o Desafio de Elaborar e Viabilizar Projetos Culturais (59197)

O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS
SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

Presidente: Armando de Queiroz Monteiro Neto
SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA SESI
Conselho Nacional
Presidente: Jair Meneguelli
SESI Departamento Nacional
Diretor: Armando de Queiroz Monteiro Neto
Diretor-Superintendente: Antnio Carlos Brito Maciel
Diretor de Operaes: Carlos Henrique Ramos Fonseca
O DESAFIO DE
ELABORAR E
VIABILIZAR
PROJETOS
C U LT U R A I S S O B
AS DIRETRIZES DA
TECNOLOGIA SESI
C U LT U R A
B ras lia
2 0 0 7
2007. SESI Departamento Nacional.

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
SESI/DN
Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL
FICHA CATALOGRFICA
S491d
Servio Social da Indstria. Departamento Nacional.
O desafio de elaborar e viabilizar projetos culturais sob as diretrizes da
tecnologia SESI cultura. Braslia : SESI-DN, 2007.

116p. : il
ISBN 948-85-7710-048-4
1. Cultura 2. Projeto 3. SESI 4. Brasil I. Ttulo

CDU 316.72(81)
SESI
Servio Social da Indstria Departamento Nacional
Sede
Setor Bancrio Norte Quadra 1 Bloco C
Edifcio Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF
Tel.: (61) 3317-9290
Fax: (61) 3317-9316
http://www.sesi.org.br
SUMRIO
APRESENTAO
INTRODUO................................................................................................................................................................ 9
COMO USAR O DOCUMENTO.................................................................................................................................13
O CONTEDO DO DOCUMENTO..........................................................................................................................15
1 ANTECEDENTES E SITUAO ATUAL DO INCENTIVO CULTURA NO BRASIL UNIO,
ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E CAPITAIS.........................................................................................................17
2 COMO CONCEBER E ELABORAR UM PROJETO CULTURAL.........................................................................51
3 COMO DEFINIR O ORAMENTO DE UM PROJETO CULTURAL..................................................................59
4 COMO INSCREVER, ACOMPANHAR A TRAMITAO E INICIAR A
EXECUO DE UM PROJETO CULTURAL: LEI ROUANET . .............................................................................77
5 COMO REALIZAR A CAPTAO DE RECURSOS DE UM PROJETO
CULTURAL APROVADO: OS PASSOS DA CAPTAO DE RECUROS............................................................83
REFERNCIAS...............................................................................................................................................................87
ANEXOS........................................................................................................................................................................91
Anexo A reas e Segmentos Culturais Governo Federal Lei Rouanet........................................ 91
Anexo B Resumos das Regras e Exemplos de Contabilizao dos Incentivos Cultura

por Meio das Leis Federais ...........................................................................................................................................92
Anexo C O Que Negociao.......................................................................................................................... 93
Anexo D 50 Dicas de Marketing Cultural................................................................................................... 95
Anexo E Exemplo de um Plano de Cotas de Patrocnio..................................................................... 100
Anexo F Cotas de Patrocnio do Prmio B2B........................................................................................... 101
Anexo G Revista Isto Dinheiro.................................................................................................................... 104
Anexo H Exemplo de Opes de Investimento para a Lei Federal Identificando
os Retornos Financeiros para as Empresas................................................................................................. 106
Anexo I Endereos do MINC e suas Vinculadas..................................................................................... 110
Anexo J Informaes Cadastrais Sistemas Institucionais da Cultura Estados e
Municpios de Capitais Agosto a Novembro de 2005............................................................................. 112
O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA | vol. 2
APRESENTAO
desafio de promover e garantir

a continuidade da capacitao e
profissionalizao de gestores
culturais do SESI que atuam no
Distrito Federal e nos diversos
municpios dos vinte e seis estados
da Federao, sob as diretrizes da tecnologia SESI
Cultura, d significado produo e divulgao do
presente documento, sntese da pesquisa sobre o
incentivo cultura no Brasil, realizada pelo Instituto
Plano Cultural em parceria com o Departamento
Nacional do SESI.
A linguagem mais simplificada e concisa, buscando
orientar para o exerccio de elaborar e viabilizar
os projetos culturais em suas principais etapas
de elaborao, tramitao nos rgos pblicos,
caminhos a serem percorridos aps a aprovao,
que viabilizem a captao de recursos para
financiamento dos projetos culturais, compreende o
resultado a ser perseguido neste documento.

Sem dvida, o conjunto dos estudos j produzidos
mais amplo e de grande relevncia como um
requisito para a atuao estratgica e planejada no
mercado.
Recomenda-se consultar esses estudos. A
legislao em vigor encontra-se atualizada nos
respectivos sites dos sistemas operacionais de
cultura, sendo tambm apresentada no banco de
dados da Unidade de Cultura, Esporte e Lazer do
Departamento Nacional do SESI, um dos pilares
do sistema Tecnologia SESI Cultura. Esta legislao
tambm outra fonte de pesquisa sempre mo
desses gestores na consecuo de seus projetos
culturais.
Antonio Carlos Brito Maciel
Diretor-Superintendente do SESI/DN
INTRODUO
ste documento foi concebido para dar

suporte aos gestores culturais do Servio
Social da Indstria que atuam na rea da
cultura, buscando garantir elaborao,
aprovao e realizao dos projetos
culturais, mediante a utilizao dos
mecanismos pblicos de fomento e incentivo existentes
na esfera federal, estadual e de municpios de capitais,
sob o pressuposto de que os referidos projetos se
enquadrem nas diretrizes da tecnologia SESI Cultura.
Para o SESI Cultura, o grande desafio o
reconhecimento pelas empresas, pelo trabalhador da
indstria e seus dependentes, pela comunidade em
geral1 de sua atuao como um agente agregador de
SESI (2005), O estado da arte da cultura no SESI, p. 17. Os sujeitos das
aes socioeducativas do SESI so de gnero, idade, etnia e condies
econmicas, educacionais e culturais diferentes, moradores nos 26 estados
e Distrito federal, que hoje vivem em um contexto amplo, com profundas
mudanas sociais, econmicas e culturais, que esto revolucionando os
pilares bsicos das prticas educativas que ocorrem em diferentes tempos
e espaos cotidianos. Contexto sob a influncia da globalizao econmica
e cultural, no qual as fronteiras de tempo e espao se diluem, culturas se
interpenetram, modelos culturais so difundidos e culturas locais vm sendo
preservadas e transformadas.
1
valor, resultado da execuo do seu planejamento

estratgico, mediante seus programas e aes
socioeducativas voltadas para a rea da cultura;
instrumentos de mudanas por meio de processos
educacionais que se caracterizam pela oferta
de servios nas mais diversas manifestaes
artsticas e culturais. Produzir servios alinhados
s necessidades das empresas e voltados para o
seu fortalecimento institucional, corporativo e
comunitrio, com foco na dimenso de qualidade
de vida, educao formal e vida comunitria do
macroambiente do entorno das empresas atingindo
o trabalhador da indstria, seus dependentes e a
comunidade em geral, o grande desafio da gesto
integrada no SESI.
Qual o papel das leis de incentivo neste contexto?
Qual o papel das leis de incentivo cultura para
atender cidadania e ao direito?
As leis de incentivo cultura representam tentativas
de estabelecer instrumentos legais na perspectiva de
implantao de novo modelo de gesto do Estado
no financiamento das aes culturais no Pas?
Pela segunda pergunta, percebe-se que a discusso
perpassa o campo de atuao do SESI, alcana o
universo de atores sociais no Pas que se preocupam
com o financiamento das aes culturais. Nesse
universo, a opo por um modelo de financiamento
de parceria pblico-privada, no qual o recurso
pblico de renncia fiscal financia o marketing
cultural das empresas, um vetor do financiamento
cultura, complementado por recursos
oramentrios das trs esferas de governo (federal,
estadual e municipal), por recursos das estatais, por
recursos externos de organismos internacionais e
por recursos da iniciativa privada.
Assim, considerando que as leis de incentivo so
uma realidade no Pas e um mecanismo importante
no financiamento das aes culturais, importante
vislumbrar as dimenses de sua insero nas
diretrizes da tecnologia SESI Cultura. Qual o

seu papel neste contexto? Por que importante
capacitar-se operacionalmente na legislao de
incentivo cultura no Pas para atuar como gestor
da rea de cultura no SESI?
As leis de incentivo cultura constituem
mecanismos importantes no mbito da tecnologia
SESI Cultura se concebidas como instrumentos que:
Em primeiro lugar, garantam a entrada de um
maior nmero de empresas no mercado de
patrocnio cultural no Pas, a definio a longo prazo
de um programa de patrocnio dessas empresas,
voltado para a consolidao de sua reputao e
credibilidade na comunidade em que atua (marketing
de relacionamento), alm da preocupao com
a imagem corporativa, o benchmarking2 e o
endomarketing3.
Em segundo lugar, possibilitem a gestores do
SESI Cultura desenvolver parcerias, participar
das comisses de seleo de projetos, buscar
capacitao e atuao no mercado de patrocnio
como forma de ir em busca da plena utilizao
dessas leis, garantindo perenidade e sustentabilidade
financeira dos projetos culturais engajados nas
dimenses e desafios da tecnologia SESI Cultura.
Todas as leis de incentivo cultura enfatizam a
necessidade de profissionalizao dos agentes
culturais. Isso indica a importncia da valorizao
da qualidade da ao criativa pelo uso de tcnicas
e tecnologias ou a necessidade de ajustar o fazer
criativo s demandas de mercado.
Nos estados onde o mercado cultural mais
organizado e as prticas culturais mais enriquecidas
Conforme o Dicionrio Aurlio: Processo por meio do qual
uma empresa adota ou aperfeioa os melhores desempenhos
de outras empresas em determinada atividade.
3
Conforme o Dicionrio Aurlio: Conjunto das atividades
de marketing institucional, dirigidas para o pblico interno da
empresa (funcionrios, fornecedores, acionistas, revendedores,
etc.).
2
10
de tecnologias, as leis criam incentivos especficos

e fixos para determinados grupos, desenvolvendo
importantes parcerias que possibilitam a produo e
divulgao cultural brasileira no Exterior. So vrios
os exemplos nessa direo.
Um segundo objetivo, no menos importante,
que justifica a apresentao deste documento,
compreende a percepo de seu papel
como disseminador das Leis de Incentivo,
complementando as publicaes anteriores,
mediante a leitura sucinta de seus principais alcances
e resultados.
Espera-se que esse documento contribua para
desmistificar o processo de elaborao dos projetos
culturais, reduzindo, em ltima instncia para os
proponentes, artistas e produtores culturais filiados
ao SESI, os custos de elaborao desses projetos.
Esses atores, muitas vezes, por desconhecimento
do processo, buscam opes disponveis no
mercado, mas a elevados custos financeiros e sem
garantias reais de sua cobertura pelos mecanismos
de incentivo cultural. O importante aprender
fazendo e participar, estrategicamente, do processo
de tramitao do projeto em suas etapas de
elaborao, aprovao, captao, execuo e
prestao de contas.
Espera-se que este documento contribua para o
entendimento de que a elaborao de um projeto
cultural e o acompanhamento do seu processo de
tramitao nas diversas instncias governamentais
constituam-se em atividades-meio e contem,
pelo menos em tese, com a participao das
estruturas do Estado no fornecimento adequado
de informaes, numa atuao proativa como
facilitador do processo de financiamento das aes
culturais, mediante renncia fiscal.
Espera-se que este documento contribua para a
compreenso de que os gargalos existentes nas
diversas fases de tramitao de um projeto cultural
nas esferas institucionais podem ser reduzidos.

A participao de representantes da sociedade
civil organizada, numa viso estratgica do
processo, muito contribuir para o aprimoramento
dos mecanismos institucionais, padronizao,
coordenao e planejamento das aes junto s
instncias governamentais de forma conjunta e
articulada.
Espera-se que este documento fornea aos gestores
da rea de cultura do SESI os principais subsdios,
fundamentos e argumentos que daro suporte
a suas aes e participao estratgica nesse
macroambiente de viabilizao de recursos pblicos
para projetos culturais, mediante parceria com a
iniciativa privada, por intermdio do mecanismo de
renncia fiscal.
Conforme documentos bsicos da pesquisa
Incentivo Fiscal Cultura no Brasil, os dois
grandes estrangulamentos so: o processo de
aprovao dos projetos na esfera pblica e a
captao de recursos com as empresas privadas.
Nas vrias leis em vigor, o nmero de projetos
inscritos e o volume de recursos pleiteados so
sempre maiores que os relativos aprovao e
captao.
A busca de patrocnio no mecenato ou de
financiamento mediante fundos pblicos ou
investimentos diretos das empresas demanda
capacitao e profissionalizao e conta tambm
com a percepo empresarial de cultura como
mecanismo de incluso social, portanto, de maior
democratizao ao acesso ao maior nmero de
artistas e produtores culturais aos benefcios da
lei, e dos cidados ao cultural resultante desses
mecanismos.
Cultura um bom negcio, o setor prescinde de
bons projetos, de projetos bem elaborados, bem
planejados. Frases como essas, to usuais nos
fruns de cultura nos anos 90, na realidade atual
11
demandam alcances muito mais qualificados.

O mecanismo de renncia fiscal agora atinge uma
fase de aprimoramento, cabendo ao conjunto dos
atores sociais competncias e atuao proativa
nesse processo.
Do incio da implantao das primeiras leis de
incentivo nas esferas subnacionais aos dias de
hoje, a intermediao cresceu, e a capacitao e a
profissionalizao na rea so ofertadas das mais
variadas formas, principalmente financiadas pelos
prprios recursos da renncia fiscal.
A expanso da legislao ocorre com a liberao
de documentos e formulrios nos diversos
cantos do Pas. J se observa a necessidade de
coordenao, padronizao e aprimoramento de
procedimentos. Nesse universo, a reduo dos
gargalos no processo de aprovao e captao
figura como uma importante demanda. Criar
expectativa de financiamento de projetos culturais
mediante editais no o suficiente. De um lado, as
leis passam a ser avaliadas pela sua capacidade de
execuo e transparncia e, de outro, as empresas
iniciam o processo de criar os seus mecanismos
para processos seletivos de projetos culturais, da a
pretenso do presente documento de avanar numa
abordagem estratgica desse entorno.
12
COMO USAR O
DOCUMENTO
ste documento-sntese possui

captulos independentes da ordem
apresentada no sumrio. Estes
captulos podem ser lidos de forma
seqencial, mas tambm pela ordem
de interesse dos usurios.
Nesta leitura e reviso voltada para a
operacionalizao e execuo de projetos
culturais, recomenda-se: a leitura dos documentos
bsicos do programa Tecnologia SESI Cultura; a
reviso de informaes relativas ao entorno das
leis de incentivo cultura; a leitura dos quadros
comparativos, da base informacional que traz a
legislao; a consulta legislao atualizada dos
sistemas operacionais de cultura dos diversos
estados e municpios de capitais, com foco no
acompanhamento dos editais e outras instrues
voltadas para os procedimentos operativos dessa
legislao em vigor.
13
O CONTEDO DO
DOCUMENTO
s primeiros captulos compreendem

reviso da implantao e evoluo
das leis de incentivo cultura no
Brasil. Considera a legislao na esfera
federal, estadual e nos municpios
de capitais. Os captulos seqenciais
buscam focar os seguintes pontos: como elaborar
um projeto cultural, como definir o seu oramento,
como acompanhar sua tramitao e como captar
os recursos para a sua execuo, procurando
demonstrar as possibilidades e opes de
argumentao e negociao de projetos culturais.
15
ANTECEDENTES E
SITUAO ATUAL DO
INCENTIVO CULTURA NO
BRASIL UNIO, ESTADOS,
DISTRITO FEDERAL E
CAPITAIS
incentivo cultural, ou incentivo fiscal

cultura, assume freqentemente
a forma de dedues nos impostos
devidos por indivduos ou empresas,
pessoas fsicas ou jurdicas, como
compensao por gastos efetuados
com o apoio a prticas culturais. So trs as
principais modalidades cobertas pelos incentivos
fiscais: doao, patrocnio e investimento.
Na primeira modalidade, a doao, existe
transferncia de recursos aos produtores culturais
para a realizao de obras ou produtos culturais
sem que haja, por parte do incentivador, interesses
promocionais, publicitrios ou de retorno
financeiro. A doao corresponde ao tradicional
mecenato cultural.
No caso do patrocnio, que diz respeito ao
marketing cultural, h transferncia de recursos a
17
produtores culturais para a realizao de projetos

culturais com finalidades promocionais, publicitrias
ou de retorno institucional.
Por fim, o investimento refere-se transferncia de
recursos a produtores culturais para a realizao
de projetos com a inteno de participao nos
eventuais lucros financeiros. Nessa modalidade,
a empresa considera o empreendimento cultural
como um negcio.
Na legislao brasileira, incentivos fiscais produo
cultural sempre existiram de forma indireta, na
forma de abatimentos por despesas de promoo
ou publicidade. Mas, a partir de 1986, comearam a
surgir legislaes especficas.
A primeira lei brasileira de incentivos fiscais cultura,
a Lei Federal no 7.505, mais conhecida como Lei
Sarney, embora tenha sido apresentada ao Congresso
Nacional em 1972, s foi aprovada em 1986. Com
a constatao de que alguns produtores culturais
no poderiam sobreviver somente com recursos
prprios, foi criada a Lei Sarney, cujo objetivo era
incentivar empresrios a investir no setor cultural,
incrementar a cultura e democratiz-la.
A Lei Sarney era um mecanismo de financiamento
das atividades culturais por meio da concesso de
incentivos fiscais aos contribuintes do Imposto de
Renda que decidissem incentivar projetos culturais
mediante doao, patrocnio ou investimento.
Apesar de seus resultados quantitativos no terem
sido divulgados devidamente nem avaliados com
rigor, de acordo com Santa Rosa (1991), ela foi
fundamental para o processo de reaquecimento
cultural do Pas no perodo de sua existncia (19861989), apesar de todas as suas imperfeies. Estimase que foram gastos cerca de US$ 450 milhes
em apoio arte e cultura no Pas, dos quais US$
112 milhes correspondem ao incentivo fiscal e
o restante contrapartida dos patrocinadores.
Entretanto, no se conhece a distribuio desses
recursos segundo sua origem ou destino.

A particularidade mais criticada dessa lei foi a de
que, por no exigir aprovao tcnica prvia dos
projetos culturais, mas apenas o cadastramento
como entidade cultural junto ao Ministrio da
Cultura (MinC) das pessoas e firmas interessadas
em captar recursos das empresas, teria favorecido
irregularidades, pois qualquer nota fiscal emitida
por uma entidade cadastrada poderia ser usada
pelo seu destinatrio para abatimento fiscal,
independentemente de se referir ou no despesa
efetiva com projeto cultural.
Sua revogao no incio do governo Collor,
em maro de 1990, em virtude da ocorrncia
de desvios em seus objetivos e da extino e
fuso do Ministrio da Cultura e de diversas
fundaes culturais, aliados ao agravamento da
crise econmica e ausncia de qualquer tipo de
incentivo para o setor, provocou grave crise no
universo da produo cultural brasileira. Como
conseqncia dessa situao desastrosa, a maioria
das empresas incentivadoras reduziu ou cancelou
seus patrocnios e doaes a projetos culturais.
A criao de mecanismos de incentivo fiscal no
mbito municipal foi a soluo encontrada para o
fomento das atividades artstico-culturais. A Lei
Mendona (Lei no 10.923/90), do municpio de So
Paulo, regulamentada em 1991, constituiu medida
pioneira que serviu de modelo para diversos
municpios, ao permitir a deduo do Imposto
sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU) e do Imposto sobre Servios (ISS) para
os contribuintes que aplicassem recursos na rea
cultural.
Aps a Lei Mendona, surgiram leis municipais
em diversas capitais brasileiras e outras cidades,
bem como leis estaduais de incentivo cultura,
as quais definem como instrumento de incentivo
18
fiscal um percentual do Imposto sobre Circulao

de Mercadorias e Servios (ICMS). Entretanto, em
ambos os nveis, o processo de implantao das
leis tem sido lento e, muitas vezes, seus resultados
no correspondem s expectativas e demandas dos
artistas e produtores culturais.
Em substituio Lei Sarney e em resposta s
presses dos setores artsticos, o governo Collor
acabou por admitir retomar o financiamento
da cultura, sancionando a Lei no 8.313/91, mais
conhecida como Lei Rouanet. Esta lei introduziu
a aprovao prvia de projetos por parte de uma
comisso formada por representantes do governo e
de entidades culturais. Criou um conjunto de aes
na rea federal, chamado de Programa Nacional de
Apoio Cultura (Pronac), que recuperou e ampliou
alguns mecanismos da Lei Sarney, ao estabelecer
os seguintes instrumentos de fomento a projetos
culturais: Fundo Nacional da Cultura (FNC), Fundos
de Investimento Cultural e Artstico (Ficart) e
Incentivo a Projetos Culturais (Mecenato).
O Fundo Nacional da Cultura financia at 80%
do custo total de projetos culturais, atendendo
prioritariamente queles de carter regional,
apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas
de natureza pblica ou privada, desde que sem
fins lucrativos. O fundo concretizou a alocao
de recursos oramentrios da Unio para o
financiamento da cultura por meio de emprstimos
reembolsveis ou cesso a fundo perdido e criou
mecanismos que, se bem utilizados, podero
contribuir para diminuir as desigualdades regionais e
democratizar o processo cultural.
O segundo instrumento estabelecido pelo Pronac
os Ficart ainda no foi operacionalizado com o
devido sucesso. Sua constituio, funcionamento
e administrao ficaram a cargo da Comisso de
Valores Mobilirios (CVM), que passaria a atuar
mediante a venda de cotas de projetos artsticos a
investidores por meio de instituies credenciadas.

O Incentivo a Projetos Culturais mediante o
Mecenato, por sua vez, possibilita s pessoas fsicas
e jurdicas a aplicao de parcelas do Imposto de
Renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, em
apoio a projetos culturais previamente aprovados
pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura.
O incentivador poder deduzir do IR devido os
seguintes percentuais: 80% do valor das doaes e
60% do valor dos patrocnios, no caso de pessoas
fsicas, observado o limite percentual de 6% do
Imposto de Renda devido; 40% do valor das
doaes; e 30% do valor dos patrocnios, no caso
de pessoas jurdicas tributadas com base no lucro
real, tendo como limite o percentual de 4% do
imposto devido. A pessoa jurdica poder tambm
abater o total das doaes e patrocnios como
despesa operacional, reduzindo o valor tributvel
e, em conseqncia, diminuindo os valores de
Contribuio Social e do Imposto de Renda.
Alm das vantagens tributrias, o patrocinador
pode, dependendo do projeto que apoiar, obter
retorno em produtos (livros, discos, esculturas,
gravuras) para brinde ou obter mdia espontnea.
O recebimento do produto artstico gerado pelo
projeto est limitado legalmente a 25% do total
produzido e deve se destinar distribuio gratuita.
Para garantir que no se repetissem as distores
de que foi acusada a aplicao da Lei Sarney, a
nova regra criou normas e empecilhos, tais como:
impediu a remunerao de intermedirios; enrijeceu
o processo de avaliao de projetos; estabeleceu em
nvel muito baixo o percentual de imposto que as
empresas poderiam direcionar cultura. Aliadas ao
desconhecimento e ao preconceito dos empresrios
em relao lei, as novas regras no conseguiram
mobilizar parcela significativa dos recursos postos
disposio pela renncia fiscal pelo governo federal
entre 1992 e 1994.
19
Nesse contexto desfavorvel ao financiamento dos

projetos e atividades culturais em parceria com a
iniciativa privada, no incio de 1995, procedeu-se
reforma da Lei Rouanet como ao prioritria do
Ministrio da Cultura. As mudanas na legislao
vigente tiveram por objetivo torn-la mais gil,
desburocratizar e dinamizar o processo de anlise
dos projetos, aumentar o percentual de desconto
do Imposto de Renda de 2% para 5% e reconhecer
o trabalho de profissionais especializados na
elaborao de projetos e captao de recursos
junto s empresas, alm de promover campanhas
de divulgao e de esclarecimento da legislao em
vigor. Essas medidas resultaram em um crescimento
significativo do nmero de projetos incentivados e
dos recursos canalizados cultura a partir de ento.
Uma outra lei de incentivo cultura em nvel federal
a Lei do Audiovisual, Lei no 8.685, sancionada no
governo do presidente Itamar Franco, em 20 de
julho de 1993, que foi a grande responsvel pelo
incremento verificado no financiamento ao cinema
e no nmero de filmes produzidos e em processo
de produo nos ltimos anos. Esta lei permite
ao contribuinte investidor em produo de obras
audiovisuais nacionais previamente aprovadas pelo
Ministrio da Cultura o abatimento de 100% do
valor das cotas adquiridas no Imposto de Renda
devido at o limite mximo de 3% para pessoas
jurdicas e 5% para pessoas fsicas, sendo que
o investidor torna-se scio da produo, com
participao nos lucros. A Lei do Audiovisual foi
concebida para vigorar por um perodo de dez
anos, na tentativa de alavancar o renascimento da
indstria cinematogrfica brasileira mediante um
fomento inicial do mercado investidor para que,
posteriormente, esse segmento pudesse sobreviver
sem o incentivo fiscal.
Para estimular o fomento de reas culturais
especficas, dando-lhes condies de maior
competitividade no mercado de captao de

recursos, a Medida Provisria no 1.589/97
estabeleceu o abatimento de 100% do valor
aplicado do imposto devido, desde que no
ultrapasse os 4% do valor de IR devido,
para investimento em determinados setores
contemplados pela Lei Rouanet, a saber: artes
cnicas, livros de valor artstico-literrio ou
humanstico, msica erudita ou instrumental,
circulao de exposies de artes plsticas, doaes
de acervos para bibliotecas pblicas e museus.
Na seqncia, a Medida Provisria no 1.636/97
reduziu o limite de renncia fiscal definido na Lei
Rouanet de 5% para 4% do Imposto de Renda a
pagar, o que reduziu a capacidade de investimento
das empresas, tornando necessrio um maior
nmero de parceiros para conseguir o mesmo
volume de recursos de antes.
Segundo Castello (2002, p. 636), na gesto Weffort
no MinC, surgia ainda, formalmente, a figura do
agente cultural, profissional encarregado da venda
de projetos e que pode cobrar comisso pela
intermediao de recursos. O custo com os agentes
podia ser includo no oramento. Permitiu-se, alm
disso, que os projetos fossem encaminhados ao
MinC no mais em prazos rgidos, mas durante
todo o ano e o tempo fixado para a apreciao
dos projetos pelo ministrio caiu de noventa
para sessenta dias. Estava implantado, assim, um
mercado de patrocnios, intermediado pelos
agentes culturais, profissionais capacitados para
lidar com operaes financeiras e dotados de
conhecimentos sobre a rea tributria, as finanas
e o marketing. Pesquisas idneas j mostravam
que o principal motivo que leva as empresas a
investir no patrocnio a perspectiva de ganho em
sua imagem institucional. Ao investir na cultura, a
empresa deseja, antes de tudo, absorver uma parte
da imagem positiva e da aura que a cercam. Ficava
20
criado, assim, no s um mercado de bens culturais,

mas um mercado de imagens institucionais.
Ainda para esse autor, duas idias so importantes
para se entender a poltica cultural gerida pelo
ministro Francisco Weffort ao longo dos oito anos
do governo FHC. Primeiro, a de que sem dinheiro
no existe produo cultural; logo, mercado e
produo cultural no podem ser contrapostos,
mas, ao contrrio, devem estar associados.
Segundo, a idia de que necessrio construir
no Brasil uma forte indstria cultural, at para
que, margem dessa indstria, possa vir a surgir
uma vanguarda que dela se desligue e a ela se
contraponha, quanto mais a zona de racionalidade
se expande, mais se expande, necessariamente, a
fronteira com o desconhecido e o experimental.
Uma opo clara pela retomada da Lei Rouanet,
entretanto, com a aprovao prvia dos projetos
mais burocrticos, o que no chega a ser, contudo,
garantia de controle das presses do mercado.
Na gesto Weffort no MinC, verifica-se agilidade na
captao de recursos pela Lei Rouanet. Se ao longo
do governo Itamar Franco apenas 72 empresas se
valeram da Lei Rouanet para investir na cultura,
s no primeiro ano do governo FHC (1995) esse
nmero saltou para 235; 614 empresas em 1996;
1.133 empresas em 1997; 1.061 em 1998; 1.040
em 1999. Enquanto a expanso significativa entre
1995 e 1998 no reside em novidades legais, mas,
antes disso, em um fator poltico empenhado no
sucesso da poltica de incentivos, o presidente fez
recomendao expressa s empresas estatais para
que passassem a investir na cultura, no que contou
com o arrebatamento pessoal e apoio de Srgio
Motta, Ministro das Comunicaes, responsvel
pelo entusiasmo pela cultura notado entre as
estatais do setor. O declnio verificado a partir de
1998 tambm foi motivado pelo mesmo fator que,
antes, atuara de modo favorvel. Ocorre que, em
1997, tomou fora o processo de privatizaes

das estatais; as novas empresas privatizadas se
desinteressaram da cultura e s viriam a retomar
os investimentos a partir de 2000, e mesmo assim
impulsionadas por novos estmulos oferecidos pelo
Estado.
Quanto s distores no processo, Castello (2002,
p. 638) assinala que no primeiro ano do governo
FHC a distribuio de patrocnios por meio da Lei
Rouanet concentrou mais da metade dos recursos
de R$ 50,55 milhes em apenas dez projetos,
quase todos de empresas que criaram as prprias
instituies culturais, em particular alguns grandes
bancos. Segundo Dria (2003, p. 61), em 2000,
apenas dezessete empresas responderam por 61%
dos incentivos fiscais federais que chegaram ao
mercado (R$ 213 milhes de um total de R$ 353
milhes), contra 2.629 empresas pequenas que
aportaram apenas 2%, equivalentes a R$ 7 milhes.
Na concentrao regional, verifica-se que 320
empresas localizadas em So Paulo e Rio de Janeiro
concentraram 94% dos incentivos.
Ainda em 1996, embora trabalhando com 18% a
menos de verbas que no ano anterior, o Ministrio
da Cultura anunciou investimentos da ordem de R$
200 milhes na restaurao do patrimnio histrico
em quinze estados verba proveniente de um
acordo entre o governo federal e o BID, com R$
100 milhes prometidos para 1998 e outros R$ 100
milhes para 1999.
Se o oramento do MinC veio crescendo ao longo
dos anos, a aplicao desses recursos continuava
ocorrendo em decorrncia de fatores casuais e,
mesmo, aleatrios. Foram R$ 104 milhes em 1995;
R$ 214 milhes em 1996; R$ 249 milhes em 1997.
Em 1998, embora o oramento direto tenha cado
cerca de 15%, o total chegou a algo em torno de
R$ 427,10 milhes, a preos correntes de 2004.
A partir desse exerccio, quedas seqenciais so
21
verificadas, com um alcance de apenas R$ 213,4

milhes em 2005, aps o contingenciamento.
As despesas realizadas pelo Ministrio da Cultura e
suas entidades supervisionadas atingem R$ 427,10
milhes; R$ 410,94 milhes; R$ 366,94 milhes;
R$ 398,70 milhes, respectivamente, em 1995,
1998, 2002 e 2004, valores expressos a preos
mdios de 2004. Comparando os valores dos dois
primeiros anos do segundo governo FHC com os
dois primeiros anos do governo Lula, verifica-se
que ocorreu uma reduo real nessas despesas da
ordem de 20,42% entre os dois perodos, uma
vez que entre 1999 e 2000 o montante atingiu
R$ 881,24 milhes contra R$ 708,71 milhes no
perodo 2003-2004.
J em 2005, como assinalado, com o Decreto no
5.379, de 25 de fevereiro de 2005, o governo
federal alcanou fortemente o Ministrio da
Cultura em cortes oramentrios, passando de
uma previso na Lei Oramentria Anual (LOA) de
2005 de R$ 480,00 milhes para R$ 213,40 milhes,
com uma reduo nominal de 55,64% em termos
de contingenciamento de gastos para cumprir as
metas de resultado primrio. J o oramento de
investimento do Ministrio da Cultura, cuja previso
na Lei Oramentria Anual de 2004 era de R$ 97,76
milhes, apresentou uma execuo em termos
de despesa empenhada de R$ 45,21 milhes e de
despesa paga de apenas R$ 13,66 milhes.
Para 2006 a previso de recursos a serem
despendidos pelo Ministrio da Cultura e suas
entidades supervisionadas, desde que no sofra
contingenciamento, alcana um montante de R$
585,69 milhes em valores correntes do exerccio.
Desse total, a maior previso encontra-se no
IPHAN, que detm 25,8% do total, seguido das
Secretarias na estrutura da Administrao Direta
do Ministrio com 24,7% e do Fundo Nacional de
Cultura com 19,6% do total. A Agncia Nacional
de Cinema vem na quarta posio com 10,2%

da previso total de despesas, seguida pelas
Fundaes do Sistema de Cultura do Pas, com
respectivamente 7,8%, 6,8%, 3,1% e 1,9% na
Funarte, FBN, FCRB e Fundao Palmares. Esperase que o oramento de 2006 para o Ministrio da
Cultura no passe por contingenciamento, como
ocorreu em 2005.
Quanto ao incentivo cultural federal mediante a Lei
Rouanet, grosso modo, esses nmeros evidenciam que
a despeito das restries oramentrias, o Estado
investe no s por intermdio dos mecanismos da
renncia fiscal (na renncia fiscal, no a iniciativa
privada que investe, mas, indiretamente, o prprio
Estado), mas tambm por meio do dinheiro investido
pelas estatais e pelo Ministrio. O que cabe pesquisar,
complementarmente, so os dados atuais dos
investimentos privados em cultura. No Brasil, quanto
alcanam esses montantes relativos a investimentos
diretos da iniciativa privada na rea cultural?
Para Faria (2000, p. 44),
as leis de incentivo cultura foram criadas na
dcada de 1990 visando estimular a iniciativa
privada a investir em cultura num momento
em que o Estado brasileiro fechava os rgos
culturais mais representativos, reduzia seu
oramento e comeava a construir um
Estado mnimo e um mercado mximo. Com
as leis culturais, abria-se mo das polticas
pblicas de cultura e realizava-se a cultura
com o dinheiro pblico na esfera privada [...].
Hoje, aps onze anos, ainda no temos um
quadro dos principais resultados dessas leis,
quais projetos contemplados, suas reas e
linguagens, as regies e cidades que foram
atendidas. inacreditvel que esses dados no
estejam organizados.
J segundo Dria (2003, p. 195),
as leis de incentivo federal, tal como so
22
praticadas, acabam por constituir uma espcie

de esfera pblica no-estatal, como uma
privatizao de parte da antiga funo cultural
do Estado brasileiro. Na verdade, o Estado se
retirou da gesto direta do dinheiro pblico,
garantindo que ele iria para a cultura se e
quando os produtores culturais conseguissem
sensibilizar o empresariado e os cidados com
suas propostas. Assim, o Estado abriu mo
do papel eletivo que consiste em determinar
quais produtores e propostas mereciam
apoio e dinheiros pblicos [...]. D-se ento
uma inverso no-desejada: a privatizao
da poltica cultural com recursos pblicos
(renncia fiscal crescente, ao passo que
os recursos privados a eles agregados so
decrescentes).
Essa posio do autor no consensual e no
se fundamenta em dados empricos relativos
a pesquisas especficas em empresas sobre
investimentos diretos em cultura ou contrapartidas
realizadas mediante patrocnio cultural. Pesquisas
empricas realizadas em alguns estados com
empresas patrocinadoras que utilizam leis
estaduais em conjunto com a Lei Rouanet j
apontam expanso de investimentos nessa direo
(BARACHO; FLIX, 2002; SOUSA; STARLING,
2004; SANTANA, 2004).
Assim, para fundamentar essa discusso, a lacuna
a ser preenchida, como assinalado anteriormente,
cabe s pesquisas que busquem estimar o montante
de recursos privados aplicados diretamente no
setor cultural no Brasil, tanto no que se refere s
contrapartidas na utilizao das leis quanto em
termos de investimentos diretos na rea cultural,
sem a utilizao de leis de incentivo.
Ainda quanto utilizao de leis de incentivo
cultura em vigor ou em implantao em esferas
subnacionais, segundo Berman, Durand e Gouveia
(1995, p. 7), em meados de 1995, j dispunham de

leis aprovadas de incentivo fiscal cultura o Distrito
Federal e mais quatro estados (Par, Pernambuco,
Rio de Janeiro e So Paulo) e oito capitais estaduais
(Aracaju, Belo Horizonte, Curitiba, Rio de
Janeiro, Salvador, So Paulo, Teresina e Vitria).
Complementando esses autores, vale mencionar
outro significativo nmero de municpios, como
Londrina, So Bernardo do Campo, Uberlndia,
Santo Andr, So Jos dos Campos e muitos outros,
nos quais leis de incentivo e de fundos foram criadas
na dcada de 1990.
Na presente pesquisa, os resultados do
levantamento mostram que no foram
considerados os estados do Amazonas, Rondnia,
Roraima, Maranho e Alagoas. Nesses estados,
o levantamento no identificou a existncia de
legislao de incentivo cultura.
No Amazonas, o oramento da Cultura com
percentuais acima de 1,25% ocupa a quarta posio
no total dos oramentos estaduais de cultura, atrs
apenas dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro
e Bahia. Nesse estado, onde no existe legislao
estadual voltada para o incentivo cultural, o foco
do patrocnio cultural est, essencialmente, na
utilizao de leis federais. No Maranho, o sistema
operacional da cultura funciona na estrutura da
administrao direta com incentivos em programas
constantes do Oramento estadual e tambm
operacionalizados mediante editais, numa ao
centralizada por departamentos das reas culturais.
Em Rondnia, foi criada, pelo Decreto no 8.528,
de 30 de outubro de 1998, a Fundao Cultural
e Turstica do Estado de Rondnia (Funcetur). J
em Roraima, a Lei no 55, de 9 de dezembro de
1993, cria o Conselho Estadual de Cultura. Essa
lei teve sua redao alterada pela Lei no 264, de 12
de julho de 2000. No levantamento realizado, no
foram encontradas legislaes de incentivos fiscais
23
cultura nesses dois estados da regio norte. J na

regio nordeste, o estado de Alagoas criou, em 30
de julho de 1985, um Fundo de Desenvolvimento
de Cultura, sendo pioneiro em relao a todos os
estados da Federao. Todavia, pelo levantamento
da pesquisa, esse estado apresenta retrocessos na
conduo de aes e programas pblicos voltados
para a rea cultural.
No Acre e Rio de Janeiro, a lei de incentivo cultura
apresenta-se agregada legislao para apoio ao
esporte. A diferena bsica entre esses dois estados
refere-se ao volume de recursos movimentados e
como esses recursos se distribuem entre cultura
e esporte. Em seis anos de funcionamento, a Lei
do Acre movimentou uma mdia de R$ 1 milho/
ano, dividido mais ou menos igualmente entre
projetos desportivos e culturais. No Rio de Janeiro,
estimativas mostram que aproximadamente R$ 40
milhes so movimentados anualmente mediante
lei de incentivo cultura e ao esporte, sendo que
ocorre concentrao desses recursos em projetos
culturais.
No Esprito Santo, encontra-se em fase de
regulamentao o Fundap Social, fundo pblico
de natureza financeira, sem personalidade
jurdica, cujos recursos sero geridos pelo
Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo
S.A. (Bandes), registrados em conta prpria e
utilizados em financiamento a micro e pequenas
empresas industriais, comerciais e de servios, a
microempreendedores, incluindo do setor informal,
e a projetos sociais e culturais, numa estrutura de
financiamento reembolsvel.
Essa experincia, embora numa fase bastante
inicial, inclui a cultura em uma tendncia j
observada nos diversos bancos de fomento do
Pas, que atuam como mandatrios dos estados na
gesto de fundos de natureza rotativos, visando
expandir o crdito de fomento, a custos abaixo
dos de mercado, para setores que geram emprego

e renda na expanso da atividade econmica.
No Amap, Minas Gerais e Rio Grande do Norte
existe legislao de incentivo cultura referente
apenas lei (sem nenhuma referncia a fundos,
sistemas ou programas), em que se relacionam
aspectos de renncia fiscal; alocao de recursos
de empresas mediante doao, patrocnio ou
investimento; e mecanismos de seleo e controle
dos projetos culturais (Quadro 1).
24
Fonte: Dados Bsicos: Governos Estaduais.

Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa.
Sendo: (B) Estados onde existem apenas Leis de Incentivo (LEIS DE INCENTIVO); (C) Estados onde existem apenas Leis de
Fundo (LEIS DE FUNDO); (D) Estados onde existem Leis de Incentivo e o Fundo um artigo na Lei de Incentivo (PROGRAMA
CULTURA); (E) Estados onde existe um Sistema Estadual de Cultura (SISTEMA DE CULTURA); (F) Estados onde existe Lei de
Incentivo Cultura vinculada a outros setores (CULTURA E OUTROS). O (A) foi retirado porque se refere inexistncia de
leis de incentivo.
* Legislao ainda no-regulamentada ou em fase de regulamentao.
No foi considerado o PL no 1.127/2003 do Estado de So Paulo com a previso de criao de um fundo cultural com
oramento previsto em R$ 110 milhes, uma vez que ainda est em fase de projeto de lei em discusso. Em So Paulo, tambm
no foi includa a Lei no 10.242, de 22/3/1999, que autoriza o Poder Executivo Estadual a estabelecer na Loteria Estadual de SP
a Loteria da Cultura, com sede na Capital, a ser explorada e administrada pelo Estado, pela Nossa Caixa Nosso Banco S.A.,
sendo que o resultado lquido do servio da Loteria da Cultura ser creditado em fundo especial da Secretaria da Cultura do
Estado de SP no ms subseqente ao ms da extrao.
25
Em 2006, Minas Gerais promulgou sua lei de

fundos, com previso de movimentao de R$ 8
milhes, mediante mecanismo a fundo perdido e
de emprstimos reembolsveis. Entretanto, no foi
objeto de estudo dessa pesquisa, por ter sido criada
nesse ltimo ano.
Em outros estados, o enquadramento das legislaes
ocorre s como fundos pblicos de cultura, como
Sergipe, ou em leis de incentivo e leis de fundos, como
Bahia, Rio de Janeiro, Mato Grosso e Mato Grosso do
Sul, ou ainda em categorias mais amplas de programas
e sistemas em que leis de incentivo e artigos relativos
aos fundos interagem numa legislao nica, como
Par, Tocantins, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio
Grande do Norte, Piau, Santa Catarina, Rio Grande do
Sul, Distrito Federal e Gois.
Essa ltima categoria da classificao parece ser a
tendncia mais atual de expanso das estruturas de
fomento das aes culturais mediante renncia fiscal
e outras fontes de recursos comuns em instituio e
funcionamento de fundos pblicos (Quadro 1).
Em Sergipe, a primeira experincia de implantao
de uma lei de fundo de cultura data de 30 de
setembro de 1975, e a segunda, de 21 de dezembro
de 2001. Esta ltima encontra-se ainda em fase de
regulamentao.
No Paran, a experincia da Conta Cultura, em
que o Estado entra para viabilizar parcerias entre
a iniciativa privada e os produtores culturais que j
tiveram seus projetos aprovados pela Lei Rouanet,
apresenta, desde a sua implantao em 2000,
avanos e retrocessos em razo de alternncias
polticas na administrao pblica estadual.
Em So Paulo, a lei criada no incio dos anos 90 no
entrou em vigor. A partir de 2003, deu-se incio
a um movimento para a implantao de Fundo
de Cultura no montante de R$ 110 milhes, o
que ainda no ocorreu. Embora no-includo no
levantamento inicial da presente pesquisa, em 20
de fevereiro de 2006, pela Lei no 12.268, entra em

vigncia o Programa de Ao Cultural do estado de
So Paulo, com previso de movimentar cerca de
R$ 40 milhes/ano, metade desse valor mediante
renncia fiscal. Este programa ser viabilizado por
trs mecanismos:
O primeiro instrumento permitir ao pblica
direta, por meio de editais pblicos em que se
levaro em conta as necessidades de cada setor
da atividade cultural e seu poder de ao diante
dos mecanismos de financiamento e viabilizao.
Sero priorizadas atividades mais carentes,
experimentais, primeiras obras, enfim, atividades
que mais dependam do apoio estatal para se
viabilizarem e que possuam, sempre, um carter
tambm pblico, no sentido de se destinarem ao
uso ou consumo pblico o mais amplo, propiciando
a incluso cultural. Tendo em vista uma poltica
de regionalizao da cultura, os convnios com
municpios sero ativados para que, em parceria,
seja possvel atender s demandas de todo o Estado.
O segundo instrumento, um complemento do
primeiro, o Fundo Estadual de Cultura, que
recebe renda de loterias, projetos comerciais,
doaes, etc. Ele servir como base de apoio
complementar ao primeiro e contar com receitas
prprias, incluindo rendas auferidas na explorao
comercial de produes ou eventos patrocinados
pelo Programa de Apoio Cultura (PAC) (rendas
correspondentes, mesmo que reduzidas,
participao percentual do PAC no total dos custos
dessas produes). Tambm se alimentar de
doaes e outras fontes, como a Loteria Cultural
em processo de reativao, cujos recursos sero
aplicados de acordo com a legislao prpria.
O terceiro instrumento, o Incentivo Fiscal, permitir
aos produtores independentes buscar o apoio
empresarial contando com a deduo dos valores
investidos nos dbitos do ICMS destas empresas
26
Verifica-se que a legislao estadual relativa a

cadastro de empreendedores culturais ainda
bastante incipiente e necessita de avanos e
aprimoramentos para viabilizar a implantao dos
cadastros de empreendedores culturais pessoas
fsicas e jurdicas, que so importantes no processo
de evoluo do modelo de incentivo cultural no
Brasil, nas esferas subnacionais por duas importantes
razes: a primeira para impactar favoravelmente nos
custos de inscrio anual, semestral ou quadrimestral
de projetos, conduzindo a uma reduo nos custos;
a segunda para facilitar o processo seletivo de
representaes da classe artstica nas formaes de
comisses, fruns, comits, entre outras instncias
decisrias da rea da cultura.
Em cinco estados (Amap, Pernambuco, So
Paulo, Distrito Federal e Mato Grosso), existem
cadastros mais bem estruturados em termos
legais. Em Minas Gerais, iniciou-se o cadastro
para a rea do audiovisual. No Paran, o cadastro
volta-se para aspectos de representao no
contexto do Programa Conta Cultura, que, como
visto anteriormente, vem enfrentando grandes
dificuldades no processo de implantao. Finalmente
na Bahia e no Mato Grosso do Sul, o cadastro
encontra-se includo no de fornecedores que
assinam convnios com a administrao pblica.
Exigncias includas nas leis, em seus decretos de
regulamentao ou em seus editais, que se referem
comprovao de residncia ou domiclio, vo de
exigncias de seis meses a trs anos, sendo que a
legislao do Par e do Rio Grande do Norte alcana
os residentes e domiciliados no territrio nacional.
Em Curitiba, se um representante do proponente
ou empreendedor possui domiclio no municpio, o
projeto cultural pode ser apresentado.
As datas para cadastramento de produtores
culturais, bem como para inscrio de projetos para
cada um dos estados, no foram apresentadas em
at um limite total mximo de 0,2% da arrecadao

anual e um mximo entre 0,01% e 3% para os
dbitos da empresa, numa tabela progressiva de
acordo com os nveis de dbitos do contribuinte.
Esse mecanismo servir para que a produo cultural
do estado se fortalea, se aproxime do mundo
empresarial, busque sua aprovao e seu interesse
pelos projetos, como comisso de seleo com
representantes de setores da sociedade civil e do
governo vinculados rea da cultura.
A pesquisa procedeu e apresentou em seus
documentos bsicos quadros-sntese com as
diversas leis contendo pontos como: objetivos e
finalidades; origem dos recursos; proponentes e
beneficirios; existncia de cadastro de produtores
culturais; percentuais de doao, patrocnio e
investimentos no mbito da renncia fiscal e a
previso de contrapartidas no mbito de recursos
prprios ou recursos privados; documentao
bsica exigida na inscrio de projetos ou no
cadastro de proponentes; impedimento e vedaes
das diversas leis; e composio e representatividade
de comisses e conselhos que avaliam projetos.
E tambm, quadro com decretos, portarias,
regulamentos, instrues normativas, resolues de
cada uma das leis por data de publicao.
As informaes sobre o nmero-limite de inscrio
de projetos culturais por proponente e por edital
no foram sintetizadas em um quadro, porque
no foi necessrio. Tanto porque algumas leis no
funcionam mediante a divulgao de editais, como
Rio de Janeiro, Santa Catarina, Paran, quanto
porque, quando o processo ocorre mediante editais,
os limites do nmero de projetos esto entre 1 e 3
para o nmero mximo de projetos por proponente.
Por exemplo, para o estado do Acre (um projeto por
proponente por edital), Minas Gerais (dois projetos
por proponente por edital), So Paulo e Rio Grande
do Sul (trs projetos por editais).
27
um quadro-resumo, porque essas informaes vm

sendo modificadas, at mesmo no decorrer de um
exerccio financeiro. Essas informaes e outros
temas que ainda constituem abordagens comuns
no conjunto da legislao estadual de incentivo
cultura, como previses de recursos para
cobertura de custos de elaborao, agenciamento
e divulgao, especificidades (includas no texto
de objetivo); abrangncia (reas culturais); dados
cadastrais do proponente; outros procedimentos
e local de inscrio dos projetos; pblico-alvo;
prazo de editais, processo de avaliao (comisses
e critrios); o que pode ser feito quando o projeto
reprovado; aspectos relativos execuo do
projeto aprovado, exigncias para a liberao dos
recursos; possibilidade de remanejamento de
recursos; comprovao de patrocnio; divulgao
institucional; cota institucional dos bens produzidos;
desobedincias da legislao e processo de
prestao de contas, so detalhados nas leis ou na
legislao de regulamentao das leis estaduais de
incentivo cultura, e principalmente nos editais
anuais e nas cartilhas, fornecidas eletronicamente.
Assim, recomenda-se a manuteno atualizada
desses editais e outras regulamentaes disponveis
nos sites das gerncias de cultura no mbito das
administraes estaduais e do Distrito Federal da
rea cultural no Pas.
Vale mencionar, a ttulo de curiosidade, que algumas
leis so conhecidas por nomes especficos, a saber:
Programa Fazendo Cultura, no Acre, Lei Semear, no
Par, Lei Jereissati, no Cear, Fazcultura, na Bahia,
Lei Goyazes, em Gois, Lei Hermes de Abreu, no
Mato Grosso, Lei Maranho (extinta) e Lei Augusto
dos Anjos (em vigncia), na Paraba, Funcultura, em
Pernambuco, Lei Cmara Cascudo, no Rio Grande
do Norte. Alm disso, distintamente do governo
federal, a rea de audiovisual figura com outras
reas culturais no conjunto da legislao estadual.
Em relao s reas culturais numa abordagem

comparativa, o que se verifica a inexistncia
de padronizao, o que, de um lado, reflete a
diversidade cultural brasileira, mas, de outro,
dificulta a insero da cultura em cadastros e
cdigos de atividades relativos a reas financeiras,
produtivas, tecnolgicas, relacionando-se a outros
setores da atividade econmica. Se existisse uma
padronizao pelo menos das reas culturais
comuns s diversas instncias federativas, apenas
com reas distintas ligadas s diferenas regionais
mantidas em separado, os legisladores estaduais e
municipais que formulam leis de incentivo, sistemas
de incentivo, programas de incentivo ou fundos
culturais estariam contribuindo para uma insero
integrada do setor cultural em suas relaes com
outros setores da administrao pblica e da
atividade econmica.
Com base em uma classificao distinta da utilizada
na legislao federal, mas que apresenta o maior
nmero de ocorrncia na legislao do conjunto
dos estados e Distrito Federal, a despeito de
algumas pequenas diferenas na denominao e
incluso das reas, temos: 1) Teatro, dana, circo,
pera e congneres; 2) Cinema, vdeo, fotografia e
congneres; 3) Msica; 4) Literatura, incluindo obras
de referncia, revistas e catlogos de arte;
5) Folclore e artesanato; 6) Pesquisa e documentao;
7) Preservao e restaurao do patrimnio histrico
e cultural; 8) Bibliotecas, arquivos, museus e centros
culturais; 9) Bolsas de estudo na rea cultural e
artstica; 10) Seminrios e cursos de carter cultural
ou artstico, destinados formao, especializao
e ao aperfeioamento de pessoal na rea de cultura,
em estabelecimento de ensino sem fins lucrativos; e
11) Transporte e seguro de objeto de valor cultural
destinado a exposies pblicas.
Quando os estados no se encaixam nessa
classificao bsica que a de Minas Gerais,
28
verifica-se que surgem novas denominaes de

reas culturais atreladas a reas especficas de
determinada regio, ou a outros setores a que a lei
se refere, como desporto ou comunicao social.
Alm disso, o que ocorre mais comumente que
outras denominaes so utilizadas, desmembrando
essas reas bsicas ou agregando-as de outras
formas. Exemplificando: msica figura em separado,
ou com dana, ou com CD, ou com peras. Para
uma percepo abrangente desse universo de reas
culturais, complementando as onze reas listadas
anteriormente, cabe relacionar as que se seguem,
retiradas dos artigos do conjunto da legislao
apresentada no Quadro 1:
Msica e Dana; Teatro e Circo; Artes Plsticas
e Artes Artesanais; Folclore e Ecologia; Esportes
profissionais e amadores, desde que federados;
Rdio e Televiso educativa e cultural, de carter
no-comercial; Teatro e Dana; Mmica; Cinema;
Memria, Cultura Popular e Folclore; Artes Plsticas
e Museus; Artes Visuais; Audiovisual; Circo; Cultura
Popular; Dana; pera; Teatro; Artes Cnicas,
Plsticas e Grficas; Literatura de Cordel; Saberes
e Fazeres; Filatelia e Numismtica; Editorao
e Publicaes; Museus; Artesanato, Folclore
e Tradies Populares; Bibliotecas e Arquivos.
Compra de ingressos para eventos artstico-culturais
considerados, aps anlise da Comisso Tcnica de
Avaliao de Projetos, de interesse cultural para fins
de aprendizagem e capacitao nas reas de arte,
cultura e educao.
Verifica-se que as reas de Patrimnio e Literatura
esto presentes no conjunto das leis e, em
geral, como uma nica rea cultural, sendo a
do Patrimnio quase sempre rea 7 ou 8 e a de
Literatura 3, 4, 5 ou 6.
Alguns estados incluem nos editais o
enquadramento do projeto por rea cultural,
seguido de um enquadramento mediante
classificao por categorias ou modalidades. Caso

essa dinmica alcance um maior nmero de leis
estaduais, descendo mais a nveis na desagregao
da classificao das atividades e projetos culturais,
poder contribuir para uma padronizao que
seja abrangente, que inclua atividades e projetos
especficos.
Santa Catarina, da mesma forma que Minas Gerais,
tambm traz a possibilidade de utilizao de
recursos da dvida ativa para o incentivo cultura,
mediante renncia fiscal no mbito do ICMS.
No Amap, embora exista uma legislao anterior,
Lei no 105, de 8 de setembro de 1993, que no
vingou, a experincia iniciada com a Lei no 777,
de 14 de outubro de 2003, resultante do Projeto
de Lei no 92, do mesmo ano, mais recente e j
alcana a fase de regulamentao. Essa lei sofreu
alteraes, estabelecidas na Lei no 912, de 1o de
agosto de 2005, no que se refere delimitao
de percentuais de 1,5%, 2%, 2,5%, 3%, 4% e
5%, limites por faixas de recolhimento mensal
do ICMS de empresas, potenciais patrocinadoras.
Alm disso, outras exigncias da situao legal das
empresas diante do Fisco estadual constam das
alteraes. As evidncias relativas a prazos apontam
para a percepo de que, no Amap, o processo de
regulamentao e implantao do incentivo fiscal
cultura, mediante lei de incentivo, encontra-se
em fase inicial, com a legislao mais abrangente e
inovadora datada de agosto de 2005.
interessante observar os avanos que a legislao
de incentivo fiscal cultura do Amap apresenta
em termos de sua vinculao e disposies legais
consoantes aos conceitos e linguagens muito mais
adequados aos setores do Fisco estadual que
especificamente ou apenas rea da cultura, o que
denota avanos no tratamento legal e coordenado
nesse estado.
Na Bahia, Rio de Janeiro, Mato Grosso e Mato
29
Grosso do Sul existem Leis de Incentivo no mbito

do ICMS, em separado das Leis de Fundo, em que
as origens de recursos abrangem outras fontes
alm do ICMS. Na Bahia e no Rio de Janeiro, as
leis de fundo so de 2005, ps-LC no 42, e ainda
no foram regulamentadas. J a Lei Estadual de
Incentivo Cultura do Rio de Janeiro existe desde
1992 (Lei no 1.954, de 26 de janeiro de 1992, com
as alteraes da Lei no 3.555, de 27 de abril de
2001, e do Decreto no 28.444, de 29 de maio de
2001). A grande novidade nesse estado que a lei
no funciona por meio de editais, mas por ordem
de protocolo dos projetos e exerccio financeiro do
ICMS. Existem editais apenas para a divulgao de
resultados de aprovao de projetos em cada uma
das reunies das comisses de avaliao.
A Lei da Bahia mais recente, de meados da dcada
de 1990, de 9 de dezembro de 1996, e compreende
o programa Fazcultura, cujos resultados mostramse importantes para a cultura baiana. Esse programa
assegura que os eventos decorrentes dos projetos
culturais incentivados devem ter o lanamento no
estado da Bahia, sendo obrigatoriamente, mas no
exclusivamente, realizados na Bahia. Dispe tambm
que 75% dos profissionais envolvidos devem ter
domiclio e residncia comprovada no estado da
Bahia h, pelo menos, trs anos, sendo obrigatria a
apresentao da declarao de anuncia ao projeto
cultural (Resoluo no 280/2001). Outro aspecto
inovador a distribuio de recursos por reas
culturais, da mesma forma que a proposio do Fundo
do Estado de So Paulo, que foi incorporado pela Lei
de Incentivo no 12.268, de 20 de fevereiro de 2006.
Verifica-se que a lei de incentivo cultura do Mato
Grosso no obteve xito no incio de sua primeira
experincia (Lei no 5.893-A, de 12 de dezembro
de 1991), que s foi regulamentada e entrou em
funcionamento em fins dos anos 90. A nova legislao,
fundamentada nos dispositivos da anterior de 1991,
que compreende as Leis no 6.913, de 4 de julho

de 1997, no 7.042, de 15 de outubro de 1999, e no
7.179, de 19 de outubro de 1999, regulamentadas
pelo Decreto no 1.140, de 26 de janeiro de 2000,
foi substituda pela Lei no 8.257, de 22 de dezembro
de 2004, ainda no-regulamentada, que apresenta
gerenciamento inovador e de alcance em termos
de contedo, estrutura e divulgao favorveis, com
cartilhas e manuais bem elaborados. Uma inovao
nesse estado, segundo as leis de 1999, que o fundo
capitalizado pela movimentao dos recursos do
mecenato, nos seguintes termos: ser creditado em
favor do Fundec/MT o correspondente a 7% do valor
captado de cada projeto aprovado pela Lei Estadual de
Incentivo Cultura, a ttulo de taxa de administrao,
de acordo com procedimentos a serem estabelecidos
no decreto de regulamentao desta lei.
No Mato Grosso do Sul, as Leis no 2.366, de 4
de dezembro de 2001, e no 2.645, de 11 de julho
de 2003, foram regulamentadas pelo Decreto
no 11.299, de 16 julho de 2003. Uma inovao
na legislao de fundos pblicos desse estado
compreende a fixao do valor da contrapartida
pela populao do municpio de onde procede o
projeto. Em relao Lei de Incentivo no 1.872, de
17 de julho de 1998, desse estado, no foi possvel
levantar sua regulamentao. Assim, acredita-se que
essa lei ainda no esteja em vigor.
As experincias de legislao voltadas para a
implementao de fundos pblicos nesses quatros
estados so recentes e ainda em fase inicial,
demandando aprimoramentos e avanos para se
consolidarem.
As legislaes mais antigas de fundos pblicos nos
estados brasileiros mostram a legislao pertinente
ao fundo concebida na estrutura da lei de renncia
fiscal e, nesse caso, os resultados j se mostram
mais consolidados, como ocorre na Lei Jereissati
no Cear (Lei no 12.464, de 29 de junho de 1995)
30
e na de So Paulo (Lei no 8.819, de 10 de junho de

1994). Ambos os estados tambm buscam conceber
outras legislaes de fundos mais abrangentes
e especficas, mas que ainda se encontram em
discusso no Legislativo: no Cear, como lei; e em
So Paulo, como projeto de lei, por isso no figuram
no Quadro 1.
Na legislao de incentivo cultura, em vigor, no
estado de So Paulo (LIC), dois pontos merecem
destaque. Primeiro, verifica-se que o nico
estado brasileiro em que a representao do setor
pblico na comisso que avalia os projetos a serem
executados compreende a indicao de tcnicos
com notoriedade em cada uma das reas, como
ocorre nas outras leis para os representantes do
setor privado e no para os do setor pblico que,
em outros estados, so indicados pelos cargos
pblicos que ocupam em entidades da rea da
cultura. A proficincia e a capacitao adequada
voltada para o setor cultural no necessariamente
so uma condio para integrar a comisso de
avaliao de projetos na maioria dos estados. A
condio a ocupao de cargos pblicos na rea
da cultura e fora dela, em rgos e entidades
de outras reas, como Fazenda, Planejamento,
Cincia e Tecnologia, Esportes, entre outras.
Segundo, que da mesma forma como ocorre, mais
recentemente, na legislao em vigor no estado de
Pernambuco, tambm em So Paulo percentuais
de aplicao de recursos por reas culturais so
definidos na legislao e incidem sobre o montante
global definido para o fomento cultura em cada
exerccio financeiro. Ainda quanto ao primeiro
aspecto pontuado, observa-se que no estado do
Paran, a despeito das dificuldades no processo de
implementao da legislao estadual de incentivo
cultura, tambm a representao volta-se para a
instalao de cmaras setoriais por reas culturais. J
em Santa Catarina, a representao na Executiva de
Apoio Cultura, a representao mais centralizada

apenas do setor pblico, de forma paritria entre
secretarias de cultura e fazenda.
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Sul e Gois
buscam estruturar o Sistema de Incentivo Estadual
Cultura. Em Pernambuco e no Rio Grande do Sul
essas experincias, iniciadas respectivamente em
1993 e 1998, so bastante ricas e encontram-se
consolidadas em termos dos resultados alcanados.
As de Gois e Piau so relativamente mais recentes.
O Piau promulgou em 8 de setembro de 2004 o
Sistema de Incentivo Estadual Cultura (SIEC). O
Sistema possibilitar o investimento mensal de R$
100 mil em projetos culturais. O recurso provm
do Fundo e da Lei de Incentivo Cultura do Estado,
por meio de iseno fiscal. O SIEC tambm prev a
aplicao de 30% dos recursos destinados cultura
em projetos do interior do estado. J em Gois, o
programa Goyazes de 10 de maio de 2000 e ainda
trilha seus primeiros passos de funcionamento.
O Distrito Federal, embora tenha sua estrutura legal
de fomento cultura fundamentada em impostos
distritais, foi includo pela pesquisa nas partes
relativas aos estados, por se constituir em uma
Unidade da Federao no mesmo patamar poltico
das esferas estaduais.
Segundo informaes disponibilizadas por Terra
(2005), a Lei no 158, de 29 de julho de 1991, e
demais decretos de regulamentao foram extintos;
atualmente, no mbito do Distrito Federal, est
em vigor a Lei Complementar no 267, de 15 de
dezembro de 1999, que dispe sobre a criao
do Programa de Apoio Cultura (PAC), que
criou o Fundo da Arte e da Cultura (FAC) e foi
regulamentado pelo Decreto no 21.251, de 12 de
julho de 2000, que posteriormente foi alterado pelo
Decreto no 23.213, de 9 de setembro de 2002. O
FAC possui como fontes de recursos contribuies
mensais do ramo de atacadistas, que so empresas
31
que fazem opo pelo Termo de Acordo de Regime

Especial, e receita das bilheterias dos espaos
culturais da Secretaria de Cultura do Distrito Federal.
O Fundo conta hoje com um oramento anual da
ordem de R$ 7 milhes e desde sua criao tem
executado 100% de seu oramento, tendo apoiado
at hoje um total de 1.356 projetos culturais, no valor
de R$ 21,88 milhes.
No Cear, a Lei de Incentivo Cultura permite aos
empresrios investir em projetos culturais mediante
transferncia de recursos financeiros, deduzindo
mensalmente at 2% do ICMS devido. A Lei
Jereissati criou, tambm, um fundo para incentivo e
financiamento de atividades culturais tradicionalmente
no-absorvidas pelo mercado formal. O Fundo
Estadual de Cultura (FEC) financia especialmente
projetos na rea de patrimnio, produes de grupos
populares e associaes comunitrias.
Em Pernambuco, segundo Melo (2005), a
experincia mostra que a implantao do incentivo
cultura passou por trs fases.
Uma primeira, de 1993 a 2000, sob a vigncia
da Lei no 11.005, de 20 de dezembro de 1993,
que criou o Sistema de Incentivo Cultura (SIC),
composto de dois mecanismos financiadores: o
Fundo de Incentivo Cultura (FIC) e o Mecenato
de Incentivo Cultura (MIC). O FIC, administrado
pelo Banco do Estado de Pernambuco (Bandepe),
era composto por receitas do oramento do estado
e doaes de governos e empresas e financiava
at 80% do valor dos projetos aprovados a taxas
de juros de 3% ao ano, atualizao monetria pela
TJLP e prazos de seis a dez anos. Alguns projetos,
como os de melhoria de acervo de museus e
bibliotecas pblicas, chegaram a ser financiados a
fundo perdido. Nos projetos apoiados pelo MIC
os financiadores possuam trs opes: doao,
patrocnio e investimento.
Nessa primeira fase, a poltica de incentivo
cultura em Pernambuco era definida pelas grandes
corporaes, sendo que o gargalo era grande,

muitos projetos eram aprovados e poucos
incentivados.
No segundo momento, definido como de integrao
e controle, o estado procurou construir uma
poltica de incentivo com os empreendedores
culturais, menos projetos passaram a ser aprovados
e aumentou o nmero de empresas incentivadoras,
atingindo empresas menores.
O terceiro momento, iniciado segundo explicitao
de denncias sobre distores e falhas do
mecenato, de negociao do Executivo estadual
com produtores e com a Assemblia Legislativa
para a modificao do sistema, culminou com a
edio da Lei no 12.310, de 19 de dezembro de
2002, regulamentada pelo Decreto no 25.343, de
31 de maro de 2003. Posteriormente, essa lei
foi alterada pela Lei no 12.629, de 12 de julho de
2004, e o Decreto no 25.343/2003 foi alterado pelo
Decreto no 26.321, de 21 de janeiro de 2004, e
pelo Decreto no 27.101, de 9 de setembro de 2004,
que possibilitaram a unificao dos mecanismos,
mediante a instituio do Funcultura, com o
governo estadual assumindo a responsabilidade pelo
financiamento cultura em Pernambuco. A Lei no
12.310/2002, alm de instituir o Funcultura, cria
duas comisses, sendo que a Comisso Deliberativa
tripartite, institui o plano de mdia nos projetos,
destina 1% dos recursos para a administrao
do Funcultura e cria o sistema de fiscalizao do
Fundo. J a Lei no 12.629/2004 inclui duas novas
reas culturais (artes integradas e formao e
capacitao), extingue a isonomia de recursos para
as duas comisses, prev a apresentao de lista
trplice para cada vaga na Comisso Deliberativa
por seus prprios membros. Outras mudanas
que o novo sistema trouxe foram a garantia de
financiamento dos projetos aprovados, o maior
controle por parte do estado, a exigncia de
prestaes de contas parciais e a definio de limites
32
de valores para projetos de cada rea e categoria,

a fixao de pisos e tetos para o montante de
recursos destinados a cada rea, bem como a
introduo de critrios de mrito no processo de
avaliao dos projetos, como tambm ocorre em
Minas Gerais, segundo o edital de 2005.
Em Minas Gerais, os critrios de avaliao dos
projetos apresentados mostram grandes avanos e
so agrupados em trs categorias: a) eliminatrios,
que prevem a desclassificao de projetos que
no tiverem carter estritamente cultural ou no
se enquadrarem em uma das reas previstas em lei
ou no se destinarem exibio, utilizao ou
circulao pblica de bens culturais; b) tcnicos, que
se referem: em primeiro lugar, exemplaridade da
ao e seu reconhecimento e considerao como
modelo, em sua rea artstico-cultural, por seu
conceito e contedo, por seu conjunto de atributos
tcnicos e pela possibilidade de preencher alguma
lacuna ou suprir carncia constatada; em segundo,
ao potencial de realizao, que compreende a
capacidade de o empreendedor e demais profissionais
envolvidos realizarem, com xito, o projeto proposto,
comprovada mediante currculos, documentos e
materiais apresentados; em terceiro, adequao da
proposta oramentria e viabilidade do projeto, o que
compreende a especificao detalhada dos itens de
despesas do projeto e sua compatibilizao com os
preos de mercado; c) de fomento, que se referem
descentralizao do acesso, descentralizao
da produo, ao efeito multiplicador do projeto,
acessibilidade do projeto ao pblico, valorizao da
memria e do patrimnio cultural material e imaterial
do estado de Minas Gerais, permanncia da ao,
ao incentivo formao, capacitao e difuso de
informao e ao incentivo pesquisa (Minas Gerais,
Edital 2005, p. 6 e 7).
tambm a Lei de Minas Gerais que permite os
recursos destinados aos projetos apresentados
pelas entidades da Administrao Pblica Indireta
Estadual, que desenvolvem atividades relacionadas

com a rea artstico-cultural, bem como por pessoas
jurdicas de direito privado sem fins lucrativos,
criadas com a finalidade de dar suporte a museu,
biblioteca, arquivo ou unidade cultural pertencente
ao Poder Pblico, no podem exceder a 35%
(trinta e cinco por cento) da parcela da receita do
ICMS disponibilizada anualmente pelo estado para
projetos culturais. O estado considera essa forma
de competio vlida, desde que qualquer projeto
do Poder Pblico concorra de forma igualitria com
os demais projetos apresentados por particulares.
No entanto, o que tem ocorrido na realidade a
substituio dos recursos diretos que o estado deve
repassar a essas instituies pelos recursos obtidos
pela lei de incentivo (BARACHO; TRRES, 2001).
J o Acre considera, para os projetos em cultura
e desportos no mbito do Fazendo Cultura, os
critrios de viabilidade; oramento; originalidade;
continuidade das aes; gerao de renda; firmao
de parcerias e foco em pblicos especficos
(indgenas, ribeirinhos, portadores de necessidades
especiais, vulnerabilidade social, sendo facultada
aos proponentes tambm a explanao pblica do
projeto apresentado).
No Rio Grande do Sul, a Lei no 10.846, de 19 de
agosto de 1996, institui o Sistema Estadual de
Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais,
modificada pelas Leis no 11.024/97, no 11.137/98,
no 11.598/2001 e no 11.706/2001, regulamentadas
por diversos decretos, sendo o ltimo o Decreto
no 42.219/2003. Como em outros estados, a lei
inicial e suas alteraes subseqentes possuem
como base o ICMS. A empresa pode compensar at
75% do valor aplicado com o ICMS a recolher, at
o limite de 3% do saldo devedor de cada perodo
de apurao. No caso de empresa de economia
mista, a compensao pode ser de 90%. Os outros
10% ou 25% constituem-se na contrapartida da
empresa, sem iseno fiscal, o que, na verdade,
33
representa pouco diante das vantagens aferidas.

Como j argumentado anteriormente, a associao
da empresa a projetos culturais intensifica sua
imagem institucional e constitui um diferencial no
mercado. Fixa a marca e confere uma imagem
de atualidade, j que h efetiva participao no
desenvolvimento cultural da comunidade. Uma lei de
iniciativa do governador do estado fixa, anualmente, o
montante global que pode ser utilizado em aplicaes
culturais no RS. Esse valor deve ser equivalente a, no
mnimo, 0,5% da receita lquida.
Os projetos podem ser inscritos durante todo o ano
fiscal. As avaliaes coletivas de projetos, realizadas
a cada trs meses, evitam acmulos de tarefas em
determinados perodos nas comisses de avaliao,
como ocorre nos estados onde a inscrio se realiza
por meio de editais anuais. Dois conjuntos de
diretrizes so considerados na avaliao dos projetos.
Inicialmente, em 30 dias, contados da data da
inscrio, o Setor de Anlise Tcnica (SAT)
analisa o seu interesse pblico, em seus aspectos
tcnicos e legais, como: clareza da proposta;
adequao entre objetivos e metas; exeqibilidade,
considerada a estratgia proposta; viabilidade
econmica e financeira; pertinncia dos custos
em relao ao mercado, projetos semelhantes
e edies anteriores da proposta; forma de
distribuio e comercializao dos bens e servios
culturais produzidos; currculos do proponente
e equipe; adequao s finalidades do Sistema
LIC; contrapartida em bens e servios culturais
destinados Secretaria de Estado da Cultura;
observncia de outros aspectos normatizados na
legislao em vigor; repercusso na sociedade e
benefcios sociais resultantes e auto-sustentabilidade
progressiva do projeto.
Os projetos aprovados nessa primeira etapa so
enviados ao Conselho Estadual de Cultura. Nesta
instncia, um conselheiro faz a primeira anlise e
recomenda ou no o projeto. Depois, em reunio
coletiva, so escolhidos os projetos a serem

incentivados de acordo com os seguintes critrios:
mritos relativos qualidade e abrangncia dos
projetos; coerncia com as finalidades do Sistema e
as diretrizes e prioridades para o desenvolvimento
cultural do estado estabelecidas pelo Conselho
Estadual de Cultura, poltica cultural do estado;
montante mximo de recursos definido pelo
secretrio de Estado da Cultura, como passvel
de captao, para o ms; local de origem e de
execuo dos projetos, de modo a distribuir os
benefcios em todo o territrio do estado; reas
e segmentos culturais, evitando privilegiar um em
detrimento de outro; no-concentrao de recursos
ou de projetos num mesmo beneficirio.
No Piau, as aes governamentais de incentivo
cultura concentravam-se na Secretaria de Cultura
do Estado, at 1975. A partir de ento, foram
criadas mais duas instituies, com atuaes
especficas: a Fundao Cultural do Piau (Fundac),
com atuao principalmente no resgate das
manifestaes folclricas e da memria do estado,
e a Fundao de Assistncia Geral aos Desportos
do Piau (Fagepi), com o objetivo de fomentar o
esporte piauiense nas mais diversas categorias. Em
1997, foi criada a Fundao Estadual de Cultura e do
Desporto do Piau (Fundec), pela fuso da Fundac
e da Fagepi. Em 2003, houve a separao das
fundaes, criando-se ento a Fundao Estadual de
Esportes do Piau (Fundespi) e a Fundac. Verificamse dois componentes importantes nesse estado
em relao ao Sistema Institucional da Cultura:
relativa vinculao com as reas de desporto e
turismo, e entidades da administrao indireta em
posies importantes na conduo da ao pblica
de cultura no estado. Especificamente quanto
legislao de incentivo, recente a Lei no 5.405, de
8 de setembro de 2004, sendo que outras tentativas
anteriores no foram regulamentadas e no
entraram em operao. Estima-se que a legislao
34
atual do Sistema Estadual de Incentivo Cultura

no Piau (SIEC) possibilitar o investimento mensal
de R$ 100 mil em projetos culturais. O recurso
provm do Fundo e da Lei de Incentivo Cultura
do estado, mediante iseno fiscal. O SIEC tambm
prev a aplicao de 30% dos recursos destinados
cultura em projetos do interior do estado; os
projetos culturais so elaborados pelos artistas da
regio e analisados pelo Conselho Deliberativo
do SIEC. Este Conselho, presidido pela Fundac,
formado por dez membros, com a participao de
artistas, professores universitrios, entre outros
representantes da sociedade civil.
Gois o nico estado onde o Sistema Institucional
da Cultura tem como rgo mximo a Agncia de
Cultura Goiana Pedro Ludovico Teixeira (Agepel),
j no mbito de um processo de reforma do Estado
brasileiro voltado para parcerias com a iniciativa
privada. A Lei no 13.613, de 11 de maio de 2000,
conhecida como Lei Goyazes, foi o principal
mecanismo de apoio s iniciativas culturais criado
pelo governo do estado, pela Agepel. Resultado
de um trabalho de pesquisa realizado em todo o
Pas por comisso especialmente nomeada pelo
governo de Gois, a Lei procurou adequar-se
realidade do estado e produzir o que h de mais
moderno e abrangente em termos de normatizao
do incentivo produo cultural. Na Lei Goyazes,
os projetos culturais podem ser protocolados nos
dez primeiros dias teis dos meses de janeiro, abril,
julho e outubro, fixados os limites de cem projetos
em cada perodo de recebimento, perfazendo
um total de quatrocentos projetos por ano. Esto
previstas as aes de apoio cultural, crdito cultural,
mecenato, benefcios fiscais e participao do
estado em projetos e empreendimentos conjuntos.
Para evitar a cumulatividade de incentivos e
benefcios em relao ao mesmo projeto cultural,
a Lei Goyazes exige que esses recursos somados
no sejam superiores ao valor de custo do projeto,
considerando nessa cumulatividade o apoio

financeiro recebido diretamente da Agepel e de
outras leis de apoio e incentivo cultura.
Quanto a esse aspecto, cabe ressaltar que a
institucionalizao de um cadastro nacional de
empreendedores culturais e seus respectivos
projetos culturais se mostra como a nica
opo que possibilitaria o controle da referida
cumulatividade. At o presente momento,
os mecanismos e instrumentos existentes e
em operao no Pas no permitem fazer o
levantamento por esferas da administrao pblica,
no governo federal, nas unidades da Federao
(estados e Distrito Federal) e nos municpios
onde existem leis de incentivo em que os projetos
esto inscritos, so aprovados e recebem recursos
pblicos ou privados. Um esforo de formao
de uma base de informao contnua, atual e
integrada em relao a cadastro de proponentes,
de projetos e de prestao de contas compreende
uma das grandes tarefas para o Sistema Nacional de
Informaes Culturais no que se refere ao incentivo
cultural mediante renncia fiscal no Pas.
No que se refere movimentao financeira, tanto
os recursos oramentrios quanto os de incentivo
pelo conjunto das leis estaduais de incentivo
cultura e outros mecanismos de apoio somam,
em valores de 2004, R$ 846,0 milhes e R$ 314,7
milhes, respectivamente. Observa-se que o ltimo
valor inferior R$ 235,0 milhes do valor potencial
das estimativas e projees da renncia na esfera
estadual, pressupondo a incidncia de 0,5% na
receita lquida da arrecadao do ICMS, conforme
art. 216, 6o (CF, Emenda Constitucional no 42, de
19 de dezembro de 2003), que atinge R$ 549,77,
conforme volume 1 dos resultados da pesquisa
sobre Leis de Incentivo (SESI 2005).
35
Fonte: Dados Bsicos: Secretarias Estaduais de Fazenda, Balanos Gerais; Secretarias Estaduais de Cultura: Pesquisa.
1
Valor estimado para 2005.
2
Valor previsto no projeto de lei para 2005, sujeito reviso e a alteraes.
Cabe reiterar que a hiptese principal que norteia

a formulao da pesquisa e a elaborao do estudo
de que o novo modelo de financiamento das
atividades culturais, mediante leis de incentivo
cultura, inaugurado pela Lei Rouanet, necessita
de aperfeioamentos. Isso consensual nos mais
diversos fruns nos quais se discute a cultura
brasileira, como tambm caminhos e solues
apontados passam pelas esferas subnacionais e
36
pela implantao, divulgao e aprimoramento

de mecanismos de incentivos fiscais nas instncias
estaduais e municipais. Nessa linha de enfoque, so
considerados a seguir alguns resultados da legislao
de capitais.
Os municpios de Manaus, Porto Velho, Boa Vista,
Fortaleza, So Lus e Campo Grande no foram
includos, pela no-obteno das informaes a
despeito dos diversos contatos por e-mail, correio e
telefone.
Conforme Moreira de Lemos (2005), o municpio de
Macap no dispe de Lei de Incentivo Cultura,
estando em fase de elaborao. Tambm em
Palmas, a legislao de incentivo cultura est em
fase de estudo preliminar. A Secretaria Municipal
de Cultura de Palmas, no Tocantins, informou que
encaminhou ao Legislativo Municipal projeto de lei
que contempla o Fundo Pr-Cultura do Municpio
de Palmas. Este fundo ter como base aportes
financeiros do governo municipal no montante
de 3,5% do total arrecadado de ISS, ITBI e IPTU,
cuja estimativa para o exerccio de 2005, caso j
institudo o FpC, alcanaria R$ 750 mil no ano
(ROCHA, 2005).
Assim, a despeito dessas informaes preliminares,
tambm Macap e Palmas no foram includas.
Somando-os aos seis anteriores, temos oito
municpios que no foram considerados no estudo.
Todavia, mediante levantamento de informaes em
fontes secundrias, desses oito, apenas Fortaleza,
So Lus e Campo Grande possivelmente possam
apresentar mecanismos de fomento cultura. Nos
restantes, Manaus, Porto Velho, Boa Vista, Macap e
Palmas, no existem leis de incentivo cultura.
37
Nos municpios de capitais, verifica-se que apenas

em nove existe a Lei de Incentivo. So eles: Macei,
Salvador, Natal, Aracaju, Vitria, Rio de Janeiro,
So Paulo, Florianpolis e Goinia. Em Cuiab e
Porto Alegre existem a Lei de Incentivo e a Lei de
Fundo, em separado. Em Curitiba, Belo Horizonte e
Teresina verifica-se que na Lei de Incentivo existem
artigos e pargrafos que dispem tambm sobre a
existncia de fundos (Quadro 3).
Fonte: Dados Bsicos: Prefeituras.

*Legislao ainda no-regulamentada ou em fase de regulamentao.
38
Em Aracaju, a Lei Municipal de Incentivo Cultura

no 1.719, de 18 de julho de 1991, foi criada com
a finalidade de estimular a produo cultural e
as artes nas diversas reas. Segundo Sampaio
(2005), ela permite aumentar a quantidade e a
qualidade das produes artsticas locais, reduz as
relaes clientelistas do municpio com os artistas,
proporciona a abertura do mercado de trabalho
para artistas e produtores culturais nas diversas
reas de atuao, amplia o acesso da populao aos
eventos artsticos e culturais, contribuindo para a
formao de pblico.
Os beneficirios diretos, que podem se inscrever na
lei, so os produtores culturais, artistas, entidades
e associaes culturais e artsticas com ou sem
fins lucrativos, estudantes, professores, desde que
domiciliados em Aracaju e sem vnculo empregatcio
com a prefeitura (SAMPAIO, 2005).
Os projetos culturais para a Lei de Aracaju podem
ser elaborados nas reas de msica e dana, teatro
e circo, cinema, fotografia e vdeo, literatura, artes
plsticas, grficas e filatelia, folclore e artesanato,
acervo e patrimnio histrico e cultural, podendo
compreender uma ou mais reas.
Pela Lei no 1.719/91, a Comisso de Averiguao,
Avaliao e Aprovao (CAAA), que aprecia os
projetos inscritos, formada por oito membros,
sendo um representante das artes cnicas; um da
msica; um das artes visuais; um da literatura; um
das quadrilhas juninas; o secretrio municipal de
Educao; o secretrio municipal de Finanas; e o
presidente da Funcaju. Essa comisso avaliar os
projetos considerando critrios como o alcance
social da proposta e sua relao custo-benefcio.
O resultado da avaliao comunicado ao artista
mediante expediente oficial.
Para os projetos aprovados, sero emitidas
declaraes que credenciaram os proponentes
para iniciar a captao do recurso com as empresas
patrocinadoras, no-inscritas na dvida ativa dos

tributos municipais.
A Lei Municipal de Incentivo Cultura de Aracaju
permite que uma empresa repasse para os projetos
apenas 20% do total do valor que pagaria de
impostos aos cofres municipais. Existe abertura
na legislao para as empresas serem doadoras,
patrocinadoras ou investidoras diretas. O doador
o contribuinte que doa 20% do total do valor
do imposto que ele pagaria prefeitura. Sendo
doador, no poder ter nenhum tipo de promoo
publicitria nem nenhum retorno financeiro no
produto final do projeto. O patrocinador aquele
que repassa, mediante renncia fiscal, 70% dos
20% estabelecidos pela lei. Os 30% restantes
so contrapartidas a serem acrescentadas pelo
incentivador. Isso lhe dar o direito de promoo
publicitria e retorno institucional. O investidor
o contribuinte que repassa 50% dos 20%
da lei e o restante equivale contrapartida de
recursos prprios. Com isso, poder participar dos
resultados financeiros do projeto.
O artista pode desempenhar tambm o papel de
empreendedor em seu projeto. S permitida a
inscrio por edital de um projeto por pessoa fsica
ou jurdica. Para o incio da execuo do projeto, a
legislao recomenda que esta deve ocorrer aps a
captao de, pelo menos, 50% dos recursos.
Em Belm, a legislao para a rea da cultura
ampla, envolvendo promulgao de legislao
ordinria para fixao de dias e semanas de
comemorao de determinada data, para realizao
de emprstimos com o BNDES, para criao de
conselhos e de programas, alm da legislao mais
especfica referente ao incentivo cultural no bojo do
IPTU e do ISS arrecadados no municpio.
possvel observar que a redao, o contedo
das leis ordinrias voltadas para a rea cultural do
municpio de Belm completo, abrangente e
39
formulado em detalhes. Merece destaque o PrArte, voltado para a rea de artesanato e folclore,
alm do Fundo Monumenta (Lei no 8.295, de 30 de
dezembro de 2003), divulgado e regulamentado
prioritariamente pelo municpio de Belm; bem
como a Lei no 7.850, de 17 de outubro de 1997,
conhecida como T Teixeira e Guilherme Paraense,
que dispe sobre incentivo fiscal para realizao
de projetos culturais ou esportivos, amadores, no
mbito dos impostos IPTU e ISS, do municpio de
Belm, tendo sido regulamentada em 2000 e a
partir da encontra-se em funcionamento mediante
editais anuais. Informaes relativas ao desempenho
fsico-financeiro dessa lei municipal no foram
disponibilizadas pela sua coordenao e no
puderam ser includas na pesquisa.
A experincia de Belo Horizonte bem distinta
da de outras capitais. A Lei no 6.498, de 29 de
dezembro de 1993, j trazia em seu arcabouo uma
natureza hbrida, com mecenato e fundo pblico
juntos, no se caracterizando como uma lei de
incentivo fiscal propriamente dita.
Essa lei entrou em funcionamento em 1995, e em
seus dez anos de existncia movimentou uma mdia
anual de R$ 5 milhes de recursos, sendo 60%
mediante incentivo fiscal e 40% mediante Fundo de
Projetos Culturais (FPC).
Esse mecanismo dispensa a captao de recursos,
sendo que esses so assegurados pelas seguintes
fontes, conforme art. 13 da lei: dotaes
oramentrias; valores relativos cesso de direitos
autorais e venda de livros ou outras publicaes
e trabalhos grficos patrocinados, editados ou
co-editados pela Secretaria Municipal de Cultura
(extinta em 2005 e substituda pela Fundao
Municipal de Cultura), saldos finais das contas
correntes e o resultado das aplicaes das sanes
de que tratam, respectivamente, os artigos 8o e
9o desta lei (o empreendedor que no comprovar
a correta aplicao dos recursos resultantes de

projetos culturais ficar sujeito ao pagamento
do valor do incentivo respectivo, corrigido pela
variao aplicvel aos tributos municipais, acrescido
de 10%, e ainda excludo da participao de
quaisquer projetos culturais abrangidos por esta
lei por oito anos, sem prejuzo das penalidades
criminais e civis cabveis); contribuies e
subvenes de instituies financeiras oficiais;
doaes e contribuies em moeda nacional
e estrangeira de pessoas fsicas e jurdicas,
domiciliadas no Pas e no Exterior; valores recebidos
a ttulo de juros e demais operaes financeiras,
decorrentes de aplicaes de recursos prprios e
outras rendas eventuais.
Pela lei, os projetos com valores abaixo de R$ 50 mil
so classificados como projetos correntes e, acima,
so considerados projetos culturais especiais, sendo
que nos primeiros a lei exige uma contrapartida
de recursos prprios de 10%, nos outros esse
percentual alcana 20%.
A Lei no 6.498/93 foi regulamentada pelos Decretos
no 9.863, de 4 de maro de 1999; no 10.131, de 19
de janeiro de 2000; no 10.162, de 11 de fevereiro
de 2000; no 11.103, de 5 de agosto de 2002. Na
regulamentao pelo decreto de 2000 surge a
figura dos projetos comunitrios, que assegura que
o Fundo de Projetos Culturais (FPC) incentivar
projetos culturais nas modalidades descritas no art.
3o da Lei no 6.498 de 1993, reservando at 30% de
sua dotao para Projetos Comunitrios e at 70%
para Projetos Correntes. Os Projetos Comunitrios
devero ter o valor mximo de at R$ 20 mil, e os
Projetos Correntes, o valor mximo de at R$ 80
mil. Os outros decretos alteram itens como valoreslimite, contrapartidas, representaes, percentuais
para atividades de elaborao, captao e divulgao,
entre outros pontos.
Em Cuiab, no Mato Grosso, o processo de
40
incentivo cultura iniciou-se em 1995, mediante

a criao da Lei Municipal de Incentivo Cultura,
no 3.434/1995, e, em 1999, pelo Decreto no
3.617/1999, que regulamentou a lei.
A lei est em vigor h dez anos e configura-se como
importante instrumento de fomento e incentivo
cultura. Podem ser incentivados projetos culturais
nas seguintes reas: msica e dana; teatro e circo;
cinema, fotografia e vdeo; literatura; artes plsticas,
artes grficas, filatelia; folclore e artesanato; acervo
e patrimnio histrico e cultural, museu e centro
cultural.
Os indivduos que podem apresentar os projetos
tm de residir em Cuiab, sendo que so lanados
dois editais de recebimento de projetos por ano.
O Conselho Municipal de Cultura analisa e decide
quanto aprovao ou no dos projetos.
Dos recursos da lei procedentes da renncia fiscal,
em 2004, foram destinados R$ 460 mil. A captao
mediante doao, patrocnio ou investimento
ocorre nas empresas.
Os recursos so transferidos para a realizao de
um projeto cultural. O contribuinte incentivador
pode abater o investido do ISS ou do IPTU, de
Cuiab, em trs distintas formas de apoio: a ttulo
de doao, que compreende a transferncia de
recursos aos empreendedores, para a realizao
de projetos culturais, sem quaisquer finalidades
promocionais, publicitrias ou de retorno financeiro;
patrocnio, que compreende a transferncia
de recursos aos empreendedores, para a
realizao de projetos culturais, com finalidades
exclusivamente promocionais, publicitrias ou de
retorno institucional; e investimento, que equivale
transferncia de recursos aos empreendedores
para a realizao de projetos culturais, com vistas
participao nos seus resultados financeiros. So
firmados os seguintes limites por tipo de apoio:
50% no caso de investimentos; 75% no caso de
patrocnio; 100% no caso de doao.

Essa lei de 1995 foi alterada em alguns pontos
pelas Leis no 3.716/97 e no 4.757/2005. Tambm
existe em Cuiab o Fundo Especial de Promoo
de Atividades Culturais (Fepac), criado pela Lei no
3.724/97.
A Lei Municipal de Incentivo Cultura de
Curitiba encontra-se em funcionamento h
doze anos, tendo sido promulgada em 13 de
novembro de 1991 e implantada em 1993. Sua
legislao de regulamentao compreende a Lei
Complementar no 15, de 15 de dezembro de
1997; Lei Complementar no 21, de 16 de abril
de 1998; Decreto no 633, de 6 de setembro de
2002; Decreto no 1.143, de 28 de novembro de
2003; e Decreto no 501, de 14 de fevereiro de
2005. Acrescenta-se ainda o Regimento Interno da
Comisso de Mecenato e o Regimento Interno da
Comisso do Fundo Municipal de Cultura.
A Lei Municipal de Curitiba alcana as reas
de msica, artes cnicas, dana, artes visuais,
literatura e patrimnio histrico. Segundo Krauss
(2005), espetculos teatrais, livros, vdeos, filmes,
exposies, CDs, publicaes que valorizam a
histria e as tradies do municpio, projetos de
cursos, palestras, srie de concertos e shows, entre
outros produtos que representam a maior parte da
atual produo cultural curitibana so fruto da Lei
Municipal de Incentivo Fiscal Cultura.
O incentivo baseia-se na renncia fiscal pela
Prefeitura de Curitiba de 1,5% da arrecadao de
IPTU e ISS. A lei permite a transferncia, por parte
dos contribuintes municipais (pessoas fsicas ou
jurdicas), para projetos culturais de at 20% do
valor devido dos tributos. Cada projeto pode ser
incentivado em at 85% do seu valor total, ficando
os outros 15% por conta do empreendedor.
Entre fevereiro e maro lanado, anualmente,
um edital com as regras de inscrio e participao
41
dos projetos culturais. A anlise dos projetos pela

Comisso Municipal de Incentivo Cultura feita
conforme a ordem de inscrio e por rea artstica.
Nas reunies dos conselheiros, realizadas a cada
quinze dias, so postos em pauta quatro projetos de
cada rea.
Em 2004, foram destinados R$ 7,6 milhes para a
Lei de Incentivo Cultura em Curitiba, montante
muito significativo na comparao com outras
capitais dos estados brasileiros.
Alm da Lei de Incentivo, temos o Fundo Municipal
da Cultura, que recebe 0,5% da arrecadao de
IPTU e ISS. aplicado pela Fundao, por meio de
editais, para a promoo de atividades culturais. Em
2004, o Fundo destinou R$ 2,5 milhes.
Em Florianpolis, foi criada, em novembro de 1991,
a Lei Municipal de Incentivo Cultura no 3.659/91.
Essa lei foi regulamentada inicialmente pelo
Decreto no 3.659/91, mas teve seu funcionamento
paralisado por inexistncia de regulamentaes
complementares e outros encaminhamentos
necessrios na esfera do Executivo municipal.
A regulamentao foi retomada em 1998 pelo
Decreto no 362/98. Assim, a lei permanece em
funcionamento h cinco anos, com uma mdia anual
de recursos movimentados da ordem de R$ 1 milho.
A lei abrange todas as reas culturais e possibilita que
pessoas fsicas e jurdicas abatam at 20% do valor
do IPTU e do ISS, no incentivo a projetos culturais.
Para que o novo mecanismo pudesse ser
operacionalizado, foi criada a CPC, que recebe
e avalia as propostas. Ela formada por dois
membros indicados pela Prefeitura, trs por
entidades artstico-culturais e dois suplentes,
tambm da classe artstico-cultural.
O valor mdio anual de recursos de renncia fiscal
alocados atinge R$ 1 milho, ou por edital, uma vez
que tem sido divulgado e operacionalizado um edital
por ano.
Com o incentivo fiscal, seja mediante doao,

patrocnio ou investimento, os portadores dos
certificados podero utiliz-los para pagamentos
do ISS e IPTU, at o limite de 20% do valor devido
a cada incidncia dos tributos. Para o pagamento
referido acima, o valor de face dos certificados
sofrer desconto de 30%.
Em Joo Pessoa, na Paraba, encontra-se em
funcionamento a Lei Viva Cultura, que autoriza os
contribuintes de ISS, IPTU e ITBI a utilizarem at
40% dos impostos devidos para patrocinar projetos
culturais.
Ao patrocinar projetos culturais, empresas e
cidados empregam diretamente seus tributos em
cultura, tendo o poder de escolher onde e como
seus impostos sero utilizados. O empresrio, alm
de utilizar adequadamente os fundos pblicos,
ainda associa a marca de sua empresa ao marketing
cultural. Embora no seja amplamente divulgado,
pessoas fsicas tambm podem investir em cultura.
Qualquer cidado pode contribuir para o resgate
de sua identidade cultural, destinando parte de seu
IPTU a projetos aprovados por lei.
Os projetos culturais so encaminhados Fundao
Cultural de Joo Pessoa (Funjope) e avaliados por
uma comisso.
O valor do patrocnio deduzido diretamente
do imposto devido sem nenhum desembolso de
recursos prprios do investidor. Dessa maneira,
patrocinar projetos culturais ter a certeza de que
seus impostos esto sendo bem utilizados.
A Lei no 4.838/97, conhecida como Lei Djalma
Maranho, foi criada pela Prefeitura de Natal para
incentivar a cultura local, sendo sancionada em
novembro de 2001. Ela contempla projetos nas
reas de msica, teatro, folclore, literatura, dana,
vdeo, fotografia, cinema, cartum, artes plsticas,
histria da cultura, relquias, artesanato e museus,
entre outras.
42
Segundo Siqueira (2005), com a implementao da

lei, os artistas de Natal esto desenvolvendo projetos
culturais, at ento no-concretizados por falta de
patrocnio. A lei beneficia as empresas que esto
investindo em Cultura, por meio de incentivos fiscais,
com descontos nos impostos como IPTU e ISS.
Pessoas fsicas e jurdicas podem investir em
produes culturais, mediante doaes, patrocnios
e investimentos que so descontados do valor
devido ao Fisco municipal nas propores de 100%,
80% e 30%, respectivamente.
Existe no municpio de Natal o cadastro dos
empreendedores culturais que se utilizaram da Lei
Djalma Maranho.
Em 2003, do valor de R$ 1,14 milho
disponibilizado, foram utilizados R$ 325,09 mil.
Em 2004, dos R$ 961,93 mil disponibilizados,
foram utilizados R$ 784,9 mil. Em 2005, o valor
disponibilizado foi R$ 1,92 milho; processo ainda
em andamento nesse exerccio.
Porto Alegre possui uma Lei Municipal de Incentivo
Cultura ainda no-regulamentada e noimplementada, apesar de ter sido homologada pela
Cmara desde 29 de outubro de 1992, mediante
a Lei Complementar no 283/92. A previso de
implementao desse mecanismo para 2007, em
razo das tratativas (ajustes e tratados), definies
de recursos e regulamentao previstas para serem
definidas em 2006 (LEES, 2005).
O Fundo Municipal de Apoio Produo Artstica e
Cultural (Fumproarte) constitui um dos mecanismos
de fomento a atividades e projetos culturais em
funcionamento em Porto Alegre. Esse fundo
criado pela Lei no 7.328, de 4 de outubro de 1993,
administrado no municpio em conjunto com a
administrao de outros fundos municipais, mas
tendo tambm a prpria gerncia.
A Secretaria Municipal da Cultura (SMC) abre,
anualmente, no mnimo, dois concursos, que
so divulgados por meio de editais pblicos na

imprensa local.
Nos editais, esto contidas todas as informaes
necessrias para a participao. Podem concorrer
ao apoio do Fumproarte pessoas fsicas ou jurdicas
que apresentarem projeto artstico-cultural, com
exceo dos servidores pblicos municipais de
Porto Alegre. Tambm vedada a participao
de membros da Comisso de Avaliao e Seleo
(CAS) do Fumproarte, titulares ou suplentes, seus
cnjuges ou companheiros estveis e parentes em
primeiro grau; de pessoas que tenham sociedade
ou co-participao em entidades, com ou sem fins
lucrativos, com membros da CAS; e de entidades,
com ou sem fins lucrativos, de que sejam scios
os membros da CAS. Os projetos devem ser
protocolados no Protocolo Central da Prefeitura de
Porto Alegre, localizado a Rua Sete de Setembro,
1.123, somente durante o perodo em que esto
abertas as inscries. Os projetos inscritos so
analisados, em uma primeira etapa, pelo Comit
Assessor, que avalia se o projeto est de acordo
com os termos do edital, opinando pela classificao
ou desclassificao. O Comit Assessor formado
por cinco funcionrios designados pela Secretaria
Municipal da Cultura.
Aps a classificao, os projetos so encaminhados
CAS, que analisa o mrito, segundo critrios de
clareza e coerncia, retorno de interesse pblico,
previso de custos, criatividade e importncia para
Porto Alegre.
Aps a aprovao pela CAS, apenas os projetos
aprovados que assinam contrato com a SMC devem
prestar contas durante e ao final de sua execuo.
Encontram-se ainda em funcionamento, em Porto
Alegre, dois outros fundos para a rea da cultura: o
Fundo Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural
(Fumpahc) e o Fundo Pr-Cultura do Municpio
(Funcultura).
43
O Fumpahc, criado pela Lei no 4.349, de 30

de novembro de 1977, antes da criao da
Secretaria Municipal da Cultura, viabiliza projetos,
servios e obras de recuperao e preservao
do patrimnio histrico e cultural da cidade.
gerenciado pela Administrao de Fundos da
Secretaria Municipal da Cultura.
O Funcultura, criado pela Lei no 6.099, de 3 de
fevereiro de 1988, presta apoio financeiro a
projetos, obras e servios necessrios criao,
recuperao e conservao de equipamentos e
coordenaes da Secretaria Municipal da Cultura.
Gerenciado pela Administrao de Fundos da
Secretaria Municipal da Cultura e controlado pela
Junta de Administrao e Controle (JAC), tem suas
atividades centralizadas em Porto Alegre.
O Sistema de Incentivo Cultura (SIC) encontra-se
em funcionamento em Recife, com a finalidade de
incentivar, difundir, valorizar e preservar as artes e o
patrimnio cultural da cidade, mediante as diversas
formas de expresso e manifestao.
A Lei Municipal no 16.215, de 12 de julho de 1996,
instituiu o Sistema de Incentivo Cultura, mediante
a adoo dos mecanismos de Mecenato, Fundo de
Incentivo Cultura e Cadastro Cultural do Recife,
portanto, mecanismos bastante semelhantes ao do
governo do estado de Pernambuco na concesso de
incentivos fiscais a projetos culturais.
A Prefeitura de Recife disponibiliza, em volume
para a renncia fiscal pelo SIC, at 1% da receita
total do ISS auferida, sendo que esse percentual
incide sobre o montante da arrecadao do imposto
do municpio do ano anterior ao da aprovao
dos projetos pelo Conselho Municipal de Cultura.
Ao incentivador, empresas pblicas e privadas
que participam do SIC, por meio do Mecenato,
concedida uma reduo, at o limite de 20%, do ISS
que incide sobre suas atividades.
Rio Branco promulgou sua primeira lei em 1993.
A Lei 1.110/93 disps sobre o incentivo fiscal

para a realizao de projetos culturais, mas no
entrou em operao. Apenas em 1999, novamente
ocorreu uma nova regulamentao mediante a Lei
no 1.324/99.
O incentivo fiscal cultura, ao desporto,
preservao e manuteno do patrimnio
histrico e cultural do Municpio de Rio Branco
para realizao de projeto institudo em forma
de Crdito de Bnus a ser concedido a qualquer
pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no municpio de
Rio Branco h, no mnimo, um ano. Esse incentivo
poder ocorrer mediante a aprovao de projeto
especfico pela Comisso de Avaliao e Aprovao
de Projetos.
Os recursos provm da destinao realizada pelo
Poder Executivo municipal, equivalente ao somatrio
de 3% do valor previsto no Oramento Geral do
Municpio na arrecadao do IPTU e ISS para atender
aos incentivos fiscais desta lei mais 5% para aplicao
em projetos especiais concernentes utilizao,
ampliao e construo de espaos fsicos.
O incentivo fiscal a ser concedido em forma de
crdito de bnus feito pela Secretaria Municipal
de Finanas, em valor fixo, de carter nominal e
intransfervel ao empreendedor, possui validade
de um ano aps a publicao do Termo de
Homologao dos projetos aprovados, mediante
assinaturas do titular da Secretaria Municipal de
Finanas e da Fundao Municipal de Cultura.
O incentivo fiscal consiste em abater do valor do
IPTU ou do ISS devidos ao municpio, em 100%
(cem por cento), em benefcio do empreendedor
que tiver seu projeto aprovado pela Comisso.
Em 2005, 161 projetos na rea de cultura e 152
na de esporte foram inscritos no programa de
incentivo cultura e ao desporto da Fundao
Garibaldi Brasil (FGB), da Prefeitura de Rio Branco.
Por um ms, proporcionou-se uma demanda de
44
quase R$ 1,5 milho em trabalhos de cultura e

pouco menos de R$ 900 mil para o desporto.
Todavia, a disponibilidade de recursos para as duas
reas foi de apenas R$ 451 mil, em 2005.
Para Neves (2005), esse valor pouco significativo
surpreendeu a rea de cultura e de desporto da
Prefeitura de Rio Branco. No total, esto disponveis
R$ 451 mil, divididos em R$ 203 mil para o desporto
e R$ 248 mil aos projetos culturais.
As comisses, compostas por cinco membros cada
uma (trs indicados pelas instituies desportivas e
culturais, dependendo da rea, um pela Fundao
Garibaldi Brasil e outro pela Secretaria Municipal
de Finanas), avaliam os projetos. Para seleo,
consideram critrios bem definidos. Entre eles, a
adequao ao oramento disponvel, a adimplncia
com a Lei no 1.324/99, a Lei de Incentivo, para
aqueles que j se beneficiaram do dispositivo e
prestaram contas corretamente, alm da parte
qualitativa dos projetos, ressalva Neves, pontuando
que trabalhos que visem incluso da comunidade
nas atividades propostas possuem maiores chances
de aprovao.
No municpio do Rio de Janeiro, encontra-se em
operao a Lei no 1.940, de 31 de dezembro de
1992 (Incentivos Fiscais). Est em funcionamento
h onze anos, tendo seus primeiros projetos sido
incentivados em 1994.
Os benefcios da lei alcanam as reas de msica
e dana; teatro e circo; cinema, fotografia e vdeo;
artes plsticas; literatura; folclore e artesanato;
preservao e restaurao do acervo cultural e
natural classificado pelos rgos competentes;
museus, bibliotecas e centro culturais.
O binio do audiovisual institudo pelo Decreto no
22.693, de 27 de fevereiro de 2003, fez com que a
Lei Municipal de Incentivo utilizasse os 100% dos
recursos apenas na rea de cinema, TV e vdeo.
O imposto utilizado o ISS. Cada empresa s
pode transferir para projetos culturais 20% do seu

imposto mensal. As inscries ocorrem mediante
edital anual.
As empresas podem se cadastrar dentro dos prazos
estabelecidos, assim como os produtores podem
tambm inscrever seus projetos.
Dos 100% da estimativa da empresa patrocinadora,
ela s pode patrocinar projetos culturais em 70%,
sendo que 30% retido para beneficiar projetos
que no conseguem patrocnio e que sero
escolhidos posteriormente pela Comisso Carioca
de Cultura. Estima-se que o valor utilizado nos onze
anos de funcionamento da lei gire em torno de R$
60 milhes.
Em Salvador, foi criada a Lei no 6.800, de 26 de
agosto de 2005, de incentivo cultura, que est em
fase de regulamentao. Para a sua implementao,
ser necessria a publicao do Decreto de
Regulamentao da Lei e, posteriormente, a
nomeao dos membros componentes da Comisso
de Avaliao de Projetos Culturais e o Edital de
Convocao para apresentao dos projetos
culturais que desejam usufruir os benefcios da lei.
Os incentivos concedidos por esta lei podem
contemplar projetos nas reas de artes cnicas,
plsticas e grficas; artesanato, folclore e tradies
populares; biblioteca, arquivos e museus; fotografia,
cinema e vdeo; histria; literatura; msica;
campanhas educativas e culturais de carter nocomercial, e podem se destinar promoo
de: pesquisa ou edio de obras; produo de
atividades artstico-culturais; campanhas de difuso,
preservao e utilizao de bens culturais e
concesso de prmios.
Inicialmente, est prevista a alocao de R$ 1 milho
para a viabilizao da lei, sendo a fonte de recursos a
prpria Prefeitura de Salvador, mediante o ISS e o IPTU.
Quando da operacionalizao da lei, a Fundao
Gregrio de Mattos informou que, por intermdio
45
da Secretaria Executiva da Comisso de Avaliao

de Projetos Culturais, ir criar e manter o cadastro
de proponentes e empreendedores culturais, bem
como o dos incentivadores culturais. A principal
fonte de recursos da Lei de Incentivo Fiscal
Cultura vem dos grandes contribuintes de ISS do
municpio. Os contribuintes de IPTU no so to
significativos. No existe no municpio cadastro de
proponentes ou de empreendedores culturais, por
isso os interessados devem inscrever seus projetos a
cada edital (REGO, 2005).
O municpio de So Paulo possui vrios mecanismos
de incentivo cultura: Projeto VAI (Programa para
a Valorizao de Iniciativas Culturais), voltado
para incentivar pequenos projetos culturais; Lei de
Fomento ao Teatro; Lei de Incentivo Fiscal Cultura
ou Lei Mendona, das mais antigas do Pas.
Quanto Lei de Incentivo Fiscal Cultura, a
matria est regida pela Lei no 10.923, editada em
dezembro de 1990, sendo a legislao mais antiga
do Pas e que permanece em vigor desde ento. O
ltimo edital de inscrio de projetos e a relao
dos projetos inscritos nos ltimos anos, nome do
empreendedor, valor, se obteve incentivo e quem
incentivou o oramento de 2005 para a cultura
na cidade de So Paulo, destinou R$ 20 milhes
para a Lei de Incentivo Fiscal Cultura. Em razo
de mudanas a serem implementadas, este ano
ainda no foi aberto edital de inscrio de projetos,
portanto, no foi aprovado nenhum projeto. Os
projetos que esto recebendo incentivo so aqueles
pr-qualificados em anos anteriores. Nova abertura
de edital est prevista para ocorrer em breve,
conforme informado pela coordenao da Comisso
de Averiguao e Anlise de Projetos Culturais
(FLIX, 2005).
A Lei Mendona dispe sobre a concesso de
incentivos fiscais para os investidores em projetos
culturais e beneficia grande parte das produes
culturais da cidade. Essa lei, criada em 1990, foi

regulamentada pela ltima vez em 2002 e ainda
serve como modelo para a elaborao de leis
semelhantes em todo o Pas. O decreto publicado
no Dirio Oficial da cidade de So Paulo, em 17
de novembro de 2005, estabelece que sero
considerados prioritrios os projetos que estiverem
em conformidade com a poltica cultural adotada,
valorizando a produo artstica local e iniciativas
inovadoras que gerem empregos na rea cultural.
Os incentivos podem chegar a R$ 1 milho. O
edital, contendo as novas determinaes para a
apresentao dos projetos, deve ser publicado ainda
no ano de 2005.
Os projetos culturais que podem beneficiar-se da lei
devem ser realizados prioritariamente na cidade de
So Paulo e o empreendedor cultural responsvel
pode ser uma pessoa fsica ou jurdica, desde que
domiciliada nesse municpio.
A Secretaria Municipal de Cultura de So Paulo
publica edital convocatrio para inscrio de
projetos culturais. O edital elaborado por
uma comisso formada por representantes da
comunidade cultural e membros da administrao,
denominada Comisso de Averiguao e Avaliao
de Projetos Culturais (CAAPC). Em consonncia
com a Secretaria Municipal de Cultura (SMC), esta
comisso fixa normas e critrios para a concesso
do incentivo, ou seja, a Comisso de Averiguao e
Avaliao de Projetos Culturais responsvel pela
anlise dos projetos e dos incentivos e prope
SMC a pr-qualificao dos projetos e aprovao
dos incentivadores. SMC cabe homologar as
propostas da CAAPC.
A Lei Tito Filho, Lei no 2.194, de 24 de maro de
1993, consiste na concesso de incentivo fiscal para
a realizao de projetos culturais, a ser concedido
pessoa fsica ou jurdica domiciliada no municpio.
O incentivo da empresa ser ressarcido totalmente
46
pela Prefeitura de Teresina, mediante descontos de

ISS ou IPTU, ou seja, a lei permite a restituio de
100% do valor investido.
Os valores dos certificados possuem prazo de
utilizao de doze meses, a partir da emisso do
certificado, e so corrigidos, mensalmente, pelos
mesmos ndices da correo dos impostos. As reas
culturais beneficiadas so: msica, dana e teatro,
cinema, vdeo e fotografia, literatura, editorao e
artes grficas, folclore e artesanato, pesquisa, artes
plsticas, proteo ao patrimnio histrico e cultural.
As vantagens para as empresas so promoo e
publicidade, bem como o retorno institucional na
compensao dos tributos municipais. Para o artista,
a realizao do seu projeto cultural.
A Lei Tito Filho j executou um total de 109
projetos, sendo 45 na rea de msica; 31 na de
literatura; 20 na de teatro; 4 na de dana; 4 na de
shows e eventos; 1 na de artes plsticas; e 1 na de
patrimnio.
A maneira de participar da Lei Tito Filho
simplificada: a empresa deposita o valor decidido
em conta bancria do empreendedor aberta com
essa finalidade. Em seguida, comunica o depsito
Comisso de Gerenciamento e Fiscalizao da Lei.
Recebendo da Comisso o CPC (Certificado de
Projeto Cultural), deve apresent-lo Secretaria
Municipal de Finanas. O ressarcimento automtico,
com descontos mensais do ISS ou do IPTU.
A Lei Rubem Braga, por intermdio da sua
Comisso Normativa, preocupa-se em dar maior
transparncia aos critrios de anlise dos projetos
submetidos sua aprovao. As normas em
vigor fazem parte da documentao distribuda
aos postulantes e tm como objetivo principal
esclarecer todas as dvidas que possam surgir.
Antes de os projetos serem remetidos para anlise
da Comisso Normativa, eles so examinados pela
Comisso de Gerenciamento e Fiscalizao. Essa
Comisso realiza uma pr-anlise verificando se

todos os documentos foram anexados e cumpridas
as exigncias da lei. Para a anlise de mrito dos
projetos, cada Cmara escolhe um coordenador,
que ficar responsvel pelos trabalhos de organizar
os encontros e marcar reunies de trabalho;
contatar representantes de outras Cmaras para
consulta sobre itens de reas comuns; entre outras
providncias.
Alm das normas constantes da Resoluo
Normativa, h, tambm, a relao de critrios,
parte fundamental da anlise, que so: qualidade
da elaborao e apresentao do projeto; mrito
esttico/artstico do projeto; impacto social e
cultural do projeto; viabilidade de execuo do
projeto; capacidade de implementao demonstrada
pelo postulante em seu currculo; abrangncia e
viabilidade da circulao prevista; adequao dos
custos aos objetivos do projeto e realidade do
mercado local. Cada um desses critrios deve
receber uma pontuao entre baixa, regular, mdia,
alta e muito alta.
Aps a anlise individual, as Cmaras fazem a
relao dos projetos pela ordem de mrito.
marcada, ento, uma reunio plenria em que os
componentes de todas as reas so convocados
e feita a leitura e exposio de motivos para
justificar o resultado de cada projeto, que pode ser
questionado por qualquer participante, que pode
pedir esclarecimentos e at vistas do processo.
Dirimidas as dvidas e estabelecidos os valores
para cada projeto, os postulantes so convidados
a comparecer Secretaria da Lei e informados das
alteraes propostas pela Comisso Normativa nos
itens do oramento.
Os proponentes devem ento informar, em
documento, se concordam ou no, justificando
sua posio. marcada nova reunio plenria
para conhecimento da definio dos postulantes
47
e adequao do valor da soma total de projetos

selecionados, que no pode ser superior ao
oramento do ano fiscal, definido e aprovado
pela Cmara Municipal de acordo com a Lei de
Responsabilidade Fiscal. Caso o total dos projetos
aprovados ultrapasse o valor do oramento, as
Cmaras devem definir quais so as prioridades
finais e, em reunio plenria, chegar ao consenso.
Essa anlise dos projetos pelas Cmaras ocorre, em
mdia, num perodo de quatro meses.
importante perceber que, em todas as anlises
de mrito e estabelecimento de prioridades, so
as Cmaras, formadas pelos representantes da
sociedade civil, por intermdio de suas associaes
artsticas e culturais, que definem e decidem com
total independncia e responsabilidade.
O Quadro 4 mostra as despesas em Cultura realizadas
pelas capitais em 2004. So Paulo ocupa a primeira
posio, com 34,64% do total. A ltima posio no
ranking ocupada por Cuiab, com R$ 365 mil e
apenas 0,1% do total. Considerando os valores do
incentivo fiscal mediante IPTU e ISS, conforme a
legislao apresentada anteriormente, vale destacar os
municpios de So Paulo, Curitiba, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte e Porto Alegre, que ocupam as primeiras
posies e concentram juntas 81,75% do total dos
incentivos culturais das capitais no Pas.
48
Fonte: Dados Bsicos: Secretarias Estaduais de Fazenda, Balanos Gerais; Secretarias Estaduais de Cultura: Pesquisa.
49
COMO CONCEBER E
ELABORAR UM PROJETO
CULTURAL
uas importantes perguntas: A

primeira, como elaborar um projeto
cultural? A segunda, como construir o
seu oramento? Neste captulo, ser
considerada a primeira. A segunda,
pela sua importncia, vem no captulo
seguinte, em separado do seis da presente cartilha
de projetos culturais.
usual que os indivduos tenham grandes sonhos
e grandes idias. Para o artista ter grandes idias,
quase uma obrigao. preciso que elas se
concretizem, saiam das mentes e do papel,
alcancem os cidados, o pblico-alvo.
A autoria transforma o projeto em filho, e filhos so
filhos, sempre perfeitos. Entretanto, importante
ser crtico. Saber se existe inovao, audcia criativa,
originalidade, ineditismo, vanguarda e talento
artstico ou se apenas est se reinventando a roda, o
que, tambm, em princpio, no invalida, a priori, o
51
fazer cultural. primordial buscar sugestes sobre

o projeto, estabelecer dilogo com outras pessoas
tendo em vista comentrios e discusses. Quem
est de fora s vezes consegue perceber aspectos
que o envolvimento do autor deixou escapar. A
abertura a opinies negativas essencial. Faz parte
do aprendizado. Encarar elogios e crticas matriaprima para a qualidade do produto final.
Cultura , antes de tudo, um produto comunitrio.
Os princpios e os valores que sustentam o
paradigma cultural de um povo orientam seus
usos, seus costumes, seu folclore, sua maneira de
fazer e viver. Por meio da arte em suas diferentes
formas de expresso, tais valores so veiculados,
preservados e difundidos. Assim, as leis estaduais e
municipais de fomento cultura inovam, procurando
trazer para as suas comisses de avaliao dos
projetos culturais critrios e parmetros relativos
sua qualidade cultural e ao nvel de interesse coletivo
que o projeto representa.
A informao circula com facilidade. Perceber
e pesquisar sobre outros projetos no significa
copiar ou plagiar. O importante , principalmente,
aprender com as dificuldades e os erros dos
outros. Existe o direito autoral e tambm
segredos profissionais, porm tambm h maior
disponibilidade para socializar informaes
e experincias. Idias mal desenvolvidas ou
formatadas inadequadamente, em qualquer rea,
transformam-se em grandes fracassos. No existem
frmulas mgicas: valem experincia, talento,
inventividade, profissionalismo e oportunidade
(ACRE, 2005).
Ao desenvolver seu projeto, necessrio
desconsiderar inicialmente os modelos, os
formulrios de leis de incentivo ou de instituies
financiadoras. A concepo exige liberdade e o
maior detalhamento possvel do projeto.
Um adequado detalhamento do projeto obriga
seu proponente a pensar suas etapas, com foco

na descrio das tarefas, na definio de custos
e condies para atingir o objetivo proposto.
Percorrido esse amplo caminho de concepo e
criao do projeto, o preenchimento de formulrios
torna-se tarefa mais fcil e mais realista.
A etapa seguinte compreende a leitura do
edital, mais recente, ou, alternativamente, das
regulamentaes e portarias que disponibilizam
formulrios e instrues de preenchimento5.
Na inscrio de projetos culturais, em geral, a maior
parte dos sistemas executivos de leis estaduais e
de capitais disponibiliza formulrios e estruturas
bsicas de planilhas oramentrias e suas instrues
de preenchimento, sendo que os editais para
o lanamento das inscries e concorrncia de
projetos so amplos.
A leitura cuidadosa e detalhada desses editais
semestrais ou anuais constitui o primeiro passo a
ser trilhado pelo proponente que pretende realizar
seu projeto cultural. Acre (Fazendo Cultura),
Mato Grosso, Minas Gerais, Cear (Lei Jereissati),
Rio Grande do Sul (LIC/RS), Par (Lei Semear)
disponibilizam editais, documento passo a passo,
manual de projetos e dvidas e perguntas sobre
leis de incentivo. Tambm em Vitria (Lei Rubem
Braga) e em Goinia existem documentos e guias
para projetos culturais disponibilizados pelo sistema
operacional municipal da rea cultural.
Feita a escolha da esfera de governo e da lei onde o
projeto ser inscrito, desenvolvida a concepo do
projeto e consultada a legislao e formulrio para
realizar esta etapa do processo, sugere-se observar
as consideraes a seguir, que compreendem
uma compilao dos formulrios e instrues
disponibilizados pelas diversas leis.
Para esta tarefa, utilizar o banco de dados do SESI sobre Leis de
Incentivo ou o volume 2 da Pesquisa SESI 2005 sobre O Incentivo
Cultural no Brasil.
5
52
Os formulrios de inscrio, normalmente, mostram

cinco blocos bsicos em termos de contedo,
sendo que o ltimo item no usual e mostra-se
mais especfico em algumas leis como as de Minas
Gerais e Rio de Janeiro:
1) Identificao do Proponente;
2) Identificao do Projeto: Itens comuns para
projetos de todas as reas culturais;
3) Identificao do Projeto: Itens especficos por
determinadas reas culturais;
4) Dados Oramentrios;
5) Informaes sobre o incentivador: Exigncias
de declaraes de inteno de patrocnio.
nenhuma avaliao de mrito ou juzo de valor

sobre a relevncia do projeto, sendo que a clareza
com que o proponente define seus objetivos
determina a facilidade com que o projeto ser
enquadrado nos objetivos da lei de incentivo
cultura, qual se inscreve.
Justificativas para a realizao do projeto:
constituem os resultados a serem alcanados,

as explicaes porque importante a execuo
do projeto, qual a sua importncia e alcance
para a sociedade, referindo-se ao modo como
o projeto considera questes como memria,
democratizao do acesso aos produtos culturais
regionais e nacionais, integrao com outros agentes
e criadores, proximidade com seu pblico, oferta
de opoes qualificadas de lazer, qual a sua inovao,
qualidade e originalidade, seu mrito esttico e
artstico, impactos culturais, sociais e econmicos
que pretende induzir, porque o projeto se enquadra
naquela rea. Fundamentar a realizao do projeto,
detalhando a necessidade de sua execuo a partir
de um contexto.
Algumas leis introduzem avaliaes de mrito,
com aspectos relativos descentralizao da ao
cultural, alcanando a diversidade cultural, pela maior
oportunidade na avaliao aos projetos do interior
com essas peculiaridades. Outro aspecto valorizado
o da exemplaridade dos projetos. So especialmente
pontuados aqueles que sejam reconhecidos e
tomados como modelos, em suas respectivas reas
artstico-culturais, por seus atributos tcnicos. So
tambm adotados como parmetros de avaliao a
acessibilidade do projeto ao pblico, a permanncia
da ao proposta, o incentivo a aes de formao,
capacitao e informao voltadas para artistas,
gestores e agentes culturais, a valorizao da
memria e do patrimnio material e imaterial e o
incentivo pesquisa que favorea o desenvolvimento
de novas linguagens e a investigao no campo das
No primeiro item, so apresentadas as informaes

cadastrais do proponente, considerando as
personalidades: pessoa fsica ou pessoa jurdica (com
ou sem fins lucrativos) de direito privado e, em
alguns casos, de direito pblico, quando a legislao
abre essa possibilidade. Alguns formulrios j
exigem a apresentao de dados bancrios do
proponente.
O segundo item, mais complexo em termos de
sua elaborao, envolve aspectos gerais relativos
metodologia de projetos, at mesmo possibilitando
a pesquisa em livros que tratam cientificamente essa
questo. No mbito dos documentos consultados,
em geral os pontos comuns que identificam
projetos inscritos e relativos s vrias reas culturais
compreendem:
1) Dados cadastrais do projeto relativos a ttulo
ou denominao; rea e segmento cultural,
locais onde o projeto ocorrer; datas de incio
e fim do projeto.
2) Dados relativos ao contedo e estrutura do
projeto relacionados a:
Objetivos gerais e especficos do projeto:
compreende o que produzir e o que fazer em

termos amplos e em termos especficos, sem
53
artes. Ainda na avaliao de mrito, s podem ser

inscritos projetos de pessoas fsicas ou jurdicas de
carter estritamente cultural.
se for multimdia, imagens e durao em minutos.

Tambm devem ser fornecidas informaes
sobre a quantidade e o local onde o produto ser
distribudo.
Ainda no plano de divulgao, so importantes as
especificaes das formas de apresentao das
logomarcas e crditos de patrocinadores. No caso
de projetos incentivados pela Lei Rouanet, devese adotar as especificaes constantes no Manual
de Identidade Visual do Ministrio da Cultura.
O resumo constante do Quadro 5 refere-se
logomarca do Ministrio da Cultura Lei Federal de
Incentivo Cultura.
Metodologia ou estratgia de ao ou memorial
descritivo: compreende a descrio das aes, a

definio das estratgias a serem aplicadas para
a realizao dos objetivos e o alcance das metas
preestabelecidas. Nesse item, cabe enumerar, por
ordem cronolgica e datas de incio e fim, as etapas
e fases do projeto, as aquisies ou alocaes
necessrias, os servios a serem realizados ou
contratados. O foco a descrio detalhada das
atividades a serem executadas no projeto. Uma
boa estratgia de ao aquela que demonstra a
capacidade do proponente em viabilizar o projeto;
detalha os objetivos e mostra claramente a ordem
da realizao; prev o tempo de durao de cada
etapa; lista os profissionais envolvidos; demonstra
coerncia com o oramento; informa aes nosubsidiadas pelo mecanismo de apoio escolhido,
mas que so importantes na compreenso geral
do projeto. Neste caso, necessrio indicar como
essas aes so custeadas em termos financeiros.
Plano de divulgao: para a definio dos meios
de divulgao dos projetos, como, por exemplo,

rdio, TV, jornal, cartaz, flder, faixa, volante,
banner, encarte de CD, contracapa de livro, deve-se
levar em conta o tipo de pblico a que o projeto se
destina, faixa etria, nvel de renda, abrangncia e
continuidade das aes, bem como os parceiros e
os patrocinadores do projeto. Para o pblico-alvo,
importante apresentar a especificao e estimativa
das camadas da populao que se pretende atingir.
Na tiragem de produtos culturais, cabe indicar o
nmero que se pretende produzir. No campo de
especificaes tcnicas do produto, devem constar
especificaes detalhadas relativas s caractersticas
do bem a ser produzido. Por exemplo, se um livro,
tipo de papel, nmero de pginas, capa/contracapa;
54
Fonte: Dados Bsicos: Ministrio da Cultura Formulrios Mecenato.

Diversas leis destacam exigncias especficas a

serem atendidas nos projetos culturais de acordo
com determinadas reas. No caso da Lei Rouanet,
destacam-se como exigncias e comprovao,
alm dos documentos bsicos de pessoas fsicas e
jurdicas j mencionados, os seguintes documentos
por rea cultural:
Em Artes Cnicas: a ficha tcnica da montagem
do espetculo, a sinopse. Em caso de turn,

informar o roteiro, perodo da temporada, trechos
das passagens, nmero de participantes (artistas
e tcnicos), nmero de dirias (hospedagem e
alimentao). A autorizao do autor da obra ou da
Sociedade Brasileira de Autores (SBAT), se baseada
em textos de terceiros.
Em Msica: a ficha tcnica da msica. Em
caso de turn, informar o roteiro, o perodo da

temporada, trechos das passagens, nmero de
participantes (artistas e tcnicos), nmero de dirias
(hospedagem e alimentao)
Em Artes Plsticas: em caso de itinerncia,
informar o roteiro, o perodo da exposio, trechos
55
das passagens, nmero de participantes (artistas

e tcnicos), nmero de dirias (hospedagem e
alimentao).
Na Lei do Acre: 1) Em projetos de gravao e

reproduo de CD: uma cpia das letras das
msicas, mais K7 com voz e instrumento, alm
de trs cartas-proposta de estdio de gravao e
prensagem; 2) Em projetos de reproduo de CD:
uma cpia das letras das msicas, uma cpia do
CD-Matriz (demo), alm de trs cartas-proposta de
estdio de prensagem (reproduo); 3) Projetos de
divulgao de CD: uma cpia das letras das msicas,
uma cpia do CD; 4) Montagem de espetculo
com circulao: uma cpia do roteiro, direo,
elenco e locais de apresentao; 5) Montagem de
espetculo sem circulao: uma cpia do roteiro,
direo, elenco e local de ensaio; 6) Circulao
de espetculo: direo, elenco, locais e agenda
de apresentao; 7) Publicao: uma cpia do
contedo digitado e trs cartas-proposta de grficas
ou editoras; 8) Pesquisa: uma cpia do roteiro,
nome do orientador e pesquisador e a respectiva
qualificao; 9) Curso e oficina: local, qualificao
dos instrutores, vagas oferecidas, carga horria
e cpia do programa de curso; 10) Aquisio de
equipamentos e instrumentos: trs cartas-proposta
de lojas do ramo; 11) Conservao/preservao
de imveis: comprovao de propriedade,
especificao do tamanho, limites e localizao do
imvel, planta baixa, dados da obra e trs cartasproposta de prestao de servio de mo-de-obra
de profissionais da construo civil, parecer tcnico
da Gerncia de Patrimnio da FEM; 12) Eventos:
local e data prevista para realizao, estimativa de
pblico e programao.
Em Minas Gerais, so pontuados quanto a esses
aspectos o que se segue: no caso de registros
ou difuso do produto cultural por meios que
impliquem o pagamento de direitos, como
gravao fonogrfica, vdeo ou CD-ROM,
transmisso pelo rdio e televiso, devem ser
apresentados termo de autorizao e documentos
Em Patrimnio: o jogo completo das plantas
arquitetnicas do projeto a ser restaurado,

autorizao do proprietrio dos bens (se for o
caso); cpia autenticada da escritura do imvel,
quando o projeto envolver interveno em bens
imveis, acordo de cooperao tcnica entre o
proponente e o proprietrio do imvel tombado,
registro documental, fotogrfico ou videogrfico
relativo aos bens a receberem a interveno,
autorizao para realizao da obra pela autoridade
competente, autorizao do rgo responsvel pelo
tombamento, quando for o caso, e cpia do ato de
tombamento.
Em Humanidades: a sinopse da obra (descrever,
resumidamente, o contedo da obra); a carta

de anuncia dos participantes (tradutor, revisor,
colaborador, fotgrafo, artista plstico, entre
outros); autorizao do autor da obra, no caso
da utilizao de texto de terceiros; especificaes
tcnicas do livro: ttulo, tamanho (pginas), formato
(fechado e aberto), impresso, papis, acabamento
(tipo de capa, miolo, tipo de laminao); indicar
os beneficirios dos direitos autorais da obra a ser
publicada e seus respectivos valores; cronograma
de execuo; valor estimado do livro para venda;
no caso de edio de obra literria, previso no
oramento fsico-financeiro do custo da distribuio
do percentual gratuito de 10% (contrapartida
obrigatria) para bibliotecas pblicas conforme
relao do MinC, obedecendo ao Plano de
Distribuio para o envio.
No caso de doao de acervos (museus e
bibliotecas): relao dos bens a serem doados;

documento comprobatrio de estimativa de
avaliao dos bens; carta de aceitao das
instituies a serem beneficiadas.
56
que provem a concordncia dos implicados em

tais registros ou constar, no oramento, previso
para seu pagamento, quando for o caso. No
caso de construo e restaurao de imveis,
devem ser apresentados os respectivos projetos
arquitetnicos, indicao dos responsveis tcnicos
e autorizao do proprietrio ou responsvel
pelo imvel. No caso de interveno em prdio,
monumento, logradouro, stio e demais bens
tombados pelo Poder Pblico, deve ser apresentada
autorizao dos rgos competentes de mbito
federal ou estadual ou municipal. No caso de o
projeto prever produto final, deve ser apresentado
seu detalhamento, com especificaes tcnicas e
tiragem. No caso exclusivo de publicao de livro,
deve ser apresentado o texto completo da obra
a ser editada. No caso de produo de vdeo,
de longa-metragem, curta-metragem e fico,
deve ser apresentado(a) o roteiro ou a sinopse
ou o argumento. No caso de gravao de CD ou
realizao de espetculo e show, o repertrio e a
ficha tcnica devem ser previamente definidos no
projeto. No caso de turns, os locais e as cidades
devem ser previamente definidos no projeto.
Quanto ao ltimo item relativo elaborao do seu
oramento, pela sua importncia, apresentado em
captulo em separado.
57
COMO DEFINIR O
ORAMENTO DE UM PROJETO
CULTURAL
os quatro blocos de formatao

de um projeto, identificados
anteriormente: Identificao do
Proponente; Identificao do Projeto:
Itens comuns para projetos de todas
as reas culturais; Identificao do
Projeto: Itens especficos por determinadas reas
culturais; e Dados Oramentrios, verifica-se que
o item 4 se refere aos aspectos oramentrios do
projeto, que compreende calcular quanto custa
o projeto, pois o emprego de recursos pblicos
requer uma prestao de contas ao seu final.
Ao elaborar esse planejamento, o proponente
deve se preocupar com o detalhamento e,
conseqentemente, com a organizao da
exposio desse oramento.
Como itens de custos de um projeto, podem ser
sugeridos: Aquisio de equipamentos, Despesas
de Pessoal, Contrao de servios de terceiros.
59
Aluguel de equipamentos, Contratao de servios,

Transporte, Coordenao e assessoramento.
Divulgao. Figurino. Despesas administrativas (luz,
telefone, aluguel de imvel), Material de consumo,
Custos de produo e Encargos bancrios.
O oramento deve tambm mostrar as origens dos
recursos a serem utilizadas lei estadual, federal ou
municipal, recursos prprios e contrapartidas dos
patrocinadores.
Os quadros de 6 a 12, apresentados a seguir, foram
sintetizados com base nas planilhas oramentrias
de algumas das leis estudadas. Estes quadros
trazem, detalhadamente, os vrios itens de despesas
usuais em oramentos de projetos, agrupados
pelas etapas do projeto e por grupos de despesas
conforme algumas das principais reas culturais,
como Artes Plsticas; Audiovisual; Artes Cnicas;
Show, festival, mostra e realizao de evento;
Patrimnio; Literatura; e Gravao de CD.
Quadro 6
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de
despesa para a rea de artes plsticas
TIPO DE DESPESA
Pr-produo / Preparao
Curadoria
Projeto de Iluminao
Projeto de Montagem
Programador Visual
TIPO DE DESPESA
Flderes
Projeto Grfico
Texto
Reviso / Traduo
Fotografias
Preparao Tcnica
Locao de Espao
Produo / Execuo
Pesquisa / Traduo
Produo de Texto
Locao de Equipamento
Confeco de Painis Explicativos
Reviso de Texto
Editor
Monitores
Fotolito
Impresso
Estandartes / Banners
Impresso
Montagem
Confeco de Convites
Projeto Grfico
Fotolito
Impresso
Catlogo
60
Tcnico de Som
Mon. e Desm. do Acervo / Material
Montagem e Operao
Sonorizao
Embalagem e Acondic. p/ Exposio
Eletricista
Iluminador
Dirias e Transporte
Dirias de Alimentao em Viagem
Hospedagem com Alimentao
Hospedagem sem Alimentao
Passagens Area (Especificar Trecho)
Passagens Terrestre (Especificar Trecho)
Transp. Cenrios, Acervos e Equip.
Transporte Local
Locao de Automvel / Combustvel
Mdia / Divulgao / Comercializao
Assessor de Imprensa
Recepcionista
Fotgrafo (Filme, Revelao, etc.)
Projeto Grfico
Texto
Reviso / Traduo
Fotografia
Fotolitos (Capa)
Fotolito (Miolo)
Digitao (se for o caso)
Impresso Capa e Miolo
Embalagem do Catlogo
Divulgao / Mdia
Outdoors
Faixas
Confeco de Ingressos
Mdia Impresa (Especificar Itens)
Mdia Radiofnica (Especificar Itens)
Mdia Televisiva (Especificar Itens)
Mdia Eletrnica (Especificar Itens)
Sala de Imprensa
Locao de Equipamentos
Custos Administrativos
Coquetel
Credenciais
Acesso Informatizado
Cartazes
Projeto Grfico
Fotolito
Imagens
Impresso
Remunerao / Salrio
Assessoria Jurdica
Contador
Secretria
Auxiliar Administrativo
Telefone / Fax
Material de Consumo
Correios
Impostos / Emolumentos / Seguros
INSS
Seguro
Outras
Outras Despesas

O item Fotografia trata da compra de servio (mo-de-obra e material embutido).
O item Imagem compreende a compra de servio para a produo da imagem (mo-de-obra e material embutido).
61
Quadro 7
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de
despesas para a rea de audiovisual
TIPO DE DESPESA
Autor e Direitos
Roteirista
Despesas de Pesquisa
Direitos Autorais
Consultores
Cpias e Reprodues
Secretrias e Digitadoras
Correios
Direo e Produo
Produtor
Assistente de Produtor
Diretor
Assistente de Diretor
Estagirio
Viagens e Dirias
Passagens (Especificar Trecho)
Transporte (Especificar Trecho)
Alimentao
Combustvel
Hospedagem
Dirias
Preparao
Passagens (Especificar Trecho)
Transporte (Especificar Trecho)
Combustvel
Alimentao
Dirias
Hospedagem
Reprodues e Cpias
Projeto Cenogrfico
Oramento de Produo
Remunerao da Equipe Tcnica
TIPO DE DESPESA
Aluguel de Vans
Aluguel de Caminhes
Aluguel de nibus
Fretes
Trailer
Combustvel
Reparos e Manuteno
Embarcaes
Aluguel de Sede de Produo
Telefone e Fax
Material de Escritrio
Cpias e Reprodues
Servios de Terceiros
Correios
Aluguel de Locaes
Licenas
Despesas Legais
Segunda Unidade
Material Sensvel
Filme Negativo 16mm ou 35mm
Filme Ne ativo e Positivo para Still
Magntico
Fita Dat
Fita Vdeo
Laboratrio
Revelao
Copiagem
Telecinagem
Sincronizao SW Som-copio
Projeo de Copio
Testes
Fitas Beta e VHS
62
Equipe de Montangem
Equipe de Montagem
Diretor Cinematogrfico
Primeiro Assistente de Produo
Segundo Assistente de Produo
Continusta
Produtor Cinematogrfico
Produtor Associado
Produtor Executivo
Diretor de Produo
Coordenador de Produo
Assistente de Produo
Secretria de Produo
Administrador de Produo
Caixa de Produo
Diretor de Arte
Cengrafo
Assistente de Cenografia
Decorador de Set
Assistente de Decorador de Set
Contra-regra
Assistente de Contra-regra
Cenotcnico
Aderecista
Tcnico de Efeitos Especiais
Figurinista
Assistente de Figurinista
Camareira
Costureira
Maquiador
Cabeleireiro
Diretos de Fotografia
Operador de Cmara
Assistente de Cmara
Operador de Vdeo
Fotgrafo Still
Eletricista
Eletricista Assistente
Maquinista
Diretor
Produtor de Finalizao
Montador
Operador de Avid
Assistente de Montagem / Avid
Editor de Som
Assistente de Editor
Estagirio
Edio e Imagem
Aluguel de Moviola
Aluguel de Avid
Material de Consumo
Cpias em Vdeo
Msica
Produtor Musical
Compositor
Maestro
Msico
Msica Tema
Msica de Cena
Msica Incidental
Direito Autoral
Servios de Terceiros
Estdio de Gravao
Mixagem
Material de Consumo
Pacote Msica
Edio de Som
Superviso de Som
Desenho de Som
Dublagem
Edio de Som Direto
Edio de Som Dublado
Edio de Rudos da Sala
Edio de Efeitos Sonoros
Transcrio Magntica
Transcrio Digital / tica
63
Maquinista Assistente
Geradorista
Tcnico de Som
Microfonista
Motorista
Auxiliar de Escritrio
Estagirio
Elenco e Figurao
Principal
Secundrio
Pequenos Papis
Figurao
Produtor de Elenco
Assistente de Produtor de Elenco
Cenografia / Figurino / Efeitos / Maquiagem / Animais
Compras para Cenografia
Aluguis para Cenografia
Confeco de Material Cenogrfico
Servios de Terceiros (Cenografia)
Material de Consumo (Cenografia)
Pesquisa de Locao
Construo
Aluguel de Estdio
Compras para Figurinos
Aluguis para Figurinos
Confeco de Materiais (Figurino)
Servios de Terceiros (Figurino)
Material de Consumo (Figurino)
Material de Efeito Especial
Veculos de Cena
Material de Maquiagem / Cabelos
Animais
Cmera / Eltrica / Maquinaria / Som
Aluguel de Cmara Completa
Acessrios
Material de Consumo para Cmara
Filmagem Area
64
Mixagem
Remixagem
Print-master Original
Print-master Analgico 35mm
Banda Internacional
Direitos Dolby
Pacote Estdio de Som
Laboratrio Ps-produo
Corte do Negativo
Montagem de Negativo
Cpia de Trabalho
Cpia Zero
Correo de Cpia
Internegativo
Interpositivo
Cpia de Exibio
Revelao de Som
Master de Vdeo
Efeitos ticos
Ttulos e Letreiros
Material de Consumo
Pacote Laboratrio Ps-produo
Comercializao / Divulgao / Mdia
Trailer
Cartaz
Fotos de Divulgao
Fotos Porta de Cinema
Spot de Rdio
Comercial de Tv
Promoo e Divulgao
Mdia Jornal
Mdia Tv
Cpia Drama
Cpia Trailer
Taxa Produtora
Tributos (Desenvolvimento do Projeto)
Tributos
Aluguel de Material Eltrico

Aluguel de Material / Maquinaria
Material de Consumo Eltr./maquinaria
Hora Lmpada / Lmpada
Gerador
Combustvel para Gerador
Aluguel de Equipamentos de Som
Despesas de Produo
Hospedagem
Alimentao
Dirias
Passagens Areas
Aluguel de Automvel
Tributos (Pr-preparao)
Tributos
Tributos (Produo)
Tributos
Tributos (Ps-produo)
Tributos
Seguros
Equipe e Elenco
Negativos
Responsabilidade Civil
Equipamento
Despesas de Contabilidade do Projeto
Servios de Contabilidade

Notas: O item Aluguel para cenografia compreende os aluguis de materiais relacionados cenografia (mquina de fumaa, local de filmagem
especial, etc.).
Aluguis para figurinos compreende locaes de roupas e acessrios (relacionados a figurino/vesturio).
O Acessrios compreende a compra de acessrios para as cmeras de filmagem (trilhos, travellins, rebatedores).
As despesas com fotografias e imagens constituem compra de servio (mo-de-obra e material embutido).
O item Compositor refere-se contratao de servio.
Os itens Msicas e Pacote de msicas equivalem compra de servio para criao e/ou execuo das msicas.
O item Superviso de som trata-se da compra de servio.
Direitos Dolby compreendem os direitos de usar a marca registrada e sua tecnologia no filme (direito autoral especial).
O item Banda internacional uma compra de servio para gravao em estdio do som do filme sem o udio (necessrio para uma futura dublagem).
Quadro 8
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rtes cnicas
TIPO DE DESPESA
Direitos Autorais (SBAT e ECAD)
Pesquisa
Tradutor e Adaptador
Elaborao de Roteiro
Produo / Execuo
Locao de Mesas e Refletores
Locao de Teatro
Material de Execuo dos Figurinos
Diretor
Assistente de Diretor
TIPO DE DESPESA
Combustvel
Divulgao / Comercializao
Fotgrafo
Filme, Revelao, etc.
Lanamento
Cartazes
Flderes
Programas
Filipetas
Confeco de Convites
65
Produtor Executivo
Diretor de Cena
Elenco
Cenotcnico
Cengrafo
Assistente de Cengrafo
Contra-regra
Figurinista
Sonoplastia
Tcnico de Palco
Tcnico de Som
Camareira
Costureira
Iluminador
Maquiador
Operador de Luz
Operador de Som
Dirias e Transporte
Dirias de Alimentao em Viagem
Passagem Area (Especificar Trecho)
Produo / Execuo
Passagem Terrestre (Especificar Trecho)
Transporte de Cenrio
Transporte de Acervo
Transporte de Equipamentos
Locao de Veculo
Catlogo
Projeto Grfico
Fotolito (Miolo)
Estdio (Especificar Horas)
Estdio (Especificar Equipamentos)
Digitalizao
Impresso Capa e Miolo
Embalagem do Catlogo
Outdoor
Faixas
Placas
Confeco de Impressos
Mdia Impressa
Mdia Radiofnica
Mdia Televisiva
Mdia Outdoor
Mdia Internet
Remunerao do Proponente
Assessoria Jurdica (Anexar Contrato)
Contador
Secretria
Telefone / Fax
Imposto / Emolumentos / Seguros
INSS
Seguro Pessoa Fsica
Seguro Equipamento (Especificar)

Nota: Elaborao de roteiro compreende a compra do servio e, conseqentemente, o direito de uso. Roteiros de outras peas
que so utilizados nos projetos apresentados tambm podem ser includos em Direitos autorais (SBAT e ECAD)
66
Quadro 9
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesa para a
rea show/festival/mostra/realizao de evento
TIPO DE DESPESA
Produtor
Diretor Artstico
Diretor de Palco
Regente
Arranjador
Afinador
Tcnico
Cantor / Solista
Msico de Coro
Msico de Base
Msico de Complemento
Apresentador
Figurino
Desenvolvimento e Produo de Figurino
Produo / Execuo
Telo
Locao de Equipamentos (Relacionar)
Locao de Mesa (se for o caso)
Locao de Teatro / Ginsio / Estdio
Locao e Montagem de Palco
Gerador
Material Cenogrfico
Jurado
Traduo Simultnea
Tcnico de Som
Montagem e Operao
Sonorizao
Assistente de Som
Cabeleireiro
Camareira
Carregador
TIPO DE DESPESA
Fotgrafo
Coquetel
Cartazes
Projeto Grfico
Fotolito
Imagens
Impresso
Flderes
Projeto Grfico
Texto
Reviso
Traduo
Fotografias
Fotolito
Impresso
Impresso
Montagem
Confeco de Convites
Projeto Grfico
Fotolito
Impresso
Outdoors
Faixas
Mdia Impressa (Especificar Itens)
Sala de Imprensa
67
Eletricista
Iluminador
Maquiador
Microfonista
Passadeira
Prmios
Dirias e Transportes
Passagens Areas (Especificar Trecho)
Passagens Terrestre (Especificar Trecho)
Transporte de Cenrio
Transporte Local
Salrio do Proponente
Assessoria Jurdica
Contador
Secretria
Telefone / Fax
Material de Consumo
Correios
INSS
Seguro (Pessoal, Obras, Equipamentos)

As despesas com Fotografia e Imagens tratam da compra do servio (mo-de-obra e material embutido).
Quadro 10
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesa para a rea de patrimnio
TIPO DE DESPESA
Servios Tcnicos Profissionais
Trabalhos Preliminares (Anteprojeto)
Sondagens e Ensaios
Estudos e Projetos
Levantamentos Preliminares
Produo / Execuo
Fundao e Estrutura
Arquitetura e Urbanismo
Instalaes Hidrossanitrias
Instalaes Eltricas e Eletrnicas
Instalaes Mecnicas
Inst. de Prev. Combate a Incndio
Oramento e Cronograma
Percias e Vistoria
Maquetes e Fotos
TIPO DE DESPESA
Fund. / Consolidaes / Estabilizaes
Socalque em Degraus
Embrech. c/ ou s/ Escarificao
Injeo de Pasta de Cimento
Aplicao de Resinas Adesivas
Argamassas
Solo-cimento
Ao para Reforos (Costuras)
Fundao Direta
Lastros de Concreto Magro
Alvenaria de Pedras Secas
Alv. de Pedras Argamassas
Alvenaria de Tijolos Macios
Taipa de Pilo / Formigo
Concreto Armado
Concreto Ciclpico
68
Maquetes
Fotos
Servios Preliminares
Aprovao, Licenas e Alvars
Limpeza e Preparo do Local
Tranporte e Desc. do Entulho
Canteiro de Obra: Montagem e Desmontagem
Escritrios
Almoxarifado / Depsito
Cozinha / Refeitrio
Alojamento / Sanitrios
Inst. Provisria de gua e Esgoto
Inst. Provisria de Fora de Luz
Instalao Provisria de Telefone
Acessos Provisrios
Tapumes / Cercas
Proteo a Transeuntes
Placas
Locaes
Andaimes Escor. Equi. Mont. e Desm.
Madeira Rolia
Madeira Serrada
Metlicos
Equipamentos e Ferramentas
Balancins / Ja
Betoneiras
Vibradores
Torres / Guinchos
Furadeiras / Lixadeiras
Talhas / Moites
Bancadas / Serras / Torno, etc.
Motosserra
Outros (Discriminar)
Demolies/Remoes c/s Reapro.
Fundao
Madeira
Alvenaria de Tijolo / Pedra / Mista
Concreto Armado / Ciclpico
Fundao Profunda
Madeira
Pr-moldado de Concreto Armado
Metlica
Broca de Concreto
Estaca Franki
Estaca Strauss
Estaca Raiz
Tubules a Cu Aberto
Tubules a Ar Comprimido
Esracas de Reao
Ao para Armaduras
Outros (Discriminar)
Est. Autnomas / Estabilizaes
Esteios / Pilares
Barrotes
Madres ou Vigas
Pontaletes
Paraf. Preg. Braadeiras e Colas
Perfis Metlicos para Reforos
Bar. de Ao p/ Tirantes Reforos
Forma / Desforma
Armadura
Concreto
Pr-moldados
Lajes Pr-moldadas
Adesivos / Aditivos
Perfis Padronizados de Ao
Perfis em Chapas de Ao Dobradas
Ferro Fundido
Perfis de Alumnio
Paredes Estruturais de Vedao
Taipa de Pilo / Formigo
Pedras Secas
Pedras Argamassadas
Cantaria
69
Metlica
Estrutura Autnoma / Estr. de Piso
Madeira Esteio
Madeira Aspa em X
Madeira Madre
Madeira Barrote
Madeira Baldrame
Concreto Armado
Metlica
Madeira Estrutura / Vedaes
Adobes
Pau-a-pique
Tijolos Macios
Alvenaria Mista
Tijolos Furados
Estuque
Tabique
Pilastras e Colunas
Paredes Estruturais de Vedao
Pedras
Alvenaria de Cantaria / Pedra / Mista

Alvenaria de Abode
Parede de Taipa de Pilo
Parede de Pau-a-pique
Alvenaria de Tijolo Macio
Alvenaria de Tijolo Furado
Alvenaria de Bloco de Concreto
Parede de Estuque
Parede de Tabique
Arcos e Abbadas
Alvenaria de Cantaria / Pedra
Alvenaria de Tijolo
Estuque
Madeira
Concreto
Metlica
Estrutura da Cobertura
Madeira Tesoura
Madeira Caibros e Ripas
Mad. Cumeeira, Tera, Frechal
Estrutura Metlica
Estrutura de Concreto Armado
Entelhamento
Telha Canal de Barro
Telha Francesa de Barro
Telha de Fibro-cimento
Telha Metlica
Telha de Ardsia
Cantaria
Tijolo
Estuque Armado
Concreto Armado
Metlica
Paredes Estr. de Ved. Pilast. e Col
Embr. c/ ou s/ Escarificao
Injeo de Pasta de Cimento
Aplicao de Resinas Adesivas
Argamassas
Solo-cimento
Ao para Reforos (Costuras)
Concreto Armado para Reforos
Perfis / Tirantes Met. p/reforos
Vos: Quadros e Fechamentos
Cantaria / Lancil
Madeira
Argamassas
Concreto Armado
Metlicos
Vos: Quadros e Fechamentos
Marco de Madeira / Metlico
Aduela de Madeira
Alizar de Madeira
Aro de Madeira
Vos: (Fechamentos c/ferragens)
Portas de Madeira
Portas Metlicas / Grades
70
Madeira
Beirais
Revestimento em Paredes / Pisos
Emboo / Reboco
Pedra / Tijoleira
Azulejos / Cermicas
Telha de Barro
Madeira
Escaiola
Mrmore/granito
Embrechado
Ladrilho Hidrulico
Cimento
Chapas Metlicas, etc.
Lastro / Contrapiso
Pinturas
Estrutura de Forros e Cimalhas
Madeira Barrote
Madeira Cambota
Madeira Engradamento
Concreto Armado
Metlica
Acabamento Forros e Cimalha
Esteira de Taquara
Tabuado Liso (Saia e Camisa)
Gamela / Caix. Plano ou Arqueado
Estuque
Cimalhas
Abas / Frisos
Pinturas de Lavado (Corrida)
Vo Quadros e Vedaes
Portas de Madeira e Ferragens
Janelas de Madeiras e Ferragens
Portas Metlicas e Ferragens
Janelas Metlicas e Ferragens
Gelosias / Trelias
Caixilhos
Muxarabi
Janelas de Madeira
Janelas Metlicas
Portas de Vidro Temperado
Venezianas
Trelias
Urupemas
Vidro / Mica
Guar. Copo de Janelas Rasgadas
Grades
Cobert. e Beirais (Estr. de Madeiras)
Ripas
Caibros
Vigas
Barrotes
Pontaletes
Cachorros
Contrafeitos
Perna de Tesoura
Tirante de Tesoura
Pendural de Tesoura
Mo-francesa de Tesoura
Aspas de Tesoura
Linha Alta de Tesoura
Parafusos, Pregos e Cola
Tesoura Completa
Cobert. e Beirais (Acessrios)
Telha-canal c/s Embocamento
Telha de Barro Francesa
Telha de Fibro-cimento
Telha Metlica
Telha de Ardsia
Madeira
Faixas a Mourisco
Bebedouro
Cumee. e Espiges c/s Emboc.
Calha e Rufos
Condutores
Fixao de Ganchos, etc.
71
Vergas Corpo / Balastre / Grades

Vidros
Clarabia
Coberturas e Beirais
Pintura
Instalaes
Aparelhos e Luminrias
Louas e Metais
Tubulaes e Caix. do Sist. Eltrico
Tub. e Caix. do Sist. Hidrossanitrio
Mquina e Equipamentos
Diversos
Caladas / Paviment. Externos
Bancos
Meio-fio e Sarjetas
Escada
Armrios
Carga, Transporte e Descarga
Fundao / Trabalhos em Terra
Escavao Man. c/s Expurgo
Escavao Mecnica
Aterro / Reaterro Compactado
Drenagem / Esgotamento
Escoramento de Valas / Cavas
Carga, Transporte e Descarga
Ped. Lisa, Cimalha, Broca de Telha

Telha, Beira, Simp, Telo de Loua
Mad. Cach. Aparente, Cimalhas
Tijolo, Moldurao Corrida
Argamassa
Estuque
Lambrequim
Embocamento
Cobertura Prov. c/s Estrutura
Lonas
Chapas Galvanizadas / Alumnio
Palha
Piso (Bases / Estruturas)
Aterro
Brita ou Seixo Rolado
Areia
Carvo
Concreto
Contrapiso
Barroteamento
Piso (Acabamento)
Terra Batida
Tijoleira / Tijolos
Outras Despesas

Notas: O item Fotos refere-se contratao de fotgrafo para relatrio e registro fotogrfico, incluindo materiais e revelao
No item Outros predomina a compra de bens (ferramentas, equipamentos e, em um projeto, veculos)
Quadro 11
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rea de literatura
TIPO DE DESPESA
Pesquisa
Produo / Execuo
Direitos Autorais
TIPO DE DESPESA
Cartazes
Projeto Grfico
Fotolito
Imagens
72
Projeto Grfico
Produo de Texto
Flderes
Projeto Grfico
Edio de Texto
Produo de Imagem
Imagem Fotografia
Imagem Ilustrao
Papel Capa
Papel Miolo
Sobrecapa
Embalagem para Remessa
Reviso de Traduo
Reviso de Texto
Coordenao Editorial
Coordenao Grfica
Tradutor
Copidesque
Editorao Eletrnica
Escaneamento
Digitao
Sistema Digital
Acabamento
Fotolitos
Prova
Impresso
Tiragem
Dirias e Transportes
Frete Areo
Frete Martimo
Frete Rodovirio
Custo de Distribuio para Biblioteca
Fotgrafo
Coquetel
Impresso (Caractersticas Tcnicas)
Texto
Reviso / Traduo
Fotografias
Fotolito
Banners / Estandartes
Impresso
Montagem
Confeco de Convites
Projeto Grfico
Fotolito
Outdoors
Faixas
Remunerao / Salrio do Proponente
Assessoria Jurdica
Contador
Secretria
Telefone / Fax
Material de Consumo
Correios
INSS
Seguro
Outras Despesas

O item Imagem fotografia compreende o custo de produo das fotos (mo-de-obra e material utilizado)
Essa caracterstica tambm est presente nos dois outros itens denominados Imagens
73
Quadro 12
Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas
para a rea de gravao de CD
TIPO DE DESPESA
Produtor
Diretor Artstico
Regente
Arranjador
Msicos
Intrpretes
Produo Execuo
Projeto Grfico
Texto do Encarte e/ou Capa
Ilustrao (se for o caso)
Fotografia (se for o caso)
Locao de Estdio
Aquisio de Insumos e Materiais
Papel e Impresso
Designer (Capa e/ou Encarte)
Contratao de Tcnicos
Digitao
Mixagem
Pr-masterizao e Masterizao
Fotolitos
Prensagem
Dirias e Transporte
Dirias de Alimentao em Viagens
TIPO DE DESPESA
Fotolitos
Imagens
Impresso
Flder
Projeto Grfico
Texto
Reviso / Traduo
Fotografias
Fotolitos
Impresso
Impresso
Montagem
Confeco de Convites
Projeto Grfico
Fotolitos
Impresso
Outdoors
Faixas
Remunerao do Proponente

Passagens Areas (Especificar Trecho)
Passagens Terrestres (Especificar Trecho)
Transporte de Cenrios, Acervos...
Transporte Local
Assessoria Jurdica
Contador
Secretria
Telefone / Fax
Material de Consumo
74
Mdia / Divulgao / Comercializao

Fotgrafo (Filme, Revelao, etc.)
Coquetel
Cartazes
Projeto Grfico
Correios
INSS
Seguro (Pessoas, Obras e Equipamentos)
Outras Despesas

As despesas com Fotografia e Ilustrao compreendem a compra do servio (mo-de-obra e material embutido)
No item Aquisio de insumos e materiais predomina a compra de materiais para gravao (fitas ADAT, DAT, CD-R, cassetes, etc.)
Esses quadros em geral so a base dos modelos

das planilhas oramentrias para os itens Tipo
de Despesa ou Discriminao de Despesas.
Existem modelos de planilhas oramentrias
disponveis para um bom nmero de leis.
Neles, constam rubricas e itens de despesas,
suas unidades fsicas e monetrias, clula para
a incluso dos valores unitrios e frmulas em
clulas de valores agregados, ou seja, todos os
indicadores quantitativos e qualitativos dos itens
de despesas bem como os seus respectivos valores
compreendem as colunas seguintes desses modelos
de planilhas oramentrias.
Na campo dos formulrios intitulado Unidade,
verifica-se que usual no preenchimento a
utilizao de termos que podem ser quantificados e
tm um custo monetrio unitrio. Como exemplo,
tem-se: servio, pessoa, verba, ms, semana,
hora, nmero, figurino, roteiro, pesquisa, local,
evento, diria, pgina, volume, imagem, postagem,
passagem, etc.
No campo Quantidade, figura o nmero destas
unidades.
No campo Descrio/Discriminao, figura a
descrio/discriminao do tipo de despesa a ser
realizada.
O campo Valor Unitrio deve ser preenchido
mediante pesquisa e oramento levantados relativos
aos valores mdios do mercado.
O campo Valor ou Valor Total resulta do

produto dos campos anteriores Quantidade
e Valor Unitrio. Os subtotais desta coluna
representam a soma das despesas por grupo de
despesa Pr-Produo, Produo, Ps-Produo,
Pesquisa, Transporte, Alimentao, Montagem,
Desmontagem, Divulgao, Editorao, etc.
(Quadros 6 a 12).
O clculo dos impostos, do INSS, da CPMF e
outras taxas deve ser feito em conformidade com
o percentual em vigor e as respectivas bases de
clculo ou seleo dos valores oramentrios
do projeto sobre os quais incidem, no devendo
ultrapassar 35% do valor total orado.
Os percentuais de despesas de agenciamento so
definidos em muitas das leis, limitados em 10%,
15%, e devem ser calculados considerando esses
dispositivos legais.
Vale ressaltar a importncia de leitura cuidadosa
das instrues de preenchimento das planilhas
oramentrias disponibilizadas pela internet ou em
meio magntico pelas gerncias de diversas leis
de incentivo cultura no Pas, no sentido de evitar
erros que conduzam desclassificao do projeto,
como a incluso de despesas que no so cobertas
em determinadas leis. A ttulo de exemplo, a Lei de
Minas Gerais no permite a compra de equipamentos
musicais, de equipamentos de informtica quando
necessrios, devem ser alugados.
75
Mesmo depois de elaborado em planilha prpria o

oramento do projeto cultural, no mais adequado
nvel de detalhamento possvel e mediante o
levantamento de preos de mercado, utilizandose as diversas opes disponveis, como site de
companhias reas para preos de passagens reas;
site de empresas de construo civil para valores na
rea de patrimnio; banco de dados de sindicatos
e outras entidades representativas de classe como
o Sinduscon, disponveis na internet; solicitao de
oramentos junto a empresas e profissionais liberais;
levantamento de preos de material de consumo
em lojas, papelarias, entre outros; e levantamento
de preos em material de propaganda e em jornais,
podem ser importante fonte de dados para coleta e
batimento de valores. Recurso importante quando
o projeto cultural diligenciado e questionado em
suas estimativas de custo.
A montagem de uma estrutura bsica de preos de
mercado para os componentes de despesas de cada
uma das reas de projetos culturais como j existe
disponvel em empresas e instituies que atuam
no mercado de elaborao de projetos culturais e
intermediao do acompanhamento e da captao
do projeto, recomendvel como uma assessoria
que a Gerncia Nacional de Cultura do SESI poderia
desenvolver em seu banco de dados no mbito da
tecnologia SESI em Cultura.
76
COMO INSCREVER,
ACOMPANHAR A
TRAMITAO E INICIAR A
EXECUO DE UM PROJETO
CULTURAL: LEI ROUANET
ara a inscrio do seu projeto Cultural,

usualmente os editais disponibilizam
informaes sobre onde, quando
e como efetivar essa inscrio. Em
muitas leis, a inscrio pode ser feita
at mesmo pelo correio.
No caso da Lei Rouanet, aps o protocolo inicial do
projeto, o registro e a certificao de que realmente
o projeto foi inscrito dado um nmero pelo
Pronac. Este nmero tambm se constitui a chave
primria para o acompanhamento da tramitao
do projeto em todas as suas fases no mbito das
secretarias e entidades do Ministrio da Cultura.
O projeto deve ser apresentado no formulriopadro e acompanhado dos documentos
obrigatrios.
No caso da Lei Rouanet, o formulrio-padro
estrutura-se do seguinte modo:
77
1) Identificao do projeto: ttulo, rea,

segmento, e onde ocorrer;
2) Identificao do proponente: identificar quem
prope o projeto;
3) Objetivo: informar o que se pretende realizar;
4) Justificativa: explicar por que se prope o
projeto;
5) Estratgia de ao: detalhar como e quando
ser realizado;
6) Realizao do projeto: quantificar os produtos
e para quem se destinam;
7) Oramento fsico-financeiro: calcular quanto
custa;
8) Resumo das fontes de financiamento: origem
dos recursos;
9) Resumo geral do oramento: sntese do custo
das etapas;
10) Declarao obrigatria: declarar cincia das
regras bsicas;
11) Termo de responsabilidade: firmar
compromisso com a veracidade das
informaes prestadas.
etc.); Cpia autenticada da Carteira de Identidade;

Cpia autenticada do CPF.
Quando o proponente for pessoa jurdica
de direito pblico ou privado com ou sem fins

lucrativos: Relatrio de atividades culturais da
instituio nos ltimos dois anos (relatando datas,
local de realizao, nome dos participantes, matrias
em jornais, revistas, cartazes, flderes, etc.); Cpias
autenticadas da Carteira de Identidade e do CPF
do dirigente da entidade; Estatuto, Regimento ou
Contrato Social e posteriores alteraes; Termo de
posse do dirigente da instituio ou Ata de eleio
da Diretoria.
A Lei do Rio Grande do Sul relaciona erros fatais
que conduzem desclassificao e inabilitao de
um projeto cultural, que no nem mesmo enviado
para a pr-anlise. Estes erros so: cadastro vencido
do produtor cultural; ausncia de assinatura no
Termo de Responsabilidade e Compromisso; falta
das 24 cpias das folhas-resumo; no incluso de
curriculum vitae dos principais componentes da
equipe principal; substituio do formulrio-modelo
fornecido pela Sistema LIC/RS por formulrio
prprio; ausncia de prottipos, demos, roteiro e
plano de produo do produto cultural resultante
do projeto (livros, CDs, audiovisual, entre outros);
falta da carta de aceite, no caso doaes, das
entidades destinatrias dos produtos culturais a
serem gerados; falta do contrato de co-produo,
caso de projetos de produtores de outros estados
e parcerias; omisso da estimativa de receita de
comercializao nos projetos que geraro renda
(por exemplo: venda de ingressos, aluguel de
espaos, venda de espao publicitrio, taxas de
inscries, venda de CDs, livros, entre outros);
inobservncia dos prazos previstos para tramitao
e captao dos projetos, conforme o edital; erro de
clculo: a planilha de oramento, o quadro-fonte de
financiamentos e o quadro-resumo do oramento
Devem acompanhar os itens 6 e 7 o Plano Bsico de

Divulgao, elaborado de acordo com o Manual de
Identidade Visual do Ministrio da Cultura, e o Plano
de Distribuio de Produtos Culturais.
Quando o projeto envolver a realizao de cursos
de formao e capacitao de profissionais ou
ensino das artes, necessrio, tambm, encaminhar
projeto pedaggico, nome e currculo do
coordenador pedaggico.
Os documentos obrigatrios que acompanham o
projeto so:
Quando o proponente pessoa fsica: Currculo
do proponente, com detalhamento das atividades

culturais realizadas nos ltimos dois anos (relatando
datas, local de realizao, nome dos participantes,
matrias em jornais, revistas, cartazes, flderes,
78
com divergncia de valores entre si e a soma por

origem apontada na coluna origem da planilha
de oramento diferindo das somas por origens
constantes do quadro-fonte de financiamentos; erro
de preenchimento da planilha de oramento, quanto
ao detalhamento dos custos e valores unitrios;
forma de distribuio no-especificada, quando o
projeto envolve edio de livros, CDs, CD-ROMs;
cartazes, catlogos, postais ou qualquer outro tipo
de reproduo.
O que j se verifica no Rio Grande do Sul que o
cruzamento de informaes constantes em mais de
uma planilha do projeto cultural j contribui para
a anlise tcnica e a desclassificao do projeto
quando existem diferenas nos valores de uma
mesma rubrica. De outro lado, em outros modelos,
como o de Minas Gerais, a introduo de frmulas
de transferncia de valores no formulrio e o
travamento ou proteo de planilhas-modelo previne
que se incorra nesses erros. importante que
avanos ocorram no processo de ajustes e verificao
do preenchimento de formulrios, facilitando o
processo de avaliao dos projetos culturais pelos
sistemas operacionais de cultura do Pas.
Na tramitao, um projeto inscrito na Lei Rouanet
passa inicialmente pelo cadastramento e pela pranlise do Sistema de Acompanhamento das Leis de
Incentivo Cultura no MinC. No cadastro, o projeto
recebe o nmero do Pronac Programa Nacional
de Incentivo Cultura. Na pr-anlise, verificado
se a documentao bsica do proponente est a
contento, bem como se os anexos foram enviados
de acordo com o solicitado no item Documentos
Obrigatrios. Alm disso, observa-se o
enquadramento do projeto nas reas e segmentos
descritos na Lei no 8.313/91.
Em caso positivo, o projeto encaminhado para
a anlise tcnica. Caso contrrio, a documentao
faltante solicitada ao proponente. At o
recebimento de resposta satisfatria, a tramitao

do projeto interrompida.
Todo o processo de tramitao de um projeto
cultural pode ser acompanhado pelo site do MinC,
mediante o uso do CPF ou CNPJ do proponente e
do nmero do Pronac do respectivo projeto. Vale
ressaltar que em muitos estados e capitais o mesmo
tambm pode ser feito mediante o nmero de
protocolo do projeto inscrito.
Aps o cadastramento e a pr-anlise, o projeto
enquadrado encaminhado anlise tcnica.
Nessa instncia, o projeto visto sob os aspectos
da proposta e do seu oramento, sendo emitido
um Parecer Tcnico, que est a cargo da entidade
vinculada ao Ministrio da Cultura referente rea
do projeto. Caso necessrio, informaes adicionais
so solicitadas por correspondncia, as conhecidas
Cartas de Diligncias dirigidas ao proponente.
O parecer tcnico emitido aps a anlise das
respostas.
Aps a emisso do parecer tcnico, o projeto
includo na pauta de reunio mensal da Comisso
Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), para que
seja apreciado. Somente so submetidos CNIC os
projetos que tenham recebido parecer tcnico.
Se o projeto for aprovado pela CNIC, cabe ao
Ministro da Cultura autorizar a captao de recursos.
Esta autorizao feita se o proponente estiver em
dia com seus tributos e atender a outras condies
que porventura sejam determinadas pela CNIC. Para
este atendimento, o proponente deve protocolar
no Ministrio da Cultura, se pessoa fsica: Certido
de Quitao de Tributos Federais, de Dvida Ativa
da Unio. Se pessoa jurdica: Certido de Quitao
de Tributos Municipais, Certido de Quitao de
Tributos Estaduais, Certido de Quitao de Tributos
Federais, de Dvida Ativa da Unio e Certido
Negativa de Dbitos junto ao INSS e Certido
Negativa de Dbitos junto ao FGTS. Todos esses
79
documentos podem ser retirados dos respectivos

sites na internet, como o da Receita Federal, da
Previdncia Social, da Caixa Econmica Federal e
da Procuradoria da Fazenda Nacional. Com estes
documentos, tambm deve ser protocolado o Termo
de Compromisso assinado e carimbado.
A autorizao para a captao de recursos feita
mediante a publicao da Portaria Ministerial no
Dirio Oficial da Unio, onde sero indicados o valor
autorizado e o prazo para captao de recursos.
Antes do incio da captao, imprescindvel a
abertura de conta-corrente vinculada ao projeto.
A movimentao de recursos captados deve ser
efetuada nessa conta-corrente. A cada depsito
efetuado pelo incentivador, o proponente deve
emitir recibo de Mecenato, numerado em ordem
seqencial, independentemente do exerccio
financeiro, conforme modelo fornecido pelo MinC
quando da aprovao do projeto, observando o
enquadramento do Projeto constante da Portaria da
aprovao (art. 18 ou art. 26 da Lei no 8.313/91).
Se o proponente tiver mais de um projeto, deve
utilizar numerao separada por projeto. O recibo
deve ser em trs vias: uma para o incentivador
(documento que o incentivador utilizar na
sua Declarao de Imposto de Renda, como
comprovante da deduo deste imposto), outra
via deve ser remetida Gerncia de Avaliao de
Resultados do MinC no prazo de cinco dias contados
da data de depsito e a terceira via deve permanecer
em poder do proponente, por um prazo no-inferior
a cinco anos, para fins de fiscalizao.
Nenhuma captao feita fora do prazo concedido
pelo Ministrio da Cultura ser validada.
Os recursos captados somente podero ser
movimentados aps a captao ter atingido um
mnimo de 20% do valor do projeto.
A liberao da conta-corrente ser fornecida
pela Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura
mediante solicitao do proponente, que deve anexar

o extrato bancrio da conta-corrente ao pedido.
Aberta a conta bancria do projeto cultural, todo
pagamento de despesa deve ser feito com cheque
nominal ao credor, mediante a contra-apresentao
de nota fiscal, que deve ser emitida em nome do
proponente, ter indicao do projeto e nmero do
Pronac, aprovado pelo MinC. A emisso das notas
fiscais deve ser posterior data da aprovao do
projeto e publicao no Dirio Oficial.
Os recibos de pagamento de autnomo (RPAs),
normalmente usados para prestadores de servio
como redatores, fotgrafos, ilustradores, etc.,
devem informar nome completo, documento de
identificao, CPF e endereo do prestador de
servio; especificar os servios prestados, fazer
referncia ao projeto e ao nmero do Pronac;
discriminar os impostos recolhidos ou a recolher
como para o Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), recolhimento por meio da GPS (20%
sobre o valor bruto a pagar; o pagamento feito
pelo proponente); Imposto de Renda Retido na
Fonte (IRPF), recolhimento por meio de DARF;
Imposto sobre Servios (ISS), recolhimento por
meio de DARF aos cofres das Prefeituras. Devem
ser verificados os percentuais de incidncia na
Secretaria Municipal de Fazenda.
Durante a execuo do projeto, alm do cuidado
com o pagamento dos impostos, necessrio solicitar
mensalmente ao banco extrato da conta bancria do
projeto para compor a prestao de contas.
Quando os recursos captados no tiverem
compromissos imediatos a serem pagos, devem ser
aplicados no mercado financeiro, com vinculao
conta-corrente do projeto. Tambm os rendimentos
dessas aplicaes devem ser apurados mensalmente.
No fim da execuo do projeto, o extrato bancrio
deve apresentar saldo zero. Para isso, se houver
algum saldo remanescente da execuo do projeto,
80
este valor deve ser recolhido ao Fundo Nacional

da Cultura em conta bancria do Banco do Brasil,
Agncia 4201-3, pelo nmero do CPF ou CNPJ do
proponente, pessoa fsica ou jurdica.
No caso de projetos acima de R$ 100 mil,
inicialmente, a Instruo Normativa no 01, de
3 de maio de 2000, instituiu a necessidade do
encaminhamento do Contrato de Auditoria
Independente Externa, Declarao de comprovao
de regularidade do Conselho Regional de
Contabilidade e Declarao de independncia do
auditor quanto ao vnculo com projeto. Todavia,
esta determinao foi revogada pela Instruo
Normativa no 03, de 19 de setembro de 2003.
Segundo esta ltima Instruo Normativa, aplicamse aos projetos culturais, aprovados na vigncia
da Instruo Normativa no 01, de 3 de maio de
2000, cujos Oramentos Analticos contenham a
previso de recursos para pagamento da auditoria
independente externa, nos termos do pargrafo
nico do art. 2o da Instruo Normativa no 01/2000
do MinC, as seguintes disposies: na hiptese de
j terem iniciado sua execuo, devem proceder
a contratao dos servios de auditoria externa,
conforme previsto; na hiptese de j terem
captado recursos, porm sem a autorizao para
movimentao da conta bancria do projeto, podem
optar pela contratao, ou no, dos servios de
auditoria, e na hiptese de ainda no terem captado
os recursos autorizados, devem excluir a previso
da contratao dos servios de auditoria externa,
reduzindo o valor correspondente do montante
consignado no Oramento Analtico do projeto. As
dvidas e os casos omissos devem ser submetidos ao
Ministrio da Cultura, por intermdio da Diretoria de
Fomento e Incentivo Cultura, para avaliao.
Tambm possvel prorrogar prazos de captao,
se o projeto ainda no foi realizado ou concludo;
ou, ainda, caso o proponente no haja captado a
totalidade ou parte dos recursos necessrios, o

prazo de captao pode ser prorrogado por mais
dois perodos.
Para esta prorrogao necessrio formalizar
pedido Secretaria de Fomento e Incentivo
Cultura, que avalia a solicitao. Se o pedido de
prorrogao for aprovado, o Ministrio da Cultura
publica uma portaria definindo o novo prazo
autorizado para captao. Aps 24 meses sem
registro de captao, o Ministrio da Cultura no
concede nova prorrogao. Nesse caso, o pedido
de captao negado, e o proponente deve
formalizar o pedido de arquivamento Gerncia
de Avaliao de Resultados. Se houver captao
de parte dos recursos em data anterior a esse
perodo, o proponente deve apresentar a prestao
de contas do projeto, a despeito de solicitar o seu
arquivamento.
A execuo do projeto deve guardar coerncia
com o oramento aprovado. Conforme critrio
estabelecido pela CNIC, em sua 66a reunio
ordinria, realizada em 12 de julho de 2000,
somente os projetos que j tenham realizado 50%
da captao em relao ao valor total aprovado
tm a possibilidade de acrscimo no oramento
(complementao de recursos).
Os projetos aps sua aprovao podem obter
reduo do valor inicialmente aprovado mediante
solicitao expressa do proponente, devidamente
justificada e com apresentao de nova planilha
oramentria, contendo o detalhamento das
alteraes efetuadas.
Nesse caso, o projeto reconduzido unidade
supervisionada para emisso de novo parecer
tcnico. Aps essa nova emisso do parecer, o
projeto submetido novamente CNIC. Sendo
aprovado, ser publicada nova portaria com
autorizao do valor reduzido.
Os proponentes que recebem reduo do valor
81
inicialmente proposto, mediante solicitao,

no podem, em hiptese alguma, requerer
complementao de verbas para o mesmo projeto.
Qualquer mudana que se pretenda promover
no projeto depois de aprovado pelo MinC, seja
na forma ou local de execuo, proponente, ou
oramento, deve ser previamente requerida
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura, que
avalia o pedido ou o submete CNIC para deciso.
Cabe ainda mencionar que o Incentivo Cultural na
forma de bens ou servios (passagens, hospedagem,
servios grficos, etc.) deve obedecer aos
seguintes critrios: o servio ou material, objeto
do incentivo, deve estar previsto no oramento; o
servio ou material, objeto do incentivo, deve ser
decorrente da atividade do incentivador. Nesse
caso, o incentivo ser efetuado a preo de mercado,
sem correo monetria, para fins de deduo do
Imposto de Renda devido.
Finalmente, aps a fase de captao e execuo, o
proponente deve apresentar a Prestao de Contas
do projeto, para comprovar o uso dos recursos
captados. Podem ser apresentadas prestaes
parciais feitas por exerccio financeiro, isto , todo
recurso que for captado dentro do ano calendrio
e prestao de contas final a ser feita aps captao
total dos recursos e finalizao do projeto.
No processo de Prestao de Contas do Projeto
Cultural, obrigatrio, at 30 dias aps o
prazo estipulado na portaria de aprovao, o
preenchimento e protocolamento dos formulriospadro do MinC, segundo instrues constantes do
Manual do Pronac.
Os comprovantes das despesas realizadas (notas
fiscais e recibos) devem ficar arquivados por at
5 (cinco) anos, e s so apresentados quando
solicitados pelo MinC. O projeto acompanhado
pelo MinC, por meio de monitoramento pleno in
loco, parcial ou distncia, e de controle sobre aes
e resultados decorrentes da execuo do projeto.

Qualquer material impresso, no qual conste a
logomarca do MinC, incluindo o produto resultante
do projeto, deve ter pelo menos uma pea
encaminhada com a prestao de contas final. O
proponente deve tambm comprovar a distribuio
gratuita do material produzido, conforme aprovado
no projeto, o qual pode ser encaminhado para o
Ministrio da Cultura.
Deve ser apresentada na prestao de contas
a documentao relativa a direitos autorais,
como contratos de cesso de direitos autorais
devidamente preenchidos e assinados pelas partes e
recibos dos pagamentos de direitos autorais.
82
COMO REALIZAR A
CAPTAO DE RECURSOS
DE UM PROJETO CULTURAL
APROVADO: OS PASSOS DA
CAPTAO DE RECURSOS
e a inteno para realizar o projeto

buscar recursos na iniciativa
privada mediante leis de incentivos
culturais, que atualmente so os
principais suportes para concretizar
aes de marketing cultural no
Brasil, fundamental que, na elaborao, o autor
esteja preocupado com aspectos que interessam a
potenciais patrocinadores. Isso permite que o projeto
tenha trnsito no marketing cultural.
Cada empresa possui um perfil de comunicao, uma
verba prevista, uma definio de pblico consumidor
e rea geogrfica de atuao. Uma empresa no
se interessa por todos os projetos culturais e um
projeto cultural no interessa a todas as empresas.
Existem nichos de mercado para os diversos tipos de
projetos, bastando saber adapt-los s estratgias de
comunicao das empresas patrocinadoras. Perceber
os possveis interesses ou necessidades das empresas
83
patrocinadoras no significa transformar o projeto

em um produto para venda, alterar o conceito do
que se pretende para facilitar a obteno de recursos.
Um bom projeto cultural no um agregado de
promoes, cartazes, folhetos, anncios e a marca
do patrocinador na camiseta do artista. Empresas
com gerncias mais sintonizadas j percebem que
o retorno mais positivo do patrocnio cultural est
intimamente ligado essncia do projeto, e isso
constitui o diferencial.
Aos empreendedores culturais cabe ter,
dicotomicamente, flexibilidade e limites nos
processos de negociaes e ajustes com as empresas
incentivadoras.
Na obteno do patrocnio cultural, recomenda-se
buscar conhecer a condio econmico-financeira
e a estrutura do planejamento tributrio e fiscal da
empresa na qual o produtor cultural ou o agente
captador apresenta o projeto, assim como os
principais tributos que recolhe aos cofres pblicos
e como atua em termos de planejamento tributrio
para pagar menos impostos.
Frases relativas ao alcance do patrocnio cultural
esto na mdia, nas pesquisas e no cotidiano do
Brasil: O apoio cultura, mais que uma ferramenta
do marketing dos clientes, parte do perfil de uma
empresa moderna, preocupada em devolver
sociedade o que ela lhe d. O desenvolvimento
de uma sociedade, de uma empresa, de uma
comunidade passa indiscutivelmente pela cultura.
Onde a cultura se manifesta a cidadania est
afianada. Se o consumidor tem a opo entre duas
empresas, escolhe a que considera que reflete uma
postura de empresa-cidad. O investimento em
cultura no s um bom negcio, mas tambm
uma eficiente estratgia de valorizao da imagem
das empresas junto comunidade. A cultura um
setor estratgico quando se procura complementar o
posicionamento da marca.
Para Franceschi (1998, p. 35)

O marketing moderno reserva para o exerccio
da responsabilidade social das empresas as
funes mais nobres no processo da conquista
das preferncias do mercado. Uma empresa
atuante nessa rea, e, portanto, sintonizada
com as demandas culturais e sociais de sua
comunidade, ser sempre preferida a qualquer
outra que no possua a mesma capacidade de
responder a essas aspiraes.
O marketing cultural para Almeida (1992, p.4)
a extenso do marketing empresarial, que utiliza
as atividades artsticas como ferramenta de
comunicao, buscando a promoo das marcas
e produtos das empresas. J para Fischer (1998,
p. 68), o marketing cultural o conjunto de aes
promocionais baseadas em eventos, atividades
culturais ou produtos artsticos com o intuito de
criar, desenvolver ou reforar uma imagem favorvel
organizao que as patrocinam, sendo tambm
uma das ferramentas do marketing-mix que reala
o papel da organizao como agente sociocultural.
Assim, observa-se que o marketing cultural um
elemento da estratgia de comunicao corporativa
que visa, sobremodo, promoo, defesa, patrocnio
e valorizao de bens e padres culturais, sejam de
cunho literrio, cientfico, artstico, educacional e
a vinculao desses valores com a empresa para a
valorizao da marca ou da instituio perante os
agentes econmicos.
consensual entre os diversos autores que, por
promover a associao entre a atividade cultural
e a comunicao empresarial, o marketing cultural
tem-se revelado nos dias atuais um dos mais eficazes
instrumentos de comunicao corporativa. A saturao
da publicidade convencional levou as empresas a
buscarem formas de comunicao empresarial que
consigam, de forma gil e eficiente, atrair um pblico
consumidor exigente e diferenciado, conferindo s
84
empresas grande valor de mercado.

Isto acontece uma vez que o patrocnio de eventos
culturais encontra-se quase sempre associado a uma
atividade valorizada socialmente. Assim, o ganho de
imagem alcanado pela associao da arte e da empresa
origina-se da transferncia de valores prprios da
primeira, como beleza, sofisticao, exclusividade,
ousadia e prestgio, para os produtos e para a marca
da segunda. Logo, por meio do marketing cultural,
agrega-se ao produto vendido uma carga simblica das
atividades culturais que oferece aos consumidores mais
do que o valor da prpria utilidade.
Nesses termos, o marketing cultural, utilizando-se do
estabelecimento de relaes entre realidades distintas,
associa as necessidades e desejos de expresso
do artista ou agente cultural s caractersticas,
necessidades e vontades de expresso empresarial.
E, alcanada uma associao e identificao pelo
consumidor de uma manifestao cultural por ele
valorizada, com uma marca, tende-se a criar um
vnculo de fidelidade e preferncia por aquele produto,
cujo potencial mercadolgico se amplia.
Em relao ao apoio cultura como poltica de
responsabilidade social, Sarkovas (1994, p. 5)
afirma que no Brasil as conexes entre as empresas
e as atividades artsticas tm-se ampliado de
forma significativa. Pressionados pela ausncia de
suportes institucionalizados para pesquisa, criao,
produo e circulao de bens artsticos e culturais,
os profissionais do setor buscam amparo dos
recursos empresariais, fazendo surgir um mercado
embrionrio de patrocnio s artes.
Paralelo a este movimento, o marketing empresarial
procura novos meios de promoo de suas marcas e
produtos, e nesse processo vem-se utilizando, cada
vez mais, das atividades artsticas como ferramenta de
comunicao, o que faz com que o marketing cultural
movimente atualmente boa parte do mercado artstico
e j se constitua numa importante fonte de recursos.
Sob esse prisma, o patrocnio cultural visto como

uma forma de harmonizar o negcio da empresa
com a sociedade. Investir em cultura uma forma
de criar uma proteo invisvel a favor de sua
imagem (Anexo D).
As consideraes anteriores, embora amplas,
subsidiam a reflexo contextual importante para
a argumentao no contato inicial de quem busca
o patrocnio de empresas privadas para projetos
culturais.
As etapas seguintes na captao compreendem:
conhecer a empresa patrocinadora e seus setoreschave, apresentar o projeto e o portflio do
empreendedor cultural se pessoa jurdica e curriculum
documentado se pessoa fsica.
As informaes relativas forma de atuao da empresa
na rea cultural, bem como dados e informaes
relativos movimentao financeira da empresa, dados
fsicos, balanos, relatrios de atividades, informaes
de fontes secundrias, so importantes para o processo
de negociao (Anexo C).
Se o projeto estiver inscrito e aprovado pela
legislao federal e a captao for em empresas que
pagam tributos federais, recomenda-se adequar
a esse modelo os nmeros do projeto cultural a
ser apresentado, evidenciando, numa dimenso
quantitativa, os ganhos a serem auferidos pela
empresa patrocinadora (exemplos no Anexo H).
Alm disso, dependendo do valor total do projeto,
importante desenvolver com criatividade um
Plano de Cotas, com denominaes interessantes
relacionadas a dimenses e alcances especficos do
projeto cultural ou, como mais usual, mediante as
terminologias comuns no mercado como Platina,
Ouro, Prata, Bronze e Cobre, com os respectivos
direitos em conformidade com os resultados do
projeto a ser patrocinado.
Outros exemplos so apresentados nos Anexos E e F.
A apresentao do projeto s empresas
85
patrocinadoras dever focar-se em itens essenciais,

como: idia central do projeto; montagem e
execuo do projeto; programao detalhada;
promoo; cronograma de produo; benefcios
gerados ao incentivador; estudos de aplicao das leis
de incentivo cultura e plano de cotas.
O Departamento da empresa a ser procurado.
Procure tambm saber quem o contador das
empresas. Tente sensibiliz-lo quanto ao seu projeto
e as possibilidades de incentivo fiscal (Anexo D).
Perguntas do tipo quando e como depositar a verba
do patrocnio?, qual o perodo fiscal coberto pelas
verbas do patrocnio?, como o empresrio pode
saber se sua empresa pode participar do incentivo
cultural?, se ocorrer o patrocnio, a empresa ser
auditada, qual o faturamento mnimo para uma
empresa participar?, se a empresa tem nome fantasia,
esse nome pode ser includo no projeto cultural?,
quanto tempo demora o processo de patrocnio
cultural de um projeto? devem ser feitas durante a
negociao, principalmente quando o contato ocorre
em empresas tradicionalmente no-incentivadoras de
projetos culturais.
A verba destinada ao patrocnio do evento dever ser
depositada no Banco do Brasil, em uma conta aberta
especificamente para o projeto. O depsito deve ser
feito por DOC (documento de operao de crdito).
Em at cinco dias, a empresa patrocinadora receber
o recibo do mecenato, com o valor do patrocnio
atestando o depsito.
A Lei Federal de Incentivo Cultura proporciona ao
patrocinador do projeto o direito de utilizar parte
da verba destinada ao Imposto de Renda para o
patrocnio de projetos culturais, ou seja, em vez de
pagar Imposto de Renda, a empresa destina parte da
verba do IR para patrocinar projetos culturais.
O perodo fiscal vlido para desconto do IR o ano
fiscal vigente.
Toda empresa que tem regime de Lucro Real e paga
Imposto de Renda tem direito de patrocinar projetos

pela Lei Federal de Incentivo Cultura.
A verba paga pela empresa patrocinadora vai para uma
conta exclusiva para pagar as despesas do projeto.
O fato de a empresa patrocinar um projeto cultural
no implica que ser auditada por uma auditoria
externa.
No existe um faturamento mnimo como critrio
para utilizar a lei Rouanet no patrocnio cultural.
Pagando Imposto de Renda e tendo regime de Lucro
Real, todas as empresas podem participar.
O processo de patrocnio rpido. Aps o depsito
na conta corrente do projeto, a empresa recebe em
at cinco dias o Recibo do Mecenato e o envia ao
departamento jurdico ou financeiro.
As marcas de fantasia de uma empresa podem ser
colocadas em um projeto cultural, at mesmo o
patrocinador pode selecionar o logotipo e anex-lo ao
contrato como um logotipo-padro para o projeto.
86
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89
A N E XO S
ANEXO A REAS E SEGMENTOS CULTURAIS GOVERNO FEDERAL LEI ROUANET

REA CULTURAL
SEGMENTO
Artes Cnicas
Teatro, Dana, Circo, Mmica e outros
Audiovisual
Longa, Mdia e Curta-Metragem; Vdeo; CD-ROM;

Rdio; TV; Infra-Estrutura Tcnica; Distribuio; Exibio;
Eventos e Multimdia
Msica
Msica em Geral; Msica Erudita e Msica Instrumental
Artes Visuais
Plsticas; Grficas; Filatelia; Gravura; Cartazes; Fotografia; Exposio e Exposio Itinerante
Patrimnio Cultural
Histrico; Arquitetnico; Arqueolgico; Ecolgico;

Museu; Acervo; Acervo Museolgico; Cultura Indgena;
Artesanato e Folclore
Humanidades
Edio de Livros; Obras de Referncia; Acervo Bibliogrfico; Biblioteca; Arquivo; Peridicos; Histria; Filosofia e
Evento Literrio
Artes Integradas
Quando o projeto envolver mais de uma rea, por exemplo: um festival de arte e cultura, ou oficinas de msica e
artes plsticas, estar classificado como Artes Integradas
MODALIDADES
Acervo Bibliogrfico
Acervo Museolgico
Aquisio de equipamentos cnicos
Aquisio de equipamentos e instrumentos musicais
Bolsas
Canto Coral
Capacitao de Artistas e Tcnicos
Catalogao
Catlogos
Circulao
Concertos
Concurso
Construo
Dicionrios
Edio de Partituras
Emenda
Enciclopdias/Atlas
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Literatura Geral
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Multimdia
Oficina/Curso/Workshop
Orquestras Brasileiras
Orquestras Estrangeiras
Patrimnio Paisagstico Natural
Fonte: Dados Bsicos: Ministrio da Cultura: Formulrios do Mecenato. In: www.cultura.gov.br.

91
Plano Anual de Atividades

Prmio
Preservao de Livros/Documentos
Promoo da Leitura
Promoo de Intercmbio
Promoo de Leitura em Biblioteca
Reforma e Modernizao de Espaos
Reforma/Ampliao/Adaptao
Regional/Folclore
Restaurao
Revistas
Seminrios
Show de msica
Tcnico/Paradidtico
Tcnico-Artstico
Tratamento de Acervo
ANEXO B RESUMOS DAS REGRAS E EXEMPLOS DE CONTABILIZAO DOS INCENTIVOS

CULTURA POR MEIO DAS LEIS FEDERAIS
Legislao aplicvel:
Lei no 8.313/91 (Lei Rouanet) e Lei no 9.249/95
MP no 1.739/98 (MP dos 100%)
DECRETO no 3.000, 26/3/99, publicado no DOU
em 29/3/99 RIR/99
Regra bsica dos incentivos cultura:
Valores destinados a projetos culturais aprovados
pelo Ministrio da Cultura at 30 de dezembro
de cada exerccio so considerados despesa
operacional para fins de apurao do Imposto
de Renda das pessoas jurdicas tributadas pelo
lucro real (apurao trimestral ou anual) [art. 475
do RIR/99] e devem ser excludos no LALUR e
deduzidos no IRPJ devido no exerccio at o limite
de 4% do IRPJ.
Obs.: 1) Empresas que apuram IR trimestralmente
podem calcular 4% sobre o IR de todo o trimestre,
aplic-lo em projetos culturais aprovados e deduzilo integralmente em um prximo pagamento do
imposto relativo ao perodo.
2) Empresas que apuram IR anualmente, com
recolhimentos mensais presumidos ou estimados,
podem calcular 4% sobre o IR de todo o ano,
independentemente de pagamentos do imposto j
realizados, aplic-lo em projetos culturais aprovados
e deduzi-lo integralmente em um prximo
pagamento do imposto relativo ao exerccio.
Exceo regra bsica: os considerados projetos
especiais pelo RIR/99 embora no possam ser
excludos no LALUR como despesa operacional,
podem ser integralmente deduzidos no IR devido
no exerccio at o limite de 4% do IRPJ (art. 476 do
RIR).
Algumas consideraes importantes:
I Apenas empresas tributadas pelo lucro real
podem se beneficiar dos incentivos fiscais cultura

at o limite de 4% para utilizao da Lei Rouanet.
II Incentivos a projetos culturais que no se
enquadram como projetos especiais (art. 476
do RIR) no conseguem deduzir integralmente
o valor desembolsado (art. 475, 1o). H uma
contrapartida entre 30% a 50% do valor investido.
A anlise dos benefcios de marketing cultural que
determina a utilizao destes projetos. Esta a Lei
Rouanet convencional.
III Incentivos a projetos especiais (art. 476 do RIR)
so 100% deduzidos no IR. No custa nada para a
empresa. Caso o incentivo seja realizado no mesmo
dia do recolhimento do imposto (at 30/12 de cada
exerccio), no h nem mesmo custo financeiro no
incentivo cultura por este meio. Esta a Medida
Provisria dos 100%.
IV Do ponto de vista do fluxo de caixa da
empresa, o melhor dia para repassar os recursos
para o projeto cultural ou cinematogrfico
selecionado um dia de recolhimento do IR,
quando o incentivo pode ser retirado diretamente
do valor do imposto a pagar.
92
Anexo C O Que Negociao
Segundo Junqueira Costacurta (2005), negociao

o processo de buscar a aceitao de idias,
propsitos ou interesses, visando ao melhor
resultado possvel, de tal modo que as partes
envolvidas terminem a negociao conscientes
de que foram ouvidas, tiveram oportunidades de
apresentar sua argumentao e que o produto final
seja maior que a soma das contribuies individuais.
Nos processos de negociao (ou comunicao),
ressaltam-se dois tipos de habilidades: habilidades
tcnicas e habilidades interpessoais. O primeiro
relaciona-se com o conhecimento de tcnicas,
processos, macetes para negociao (ex.: Etapas
para conduo da negociao); o outro relaciona-se
com o conhecimento interpessoal dos negociadores
(qual o estilo de cada um, quais suas foras,
fraquezas, necessidades, motivaes, etc.).
Inegavelmente, a habilidade tcnica tem merecido
mais ateno que a habilidade interpessoal.
Uma terceira habilidade conhecimento do negcio
extremamente especfica de cada negociao.
Trata-se do conhecimento mnimo do assunto
objeto da negociao, fundamental at para se saber
se a negociao foi boa ou no.
Entre erros em uma negociao, cabe mencionar:
acreditar que os argumentos apresentados pura
e simplesmente so poderosos e imbatveis, sem
se preocupar com a contra-argumentao a estes
nem com o fundamento em bases empricas;
imaginar que pressionando o interlocutor ceder,
no est disposto a ceder em nenhum ponto;
participar sozinho de negociaes complexas e
mostrar familiaridade com o interlocutor, que na
realidade no existe. Mais pessoas sempre ajudam
no momento das negociaes complexas, sempre
nos sentimos mais fortes e apoiados na presena
de outros, isso algumas vezes tambm faz com que

nosso interlocutor nos veja de outra maneira. No
entanto, a fase de preparao e de acertos entre
os parceiros fundamental. Cada um deve saber
o que fazer, como e quando fazer. Parceiros mal
acertados podem significar fracassos na negociao.
Demonstrar triunfo ao final: este parece um erro
bsico e infantil, no entanto ainda muito freqente.
bvio, ningum gosta de saber que foi vencido
ou que poderia ter sado do processo com mais
algumas vantagens que no conseguiu. A reao
do interlocutor a esse comportamento pode ser
a retomada do processo, e o suposto final se
transforma em novo comeo de discusso.
Dicas podem ajudar, no entanto a habilidade de
negociar no se desenvolve apenas com leituras
e muito menos com dicas. O pretendente a
desenvolv-la deve, antes de tudo, fazer um exame
de autoconhecimento e levantar seus pontos
reconhecidamente positivos e negativos em relao
a esta habilidade. O processo de desenvolvimento
se d fundamentalmente em workshops e
seminrios em que a simulao e o feedback sejam
a metodologia central do trabalho. Sem saber
como cada um durante a negociao e como faz
para negociar, dificilmente se pode desenvolver
adequadamente to complexa habilidade. A leitura
sempre apia a aprendizagem, porm no pode
ser considerada a pea central do processo de
desenvolvimento.
Segundo Junqueira Costacurta, os dez
mandamentos de um bom negociador so:
1) Iniciar a negociao relatando fatos e solicitando
informaes, deixando para o momento seguinte
tpicos que envolvam opinies, julgamentos e
valores. Os fatos aproximam as pessoas, enquanto
93
as opinies aumentam os conflitos, ressaltam as

diferenas e distanciam os negociadores. 2) Procure
se colocar no lugar do seu interlocutor, isto o
ajudar a entender melhor a argumentao e as
idias dele. 3) Qualquer idia somente ser aceita se
for crvel e boa para ambas as partes da negociao.
No contato com o outro negociador, mostre como
suas idias podem contribuir para resolver os
problemas e as demandas dele. 4) Procure sempre
fazer perguntas que demandam respostas alm
de um simples Sim ou No. Assim fazendo, estar
recebendo mais informaes e menos julgamentos.
5) A dimenso confiana importante no processo
de negociao, procure ter atitudes geradoras
de confiana em relao ao outro negociador. Se
pensa em engan-lo, lembre-se de que outras
oportunidades e outras negociaes podero surgir
entre o mesmo interlocutor e voc. 6) Evite fazer
afirmaes definitivas e radicais, mostre-se sempre
pronto a render-se a uma argumentao diferente
ou a idias melhores que a sua. 7) Nunca encurrale
ou pressione o outro negociador. Por melhor
que seja sua situao ou posio na negociao
sempre importante deixar brecha para uma sada
honrosa pela outra parte. 8) Cada pessoa tem
seu estilo de negociao e determinado tipo de
necessidade e motivao. Ao negociar lembrese dessas diferenas e procure apresentar suas
idias de uma forma adequada s caractersticas de
comportamento e interesses do outro negociador.
9) Saiba ouvir, procure no atropelar verbalmente
o outro negociador, isso aumentar a confiana
dele em voc e facilitar o processo de negociao.
10) Procure sempre olhar o outro negociador
pelos seus aspectos positivos, pelas suas foras.
Evite concentrar-se em caractersticas negativas,
de comportamento. Abordagem tambm
fundamental para o processo de negociao.
94
Anexo D 50 Dicas de Marketing Cultural

Fernando Portella
Presidente do Instituto Cultural Cidade Viva
de apresentao do projeto, que deve ser

personalizada, plenamente identificada com
a empresa que se pretende transformar em
parceira da nossa proposta.
6 No se utiliza o MARKETING CULTURAL
partindo do produto cultural. Nesse caso, o
caminho deve ser inverso, o do CULTURAL
MARKETING, ou seja: da construo das
estratgias eficazes que podero viabilizar
o projeto cultural no mercado. Quem faz
MARKETING CULTURAL a empresa,
estabelecendo um conjunto de critrios
objetivos de seleo de projetos, em sintonia
com seus objetivos institucionais e de
marketing de produtos ou servios.
7 O MARKETING CULTURAL precisa
considerar todas as etapas do Ciclo da
Produo Cultural: a inspirao que se
transforma em idia, a idia que planejada
e vira um projeto, o projeto que passa por
uma estratgia de marketing para chegar
ao mercado, a negociao at o contrato, a
produo (equipe, capacidade de realizao,
melhor poca de realizao, local, etc.) e
o planejamento da mdia, para chegar ao
pblico que deseja atingir, cujo perfil deve ser
conhecido antecipadamente e com a mxima
clareza.
8 MARKETING CULTURAL uma estratgia
de troca: trocam-se recursos de patrocnio
por retorno institucional (e tambm por
abatimentos nos impostos da empresa, quando
se utilizam as leis de incentivo fiscal cultura).
A empresa, ao fortalecer sua imagem pela
simpatia que estabelece com o pblico e a
sociedade em geral, tambm aumenta a venda
de seus produtos ou servios.
1 O MARKETING CULTURAL uma estratgia

utilizada pelas empresas para que, por meio
de patrocnios a projetos culturais, agreguem
valor s suas marcas.
2 O MARKETING CULTURAL uma vertente
do Marketing Institucional das empresas,
ou seja: tem a ver com a sua marca, sua
identidade e os valores subjetivos associados
ao seu nome.
3 O aumento da venda de produtos com o
MARKETING CULTURAL no pode (salvo
algumas estratgias especficas) ser medido
pelos mtodos tradicionais. Por exemplo: o
MARKETING CULTURAL permite um grande
retorno de mdia espontnea, que medido
em valores financeiros, com base na tabela de
publicidade dos veculos de comunicao, pode
superar em at 10 vezes o valor do patrocnio.
4 No se pode apresentar um projeto para
uma empresa (possvel patrocinadora) sem
conhec-la antecipadamente. preciso
saber o que ela faz, o que produz e o que
j patrocinou. Este PERFIL DE EMPRESAS
PATROCINADORAS vai ajudar voc a
conhecer melhor as empresas.
5 Todo bom projeto composto basicamente
por: uma apresentao sucinta, uma
descrio tcnica (como vai ser realizado),
um oramento enxuto, um cronograma
de execuo e um de desembolso, um
currculo dos proponentes e tcnicos, uma
descrio objetiva dos retornos propostos
ao patrocinador e anexos (bem escolhidos).
Mas um dos elementos principais a carta
95
9 Muitas vezes o caminho para se chegar a uma

empresa indireto. preciso saber quem
influencia quem decide. Para quem a empresa
no pode negar um pedido de atendimento?
Um cliente? Um revendedor? Se voc desejar
obter tinta para pintar um prdio histrico,
no pea diretamente fbrica. Associe-se
primeiro maior loja de tinta da sua cidade.
Lembre-se: a loja que vende tinta. Sua
influncia pode ser decisiva.
10 Responda rpido. O que mais fcil: chegar
numa grande empresa de petrleo sozinho
com seu projeto para buscar patrocnio ou ir
acompanhado do proprietrio de uma rede de
postos de gasolina?
11 Como ser recebido numa empresa para
apresentar um projeto? Primeiro: telefone.
Voc vai se surpreender ao saber que, em
muitas empresas, o executivo que decide
atende diretamente e marca os encontros.
Segundo: passe um e-mail; pode funcionar.
Terceiro: busque algum conhecido que trabalhe
l e v indicado por ele. Mas procure sempre
estabelecer um encontro. Nada como olho
no olho e cara a cara, para se viabilizar um
projeto.
12 Antes de tudo, procure iluminar seu projeto.
Lembre-se: um projeto uma idia, uma
proposta (um sonho) na forma de papel. Como
ele ainda no foi realizado, um produto
imaterial, no pode ser testado antes de ser
comprado. preciso que esta idia, cheia de
energia positiva, aparea, ganhe vida e fora
para acontecer. Registre-a e mostre-a para
que ela v ganhando presena no inconsciente
coletivo das pessoas.
13 No tenha medo de que seu projeto seja
roubado. Perceba que voc captou uma idia
que est no subjetivo de todos. Outras pessoas
podem capt-la.
14 A apresentao visual do seu projeto
fundamental, assim como a objetividade da
sua proposta. No escreva uma tese. Deixe os
textos longos para um segundo momento. No
faa poesia. No procure mostrar erudio.
Ao apresentar uma proposta de um espetculo
teatral, leve sempre o texto da pea numa
pasta parte e saiba perceber o momento
propcio de apresent-lo.
15 No confie muito num patrocinador que
estiver interessado apenas em projetos
enquadrados nas leis de incentivo e que no
deseja nem conhecer o contedo do seu
projeto. Pode estar certo que mais adiante o
seu prejuzo ser grande.
16 O boato que corre no mercado de que o
patrocinador que utiliza incentivos fiscais
investigado por fiscais da Fazenda a maior
mentira que existe no mercado cultural. um
boato criado possivelmente por quem no
gosta de dar incentivos, desconhece o papel
social das empresas e cuida apenas do lucro,
sem dar qualquer retorno sociedade que
sustenta sua empresa.
17 O caminho consciente para a viabilizao de
um projeto no aquele que vai da emoo
para o pblico, do pblico para mdia e da
mdia para o mercado. Este sentido torna seu
projeto vazio de contedo e identidade. O
caminho da arte duro parte da emoo,
da viso, para o planejamento e depois para
o mercado, de forma a despertar a mdia e o
pblico.
18 Todo projeto se viabiliza em uma Rede de
Parcerias. Forme a sua.
19 Para um empresrio do tipo perfeccionista,
saiba que ele vai tentar alterar, mesmo que
seja em pequenos detalhes, o seu projeto de
96
forma que fique como ele gostaria que fosse.

Afinal, quem conhece a empresa ele.
20 No necessrio mudar o contedo de um
projeto para atender um patrocinador. As
mudanas que podem acontecer referemse forma de apresentao do projeto,
insero de retornos, detalhes do plano de
mdia e outros relativos aos interesses diretos
do patrocinador mas nunca interferem
diretamente na criao.
21 Coloque sempre no seu projeto esta
afirmao: estamos abertos para discutir
outras formas de retorno de interesse da
empresa.
22 Um captador de recursos um pssimo
nome dado a um profissional fundamental
para viabilizar um projeto. Podemos chamlo de consultor de marketing cultural,
de engenheiro cultural ou assessor de
marketing cultural.
23 Um consultor de marketing cultural pode
receber para captar recursos para um projeto
at o valor de 10% (em relao ao valor global
da produo do projeto), correspondendo ao
item agenciamento, conforme estabelece
a Lei Rouanet. Este percentual acabou se
tornando um padro no mercado, mas,
dependendo do trabalho, a negociao livre.
24 Diante de qualquer projeto que voc deseja
viabilizar no mercado, necessrio perguntar:
O que este projeto tem a ver com a minha
trajetria e experincia de vida?. Caso
seja realmente vital para voc, ento com
um pouco de conhecimento do mercado,
apoio de profissionais e constituio de uma
rede de parcerias, com toda certeza ele
ser viabilizado. Lembre-se de que sonhar
construir no futuro.
25 Lembre-se sempre: quando acreditamos
realmente em alguma coisa com benefcio

social, todos colaboram para que ela acontea.
26 O profissional de marketing cultural e cultural
marketing o artista do mercado. Ele precisa
conhecer bem o projeto, os proponentes,
artistas, a obra em pauta, as etapas de
produo, a mdia necessria e possuir
relacionamentos com empresrios. Deve estar
sempre atualizado com as oportunidades de
negcios do mercado. Precisa ler revistas
empresariais que falem das questes internas
e dos produtos de potenciais patrocinadores.
Deve conhecer os prazos para apresentao
de projetos nas empresas e muito mais. No
deve ser uma pessoa fria, muito pelo contrrio:
deve ter sensibilidade total da poesia lgica
de venda.
27 No se vende um projeto cultural, portanto
no h motivo nenhum para voc ter trauma
de venda. Ns apresentamos um projeto
cultural ao mercado. Se um projeto cultural
fosse vendido para um patrocinador, ele o
levaria para casa.
28 Para um patrocinador emotivo, no se esquea
de dizer que ele ser convidado para subir
no palco no dia do lanamento do projeto
para receber uma homenagem espontnea
dos artistas. Por mais que ele diga que no
preciso, vai gostar da idia. Agora, para um
patrocinador do tipo auditor, fechado, nem
pense em convid-lo para aparecer pois ele
quer ficar de longe, observando.
29 difcil voc viabilizar mais de um projeto para
uma mesma empresa. Como voc levou muito
tempo para conseguir entrar l, no custa nada
divulgar os critrios dessa empresa para o
mercado.
30 Este um mercado no qual no se trabalha
sozinho. Um projeto cultural na gaveta
97
dificilmente sai dela por demanda de mercado.

Ningum vai ligar para um poeta perguntando:
Por acaso voc tem a em casa um conjunto
de poemas para publicar um livro? Um
projeto acontece por meio de redes: voc
envolve com a sua f uma dezena de pessoas
que, por empatia com o projeto, sensibilizam
outras, at que uma energia luminosa se
condensa numa cadeia produtiva e a comeam
as coincidncias (que no so coincidncias):
algum o procura; uma pessoa que voc
h muito tempo no v telefona; um amigo
de infncia assume a gerncia de marketing
de uma empresa patrocinadora; e assim vai
acontecendo o seu projeto.
31 Nunca despreze sua agenda de telefones,
incluindo aquela antiga. Tenha sua agenda
organizada, saiba onde esto as pessoas. Crie
sua rede de contatos. O Senhor Nlio Botelho,
lder dos caminhoneiros, faz uma greve
nacional, falando apenas com 150 lderes, que
por sua vez mobilizam milhares.
32 Para uma boa prestao de contas ao
Poder Pblico, de um projeto que utilizou
as leis de incentivo, necessrio pensar na
administrao dos recursos desde a elaborao
do oramento. Saiba que a Consolidao
Bancria (transcrio do extrato da conta do
projeto com informaes sobre entradas e
despesas) que ser avaliada pelos rgos de
governo.
33 A identidade cultural brasileira o nosso
melhor negcio. Projetos neste sentido
ganharo fora nos prximos dez anos. Toda
moeda tem duas faces: a cara e a coroa. A
coroa representa os recursos e a cara a nossa
cultura e a nossa identidade. No haver
desenvolvimento sem os dois lados da moeda.
34 Da mesma forma que um artista plstico
faz pesquisas de materiais e temas para sua

obra, o profissional de marketing cultural e de
cultural marketing analisa um projeto e suas
possibilidades no mercado.
35 Caso voc esteja comeando no mercado e
pense que seu projeto, por exemplo, de uma
pea de teatro, no ser nem analisado por
um patrocinador, existem duas sadas. Em
primeiro lugar, no tenha este preconceito,
pois novos talentos so cada vez mais alvo
das empresas patrocinadoras; em segundo, se
este for o impedimento, convide um ator ou
diretor conhecido para apresentar seu projeto.
Escreva na capa Alberto Roberto apresenta: O
Grupo Novo de Teatro e v em frente.
36 A melhor poca para apresentar um projeto
a patrocinadores de agosto a novembro,
perodo no qual eles esto pensando nos
investimentos de marketing que faro no ano
seguinte. Embora seja grande o nmero de
empresas que recebem projetos ao longo de
todo o ano, saiba qual o melhor perodo para
apresentar projetos a cada uma. Algumas
empresas esto passando a receber projetos
pela INTERNET e outras contratando
profissionais do mercado para analisar
previamente projetos, segundo critrios
preestabelecidos. Nunca se esquea de que
cada caso um caso.
37 A maioria das empresas no possui um Plano
de Marketing Cultural ou critrios objetivos de
patrocnio. Isso torna o mercado muito aberto.
O Perfil de Empresas Patrocinadoras poder
facilitar seu trabalho nesse sentido.
38 O mercado cultural ainda muito desunido e
isso ruim. Procure formar redes de parceria,
precisamos ser mais profissionais, com tica,
sem nenhum prejuzo para as obras ou para
nossos artistas. No tenha preconceito quanto
98
ao mercado cultural ele o lugar onde

vendemos ingressos, quadros, livros, buscamos
apoios e patrocnios.
39 O mercado cultural vai muito alm do que se
imagina: ele possui interfaces com o turismo
cultural, gastronomia tpica, educao, rea
social, cincia e tecnologia, urbanismo, lazer,
sade, comunicao, artesanato e muitas
outras reas indispensveis ao desenvolvimento
humano, econmico e social.
40 a falta de cultura que no percebe a
importncia da cultura no desenvolvimento de
um pas.
41 A educao ensina a ler e escrever, mas s a
cultura ensina a enxergar.
42 Um projeto cultural com interface social pode
fornecer ao patrocinador, alm de incentivos
fiscais, mdia espontnea e benefcios
definitivos para as pessoas envolvidas, como o
desenvolvimento da criatividade, auto-estima,
relacionamento e segurana. Um projeto
apenas social no oferece tudo isso e pode cair
no paternalismo filantrpico.
43 Patrocinadores da construo civil preferem
patrocinar livros sobre os bairros e as cidades
onde possuem negcios. Tambm atuam na
restaurao de patrimnios histricos. Tais
critrios tm coerncia. Os livros aproximam
a empresa dos moradores e a preservao
de patrimnios histricos, alm de utilizar
os mesmos materiais que eles utilizam na
construo (identidade), agregam valores de
idade (credibilidade), memria e histria s
suas marcas.
44 Ao patrocinar novos talentos, uma empresa
agrega sua marca o valor de quem sabe
apostar no futuro.
45 Algumas empresas preferem o teatro pela
possibilidade do marketing de relacionamento,
ou seja, poder realizar apresentaes fechadas

com seus clientes.
46 Muitas empresas escolhem uma rea apenas
de patrocnio, outras definem um critrio para
todas as reas, por exemplo: projetos que
valorizem a identidade cultural do local onde
atuam. Outras partem para grandes eventos
de massa. Cada caso um caso.
47 Um patrocinador do tipo autoritrio, daqueles
que possuem uma mesa grande com fotos
suas e diplomas na parede, antes de ler
o seu projeto, vai querer saber quem lhe
indicou, que interesses possui nessa pessoa
ou instituio. Patrocinar para aumentar seu
poder e negcios, ou por uma amizade fiel.
No abaixe a cabea ao dialogar com uma
personalidade autoritria que fala alto e
agressiva. Fale no mesmo tom.
48 Saiba sempre que um no ao seu projeto no
significa nada; apenas um sinal corretivo de
rumo para nova apresentao.
49 Voc nunca saber se um patrocinador vai lhe
receber se voc no for procur-lo. Certo?
50 Finalmente, nunca se esquea: o objetivo maior
de um artista a conquista do seu pblico.
Estude tudo que existe sobre mobilizao de
pessoas, conquista e fidelizao de clientes. Ter
pblico ter mdia. E se voc tiver pblico e
mdia, os patrocinadores batero sua porta.
Nenhum projeto resiste se depender apenas
de patrocnio.
99
Anexo E Exemplo de um Plano de Cotas de Patrocnio
3. rea de exposio de 12 m2, onde podero

ser demonstrados os produtos.
4. 1 banner na sala de realizao do seminrio
(fornecido pelo patrocinador).
Valor: R$ 15.000,00
Evento: Realizao de Seminrio ou Oficina

BENEFCIOS EM COMUM PARA O CONJUNTO
DE PATROCINADORES
1. Logotipo em toda mdia realizada (jornais,
convites, newsletters, encartes, sacolas do
evento, banners, etc.).
2. Insero de folheto promocional na pasta de
documentao dos participantes.
3. Lista completa dos participantes aps o
seminrio.
4. Espao para promoo ou sorteio durante o
seminrio (custos de brindes ou promoes
correro por conta do patrocinador).
PATROCINADOR OURO
1. Apresentao de uma palestra de 45 minutos.
2. Vdeo institucional com durao de 30
segundos, antes da abertura do seminrio.
3. 5 inscries completas para assistir ao
seminrio, incluindo almoo, estacionamento,
coffee-break, material didtico, brindes e
certificado.
4. rea de exposio de 12 m2, onde podero
ser demonstrados os produtos e servios do
patrocinador.
5. 1 banner na sala de realizao do seminrio
(fornecido pelo patrocinador).
Valor: R$ 25.000,00
PLANO DE MDIA DE SEMINRIOS

1. Anncios e encartes nas publicaes
ComputerWorld e PC World.
2. Divulgao do seminrio para os potenciais
participantes por newsletter on-line.
3. Divulgao do seminrio junto aos parceiros,
associaes e jornais de grande circulao em
forma de encartes, por correio, e newsletters
via e-mail.
4. Trabalho desenvolvido pela Assessoria
de Imprensa, enviando press releases aos
principais meios de comunicao do Pas.
5. Banners digitais do seminrio em sites
especficos.
6. Mala-direta enviada mediante mailing em
forma de encartes, pelo correio.
PATROCNIO PRATA
1. Vdeo institucional com durao de 30
segundos, antes da abertura do seminrio.
2. 3 inscries completas para assistir ao
seminrio, incluindo almoo, estacionamento,
coffee-break, material didtico, brindes e
certificado.
100
Anexo F Cotas de Patrocnio do Prmio B2b

Retirado do site: http://www.b2bmagazine.com.br/premiob2b/patrocinio.asp
PATROCNIO MASTER
O objetivo proporcionar ao patrocinador a
oportunidade de expor a sua marca.
Esta cota proporciona os seguintes diferenciais:
Exposio da logomarca de sua empresa:
Hotsite do Prmio B2B Magazine 2005;
Painel principal localizado no palco;
Edio de cobertura do evento (edio de
dezembro da revista B2B Magazine);
Convite do prmio, desde que fechado at dia
28 de outubro;
Apresentao de vdeo institucional de sua
empresa no decorrer da premiao;
O direito de entregar o Prmio para 8 empresas
vencedoras;
Direito ao mailing do evento;
Direito a 15 convites para o evento;
Direito a 1 pgina simples de anncio na edio
de cobertura do Prmio (edio de dezembro).
Quantidade: 5 Patrocinadores
PATROCNIO RECEPO
oportunidade de recepcionar os nossos convidados
com glamour e sofisticao.
Exclusividade na recepo do evento;
Exposio exclusiva de logomarca na recepo
do evento;
4 recepcionistas adequadamente trajadas
nas cores da sua empresa e treinadas para
recepcionar os convidados;
Direito de oferecer o servio de chapelaria aos
convidados;
Direito de entregar o Prmio para 3 empresas
vencedoras;
Exposio de logomarca na edio de cobertura
do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro)

e no site www.b2bmagazine.com.br;
Direito a 5 convites extras.
Quantidade: 1 Patrocinador
PATROCNIO BLIMP
O objetivo que sua empresa tenha uma exposio
logo na entrada do evento por meio de um Blimp de
3 metros de dimetro.
vencedoras.
PATROCNIO ESTACIONAMENTO
O objetivo oferecer aos convidados o servio de
recepo de seus veculos e devoluo deles no final
do evento, com muita segurana e atendimento
diferenciado.
Exclusividade para este servio;
Equipe de aproximadamente 25 manobristas;
Exposio da logomarca nos bilhetes do
estacionamento;
Exposio da logomarca em move light na
entrada do evento;
vencedoras;
Possibilidade de entrega de um brinde (por
conta do cliente) que poder ser colocado no
assento de cada veculo;
101
PATROCNIO BAR
O objetivo criar uma ao descontrada para
interagir com os convidados durante todo coquetel
baseado na cenografia do evento.
Exposio exclusiva de logomarca dentro do bar;
4 bartenders adequadamente trajados com as
cores do patrocinador. Estes desenvolvero
malabarismos durante toda a festa; bebidas
criativas, sendo algumas na cor da logo do
patrocinador;
vencedoras;
PATROCNIO ATRAO MUSICAL
oportunidade de presentear os nossos convidados
com uma atrao musical elegante e muito
simptica.
Exclusividade no patrocnio da atrao musical
que acontecer durante o coquetel;
Apresentao do Grupo Eureka de forma
interativa;
Exposio de logomarca nas camisetas do
grupo;
Meno de agradecimento ao patrocinador feita
pela prpria banda (encaminhada pelo cliente);
vencedoras;

PATROCNIO ZEPELLIN
O objetivo que sua empresa tenha uma exposio
diferenciada em um Zeppellin que estar com sua
logomarca circulando durante todo o coquetel.
vencedoras.
PATROCNIO CARICATURAS
3 desenhistas experientes em feiras e
eventos vestidos com a camiseta da empresa
patrocinadora estaro desenhando caricaturas
durante as 4 horas do evento em papel A4 com
exposio da logomarca do cliente.
vencedoras.
PATROCNIO ESPAO CAF
oportunidade de finalizar a festa com um charme
especial, alm de proporcionar momento nico de
networking aps a cerimnia de premiao.
Exclusividade no buffet do caf contendo: petit
fours, doces caramelados, trufas, cumbucas de
creme brule, chs diversos e caf.
Exposio exclusiva de logomarca em display na
decorao das mesas do buffet e apoios;
Exposio de logomarca no chocolate a ser
entregue como brinde aos convidados;
vencedoras;
102

PATROCNIO TELO
Este patrocnio prope uma exposio institucional,
projetando a logo de sua empresa como apoio
nos intervalos da transmisso simultnea durante a
premiao.
PATROCNIO ABERTURA
Performance que dar incio ao cerimonial do evento,
realizada com suporte de efeitos sonoros e de
iluminao, proporcionando excelente visibilidade
do patrocinador.
Uma ao de grande impacto com show de laser,
luzes, moving light e spots. Podemos agregar esta
ao com a meno do Patrocinador na locuo
ou na trilha musical que dar incio cerimnia de
entrega do Prmio;
A empresa patrocinadora anunciar a abertura
oficial da Edio do Padro de Qualidade da
B2B;
Projeo de logomarca e mensagem com moving
light e nos teles;
do Prmio na revista B2B Magazine;
Direito de entregar o prmio para 2 empresas
vencedoras;
Opo em oferecer aos convidados um brinde
(por conta do Patrocinador) na sada do evento.
103
Anexo G Revista Isto Dinheiro

Pgina 5, data 6/7/2005
Cinema na Bolsa
Prego carioca abre espao para a negociao
de cotas de patrocnio
de filmes. Ser que bom negcio?
POR MIRIAM KNIA
A Bolsa de Valores do Rio de Janeiro abriu um

espao exclusivo para o cinema nacional. No se
trata de uma nova sala de exibio, mas de um canal
para a negociao de cotas de patrocnio produo
de filmes beneficiados pela Lei do Audiovisual. As
opes de aplicao selecionadas esto relacionadas
no site da bolsa carioca, e os investimentos so
realizados por meio de corretoras cadastradas.
Atualmente, oito projetos esto listados, todos com
o aval da Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e
da CVM. A proposta organizar um mercado que
no pra de crescer, afirma Mrio Palhares, chefe
de departamento da BM&F, que controla a bolsa
carioca. Em 2004, a captao de recursos por meio
da Lei do Audiovisual, que oferece benefcio fiscal
a empresas e pessoas fsicas, cresceu 146% em
relao ao ano anterior, totalizando R$ 73 milhes.
Este valor, no entanto, representa basicamente os
investimentos de grandes companhias. Como a
Petrobrs, que comprou cerca de R$ 10 milhes
em cotas. Usando a Bolsa como vitrine, queremos
ampliar a presena de pequenas e mdias empresas,
alm de atrair o investidor individual, completa
Palhares.
A chance de conquistar um novo nicho de
investidores foi a principal motivao para a
corretora Mxima entrar na Bolsa do Rio. As
mdias empresas tm potencial para esse negcio,
acredita Regina Werner, superintendente da
Mxima. Pelas regras da Lei do Audiovisual,
companhias podem abater o valor aplicado em

cotas de patrocnio at o limite de 3% do Imposto
de Renda a pagar. Para pessoas fsicas, o teto sobe
para 5%. A aplicao mnima, em geral, de R$
50 mil, o que representa um lote de 50 cotas. As
companhias de mdio porte e, principalmente, o
investidor individual desconhecem os incentivos.
E muitos ainda tm receio de aplicar em cinema,
explica Regina. Sua expectativa de que o aval
da Bolsa do Rio contribua para eliminar esses
entraves. Atualmente, a Mxima tem 148 projetos
cinematogrficos em sua carteira e a lder neste
mercado. Em geral, a captao (pelo canal do
benefcio fiscal) de uma grande produo, como a
do filme Lisbela e o prisioneiro, de Guel Arraes, fica
prxima de R$ 1 milho. Nem todos projetos, no
entanto, atingem as metas previstas e alguns nem
mesmo saem do papel. Por isso, as produes que
j passaram pelo crivo da Bolsa se tornam mais
promissoras.
Embora a idia de despejar dinheiro nas mos de
artistas cause arrepios nos mais conservadores, o
investidor que se apia na Lei do Audiovisual no
perde dinheiro nas aplicaes em cinema. Mesmo
no pior cenrio, quando o filme nem chega s
telas, ele ganha o incentivo fiscal e simplesmente
no tem o esperado retorno de marketing como
patrocinador. Por outro lado, quem investe em
cinema no deve esperar o ganho financeiro de
uma aplicao tradicional. Segundo estimativas da
Mxima, apenas 15% dos 207 filmes produzidos
entre 1995 e 2004 tiveram bilheteria suficiente para
garantir a distribuio de dividendos para os seus
cotistas.
A nova onda de filmes nacionais, porm, ameaa
mudar esse cenrio. S neste ms, a CVM recebeu
104
15 pedidos de corretoras para negociar cotas de

patrocnio de cinema. As novas produes esto
mais profissionais, otimizando os custos, avalia
Ana Cristina Sauwen, produtora executiva do filme
Adagio sostenuto, que est listado na Bolsa do Rio.
A produo, orada em R$ 1,2 milho, tem como
meta captar R$ 500 mil com a venda de cotas na
Bolsa. E Ana Cristina promete remunerar bem os
seus investidores.
105
Anexo H Exemplo de Opes de Investimento para a Lei Federal Identificando os Retornos Financeiros para as Empresas
(baseados em sugestes do site www.patrocinioplanejado.com.br)
OPES DE INVESTIMENTO
TIPO DE APOIO
DOAO OU PATROCNIO A
PROJETOS ESPECIAIS
DOAO (Demais Projetos)
PATROCNIO (Demais Projetos)
INCENTIVO FISCAL
PESSOAS FSICAS (Limite
PESSOAS JURDICAS (Limite
mximo: 4% do IR)
mximo: 6% do IR)
100% sem deduo da despesa
100%
40% com deduo da despesa
30% com deduo da despesa
80%
60%
Doao ou Patrocnio Ideal

Para obter o incentivo fiscal mximo, a empresa pode destinar aos projetos culturais quantias que representem a doao ou o patrocnio ideal, obtido com a aplicao dos seguintes percentuais sobre o lucro lquido:
PATROCNIO OU DOAO IDEAL
TIPO DE PROJETO
Projetos Normais
Projetos Especiais 100%
PATROCNIO IDEAL
1,96078%
0,6%
DOAO IDEAL
1,47783%
0,6%
Exemplo 1
DOAO DE EMPRESA A PROJETO CULTURAL
1. Lucro Lquido antes da Doao
2. Doao Ideal (1,47783% de R$ 230.000,00)
3. Lucro Lquido aps a Doao
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
4. (9% de 3)
Imposto de Renda
5. Imposto Devido (15% de 3)
6. Adicional do IRPJ (10% de R$ 226.600,99 R$ 60.000,00)
7. Deduo do Incentivo
Incentivo mximo: 40% de R$ 3.399,01 = R$ 1.359,60
Limite de deduo do imposto (4% de R$ 33.990,15 = R$ 1.359,60)
106
230.000,00
(-) 3.399,01
226.600,99
20.394,09
33.990,15
16.660,10
(-) 1.359,60
Imposto de Renda
TOTAL DOS TRIBUTOS A PAGAR
LUCRO LQUIDO CONTBIL
Tributos Devidos
Valor da doao ideal
Total do Desembolso
49.290,64
(-) 69.684,74
156.916,25
CUSTOS DA EMPRESA COM O
INCENTIVO
69.684,74
3.399,01
73.083,75
CUSTOS DA EMPRESA SEM O

INCENTIVO
72.200,00
72.200,00
Se a empresa no investisse no projeto cultural, recolheria aos cofres pblicos a quantia de R$ 72.200,00.
Com o investimento cultural, a empresa recolheu R$ 69.684,74 de impostos e doou R$ 3.399,01 ao projeto,
perfazendo um desembolso total de R$ 73.083,75. A diferena de R$ 883,75 (R$ 73.083,75 - R$ 72.200,00)
representa o custo efetivo da empresa com o projeto. A empresa assumiu um custo adicional de R$ 883,75,
ou 26% do valor doado, enquanto o Governo Federal renunciou receita tributria de R$ 2.515,26, ou
74% da doao.
Exemplo 2
PATROCNIO DE EMPRESA A PROJETO CULTURAL
1. Lucro Lquido antes do Patrocnio
2. Patrocnio Ideal (1,96078% de 1)
3. Lucro Lquido aps o Patrocnio
4. (9% de 3)
Imposto de Renda
Incentivo mximo: 30% de R$ 4,509,79 = 1.352,94
Limite de deduo do imposto: 4% de R$ 33.823,53
Imposto de Renda
Tributos Devidos
Valor da doao ideal
Total do Desembolso

INCENTIVO
69.313,73
4.509,79
73.823,52
107
230.000,00
(-) 4.509,79
225.490,21
20.294,12
33.823,53
16.549,02
(-) 1.352,94
49.019,61
(-) 69.313,73
156.176,48
CUSTOS DA EMPRESA SEM O

INCENTIVO
72.200,00
72.200,00
O patrocnio do projeto cultural representou um desembolso extra de R$ 1.623,52 (R$ 73.823,52 R$ 72.200,00), que representa 36% do valor do patrocnio ideal (R$ 4.509,79). O custo efetivo da empresa
(36%) bem inferior ao do Governo Federal, que assume a maior parte (64%) com a renncia fiscal. O
patrocnio permite um incentivo fiscal menor (30%), o desembolso da empresa (R$ 73.823,52) um pouco
maior do que se optasse pela doao (R$ 73.083,75). A diferena compensada, porque a doao no permite
um marketing amplo, como ocorre com o patrocnio.
Exemplo 3
PATROCNIO OU DOAO DE EMPRESAS A PROJETOS ESPECFICOS
1. Lucro Lquido antes da Doao/Patrocnio
230.000,00
2. (9% de 1)
20.700,00
Imposto de Renda
34.500,00
17.000,00
Incentivo mximo: 0,6% de R$ 230.000,00 = R$ 1.380,00
Limite de Deduo do Imposto: 4% de R$ 34.500,00
(-) 1.380,00
Imposto de Renda
50.120.00
(-) 70.820,00
159.180,00
Tributos Devidos
Valor da doao/patrocnio ideal
Total do Desembolso

INCENTIVO
70.820,00
1.380,00
72.200,00
CUSTOS DA EMPRESA
SEM O INCENTIVO
72.200,00
72.200,00
Nos projetos especiais, a empresa no tem nenhum custo, nem desembolsa valor excedente ao imposto que
lhe cabe pagar. O investimento integralmente financiado pelo Governo Federal, sendo a empresa mera
repassadora, para o projeto cultural, da verba que destinaria aos cofres pblicos.
nesse tipo de investimento que a empresa obtm o maior benefcio fiscal. No entanto, o projeto cultural
especial recebe menos recursos incentivados (R$ 1.380,00) do que os projetos normais (R$ 3.399,01 e R$
4.509,79).
108
Exemplo 4
DOAO DE PESSOA FSICA
Rendimento Bruto Anual
R$ 90.000,00
Dependentes (2)
Despesas com Instruo
Despesas Mdicas
Renda Lquida
Doao Ideal (*): R$ 1.314,45
Imposto de Renda
Incentivo mximo: 80% de R$ 1.314,45 = R$ 1.051,56
Limite mximo de deduo: 6% de R$ 17.526,00 = R$ 1.051,56
Imposto de Renda devido
(-) 2.160,00
(-) 3.400,00
(-) 5.000,00
R$ 79.440,00
R$ 17.526,00
(-) R$ 1.051,56
16.474,44
* O valor de patrocnio de doao ideal varia para cada pessoa fsica, em funo das suas despesas pessoais.
Para obt-lo, necessrio determinar o Imposto de Renda devido sobre a renda lquida e aplicar a seguinte
frmula:
PI = IR x 0,06, em que: P/100
PI = Patrocnio ou doao ideal
IR = Imposto de Renda
P = Limite da doao (80%) ou do patrocnio (60%)
109
Anexo I Endereos do MINC e suas Vinculadas
Ministrio da Cultura
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura
CAIXA POSTAL 8606
CEP 70312-970 Braslia DF
Representao do Ministrio da Cultura em Minas Gerais
Rua Aaro Reis, 423 Praa da Estao Centro
CEP: 30120-000 Belo Horizonte MG
Telefones: (31) 3224-6785 / 3273-6415 Fax: (31) 3213-4602
Horrio de Atendimento: das 9h s 18h
Representao do Ministrio da Cultura em Pernambuco
Rua Domingos Jos Martins, 227, 3o andar Recife Antigo
CEP: 50030-170 Recife PE
Telefax: (81) 3424-7611
Representao do Ministrio da Cultura no Rio de Janeiro
Palcio Gustavo Capanema Rua da Imprensa, 16, 2o andar Centro
CEP: 20030-120 Rio de Janeiro RJ
Telefones: (21) 2220-6590 / 2220-4189 Fax: (21) 2220-7715
Representao do Ministrio da Cultura em So Paulo
Largo Senador Raul Cardoso, 133 Vila Clementino
CEP: 04021-070 So Paulo SP
Telefax: (11) 5539-6304
ENTIDADES VINCULADAS
Fundao Biblioteca Nacional
http://www.bn.br
Fundao Casa de Rui Barbosa
http://www.casaruibarbosa.gov.br/
110
Rua So Clemente,134, Botafogo

CEP 22260-000 Rio de Janeiro RJ
Fundao Cultural Palmares
http://www.palmares.gov.br/
Setor Bancrio Norte, quadra 2, bloco F Zona Central
Edifcio Central Braslia, 1o subsolo
Fundao Nacional de Artes Funarte
http://www.funarte.gov.br/
Edifcio Gustavo Capanema Rua da imprensa, 16, 5o andar Centro
CEP 20030-120 Rio de Janeiro RJ
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN
http://www.iphan.gov.br
Setor Bancrio Norte, quadra 2, bloco F Zona Central
Edifcio Central Braslia, 6o andar
Atendimento ao Proponente: Das 9h s 12h e das 14h s 18h Telefone: (61) 3316-2121
Ministrio da Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura CP 8606 CEP 70312-970 Braslia DF
e-mail: fomento@minc.gov.br
111
Anexo J Informaes Cadastrais Sistemas Institucionais da Cultura

Estados e Municpios de Capitais Agosto a Novembro de 2005
ESTADO
CAPITAL
AMAZONAS
Secretaria Estadual de Cultura, Turismo e Desporto do
Amazonas Av. 7 de Setembro, 1.546 Vila Ninita
Anexo ao Centro Cultural Palcio Rio Negro CCPRN,
CEP: 69005-141, Manaus-AM, Tels.: (92) 234-2252 / 2325550 / 633-2850 / 633-3041 Fax: (92) 233-9973
E-mail: gab@culturamazonas.am.gov.br, rspbraga@
culturamazonas.am.gov.br
MANAUS
Secretaria Municipal de Cultura de Manaus Avenida
Recife, 2.459 Parque 10 de Novembro, CEP: 69050030, Manaus-AM, Tel: (92) 643-6910 / 6925 Fax: (92)
633-6911
E-mail: depcultura@bol.com.br
AMAP
Fundao Estadual de Cultura do Amap Rua
Tiradentes, s/n, Centro Macap-AP, CEP: 68906-380,
Tel.: (96) 212-5115 Fax: (96) 212-5115
E-mail: fundecap@tvsom.com.br
Site: http://www.amapa.gov.br/estrutura-gov/fundecap.htm
MACAP
Coordenao Municipal de Cultura da Prefeitura de
Macap Rua Eliezer Levy, 1.610, Centro Macap-AP,
CEP: 68900-010, Tels.: (96) 3213-1102 / 3213-1143
E-mail: sergiolem@terra.com.br
ALAGOAS
Secretaria de Estado da Cultura de Alagoas Rua
Comendador Palmeira, 222 Farol, CEP: 57051-150,
Macei-AL, Tels.: (82) 3315-1915 / 1910 Fax: 315-1911
E-mail: Alcultura@bol.com.br
MACEI
Fundao Municipal de Ao Cultural Av. da Paz, 900
Jaragu, CEP: 57025-050, Macei-AL, Tels.: (82) 2212090 / 336-2357 / 9308-9044 Fax: (82) 3221-2090.
E-mail: limamarcial@bol.com.br
ACRE
Fundao de Cultura e Comunicao Elias Mansour
Av. Getlio Vargas, 389, Centro Altos da Biblioteca
Pblica, CEP: 69900-660, Rio Branco-AC, Tels.: (68)
3223-9688 / 4889 Fax: (68) 3224-5221
E-mail: fem@mednet.com.br Site: www.ac.gov.br
RIO BRANCO
Fundao Garibaldi Brasil Rua Doutor Pereira Passos,
225 6 de Agosto, 2o Distrito, CEP: 69901-010,
Rio Branco-AC, Tels.: (68) 3223-8007 / 0899 Fax: (68)
3223-5221
E-mail: moneves@pmrb.ac.gov.br
BAHIA
Fundao Cultural do Estado FUNCEB Praa Tom
de Souza, Palcio Rio Branco, CEP: 40020-010,
Salvador-BA, Tel.: (71) 3321-6139 Fax:(71) 3322-1996
E-mail: gab@funceb.ba.gov.br
SALVADOR
Fundao Gregrio de Matos Rua Chile, 31 Centro,
CEP: 40020-000, Salvador-BA, Tel.: (71) 3322-1486
ramal 243
E-mail: gracegomes@salvador.ba.gov.br; marianalbinati@
yahoo.com.br
CEAR
Secretaria de Estado de Cultura e Desporto Av. Baro
Studart, 505 Meireles, CEP: 60120-000, FortalezaCE, Tels.: (85) 3101-1155 / 1154 / 1161 / 1158 Fax: (85)
3101-1164
E-mail: secret@secult.ce.gov.br
Site: www.secult.ce.gov.br
FORTALEZA
Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza
Rua Pereira Filgueiras, 4 Centro, CEP: 60160-150,
Fortaleza-CE,
Tel.: (85) 252-4595 Fax: (85) 2524595
E-mail: fcf@secrel.com.br
112
DISTRITO FEDERAL
Secretaria de Estado da Cultura SCN Via N2, Anexo do Teatro Nacional Cludio Santoro, CEP: 70041-995,
Braslia-DF, Tels.: (61) 3325-6237 / 5204 Fax: (61) 3325-5212 / 5207
E-mail: sec.cultura@tba.com.br
Site: www.sc.df.gov.br/
ESPRITO SANTO
Secretaria Estadual de Cultura Rua General Osrio,
83 Centro, Ed. Portugal, 16o andar, CEP: 29020-000,
Vitria-ES, Tels.: (27) 3132-8383 / 8357 / 8371 Fax: (27)
3132-8383
E-mail: gdrs@secult.es.gov.br
VITRIA
Secretaria Municipal de Cultura Av. Vitria, 2.552
Bairro Horto, CEP: 29050-140, Vitria-ES
E-mail: mhsignorelli@vitria.es.gov.br
GOIS
Agncia Goiana Pedro Ludovico Teixeira AGEPEL
Palcio Pedro Ludovico Teixeira Rua 82, 1o andar, Setor
Sul, Goinia-GO, CEP: 74088-900, Tel.: (62) 201-5100
Fax (62) 201-5128
E-mail: presidencia@agepel.go.gov.br
Site: www.agepel.go.gov.br
GOINIA
Secretaria Municipal de Cultura Rua 84, 535, Setor
Sul, CEP: 74080-400, Goinia-GO, Tels.: (62) 524-1716 /
1700 / 1772 Fax: (62) 524-1714
E-mail: gabinete@cultura.goiania.go.gov.br
MARANHO
Secretaria de Estado da Cultura Rua Portugal, 303
Praia Grande, CEP: 65010-480, So Lus-MA, Tels.: (98)
3221-1709 / 3066 ramal, 224, (98) 3232-6163 ramal
251, (98) 3221-3066 ramais 223/224 Fax: (98) 32326163 ramal 231 E-mail: gabinete@cultura.ma.gov.br,
padilha@cultura.ma.gov.br, cultura@cultura.ma.gov.br
Site: www.cultura.ma.gov.br
SO LUS
Fundao Municipal de Cultura de So Lus Rua Isaac
Martins, 141 Centro, CEP: 65010-065, So Lus-MA,
Tels.: (98) 3222-7588 / 3231-5698 Fax: (98) 3231-2214
E-mail:pmslfumc@ibest.com.br
Site: www.semed.saoluis.ma.gov.br
MATO GROSSO
Secretaria de Estado de Cultura Av. Getlio Vargas, 247
Centro, CEP: 78005-370, Cuiab-MT, Tels.: (65) 6139208 / 9211 Fax: (65) 613-9207
E-mail: cultura@cepromat.com.br, gab.secretario@
cultura.mt.gov.br
Site: www.cultura.mt.gov.br
CUIAB
Secretaria Municipal da Cultura de Cuiab Rua
Comandante Costa, 419 Centro, CEP: 78020-400,
Cuiab-MT, Tel.: (65) 617-0910 Fax: (65) 623-1156
E-mail: jptraven@terra.com.br
MATO GROSSO DO SUL

Secretaria de Estado da Cultura Rua Manoel Incio
de Souza, 386 Jardim dos Estados, CEP: 79020-220,
Campo Grande-MS, Tel.: (67) 325-1700 ramais 1715 a
1720 Fax: (67) 317-1726
E-mail: jmiranda@net.ms.gov.br
Site: www.cultura.ms.gov.br
Pedro Ortale, Presidente da Fundao de Cultura do
Mato Grosso do Sul
CAMPO GRANDE
Fundao Municipal de Cultura de Campo Grande
Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, s/n Parque
dos Poderes, Qd. 3, Setor 3, CEP: 79031-902, Campo
Grande-MS, Tels.: (67) 3026-9000 / 9098 / 9099 Fax: (67)
318-6046
E-mail: gapre@pmcg.ms.gov.br
Site: www.campogrande.ms.gov.br
113
MINAS GERAIS
Secretaria Estadual de Cultura
Palacete Dantas Praa da Liberdade, 317, CEP: 30140010, Belo Horizonte-MG, Tels.: (31) 3269-1000 / 1020 /
1004 Fax: (31) 3261-1311
E-mail: gabinetesecretario@cultura.mg.gov.br,
eleonora@cultura.mg.gov.br, leideincentivo@cultura.
mg.gov.br
Site: www.cultura.mg.gov.br/
BELO HORIZONTE
Assessoria da Lei Municipal de Incentivo Cultura de
Belo Horizonte, Fundao Municipal de Cultura de Belo
Horizonte Av. dos Andradas, 367, 2o andar Centro,
CEP: 30120-000, Belo Horizonte-MG,
Tel.: (31) 3277-4675 Fax: (31) 3277-4630
E-mail: aslmic.fmc@pbh.gov.br
PAR
Fundao Cultural do Par Tancredo Neves Av. Gentil
Bittencourt, 650, Prdio do Centur Nazar, CEP 66035340, Belm-PA, Tel.: (91) 241-2333 Fax: (91) 223-4721
E-mail: gab.fctn@prodepa.gov.br
Site: www.fctn.pa.gov.br
BELM
Secretaria-Geral da Lei T Teixeira e Guilherme Paraense
Fundao Municipal de Belm (FUMBEL) Praa Frei
Caetano Brando Rua Padre Champagnat, s/no, BelmPA, CEP: 66000-000
PARABA
Secretaria de Cultura do Estado, Casaro dos Azulejos,
Casa da Cultura da Paraba Rua Conselheiro Henriques,
159 Praa Dom Adauto Centro, CEP: 58010-690,
Joo Pessoa-PB,
Tel.: (83) 218-4169 Fax: (83) 218-4167
E-mail: cidalobo@sec.pb.gov.br
Site: www.sec.pb.gov.br
JOO PESSOA
Fundao Cultural de Joo Pessoa Praa Antenor
Navarro, 6 Varadouro, CEP: 58010-480, Joo PessoaPB, Tels.: (83) 218-9812 / 9274
E-mail: funjope@host.joaopessoa.pb.gov.br
PARAN
Secretaria de Estado de Cultura Rua bano Pereira, 240
Centro, CEP: 80410-240, Curitiba-PR, Tels.: (41) 3214700 / 4704 / 4705 Fax: (41) 321-4708
E-mail: veramussi@pr.gov.br
Site: www.pr.gov.br/seec/
CURITIBA
Fundao Cultural de Curitiba, Fundao Cultural de
Curitiba Praa Garibaldi, 7, CEP: 80410-250, CuritibaPR, Tels.: (41) 3321-3300 / 3344
E-mail: krauss@fcc.curitiba.pr.gov.br
PERNAMBUCO
Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de
Pernambuco (Fundarpe) Rua da Aurora, 463, CEP:
50040-090, Recife-PE, Tels.: (81) 3134-3003 / 3071
E-mail: blisboa@fundarpe.pe.gov.br
RECIFE
Fundao de Cultura da Cidade do Recife Rua Cais do
Apolo, 925, 15o andar, CEP: 50030-230, Tel.: (81) 32328045 Fax: (81) 3232-8038
E-mail: adarodrigues@recife.pe.gov.br
PIAU
Fundao Cultural do Piau Praa Marechal Deodoro,
816 Centro, CEP: 64000-160, Teresina-PI, Tels.: (86)
226-2661 / 221-4656 Fax: (86) 221-7666
E-mail: cultura@fundac.pi.gov.br, sterra@fundac.pi.gov.br
TERESINA
Fundao Cultural Monsenhor Chaves Rua Elizeu
Martins, 1.426 Centro, CEP: 64000-120, Teresina-PI,
Tels.: (86) 215-7815 / 7820 Fax: (86) 215-7817
E-mail: fmc@teresina.pi.gov.br
114
RIO DE JANEIRO
Secretaria de Estado da Cultura Rua da Ajuda, 5, 13o
andar Centro, CEP: 20040-000, Rio de Janeiro-RJ, Tels.:
(21) 2533-0785 / 2299-3280 / 2299-3274 Fax: (21) 25330587, (21) 2299-3274 / 2299-3280 / Fax: 2299-3281
E-mail: sec@sec.rj.gov.br
Site: www.sec.rj.gov.br
RIO DE JANEIRO
Secretaria Municipal de Cultura Centro Administrativo
So Sebastio Rua Afonso Cavalcanti, 455, 3 andar, sala
354 Cidade Nova (Estcio), CEP: 20211-110, Rio de
Janeiro-RJ, Tels.: (21) 2273-9542 / 9597 Fax: (21) 22735288
E-mail: smc@pcrj.rj.gov.br
Site: www.rio.rj.gov.br/culturas
RIO GRANDE DO NORTE

Fundao Jos Augusto Rua Jundia, 641 Tirol, CEP:
59020-120, Natal-RN, Tels.: (84) 3232-5325 / 5316
E-mail: fjagabinete@rn.gov.br
Site: www.fja.rn.gov.br/
NATAL
Fundao Cultural Capitania das Artes FUNCARTE
Av. Cmara Cascudo, 434 Ribeira, CEP: 59025-280,
Natal-RN,
Tel.: (84) 232-4956 Fax: (84) 232-4951
E-mail: capitaniadasartes@ig.com.br, funcarte@natal.rn.gov.br
RIO GRANDE DO SUL

Secretaria Estadual de Cultura Praa Marechal
Deodoro, 148, CEP: 90010-300, Porto Alegre-RS, Tels.:
(51) 3226-4578 / 3226-4373 / 3226-4978 / 3226-4189 /
3226-7797 / 3225-7679 Fax: (51) 3286-0231
E-mail: roquejacoby@cultura.rs.gov.br
Site: www.lic.rs.gov.br
PORTO ALEGRE
Secretaria Municipal da Cultura da Prefeitura de Porto
Alegre Av. Independncia, 453, CEP: 90035-075, Porto
Alegre-RS, Tel.: (51) 3224-6855 / 5972 Fax: (51) 3224-6855
ramal 30 E-mail: smc@prefpoa.com.br
RONDNIA
Secretaria de Estado do Esporte, da Cultura e do Lazer
Av. 7 de Setembro, 237, Prdio do Relgio Centro,
CEP: 78900-005, Porto Velho-RO, Tel.: (69) 216-5131
Fax: (69) 216-5131
E-mail: secel.rondonia@bol.com.br
PORTO VELHO
Fundao Iaripuna Instituio Cultural do Municpio
de Porto Velho Rua Padre Chiquinho, 1297 Bairro
Pedrinhas, CEP: 78903-058, Porto Velho-RO, Tel.: (69)
216-4608 Fax: (69) 216-4600
E-mail: florestampq@pop.com.br
RORAIMA
Secretaria de Estado de Educao, Cultura e Desporto
Praa do Centro Cvico, 471, CEP: 69301-380, Boa VistaRR, Tels.: (95) 621-2800 / 2803 Fax: (95) 621-2807
BOA VISTA
Secretaria Municipal de Educao e Cultura Rua
Floriano Peixoto, 132 Centro, CEP: 69301-380, Boa
Vista-PR, Tels.: (95) 623-2626 / 6485 / 2027 Fax: (95)
623-6462
E-mail: semecpmbv@bol.com.br
SANTA CATARINA
Secretaria de Estado da Cultura, Turismo e Esporte Av.
Osmar Cunha, 183, Ed. Ceisa Center, Bloco B, 6o
andar, CEP: 88015-100, Florianpolis-SC, Tel.: (48) 2121900 Fax: (48) 212-1942 E-mail: gknaesel@sol.sc.gov.br
Site: www.sol.sc.gov.br
Direo-Geral da Fundao Catarinense de Cultura Rua
Eduardo Gonalves Dvila, 303 Santa Mnica, CEP:
88035490, Florianpolis-SC, Tel.: (48) 213-2000 Fax: (48)
213-2016 Tel.: (48) 213-2017
E-mail: dirgeral@fcc.sc.gov.br
FLORIANPOLIS
Fundao Cultural Franklin Cascaes Rua Antnio
Luz, 260 Forte Santa Brbara, CEP: 88010-410,
Florianpolis-SC, Tels.: (48) 324-1415 / 2018 Fax: (48)
324-0148
E-mail: ffcascaes@pmf.sc.gov.br
Site: www.pmf.sc.gov.br/turismo/
115
SO PAULO
Secretaria de Estado da Cultura Rua Mau, 51 Estao
da Luz, CEP: 01028-000, So Paulo-SP, Tels.: (11) 33518151 / 8174 / 8175 Fax: (11) 222-2859 / 221-2158
E-mail: jbandrade@sp.gov.br, secretario@cultura.sp.gov.br
Site: www.cultura.sp.gov.br
SO PAULO
CAAPC (Comisso de Averiguao e Anlise de Projetos
Culturais Municpio de So Paulo)
E-mail: www.prefeitura.sp.gov.br
SERGIPE
Secretaria Estadual de Cultura Rua Vila Cristina, 1.051
Bairro So Jos, CEP: 49020-150, Aracaju-SE, Tels.: (79)
3179-1915 / 3179-1918 Fax: (79) 3179-1918 / 1932
E-mail: cultura@prodase.com.br
ARACAJU
Fundao Municipal de Cultura Rua Santa Luzia, 602
So Jos, CEP: 49015-190, Aracaju-SE, Tel.: (79) 31793679
E-mail: cultura@aracaju.se.gov.br
TOCANTINS
Secretaria de Educao e Cultura Praa dos Girassis
Centro, Palmas-TO, CEP: 77003-900, Tel.: (63) 218-1400
Site: www.seduc.to.gov.br
PALMAS
Fundao Cultural do Tocantins 103 Norte, Avenida LO
02 Conj. 01 no 57/59 Centro - Av. NS, 02, 104 Sul, cj
04, lote 01, CEP: 77100-050, Palmas-TO, Tels.: (63) 2183300 / 3306 Fax: (63) 218-3330
E-mail: gabinete@cultura.to.gov.br, fundacao@cultura.
to.gov.br Site: www.to.gov.br/cultura
Fonte: Dados Bsicos: Sites dos Sistemas Operacionais de Cultura dos Estados e Capitais.
116
SESI/DN
Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL
Eloir Edlson Simm
Gerente-Executivo
Claudia Ramalho
Gerente de Projetos
Equipe Tcnica
Lucinaide Pinheiro
Sandra Gomez
Fernanda Carvalho Estagiria
Superintendncia de Servios Compartilhados SSC
rea Compartilhada de Informao e Documentao ACIND
Fernando Ouriques
Normalizao
Reviso Gramatical
Roberto Azul
Elaborao-Consultoria
Instituto Plano Cultural IPC
Projeto grfico, diagramao, reviso e arte-final:
Informao Comunicao Empresarial

o Desafio de Elaborar e Viabilizar Projetos Culturais (59197)

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O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS

SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

2007. SESI Departamento Nacional.

1. Cultura 2. Projeto 3. SESI 4. Brasil I. Ttulo

Anexo B Resumos das Regras e Exemplos de Contabilizao dos Incentivos Cultura

desafio de promover e garantir

resultado a ser perseguido neste documento.

ste documento foi concebido para dar

valor, resultado da execuo do seu planejamento

diretrizes da tecnologia SESI Cultura. Qual o

de tecnologias, as leis criam incentivos especficos

nas esferas institucionais podem ser reduzidos.

demandam alcances muito mais qualificados.

ste documento-sntese possui

s primeiros captulos compreendem

incentivo cultural, ou incentivo fiscal

produtores culturais para a realizao de projetos

recursos segundo sua origem ou destino.

fiscal um percentual do Imposto sobre Circulao

investidores por meio de instituies credenciadas.

Nesse contexto desfavorvel ao financiamento dos

competitividade no mercado de captao de

criado, assim, no s um mercado de bens culturais,

1997, tomou fora o processo de privatizaes

verificadas, com um alcance de apenas R$ 213,4

de Cinema vem na quarta posio com 10,2%

praticadas, acabam por constituir uma espcie

(1995, p. 7), em meados de 1995, j dispunham de

cultura nesses dois estados da regio norte. J na

dos de mercado, para setores que geram emprego

Fonte: Dados Bsicos: Governos Estaduais.

Em 2006, Minas Gerais promulgou sua lei de

de fevereiro de 2006, pela Lei no 12.268, entra em

Verifica-se que a legislao estadual relativa a

at um limite total mximo de 0,2% da arrecadao

um quadro-resumo, porque essas informaes vm

Em relao s reas culturais numa abordagem

verifica-se que surgem novas denominaes de

classificao por categorias ou modalidades. Caso

Grosso do Sul existem Leis de Incentivo no mbito

que compreende as Leis no 6.913, de 4 de julho

e na de So Paulo (Lei no 8.819, de 10 de junho de

Apoio Cultura, a representao mais centralizada

que fazem opo pelo Termo de Acordo de Regime

corporaes, sendo que o gargalo era grande,

de valores para projetos de cada rea e categoria,

Estadual, que desenvolvem atividades relacionadas

representa pouco diante das vantagens aferidas.

coletiva, so escolhidos os projetos a serem

atual do Sistema Estadual de Incentivo Cultura

considerando nessa cumulatividade o apoio

Cabe reiterar que a hiptese principal que norteia

pela implantao, divulgao e aprimoramento

Nos municpios de capitais, verifica-se que apenas

Fonte: Dados Bsicos: Prefeituras.

Em Aracaju, a Lei Municipal de Incentivo Cultura

patrocinadoras, no-inscritas na dvida ativa dos

a correta aplicao dos recursos resultantes de

incentivo cultura iniciou-se em 1995, mediante

patrocnio; 100% no caso de doao.

dos projetos culturais. A anlise dos projetos pela

Com o incentivo fiscal, seja mediante doao,