suas
atividades. Nenhuma das medidas exigidas por norma legal foi objeto de
contingenciamento por parte da empresa e evidenciada em suas demonstraes contbeis.

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RECOMENDAO N 06
Considerando que a contingncia surge de uma situao de risco potencial cuja
efetivao est vinculada a um evento com determinada probabilidade de ocorrncia futura,
a contabilizao ou sua citao em notas explicativas deve ser imediatamente efetuada.
Recomendamos que a COMP. URBANA siga os Princpios Fundamentais de
Contabilidade, fazendo a mensurao e o correto registro contbil destes passivos
ambientais.
NDICE
A/1
B/1
B/1.1
B/1.2
B/1.3
B/1.4
B/1.5
B/2
C/1
D/1
E/1
F/1
G/1
H/1
I/1
J/1
L/1
M/1
N/1
O/1
P/1
Q/1
R/1

DESCRIO
Ordem de Servio
Relatrio de Ambiental
Ponto 01: Anomalias Radioativas
Ponto 02: Extravasamento de Material
Ponto 03: Baixa Camada de Argila
Ponto 04: Disposio Incorreta Lixo Hospitalar
Ponto 05: Ausncia de Procedimentos Contbeis
Relatrio Fotogrfico
Relatrio da SCAN Caracterizao Geofsica
Memorando Descritivo Inspeo no Aterro
Memorando Fotocpia Contrato
Contrato 54 / 95
Termo Aditivo
Contrato 134 / 95
Concorrncia Pblica: Recuperao do Aterro
Ofcio: Chefe de Gabinete
Resposta ao Ofcio:
Ofcio: Procurador Geral
Resposta ao Ofcio
Ofcio: SCAN
Legislao
ABNT NBR
Drafts

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PGINAS
1
2 at 12
5
5
6
6
7
8 at 18
19 at 21
22 at 23
24
25 at 33
34 at 36
37 at 49
50 at 82
83
84
85 e 86
87 at 92
93
94 at 99
100 at 106

EMBASAMENTO
13, 20, 95
13, 14, 18
14, 15, 16
17, 95, anexo 01
104 (9.3.1 at 9.3.6)

ESTUDO DE CASO 4 AUDITORIA DE SGA - MANUAL DO

SISTEMA
DE
GERENCIAMENTO
AMBIENTAL
DO
LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR3

SUMRIO
1. POLTICA AMBIENTAL
2. TERMO DE ABERTURA
2.1.

Objetivo

2.2.

Abrangncia

3. DADOS HISTRICOS
4. OBJETIVOS E METAS AMBIENTAIS
5. QUADRO DE REFERNCIAS CRUZADAS
5.1.

Sistemas de Gerenciamento

5.2.

Aspectos ambientais

5.3.

Requisitos legais e corporativos

5.4.

Programas de Gesto Ambiental

5.5.

Estrutura e Responsabilidade

5.6.

Treinamento,conscientizao e competncia

5.7.

Comunicao

5.8.

Controle Operacional

5.9.

Preparao e atendimento a emergncias

5.10. No conformidade e aes corretiva e preventiva

5.11. Registros

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1.0. POLTICA AMBIENTAL

O laboratrio de anlises clnicas PR3 est comprometida com um gerenciamento
ambiental eficaz buscando a preveno da poluio, atravs da melhoria contnua de nossos
processos em parceria com nossos colaboradores, fornecedores e prestadores de servios.
Nossa Poltica Ambiental est apoiada nas seguintes diretrizes:

Atingir os objetivos e metas ambientais estabelecidos, revisando sempre que

necessrio ;
Identificar e avaliar os aspectos ambientais significativos resultantes de nossas
atividades, produtos e processos, estimulando a reduo e ou preveno de seus
impactos sobre o ambiente e vizinhana local;
Manter a comunicao interna e externa referentes s preocupaes ambientais de
seus colaboradores, clientes, fornecedores e demais partes interessadas;
Atender a legislao municipal, estadual e federal bem como s diretrizes desta
EMPRESA e a outros requisitos pertinentes ao nosso segmento;
----------------------------------------------------------------------Gerente Geral
2.0 - TERMO DE ABERTURA

2.1.Objetivo

Implementar, manter e aprimorar o Sistema de Gerenciamento Ambiental.

Assegurar a conformidade com a legislao vigente, polticas, objetivos, metas
ambientais, procedimentos sistmicos, programas, procedimentos padres de
Operao e instrues de trabalho ambientais.
Documentar os papis chave, responsabilidades e a performance ambiental.
Incluir desenhos e esquemas de planos necessrios para a documentao das
atividades ambientais, incluindo itens como: esquema dos planos de emisses
atmosfricas, efluentes (sanitrios, industrial e pluviais); equipamentos para o
controle de vazamentos; e esquema dos planos de coleta e estocagem de resduos.

2.2.Abrangncia
Documentao do SGA
A estrutura da documentao do Sistema de Gesto Ambiental est representada no
esquema da figura abaixo, e seu contedo deve estar conforme as descries que se
seguem:

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MGA
PGA
IGAs
REGISTROS

MANUAL DE GESTO AMBIENTAL (MGA) estabelece, em termos gerais,

o escopo do SGA, que est projetado para assegurar conformidade com a atual
poltica ambiental e com cada elemento da ISSO 14001. Fornece um sistema de
referncia que permite que outros componentes do SGA sejam facilmente
localizados, visando facilitar o entendimento mais rpido de como o sistema
projetado, para melhorar o desempenho ambiental no local.
PROCEDIMENTOS DE GESTO AMBIENTAL (PGA) tm o intuito de
sistematizar os procedimentos relacionados com os requisitos de gesto ambiental
que se aplicam ao SGA conforme o ISO 14001.
INSTRUO DE GESTO AMBIENTAL (IGAs) conjunto de padres que
definem as informaes necessrias para o desempenho ambiental eficaz das
atividades relacionadas com os processos operacionais, estabelecendo o que,
quando, quem, onde, porque, e como as atividades envolvidas devem ser realizadas
e controladas.
REGISTROS toda a evidncia objetiva que deve ser mantida para demonstrar de
que aquilo que devia ser feito est sendo feito atendendo aos requisitos
especificados pelo SGA.
INFORMAES AMBIENTAIS ADICIONAIS - documentos relacionados
com o SGA tais como: Normas, Anlise Crticas Ambientais, Documentos
Tcnicos, Folhas de Dados de Segurana e outras pertinentes.

Rio de Janeiro,

de 2000

Elaborao:
Aprovao:
xxxxxxx
(Gerente Geral)

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3.0 - DADOS HISTRICOS

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR3 atua no ramo de servios
patolgicos, assim descritos: exames de sangue, fezes, tecidos e secrees (citologia,
culturas e preventivos).
A empresa possui aproximadamente 150 pessoas, incluindo funcionrios e
terceirizados. Est situada no Rio de Janeiro/RJ, atuando no ramo da patologia.
Nossa filosofia equilibrar ao mximo a proteo ambiental e a preveno da
poluio com as nossas necessidades scio-econmicas; sendo assim procuramos atingir e
demonstrar um desempenho ambiental adequado, controlando os impactos de nossas
atividades, produtos e servios ao meio ambiente e atendendo s normas e regulamentaes
dos rgos ambientais vigentes.
4.0- OBJETIVOS E METAS AMBIENTAIS

Segurana dos funcionrios com utilizao de EPI e Aterramentos.

Controle da gerao, manipulao, estocagem de lixo comum (domstico) e
infectante (contaminado).
Controlar a emisso de efluentes lquidos e gasosos.
Minimizar a gerao de resduos e efluentes.
Planejar e elaborar um sistema interno de controle s infeces.

Objetivos Ambientais

Planejar e elaborar plano de treinamento para as funes que desempenham

atividades que tenham impacto significativo ao ambiente.
Metas Ambientais

Atendimento pleno aos requisitos legais pertinentes

Reduzir o risco de resduos slidos gerados com a aduo de requisitos nos
prximos 5 anos.
Reduzir a gerao de efluentes lquidos em pelo menos 70 % nos prximos 5 anos
Realizao de 80 horas / ano de treinamento na rea ambiental por funcionrio
chave

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QUADRO DE REFERENCIAS CRUZADAS

Requisito Ttulo
Cdigo do Procedimento
4.1
PGA 1
Sistemas de Gerenciamento
4.2
Aspectos e Impactos Ambientais
PGA 2
4.3
Requisitos legais e outros requisitos
PGA 3
4.4
PGA 4
Programas de Gesto Ambiental
4.5
Estrutura e responsabilidade
4.6
PGA 6
Treinamento, Conscientizao e
Competncia
4.7
Comunicao
PGA 5
4.8
Controle Operacional
4.9
Preparao
atendimento
a
PGA 5
emergncias
4.10
Aes corretiva e preventiva
PGA 5
4.11
Registros
PR02
4.12
Auditorias Ambientais
4.13
Anlise Crtica pela Administrao

4.1 - Sistemas de gerenciamento

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm seu
Sistema de Gerenciamento Ambiental para assegurar a conformidade com as leis e
regulamentaes aplicveis a localizao e caractersticas da unidade bem como Poltica,
Objetivos & Metas Ambientais definidos pela EMPRESA.
A EMPRESA estabelece e mantm procedimentos documentados para identificar,
controlar e acessar aos regulamentos e legislaes ambientais vigentes e aplicveis aos
aspectos ambientais de suas atividades , processos e servios.
delegada responsabilidade e autoridade para as atividades e operaes que tenham
impacto significativo ao meio ambiente, assim como so fornecidos os recursos necessrios
de modo a assegurar a conformidade com as regulamentaes aplicveis e com as polticas
ambientais da EMPRESA. Com o intuito de reforar este comprometimento, fica definido
que:

responsabilidade dos gerentes, chefes e supervisores iniciar a ao de prevenir a

ocorrncia de quaisquer no conformidades, identificar quaisquer problemas
relativos ao gerenciamento ambiental, assim como de providenciar e verificar a
implementao das solues.

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O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 fornece recursos e material

necessrios gesto, execuo do trabalho e atividades relacionadas ao
gerenciamento ambiental.
Limpeza, manuteno e transporte so servios terceirizados, sendo necessria a
disseminao desse sistema entre as empresas prestadoras de servios.
As diretrizes para o sistema de Gerenciamento esto relacionadas no Procedimento
de Gesto Ambiental PGA 1.

4.2 Aspectos ambientais

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para identificar os aspectos ambientais de suas atividades, processos,
produtos ou servios que possam por ela ser controlados e sobre os quais a EMPRESA X
tenha influncia, a fim de determinar aqueles tenham ou possam ter impacto significativo
sobre o meio ambiente e que sejam relevantes para a conformidades com leis,
regulamentaes e poltica da corporao.
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 assegura que os aspectos
relacionados a estes impactos significativos so considerados na definio de seus objetivos
ambientais.
As diretrizes para identificar os aspectos ambientais esto descritos no
Procedimento de Gesto Ambiental PGA 2.
4.3 - Requisitos legais e corporativos
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos documentados para identificar, controlar e acessar aos regulamentos e
legislaes ambientais vigentes bem como s recomendaes ambientais da EMPRESA e
aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades , processos, produtos e servios.
As diretrizes para identificar, controlar e acessar os regulamentos e legislaes
ambientais vigentes esto no Procedimento de Gesto Ambiental PGA 3.
4.4 - Programas de gesto ambiental
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
programas de gesto ambiental para atingir seus objetivos e metas, e inclui:

A atribuio de responsabilidades em cada funo e nvel pertinente da organizao,

visando atingir os objetivos e metas;
Os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos.
Segurana dos funcionrios com utilizao de EPI.
Treinamento e conscientizao dos funcionrios.

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Controle de gerao, manipulao e estocagem de lixo comum (domstico) e

infectante, principalmente os do tipo A (biolgicos).
Controle e emisso de efluentes lquidos e gasosos.
Planejar e elaborar todo o sistema de recebimento de matria-prima, produtos e
servios das firmas terceirizadas.

Para projetos relativos a novos empreendimentos e atividades, produtos ou servios,

novos ou modificados, os programas so revisados, onde pertinente, para assegurar que a
gesto ambiental se aplica a esses projetos.
As diretrizes para o programa de gesto ambiental esto relacionadas no
Procedimento de Gesto Ambiental PGA 4.
4.5 - Estrutura e responsabilidade
As funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e
comunicadas a fim de facilitar uma gesto ambiental eficaz.
A administrao da EMPRESA X fornece recursos essenciais para a implementao
e o controle do sistema de gesto ambiental, abrangendo recursos humanos, qualificaes
especficas, tecnologia e recursos financeiros.
A Gerncia Geral do LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 determina
que o representante da administrao, independentemente de outras atribuies, tem
funes, responsabilidades e autoridade definidas para:

Assegurar que os requisitos do sistema de gesto ambiental sejam estabelecidos,

implementados e mantidos de acordo com polticas, objetivos e metas ambientais;
Relatar alta administrao o desempenho do sistema de gesto ambiental, para
anlise crtica, como base para o aprimoramento do sistema de gesto ambiental.

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DIRETOR
GERNCIA
DE APOIO

LABORATRIO

Administrao

Exames

Comercial e Financeira

sangue

Operacional

urina e fezes

Ambiental

tecidos

Segurana e Higiene do Trabalho

secrees

1- Alocao de recursos pela diretoria

2- Assegurar o cumprimento das Normas e Legislao (identificar se as prticas esto
conforme)
3- Relatar o desempenho do Sistema de Gesto Ambiental
4- Gerenciar os recursos humanos prprios e terceirizados
5- Execuo (fazer executar) os procedimentos para que se atinja os objetivos e metas.
6- Garantir a segurana e sade dos profissionais envolvidos com atividades de risco,
mitigando a possibilidade de contaminao externa para a comunidade.
7- Manter reunies peridicas com as gerncias a fim de que sejam cumpridos os objetivos
e metas, garantindo a execuo da filosofia da poltica ambiental da empresa.

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4.6 - Treinamento, conscientizao e competncia

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para a identificao de necessidades de treinamento e determina que todos
os colaboradores cujas tarefas possam criar um impacto significativo sobre o meio
ambiente recebam treinamento apropriado.
A EMPRESA estabelece e mantm procedimentos para que seus empregados ou
membros, em cada nvel e funo pertinente, estejam conscientes:

da importncia da conformidade com a poltica, objetivos, metas ambientais,

procedimentos e requisitos do SGA
dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades e dos
benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal;
de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica,
objetivos, metas ambientais, procedimentos e requisitos do SGA.

O pessoal que executa tarefas que possam causar impactos ambientais significativos
deve ser competente, com base em educao, treinamento e/ou experincia comprovada.
de responsabilidade dos Recursos Humanos identificar funes especficas e
tarefas para as quais um treinamento necessrio.
So mantidos os registros dos treinamentos apropriados.
As diretrizes para identificar as necessidades de treinamento e conduzir os processos esto
descritas no Procedimento de Gesto Ambiental PGA 6.
4.7 Comunicao
Com relao aos seus aspectos ambientais e sistema de gesto ambiental, a
EMPRESA X estabelece e mantm procedimentos para:

comunicao interna entre vrios nveis e funes da organizao;

recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes das partes
interessadas externas.

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 considera os processos de

comunicao externa sobre seus aspectos ambientais significativos e registrar sua deciso.
As diretrizes para a comunicao esto descritas no Procedimento de Gesto Ambiental
PGA 5.

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4.8 - Controle operacional

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 identifica as operaes e
atividades associadas aos aspectos ambientais significativos identificados de acordo com
sua poltica, objetivos e metas.
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 planeja estas operaes e
atividades, incluindo as de manuteno de forma a assegurar que estas atividades e
processos sejam executados sob condies controladas e especficas atravs de um
planejamento que inclui:

O estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados, para abranger

situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica, objetivos e
metas ambientais;
A estipulao de critrios operacionais nos Procedimentos Padro de Operao
(POP`s) e as Instrues de Trabalhos (IT`s) e que estes estejam em conformidade com
as leis ambientais aplicveis;
O estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos aspectos
ambientais significativos identificveis de bens e servios utilizados pela EMPRESA
X, e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos
por fornecedores e prestadores de servios cujas operaes consideradas pertinentes
ao Sistema de Gerenciamento Ambiental da EMPRESA, obrigatoriamente
incorporam as recomendaes ambientais.
Todo equipamento e processo que tenha sofrido alguma modificao/reviso deve
ter sua aprovao em termos ambientais. Tais revises so documentadas e
asseguradas que as possveis conseqncias ambientais foram avaliadas e que um
controle/preveno da poluio fornecido e estabelecido de acordo com os
requisitos.

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4.9 - Preparao e atendimento a emergncias

O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para identificar o potencial e atender a acidentes e situaes de emergncia,
bem como para prevenir e mitigar os impactos ambientais que possam estar associados a
eles.
A EMPRESA analisa e revisa, onde necessrio, seus procedimentos de preparao e
atendimento a emergncias, em particular aps ocorrncia de acidentes ou situaes de
emergncia.
A EMPRESA testa periodicamente tais procedimentos, onde exeqvel.
Todos os materiais perigosos/poluentes, equipamentos e operaes e atividades
crticas so identificadas.
As atividades de prestadoras de servios nas instalaes da planta ou trabalho de
construo perto de um equipamento crtico, so avaliados quanto ao seu risco, alm disso,
realizada uma Anlise de Riscos onde ir se determinar aonde existe a necessidade das
aes mitigadoras.
O Gerente de Meio Ambiente determina se uma abordagem ofensiva ou defensiva
a mais adequada para a instalao.
O Plano de Emergncia define responsabilidade, requisitos de pessoal necessrios
durante uma situao de risco.
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para aviso, notificao e comunicao a equipe de emergncia, servios
externos, autoridades governamentais, ambientais, reas industriais, comerciais e
residncias vizinhas.
O plano de emergncia inclui provises para a parada segura de toda a fbrica ou
parte dela.
Cpias do plano de emergncia ficam em locais disponveis para o uso de servios
externos de emergncias.
Os equipamentos de proteo e emergncia sempre estaro disponveis para se lidar
com vazamentos e liberao que possam ser prevista.
fornecido treinamento de rotina para o pessoal responsvel pela emergncia e,
alm disso, so feitos testes e exerccios periodicamente para manter as habilidades de
respostas.

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As diretrizes para atendimento emergencial esto definidas no Procedimento de

Gesto Ambiental PGA 5.
4.10 - No conformidades e aes corretiva e preventiva
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para definir responsabilidade e autoridade para tratar e investigar as noconformidades, adotando medidas para mitigar quaisquer impactos e para iniciar e concluir
aes corretivas e preventivas.
Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas de no
conformidades, reais ou potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e
proporcional ao impacto ambiental verificado.
Todos os problemas ambientais ou emisses no rotineiras so notificadas a tempo e
relatadas, de acordo com a poltica, de maneira emergencial s agncias governamentais
competentes ( FEEMA ). Estes relatos contem:

Tipo de material e quantidade liberado.

Meio para o qual ocorreu a liberao (gua, ar e solo).
Aes planejadas para corrigir e/ou diminuir os impactos.

As diretrizes para a conduo dos processos de aes corretivas e preventivas esto

no Procedimento de Gesto Ambiental PGA 5.
4.11 Registros
O LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS PR 3 estabelece e mantm
procedimentos para a identificao, manuteno e descarte de registros ambientais. Estes
registros incluem registros de treinamento e anlises crticas pela Alta Administrao.
Os registros ambientais so legveis e identificveis e permitem rastrear a atividade,
processo, produto ou servio envolvido. A EMPRESA X possui um sistema central de
arquivos( indexado) para documento/registro ambiental, e pessoal familiarizado de forma a
se recuperar prontamente para estar sempre disponvel para a inspeo de auditores
internos, externos e governamentais.
Os registros so protegidos de perdas, avarias ou deteriorao tendo um tempo de
reteno de 5 anos suficientes para garantir tanto o cumprimento dos requisitos legais
quanto os da polticas da EMPRESA.

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SISTEMA DE GERECIAMENTO
12-

A empresa criou um banco de dados, em meio digital, de todas as legislaes e

regulamentos vigentes e aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades,
processos e servios, com o objetivo de manter um acervo de fcil acesso.
A empresa manter convnios com instituies normativas que facilitem a
atualizao do banco de dados.

ASPECTOS AMBIENTAIS
1- A empresa estabelece e mantm procedimentos para identificar aspectos ambientais de
suas atividades, processos, produtos e servios que possam por ela ser controlados.
a- Credenciamento na Rede Brasileira de Calibrao RBC a fim de que seus
instrumentos e equipamentos estejam corretamente aferidos e dentro dos padres
estabelecidos (fornos, autoclaves, microscpios, balanas analticas, sistemas de
esterilizao).
b- Implantao do Programa de AutoControle PROCON.
c- Questionrios e Pesquisas que so divulgados para a populao vizinha ao Laboratrio.
d- Realizao de auditorias internas com o objetivo de apontar as no conformidades.
e- Avaliao crtica da Administrao.
f- Registro de reclamaes para funcionrios e vizinhana.
g- Criao de formulrios para programao da manuteno preventiva e corretiva.
h- Brigada de Incndio.
i- Terceirizao do monitoramento de efluentes lquidos.
2- A empresa emite um relatrio mensal com caracterizao e quantitativos dos agentes
poluidores.
3- A empresa emite um relatrio mensal com caracterizao e quantitativos dos agentes
poluidores.
REQUISITOS LEGAIS
Resduos Infectantes ABNT NBR 12808 e NBR 9191
Resduos Prfuro - Cortantes - ABNT NBR 12809
Resduos Infectantes ABNT NBR 12807 e NBR 9191
Manuseio e Equipamentos de Proteo Individual ABNT NBR 12809
Caractersticas do Carro de Coleta NBR 12810
Armazenamento Externo NBR 12810

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Detalhamento:
ABNT NBR 10.004: Resduos Slidos classificao
ABNT NBR 12.807: Resduos de Servio de Sade terminologia
ABNT NBR 12.809: Manuseio de Servio de Sade procedimento
ABNT NBR 12.810: Coleta de Resduos de Sade procedimento
ABNT NBR 9.191: Especificaes de Sacos Plsticos
ABNT NBR 7.500: Smbolos de Riscos e Manuseio para Transporte e
Armazenamento de Material
Brasil Ministrio do Meio Ambiente dispe sobre a definio e classificao dos resduos
de servio de sade DZ 1311
NBR IS0 9001 e IS0 14000
NT-202.R10 Critrios e Padres para Lanamentos de Efluentes Lquidos
NT-213.R 4 Critrios e Padres para Controle de Toxicidade em Efluentes Lquidos
DZ-924.R 7 Diretriz de Implantao do Programa de AutoControle
PROCON
DZ-703
Roteiro para Apresentao de Projetos para Tratamento de
Efluentes Lquidos
CONAMA 003/91 e 020/86
DIRETRIZES
Para que a interpretao de cada parmetro possa se apresentada, deve-se
inicialmente definir e selecionar a norma ambiental a ser obedecida
Conforme os usos e benefcios da guas dos rios das Bacias Hidrogrficas do Estado
do Rio de Janeiro que deve ser selecionada a norma a ser seguida
No caso em questo o Rio PRESERVAO, que faz parte da Bacia da Baa de
Sepetiba, tem suas guas classificadas para os seguintes usos benefcios:
* Preservao da flora e fauna naturais
* Uso esttico
* Diluio de despejos
* Abastecimento Industrial
* Navegao
Como as condies mais rigorosas condizem com os critrios para preservao da
flora e fauna naturais, a norma selecionada foi a NT 323, referenciada nos resultados das
anlises apresentadas no QUADRO GERAL DO MONITORAMENTO DA QUALIDADE
DAS GUAS DO RIO PRESERVAO.

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A NT 323 Critrios e Qualidade de guas para Preservao da Flora e Fauna

de gua Doce Naturais, faz parte integrante do Sistema de Licenciamento de Atividades
Poluidoras, pertence ao acervo da legislao ambiental da FEEMA e portanto estabelece as
faixas e/ou limites mximos e/ou mnimos de vrios parmetros que devem se monitorados
para a preservao da fauna e flora naturais de gua doce.
A interpretao dos resultados das anlises realizadas nos laboratrios FsicoQumicos e de Microbiologia do Centro de Pesquisas de nossa firma contratada segue, para
cada parmetro, conforme abaixo:
pH
A NT aceita variao de 6,0 a 9,0
Devem ser observadas variaes significativas na concentrao do pH, comparando
os resultados das coletas das amostras das guas fluviais montante e jusante
Deve ser observado se ocorre concentrao do pH indo de encontro ao pH do nosso
efluente
Resposta
Nas 6 latas coletadas as variaes nas concentraes de pH so mnimas mostrando
que as guas fluviais no sofrem nenhuma interferncia significativa
Cor e Aspecto
A NT refere-se a:
Corantes artificiais
Materiais Flutuantes
leos e graxas
Substncias que comunicam gosto ou odor

virtualmente ausentes
virtualmente ausentes
virtualmente ausentes
virtualmente ausentes

Reposta:
As guas do Rio PRESERVAO quer a montante, quer a jusante do laboratrio
apresentam-se comumente claras e lmpidas, isentas de aparentemente da presena de
materiais flutuantes, leos e graxas, de odor e de corante artificiais
Aps perodos de chuvas intensas, as guas do canal adquirem uma colorao
laranja, certamente causada pela argila arrastada das margens do rio quando ocorrem
alteraes do seu nvel de gua.

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Nitrognio Amoniacal
O nitrognio amoniacal no limitado pelas normas da legislao ambiental, mas
sua presena em corpos hdricos adjacentes ao nosso laboratrio, em altas concentraes,
ou seja, em concentraes superiores acima de 10,0 mg/ L, indica contaminao por
chorume.
Assim, o nitrognio amoniacal, proveniente da degradao de protenas um
indicador caracterstico da poluio.
Respostas: Todos os valores encontram-se abaixo do mximo recomendado.
OD
A NT aceita como valor mnimo para concentrao de OD o valor de 4,0 mg/L. De
acordo com esta norma, a presena de OD acima desse valor garantia de preservao da
flora e fauna naturais.
Quando qualquer despejo sem tratamento prvio ocorre num corpo hdrico, seja
industrial, sanitrio ou de chorume, o OD decresce bruscamente, e para tanto, a demanda
qumica e bioqumica de oxignio tambm ser alterada, ou seja, o consumo de oxignio
ser quase que total. Portanto uma taxa de OD baixa, por exemplo, menor que 1,0 mg/L
sinal de poluio. Uma prova de que ocorreu um despejo indevido naquelas guas.
Todos os valores de OD mnimo de 5,5 mg/L e mximo de 7,6 mg/L encontram-se
acima do mnimo recomendado.
Como o chorume bruto do Laboratrio apresenta concentrao de OD em torno de
0,6 mg/L e uma carga orgnica muito alta, deve ser observado se ocorrem variaes
significativas na concentrao do OD comparando os resultados das coletas da amostras das
guas fluviais efetuadas a montante e jusante do Laboratrio.
Resposta
Nas 6 latas coletadas no Rio PRESERVAO, as variaes nas concentraes de
OD so mnimas e podem ser consideradas irrisrias.
DQO
A concentrao de DQO no limitada pela NT. A presena de DQO em corpos
hdricos adjacentes ao laboratrio em altas concentraes, indica contaminao por
qualquer efluente com carga orgnica alta, ou seja, com muitas macromolculas e
substncias complexas a serem degradadas quimicamente e que demandaro uma alta
quantidade de oxignio para o processo de degradao.

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Portanto uma DQO alta (maior que 200 mg/L) seria uma indicao caracterstica de
poluio, ou melhor, da ocorrncia de um despejo indevido naquelas guas ou sem
tratamento adequado. Todos os valores de DQO mnimo de 20 e mximo de 88 mg/L
podem ser considerados baixos.
Resposta
Nas 6 latas coletadas no Rio PRESERVAO, as variaes nas concentraes de
DQO so mnimas e podem ser consideradas irrisrias.
DBO
A NT aceita um valor mximo para DBO de 10,0 mg/L. De acordo com essa norma,
a DBO abaixo desse valor garantia de preservao da fauna e flora naturais.
A presena de DBO em corpos hdricos adjacentes ao laboratrio, em altas
concentraes, indica contaminao por qualquer efluente com carga orgnicas alta, ou
seja,
com muito macromolculas e substncias complexas a serem degradadas
biologicamente e que demandaro uma quantidade alta de oxignio para o processo de
biodegradao.
Todos os valores medidos de DBO mnimo de 3,1 e mximo de 10,5 apresentam-se
dentro da faixa.
Resposta
Nas 6 latas coletadas no Rio PRESERVAO, as variaes nas concentraes de
DBO so mnimas e podem ser consideradas irrisrias.
Metais
A NT limita os seguintes metais em:
Metais
Cu
Cd
Cr
Pb
Zn

valores mximos
1,0 mg/L
0,01 mg/L
0,05 mg/L
0,1 mg/L
5,0 mg/L

Esta NT no limita a presena de Fe e Ni para preservao da flora e fauna naturais.

Limitamos como parmetro os seguintes valores 5,0 mg/L e 0,5 mg/L, retirados da NT 327
Critrios de Qualidade de gua para Irrigao de Hortalias que possam ser
ingeridas cruas e frutas que se desenvolvam rentes ao solo. Esta NT bem mais rigorosa
que a NT 323.

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PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL

1- Para os resduos txicos do laboratrio
Objetivo: reduo de toxicidade no lixo gerado pelo laboratrio.
Meta: reduo em 40% nos prximos 3 anos das substncias geradas.
Aes:
autilizao de reagentes que neutralizem totalmente ou parcialmente os tipos txicos.
bcontrole da manipulao correta de produtos qumicos.
ccriao de um cargo de superviso dos servios terceirizados relacionados
limpeza, coleta e armazenamento dos resduos slidos.
2- Para os efluentes lquidos gerados no laboratrio
Objetivo: reduo e tratamento de efluentes
Meta: eliminao de 70% de carga orgnica e das caractersticas inorgnicas em 30% nos
prximos 2 anos.
Aes:
adiminuio do consumo de gua.
bmquinas especiais para lavagem de vidrarias.
csistema de separao de efluentes txicos e no-txicos.
dencaminhamento para estaes diferenciadas de tratamento de efluentes orgnicos e
inorgnicos.
eprecipitadores para particulados existentes em suspenso nos efluentes.

3- Programa de treinamento
Objetivo: 1- capacitar funcionrios para o manuseio tcnico e correto dos
equipamentos e reagentes
2-melhoria para o atendimento ao pblico
3-criao de programas de treinamento
Meta: atingir 80 horas/ ano implementadas
Aes:
atreinamento de chefias em cursos de especializao apropriados
bincentivos atravs de gratificaes para funcionrios

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4- Programa de gerenciamento de materiais perigosos

Objetivo: reduo de riscos de acidentes e minimizar a quantidade de material que
enviado para descarte nos aterros e empresas responsveis pela incinerao quando for o
caso
Meta: reduzir em 20% nos prximos 2 anos
Aes:
atreinamento de pessoas responsveis
bplanos de acompanhamento gradual e registro

A empresa estudar um programa alternativo se uma determinada meta ficar difcil

de ser atingida PLANOS ALTERNATIVOS
Toda vez que forem mudadas ou revisadas a poltica, meta e objetivos o programa
ser reestruturado de acordo com as mudanas necessrias, ficando como registro as
tabelas, grficos e relatrios do laboratrio.

5- Comunicao
1-

Interna

abcd-

circulares de procedimentos pelos gerentes das reas fins e outras

sinalizao audiovisual
mensagens em contra-cheque
quadro de avisos

2-

Externa

ab-

criao de cartas e ofcios

criao de um livro de sugestes e reclamaes para a comunidade na portaria da
empresa

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6- Emergncias
Objetiva estabelecer diretrizes para situaes de emergncia atravs da criao de
planos
O atendimento emergencial ser feito atravs de:
a-

equipes treinadas internamente se a situao que ocorrer estiver confinada rea do

laboratrio

b-

equipes externas ao laboratrio se a situao que ocorrer estiver oferecendo risco s

comunidades vizinhas, atravs de firmas prestadoras desse servio
7- No-conformidades, aes corretivas e preventivas

abc-

treinamento de funcionrios para definir responsabilidades e autoridade

criao e treinamento de auditores internos para investigar as no-conformidades
elaborao de planos e aes que visem mitigar, corrigir ou prevenir impactos que
possam surgir
relatrios para agncias governamentais competentes (FEEMA), contendo: tipo e
quantidade do material, como e para qual meio ocorreu a liberao do material,
aes propostas pelo laboratrio

d-

8- Treinamento, conscientizao e competncia

1-

Procedimento para identificao de necessidade de treinamento

ab-

avaliaes visuais de manipulao de instrumentos, reagentes,

realizao de auditorias internas

2-

Procedimento para conscientizao

2.1-

Funcionrios

abc-

palestras
criao de manuais
demonstrao in loco dos procedimentos corretos

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dentre outros

2.2

Terceirizados

ab-

palestras para diretoria das firmas contratadas com finalidade de difundirem entre
seus funcionrios
sanes pelo no cumprimento dos procedimentos determinados pelo laboratrio

2.3-

Comunidade

ab-

panfletagem
jornais

3-

Procedimento para Treinamento e Competncia de seus funcionrios atravs do RH

abcd-

avaliao do funcionrio atravs de entrevistas

participao em cursos de especializao
aulas prticas
visitas a outros laboratrios do ramo

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ESTUDO DE CASO 5 - PLANO DE MANEJO DE MADEIRA

Estudo de Caso: Exerccio Utilizando Estratgia de Abatimento de Emisses
CUSTOS ENVOLVIDOS NAS ATIVIDADES EXTRATIVAS MADEIREIRAS NO
PAR
So apresentados os custos associados a extrao de madeira sem manejo e os
custos associados a extrao de madeira com manejo e ao plano operacional de manejo. Os
enefcios so oriundos do manejo em termos de produtividade, reduo de desperdcios de
madeira e diminuio dos danos ecolgicos floresta.
Na explorao manejada, o volume de madeira explorada foi de 30% maior do que
na explorao sem manejo (38,6 m/ha x 29,7 m/ha). O aumento no volume extrado na
explorao manejada estava associado menor perda de madeira durante a derrubada e
extrao das rvores (ver seo de desperdcios de madeira).
Cenrio de Referncia / Alternativo Os custos e benefcios da explorao da madeira
com e sem manejo
Tabela 5 Estimativas de custos, receita bruta e lucro da explorao de madeira manejada
e convencional no Par, 1996.

Custos

Manejada US$/1m

Convencional US$/0,75 m

Derrubada da madeira
Abertura de estradas
secundrias
Abertura de ptios4
Arraste de toras at o ptio5
Embarque das toras6
Transporte at serraria7
Preo da madeira8
Custos do manejo9
Outros custos10
Custo Total
Receita Bruta11
Receita Lquida

0,25
0,21

0,30
0,17

0,07
1,31
2,6
15,00
5,00
1,8
4,1
30,3
40,0
9,7

0,13
1,03
1,9
11,2
5,00
0
3,14
22,9
30,0
7,1

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Notas:
1. Em funo das perdas de madeira no corte e arraste convencional apenas 0,75 m de
madeira extrada por m derrubado. Para contabilizar essa perda de oportunidade de obter
receita (custo de oportunidade), os custos e receitas de 1 m extrado (manejo) so
comparados aos custos e receitas de extrao de 0,85 m (convencional). Nas notas de
rodap, abaixo, a menos que seja observado, o custo de explorao convencional foi
calculado por m e depois multiplicado por 0,75.
2. O custo do corte da madeira na explorao sem manejo foi estimado em US$ 0,30/m de
acordo com a Tabela 3. Esse custo seria o mesmo para 0,75 m, dado que 25% da madeira
perdido.
3. No caso da explorao convencional o custo de abertura de estradas foi de US$ 0,23/m
(Tabela 2). Esse custo expresso por 0,75 m serus 0,17 (US$ 0,23 x 0,75). Clculo similar
feito para abertura dos ptios.
4. Baseado nos custos estimados na Tabela 4.
5. Foram considerados os custos de embarcar toras documentadas pelo IMAZON em 11
reas de explorao.
6. Foi considerado que a floresta fica a 100 km da serraria e que o custo de transporte por
km foi US$ 0,15/m/km, obtido em entrevistas com extratores e madeireiras em
Paragominas, PA, 1996.
7. O valor mdio de 1m de madeira em p para uma distncia de 100km foi US$ 5/m.
8. Considerou-se o custo do manejo (US$ 72,3) dividido pelo volume explorado (40 m/ha).
9. Existem outros custos associados com a explorao madeireira. Por exemplo, estradas
primrias so abertas e mantidas e, um capataz dirige os trabalhos de explorao. Foi
assumido que esses custos seriam similares para as reas com e sem manejo, embora em
um esquema de manejo em larga escala tais custos possam ser diferentes.
10. A receita do manejo seria o preo mdio por m ofertado pelos madeireiros pelas toras
postas no ptio da serraria em 1996. A receita da explorao convencional foi obtida
multiplicando o preo em m multiplicado por 0,75 m

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CENRIODE ALTERNATIVO
OS CUSTOS DO PLANEJAMENTO DO MANEJO FLORESTAL
Elaborao do Plano de Manejo. O custo da coleta de informaes, anlise e redao do
plano de manejo varia em funo do tamanho da rea a ser manejada. Os honorrios para
elaborao projeto dependem do tamanho da rea trabalhada, sendo que o valor por hectare
diminui medida que o tamanho da rea aumenta. Na Amaznia Oriental, o valor mdio
USS 0,9 /hectare para reas de manejo com mais de 7.500 hectares. Alm disso, h o custo
de vistoria prvia do IBAMA estimado em US$ 1,6 /hectare (Tabela 6).
Censo de Florestas. A implantao do plano anual de explorao tem incio com a
demarcao do talho, abrir trilhas de orientao e fazer o censo das rvores so gastos em
mdia US$ 20/hectare; sendo US$ 1,7/hectare para demarcar o permetro do talho para
orientar o censo das rvores e, finalmente, US$ 9,4/hectare para avaliar e mapear as rvores
(Tabela 6).
Corte dos Cips. O corte seletivo de cips deve ser feito pelo menos 18 meses antes da
explorao. O custo varia em funo da densidade de cips na floresta. No caso desse
estudo, onde a densidade de cips era elevada, o custo do corte de cips ficou em torno de
US$ 17,5/hectare.
Consultoria. comum contratar os servios dos escritrios de consultoria florestal para
analisar os dados do censo e produzir o mapa de explorao. O custo deste servio varia
muito. Baseando-se no custo para um trabalho realizado na regio do Par, o custo mdio
de US$ 14/hectare onde o custo mdio para realizar esse servio foi de US$ 3.500 para uma
rea de manejo em torno de 250 hectares (Tabela 6).
Demarcao. A demarcao das estradas, ptios e ramais de arraste, bem como da direo
de queda das rvores a serem extradas feita antes da explorao. O custo mdio dessa
atividade de US$ 15/hectare (Tabela 6).
Custo Total do Manejo. Estimou-se o custo total do manejo em US$ 72,3/hectare (Tabela
6), ou aproximadamente US$ 1,8/m de tora extrada, considerando um volume mdio
explorado de 40 m/hectare (US$ 72,3/40 m/ha).
importante ressaltar que o custo do manejo varia de acordo com o tipo de floresta.

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Tabela 6 Estimativa dos custos de manejo florestal no Par, 1996.

Atividade

Valor US$

Elaborao do plano de manejo

- Demarcar talho
- Abertura de trilhas de orientao
- Mapeamento das rvores4
- Corte de cips5
- Taxa de vistoria prvia6
Consultoria para anlise e
elaborao do mapa de
explorao
Orientao da demarcao da
exoplorao7
TOTAL

0,9
1.7
8.8
9.4
17.5
1.6
13.44
15.0
68.3

Notas:
1. Custos expressos na poca do desembolso. Os valores referem-se ao dlar americano no
cmbio oficial. O custo de mo-de-obra incluiu o valor do salrio mnimo (US$
112/ms), bem como os encargos sociais e benefcios (US$ 50), totalizando US$
162/ms ou US$ 7,4/ dia (22 dias). Os gastos com alimentao por pessoa estimado em
US$ 2, incluindo alimentos, gs e salrio da cozinheira. Acrescentou-se o equivalente a
10% desses gastos com despesas administrativas.
2. Para demarcar 250 hectares de floresta por ano, seriam abertos 6.330 metros de trilhas
ou 25m/ha. Uma equipe de cinco pessoas demarca, em mdia 170 m/hora a um custo de
US$ 11,5. Portanto, o custo total seria de US$ 1,7 /hectare (US$ 11,5/170 m x 25
m/hectare).
3. Foram abertos cerca de 173 metros de trilhas por hectare. A equipe de trabalho
composta por um balizador e dois ajudantes abriu em mdia 170 metros de trilhas por
hora. O custo dessa equipe foi de US$ 7,7/hora. Portanto, o custo total de mo-de-obra
foi de US$ 7,9/hectare (US$ 7,7/170 m x173 m). O custo de depreciao dos materiais
utilizados (bssola, trip, fita mtrica, faces, fitas coloridas) somou US$ 0,9/hectare.
Desta forma, o custo total foi de US$ 8,8/hectare.
4. O custo para identificar, avaliar e mapear as rvores, considerando um anotador (3
salrios), um mateiro identificador (3 salrios) e dois ajudantes (1,5 salrio cada), foi
US$ 8,0/hectare. Os custos de materiais para marcao das rvores (pregos e placas)
foram US$ 1,4/hectare, totalizando, portanto, US$ 9,4/hectare.

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5. Para cortar os cips presentes em 1 hectare de floresta foram necessrias 10,3

horas/homem a um custo hora de US$ 1,7. Portanto, o custo por hectare foi de US$
17,5 (10,3 horas x US$ 1,7 /hora).
6. O IBAMA cobrou US$ 1,7/hectare para as taxas de vistoria prvia.
7. Foi gasto 0,03 diria para demarcar 1 hectare de floresta e 0,27 diria para orientar a
marcao dos ramais de arraste, ptios de estocagem e ajustar a direo de queda das
rvores. O custo da equipe foi de US$ 48/dia, incluindo o orientador (3 salrios) e dois
ajudantes (1,5 salrio cada). O custo de demarcao da estrada por hectare foi de US$
1,4 (0,03 dia equipe/hectare x US$ 48 dia equipe). O custo da orientao da derrubada,
demarcao dos ramais de arraste e ptios foi US$ 13 (0,27 dia equipe/hectare x US$ 48
dia equipe). Para demarcao da explorao foram gastos cerca de 30 metros de fita
plstica colorida/hectare a um custo de US$ 0,5 que, somados aos custos de mo-deobra, totalizam aproximadamente US$ 15/hectare.
Fonte: IMAZON, 1998,n10.

CENRIO ALTERNATIVO
OS CUSTOS E BENEFCIOS DO MANEJO A LONGO PRAZO
Os benefcios do manejo a longo prazo podem ser estimados atravs do valor presente da
receita lquida da explorao da madeira com e sem manejo para o primeiro e segundo
corte. Para isso, preciso estimar o volume e o nmero de anos para um segundo corte.
Estudos do IMAZON mostram, atravs de simulaes, a estimativa do ciclo do corte e o
volume disponvel no segundo corte com manejo e convencional.
Tabela 7 Estimativa dos volumes de madeira explorado com e sem manejo florestal para
um ciclo de corte de 20 anos, Par, 1996.
Volume Explorado (m/h)
Explorao manejada e
tratamentos silviculturais
Explorao sem manejo e
se, tratamentos
silviculturais

1 corte

2 corte

Total

38,6

39,0

77,6

29,0

16,0

45,8

Fonte: IMAZON, 1998, n10.

O cronograma das atividades com e sem manejo apresentado na Tabela 8 de acordo com
o ciclo de corte de 20 anos.

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Tabela 8 Cronograma de atividades para a colheita de madeira com e sem manejo.

Atividades

Consultoria para elaborao do

plano de manejo
Demarcao de talho
Abrir trilhas de orientao do
mapeamento das rvores
Mapeamento das rvores
Cortar cips
Taxa de vistoria
Analisar dados e elaborar mapa de
explorao
Orientar explorao
Anelar rvores indesejveis
Instalar parcelas permanentes4
Medir parcelas permanentes4
Pagar imposto rural5
Comprar terra6

Explorao Manejada e
tratamentos
silviculturais

Explorao sem manejo e

sem tratamentos
silviculturais

20 anos
1,5

20 anos
-

-1,20
-1

-1
-1,10
0,20
-1,20

0,20
1,10
-1
-1,5, 10,15
-2 at 20
-2

-1 at 20
-1

Notas:
1. Cronograma assume o ano zero como o ano da primeira colheita.
2. Os custos so apresentados na Tabela 6.
3. Um identificados de plantas (3 salrios) e um ajudante (1 salrio) marcam por dia as
rvores a serem aneladas em 15 hectares. O custo dirio desta equipe US$ 36,54 (US$
29,26 salrio + US$ 4,0 alimentao e US$ 3,32 administrao). Portanto, o custo para
marcar as rvores a serem aneladas seria de US$ 2,43/hectare (US$ 3/15 hectares). Um
homem anelou por dia as rvores de 1 hectare. O custo dirio deste trabalhador seria de
US$ 12,7/hectare. Para manter o rpido crescimento das rvores seria necessrio repetir
este tratamento 10 anos aps o primeiro anelamento, de acordo com De Graaf (1986).
4. O IBAMA determina que seja instalada uma parcela de monitoramento de 1 hectare
para cada 200 hectares de floresta manejada antes da explorao e, que as rvores
destas parcelas sejam remediadas a cada cinco anos. Com base nas hipteses anteriores,
considerando uma equipe de trabalho que gastaria trs dias para identificar e marcar as
plantas, o custo seria de US$ 316,3 ou equivalente a US$ 1,58/hectare para 200
hectares. Para repetir as medies a cada cinco anos, o custo seria de US$ 206,3 que
resultam em US$ 1,03/hectare.
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5. Com base nas regulamentaes do imposto rural analisadas por Almeida e Uhl (1996),
o imposto foi estimado em US$ 0,19/hectare, US$ 0,50/hectare, US$ 1,0/hectare e US$
1,50/hectare, respectivamente, para o ano da explorao, e nos anos 1,2, 3, aps a
explorao. Nos anos restantes, o imposto seria de US$ 2,0/hectare.
6. O preo da terra de US$ 80,0/hectare (exclui o valor da madeira contida na floresta) foi
usado para calcular o custo do capital investido na terra ao longo do ciclo do corte.

QUESTO:
a) Calcule para um primeiro cenrio Cenrio de referncia, onde no se aplica nenhuma
tcnica sustentvel, os custos de extrao da madeira sem manejo e os custos de pagar
imposto rural e o custo de compra da terra.
b) Para o segundo cenrio Cenrio alternativo, onde se aplica o manejo florestal, o custo
do planejamento do manejo florestal, o custo de extrao da madeira com manejo, o
custo de pagar imposto rural e o custo de compra da terra.
c) Compare os custos finais com e sem implementao do manejo.

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RESULTADOS DO MANEJO FLORESTAL

A adoo do manejo florestal resulta em reduo do desperdcio, aumento na
produtividade da explorao, diminuio da quantidade de rvores comerciais danificadas e
melhoria expressiva da segurana do trabalho.
a) Reduo do desperdcio de madeira no corte e arraste As perdas de
madeira no volume derrubado foram reduzidas de 26% sem manejo para apenas
1% na rea manejada. Portanto, para 1 m em tora extrado em uma floresta
manejada, apenas 0,75 m s extrado em uma explorao convencional. Usando
esse raciocnio, estima-se que foram salvos 10 m/hectare com manejo (Tabela
1).
Tabela 1 Volume e proporo da madeira desperdiada na explorao convencional e
manejada no Par, 1996.
Tipo de desperdcio
Perda em % do volume
Manejada
(%)
Convencional (%)
derrubado
Erro na altura do corte de
derrubada
Rachadura
Erro no desponte
Toras no encontradas pela equipe
de arraste
Total de perdas em %
Total de perdas em m/hectare
Fonte: IMAZON, 1998, n10.

0,0

0,7

1,0
0,0
0,0

4,0
2,3
19,0

1,0
0,40

26,0
10,4

Considerando a explorao de 40 m/hectare.

b) Maior produtividade na abertura de estradas e ptios Na explorao
manejada, houve um ganho na eficincia (37%) no tempo de uso da mquina
para abrir estradas e ptios de estocagem. Essa diferena pr-manejo resultou,
em grande parte, da reduo da densidade de estradas (em 33%) e ptios (em
70% - vide tabela 2).
Tabela 2 Produtividade e custo da abertura de estradas e ptios na explorao madeireira
manejada e convencional no Par, 1996.
Parmetros
Manejada
Convencional
Abertura de estradas secundrias:
Custos (US$/m)
0,22
Densidade (metros/m)
0,6
Tempo (min. Mquina/m)
0,32
Abertura de ptios:
Custo (US$/m)
0,07
Densidade (m/m)
1,6
Tempo (min. Mquina/m)
0,1
Total (estradas e ptios):
Tempo (min./m3)
0,4
Custo total (US$/m)
0,29
Fonte: IMAZON, 1998, n10.

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0,23
0,9
0,38
0,18
5,2
0,3
0,7
0,41

Na explorao convencional, a densidade de estradas foi maior porque estas

foram abertas pouco a pouco, seguindo a concentrao de rvores derrubadas. Uma prtica
que leva abertura de estradas tortuosas e com ramificaes desnecessrias.
O nmero de ptios na explorao convencional foi maior por duas razes.
Primeiro, sem planejamento, os operadores de trator tm apenas uma vaga noo do
nmero de rvores que sero extradas do ptio. Portanto, o nmero de ptios abertos
excede o necessrio. Segundo, os tratoristas preferem ptios maiores para facilitar a
manobra das mquinas e caminhes.
Na operao manejada, os ptios em funo da informao prvia sobre o
volume a se extrado e tambm em virtude do planejamento da operao de corte e arraste.
c) Maior produtividade no corte O custo da derrubada foi similar nos dois tipos
de explorao para o caso da equipe com duas pessoas: US$ 0,31/m com
manejo e US$ 0,30/m na explorao convencional, enquanto o custo do corte
de uma equipe de trs pessoas (dois motesserristas e um ajudante), atuando em
uma rea manejada, foi apenas de US$ 0,25/m (Tabela 3). Essa vantagem prmanejo decorre de uma maior produtividade propiciada pela atuao de dois
motosserristas com funes distintas: um exclusivamente no corte e outro no
traamento das toras e remoo dos obstculos para o arraste.
Tabela 3 Produtividade e custos do corte de rvores com e sem manejo no Par, 1996.
Tipo de
Operao

N de rvores
cortadas por dia

2 pessoas
(convencional)
2 pessoas (manejo)
3 pessoas (manejo)
Fonte: IMAZON, 1998, n10.

M cortado por
dia

M cortado /
hora-homem

Custo (US$/m)

22

117

9,5

0,30

15
34

125
262

7,8
10,9

0,31
0,25

Os custos de mo-de-obra foram estimados como descrito na nota 1. da

Tabela 4.
d) Maior produtividade no arraste de toras Com a adoo do manejo, houve
um aumento significativo na produtividade do arraste (Tabela 4). Por exemplo,
na rea manejada foram arrastados 34 m por hora contra 23 m na explorao
no convencional, utilizando nos dois casos um trator florestal (skidder). A
diferena pr-manejo foi menor no caso do arraste com trator de esteira (28
m/hora e 27 m/hora) com e sem manejo, respectivamente), uma vez que o
potencial de aumentar a velocidade de trabalho desta mquina limitada. O
ganho de produtividade no arraste ocorreu devido ao planejamento e ao uso do
mapa de explorao.

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Tabela 4 Desempenho mdio e custo do arraste de toras na explorao manejada e no

manejada de acordo com o tipo de mquina usada no Par, 1996.
Trator Florestal

Trator de Esteiras

Manejada
34

Convencional
23

Manejada
28

Convencional
27

98

73

56

48

5,4

6,3

4,9

5,0

1,31

1,95

1,41

1,37

Volume (m)
puxado/hora
Velocidade de
deslocamento com
carga (metros/min.)
Volume mdio
arrastado/viagem
(m)
Custo (US$/m)
Fonte: IMAZON, 1998, n10.

Os custos operacionais do skidder foram estimados em US$ 44,4/hora ou US$ 0,74/minuto

e os do trator de esteiras foram US$ 0,61/minuto (sem guincho) e US$ 0,66/minuto (com
guincho).
e) Reduo dos danos ecolgicos A adoo do manejo contribui de forma
significativa para a reduo dos danos floresta. Essa reduo foi consistente
entre todos os indicadores usados para expressar os danos da extrao, tais como
a rea do solo afetada, a abertura do dossel e os danos s remanescentes. A
reduo de danos tem implicaes positivas para a regenerao da floresta e,
consequentemente, para o volume de madeira disponvel no futuro. Na
explorao convencional, a extrao de uma rvore afeta 488 m de florestam
enquanto na explorao manejada afeta apenas 336 m (arraste com trator de
esteiras) e 370 m (arraste de skidder).
f) Maior segurana durante o corte A utilizao de tcnicas adequadas e o
treinamento da equipe de corte reduziu signficantemente (em at 18 vezes) os
riscos de acidente de trabalho.

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ESTUDO DE CASO 6- VAZAMENTO DE PRODUTO QUMICO EM

RIOS
1. Introduo
Realizamos aos 08 dias do ms de outubro de 2002 vistoria tcnica nas instalaes e
nas atividades da Empresa em questo, objetivando elaborar este Parecer Tcnico e
identificar os possveis riscos de contaminao de suas atividades, bem como fazer um
levantamento das conformidades com relao a legislao ambiental vigente e os possveis
impactos ambientais que a referida empresa causou ao meio ambiente e a comunidade
circunvizinha.
A rea em questo apresenta ao antrpica bastante acentuada, caracterizada por
desmatamentos e construes irregulares. Como conseqncia, a vegetao constituda
por rvores frutferas, espcies arbreas e ruderais, alm de plantas ornamentais. Neste
sentido, as margens do rio Santo Aleixo encontram-se bastante comprometidas pela
ausncia de mata ciliar.
2. Consideraes Preliminares
a- Considerando que recebemos na data 08/10/02 (s 9:00 h) denncia
sobre lanamento de produtos qumicos nas guas do Rio Santo
Aleixo, com conseqente perecimento de animais da fauna aqutica
local.
b- Considerando que a empresa est localizada na zona de
amortecimento rea de preservao ambiental, conhecida como APA
Petrpolis, bem como em faixa marginal de proteo do Rio Santo
Aleixo, em conformidade com a redao dada pela Lei n 7803/89,
que versa: ... ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde
o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser de
30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez)
metros de largura
c- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente solicitou apoio do
Batalho de Polcia Florestal e da FEEMA.
d- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente mobilizou a rdio
comunitria local para que a populao fosse avisada para o risco de
consumir os peixes da rea contaminada e a utilizao direta das
guas para quaisquer outros fins.
e- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente solicitou apoio da
Defesa Civil do Municpio para que fosse feita interdio da rea.
f- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente no encontrou no
local responsvel tcnico e que tivemos que solicitar a presena do
vigia.

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g- Considerando que o vigia, em declarao, informou estar cumprindo

ordens do proprietrio do empreendimento.
h- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente em cooperao
com o Batalho Florestal, solicitou a presena de um perito da
Polcia Civil no local, para que se pudesse avaliar tecnicamente o
dano.
i- Considerando que a equipe aguardou a presena do Perito.
j- Considerando que foi solicitado apoio da Empresa P, especializada
em processamento de produtos do tipo Classe I e II, para avaliao
dos produtos armazenados e correta destinao.
k- Considerando que a Secretaria de Meio Ambiente documentou,
atravs de fotografias, os fatos ocasionados pelo derramamento
conforme Anexo 1.

3. Descrio da Situao
Constatou-se no local que a empresa processava produtos qumicos de origem
orgnica e inorgnica, destinados fabricao de corantes (utilizao de pigmentao de
origem desconhecida).
Verificou-se o armazenamento inadequado de produtos qumicos sem especificao,
que encontravam-se dispostos diretamente sobre o piso acimentado em tambores de 200 L e
bombonas. Os tambores de armazenamento encontram-se em pssimo estado de
conservao e em alguns casos os produtos estavam espalhados pelo piso, fora das
especificaes tcnicas de armazenamento e segurana.
H um laboratrio de anlise qumica que ainda dispem de vrios reagentes (cido
sulfrico, tiossulfato de sdio, hidrxido de sdio, iodo, dentre outros), armazenados em
frascos de vidro e plstico.
Constatou-se um tanque de 10.000 L em pssimo estado de conservao, contendo
substncia qumica. Informaes dadas pelo vigia foi de que a substncia no tanque era um
sulfidrato. Todavia, sem anlise laboratorial, no pudemos identificar, ainda, a composio
do mesmo, alm da presena de metais pesados. O tanque foi esvaziado atravs de uma
mangueira ligada a uma canaleta existente na parte interna do galpo, que conduziu toda a
substncia para uma caixa de passagem e posterior tanque de equalizao/cisterna (este
procedimento foi realizado pelo vigia da empresa, com autorizao do proprietrio).
Ressaltamos, ainda, que uma torneira, com gua corrente, encontrava-se aberta, talvez na
tentativa de diluir o produto que estava sendo despejado.
Verificou-se, ainda, que vrias bombonas e tambores de 200 L estavam em posio
de despejo junto as canaletas, o que caracterizou um aumento de demanda qumica no
efluente que ora fora descartado.

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4. Fontes de Poluio
4.1) guas Residurias
Encontrou-se no local um grande despejo de efluente industrial nas guas do
Rio Santo Aleixo, sem nenhum tipo de controle ou tratamento.
O efluente tinha caractersticas de colorao escura e forte odor, alm de provvel
elevada DQO Demanda Qumica de Oxignio. Apresentava tendncias cidas pelo forte
odor e ardncia na vista. Acredita-se que tais caractersticas tenham provocado alteraes
significativas no pH e no oxignio dissolvido nas guas do Rio Santo Aleixo com
conseqente mortandade de espcies da fauna local.
4.2) Resduo
Constatou-se a contaminao do solo em local prximo ao tanque de equalizao/cisterna
(lodo qumico).
5. Identificao dos Impactos
5.1) Impactos no Meio Biotico
Foi delimitado um polgono entre o Bairro da Capela e a ponte do Rio Mag
sob a Rodovia Rio Terespolis. As guas do rio Santo Aleixo apresentavam uma colorao
negra com forte odor, que se espalhava ao longo do rio e de suas margens, causando grande
mortandade de peixes das mais diversas espcies.
Os impactos no meio bitico e antrpico foram observados tanto nas espcies da
fauna aqutica quanto em outros animais que utilizam as guas do rio para saciar a sede.
Segundo informaes de moradores, os mesmos relataram ocorrncia de intoxicao
de animais de pequeno e grande porte (ces e cavalos) provenientes da ingesto de algum
produto com elevada toxicidade. Alm dos impactos ambientais diretos descritos, pode-se
descrever como impacto potencial nos meios bitico e antrpico, os relacionados ao prprio
homem que depende do rio para inmeras atividades como a pesca (meio de subsistncia),
o banho, o lazer e a irrigao de plantaes. Outro fato importante a ser considerado o
relacionado aos efeitos da bioacumulao na cadeia alimentar tanto do ser humano quanto
das aves que alimentam-se dos peixes.
No foram registradas ocorrncias, at o momento, de danos diretos a sade
humana, visto que a populao realizou verdadeiro mutiro para coleta dos peixes que
ainda estavam com sobrevida, antes da chegada da equipe da Secretaria de Meio Ambiente
e da Defesa Civil. Segundo informaes de moradores locais, todo pescado coletado seria
utilizado para o consumo.

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Pode-se concluir, contudo, que apesar da no identificao do(s) produto(s)

qumico(s) lanado(s) nas guas, o mesmo teve impacto letal sobre a fauna aqutica da
regio, a jusante do ponto de lanamento do efluente.
No se tem registro, ainda, sobre os efeitos do(s) produto(s) qumico(s) sobre a
vegetao da faixa marginal do rio, tampouco sobre os efeitos e conseqncias sobre a
utilizao para o banho e, indiretamente na cadeia alimentar por meio de ingesto de
hortifutigranjeiros pelos moradores locais.
Aps percorrermos o polgono demarcado como rea diretamente atingida, pode-se
estimar uma mortandade de aproximadamente 500 Kg de peixes.
Entre os peixes coletados, foram identificadas espcies utilizadas para
ornamentao, como o cascudo (Ancistus sp) e o acar, possivelmente pertencente aos
gneros Acharictys e Aequidens ( Portaria do IBAMA n 62-N/92, Artigo1), alm de
outros utilizados no consumo da populao ribeirinha, como o peixe viola, a trara, o bagre,
a piaba ( Moenkhausia sp).
5.2) Impactos no Meio Fisico
A rea diretamente atingida correspondente ao terreno da empresa e ao ponto de
lanamento direto do efluente sem qualquer tratamento nas guas do Rio Santo Aleixo.
Dentre as principais consideraes a serem traadas sobre os impactos no meio
fisico podem-se destacar:

Contaminao do solo
Contaminao das guas superficiais
6. Consideraes Complementares

Considerando que a referida empresa quando de sua operao no estava em

conformidade com as seguintes leis e/ou normas ambientais:

Constituio Federal, Art 176 e 225

Lei 6938/81 - Poltica Nacional de Meio Ambiente (SLAP)
Lei 4771/65 - Cdigo Florestal
Lei Federal 9605/98 em seus artigos: Art. 33, 40, 54 e 56

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6.1) Outras Normas e Padres Ambientais

NT-202R.10 Critrios e Padres para Lanamento de Efluentes Lquidos

DZ-1310 e DZ-1311 Manifesto de Resduos e Destinao Final de Resduos,
respectivamente.

7. Aes Realizadas pela Secretaria de Turismo e Meio Ambiente

Ao 1: Interdio da rea diretamente atingida.
Procedimento 1: Foi solicitada a presena da Defesa Civil do Municpio que providenciou
o isolamento das seguintes reas: poro externa com vazamento direto no solo, poro do
rio a partir do ponto de lanamento direto, isolamento do galpo onde esto armazenados os
produtos qumicos.
Ao 2: Localizao dos responsveis pela empresa e sua adequao Legislao
Ambiental vigente
Procedimento 2: Solicitao dos Projetos, Licenas e Plano de Controle Ambiental pela
empresa responsvel pela rea
1- Apresentar plano de ao para adequao da referida empresa com relao ao
atendimento das normas ou leis ambientais citadas neste parecer.
2- Apresentar Plano de Controle Ambiental;
3- Apresentar programa de recuperao de reas degradadas;
4- Apresentar projeto de medidas mitigadoras e compensatrias das atividades
impactantes com cronograma fsico de execuo;
5- Apresentar manifesto de resduos;
6- Apresentar Licena de Operao da FEEMA.
Ao 3: Coleta de amostras para anlise do material (efluente coletado) e levantamento de
informaes sobre os impactos no meio antrpico
Procedimento 3: Sugesto de anlise das amostras em laboratrio especializado e cadastro
da populao atingida.
1- Foram coletadas duas amostras do material potencialmente causador da mortandade
de peixes. A coleta foi realizada diretamente no tanque de equalizao/cisterna (01
amostra) e proveniente diretamente do tanque de 10.000 L (01 amostra).

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2- Questionrio para comunidade atravs da associao de moradores para avaliar a

extenso do dano sade pblica, incumbindo ao proprietrio da empresa o custeio dos
exames laboratoriais, caso necessrio.
Ao 4: Solicitao de representante de uma empresa especializada em processamento e
destinao final de produtos perigosos para anlise quanto a remoo adequada dos
produtos.
Procedimento 4: A Secretaria de Meio Ambiente solicitou o comparecimento no local, de
empresa especializada, que enviou um oramento dos trabalhos a serem realizados
referentes a classificao, entamboramento e destinao final dos resduos presentes no
galpo e derramados no solo, sendo o proprietrio responsvel pelo custeio desta atividade.
1 - A Secretaria de Turismo e Meio Ambiente no realizou a remoo da borra qumica
presente no solo, atravs de mistura com areia e conseqente entamboramento, por no
dispor de equipamentos especiais para a operao, nem de local adequado para sua
disposio.
Ao 5: Avaliao de Impactos Ambientais AIA (Anexo 2)
Procedimento 5: A Secretaria de Turismo e Meio Ambiente utilizou Mtodo de Anlise
Ambiental do Tipo Rede de Interaes de Fluxo, como forma de avaliar impactos sociais,
econmicos e naturais. A Tabela do Anexo 2 demonstra o resultado do ndice de interaes
provveis e reais, ocasionados pelo despejo de produto qumico nas guas do rio Santo
Aleixo.
Ao 6: Anlise Preliminar de Perigo APP
qumico (Anexo 3)

das instalaes de processamento

Procedimento 6: A Secretaria de Turismo e Meio Ambiente utilizou o Mtodo APP para

avaliao do risco de contaminao pelo produtos qumicos ao meio ambiente.
8. Concluses:
Pela anlise da Avaliao de Impactos Ambientais AIA, conforme tabela de fluxo
em anexo, pode-se constatar que a remoo dos produtos qumicos armazenados no galpo
(S5) influenciar os aspectos sociais, econmicos e naturais de forma positiva, na rea
delimitada pelo polgono de influncia direta. A presena de substncia txica nas guas do
Rio Santo Aleixo (N3) foi grande fator de impacto negativo de influncia direta.
O nvel de intoxicao e/ou contaminao da populao (S1) foi o fator que menos
se pode avaliar em funo da indisponibilidade imediata de dados.
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Pela anlise realizada atravs do mtodo Analise Preliminar de Risco - APP, podese identificar os principais riscos ambientais referentes a trs cenrios de grande impacto
encontrados no local do vazamento, adotando como sistema de avaliao, as instalaces da
empresa. A APP poderia ser utilizada tambm, para analise dos riscos ambientais no meio
externo a empresa, diretamente no sistema Bacia Hidrogrfica, contudo, para uma avaliao
melhor seria necessria a disponibilidade de dados quantitativos (analises qumicas, exames
laboratoriais, analise de fatores de exposio, populao atingida, ou seja, adultos, crianas,
homens, mulheres, etc.) o que no dispomos no momento.
No cenrio 1, a ausncia de estao de tratamento de despejos industriais causou um
risco critico de impacto ao meio ambiente fsico, bitico e antrpico. No cenrio 2, a forma
de acondicionamento dos produtos qumicos em desacordo com as normas e diretrizes
tcnicas ocasionou um risco srio de impactos ao meio ambiente antrpico. No cenrio 3, a
presena de reagentes abandonados causou um risco critico ao meio ambiente antrpico.
A empresa encontra-se atualmente com suas atividades paralisadas. Todavia, o
galpo encontra-se com produtos qumicos armazenados, sem qualquer controle e
responsabilizao tcnica pelos mesmos.
A Secretaria de Meio Ambiente providenciou o pronto atendimento denncia, o
que minimizou a extenso do dano.
Informamos, ainda, que nenhuma documentao pertinente empresa foi
apresentada esta Secretaria.
A Secretaria de Meio Ambiente juntamente com o Batalho Florestal, conduziu
abertura de inqurito criminal que resultar na responsabilizao civil e criminal dos
responsveis pela empresa. Segundo Registro de Ocorrncia n XXX, lavrado na Delegacia
de Polcia Civil, a empresa poder ser multada no montante correspondente a R$100.000,00
(Cem Mil Reais), sem prejuzo das demais penalidades previstas em lei.

ANEXO 1- Relatrio Fotogrfico

Fotos 01,02 e 03 - Registro de mortandade de peixes s margens do Rio Santo Aleixo.
Foto 04 Tanque de equalizao de armazenamento de substncias qumicas.
Foto 05 Registro de despejo direto atravs de canalizao, no Rio Santo Aleixo.
Foto 06 Registro da lngua negra de produto qumico no Rio Santo Aleixo, prximo ao
local da canalizao de despejo direto.
Foto 07 e 08 Produto qumico derramado no solo nas proximidades do tanque de
equalizao e que foram conduzidos por valas abertas diretamente para o rio.

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ANEXO 2 Avaliao de Impacto Ambiental

A Avaliao de impacto ambiental um instrumento da Poltica Nacional do Meio
Ambiente como processo de avaliao dos efeitos ecolgicos, econmicos e sociais que
podem advir de implantao e/ou operao de atividades antrpicas (IBAMA,1995).
Atualmente considerada como instrumento de avaliao de risco e impactos cumulativos.

Negativo

Listagem de Fatores

N1 - Variao do pH da gua
N2 - Queda da taxa de O2 na gua
N3 Substncia txica na gua
N4 Material particulado na gua
N5 Degradao do habitat
N6 Influncia na cadeia alimentar
N7 Contaminao do solo
N8 Contaminao da fauna de peixes
local
N9 Degradao da microflora
N10 Contaminao das plantaes
irrigadas
S1 Contaminao e/ou intoxicao
da populao
S2 Nvel de vida da populao
agrcola e pesqueira
S3 Incmodo pelo odor e colorao
da gua
S4 Restrio de uso da gua
E1 Impacto no comrcio local
E2- Impacto na agricultura local
(susbsistncia e comercial)
E3 Impacto no comrcio de pescado

Positivo

Social (S) Natural (N) Econmico (E)

Mtodo de Anlise Ambiental Rede de Interaes

NETWORK

Tabela de Listagem de Fatores

S5 - Remoo dos produtos

armazenados no galpo

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Tabela de Fluxo para Avaliao de Impacto Ambiental - AIA

Fluxo
S/E
N1
N2
N3
N4
N5
N6
N7
N8
N9
N10
S1
S2
S3
S4

S5

E1
E2
E3
Impacto:

2 2 2 0 1 2 2 2 2
2
2 1 1 2 2 1 1 1
N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9 N10 S1 S2 S3 S4 S5 E1 E2 E3
0 1 0 0 1 1 1 0 0
0
0 0 1 1 1 0 0 0
1 0 0 0 1 0 0 0 0
0
0 0 1 1 0 0 0 0
1 1 0 1 1 1 0 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 0 0 1 1 0 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 1 0 0 1
0
1 1 0 0 1 1 1 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
1 1 0 1 1 0 0 0
1 0 1 1 1 1 0 1 1
1
0 1 1 0 1 0 1 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
1 1 0 1 1 1 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
1 1 0 1 1 1 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
1 1 0 0 1 1 1 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 0 0 1 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 0 0 1 1 0 0
0 0 0 0 0 1 0 0 0
0
0 1 0 0 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 1 1 0 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 0 0 1 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 0 1 1 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 0 1 1 1 0 0
0 pouco importante 1 importante 2 muito importante

O ndice de Interaes (I.I) ser definido como o quociente entre o nmero de

interaes provveis e o nmero de interaes reais, apresentados na tabela anterior.
I.I = 124 / 324 = 0,38
O fator 0,38 demonstra o grau de comprometimento dos fatores naturais, sociais e
econmicos pelo risco ocasionado pelo vazamento do produto nas guas do Rio Santo
Aleixo. Reflete, ainda, um comprometimento abaixo de 50% da sustentabilidade do
polgono afetado.

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2
4
3
6
17
3
3
4

ANEXO 3 Anlise Preliminar de Perigo / APP

A APP uma tcnica qualitativa cujo objetivo consiste na identificao dos cenrios
de acidentes possveis em uma dada instalao (perigo, causas e efeitos), classificando-os
de acordo com categorias preestabelecidas de freqncia de ocorrncia, de gravidade e
risco.
Os efeitos e/ou impactos so as conseqncias danosas advindas da consumao dos
perigos identificados.
Categoria
A
B
C
D

Denominao
Freqente
Provvel
Improvvel
Remoto

Caracterstica
1 Ocorrncia esperada at 1 ano
1 Ocorrncia esperada at 2 anos
1 Ocorrncia esperada de 3 a 4 anos
1 Ocorrncia esperada at 5 anos

A categoria de gravidade diz respeito a indicao qualitativa do grau de severidade

das conseqncias (efeitos/impactos) de cada cenrio ambiental identificado na anlise.
Esta avaliao foi efetuada com base critrios distintos, em funo do tipo de dano previsto,
se a integridade fsica de pessoas ou ao meio ambiente.
Categoria

II
III
IV

Fluxo de
Carga
Poluidora

Denominao
Baixa
Moderada
Sria
Crtica

Intervalo
de Tempo

Intensidade do
Impacto

Pequeno

Baixa

Grande

Mdia

Pequeno

Mdia

Grande

Alta

Caracterstica
No ocorrem leses no pblico externo
Leses leves no pblico externo
Leses srias no pblico externo
Mortes ou leses graves no pblico externo

Baixo

Alto

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Capacidade
Suporte do Categoria Denominao
Meio
Alta
I
Baixa
Mdia
I
Baixa
Baixa
II
Moderada
Alta
I
Baixa
Mdia
III
Moderada
Baixa
II
Sria
Alta
I
Baixa
Mdia
II
Moderada
Baixa
III
Sria
Alta
II
Moderada
Mdia
II
Sria
Baixa
IV
Crtica

A classificao do risco indicao qualitativa do nvel do risco de cada cenrio

acidental identificado na anlise, com base nas indicaes anteriores das categorias de
freqncia e gravidade. A matriz utilizada para classificao de risco dos cenrios encontrase apresentada na tabela abaixo:

Categoria
de
Frequncia

Baixa
Frequente
Provvel
Improvvel
Remota

Srio
Moderado
Moderado
Baixo

Categoria de Atividades
Moderada
Sria

Crtica

Srio
Srio
Moderado
Moderado

Crtico
Crtico
Srio
Srio

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Crtico
Srio
Srio
Moderado