A Gestão Dos Recursos Hídricos e A Mineração - ANA

Indstria da Minerao: Novo Ciclo na Histria do Brasil
A ANA Agncia Nacional de guas e o IBRAM Instituto Brasileiro de Minerao editaram este livro com os objetivos de apresentar sociedade o estado da arte do uso da gua na atividade
minerria e de subsidiar a implantao da gesto de recursos
hdricos nos processos de lavra e beneficiamento de minrios no
mbito empresarial.
O quadro da evoluo histrica, social e econmica do nosso Pas

marcado por relevantes eventos ligados Indstria da Minerao. Destes, os mais notrios e que ainda hoje cativam o imaginrio popular, so os ocorridos no Perodo Colonial, nos chamados Ciclos do Ouro e dos Diamantes, que se verificaram ao longo
do Sculo XVIII e das dcadas iniciais do Sculo XIX.
O livro destaca o trabalho de mais de 40 profissionais vinculados

minerao e gesto de recursos hdricos. Expe as solues
viabilizadas pelas empresas mineradoras no esforo da reduo
dos efeitos negativos da atividade sobre os recursos hdricos e se
prope a desmistificar algumas premissas equivocadas a respeito dos impactos da minerao sobre a gua.
J agora, em 2006, alm da auto-suficincia em petrleo e

confirmando o crescimento dos resultados positivos dos ltimos quatro anos,o Brasil tem uma balana comercial do setor mineral superavitria, com um saldo de U$ 9,6 bilhes em
2005, equivalente a 21,6% do saldo total obtido. Liderado pela
produo de minrio de ferro (2 lugar no mundo), destacando-se, tambm no contexto global, a de bauxita (2 lugar) e
a de nibio (1o lugar), o valor total alcanado pela indstria
extrativa mineral foi de R$ 84,2 bilhes. Afora isto, em metais
que era deficitrio, como o alumnio, o Pas j exportador e
est no caminho do auto-suficincia e mesmo de exportao
nos casos do cobre e do nquel.
Assim, afirmar que o Brasil entrou em um novo ciclo histrico, o
da Indstria da Minerao, no otimismo exagerado ou mesmo ufanismo. A flagrante escassez, no plano internacional, de
matrias primas minerais, por exausto de jazidas ou limitaes
de unidades produtoras, a dimenso territorial e a geodiversidade do Pas, so fatores que se combinam para transformar em
realidade a sua de muito decantada potencialidade mineral. As
concesses de lavra, em abril de 2006, totalizavam 6.884 ttulos,
nmero este que deve crescer substancialmente nos prximos
anos, tendo em vista a significativa evoluo dos investimentos
em pesquisa mineral, que, j em 2005, atingiram cerca de U$
174 milhes.
No entanto, esses indicadores de avano econmico do setor mineral o qual ainda carece de formulao de uma poltica especfica, como as que possuem outros setores, notadamente o de
recursos hdricos, que aqui, neste livro, espelha uma saudvel
cooperao entre os segmentos governamental e produtivo, devem ser contextualizados na transversalidade de outras polticas
pblicas tais como agrcola, ambiental, habitacional, industrial e
de infra-estrutura, a fim de que a Indstria da Minerao, componente indispensvel do Desenvolvimento Sustentvel, efetivamente contribua para a incluso social, a reduo da pobreza e a
diminuio das desigualdades sociais e regionais.
Banco Mundial
Governo Federal
A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO
Atualmente, em que pesem as naturais dificuldades de mais corretamente avaliar acontecimentos no momento em que se do - e
que s perspectiva histrica assim o permite fatos e nmeros
incontestveis lastreiam fortes indcios de que estamos vivendo uma nova fase de tais eventos relevantes. Assim por exemplo,
quando da criao do IBRAM, h trinta anos atrs, o Brasil tinha
uma grande dependncia de fontes externas para suprir suas
necessidades de consumo poca, tanto em valores absolutos
quanto per cpita, muito menores do que as de hoje. Era uma
extensa lista que, tendo o petrleo frente, contemplava insumos
bsicos, de origem mineral, absolutamente indispensveis ao desenvolvimento social e econmico do Pas, tais como fertilizantes
(fosfatos e sais de potssio), metais (alumnio, cobre, chumbo,
nquel, zinco) e para a indstria qumica (enxofre e fluorita), trazendo, como resultado, um elevado dficit na balana comercial.
Apresenta uma ampla abordagem sobre a gesto integrada de

minerao e recursos hdricos, mediante o enfoque de aspectos
conceituais e por meio de estudos de casos vivenciados por diferentes empresas, que contemplam as mais inovadoras experincias a respeito do assunto. Respalda-se no moderno conjunto de
normas legais, editadas a partir da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de
1997, e que amparam o funcionamento do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH.
Mostra tambm as riquezas minerais do territrio brasileiro,
uma vez que situa experincias em diversos estados da Federao, enquanto apresenta as solues para o uso e a gesto
da gua relacionada a diferentes tipos de minrios.
Repblica Federativa do Brasil

Luiz Incio Lula da Silva
Presidente
Ministrio do Meio Ambiente
Marina Silva
Ministra
Agncia Nacional de guas

Diretoria Colegiada
Jos Machado Diretor-Presidente
Benedito Braga
Oscar de Morais Cordeiro Netto
Bruno Pagnoccheschi
Dalvino Troccoli Franca
Coordenao-Geral das Assessorias
Antnio Flix Domingues
Coordenador-Geral
Instituto Brasileiro de Minerao

Conselho Diretor
Edmundo Paes de Barros Mercer Presidente
Csar Weinschenck de Faria Vice-Presidente
Diretoria Executiva
Paulo Camillo Vargas Penna Diretor-Presidente
Marcelo Ribeiro Tunes Diretor de Assuntos Minerrios
Rinaldo Csar Mancin Diretor de Assuntos Ambientais
Vice-Presidente (at 28 de fevereiro de 2006)
Jos Mendo Mizael de Souza
Agncia nacional de guas

Ministrio do meio ambiente
instituto brasileiro de minerao
Organizadores:
Antnio Flix Domingues
Patrcia Helena Gambogi Boson
Suzana Alpaz
COORDENAO-GERAL DAS ASSESSORIAS

Braslia-df
Junho/2006
2006 Todos os direitos reservados pela Agncia Nacional de guas (ANA) e pelo Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM
reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que citada a fonte. As imagens no podem ser reproduzidas,
transmitidas ou utilizadas sem expressa autorizao dos detentores dos respectivos direitos autorais.
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Equipe editorial:
ANA - Agncia Nacional de guas
Coordenadoria-Geral das Assessorias
Antnio Flix Domingues Coordenador
Suzana Alpaz Consultora
IBRAM - Instituto Brasileiro de Minerao
Patrcia Helena Gambogi Boson Consultora
Catalogao na fonte - CEDOC - Biblioteca
A265g
Agncia Nacional de guas (Brasil).

A gesto dos recursos hdricos e a minerao. / Agncia
Nacional de guas, Coordenao-Geral das Assessorias ;
Instituto Brasileiro de Minerao ; organizadores, Antnio
Flix Domingues, Patrcia Helena Gambogi Boson, Suzana
Alpaz. Braslia : ANA, 2006.
334 p. : il.
1. Recursos Hdricos. 2. Gesto de Recursos Hdricos.
3. Minerao. I. Domingues, Antnio Flix. II. Boson, Patrcia
Helena Gambogi. III. Alpaz, Suzana. IV. Agncia Nacional
de guas (Brasil). Coordenao-Geral das Assessorias.
V. Instituto Brasileiro de Minerao.
CDU 556.18 : 622.2 (81)
captulo 1
apresentao
A Agncia Nacional de guas (ANA) destaca a satisfao de ter contribudo para a publicao do documento
A gesto dos recursos hdricos e a minerao, em parceria com o Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram).
Historicamente, o Brasil tem registrado uma relao importante entre o aproveitamento dos recursos minerais e o crescimento da economia nacional. Os registros iniciais da minerao remontam ao final do sculo
XVII com a descoberta do ouro em Minas Gerais. Atualmente, a minerao um dos setores bsicos da economia do Brasil, representando cerca de 9% do PIB e gerando aproximadamente 500 mil empregos diretos.
A atividade da minerao provoca, como vrias outras atividades econmicas, problemas ambientais, de
modo geral, e aos recursos hdricos, em particular, principalmente no que se refere poluio das guas e
degradao de reas sob explorao mineral, no obstante os avanos, especialmente observados nos ltimos
dez anos, de iniciativas para a implementao de aes que visam mitigao desses impactos.
A ANA a entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, mediante a integrao dos organismos que
compem o Sistema e a articulao entre eles, bem como a aplicao dos instrumentos de gesto insculpidos
na Lei o 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Entre os cinco instrumentos de gesto previstos na mencionada Lei,
destaca-se a outorga de direito de uso de recursos hdricos relativos aos rios de domnio da Unio, cuja responsabilidade de coordenao e implementao um dos focos de atuao da Agncia. Nesse particular, convm
mencionar a funo da ANA no que se refere implementao do disposto na Resoluo CNRH no 29, de 11 de
dezembro de 2002, relativamente outorga de direito de uso de recursos hdricos na atividade minerria. Esse
ponto vem reforar no s nosso interesse e preocupao com esse segmento, mas a importncia e a pertinncia
desta iniciativa conjunta que rene a ANA e o IBRAM.
A presente publicao, ao contemplar uma abordagem inter-relacionada da gesto de recursos hdricos e
minerao e apresentar o estado da arte de significativos casos da atividade minerria no Brasil, contribuir
efetivamente para um melhor entendimento da interao entre a minerao e o uso da gua, dos impactos
ambientais produzidos e de sua possvel reverso, dos instrumentos de gesto de recursos hdricos aplicveis e,
por fim, dos requerimentos para que essa atividade se desenvolva de forma sustentvel.
A Agncia Nacional de guas tem um papel protagonista na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e no processo de aperfeioamento do arcabouo legal para a gesto dos recursos hdricos, o que
tem colocado o pas na vanguarda da gesto das guas em termos mundiais. A parceria com o IBRAM exemplifica a prioridade de fortalecer e aproximar as aes de nossa competncia institucional com as atividades do setor industrial de modo que possamos dar sociedade brasileira a garantia de promovermos o desenvolvimento
econmico aliado preservao e a conservao dos recursos hdricos.
Jos Machado
Diretor-Presidente da ANA
Foto: Olivier Boels
captulo 1
apresentao
Minerar sim, pois os bens minerais so essenciais qualidade de vida almejada pela
humanidade e prpria sobrevivncia: mas faz-lo com permanente ateno e todo
cuidado no que respeita ao meio ambiente.1
Nossa civilizao uma civilizao mineral, e o Brasil, um pas mineiro.
Para o atendimento de nossas necessidades, precisamos, pois, dispor de uma oferta adequada de bens minerais, eis que estes so essenciais ao agronegcio, construo civil e indstria, s artes, ou seja, a todas as cadeias
produtivas e manifestaes culturais da humanidade: por exemplo, o avio, o carro, o computador, as igrejas, as
esculturas, os instrumentos musicais e tantos outros nada mais so que bens minerais transformados.
Dentre estes bens minerais essenciais destaca-se, sem sombra de dvidas, a gua, sendo unnime a viso de que
nosso sculo XXI ser o Sculo da gua, como o sculo XIX foi o do carvo mineral e o sculo XX o do petrleo.
A gua necessria em todos os aspectos da vida. O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta
adequada de gua de boa qualidade para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as
funes hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da
capacidade da natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua, destaca a Agenda 21.
exatamente por ser a gua um importantssimo bem mineral, que a Agncia Nacional de guas (ANA) e
o Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram) decidiram oferecer sociedade brasileira este livro.
que os dois parceiros a ANA, essencial para o sucesso do gerenciamento e do uso sustentvel dos recursos hdricos e o Ibram, em sua misso de contribuir para termos, cada vez mais, uma minerao sustentvel
no pas uniram seus esforos para produzir este livro.
Como j afirmou o IBRAM em publicao anterior,2 acreditamos que a implementao do Sistema Nacional de Recursos Hdricos, tal como preconizado na Lei Federal no 9.433, de 8 de janeiro de 1992, fundamentada
na participao e na gesto descentralizada, instrumentaliza a sociedade na busca do equilbrio e da convivncia, com justia e liberdade, do progresso e da vida instrumento de construo de uma nova tica que carrega
em si o desafio desse equilbrio.
Se este livro A Gesto de Recursos Hdricos e a Minerao conseguir contribuir para que o Brasil melhore
de alguma forma a gesto dos seus recursos hdricos tornando-a sustentvel, a ANA e o IBRAM consideraro
atingidos seus objetivos.
Edmundo Paes de Barros Mercer
Presidente do Conselho Diretor do Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM)
1
2
IBRAM. Minerao e Meio Ambiente, 1992 (esgotado).

IBRAM. Modelo Nacional de Gesto de Recursos Hdricos: a posio do setor mineral na viso do Ibram, 2002 (esgotado).
Foto: Eraldo Peres
captulo 1
sumrio
captulo 1. A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO: VISO INTERNACIONAL
1 IntroduO
2 gua E MINERAO
3 GUA DE DRENAGEM DE MINAS
4 aplicao dos mtodos de LAVRA
5 AS VAZES DE DRENAGEM DE minas
5.1 Comportamento Geral
17
19
19
20
21
22
22
5.2 Evoluo das Vazes segundo a Curva de Gauss
25
5.3 Evoluo de Vazo Crescente no Tempo
31
5.4 Vazo Constante
32
5.5 Evoluo de Vazo Decrescente com o Tempo
35
5.6 Evolues Mistas
36
6 A gua de mina: ativo ambiental

6.1 Mina de Zinco de Reocn (Cantabria, Espanha)
37
37
6.2 Minas de Carvo-Bauxita no Entorno do Lago Balatn (Hungria)
38
6.3 Mina de Ouro de Betze-Post (Carlin Trend, Nevada, EUA)
38
6.4 Mina de Ferro Capo Xavier (Minas Gerais, Brasil)
38
6.5 Mina de Cobre Las Cruces (Sevilha, Espanha)
39
6.6 Minas de Linhito de Cottbus-North e Jnschwalde (Alemanha)
39
6.7 Minas de Ferro de Sierra Menera (Teruel e Guadalajara, Espanha)
40
6.8 Minas de Ferro de Alquife (Granada, Espanha)
40
7 A gua e os resduos da minerao

7.1 Resduos Slidos
7.2 Efluentes Lquidos
8 QUalidadE dos efluentes de mina
8.1 Temperatura da gua
40
40
41
41
41
8.2 Slidos em Suspenso
41
8.3 Drenagem cida de Mina
42
9 ControlE da qualidadE dA gua

9.1 Mtodos de Preveno
43
43
9.2 Mtodos de Correo
44
9.3 Tratamentos Ativos
44
9.4 Tratamentos Passivos
45
10 ModelaGEM hidrogeolgica
11 Estudos hidrolgicos de Base
12 ControlE da gua de mina
12.1 Controle Piezomtrico
46
46
47
47
12.2 Controle da Qualidade da gua
47
12.3 Controle do Balano Hdrico
48
12.4 Controles Ps-Operacionais
48
13 consideraes finais
49
captulo 2. GESTO DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO:

RISCOS E OPORTUNIDADES 51
1
2
3
4
5
INTRODUO
A GESTO DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA DA GUA
MINERAO E GESTO DE RECURSOS HDRICOS
RESPONSABILIDADE SOCIAL NA MINERAO
CONSIDERAES finais
53
55
58
63
66
10
captulo 3. OS INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS E SUA IMPLANTAO NA

MINERAO: A EXPERINCIA BRASILEIRA 69
1
2
3
4
5
6
7
8
INTRODUO
CONCEITOS BSICOS
PLANO DE RECURSOS HDRICOS
ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUA
OUTORGA DE DIREITO DE USO
COBRANA PELO USO DA GUA
SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS
CONSIDERAES finAIS
71
71
73
75
77
81
83
84
captulo 4. A Minerao e o Uso da gua na Lavra e no Beneficiamento de minrio 87

1 INTRODUO
2 Fontes de gua Utilizadas na Minerao
2.1 guas de Origem Superficial
89
90
90
2.2 guas de Origem Subterrnea
90
2.3 guas de Reciclagem e Recirculao
91
3 USO DA GUA NA MINERAO

4 Uso da gua na Lavra
4.1 Barragens
4.2 Pilhas de Estril
4.3 Rebaixamento do Nvel de gua Subterrnea
5 Uso da gua no Processamento Mineral
5.1 gua para o processo de flotao
92
92
94
96
97
101
102
5.2 gua para os processos de lavagem
104
5.3 gua para os processos de concentrao gravtica
104
5.4 gua nos processos hidrometalrgicos
104
5.5 gua nos processoS pirometalrgicos
105
5.6 gua como meio de transporte

6 Efluentes da Minerao
7 Reutilizao DA GUA NA MINERAO
7.1 gua de Reciclagem
105
106
109
109
7.2 Qualidade da gua de Reciclagem
110
8 Processos de tratamento de efluentes

8.1 Tratamento Primrio
111
112
8.2 Tratamento Secundrio
114
8.3 Tratamento Tercirio
115
9 Monitoramento
118
121
captulo 5. A GESTO INTEGRADA entre a MINERAO e os RECURSOS HDRICOS: ESTUDOS DE CASO 123
APRESENTAO
a gesto DE RECURSOS HDRICOS na minerao da COMPANHIA VALE DO RIO DOCE
1 INTRODUO
2 Poltica de Gesto de Recursos Hdricos Da VALE
2.1 Princpios
125
127
127
128
130
2.2 Instrumentos
130
2.3 Atribuies e Responsabilidades
130
2.4 Operacionalizao do PNRH/CVRD
132
3 RESULTADOS PRELIMINARES DO PNRH/CVRD
132
captulo 1
11
4 ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA O FORTALECIMENTO DO PNRH/CVRD

5 IMPLEMENTAO DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS NAS MINAS DE FERRO DE CARAJS
134
135
138
ATUAO DA MBR NA BACIA DO RIO DAS VELHAS: COMPATIBILIDADE ENTRE GUA E MINERAO
1 INTRODUO
2 INDSTRIA BRASILEIRA DE MINRIO DE FERRO: CONTEXTUALIZAO HISTRICA
3 BACIA DO RIO DAS VELHAS: USO DO SOLO
4 QUALIDADE DA GUA E USO DO SOLO: ESTREITA RELAO
4.1 Abastecimento Pblico
139
139
141
142
146
148
4.2 Extrao de Minrio de Ferro
150
5 EXTRAO DE MINRIO DE FERRO E RECURSOS HDRICOS: ASPECTOS QUANTITATIVOS

5.1 A interface com a gua subterrnea
151
151
5.2 O Processo de Rebaixamento do Nvel Dgua

6 A MBR E OS USOS MLTIPLOS DAS GUAS NA BACIA DO RIO DAS VELHAS
7 NOVOS USOS PARA AS REAS MINERADAS
152
153
154
155
A GUA NO TRANSPORTE E NO BENEFICIAMENTO DE MINRIO ESTUDO DE CASO MINERAO EM MARIANA Samarco MINERAO S/A
1 INTRODUO
2 O PROCESSO DE PRODUO DE POLPA
3 O MINERODUTO Samarco
4 A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA Samarco
4.1 Metodologia
157
157
161
161
164
164
4.2 Aes de Melhoria
164
4.2.1 Sistema de recirculao de gua
164
4.2.2 Introduo do consumo especfico dE gua dO processo como item de controle da rotina
168
4.2.3 Campanhas internas do uso racional de gua

4.3 Implantao de Programa para a utilizao de gua e energia
170
172
5 CONsideraes finais
172
GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA MINERAO DE CARVO CASO DA MINA DO TREVO SIDERPOLISSC

1 INTRODUO
2 MINERAO NA MINA DO TREVO (SS)
2.1 Geologia da jazida
175
175
179
179
2.2 O processo de lavra

3 Gerenciamento das guas Subterrneas e Superficiais
3.1 Na mina
180
182
182
3.2 No beneficiamento
183
3.3 Na fiscalizao
185
3.4 Monitoramento
187
3.5 Balano hdrico
193
3.6 Participao da Comunidade
196
4 Consideraes finais
197
MRMORE E GRANITO NO ESPRITO SANTO: PROBLEMAS AMBIENTAIS E SOLUES

1 Introduo
2 Breves pinceladas sobre a importncia da indstria no Estado
3 Uma idia do processo produtivo tpico na rea de serragem de rochas ornamentais nas serrarias
do Estado do Esprito Santo
3.1 O processo produtivo tpico nas unidades instaladas no Estado do Esprito Santo
199
199
199
202
202
3.2 O Rejeito Gerado no Desdobramento de Blocos de Granito
206
3.3 O Rejeito Gerado na fase de polimento e acabamento de chapas de Granito
208
3.4 Uso da gua no processo segundo avaliao de Prezotti
208
4 Os impactos ambientais
211
12
4.1 A fase de desdobramento e polimento das rochas ornamentais
211
4.2 Impactos de Atividades de Explorao de Rochas Ornamentais sobre a Qualidade das guas
215
5 Projetos de Pesquisa desenvolvidos e em desenvolvimento Pelo meio acadmico-cientfico, envolvidos

com as solues para aproveitamento da lama abrasiva gerada no processo de desdobramento de blocos de
mrmore e granito no estado do Esprito Santo
216
5.1 Projetos de pesquisa desenvolvidos
217
5.2 Projetos de pesquisa em desenvolvimento
220
5.3 Projetos de pesquisa formulados a serem desenvolvidos
221
6 Equipamentos e novas tecnologias inseridas no processo produtivo

6.1 O Ecotear (SINDIROCHAS, 2004a)
223
223
6.2 O filtro-Prensa
223
6.3 Utilizao de gua da chuva no processo industrial
224
6.4 Empresa Polita Novo tear (SINDIROCHAS, 2004d)
225
6.5 Equipamentos produzidos pela BERMONTEC e AORES Metalurgia Cachoeiro do Itapemirim-ES
225
6.6 Marcel Mrmore Comrcio e Exportao Ltda.
225
6.7 Concepo do projeto de desidratao dos resduos proposto em Prezotti
227
6.8 O caso da Marmocil LTDA.
229
Agradecimentos
230
231
A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA MINA MORRO DO OURO

1 introduo
2 informaes bsicas
2.1 Barragem de rejeitos
233
233
233
233
2.2 Geologia e Mineralizao de Ouro
234
2.3 A Mina e as Operaes de Lavra
235
2.4 Beneficiamento e Hidrometalurgia
236
3 Equipamentos, Projetos e Planos de Controle do Sistema de Gesto Ambiental SGA

3.1 Gerenciamento de gua na rea da Mina
237
237
3.2 Barragem de Rejeitos
238
3.3 Disposio do rejeito sulfetado
238
3.4 Emisses de Poeira e Gases Gerados de Efeito Estufa
239
3.5 Plano de Fechamento
240
3.6 Sistema de Gesto Integrada SGI
240
4 A GESTO DE RECURSOS HDRICOS

5 O Projeto Desenvolvimento Sustentvel
5.1 Indicadores de Performance
240
243
247
1
PLANO DE GESTO DE GUAS: METODOLOGIA DE ELABORAO E IMPLANTAO EM MINERAO. ESTUDO DE CASO DA
UNIDADE FORTALEZA DE MINAS da VOTORANTIM METAIS
1 Introduo
2 Informaes Bsicas
3 A Unidade Fortaleza de Minas
4 Condies de Contorno para o Plano de Gesto de guas
4.1 Caracterizao da Rede Hidrogrfica Sobre Influncia da MSF
249
4.2 A Legislao Ambiental Pertinente
251
251
251
253
257
257
258
4.2.1 Esfera federal
258
4.2.2 Esfera estadual
259
4.2.3 Esfera Municipal
259
4.2.4 Padres Internos da MSF
259
4.3 A Implementao do Plano de Gesto de guas da MSF
260
4.4 Resultados Obtidos
263
264
13
captulo 1
USO DA GUA NA MINERAO DE AREIA NA BACIA DO RIO PARABA DO SUL

1 Introduo
2 Informaes Bsicas
2.1 Processos de Extrao de Areia e o Uso de Recursos Hdricos
265
265
266
266
2.1.1 Portos de areia
266
2.1.2 Cavas aluvionares
266
2.1.3 Desmonte hidrulico de solos residuais
266
2.2 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos
266
3 Cobrana da gua nas Extraes de areia em Leito de Rio no Vale do Paraba

3.1 Cobrana da gua nas Cavas Submersas
269
270
3.2 O valor final da cobrana em leito de rio e sua dependncia do fator de mistura guaareia
271
272
RECOMPOSIO AMBIENTAL E REVERSO DE IMPACTOS SOBRE RECURSOS HDRICOS EM EMPRESA MINERADORA DE PEQUENO
PORTE: ESTUDO DE CASO DA MINA DE QUARTZITO DA Sical INDUSTRIAL
1 Introduo
2 Descrio do empreendimento e legislao incidente
3 Situao do empreendimento
4 Planejamento integrado e aes mitigadoras
273
273
274
277
278
285
captulo 6. O Ibram E A GESTO INTEGRADA entre MINERAO e RECURSOS HDRICOS
289
6.1 Introduo
291
6.2 O Ibram
292
6.3 O Programa Especial de Recursos Hdricos do IBRAM
293
6.4 Consideraes finais
296
captulo 7. A ATUAO INSTITUCIONAL DA AGNCIA NACIONAL DE GUAS E A MINERAO
301
7.1 INTRODUO
303
7.2 A GESTO DAS GUAS E A CRIAO DA ANA
303
7.3 A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA ANA
307
7.4 A REGULAO DO BEM PBLICO GUA
308
7.5 AS ATRIBUIES DA ANA
309
7.5.1 A OUTORGA
312
7.5.2 O DEVER DE FISCALIZAR
315
7.5.3 COBRANA
316
7.6 CONSIDERAES FINAIS
captulo 8. referncias
318
321
listas de figuras
17
1. Relao entre a drenagem da mina e o minrio extrado nas principais reas de minerao do mundo
2. Relao entre o volume de gua bombeado da mina e as toneladas de minrio extrado na mina Konkola
(Zmbia)
3. Cavidade por colapso na mina de Fanggezhuang
4. Freqncia de relao entre irrupes de guas sem efeito da camada protetora (A) e com efeito da
camada protetora (B)
5. Vazo bombeada e depresso obtida no aqfero nas minas Driefontein West & East
6. Aportes de gua durante a construo do tnel Jukta (Sucia)
7. InterferncIA da rea de subsidncia sobre os crregos Lubenguele e Kakosa na mina Konkola
8. Hidrogramas de drenagem de mina e escoamento para o ano de 1975 nas minas de carvo na Pensilvnia
9. consumo energtico mensal e pluviometria. B. C. C. L. Jharia Coaldfield, ndia
10. Bombeamento mdio de gua por dia na mina de Mufulira, Zmbia
11. Desenvolvimento de uma irrupo de gua na Mina Alivieri, Grcia
23
25
26
27
28
29
30
32
32
12. Variao de fator de filtrao com a profundidade em rochas crsticas fraturadas nas
minas hngaras
13. Irrupes imprevistas de gua nas minas de carvo e ferro em ambientes crsticos da China
33
36
24
24
captulo 4. A Minerao e o Uso da gua na Lavra e no Beneficiamento de minrio 87

14. Sistema de recirculao de gua em minerao de ferro
15. Fluxograma simplificado do uso da gua na minerao de ferro
16. Drenagem interna de pilha de estril
17. Esquema geral de um sistema tradicional de tratamento de efluente
18. Esquema do processo convencional com lodo ativado
91
94
97
111
114
captulo 5. A GESTO INTEGRADA entre a MINERAO e os RECURSOS HDRICOS: ESTUDOS DE CASO 123
19. Mapa de operaes CVRD
20. Diagnstico da utilizao de gua em cada uma das unidades operacionais da CVRD
21. Projeto Ferro Carajs
22. Consumo Especfico de gua Projeto Ferro Carajs
23. Localizao da bacia hidrogrfica do rio das Velhas
24. Evoluo da produo mundial de ao
25. Evoluo da produo brasileira de minrio de ferro
26. Distribuio do uso do solo na bacia do rio das Velhas (em km2)
27. Distribuio do uso do solo na bacia do rio das Velhas (em %)
28. Imagem Landsat da regio ao sul de Belo Horizonte
29. Comportamento do IQA ao longo do rio das Velhas (1997 a 2003)
30. Minas da MBR e estruturas de captao de gua da RMBH
31. Minas da MBR e estruturas de captao de gua da RMBH no Alto Velhas
32a. Fluxo do processo produtivo da Samarco nas unidades de Germano e Ubu
32b. Fluxograma da Unidade de Germano
32c. Fluxograma da usina de concentrao
33. Perfil do mineroduto
34. Sistema de monitorizao via satlite
35. Evoluo do percentual de recirculao de gua de processo
36. Sintico do sistema de gua de Germano
37. Porcentagem de slidos da polpa transportada pelo mineroduto
129
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159
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165
166
167
38. Balano de gua da unidade de Germano

39. Parmetros monitorados diariamente no processo de beneficiamento do minrio
40. Consumo especfico de gua do processo
41. Indicadores ambientais controlados mensalmente
42. Folder e painel utilizados em campanhas internas
43. Evoluo do consumo especfico da gua da Barragem de Santarm e DO rio Piracicaba
44. Evoluo no percentual de racionalizao de captao de gua do rio Piracicaba
45. Evoluo do consumo especfico de energia do sistema de gua
46. Localizao do distrito carbonfero de Santa Catarina
47. Localizao das minas e das bacias hidrogrficas da regio carbonfera
48. Perfil estratigrfico da mina do Trevo
49. Perfil de mina subterrnea com e sem recuperao de pilares
50. Drenagem de subsolo
51. Localizao aproximada, por municpios, das jazidas de mrmore e granito do Estado do
Esprito Santo e respectivas denominaes comerciais
52. Operaes realizadas no processo de industrializao de rochas ornamentais
168
169
169
170
172
173
173
173
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176
176
178
194
53. Esquema do fluxo poluente na serragem dos blocos de rochas ornamentais

54. Utilizaes da lama abrasiva na indstria da construo civil e cermica
55. Concepo de projeto da Estao de Tratamento implantada na empresa Marcel
56. Tratamento proposto para os efluentes lquidos gerados no processo industrial
57. Perfil geolgico esquemtico da mineralizao da Mina Morro do Ouro
58. Fluxograma produtivo simplificado (2004)
59. Monitoramento de Qualidade do ar realizado pela RPM em Paracatu, de 1985 a agosto/2004
60. Diagrama simplificado da capacidade do sistema de abastecimento de gua industrial da RPM
(base agosto/2003)
61. Diagrama simplificado da capacidade do sistema de abastecimento de gua industrial da RPM
62. Histrico do consumo especfico de gua de 2000 a 10/2004
63. Comparativo do consumo de gua, por fonte de fornecimento, na Mina Morro do Ouro de 2002 a agosto/2004.
64. Localizao da MSF
65. Fluxograma simplificado do processo produtivo da MSF
66. Balano de gua simplificado da MSF no considerando o make-up
67. Comparao do teor de nquel na gua recirculada x pH
68. Ciclo de aes para a melhoria contnua
69. Dados qualitativos da barragem de gua bruta da MSF
70. Valores da cobrana pelo uso de recursos hdricos no rio Paraba do Sul
71. baco de cobrana do uso de recursos hdricos na extrao de areia no rio Paraba do Sul
72. Diagrama frontal mostrando a distribuio das unidades mnero-industriais da Sical
211
221
226
228
234
236
239

73. Organizao da gesto na bacia hidrogrfica
74. Estrutura organizacional da Agncia Nacional de guas ANA (06/2006)
75. Estrutura de funcionamento do SINGREH
201
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241
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280
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305
307
309
lista de TABELAS
1. Consumo de gua por tonelada produzida
2. qualidade mdia das guas efluentes das minas da mbr na bacia do rio das velhas (2001 a 2005)
3. medies do nvel do lenol fretico
4. clculo das vazes nas calhas
5. medidas do nvel nos audes
6. medidas de sada de gua da mina
7. dados estatsticos de exportao de rochas ornamentais: comparativo brasil x esprito santo (base 2000)
8. teares no es
9. cabeotes de polimento no es
10. discos de corte no es
11. impactos gerados durante a pesquisa mineral e demais etapas da industrializao de rochas ornamentais
12. artigos publicados relativos aplicabilidade da lama abrasiva
128
150
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195
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209
209
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217
A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A

MINERAO: VISO INTERNACIONAL
captulo 1
Foto: Olivier Boels
Rafael Fernndez Rubio1

Tradutores:
Nuria Fernndez Castro2
Marcelo Taylor de Lima3
1 IntroduO
Todos aqueles que trabalham no mundo da minerao so conhecedores da dualidade com que se apresenta a gua: absolutamente necessria para muitos
dos processos e das operaes a serem desenvolvidos, mas tambm elemento que origina problemas e
implica custos adicionais importantes.
Esses problemas ocorrem com muita freqncia,
porque a minerao desenvolve-se sob o nvel fretico, com incidncia tambm das guas superficiais,
em maior ou menor intensidade. Da deriva a necessidade de se drenarem as guas nas reas das minas,
muitas vezes com grandes vazes, relacionadas com
o desenvolvimento de extensos cones de drenagem,
os quais devem ser mantidos ao longo da operao
de minerao; outras vezes com aportes reduzidos,
mas excelentes para a melhoria das condies de estabilidade do macio rochoso. Nessas circunstncias,
produzem-se efeitos hidrolgicos, ambientais e econmicos que impem a gesto e o manejo adequado
dessas guas.
Neste captulo apresenta-se uma viso global
dos principais problemas derivados dessa interrelao mina-gua, assim como solues tcnicas
aplicveis. Caracteriza-se tambm as contribuies

de gua, abordando os diversos fatores antrpicos e
naturais que podem condicionar, em volume ou vazo, essas contribuies nos trabalhos da minerao,
sem entrar na exposio das tcnicas de previso das
mesmas.
A viso que apresentamos a que obtivemos
desde a perspectiva da Espanha, com 5 mil anos
de minerao com manejo da gua, mas tambm
com a experincia pessoal adquirida ao longo de
mais de quarenta anos trabalhando em quase cinqenta pases dos cinco continentes. Nesse sentido,
todos os casos aqui comentados procedem do conhecimento direto.
2 gua E MINERAO
Em primeiro lugar, deve-se ressaltar que o sucesso de
uma operao em minerao depende, em grande
parte, da resoluo adequada de suas interaes com
a gua. No agir assim uma atitude suicida.
Desse modo, a viabilidade tcnica e econmica de
uma lavra est condicionada, com muita freqncia,
Catedrtico e professor emrito da Universidade Politcnica de Madri, presidente da FRASA Engenheiros Consultores. Prmio Rey Jaime I a Proteo
do Meio Ambiente.
2
Engenheira de minas do Centro de Tecnologia Mineral do Ministrio de Cincia e Tecnologia (CETEM/MCT).
3
Consultor da rea de Hidrogeologia, Recursos Hdricos e Meio Ambiente.
1
20
ao adequado conhecimento do contexto hidrolgico no qual se localiza e ao subseqente desenho das

atuaes hidrolgico-mineiras, que ser tanto mais
eficiente e de menor custo quanto antes sejam iniciadas. Por esse motivo que as empresas de minerao
mais conscientes planejam, desde a fase de pesquisa
at a de ps-fechamento, em abordar, com ferramentas apropriadas, os problemas que a gua pode
ocasionar, desenhando e implementando as medidas
preventivas e corretivas mais adequadas.
Em todo caso, no podemos esquecer de que
a interao guaminerao no se restringe explorao da jazida, mas tambm abrange todos os
processos de beneficiamento do minrio, e de que
deve-se considerar que aps o cessar da atividade os
impactos hidrolgicos poderem perdurar por muito
tempo.
Diante dessa realidade, dispomos hoje de tecnologias para evitarmos ou reduzirmos o efeito hidrolgico negativo em situaes muito diversas, de
acordo com a natureza da jazida e o tipo de lavra.
Os resultados ficam condicionados adequao de
seu traado.
Para isso faz-se necessrio o conhecimento preciso do contexto hidrogeolgico mineiro, sem esquecer que a atuao tem de ser dinmica, requerendo
atualizao e adequao ao longo de todo o perodo
de operao da mina.
Neste ponto, preciso lembrar que, ao serem
desenvolvidas as lavras, em mbitos hidrogeolgicos muito diversificados, no fcil concretizar e
sistematizar a interao guamina. Por isso, neste
captulo, somente pretendemos abordar uma sntese
dessa interao, com especial ateno aos problemas
mais freqentes. Uma abordagem ampla requereria
um tratado monogrfico.
Lamentavelmente, temos de constatar que,
mesmo no sendo esses desafios nenhuma novidade para o minerador, as empresas mineradoras
e de consultorias no assimilaram a grande experincia hoje existente, por no terem dedicado os

esforos requeridos para a pesquisa e o desenvolvimento, ao suporem a formao e a atualizao
de seus tcnicos um investimento considervel e
por no ser habitual sua participao em encontros onde se apresentam e se discutem as inovaes
tecnolgicas. Nesse sentido, sem dvida alguma,
os melhores inputs provm hoje da International
Mine Water Association, que fundamos em Granada (Espanha) no ano de 1978, e cuja atividade
compilada em seus congressos e simpsios anuais,
assim como em suas numerosas publicaes, de
obrigatria referncia.
3 GUA DE DRENAGEM
DE MINAS
Em numerosas minas se extrai muito mais gua que
minrio. o caso, bem freqente, de lavras que se
localizam abaixo do nvel piezomtrico, de aqferos
livres ou confinados, dos quais deve ser bombeada
a gua subterrnea enquanto durar a explotao da
mina. Para citar apenas um exemplo, a mina a cu
aberto de linhitos de Belchatw (Polnia) bombeia
62.500 m3/h, mediante muitas dezenas de poos tubulares localizados na periferia e no interior da lavra; essa gua somente submetida a um processo
de decantao em reas com plantaes de densa vegetao de freatfitas, para se obter um efluente limpo e apto para qualquer uso. Uma drenagem como
essa produz um extenso cone de rebaixamento do
nvel piezomtrico.
Perante esses problemas, faz-se absolutamente
necessria a implementao de aes mais adequadas para reduzir ao mximo o acesso de guas (superficiais ou subterrneas) lavra, mediante o desvio do escoamento superficial, o aproveitamento de
barreiras geolgicas, a preveno do fraturamento
de tetos (camadas superiores), os trabalhos de impermeabilizao, a vedao de poos etc.

Se apesar de tudo isso for necessrio efetuar
a drenagem da mina, nesse caso a tecnologia mais
conveniente a que denominamos Drenagem Preventiva em Avano (DPA), a qual do ponto de vista
hidrodinmico, consiste em provocar um efeito sumidouro no contexto hidrogeolgico, para o qual
flui a gua subterrnea, sem entrar em contato com
a cava. assim que podem ser obtidas guas de qualidade, adequadas para diversos usos e integrveis
gesto dos recursos hdricos.
4 aplicao dos
mtodos de LAVRA
Em princpio, toda jazida mineral sob o nvel piezomtrico, para ser lavrada com os mtodos habituais, deve ter sua cava drenada e finalmente inundada
quando cessar a explotao. Essa gua, se for implementado um adequado sistema de drenagem (e de
reabilitao), poder ser um ativo muito interessante, ao qual podem ser dados muitos usos: regularizao do escoamento superficial, criao de lagoas
e ambientes aquticos, abastecimentos industrial,
agrcola ou domstico, uso turstico e de lazer etc.
Fixada essa premissa, primeiramente se deve
considerar que os mtodos de lavra so determinantes nas afluncias de guas e nos processos de alterao hdrica, em quantidade e qualidade.
Entre os mtodos mais usuais esto a minerao
a cu aberto e a subterrnea, em todas suas variaes,
mas no se pode esquecer outros mtodos, como a
dissoluo e a lixiviao (e biolixiviao), com todos
os condicionantes hidrolgicos.
A minerao a cu aberto oferece, sem dvida, um caminho direto entrada das guas de
chuva e escoamento superficial na cava criada pela
lavra, mas tambm das guas subterrneas atingi-
21
das. Nesse mtodo, quando empregada a lavra de

transferncia, que consiste em preencher setores j
explorados com materiais das frentes de lavra, esses materiais devem ser quimicamente inertes, para
evitar a alterao das guas por lixiviao desses
materiais de preenchimento.
No que se refere lavra subterrnea, a escavao pode interconectar aqferos, e os abatimentos
e subsidncias podem ocasionar a conexo com
aqferos na sua parte superior, ou provocar o acesso de guas superficiais. De igual forma, a descompresso dos materiais da lapa pode permitir o acesso de guas subjacentes ao nvel de presso (igual
lavra a cu aberto).
Em minerao subterrnea, tambm empregado o preenchimento para melhorar as condies de
sustentao da escavao e para reduzir a superfcie
ocupada por estreis. Esse preenchimento deve ser
realizado com materiais inertes ou ser efetuado em
condies adequadas, que garantam sua estabilidade
qumica ou no alterao dos sistemas aqferos.
Na minerao por dissoluo de minrios solveis (halita, potssio, brax, fosfatos, thernardita,
natro, entre outros), se injeta gua na jazida (atravs de estruturas adequadas), a qual ser extrada
posteriormente, junto com os sais dissolvidos. Aqui
fundamental garantir que os aqferos subterrneos no sero afetados, tampouco as guas superficiais, pelas salmouras ou solues produzidas. Nesse
mtodo, no caso de rochas compactas, provocado,
complementarmente, o fraturamento da rocha, para
se incrementar a permeabilidade da jazida e desenvolver a comunicao entre o ponto de injeo e o
de produo. Nesse caso, h de se determinar e considerar a localizao, a direo e a extenso das fraturas, condicionadas por fatores geomecnicos e pela
anisotropia das formaes geolgicas, para se evitar
fugas desses fluidos, altamente mineralizados, que
possam afetar a qualidade dos aqferos.
22
Outro problema nesse mtodo de lavra o referente ao colapso das cavernas formadas por dissoluo, que pode produzir a intercomunicao de
aqferos e se estender at a superfcie, como encontramos em antigas minas de halita (NaCl), em Polanco (Santander, Espanha), ou em Arheim (Holanda). A esse respeito, h de se considerar que grande
parte da produo de cloreto de sdio obtida por
dissoluo in situ.
Esse sistema de lavra requer, freqentemente, a
eliminao de importantes quantidades de salmouras, que podem ser fontes de contaminao hdrica.
Nas minas de potssio de Cardona (Barcelona, Espanha), calculamos o aporte mdio de cloretos rede
hidrogrfica em 68 t/dia para o escoamento superficial e 67 t/dia para a circulao subsuperficial, o
que obrigou a construo de um salmouroduto at o
mar e, finalmente, ao desvio do curso do rio Cardoner, mediante um tnel, como propusemos.
Por sua vez, a minerao por lixiviao consiste
em dissolver os minrios mediante um solvente (por
exemplo, gua acidulada). Dentre os metais explorveis por esse mtodo encontram-se: cobre, urnio,
mercrio, molibdnio, prata, ouro, alumnio e zinco.
Podemos destacar que, atualmente, a maioria das
minas de cobre emprega alguma tcnica de lixiviao
e, dentre elas, por razes econmicas e ambientais, o
lixiviado in situ recebe a cada dia maior ateno.
Tambm na minerao do urnio freqente
a lixiviao, sobretudo se o minrio for pobre: freqentemente realizada em pilhas de minrio, que
so regadas com soluo cida para atacar os sulfetos
e dissolver o urnio (a presena de pirita na rocha
favorece a formao de guas cidas, que ajudam na
lixiviao). As pilhas so dispostas sobre argila compactada e/ou uma geomembrana aps a eliminao
dos obstculos do terreno, e o efluente recolhido
em um tanque, na parte mais baixa, passando para a
usina de beneficiamento.
Nesses tipos de lavra, por lixiviao ou por dissoluo, fundamental evitar as fugas de gua durante todo o processo. Para tal, imprescindvel investigar antecipadamente as condies hidrolgicas
de todo o contexto passvel de ser afetado.
5 AS VAZES DE DRENAGEM
DE minas
5.1 Comportamento Geral
Em muitas minas necessrio realizar drenagens
muito importantes, cujas vazes e volumes dependem, fundamentalmente, das caractersticas dos
aqferos afetados (transmissividade, dimenses
das fraturas, carga hidrulica, espessura de camadas
protetoras etc.), das contribuices das guas superficiais e das infiltraes rpidas das precipitaes.
De modo geral, as minas com maiores afluncias de gua esto localizadas em reas de maiores
ndices pluviomtricos, como colocou em evidncia
Pei (1988) ao estudar os aportes de gua em 15.750
jazidas minerais na China. Em qualquer caso, para
aqueles que se encontram afastados do mundo da
minerao, podem resultar surpreendentes as vazes drenadas por muitas minas. Assim, poderamos citar, por exemplo, a mina de ferro de Kursk,
na antiga Unio Sovitica, com 50.000 m3/h; a mina
a cu aberto de linhito de Belchatw (Polnia), com
62.500 m3/h; ou a vazo de 226.800 m3/h para o conjunto de jazidas de carvo da antiga Unio Sovitica
(Fernndez Rubio, 1986b).
Em alguns casos, esses aportes obrigam ao abandono da explorao, temporariamente ou em definitivo. Assim, por exemplo, a escavao do Poo no 2 da
mina Konkola (Zmbia) foi abandonada, aps um
bombeamento de 1,4x106 m3 em sete meses, sem que
houvesse um efeito aprecivel no nvel piezomtrico.
A prpria mina teve de ser fechada durante seis anos
em decorrncia de uma rpida irrupo de gua que
23
produziu sua inundao (Stalker, Schiannini,

1978). No esqueamos que essa mina considerada
por muitos como a de maior afluncia de gua do
mundo, com um bombeamento superior a 15.500
m3/h (Sweeney, 1988), alcanando vazes mximas mensais de 17.700 m3/h (Mulenga, 1991).
Outro exemplo a mina de linhito de Neyveli (ndia), na qual, para se rebaixar a presso do
aqfero subjacente at 1,5 m abaixo do nvel da
lavra, 40 bombas submersas extraem 9.600 m3/h.
Isso significa bombear 24 toneladas de gua para

cada tonelada de carvo extrada, s quais se podem adicionar, na poca das chuvas torrenciais,
outras 16 toneladas de gua infiltrada (Banerjee,
Shylienger, 1978).
A relao entre vazes de gua infiltrada e tonelagens de carvo/minrio extrado em algumas reas
de minerao do mundo (Figura 1) mostra variaes
que vo de 1:1 at mais de 100:1 (Armstrong,
1988, em Mulenga, 1991).
1E+09
l
1:1 inera
:M
ua
g
t de minrio
ano
1E+08
1E+07
China geral
1E+06
1E+05
1E+04
1E+05
1E+06
1E+07
1E+08
1E+09
:1
10
0:1
10
1- Agne (WA) (NI)

1`- Agne (WA) (NI) max.
2 - Luck (carvo)
2`- Luck (carvo) max.
3 - Burra (cobre)
4 - Burra (cobre)
5 - Beaconfleld (TAS) (ouro)
5` - Beaconfleld (TAS) (ouro)
6 - German Creek
7 - Scottish NBC (carvo)
8 - Bowmans (linhito)
9 - Thorez (carvo)
10- Picher (US) (chumbo e zinco)
11- Morwell (linhito)
12- Fejer Co. (bauxita)
13- Chingola (cobre)
14- Dorog (carvo)
15- Tatabanya (carvo)
16 - Pine point (chumbo e zinco)
17- Konkola (bancroft(cobre))
18- Kingston (SA) (linhito)
19 - Bancony (bauxita)
20- Kalluan Hebel max. Inrush
21- Athabasca (tarsand)
22- Rheinbraun (linhito)
23- GDR (all mines) (linhito)
1E+10
m de gua drenada / ano

3
Minas a cu aberto, aquferos arenosos

Minas a cu aberto, aquferos crsticos
Minas subterrneas, aquferos crsticos
Figura 1. Relao entre a drenagem da mina e o minrio extrado nas principais reas de minerao do mundo
(Armstrong, 1988, em Mulenga, 1991)
Para as minas de carvo da Espanha considera-se a

quantidade mdia de 2,5 m3/t de carvo lavado, com valores que oscilam entre 1,2 e 4 m3/t (Fernndez Aller,
1981). Na mina de cobre de Mufulira a relao de 5 m3 de
gua por tonelada de minrio extrado (Wightman,1978),

enquanto em Konkola (Zmbia) a relao sofreu um incremento ao longo do tempo, de 30 at 90 m3 por tonelada
(Figura 2) (Mulenga, 1991).
24
120
100
m / t
80
60
40
20
0
1959
1964
1969
1974
ano
1979
1984
1989
Figura 2. Relao entre o volume de gua bombeado da

mina e as toneladas de minrio extrado na mina Konkola
(Zmbia)(Mulenga, 1991)
Nesse mesmo sentido, os custos energticos

por bombeamento tm grande incidncia. Na mina
Pootkee, (Jharia Coalfield, ndia) de uma potncia
total instalada de 4.100 kW, 55 % correspondem ao
bombeamento, com um consumo especfico de 25
kWh/t de carvo extrado (Banerjee; Shylienger, 1978). Na mina de Reocn (Cantabria) foi
calculado o custo de drenagem em um quarto dos
custos tcnicos da lavra (Trilla, et al., 1978), com
um bombeamento, em 1979, de 35x106 m3 (Fernndez Rubio, 1980).
Na mina a cu aberto de Nchanga (Zmbia),
o sistema subterrneo de bombeamento tem uma
capacidade instalada para 7.200 m3/h (Stalker;
Schiannini, 1978). Igualmente, na mina de carvo de Fengfeng (China) so bombeados da ordem
de 7.200 m3/h de gua (Chih-Kuei; Chang-Lin,
1978). Na mina de cobre de Nchanga (Zmbia), tiveram de ser bombeados 41x106 m3 durante um perodo de quatro anos, para se rebaixar o nvel piezomtrico em uma mdia de 30 m/ano, e nessa mina,
tinha se extrado, at 1978, um total de 810.106 m3
(Stalker; Schiannini, 1978).
Nas minas de ouro do Far West Rand (frica

do Sul), com explotaes que alcanam profundidades da ordem de 3 km, sob um domnio crstico,
os aportes de gua chegam a ser extraordinrios.
Assim, Wolmarans e Guise-Brown (1978)
ao citar o bombeamento desde o Oberholzar Compartment fazem referncia a um mximo de 7.080
m3/hora.
Nas minas de carvo do norte da China, cita-se
uma irrupo de 123.120 m3/h, em junho de 1984,
na mina Fanggezhuang, da bacia carbonfera de
Kailuan (provncia de Hebei), com produo de
3 milhes de toneladas, relacionada com o colapso
de uma cavidade (Figura 3) de 60 m de dimetro e
altura de 313 m (Baiying et al., 1988; Pei, 1988).
Outra irrupo catastrfica, de 90.000 m3/h, aconteceu em agosto de 1966, na mina Jiangbei (Pei,
1988; Zhongling, 1988). Ambas so consideradas
as maiores irrupes de gua na minerao mundial, porm muitas outras irrupes extraordinrias tm acontecido na minerao chinesa.
+27
5s
7s
9s
-300
12s
14s
k1
-400
-500
o1
-600
Figura 3. Cavidade por colapso na mina de Fanggezhuang

(Baiying, et al., 1988; Pei, 1988)
25
Por sua vez, as previses da mina de linhito em

Megalpolis (Peloponeso, Grcia) so de bombeamento de 13 m3/t de linhito durante os 11 primeiros anos, a partir dos quais seria reduzido a 4 m3/t
(Spiliotis, 1978). Nessa jazida, de 500 milhes de
toneladas de linhito, estimava-se a necessidade de
se bombear reservas de 245x106 m3 de gua para se
atingir a profundidade final (70 m), s quais deveriam ser adicionados volumes a serem bombeados
anualmente de 35x106m3.
Todos os dados aqui expostos manifestam bem
as elevadas afluncias de gua que, em muitas ocasies, requerem ser drenadas nas operaes de minerao. Em todo caso, de acordo com a nossa experincia, os maiores aportes esto relacionados aos
ambientes crsticos.
5.2 Evoluo das Vazes

segundo a Curva de Gauss
Em muitas explotaes freqente que se produzam
grandes irrupes de gua, com forte incremento
inicial da vazo e paulatina reduo desta, transcorrido um certo tempo, at se chegar a uma relativa estabilizao. Esse comportamento, tpico de contex-
Irrupo
Trata-se de fluxos em regime turbulento, que

podem arrastar importantes quantidades de matria
slida em suspenso. Se as irrupes acontecerem em
lavras desenvolvidas sem a preservao da camada
protetora, a evoluo de vazes costuma apresentar
incrementos mais lentos que quando existe tal camada; igualmente, a representao das percentagens
de irrupes para diferentes vazes apresenta a forma da curva de Gauss, mais suave quando no existe
essa camada do que quando existe (Schmieder,
1978a) (Figura 4).
Irrupo
(%)
So = 0 - 100 m
q = 4,3 m/min
20
10
0
tos hidrogeolgicos heterogneos, normal quando

a gua procede de:
intercepo de condutos preferenciais em um
mdio heterogneo;
acesso a compartimentos estanques mais ou
menos confinados;
colapsos de teto que afetam aqferos sobrepostos;
subpresses de lapa devidas presso de aqferos confinados, cujas guas irrompem atravs
da camada protetora; ou
infiltraes rpidas relacionadas com perodos
de chuvas muito intensas.
(%)
So = 0 - 100 m
q = 2,1 m/min
mr = 5 m
mr = 10 m q = 0,9 m/min
20
10
q
0,01
0,1
1,0
(A)
10
100
m /min
3
vazo
q
0,01
0,1
1,0
(B)
10
100
m3/min
vazo
Figura 4. Freqncia de relao entre irrupes de guas sem efeito da camada protetora (A) e com efeito da camada protetora (B) (Schmieder, 1978a)
26
Um exemplo tpico pode ser o das minas de ouro

do Far West Rand (frica do Sul), com um aqfero
crstico acima, em dolomitos com 1.200 m de espessura e com um volume de gua subterrnea armazenada
estimado em 2.200x106 m3 (Schwartz; Midgley,
1975 em Wolmarans; Guise-Brown, 1978).
A intercepo dos diques de sienito (distantes entre
cinco e dezesseis quilmetros), que compartimentam
este aqfero, tem dado lugar a freqentes irrupes
de gua, com grandes vazes mximas, como a ocorrida na mina Driefontein, a 874 m de profundidade,
que atingiu 4.500 m3/hora, em um setor que previamente tinha sido definido como isento de gua em
fissuras, por quase no ter dado gua nas sondagens

de reconhecimento. A drenagem das minas de Driefontein West & East chegou a superar os 14.000 m3/h
para se estabilizar em 3.500 m3/h transcorridos sete
anos (Figura 5). Em quatro minas dessa rea, com 25
anos em mdia de atividade, havia sido bombeado at
1976 um total de 1997x106 m3. Nessas condies, lgico que as tentativas de perfurao de poos de mina
(shafts) foram infrutferas entre 1898 e 1930, data
na qual foi introduzida a cimentao, permitindo a
finalizao do primeiro poo em 1934 (desde ento
mais de uma dzia de minas perfuraram seus poos)
(Wolmarans; Guise-Brown, 1978).
x 10 L/ms
10.000
vazo
8.000
6.000
gua bombeada da mina Driefontein
4.000
2.000
0
Depresso ao nvel do aqufero

1969
1971
Ano
1973
1975
Figura 5. Vazo bombeada e depresso obtida no aqfero nas minas Driefontein West & East (Wolmarans;
Guise-Brown, 1978)
Um outro caso a ser citado o da lavra mais

profunda da mina subterrnea de carvo de Berga
(Barcelona, Espanha), onde a subpresso do aqfero crstico provocava a irrupo da gua confinada subjacente, ao se produzir a ruptura e o levantamento do solo em reas abatidas e j lavradas, com
afluncias importantes e difceis de serem reduzidas.
Nessa mesma mina, outros aportes rpidos importantes esto relacionados com chuvas intensas e infiltrao desde a superfcie atravs de frentes de lavras subterrneas abandonadas.
Uma afluncia rpida de gua, imediatamente

aps os desmontes por exploso, produziu-se em
dois trechos do tnel de Juktan (Sucia), que alcanaram vazes iniciais de 648 e 306 m3/h, estabilizadas em um curto intervalo de tempo em 126 m3/h
em cada caso (Figura 6). Ambas as irrupes estiveram ligadas a trechos de 20 e 35 m de comprimento,
com intenso fraturamento subvertical (Carlsson;
Olsson, 1978).
Tambm poderamos incluir aqui o caso da
mina La Oportuna (Andorra, Teruel), de explotao
27
vazo
900
Derrame de gua D
m / h
720
Derrame de gua C
540
360
180
1975
1976
1977
ano
Figura 6. Aportes de gua durante a construo do tnel Jukta (Sucia) (Carlsson; Olson, 1978)
subterrnea de carvo, na qual se produziu uma

srie de irrupes, como conseqncia de colapsos
de teto, e a conseqente intercomunicao com o
sistema aqfero detrtico multicamada sobreposto. A drenagem aportou areias e argilas plsticas,
que acabaram colmatando a zona colapsada, at se
restituir a afluncia de gua situao anteriror
irrupo.
Na minerao de carvo na ndia, igualmente
a outras reas afetadas sazonalmente por intensas
chuvas de carter tropical, so tpicos os incrementos de vazo nesses perodos climticos. Assim acontece com as chuvas torrenciais, que aportam precipitaes de at 800 mm em 24 horas no norte de Bihar
(Banerjee; Shylienger, 1978), onde durante
as grandes chuvas de 1975, um grande nmero de
minas profundas ficou inundado. Ns constatamos
na mina de Vazante (Minas Gerais, Brasil) que a
drenagem, apesar de sua intensidade, pouco consegue rebaixar os nveis piezomtricos nos anos intensamente chuvosos.
Na mina de cromita de Domokos (Grcia), tm
sido registradas irrupes de gua de 500 m3/h, com
incrementos quase imediatos aps as chuvas, para
passar na estiagem a vazes normais de 320 m3/h. A
jazida est localizada, principalmente, em peridoti-
tos, com fraturamento subvertical que atinge a superfcie, atravs do qual so produzidas essas entradas de gua, que acontecem, fundamentalmente, nas
partes altas da mina. Para um bombeamento anual
de 3,5x106 m3, 75% foi bombeado a menos de 80 m
de profundidade (Marinos et al., 1978).
Bombeamentos extraordinrios de drenagem
relacionados a chuvas muito intensas, tiveram de
ser realizados em 1973 na mina de ferro de Marquesado (Granada, Espanha), ao se produzir uma
chuva catastrfica, que causou a ruptura dos diques
que mantinham o curso das guas pluviais e a entrada das guas na explotao, com inundao do
fundo da cava.
Tambm em muitos casos de minerao subterrnea com processos de colapso, que provocam
subsidncias sobre grandes superfcies, produzemse entradas rpidas de gua em pocas de chuva,
que originam picos importantes nas vazes extradas. Nesses casos, as entradas podem corresponder
no s a precipitaes diretas sobre reas de colapso,
mas tambm sobre a bacia vertente interceptada por
elas, e sobre a rede hidrogrfica que escoa sobre essa
superfcie. Isso acontece, por exemplo, na mina de
Konkola, onde a subsidncia afeta os rios Lubenguele e Kakosa (Figura 7) (Frasa, 1993).
28
LEGENDA
Cidade
Subsidncia
Dolina
Lu
be
ng
ele
m
Strea
Shaft
mba
Kabu
Ka
nd
uw
Finos e Estril
gua
Depresso inundvel
Escala Grfica:
1
3 km
N
O
Lube
ngele
t Stream
Fitobala Eas
Fitobala We
st Stream
Kachiva W
est Stream
KA
FU
E
RI
VE
osa
Kak
Hippo Pool
Figura 7. Interferncia da rea de subsidncia sobre os crregos Lubenguele e Kakosa na mina Konkola (Frasa, 1993)
29
Das 94 reas de minerao afetadas por colapsos (principalmente no sul da China), Pei
(1988) destaca a mina de Enkou com 6.100 colapsos que afetaram edifcios e campos agrcolas e destruram oito pequenas barragens e, onde
a entrada de gua de superfcie, atravs desses
abatimentos, significou passar de um aporte de
1.300 m 3/h a 4.250 m 3/h. Destaca-se ainda a mina
de chumbo-zinco de Siding, com mais de 6 mil
colapsos, inundada nas chuvas do vero de 1976,
por entrada dos rios atravs das cavidades de
colapso e a mina de carvo de Meintanba, com

mais de 2 mil colapsos e mais de vinte invases
de gua e lama.
Conseqncia tambm do efeito das subsidncias so as variaes de vazo registradas nas
minas da Pensilvnia, que se relacionam perfeitamente com as variaes de vazo nos rios (Figura 8)
(Growitz, 1978). Nesse sentido, a drenagem de
minas com seu correspondente rebaixamento do nvel piezomtrico pode fazer que os rios percam sua
vazo ao percorrer a rea drenada.
34
32
Drenagem da mina
Escoamento superficial
30
3
Descarga mdia diria (m / seg)
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
dias / ms
SET
OUT
NOV
DEZ
Figura 8. Hidrogramas de drenagem de mina e escoamento para o ano de 1975 nas minas de carvo na Pensilvnia
(Growitz, 1978)
Quando se produzem, ou existe risco de se produzirem, esses fortes aumentos temporais de vazo,
recomendvel a construo de depsitos subterrneos para a acumulao e a regulao dos picos de vazo. Assim, no campo carbonfero de Jharia (ndia),
as variaes de bombeamento entre os perodos de
mxima e os perodos de mnima, so da ordem de
4 a 1. Isso pode ser evidenciado na correlao dos

registros mensais de chuvas com o consumo energtico (Figuras 9 e 10), com uma defasagem da ordem
de um ms entre ambos os picos, j que os bombeamentos se prolongam por mais tempo, em razo
do tempo necessrio para a percolao das chuvas
(Banerjee; Shylienger, 1978).
30
22
400
20
19
300
18
17
16
200
15
14
13
100
Pluviometria mensal (mm)
Consumo energtico (x 106 KWH / ms)
21
12
11
10
JAN
FEV
MAR
ABR
Precipitao
Consumo energtico
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Abril 1974 - Maro 1975
Figura 9. Consumo energtico mensal e pluviometria. B. C. C. L. Jharia Coaldfield, ndia (Banerjee; Shylienger, 1978)
De igual forma, na mina de Reocn (Cantabria,

Espanha), a convenincia de se realizarem bombeamentos noturnos, com tarifa de energia mais re-
Foto 1. Crrego do Feijo, Minas Gerais - Brasil
duzida, justificou o manejo de parte da gua, com

depsitos subterrneos para acumulao durante o
dia (Fernndez Rubio, 1980).
31
Foto: David Lorca
Foto 2. Poo Sistema de checagem Reinjeo na Mina de Cobre a cu aberto (Sevilha, Espanha)
5.3 Evoluo de Vazo

Crescente no Tempo
As vazes drenadas podem sofrer um incremento
paulatino no tempo como conseqncia, fundamentalmente do aprofundamento da lavra e do aumento
da sua extenso (escavao a cu aberto ou subterrnea). Esse incremento supe um aumento do cone
de drenagem, possibilitando a entrada de mais escoamento superficial e a recarga induzida de outros
aqferos. Esse caso pode desembocar no anterior,
transcorrido um tempo mais ou menos longo, se os
trabalhos da mina reduzirem sua extenso na superfcie ou seu aprofundamento.
Um exemplo tpico desse comportamento pode
ser observado na mina subterrnea de Reocn (Cantabria, Espanha), onde ao longo de um perodo de
muitos anos foi produzido um aumento anual mdio na vazo de 126 m3/h (Figura 11). Sem dvida,
esse afluxo de gua est sujeito a variaes mais ou
menos importantes em funo das chuvas (infiltrao atravs de um sistema crstico muito desenvol-
vido e antigas frentes de lavra), intercepo de falhas

drenantes e regulao provocada mediante armazenamento de gua na prpria cava.
Pelo contrrio, na mina de cobre de Nchanga,
com um bombeamento de 870x106 m3 (perodo de
1953 a 1978), fala-se de um incremento mdio de
apenas 25 m3/h, apesar da expanso do desaguamento tanto em extenso horizontal quanto em
profundidade, o que pode ser interpretado como
uma conseqncia do atingimento da vazo potencial mxima de afluncia do sistema hidrogeolgico.
Nessa mina, os poos de drenagem manifestam rpidos incrementos de vazo imediatamente aps o
incio das chuvas, o que sugere uma recarga fcil pela
superfcie (Stalker; Schiannini, 1978).
Na mina de cobre de Mufulira (Zmbia), o registro de vinte anos acusa algum aumento com certas oscilaes em um intervalo entre 3.000 e 4.250
m3/h (Figura 10) (Wightman, 1978).
32
110.000
Na mina subterrnea de linhito de Aliveri (Grcia), foi produzida uma irrupo sbita em um recorte (crosscuts) do subnvel -38 m. Os 120 m3/h de
gua iniciais foram duplicados aps duas horas e
chegaram at 900 m3/h dois dias mais tarde (Figura 11). Foi necessrio fechar a galeria mediante uma
barragem de concreto, injetar as paredes da galeria
a jusante e injetar, finalmente, cimento atravs das
tubulaes de drenagem da barragem para isolar a
gua, a fim de se dar continuidade lavra 27 dias
depois (Marinos et al., 1978).
vazo m 3/ dia
100.000
90.000
80.000
70.000
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
Dias
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
Figura 10. Bombeamento mdio de gua por dia na mina

de Mufulira, Zmbia (Wightman, 1978)
900
800
600
vazo m / h
700
500
400
300
200
1 7 .0 0
07.00
2 1 .0 0
23.00
03.00
20.00
07.30
10.00
1 3 .0 0
0 0 .3 0
100
Dias
Figura 11. Desenvolvimento de uma irrupo de gua na Mina Alivieri, Grcia (Marinos et al., 1978)
O aumento do bombeamento com o tempo se deduz tambm ao se comparar as vazes

drenadas pelo conjunto de minas de carvo
da Pensilvnia, que passaram de 68.220 m 3 /h
em 1941 a 93.960 m 3 /h em 1975 (Growitz,
1978), o que pode ser interpretado como efeito do aumento da superfcie afetada pela la-
vra a cu aberto. Esse aumento de vazo foi

acompanhado de uma melhoria na qualidade
da gua bombeada.
5.4 Vazo Constante

So freqentes os casos de drenagem de minas com
uma vazo que se mantm relativamente constante
33
da explotao. Um exemplo muito didtico o mencionado por Schmieder (1978a) para a variao da
permeabilidade em um conjunto de minas hngaras
em diversos contextos hidrogeolgicos (Figura 12).
De nossa parte, observamos o mesmo comportamento em minas que se desenvolvem em ambientes
hidrogeolgicos relativamente homogneos.
0
-8
10
-7
10
-6
10
-5
hazd
10
-4
Ny
10
-3
-2
10 K
m/s
irad
Nog
yegy
200
300
Nogye
gyhazd
400
500
600
700
Rec
sk
900
Recs
k
800
1000
1
2
3
Calcrio
Dolomita
Andesita
Figura 12. Variao de fator de filtrao com a profundidade em rochas crsticas fraturadas nas minas hngaras
(Schmieder, 1978a)
Foto: R. F. Rubio
Nesse sentido, deve-se considerar que a freqente diminuio da permeabilidade com a profundidade incide notoriamente na reduo de
afluncias de gua conforme avana a profundidade
10
100
Profundidade (m)
ao longo de grandes perodos de tempo. Isso pode

acontecer por vrias circunstncias:
como conseqncia de regulao da drenagem
atravs de furos (drenos), com suas correspondentes vlvulas de fechamento, para se ajustar a
afluncia capacidade de bombeamento instalada;
provocado pelo somatrio do esgotamento da
componente de reservas do aqfero, correspondentes a uma profundidade de drenagem,
e do aumento em conseqncia da extenso da
lavra;
como derivao da drenagem em um sistema
aqfero multicamada com efeitos de gotejamento atravs de aquitardos intermedirios; e
como conseqncia da diminuio de reservas hidrogeolgicas compensada com o incremento de
gua exgena aportada para os trabalhos da lavra.
Foto 3. Drenagem mediante sondagens subhorizontais em frente de Galeria na Mina subterrnea de cobre da Konkola (Zambia), da
Konkola Copper Mine
34
Tambm a mina de Neves Corvo (Portugal)

apresenta uma evoluo de vazes aproximadamente constante como conseqncia de uma situao de
equilbrio entre a reduo da vazo devida drenagem de reservas armazenadas e o incremento provocado pela continuidade de operaes de minerao mais profundas e acessos laterais a novas reas
(Frasa, 1987).
Foto: R. F. Rubio
Exemplos tpicos desse comportamento

podem ser os correspondentes aos bombeamentos da mina Konkola (Zmbia), com vazo total de bombeamento regulada mediante
o controle de abertura ou fechamento de vlvulas, instaladas sistematicamente nos furos
subterrneos de drenagem (gua controlada)
(Mulenga, 1991).
Foto 4. gua bombeada da Mina de Linhito a cu aberto de CottbusNord (Alemanha), de Laubag
35
Na mina de ferro do Marquesado (Granada,

Espanha), como conseqncia de uma alimentao induzida, procedente de aqferos parcialmente isolados por aquitardos, ocorreram vazes semiconstantes, uma vez que o bombeamento em furos
verticais realizados no interior da cava, atingiu um
regime de equilbrio para cada profundidade de drenagem (Medina Salcedo et al, 1977).
5.5 Evoluo de Vazo

Decrescente com o Tempo
Esse comportamento normal quando a drenagem ou a irrupo produzida nas circunstncias
seguintes:
drenagem em regime no permanente, mediante bombeamentos a rebaixamento constante,
atravs de poos verticais, imposta pela profundidade das bombas;
drenagem com fase inicial na qual predomina a
captao integral dos recursos somada s reservas acumuladas com gradativa diminuio de
reservas e a manuteno dos recursos; e
aps uma irrupo brusca de gua na mina, por
qualquer causa.
Os dois primeiros casos podem ocorrer ao longo da vida da mina ou por etapas, quando, periodicamente, se impem novos nveis de drenagem. Esse
foi o comportamento observado na mina de ferro
Castilla (Guadalajara, Espanha), lavra a cu aberto
drenada mediante furos verticais localizados na periferia e em seu interior, cada vez que se fez necessrio deprimir o nvel fretico para rebaixar a frente de
lavra a um novo piso (Fernndez Rubio, 1974).
Podemos igualmente incluir o caso da mina de
ferro a cu aberto do Marquesado (Granada, Espanha), onde, cada vez que foi necessrio o rebaixamento do nvel dinmico para aprofundar-se a cava,
foi preciso intensificar o bombeamento, objetivando
a extrao das reservas acumuladas entre o cone j

estabilizado e o imposto para o novo nvel de lavra.
O terceiro tipo, o de irrupo brusca, tem a sua
evoluo no tempo correspondente formulada
para as curvas de esgotamento de mananciais:
Qt = Q0e-t
Qt
Q0

Qt = Q0(1 + t)-1
onde:
aporte no tempo t,
aporte inicial (tempo 0), e
coeficiente de esgotamento.
A descarga total (Q) est dada pela integrao de Qt durante o perodo que durar a irrupo
de gua:
Q = Q0 -1
Q = Q0 -1 Ln(1 + t)
Zhongling (1988), ao estudar 74 irrupes de

gua, com registros de vazo mxima de irrupo e de
presso hidrulica inicial, estabelece a seguinte relao:
Qmx = (Ht1/2 - Hi1/2)
Qmx

Ht

Hi
onde:
vazo mxima de irrupo (m3/h),
coeficiente de irrupo (aproximadamente
3.600 m3/h),
presso hidrulica total no ponto de
irrupo (atmosferas), e
incio da presso hidrulica (atmosferas).
Essa equao similar da hidrulica de tubulaes. Hi varia de acordo com o tipo de minas, e
Zhongling (1988) estabelece trs diferentes categorias para minas de carvo e de ferro em ambientes
crsticos da China:
36
10
A
8
vazo (m / h)
Categoria A: grandes aqferos crsticos e suficiente

recarga (escoamento superficial abundante). Cavidades bem desenvolvidas, com condutos abertos e
escasso preenchimento. Se a mina ou o tnel forem
pouco profundos (200 a 250 m sob o nvel piezomtrico), Hi pode ser considerado 4 atmosferas.
B
6
A equao a aplicar : Qmx = 3.600 (Ht1/2 - 2).
0,5
1,5
A Qmx = 3.600 (Ht 1/2- 2)
A equao a aplicar : Qmx = 3.600 (Ht1/2 - 2,75).

Categoria C: condies semelhantes Categoria
B, com a diferena de que na Categoria C a gua
transmitida atravs de falhas ou camadas finas de
calcrios, ou existem aqfugos entre a mina e o
aqfero. Ao fluir a gua atravs de tais obstculos,
a presso hidrulica sofre grandes perdas, e Hi tem
valores entre 12 e 13 atmosferas.
2,5
3,5
B Qmx = 3.600 (Ht1/2 - 2,75)

Presso (atm)
4,5
5,5
C Qmx = 3.600 (Ht1/2 - 3,5)
Figura 13. Irrupes imprevistas de gua nas minas

de carvo e ferro em ambientes crsticos da China
(Zhongling, 1988)
5.6 Evolues Mistas

Em muitos casos, a evoluo da vazo ao longo do
tempo segue comportamentos que so a combinao dos expostos anteriormente.
Assim, poderamos fazer referncia mina de
Morro da Usina, em Vazante, Minas Gerais (Brasil),
na qual os testes de bombeamento, em escala real, foram realizados incrementando gradativamente a vazo drenada, at se atingir o mximo bombevel com
o equipamento disponvel. Nesse caso, a regulao foi
conseguida incorporando furos de drenagem controlados por vlvulas (Frasa, 1991).
Foto: R. F. Rubio
Categoria B: aqferos crsticos profundos no

aflorantes, mas extensos e potentes. Preenchimento arenoso em cavidades de dissoluo e muitos
dos condutos transmissivos completamente abertos. Se a mina estiver de 200 a 400 m sob o nvel
piezomtrico, Hi pode ser considerado entre 7,5 e
8 atmosferas.
A equao a aplicar : Qmx = 3.600 (Ht1/2 - 3,5).

Para essas 74 irrupes bem documentadas, Zhongling (1988) chega representao da (Figura 13).
Foto 5. Inundao controlada post-fechamento na Mina de ferro de guas Claras (Minas Gerais), da MBR-CAEMI
37
Foto: R. F. Rubio
Foto 6. Instalao de drenagem na Mina Bajo de La Alumbrera (Catamarca, Argentina)
6 A gua de mina: ativo

ambiental
Se forem aplicadas as tecnologias adequadas, a gua
de mina pode ser um importante ativo que deve ser
integrado gesto dos recursos hdricos.
A esse respeito, deve-se destacar que os aqferos,
no ambiente da minerao, so semelhantes queles que, em muitas ocasies, so objeto de bombeamento para atender as demandas de gua para o
abastecimento urbano, agrcola e industrial. Quando isso acontece, necessrio empregar a tcnica
de drenagem preventiva em avano (DPA) que, de
uma forma bem simplificada, consiste em se extrair
gua do aqfero em setores afastados a uma certa
distncia da lavra, de maneira que essas guas no
sejam afetadas pelas operaes na mina.
Nessas condies, em quaisquer jazidas, inclusive as potencialmente mais contaminantes, como
poderia ser uma jazida de pirita, se for captada
gua com um furo na zona saturada no explorada,
essa gua poder ter uma qualidade que permita
sua aplicao em muitos usos.
Dessa forma, consegue-se o duplo objetivo de

rebaixar o nvel piezomtrico abaixo das cotas da
frente de lavra, podendo-se obter, ao mesmo tempo, uma gua tima para atender s demandas das
operaes de minerao e a de abastecimentos de
quaisquer tipos.
Quando essa DPA aplicada apropriadamente,
extramos simplesmente gua de um aqfero que
no percebe nosso objetivo de drenagem da mina
e, como conseqncia, sua qualidade equivale da
gua que seria captada nesse aqfero subterrneo.
A seguir, apresentamos alguns exemplos dessas
atuaes.
6.1 Mina de Zinco de Reocn

(Cantabria, Espanha)
Um caso especialmente interessante o da mina subterrnea de Reocn (Santander, Espanha), de sulfetos
complexos, na qual implantamos a DPA, com uma
vazo mdia de 1.200 L/s, de gua de qualidade, que
38
alm de atender a todos os requerimentos da mina,

foi empregada para o abastecimento de grandes indstrias e para a manuteno da vazo ecolgica dos
rios at o cessar do bombeamento.
6.2 Minas de Carvo-Bauxita

no Entorno do Lago Balatn
(Hungria)
Por seu carter espetacular, deve mencionar-se a drenagem das minas situadas ao norte do Lago Balatn
(Hungria), das quais se tem extrado milhares de milhes de metros cbicos de gua mediante poos de
drenagem em avano perfurados na superfcie e no
interior.
Nessas minas, junto com a produo anual de
carvo e bauxita, so includas toneladas de trutas
criadas nas guas de drenagem (no esqueamos que
o melhor teste de qualidade de gua so as prprias
trutas), assim como os milhes de metros cbicos
dessas guas destinados ao abastecimento de, aproximadamente, meio milho de habitantes.
A drenagem realizada a partir de uma srie de
poos situados no entorno das lavras subterrneas,
dos quais bombeada uma gua sem problemas de
qualidade e de uso direto para atender s demandas
mencionadas.
6.3 Mina de Ouro de Betze-Post

(Carlin Trend, Nevada, EUA)
Essa importante jazida, explorada a cu aberto por
Barrick, corresponde a um depsito epitermal de
ouro, localizado em carbonatos metamorfizados do
Devoniano e em rochas intrusivas que hospedaram o ouro. Suas condicionantes hidrogeolgicas
so um tanto especiais pela presena de um importante aqfero com guas de elevada temperatura.
A drenagem da mina realizada a partir de poos, perimetrais e no interior da cava, bombeando
3.670 litros/segundo. So tomados cuidados espe-
ciais para no contaminar essa gua, conseguindo-se

uma qualidade satisfatria.
Dessa gua, aproximadamente 5% destinada
ao consumo da mina; 10% irrigao de cerca de
2.000 hectares (superfcie em contnuo aumento); e
85% reinjetado no mesmo sistema hidrogeolgico, distncia, mediante poos profundos e recarga
atravs de barragens de superfcie.
A gua de drenagem, devido sua temperatura
superior a 60 oC, resfriada at 32 oC, em um sistema de aerao e em uma barragem onde, simultaneamente, reduzido o contedo solvel de CaCO3
(procedente das rochas carbonatadas).
Na nova mina subterrnea Meikle, localizada
nas proximidades, devido elevada temperatura da
rocha (57 oC), se requer um sistema de refrigerao
interior. Nesse caso, a gua extrada passa por torres
de resfriamento e bombeada para um resfriador de
ar para a refrigerao da mina.
6.4 Mina de Ferro Capo Xavier

(Minas Gerais, Brasil)
Essa jazida, com reservas explorveis de 140 milhes
de toneladas de ferro de alto teor, est localizada no
denominado Quadriltero Ferrfero, 15 km ao sul
da cidade de Belo Horizonte, a montante de captaes para abastecimento urbano, e junto a uma mata
tropical protegida. Tudo isso obrigou que fosse feito
um planejamento de lavra muito cuidadoso para a
preservao dos recursos hdricos e ambientais com
o objetivo de minimizar o impacto da drenagem da
mina e conseguir melhoras nas condies de gesto
do aqfero.
Isso foi conseguido aps um trabalho muito detalhado, com a compilao e o estudo de todas as informaes meteorolgicas, hidrolgicas, geolgicas
e hidrogeolgicas, que nos permitiram projetar os
critrios de proteo hidrolgica, mediante um sistema de drenagem preventiva em avano (dez furos
de drenagem e dezenas de piezmetros de controle),

tudo isso sujeito a uma minuciosa normativa de controle e acompanhamento para compatibilizar a lavra
da mina com o abastecimento de gua da cidade.
A atuao foi focalizada em compatibilizar a
drenagem com a manuteno da qualidade da gua
captada para o abastecimento da cidade de Belo Horizonte, incrementando as condies de garantia de
fornecimento, otimizando a gesto hdrica, especialmente importante em uma rea com pluviometria
muito irregular, variando entre menos de 500 mm e
mais de 2.800 mm/ano, com a possibilidade de contribuir, com um ambiente lacustre para a biodiversidade da regio.
Dessa forma, foi programada toda a atividade
da minerao, desde seu incio, para se dispor, ao
trmino da vida da mina, de um lago na cava final (60 milhes de metros cbicos de capacidade),
com gua de qualidade, que contribuir para biodiversidade dessa rea e melhorar a paisagem.
A esse respeito, realizamos estudos detalhados
para evitar a eutrofizao e a salinidade das guas,
completados com o desenho de um sistema de gesto ambiental, para garantir os objetivos propostos
e, especialmente, os efeitos positivos sobre os recursos hdricos.
6.5 Mina de Cobre Las Cruces

(Sevilha, Espanha)
Essa jazida, situada na Faixa Pirtica Ibrica, est localizada sob um aqfero protegido, devido ao seu
uso para o abastecimento e a irrigao, motivo pelo
qual a lavra da mina no deve afetar nem a quantidade nem a qualidade desse aqfero.
Por isto, como a lavra a cu aberto da mina requereu a drenagem do aqfero, em toda a rea escavada foi desenhado um sistema de proteo do
aqfero, mediante drenagem preventiva em avano,
com furos externos e no permetro da cava como
39
intuito de interceptar a gua subterrnea, evitando

seu contato com o minrio oxidvel, complementado com um sistema de furos de reinjeo, situados a
2-3 km da cava. Dessa maneira, a gua de drenagem
e injeo (estimada em 200-250 L/s) circular em
circuito fechado e contnuo durante a operao da
mina, retornando ao aqfero toda a gua extrada.
O dispositivo foi projetado com base em modelos
matemticos e foi testado com ensaios reais de bombeamentoinjeo de longa durao.
Para a gua requerida pelo projeto da mina,
reduzida a quantidades mnimas pela reciclagem,
a fonte principal de fornecimento ser constituda
de guas residuais depuradas da cidade de Sevilha,
captadas durante os sete meses do inverno, para no
afetar a vazo do rio Guadalquivir durante o perodo
de seca.
6.6 Minas de Linhito de

Cottbus-North e Jnschwalde
(Alemanha)
Essas minas esto localizadas no setor mais oriental da Alemanha, prximas a Polnia. Trata-se de
cavas nas quais se tem que desmontar uma cobertura de materiais detrticos e argilosos, no consolidados, que recobrem as camadas de linhito,
sensivelmente sub-horizontais, que so extradas
de forma seletiva.
A gua subterrnea drenada mediante furos perimetrais profundos, e a gua de afluncia superficial
cava, aps ser submetida a um processo de clarificao muito eficaz, empregada em 50% na produo de vapor e na refrigerao da central trmica, enquanto os restantes 50% so lanados aos rios Spree
e Schwarze Elster. A qualidade dessa gua to boa
que utilizada na piscicultura e alimenta lagos com
condies ideais para a vida de um grande nmero
de aves aquticas (garas, gaivotas, cisnes, cegonhas,
entre outras).
40
6.7 Minas de Ferro de Sierra

Menera (Teruel e Guadalajara, Espanha)
Um exemplo menos espetacular, mas muito didtico, foi o das minas de ferro de Ojos Negros e Setiles
(Teruel e Guadalajara, Espanha), situadas na divisria das bacias hidrogrficas atlntica e mediterrnea,
exploradas intensivamente durante dezenas de anos.
Nelas, a mineralizao do ferro localiza em contato
com um aqfero crstico confinado do Siluriano,
composto por calcrios, dolomitos e magnesitos,
que se estende a ambos os lados e na zona axial da
divisria.
Em condies no influenciadas e considerando-se a elevada permeabilidade crstica, a piezometria apresentava-se, em cada massa mineral,
confinada por formaes de capa e lapa de baixa
permeabilidade em uma quase horizontalidade.
A drenagem preventiva em avano foi por ns
proposta mediante furos de captao, tanto na periferia quanto nos bancos das cavas, conduzindo
todas as guas bombeadas atravs de tubulaes
at sua descarga na rede hidrogrfica, a uma distncia tal que se garantisse o no-retorno mina.
Essa gua permitiu satisfazer a todas as demandas
do empreendimento (fundamentalmente para regar as pistas e suprir a demanda industrial), abastecer o povoado mineiro de Ojos Negros e a cidade de Setiles, fornecer gua a uma lagoa muito
afetada pela seca do vero e qual foi dada utilidade recreativa e de lazer, e atender irrigao de
reas agrcolas.
6.8 Minas de Ferro de Alquife

(Granada, Espanha)
Igualmente, podemos nos referir s minas de ferro
de Alquife (Granada, Espanha), cujas guas de dre-
nagem foram utilizadas, at o fechamento da mina,

sem necessidade de tratamento, para atender irrigao e para a recarga artificial a distncia do prprio aqfero drenado, com o objetivo de evitar a
que os irrigantes fossem afetados.
7. A gua e os resduos
da minerao
Outros problemas hidrolgicos nas atividades de
minerao podem decorrer das pilhas de minrio e
de estril, das barragens de decantao de finos e de
rejeitos, assim como dos efluentes lquidos da mina
ou das usinas de beneficiamento do minrio.
7.1 Resduos Slidos

As operaes de minerao requerem a extrao de
material estril no mineralizado ou de baixo teor,
e geram rejeitos de seu processo de beneficiamento em volumes mais ou menos importantes. Por
exemplo, em minas de ferro a cu aberto, freqente a razo estril/minrio de 1/3 a 1/6, e no caso
de minrios de cobre, so aproveitados minrios
com teores de 0,5%, ou seja, com 99,5% de estril e
rejeitos. Esses materiais so acumulados em pilhas
de estril e barragens ou pilhas de rejeito, podendo
ainda ser utilizados como enchimento das cavidades da mina.
Todos esses resduos slidos e as prprias pilhas de minrio, se no forem inertes, sero transformados em fontes potenciais de contaminao
hdrica, com a peculiaridade de que seu efeito pode
perdurar por longo tempo uma vez finalizadas as
atividades da mina. Nesse caso, importante reduzir ao mximo o acesso e a infiltrao de guas
(de chuva ou de escoamento superficial). Para isso,
quando so reativos, os materiais so colocados de
forma adequada sobre um fundo contnuo impermevel, com uma cobertura tambm impermevel
(com drenagem superficial) e terra vegetal para
cultivo e restaurao.
7.2 Efluentes Lquidos

Muitas operaes de minerao implicam, obrigatoriamente, uma alterao do sistema hdrico natural. Por exemplo, no caso de a explotao se estender sob o nvel piezomtrico de um aqfero livre
ou interceptar um aqfero confinado, deve-se
extrair a gua subterrnea enquanto durar a lavra da mina, a qual atuar como um sumidouro no sistema aqfero, graas ao rebaixamento
piezomtrico provocado pela drenagem. Por isso,
em muitas minas, a quantidade de gua extrada
muito maior que a quantidade de gua escoada superficialmente.
Dependendo da composio litolgica e mineralgica e do mtodo de drenagem adotado, essas
guas podero ser de excelente qualidade (especialmente se for empregada a tcnica que denominamos drenagem preventiva em avano) e descarregadas diretamente na rede hidrogrfica ou serem
aproveitadas para abastecimentos irrigao e usos
industriais. Mas quando se apresentam problemas
de acidez, metais pesados, elevada salinidade, etc. e
a gua no atinge os padres para seu lanamento,
deve ser acumulada em barragens de evaporao
ou ser submetida a um tratamento adequado at
se conseguir uma qualidade aceitvel para sua descarga.
Na quantidade e, especialmente, na qualidade das guas residuais produzidas pela minerao influencia o processo de beneficiamento
do minrio, a idade dos equipamentos e o dimensionamento, do processo.
41
8 QUalidadE dos
efluentes de mina
Quando a atividade minerria produz um efluente,
em funo da drenagem de guas subterrneas ou da
afluncia de guas superficiais, preciso assegurar
que sua qualidade seja aceitvel. A esse respeito, so
muitos os parmetros a se levar em conta e vamonos ocupar de alguns deles.
8.1 Temperatura da gua

A temperatura da gua de drenagem um primeiro
parmetro a ser considerado. Efetivamente, de acordo com o gradiente geotrmico, a temperatura do
subsolo e, portanto a da gua subterrnea em contato com ele vai-se incrementando a uma mdia
de 3 oC a cada 100 m de profundidade, o que significa que, para profundidades normais na minerao
subterrnea, de vrias centenas de metros e inclusive
de milhares de metros, a temperatura alcanada pela
gua de drenagem supera os 30 ou 40 oC. Em alguns
casos, como na Mina Konkola em Chililabombwe
(Zmbia), os gradientes so anormalmente baixos
(somente 0,1 oC a cada 100 m), como conseqncia
da grande afluncia de gua superficial que refrigera
a rocha.
As guas quentes, antes de seu lanamento
em cursos dgua, requerem uma reduo trmica,
como feito nas instalaes da mina de Betze-Post
(Utah, EUA). Nesses casos, possvel se obter uma
recuperao do calor mediante dispositivos de troca
de calor.
8.2 Slidos em Suspenso

Outra causa freqente de alterao da qualidade da
gua so os slidos em suspenso. Para se evitar esse
problema, so adicionados floculantes e/ou empre-
42
gadas barragens de decantao, muitas vezes acompanhadas de filtros biolgicos, formando extensas
reas midas.
Nas estaes de tratamento de guas de mina
(ETAM), so utilizados, com freqncia, processos
fsicos e qumicos para facilitar a floculao e a deposio dos slidos em suspenso, obtendo-se um
efluente final em conformidade com as normas de
qualidade. Este o caso do tratamento das guas
de drenagem da mina de sulfetos complexos de
Neves Corvo (Portugal), onde a gua circula por
uma barragem em forma de U, cujo percurso leva
trs dias decantando os slidos, alm de promover a correo de seu elevado pH, com adio de
CO2. Igualmente nas minas a cu aberto de linhitos, na Alemanha e na Polnia, imprescindvel
o tratamento para eliminar o grande volume de
slidos em suspenso, procedentes dos materiais
de origem glacial que cobrem as jazidas de carvo.
Outro exemplo relevante desse tratamento por
decantao o realizado na mina Morro da Usina,
em Vazante, Minas Gerais, Brasil.
Os sistemas de drenagem e tratamento devem
ser dimensionados para enfrentar chuvas de intensidade excepcional. A seleo do perodo de retorno depende das conseqncias econmicas e ambientais, que poderia produzir a falha do sistema de
drenagem e/ou de tratamento, em comparao com
o custo de se aumentar a capacidade de armazenamento e/ou de tratamento.
8.3 Drenagem cida de Mina

Entre os problemas mais graves que na minerao
tem de se enfrentar, encontra-se o referente drenagem de guas cidas, que podem afetar de forma
importante qualidade das guas. Essas guas cidas
podem se formar tanto no interior da cava da mina
quanto em sistemas de deposio de estril ou rejeito
pela oxidao da pirita (FeS2) (e com menor impor-
tncia outros sulfetos), exposta s condies atmosfricas, como resultado da lavra da mina.
No caso de pilhas de estril, a formao de guas
cidas inicia-se na parte mais superficial e, por serem essas pilhas permeveis, as guas infiltram-se,
lixiviam rochas e metais e surgem ao p das pilhas,
afetando seriamente o desenvolvimento da vegetao e, como conseqncia, incrementando os processos erosivos.
Sem entrar em detalhes, que so abordados em
bibliografia especfica, pode-se destacar que quatro
elementos so condicionantes imprescindveis na
gnese dessas guas:
pirita, mineral onipresente no solo;
oxignio, parte substancial nos poros e nas cavidades do solo no saturado;
gua, presente no solo em forma de umidade ou
de fluxo; e
bactrias acidfilas (principalmente a Thiobacillus ferroxidans).
Essa conjuno de fatores aparece em muitos
contextos da minerao, mas especialmente nas lavras de sulfetos complexos e de carvo, muitas delas
com muitos anos de atividade de minerao e alteraes ambientais notrias.
No caso de afloramentos de rochas pirticas,
como os da Faixa Pirtica Ibrica, no sudoeste da Pennsula Ibrica, o processo de oxidao aerbica j
existia no Pleistoceno, com formao de guas cidas, lixiviao e transporte de metais pesados por
meio do escoamento superficial. Uma conseqncia
desse processo natural de lixiviao foi precisamente, o enriquecimento em ouro na parte superficial
alterada (gossan) objeto da lavra.
As guas cidas atacam as rochas e os minerais,
em seu percurso superficial e subterrneo, originando altas concentraes de alguns ons em maior ou
menor grau, de acordo com a composio da rocha
ou do mineral (cobre, chumbo, zinco, nquel, prata,

flor, urnio, antimnio, mercrio, cromo, selnio,
cdmio, arsnio, alumnio, mangans etc.).
Quando as guas cidas entram em contato
com materiais carbonatados elas so alcalinizadas,
produzindo-se a precipitao de certos ons metlicos, exceto aqueles que requerem alcalinidade muito
maior para se precipitar.
Tanto sob o aspecto quantitativo quanto sob o
qualitativo, a drenagem cida de mina varia muito
de uma mina a outra, e acusa flutuaes ligadas aos
ciclos de chuvas, com variaes na concentrao de
metais pesados, que costumam indicar:
lento aumento ao longo dos meses secos;
brusco incremento aps as primeiras chuvas; e
diminuio gradativa na poca de chuvas.
9 ControlE da qualidadE
dA gua
9.1 Mtodos de Preveno
Quando a qualidade da gua da mina afetada, deve
ser tratada de maneira eficaz para minimizar o efeito contaminante, mas, antes de se chegar a essa circunstncia, o mais importante evitar ou reduzir a
contaminao. Para isso, h de se considerar que a
contaminao derivada de atividades de minerao
est estreitamente relacionada com os mtodos de
lavra, o aporte de guas (superficiais e subterrneas)
e o tratamento destas.
A respeito das formas de atuao, cabe indicar
que, em geral, a ao no se restringe a um nico
procedimento, mas a uma combinao de vrios,
sendo implantada em funo do problema especfico a resolver, pois sua eficincia pode ser muito diferente de um caso para outro.
Seja como for, muito importante planejar as
operaes de preveno da contaminao desde o
43
incio da lavra, e continuar sem interrupo at o

seu fechamento.
Com um adequado planejamento, pode-se evitar ou, pelo menos, minimizar a contaminao, e
caso esta se produza, pode-se aplicar um tratamento
corretivo. Na preveno, deve-se ressaltar que um aspecto importante a se ter sempre em conta a maior
reduo possvel da entrada de guas (superficiais
ou subterrneas) na rea de lavra.
No caso de haver risco de surgimento de guas
cidas em ambientes pirticos, e considerando que
no possvel evitar a presena de pirita, so pertinentes, a princpio, as seguintes aes:
impedir o acesso da gua mediante adequadas
barreiras geolgicas ou de engenharia;
evitar a presena de oxignio mediante a inundao da mina ou a submerso em gua dos estreis pirticos; e
combater a presena de bactrias mediante bactericidas eficazes (embora seu efeito temporal
seja atualmente limitado).
Se o aporte de gua at a mina subterrnea ocorre atravs de fissuras ou fraturas localizadas, pode ser
suficiente a canalizao, nesses pontos, dos cursos
que as alimentam, ou a colocao uma cobertura de
baixa permeabilidade ou, ainda, a injeo impermeabilizante dessas vias de acesso. No caso da infiltrao acontecer atravs de uma superfcie extensa, sem
estar localizada pontualmente, pode ser conveniente
(se for possvel) desviar as guas que fluem a essa
rea de infiltrao. No caso de depsitos de estreis
ou rejeitos pirticos, pode-se colocar uma cobertura
impermevel sobre a superfcie (argila compactada
ou geomembrana) para se reduzir ao mnimo o fluxo de gua at o interior dos materiais contaminantes: uma tcnica cara, porm muito eficaz, indicada
para depsitos de pequena extenso, que produzam
guas txicas e constituam um problema local srio.
44
Se as precipitaes atmosfricas e a permeabilidade das rochas forem altas, ser conveniente

remodelar os taludes superficiais e fazer sua impermeabilizao para permitir o escoamento sem
propiciar eroso. As guas recolhidas devem ser
evacuadas para fora do local. Para se obter sucesso,
a aplicao dessa tcnica deve estar apoiada em estudos hidrogeolgicos de grande detalhe, pois ser
suficiente que uma nica via permevel no seja
detectada para que o desvio das guas superficiais
fracasse.
A inundao pr-planejada de rochas pirticas
um procedimento muito prtico para evitar a formao de gua cida. Consiste em inundar a mina
(abandonada) ou o depsito de estril e rejeito para
que os sulfetos no tenham contato com o oxignio,
com o que cessar a oxidao da pirita. No entanto,
embora a inundao reduza a oxidao dos sulfetos,
pode-se produzir, inicialmente, em alguns casos, um
incremento da carga contaminante ao se incorporar
minerais pr-oxidados, ou produzir-se uma afluncia de guas j mineralizadas.
Atuaes desse tipo, foram programadas por
ns, na Espanha e em Portugal, com financiamento
da Unio Europia, incluindo:
tamponamento e fechamento de drenagens de
mina;
canais perimetrais, ao redor de mina e depsitos
de estril e rejeito, para evitar o acesso de gua;
translado de estreis a cavas de mina; e
vedao e impermeabilizao de depsitos de
estril e rejeito.
No caso de minas a cu aberto, os materiais reativos podem ser selados com argilas ou filitos compactados e estabilizados com uma camada de estril
no produtor de cido. Em qualquer caso, isto no
fcil se a cava estiver em condies de exposio
atmosfrica por problemas de manuteno.
9.2 Mtodos de Correo

Em presena de guas cidas, como conseqncia de
uma atividade de minerao antiga, na qual os requisitos ambientais no foram considerados, deve-se
aplicar medidas corretivas.
No nos referimos reciclagem e reutilizao, recomendveis sempre que for possvel (descarte zero); nem ao armazenamento e descarga
controlada, quando o curso dgua tiver suficiente
capacidade de diluio. Estamos nos referindo
aplicao de tratamentos ativos com significativos
custos operacionais (emprego de produtos qumicos, eletrlise, osmose reversa etc.), ou tratamentos
passivos, com baixa manuteno (tanqueamento e
evaporao, com areao e oxigenao; lagunagens
aerbicas ou anaerbicas; tratamentos brandos,
sem adies qumicas ou com poucas adies).
9.3 Tratamentos Ativos

Os mtodos qumicos tradicionais para as guas
cidas consistem em sua neutralizao mediante
aditivos qumicos (normalmente adio de cal),
seguidos de areao mecnica (incorporao de
oxignio), clarificadores e barragens de decantao.
Ao se alcalinizar a gua, com pH acima de 5 e
at 8,5-9, muitos metais dissolvidos se hidrolizam e
precipitam, enquanto outros metais pesados requerem pH mais alto, o que cria problemas de qualidade do efluente. Se no h limitao no aporte de
oxignio, a proporo de oxidao normalmente se
incrementa com o aumento do pH, razo pela qual
aerao deve seguir-se neutralizao.
O precipitado slido normalmente uma mistura amorfa de xidos e hidrxidos, e se foi adicionada cal, tambm de gesso e parte da cal que no
reagiu. Esse lodo bombeado a partir da lagoa de
decantao, e seu volume deve ser reduzido com filtro-prensa, para ser depositado em instalaes ade-
quadas e seguras, ou ser parcialmente reciclado ao

depsito de neutralizao e areao.
Alguns tratamentos ativos, com maior complexidade, so necessrios para guas muito contaminadas, como, por exemplo, a desmineralizao
mediante osmose reversa ou resinas de troca inica.
Nesse sentido, a cada dia ganham maior interesse as
possibilidades de recuperao e aproveitamento de
alguns metais dissolvidos quando seu contedo
elevado.
9.4 Tratamentos Passivos

Quando as vazes de efluentes no so muito grandes, os tratamentos passivos apresentam-se como a
melhor soluo do ponto de vista da relao custo
efetividade. Trata-se de medidas corretivas, especialmente para guas cidas de mina (mas tambm para
as alcalinas), sobre as quais existe grande experincia
positiva, embora tambm fracassos por inadequada
aplicao. Trata-se, fundamentalmente, das armadilhas calcrias em meio anxico, completadas com
lagoas anaerbicas, em todas as suas variantes.
Em especial, destaca-se o emprego de reas
inundadas, nas quais, alm de serem tratadas essas
guas, se desenvolvem bitopos de grande interesse
para a vida vegetal e animal.
Esses tratamentos passivos, cada vez mais atraentes, conseguem melhorar parmetros qumicos
que tm causado problemas ao longo de muito tempo. Inclusive em locais onde outros tratamentos foram inadequados, temos agora a possibilidade dessa
reduo sulfatada bacteriana, que faz com que se
precipitem metais pesados, formando verdadeiras
jazidas minerais no fundo dessas reas inundadas.
O principal fator a favor das reas inundadas
seu baixo custo de manuteno, ligado circunstncia de perdurar de forma natural, ao se originar um
entorno ideal para o desenvolvimento de bactrias
redutoras de sulfato, que geram a alcalinidade res-
45
ponsvel pelo incremento do pH e pela precipitao

de xidos e hidrxidos de metais pesados.
O tratamento passivo mais simples o que se realiza em lagoas anaerbicas artificiais, mas esse tipo
de tratamento s aplicvel para guas com um pH
quase neutro, contendo alcalinidade suficiente para
neutralizar a acidez gerada, pela hidrolizao e pela
precipitao dos metais.
No entanto, considerando que as lagoas, por si
mesmas, no adicionam alcalinidade e no podem
ser utilizadas para rebaixar o contedo em mangans, atualmente so incorporados, a essas lagoas
anaerbicas, drenos calcrios anxicos (ALDs), sistemas produtores de alcalinidade (SAPS) e leitos filtrantes rochosos.
As milhares de instalaes em operao permitem constatar progressos importantes e tratamentos
de vazes, a cada dia maiores. Freqentemente, a limitao procede da necessidade de disponibilidade
de superfcie, pois requerido um tempo prolongado de circulao da gua no sistema de tratamento. Alm disso, necessrio estudar, em cada caso
particular, a cintica de remoo dos contaminantes
para projetar um adequado desenho. Isso significa
que no h modelos gerais aplicveis a todas as circunstncias, e da uma causa freqente de fracasso
de instalaes inadequadamente desenhadas.
Uma rea inundada ou lagoa convencional aerbica, sobre substrato argiloso, pode ser suficiente
para tratar guas neutras ou alcalinas com elevados contedos em ferro, removendo de 10 a 20 g
de ferro por metro quadrado e por dia. Mas no
a essas lagoas que vou fazer referncia, pois no
so as mais eficazes para tratar guas cidas, dado
que, na precipitao do ferro como hidrxido, o pH
diminui, o que leva reduo da oxidao do ferro
em dissoluo.
A primeira melhoria para neutralizao da acidez
pode ser conseguida substituindo o solo por um subs-
46
trato orgnico de compost e calcrio. A alcalinidade

produzida tanto pelas bactrias redutoras de sulfatos
quanto pela dissoluo do calcrio. Assim, a acidez se
neutraliza em lagoas aerbicas, nas quais a maior parte da gua flui sobre o substrato orgnico, com taxas
de 3,5 a 7 g de CaCO3/m2/dia. Pode-se conseguir neutralizaes mais elevadas forando-se a gua a circular
atravs desse substrato, de maneira que atuem plenamente as bactrias redutoras de sulfatos.
Uma melhoria notria pode ser evidenciada
quando realizado um tratamento prvio com calcrio, antes de gua fluir para a lagoa. Isso o que se
consegue com os drenos calcrios anxicos (ALD).
Trata-se de drenos isolados da atmosfera para evitar
que o ferro frrico se oxide e se precipite, criando
uma pelcula ao redor do calcrio que iniba seu papel alcalinizante. Aconteceria o mesmo com a precipitao do hidrxido de alumnio.
De muita utilidade so tambm os SAPS, que
so drenos isolados da atmosfera, no quais o calcrio
colocado sob um leito de compost e sob aproximadamente um metro de gua.
Em todo caso, os avanos tecnolgicos nessa
matria so to importantes que seu desenvolvimento deve ser acompanhado dia-a-dia, assistindo-se a
congressos especficos e consultando-se publicaes
especializadas, mbito no qual a International Mine
Water Association (IMWA) est desempenhando
um importante papel.
As ltimas inovaes esto sendo aplicadas em
reas inundadas com macrfitas flutuantes.
10 ModelaGEM
hidrogeolgica
Para planejar e prever, a mdio e a longo prazos, a temtica da gua nas minas, faz-se necessria a realizao
de estudos muito bem documentados que culminem
na modelagem do fluxo de gua e do fluxo de conta-
minantes para predizer seus comportamentos ao longo

do tempo. Para isto, sempre preciso partir de um modelo conceitual que reflita perfeitamente todas as circunstncias, baseando-se na identificao das unidades
hidrogeolgicas, nas estruturas, nas condies de contorno, nos mecanismos de recarga/descarga etc. Tudo
isso referido no s vida ativa da mina, mas tambm
ao encerramento da atividade de minerao.
Um aspecto importante da modelagem o balano hdrico para se quantificar a contribuio de guas
de diversas origens na recarga e na descarga do contexto da mina. As recargas podem proceder das precipitaes, das guas superficiais e dos fluxos subterrneos.
As descargas podem incluir evaporao, fluxo at outros aqferos, bombeamentos e fluxos superficiais.
Nesse quadro, qualquer contaminante potencial
tem que ser quantificado e caracterizado mediante
um programa de investigao geoqumica. Os processos qumicos que incidem na qualidade da gua
so simulados, estabelecendo-se premissas fsicoqumicas que permitam predizer a qualidade da
gua ao longo do tempo. Considerando-se que, com
freqncia, podem aparecer incertezas referentes a
esses processos necessria a utilizao de tcnicas
probabilsticas para se avaliar o intervalo de incerteza na predio da qualidade qumica.
Alm disso, os modelos hidrogeolgicos e hidroqumicos devem ser utilizados para se avaliar os
diversos cenrios de fechamento da mina. Assim, por
exemplo, pode-se prever a evoluo do enchimento
do sistema hidrogeolgico-mineiro, a relao entre
guas subterrneas e superficiais, a qualidade final
da gua de mina, etc.
11 Estudos
hidrolgicos de Base
Um aspecto bsico em todo o planejamento da gua,
em relao a atividades de minerao, a aborda-
gem, desde a fase mais inicial, da investigao ambiental para se conhecer as condies anteriores do
entorno que poder ser afetado pela implantao de
uma mina, em todos os aspectos relativos a guas
superficiais e subterrneas (qualidade, quantidade,
balano hdrico, relaes, etc.).
Sobre essa base, deve-se abordar as aes preventivas e corretivas, acompanhadas dos adequados
dispositivos de alarme e controle de todos os parmetros que possam ser afetados. O acompanhamento rigoroso desse levantamento de dados fundamental para evitar-se efeitos indesejveis.
Esses estudos permitem a gerao de amplas
bases de dados e, principalmente, de adequados pacotes de tratamento, com o apoio dos sistemas de
informao geogrfica para integrar, com flexibilidade, informaes cruzadas e dar-lhes representao
grfica e visual adequadas.
O tratamento dos dados deve permitir:
capturar e importar dados histricos de diferentes origens;
gerir e organizar os dados;
validar os dados para garantir sua consistncia,
exportar a informao a programas de tratamento;
produzir desenhos, diagramas e mapas adequados.
12 ControlE da gua
de mina
A abordagem dos temas hidrolgico-mineiros tem
que estar acompanhada por um programa de verificao continua que permita detectar, a todo momento, as reaes do sistema diante da drenagem da
mina. Tal controle exige o monitoramento em um
conjunto de pontos de gua cuidadosamente selecionados (mananciais, poos, furos de sonda, crregos, etc.), no s no que se refere piezometria e
vazo, mas tambm qualidade das guas.
47
12.1 Controle Piezomtrico

Esse controle, espacial e temporal, proporciona dados de grande interesse. O mapa piezomtrico mostrar reas de recarga, direes de fluxo e setores de
descarga, com a incidncia das drenagens de mina
e das recargas naturais ou induzidas pela operao
de minerao, informao vlida para prever os problemas de afluxos de gua, e tambm para antecipar
aspectos referentes a possveis contaminaes.
12.2 Controle da Qualidade da

gua
Nesse aspecto, deve-se abordar o seguinte:
Controle de focos potenciais de contaminao
e de reas de lanamento de efluentes slidos e
lquidos: devem ser inspecionados sistematicamente os tanques e as condues de produtos
contaminantes, perante a possibilidade de fugas, e serem instalados sistemas de segurana.
Devem ser escolhidas reas de depsito com
condies adequadas para evitar-se problemas
de contaminao e devem ser realizadas inspees peridicas.
Amostragens de qualidade das guas: devem incluir os furos de sonda ou poos construdos
expressamente para esse fim ou os previamente existentes. As amostras de gua devem ser representativas (bombeamentos no caso de furos e
poos, cuja durao depender da hidrogeologia
local). Devem ser feitas campanhas peridicas de
amostragem e anlise nos abastecimentos de gua,
para poder-se detectar as mudanas de qualidade. O monitoramento da qualidade dos crregos
aportar informaes da componente de fluxo de
guas subterrneas e ser indicador da qualidade
conjunta de certo nmero de nascentes.
Os pontos de amostragem devem ser escolhidos
de acordo com critrios hidrogeolgico vinculados
48
mina. A distribuio arbitrria implicaria um custo

excessivo e no cobriria os objetivos. Para isso, a geoestatstica presta uma ajuda muito apreciada.
A respeito da freqncia de amostragem, devese ressaltar que, em condies naturais, a qualidade
das guas subterrneas, em aqferos no fissurados
nem crsticos, muda de um modo lento com o tempo, que pode responder a ciclos estacionais relacionados com mudanas na recarga, na piezometria e
na descarga. Porm, a ao do homem pode implicar
mudanas mais significativas e rpidas na qualidade
das guas subterrneas.
Dois efeitos freqentes da contaminao so: o
aumento na amplitude das mudanas anuais da qualidade e a deteriorao progressiva dessa qualidade,
referida a um perodo plurianual. Nesse sentido, a
freqncia a se adotar, para a amostragem de controle da qualidade da gua subterrnea, depende da
sensibilidade do aqfero ante as influncias naturais
e antrpicas.
No caso de lanamentos de efluentes, sujeitos
a mudanas rpidas em sua composio, pode ser
apropriada a realizao de uma amostragem diria
ou semanal. Para caracterizar mudanas nas guas
subterrneas, pode ser suficiente uma freqncia
quinzenal ou mensal. Em geral, quando no se dispe de fundo informativo adequado e pretende-se
definir mudanas peridicas, o programa de superviso deve incluir, pelo menos, dois anos de observaes com essa freqncia; depois a amostragem
pode ser mais espaada, em um ritmo trimestral ou
semestral, para uma superviso de longo prazo das
mudanas na qualidade.
O controle em reas prximas, a jusante de
um foco de contaminao, pode requerer uma freqncia quinzenal, mensal ou bimensal. No entanto, quando h perigo de contaminao grave (por
exemplo, por constituintes txicos) que possa afetar
o abastecimento urbano, a freqncia do controle
deve ser aumentada de acordo com a gravidade da

situao.
O controle da qualidade das guas deve ser focalizado na anlise de contaminantes especficos, em
funo de sua periculosidade, persistncia, concentrao, facilidade de identificao ou outros traos
caractersticos. No caso das atividades de minerao,
fcil imaginar antecipadamente os contaminantes
que podem estar presentes e que, portanto, sero necessrios controlar. Estes no sero somente inorgnicos, pois poder haver tambm orgnicos, provenientes dos produtos empregados nos processos de
tratamento de minrios.
12.3 Controle do Balano

Hdrico
O controle do balano hdrico, no que se refere
quantidade e qualidade, fundamental para o
acompanhamento dos efeitos da drenagem e para
a previso das modificaes as quais induz a curto,
mdio e longo prazos.
No caso da qualidade, permite estudar e predizer efeitos de diluio, absoro/adsoro, reteno,
estratificao, etc. dos contaminantes, assim como
os riscos decorrentes.
Esses controles devem fazer referncia no s
ao contexto da minerao em sentido restrito, mas
tambm a sistemas de deposio de estril e rejeitos
em lagoas de evaporao para se prever tudo o que
for relativo a seus efluentes, assim como as possveis fugas.
12.4 Controles
Ps-Operacionais
A minerao, que praticamente a nica atividade
industrial geradora de gua, tem outra caracterstica
especfica que a distingue o fato de, aps o fechamento da operao de minerao, sua influncia no
meio hdrico poder perdurar por muito tempo, at
que seja restabelecida a estabilidade, que pode ser diferente da existente previamente. Portanto, deve-se
pensar no prosseguimento dos controles em ritmo e
pontos justificados pelos estudos prvios realizados.
Esse acompanhamento permitir a verificao peridica das previses e a implementao,
caso necessrio, de aes adequadas para resolver
problemas que possam ocorrer, especialmente de
qualidade das guas.
A gua, absolutamente necessria para muitos processos e operaes da minerao, cria problemas e
acarreta custos adicionais importantes como conseqncia tanto das necessidades de drenagem como
da interferncia em sua qualidade; motivo pelo qual
se requer a gesto e o manejo adequado dessa gua.
Nesse sentido, o xito e a viabilidade da atividade ninerria dependem, em grande medida, da resoluo de suas interaes com a gua, o que exige um
adequado conhecimento do contexto hidrolgico,
como apoio para as aes hidrolgico-mineiras,
que sero to mais eficientes e de menor custo quanto antes se iniciarem. Essas aes devem abranger
toda a atividade, da fase de investigao at a de psfechamento, desenhando-se e implementando-se as
medidas preventivas e corretivas mais adequadas.
A interao guaminerao tem que ser considerada em toda a sua amplitude, no s nas fases de
explorao, operao, fechamento e ps-fechamento, mas tambm nos processos de tratamento do
minrio, sem esquecer que os impactos nos recursos
hdricos podem persistir por muito tempo.
Para fazer frente a esses desafios, dispe-se, hoje,
de tecnologias muito avanadas que permitem evitar
ou reduzir o impacto negativo nos recursos hdricos,
comprovadas pela experincia, e condicionadas pela
natureza da jazida e o tipo de lavra. Para isso, deve-se
49
conhecer com preciso o contexto hidrogeolgico na

rea de mina, sem esquecer que a atuao tem que
ser dinmica, requerendo atualizao e adequao
ao longo de toda a vida da operao de minerao.
Em todo caso, e dado que em numerosas minas
extrada muito mais gua que minrio, necessrio
reduzir ao mximo o acesso de guas (superficiais ou
subterrneas) s operaes de minerao. Se, apesar
disso, for necessrio efetuar a drenagem no mbito
da minerao, a tecnologia mais conveniente a de
Drenagem Preventiva em Avano, que permite obter
guas de qualidade, que podem tornar-se um ativo
muito interessante para atender a diferentes demandas e integrvel no marco da gesto tima dos recursos hdricos. Essa drenagem permite o rebaixamento do nvel da gua, por baixo das cotas da lavra, ao
mesmo tempo que possibilita obter uma gua tima
para atender demanda da minerao e s demandas de uso de qualquer natureza.
Nessas drenagens, os caudais e os volumes dependem, fundamentalmente, das caractersticas dos
aqferos afetados (transmissividade, dimenses das
vetoras etc.), dos aportes induzidos a partir de guas
superficiais e das infiltraes rpidas das precipitaes.
Outros problemas hidrolgicos na atividade de
minerao podem ser decorrentes no s das pilhas
de minrio e depsitos de estril e rejeito, mas tambm dos efluentes lquidos de mina ou da usina de
beneficiamento do minrio. Quando a operao de
minerao produz um efluente, devido drenagem
de guas subterrneas ou contribuio de guas superficiais, necessria ateno prioritria para assegurar que sua qualidade seja aceitvel. Nesse sentido,
conveniente controlar todos os parmetros indicadores.
Para a minimizao dos efeitos poluentes, o
mais importante evitar ou reduzir a contaminao,
desde o incio da atividade de minerao, continu-
50
ando sem interrupo at o ps-fechamento. Com

um adequado planejamento, pode ser evitada ou
pelo menos minimizada a contaminao, e, caso se
produza, podem ser aplicados tratamentos corretivos eficientes. Hoje, ante os tratamentos qumicos
convencionais, especialmente para as guas cidas,
a melhor soluo a que oferecem os tratamentos
passivos (com milhares de instalaes em operao),
considerando sua relao custoefetividade, assim
como a relativa simplicidade de sua manuteno,
ligado tudo isso circunstncia de sua persistncia natural. necessrio estudar, para cada caso em
particular, a cintica de remoo dos poluentes para
projetar um adequado desenho de tratamento passivo e levar em conta o contnuo desenvolvimento
dessas tecnologias.
No planejamento a mdio e a longo prazos,
preciso realizar estudos hidrogeolgicos e hidroqumicos, muito bem documentados, que devem con-
cluir pela modelagem do fluxo de gua e poluentes

para predizer seus comportamentos no curto, no
mdio e no longo prazos. Para isso, sempre necessrio partir de um modelo conceitual que reflita perfeitamente todas as circunstncias, da pr-mina at
o ps-fechamento. Esses modelos, hidrogeolgicos
e hidroqumicos, devem ser utilizados sempre para
avaliao dos diferentes cenrios possveis quanto
qualidade, quantidade, ao balano hdrico, s relaes etc.
Assim, devem ser abordadas as aes preventivas e corretivas, acompanhadas dos adequados
dispositivos de alarme e controle de todos os parmetros que possam ser afetados. A abordagem dos
temas hidrolgico-mineiros tem de ser acompanhada de um programa de monitoramento contnuo, que permita detectar, a todo momento, as
reaes do sistema influenciado pela drenagem da
mina.
GESTO DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA

DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO:
RISCOS E OPORTUNIDADES
captulo 2
Elisa Romano1
Paulo Afonso Romano2
Vitor Mrcio Nunes Feitosa3
1 INTRODUO
Desde que surgiu na face da Terra, a espcie humana
vem desenvolvendo aptides que, por aumentarem
seu conhecimento sobre os processos naturais, a distinguiram das demais espcies, permitindo-lhe o domnio sobre a natureza. Passando a conhecer mais os
materiais e os processos de transformao destes, o
homem ganhou o poder de intervir na natureza para
atender, inicialmente, a suas necessidades de sobrevivncia, e, posteriormente, a seus anseios por construir
um tecido social complexo e pleno de confortos e
regalias, ainda que seu entendimento sobre as conseqncias de tais intervenes fosse desprezvel.
Simbolicamente, a minerao passou a significar, para a sociedade, o elo entre o ser primitivo, que
dependia e se subordinava inteiramente aos processos naturais, e o homem moderno, com seus desejos
e necessidades que podiam ser atendidos pelo manejo da natureza. Por meio do processo da produo
material, o meio natural passa a ser transformado
para proporcionar produtos para o uso humano.
Historicamente, a minerao sempre foi considerada uma atividade estratgica, uma vez que, pelas razes anteriores, o acesso aos bens minerais abriria as
portas para a transformao em produtos finais de in-
teresse das sociedades. Em conseqncia, a atividade

de minerao sempre despertou pouco interesse pelo
conhecimento de seus processos, visto que seus benefcios sempre proporcionaram o almejado bem-estar
social. J mais recentemente, quando o homem comea a se perceber como parte de um processo natural,
com o qual mantm relaes de interdependncia, as
conseqncias negativas de suas intervenes, os chamados impactos ambientais, passam a ser detectados,
tendo seus aspectos negativos invariavelmente ressaltados. Quais as razes para tal? Vejamos o caso brasileiro como exemplo ilustrativo.
O surgimento da minerao no Brasil esteve fortemente atrelado aos interesses estratgicos da Coroa
Portuguesa, que, pela necessidade de financiar-se,
estimulou a formao de grupos de aventureiros, os
quais, por meio das Entradas e Bandeiras, atingiram
as reas mais remotas do pas, garantindo no somente o acesso a esses bens, mas a conquista do territrio desconhecido e selvagem, e sua subseqente
colonizao. Para os lderes dessas expedies, a nica coisa que se opunha a seus objetivos de riqueza e
dominao era exatamente a natureza selvagem que,
portanto, deveria ser dominada e abatida.
Biloga, Analista Ambiental da Confederao Nacional da Indstria.

Engenheiro Agrnomo, Consultor para rea de Meio Ambiente da Secretaria de Agricultura de Minas Gerais, Diretor da Federao de Agricultura do
Distrito Federal.
3
Gelogo/USP, MBE Master in Business of the Enviroment COPPE/UFRJ, MBA em Gesto e Empreendorismo Social FIA/USP, Gerente Geral
Desenvolvimento Sustentvel da Samarco Minerao S. A.
1
2
54
Estabeleceu-se, desde ento, um vnculo entre

minerao e impacto ambiental que muitas vezes
extrapola os danos reais e torna difcil a identificao pela sociedade dos modernos processos de
controle ambiental hoje aplicados por essa indstria. Tal vnculo ficou evidente em pesquisa realizada pela Consultoria Door to Door Instituto de
Pesquisa de Mercado e Opinio, contratada pelo
IBRAM e pela Secretaria de Minas e Metalurgia do
Ministrio de Minas e Energia. Segundo a pesquisa, que realizou 2.455 entrevistas face a face, em 24
cidades de 8 estados, nas cinco regies brasileiras,
de 30 de janeiro a 8 de fevereiro de 2002, a associao mais forte feita com a palavra minerao
so produtos minerais, com amplo destaque para o
ouro e o ferro, seguido pelas pedras preciosas, pelos produtos energticos (petrleo e carvo) e pelos
materiais de interesse da construo civil. Observase que tais produtos se ligam aos fundamentos de
uma sociedade nascente, com necessidades bsicas
de sobrevivncia e com o eterno sonho de riqueza
que a imagem do Eldorado sempre trouxe, desde os
tempos dos bandeirantes.
Portanto, quando a sociedade iniciou sua reao aos crescentes impactos que o progresso trazia
e colocava em risco o meio ambiente e sua capacidade de suporte, o recall do vnculo histrico criado
prdefiniu um responsvel: a minerao. E as transformaes pelas quais passou esta indstria ficaram
invisveis.
Atualmente, muitos minerais j perderam seu
carter estratgico, transformando-se em simples
commodities, levando a um aumento de sua oferta no
mercado internacional e acentuando a competio.
A competitividade nos mercados mundiais tambm estimulada pelo rpido progresso tecnolgico
que atinge fortemente todos os setores da produo
mineral, que, por sua natureza, so intensivos em
tecnologia. O crescimento da reciclagem de metais,
a reduo do contedo de materiais metlicos nos

produtos, a substituio entre minerais para obter
maior eficincia nos processos produtivos, a criao
de novos materiais, o surgimento de novas tecnologias de controle ambiental e a incessante busca por
eficincia energtica so alguns dos aspectos da atual
realidade tecnolgica da economia mineral. Assim,
toda essa evoluo histrica faz da minerao um setor produtivo com importantes contribuies a dar
na gesto dos recursos naturais, com destaque para
a sensvel questo da gua, que, por sua vez, sempre foi considerada um recurso natural inesgotvel,
porquanto renovvel. A recente percepo da falcia
dessa afirmao passa a colocar, para a moderna sociedade, desafios enormes sobre sua gesto.
A adequada abordagem do tema gua requer
consideraes sobre atuais e importantes transformaes ocorridasno processo de gesto de
guas no Brasil. Tais mudanas decorrem de vrios fatores, podendo-se destacar no plano geoeconmico:
acelerado processo de urbanizao (em duas geraes, a populao urbana saltou de 20% para
80% do total);
aumento da renda per capita;
ampliao do consumo interno e das exportaes de produtos altamente exigentes de gua
(hortifrutigranjeiros, papel e celulose, acar e
lcool, produtos minerais, etc.);
ampliao geogrfica da demanda e dos impactos
sobre solo e gua pela expanso do agronegcio,
especialmente na regio dos cerrados, onde atualmente produzida mais da metade dos gros
e da carne bovina do Brasil, contrastando com a
inexpressiva produo de 25 anos atrs.
Tais circunstncias geradoras de impactos ambientais e conflitos reais ou potenciais sobre o uso
da gua, associadas a alertas internacionais (Confe-
captulo 2. GESTO DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO: RISCOS E OPORTUNIDADES
rncia Rio/92, Frum Mundial da gua, Relatrios

do Banco Mundial, etc.), motivaram a discusso, liderada pelo governo e com ampla participao de
entidades tcnicas e do Congresso Nacional visando
a instituir o marco legal da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
No plano poltico-institucional, vicejava a
convico da necessidade de reforma do estado em
que destacavam: reduo da presena do Estado
produtor/investidor (programa de privatizao)
e ampliao da figura do Estado regulador. Claro
que circunstncias internas (incapacidade financeira para investimentos) e externas (presso pela
globalizao e abertura econmica) foram proeminentes.
2 A GESTO DESCENTRALIZADA
E PARTICIPATIVA DA GUA
No contexto estabelecido, foi, ento aprovada a Lei
das guas (Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997),
com caractersticas bastante diferenciadas, na forma, da maioria das leis brasileiras. Esta mais voltada negociao do que impositiva. Sua principal
contribuio estabelecer o conceito da gua como
um bem finito e dotado de valor econmico, contrapondo-se ao senso comum de um dom infinito da
natureza. Ao faz-lo, procura definir instrumentos
que permitam seu efetivo gerenciamento. Valoriza
mais os instrumentos de formulao e negociao,
inclusive para prevenir problemas, do que os de comando e controle, tradicionais no estilo centralista
de Estado.
Claro que a lei no altera a tradio centralizadora, mesmo na condio brasileira, de um regime
republicano e democrtico constitucionalmente estabelecido, mas ela assegura mecanismos de participao dos usurios de gua e de representantes de
55
segmentos da sociedade, como nos comits de bacia,

nos quais o governo no dispe de maioria para as
decises. Essa uma evoluo na gesto de um bem
de domnio pblico, significando efetivamente a
possibilidade do exerccio de compartilhamento na
gesto e na gerao de um embrio de um almejado
processo de controle social.
oportuno ressaltar que o atributo de bem
pblico, de modo geral, nunca foi adequadamente
compreendido pela sociedade e at pelos agentes
pblicos, havendo mesmo alguma confuso entre a
responsabilidade pblica e a de governo. Isso ocorre
talvez pela fragilidade da experincia democrtica
brasileira, na qual o Estado tem prevalecido sobre o
cidado. H pessoas que esperam ou buscam soluo via governo para resolver problemas comunitrios cuja soluo compartilhada seria mais eficaz e
duradoura.
Em outras palavras, h questes cuja natureza
torna imprpria, cara e at inepta a entrega da responsabilidade exclusivamente para o governo. Tpicos so os casos relacionados com o meio ambiente,
na qual pontuam deveres e direitos difusos. Como
exemplo, pode-se afirmar o caso da limpeza urbana,
na qual jamais o respectivo servio ser totalmente
eficiente sem mudanas de comportamento da populao. Ou a conservao do solo e da gua, em que
as aes dos atores econmicos (produtores rurais,
garimpeiros, indstrias, mineradoras, empresas de
saneamento, empresas de gerao de energia, etc.),
sociais (m utilizao da gua pela populao, com
gastos excessivos e desnecessrios) ou administradores pblicos (principalmente municipais) sempre prevalecero, para o bem ou para o mal, sobre
os mecanismos formais de fiscalizao e controle do
aparelho do Estado.
Nesse sentido, cabe ressaltar que a Lei das guas
trouxe uma abordagem moderna e inovadora ao colocar os comits de bacia no papel de entes centrais
56
no processo de gesto das guas. So, assim, autoridades mximas em seus respectivos contextos de
atuao nas questes referentes gesto dos recursos
hdricos. Os Conselhos de Recursos Hdricos, tanto
estaduais quanto o nacional, so rgos de Estado
com responsabilidades de definir a poltica, no sentido macro, de gerenciamento de recursos hdricos e
de ser instncias recursais dos conflitos no resolvidos no mbito dos comits. So suportados por seus
respectivos braos executivos, representados pela
ANA no plano federal e pelos diversos organismos
estaduais responsveis pela implementao do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos em seus
estados. Estes, por sua vez, so rgos de governo,
uma vez que seus gestores so indicados pelo governo mandatrio e no se apresentam como unidades
colegiadas com participao de outros segmentos da
sociedade. Infelizmente, a percepo dessa realidade ainda escassa, devendo evoluir para que no se
frustrem as amplas possibilidades de aprimoramento na gesto dos recursos hdricos no Brasil, com
fulcro na Lei no 9.433, de 1997.
A gesto dos recursos hdricos deve ser entendida como um fenmeno muito mais social que
tcnico. A j mencionada incapacidade de governos, um aps o outro, de apresentar solues efetivas para os problemas da sociedade coloca uma
responsabilidade muito grande nas entidades colegiadas, como os comits, pois os avanos reais darse-o pela articulao dos diversos segmentos da
sociedade, consubstanciados atravs das negociaes que permitam atingir um acordo social. Este,
em ltima instncia, deve representar os anseios da
sociedade pelo seu prprio desenvolvimento sustentado, tendo a gua como um de seus principais
veculos.
Por isso, fundamental compreender que o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos no estabelece hierarquias entre si. Con-
ceitualmente, no se estabelece que as decises de

um comit de rio de domnio da Unio devam ter
precedncia sobre as do comit de um afluente
seu, de domnio estadual. Imperioso se faz que essas entidades se articulem buscando solues comuns. Tais condies reforam a necessidade de
reflexo e prtica de aes com vistas a fortalecer a
participao da sociedade no esforo de gesto das
guas. necessrio reconhecer que a representao da sociedade nos comits e nos conselhos, via
entidades tcnicas e ONGs, no suficiente para
garantir uma participao efetiva das comunidades na gesto dos recursos hdricos, como desejvel. Isso se explica pelo fato de que tais entidades
no possuem o mesmo grau de representatividade
e conhecimento dos interesses difusos, como comparativamente os possuem representantes dos segmentos de usurios em relao aos seus interesses
objetivos. Por essas razes, necessrio valorizar,
respeitar e estimular a participao das pessoas e
das comunidades.
O conhecimento tradicional acumulado por
grupos sociais locais no pode ser antagonizado aos
conhecimentos tecnolgicos e cientficos, sob pena
de que a descaracterizao do primeiro gere a supremacia do segundo, o que acarretaria a perda do
conhecimento tradicional, sem a possibilidade de
assimilao do conhecimento mais tcnico, induzindo ao descompromisso com a busca de solues
e ao conflito interminvel. Encontrar a maneira de
democratizar o conhecimento tcnico e cientfico,
tornando-o sinrgico ao conhecimento tradicional
, pois, fundamental e uma das vocaes naturais
dos comits.
O esprito da lei evoca, direta ou indiretamente, de vrias formas e oportunidades, a imprescindibilidade da integrao das comunidades e de seus
membros no processo de gesto das guas. Algumas
citaes do texto legal:
Dos Fundamentos
Art. 1o A poltica nacional de recursos hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I a gua um bem de domnio pblico;
[...]
VI a gesto dos recursos hdricos proporciona
sempre seus usos mltiplos devendo contar com
a participao do Poder Pblico, dos usurios e
das comunidades.
Art. 3o Constituem diretrizes gerais de ao
para implementao da poltica nacional de recursos hdricos:
[...]
II a adequao da gesto dos recursos hdricos
s diversidades fsicas, biticas, demogrficas,
econmicas, sociais e culturais das diversas regies hidrogrficas do Pas.
[...]
Sem aprofundamento do tema nesta oportunidade, importante, entretanto, ressaltar de modo
vigoroso que a gua possui caractersticas fortemente diferenciadas de outros bens de domnio pblico,
como, por exemplo:
Multiplicidade de usos e funes, transitando
da forma de insumo para a produo, at aquela condio em que representa elemento central
em rituais espiritualistas ou credo religioso,
como no batismo e nos banhos de purificao.
Mobilidade, quando especialmente interessante considerar a rpida e permanente mudana de lugar e de estado fsico por que passa a
gua em seu ciclo natural. Poder-se- dizer que
a gua um ser migrante por natureza.
Todo esse processo, que muito mais amplo e
complexo que aquele, tcnica e cientificamente, tratado como hidrodinmica, requer um esforo constante e deliberado para incluir as pessoas no processo
57
de gesto dos recursos hdricos. Uma boa abordagem

sobre o assunto encontrada no livro Gente Cuidando das guas (romano filho, 2002), em que os
autores descrevem o assunto de modo profundo e ao
mesmo tempo pragmtico.
Filosfica e prtica ento pode ser considerada
a afirmativa que a gua, em seus aspectos mais sutis, jamais far parte da agenda formal (legal e institucional) dos recursos hdricos, na qual prevalecem
os interesses reais, principalmente os relacionados
ao uso econmico. Como contraponto gesto de
recursos hdricos, cuidar da gua agenda mais
leve, mais humana. Requer o exerccio da fraternidade no lugar da negociao tcnica e formal. Essa
uma abordagem que toca o imaginrio das pessoas,
na perspectiva de bem-estar, de contribuio para
melhorar o mundo. A proposta de Gente Cuidando
das guas , portanto, no sentido de motivar, mobilizar o sentimento e as energias das pessoas para
zelar pela gua complementarmente ao e ao desempenho do aparato legal e institucional de gesto
dos recursos hdricos.
Com a fora da comunicao em tempo real e
a democratizao das informaes, h de se ter especial ateno com ritos formais de deciso. Afinal,
os chamados poderes constitudos tm demonstrado a dificuldade de acompanhar as mudanas
propugnadas pela sociedade ou por ela operadas na
prtica. Pode-se, em relao ao processo de gesto
de recursos hdricos, fazer um paralelo com a democracia. Esta formalmente representativa com
inteno de ser participativa, mas a utopia a democracia direta.
A compreenso e o exerccio da complementaridade eliminam tenses e promovem eficaz interao em busca do mesmo objetivo: ampliar a oferta
de gua, qualitativa e quantitativamente. Significa
tambm um caminho para praticar e expandir o
conceito explcito da lei, indicando a necessidade de
58
aplicao dos atributos de integrao, descentralizao, participao comunitria, democratizao e

compartilhamento da gesto dos recursos hdricos.
Tudo isso representa a projeo, na lei, daquilo
que requisito da natureza no processo de gesto e
configura a demanda por um esforo permanente
de mobilizao social, que teria sua agenda prpria
sustentada pela transcendncia da gua para a vida e
para o bem-estar social.
A mobilizao social, como proposta, sinalizaria
pontos essenciais como guia para a agenda de rgos
e entidades criados para a gesto de recursos hdricos, bem como governos e usurios. Tudo isso rumo
harmonizao e evoluo de interesses e propsitos, desenvolvendo-se o controle social sobre as decises que visem solues para o grave problema da
disponibilidade de gua.
3 MINERAO E GESTO DE
RECURSOS HDRICOS
A atividade minerria muitas vezes percebida
como uma atividade que gera diferentes conflitos.
Poder-se-ia dizer, por exemplo, que a percepo dos
benefcios da atividade extrativa desaparecem com a
exausto das minas, enquanto muitos impactos negativos gerados no ambiente permanecem.
A minerao provavelmente, dentre as principais usurias de gua no Brasil, a que apresenta maiores peculiaridades. Abrange desde empreendimentos
complexos com impactos maiores, mas ao mesmo
tempo com modernos e eficientes controles ambien-
tais sobre tais impactos, incluindo medidas de mitigao e compensao, at pequenos oleiros, garimpeiros ou extratores de areia ou cascalho, sem nenhum
planejamento e controle ambiental e, muitas vezes,
com indulgncia da comunidade local. Existem ainda
empreendimentos com algum grau de processamento
primrio (concentrao, separao ou lavagem de minrio) ou com requerimento de obras de construo
para manuseio de rejeitos (barragens, etc.). Nem to
incomuns so projetos que requerem o desaguamento, que inexoravelmente interfere na estabilidade de
processos consolidados pela natureza, podendo, pelo
rebaixamento do lenol fretico, causar impactos ambientais em seu entorno.
Aqui no cabe discutir carncias tecnolgicas. O
conhecimento disponvel, portanto solues existem para reduzir ou compensar perdas ambientais
relacionadas com a gua. Ocorre que ainda so inmeros os empreendimentos sem controle ou com
precrio controle ambiental. Trs pontos devem ser
considerados para melhor compreenso do tema:
a necessidade da extrao de minerais para atender a demandas crescentes da sociedade;
os impactos ambientais inerentes s atividades
minerrias;
a eficincia comprovada de processos de controle ambiental.
Sobre os dois ltimos temas vale registrar, com
ligeiro comentrio, dados de estudo sobre causas de
eroso realizado em 2000 na regio do Alto Rio das
Velhas.
59
Quadro 1. Resultado sinttico sobre causas da eroso em rea de minerao no Alto So Francisco
Gerao de sedimentos
Formas de uso e ocupao do solo
rea ocupada (ha)
Taxas (t/ha/ano)
Urbana
Minerao sem sistema de controle
2.400
900
170
700
Minerao com sistema de controle
3.600
25
Total
(t/ano)
~ 410.000
~ 630.000
90% retidos em
barragens de
tratamentos
%
20.0
31.5
0.5
10% no retidos
Pastagens
Outros usos
Total geral liberado
57.000
6.300
15
~ 10.000
~950.000
48.0
2.000.000
100.0
Fonte: Golder Associates 2001/ANA/GEF/PNUMA/OEA
O estudo revela o impacto da minerao sem

sistema de controle, a elevada eroso urbana (ambas
pontuais, apesar da grande escala) e a pouco considerada, mas muito relevante, eroso difusa originria da atividade rural.
Impressiona o fato de que, sendo rea de concentrao e intensa atividade urbana e minerria,
a eroso devida s pastagens e os outros usos rurais represente 48% do total. E, como mostrado
no estudo, a minerao realizada sob controle
ambiental produz 25 t/ha/ano, o que representa
uma contribuio final cerca de 100 vezes menor
que a contribuio das pastagens. Ocorre que o
controle em processos concentrados (minerao)
muito mais vivel do que em processos difusos
em rea rural, onde razes de ordem fsica, econmica e cultural sobressaem. Mencionado trabalho
tambm evidencia a influncia das estradas como
causa da eroso nos projetos de minerao. Ressalte-se que, avaliando a percepo da sociedade
local, no houve sequer meno da atividade rural como origem de problema ambiental. Quanto
eroso urbana, inexplicvel que persista to
acentuadamente, representando 20% do total na

rea estudada (ROMANO, 2004).
No seria producente argumentar que as perdas
ambientais pela minerao so pontuais e que por isso
seu impacto mais restrito que danos de outra natureza. Revela-se oportuno reconhecer que a medio das
perdas ambientais no apenas fsica ou econmica,
devendo-se levar em conta que elas geram impactos
psicolgicos, por tocar o imaginrio das pessoas, em
decorrncia da alterao da natureza e da prpria paisagem. Em linguagem popular, para expressar o impacto ambiental originado na minerao superficial,
por exemplo, o termo mais comum destruio. E,
em verdade, o que ocorre quando se faz a lavra a
cu aberto operando um desmonte. Elimina-se ou
descaracteriza-se um morro. Por mais local e pontual
que parea o efeito, ele de uma visibilidade agressiva,
ainda que o projeto seja executado sob o mais eficiente sistema de controle ambiental. Reao do gnero
ocorre em relao destruio causada por garimpo
descontrolado e at manual, que assoreia crregos, faz
sumir nascentes e deixa o rastro visvel dos buracos,
muitas vezes, como fonte permanente de eroso.
60
Buscando uma comparao, as pessoas no reagem da mesma maneira em relao aos efeitos difusos de atividades econmicas ou mesmo sociais,
seja por desconhecimento, seja pela falta do impacto
psicolgico, resultado de perda fsica, ou seja principalmente pela acomodao gerada pelo conforto do
progresso. Isso marcante no processo de urbanizao acelerada e descontrolada que ocorreu no Brasil
e, principalmente, nos grandes centros, onde mazelas sociais, se confundem com mazelas ambientais.
tpico o caso de lixes servindo de fonte de subsistncia para as pessoas.
De modo semelhante, no lhes perturba a poluio do ar tanto quanto o desmonte referido anteriormente, ou o corte de uma rvore (s vezes em
processo de senescncia), mostrado pela televiso?
E a poluio visual que um dia foi um atrativo de
migrao representado romanticamente pelas luzes
da cidade?
E o que ocorre no meio rural, onde, por falta de
conhecimento e por razes econmicas, persiste a degradao do solo e, por conseqncia, da gua? No
incio foram as derrubadas das rvores para a formao das pastagens e o plantio, principalmente do caf.
E como produzir caf (suporte para o incio da industrializao do pas) ou o leite sem supresso das florestas? Era o caminho do progresso aceito e apoiado
por governo e sociedade, constituindo-se numa perigosa dicotomia que diviniza a agricultura, porque
supridora de alimentos (portanto com aceitao benevolente dos impactos gerados) ao mesmo tempo
em que demoniza a minerao como fornecedora
de matria-prima para a indstria de transformao.
O pensamento inconsciente subjacente o de que a
supresso da minerao eliminaria seus impactos sem
se dar conta, porm, das conseqncias para a qualidade de vida das atuais e das futuras geraes.
Assim, os ciclos econmicos e polticos vose sucedendo na histria com enormes sacrifcios
sociais, ambientais e humanos, construindo novos conceitos na vida e na cultura dos povos. Por
exemplo, no perodo colonial, o conceito de que a
natureza era agressiva ao homem e no o inverso como atualmente estabeleceu, com forte apelo
racional, que em nome do progresso tudo se podia.
Era o antropocentrismo radical. Em meados do sculo XX, como reao aos processos de degradao
ambiental, surgem movimentos numa perspectiva
preservacionista, com forte apelo emocional, significando o biocentrismo. Esses movimentos tiveram
funo principalmente de chamar a ateno para a
necessidade de evoluo para um processo mediador na construo do desenvolvimento sustentvel,
que deve responder e atender simultaneamente s
demandas sociais, econmicas e ambientais.
Os prximos anos continuaro a reclamar da
indstria de minerao a continuada melhoria do
seu desempenho ambiental e social. A opinio pblica estar cada vez mais sensvel aos impactos ambientais em geral, e sobre os recursos hdricos em
particular, causados por prticas inadequadas conservao do ambiente e qualidade de vida. Continuar cobrando um retorno social mais significativo
para um negcio cujo conceito de sustentabilidade
no pode ser encontrado dentro de si mesmo, uma
vez que lida com recursos naturais no renovveis,
mas que estar cada vez mais na maneira como cria
riqueza e molda valores para as sociedades localizadas em sua rea de insero.
Existe hoje a percepo generalizada por parte
das empresas de que a adaptao ambiental e social
da indstria da minerao um fator fundamental
da sua sustentabilidade pelo que, numa perspectiva
moderna e atual, a atividade mineira tem de integrar
a proteo ambiental, por meio de mtodos e processos que conduzam a um padro de atuao compatvel com os princpios do desenvolvimento sustentvel. Deve-se, portanto, selecionar as metodologias
de planejamento e controle que assegurem a adoo

das melhores alternativas tcnico-econmicas e respeitem o quadro regulamentar aplicvel. O plano de
lavra, a avaliao do impacto ambiental, o sistema
de gesto ambiental e o plano de descomissionamento de minas surgem, assim, como instrumentos
indispensveis explorao dos recursos minerais,
num compromisso entre os benefcios econmicos
e sociais resultantes do seu aproveitamento, e preservao da qualidade dos sistemas naturais, de que
dependem as geraes atuais e futuras.
Esse um momento propcio para o setor mineral, bem como para outros setores usurios de gua
que detm conhecimento especfico de suas atividades, que tm organizao corporativa e bom poder
de articulao com entidades tcnicas (universidades, centros de pesquisa, etc.) iniciarem ou intensificarem esforos na construo de parmetros de
sustentabilidade. Estes serviro de orientao para
pautar discusses com agentes pblicos e com organizaes de defesa do meio ambiente (movimentos
ambientalistas), visando a evoluir na perspectiva de
superar o falso dilema entre progredir ou preservar. certo (e importante ressaltar) que h lugar
para preservao pura e simples, sendo prioritria
a definio de espaos especiais em que devam ser
aplicadas medidas requeridas. So exemplos dentre
tantos:
reas de rara beleza cnica;
reas com riqueza em biodiversidade e concentrao de nascentes;
reas especiais de recarga de aqferos.
Protegidos, tais stios, ainda assim, so submetidos a usos econmicos (lazer) ou cientficos (pesquisas).
Ento, o que dizer de espaos onde os recursos
so extrados, como o caso da minerao? Reitera-se que o conhecimento acumulado, seja no plano
61
tecnolgico seja no planejamento, incluindo os aspectos sociais e culturais, facilitador do processo

de construo dos mencionados parmetros de sustentabilidade. No se trata, pois, de tarefa meramente tcnica, como tem sido a prevalncia de estudos
e medidas em questes do gnero. Nem tampouco
ampliar as tradicionais medidas mitigadoras (nos
planos econmico, social e ambiental).
Propugna-se por processo de construo em
um jogo ganha ganha em que desapaream a desconfiana, a contrariedade, o sentimento de perda
ou a indiferena manifestadas pelas comunidades
efetivamente interessadas ou de alguma maneira envolvidas.
Implcita est a insuficincia ou a baixa eficcia
das audincias pblicas, bem como os convencionais
EIA/RIMA exigidos pela lei. Para reflexo e avaliao, o que se prope um esforo de mobilizao
social permanente e de carter preventivo reao
das pessoas em relao ao desconhecido ou imagem genrica de degradao que elas tm sobre minerao. Esse esforo complementaria a formulao
e a discusso mais aprofundada no plano tcnico e
institucional (organismos de gesto de gua e rgos
pblicos). necessria a iniciativa para captar ou estimular o interesse pelos temas e ajustar a linguagem
e a pauta de discusso para que ela seja representativa das questes de interesse da comunidade e que
estejam dentro de sua capacidade de entendimento.
Nesse contexto que os comits de bacia ganham notria importncia para a minerao. Por ter,
entre suas peculiaridades como indstria, a chamada rigidez de localizao, a minerao no tem como
escolher onde ser implantada. Tal fato j ficar prdefinido pela localizao da prpria jazida, objeto da
explotao. Assim, o que emerge, na grande maioria
das vezes, a caracterstica pioneira da minerao,
por meio de seu real potencial de levar a reas mais
remotas condies de qualidade de vida impensveis
62
sem a existncia da atividade. Mas ao mesmo tempo em que tal acontece, a minerao traz tambm
impactos ambientais onde estes no aconteceriam,
ao menos daquela forma. E tambm, vale lembrar,
a situao de melhorias viabilizada pela minerao
durante sua atividade pode reverter-se com a exausto do recurso mineral explotado, e o grupo social,
anteriormente beneficiado, pode tornar-se sujeito
de problemas sociais importantes, uma vez que as
condies melhoradas com o advento da minerao
naquele local podem deixar de existir to logo a explotao se torne invivel economicamente.
Trazendo tecnologia para a extrao mineral,
com tcnicas modernas de gesto e controle ambiental, a minerao rene condies bsicas para se
lanar com desenvoltura no processo de construo
do dilogo entre os diversos segmentos sociais envolvidos em um debate que tem a gua como um dos
principais referenciais.
Observe-se que uma das atribuies dos comits de bacia promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao
das entidades intervenientes. perfeitamente compreensvel que, existindo ou no comit institudo,
o setor mineral, por suas entidades, tome a iniciativa de tal promoo dentro e fora do comit. Dois
significados importantes merecem ser destacados
nessa formulao: (i) do ponto de vista poltico, significa que o setor mineral, como segmento de usurio da gua, estaria adotando uma atitude proativa
e de liderana, em lugar do comportamento reativo
ou defensivo mais comum entre todos os usurios
de gua; (ii) do ponto de vista social, o setor estaria
reconhecendo e exercitando as caractersticas mais
nobres, mais complexas, mais difceis e mais eficazes
da gesto das guas, que so o compartilhamento, a
descentralizao e a efetiva participao de pessoas
e de comunidades. Ressalte-se a pertinncia desse
posicionamento, principalmente para a atividade
minerria, que lida simultaneamente com dois bens

de domnio pblico: o minrio propriamente dito
e a gua. Nesse contexto, poderia ser mencionada a
questo do risco, inclusive poltico, da iniciativa sugerida anteriormente. Apenas para alimentar a reflexo e suscitar a oportunidade de uma produtiva discusso interna, afirma-se que uma das caractersticas
dos conservadores no assumir risco, e a certeza de
seu futuro , no mximo, sobreviver, e jamais crescer
sustentavelmente.
Parcela relevante das empresas de minerao no
Brasil tem demonstrado perfil inovador e arrojado,
seja assumindo riscos de mercado e gerao e utilizao de novas tecnologias, seja destacando-se ainda
pelo estabelecimento de novas estratgias gerenciais
e novos padres de logstica. Por tudo isso, torna-se
oportuna sua liderana setorial tambm nesse novo
processo de gesto de guas no Brasil, cujas diretrizes, conceitos e fundamentos legais so considerados
evoludos, mas cuja implementao carece de prtica
que deve ser fiel lei com a acolhida da participao
social.
A Lei das guas inclui em suas diretrizes gerais
de ao:
[...] a integrao da gesto recursos hdricos
com a gesto ambiental; a articulao do planejamento de recursos hdricos com os setores
usurios e com o planejamento regional, estadual e nacional; a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos
sistemas estuarinos e das zonas costeiras.
A legislao destaca a importncia da integrao
entre elementos ambientais, culturais, econmicos
e sociais para efeito de planejamento e gesto. Para
eficaz aplicao de tais diretrizes, fundamental a
construo de um bom envolvimento e relacionamento com a comunidade. Na realidade, os comits
de bacia so mecanismos geradores de capital social.

Como tais, tm a real possibilidade de trazer baila
todo um conjunto de questes que precisa ser encarados e adequadamente tratado quando se pensa
em desenvolvimento sustentvel, que , em ltima
instncia, o desejo de toda a sociedade estruturada.
Dessa forma, o setor mineral, como outros segmentos da sociedade, tem a oportunidade de operacionalizar a gesto moderna, fazendo-se representar
nos comits de bacia hidrogrfica como usurios da
gua e em discusses relacionadas ao gerenciamento
dos recursos hdricos. Para as grandes empresas de
minerao no Brasil, tem sido oportuna e estratgica a alocao de tempo e pessoal em representaes externas que discutem e aprimora a gesto das
guas, adotando a j mencionada postura proativa
e aberta, reconhecendo os valores da comunidade e
estimulando cada vez mais a participao de outros
setores.
4 RESPONSABILIDADE SOCIAL
NA MINERAO
O tema responsabilidade social foi posto em relevo
recentemente, seja por alteraes estruturais na prpria configurao do Estado brasileiro, seja pelas mudanas de percepo da sociedade e, principalmente,
de lideranas do setor produtivo sobre as profundas
mudanas em curso no Brasil e no mundo.
O Estado burocrtico, centralizador e paternalista que tem predominado sobre os cidados ainda
parte da cultura brasileira. No entanto, a incapacidade cada vez mais evidente de o Estado levar a cabo
suas responsabilidades constitucionais para com os
cidados comeou a chamar a ateno para o que
as empresas poderiam fazer para ajudar no processo.
Inicialmente, as empresas mais organizadas foram
alertadas para a questo pelo potencial risco que as
crescentes mazelas sociais punham sobre sua com-
63
petitividade. Ser uma ilha de excelncia em meio

a um mar de pobreza e suas funestas conseqncias era algo que definitivamente minaria, a mdio a
longo prazos, a capacidade competitiva das empresas, tanto pela crescente indisponibilidade de fora
de trabalho capacitada a trabalhar com tecnologias
cada vez mais sofisticadas e necessrias quanto pela
crescente tenso social que a diferena de potencial
social entre o universo de uma empresa e o da coletividade que lhe rodeia. Em um mundo onde o binmio competitividade e domnio tecnolgico, tanto
de engenharia quanto de gesto, passa a ser crucial
na sobrevivncia corporativa, as empresas iniciaram
seu movimento em direo reduo dessa distncia. Caracteriza-se ento o incio da chamada Responsabilidade Social Corporativa. Tal movimento
foi percebido pelos agentes sociais que clamavam
por sadas. As circunstncias dos processos recentes ocorridos no pas, refletidas principalmente nas
conhecidas abertura poltica e na globalizao da
economia, revelaram inaceitveis nveis de pobreza e
disparidade de renda e tornaram mais visvel e mais
aceito o tema responsabilidade social no pas.
As prticas sociais e ambientais do setor produtivo, que vo alm de suas obrigaes legais, passam
a ter um papel de fundamental importncia, preenchendo lacunas de forma criativa e inovadora, em
complemento s demandas legais.
Assim, inmeros exemplos passam a se suceder
onde a cobrana pela participao social das empresas reclamada. Olhando-se sob a tica setorial, a
minerao ganha notria evidncia em decorrncia
de suas peculiaridades, j mencionadas anteriormente. Estando localizadas, em especial, em reas
remotas e carentes da presena do Estado, a minerao freqentemente depara com lacunas sociais gigantescas. A atividade industrial tpica fortemente
concentradora, pois busca instalar-se em plos onde
diversas indstrias ficam reunidas e tm a oportu-
64
nidade de guiar-se pelas reas onde a estrutura do

Estado permite um maior desenvolvimento, conferindo melhores condies de acesso mo-de-obra
especializada e infra-estrutura avanada. No caso da
minerao, que tem de ir aonde o minrio est, d-se
o inverso.
Assim, naturalmente, esse setor despontou como
um bero natural para o desenvolvimento mais arrojado do conceito de responsabilidade social. Mas
por sua caracterstica extrativista, que, erroneamente, d idia de uma atividade de menor agregao de
tecnologia, bem como por suas razes colonizadoras,
a minerao atrai empreendimentos com gritantes
diferenas tecnolgicas na gesto de seus impactos.
Infelizmente, a sociedade no tem sabido distinguir
essas prticas, juntando todas elas em um nico contexto, denominado minerao, e que rene prticas
modernas e de alta tecnologia a prticas primitivas
e altamente degradadoras. Tal paradoxo representa,
atualmente, o maior desafio a ser enfrentado pelo setor, bem como uma excelente oportunidade de mostrar sua importncia para a sociedade moderna.
Assim que inmeros exemplos do pioneirismo
da minerao na prtica da responsabilidade social
podem ser apresentados. Por exemplo, foi neste setor que nasceu a prtica da apresentao do Balano
Social, buscando-se tornar pblicas atividades at
ento restritas rea de atuao das empresas. Expondo-se, a minerao enfrentou a crtica cida, mas
que permitiu que incorporasse novas prticas. Por
normalmente encontrar, em sua fase de instalao,
infra-estruturas pobres, a minerao tem de investir
em escolas, hospitais, estradas e outros equipamentos sociais. Projetos sociais ligados educao e sade so freqentes, usualmente por meio de parcerias
com os poderes pblicos locais e estaduais. Stios
arqueolgicos e histricos relegados ao total abandono vm sendo recuperados ou catalogados para
posterior estudo.
Dentre todas as prticas que a minerao vem

desenvolvendo, cabe ressaltar uma delas, pela importncia que vem adquirindo no contexto que estamos
discutindo. Trata-se dos grupos de discusso os
Comits Consultivos que as empresas, por iniciativa prpria, vm criando, dos quais participam membros da sociedade civil organizada e do setor pblico,
cujo objetivo tem sido discutir conjuntamente onde
os investimentos sociais patrocinados pelas empresas
devem ser aplicados. Tal prtica reflete uma postura
inovadora, na qual a empresa deixa de qualificar por
si s os investimentos que pretende fazer, compartilhando a deciso com as partes interessadas e criando o hbito saudvel da discusso dos problemas da
comunidade por ela mesma.
Foi a partir dessas razes que governo e sociedade vm aprimorando marcos regulatrios da rea
ambiental, alguns at muito questionveis por tentarem incorporar na legislao iniciativas voluntrias que deveriam permanecer como tal, tais como
a compensao ambiental, alm das condicionantes
de licenas (contemplando aspectos de atuao social), entre outros mecanismos. Complexo, o tema
tem sido entendido de diferentes maneiras. Sem preocupao acadmica ou metodolgica, entretanto,
deve-se ter claro que ele encerra, em seu contedo,
aspectos importantes de carter social propriamente
dito, alm do gerencial e tcnico.
Associada ao aspecto social, deve ser considerada a existncia de um processo de evoluo da
cumplicidade entre Estado e sociedade. Ademais, a
evoluo do discernimento dos representantes do
setor produtivo sobre seu papel atual como cidados
e empreendedores gera comportamentos novos na
relao entre o social e o mercado, entre o humano e
o produtivo, sinalizando, numa viso otimista, o resgate de valores fundamentais. Dentre estes, devem
ser considerados alguns que fazem parte do conceito
(prtico e atual) de bem-estar social, por seu lado
intangvel. Essa transformao est relacionada com

o esgotamento de um ciclo vicioso, predatrio e perverso no qual predominava o desrespeito cidadania e ao direito sobre um meio ambiente saudvel.
importante registrar que o mero cumprimento de
leis ou a filantropia esto longe de atender ao conceito que se pretende de responsabilidade social. Nesse
sentido, o exerccio da responsabilidade social em
que dirigentes ou grupos de pessoas (quando no
se trata exclusivamente da responsabilidade institucional) podero vicejar como processo gerador de
mudana cultural em que os valores, hoje essenciais
prevaleam. Assim se inicia um crculo virtuoso da
constituio da cultura da fraternidade, cultura da
paz e da solidariedade.
Para que esse processo seja duradouro, necessrio cuidado com a armadilha do imediatismo e da
facilidade das campanhas, nas quais muitas vezes
a capacidade de mobilizao dos rgos promotores se sobressai sobre a profundidade da proposta.
fundamental, portanto, o respaldo de forte conscincia, convico e pertincia para no frustrar os
resultados de longo alcance.
As fragilidades e at a falncia de mecanismos
polticos ou programticos tradicionais do aparelho estatal e a reduo da credibilidade do Estado
como gestor realam a importncia do protagonismo do setor produtivo e de representantes da
comunidade no processo de transformao da realidade social.
O aspecto tico revela-se importante porque,
em sentido amplo, toda a abordagem da responsabilidade social afeta a vida das pessoas, sejam elas
tratadas como clientes, formadoras de opinio, etc.
Em outras palavras, atitudes de liderana e de proatividade influenciam o pblico em geral.
Como situar o setor mineral e a gesto participativa dos recursos hdricos neste exerccio de responsabilidade social empresarial?
65
Inicialmente, necessrio reconhecer que tal processo no inova quanto aos conceitos da legislao sobre recursos hdricos. Antes, refora-os, qualificandoos. O setor mineral deve, portanto, acolher a proposta
de responsabilidade social como oportunidade de protagonizar e de liderar os processos direta ou indiretamente relacionados com a gesto de recursos hdricos,
mas que sempre afetam mediata ou imediatamente a
qualidade e a quantidade de gua disponvel, afetando,
conseqentemente, a qualidade de vida das pessoas.
As possibilidades abertas pela Lei no 9.433, de
1997 Lei da guas so enormes para que a minerao possa exercer seu aprendizado ao longo das
ltimas dcadas. Ao instituir rgos colegiados os
comits de bacia , construir ferramentas de gesto
que permitam a consecuo de metas e estabelecer
conceitos nos quais h a prevalncia da negociao e
do acordo social, o Singreh cria, de forma nica,
todas as possibilidades de formao de um capital
social, lastreado no debate aberto e participativo,
que permita a construo de um novo modelo de
sociedade voltado para a incluso e o desenvolvimento sustentvel. E a razo pela qual esta forma
nica se relaciona ao fato de que o modelo tem,
como substrato para a discusso, a questo da gua,
que essencial na discusso de qualquer modelo de
desenvolvimento sustentvel.
A minerao pode, pela experincia acumulada
em prticas de negociao com atores sociais e por
tambm ter como matria-prima,recursos naturais
de domnio pblico, dar expressiva contribuio
na construo desse pacto. As iniciativas de diversas empresas de minerao, no sentido de estimularem e participarem nos diversos fruns de construo desse sistema, refletem o desejo de participar
e contribuir de forma incisiva para o sucesso deste.
A minerao ser, seguramente nesse caso, parte importante da soluo, e deixar de lado a viso que a
sociedade tem de ser ela parte do problema.
66
Provavelmente um esforo de transio dever

ser realizado para o estabelecimento de abordagens
nas quais a transparncia seja o elemento-guia das
empresas na relao com a comunidade. A transparncia representa fator relevante para a construo
do respeito e da credibilidade e para a gerao de relaes harmoniosas e duradouras com a sociedade,
que devem ser a aspirao de todo o setor produtivo.
O profissionalismo normal numa empresa competitiva pode ser tambm utilizado como fonte de boa
informao e comunicao para gerar com a comunidade uma desejvel relao de cooperao.
5 CONSIDERAES finais
extremamente oportuno e relevante o debate sobre
a gesto descentralizada e participativa dos recursos
hdricos e a minerao, como o tambm para todos
os segmentos usurios da gua.
A oportunidade revela-se at mesmo estratgica,
na medida em que as diretrizes da nova poltica de
recursos hdricos tm sido positivamente avaliadas,
mas sua implementao efetiva ainda incipiente.
Entretanto, governos, usurios e representantes da
sociedade tm buscado formular e desenvolver suas
agendas especficas, que devem desaguar numa agenda comum, que tenha como orientao e objetivo o
desenvolvimento sustentvel e o bem-estar coletivo.
Sendo a gua um vetor importante da gesto
ambiental, decorrncia que seja usada como indicador de referncia imediata da qualidade do respectivo processo de gesto, como tambm dos impactos
da atividade antrpica. E dessa maneira, mas de
forma emprica, que as pessoas e a sociedade observam o que ocorre sua volta pela constatao simples da qualidade e da quantidade da gua em seu
entorno e das provveis causas de sua alterao.
O sistema de gerenciamento de recursos hdricos
reserva espao suficiente para os grupos de usurios
na gesto colegiada. Esta, por sua vez, orienta suas

decises por processo de negociao permanente no
qual o consenso ou maioria construdo por influncia de argumentos, passando pelo compromisso
com causas de longo alcance, mas tambm por fora
de injunes conjunturais.
essencial para as empresas do setor mineral
que se dediquem a acompanhar (no mnimo), ou liderar processos em sua relao com a sociedade na
perspectiva das grandes evolues nas quais tecnologia e cumplicidade social so elementos essenciais
para a construo de uma relao de cooperao e
harmonia entre empresas e sociedade. Para isso,
faz-se necessria a interao com a comunidade via
processos de mobilizao nos quais a transparncia
das informaes e o estabelecimento de objetivos
comuns sejam estimulantes e gratificantes para as
pessoas.
A complementariedade entre o uso de instrumentos de gesto de gua em busca de racionalidade
no seu uso e a devoo de pessoas, a seu jeito mobilizadas pela melhoria da qualidade e da quantidade
da gua, explicam os dizeres: A razo organiza e a
emoo mobiliza.
Finalmente, neste pequeno conjunto de avaliaes como proposta para debate, sobressai a oportunidade para o setor mineral liderar processos em que
se fundem os objetivos da verdadeira promoo social e da cidadania com gesto da gua. O setor mineral detm conhecimentos estratgicos para uma correta gesto desse bem maior da natureza a gua. Os
erros j cometidos, as contundentes discusses bem
como as fortes cobranas dos diversos atores sociais
j havidas certamente deram minerao um aprendizado nada desprezvel. O que precisa ser entendido
que a sociedade no admite que este conhecimento
seja usado apenas como parte da atividade empresarial. Muito mais que isso, a mensagem subjacente
de que o conhecimento precisa ser compartilha-
do, de forma transparente e em linguagem acessvel,

tornando-o parte do bem comum. Certamente, no
momento em que as empresas entenderem melhor
isso, muitas cobranas hoje feitas, freqentemente
absurdas e sem sentido para o propsito de controle
ambiental puro e simples, se convertero em dilogo
e negociao, pois a sociedade precisa saber como
far para equacionar o terrvel problema da carncia
de recursos hdricos necessrios ao bem-estar e ao
desenvolvimento desejado, e, talvez, comece a enxer-
67
gar na minerao uma fonte de informaes segura

e confivel. Mas s o far se a minerao se perceber
como importante ator desse processo tambm e se
dispuser a fazer sua parte. E nos parece que o frum
privilegiado para isso sejam os comits de bacia.
Este pode ser considerado um sentido da responsabilidade social, mas ser tambm, com certeza,
um caminho para a construo de uma nova cultura na relao do setor com a sociedade, para ganho
de todos.
Foto 7. 2o Frum das guas para o Desenvolvimento de Minas Gerais
OS INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS

HDRICOS E SUA IMPLANTAO NA
MINERAO: A EXPERINCIA BRASILEIRA
captulo 3
Foto: Eraldo Peres
Patrcia Helena Gambogi Boson1

Leonardo Mitre Alvim de Castro2
1 INTRODUO
A Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), estabelece seis instrumentos para a gesto dos recursos
hdricos: o Plano de Recursos Hdricos; o enquadramento dos corpos de gua; a outorga pelo direito de
uso, a cobrana pelo uso, o Sistema de Informaes
sobre Recursos Hdricos e a compensao a municpios. Como na lei a Seo V, o art. 24 que trata da
Compensao a Municpios foi vetado, sero tratados aqui apenas os cinco primeiros instrumentos
citados. Em verdade, so esses os principais instrumentos de uma poltica de gesto descentralizada e
participativa e sobre os quais se pretende destacar as
peculiaridades para a implementao de cada um de
acordo com as especificidades intrnsecas s atividades da minerao.
2 CONCEITOS BSICOS
A Constituio de 1988 estabelece que as guas so
bens pblicos, no existindo guas particulares, e a
dominialidade (responsabilidade administrativa e
de gesto) ora dos estados, ora da Unio. Ou seja,
so de domnio da Unio os lagos, rios e quaisquer

correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um estado, sirvam de limites com
outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais
e as praias fluviais; so de domnio dos Estados as
guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da
lei, as decorrentes de obras da Unio.
A Constituio da Repblica, no art. 21, inciso XIX, tambm atribui Unio competncia para
instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso. Dessa forma, a Unio editou a Lei
no 9.433, de 1997, que instituiu a Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH).
Assim, de acordo com Werneck, (2003), a
competncia outorgada Unio decorre, especialmente, de um fato intransponvel que a unidade do
ciclo hidrolgico, que exige que as guas, ainda que
de domnios diferentes, sejam geridas em conjunto.
Continua Werneck, em consonncia com a
orientao adotada mundialmente, a Lei no 9.433, de
1997, elegeu como unidade de gesto a bacia hidrogrfica, cujo conceito bsico de uma rea territorial
Engenheira Civil, PUC-MG, consultora do IBRAM.

Engenheiro Civil UFMG, MSc. em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos UFMG, doutorando em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos
Hdricos UFMG, especialista em recursos hdricos da ANA.
1
2
Gelogo/USP; MBE Master in Business of the Enviroment COPPE/UFRJ; MBA em Gesto e Empreendorismo Social FIA/USP;
Gerente Geral Desenvolvimento Sustentvel da Samarco Minerao S. A.
3
72
de drenagem de um curso dgua ou lago, onde convivem: a) mltiplos usos, muitas vezes conflitantes;
b) corpos dgua de diferentes domnios (da Unio e
dos Estados art. 20, III, e 26, I, da CF); e c) que fica
situada em territrios de diferentes estados, municpios, territrio da Unio e, por vezes, at de outros
pases. Todas essas caractersticas dos recursos hdricos exigem uma gesto nacional, necessariamente
integrada, pois os rios federais correm para os rios
estaduais e vice-versa. O gerenciamento isolado, autnomo, por cada estado, desse bem essencial vida,
seria completamente ineficaz. Por essa razo, a Carta
Maior atribuiu Unio a competncia para instituir
um sistema nacional de gesto dos recursos hdricos.
Um sistema que seja nico e integrado, sobretudo
em razo da unidade do ciclo hidrolgico.
Em 1992, em Dublin, realizou-se o primeiro
encontro internacional para tratar, em termos globais, de uma crescente preocupao quanto s reservas mundiais de gua potvel e seu fornecimento
humanidade. A Conferncia de Dublin estabeleceu
como princpios gerais para a gesto dos recursos
hdricos a abordagem integradora, envolvendo a sociedade e a proteo dos ecossistemas naturais, a necessidade de participao social e o reconhecimento
da gua como um bem dotado de valor econmico. Com base nesses pressupostos a Lei no 9.433, de
1997, no seu inciso VI, art. 1o, estabelece como um
dos fundamentos da PNRH que a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com
a participao do poder pblico, dos usurios e das
comunidades.
Dessa forma, o SINGREH, a quem cabe coordenar a gesto integrada das guas (art. 32, I, da Lei
no 9.433, de 1997), composto por entidades representativas de todos os entes federativos, pelos usurios
da gua e por representantes da sociedade civil e comunidades. Dos conselhos de recursos hdricos e dos
comits de bacia, colegiados aos quais se atriburam
as decises mais relevantes, fazem parte, alm do poder pblico, representantes dos usurios (entre eles
a minerao) e das ONGs e entidades civis com atuao em recursos hdricos (ver art. 34 e 39 da Lei no
9.433, de 1997).
Novamente, citando Werneck, apesar de a
CF ter atribudo Unio competncia privativa para
legislar sobre guas (art. 24, IV), pacfico o entendimento na doutrina de que os Estados por terem
corpos dgua entre os bens de seu domnio e por
terem competncia concorrente para legislar sobre
proteo do meio ambiente, controle da poluio e
responsabilidade por dano ao meio ambiente (art.
24, VI e VIII) tm competncia para legislar sobre
a gesto das guas de seu domnio, observadas as regras da competncia concorrente.
Ainda de acordo com Werneck, de se ressaltar que o princpio da participao do usurio
na administrao pblica foi agora elevado a status
constitucional pela Emenda 19/98 (art. 37, 3o),
como mais uma das manifestaes da democracia
participativa que permeiam nossa Carta Maior.
Nesse contexto, mais uma vez citando
Werneck, para a Unio compete estabelecer normas gerais, e para os Estados, suplementar ou complementar as normas gerais da Unio para atender s
suas peculiaridades, como definem os pargrafos do
art. 24 da Carta Federal. Dessa forma, so os agentes
pblicos dos estados e do Distrito Federal aqueles
competentes para a implantao dos instrumentos
de gesto nas guas de seu domnio, tal como definidas na Constituio. J aos agentes pblicos da
Unio compete a implantao dos instrumentos de
gesto nas guas de domnio federal. Todos, porm,
seguindo as regras gerais determinadas na Poltica
Nacional.
A atividade de minerao tem especificidades
em relao ao uso da gua que se destacam das demais atividades de explorao e transformao e
captulo 3. OS INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS E SUA IMPLANTAO NA MINERAO: A EXPERINCIA BRASILEIRA
que, portanto, merecem uma anlise desses instrumentos sob a tica de suas peculiaridades. O objetivo, ao se apresentar esta anlise, o de apoiar os
rgos que tm competncia para a aplicao desses
instrumentos, atendendo ao chamamento participao feito pela Lei no 9.433, de 1997, contribuindo,
de maneira responsvel, para a melhor construo
da regulamentao relativa implementao desses
instrumentos para a atividade minerria.
Trs especificidades da atividade minerria destacam-se e necessitam imperativamente ser consideradas quando da implantao de todos os instrumentos de gesto de trata a Lei no 9.433. So elas:
a) os recursos minerais so bens pblicos da Unio,
assim como a gua, sendo sua explorao e aproveitamento regidos por legislao especfica; b) a pesquisa e a lavra de recursos minerais so autorizadas
ou concedidas no interesse nacional, visando ao bem
pblico; c) a minerao uma atividade que tem rigidez locacional.
Outrossim, preciso destacar que a vida moderna, com todas as suas conquistas tecnolgicas, desde o prosaico tratamento de dentes at as grandes
conquistas espaciais, simplesmente no existiria se
no houvesse a extrao do minrio. Dessa forma,
a minerao e continuar sendo uma atividade
estratgica para qualquer sociedade organizada, e a
gua est naturalmente ligada aos processos de lavra
e beneficiamento mineral. Portanto, hoje fato inerente s atividades minerrias, e fator imprescindvel
sua sobrevivncia, uma produo mineral racional,
com um controle absoluto das garantias ambientais
associadas adoo de tecnologias avanadas e
busca incessante, com investimento em novas pesquisas, de uma utilizao cada vez mais racional dos
recursos minerais, incluindo a reciclagem de produtos e, em especial, a utilizao racional e otimizada
dos recursos hdricos, insumo bsico tambm para
essa atividade.
73
3 PLANO DE RECURSOS
HDRICOS
O Plano de Recursos Hdricos constitui-se no instrumento de planejamento estratgico da bacia hidrogrfica e atende recomendao de Dublin: que estabelece que
O Gerenciamento de Recursos Hdricos consiste num processo de planejamento integrado
que leva em considerao tanto as necessidades
de longo prazo quanto horizontes mais curtos,
incorporando consideraes ambientais, econmicas e sociais dentro de um princpio de
sustentabilidade. O gerenciamento deve incluir,
igualmente, as necessidades de todos os usurios
assim como os imperativos de preveno e mitigao das catstrofes associadas s guas, constituindo-se, finalmente, em parte indissocivel do
processo de planejamento do desenvolvimento.
Esse instrumento tem alcance em trs nveis.
O Plano de Recursos Hdricos em nvel nacional, o
Plano em nvel estadual e em nvel local, ou na bacia hidrogrfica. Assim, considerando a necessidade
precpua de integrao entre esses nveis, o fundamental na execuo dos Planos o envolvimento da
sociedade civil, como um todo, e, dos principais usurios dos recursos hdricos, em especial, no processo
de sua elaborao.
De fato, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, expressa na Lei no 9.433, define de modo claro
que o modelo de gesto preconizado no regrado
pelo comando e controle. Ou seja, a nfase na implementao da PNRH no se coloca apenas no resultado: disponibilidade hdrica em quantidade e qualidade para todos, mas especialmente na consolidao
do SINGREH, que implica, de modo indelvel, a
construo de uma organizao institucional que
integra e articula unidades descentralizadas. Assim,
74
a melhoria da qualidade e da quantidade de gua

em mdio e curto prazos meta a ser perseguida
pela Poltica de Recursos Hdricos, mas no o nico
resultado. Caso fosse, no seria necessrio que dos
seis instrumentos institudos, dentre eles o Plano,
apenas um (outorga) fosse de fato comando-controle. Bastava determinar, para a gesto das guas,
os instrumentos outorga e fiscalizao. Entretanto,
convm lembrar que sequer a fiscalizao citada
como instrumento, e todos os demais, com exceo
da cobrana, que instrumento econmico, so em
verdade instrumentos de planejamento, com nfase,
portanto, para atuao ex-ante. Nesse sentido, entende-se que no se pode estabelecer um Plano para
o alcance de um nico resultado ou para obteno
de resultados imediatos e facilmente mensurveis.
Diante disso, o Plano de Recursos Hdricos deve, acima de tudo, tornar-se o instrumento
que ir viabilizar essa nova concepo de gesto e
administrao da poltica pblica determinada pela Lei
no 9.433, e traduzida na constituio do SINGREH.
Ou seja, instrumento que fomentar a implementao de um novo modelo administrativo no qual os
objetivos de gesto no se expressam unicamente
por normas tcnicas nem em regras de conduta, mas
traduzam os resultados das negociaes entre mltiplos atores. Desse modo, o Plano deve apontar os
caminhos para uma melhor aceitao das decises
nele propostas, garantindo maior facilidade para sua
aplicao, com a concretizao da efetiva integrao
das diversas polticas pblicas, especialmente municipais, com a poltica de gesto de recursos hdricos
de uma determinada bacia, Estado ou mesmo da
Unio.
Quando da elaborao do Plano de Recursos
Hdricos de uma bacia, estado ou da Unio, deve-
se ficar atento para o no-encantamento fcil com

uma bela pea da engenharia de recursos hdricos,
cujo resultado se resuma na determinao de vazes
de referncia para outorgas de uso para as diversas
sub-bacias ou para a gesto das demandas. Cuidado
tambm para que a estratgia de ao no se resuma
a uma fiscalizao eficiente quanto ao cumprimento
desse comando. Nessa perspectiva, vale ressaltar que
a Lei no 9.433, ao confiar ao Comit de bacia sua
elaborao4, o que de fato quis indicar um peso
maior s escolhas polticas e no tcnicas. Com isso,
buscar as condies para maior participao dos
atores envolvidos com a gesto de guas, proporcionando, ainda durante a elaborao do documento, a
realizao de negociaes em torno das diversas demandas, o que confere uma maior legitimidade ao
processo.
Considerando ainda que o Plano de Recursos
Hdricos, de acordo com a Lei no 9.433, em princpio,
a expresso da vontade poltica dos participantes
deve conter mecanismos que faa desse instrumento
um contrato de desenvolvimento no domnio das
guas, acordado entre os diversos atores.
De acordo com o termo de referncia para o
Plano Estadual de Recursos Hdricos, para o Estado de Minas Gerais (COELHO, et al, 2000), o Plano
dever exigir a observncia mais apurada de conceitos relativos aos requerimentos para a sustentabilidade de suas intervenes e, ainda, aplicao do
princpio da subsidiariedade, sempre que estiverem
em questo definies relativas diviso de trabalho
entre o Plano Nacional, dos Estados, da Bacia e das
bacias afluentes do curso principal.
Tambm de acordo com o termo de referncia
para o Plano Estadual de Recursos Hdricos, para o
Estado de Minas Gerais, a interao com os Planos,
Os textos entre aspas so de Antnio Eduardo Leo Lanna, Jaildo Santos Pereira e Gilles Hubert Os Novos Instrumentos de Planejamento do Sistema
Francs de Gesto de Recursos Hdricos: I - Apresentao e Anlise; II - Reflexes e Propostas para O Brasil.
4
referida acima, dever ser efetuada pela via da interlocuo com os comits de bacia instncia decisria que consagra uma das premissas fundamentais
do processo de planejamento e gesto descentralizada dos recursos hdricos. Dessa forma, aposta-se no
sucesso do Plano de Recursos Hdricos na proporo direta do engajamento alcanado, durante sua
elaborao, entre as partes direta ou indiretamente
ligadas sua execuo.
O processo para a elaborao de um Plano
de Recursos Hdricos pode ser dividido em trs
partes fundamentais: a) um diagnstico para o
conhecimento das condies ambientais, do potencial hdrico da bacia com aplicao de modelos
de avaliao de recursos hdricos e das vocaes
socioeconmicas histricas e naturais; b) o estabelecimento de modelos de gesto de recursos hdricos; e c) o plano diretor, propriamente dito, que
consiste na determinao de metas e estratgias de
aproveitamento dos recursos hdricos para o desenvolvimento sustentvel da bacia, orientado pelos
resultados obtidos do diagnstico.
Na definio das metas e das estratgias que
se estabelece o modelo de desenvolvimento adequado aos recursos hdricos potenciais da bacia, tendo
influncia determinante na implementao dos demais instrumentos de gesto.
De fato, as metas de qualidade da gua subsidiaro o processo de enquadramento dos cursos de
gua, as prioridades de uso para a obteno de outorga e, por fim, os planos de investimento que serviro como um dos subsdios para o clculo dos valores de cobrana pelo uso da gua, que incluem ainda
estudos sobre a capacidade econmica da populao
usuria da bacia, dentre outros parmetros.
A Lei no 9.433, estabelece que cabe aos comits,
com o apoio das agncias, a anlise e a aprovao
dos respectivos Planos, cabendo tambm a eles as
providncias para a execuo das aes indicadas no
Plano; aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdri-
75
cos, a aprovao dos Planos Estaduais; e ao Conselho

Nacional, do Plano Nacional.
Uma das especificidades da atividade de minerao, j mencionada, e que deve ser destacada
para a implantao desde instrumento, a de que
a minerao no tem alternativa locacional. No h
como optar, na construo de cenrios alternativos
do Plano, pela locao da atividade de minerao de
modo que ela esteja mais a jusante ou mais a montante, neste ou naquele tributrio de uma bacia hidrogrfica. A atividade extrativa mineral sempre se
estabelecer onde estiverem os recursos minerais.
Desse modo, a definio das metas de quantidade e
qualidade de gua e das estratgias para seu modelo
de desenvolvimento adequado aos recursos hdricos
potenciais de uma bacia, na qual a atividade social e
econmica principal a minerao, deve considerar
a necessidade do equilbrio entre a atividade predominante e a capacidade de suporte da bacia.
H se considerar, portanto, para efeitos do estabelecimento do Plano, que os diversos tipos de interferncias nos corpos hdricos, superficiais ou subterrneos, em funo das particularidades inerentes
ao processo da minerao, sejam bem conhecidos e
por isso tratados no Plano de Recursos Hdricos de
acordo com sua real dimenso.
4 ENQUADRAMENTO DOS
CORPOS DE GUA
A Resoluo CONAMA no 20, de 18 de junho
de 1986, foi revisada e revogada pela Resoluo
CONAMA no 357, de 17 de maro de 2005, que
dispe sobre a classificao dos corpos de gua e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento,
bem como estabelece as condies e os padres de
lanamento de efluentes e d outras providncias.
Em seu art. 3o, a norma prev que as guas doces,
salobras e salinas do territrio nacional so classificadas segundo a qualidade requerida para os seus
76
usos preponderantes em 13 classes de qualidade.

A Lei no 9.433, estabelece que o enquadramento
dos corpos de gua em classes, segundo os usos
preponderantes da gua, um instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e, portanto,
da gesto desses recursos, com vistas a assegurar
s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que forem destinadas e diminuir os
custos de combate poluio das guas, mediante
aes preventivas permanentes.
De acordo com a Resoluo CONAMA no 357,
de 2005, as guas doces so assim classificadas:
I Classe especial guas destinadas:
ao abastecimento para consumo humano, com
desinfeco;
preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas; e,
preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral.
II Classe 1 guas destinadas:
ao abastecimento para consumo humano, aps
tratamento simplificado;
proteo das comunidades aquticas;
recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA 274/00;
irrigao de hortalias que so consumidas
cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao
solo e sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelcula;
criao natural e/ou intensiva (aqicultura)
de espcies destinadas alimentao humana.
III Classe 2 guas destinadas:
tratamento convencional;
proteo das comunidades aquticas;
recreao de contato primrio, tais como na-
tao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA 274/00;

irrigao de hortalias e plantas frutferas e de
parques, jardins, campos de esporte e lazer,
com os quais o pblico possa vir a ter contato
direto;
aqicultura e atividade de pesca; e
dessedentao de animais.
IV Classe 3 guas destinadas:
tratamento convencional ou avanado;
irrigao de culturas arbreas, cerealferas e
forrageiras;
pesca amadora; e
recreao de contato secundrio.
V Classe 4 guas destinadas:
navegao;
harmonia paisagstica.
Por meio dessa Resoluo, nota-se que a classificao dada de acordo com o uso ao qual a gua
se destina. Essa mesma classificao apresentada
para as guas doces, feita para as guas salobras e
salinas. Ainda nessa Resoluo, para cada classe so
associados limites e/ou condies mnimas de qualidade com base em parmetros fsicos e qumicos
das guas, tambm fixados no regulamento. Para os
usos mais nobres, h um maior rigor nos parmetros
exigidos que conferem aos recursos hdricos melhor
qualidade.
A Resoluo n. 12, do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, de 19 de julho de 2000, dispe
sobre o enquadramento, definindo-o como o estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser
alcanado e/ou mantido em um dado segmento
do corpo de gua ao longo do tempo. Assim como
instrumento de gesto dos recursos hdricos, o
enquadramento dos corpos de gua tambm muito importante como instrumento de planejamento
para a gesto dos recursos hdricos. Em sntese, ele
expressa o corpo de gua que queremos, o corpo
de gua que podemos e o corpo de gua que buscamos. , portanto, em verdade, uma meta de qualidade de gua a ser alcanada, e sua efetivao envolve investimentos na bacia, tais como a instalao de
aparelhos e equipamentos para a melhoria desejada
na qualidade dos lanamentos de efluentes lquidos
e gasosos e para a melhoria da gua do curso em uso.
Dessa forma, o enquadramento est estreitamente
relacionado ao Plano de Recursos Hdricos, o qual
tambm estabelece metas para o desenvolvimento
sustentvel, considerando a capacidade de suporte
de uma bacia hidrogrfica.
De fato, a execuo do enquadramento parte
do corpo de gua hoje (diagnstico) para o corpo
de gua amanh. Um amanh que pode ter vrios
horizontes (um, dois, trs, ..., dez anos), concebendo-se vrios cenrios, de acordo com a capacidade
de suporte hdrico, ambiental e socioeconmico da
bacia. Ou seja, o enquadramento engloba em si um
plano de metas ou diretivas para o uso sustentvel
dos recursos hdricos.
Da forma como est proposto em lei, o enquadramento faz a gesto dos recursos hdricos por
meio de uma avaliao e concepo do uso do solo
(municpios e estados). Nesse sentido, , por definio, instrumento de integrao da gesto ambiental
com a gesto de recursos hdricos.
O processo de enquadramento, ou a determinao do corpo de gua que queremos, podemos
e buscamos, s possvel quando se empregam os
pressupostos de participao, integrao e articulao, fundamentos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos.
Mais uma vez se verifica a inter-relao dos instrumentos de gesto. De fato, o investimento neces-
77
srio para o alcance das metas estabelecidas para o

enquadramento um dos elementos para o clculo
dos valores a serem adotados na bacia para a cobrana pelo uso da gua. Isso implica necessidade de a
comunidade da bacia hidrogrfica, por meio de suas
representaes, atuar ativamente no processo de enquadramento e esse processo deve buscar formas de
envolvimento da populao em todas as fases de sua
implantao.
De acordo com a Lei no 9.433, a Resoluo no 12,
de 2000, do CNRH, estabelece que cabe s agncias
de gua, no mbito de sua rea de atuao, a proposio aos comits de bacia hidrogrfica do enquadramento, de modo que no processo participativo
para a implementao do enquadramento a comunidade seja esclarecida a respeito das conseqncias
do enquadramento decidido, dentre elas a restrio
de determinados usos em certos trechos de cursos
de gua. Ou seja, em bacias hidrogrficas com vocao minerria deve-se ter o prvio conhecimento
das interferncias dessa atividade na qualidade dos
recursos hdricos antes da deciso sobre o enquadramento de determinado curso de gua, considerando a imobilidade caracterstica da atividade. No se
pode esquecer tambm da dimenso, mesmo que estimada, do custo de investimento para o alcance das
classes de enquadramento desejadas, pois este custo,
como j dito, dever implicar o clculo da cobrana
pelo uso.
5 OUTORGA DE DIREITO
DE USO
A outorga de direitos de uso de recursos hdricos,
de acordo com a Lei no 9.433, objetiva assegurar o
controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua
e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
importante salientar que esse instrumento legal
estabelece que a outorga ato da autoridade compe-
78
tente do poder pblico e que no implica a alienao

parcial das guas, mas o simples direito de seu uso.
O texto legal ressalta ainda que a outorga poder ser
suspensa parcial ou totalmente em circunstncias
especiais.
A outorga, de modo simplificado, um procedimento contbil do recurso hdrico em uma bacia
hidrogrfica, feito para o atendimento aos objetivos
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que so:
i) assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade
adequados aos respectivos usos; ii) a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o
transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; e, iii) a preveno e a defesa contra
eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou
decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais . Assim, no caso de captaes de guas superficiais, ao se efetuar o ato de outorga, o que se faz
um balano entre a quantidade de gua existente em
um ponto de um determinado corpo de gua (que
seu potencial hdrico), que pode ser medida em
unidade de vazo ou volume e as demandas j autorizadas a montante e a jusante nos pontos de contribuio desse corpo, considerando ainda uma vazo
remanescente ou fluxo residual mnimo que tambm
denominada de vazo ecolgica. O resultado contbil desse processo comparado solicitao de uso
de volume/vazo feito no requerimento da outorga. A
outorga assim uma resposta questo da disponibilidade hdrica da bacia, considerando os objetivos
da PNRH para que se autorize ou no o uso solicitado. um instrumento de gesto que trabalha com o
estabelecimento de parmetros para um uso racional
e planejado da gua, levando em conta sua variao
sazonal, pocas circunstanciadas de abundncia ou
escassez e para a soluo de conflitos de uso.
Com base nesses conceitos, j esto consolidados os procedimentos para a outorga de captao
de guas superficiais, o que leva necessidade de

tambm serem melhor estudados e aperfeioados os
procedimentos para outorga de usos especficos de
recursos hdricos, com nfase, no caso da atividade
minerao, na explotao de guas subterrneas.
Esse instrumento, tal como os outros j citados,
exige a efetiva participao da comunidade usuria
da bacia, principalmente para estabelecer as prioridades de usos para a efetivao da outorga. Embora
legalmente a outorga seja de competncia exclusiva
da entidade gestora dos recursos hdricos dos Estados ou da Unio (de acordo com a dominialidade),
esta dever ser concedida de acordo com as prioridades de uso definidas pelos planos de bacias, que
so aprovados pelos respectivos comits. Salientase que o dispositivo legal estabelece, dentre as competncias dos comits, a de aprovar os planos de
bacias. No contedo mnimo contido nos planos
de bacias est a priorizao dos usos da gua em
suas respectivas bacias. Como o ato de outorga d a
garantia de uso em tempo determinado, a comunidade deve tambm exercer um papel incentivador
para a legalizao de todos os usos por meio desse
ato como nica forma de se garantir a vazo solicitada para a operao dos empreendimentos instalados
na bacia.
A outorga assim um instrumento de controle
que avalia a real condio da bacia hidrogrfica em
termos de potencial hdrico. por meio do cadastro
dos usos outorgados que se torna possvel conhecer
a capacidade de suporte da bacia para o desenvolvimento desejado. Desse modo, esse instrumento
bsico na elaborao do Plano de Recursos Hdricos,
pois d suporte s proposies de enquadramento,
alm de apoiar a discusso dos termos em que se
dar a cobrana pelo uso da gua.
Para a atividade de minerao, algumas consideraes para a implantao deste instrumento devem ser aqui apresentadas.
Primeiramente, entende-se ser condio fundamental como suporte bsico para a implementao
da outorga o estabelecimento do instrumento Sistema de Informaes de Recursos Hdricos. No se
pode admitir seriedade na disponibilizao de um
recurso que se torna a cada dia mais precioso, como
a gua, sem uma base de informaes atualizada e
consistente, contendo o potencial hdrico e os usurios, efetivando dessa forma a disponibilidade hdrica da bacia. A falta de embasamento adequado para
a liberao de uma outorga pode acarretar o crime
de se autorizar investimentos para empreendimentos localizados em um curso de gua que no tenha
capacidade de suporte para receb-los. Alm disso,
no autorizar, pode significar retirar da regio, onde
se insere o curso de gua em anlise, a possibilidade
de uma melhoria social e econmica, por meio da
implantao do empreendimento.
Outro ponto importante que h um vasto
campo de pesquisa para a gesto das guas subterrneas, com a qual o setor de minerao mais se relaciona. Muitos dos instrumentos de gesto no so
auto-aplicveis para essas guas, dentre eles a outorga. Assim, sugere-se uma parceria entre o agente outorgante e os setores minerais para que vrias das lacunas tcnicas no campo da gesto correta das guas
subterrneas, possam ser superadas.
Nesse sentido, ressalta-se que esse um campo
em que a minerao tem grande contribuio a dar,
pois o conhecimento da gua subterrnea apresenta-se normalmente como fator necessrio atividade minerria, seja como insumo no processo
produtivo, seja pela necessidade de se efetuar o desaguamento de mina para a continuidade das atividades extrativas. Hoje se sabe que as grandes mineradoras so provavelmente as entidades detentoras
do que de melhor h no pas no que se refere ao
conhecimento hidrogeolgico bsico, correlao
entre as gua superficiais e subterrneas e ainda
79
s interferncias locais e regionais dos empreendimentos mineiros no balano hdrico regional. Destaque nesse campo deve ser dado regio central de
Minas Gerais, local da grande minerao de ferro,
hoje uma das reas mais bem conhecidas do pas
no campo da disponibilidade hdrica, merc dos levantamentos geolgico-hidrogeolgicos realizados
pelo setor.
Da mesma forma, h ainda um vasto campo
de pesquisas e estudos para a efetivao da outorga
para o lanamento de efluentes para cuja discusso
e construo o setor mineral pode contribuir. Por
exemplo, as barragens de rejeito constituem-se em
sistemas mltiplos de disposio de rejeitos, captao e recirculao (reso) de gua, bem como em
sistemas de tratamento de efluentes.
Outro ponto de destaque a operao dos reservatrios subterrneos. Fato corriqueiro em pases
com maior tradio e conhecimento em hidrogeologia, diferentemente do Brasil, os critrios para esse
procedimento ainda no esto devidamente estabelecidos nos atuais modelos de outorga. Tambm nesse campo a minerao poder participar, de modo
pioneiro, na determinao dos critrios para a regulamentao.
Por fim, h de se ressaltar ainda que a atividade
de minerao possui um balano hdrico caracterstico que deve ser levado em considerao em todo
o processo de outorga. A ttulo de exemplo, quando
se realiza captao de gua subterrnea com fins de
esgotamento ou rebaixamento de nvel de gua, em
muitos empreendimentos essa gua, nobre e potvel,
disponibilizada para os corpos de gua que abastecem comunidades, seno, como alternativa, fica esse
volume armazenado, de forma adequada e economicamente mais vivel, para uso estratgico futuro.
Outrossim, a grande variedade de usos e captaes
para um mesmo empreendimento significa quase
sempre reso.
80
Sendo assim, nos processos de outorga, os usos

de recursos hdricos relacionados ao empreendimento minerrio devem ser encaminhados ao agente outorgante e analisados por este como um nico
processo, que dever conter e considerar, para sua
anlise e deferimento, o plano de utilizao da gua
captada, o balano hdrico (gua superficial e gua
subterrnea) na rea afetada, considerando inclusive, de acordo com as caractersticas hidrolgicas e
hidrogeolgicas especficas da rea em apreo e da
atividade de minerao, a possibilidade de um aumento da disponibilidade hdrica na bacia hidrogrfica. O plano de utilizao da gua captada, em seus
vrios estgios do processo minerrio, principalmente para fins de esgotamento ou rebaixamento de
nvel de gua, passa a ser instrumento essencial no
processo de outorga para minerao e dever conter
cenrios para usos futuros considerando o processo
de lavra no decorrer do tempo.
Foi com esse esprito que o CNRH, em 11 de
dezembro de 2002, aprovou a Resoluo no 29, que
dispe sobre a outorga de direito de uso da gua para
a minerao. Nessa Resoluo, destaca-se para a instituio do Plano de Utilizao da gua, definido
como o:
Documento que, de acordo com a finalidade e
porte do empreendimento minerrio, descreve as
estruturas destinadas captao de gua e ao lanamento de efluentes com seus respectivos volumes de captao ou diluio, os usos e o manejo
da gua produzida no empreendimento, o balano hdrico do empreendimento, as variaes de
disponibilidade hdrica gerada pelo empreendimento na bacia hidrogrfica, os planos de monitoramento da quantidade e qualidade hdrica, as
medidas de mitigao e compensao de eventuais impactos hidrolgicos e as especificidades
relativas aos sistemas de rebaixamento de nvel
de gua, se houver (art.1, inciso XIV).
Em seu art. 2o a Resoluo no 29, de 2002 estabelece:

Os usos de recursos hdricos relacionados atividade minerria e sujeitos outorga so:
I. a derivao ou captao de gua superficial ou
extrao de gua subterrnea, para consumo final ou insumo do processo produtivo;
II. o lanamento de efluentes em corpos de gua;
III. outros usos e interferncias, tais como:
captao de gua subterrnea com a finalidade de rebaixamento de nvel de gua;
desvio, retificao e canalizao de cursos de
gua necessrios s atividades de pesquisa de
lavra;
barramento para decantao e conteno de
finos em corpos de gua;
barramento para regularizao de nvel
ou vazo;
sistemas de disposio de estril e de rejeitos;
aproveitamento de bens minerais em corpos
de gua; e
captao de gua e lanamento de efluentes relativos ao transporte de produtos minerrios.
Outro destaque deve ser dado ao art. 4o em seu
1o, no qual se tem: A outorga dever ser emitida pela
autoridade outorgante competente em um nico ato
administrativo, quando couber, para o empreendimento como um todo, tendo como base o Plano de
Utilizao da gua.
Boa parte dos usos de recursos hdricos apresentados anteriormente, notadamente aqueles referentes ao inciso III da Resoluo no 29 do CNRH, se
trata de particularidades do setor minerao. Nesse
sentido, a discusso entre o esse setor as autoridades
outorgantes torna-se essencial para harmonizar procedimentos e critrios para os pedidos e as anlises
dessas outorgas.
Nessa linha, o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos aprovou a resoluo para regulamentao
do Plano de Utilizao da gua na minerao.

Essa resoluo estabeleceu diretrizes gerais para
um termo de referncia visando elaborao do
referido Plano, que, conforme informado anteriormente, dever ser o documento base para a
anlise dos pedidos de outorga para minerao.
6 COBRANA PELO USO

DA GUA
Desde a Conferncia de Estocolmo, em Dublin, em
1992, que gua foi dado valor econmico. Considerada um elemento natural, frgil e cada vez mais
raro, a valorao econmica foi o caminho apontado
pelas grandes lideranas e por estudiosos de todo o
mundo para reverter um quadro de misria e desabastecimento para milhes de pessoas. Segundo
dados da ONU, 1/3 da populao dos pases em desenvolvimento no tem acesso gua potvel, e nos
prximos vinte anos, 2,8 bilhes de pessoas podero
viver em regies de seca crnica.
Seguindo os pressupostos de Dublin, no Brasil,
com a promulgao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, expressa na Lei no 9.433, instituiu-se
o instrumento econmico de gesto dos recursos
hdricos: a cobrana pelo uso da gua. Desde ento muito se discute sobre o tema, e nessas discusses o que aterroriza, infundadamente, alguns
segmentos da sociedade a associao da gua a
uma commodity, sendo chamada de o ouro azul do
sculo XXI.
A cobrana pelo uso da gua , de fato, como j
dito, um instrumento de gesto. Segundo a legislao
brasileira ela tem dois objetivos bsicos: o de induzir
racionalizao do uso e o de realizar investimentos,
na bacia hidrogrfica de origem dos recursos arrecadados, para a melhoria da qualidade e da quantidade
de suas guas. Ou seja, o resultado esperado com a
aplicao da cobrana o de que toda a sociedade
81
usar com maior cuidado evitando o desperdcio e

o lanamento de esgoto sem tratamento um bem
que agora tem valor econmico. Com menos desperdcio, menos poluio e maior investimento no
cuidado, haver gua para todos, sempre.
A cobrana pelo uso da gua como instrumento
de gesto nada tem a ver com taxas, tarifas ou impostos. Tambm no uma penalidade e muito menos
licena para poluir. A valorizao econmica posta para regular uso, condicionar costumes e corrigir
degradaes. A cobrana surgiu, assim, como um
instrumento para dar cumprimento aos princpios
constitucionais da dignidade humana, traduzida na
garantia do acesso gua para todos, de modo que as
operaes com os recursos da cobrana no so operaes tpicas de um sistema financeiro, mas sim de
um sistema de desenvolvimento e fomento social.
Dois elementos do arcabouo jurdico brasileiro
so essenciais para afastarem, de maneira definitiva,
uma interpretao para a cobrana pelo uso da gua
como instrumento que possa induzir um mercado de
gua, ou transform-la em commodity. Primeiro, de
acordo com nossa Constituio, e conforme j dito,
a gua um bem pblico. Como tal, seu uso deve
ser autorizado pelo Estado, por meio da outorga.
Ou seja, qualquer uso que se faa diretamente num
corpo hdrico, superficial ou subterrneo, exceo
dos usos insignificantes, dever ser devidamente autorizado pelo agente pblico competente. Segundo,
de acordo com a Lei no 9.433, de 1997, a cobrana
pelo uso da gua implementada por determinao dos respectivos comits de bacias hidrogrficas
rgo decisrio que rene diversos representantes
no entorno de uma bacia para estabelecer a poltica
local de uso, o controle e a proteo das suas guas.
Ou seja, valores, critrios de arrecadao e de aplicao da cobrana so decididos por toda a sociedade
diretamente afetada, por intermdio dos seus segmentos, representados nesses comits. Assim, a que
82
cobrana pelo uso da gua, mais que instrumento

de gerenciamento um gesto de responsabilidade
socioambiental.
Pode-se concluir, ento, que a cobrana s pode
ser efetivada por ato e vontade da comunidade usuria. O texto normativo explcito nessa matria ao
colocar para os comits a competncia para estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados.
A competncia dos comits para gerir esses instrumentos , sem dvida, o grande desafio que a Poltica Nacional de Recursos Hdricos introduziu para a
sociedade civil, e ao setor de minerao caber importante papel no amadurecimento desta, por meio
de sua participao, atuante e responsvel, na busca
da gesto sustentvel dos recursos hdricos.
De fato, com a implementao da cobrana pelo
uso da gua na bacia do rio Paraba do Sul, por determinao do Comit de Integrao da Bacia do
Rio Paraba do Sul (CEIVAP), verificou-se de pronto
a grande dificuldade de uma sistemtica administrativa para a aplicao dos recursos advindos da
cobrana pelo uso da gua que se alinhasse ao sistema financeiro nacional. Esse sistema de grande
complexidade e de princpios operacionais bastante
conservadores, o que dificulta a efetividade de uma
agncia de bacia ou de gua, organismo de direito
privado selecionado pelo respectivo comit para administrar os recursos da cobrana atuar como gerente e aplicador dos recursos financeiros arrecadados
com a cobrana na respectiva bacia.
Nesse sentido, o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), dentre outros segmentos usurios,
patrocinou, com o apoio das instituies pblicas
pertencentes ao Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos, a partir de uma iniciativa da
Cmara Tcnica de Cobrana do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos (CTCOB/CNRH) na qual o
IBRAM tem efetiva participao, duas oficinas para
discusso do tema. Por meio dessas oficinas, associadas a uma srie de outras iniciativas da CTCOB,
que resultaram em encaminhamentos bem objetivos
do CNRH, o governo executivo encaminhou medida provisria para regulamentar a tramitao dos
recursos da cobrana, que resultou na Lei no10.881,
de 9 de junho de 2004.
Essa lei dispe sobre os contratos de gesto entre a Agncia Nacional de guas e as entidades delegatrias das funes de agncias de guas relativas
gesto de recursos hdricos de domnio da Unio e
d outras providncias e um grande avano para
a implementao da cobrana em todo o territrio
nacional, na medida em que facilita e regulamenta
o repasse de recursos pblicos para uma entidade de
direito privado aplicar, conforme determinao do
respectivo comit de bacia. Com essa lei em vigor,
refora-se a premissa de que so condio preliminar para a instituio da cobrana a proposio e a
implantao de um modelo de agncia de bacia (ou
de gua) que efetivamente possa atuar como agente
de investimentos e aplicao dos recursos financeiros arrecadados em uma bacia.
O valor a ser cobrado pelo uso da gua dever ser dimensionado em razo dos programas e dos
projetos a serem realizados na bacia hidrogrfica, que
se associam diretamente capacidade dos usurios
para o pagamento do valor estipulado, traduzindo
uma equao otimizada para a gesto das guas de
uma bacia, que tem como resultado metas factveis
ao longo de um determinado tempo. Tudo isso compe os respectivos Planos de Recursos Hdricos (arts.
21 e 22 da Lei no 9.433, de 1997). Dessa forma, a cobrana concretiza-se como um instrumento de gesto, e no de arrecadao, pois a norma geral fixou
que os valores a serem cobrados pelo uso da gua
tm de ser estabelecidos em funo dos respectivos
planos de recursos hdricos da bacia, aprovados pelos comits correspondentes.
Para o setor de minerao, essa a estratgia correta, pois o valor da cobrana estar associado a um
plano de metas especficas e consensadas para a bacia, ou seja, a motivao para a cobrana explcita e
passar a ter todas as possibilidades de ser aceita por
todos os usurios. Outro ponto importante destacado pelo setor de que, como instrumento de gesto,
a cobrana pelo uso da gua deve atingir todos os
usurios (exceo aos que fazem uso insignificante),
levando-se em conta sua capacidade de pagamento e
considerando-se sua exata interveno nos parmetros de qualidade, quantidade e regime no corpo hdrico, tendo como referencial o estado antecedente
interveno. Ou seja, o usurio paga na exata medida
do que ele efetivamente usa e altera. Deve tambm
considerar mecanismos de compensao quando este
usurio faz intervenes que resultem na melhoria
desses parmetros. Na verdade, considera-se essencial
que essas referncias consolidem mecanismos que sejam motivadores de interferncias positivas.
Para finalizar, convm ressaltar, citando o Professor Aldo Rebouas, que:
O ato de outorgar e cobrar o direito da gua,
longe de constituir uma simples funo burocrtica de auto-afirmao, configura uma definio de responsabilidade. Em outras palavras,
o outorgante, ou o rgo que estabelece a cobrana, passa a assumir a responsabilidade pela
garantia da quantidade e qualidade da gua
que foi outorgada e cobrada. Isto significa que
esse rgo dever conhecer, em profundidade,
o bem outorgado/cobrado regimes de guas
superficiais e subterrneas, respectivas disponibilidades e caractersticas de qualidade tanto
no domnio da bacia hidrogrfica em apreo
como no tempo.
As experincias internacionais, continua o professor, demonstram que o processo de outorga e
83
cobrana do direito de uso da gua superficial

ou subterrnea significa mudar radicalmente
a cultura autocrtica institucional e empresarial. Ou seja, o rgo responsvel pela outorga e
cobrana no um rgo que se limita a deferir
ou indeferir pedidos e a cobrar direitos de uso
da gua, mas dever estar preparado para assumir a responsabilidade de seus atos.
inevitvel, finaliza o professor, que, por tais caractersticas, a outorga e a cobrana pelo direito
de uso das guas devem ser pensadas como um
todo e sua insero na dinmica globalizada.
7 SISTEMA DE INFORMAES
SOBRE RECURSOS HDRICOS
Conforme j mencionado, o Sistema de Informaes
sobre Recursos Hdricos instrumento de gesto basilar para a correta aplicao dos demais instrumentos. Esse Sistema compreende a coleta, o tratamento,
o armazenamento e a recuperao de todas as informaes sobre recursos hdricos e dos fatores relevantes sua boa gesto. Esse Sistema deve ainda incorporar estudos, anlises e avaliaes prognsticas que
visam apoiar as aes de planejamento e preveno
de conflitos de usos e minimizao dos efeitos, sociais e econmicos, negativos advindos dos eventos
hidrolgicos adversos. Esse Sistema deve tambm
ser concebido de tal forma que possa recepcionar, de
modo integrado e convergente, todas as informaes
geradas pelos rgos integrantes do SINGREH de
modo que a concepo do Sistema de Informaes
implica a preservao dos dois princpios bsicos
da gesto de recursos hdricos contidos na Lei no
9.433: descentralizao e participao. Assim, para
seu bom funcionamento devem ser concebidas formas descentralizadas para a obteno e a gerao
de informaes e formas de acesso fcil para toda a
84
comunidade de uma bacia hidrogrfica, considerando uma sociedade plural composta por pessoas totalmente leigas bem como por diversos profissionais na
rea de recursos hdricos.
De fato, a verdadeira participao social na gesto das guas s possvel por meio da informao
e, portanto, do conhecimento. Assim, para a garantia
da efetiva participao social, faz-se necessrio que
todos os interessados devam ter iguais oportunidades de apresentar e refutar argumentos, que todos os
argumentos devam ser submetidos ao livre exame de
todos e que nenhum dos participantes venha a sofrer
qualquer coao. Ou seja, que a informao deva ser
o alicerce para o estabelecimento igualitrio das oportunidades e instrumento indispensvel para que no
haja coao daqueles que sabem sobre os que no
sabem. Assim, o Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos coloca-se como instrumento capaz de
dotar todas as comunidades de uma bacia hidrogrfica do conhecimento necessrio sua efetiva participao e se constitui no mecanismo para a integrao e
a sustentabilidade da gesto descentralizada.
Nesse sentido, faz-se importante a constituio
de um Sistema Nacional Integrado de Informao sobre Recursos Hdricos, que, de forma coordenada e
articulada com todos os agentes do SINGREH, possa
padronizar entradas e sadas de dados, arquiteturas de
banco de dados e de sistemas relacionais e, principalmente, possa estabelecer mecanismos de manuteno
e atualizaes permanentes. O Sistema Nacional Integrado de Informaes sobre Recursos Hdricos deve,
portanto, ter uma estrutura informatizada capaz de
processar as informaes para o seu compartilhamento com todas as entidades que compem o SINGREH,
permitindo o acesso fcil e transparente a todos os
usurios e comunidades que participam da gesto de
recursos hdricos. A disponibilizao desse Sistema informatizado aspecto fundamental para o aparelhamento das entidades descentralizadas do SINGREH,
que assumem, de acordo com a Lei no 9.433, a respon-
sabilidade da gesto dos recursos hdricos. Convm

salientar que a estruturao de um Sistema de Informao, tal como mencionado, e sua implementao
impem atividades de treinamento e capacitao
do corpo tcnico das entidades do SINGREH, bem
como do pblico usurio do Sistema. Impem ainda: avaliao dos sistemas de informaes existentes,
identificao e busca de solues e desenvolvimento
de uma arquitetura tcnica compatvel, constituda
pela especificao e pela definio de redes de alta
velocidade, softwares de ferramenta de busca e servidores de servios variados. Com essas definies, tal
Sistema fica apto a ser implementado utilizando metadados como forma de integrao dos sistemas de
informao, alm de estar apto a ser disponibilizado
via Intranet e Internet, cumprindo assim sua misso
de ser instrumento basilar para a implementao dos
demais instrumentos de gesto, de ser instrumento
para a efetiva participao social na gesto de recursos hdricos e de ser mecanismo para a integrao da
gesto descentralizada.
No que se refere s atividades de minerao,
vale ressaltar, mais uma vez, a ausncia de alternativas locacionais. Com isso ganha ainda mais importncia a implantao de um Sistema de Informaes
tal como proposto para forma a tornar disponveis
todas as intervenes previstas em recursos hdricos
para as atividades de minerao e suas relaes, na
mesma rea, com outros setores usurios de recursos
hdricos, especialmente aqueles priorizados em lei:
abastecimento humano e dessedentao de animais.
8 CONSIDERAES finAIS
A anlise integrada de todos os instrumentos de gesto leva concluso de que a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos est sedimentada, essencialmente, nas aes de planejamento. Ou seja, em vez das
aes de regulao e controle comando e controle
, a gesto de recursos hdricos, conforme preconi-
zado na Lei no 9.433, alicera-se nos fundamentos da

articulao, da negociao, da busca incansvel do
consenso at a construo de um acordo social entre
todos os atores, pblicos e privados, sociais e econmicos de uma bacia hidrogrfica, acordo social esse
consubstanciado no Plano de Recursos Hdricos,
plano que traduz concretamente sonhos consolidando pactos. Pelo enquadramento de corpos de gua,
no qual se define o rio que a sociedade tem, o rio
que essa mesma sociedade pode ter em determinado
espao de tempo at alcanar o rio que quer, o Plano traa metas e diretivas com repercusses diretas
na aplicao da outorga e da cobrana pelo uso dos
recursos hdricos.
Conforme publicao IBRAM Modelo Nacional de Gesto de Recursos Hdricos A Posio
do Setor Mineral e de acrodo com os conceitos e
as interpretaes tcnicas e legais dos instrumentos
de gesto de recursos hdricos aqui apresentados,
ressaltasse os seguintes pontos. Instrumento de outorga uma resposta questo da disponibilidade
hdrica da bacia, em anlise, para que se autorize
ou no o uso solicitado em certo ponto de um determinado corpo de gua pertencente a ela. um
instrumento de gesto que trabalha com o estabelecimento de parmetros para um uso racional e planejado da gua, considerando sua variao sazonal,
pocas circunstanciadas de abundncia ou escassez
e para a soluo de conflitos de uso. A outorga ,
portanto, o principal instrumento para avaliar a
real condio da bacia hidrogrfica em termos de
potencial hdrico. por meio do cadastro dos usos
outorgados que se torna possvel conhecer a capacidade de suporte da bacia para o desenvolvimento
desejado.
A experincia na aplicao desse instrumento, especialmente quando relacionada minerao,
indica que h um vasto campo de pesquisa para a
gesto das guas subterrneas, com o qual essa atividade mais se relaciona.
85
Destaca-se tambm que a outorga de direito de

uso de gua para a atividade extrativa mineral deve
ser analisada em um contexto global, considerandose os balanos hdricos regionais, tanto nos dias atuais como no futuro, de forma que nos processos de
outorga os usos de recursos hdricos relacionados ao
empreendimento minerrio devem ser encaminhados ao agente outorgante e analisados por este como
um nico processo.
Quanto cobrana pelo uso da gua, trata-se de
um instrumento de gesto cujos recursos financeiros
se constituem em suporte econmico essencial manuteno do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, institudo pela Lei no 9.433, que
se estrutura nos princpios de gesto descentralizada
e participativa. Assim, como instrumento de gesto,
a cobrana de aplicao complexa, que no deve,
de forma alguma, ter a aparncia de mais um imposto ou taxa, ou seja, de um modelo arrecadador. A
cobrana no deve ser instrumento punitivo e deve
ser acordada com o usurio como em um sistema de
condomnio, para o qual a cobrana deriva de um
acordo social.
Na implementao dos instrumentos de gesto
em bacias onde se tem a minerao como atividade
econmica existente ou potencial, especialmente na
elaborao do plano de bacia e na implantao do
enquadramento, o destaque para a caracterstica de
rigidez locacional da atividade.
Como suporte de todo o Sistema Nacional Gerenciamento de Recursos Hdricos e dos instrumentos de gesto citados, tem-se o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
De fato, a informao no s elemento essencial
para a correta aplicao da outorga, definio do enquadramento, elaborao do Plano e para a justa implementao da cobrana pelo uso da gua, bem como
a informao a soluo comunicativa de conflitos e,
portanto, nica fonte possvel para a construo da
solidariedade, base da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, calcada no princpio da participao.
Foto: Olivier Boels
A Minerao e o Uso da gua na Lavra

e no Beneficiamento de minrio
captulo 4
Foto: Ecotrpica
Mnica Calixto de Andrade1

Joo Alves Sampaio2
Ado Benvindo da Luz3
Vnia Lcia de Lima Andrade4
Maria de Lourdes Pereira dos Santos5
Csar Augusto Paulino Grandchamp6
1 INTRODUO
O empreendimento minerrio destaca-se, dentre
todos os outros setores usurios de gua, pela sua
significativa interao com os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Essa interao reverte-se de
um olhar cuidadoso, considerando-se as caractersticas intrnsecas atividade minerria, como a rigidez
locacional e o carter ainda insubstituvel da grande
maioria dos bens minerais para a manuteno da
qualidade de vida da populao, vis--vis considerao de que a gua elemento indispensvel vida.
Desse modo o seu uso na minerao deve ter como
base os princpios da gesto eficaz, com observncia
dos fundamentos do uso mltiplo e sustentvel, tal
como expressa a Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Nesse contexto, em cumprimento das leis, cada vez
mais exigentes com o uso da gua e no controle dos
efluentes, mais se fazem necessrios a pesquisa e o
desenvolvimento de novas tecnologias de processos
de lavra e nova concepo dos projetos das unidades
de beneficiamento de minrios.
A maioria dos bens minerais utilizados pela

sociedade possui baixo valor agregado; portanto,
o uso de tecnologia e o controle do custo dos insumos tornam-se requisitos indispensveis para
garantir a viabilidade econmica de sua explorao. Segundo esse foco, a gua como importante
insumo no mbito da minerao destaca-se por
sua relativa disponibilidade e suas caractersticas
qumicas e fsicas peculiares. Sendo assim, embora
utilizada em menor volume que outras atividades
econmicas, tal como a agricultura, sua disponibilidade um dos requisitos bsicos no processamento mineral, alm de ser fator determinante na
localizao da usina de beneficiamento de minrios. Logo, o abastecimento confivel e adequado
da gua bem como seu estoque e transporte, tornam-se indispensveis no processamento mineral.
Mesmo parecendo elementar, esse um quesito
que no pode ser negligenciado pelos profissionais da minerao.
Engenheira Qumica/UFRJ, Mestre e Doutora em Engenharia Metalrgica e Matrias/COPPE-UFRJ, pesquisadora do CETEM/MCT.

Engenheiro de Minas/UFPE, Mestre e Doutor em Engenharia Metalrgica e Matrias/COPPE-UFRJ, pesquisador do CETEM/MCT.
3
Engenheiro de Minas/UFPE, Mestre e Doutor em Engenharia Mineral/EPUSP, pesquisador titular do CETEM/MCT.
4
Engenheira Qumica/UFMG, Mestre e Doutora em Engenharia Mineral/EPUSP, master da CVRD.
5
Geloga e Engenheira de Minas/UFMG, especialista em hidrogeologia/Universidade de Campiutense de Madrid, master da CVRD.
6
Gelogo/UFMG, Mestre em hidrogeologia/UFMG, master da MBR.
1
2
90
Em funo das especificidades de cada fase da

produo mineral, os usos ou interferncias na gua
mostram-se diversificados e exigem o emprego de
mtodos e tecnologias por vezes complexos. na
busca do aprimoramento das tcnicas de lavra e das
etapas do processo de produo que residem as possibilidades de otimizao do uso e minimizao das
interferncias nos recursos hdricos dos vrios empreendimentos minerrios. Nesse contexto, como
exemplo, cada vez mais se estuda o reuso, a reciclagem e a recirculao de gua como aes voltadas
para sua sustentabilidade, uma vez que a escassez
hdrica, local ou regional, a necessidade de se cumprir os mandamentos legais da gesto de recursos
hdricos e o custo de pagamento pelo uso da gua
influiro diretamente na produo minerria.
Dessa forma a partir da segunda metade da
dcada de 1970, quando se firmaram as discusses
relacionadas questo ambiental, o setor da minerao buscou o aprofundamento de estudos voltados
ao gerenciamento ambiental, com algum enfoque
nos recursos hdricos. Destaca-se, entretanto, que
ainda so poucos os registros tcnicos que possam
propiciar uma avaliao mais ampla sobre a gesto
das guas promovida pelo setor.
No presente captulo so apresentadas consideraes sobre o uso e a interferncia nos recursos
hdricos nas diferentes fases da atividade minerria,
desde a implantao do empreendimento at o seu
fechamento.
2 Fontes de gua UtilizadaS

na Minerao
Ganha importncia o conhecimento sobre a origem
da gua, em especial a natureza das fontes responsveis pelo seu abastecimento na minerao, basicamente fontes subterrneas, de superfcie e as chamadas guas de reciclagem.
Adicionalmente, a gua proveniente das bacias

de rejeitos, dos espassadores, das operaes de filtragem, entre outros, reciclada nas usinas de concentrao, contribui para diminuir o consumo desse
processo.
As fontes de gua para uso na minerao so
objeto de estudos com a finalidade de se investigar
caractersticas adequadas sua utilizao com custos mais baixos. H casos, hoje mais freqentes, para
os quais so exigidos tratamentos prvios ao uso
da gua no processo de concentrao. Quando isso
ocorre, vrias podem ser as causas:
a gua da fonte local dura, e a concentrao de
ons derivados da dissociao de minerais pode
prejudicar o processo;
o suprimento de gua do mar para a usina, em
geral, carece de tratamento;
a gua nova contm parcela expressiva de material em suspenso, especialmente material
argiloso.
2.1 guas de Origem Superficial

Constitui as guas oriundas de barragens ou grandes
reservatrios, cursos de gua, lagos, dentre outras.
So as mais adequadas aos processos de beneficiamento em geral, pela sua acessibilidade e por no
possurem contaminaes significativas, que afetam
o desempenho dos processos, essencialmente a flotao. Todavia, a eventual necessidade de tratamento
prvio, sua escassez, o custo de obteno e as restries ambientais limitam sua utilizao, favorecendo
a busca por outras alternativas, particularmente a
gua de reciclagem.
2.2 guaS de Origem Subterrnea

As guas de origem subterrnea so mais utilizadas
onde sua oferta tem relativa abundncia carncia de
gua superficial ou restrio ambiental para a utilizao de guas superficiais. As diferentes formas de
91
captulo 4. A Minerao e o Uso da gua na Lavra e no Beneficiamento de minrio
As fontes mais comuns so os reservatrios das

barragens de rejeitos ou resultantes dos processos
gua nova
20%
Reservatrio
100%
80%
10%
Recirculao
2.3 guaS de Reciclagem e

Recirculao
de desaguamento por filtragem, peneiramento,

espessamento (Figura 14). A relao entre a quantidade de gua nova no processo e o reso/reciclagem/recirculao varia de processo a processo. A
situao ideal aquela em que ocorre o chamado
descarte zero, isto , a otimizao do processo de
reciclagem permite a reutilizao de toda a gua
j usada. No caso do minrio de ferro, por exemplo, o volume de gua reutilizada atinge ndices de
80%. O emprego desse tipo de gua cresce de forma contnua, entre outras, pelas seguintes razes:
O custo de obteno da gua nova em face da
disponibilidade da gua mantida no processo.
A natureza do processo, que facilita a reutilizao desse tipo de gua.
O controle ambiental, que regula a qualidade do
lanamento de efluente.
Reaproveitamento
disponibilizao (bateria de poos, galerias, canais,

drenos, sumps) podem tornar seu custo de obteno
mais elevado, se comparado ao da gua superficial.
Entretanto, quando em funo da necessidade de
drenagem de aqferos para permitir a lavra (rebaixamento do nvel de gua subterrnea), sua utilizao quase sempre mais vantajosa. Dependendo
da natureza do aqfero, h casos de gua dura que
comprometem o desempenho do processo, em especial a flotao. Exige-se, nesses casos, um tratamento
anterior sua utilizao nos processos de beneficiamento de minrios.
Planta de beneficiamento
20%
Bombeamento
10%
Barragem
Fonte: MBR
Figura 14. Sistema de recirculao de gua em minerao de ferro
10% gua limpa - Crregos
92
3 USO DA GUA NA
MINERAO
Considerando que a atividade minerria tem especificidades de utilizao e consumo de gua
passveis de provocar alteraes nos regimes de
corpos hdricos, na quantidade e na qualidade da
gua existente, o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos aprovou a Resoluo no 29, de 11 de dezembro de 2002, que em seu art. 2o, relaciona os
usos e as interferncias nos recursos hdricos, pela
minerao, sujeitos outorga, conforme j mencionado e analisado no Captulo 3 deste livro, destacados aqui novamente:
I. a derivao ou captao de gua superficial ou
extrao de gua subterrnea para consumo final ou insumo do processo produtivo;
II. o lanamento de efluentes em corpos de gua.
III. outros usos e interferncias, tais como:
captao de gua subterrnea com a finalidade de rebaixamento de nvel de gua;
desvio, retificao e canalizao de cursos de
gua necessrios s atividades de pesquisa e
lavra;
barramento para decantao e conteno de
finos em corpos de gua;
barramento para regularizao de nvel e
vazo;
sistema de disposio de estril e rejeitos;
aproveitamento de bens minerais em corpos
de gua; e
captao de gua e lanamento de efluentes relativos ao transporte de produtos minerais.
No desenvolvimento deste trabalho, sero apresentados esses usos e interferncias relacionados na
Resoluo CNRH no 29, de 2002, do CNRH distintamente para a fase de lavra e para a fase do processamento mineral.
4 Uso da gua na Lavra

A interferncia da lavra nos recursos hdricos inicia-se
a partir da abertura do empreendimento, quando, devido s alteraes morfolgicas ocorridas no terreno,
a drenagem superficial pode ser modificada. Durante
a lavra, a gua a ser utilizada origina-se da captao
de cursos de gua superficiais, de reservatrios de
barragens ou da captao subterrnea. Nessa etapa, a
gua pode ser aplicada no desmonte hidrulico, na asperso de pistas e praas para controle de emisso de
poeira (Foto 8 a e b), na lavagem dos equipamentos
(Foto 9 a e b) e no transporte de materiais.
Na maioria dos casos, a demanda por gua, nesta fase
do empreendimento, bem menor que a demanda
voltada para o beneficiamento do minrio.
a
Foto 8 (a,b). Uso da gua para controle de emisso de poeira.

Fonte: MBR
Foto 9 (a,b). Uso de gua para lavagem de equipamentos

Fonte: MBR
No desmonte hidrulico, a lavra executada

pela presso da gua que, alm de promover a desagregao do material, o conduz para o local onde
ser processado.
93
Segundo Luz (1998), as minas de caulim de Devon e Cornwall, na Inglaterra, utilizam o mtodo de
lavra a cu aberto, com desmonte hidrulico, durante o qual j se realiza uma pr-concentrao para
minimizar o manuseio excessivo de material estril.
O caulim resultante do desmonte e na forma de polpa coletado por gravidade em uma cava e desta
bombeado para a usina de beneficiamento.
No Brasil, a Minerao Hori, no municpio de
Mogi Guau, So Paulo, utiliza tambm o mtodo
de lavra do caulim com o auxlio de monitor hidrulico. O desmonte de minrios aluvionares de ouro e
cassiterita, na Amaznia, constitui exemplo prtico
de aplicao desse mtodo de lavra.
H casos em que a gua usada strictu sensu
como meio de transporte, isto , ela conduz o minrio para a usina de tratamento. Esta forma de uso da
gua comum etapa do processamento mineral,
para movimentao de produtos acabados ou semiacabados entre diferentes usinas de tratamento e
embarque.
Das interferncias mais significativas relacionadas aos recursos hdricos, observadas no desenvolvimento das atividades de lavra, tm-se a construo
de barragens, a construo de pilhas de disposio
de materiais estreis e o rebaixamento do nvel de
gua subterrnea.
A (Figura 15) apresenta o fluxograma das principais etapas da atividade minerria e suas interferncias
nos recursos hdricos em lavra de minrio de ferro.
94
Abertura da cava
necessitando de
rebaixamento de
gua subterrnea
Sedimentos
Minrio
Estril
Efluente
Rejeito
Barragem de
conteno de
sedimentos
Efluente
Produtos
Recirculao de
gua industrial
Barragem de rejeitos
Fonte: MBR
Figura 15. Fluxograma simplificado do uso da gua na minerao de ferro
4.1 Barragens
As barragens (Foto 10 a,b,c) constituem uma importante estrutura de um empreendimento minerrio e
geralmente so construdas para operao durante todas as fases de lavra e do processamento mineral.
Foto 10 (a,b,c). Barragens em reas de minerao (Fonte MBR).
95
As barragens de conteno de sedimentos so

estruturas construdas com o objetivo de conter sedimentos carreados em perodos de chuva, garantindo a qualidade do efluente final. De maneira geral,
tais barragens esto localizadas a jusante das reas
operacionais e das pilhas de estril, sendo em passado recente, pela sua funo principal, denominadas
barragens ecolgicas.
As barragens de rejeitos tm como objetivo a
formao de bacia de acumulao dos rejeitos gerados nas instalaes de beneficiamento de minrio e
a acumulao da gua a ser reutilizada no processo
industrial. Essas barragens so construdas em vales
a jusante das operaes e normalmente tm tambm
a funo de conteno de sedimentos (finos).
As barragens so normalmente construdas com
terras homogneas, retiradas de reas de emprstimos no interior ou nas adjacncias do futuro reservatrio. Trata-se de solos residuais, devidamente
preparados (compactados, umidade corrigida, etc)
para garantir a segurana e a eficcia da obra.
Como formas de sada de gua (efluente) do
reservatrio da barragem, tm-se o escoamento pelos vertedores e, em casos de percolaes atravs do
macio da barragem, ou pela fundao desta, atravs de drenos, compostos por pedra-de-mo envolta
por materiais granulares, adequados para garantir a
sada da gua.
Como medida de segurana adicional, garantindo que o talude a jusante permanea sem gua e evitando processos de eroso interna, so normalmente
construdos drenos verticais (septos drenantes), que
interceptam a linha de infiltrao, conduzindo-a para
o tapete drenante e o dreno de p (Foto 11).
O reservatrio (lago) construdo de acordo
com as necessidades de acumulao de rejeitos e/ou
sedimentos por um determinado perodo de tempo.
96
Ao se aproximar do trmino desse perodo so necessrios acrscimos na capacidade de acumulao

por meio de alteamentos das barragens.
4.2 Pilhas de Estril

As pilhas de estril so estruturas construdas nas
proximidades da cava de minerao utilizadas para
disposio do material estril, ou seja, do material
que no minrio e que deve ser removido para permitir a explotao do bem mineral.
Segundo parmetros definidos pela engenharia,
as pilhas de estril podem ser construdas em qualquer tipo de relevo, sendo que a principal interferncia em relao aos recursos hdricos est associada
modificao do escoamento superficial, que pode vir
a gerar, dependendo do tamanho e da forma, pequenos desvios de gua (Foto 13).
Foto 11. Sada de gua a partir de dreno interno do macio da

barragem.
Fonte: MBR
A eficincia das barragens como sistemas capazes de garantir manuteno e a preservao da

qualidade dos corpos hdricos a jusante, que so alimentados por seus efluentes, pode ser medida por
exemplo, pela qualidade da gua que passa em seu
vertedor (Foto 12).
Foto 13. Pilha de estril em construo a jusante de cava da
mina. Fonte: MBR
Foto 12. Escoamento de efluente de barragem pelo vertedor.

Fonte: MBR
Quando a construo da pilha realizada em

vales ou depresses, torna-se imprescindvel a identificao de todos os pontos de surgncias de gua
que sero soterrados. Do ponto de vista ambiental,
as surgncias devem ser preservadas, e do ponto de
vista da segurana da pilha, a captao e a aduo
das guas devem ser efetivas e eficazes.
A (Figura 16) apresenta de forma esquemtica a
construo da drenagem interna de uma pilha para
captao de uma surgncia de gua, e a (Foto 14)

mostra a sada de uma drenagem interna em uma
pilha j concluda.
Figura 16. Drenagem interna de pilha de estril (MBR)
97
4.3 Rebaixamento do Nvel de

gua Subterrnea
A exploraco das guas subterneas para a viabilizao da lavra a cu aberto ou subterrnea pode atingir custos altos e at antieconmicos, em relao aos
custos da extrao do minrio, principalmente quando h necessidade de implantao de um sistema de
bombeamento e aduo, considerando desaguamentos de dimenses elevadas. Dentre os problemas7 para
a atividade de lavra com a presena de gua, seja na
minerao a cu aberto seja na subterrnea, tem-se:
atolamento de equipamentos de escavao e
transporte;
aumento do custo de transporte devido umidade do terreno;
maior custo de desmonte com utilizao de explosivos especiais;
manuteno mais cara de estradas e locais de
escavao;
menor vida til de pneus de caminhes fora de
estrada;
atraso na produo;
risco de acidentes com cabos energizados;
ambiente insalubre de trabalho com muita umidade;
instabilizao de taludes, realces e galerias com
riscos de acidentes pessoais e materiais;
impedimento de acessos em razo de possveis
inundaes;
maior custo de investimento em equipamentos
especiais.
Foto 14. Sada de gua por drenagem interna de pilha.

Fonte: MBR
Desde a Antigidade, o homem depara-se com a presena de guas subterrneas nas minas, e a histria mostra que essa era uma das principais dificuldades no prosseguimento da atividade minerria. Exemplo tpico desse fato conhecido no Quadriltero Ferrfero, quando os ingleses abandonaram as
lavras nas minas subterrneas de ouro associado formao ferrfera, por no conseguirem lavrar abaixo do nvel de gua (ex.: Mina Maquin).
7
98
Diante do exposto, na minerao, no raro feito o rebaixamento do nvel de gua subterrnea. Esse
rebaixamento faz-se, tanto em minas a cu aberto
como em minas subterrneas, pela explotao de
um volume de gua de um aqfero acima da sua
capacidade de recarga (retirada de gua do armazenamento natural dos aqferos), o que promove o
decaimento da cota desse nvel.
H diferentes maneiras de se drenar essas guas,
como, por exemplo, por meio de bombeamento por
poos tubulares profundos (Foto 15), bombeamento
de gua coletada em sumps, galerias, drenos sub-horizontais, trincheiras (Foto 16), e mesmo a combinao entre esses vrios mtodos.
Foto 15. Bombeamento de gua subterrnea atravs de poo tubular profundo.

Fonte: MBR
Foto 16. Abertura de trincheiras para drenagem e conduo de

gua aos sumps da mina.
Fonte: MBR
O rebaixamento do nvel de gua subterrnea,

por ser uma atividade que interfere diretamente nas
condies hidrogeolgicas do aqfero no qual se
processa o desaguamento, deve ser extremamente eficaz para permitir a continuidade da atividade mineral
e extremamente bem dimensionado para que seu impacto seja o menor possvel, mantendo preservadas as
condies ecolgicas dependentes desse sistema.
Segundo A. C. Bertachini
algumas minas chegam a bombear volumes
enormes de guas subterrneas, da ordem de
bilhes (109) de metros cbicos por ano. Considerando uma demanda de 300 litros por habitante dia, um bilho de metros cbicos por
ano corresponde ao consumo de uma cidade de
9 milhes de pessoas, volumes muito alm do
consumido pela prpria minerao. O aproveitamento deste excedente realizado em diversas
minas, onde o recurso fornecido para o abastecimento pblico, irrigao, indstrias, etc.
Sempre que isto realizado, os impactos sobre
os recursos hdricos gerados pela minerao so
minimizados. Em determinadas situaes os
impactos hidrolgicos so positivos e o sistema
de drenagem da mina torna-se uma ferramenta
para a gesto integrada dos recursos hdricos.
Como um alerta adicional, no que toca necessidade do emprego de tcnicas adequadas para o
processo de rebaixamento, vale ressaltar que, em razo do grande volume de gua disponibilizado por esse
processo, faz-se necessria sua distribuio em diversas
drenagens, ou adutoras, ou at mesmo a construo de
barragens para a regularizao dos fluxos, a fim de se
evitar um aporte excessivo de gua cujo escoamento
possa ocasionar eroses significativas.
Relativamente qualidade da gua gerada no rebaixamento (por exemplo, em casos de guas salinas,
salobras ou cidas), faz-se necessrio o tratamento
dessa gua em reservatrios de barragens para que
ela possa ser lanada nos cursos naturais. A gua de
boa qualidade, ao ser disposta nas drenagens, promove a depurao em guas superficiais, e pode vir a
ser utilizada como suplemento no abastecimento de
zonas urbanas.
Na depleo do nvel da gua subterrnea pode
ocorrer a reduo de vazes nas nascentes associadas
ao aqifero e, por conseqncia, a diminuio de vazo em drenagens, passvel de ser mitigada pela disposio da gua retirada no sistema de rebaixamento.
Outro potencial problema que pode ocorrer,
principalmente em reas crsticas ou depsitos sedimentares de areias, a subsidncia de terrenos e o
aparecimento de crateras em decorrncia do solapamento de cavernas subterrneas.
Nesse contexto, de acordo com Bertachini,
A ferramenta correta para o dimensionamento
dos impactos sobre os recursos hdricos subterrneos o modelamento numrico do fluxo
dgua subterrnea nos aqferos. Com o modelo devidamente calibrado, pode-se, alm de
planejar o rebaixamento, prever os impactos
em nascentes, poos e outras estruturas de
captaes de gua subterrnea. Em regies
com aqferos freticos, o modelamento permi-
99
te prever tambm a rea em que o rebaixamento

pode vir a imputar impactos s espcies vegetais
freatfitas, que dependem de guas freticas.
Segundo Sobreiro (2002), os estudos para o rebaixamento evoluram e, aliados
experincia adquirida nas ltimas duas dcadas,
permitem apresentar uma seqncia de trabalhos e atividades, tanto para atender s necessidades da lavra quanto para atender as exigncias
dos rgos ambientais e de recursos hdricos.
De modo geral, de acordo com o autor, os procedimentos praticados na minerao de ferro para o
rebaixamento do nvel de gua podem ser resumidos
da seguinte maneira:
Projeto de Rebaixamento
Definio de modelo geolgico.
Hidrografia e inventrio de nascentes.
Definio e implantao de rede de monitoramento.
Programa e operao de monitoramento hdrico.
Definio de modelo hidrogeolgico conceitual.
Definio e implantao do sistema de rebaixamento.
Modelamento: mtodos analticos e modelos
numricos.
Plano de gesto de recursos hdricos e definio
de medidas mitigadoras.
Operao do Sistema de Rebaixamento

(Fase de lavra)
Operao do Sistema de Rebaixamento de nvel
de gua subterrnea.
Monitoramento sistemtico para reavaliaes
da metodologia e recalibraes do modelo hidrogeolgico.
100
Descomissionamento do Sistema de
Rebaixamento
Desativao do sistema de rebaixamento.
Monitoramento da recuperao de nveis de
gua subterrnea.
Formao de lagos nas cavas exauridas.
Na paralisao da atividade minerria, aps a
vida til da mina, a acumulao de gua no interior
das cavas exauridas poder dar origem a grandes
lagos que se constituiro, na maioria das vezes, em
pontos notveis de recarga dos aqferos. Esses lagos,
bem gerenciados, podero se transformar em reservatrios de gua disponveis para usos mltiplos.
Um exemplo da transformao da cava de minerao em reservatrio de gua, com a recuperao do
aqfero, a Mina de guas Claras, da MBR (referida
em estudo de caso apresentado no Captulo 5 deste
livro), situada no municpio de Nova Lima-MG, cuja
cava permitir a acumulao de cerca de 60 milhes de
m3 de gua, a serem disponibilizados para vrios usos,
em especial o abastecimento humano, para a regio
metropolitana de Belo Horizonte. Neste caso, o nvel
de gua subterrnea foi rebaixado em cerca de 275 metros, e aps a paralisao do bombeamento, em 2000, j
se recuperou em cerca de 100 metros, o que configura a
possibilidade de reverso do processo de rebaixamento.
(Fotos 17, 18 e 19)
Foto 17. Cava da Mina de guas Claras em 2000.

Fonte: MBR

Fonte: MBR

Fonte: MBR
Finalmente, na minerao subterrnea a paralisao do sistema de drenagem (desaguamento) da

gua subterrnea propicia a inundao das galerias e dos acessos da mina. As galerias inundadas
de Mina de Ouro de Passagem de Miriana foram
transformadas em reas de atividade de lazer para
mergulhadores.
Desse modo, o rebaixamento de nvel deve ser
entendido como um procedimento intrnseco ao
processo de extrao mineral, requerendo, portanto,
estudos e tcnicas apuradas para sua realizao. Deve
ser realizado de forma que atenda os pressupostos
da gesto dos recursos hdricos, apesar de traduzir-
Foto 20. Mina de Ouro de Passagem de Mariana/MG
se em dificuldades adicionais extrao mineral, e,

desse modo, poder resultar num fato extraordinrio
aumento da disponibilidade de um produto nobre,
ou seja, gua de excelente qualidade. A gua oriunda
da captao subterrnea para rebaixamento da gua
nas cavas, se gerenciada de maneira adequada, tanto
pode ser aproveitada como insumo no processo de
lavra e do beneficiamento como pode ser lanada em
drenagens a jusante, caracterizando, em ambos os
casos, um incremento da oferta hdrica ao ambiente
do empreendimento.
5 Uso da gua no
Processamento Mineral
Como j mencionado, a gua imprescindvel para a maioria das operaes do processamento mineral. usada, em todas as etapas, nas
usinas de beneficiamento de minrios que empregam processos de separao a mido (gravtica, magntica, flotao, floculao, aglomerao
esfrica, lixiviao e outros). Ademais, nas usinas
modernas de beneficiamento exigem-se, cada vez
mais, gua com melhor qualidade e nas propores gua/minrio variando de 0,4 a 20 m/t.
101
Sua disponibilidade um dos requisitos bsicos no

processamento mineral, alm de ser fator determinante na localizao da usina de beneficiamento. O
abastecimento confivel e adequado da gua, bem
como seu estoque e transporte, tornam-se indispensveis no processamento mineral.
Outro fator considerado relevante na localizao de uma usina de beneficiamento de minrios
est relacionado com a bacia para disposio de rejeitos. As leis, cada vez mais exigentes com o uso da
gua e o controle dos efluentes, promovem, de forma
substancial, nova concepo dos empreendimentos
minerrios.
Na maioria das unidades de processamento de
minrios, a gua recuperada em filtros, espessadores
ou bacias de rejeitos, e reutilizada para minimizar os
custos operacionais, reduzir a quantidade de efluentes
para o meio ambiente e, em alguns casos, para recuperao dos reagentes. O emprego da gua reutilizada
reduz de forma significativa a necessidade de gua nova
na usina, e minimiza os custos de captao.
A utilizao de gua na minerao atinge valores elevados. Cabe lembrar que, na flotao, o total
de gua utilizada chega a 85% do volume da polpa
minrio/gua (Levay, 2001). Na flotao de minrio de ferro, na Samarco, por exemplo, utiliza-se por
volta de 3,80 m3 de gua por tonelada de minrio
alimentada e 6,0 m3 de gua por tonelada de minrio
produzida, sendo apenas 6% gua nova e o restante
recirculada.
Em casos especiais de escassez de gua doce, utiliza-se gua com elevado ndice de salinidade e at
mesmo gua do mar. Exemplo a mina de cobre de
Batu Hijau, na Indonsia.
O interesse especial pelo controle da qualidade
da gua no beneficiamento de minrio, notadamente nos processos de flotao, controle e tratamento
do descarte de efluentes aquosos no meio ambiente,
conduziu ao desenvolvimento de mtodos para mo-
102
nitoramento dos parmetros, tais como slidos em

suspenso, variaes de Eh e pH, reao e dissoluo
dos minerais, reagentes residuais e suas interaes
com os constituintes do minrio.
As exigncias para os parmetros de qualidade da gua esto relacionadas s caractersticas
fsicas e qumicas compatveis ao uso para o qual
ela se destina. Portanto, da mesma forma que para
a gua empregada para fim domstico se exigem
caractersticas diferentes daquela usada na indstria, na agricultura, etc. o mesmo ocorre com a
minerao. Para essa atividade, a gua utilizada como meio no qual ocorrem as operaes de
concentrao, e sua qualidade pode influir de forma significativa na eficincia dos processos. Sob
esse aspecto, a gua empregada na flotao difere
daquela utilizada na separao gravtica, no meio
denso, nos processos de lavagem e decantao, na
lixiviao, assim por diante.
Os parmetros de qualidade da gua para uso
no processamento mineral so obtidos com base
nos resultados das pesquisas em escalas de laboratrio e piloto. Tais estudos indicam os parmetros
de qualidade da gua bem como aqueles inerentes
gua a ser descartada para o meio ambiente, que
devem estar de acordo com a legislao ambiental
vigente. Muitas vezes, os parmetros de qualidade
da gua, tolerveis ou benficos ao processo, so
ainda pouco conhecidos na operao industrial da
usina em decorrncia da sua difcil reproduo em
laboratrio e/ou unidade piloto. Nesses casos, somente a operao da unidade industrial, por cerca
de um ano ou mais, torna conhecidas as interaes
entre os diferentes tipos de minrios bem como o
efeito das composies ou das blendagens destes na
alimentao da usina. Enquanto isso, a gua disponvel operao passa pelo conhecidos ciclos de
sazonalidade, exigindo tempo para atingir as necessrias condies de equilbrio.
5.1 gua para o processo de

flotao
A flotao um processo fsico-qumico de superfcie, usado na separao de minerais, que d origem formao de um agregado, partcula mineral
e bolha de ar, o qual, em meio aquoso, flutua sob a
forma de espuma. A afinidade das partculas minerais pelas bolhas de ar normalmente induzida pela
ao de reagentes qumicos chamados coletores.
So ainda importantes nesse processo reagentes de
outros tipos, como os espumantes, os depressores,
os ativadores e os modificadores de pH. Todos esses
reagentes possuem solubilidade em gua, em diferentes nveis. Os slidos e os reagentes de flotao
tanto impactam como so impactados pela qualidade da gua. Logo, a composio qumica da gua
constitui um parmetro de controle da flotao.
A gua, por exemplo, pode ter alta concentrao de
ons por causa da dissoluo parcial ou total dos
minerais que constituem a polpa. Exemplos bsicos
so os minrios carbonatados, os fosfatados, os sulfetados e os cloretos, entre outros, que promovem
alteraes significativas na concentrao inica da
gua em decorrncia das suas dissolues. Isso se
observa tanta para a gua nova quanto para a de
reciclagem, esta proveniente de espessadores e bacias de deposio de rejeitos, onde fica estocada por
longos perodos. Adicionalmente, a recirculao da
gua com os reagentes de flotao causa uma acumulao desses reativos, o que impacta a resposta
do minrio a esse processo de concentrao. Outros
impactos podem ser causados por compostos orgnicos, inorgnicos (em especial os ons Ca2+ e Mg2+,
expressos como dureza), bem como os slidos em
suspenso. As causas so:
a formao de complexos entre os metais e os
ons dos coletores, ambos dissolvidos no meio
aquoso, reduzindo ou eliminando o efeito coletor desses ons;
a presena de certos ctions no meio aquoso,

o que pode resultar na ativao de minerais de
ganga, tornando-os flotveis;
o controle do ndice de dissoluo de vrios
coletores, inibindo sua capacidade de adsoro
nas superfcies dos minerais.
A diferena na resposta de certos minrios
flotao, particularmente nas etapas de limpeza,
pode ser expressiva, quando se comparam os resultados de testes usando gua pura versus a do local em que o projeto est ou ser implantado (em
caso de novo projeto), gua de reciclagem, gua
contaminada ou com slidos em suspenso. im-
103
portante que seja feita avaliao prvia do desempenho do processo, por meio de testes especficos
com a gua do local de onde ser captada, com simulao da recirculao e de outros impactos que
podem ser previstos. Em alguns casos possvel a
mitigao do efeito prejudicial da recirculao da
gua, assunto que ser tratado em item posterior.
H indicaes tambm de que o uso de gua recirculada pode trazer benefcios, como a reduo de
reativos de flotao, em especial os espumantes.
Constam na (Foto 21) as clulas de flotao mecnica e de coluna, com a viso da barragem de rejeito ao fundo e, esquerda, uma viso da espuma
na coluna de flotao.
Foto 21. direita, clulas de flotao mecnica e de coluna, com a viso da barragem de rejeito ao fundo e, esquerda, uma
viso da espuma na coluna de flotao, Usina/Mina de cobre do Sossego/CVRD
104
5.2 gua para os processos

de lavagem
Os processos de lavagem consistem de etapas do tratamento de minrios que demandam utilizao de
elevados volumes de gua. Na maioria das vezes, a
gua no requer um controle rigoroso de qualidade,
dependendo do produto final a ser obtido. Todavia,
no caso de alguns minerais industriais, parmetros
com a alvura predominam como requisito de controle, e tornam o monitoramento da qualidade da gua
de lavagem mais crtico. Nesses casos, a operao
levada a efeito no s com a gua limpa ou clara, mas
tambm com uma composio qumica adequada
ao processo. Sabe-se que os constituintes qumicos
contidos na gua podem reagir com a superfcie dos
minerais da suspenso mineral/gua, alterando suas
propriedades fsico-qumicas de superfcie e podendo comprometer sua aplicao industrial, como o
caso da alvura e do brilho do caulim.
5.3 gua para os processos de

concentrao gravtica
O projeto de um circuito de concentrao gravtica
passa por uma anlise detalhada do balano de gua,
bem como da densidade tima de polpa para cada
operao. Desse modo, para assegurar o xito da
operao, os parmetros de balano de gua devem
ser estudados com detalhes em unidade piloto, na
qual a relao slidos/gua deve ser conhecida para
cada etapa do circuito. Cabe lembrar que a percentagem de slidos nos cones Reichert de 55%-60%,
de 20%-25% nas mesas vibratrias e de 7%-10%
nos separadores Bartles-Mosley. Esses equipamentos
so muito sensveis s variaes na quantidade e, em
menor proporo, na qualidade da gua.
A menos que a usina tenha um elevado suprimento de gua nova sem restries ambientais, um
volume significativo de gua ser exigido para reciclagem. Na concentrao gravtica, assim como na
lavagem, h mais facilidades na reciclagem da gua

em virtude da pouca exigncia na sua qualidade,
uma vez que restries qumicas so tolerveis. Trata-se de uma notvel oportunidade para se empregar
o descarte zero de gua. Na maioria dos casos, a gua
clara e com pouco contedo de slidos em suspenso atende s exigncias do processo, salvo quando
parmetros como a alvura dos produtos finais so
exigidos como controle do processo. Isso muito comum no beneficiamento de minerais industriais.
5.4 gua nos processos

hidrometalrgicos
Nos processos hidrometalrgicos tpicos h reaes de dissoluo do metal de interesse em meio
cido, como a produo de cobre e nquel pela
dissoluo com soluo de cido sulfrico ou a
dissoluo em meio alcalino, como a produo
de alumina pela digesto de soluo concentrada de soda custica. Essas operaes podem ser
feitas em condies normais de presso e temperatura ou em autoclaves, com emprego de elevadas temperaturas e presses. Seguem a essa etapa,
em geral, operaes de separao slidolquido,
cujo objetivo a separao da fase aquosa que
contm o metal dissolvido (licor) do rejeito slido. Nessa etapa, so usados espessadores (muitas vezes em vrias etapas em contra corrente) e
filtros. Os slidos so descartados, por exemplo,
em bacias de rejeitos, e todos os cuidados devem
ser tomados para mitigao dos possveis impactos ambientais. O licor obtido, que contm o(s)
elemento(s) de interesse, segue para as etapas de
obteno do metal. A extrao por solventes, comum em usinas de cobre, urnio e nquel, visa
eliminao de outros metais que foram dissolvidos na lixiviao e que viro a prejudicar as etapas posteriores. A obteno final do metal , de
maneira geral, conseguida por meio de eletror-
recuperao ou precipitao na forma de xido,

hidrxido, sulfeto ou sal. A gua utilizada nos
processos , em grande parte, reciclada, com o
objetivo de reduzir o consumo de gua nova e
de reagentes. Em caso de descarte, frenqentemente a necessidade de tratamento prvio, uma
vez que freqente a presena de ons metlicos
ou pH diferente do neutro. Em casos de efluentes cidos contendo ons metlicos, comum a
adio de cal ou calcrio visando a valores de pH
nos quais os metais se precipitam na forma de
hidrxido ou xido. Os efluentes descartados devem obedecer aos padres de descarte estabelecidos pela legislao.
5.5 gua nos processoS

pirometalrgicos
Segundo Ciminelli e colaboradores (2005), os processos pirometalrgicos usam a gua de forma indireta para o resfriamento de equipamentos, como,
por exemplo, nos altos-fornos, nas torres de lavagem
dos gases, etc. ou diretamente, nas etapas de laminao e trefilao na conformao do ao, ou na decapagem. Nesta ltima, a gua usada em soluo
cida para limpeza de superfcies, ficando contaminada com ons de metais pesados e ferro. So citados
valores de consumo de 100 a 200 m3/t de gua na
produo de ao. Cerca de 3 a 5% do total consumido deve ser reposto como gua nova, sendo o restante reciclado. Considerando-se uma produo de ao
bruto brasileira de 30 milhes t/ano (www.ibs.org.
br, 2005), chega-se a consumos expressivos de gua
usada nesta atividade. Esses autores acrescentam
que, no entanto, a principal fonte de contaminao
qumica proveniente de processos siderrgicos em
razo do setor de carboqumica. Neste, as emisses
contendo amnia, cianetos e fenis devem ser submetidas a tratamentos qumicos e biolgicos antes
do descarte.
105
5.6 gua como meio

de transporte
A gua o meio de transporte mais utilizado no processamento mineral. Assim, o lquido usado de forma intensa como meio de transporte nas mais variadas operaes, tais como: na lavra como desmonte
hidrulico; na lavagem de minrios e nos processos
de concentrao a mido. Neste caso especfico, alm
de meio de transporte, a gua participa de forma direta no processo de separao e/ou concentrao dos
minerais. Entretanto, h casos em que a gua usada stricto sensu como meio de transporte, como, por
exemplo, nos minerodutos. Neste caso a viscosidade,
a percentagem de slidos e outras caractersticas reolgicas da polpa so alguns dos vrios fatores que
influenciam no transporte do minrio.
Esse tipo de transporte praticado na minerao brasileira desde a dcada de 1970 com o mineroduto da SAMARCO (estudo de caso apresentado
no Captulo 5). Com sua extenso de 396 km, o mineroduto liga a mina em Mariana-MG, unidade de
Ponta de Ubu, prximo cidade de Guarapari, litoral do Estado do Esprito Santo (www.samarco.com.
br, 2005). Em 2004, foram transportadas cerca de 15
milhes de toneladas em polpa com 70% de slidos,
o que significa um volume de gua transportado de
6 milhes de m3/ano. Existem tambm outros minerodutos, nas mineraes de fosfato em Minas Gerais
e nas mineraes de caulim no Estado do Par.
Encontra-se em construo, pela CVRD, o primeiro mineroduto no mundo para transporte de minrio
de bauxita, com extenso de 244 km. O incio da operao est previsto para o ano de 2007. O mineroduto
liga a mina de bauxita no municpio de Paragominas ao
municpio de Barcarena, ambos no Estado do Par. H
tambm o planejamento da SAMARCO para duplicao do mineroduto entre Mariana-MG, e GuarapariES. Com isso, estima-se uma extenso total da ordem
de 1.600 km em minerodutos brasileiros.
106
6 Efluentes da Minerao
Os efluentes da lavra e das unidades de beneficiamento de minrios no podem ser descartados em
rios ou lagos. De aspecto turvo, a maioria contm
partculas de pequeno tamanho, dispersas e com
pouca capacidade de sedimentao, o que confere
turbidez ao efluente, constituindo uma das maiores
dificuldades de seu tratamento (Feng, 2004). Alm
disso, tais efluentes podem conter sais e compostos
orgnicos sintticos, geralmente reagentes de flotao, potenciais causadores de danos flora e fauna.
Por esse motivo, esses fluxos so tratados antes do
descarte, com o objetivo de atingir a qualidade exigida pela legislao ambiental.
Dos efluentes das atividades de minerao, a
drenagem cida est classificada entre aquelas que
provocam graves impactos ambientais. A drenagem acida de mina (tambm chamada AMD acid
mine drainage) um fenmeno que ocorre quando
so expostas grandes quantidades de rejeitos e/ou
estril sulfetados ao intemperismo da superfcie,
gerando acido sulfrico que, por sua vez, solubiliza
alguns minerais. Casos de AMD so particularmente preocupantes quando os minerais contm metais
pesados como chumbo, zinco, cobre, arsnio, selnio, mercrio e cdmio, elementos de alto grau de
toxidez vida em geral. Esses ons geralmente no
interagem com o ciclo biolgico dos seres vivos, so
armazenados e, conseqentemente, sua concentrao ampliada nos tecidos vivos que integram a
cadeia alimentar do ecossistema. Bactrias presentes naturalmente nos minrios podem agir como
agentes catalisadores, acelerando a formao de
cido, processo este amplificado em climas midos
e quentes. A gerao de cido pode durar dcadas,
sculos ou mais tempo. H notcias de minas antigas que continuam a gerar cido mesmo 2 mil anos
aps terem encerrado suas atividades (Pereira e
Globbo, 2004). Se os efluentes gerados atingirem

os cursos de gua, podem impactar negativamente
reas localizadas a centenas de quilmetros da minerao. Alm do impacto negativo na cadeia trfica e
no homem, os metais pesados reduzem a capacidade
autodepurativa das guas por causa da ao txica
que exercem sobre os microorganismos, que so os
responsveis pela recuperao das guas por meio da
decomposio dos compostos orgnicos dos efluentes (Aguiar, 2002).
Os minrios que possuem maiores riscos de gerao de drenagem cida so aqueles que contm altas quantidades de pirita ou pirrotita e pouca quantidade de minerais neutralizadores como calcrio,
dolomita e alguns silicatos. Essa situao comum
em minrios de ouro, prata, cobre, zinco, chumbo,
urnio e carves e um processo virtualmente impossvel de ser revertido com as tecnologias existentes. No Brasil podemos citar a zona carbonfera
de Santa Catarina e as minas de urnio de Poos de
Caldas-MG.
Segundo Pereira e Globbo (2004), o gerenciamento da drenagem cida de mina pode ser conduzido de duas maneiras: uma ao corretiva segundo
o controle, a coleta e o tratamento do efluente cido
gerado uma vez que este ocorra, ou um tratamento
preventivo por meio de estudos exaustivos do potencial de ocorrncia do evento durante o estgio de
desenvolvimento do projeto. Antes da exposio das
rochas ao intemperismo, o mtodo corretivo praticamente a nica soluo. Uma vez que o processo
iniciado, nele feita a adio de cal ou carbonatos,
que leva a precipitao de metais pesados em pH
elevado. Seu custo , normalmente, muito alto. O
sucesso do mtodo preventivo depende da capacidade de se prever a formao, a extenso e o impacto do
fenmeno antes que se iniciem as operaes de lavra
e processo. Esse conhecimento permite um planejamento prvio das prticas de deposio de rejeitos e,
mesmo havendo AMD, permite definir a melhor forma de conteno e tratamento do efluente gerado.
Vrios tm sido os mtodos estudados para predio da AMD. Esses mtodos podem ser divididos em
duas categorias: os estticos e os cinticos. Pereira e
Globbo (2004) descrevem os vrios mtodos utilizados. Os testes estticos so normalmente realizados
em escala de bancada e sua proposta bsica examinar o balano entre os componentes geradores de
cido (por exemplo, a pirita) e os componentes consumidores de cido (carbonatos, silicatos) de amostras representativas de todos os tipos litolgicos do
depsito. Esses testes so assim chamados por no
levarem em conta a relao entre as taxas de produo e o consumo de cido e tm como objetivo principal fornecer uma primeira idia sobre o potencial
de gerao de cido do material em estudo. Dentre
os vrios mtodos existentes, destacam-se o ABA
standard (Standard Acid Base Accounting Procedure
for Neutralization Potential), o ABA modificado, o
NAG test (Net Acid Generation) e o Sobek Neutralization Potential Method.
Apesar de existirem diversos mtodos, os testes estticos tm o mesmo princpio: a determinao do balano cido/base. A capacidade que a
amostra possui de consumir cido chamada de
potencial de neutralizao ou pn, e o potencial
de gerar cido denominado potencial cido ou
pa. Essas duas grandezas devem ser expressas em
unidades comparveis e consistentes. A diferena
entre o potencial de neutralizao e o potencial
cido denominada de potencial lquido de neutralizao ou pln (pln = pn pa). Se o pln
positivo, isso significa que a amostra tem um potencial consumidor de cido.
Para alguns pesquisadores, entretanto, uma
simples comparao no suficiente. Segundo Ferguson e Roberts (2004), citados por Pereira e Globbo
(2004), apenas quando pn/pa superior a 2 pode-se
107
afirmar a no gerao de cido. Outros pesquisadores falam em pn/pa superior a 3.

Testes cinticos tornam-se necessrios quando
os estticos indicam que h um potencial de gerao
de drenagem cida ou quando os testes no so conclusivos. Esses testes simulam as condies reais de
formao de efluente, que, em maior escala, demandam mais tempo que os estticos. Nesses testes, em
alguns meses, so simuladas as condies ambientais
a que submetido o material durante anos de exposio, simulando dias e noites e as vrias estaes do
ano. Em geral, eles permitem a confirmao do potencial de drenagem cida de mina, a avaliao das
taxas de oxidao do enxofre e a capacidade de neutralizao, o efeito das bactrias e, em ltima anlise,
o planejamento e as estratgias de controle e gerenciamento de deposio de rejeitos.
Dentre os principais mtodos de predio de
drenagem cida, os mais comuns so as clulas de
umidade (humidity cells) e os lismetros. A foto da
(Foto 22) ilustra o laboratrio de estudo de drenagem cida de mina na Rio Paracatu Minerao.
Foto 22. Laboratrio de AMD com lismetros na Rio Paracatu Minerao
Outro impacto ambiental importante em

efluentes oriundos da minerao so os ons cia-
108
netos usados na lixiviao de minrios de ouro e

prata. Esses ons so nocivos vida animal, pois
se ligam fortemente aos ons metlicos da matria viva, por exemplo, ao ferro das hemoglobinas, impedindo-o de transportar o oxignio para
as clulas dos organismos durante o processo de
respirao celular. Diversos casos de mortandade
de peixes so registrados em concentraes acima
0,1 ppm (Rubio e Tessele, 2004). Outro contaminante freqente nos efluentes de mineraes de
ouro e prata so os ons de arsnio, conseqncia
da dissoluo de minerais como a arsenopirita,
geralmente contidos nesses minrios. O arsnio
e os compostos arsenicais so sabidamente txicos e carcinognicos para todos os seres vivos,
principalmente para a espcie trivalente. A dose
letal para seres humanos considerada da ordem
de 0,6 mg/kg/dia. No entanto, a exposio continuada a quantidades trao desse elemento pode
causar danos irreversveis como doenas de pele,
doenas vasculares, neurolgicas e cncer. Ciminelli e colaboradores (2005) relatam estudos em
efluentes de minerao de ouro no Estado de Minas Gerais, atividade que resultou em altos teores
de arsnio, notadamente nas regies prximas aos
municpios de Santa Brbara, Baro de Cocais e
Nova Lima. Em alguns pontos de coleta nessas regies foram encontradas concentraes de 1.000
mg/kg de solo e de at 547 mg/kg em sedimentos.
Essas altas dosagens so verificadas em virtude
de anomalias geolgicas de arsenopirita, agravadas pela grande quantidade de rejeitos daquelas
minas. No entanto, verifica-se que a concentrao
de arsnio nas drenagens das pilhas de rejeitos
muito superior quela observada nas guas subterrneas prximas. Esse processo de depurao
natural explicado pela capacidade de adsoro
de argilominerais e xidos de ferro, abundantes na
regio do Quadriltero Ferrfero, ou mesmo pela
reao dos ons As3+ com ons ferrosos e arsenitos

medida que a soluo migra para ambientes mais
oxidantes. Esses fenmenos naturais so tambm
usados no processo de remediao.
Ainda como impacto ambiental de efluentes de
minerao, pode-se citar a reao dos ons clcio e
magnsio, algumas vezes presentes em elevados teores em minas de urnio, que levam a dissociao
deste elemento e, conseqentemente, a uma maior
toxidade do efluente. Os reagentes de flotao podem ser citados como agentes que impactam o meio
ambiente, por exemplo, os reagentes advindos:
da flotao inversa de minrio de ferro, em que
so utilizadas aminas e cidos graxos;
da flotao de fosfatos ou ainda xantatos e espumantes no caso de flotao de minerais de
cobre.
Rubio e Tessele (2004) relacionam os principais
reagentes utilizados em usinas de tratamento de minrios e que podem ser contaminantes nos efluentes aquosos. A toxidade desses reagentes variada,
indo dos muito txicos, como os coletores tilicos
(por exemplo, xantatos), sulfonatos e aminas; moderados, como a maioria dos espumantes; e no txicos, como o amido. Um outro exemplo de emisses
poluidoras na gua, oriundas da minerao, so os
slidos em suspenso, s vezes coloidais. No caso do
carvo, o efluente lquido gerado conhecido como
gua preta e contm, alm dos finos e ultrafinos, leos e vrios ons.
A maioria dos efluentes das mineraes enviada para a deposio em bacias de rejeitos. Em geral,
h uma perda significativa da gua depositada, seja
pelo efeito da evaporao, em especial no semi-rido, seja pelas perdas por infiltrao no solo, maior
responsvel pela contaminao do meio ambiente.
O ndice de evaporao da gua nessas bacias de rejeito usado como fator para clculo do balano de
gua nas usinas de concentrao. As condies meteorolgicas de cada regio so tomadas como base
para determinao desse ndice.
Durante os procedimentos de sedimentao,
quando se utilizam reagentes para a coagulao ou
a floculao, as guas de reciclagem ou fluxos de
descargas podero conter quantidades residuais de
reagentes de ons cobre, zinco, cianetos, na maioria
dos casos na forma complexa, sais solveis de cidos
graxos (no caso de nas guas alcalinas) ou sais solveis de amina, entre outros.
Caso haja reciclagem dessa gua nos processos de flotao, so necessrios estudos em escalas de laboratrio e/ou piloto para determinar os
efeitos da gua sobre o desempenho do processo.
Tambm em casos de caulim preciso se estudar
se h impacto na sua alvura. Mais importante, no
entanto, a qualidade do efluente lanado ao meio
ambiente. Os processos existentes para tratamento so diversos e com eficincia muito variada. O
desenvolvimento cientfico e tecnolgico nesta
rea apresenta um quadro desafiador, tornando-se
necessria a cooperao entre vrias instituies
de pesquisa, uma melhor formao de recursos
humanos, a otimizao dos processos existentes e
a busca por novas tecnologias (Rubio e Tessele, 2004). necessrio que a minerao busque
trabalhar dentro dos mais rigorosos padres de
qualidade com a finalidade de preservar a sade
humana e o habitat em que vivemos.
7 Reutilizao DA GUA
NA MINERAO
7.1 gua de Reciclagem
De modo geral, o retorno da matria-prima ao ciclo de produo denominado reciclagem, embora
o termo seja utilizado popularmente para designar
o conjunto de operaes associadas. Na maior parte
109
dos casos, o produto reciclado completamente diferente do produto original. O vocbulo surgiu na
dcada de 1970, quando as preocupaes ambientais
passaram a ser tratadas com maior rigor, especialmente aps a crise do petrleo, quando reciclar ganhou importncia estratgica.
O Brasil recicla quantidades elevadas de resduos, mas promove um enorme desperdcio de
matrias-primas recuperveis, em especial a gua,
geralmente descartada como passivo ambiental, notadamente nos rios e nos mananciais.
Na minerao, entende-se como gua de reciclagem aquela retornada ao processo aps tratamento
ou no e cujas caractersticas fsicas e qumicas so
adequadas ao processo. Nas unidades de operao
que empregam modernos fluxogramas de processo,
a etapa de reciclagem abrange a gua dos espessadores, os sistemas de recuperao, as bacias de rejeitos,
entre outros. Algumas mineraes, alm de possurem bacias de rejeitos adequadas, ainda esto situadas prximas usina de concentrao, facilitando a
reciclagem aps o devido perodo de decantao.
Nas operaes de espessamento, torna-se necessria a utilizao de coagulantes ou floculantes para
aumentar a razo de sedimentao dos slidos, promover a clarificao da gua e reduzir as dimenses
dos espessadores. Desse modo, as caractersticas fsicas e qumicas da gua oriunda dos espessadores
devem ser adequadas sua utilizao no processo.
Os valores do pH e do Eh da gua so os parmetros
de controle mais simples e primrios, contudo no
se trata de controle nico.
comum nas usinas modernas obteno de
gua reciclada com as caractersticas fsicas e qumicas compatveis com o processo, para assegurar
o controle da operao. Com efeito, os fluxogramas
para reciclagem de gua variam muito, dependendo
do tipo de minrio. Todavia, em geral so levados em
conta os seguintes fatores:
110
limitada disponibilidade de gua nova por causa da localizao da usina ou de restries

ambientais;
custo elevado do tratamento da gua para devolv-la ao meio ambiente;
reduo dos custos operacionais com a recuperao de reagentes residuais;
possvel reduo de custo no bombeamento da
gua nova de longas distncias;
remoo de slidos residuais da gua, processo
mais utilizado na minerao brasileira;
cumprimento das exigncias legais do meio ambiente.
7.2 Qualidade da gua de

Reciclagem
A reciclagem da gua no processamento mineral
no difere daquela que realizada com outras finalidades, resguardadas as devidas caractersticas
inerentes a cada aplicao. Portanto, os resultados
dos estudos prvios em unidades de laboratrio e
piloto determinam o padro da gua a ser utilizada na usina. Em seguida, os estudos complementares, em escala industrial, finalizam, nos primeiros
anos de operao, a etapa de otimizao do processo. A gua de reciclagem na unidade industrial
possui diferenas significativas daquela reciclada
na unidade piloto. Entre outras razes, podem ser
enumeradas as seguintes:
h nas unidades comerciais um tempo de residncia mais longo nos espessadores comparado quele utilizado nos estudos em escala
piloto;
a gua de reciclagem na unidade industrial provm, em muitos casos, da barragem de rejeitos,
cujas condies ambientais e qumicas no foram estudadas em escala piloto;
a gua nova usada na unidade piloto diferente da industrial e, portanto, gera uma gua
de reciclagem com caractersticas fsicas e qumicas tambm distintas.

Essas circunstncias causam imprevistos nas
operaes industriais, que exigem conhecimentos
apropriados sobre os constituintes mineralgicos
dissolvidos na gua e a forma como eles interferem
no processo. Por isso, recomenda-se a utilizao de
mtodos de monitoramento da gua de reciclagem e
tambm da gua nova.
A qualidade da gua nova ou reciclada definida segundo as exigncias operacionais do processo, do sistema de reagentes, e o termo qualidade
depende, isoladamente, de cada aplicao. Os parmetros de qualidade da gua de interesse sero
aqueles que tm efeito nocivo ou benfico sobre a
operao. Esse o motivo pelo qual a compreenso desses parmetros deve ser objeto de cuidado
especial, ou seja, tais parmetros devem ser definidos com detalhes.
Um bom conhecimento da composio qumica da gua e das espcies nela presentes indispensvel aos procedimentos de tratamento tanto
da gua nova como da reciclagem. Procedimentos
analticos padronizados so disponibilizados para
determinao dos parmetros qumicos, contudo
esses mtodos so continuamente adaptados s situaes especficas e/ou da usina. A composio qumica da gua varia de forma contnua ao longo do
tempo de operao, exigindo um sistema de anlise
qumica tambm contnuo para melhor monitoramento dessas variaes. O desenvolvimento de uma
base de dados sobre a composio qumica da gua
deve ser realizado durante os estudos em escala piloto, bem como no incio da operao industrial. Tal
procedimento valioso para o ajuste e o controle do
sistema de abastecimento de gua de toda unidade
de concentrao, alm de manter a estabilidade operacional do processo.
111
8 Processos de tratamento
de efluentes
A seleo do sistema de tratamento de efluentes
oriundos de qualquer atividade humana, inclusive a
minerao, depende:
das caractersticas do efluente, da forma predominante do poluente, de sua biodegradabilidade, da presena de compostos orgnicos e inorgnicos txicos;
da qualidade requerida do efluente aps o tratamento (ditado pelas legislaes vigentes);
do custo operacional do processo, de acordo
com as exigncias legais.
Geralmente, as unidades de tratamento de
efluentes baseiam-se em trs etapas, com diversos
mtodos para definir o processo global de cada estao de tratamento. As etapas utilizadas so: primrias, secundrias e tercirias, conforme esquema
da (Figura 17). Alguns autores adicionam mais duas
etapas, um tratamento preliminar, anterior ao primrio, para remoo de constituintes que interferem
nas etapas seguintes, e a etapa de tratamento do resduo slido obtido, denominado de lodo.
O tratamento primrio utilizado na maioria
das unidades de tratamento de efluentes para eliminar os slidos, os leos e as gorduras dispersas. A separao dos slidos ocorre por meio de grades e de
diversos processos, como desintegrao, equalizao,
floculao, sedimentao e flotao.
Tratamento
preliminar
Efluente
tratado
Efluente
Tratamento
primrio
Tratamento
secundrio
Tratamento
tercirio
Tratamento
do lodo
Digesto
do lodo
Tratamento
do lodo
Disposio
do lodo
Figura 17. Esquema geral de um sistema tradicional de tratamento de efluente
Na etapa de tratamento secundrio ou biolgico, utiliza-se o metabolismo de microorganismos

para transformar os contaminantes dos efluentes
em substncias incuas. Nas unidades de tratamento de efluentes tradicionais, os processos biolgicos
restringiam-se degradao de compostos orgnicos dissolvidos e coloidais, oxidao do nitrognio

da amnia em nitritos e nitratos, converso dos
nitratos em nitrognio gasoso, remoo de compostos de fsforo e a estabilizao de lodos orgni-
112
cos. Entretanto, com o avano da biotecnologia, os

tratamentos biolgicos so tambm aplicados para
compostos orgnicos insolveis e com maior dificuldade de degradao, constituintes inorgnicos e ons
metlicos (Akcil, 2003).
Os tratamentos tercirios utilizam operaes fsicas e qumicas para remoo de tipos especficos
de poluentes, entre os quais se incluem operaes
unitrias de microfiltrao, adsoro (a maioria com
carvo ativado granulado), osmose reversa, flotao
inica, processo oxidativo avanado, eletrorecuperao etc.
8.1 Tratamento Primrio

O tratamento primrio ou a clarificao provavelmente o processo de purificao de gua conhecido
h mais tempo. No geral, baseia-se em etapa de separao slidolquido para diminuir a turbidez dos
efluentes. Os slidos em suspenso nos efluentes so
removidos por sedimentao simples, sedimentao
por coagulao, flotao e desidratao. Por sedimentao simples, podem ser retirados da gua o
cascalho grosso, o cascalho fino, a areia grossa, a areia
mdia, a areia fina, a areia muito fina e o silte, dependendo do tempo de sedimentao. No entanto, a
argila precisa de agentes coagulantes ou floculantes,
j que a formao de colides (< 2,0 m), partculas
de tamanho pequeno dispersas na gua, dificultam a
sedimentao e conferirem turbidez ao efluente.
A floculao a etapa de agregao de partculas pequenas e coloidais, de grande importncia para
aumentar a eficincia da separao slidolquido,
com os processos de sedimentao, de flotao por
ar dissolvido e de filtrao. Na minerao, os floculantes mais utilizados so os polmeros, que promovem a agregao das partculas finas em forma
de flocos. Os floculantes so naturais, modificados
ou sintticos, de baixo ou elevado peso molecular,
neutros, aninicos ou catinicos. A eficincia da flo-
culao depende da escolha do floculante, da forma

de aplicao, do ambiente qumico, do sistema hidrodinmico e do tamanho das partculas. A coagulao exige adio de produtos qumicos e agitao
controlada (at um valor crtico para no quebrar os
flocos) para neutralizar as cargas coloidais e formar
os flocos para facilitar a remoo.
Os mais utilizados na minerao so as poliacrilamidas, o poli(xido)etileno, o poliacrlico e seus
sais (principalmente poliacrilamidas) e a polietilenoimina (Baltar, 2004).
A clarificao do meio lquido pode ocorrer por
sedimentao ou flotao por ar dissolvido. Na sedimentao, em razo da gravidade, as partculas em
suspenso apresentam movimento descendente no
meio lquido de menor massa especfica, enquanto
a flotao se caracteriza pela ascenso das partculas
suspensas e pela aderncia de microbolhas de ar, o
que lhes confere menor massa especfica que o meio
onde se encontram (Bernardo, 2003). As bolhas
de ar so geradas pela sbita reduo de presso na
corrente lquida saturada de ar proveniente de um
saturador (Foto 23) onde um compressor alimenta
o ar em um tanque com presso de 4 a 5,5 atm, e
Foto 23. Unidade de flotao por dissolvido em bancada.

(1) Saturador; (2) agitador mecnico; (3) clula de flotao, V = 2, 0 L; (4) medidor de pH
113
uma diminuio brusca de presso gera microbolhas

de ar, aps a aderncia destas aos flocos, que ascendem e se acumulam na superfcie do efluente, como
pode ser observado no experimento em unidade de
bancada ilustrado na (Foto 24). Segundo Costanzi
(2002), que realizou experimentos para comparar a

sedimentao com a flotao, objetivando diminuir
a turbidez de efluentes de uma fbrica de papel, a
flotao por ar dissolvido mais eficiente, alm de
utilizar unidades de operao com menores reas.
Foto 24. (a) Incio da flotao por ar dissolvido, com a entrada de gua saturada na base da cuba; (b) trmino da flotao
e corte de alimentao da gua saturada; e (c) gua tratada ao final do experimento
Na sedimentao, a remoo das partculas slidas contidas nos efluentes se d pela ao do campo
gravitacional, o que torna o processo de baixo custo
e operacionalmente simples. Geralmente, classificase os sedimentadores em espessadores, com elevado
teor de slidos (o produto de interesse o slido), e
clarificadores (o produto de interesse o lquido),
com baixo teor de slidos (Frana, 2004). Nas
unidades de beneficiamento de minrio, tradicionalmente, utiliza-se espessadores para recuperao
de gua (reciclo industrial) e espessamentos de rejeitos com concentrao de slidos elevada, visando as
transporte e as descarte mais eficazes (Foto 25).
Foto 25. Espessador do rejeito de flotao em usina de beneficiamento de minrio
114
A desidratao o processo final para obter um

lodo com o menor teor possvel de umidade para a
deposio do resduo slido em locais adequados das
unidades de tratamento de efluente. Entre os diversos
equipamentos de desidratao, podem ser citados: as
prensas desaguadoras, as centrfugas, os filtros prensas
e os filtros rotativos a vcuo. O filtro prensa foi o primeiro equipamento usado para desidratar lodos provenientes da coagulao de efluente. O filtro prensa de
cmara (Foto 26) foi o primeiro sistema que produziu torta com elevado contedo de slido e adequada
para a deposio direta em aterros industriais.
8.2 Tratamento Secundrio

Os principais tipos de processos utilizados nas estaes de tratamento convencionais so os aerbicos
com crescimento em suspenso (lodo ativado, lagoas
aeradas); os aerbicos com crescimento em pelcula
fixa (filtros biolgicos e biodisco); os combinados,
(filtro biolgico e lodo ativado ou lodo ativado e filtro biolgico); os anaerbicos com crescimento em
suspenso (digesto anaerbica, lagoas anaerbicas
e desnitrificao em suspenso); os anaerbicos com
crescimento em pelcula fixa (filtro anaerbico e
desnitrificao em pelcula fixa); e os processos que
Foto 26. Filtro prensa para produzir torta com elevado

contedo de slidos
associam os metabolismos aerbicos com os anaerbicos (lagoas facultativas). Embora cada processo
utilize microorganismos especficos para cada tipo
de contaminante, o mais utilizado de lodo ativado, cujas etapas do tratamento esto ilustradas na (Figura
18), consiste na produo de uma massa ativada de
microorganismos, uma parte da qual recirculada
para o tanque de aerao e misturada ao efluente, a
fim de estabilizar a matria orgnica ali presente. Por
serem mais densas que a gua, as clulas de microorganismos so separadas do lquido no decantador e
uma parte delas recirculada e misturada ao efluente na entrada do tanque de aerao.
Oxignio
Efluente do
Tratamento
Primrio
Reator
biolgico
Figura 18. Esquema do processo convencional com lodo ativado
Tanque de
decantao
Efluente
tratado
Geralmente, na condio aerada a matria orgnica associada ao oxignio e transforma-se em dixido de carbono e gua; j a amnia dos efluentes
transforma-se em nitritos e nitratos e, em condies
anaerbicas, a matria orgnica converte-se em metano e dixido de carbono. Nesse contexto, muitas
vezes utiliza-se uma seqncia de reatores anaerbicos e aerbicos, com lodo ativado, para remover
uma combinao de compostos do efluente, como
nitrognio, fsforo e matria orgnica degradvel,
ampliando-se tambm a utilizao dos reatores
combinados para a remoo de alguns constituintes
especficos, como o on cianeto, oriundo da lixiviao de minrio de ouro e prata.
Na destruio de cianetos e tiocianetos por microorganismos, as bactrias convertem esses ons
para carbonatos, amnia e sulfato (no caso somente
do tiocianato), sendo o metal livre adsorvido dentro dos biofilmes. O on amnia produzido na degradao do cianeto pode tambm ser tratado pelas
bactrias Nitrosomonas e pelas nitrobactrias, sendo
convertido para nitrito e nitrato. Ao se empregar as
bactrias Pseudomonas sp nos efluentes de minerao, constatou-se uma eficincia na degradao dos
ons cianetos, competindo com outros tratamentos
qumicos (Akcil, 2003).
Os filtros de fluxo verticais de lama contendo
diferentes macrofitos, similares aos filtros biolgicos
de areia filtrante, so eficientes para tratar efluentes
domsticos e alguns industriais. Amplia-se a utilizao destes filtros, com zonas aerbicas e anaerbicas,
nos tratamentos de efluentes de drenagem de minas
com teores baixos de cobre e chumbo (poluio difusa) e contendo uma variedade de bactrias, fungos,
algas e protozorios (Scholz, 2002 e 2003). Nesse
contexto, amplia-se a utilizao da biorremediao
com lamas ativadas nos efluentes com baixos valores
de pH, j que o mtodo tradicional de neutralizao pode se tornar muito oneroso, alm de produzir
115
lamas que requerem secagem e disposio adequada (Burgess, 2002), como tambm os processos
de biosoro para a recuperao de efluentes com
concentrao acima dos padres aceitveis dos ons
Cd2+; Co2+; Cr3+; Cu2+; Hg2+; Ni2+; Pb2+; AsO2-; CrO42-;
MoO42-; WO42- (Xie, 1996).
8.3 Tratamento Tercirio

O tratamento tercirio utilizado algumas vezes em
efluentes contendo constituintes especficos, substncias txicas, substncias recalcitrantes, ou ainda
quando a qualidade no satisfatria aps a utilizao dos tratamentos primrios e/ou secundrios.
Os vrios ons metlicos e compostos orgnicos sintticos so removidos dos efluentes, pela utilizao
de mtodos qumicos e fsicos ou pela combinao
destes com os mtodos biolgicos.
Os ons metlicos dos efluentes so geralmente
recuperados por precipitao, ou somente neutralizao, principalmente quando oriundos de uma
drenagem cida. Entretanto, em alguns casos necessrio remover agentes complexantes, como os
cianetos e a amnia, que podem dificultar a total
recuperao dos ons cobre. Outras vezes, torna-se
fundamental a oxidao antes da precipitao, como
no caso da transformao o arsenito para arsenato,
na recuperao do arsnio. Outro item a ser avaliado
a diferena nos produtos de solubilidade dos diferentes ons, o que impede a total recuperao em
um nico valor de pH (Feng, 2004). Esse processo
pode tornar-se invivel para baixas concentraes,
em decorrncia do grande volume de reagentes demandados para atingir a concentrao necessria
precipitao.
Nesses casos, utilizam-se outros processos,
como a filtrao por meio de carvo ativado ou processos de adsoro e troca inica (geralmente com
resinas). O processo de abrandamento, por exemplo,
que consiste no mtodo tradicional de tratamento de
116
gua para a remoo total ou parcial da dureza, responsvel por incrustaes nos equipamentos industriais e/ou por interferir na dissoluo de ons (teor
de ons clcio e magnsio, quase sempre na forma
de bicarbonato, sulfatos e cloretos), utiliza a precipitao para recuperar ons de clcio e magnsio nos
efluentes com maiores concentraes; a troca inica
com resinas utilizada para efluentes com menores
concentraes.
Certos materiais tm capacidade de soro
quando em contato com solues, como o carvo
ativado, muito utilizado para adsoro de compostos
orgnicos, diminuindo o odor de efluentes. O processo, de troca inica pela utilizao de resinas o mais
empregado quando se necessita da total remoo
dos ons presentes em gua (deionizao ou desmineralizao) para torn-la deionizada. Nesse processo, a gua passa por colunas de resinas catinicas
(sempre as resinas catinicas devem ser as primeiras,
pois servem como filtro e proteo para as resinas
aninicas) e aninicas, separadamente, ou ento, em
uma s coluna que contenha esses dois tipos de resinas, chamada leito misto. A regenerao dos materiais das colunas adsorvedoras constitui um problema fundamental quando o material do adsorvente
caro ou quando os lquidos de regenerao contm
teores elevados de ons txicos, como os ons radioativos, tornando necessrio um ps-tratamento para
estocar ou descartar. Em tais casos, importante utilizar o processo de deionizao eletroltica, pelo qual
as colunas so continuamente regeneradas por uma
corrente eltrica que atravessa o fluxo da soluo e
resulta em menos rejeitos (Fleck, 1960).
A atrao entre a superfcie e a espcie adsorvida resulta, provavelmente, de interaes como ligaes de hidrognio, reaes de coordenao, ligaes
covalentes e reaes de troca inica, que se definem
como processos de soro para recuperao de ons
em efluentes. Deve-se ressaltar que a utilizao das
resinas de troca inica eleva muito o custo do processo, e isso justifica os estudos de soro em diversos materiais de menores custos.
A precipitao de hidrxido de cromo, por
exemplo, substitui processos de adsoro, por possibilitar a remoo de ons cromo hexavalente em
uma nica etapa, j que na precipitao se necessita reduzir para cromo (III). Materiais adsorvedores
com baixos custos so amplamente estudados para
tratamento de efluentes em substituio ao carvo
ativado, destacando-se os co-produtos, rejeitos da
agricultura e da indstria, como materiais naturais,
especialmente zelitas (Matis, 2004; Paiva, 2004).
Com carter inovador, as pesquisas de Erdem
e seus colaboradores utilizaram bauxita ativada
termicamente para adsoro dos ons cromo (VI)
para reutilizao na produo da alumina (Erdem,
2004). Diversas turfas so tambm comparadas aos
materiais inorgnicos na eficincia de adsoro. As
escrias de alto-forno tm-se mostrado com boa capacidade de adsoro aps a neutralizao. Os processos de adsoro tm sido associados aos processos de
flotao por ar dissolvido para a remoo do material
adsorvedor (Feng, 2004; Ringqvist, 2002).
Para recuperar um on metlico, pode-se tambm utilizar o processo de co-precipitao com baixa concentrao. Adiciona-se sais de ferro, ou alumnio, ou clcio ou lantnio aos efluentes com arsnio
e precipita-se os hidrxidos, que arrastam o arsnio
para a fase slida, gerando efluentes com teores menores que 0,005 mg/L.
Os ons cobre so removidos dos efluentes,
tradicionalmente, por precipitao, em valores de
pH elevado, com hidrxido de sdio. Contudo, por
causa do custo, tempo e da necessidade de remover
agentes complexantes, os mtodos de precipitao
tm sido substitudos por outros, como o de soro
em carvo ativado e/ou a eletrodilise. Processos de
extrao por solvente, utilizados para recuperao
de ons com elevadas concentraes (acima de 2 g/L

de Cu), so inviveis para tratamento de efluentes,
pois uma vez que so solues diludas, carecem de
tratamento para atingir os padres ambientais de 0,5
mg/L de cobre.
A recuperao dos efluentes de minas e das usinas de processamento mineral pode ser estudada
por meio de flotao por ar dissolvido, inica usando xantatos, flotao de precipitados de hidrxidos
de cobre e flotao das partculas adsorvedoras de
zelitas (Lazaridis, 2004; Matis, 2004). A flotao por ar induzido tambm utilizada para a remoo de partculas finas, mas, com sistemas mais
compactos que a flotao por ar dissolvido, a qual
tem velocidade terminal menor e por isso necessita de grandes equipamentos (Jameson, 1999).
A recuperao de finos de cromita foi realizada por
meio de flotao em coluna com diversos coletores
(Feng, 2004). A eletroflotao pode ser aplicada em
efluentes, onde ocorre na clula eletrocoagulao e
eletrofloculao, sendo usada principalmente para
leos e graxas (Crespilho, 2004).
Os tratamentos tercirios mais utilizados para
efluentes contendo ons cianetos so baseados na oxidao do on cianeto para cianato. A oxidao eletroqumica possibilita a recuperao dos metais complexados pelo cianeto sem que seja necessrio adicionar
reagentes qumicos, o que, por fim, atende s exigncias
ambientais (Sobral, 2002). Utiliza-se tambm oxignio molecular dissolvido em altas temperaturas ou ar
com elevadas presses, oxidantes mais fortes como Cl2
ou ClO-, perxido de oxignio, oxignio com catalisador de sal de cobre, processo eletroqumico para elevadas concentraes, seguindo a oxidao com ClO- para
a soluo residual (Baird, 2002).
Os mtodos convencionais de tratamento de
efluentes freqentemente so pouco efetivos para
compostos orgnicos sintticos, que se encontram
dissolvidos e em baixa concentrao, como os triclo-
117
roeteno (TCE) e percloroeteno (PCE), ambos solventes industriais de amplo uso e os poluentes mais
comuns de guas subterrneas. Nesse contexto, com
a finalidade de purificar efluentes com compostos
orgnicos extra-estveis, so utilizados os chamados
processos oxidativos avanados (POA). Esses processos baseiam-se na gerao do radical hidroxila
(OH-), com elevado poder oxidante, podendo promover a degradao de vrios compostos poluentes
em pouco tempo. Os processos oxidativos avanados
visam mineralizao dos poluentes, isto , sua converso em CO2, H2O e cidos minerais, como o cido
clordrico. Dentre os vrios processos para a obteno desses radicais livres, destacam-se a utilizao
de oznio, perxido de hidrognio, bem como sua
mistura e combinao com outros elementos (por
exemplo, mistura de perxido de hidrognio e sais
ferrosos) (Daniel, 2001 e Baird, 2002).
Gerar os radicais livres hidroxila em soluo
um processo caro, por isso importante fazer um
pr-tratamento do efluente, retirando a maioria dos
compostos orgnicos e inorgnicos por meio de processos mais simples e de menor custo para, ento,
somente os compostos mais estveis serem atingidos
e tratados com os radicais hidroxila. Nesse sentido,
graas eficincia dos POA, amplia-se os estudos
objetivando desenvolver tcnicas alternativas para
a obteno desses radicais, com menores custos e
mais rpidos. Um exemplo muito interessante so
os transdutores cermicos, que provocam ondas no
meio reacional e aceleram a obteno dos radicais livres hidroxila. Essas cermicas so feitas de materiais
piezoeltricos (Ince, 2001).
Na etapa de tratamento tercirio do efluente,
geralmente se remove compostos especficos no
avaliados nas etapas anteriores (primrio e secundrio), como o caso da dessalinizao, que pode ser
realizada pelos seguintes processos: osmose reversa,
ultrafiltrao, eletrodilise e eletrodeposio.
118
Os processos que utilizam membrana, como osmose reversa (inclusive osmose reversa com presso
muito baixa) e nanofiltrao, tm grande aplicao nos
tratamentos para reso de efluente, uma vez que possibilita a remoo de diversos tipos de constituinte, como
slidos dissolvidos, carbono orgnico, ons inorgnicos
e compostos orgnicos txicos em quantidades traos
(Bellona, 2004; Into, 2004). Guo e colaboradores
associaram os processos de floculao e de adsoro
para manter o fluxo crtico (Guo, 2004).
Na osmose reversa, ou hiperfiltrao, tm-se
duas solues de diferentes concentraes separadas
por membranas porosas; aplica-se uma presso na
seco de elevada concentrao, dirigindo a gua para
a soluo diluda, o que aumenta a concentrao da
salmoura. O processo apresenta elevada sensibilidade,
baixo custo de energia e independe do contedo de
sais do efluente; entretanto, a membrana deve ser uniforme e permitir alta velocidade de filtrao. A membrana mais utilizada a de acetato de celulose, principalmente a tratada com perclorato de magnsio, que
eleva a permeabilidade. Uma instalao de osmose
reversa composta de poucos equipamentos; todavia
necessrio um pr-tratamento do efluente para que
os resduos slidos presentes no danifiquem nem
obstruam as membranas (Bertrn, 1988).
Na frica do Sul, em Tutuka, foi instalada uma
unidade industrial utilizando o processo de osmose
reversa para reso total e nenhum descarte de gua
da mina de carvo e da torre de resfriamento. A usina continha uma etapa de pr-tratamento usando
filtrao com areia para diminuir os contaminantes
orgnicos (Buhrmann, 1999).
Ultrafiltraes utilizando membranas foram
aplicadas para a remoo e a recuperao de ons
de cobre, chumbo, ferro e mangans com adio de
ligante polimrico (celulose metil carboxil) para serem retidos na membrana (Petrov, 2004). Membranas de cermicas de alumina modificada com
slica (tamanho dos poros de 100 nm) e de alumina
alfa (tamanho dos poros de 10 nm) foram utilizadas

por Laitinen (2002) e colaboradores na remoo de
slidos muito finos em suspenses de efluentes de
minas a cu aberto para diminuir a turbidez.
A eletrodilise, outro processo que emprega
membrana, utilizada para a diminuio da salinidade e para evitar corroso nos equipamentos das
unidades de beneficiamento mineral no caso de reso da gua. O processo baseia-se no efeito gerado
pela aplicao de uma corrente eltrica contnua
pelo efluente e por uma sucesso de membranas
trocadoras de ctions e nions alternadamente, o
que provoca uma diminuio da concentrao em
um compartimento e aumento no seguinte, e assim,
sucessivamente ao longo de todo o equipamento. A
eletroqumica tambm pode ser empregada para recuperao de ons metlicos em efluentes, uma vez
que permite a eletrodeposio em catodos.
Nos efluentes de minerao, algumas vezes pode
ser necessria a desinfeco, principalmente na recirculao, pois alguns microorganismos podem
provocar corroso em equipamentos das unidades
de beneficiamento, ou interferncia nos processos,
como a flotao. Essa etapa poder utilizar o processo de clorao, o de uso mais freqente e de menor
custo, ou outros agentes desinfectantes se a clorao
interferir no processo de beneficiamento.
Em resumo, os efluentes das minas ou unidades
de beneficiamento de minrios podem utilizar tratamentos usando somente as etapas primrias e tercirias, ditos tratamentos fsicos e qumicos, ou somente os tratamentos biolgicos, ou uma combinao
dos tratamentos fsicos, qumicos e biolgicos.
9 Monitoramento
Para otimizar e viabilizar o monitoramento dos
efluentes, de fundamental importncia a anlise de
todo o processo a fim de determinar quais os possveis
contaminantes e ento escolher as tcnicas de anli-
se. Cabe lembrar que anlises qumicas de efluentes

possuem custos elevados, pois utilizam o recurso da
instrumentao. Os mtodos clssicos pouco so utilizados em decorrncia dos seus limites de deteco,
uma vez que os valores dos compostos orgnicos e
inorgnicos txicos so da ordem de ppm ou ppb.
As anlises fsico-qumicas clssicas para determinao de turbidez ou concentrao de oxignio dissolvido, por exemplo, precisam ser realizadas e, ao mesmo
tempo, os constituintes particulares de cada minerao
e/ou unidade de beneficiamento podem necessitar do
desenvolvimento de tcnicas de anlise especficas para
o seu monitoramento, como tambm de mtodos customizados para tratamento dos efluentes.
O monitoramento hdrico na fase de lavra busca
respostas quanto a efeitos passveis de serem causados pela drenagem da gua, sendo feito, comumente,
por meio da instalao de piezmetros8 ou indicadores de nvel de gua (INA), da seguinte forma:
na rea da cava da mina, faz-se o controle do
rebaixamento do nvel de gua para avaliao
do desempenho do bombeamento da bateria de
poos tubulares;
nos taludes da mina, verifica-se a eficincia da
despressurizao estimulada por drenos horizontais ou inclinados;
nos macios das barragens e nas pilhas de estril, verifica-se a eficincia dos drenos.
importante salientar a necessidade de monitoramento das guas, no s de forma simultnea
lavra, como tambm, em muitos casos, em momento anterior a esta. Segundo MDGEO,
a cronologia da lavra e a natureza do desaguamento desejado so os fatores que determinam
119
o rebaixamento a ser realizado. Nas minas de

mdio e grande porte, deve-se trabalhar sempre
com o princpio do pr-rebaixamento, ou seja,
quando se abre um novo banco ou galeria em
profundidade, o macio deve estar adequadamente drenado. Se a diminuio da umidade
um fator crtico, o desaguamento necessita de
uma maior antecipao, pois a reduo da umidade, quando possvel, mais lenta.
Tanto em minas a cu aberto como em minas
subterrneas o rebaixamento do nvel dgua
deve ser estipulado em funo do avano da
mina, procurando-se manter uma determinada
distncia entre a cota do nvel dgua e da lavra. O ideal que todas as modificaes sejam
realizadas antes do incio do prximo perodo
chuvoso, quando se processa a recarga e o ritmo
do rebaixamento diminui.
Para o controle ambiental na rea da mina relativo reduo da vazo de cursos de gua cujas
nascentes esto associadas s litologias atingidas
pelo bombeamento dos poos, o monitoramento
realizado tanto por piezmetros quanto por intermdio de vertedouros9 instalados nos cursos de gua
situados nos arredores do empreendimento.
Em todos os tipos de monitoramento relativos
aos aportes de gua, quer seja na medio de vazes
quer na de nveis de gua, deve-se relacionar tais valores com as sries pluviomtricas, cujos dados so
obtidos pela da leitura diria nos pluvimetros10 instalados na rea da mina.
Ainda segundo MDGEO Servios de Hidrogeologia,
Piezmetro Poo de observao no qual medido o nvel fretico ou a altura piezomtrica (DNAEE, 1976).
Vertedouro Dispositivo utilizado para controlar e medir pequenas vazes de lquidos em canais abertos (Batalha, 1987).
10
Pluvimetro Instrumento que contem um dispositivo graduado, onde o acmulo da gua de chuva permite registrar continuamente as alturas de
chuvas durante um perodo (modificado de DNAEE, 1976).
8
9
120
a compilao dos dados meteorolgicos, principalmente pluviometria, evaporao e temperatura do ar, bem como os dados fluviomtricos
regionais, so de fundamental importncia na
definio do modelo hidrogeolgico11 preliminar, cabendo destacar que para a definio do
modelo hidrogeolgico da mina necessrio
que se disponha de dados locais de pluviometria
e hidrologia. Nas reas que no disponham de
pluvimetros prximos, recomendvel a sua
instalao.
Os dados hidrolgicos das microbacias situadas na rea de entorno da mina so obtidos
atravs de vertedouros instalados para que se
obtenha, principalmente, o conhecimento do
escoamento bsico.
O inventrio de pontos de gua , sem dvida,
a mais importante atividade a ser desenvolvida
em um estudo hidrogeolgico voltado para o
rebaixamento do nvel dgua. Trata-se de uma
atividade rdua, que consiste no inventrio sistemtico de todos os pontos de gua contidos
na rea de entorno do empreendimento.
Deve-se percorrer toda a rea e cadastrar todas as
surgncias, sumidouros, lagoas naturais, barramentos, poos tubulares, poos escavados, poos
de monitoramento, piezmetros, drenos etc.
No cadastramento dos pontos dgua devem ser
observados os seguintes itens:
locao no campo em fotografia area ou ortofotocarta;
locao com topografia ou GPS;
indicao do nome do proprietrio do terreno;

designao local do ponto dgua;
captaes existentes, uso da gua;
croquis de situao e acessos;
indicao da bacia/sub-bacia hidrogrfica;
esquema geolgico da surgncia;
especificamente para os poos tubulares e piezmetros deve-se registrar: perfis litolgico e
construtivo, empresa perfuradora, materiais
empregados, dados sobre nveis esttico e dinmico, vazes, equipamentos etc;
nivelamento com topografia ou altmetro (baromtrico) da cota de afloramento do nvel dgua
das surgncias, ou a cota de referncia para leituras do nvel dgua em poos e piezmetros;
edies expeditas de vazo nas surgncias e drenagens;
medidas do nvel dgua em piezmetros e poos
escavados, com ensaios de infiltrao expeditos;
medidas de vazo, nvel esttico e nvel dinmico nos poos tubulares em operao, com ensaios de bombeamento expeditos;
determinao in situ de temperatura do ar e da
gua, pH, Eh e condutividade eltrica;
compilao de dados sobre medies de vazo,
nveis, anlises fsico-qumicas etc;
fotografia dos pontos de gua.
Todas as drenagens do entorno da rea de interesse devem ser percorridas, inclusive aquelas que se
apresentam secas.
A delimitao da rea a ser inventariada deve basear-se, principalmente, em aspectos tcnicos, tais como
a extenso dos aqferos que potencialmente possam
ser afetados pelo rebaixamento do nvel dgua. Ao final da fase de inventrio devem ser selecionados poos
O modelo hidrogeolgico dever fornecer as condies de contorno para o modelamento numrico do aqfero, fundamental elaborao do projeto
de rebaixamento e previso dos possveis impactos sobre as guas. Todas as descargas de gua subterrnea devem ser explicadas pelo modelo hidrogeolgico e, caso necessrio, o monitoramento das drenagens deve ser readequado para expressar as descargas das unidades hidrogeolgicas presentes.
11
tubulares e piezmetros para a execuo de ensaios de

bombeamento e ensaios de infiltrao.
Terminada a fase de inventrio dos pontos de
gua, o passo seguinte o projeto, implantao e
operao de uma rede de monitoramento, que deve
conter os seguintes instrumentos:
piezmetros e indicadores de nvel dgua;
vertedouros para medio do escoamento bsico, nas surgncias e rede de drenagem do entorno da rea;
construo e operao de poo tubular ou outra
estrutura de drenagem para realizao de ensaio
de bombeamento de longa durao, quando necessrio;
determinao de pontos e parmetros para monitoramento hidroqumico e qualidade das guas;
pluvimetro ou estao meteorolgica, quando
necessria.
Alm dos instrumentos a serem instalados no
empreendimento e entorno, podem ser monitorados outros instrumentos, tais como:
drenos de estabilidade dos taludes, nas suas
vazes;
drenagem de fundo de pilhas de estril;
captaes de gua subterrnea e de gua superficial;
descargas e nveis de barragens e lagos naturais.
A implantao da rede de monitoramento deve
preceder ao mximo a atividade de rebaixamento
do nvel dgua, acumulando o mximo possvel de
dados anterior ao desaguamento. Nos novos empreendimentos de minerao o monitoramento tem seu
incio antes mesmo da abertura da mina.
A discusso sobre o uso da gua, seu abastecimento, consumo, qualidade e preservao, dentre outros,
121
no uma questo especfica da minerao. Tratase de uma questo global que atinge toda sociedade.
O equvoco de considerar a gua um bem mineral
renovvel e abundante adquire um novo foco e j h
algum tempo o termo escassez faz parte do cotidiano
de seus usurios. Em 2025, apenas 25% da humanidade ter gua para suas necessidades essenciais. Esse
alerta da ONU mostra que os recursos hdricos so
uma das suas inquietaes prioritrias. Diante dessa realidade, h na minerao a conscincia viva da
utilizao desse bem mineral de forma racional, em
perfeito equilbrio com o meio ambiente e o desenvolvimento econmico; resta apenas tornar comum
a todos a prtica dessa conscincia.
Na minerao brasileira, a prtica do tratamento da gua est restrita apenas etapa de tratamento primrio para separao slidolquido, isto , a
remoo dos resduos slidos dos efluentes, situao
comparada pela utilizao predominante de espessadores e barragens de rejeitos como etapa de tratamento mais usual, objetivando fundamentalmente a
maior recirculao de gua. A carncia de dados sobre
o consumo, a origem e a qualidade da gua utilizada na minerao dificulta uma abordagem correta
da situao, tornando necessrio e urgente o levantamento preciso desses dados pelas empresas e pelos
rgos pblicos do setor, para planejamento, controle
ambiental e gerenciamento da gua na minerao.
Os engenheiros de processo e/ou pesquisadores
bem como os especialistas da rea devem conhecer
com detalhes a influncia da gua e seus constituintes nos processos pelos quais so responsveis.
Assim ser possvel estabelecer, de forma criteriosa,
os parmetros para o controle da qualidade da gua
a ser utilizada na atividade mineral bem como aquela destinada ao descarte.
No caso dos efluentes das drenagens cidas, o
tratamento promove a neutralizao da acidez e a
conseqente precipitao, imobilizando ento as
espcies dissolvidas no lodo formado. Alternativa-
122
mente, podem ser utilizados os sistemas passivos de

tratamento, uma vez que exigem pouca ou nenhuma manuteno. Nesses sistemas so associados um
grande nmero de processos fsicos, qumicos e biolgicos naturais resultantes da interao entre gua,
solo, plantas, microorganismos e atmosferas para
tratar os efluentes da drenagem cida, ocorrendo
uma biorremediao.
No processamento mineral, h avanos significativos em termos de pesquisas nas reas de qumica de superfcie, otimizao dos processos de moagem, concentrao etc. Todavia, a influncia da
gua no beneficiamento de minrios recebe pouca
ateno de pesquisadores, especialistas, gerentes e
empresrios do setor mineral. Os esforos existentes situam-se na rea de controle da qualidade da
gua, em especial no reso, em virtude apenas da
deficincia no suprimento de gua nova ou por exigncias ambientais. Falta muito para atingir uma
utilizao racional e consciente desse bem mineral
nos diversos setores da minerao. Mesmo assim,
j so conhecidos casos de operaes com descarte
zero de gua, isto , otimizao dos sistemas de reciclagens (Levay, 2001).
Para aproveitamento e reutilizao integral dos
recursos hdricos, fundamental o desenvolvimento
de sistemas eficientes de tratamento. As partculas
finas e os reagentes residuais so os contaminantes
bsicos contidos nos efluentes dos diversos processamentos de minrios no Brasil. Nesse sentido, tornase evidente a necessidade de processos que acelerem
a degradao dos reagentes e diminuam o contedo
de slidos presentes nos efluentes. Assim, ser possvel no apenas reduzir em nmero e em tamanho as
barragens de rejeitos, bem como melhorar o aproveitamento econmico dos finos de minrios, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel.
O setor mineral deve fazer um esforo para utilizar os avanos tecnolgicos ocorridos nos ltimos
anos na rea de tratamento de gua, tornando-se,

assim, mais eficiente no uso da gua. Sugere-se ento que a degradao de certos compostos orgnicos
sintticos, oriundos da unidade de flotao, seja acelerada pelo processo oxidativo avanado, diminuindo assim seu tempo de reteno nas bacias de rejeito,
e conseqentemente o tamanho destas.
Relativo aos usos e s interferncias nos recursos
hdricos, relacionadas minerao e sujeitos outorga, conforme discriminados na Resoluo CNRH
n 29, de 11 de dezembro de 2002, conclui-se, em
texto publicado pelo Ibram, que
A utilizao da gua na minerao apresenta especificidades que devem ser entendidas
no seu contexto global, caractersticas essas
que, ao se considerar o balano hdrico dos
empreendimentos mineiros, verificar-se- o
pequeno volume do recurso hdrico apropriado (uso consuntivo) em cada bacia hidrogrfica.
Nesse contexto, o Plano de Utilizao da gua,
documento institudo pela Resoluo CNRH no 29,
de 2002, inclui dentre os itens que o compem,
o balano hdrico na rea afetada em seus
aspectos quantitativos e qualitativos, e suas
variaes ao longo do tempo, e o aumento
de disponibilidade hdrica gerada pelo empreendimento na(s) bacia(s) hidrogrfica(s),
quando couber. Registra-se que a elaborao
de tal Resoluo foi uma iniciativa do setor
mineral, traduzindo assim no texto legal ordenamento dos dispositivos e normatizao
proposta de forma clara, a inteno do setor
em contribuir, teoricamente e na prtica, para
a implantao da gesto integrada, compartilhada e participativa, preconizada pelo atual
e moderno conjunto de legislaes no campo
da gesto de recursos hdricos.
A GESTO INTEGRADA entre a MINERAO e

os RECURSOS HDRICOS: ESTUDOS DE CASO
captulo 5
Foto: Vale do Rio Doce
APRESENTAO
Diz o ditado popular que a teoria na prtica outra. Entretanto, os noves estudos de caso apresentados a seguir confirmam no s a teoria da gesto
de recursos hdricos na prtica da minerao como
tambm a possibilidade de essa teoria se desenvolver e aperfeioar. So nove experincias vividas por
empreendedores da minerao que demonstram ser
possvel minerar com equilbrio ambiental, especialmente no que tange ao controle do uso e conservao dos recursos hdricos.
Impulsionados por uma legislao, e por uma
conscincia ambiental, cada vez mais exigente
crescente e tendo como aliados o desenvolvimento de mecanismos e critrios de gesto e de novas
tecnologias de processo, os mineradores de areia,
ouro, ferro, mrmore e granito, quartzito e nquel
apresentam as solues adotadas em suas unidades produtivas que visam ao equacionamento de
um dos paradoxos da vida moderna: desenvolver
e conservar. Obviamente, nenhuma soluo apresentada responde de maneira definitiva e completa
a relao entre os dois pontos paradoxais, at porque muito h ainda que se desenvolver, investigar
e conhecer para a melhoria dessa relao. Mas sem
dvida as solues apontam possibilidades de um
desenvolvimento a partir da atividade minerria
com o mnimo de impacto ambiental possvel, com
nfase para o cuidado com as guas.
A primeira experincia apresentada a da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), que em fevereiro
de 2002 implantou a Poltica de Recursos Hdricos
da CVRD, que cria o Sistema CVRD de Gesto de

Recursos Hdricos (SGRH), com atuao em todas
as unidades da Companhia. Em seguida, apresentada a experincia da empresa Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR). Com uma atuao de mais de
quarenta anos na cabeceira do rio das Velhas, em
Minas Gerais, a MBR demonstra, com fatos e dados,
a possibilidade de uma convivncia harmnica entre
a atividade de minerao e a conservao de mananciais para o abastecimento da Regio Metropolitana
de Belo Horizonte.
Segue-se a descrio das atividades da Samarco
Minerao. Pioneira na gesto dos recursos hdricos,
a Samarco instalou, em 1977, o primeiro mineroduto no Brasil, para transporte de polpa de minrio de
ferro. A minerao de carvo no Estado de Santa Catarina, apresentada pelo Departamento Nacional de
Minerao (DNPM), ressalta as atividades de gesto
de recursos hdricos para a recuperao de um elevado passivo ambiental e o controle de interferncias futuras, com nfase na efetiva participao da
comunidade.
A gesto de recursos hdricos nas atividades do
setor industrial de rochas ornamentais no Estado do
Esprito Santo est focada na apresentao de solues que visam a minimizar e a resolver as principais
interferncias dessa atividade nos corpos hdricos,
especialmente no que toca a gerao de resduos
(lama abrasiva) na fase de desdobramento dos blocos de mrmore e granito. Em destaque a profcua
parceria entre universidade e empreendedores.
126
A minerao de ouro apresentada pela empresa Rio Paracatu Minerao S/A (RPM). Tcnicos da empresa apresentam uma breve descrio
do empreendimento e a estratgia de gesto de recursos hdricos, chamando a ateno para as aes
tomadas e em andamento na empresa como parte
do seu projeto de desenvolvimento sustentvel, ao
qual um dos objetivos o uso racional dos recursos
hdricos.
A empresa Votorantin Metais apresenta o Plano
de Gesto de guas na minerao de sulfetado de
nquel, na qual so apresentadas as aes de controle da drenagem cida. Para a minerao de areia, na
bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, o estudo
de caso aborda o processo de implementao da cobrana pelo uso da gua, no mbito do Comit para
a Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba
do Sul (Ceivap), com a participao de representantes desse setor mineral.

Para finalizar, tem-se a experincia de gesto
ambiental e de recursos hdricos vivida por uma empresa detentora de uma mina de pequeno porte, de
quartzito, inserida na serra do Curral, rea tombada
pelo Poder Pblico Municipal de Belo Horizonte.
Acredita-se que a leitura dos nove estudos aqui
apresentados d completude ao objetivo proposto
para este livro: informar e instigar a investigao no
campo da hidrologia, da hidrogeologia e a da atividade da minerao e ainda esclarecer alguns pontos na
relao minerao e gesto de recursos hdricos, apresentando no s os riscos, mas as possibilidades de uma
boa convivncia entre minerao e disponibilidade hdrica a partir do desenvolvimento e da implementao de boas tcnicas de gesto e processo.
Jos Roberto Centeno Cordeiro1
a gesto DE RECURSOS
HDRICOS na minerao da
COMPANHIA VALE DO RIO DOCE
1 INTRODUO
A Vale foi criada em 1o de junho de 1942 para explorar
minrio de ferro no Estado de Minas Gerais. Privatizada em 7 de maio de 1997, a Vale a lder do mercado
transocenico mundial de minrio de ferro, a maior
mineradora diversificada das Amricas e a maior prestadora de servios de logstica do Brasil.
Ao longo de sua histria, a Vale expandiu sua
atuao do Sudeste para todas as regies do pas.
A empresa tem um amplo portflio de produtos minerais e consolidou-se como um importante player
do setor de logstica. Opera uma extensa rede de ferrovias, portos, terminais e realiza a navegao costeira, oferecendo o mais completo servio intermodal
do mercado brasileiro. Possui operaes em 13 estados brasileiros: Minas Gerais, Esprito Santo, Par,
Maranho, Tocantins, Sergipe, Bahia, Rio de Janeiro,
So Paulo, Gois, Mato Grosso do Sul, Rio Grande
do Sul e Santa Catarina.
a segunda maior produtora global de mangans e ferroligas, alm de produzir bauxita, potssio,
caulim, alumnio e alumina. Tem participao acionria em trs hidreltricas em operao e em seis
outras usinas em construo, alm de participar em
quatro empresas produtoras de ao.
Gerente de Licenciamento Ambiental e Apoio Tcnico da CVRD.
Sua atuao em escritrios e unidades operacionais no mundo abrange os seguintes pases: Estados
Unidos, Blgica, Japo, Monglia, China, Frana,
Noruega, Argentina, Peru, Chile, Venezuela, Bahrain,
Gabo, Angola, frica do Sul e Moambique.
Em todos os seus empreendimentos a Vale destaca-se pelo seu compromisso com a inovao tecnolgica, o meio ambiente e a responsabilidade social.
Motivado pela mobilizao europia, iniciouse no Brasil a discusso sobre a elaborao de uma
legislao especfica visando a um melhor aproveitamento dos recursos hdricos. Como marco legal, foi
aprovada a Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, no
Congresso Nacional, que instituiu a Poltica Nacional e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos.
Como um dos instrumentos da Poltica instituiu-se a outorga dos direitos de uso dos recursos
hdricos, tendo sido definido como uso qualquer
interferncia que altere o regime, a quantidade ou a
qualidade da gua existente em um corpo de gua.
A implementao da Poltica e do Sistema Nacional de Recursos Hdricos vem sendo acelerada nos ltimos anos em funo do dficit hdrico registrado no
128
Brasil em 2001. Em diversas regies a escassez de gua

para abastecimento urbano e rural vem motivando a
mobilizao na criao de comits de bacias.
A atuao uniforme e organizada por parte da
Vale no uso da gua, em suas unidades operacionais,
evita posturas diferentes em relao ao tipo de uso
da gua e sua indispensvel outorga.
A outorga de direito de uso dos recursos hdricos est fundamentada na disponibilidade hdrica de um corpo de gua
especfico. Portanto, sob esse enfoque, ter assegurada a outorga de direito de uso significa obter a garantia de ser disponibilizada a vazo necessria ao processo produtivo.
A Vale utiliza gua em todas as suas operaes.

A ttulo de exemplo, a Tabela 1 ilustra a esta utilizao, ressaltando-se que os valores apresentados
podem variar de acordo com o tipo de processo de
beneficiamento e o teor de concentrao natural do
minrio.
Tabela 1. Consumo de gua por tonelada produzida
Volume de gua consumido por tonelada produzida
Ao
Alumnio
Beneficiamento do cobre
A gua tem usos para o consumo humano, transporte de minrio e lavagem de equipamentos e peas,
consumindo em 17 unidades operacionais um total
de 137 milhes de m/ano, que equivale ao consumo
mdio anual de uma cidade de 1.500.000 habitantes.
A CVRD faz intervenes nos recursos hdricos
que no implicam consumo nas seguintes atividades:
rebaixamento de nvel de gua nas atividades de
lavra nas minas, procedimento necessrio para
a extrao de minrio localizado em zonas saturadas;
barragens para decantao e conteno de finos, e rejeitos, que so estruturas de engenharia
construdas com a finalidade de conter os slidos provenientes da eroso e do carreamento a
partir de reas decapeadas da lavra ou depsitos
de estril;
barragens para conteno de rejeitos, que so
estruturas do Sistema de Beneficiamento de Minrio; e
assentamento de pilhas de estril, que exige a
drenagem da sua base.
250.000 L
1.500.000 L
330.000 L
Os valores mais expressivos de consumo ocorrem nas usinas, onde a gua utilizada para tratamento de minrios, resfriamento, asperso de ptios
de matrias-primas e produtos, acessos, pistas e tambm utilizada como insumo no processo produtivo,
sendo agregada ao produto final. Nessas usinas, o
ndice de recirculao e reuso de gua superior a
90%, ainda assim, os valores absolutos de gua nova
so significativos.
2 Poltica de Gesto de
Recursos Hdricos Da VALE
Considerando que a atividade de minerao tem uma
significativa interao com os recursos hdricos superficiais e subterrneos e a abrangncia da atuao
da CVRD no pas (Figura 19), a empresa, reforou seu
compromisso com a qualidade ambiental em todas
as suas operaes processos e servios industriais,
de modo especial, a gesto dos recursos hdricos, de
acordo com os princpios e os fundamentos da Lei
no 9.433, de 1997.
129
captulo 5. A GESTO INTEGRADA entre a MINERAO e os RECURSOS HDRICOS: ESTUDOS DE CASO
E.Ferro Carajs
EFC
MRN
Porto Ponta da Madeira
Ferro Gusa Carajs
Usina CVRD
TFerrovia CentroAtlntica S.A.

FCA
F Carajs
C Sossego
M Igarap do Azul
Terminal Incio Barbosa
Par
Maranho
TaquariVassouras
RDM
NES
Usiminas
Sergipe
Minas S. Sul
Bahia
F Linhares
Minas
Gerais
Ferrovias Bandeirantes S.A.

FERROBAN
Mato Grosso
do Sul
M F Urucum
RDM
F
So
Paulo
Itabira
Esprito Santo
Rio de Janeiro
RDM
SAMARCO
Complexo Tubaro
Hispanobrs
Nibrasco
Itabrasco
Kobrasco
Usinas CVRD
MRS Logstica
Porto Sepetiba
E. Ferro Vitria a
MinasEFVM
Docenave
Valesul
Sistema Sul
Usina CVRD
Figura 19. Mapa de operaes CVRD
Assim, a Gesto de Recursos Hdricos (GRH)

um dos focos de ateno da empresa. Esse foco firma-se em uma das caractersticas especficas de suas
atividades, que a rigidez locacional da minerao e
da atividade porturia. Tal caracterstica determina
a necessidade de se garantir, no local, a quantidade e
a qualidade de gua demandada para cada processo
vis--vis s exigncias de garantia dos usos mltiplos
e a manuteno da quantidade e da qualidade para
os usos prioritrios porventura existentes: abastecimento pblico e dessedentao de animais. De fato,
considerando que a maioria das atividades industriais na CVRD demanda intervenes nos recursos
hdricos superficiais e subterrneos e que em um
grande nmero delas, a gua atua como insumo de
absoluta relevncia para seus processos, apenas uma
gesto de recursos hdricos eficaz poder estabelecer
um uso sustentvel, com a garantia dos mltiplos
usos das guas no mbito de atuao da Vale.
Em atendimento as essas consideraes, s demandas internas de responsabilidade ambiental e s
demandas legais, foi aprovada, no dia 04 de fevereiro
130
de 2002, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos da

CVRD (PNRH/CVRD) e a implementao do Sistema CVRD de Gesto de Recursos Hdricos (SGRH).
A implementao da (PNRH/CVRD), bem como a
do SGRH foram formalizadas na empresa por meio
de Deciso de Diretoria Executiva (DDE 0044/02).
O PNRH/CVRD, bem como o SGRH, foi desenvolvido pela equipe tcnica da Diretoria de Gesto
Ambiental e Territorial (Diat), com apoio de especialistas das diversas unidades operacionais da empresa.
2.1 Princpios
A PNRH/CVRD est sustentada em trs princpios
bsicos, a saber:
manter um Sistema de Gesto dos Recursos Hdricos para garantir que suas atividades sejam
exercidas em atendimento legislao; assegurar o direito ao uso da gua na qualidade e na
quantidade necessrias aos seus processos; e
minimizar os impactos da cobrana pelo uso da
gua no custo de seus produtos e servios;
desenvolver pesquisas e incorporar tecnologias
econmica e tecnicamente viveis que propiciem a racionalizao do uso da gua e a minimizao de intervenes nos recursos hdricos
em decorrncia dos processos operacionais da
empresa;
participar, diretamente ou por meio de entidades
representativas, dos diferentes fruns relativos
gesto dos recursos hdricos nos nveis nacional,
regional e local.
2.2 Instrumentos
Para a implementao da sua Poltica de Gesto dos
Recursos Hdricos, a CVRD desenvolveu e consolidou os instrumentos de gesto, com a proposta de
facilitar a implementao da PNRH/CVRD de maneira uniforme, em todo o territrio nacional onde
a Vale atua. Esses instrumento esto apresentados a

seguir:
Manual CVRD de Gesto dos Recursos Hdricos descreve os requisitos e estabelece os procedimentos gerais e os particulares, bem como
harmoniza e abriga os procedimentos de carter
especfico dos diversos processos da Vale, definindo a estrutura em torno da qual o SGRH
operacionalizado nos seus diversos nveis;
Plano CVRD de Gesto dos Recursos Hdricos
harmoniza e consolida os Programas de Recursos Hdricos das unidades operacionais e as
respectivas propostas oramentrias necessrias
sua implementao e manuteno; e
Programas CVRD dos Recursos Hdricos definem os objetivos, metas, prazos, responsabilidades e as propostas dos recursos necessrios
implementao das aes decorrentes do SGRH
no mbito das unidades operacionais, sistema
este coordenado corporativamente pelo Departamento de Gesto Ambiental e Territorial
(Diat).
2.3 Atribuies e
Responsabilidades
Para a implementao e o acompanhamento da
PNRH/CVR, a CVRD estabeleceu ainda um fluxograma de responsabilidades para as suas unidades
gerenciais, formalizando-se desse modo o comprometimento de implantao, em todas as unidades do
SGRH.
a) Ao Departamento de Gesto Ambiental e Territorial como coordenador corporativo, cabe:
estabelecer as diretrizes e os critrios gerais
e as instrues normativas relativos gesto
de recursos hdricos na CVRD;
implementar a manter o Manual CVRD de
Gesto dos Recursos Hdricos, estabelecendo, em conjunto com as unidades operacio-
nais, os requisitos e dos procedimentos gerais, particulares e especficos;

realizar o Diagnstico Preliminar dos Recursos Hdricos;
representar a CVRD perante os rgos federais integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, notadamente a Secretaria de Recursos Hdricos
(SRH) do Ministrio do Meio Ambiente e a
Agncia Nacional de guas (ANA);
participar, diretamente ou por meio de entidades empresariais, do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos (CNRH) e de suas Cmaras Tcnicas;
assessorar as unidades operacionais na conduo de questes nos respectivos rgos estaduais sempre que se tratar de assuntos de
carter estratgico;
assessorar as unidades operacionais nos
respectivos Comits de Bacia desde a sua
concepo at a definio das questes de
carter estratgico do Comit, tais como a
aprovao do respectivo Regimento Interno
e a definio de critrios de cobrana especficos para a bacia;
implementar e manter, no Sistema de Informaes Ambientais da CVRD, o mdulo de
recursos hdricos, com vistas a gerir as informaes pertinentes;
assessorar s unidades operacionais na implementao e na manuteno de seus Programas de Recursos Hdricos e manter o
corpo gerencial e tcnico da CVRD informado sobre a gesto dos recursos hdricos,
promovendo as aes necessrias sua capacitao;
verificar, sistemtica e periodicamente, a
conformidade da gesto dos recursos hdricos na CVRD com os princpios da Poltica
131
e com os requisitos e os procedimentos estabelecidos no manual;

promover e coordenar, em conjunto com
os representantes gestores das guas de
cada uma das unidades operacionais no
Sistema CVRD, aes que propiciem: (a) a
disseminao e a homogeneizao das informaes tcnicas aplicveis gesto de
recursos hdricos na CVRD; (b) a interao
e a integrao dos procedimentos particulares e especficos; (c) a discusso e a troca de
experincias e informaes para harmonizar
as aes referentes ao SGRH na CVRD e (d)
a identificao de alternativas de maximizao das oportunidades de melhoria e de minimizao dos custos associados.
b) s unidades operacionais cabe:
designar o(s) Representante(s)/Gestor(es)
das guas (GHs) e qual(is) atuar(o) como
facilitador(es) na implementao e manuteno do Sistema de Gesto dos Recursos
Hdricos da CVRD no mbito da sua respectiva unidade operacional;
implementar e manter seu respectivo Programa de Recursos Hdricos;
identificar, implementar e manter aes que
propiciem a racionalizao do uso da gua e
a conseqente minimizao do impacto da
cobrana sobre o custo operacional de seus
produtos e servios, sempre que vivel econmica e tecnicamente;
implementar (e/ou) manter o Plano de Monitoramento dos Recursos Hdricos de sua
respectiva unidade, visando a subsidiar a
gesto do uso da gua nos seus processos;
alimentar e manter atualizado o mdulo de
recursos hdricos do Sistema de Informaes
Ambientais;
132
representar a CVRD perante os rgos estaduais e locais responsveis pela gesto dos
recursos hdricos, conforme procedimentos
estabelecidos pelo SGRH/CVRD;
atuar de forma a obter as respectivas outorgas preventivas e de direito de uso da gua,
que se fizerem necessrias;
participar e coordenar a participao da
CVRD no(s) Comit(s) de Bacia Hidrogrfica CVRD, com o assessoramento da Diat,
desde a fase da sua concepo;
propiciar a capacitao de seus empregados
e contratados para que atuem em conformidade com a Poltica CVRD de Recursos Hdricos e seus instrumentos.
2.4 Operacionalizao do
PNRH/CVRD
Com vistas implementao das aes de melhoria
identificadas pelo Diagnstico de Recursos Hdricos
(uma das etapas da Poltica), foram criadas, para cada
unidade, as comisses de recursos hdricos. Essas comisses so formadas por representantes dos setores
de meio ambiente, produo, manuteno, servios,
utilidades, engenharia e jurdica de cada unidade
operacional. Todos os seus integrantes so submetidos a um treinamento de capacitao em recursos
hdricos, ministrado pelo grupo corporativo Diat. A
capacitao em recursos hdricos tem como objetivo uniformizar conceitos bsicos necessrios para a
gesto, sendo explorados os conceitos de hidrologia,
hidrogeologia, uso de recursos hdricos, recirculao
e reso, tratamento de efluentes lquidos e a Poltica
de Recursos Hdricos do Brasil e dos estados.
Como parte integrante da Poltica de Gesto dos
Recursos Hdricos CVRD, desde 2003, quadrimestralmente so promovidos encontros internos, realizados em diferentes unidades da CVRD com todos
os gestores. Nesses encontros, so promovidas pales-
Foto 27. Cursos
tras tcnicas com profissionais da empresa ou especialistas externos. Nas quais so abordados os temas
pertinentes gesto dos recursos hdricos, visando
e aprimorar a capacitao dos gestores. Dentre os
assuntos j abordados, destacam-se monitoramento,
reuso, poltica e legislao de recursos hdricos.
3 RESULTADOS PRELIMINARES
DO PNRH/CVRD
Como conseqncia da implantao da PNRH/CVRD,
a Vale realizou um Diagnstico de Recursos Hdricos. O
objetivo do Diagnstico foi obter o cenrio atual de uso
dos recursos hdricos; caracterizar as oportunidades de
melhoria; identificar a necessidade da elaborao de estudos; instruir os processos de outorga e identificar as
intervenes na quantidade, na qualidade e no regime
dos corpos de gua e verificar a consistncia das medies e dos monitoramentos. Como uma das etapas do
diagnstico, fez-se um levantamento dos dados relativos
ao uso de recursos hdricos, com descrio do circuito da gua: captao, aduo, distribuio, reservao,
consumo, recirculao, reso, tratamento e lanamentos em todas as suas unidades operacionais, no perodo de agosto de 2002 a maro de 2004. A (Figura 20)
apresenta o resultado do diagnstico que revela a
utilizao da gua em cada uma das unidades operacionais da CVRD.
133
140.000.000
120.000.000
m/ano
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
Sistema Norte
Sistema Sul
RDM
gua Captada
Outros
CVRD
gua Recirculada
Figura 20. Diagnstico da utilizao de gua em cada uma das unidades operacionais da CVRD
A partir desses dados, verifica-se que a CVRD

recircula 80% de toda a gua consumida nas unidades operacionais.
Para o desenvolvimento do diagnstico, duas
empresas especializadas foram contratadas. Os servios solicitados visaram a caracterizar o uso dos
recursos hdricos de todas as unidades da CVRD
distribudas nas diversas regies do Brasil, conforme
apresentado na (Figura 20).
Com vistas sistematizao dos trabalhos, a
equipe tcnica da DIATdesenvolveu formulrios
padronizados. Esses formulrios foram da maior
importncia no processo de sistematizao das informaes, assim como para a comparao e a consolidao de dados nas unidades.
Para a caracterizao do uso dos recursos hdricos, foram identificadas as captaes de gua
superficial e subterrnea, sistemas de abastecimento de gua para consumo humano, os sistemas de
tratamento de esgotosos , sistemas de tratamento
de efluentes oleosos e os sistemas de tratamento de
efluentes industriais. Para cada um dos sistemas,
foram identificadas suas caractersticas, conforme
apresentado a seguir.
Captaes de guas superficiais e

subterrneas
tipo de captao;
localizao da captao;
equipamento utilizado;
qualidade da gua captada;
condies operacionais do sistema de captao
(instalaes, procedimentos operacionais);
aes para a adequao dos sistemas s normas
tcnicas e legislao vigente;
planos de monitoramento.
Sistemas de abastecimento de gua para

consumo humano
localizao;
qualidade da gua captada;
tipo de tratamento aplicado;
condies operacionais dos sistemas de tratamento (instalaes, procedimentos operacionais);
qualidade da gua distribuda;
sistemas de distribuio (aduo, reservatrios,
procedimentos de limpeza);
verificao dos laboratrios responsveis pelas
134
anlises da gua (identificao, credenciamento,

procedimentos de anlises).
Sistemas de esgotamento sanitrio

localizao do sistema;
identificao do tipo de sistema implantado;
condies operacionais da unidade (capacidade,
estado de conservao, identificao adequada,
procedimentos operacionais, cronogramas de
limpeza e manuteno);
levantamento da documentao pertinente
(projetos, manual de operao);
qualidade do efluente lquido;
corpo receptor (enquadramento);
anlises da gua (identificao, credenciamento,
procedimentos de anlise).
Sistemas de tratamento de efluentes

oleosos
vazes afluente e efluente;
reas e atividades contribuintes;
condies do sistema de tratamento (capacidade, estado de conservao, procedimentos operacionais e de manuteno);
levantamento da documentao pertinente
(projetos, manual de operao);
qualidade do efluente lquido;
corpo receptor;
anlises dos efluentes (identificao, credenciamento, procedimentos de anlise).
A partir dos dados levantados foi possvel esclarecer uma srie de questionamentos quanto ao
uso dos recursos hdricos na CVRD, tais como: as
diferentes captaes de gua para seus processos;
a demanda de gua de cada operao e de cada
atividade; o volume de gua recirculado e reusa-
do em cada unidade operacional; o tratamento de

gua destinada ao abastecimento humano; e os
diferentes tipos de efluentes lquidos e seus respectivos tratamentos. Com base nesses resultados
foi possvel traar para cada unidade operacional
um programa de melhorias na gesto dos recursos
hdricos.
Dentre as informaes obtidas com o levantamento e que caracterizam a utilizao da gua na
CVRD, alm do alto ndice de circulao j mencionado, tem-se:
218 captaes subterrneas e 59 captaes superficiais;
53 estaes de tratamento de gua (ETA);
11 estaes de tratamento de esgotos (ETE) e
518 fossas spticas;
126 separadores de gua e leo (SAO), 3 estaes de tratamento de efluentes oleosos (Eteo)
e 61 estaes de tratamento de efluentes industriais (Etei).
4 ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA O FORTALECIMENTO

DO PNRH/CVRD
Paralelamente atividade de implementao do
PNRH/CVRD e com vistas mobilizao de seus
empregados para a temtica gesto de recursos hdricos, a Vale elegeu esse tema como parmetro para
avaliao dos indicadores de desempenho ambiental,
com resultados diretos da performance do seu corpo
gerencial e tcnico.
Indicador de Desempenho Ambiental, conforme
definio da Norma ABNT ISO 14.031, a expresso
especfica que propicia a obteno de informaes a
respeito do desempenho ambiental de uma empresa.
Assim, o Indicador de Desempenho Ambiental deve
estar relacionado aos aspectos ambientais significativos decorrentes das atividades, dos produtos e dos
servios executados pela empresa e considerar a viso

das partes interessadas no negcio e ao mesmo tempo
servir de base para o planejamento e o efetivo aprovisionamento de recursos financeiros visando melhoria contnua do Desempenho Ambiental da empresa.
Nesse contexto, no ano de 2004, a CVRD incluiu entre os indicadores de desempenho de seu
quadro gerencial e tcnico, para remunerao varivel, o indicador de Gesto de Recursos Hdricos.
Para a avaliao desse indicador, foram estabelecidos
cinco nveis que representam aes priorizadas pela
empresa, de acordo com os processos de melhoria,
identificados no Diagnstico de Recursos Hdricos,
voltados para a racionalizao no uso dos recursos
hdricos e para a reduo dos impactos provocados
pelas intervenes inerentes ao processo produtivo.
Alm disso, a CVRD desenvolveu programas
de educao ambiental voltados para a proteo das
guas nas comunidades que habitam nas proximidades dos seus empreendimentos, tendo como foco de
trabalho de educao ambiental o tema gua, para os
anos de 2004 e 2005.
Os projetos de educao ambiental foram desenvolvidos para os familiares dos empregados e
para estudantes, contando ainda com participao
dos municpios, especialmente no Estado de Minas
Gerais, e ainda das cidades de Vitria, So Lus e Cana dos Carajs, com um alcance de 100 mil pessoas.
Em Cana dos Carajs, 3 mil crianas e adolescentes,
80 professores e 6 mil pais participaram da elaborao de maquetes e do mapa do caminho das guas da
cidade, que foram confeccionados para que essas crianas pudessem compreender a importncia da gua e do
sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio que a cidade est recebendo este ano.
A Vale assumiu, perante a comunidade, a municipalidade e todos os agentes de desenvolvimento
local, a continuidade dos projetos de educao ambiental por mais trs anos.
135
Foto 28. Projeto Brasil das guas. www.brasildasaguas.com.br

(Margi Moss).
Por fim, ainda como atividade de apoio ao fortalecimento do PNRH/CVRD, a Vale co-patrocinou o
Projeto Brasil das guas. Esse projeto, idealizado pelo
comandante Grard Moss, realizou um levantamento
do estado em que se encontram os principais rios e
bacias hidrogrficas do Brasil, com nfase nos cursos
dgua localizados em reas de influncia de operaes da empresa. Para sua realizao, foi utilizado um
avio anfbio transformado em laboratrio, de forma
que fosse permitida a coleta de amostras de gua em
vos rasantes. A coleta das amostras a bordo do avio
levou 14 meses e cobriu 120.000 km, o equivalente a
mais de duas voltas em torno da Terra, em todas as
regies hidrogrficas que abastecem o pas.
5 IMPLEMENTAO DA GESTO
DE RECURSOS HDRICOS NAS
MINAS DE FERRO DE CARAJS
O Projeto Ferro Carajs (Figura 21) um sistema
integrado de mina, ferrovia e porto da CVRD. Compreende o desenvolvimento de minas a cu aberto e
um complexo de processamento industrial, ambos
localizados na Floresta Nacional de Carajs, municpio de Parauapebas, a 550 km a sudoeste de Belm,
no Estado do Par. Esse sistema inclui a Estrada de
Ferro Carajs, com 892 km de extenso, que liga a
mina ao terminal martimo de Ponta da Madeira, a 9
km a sudoeste de So Lus, Maranho.
136
Projeto Cobre
Salobo
o
Ri
as
iun
ca
Ita
55
Marab
km
Legenda
Mina de Ouro
Igarap Bahia
38
Minas de Ferro
de Carajs
km
Estrada no Pavimentada
11
k
Parauapebas
Casa de Hospedes
13
5 km
Mangans do Azul
29 km
Ncleo Urbano
Granito
Central
54 km
Estrada Pavimentada
E.F.C
10
km
Ferrovia
PA
-2
75
km
Aeroporto
Portaria
guas Claras
Figura 21. Projeto Ferro Carajs
O processo de beneficiamento do minrio na

usina de Carajs consiste basicamente de operaes
de britagem, classificao, desaguamento, moagem e
filtragem. Atualmente, so produzidos aproximadamente 70 milhes de toneladas por ano de minrio
de ferro beneficiado e, aproximadamente 12 milhes
de toneladas de rejeito so lanadas na Barragem do
Igarap Gelado. Os produtos obtidos so transportados atravs da Estrada de Ferro Carajs at o Terminal Martimo de Ponta da Madeira.
A gua utilizada para as operaes de beneficiamento e abastecimento humano nas Minas de
Ferro de Carajs provm de fontes superficiais e
subterrneas.
A principal fonte de gua superficial provm
da bacia do Igarap Gelado e captada na barragem
homnima. Trata-se de uma barragem de rejeito
Barragem de Rejeito do Igarap Gelado, que possui uma rea de inundao de 460 ha e trs braos
que so utilizados para a sedimentao de rejeitos. A
barragem esta inserida nas cabeceiras do Igarap Gelado, afluente do Rio Parauapebas e parte integrante
do sistema hidrogrfico AraguaiaTocantins. Atualmente so bombeados um total de 2.390 m3/h. Toda

a captao de gua bruta superficial das minas de
ferro de Carajs realizada a partir dessa barragem,
que recebe as guas oriundas da drenagem superficial do sistema de rebaixamento de nvel dgua das
minas de Carajs, de pilhas de estril e do rejeito
da usina.
A principal fonte de gua subterrnea proveniente do aqfero constitudo pela prpria formao Ferrfera. Essa gua captada por meio de
poos tubulares profundos instalados nas minas, os
quais tm por finalidade realizar o rebaixamento
do nvel dgua nessas minas para viabilizar a lavra
do minrio.
Em 2002, com a realizao do Diagnstico Preliminar de Recursos Hdricos nas Minas de Carajs,
que identificou para a unidade uma utilizao de
gua na ordem de 29 milhes de m/ano, foi elaborado um plano de ao para a unidade voltado para
a gesto do uso da gua no empreendimento, que
contemplou todas as recomendaes apontadas no
137
desenvolvimento e implementao de atividades voltadas para a informao e a capacitao

da equipe objetivando a reduo do desperdcio
e do consumo de gua na usina;
limpeza de tubulao com PIG para reduo da
rugosidade gerada pelos detritos minerais que
ficam alojados nas paredes.
Diagnstico, com destaque para:

bombeamento de toda a gua produzida pelos
poos da mina para a usina, otimizando o sistema de bombeamento da galeria de drenagem;
monitoramento do volume de gua utilizado
nos aspersores automticos da mina;
inventrio de todos os pontos de gua no entorno do empreendimento;
desenvolvimento e operao de uma rede de
monitoramento dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, com nfase na qualidade da
gua, na hidroqumica, no controle de vazes e
nos nveis de gua;
melhoria do aproveitamento dos equipamentos
com alterao de procedimentos operacionais;
A partir da implementao da Poltica de

Recursos Hdricos e da ao comprometida do
grupo de gestores, a unidade de beneficiamento
de minrio de Carajs j apresenta uma evoluo no controle do consumo especfico de gua
no tratamento do minrio, conforme mostra a
(Figura 22) a seguir.
0,5
m/t
0,4
0,3
Consumo especfico de gua

0,261
0,255
0,299
0,284
0,280
0,2
0,1
0
2003
Realizado
Meta
2001 2002
jan
0,368
0,299
fev
0,269
0,299
2003 jan
mar
0,275
0,299
fev
mar
abr
0,292
0,299
abr
mai
mai
0,291
0,299
jun
jun
jul
jul
0,279
0,299
0,289
0,299
ago
set
ago
0,295
0,299
out
nov
set
0,291
0,299
dez 2004
out
0,253
0,299
2004
nov
0,248
0,299
dez
0,259
0,299
Figura 22. Consumo Especfico de gua Projeto Ferro Carajs
O grfico da (Figura 22) apresenta consumo de

gua em m por tonelada de ferro produzida. Vale
lembrar que o PNRH/CVDR foi implantado em
2003, portanto os dados de 2001 e 2002 so um pouco imprecisos. A barra representada em vermelho
representa a meta traada, a partir do Diagnstico,
para o consumo de gua no Projeto Ferro Carajs. A
barra representada em preto o resultado alcanado

com a implementao das aes identificadas. Verifica-se que foi possvel uma reduo no uso da gua
ainda maior do que aquela pretendida. Na barra de
informaes abaixo do grfico, podem ser verificados os valores de utilizao alcanados e os pretendidos, ms a ms, para o ano de 2004. Esses valores
138
retratam o avano das aes no objetivo do PNRH/

CVRD de, cada vez mais, se ter um menor consumo
de gua na produo do ferro.
Em razo do significativo consumo, a CVRD pode
ser considerada um importante usurio de gua
nas bacias hidrogrficas em que suas unidades esto inseridas. Nesse sentido, percebe-se a importncia da implementao do PNRH/CVRD. Apenas com a realizao do Diagnstico de Recursos
Hdricos foi possvel no s se ter um conhecimento da real relao minerao utilizao de
gua nas unidades da empresa, tambm identificar aes prioritrias visando racionalizao do
uso do recurso hdrico.
Dentre as aes identificadas, as mais relevantes
so a recirculao de gua nas bacias de conteno,
a segregao das redes coletoras de efluentes sanitrios, industriais e guas pluviais para melhorar a efi-
cincia dos sistemas de tratamento, o monitoramento da qualidade e da quantidade de gua distribuda,

o treinamento dos profissionais e a disseminao do
conhecimento de novas tecnologias ou processos que
reduzam o consumo de gua nas unidades operacionais. Essas aes, como parte da Poltica, tm sido
implementadas em todas as unidades operacionais
da CVRD e discutidas entre os gestores de recursos
hdricos em reunies semestrais.
Em todas as unidades da CVRD, as comisses
de recursos hdricos vm trabalhando na busca de
resultados. Os trabalhos tcnicos de mudanas e
adequaes de processos, associados aos trabalhos de informao e capacitao, que evolve em
todos os empregados da Vale, pretendem inocular
a necessidade, em todas as atividades da empresa,
inclusive de gesto administrativa e social, de se
efetivar um uso adequado dos recursos hdricos.
Essa tarefa tem pautado as aes de todo o corpo
gerencial e, principalmente, vem fortalecendo os
trabalhos dos mais de trezentos integrantes das
comisses de recursos hdricos.
Leandro Quadros Amorim, M.Sc.1
ATUAO DA MBR NA BACIA DO

RIO DAS VELHAS: COMPATIBILIDADE
ENTRE GUA E MINERAO
1 INTRODUO
Engenheiro gelogo e gerente de Meio Ambiente da MBR.
Foto: Arquivo Manoelzo
A Mineraes Brasileiras Reunidas S/A (MBR), segunda maior produtora e exportadora de minrio de ferro do Brasil e quinta do mundo, volta-se
para a extrao, o beneficiamento, o transporte e a
comercializao de minrio de ferro. Atualmente, a
empresa tem cinco minas em atividade, todas situadas em Minas Gerais, ao sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), nos municpios de
Nova Lima, Itabirito e Brumadinho. A MBR conta
tambm com um porto prprio, na Ilha de Guaba,
municpio de Mangaratiba-RJ.
A maior parte de suas minas situa-se a montante da captao de gua do rio das Velhas, principal
fonte de abastecimento de gua da RMBH. Nesse cenrio, a MBR tem o desafio de compatibilizar a minerao de depsitos de classe mundial de minrio
de ferro com o aproveitamento racional dos recursos
hdricos, fazendo uso de planejamento adequado e
de tcnicas avanadas de controle ambiental.
O rio das Velhas nasce nas proximidades da
cidade de Ouro Preto e segue seu curso na direo
norte-noroeste por cerca de 800 km at sua foz, na
margem direita do rio So Francisco, na altura da cidade de Pirapora, ambas no Estado de Minas Gerais
(Figura 23).
Nos primeiros 80 km do seu curso trecho que

vai da nascente at o cruzamento com a serra do
Curral o rio das Velhas corre pelo distrito mineiro
do Quadriltero Ferrfero. Imediatamente ao norte
da serra do Curral e na margem esquerda do rio das
Velhas, encontra-se a cidade de Belo Horizonte, com
cerca de trs milhes de habitantes.
At meados do sculo XX, o abastecimento de
gua de Belo Horizonte provinha de pequenas captaes situadas ao norte da serra do Curral. A extrao de minrio de ferro era ainda incipiente, e os
terrenos ao sul da serra do Curral, no vale do rio das
Velhas, eram pouco ocupados.
Foto 29. Rio das Velhas
140
BA
o
isc
nc
GO
Rio
Braslia
ra
oF
MG
Goinia
Pirapora
ES
Rio
Ouro Preto
c
t i
SP
RJ
Rio de Janeiro
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0 0'0"N
15 0'0"S
A t
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30 0'0"S
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BOA VISTA
Vitria
Par
45 0'0"W
ar
60 0'0"W
Belo Horizonte
Rio
75 0'0"W
Rio P
So
Fra
nci
sco
Velhas
Rio das
Represa
de Trs
Marias
Figura 23. Localizao da bacia hidrogrfica do rio das Velhas
A partir da segunda metade do sculo XX,

a extrao de minrio de ferro experimentou um
crescimento expressivo com a implantao de projetos de minerao de grande porte para atender
ao parque siderrgico, recm-instalado no Brasil,
e tambm ao mercado transocenico de minrio
de ferro, consolidado no ps-guerra. Tendo como
base a indstria siderrgica e, posteriormente, a
automobilstica (ambas ancoradas na cadeia produtiva do minrio de ferro), iniciou-se um processo de industrializao, intensificando o ritmo
de crescimento urbano da RMBH. Outro fator caracterstico desta poca, a construo de rodovias,
tornou os terrenos ao sul da serra do Curral facilmente acessveis populao.

O crescimento demogrfico provocou forte aumento na demanda por gua. Somente na dcada
de 1970, com a construo de um grande sistema de
captao e tratamento de gua no rio das Velhas, ao
sul da serra do Curral, no corao do Quadriltero
Ferrfero, tal demanda foi atendida. A facilidade de
acesso intensificou o processo de ocupao urbana
nesta mesma rea, de forma que a bacia do alto rio
das Velhas passou a ser cenrio de trs grandes atividades: extrao de minrio de ferro, captao de
gua e ocupao urbana.
141
A sociedade, em geral, tem a percepo de que

tais atividades so mutuamente excludentes e dentre
elas, a minerao percebida como a maior ameaa aos recursos hdricos. Entretanto, a atuao da
MBR demonstra que, ao contrrio do que se supe,
a extrao de minrio de ferro e a captao de gua
no s so compatveis como complementares, possibilitando o aproveitamento simultneo dos recursos minerais e hdricos, com benefcios mtuos, sendo perfeitamente possvel a convivncia harmnica
das duas atividades.
A demonstrao dessa compatibilidade o objetivo deste captulo, no qual se apresenta, como estudo de caso, a atuao de mais de quarenta anos da
MBR no alto rio das Velhas.
milhes de toneladas em 1950 para 700 milhes de

toneladas em 1974 (Figura 24). Tal crescimento ocorreu em funo da demanda decorrente do processo
de industrializao mundial, refletida no aumento
do uso de automveis, eletrodomsticos, mquinas
e equipamentos, estruturas metlicas e armas; uma
caracterstica do Ps-Guerra.
O minrio de ferro a principal matria prima
do ao, sendo necessria cerca de 1,5 tonelada de
minrio para a produo de uma tonelada de ao.
Assim, essa demanda ampliou significativamente o
mercado transocenico, antes incipiente, de minrio de ferro, possibilitando o surgimento do Brasil
e da Austrlia como os principais exportadores de
minrio de ferro, cada um com cerca de um tero
das exportaes mundiais. O tero restante divide-se
entre os demais pases exportadores. Foi neste perodo que o Brasil desenvolveu um competitivo parque
siderrgico.
Nas trs dcadas seguintes, do incio dos anos
1970 ao final da dcada de 1990, a produo mundial de ao apresentou um crescimento mais modesto que o verificado no Ps-Guerra. Passou de 700
2 INDSTRIA BRASILEIRA DE
MINRIO DE FERRO: CONTEXTUALIZAO HISTRICA
No terceiro quartil do sculo XX, aps a Segunda
Grande Guerra, a produo mundial de ao experimentou espetacular crescimento, passando de 200
1000
Crescimento da China
900
800
1 e 2 choques de petrleo
o
A
600
r ia
500
Gu
err
aF
Milhes de toneladas
700
400
300
og
ferr
rro
fe
sa +
onja
esp
2 Guerra Mundial
200
Crise de 1929
100
0
1900
1910
1920
1930
Figura 24. Evoluo da produo mundial de ao
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
142
milhes de toneladas em 1974 para 800 milhes de

toneladas em 1999, consolidando uma estrutura de
mercado. No final dos anos 1990, inicia-se um novo
e intenso ciclo de crescimento provocado pelo desenvolvimento industrial da China. Para 2005,
prev-se uma produo mundial de ao da ordem
de 1 bilho de toneladas. Mais uma vez, o crescimento na produo de ao impulsionou a demanda por
minrio de ferro no mercado transocenico.
Como se verifica na (Figura 25), a indstria do
minrio de ferro brasileira foi fortemente incrementada
a partir da segunda metade da dcada de 1960, sendo a
base de uma enorme cadeia produtiva que vai da extrao e transporte de minrio, passando pela siderurgia,
pela construo civil, eletrodomsticos, automveis,
mquinas, motores, equipamentos e avies.
Com forte importncia econmica, a produo
brasileira de minrio de ferro suficiente para garantir o abastecimento do parque siderrgico nacional, bem como a exportao de um excedente. Em
2004, a receita dessa exportao foi de 4,8 bilhes de
dlares, que correspondeu a 5% da balana comercial brasileira. Todos os indicadores, at o momento
em que este captulo foi escrito, apontam para que o

minrio de ferro venha a ser o primeiro produto da
pauta de exportaes brasileiras em 2005.
At 1986, quando teve incio a produo de minrio de ferro na serra dos Carajs, no Estado do
Par, toda a produo brasileira de minrio de ferro
adveio do Quadriltero Ferrfero, em Minas Gerais.
Atualmente, o Quadriltero Ferrfero responsvel
por cerca de 74% da produo brasileira; Carajs,
por 25%, e as jazidas de Urucum, no Mato Grosso
do Sul, por aproximadamente 1%.
3 BACIA DO RIO DAS VELHAS:

USO DO SOLO
1986 - Carajs
Para efeito de planejamento, a bacia subdividida

em alto, mdio e baixo rio das Velhas, com a primeira
sub-bacia ocupando aproximadamente 10% da rea
total, e as duas ltimas, cerca de 45% cada uma.
O alto rio das Velhas corresponde ao trecho entre as cidades de Ouro Preto e Belo Horizonte e tem
como substrato o Quadriltero Ferrfero, onde expressiva a extrao de minrio de ferro.
1973 - Mina de guas Claras
250
1965 - Cosipa
1962 - Usiminas
100
1946 - Inalgurao da CSN
150
1942 - Fundao da CVRD
Milhes de toneladas
200
50
1940
1950
1960
1970
Figura 25. Evoluo da produo brasileira de minrio de ferro
1980
1990
2000
2010
143
O levantamento feito para o Plano Diretor de

Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio das
Velhas, em 2004, apresenta os diferentes usos do solo

na bacia, conforme representado na (Figura 26).
30.000
45
604
1.877
25.000
20.000
15.000
11.308
0
17
527
14
199
627
10.000
5.704
4.802
5.000
31
388
723
802
787
6.612
Alto
Minerao
6.637
Mdio
Urbano
14.036
Baixo
Mata
Total
Campos
Pasto. / agric. / refl.
Fonte: Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio das Velhas (2004)
A atividade agropastoril, principalmente a pastoril, amplamente dominante na bacia. Com apenas 31 km2, as reas de minerao do Alto Velhas
correspondem, em sua maioria, extrao de minrio de ferro, e os 14 km2 de minerao no mdio rio
das Velhas, so voltados extrao de calcrio.
Os dados da (Figura 26) revelam que para cada
2
1 m de rea de minerao na bacia, existem aproximadamente 13 m2 de rea urbana, 42 m2 de matas nativas, 251 m2 de campos e 312 m2 de pasto.
Isso significa que para cada 1 m2 de rea de minerao na bacia so 325 m2 de reas ocupadas pelas
demais atividades humanas (urbana e agropastoril)
e 293 m2 de vegetao nativa (matas e campos).
Em termos absolutos, as reas urbanas, as de
matas e as de minerao apresentam comportamento similar, ou seja, so maiores no alto e decrescem em direo no baixo rio das Velhas. A distribuio do uso do solo no mdio e baixo rio das
Velhas semelhante, havendo, entretanto, uma
Foto: Arquivo Manoelzo
Figura 26. Distribuio do uso do solo na bacia do rio das Velhas (em km2)
Foto 30. Rio das Velhas
distino quanto ao Alto Velhas. Tal distino fica

mais evidente quando se analisam os dados da
(Figura 27) em termos proporcionais, como representado na (Figura 28).
144
60
% de tipos de uso do solo
50
40
30
20
10
Alto
Pasto. / agric. / refl.
Mdio
Campos
Baixo
Mata
Total
Urbano
Minerao
Figura 27. Distribuio do uso do solo na bacia do rio das Velhas (em %)
O alto rio das Velhas diferencia-se das demais subbacias por apresentar grande proporo de matas e de
reas urbanas. Quanto indstria do minrio de ferro
ali instalada, somente a MBR, ocupando cerca de 1%
da sub-bacia, ou menos de 0,2% da bacia como um
todo, produziu, em 2003, o equivalente a 15% da produo brasileira de minrio de ferro, segundo dados do
DNPM (Sumrio Mineral 2004).
Desta forma, verifica-se que a extrao de minrio de ferro uma atividade que ocupa uma parcela diminuta do territrio e se insere numa regio
com alta proporo de matas. Ento, faz-se uma
pergunta: haveria alguma relao entre as jazidas

de minrio de ferro e a maior proporo de matas?
A resposta sim.
O alto rio das Velhas, no trecho entre Ouro Preto e Belo Horizonte, tem como substrato geolgico o Quadriltero Ferrfero, que no forma solos
aptos para agricultura e pecuria, exceo feita
sua parte central, denominada Complexo do Bao (Figura 28). Por isso, o Quadriltero Ferrfero
(exceto o Bao) foi poupado do intenso desmatamento para a finalidade agropastoril, que ocorreu
no restante da bacia.
145
Figura 28. Imagem Landsat da regio ao sul de Belo Horizonte
Outro fator considervel que a existncia de

jazidas de ouro e minrio de ferro na regio ao sul
de Belo Horizonte levado a companhia de minerao inglesa St. John Del Rey Minning Co. a adquirir
grandes extenses de terra nesta regio antes mesmo
da implantao da cidade. Em meados da dcada de
1950, essa companhia foi subdividida em duas: uma
deu origem MBR, com as jazidas de minrio de ferro, e a outra deu origem Anglogold, com as jazidas
de ouro.
O fato de grandes glebas de terreno pertencerem

a apenas duas empresas de minerao evitou que as
reas fossem envolvidas no processo de crescimento
urbano desordenado, a exemplo do que ocorreu ao
norte.
Adicionalmente, a implantao dos projetos de
extrao de minrio de ferro da MBR culminou com
a criao de grandes extenses territoriais destinadas preservao ambiental. Atualmente, as reas
de preservao ambiental da MBR somam 31 km2,
146
nmero que, coincidentemente, equivale a todas as

reas de minerao na bacia do alto rio das Velhas.
Assim, o uso do solo no alto rio das Velhas diferencia-se do uso dos demais trechos da bacia por
apresentar uma maior proporo de matas e uso
urbano, alm de concentrar todas as atividades de
extrao de minrio de ferro existentes na bacia.
As reas de mata correspondem tanto s que foram
poupadas do desmatamento para fins agropecurios,
por apresentarem solo imprprio, quanto as que foram protegidas da especulao imobiliria pelas empresas de minerao.
4 QUALIDADE DA GUA E USO

DO SOLO: ESTREITA RELAO
Para o presente estudo, h ainda de se fazer algumas
consideraes sobre a relao existente entre a distribuio do uso do solo e a qualidade da gua dos
corpos de gua da bacia do rio das Velhas. Dessa forma, faz-se necessrio analisar os dados oficiais sobre
a qualidade da gua do rio das Velhas.
A caracterizao da qualidade das guas superficiais do rio das Velhas foi feita com base nos dados
coletados no perodo de 1997 a 2003, nas diversas
estaes de amostragem monitoradas, por meio do
Projeto guas de Minas,2 e do Programa Nacional
do Meio Ambiente II PNMAII3, para compor o
Plano diretor de recursos hdricos da bacia do rio
das Velhas.
Um dos principais indicadores da qualidade das
guas o denominado ndice de Qualidade de gua
(IQA) desenvolvido pela National Sanitation Foundation, dos Estados Unidos. Definiu-se um conjunto
de nove parmetros considerados mais representa2
tivos para a caracterizao da qualidade das guas:

oxignio dissolvido, coliformes fecais, pH, demanda
bioqumica de oxignio, nitrato, fosfato total, temperatura da gua, turbidez e slidos totais. A cada
parmetro foi atribudo um peso, de acordo com sua
importncia relativa no clculo do IQA, e traadas
curvas mdias de variao da qualidade das guas
em funo da concentrao do mesmo. Os valores
do ndice variam entre 0 e 100, sendo guas com IQA
menores que 25 classificadas como muito ruins; entre 25 e 50, como ruins; entre 50 e 70, como mdias;
entre 70 e 90, como boas; e maiores que 90, como
excelentes.
No grfico que consta do plano diretor, reproduzido na Figura 29, verifica-se o comportamento do IQA ao longo do rio das Velhas e de alguns
dos seus afluentes. Para facilitar a interpretao e
discusso desses resultados, est traada a linha
que liga os pontos do rio das Velhas propriamente
dito, separando-o de seus afluentes, cujos nomes
foram inseridos para melhor compreenso do
aqui exposto.
Fica evidente a queda na qualidade da gua
do rio das Velhas aps as confluncias com os rios
Arrudas e Ona, que recebem os esgotos da RMBH.
Entretanto, antes de se chegar a alguma concluso
definitiva, faz-se oportuno observar, mais detalhadamente, o que podem revelar tais informaes.
Em primeiro lugar, preciso considerar que a
distribuio das amostras no regular ao longo da
bacia. O trecho do alto rio das Velhas, que ocupa cerca de 10% da bacia, da nascente at a confluncia
com o Ona (ponto BV 154), contm 20 amostras;
j o trecho correspondente ao mdio rio das Velhas,
com cerca de 45% da bacia, situado entre as con-
Programa de monitoramento da qualidade das guas implementado pela Secretaria de Meio Ambiente de Desenvolvimento Sustentvel do Estado de Minas Gerais.
3
Programa de fortalecimento do Sistema Nacional do Meio Ambiente, implementado pelo Ministrio do Meio Ambiente, com abrangncia nacional.
147
fluncias com o Ona e o Parana (ponto BV 143),

conta com apenas 13 amostras; finalmente, o baixo
rio das Velhas, tambm com aproximadamente 45%
da bacia, conta com as 5 amostras restantes.
No alto rio das Velhas, comparando-se os IQAs dos
afluentes com os do rio das Velhas, verifica-se que dos
seus afluentes os maiores poluidores so os rios Maracuj, Itabirito, gua Suja, Arrudas e Ona (Figura 29).
Ao lado disso, os rios Fazenda Velha, do Peixe e
Macacos so os afluentes que disponibilizam gua de
qualidade superior do rio das Velhas, contribuindo,
assim, para a diluio das impurezas. Dessa forma,
evita-se uma queda maior na qualidade da gua do
rio das Velhas, a despeito da baixa qualidade da gua
dos rios Itabirito e gua Suja, que recebem os esgotos das cidades de Itabirito e Nova Lima, respectivamente. No entanto, tal diluio torna-se insuficiente
aps a confluncia com os rios Arrudas e Ona, que

recebem os esgotos da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte, levando o IQA do rio das Velhas classificao ruim.
Aps ter sua qualidade piorada pelos efluentes
de Belo Horizonte, o rio das Velhas recebe as contribuies dos seus afluentes Taquarau, Jequitib,
Santo Antnio e Parana (este ltimo tem o rio Cip
como seu afluente), o que promove a melhoria progressiva da qualidade da gua do rio das Velhas, pelo
efeito da diluio, at que, depois de percorridos 300
km a partir da RMBH, a qualidade da gua do rio das
Velhas retorna condio semelhante observada a
montante da cidade de Nova Lima. Fica, portanto,
evidenciada a influncia negativa do lanamento dos
esgotos sanitrios e industriais urbanos na qualidade
da gua do rio das Velhas.
Estaes de Amostragem
100
90
Rio do Peixe
Fazenda Velha
Sto. Antnio
Rib. da Prata
Macacos
Crr. da Mina
80
Jequitib
Sabar
Rib. das Neves
70
IQA
Bicudo
Cip
Taquarau
Rib. da Mata
60
50
40
30
20
Maracuj
Itabirito
gua Suja
10
Arrudas
Ona
AV005
AV010
AV020
BV013
BV035
AV140
BV037
AV200
BV139
AV250
AV260
AV270
BV062
AV320
BV063
AV340
BV067
BV076
BV155
BV083
BV154
BV105
BV160
BV130
BV153
BV135
BV137
BV156
BV140
BV141
BV161
BV142
BV162
BV143
BV152
BV146
BV147
BV148
BV149
Mximo
Mdia
Mnimo
Legenda
Figura 29. Comportamento do IQA ao longo do rio das Velhas (1997 a 2003)
148
Nesse contexto, a questo a ser posta : qual

de fato a relao da indstria extrativa de minrio de
ferro e os sistemas de captao de gua da RMBH no
que se refere a uma ameaa disponibilidade hdrica, seja essa ameaa sob os parmetros de qualidade
ou de quantidade?
Para respond-la, recorre-se a uma anlise comparativa entre os principais usos de recursos hdricos
no alto do Rio das Velhas, quais sejam, abastecimento e esgotamento pblicos e as atividades de minerao da MBR, realizada com base no monitoramento
(j mencionados) e em estudos sistemticos sobre
os recursos hdricos na bacia. Pretende-se com essa
anlise dirimir dvidas freqentes no imaginrio
popular quanto ao aspecto negativo da relao minerao recursos hdricos.
4.1 Abastecimento Pblico

No alto rio das Velhas, na localidade de Bela Fama,
situa-se o Sistema de Captao do Rio das Velhas de
Abastecimento da RMBH. Nesse Sistema so captados cerca de 6.000 L/s de gua, representando 44%
do consumo total da regio. As captaes de Cercadinho, Mutuca e Fechos alimentam o chamado Sistema Morro Redondo, no qual so captados cerca de
700 L/s, ou 5% do consumo total. Essas captaes
de gua, adicionadas do Barreiro, esto todas situadas na bacia do rio das Velhas e so responsveis,
no total, por cerca de 50% do abastecimento da Regio Metropolitana. As demais captaes que complementam o abastecimento da RMBH compem os
sistemas Rio Manso, Serra Azul, Vargem das Flores e
Ibirit, situadas na bacia do rio Paraopeba, e respondem pelos outros 50% (Figura 30).
Captaes:
(a) Cercadinho;
(b) Mutuca;
(c) Fechos;
(d) Catarina;
(e) Barreiro;
(f) Blsamo;
(g) Taboes;
(h) Rola Moa;
(i) Carioca;
(j) Bao.
Pampulha
Vargem das Flores
Caet
Belo Horizonte
Sabar
Rio
peb
rao
Pa
Serra Azul
Betim
Nova Lima
Bela Fama
b
2
c
4
a
Velh
Santa Brbara
das
gf
Rio
Legenda:
Rio Manso
5
Rio
eba
p
rao
Pa
1- Mina de guas Claras

2- Mina da Mutuca
3- Mina do Tamandu
4- Mina do Capito do Mato
5- Mina do Pico
Itabirito
Mariana
Ouro Preto
Figura 30. Minas da MBR e estruturas de captao de gua da RMBH
Captao
0
10
20 km
149
Considera-se que, do ponto de vista da qualidade das guas circulantes pela bacia, o uso dos recursos hdricos para o abastecimento pblico, realizado
por meio das captaes de gua do alto Velhas, deve
contribuir duplamente para a piora do IQA verificada
em torno da RMBH. De um lado, porque as guas de
Belo Horizonte
Mina de guas Claras
boa qualidade so retiradas dos crregos a montante

de Belo Horizonte e posteriormente so devolvidas
a jusante, na forma de esgotos; do outro, porque as
guas limpas, ao deixarem de circular pelos crregos,
diminuem o poder de diluio do rio das Velhas no
trecho a jusante da cidade de Nova Lima.
Cr
r. C
a
Rib.
Captao do
Barreiro
ca
Captao da
Mutuca
Rib
Captao de
Bela Firma
(Rio das Velhas)
.M
s
ara
aca
cos
u
Taq
Corr. S
eco
err
du
o
eir
Rio Acima
rr.
Gr
Bo
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Ca
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Ve
Ta
m
as
od
mb
Mina de
Tamandu
Ri
Maru
Fecho
Captao de
Fechos
Captao de
Catarina
Nova Lima
Mutu
Mina de Mutuca
Gorduras
rdos
Mina do
Capito do Mato
Rib
.C
Lagoa do
Miguelo
Rio do P
eixe
api
Usina Hidreltrica
do Rio do Peixe
to
do
Ma
to
elha
Faz. V
Lagoa das
Codornas
aim
And
Lagoa dos
Ingleses
Rio
Rio Ita
Ca
ta
Mina do
Pico
Bra
nc
a
a
On
sV
elh
as
bir
Barragem
Maravilhas
da
Barragem
de Acuru
Itabirito
Crr. Carioca
Captao do
SAAE
Figura 31. Minas da MBR e estruturas de captao de gua da RMBH no Alto Velhas
150
4.2 Extrao de Minrio

de Ferro
O uso dos recursos hdricos para a atividade de minrio de ferro na bacia do alto rio das Velhas, por meio
da atuao da MBR, d-se pelo aproveitamento de
quatro minas em atividade Capo Xavier, Tamandu, Capito do Mato e Pico, e de duas minas exauridas guas Claras e Mutuca (Figuras 30 e 31).
exceo da mina de guas Claras, as demais se
situam a montante da captao do Sistema de Bela
Fama, sendo que as minas de Mutuca, Capo Xavier
e Tamandu localizadas nas proximidades das captaes de gua de Mutuca e Fechos.
Assim, na sua atividade de extrao do minrio,

a MBR lana seus efluentes nas bacias do ribeiro
Macacos e do rio do Peixe, ambos afluentes do rio
das Velhas, que, conforme pode ser visto na (Figura
29), tem elevados valores de IQA.
Como se verifica na tabela a seguir, trata-se de
guas de boa qualidade, que, por essa razo, vm,
suprir, parcialmente, o dficit de gua limpa causado
pelas captaes de Mutuca e Fechos e, dessa forma,
contribuem positiva e diretamente com o abastecimento pblico da RMBH.
Tabela 2. Qualidade mdia das guas efluentes das minas da MBR na bacia do rio das Velhas (2001 a 2005)
Capo
Capito do
MINA
guas Claras
Mutuca
Tamandu
Pico
Xavier
Mato
Ribeiro
Ribeiro
Ribeiro
Ribeiro
Bacia de lanamento
Rio do Peixe Rio do Peixe
gua Suja
Macacos
Macacos
Macacos
pH
7,06
7,59
6,82
7,26
5,49
7,63
Turbidez (UNT)
4,47
9,03
7,94
14,83
0,84
17,72
Slidos em suspenso (mg/L)
2,79
4,63
3,35
10,09
0,73
11,15
Slidos dissolvidos (mg/L)
50,01
89,86
28,33
46,19
9,02
120,43
Condutividade eltrica (S/cm)
42,50
94,77
23,55
34,00
6,60
128,74
Oxignio dissolvido (mg/L)
7,44
7,05
7,28
7,33
7,43
7,40
DBO (mg/L)
0,38
1,05
0,14
0,37
0,32
0,74
Ferro solvel (mg/L)
0,11
0,07
0,18
0,07
0,06
0,05
Mangans solvel (mg/L)
0,23
0,07
0,05
0,22
0,05
0,06
A boa qualidade dos efluentes advindos das

atividades da MBR, confirma-se porque a lavra de
minrio de ferro consiste, fundamentalmente, numa
escavao a cu aberto, com dimenses finais definidas pelo tamanho e pela geometria do corpo mineral. Dessa escavao, so removidos basicamente
dois tipos de material: o minrio, que vai para uma
planta de beneficiamento, e o estril, composto por
todas as rochas que no so minrio, disposto de
forma controlada em locais adequados, previamente
selecionados para tal.
O beneficiamento do minrio de ferro de alto
teor consiste em separar o minrio bruto proveniente da mina em diferentes classes de tamanho. Para
minrios de baixo teor, alm disso, necessrio retirar do minrio os minerais que no so aproveitveis pela indstria siderrgica. Parte do minrio
bruto transformada em diferentes produtos, que
so comercializados. A outra parcela, no aproveitvel, vem a constituir os rejeitos.
Os rejeitos so depositados em barragens de rejeitos (Foto 31) apropriadamente construdas para
este fim. Essas barragens tm suas dimenses (volume til de acumulao) definidas pelo volume total
de minrio a ser lavrado e pelo tipo de beneficiamento que o minrio vai sofrer, tornando possvel a
estimativa prvia do total de rejeitos que uma determinada mina vai gerar ao longo de sua vida til.
Foto 31. Barragem de rejeitos da MBR
Com o objetivo de evitar o assoreamento dos

crregos a jusante com materiais provenientes da
mina ou das pilhas de estril, carreados pela gua da
chuva que escoa pelo terreno, freqentemente se torna necessria a construo de barragens ou diques de
conteno de sedimentos nestes cursos dgua.
Como na maioria dos processos industriais, o
conjunto desse manejo de gua implica a existncia de
um efluente lquido, que tem como destino algum curso dgua. Assim, o controle de efluentes uma pea
fundamental do processo de minerao para que esta
no produza a poluio do curso de gua receptor.
Nesse aspecto, o controle requerido a simples
decantao, pois, a boa qualidade dos efluentes est
no fato de que esse processo de minerao no interfere na qualidade da gua, isso porque os minerais que formam as rochas locais so quimicamente
inertes: trata-se de xidos e hidrxidos de ferro, carbonatos e silicatos sem a presena de sais ou sulfetos
que, ao integrar com a gua poderiam alterar sua
qualidade. Adicionalmente, no processo de beneficiamento de minrio no so utilizados produtos
qumicos, assim, no existe a presena de contaminantes, nem naturais nem artificiais.
Assim, com efluentes de boa qualidade, a MBR,
por meio de uma extrao de minrio ambientalmente responsvel, pode contribuir com o aumento
da disponibilidade hdrica, que por sua vez favorece
151
a capacidade de diluio dos corpos de gua, podendo, ocasionalmente, trazer melhoras nos aspectos
qualitativos das guas da bacia do Alto Velhas.
relevante o fato de que o rio do Peixe, que recebe os efluentes de duas minas da MBR, tem o melhor IQA mdio de toda a bacia hidrogrfica do rio
das Velhas, superando at mesmo o rio Cip, famoso pela boa qualidade de suas guas, com origem na
serra do Cip, rea completamente preservada, e foz,
no rio Parana, afluente do rio das Velhas.
Dessa forma, constata-se que o local onde se estabeleceu a indstria de minrio de ferro no alto rio
das Velhas justamente o lugar onde as guas tm a
melhor qualidade, em funo da boa qualidade dos
efluentes e do alto grau de preservao ambiental.
No cumprimento da legislao ambiental, que obriga a atividade de a minerao criar e a manter unidades de conservao, bem como em seu processo de
gesto territorial, a MBR protegeu suas reas de uma
ocupao urbana desordenada e predatria, como se
verifica no entorno de quase toda rea de propriedade e de responsabilidade da empresa, mantendo uma
regio de excelncia ambiental, com resultados visivelmente positivos no s para a bacia hidrogrfica
do rio das Velhas, como para toda a RMBH.
5 EXTRAO DE MINRIO DE
FERRO E RECURSOS HDRICOS:
ASPECTOS QUANTITATIVOS
5.1 A interface com a gua
subterrnea
Os grandes projetos de extrao de minrio de ferro no Brasil (Quadriltero Ferrfero) tiveram incio
quase que simultaneamente, em de meados da dcada
de 1960 a meados da dcada de 1970. quela poca,
desconhecia-se (ou desconsiderava-se) o fato de que
a Formao Cau, hospedeira do minrio de ferro,
152
tambm um aqfero. Com o aprofundamento das

cavas, muitas minas atingiram o nvel dgua. Num
primeiro momento, no incio da dcada de 1980, a
drenagem das minas deu por gravidade, atravs de
canaletas, poca em que se iniciaram os estudos hidrogeolgicos para a soluo do que era, ento, um
problema para a minerao: a presena de gua nas
frentes de lavra. A partir de meados da dcada de
1980, iniciou-se o processo de rebaixamento do nvel dgua das minas por meio de poos tubulares
profundos (Bertachini, 1994).
A descoberta de que o minrio de ferro se
constitua num aqfero desencadeou um processo
crescente de percepo social que foi a tnica dos
anos 1990: a suspeita de que a minerao de ferro estaria comprometendo os recursos hdricos. Esse processo fez com que os estudos hidrogeolgicos, antes
restritos ao mbito das minas, fossem estendidos s
reas do seu entorno com o objetivo de verificar possveis impactos ambientais.
Paralelamente a isso, com o desenvolvimento
da legislao ambiental, estudos hidrogeolgicos
prvios englobando toda a rea de influncia dos
projetos passaram a ser exigidos e fiscalizados pelos
rgos ambientais no processo de licenciamento dos
novos empreendimentos mineiros. Esses estudos,
desenvolvidos ao longo dos ltimos 15 anos, constituem-se na grande fonte de dados e informaes
para o conhecimento cientfico do sistema hidrogeolgico atuante no Quadriltero Ferrfero.
Atualmente, v-se a entrada da indstria de
minrio de ferro numa nova fase, o que corresponde ao incio do processo de exausto das primeiras
minas abertas na dcada de 1970. Isso far com que
algumas das cavas venham a ser inundadas, gerando
lagos profundos. Detalhados estudos foram desenvolvidos no sentido de se integrar esses lagos a um
uso futuro ambientalmente adequado, mantendo a
4
manter a boa qualidade de suas guas. Esses estudos

indicam como usos potenciais para estes lagos o lazer e o abastecimento pblico de gua.
5.2 O Processo de Rebaixamento do Nvel Dgua

O corpo mineral tambm um aqfero (rocha capaz de acumular e transmitir gua). Assim, ao se
aprofundarem as cavas, freqentemente se atinge
o nvel dgua no terreno, sendo necessrio que se
proceda ao seu rebaixamento, para que seja possvel o prosseguimento da lavra. Esse rebaixamento se
d pela extrao de gua do aqfero por meio de
poos ou galerias de drenagem, numa quantidade
maior que a recarga natural advinda da infiltrao
das guas pluviais no solo. A destinao desta gua
durante a operao e a recuperao do aqfero aps
a exausto da mina um aspecto relevante da interface entre gua e minerao, devendo portanto,
devem ser considerado nos projetos de lavra.
Esse rebaixamento do nvel dgua pode, eventualmente, interferir nas vazes naturais de algumas
nascentes situadas no entorno da mina, de forma
que este outro aspecto importante a ser avaliado
nos projetos de minerao.
As medidas mitigadoras para as nascentes impactadas consistem na reposio de gua, fazendo
uso da prpria gua proveniente dos poos de rebaixamento. Ao final da vida da mina,4 com o trmino
do bombeamento, forma-se um lago na cava, fazendo com que o nvel dgua retorne sua posio
original, restabelecendo os fluxos originais de gua
subterrnea e pondo fim aos impactos hidrolgicos
que, portanto, so reversveis.
Todas essas aes so integradas e constituem
os planos de gesto hidrolgica, minuciosa e cuidadosamente preparados pelas empresas mineradoras,
O tempo de vida til da mina de guas Claras foi de trinta anos. O rebaixamento de nvel, at o encerramento da mina, ocorreu, por
etapas, durante 19 anos.
os quais so submetidos aprovao pelos rgos

ambientais e de recursos hdricos competentes, bem
como pelos Comits de Bacia Hidrogrfica, se houver. De acordo com esses estudos, na maioria dos
casos, verifica-se que os projetos de minerao so
desenvolvidos sem que haja reduo da disponibilidade hdrica na rea de influncia do empreendimento, seja durante a operao, seja na desativao
ou na ps-desativao da mina, quando se considera
o balano hdrico de todo o processo.
Do ponto de vista da conservao dos recursos
hdricos, o processo de minerao ter reduzido seu
potencial de impactos sobre o meio ambiente diante
da possibilidade de investigao e avaliao dos aspectos ambientais a ele relacionados e da viabilidade
da mitigao dos danos decorrentes da atividade.
6 A MBR E OS USOS
MLTIPLOS DAS GUAS NA
BACIA DO RIO DAS VELHAS
A mina de guas Claras iniciou sua produo em
1973, constituindo-se na principal mina da MBR, que
contava, ainda, com a produo da mina da Mutuca,
iniciada em 1961, e da mina do Pico, que operava com
pequena produo desde a dcada de 1940. Dessa forma, a MBR tornou-se a segunda maior exportadora
de minrio de ferro do Brasil e a quinta do mundo.
No incio da dcada de 1980, com o aprofundamento das cavas para a extrao do minrio de
ferro, as minas de guas Claras e Mutuca atingiram
o nvel dgua do terreno. Imediatamente, a empresa, por meio de estudos hidrogeolgicos, voltou-se
para a soluo do que era, ento, um problema para
a minerao: a presena de gua nas frentes de lavra.
Em meados da dcada de 1980, iniciou-se o processo
de rebaixamento do nvel dgua dessas minas atravs de poos tubulares profundos, soluo mundialmente adotada na minerao.
153
Assim, bombeando vazes mdias de 73 L/s na

mina de guas Claras e 30 L/s na mina da Mutuca,
ao longo de cerca de 15 anos, o nvel dgua nestas
minas foi artificialmente rebaixado em 300 e 250
metros, respectivamente, permitindo o aprofundamento das cavas em condies de segurana operacional.
No final da dcada de 1980, incio do rebaixamento do nvel dgua na mina de guas Claras,
suspeitou-se que tal atividade estaria interferindo
na vazo das nascentes do Parque das Mangabeiras,
antiga mina de minrio de ferro de propriedade da
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, situada na
vertente norte da serra do Curral, transformada em
parque em 1982 aps sua exausto. Os estudos desenvolvidos, com base em rigoroso sistema de monitoramento operado por mais de dez anos comprovaram que no houve interferncia da minerao nas
nascentes do parque.
Na mina da Mutuca o rebaixamento do nvel
dgua tambm foi desenvolvido sem interferncia nas vazes do manancial homnimo, vizinho
mina: Manancial do Mutuca, construdo na dcada
de 1950 para o abastecimento de gua de Belo Horizonte.
No incio da dcada de 1990, a MBR desenvolveu um programa de expanso na mina do Pico,
no municpio de Itabirito, para complementar a
produo, j decrescente, das outras minas, preparando, assim, a substituio destas quando da
sua exausto. Nesta mina, o rebaixamento do nvel
dgua foi iniciado em 1994 e ampliado a partir de
1999, atualmente com uma vazo bombeada da ordem de 400 L/s.
Em 1999, levantou-se a suspeita de que o rebaixamento do nvel dgua da mina do Pico estaria comprometendo as nascentes do crrego Carioca, onde
h uma estrutura de captao de guas municipal. De
forma semelhante ao ocorrido no final da dcada de
154
1980, na mina de guas Claras, os estudos, mais uma

vez, mostraram que no houve interferncia nos mananciais destinados ao abastecimento pblico.
As guas bombeadas na mina do Pico so lanadas na barragem de rejeitos, de onde fluem at atingir a chamada lagoa das Codornas que, na verdade,
uma barragem integrante de uma usina de gerao de
energia eltrica situada no rio do Peixe. Construda h
mais de cem anos pela empresa de minerao St. John
Del Rey Mining Co., esta PCH encontra-se ainda em
atividade. Aps passarem pela usina, as guas fluem
pelo rio do Peixe at atingirem o rio das Velhas.
Verifica-se aqui um notvel exemplo de uso
mltiplo da gua da mina: industrial (no beneficiamento do minrio); paisagstico (na lagoa); gerao
de energia eltrica (na usina); e, finalmente, abastecimento pblico, pois o rio do Peixe um dos principais afluentes do rio das Velhas, a montante da captao de gua existente. O destino final dessas guas
, portanto, o abastecimento pblico da RMBH.
Em meados da dcada de 1990, em continuidade ao seu programa de expanso e de substituio de
minas, a MBR iniciou suas operaes no chamado
Complexo Tamandu, composto pelas minas de Tamandu e Capito do Mato, situadas nas adjacncias
do Condomnio Residencial Morro do Chapu.
Com vazo bombeada da ordem de 350 L/s, o
rebaixamento do nvel dgua nessas minas foi iniciado em 2005. Entretanto, em funo de um acordo
entre a empresa e o condomnio, a MBR antecipou
a perfurao e a operao do primeiro poo de rebaixamento para suprir de gua o condomnio, em
substituio aos pequenos poos existentes, que no
atendiam satisfatoriamente demanda. Assim, h
oito anos, o condomnio abastecido pela MBR.
A exemplo do que ocorre na mina do Pico,
as guas provenientes do rebaixamento do nvel
dgua nestas duas minas tm como destino o abastecimento pblico da RMBH, vez que so lanadas
em crregos que contribuem para a captao do rio

das Velhas.
Os estudos hidrogeolgicos da mina de Capo Xavier tiveram incio em 1993. Esta mina, aps
um longo e detalhado processo de licenciamento
ambiental, iniciou a produo em junho de 2004 e
tambm se situa nas adjacncias do Manancial do
Mutuca. Em funo da sua proximidade com este e
outros mananciais que abastecem a Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), com base na
experincia da explorao da mina de guas Claras,
que resultou especialmente num acmulo de conhecimento no que se refere minerao e a disponibilidade hdrica, foram adotadas medidas ainda mais
avanadas para a proteo e o controle ambiental.
7 NOVOS USOS PARA AS REAS

MINERADAS
A mina da Mutuca exauriu-se em 2001, e a mina de
guas Claras, em 2003, aps quarenta e trinta anos
de produo ininterrupta, respectivamente. Desta
forma, a empresa inaugurou uma nova fase em sua
histria, correspondente ao fechamento de suas primeiras minas.
A cava exaurida da mina de guas Claras, parte
integrante de um processo de recuperao ambiental
iniciado h dcadas, est sendo transformada num lago
profundo. Por tratar-se de reservatrio de guas de boa
qualidade, a rea utilizada pela minerao encontra-se
apta a novos usos, integrada, ainda, a um entorno de
reas preservadas pela empresa, formando um expressivo conjunto com alta qualidade ambiental.
A cava exaurida da mina da Mutuca ter outro
destino. Ser utilizada para a disposio do estril
(material extrado da mina sem valor econmico) da
futura mina de Capo Xavier, bem como do rejeito
(parte mais fina do minrio normalmente armazenada em barragens). Dessa forma, a minerao em
Capo Xavier promover a reconstituio topogrfica da cava exaurida da mina da Mutuca, fazendo
com que, reconstituda, a rea minerada esteja, futuramente, apta a novos usos.
A mina de Capo Xavier ir promover um amplo aproveitamento do potencial hdrico. H 11 anos,
quando do incio do desenvolvimento dos estudos
hidrogeolgicos para avaliar o impacto desta minerao nos mananciais do entorno (Mutuca, Fechos,
Catarina e Barreiro), supunha-se que a proximidade entre a mina e os mananciais seria um problema.
Contudo, tais estudos revelaram o contrrio. A mina
ir promover o aumento da disponibilidade hdrica
do sistema de abastecimento pblico de gua.
Os estudos indicam que o rebaixamento do nvel dgua na mina poder provocar diminuio gradual de vazo no Manancial de Fechos. Entretanto,
sabe-se que esse impacto ser reversvel, ou seja, o
enchimento do futuro lago que se formar na cava
de Capo Xavier aps a exausto da mina, a exemplo
do que ocorre hoje em guas Claras, promover o
retorno das vazes naturais nessas nascentes.
Um aspecto importante que a vazo bombeada na mina para promover o rebaixamento ser notadamente superior reduo da vazo proveniente
das nascentes, que determinar um excedente de
gua a ser disponibilizado para o sistema de abastecimento pblico.
Com esse excedente planeja-se utilizar a gua
bombeada da mina diretamente para o abastecimento pblico do bairro Jardim Canad e para os condomnios Retiro das Pedras e Jardim Monte Verde,
comunidades situadas nas proximidades da mina.
O lago que se formar na cava aps a exausto
da mina, alm de promover a recuperao das vazes
naturais das nascentes eventualmente impactadas, se
constituir num grande reservatrio de gua, com
capacidade de acumulao de 57 milhes de metros
cbicos. Esse reservatrio ser integrado ao sistema
155
de abastecimento de gua, promovendo a regularizao das vazes, ou seja, acumulando gua no perodo chuvoso, quando h sobra de gua, para utiliz-la
no perodo de estiagem, quando h dficit.
Diante dos diversos aspectos considerados neste captulo, observamos que a atuao da MBR, h mais
de quarenta anos da bacia do alto rio das Velhas, revela que o pressuposto de incompatibilidade entre
extrao de minrio de ferro e aproveitamento dos
recursos hdricos no alto rio das Velhas no reflete a
realidade dos fatos.
A alta qualidade ambiental verificada nessa poro da bacia decorre da existncia de jazidas
de minrio de ferro, pois, por sua prpria natureza
ferruginosa, o solo do Quadriltero Ferrfero no
se presta agricultura e pecuria e, por isso, foi
poupado do intenso desmatamento que ocorreu no
restante da bacia.
Adicionalmente, grandes glebas de terrenos ao
sul de Belo Horizonte foram adquiridas por empresas de minerao e, portanto, no participaram
do processo de ocupao urbana desordenada que
ocorreu nas demais regies perifricas da cidade.
O local onde o rio das Velhas apresenta a melhor
qualidade de gua justamente onde atua a MBR,
isso porque seus efluentes so de boa qualidade e a
rea se situa a montante da grande fonte poluidora
da bacia: o lanamento de esgotos domsticos e industriais da RMBH. A despeito disso, existem outras
fontes importantes de poluio a se considerar, que
so os esgotos das cidades de Itabirito e Nova Lima.
Comparada com as reas utilizadas pelas demais atividades humanas, a rea usada pela minerao proporcionalmente muito pequena. Ademais a
MBR diretamente responsvel pela criao e pela
manuteno de importantes reas de preservao
156
ambiental a sul de Belo Horizonte, o que contribui

para a boa qualidade das guas.
Os processos de minerao da MBR so desenvolvidos considerando o conceito das melhores
prticas ambientais, em atendimento as medidas de
controle e mitigao de forma que no haja prejuzo
algum para os recursos hdricos, seja em qualidade,
seja em quantidade, de modo que a relao entre a

minerao e esses aspectos relativos gua, suposto
problema, mostra-se, na verdade, como um benefcio que permite sociedade o aproveitamento racional da gua de mina, desde que sejam adotados
pela empresa mineradora procedimentos adequados
de gesto ambiental e de recursos hdricos.
Foto 32. Cava da mina de ferro de guas Claras na Serra do Curral, Belo Horizonte, em 2005
A GUA NO TRANSPORTE E NO
BENEFICIAMENTO DE MINRIO
ESTUDO DE CASO MINERAO EM
MARIANA Samarco MINERAO S/A
Alexandre da Mata Reis1

Euzimar Augusto da Rocha Rosado2
Ana Cristina Calil R. Bragana3
Jos Carlos Mariano de Souza4
Carlos Alberto da Cruz Rodrigues5
Marcos Gomes Vieira6
Domingos Svio B. Queiroz7
Maury de Souza Jnior8
Edmar Fantini9
Eduardo Luiz Giffoni Lima11
1 INTRODUO
A Samarco Minerao uma empresa de lavra, beneficiamento, transporte e pelotizao de minrio de
ferro. a segunda maior exportadora transocenica
de pelotas, utilizadas em processos siderrgicos de
alto-forno e reduo direta.
Suas operaes de extrao e beneficiamento
do minrio so realizadas na unidade de Germano,
onde se localizam as minas de Alegria, com reservas estimadas em quatro bilhes de toneladas. Esta
unidade situa-se nos municpios de Mariana e Ouro
Preto-MG. Atravs de um mineroduto de 396 km
de extenso, a produo da unidade de Germano
transportada unidade de Ubu, localizada em An-
chieta-ES. Nesta unidade, esto localizadas as plantas de pelotizao e o porto.

Pioneira na gesto dos recursos hdricos,
a Samarco foi a primeira empresa brasileira no
setor de minerao a obter a outorga de direito
para utiliz-los. A empresa tambm foi pioneira,
em seu setor, na implementao do tratamento de
efluentes lquidos e garante, em todas as suas operaes, o uso responsvel da gua. Para isso, so
continuamente planejadas e implementadas aes
de reduo do consumo do recurso e monitoramento das caractersticas fsico-qumicas e biolgicas dos efluentes e das lagoas e dos rios onde eles
so descartados.
Engenheiro Mecatrnico - PUC/MG; Analista de Sistemas Gerenciais

Engenheiro Eletricista - UFES; Analista de Meio Ambiente e Higiene Ocupacional
3
Engenheira Qumica - UFMG; Engenheira de Processo
4
Engenheiro Mecnico - UFMG; Gerente de Mineroduto
5
Engenheiro Mecnico - PUC/RJ; Consultor
6
Engenheiro de Minas - UFMG; Chefe de Equipe de Laboratrios
7
Engenheiro de Minas - UFOP; Engenheiro de Processo
8
Engenheiro Metalrgico - UFOP; Gerente Geral Pelotizao
9
Engenheiro Mecnico - PUC/MG; Coordenador de Construo do Mineroduto
10
Gelogo - USP; Gerente Geral de Desenvolvimento Sustentvel
11
Engenheiro Eletricista - PUC/MG; Chefe de Departamento de Operaes do Mineroduto
1
2
158
Ao obter, em 1998, o certificado ISO 14.001, a

Samarco se tornou a primeira mineradora do mundo a receber a certificao para todas as etapas de
seu processo produtivo. Desde ento so definidos,
periodicamente, objetivos e metas relativas aos compromissos assumidos e aes a serem implementadas, com vistas melhoria continua de seu processo.
Em todas as edies desses objetivos e metas a gesto
dos recursos hdricos foi abordada, na busca da reduo do consumo ou da melhoria da qualidade dos
efluentes.
Internamente e nas comunidades em que est
presente, a Samarco promove campanhas de conscientizao e racionalizao do uso da gua. Em Minas Gerais, a empresa acompanha a atuao de trs
Comits de Bacia Hidrogrfica: do Rio Doce, do Rio

Piracicaba e do Rio Piranga. No Esprito Santo, a Samarco participou do processo de formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Benevente.
A gua, um insumo fundamental no processo
produtivo da Samarco, captada para utilizao na
unidade de Germano em duas fontes: o rio Piracicaba (gua nova), afluente do rio Doce, e a barragem
de Santarm, localizada a 11 km da planta de beneficiamento. Trata-se de uma barragem de acumulao
localizada no crrego Santarm, um dos cursos de
gua da bacia hidrogrfica do rio Piranga. Uma outra captao tambm feita no rio Matip, tambm
da bacia do rio Piranga, para utilizao na Estao
de Bombas II, localizada no km 154 do mineroduto.
Fluxograma das Unidades de Germano e Ubu

Trator
Germano
Ubu
Espessamento
Longa distncia
Caminho
Bacia de Polpa
Mineroduto 396 km de comprimento
Carregadeira
Peneiramento
Britagem
Estocagem
Pr-moagem
Moagem primria
Remoagem
Estocagem
Tank Cell
Mistura
Adio
Filtragem
Roller Press
Pelotizao
Classificao
Endurecimento
Peneiramento
Flot.
Convencional
Recuperao
Flotao de
coluna
Espessamento
Estocagem
Estocagem
Barragem de
Rejeito
Empilhamento
Finos
Embarque
Navio
Bombeamento
Figura 32a. Fluxo do processo produtivo da Samarco nas Unidades de Germano e Ubu
159
Fluxograma da Unidade de Germano

Circuito peneiramento / britagem
Operao Mina Alegria
Trator
Peneiramento
Sistema
longa distncia
Britagem
Carregador
Carregadeira
Correia de Bancada
Pilha Tripper - car
Pilha regularizao
Circuito moagem e desfamagem
Espessador
Lama
Moagem
pr-primria
Concentrado CVRD
Espessador
Concentrado
Tanque
gua
Processo
Moagem
Primria
Ciclones
Planta
Recuperao
Finos
Barragem
Tanque
Estocagem
Flotao
convencional
Coluna
Flotao
Circuito
Remoagem
Altitude mxima
(1.180m)
EB1
Tank Cell
EB2
Estao
Bombas N 1
EV2
Figura 32b. Fluxograma da Unidade de Germano

Fluxograma da Usina de Concentrao
MP 04
MS 06
PM 02
MP 03
MS 05
MS 04
MS 03
MP 02
PM 01
MS 02
MP 01
MS 01
Mineroduto
Concentrao CVRD
PR - MOAGEM
MOAGEM PRIMRIA
DESLAMAGEM
FLOTAO MECNICA
Figura 32c. Fluxograma da usina de concentrao
TANK CELL
CLASSIFICAO / REMOAGEM
FLOTAO COLUNA / ESPESSAMENTO
Foto: Arquivo SAMARCO
Foto 33. Unidade industrial de Germano
O mineroduto Samarco, o primeiro do Brasil

para transporte de polpa de minrio de ferro, teve
sua operao iniciada em maio de 1977, com a conduo de concentrado produzido na usina de beneficiamento da mina de Germano para a usina de pelotizao de Ponta Ubu-ES. Possui 396 km de extenso
e consiste de duas estaes de bombas, duas estaes
de vlvulas, uma estao de orifcios e uma estao
terminal. Por se tratar de um duto, no existem os
impactos ambientais decorrentes de perdas de material associadas sua rotina de transporte. A utilizao de energia eltrica para a operao das bombas
reduz os custos e impactos associados utilizao de
combustveis fsseis.
2 O PROCESSO DE PRODUO
DE POLPA
O minrio proveniente das minas da Samarco composto, primordialmente, por partculas de quartzo e
de hematita. As partculas de quartzo so indesejveis
nos processos siderrgicos subseqentes e, portanto,
o minrio deve ser processado para que ocorra a remoo desse material. Esse processamento feito na
planta de beneficiamento, no qual ocorre a reduo
do tamanho das partculas de minrio e a separao
do quartzo. Desse processo, resultam dois produtos:
um concentrado, que transportado via mineroduto
para a Unidade de Ponta Ubu, e o rejeito, que depositado na Barragem de Germano.
3 O MINERODUTO Samarco
Os minerodutos tm sido utilizados h longo tempo
para transporte de partculas slidas, mas seu uso se
torna especialmente atrativo quando as distncias
so longas e o processamento do minrio feito em
via mida.
161
Foto 34. Mineroduto, km 0
162
Elevao mxima
1.180m
Guau
Estao de Vlvulas n 1
Elevao: 807 m
Matip
Estao de Bombas n 2
Elevao: 814 m
1200
1000
800
600
400
200
0
Terminal de Ponta Ubu

Oceano Atlntico
Germano
Estao de Bombas n 1
Elevao: 1.011 m
Abre Campo
Booster
Elevao: 740 m
50
100
Alegre
Estao de Vlvulas n 2
Elevao: 393 m
150
200
250
300
350
400
1200
1000
800
600
400
200
0
Figura 33. Perfil do mineroduto
O mineroduto est implantado em uma faixa

de servido com 35 metros de largura e percorre 24
municpios dos Estados de Minas Gerais e do Esprito Santo. De seu comprimento total, acima de 99%
da estrutura se encontra enterrada.
Os estudos realizados e as aes implementadas
para a otimizao de sua operao permitem que
seja transportada uma polpa com 70,38% de slidos
(dados de 2004), enquanto sua especificao inicial
previa uma condio de operao com o percentual
de slidos da polpa entre 60% e 70%.
O mineroduto possui, alm dos existentes nas
estaes, oito pontos de monitoramento de presses
ao longo de sua extenso. Todos os pontos fornecem
informaes para o controle operacional e tambm
para o sistema de deteco de vazamentos, um sistema de transmisso de dados via satlite que permi-
te a operao de todas as estaes por meio de um

nico local. Isso, em conjunto com os dados apresentados on-line, permite um alto nvel de segurana
e reduo dos nveis de impacto causados por um
eventual vazamento, j que a interrupo do bombeamento feita de maneira imediata, e a deteco do
local do vazamento pode ser feita com um alto nvel
de preciso.
A preveno da ocorrncia de vazamentos feita por meio de processos de defesa das paredes do
mineroduto contra a corroso causada pelo contato
com o solo: o recobrimento do tubo com uma fita
base de PVC e a proteo catdica, que evita a corroso associada aos nveis de pH do solo. A verificao do bom funcionamento das protees feita por
meio do monitoramento peridico da espessura das
paredes do mineroduto.
163
Figura 34. Sistema de monitorizao via satlite
O mineroduto opera atualmente de maneira satisfatria, superiores s previstas em projetos,

mediante a implantao dos planos de manuteno
preventiva e preditiva das melhorias no controle
operacional, da reduo das taxas de corroso e do
controle sistemtico das espessuras de sua tubulao. Entre os ganhos obtidos podemos citar:
aumento da vida til: com uma previso inicial
de 20 anos de vida til, atualmente se prev uma
vida til do mineroduto de 42 anos;
capacidade de bombeamento: de uma capacidade projetada de 12 milhes de toneladas de
polpa por ano, o mineroduto opera atualmente
com a capacidade de bombeamento de 15,5 milhes de toneladas anuais;
disponibilidade: pode ser definida como o tempo em que o equipamento se encontra sob condies de ser operado. Projetado inicialmente
para alcanar uma disponibilidade de 93%, o
mineroduto opera atualmente com 99% de disponibilidade mdia.
Para a mitigao de impactos ambientais decorrentes da operao do mineroduto, as seguintes
medidas foram adotadas:
adoo de inspees peridicas de meio ambiente, com base em check lists que abordam os
tpicos mais importantes, tais como: controle
da gerao e coleta de resduos e eliminao de
pontos de vazamento de gua.
164
divulgao ampla de um Manual de Segurana do

Mineroduto, que contempla as aes a serem tomadas em caso de emergncias operacionais. Esse
manual contm aes para vazamentos, entupimentos e aes de terceiros, entre outros assuntos.
adoo de um programa de manuteno da
faixa de servido que, alm de manter a integridade da tubulao, busca a minimizao dos
impactos ambientais relativos faixa.
implantao de um Sistema de Deteco de Vazamentos (LDS), que tem por objetivo principal
minimizar impactos ambientais que podem decorrer de vazamentos.
Dentre as aes de gerenciamento do consumo
de recursos hdricos implementadas em Germano, o
aumento do percentual de slidos da polpa bombeada pelo mineroduto est diretamente relacionada
diminuio da captao de gua no rio Piracicaba.
Isso porque, em comparao com as perdas no processo e aos usos consuntivos da gua pela empresa, o
transporte do concentrado representa a maior parcela de sada daquele recurso da unidade. A diminuio do percentual de gua na polpa representa uma
menor sada de gua do processo de beneficiamento
e, conseqentemente, uma menor necessidade de
entrada de gua nova.
Neste captulo, so apresentadas as aes que
possibilitaram s operaes da unidade de Germano
atingir resultados que explicitam a melhoria constante nos nveis de utilizao dos recursos hdricos,
incluindo a operao do mineroduto.
rao entre a gua e o processo produtivo. Um balano que apresenta as entradas (captaes) e as sadas (efluentes e vertedouros de barragens) de gua
na unidade mostra a potencialidade do aumento da
recirculao do recurso nas prprias reas internas
da unidade de Germano, que evita seu lanamento
e posterior rebombeamento do reservatrio de Santarm. Este, apesar de tambm armazenar a gua
de drenagem, tem como maior contribuinte a gua
vertida pela barragem de Germano, utilizada para a
conteno dos rejeitos advindos do processo produtivo. Conseqentemente, uma maior utilizao da
gua armazenada em Santarm, cuja maior parte
originada dos efluentes da unidade de Germano,
implica uma reduo na necessidade de captao da
gua do rio Piracicaba, esta considerada uma gua
nova para o processo.
So apresentadas a seguir as aes relacionadas
meta estabelecida em 2001, de reduo do consumo
especfico da gua captada no rio Piracicaba e na barragem de Santarm em 35%, tomando-se como base
o volume captado no ano de 1999. Essa meta, de 2000,
foi uma reviso de uma proposta lanada no ano anterior, que apresentava um valor a ser alcanado de 25%
de reduo. Com os trabalhos de verificao, anlise
e adequao dos processos da rea, foi apresentada e
aceita uma meta ainda mais desafiadora.
4.2 Aes de Melhoria
4 A GESTO DE RECURSOS
HDRICOS NA Samarco
As aes que promovem a busca da meta foram inicialmente baseadas em um diagnstico realizado no
ano de 1999. No relatrio gerado foram apresentados 31 pontos de melhoria, dentre os quais um ponto foi considerado prioritrio: a recirculao de gua
no processo.
4.1 Metodologia
4.2.1 Sistema de recirculao

de gua
A obteno de melhorias na utilizao dos recursos

hdricos baseada em dados que explicitam a inte-
Considerado um fator chave para a obteno de resultados significativos, o processo de beneficiamento
165
Percentual de gua recirculada
recebeu grande parte das aes de melhoria no sistema de gua da Samarco. A concentrao do minrio de ferro realizada por via mida, na qual a
gua utilizada nas etapas de moagem do minrio,
separao do rejeito arenoso (flotao), classificao
das partculas do material sendo beneficiado (ciclonagem) e preparao da polpa de concentrado nos
espessadores. A reutilizao da gua nesses processos
tem grande impacto na reduo da captao deste
recurso na fonte.
J implantado anteriormente, o sistema de recirculao de gua recebeu investimentos visando
ao aumento de sua eficincia. Dentre as aes implementadas, pode-se citar a instalao de uma terceira
tubulao no sistema (investimento de US$ 350.000)
e de mais duas bombas para recirculao (investimento de US$ 60.000). Isso promoveu um aumento da
quantidade de gua recirculada na ordem de 11,8%,
ao se comparar o ano de 1999 com o ano de 2004.
Na busca de maior agilidade e confiabilidade
relativas s informaes obtidas, durante o perodo
foram instalados medidores de vazo nos pontos de
captao, recirculao e consumo, possibilitando a

gerao de dados on-line. O investimento dessa etapa foi de US$ 80.000.
Foto 35. Espessadores
70,2
70,0
66,5
69,8
63
58
45
1998
1999
2000
2001
Figura 35. Evoluo do percentual de recirculao de gua de processo
2002
2003
2004
Ano
166
Figura 36. Sintico do sistema de gua de Germano
Para garantir a implementao das melhorias

do sistema de recirculao de gua, foram realizadas,
no perodo entre 2001 e 2004, diversas aes dirigidas reduo do consumo especfico de gua na
unidade de Germano.
Aumento da disponibilidade de gua recirculada
Para a obteno de gua disponvel para viabilizar o aumento da recirculao no processo, tratouse de reduzir o volume de gua presente na polpa de
concentrado, a qual transportada pelo mineroduto,
e tambm no rejeito de finos de minrio que so lan-
ados na barragem de conteno (Barragem de Germano). Diminuindo-se o volume de gua que retirada do processo por meio do efluente da usina e da
polpa de concentrado, obtm-se conseqentemente
uma maior quantidade disponvel para recirculao.
Essa quantidade adicional pde ser aproveitada a partir de um acrscimo da capacidade das bombas.
A densidade da polpa de concentrado aumentou, desde 1999, em 2,36%, o que reflete em uma
reduo no volume de gua transportada pelo mineroduto de 0,0431 m3/t de concentrado produzido.
167
Percentual de polpa
69,99
70,50
70,68
70,67
2002
2003
2004
69,29
68,31
67,58
1998
1999
2000
2001
Ano
Figura 37. Porcentagem de slidos da polpa transportada pelo mineroduto
Implantao do balano dirio de gua

O balano dirio quantifica todos os fluxos de
entrada, recirculao e sada de gua na unidade de
Germano. Por meio desse balano possvel tambm monitorar diariamente o consumo especfico
de gua no processo.
Foto 36. Barragem de Santarm
Foto 37. Barragem de Germano
168
Balano de gua (m / TMSc)

0,019
DATA: JAN. A DEZ./04
Alegria
Piracicaba
0,231
gua do ROM
0,104
gua Conc. CVRD
0,075
Santarm
1,447
Britagem/Usina
Mineroduto
0,592
0,435
UBU
0,600
Outros
0,024
Mineroduto
0,780
Barragem
Extravasamento BP`S 07 / 12
3,282
Extravasamento BP`S 13 / 26
Figura 38. Balano de gua da Unidade de Germano
A gua captada no rio Piracicaba correspondente a aproximadamente 4% da entrada de gua

no processo; alm de ser utilizada no beneficiamento, tem uma parcela desviada para potabilizao e utilizao pelos empregados da unidade
de Germano.
O minrio extrado (ROM) possui um teor de
umidade que contabilizado no balano de gua.
Outras entradas de gua no oriundas de captao da Samarco, associadas a produtos, tambm
so contabilizadas. Elas correspondem a cerca de
2,2% da entrada de gua no processo.
As barragens possuem a funo de conter os rejeitos do processo e armazenar a gua advinda tanto
dos efluentes quanto de sua rea de drenagem. Os
efluentes recebidos pela barragem de Germano

so tratados (reteno de slidos e clarificao) e
vertem para a Barragem de Santarm.
A gua armazenada em Santarm, correspondente a aproximadamente 24% da entrada de
gua no processo, bombeada para reutilizao.
A gua vertida pela barragem alimenta o crrego de mesmo nome. Uma estrutura (by-pass)
construda no dique garante a vazo mnima do
crrego em pocas de seca.
A polpa de concentrado produto final da etapa
de beneficiamento do minrio enviada para
tanques e bombeada para Ubu. O mineroduto
transporta cerca de 7,6% da gua alimentada no
processo de beneficiamento.
169
4.2.2 Introduo do consumo

especfico de gua do processo
como item de controle da rotina
divididas pela produo de concentrado de minrio

de ferro produto final da unidade de Germano.
Depois de implantado o controle desse parmetro
na rotina, que gerou a criao de metas especficas,
a apresentao de resultados e implantao de aes
para correo de anormalidades, o consumo especfico de gua no processo foi reduzido em 13,7%.
O consumo especfico de gua do processo definido como a soma do volume de gua captada na barragem de Santarm, o volume captado no rio Piracicaba e do volume de gua recirculada internamente
m3/h
8,0
Consumo de gua (m / h) Dezembro 2004
9000
7500
Consumo Especfico / Recirc. de gua Dezembro 2004
6,0
6000
4,0
4500
3000
2,0
1500
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
dia
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Extravasamento
Recirculao
Santarm
Consumo
Consumo (m / TMSc)
Figura 39. Parmetros monitorados diariamente no processo de beneficiamento do minrio
6,41
5,62
2001
2002
Figura 40. Consumo especfico de gua no processo
5,53
5,55
2003
2004
Ano
dia
170
Alm do consumo especfico de gua do processo, outros parmetros so monitorados de modo a garantir a apresentao de dados que auxiliam a tomada
de decises na busca pela melhoria dos sistemas. Esses
parmetros, quando considerados em conjunto, so
formadores de temticas, que por sua vez compem
um indicador ambiental controlado e apresentado
mensalmente a todas as reas da empresa.
A temtica recursos hdricos composta por
seis elementos, sendo trs so relativos ao con-
sumo de gua no processo produtivo da Samarco. Cada elemento, por sua vez, desdobra-se em
parmetros que possuem caractersticas afins ao
tema.
Cada parmetro recebe uma pontuao de acordo com o resultado medido no perodo. A soma total
dos pontos obtidos em cada elemento em relao ao
total de pontos possveis define o resultado do ms
para a temtica. O valor limite mnimo para cada temtica de 80%.
Conformidade dos resultados de monitoramento

Consumo de gua
Recirculao de gua
Conformidade com as Outorgas de gua
Eficincia na remoo de DBO nas ETEs
Eficincia de remoo de slidos na ETTEI
Recursos Hdricos
100
82,39
80
60
Consumo de leo diesel

Consumo de amido
Consumo de amina
Consumo de soda
40
20
Uso de Recursos
80,00
Recursos Atmosfricos
100,00
Conformidade resultados medio MP on line

Contribuio MP Samarco
Contribuio para aquecimento global
Consumo de energia eltrica
Consumo de energia nos fornos
Energia
100,00
Resduos
90,00
Gerao de resduos Classe l

Gerao de resduos domsticos
Reaproveitamento de resduos industriais
Reaproveitamento de resduos domsticos
Quantidade de resduos industriais para
destinao final
Quantidade de resduos domsticos para
destinao final
Figura 41. Indicadores ambientais controlados mensalmente
4.2.3 Campanhas internas do uso

racional de gua
A obteno de constantes resultados positivos depende da difuso, entre os participantes dos processos,
da conscincia da validade da implantao de novas
prticas e dos benefcios obtidos com os resultados
alcanados. Campanhas de educao ambiental com

foco no uso responsvel dos recursos hdricos foram
elaboradas e apresentadas aos empregados da Samarco e contratadas.
de, atendimento, custo, segurana do trabalho, clima

organizacional e meio ambiente. Dentre as aes implantadas com o foco ambiental, o tema gua esteve
presente tanto na questo da eliminao de pequenos vazamentos quanto em modificaes no processo produtivo, caso deste estudo de caso.
Foto: Arquivo SAMARCO
Em conjunto com as campanhas, outra importante ferramenta utilizada foi o programa denominado Campo de Idias, no qual as idias apresentadas e implantadas pelos empregados recebem
premiaes em dinheiro. As idias devem apresentar
ganhos em pelo menos uma das dimenses: qualida-
171
Foto 38. Porto de Ubu (ES)
172
Figura 42. Folder e painel utilizados em campanhas internas
4.3 Implantao de Programa

para a utilizao de gua e
energia
A Samarco elaborou o programa de Uso Racional e Eficiente da gua e Energia no Sistema de gua/Rejeitos
da Unidade de Germano. Este programa, ainda em andamento, tem como objetivo implantar melhorias com
vistas ao aumento do ndice de racionalizao do uso
de gua e energia. composto por quatro etapas:
caracterizao do consumo energtico dos ramais de entrada e sada do tanque de gua de
processo;
estudo de repotenciao dos equipamentos eltricos de bombeamento do extravasamento;
estudo de reduo de perdas hidrulicas do sistema;
avaliao do potencial de economia de energia

por meio da adoo de bombeamento com velocidade varivel.
5 CONsideraes finais
A partir da implementao de aes no mbito do
processo produtivo da empresa, pode ser verificada
a diminuio do consumo especfico de gua captada do Rio Piracicaba e da barragem de Santarm,
racionalizao que atinge 31,4% do total de gua
consumida no processo no ano de 1999, quando foi
definida a meta de reduo do consumo especfico de gua pela empresa. Isso implicou, em 2004,
na eliminao da necessidade de captao de aproximadamente 12.000.000 de m de gua, conside-
173
rando a produo do perodo. Com esta produo,

podemos concluir que em 2004 deixou-se de captar
aproximadamente 3.000.000 de m de gua do Rio
Piracicaba (base de referncia: valores de captao
de 1999).
2,45
Consumo (m/TMSc)
2,43
(-25,3%)
1,83
1998
1999
Com o aumento da densidade da polpa bombeada pelo mineroduto, de 68,31% para 70,38%, temos,
em 2004, a diminuio da necessidade de bombeamento anual de gua para Ponta Ubu de aproximadamente 320.000 m, em relao aos valores de 1999.
(-31,8%)
(-34,3%)
(-32,2%)
1,61
1,66
2002
2003
1,67
2000
2001
(-31,4%)
1,68
2004
Figura 43. Evoluo do consumo especfico da gua da Barragem de Santarm e do rio Piracicaba
Percentual
64,9
57,5
45,2
31,6
1999
43,3
31,8
2000
2001
2002
2003
2004
Figura 44. Evoluo no percentual de racionalizao de captao de gua do rio Piracicaba

3,619
KWh / TMS
3,284
2,689
2,711
2,395
1,907
1998
1999
2000
2001
Figura 45. Evoluo do consumo especfico de energia do sistema de gua
2002
2003
2,181
2004
Foto: Ecotrpica
Dario Valiati1
Drio Moraes de Almeida2
GESto DE REcuRSoS
HDRIcoS Na MINERao DE
caRVo caSo Da MINa Do tREVo
SIDERpolISSc
1 INtRoDuo
A bacia carbonfera catarinense situa-se no sul de Santa
Catarina (Figura 46) com influncia direta sobre trs
bacias hidrogrficas, que correspondem s bacias dos

rios Ararangu, Urussanga e Tubaro (Figura 47).
Londrina
Distrito Carbonfero
Curitiba
Foz do Iguau
Joinville
S. Miguel
do Oeste
Blumenau
Argentina
Cricima
Florianpolis
Caador
Xanxer
Chapec
S. Francisco
do Sul
Joaaba
Concrdia
Videira
Blumenau
Curitibanos
Lages
Itaja
Florianpolis
S. Joaquim
Cricima
Porto Alegre
Imbituba
ea
n
Pelotas
Oc
Uruguai
oA
t l
nti
co
Ararangu
Distrito Carbonfero
Mapa Geral dos Distritos Carbonferos

estradas
divisa estadual
Figura 46. Localizao do distrito carbonfero de Santa Catarina

1
2
Gelogo, assessor do DNPM/11o DS Cricima-SC.

Engenheiro de minas, DNPM/11o DS Florianpolis-SC.
176
Rio
La
ran
as
jeir
Rio
Hip
lito
Orlees
8/1
Lauro Mller
8/2
2/1
8/4
3/2
5/1
Rio Me Luzia
5/2
10/2
10/1
4/2
2/2
Treviso
Urussanga
7/2
7/3
Rio Maina
6/1
Cricima
13/1
Iara
1/1
Rio
Me
BR
1/2
- 10
rea da Bacia:
N Minas SS:
N Minas CA:
N Lavadores:
Quant. Rejeitos:
Vazo Efluentes:
450 x 10 ha
11
11
7
2.184 x 10 t/ano
1.067 m/h
Bacia do Ararangu
13- Prola
13.1 Linha Antas
43 UM
rea da Bacia:
N Minas SS:
N Minas CA:
N Lavadores:
Quant. Rejeitos:
Vazo Efluentes:
280 x 10 ha
21
04
18
11.429 x 10 t/ano
9.680 m/h
Bacia do Urussanga
8- Barro Branco
8.1 Mina 3G
8.2 Mina Solezio (CA)
8.3 Mina Apertado, Lageado
8.4 Mina Loro
ro
uba
P/ T
nga
Florianpolis
Sango
Rio Urussa
7/1
3/1
25 UM
12- Belluno
12.1 Vila Irapu
7- CBCA (Massa Falida)

7.1 Verdinho
7.2 So Simo
M. da Fumaa
4/3
Forquilhinha
11- Rio Deserto

11.1 Mina Rio Deserto
6- Catarinense
6.1 Poo 3
4/1
9/1
S. Bento Baixo
10- IBRAMIL
10.1 IBM I
Bacia do Tubaro
5- Treviso
5.1 Itanema II (CA)
5.2 Forquilha (CA)
12/1
Siderpolis
2- Metropolitana
2.1 Esperana
2.2 Fontanela
4- Urussanga
4.1 So Geraldo
4.2 Santana
Santana
11/1
Nova Veneza
9- COCALIT
9.1 Ex-patrimnio
9.2 Estiva dos Pregos
3- Cricima
3.1 Verdinho - UM2
3.2 Rio Queimado
Rio Tubaro
8/3
1- Nova Prspera
1.1 Mina A
1.2 Mina B
13 UM
rea da Bacia:
N Minas SS:
N Minas CA:
N Lavadores:
Quant. Rejeitos:
Vazo Efluentes:
60 x 10 ha
08
00
05
1.379 x 10 t/ano
1.364 m/h
ia
Luz
Maracaj
Rio Ar
arangu
rto
Po
re
g
Ale
Ararangu
Figura 47. Localizao das minas e das bacias hidrogrficas da regio carbonfera
LESTE
90
85
80
75
70
65
60
55
Rio Fiorita
MT-56
Estrada
P.1.9
MT-53
Banhado
Banhado
NT-60
2.T
Banhado
Riacho
de lavra por mais de um sculo, situando-se de 10 a

20 m abaixo do contato entre as formaes Palermo
e Rio Bonito, seguindo-se as camadas Irapu e Bonito, com menor rea de ocorrncia, respectivamente
a 15 e 50 m abaixo (Figura 48).
P.4.5
F-564
F-502
P.4.3
Banhado
Banhado
P.LA-4
NT-44
P.LA-3
Banhado
NT-45
Riacho
LA.1
As camadas de carvo economicamente minerveis ocorrem na parte superior da Formao Rio

Bonito e so denominadas, de cima para baixo, Barro
Branco, Irapu e Rio Bonito. A camada Barro Branco
distribui-se em toda a bacia carbonfera e objeto
OESTE
Manto de Alterao
Siltito Aquitardo
Arenito (aqifero)
Camada de carvo Barro branco
Camada carvo Irapu
P.LA4 - Piezmetro
F-502 / MT-45 - Furos de sonda
Lenol fretico
Falha Relcoica
Falha com deque Riolito
Figura 48. Perfil estratigrfico da mina do Trevo (ICDR, 2001)
Atualmente, a lavra de carvo desenvolvida

em 14 minas, das quais oito so subterrneas e seis
explotadas a cu aberto.
No incio da explorao carbonfera nessa regio,
a lavra a cu aberto era desenvolvida com equipamentos de grande porte e praticada onde a camada
de carvo ocorria em profundidade mxima de at
25 m, sem recuperao da rea lavrada. Aps a concluso da lavra, formavam-se grandes cavas inundadas que correspondiam ao afloramento do lenol
fretico. O mtodo utilizado era de cmaras e pilares
nas minas subterrneas, com o desmonte dos pilares,
o que significa que os pilares conformados pela abertura de galerias paralelas e perpendiculares, entre si,
eram tambm objeto de lavra, proporcionando a instabilidade do macio rochoso. O desmonte de pilares
provocava a ocorrncia de subsidncias, com fraturamento das rochas da cobertura e conseqente fluxo
da gua do lenol fretico para o interior das minas.
Nos dois tipos de lavra, subterrnea e a cu
aberto, havia a gerao de efluentes cidos, pelo contato da gua com os sulfetos contidos na camada
de carvo no subsolo ou, com rejeitos carbonosos
depositados nas cavas. A gua aduzida do subsolo
para a superfcie, transformada em efluente cido,
era lanada nas drenagens receptoras sem qualquer
tratamento, ocorrendo o mesmo com os efluentes
cidos das cavas de minas a cu aberto.
Na dcada de 1970, o Governo Federal implantou o Plano de Mobilizao Energtica (PME), que
visava a elevar significativamente a produo de carvo, com a finalidade de enfrentar a crise gerada pelo
forte aumento no preo do petrleo no mercado internacional.
Aproximadamente vinte milhes de dlares
norte-americanos foram gastos pelo governo federal
em pesquisas que bloquearam reas onde foram implantadas grandes minas mecanizadas. A implantao dessas minas, tambm financiadas pelo governo,
177
aumentou a produo de run of mine ROM (minrio bruto), que passou de 3.506.314 t em l970 para
19.781.089 t em 1985.
Na poca, no houve a devida preocupao com
o fato de que, junto com o aumento da produo e
beneficiamento do carvo ocorreria uma forte elevao no volume de efluentes cidos gerados. Por
conseqncia, em 25 de setembro de 1980, por meio
do Decreto no 85.206, a regio carbonfera foi considerada a 14o rea Crtica Nacional para Efeito de
Controle da Poluio e Qualidade Ambiental. Nessa
ocasio, todas as bacias hidrogrficas da regio carbonfera j estavam comprometidas.
Em 6 de julho de 1982, a Portaria Interministerial no 917/MME-Minter-MIC determinou que as
empresas envolvidas na lavra e que beneficiamento
de carvo deveriam apresentar projetos executivos
para a construo de depsitos de rejeitos controlados e operao das usinas de beneficiamento em
circuito fechado, com posterior tratamento dos
efluentes excedentes. Entretanto, os procedimentos
tcnicos propostos nos projetos no foram integralmente implantados pelas empresas, no ocorrendo
melhoria substancial qualidade das drenagens, que
at hoje continuam trazendo problemas regio,
notadamente no atendimento pblico.
Diante dessa situao, o (DNPM) Departamento Nacional de Produo Mineral, tomou a iniciativa de implementar novos procedimentos na lavra
em minas de carvo, objetivando primordialmente a
preservao dos recursos hdricos superficiais e freticos, bem como a diminuio do volume de efluentes cidos gerados na lavra.
Dessa forma, foi exigido das empresas, no incio
da dcada de 1990, uma modificao no mtodo de
lavra, no sendo permitido mais o desmonte (lavra)
de pilares, evitando conseqentemente o surgimento de subsidncias e o fraturamento da cobertura rochosa (Figura 49).
178
Colapso da superfcie
Crrego
seco
Poo
seco
Superfcie preservada
Poo
com
gua
Crrego
Siltito Arenoso
Aqufero subterrneo
Preservado
Aqufero
Destrudo
Colapso da superfcie
Pilar
Pilares desmontados
Pilares intactos
Figura 49. Perfil de mina subterrnea com e sem recuperao de pilares
Esta medida mostrou-se eficiente tambm para a

diminuio o volume dos efluentes cidos gerados na
lavra. Contudo, no foi suficiente para uma melhora
substancial nos parmetros de qualidade dgua medidos nos recursos hdricos receptores dos efluentes.
Conclui-se da que as minas deveriam ser sistematicamente monitoradas, visando a possibilitar aes preventivas na preservao das reservas hdricas localizadas nos permetros das atividades minerrias.
Tambm na dcada de 1990, em relao s

minas a cu aberto, o DNPM exigiu que nos processos de explotao no se praticasse a inverso
das litologias no decapeamento da camada de carvo. Essa exigncia visava a evitar o soterramento
das argilas e do solo orgnico e, conseqentemente, a exposio de rochas ricas em sulfetos ao
oxidante do ar, provocando a poluio da gua e
do solo.
box 1
O (DNPM) Departamento Nacional de

Produo Mineral
O (DNPM) Departamento Nacional da Produo
Mineral foi criado em 8 de maro de 1934 pelo Decreto
no 23.979, vinculado ao Ministrio da Agricultura. Em
1960, com a criao do Ministrio das Minas e Energia
(MME), o DNPM foi incorporado quele Ministrio.
Atualmente, o DNPM uma autarquia federal,
criada pela Lei n 8.876, de 2 de maio de 1994, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, com autonomia
patrimonial, administrativa e financeira, com sede e foro
em Braslia, Distrito Federal, e circunscrio em todo o
179
Outra medida tomada foi relativa ao fim da atividade, ou descomissionamento. Assim, foi exigido
que aps o trmino da lavra do carvo no bloco as
rochas de cobertura fossem novamente depositadas
dentro dos cortes na seqncia inversa da extrao,
promovendo a reconstituio topogrfica da rea.
Posteriormente, proceder a cobertura com argila e
solo orgnico previamente estocados e revegetar a
rea, visando sua proteo contra a ao dos agentes erosivos e sua reintegrao paisagem.
A mina do Trevo, objeto do estudo de caso aqui
apresentado, operada pela Indstria Carbonfera
Rio Deserto Ltda (ICRDL) e localiza-se no municpio de Siderpolis, prximo ao rio Me Luzia, importante drenagem da bacia hidrogrfica do rio Ararangu. Para sua implantao em 1998, foram feitas
novas exigncias para aprovao do Projeto Tcnico
de Mina, iniciando assim, na regio uma nova sistemtica no gerenciamento das guas subterrneas e
superficiais na minerao de carvo.
2 MINERAO NA MINA
DO TREVO (SS)
territrio nacional.
O DNPM tem por finalidade promover o planejamento e o fomento da explorao mineral e do aproveitamento dos recursos minerais e superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem
como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das
atividades de minerao em todo o territrio nacional,
conforme dispem o Cdigo de Minerao, o Cdigo de
guas Minerais, os respectivos regulamentos e a legislao que os complementa.
Como misso, o DNPM o responsvel pela gesto
do patrimnio mineral brasileiro, de forma social, ambiental e economicamente sustentvel, utilizando instrumentos de regulao em benefcio da sociedade.
2.1 Geologia da jazida

A camada de carvo em explotao denominada
Barro Branco, que, dentro do permetro projetado
para a mina, mostra uma cobertura que varia de 20
a 180 m. O mergulho da camada de 1o para SW,
podendo acentuar-se localmente. A variao na espessura da cobertura reflexo da presena de um
alto topogrfico no qual afloram, de baixo para
cima, rochas das formaes Palermo (siltitos) e Irati
(folhelhos), sendo esta ltima encimada por diabsio. Neste condicionamento geolgico a presena de
gua constatada em trs situaes:
Em cotas mais elevadas, como nascentes no contato da Formao Irati, de baixa permeabilida-
180
de, com o diabsio sobreposto. A gua est armazenada nas fraturas do diabsio e, por meio das
nascentes, pereniza as drenagens superficiais que
fluem para cotas topograficamente inferiores.
Lenol fretico livre, alimentado pela gua de
precipitao e drenagens superficiais quando
esta fica armazenada no solo e na alterao dos
siltitos da Formao Palermo. Esta gua conforma um reservatrio limitado inferiormente por
siltitos inalterados com baixa permeabilidade e,
juntamente com as nascentes e os audes sustenta as atividades desenvolvidas pelos superficirios que residem no permetro da mina.
Aqfero confinado, armazenada nos arenitos
da Formao Rio Bonito entre o topo da camada Barro Branco, em lavra, e o contato entre esta
formao e a Palermo. O comportamento desse
aqfero modificado durante a lavra do carvo,
quando os arenitos so expostos no teto das galerias, sob a forma de intenso gotejamento, sem
influir nos mananciais superficiais e freticos.
A ocorrncia de estruturas representadas por
fraturas, falhas e diques de diabsio que cortam
sub-verticalmente a seqncia de rochas sedimentares pode, dependendo de suas caractersticas,
conectar hidraulicamente as guas superficiais e
freticas com as galerias no subsolo, causando seu

rebaixamento ou desaparecimento.
Dados tcnicos mina do Trevo (SS)
Implantao: 21/01/1998
Incio da produo: junho de 1998
Camada de carvo Barro Branco
rea minervel: 3.789.390 m2
Reserva in situ: 14.005.000 t
Mtodo de lavra: cmaras e pilares sem desmonte de pilares
Produo anual prevista: 912.000 t de ROM
Vida til da mina: oito anos
Acesso ao subsolo: dois planos (galerias) inclinados e um poo vertical (ventilao e sada de
emergncia)
2.2 O processo de lavra

A lavra de carvo na mina do Trevo (SS), que j incorpora nova sistemtica no gerenciamento das guas
subterrneas e superficiais para a minerao de carvo,
descrita no prximo item, desenvolvida pela construo de um eixo que conformado por dez galerias
paralelas e est estrategicamente posicionado em relao ao permetro da mina. A partir do eixo e perpendicularmente a ele so desenvolvidos painis, que so as
frentes de lavra, com vinte galerias.
181
Foto 39. Mina do Trevo
Cada painel possui uma correia que transporta o

produto da lavra at o eixo. No eixo, outra correia de
maior capacidade recebe o minrio de todos os painis, transportando-o at a superfcie, onde beneficiado (Foto 39). Os painis so fisicamente separados,
dispondo cada um deles de uma bomba responsvel
pela transferncia do efluente gerado na lavra para a
represa principal da mina e da para a superfcie.
Como se ver na descrio, no prximo item,

dos procedimentos adotados para o controle e a
mitigao dos impactos sobre os recursos hdricos, os volumes de efluentes bombeados de cada
painel para a estao de drenagem e da para a superfcie so diariamente monitorados. Os valores
ficam registrados em livro especfico. A gua no
182
poluda, captada na superfcie e utilizada no subsolo

em operaes como perfurao da camada de carvo (detonao na frente de lavra) e rochas do teto
imediato das galerias (ancoramento) bem como na
umidificao do minrio para evitar a gerao de
poeira, tem seu volume registrado diariamente por
um de hidrmetro.
3 Gerenciamento das
guas Subterrneas
e Superficiais
Por se tratar de uma rea onde so desenvolvidas
atividades de agricultura e criao de diversos animais que dependem essencialmente da gua, houve
uma mobilizao da comunidade local que solicitou
apoio do DNPM e da Fundao de Meio Ambiente
do Estado de Santa Catarina (Fatma), para a promoo de uma ampla discusso que permitisse assegurar que a lavra seria realizada sem prejuzo da gua
superficial e fretica, garantindo assim seu desenvolvimento sustentvel.
Aps anlise criteriosa do Projeto Tcnico da
Mina (PTM), que j apresentava procedimentos e
tcnicas de explorao com forte conotao para a
preservao dos recursos hdricos, vrias modificaes foram exigidas e cumpridas at que o projeto
pudesse ser aprovado com o mnimo de risco para a
manuteno dos recursos hdricos.
Tanto o rgo ambiental, Fatma, responsvel
pelo licenciamento do empreendimento, como o
DNPM, de modo integrado, formularam exigncias,
para o desenvolvimento da mina, de beneficiamento,
fiscalizao e monitoramento em conjunto com as
aes de controle ambiental e medidas compensatrias a serem cumpridas pela empresa em benefcio da comunidade. Todas as determinaes, constantes no Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio
de Impacto Ambiental (EIA/Rima), foram objeto de
exaustivas discusses, antes da aprovao definitiva

das licenas necessrias implantao da mina.
Destacam-se aqui os principais procedimentos
exigidos para a emisso das licenas ambientais e
para a aprovao do Plano Tcnico de Mina no processo da explotao mineral.
3.1 Na mina
Mtodo de lavra: cmaras e pilares, sem desmonte de pilares, evitando a ocorrncia de subsidncias e o fraturamento das rochas de cobertura.
Prtica de pilares com fator de segurana mnimo de 1,8 calculado pelo Mtodo Sul-Africano
ou 1,35 pelo Dimenpil, aplicando aquele que
indicar as maiores dimenses. Estes mtodos
permitem calcular a capacidade dos pilares de
suportar cargas e levam em considerao suas
formas e dimenses, largura e altura das galerias
e espessura das rochas da cobertura.
Levantamento geofsico com determinao da
posio espacial de estruturas como fraturas,
falhas e diques de diabsio que possam servir de
conduto das guas superficiais e freticas quando atravessadas por galerias.
Execuo de sondagem horizontal no subsolo
quando a frente de lavra estiver a 50 m das estruturas detectadas pela geofsica, visando a conhecer
seu comportamento quanto percolao de guas
superficiais e freticas para o subsolo, se ocorrerem.
Tamponamento de todos os furos de sonda realizados durante a pesquisa e no desenvolvimento da lavra, impedindo o fluxo de gua para o
subsolo atravs destes.
Impermeabilizao das estruturas encontradas
no desenvolvimento da lavra (fraturas, falhas
e diques) no detectadas pela geofsica e que
promovam, por percolao, o rebaixamento do
nvel do lenol fretico, guas de audes ou diminuam a vazo de drenagem superficial.
Acompanhamento sismogrfico das detonaes realizadas no subsolo em coberturas menores do que 30 m, respeitando limites estabelecidos pelas normas da ABNT, preservando
as obras civis localizadas dentro do permetro
da mina.
Determinao das vazes e instalao de relgio
nas bombas localizadas nos diversos setores no
subsolo, cujos dados so utilizados no balano
hdrico da mina.
Instalao de hidrmetro na tubulao que aduz
gua para o subsolo, cujos dados so utilizados
no balano hdrico da mina.
Instalao de pluvimetro com registro das precipitaes pluviomtricas em ponto estratgico
dentro do permetro da mina, cujos dados so
utilizados no balano hdrico da mina.
Instalao de rgua de nvel em todos os audes
visando correlao entre o nvel de gua nos
audes com vazes de efluentes bombeadas do
subsolo e dados de pluviometria.
Instalao de malha de poos piezomtricos
para monitoramento do nvel do lenol fretico
visando correlao entre o seu nvel com vazes de efluentes bombeadas do subsolo e dados
de pluviometria.
Instalao de calhas de vazo em todas as drenagens na superfcie visando medio das vazes, correlacionando-as com as dos efluentes
bombeados do subsolo e pluviometria.
3.2 No beneficiamento
Operao da usina com circuito de efluentes
fechado e reutilizao dos efluentes lquidos no
beneficiamento.
Captao da gua de pior qualidade dentre
as fontes disponveis, originria de efluentes do subsolo ou da drenagem local, para o
uso na usina de beneficiamento.
183
Disposio controlada dos rejeitos gerados no

beneficiamento.
Essas medidas propiciam o registro em tempo

real de qualquer mudana significativa no balano
hdrico da mina e nos registros dos monitores, permitindo a imeDiata interveno na causa do problema, e proporcionam a estabilidade do macio rochoso da cobertura, evitando danos ambientais.
Como medidas compensatrias para a abertura
da mina, foi celebrado um Termo de Compromisso entre a Indstria Carbonfera Rio Deserto Ltda.
(ICRDL), rgos pblicos e moradores, inclusive
com a participao da Pastoral da Ecologia ligada
Arquidiocese de Tubaro, comprometendo-se a empresa em efetivar as aes e os procedimentos apresentados a seguir.
Escolha da Universidade do Extremo Sul de
Santa Catarina (UNESC) e da Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado de Santa Catarina
(Epagri) para realizao dos servios de acompanhamento e monitoramento da gua, do subsolo, da superfcie, do depsito de rejeitos, do ar,
da vegetao e da agricultura em geral. Previso
legal: art. 8o, Resoluo CONAMA no 001, de 23
de janeiro de 1986, art. 2o, VII, Lei no 6.938 de 31
de agosto de 1981.
Avaliao das propriedades por engenheiro
agrimensor e trs imobilirias escolhidas de comum acordo entre os agricultores e a empresa
mineradora e especializadas em avaliaes para
fazer o levantamento da rea e do valor de cada
propriedade atingida, bem como o pagamento
das despesas necessrias para o registro destas
propriedades em cartrio e de todas as despesas
decorrentes deste item. Seguro das propriedades
registradas. Previso legal: Constituio Federal, art. 225, pargrafo 1o, III , Resoluo no 1/96,
art. 6o, I, e art. 8o.
184
rea de proteo ambiental x rea de minerao:

demarcao imediata da linha superficial que
separa a rea de proteo ambiental da rea de
minerao, com o pagamento proporcional aos
superficirios dos danos causados na demarcao. Previso legal: Lei no 6.938, de 1981, art. 2o,
V, Cdigo de Minerao, art. 47, VIII, Portaria
no 148/80, I (H, I).
Despesa de acompanhamento: pagamento de
todas as despesas das pessoas da comunidade
envolvidas no processo de acompanhamento (vistorias mensais) da Mina do Trevo, bem
como as dirias pessoais de cada um dos componentes da comisso de acompanhamento.
Previso legal: art. 8 da Resoluo CONAMA
no 001, de 1986.
Construo de reservatrios e filtros: construo de no mnimo dez reservatrios de gua em
locais a serem definidos por projetos tcnicos
elaborados pela Unesc e pela Epagri, obedecendo s normas tcnicas como filtragem e demais
tratamentos recomendados. Melhoria dos reservatrios j existentes nas comunidades envolvidas. Previso legal: Cdigo de Minerao,
art. 47, X, XI.
Assistncia mdica: por meio da realizao de
convnios com profissionais e clnicas especializadas.
Educao: fornecimento de todo material escolar para filhos dos proprietrios dentro do permetro da mina inscritos em curso mdio e 70%
do material para os inscritos em cursos profissionalizantes.
Igreja de Santa Ana: reforma ampla e geral da Igreja de Santa Ana, segundo projeto tcnico elaborado por entidade definida de comum acordo entre
a mineradora e agricultores (Foto 40).
Maquinrio: Doao de um trator Valmet 78,
novo, com no mnimo os seguintes implemen-
Foto 40. Igreja de Santa Ana, reformada pela empresa
tos: arado com 2 discos; grade de 24 discos;

plantadeira/adubadeira com trs linhas para
milho e cinco para feijo, destinada ao plantio
convencional e direto; roadeira; carreta agrcola: capacidade de cinco toneladas; subsolador
com cinco hastes; batedeira com plataforma e
ensacador; pulverizador de barra: capacidade de
seiscentos litros; atomizador para pulverizao
de bananal; distribuidor de calcrio e de esterco
seco com esteira: capacidade de carga de cinco
toneladas.
Telefone: instalao de linha telefnica para uso
da comunidade.
Acompanhamento: acesso de todos os componentes da Comisso de Acompanhamento da Mina do
Trevo aos dados do monitoramento, processos de
lavra e s instalaes da mina do Trevo com acompanhamento tcnico e sem aviso prvio. Previso
legal: Resoluo CONAMA no 001, de 1986.
Horto florestal: convnio com a Prefeitura Municipal de Siderpolis para reestruturao do
horto e fornecimento gratuito aos moradores
das comunidades atingidas direta ou indiretamente pelo processo de minerao de mudas de
plantas ornamentais, reflorestamento comer-
cial (pinus, eucalipto, palmito, dentre outras) e

plantas frutferas.
Recuperao de cem hectares de reas degradadas por antigas minas de carvo a cu aberto
no recuperadas, localizadas na rea de entorno
da comunidade.
Construo de campo para a prtica de esporte.
185
soal da comunidade, apoiada por tcnicos do

DNPM e da FATMA com a finalidade de observar e dar conhecimento aos superficirios
da situao da mina quanto preservao dos
recursos hdricos e manuteno de suas propriedades (Fotos 42 e 43).
Atualmente, todos os itens correspondentes s

medidas compensatrias foram atendidos pela empresa, exceto o seguro das propriedades. Os trabalhos
de construo do campo para a prtica de esporte e a
recuperao de cem hectares, esto em andamento.
Como medidas de controle e regularizao foram tambm exigidos os procedimentos descritos
a seguir.
3.3 Na fiscalizao
Vistorias sistemticas efetuadas pelo DNPM
(duas a trs por ano), visando verificar o cumprimento do Planejamento de Lavra (PLA) Anual
que projeta, entre outros procedimentos, aes
que impeam a percolao de gua superficial e
fretica para o subsolo da mina (Foto 41).
Vistoria mensal da Comisso de Acompanhamento da Mina do Trevo, que envolve o pes-
Foto 42. Reunio prvia para a vistoria na mina pela comunidade
Foto 41. Fiscalizao efetuada por tcnicos do DNPM
Foto 43. Vistoria na mina pelo pessoal da comunidade
186
Reunio mensal da comisso com a empresa,

com apoio tcnico do DNPM e da Fatma, visando a discutir problemas constatados na vistoria
e propor aes a serem implementadas pela empresa (Foto 44).
Foto 45. Medio sismogrfica das detonaes, acompanhada

por tcnicos da UFRGS
Foto 44: Reunio da comunidade com tcnicos da empresa e rgos pblicos aps a vistoria
Troca de informaes com o representante da

comunidade, contratado pela empresa, que dispe de sala no escritrio da mina, acompanhando diariamente todos os trabalhos desenvolvidos na lavra e no monitoramento.
Medies sismogrficas das detonaes, visando preservao das obras civis de superfcie
executadas pelo DNPM (Fotos 45 e 46).
Medio de poeira no subsolo visando a manter
a qualidade e a salubridade do ambiente de trabalho, executada pelo DNPM.
Medio de poeira no ptio da mina, visando
manuteno e qualidade do ar na comunidade e
no ambiente de trabalho, executada pelo DNPM
(Foto 47).
Medies de rudos no subsolo e superfcie para
minimizar os incmodos no ambiente de trabalho e na vizinhana da mina, executada pelo
DNPM.
Medio de direo e velocidade dos ventos,
executada pelo DNPM.
Foto 46: Medio sismogrfica das detonaes em treinamento

promovido pelo DNPM
Foto 47. Monitoramento da qualidade do ar
Medio de parmetros fsicos dos efluentes

do subsolo e da usina para melhor gerenciamento dos recursos hdricos, executada pelo
DNPM.
3.4 Monitoramento
O monitoramento foi iniciado concomitantemente
lavra e o nmero de monitores foi gradativamente
aumentado com a expanso da rea minerada. Assim, a rede de monitoramento de recursos hdricos
na mina composta por 02 pluvimetros, 179 poos
piezomtricos, 39 calhas de medio de vazo, 09
bombas dgua no subsolo, 18 rguas em audes, 13
pontos de amostra de gua para anlise e 05 pontos
de amostra de solo para anlise, conforme descrio
mais detalhada a seguir.
Os dados de precipitao so medidos em dois
pluvimetros, instalados em pontos estratgicos
dentro do permetro da mina e diariamente registrados (Foto 48 e Tabela 3).
Os poos piezomtricos, que monitoram as guas

subterrneas, so construdos em malha regular, com
seu nvel inferior alcanando siltito inalterado da Formao Palermo com baixa permeabilidade. O nvel
do lenol fretico nos poos, posicionados at uma
distncia de 150 m da frente de lavra, monitorado
diariamente, diminuindo a freqncia com o seu distanciamento (Fotos 49 e 50).
Foto 49: Poos piezomtricos
Foto 48: Coleta de dados pluviomtricos.
187
Foto 50: Detalhe dos poos piezomtricos
189
Tabela 3. Medies do nvel do lenol fretico

Indstria Carbonfera Rio Deserto LTDA
Setor: Mina do Trevo
Nvel do Lenol Fretico
Pontos
Cota Superf.
98,579
96,012
94,568
93,322
91,079
89,425
93,682
86,956
Cota Base
93,969
92,582
90,938
90,252
86,269
85,635
87,652
84,316
E2
2,1
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6
Ms
Dias
M E D I D A S (metros)
1
2
3
sbado
domingo
92,212
Bom
0,00
92,708
92,152
Bom
0,00
Bom
0,00
Bom
0,00
92,558
92,042
Bom
0,00
92,478
91,992
Nublado
1,80
92,438
91,972
92,408
91,912
92,388
91,862
97,039
94,872
2001
92,768
5
7
MARO
Precipitao
86,001 Condies (mm)
doTempo
Hora:
83,401
19h
2,7
88,739
88,395
89,792
Bom
0,00
Chuva
11,80
Chuva
7,50
10
sbado
Bom
0,00
11
domingo
Nublado
1,20
12
92,328
91,722
Chuva
6,80
13
92,318
91,682
Bom
0,00
14
92,308
91,622
Nublado
3,20
15
96,519
94,682
92,308
91,622
88,609
88,225
89,552
85,071
Chuva
33,60
16
92,328
91,742
Bom
0,00
17
sbado
Chuva
2,00
18
domingo
Nublado
1,40
19
92,298
91,722
Nublado
0,70
20
92,288
91,642
Chuva
3,40
21
92,278
91,612
Bom
0,00
92,238
91,562
Bom
0,00
92,208
91,532
Bom
0,00
22
23
96,319
94,572
88,589
88,135
89,512
24
sbado
Chuva
7,00
25
domingo
Bom
0,00
26
92,188
91,472
89,412
Chuva
5,10
27
92,168
91,462
89,402
Nublado
2,60
28
92,198
91,462
89,402
Nublado
0,50
92,138
91,402
88,499
Bom
0,00
92,098
91,382
88,499
29
30
96,059
94,362
31
88,125
89,362
89,332
85,726
84,971
Bom
0,00
12,00
(Fonte: ICRD, 2001)
As calhas de vazo, para o monitoramento das

guas superficiais, esto dispostas em todas as drenagens na rea de influncia da mina e so monitora-
das diariamente. A quantidade de calhas construdas

diretamente proporcional ao nmero de drenagens
e para uma mesma drenagem depende de sua extenso.
190
Tabela 4. Clculo das vazes nas calhas

Clculo de Vazes/perodo: maro 2001
Pontos
C1
Dia
Hora
C2
Medida Vazo
(mm) (m3/h)
Hora
C3
Medida Vazo
(mm) (m3/h)
Hora
Condies
do Tempo
C4
Medida Vazo
(mm) (m3/h)
Hora
Medida Vazo
(mm) (m3/h)
8:05
39
48,24
8:55
113
255,60
10:30
300
1.177,20
10:05
122
288,00
Bom
8:00
31
33,84
8:50
94
191,52
10:25
272
1.008,72
10:05
100
212,40
Bom
sbado
sbado
sbado
sbado
Bom
domingo
domingo
domingo
domingo
Bom
8:00
28
29,52
8:55
68
116,64
10:30
195
601,20
10:05
69
119,52
Bom
9:20
25
25,20
9:10
61
96,48
11:00
152
408,24
10:45
55
82,80
Nublado
9:40
23
22,32
9:20
58
89,28
11:55
142
365,04
11:20
55
82,80
Bom
8:10
21
19,44
9:15
57
87,12
11:50
134
334,80
11:30
54
80,64
Chuva
8:05
21
19,44
8:55
54
80,64
10:30
124
295,20
10:05
50
72,00
Chuva
10
sbado
sbado
sbado
sbado
Bom
11
domingo
domingo
domingo
domingo
Nublado
12
8:35
21
19,44
9:25
50
72,00
10:35
109
241,20
10:20
48
67,68
Chuva
13
8:00
19
16,56
8:50
46
63,36
10:40
106
230,40
10:25
43
56,88
Bom
14
8:25
18
15,12
9:10
42
54,72
10:30
99
208,80
10:15
40
50,40
Nublado
15
8:10
17
13,68
9:00
40
50,40
10:30
96
198,00
10:05
39
48,24
Chuva
16
8:10
20
18,00
8:20
54
80,64
11:30
149
395,28
11:10
49
69,84
Bom
17
sbado
sbado
sbado
sbado
Chuva
18
domingo
domingo
domingo
domingo
Nublado
19
8:05
14
10,08
8:15
42
54,72
11:10
96
198,00
10:50
40
50,40
Nublado
20
8:10
18
15,12
8:20
46
63,36
11:10
92
185,76
10:50
43
56,88
Chuva
21
8:15
18
15,12
8:25
40
50,40
11:30
89
177,12
11:20
39
48,24
Bom
22
8:20
17
13,68
8:10
37
43,92
11:35
82
156,96
11:20
36
41,76
Bom
23
10:00
14
10,08
8:20
36
41,76
11:20
78
145,44
11:10
33
36,72
Bom
24
sbado
sbado
sbado
sbado
Chuva
25
domingo
domingo
domingo
domingo
Bom
26
8:00
14
10,08
7:50
36
41,76
10:30
74
133,92
10:20
31
33,84
Chuva
27
8:15
24
23,76
8:05
43
56,88
10:30
74
133,92
10:20
31
33,84
Nublado
28
14:10
10
7,20
13:10
32
35,28
8:30
70
122,40
15:30
26
26,64
Nublado
29
8:35
10
7,20
9:25
31
33,84
11:00
62
99,36
10:40
26
26,64
Bom
30
8:10
10
7,20
9:10
29
30,96
10:30
60
93,60
10:10
25
25,20
Bom
31
sbado
(Fonte: ICRD, 2001)
sbado
sbado
sbado
Chuva
As rguas so fixadas em todos os audes e permitem registrar o nvel de gua com freqncia diria ou semanal, dependendo do distanciamento da
frente de lavra (Foto 51 e Tabela 4).
Foto 51: Rguas de medio de nvel
191
Com relao ao monitoramento dos parmetros

de qualidade de gua, o DNPM executa medidas na
mina, na usina e nas drenagens, notadamente os parmetros: pH, condutividade, temperatura, oxignio
dissolvido e turbidez .
192
Tabela 5. Medidas do nvel nos audes

Audes
Altura das Rguas (cm)
Perodo: maro 2001
Dia
Rgua 1
Rgua 2
Rgua 3
Rgua 4
Rgua 5
Rgua 6
Rgua 7
Rgua 8
Prximo ao
ponto 1.1
Prximo ao
ponto 2.4
Prximo ao
ponto E3
Prximo ao
ponto 7.3
Prximo ao
ponto 4.4
Prximo ao
ponto 4.6
Prximo
ao corte
resicolor
Prximo
ao corte
resicolor
75,0
44,0
110,0
120,0
74,5
37,5
98,5
170,0
35,0
110,0
140,0
35,0
108,5
140,0
1
2
3
sbado
domingo
5
6
7
77,0
87,0
81,0
83,0
8
9
10
sbado
11
domingo
12
13
70,5
85,0
81,0
82,0
14
74,0
15
74,0
16
76,0
17
sbado
18
domingo
19
75,0
20
74,5
21
74,0
22
64,0
84,5
81,0
79,0
73,5
23
73,0
24
sbado
25
domingo
26
72,0
27
72,0
28
62,0
84,0
81,5
81,0
72,0
29
72,0
30
71,5
31
(Fonte: ICRD, 2001)
sbado
3.5 Balano hdrico

Os dados obtidos no monitoramento (precipitao
pluviomtrica, nvel do lenol fretico e audes, vazo das drenagens, volume de efluente bombeado do
subsolo e volume de gua no poluda drenado para
o interior da mina) permitem, em tempo real, a obteno de uma informao precisa sobre o comporsubsolo da mina visando a registrar o volume dgua
percolado, a presena de antigos furos de sonda no
tamponados e de estruturas como fraturas, falhas ou
dique de diabsio, que so estruturas que atingem
a superfcie e so locais preferenciais de percolao
de gua.
Se for confirmado que a variao brusca no registro do monitor foi causada pelo avanamento da
lavra, o local pode ser confinado por meio da construo de barragens de concreto ou por meio da impermeabilizao da estrutura responsvel pela percolao
da gua, modificando-se localmente o plano de lavra.
Registra-se que essa situao foi enfrentada
no desenvolvimento do Painel 1 da mina do Trevo,
onde ocorreu um brusco rebaixamento no nvel de
um piezmetro, e, aps o confinamento do local, foi
restabelecida a posio original do nvel do lenol
fretico.
Ainda, para o fortalecimento das medidas de
controle e gesto, outro procedimento usado a
execuo de furo de sonda horizontal no subsolo a
partir das frentes de lavra, confirmando previamen-
193
tamento das guas freticas e superficiais em resposta ao avanamento da lavra do carvo no subsolo.
Qualquer variao brusca no registro de algum
monitor objeto de anlise imediata, verificando-se
dados de precipitaes, frente de lavra sobre a qual
est localizado o monitor, registro da vazo bombeada do painel em lavra e, se necessrio, vistoria no
te a existncia de estruturas como fraturas, falhas e
diques de diabsio, cujas presenas foram indicadas
por levantamento geofsico prvio.
Essas estruturas so locais preferenciais para
a percolao de gua, e, a determinao de sua
posio espacial permite que o esquema de avanamento da frente de lavra seja modificado para
serem atravessadas antecipadamente por apenas
uma galeria. Nesta galeria, a estrutura estudada
em detalhe, medindo-se a vazo de gua percolada
para o subsolo atravs dela. O dados obtidos sinalizaro para o nmero de galerias passveis de serem
traadas por meio da estrutura, sem prejuzo significativo das guas superficiais e freticas. Caso a
gua que flui para as galerias mostre caractersticas
fsico-qumicas que permitam sua utilizao nas
operaes do subsolo, igual volume, com a mesma
finalidade, deixa de ser aduzido da superfcie para
o subsolo (Figura 50 e Tabela 5).
Quando ocorrem vazes significativas nessas
estruturas, so feitas suas impermeabilizaes com
resinas especiais.
194
DRENAGEM DE SUBSOLO
Balano Hdrico - Maro / 2001
Bomba 8
Frente Eixo
(desativada)
Bomba 9
Bomba mvel
Painel 5
Bomba 5
Eixo
6.6
74
,78
/m
s
23
.0
04
,00
/m
Bomba 6
Irapu
Bomba 10
Bomba mvel
Painel 3
Bomba 4
Bacia Eixo
/m
Painel 2
Gravidade
.80
29
61.180,00 m /ms
0
6,0
45. 234,00 m /ms
B1 e B2
Estao Drenagem
Plano Inicial
Lavador
Figura 50. Drenagem de subsolo (ICRD, 2001)
Bomba 3
Painel 1
(Enchendo d`gua)
Enchendo d`gua
Painel 1
6,00
2.17
m /m
3
195
Tabela 6. Medidas de sada de gua da mina

INDSTRIA CARBONFERA RIO DESERTO LTDA
SETOR: MINA DO TREVO
MS:
SADA DE GUA DA MINA (DIRIA)

MARO
ANO:
2001
SADA DE GUA - HORMETRO

BOMBA 04
B.EIXO
BOMBA 06 Irapu
BOMBA 01
BOMBA 02
BOMBA 03 P.01
60 CV / 103 m3/h
60 CV / 120 m3/h
60 CV / 64 m3/h
VAZO (m3/dia)
VAZO (m3/dia)
VAZO (m3/dia)
VAZO (m3/dia)
VAZO (m3/dia)
VAZO (m3/dia)
618,00
720,00
0,00
3135,00
1044,00
144,06
721,00
720,00
0,00
1805,00
900,00
192,08
618,00
840,00
0,00
1805,00
828,00
216,09
824,00
720,00
0,00
1710,00
828,00
240,10
721,00
840,00
0,00
1710,00
828,00
216,09
618,00
720,00
0,00
1805,00
864,00
192,08
721,00
960,00
0,00
1805,00
792,00
192,08
618,00
840,00
640,00
1900,00
720,00
168,07
721,00
720,00
640,00
1900,00
756,00
216,09
10
515,00
840,00
896,00
1900,00
756,00
240,10
11
618,00
840,00
0,00
1900,00
720,00
216,09
12
618,00
720,00
0,00
1805,00
756,00
168,07
13
721,00
840,00
0,00
1900,00
720,00
216,09
14
618,00
720,00
0,00
1900,00
684,00
168,07
15
721,00
840,00
0,00
1995,00
756,00
192,08
16
618,00
840,00
0,00
1995,00
720,00
192,08
17
721,00
720,00
0,00
1995,00
648,00
168,07
18
618,00
840,00
0,00
1900,00
756,00
192,08
19
721,00
840,00
0,00
1900,00
756,00
168,07
20
618,00
960,00
0,00
1995,00
684,00
144,06
21
618,00
720,00
0,00
1995,00
684,00
120,05
22
721,00
720,00
0,00
2090,00
792,00
144,06
23
618,00
840,00
0,00
1995,00
792,00
240,10
24
618,00
720,00
0,00
1995,00
828,00
288,12
25
515,00
840,00
0,00
2090,00
828,00
264,11
26
618,00
960,00
0,00
1995,00
864,00
240,10
27
618,00
840,00
0,00
1995,00
828,00
288,12
28
721,00
840,00
0,00
2090,00
468,00
336,14
29
618,00
720,00
0,00
2185,00
432,00
336,14
30
721,00
720,00
0,00
2090,00
468,00
336,14
31
721,00
840,00
0,00
1900,00
504,00
240,10
20.394,00
24.840,00
2.176,00
61.180,00
23.004,00
6.674,78
DIA
(Fonte: ICRD, 2001)
20 CV / 95 m3/h
BOMBA 05 Eixo 10 CV / 36 m3/h
8 CV / 24,01 m3/h
196
3.6 Participao da Comunidade

Mensalmente, a empresa executa um relatrio que
contm todos os dados coletados nos monitores durante o perodo e, uma avaliao do balano hidrolgico em resposta ao avanamento da lavra. Esses
relatrios so submetidos apreciao do DNPM e
da FATMA.
No processo de gerenciamento dos recursos hdricos, ficou determinado que nas ltimas quartasfeiras de cada ms uma comisso representativa da
comunidade, juntamente com tcnicos do DNPM,
da FATMA e da empresa, devam realizar vistoria no
subsolo da mina, visando a verificar o cumprimento
do Planejamento de Lavra Anual (PLA), previamente analisado e aprovado, e a observar o aparecimento
ou no de fluxos anmalos de gua. Determinou-se
ainda que na noite do mesmo dia o grupo que participou da vistoria, se reunir para discutir os problemas observados, ficando registrado em ata assinada
Esse procedimento encontrou respaldo da comunidade, tanto assim que o prefeito de Siderpolis formalizou a criao de uma Comisso de Acompanhamento da Mina do Trevo (CAMT), por meio do Decreto
no 1.982, de 20 de agosto de 1998. A Comisso composta por seis pessoas da comunidade, sendo eleitos
entre elas o presidente e o secretrio, dois representantes da Indstria Carbonfera Rio Deserto Ltda., titular
da concesso, e representantes do DNPM, da Fundao do Meio Ambiente, Coordenadoria Regional Sul
(Fatma/CERSU), do Sindicato dos Mineiros de Siderpolis, da Prefeitura Municipal de Siderpolis, da Cmara de Vereadores, do Sindicato Rural e da Epagri.
A misso da CAMT o acompanhamento do
fiel cumprimento do Planejamento de Lavra Anual
(PLA). Este planejamento protocolizado periodicamente pelas empresas carbonferas at o dia 1o de
dezembro de cada ano. Aps sua aprovao, qualquer modificao no PLA s poder ser implementada aps anlise e aprovao do DNPM.
tambm, dentre outros, pelo tcnico representante

da empresa. Se for identificada alguma anomalia que
requeira ao corretiva a ser implementada, esta
anotada em ata e enviada para a empresa sob a forma de exigncia emitida pelo DNPM.
Compondo o processo de gerenciamento, semestralmente os relatrios mensais so disponibilizados para o Instituto de Pesquisas Hidrulicas da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (IPH),
que interpreta os dados do monitoramento, visando a registrar o comportamento das guas superficiais e freticas ante o desenvolvimento da lavra
de carvo no subsolo. Aps a anlise dos relatrios,
tcnicos deste Instituto realizam palestras para a
comisso formada por representantes da comunidade, nas quais apresentam mapas e dados sobre o
comportamento dos recursos hdricos na rea de
influncia da mina (Figura 51).
Um dos representantes da comunidade na
CAMT, contratado pela empresa, dispe de sala no
escritrio da mina e acompanha diariamente os
trabalhos de lavra, beneficiamento, monitoramento e operao de depsitos de rejeitos e sistema de
decantao, informando imediatamente ao DNPM
qualquer irregularidade constatada.
O monitoramento sistemtico realizado por
pessoas da comunidade, contratadas pela empresa,
evitando problemas quanto credibilidade dos dados obtidos nas leituras dos monitores.
A implantao e o desenvolvimento da mina do Trevo (SS), a partir de junho de 1998, s foi possvel graas ao cumprimento, por parte da empresa, de todas
as exigncias formuladas pelo DNPM e pela Fatma.
Essas exigncias davam nfase ao planejamento da
lavra, que deveria ser contemplado com um plano
de monitoramento que garantisse a preservao das
guas superficiais e freticas durante e aps o desenvolvimento dos trabalhos de lavra.
Est sendo muito importante a participao da
comunidade, que conseguiu a criao de uma comisso para acompanhamento da lavra e mobilizou a
sociedade, e inseriu a Procuradoria da Repblica no
processo, contribuindo assim para o cumprimento
pleno da legislao minerria e ambiental. Considerando o lento avanamento nas frentes de lavra e a
freqncia mensal das vistorias com participao da
comunidade, e considerando tambm a presena diria de um representante da Comisso de Acompanhamento no escritrio da mina, qualquer problema
que ocorra no desenvolvimento da lavra, que possa
resultar na alterao dos recursos hdricos freticos
e superficiais ou causar subsidncia com suas conseqncias constatado em tempo real, exigindo-se da
empresa providncias imediatas.
Desde o incio da lavra tem existido um convvio
harmonioso entre a empresa, que consegue desenvol-
197
ver satisfatoriamente seu empreendimento mineiro, e

a comunidade, que no sofreu prejuzo em suas atividades e v preservado o meio ambiente.
O DNPM, juntamente com a Fatma, exige que o
Projeto Tcnico de Mina (PTM) seja elaborado com
nfase na preservao dos recursos hdricos e seja contemplado com um plano de monitoramento que deve
balizar o desenvolvimento da lavra. Na anlise do PTM,
a comunidade, dentro do permetro planejado para o
empreendimento mineiro, toma conhecimento do projeto por meio da apresentao pblica do EIA/Rima e
por reunies promovidas por tcnicos do DNPM, ocasio em que a comunidade esclarecida sobre os deveres e as obrigaes do empreendedor, sendo orientada
no sentido de se organizar e participar do acompanhamento da execuo dos projetos aprovados.
Recomenda-se que qualquer atividade de pesquisa ou lavra que possa promover modificao no
comportamento das guas superficiais e freticas e
dos macios rochosos que cobrem os minrios, ou
onde estes se encaixem, principalmente prximo
a centros urbanos, seja obrigatoriamente monitorada. Este procedimento tem-se mostrado eficiente na regio carbonfera de Santa Catarina, sendo
fator determinante para a viabilidade dos novos
empreendimentos mineiros com preservao das
diversas atividades desenvolvidas em superfcie,
tanto nas reas urbanas quanto, e principalmente
nas comunidades rurais.
Joo Luiz Calmon1

Sergio Augusto C. da Silva2
MRMORE E GRANITO NO ESPRITO

SANTO: PROBLEMAS AMBIENTAIS
E SOLUES
1 Introduo
Este estudo de caso tem o objetivo de apresentar,
ainda que de maneira no exaustiva, a problemtica
ambiental no setor industrial de rochas ornamentais
no Estado do Esprito Santo e o que tem sido realizado para minimizar e resolver os problemas. Um
enfoque particular ser dado gerao de resduos
(lama abrasiva) na fase de desdobramento dos blocos de mrmore e granito.
2 Breves pinceladas sobre

a importncia da indstria
no Estado
A indstria de mrmore e granito representa um dos
mais importantes setores da economia do Estado do
Esprito Santo. O estado abriga todas as atividades
da cadeia de produo do setor, alm da maioria das
atividades de apoio, como fabricantes e fornecedores de mquinas, equipamentos e outros insumos
industriais, alm de prestadores de servio.
Segundo informaes contidas no Sindirochas (2004,a), a indstria de rochas ornamentais

do Esprito Santo liderou as exportaes brasileiras de mrmore e granito de janeiro a julho de
2004. Do recorde histrico de US$ 234,5 milhes
exportados pelo pas naquele ano, o setor capixaba foi responsvel por 65% das vendas totais de
blocos e placas.
De acordo com Villaschi Filho e Sabadini
(2000)3 a grande maioria das empresas do Esprito Santo, praticamente 91% delas, est localizada nas regies sul e norte do estado. Atualmente,
a minerao das rochas est localizada em dois
plos distintos no Estado. O mais antigo fica no
municpio de Cachoeiro do Itapemirim, onde se
encontram muitas jazidas de mrmore e a maior
parte do parque industrial de beneficiamento. No
municpio de Nova Vencia, na regio norte, destaca-se a produo de granito em diversas tonalidades (ADERES, 2003).
Prof. Doutor Engenheiro Joo Luiz Calmon Nogueira da Gama, Departamento de Engenharia Civil. Programa de Ps-graduao em Engenharia Civil
do Centro Tecnolgico da Universidade Federal do Esprito Santo (UFES).
2
Engenheiro M.Sc. Sergio Augusto Chagas da Silva, engenheiro pleno. Coordenador do Laboratrio Metalrgico e das Plantas Piloto. Companhia Vale
do Rio Doce (CVRD) DIPE Diretoria de Pelotizao e Metlicos. Galip Gerncia de Laboratrios e Plantas Piloto.
3
Caso o leitor tenha interesse em realizar uma pesquisa mais profunda a respeito do arranjo produtivo do setor de mrmore e granito no Estado do
Esprito Santo, vale consultar a referncia Villaschi Filho e Sabadini, 2000.
1
200
De maneira a contextualizar a indstria de mrmore e granito do Esprito Santo em relao ao Brasil,

apresenta-se na (Tabela 7) um comparativo entre Brasil e o Esprito Santo com a utilizao de diferentes
indicadores.
Tabela 7. Dados estatsticos de exportao de rochas ornamentais: comparativo Brasil x Esprito Santo (base 2000)
ELEMENTOS COMPARATIVOS
UNIDADE
Brasil
Esprito Santo
ES/BR (%)
1.000.000 t
5,2 (4,0)
2,4
46 (60)
Pedreiras (lavras)
unidade
1.163
400
34,4
Teares
unidade
1.574
900
57,2
1.000.000 m2
40,6
25,0
62,5
Empresas
unidade
10.000
1.200
12,0
Empregos diretos
unidade
105.720
20.000
18,9
Exportaes em valor
US$ 1.000.000
271,54
116,05
42,7
Exportaes em peso
toneladas
1.101.737
487.701
44,2
Empresas exportadoras
unidade
508
154
30,3
Embarques porturios (rochas)
1.000.000 t
1,10
0,67
60,8
Embarques porturios (exportaes totais)
1.000.000 t
230
96
42
Desembarques porturios (importaes totais)
1.000.000 t
92
11
12
Km
8.500.000
46.184
0,54
1.000.000 hab.
180
1,66
Produo
Capacidade serragem
rea territorial
Populao
Fonte: Sindirochas (2004,b)
Destaca-se o grande volume de extrao (cerca

de 800 mil m3/ano) e o nmero de teares em operao (cerca de novecentos teares), que representam
aproximadamente 57% do total de equipamentos
existentes no Brasil. O estado conta ainda com a infra-estrutura logstica do porto de Vitria, que responde pela crescente participao nas exportaes
nacionais de rochas ornamentais.
No estado existem entre 750 e 1.200 empresas
no setor com um nmero prximo de 20 mil empregos diretos, que constituem um parque industrial
produtor de cerca da metade da produo nacional

de placas de pedras ornamentais. O setor muito
significativo na economia capixaba, possuindo grande prestgio no exterior, principalmente na Itlia, seu
principal importador. Atualmente, cresce tambm
a importao por parte dos Estados Unidos da
Amrica.
Na (Figura 51), apresenta-se um croqui da localizao, por municpios, das jazidas de mrmore
e granito do Estado do Esprito Santo e respectivas
denominaes comerciais.
201
41 W
40 W
18 S
Ecoporanga
Granito: Amarelo (Santa Helena, Santa Ceclia),
Gnaisse, Gnaisse, Charnockito
/
#
%
!
./
!4 ,
Boa Esperana
Granito: Rosa, Verde, Rosa-Acinzentado
Barra de So Francisco
Granito: Arabescato Grgio,
Arabescato, Amarelo So Francisco
.4 ) # /
So Mateus
Diabsio Azul Escuro
Nova Vencia
Granito: amarelo (Veneciano, Golden),
Juparan (Veneciano, Imperial),
Amndoa Capixaba, MG-6, Verde Eucalipto
So Gabriel da Palha
Granito: Preto So Gabriel
Colatina
Granito: Preto (Brasil), Verde (Labrador, Rio Doce),
Amndoa (Rio Doce, Amarelo),
Branco (Ipanema, Polar)
Pancas
Granito: Verde, Verde Labrador,
Cinza-Amarelado, Charnockito
Linhares
Baixo Guandu
Granito: Verde (Labrador, Rio Doce, Vitria),
Amndoa Rio Doce, Juparan Laranjeira
N
Itaguau
Granito: Juparan Laranjeira
42 W
Ibirau
Granito: Cyan Gris,
Branco, Pirapora
Aracruz
Granito: Amarelo (Joo Neiva, Comum)
Vermelho, Verde-Amarelo, Rosa-Acinzentado,
Verde, Rosa
Afonso Cludio
Granito: Amarelo (Ocre, Elmo),
Cashmere Marfim, Juparan Laranjeira
Castelo
Granito: Cinza (Corumb, Castelo,
Amarelo, Comum), Verde Esmeralda
Mmore: Branco So Cristvo
Muniz Freire
Gnaisse: Cinza, Cinza Amarelo
Guarapari
Vargem Alta
Granito: Amarelo Persa
21 S
So Jos Calado
Granito: Cinza Ambassador
Atlio Vivacqua
Granito: Preto Santa Brbara, Cinza Carij
Mimoso do Sul
Granito: Cinza (Ambassador, Cachoeiro, Mel)
s de Paus, Amarelo Savana
L
S
Conceio do Castelo
Granito: Amarelo (Ocre, Elmo)
Ina
Gnaisse: Cinza, Cinza Amarelo
VITRIA
Alegre
Granito: Cinza Santa Rosa, Juparar
Laranjeira, amarelo Santa, Anglica,
Preto Bela Aurora, Rosa Colonial,
Vero Capixaba, Amarelo Cachoeiro,
Preto Total, Amndoa Colonial,
Amarelo Colonial
21 S
Cachoeiro do Itapemirim
Granito: Cinza (Andorinha, Comum),
Preto Itaoca, s de Paus, Ouro Mel
Mmore: Branco (Extra, Esmeralda,
Itaoca, Cachoeiro, Neve, Clssico,
Renascena, Esprito Santo, Santo
Antnio, Comum), Chocolate (Grisu, Brasil, Comum),
Chocorrosa, Rosa (Itaoca, Imperial, Champanhe),
Pinta Verde, Arabesco, Verde, Azul Acqua Marina
Figura 51. Localizao aproximada, por municpios, das jazidas de mrmore e granito do Estado do Esprito Santo e respectivas denominaes comerciais (IPT, 1993 apud SILVA, 1998)
202
A indstria tem realizado um esforo significativo para avanar do ponto de vista econmico, social, tcnico-cientfico e ambiental. No so poucos
os gargalos a serem resolvidos. Recentemente, os
representantes do Arranjo Produtivo Local (APL)
de rochas ornamentais de Cachoeiro do Itapemirim discutiram os fatores sistmicos que devem ser
tratados para desenvolver o setor de rochas ornamentais como um todo. Cabe ressaltar, entre outros, os fatores ligados logstica e ao transporte,
ao processo de produo (extrao, beneficiamento
e polimento), aos impactos ambientais, s novas
tecnologias, aos sistemas de recuperao de gua
do processo produtivo, disposio e reciclagem da lama abrasiva, energia e infra-estrutura
(SINDIROCHAS, 2004a).
3 Uma idia do processo

produtivo tpico na rea
de serragem de rochas
ornamentais nas serrarias
do Estado do Esprito
Santo
boxARRANJOS
1
PRODUTIVOS LOCAIS
Fernanda Delorence
Assessora de Projetos da Cetemag
Arranjos Produtivos so aglomeraes de empresas localizadas em um mesmo territrio que apresentam especializao produtiva e mantm algum vnculo de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e
com outros atores locais tais como governo, associaes
empresariais, instituies de crdito, ensino e pesquisa.
Um Arranjo Produtivo Local caracterizado pela
existncia da aglomerao de um nmero significativo
de empresas que atuam em torno de uma atividade produtiva principal. Para isso, preciso considerar a dinmica do territrio em que essas empresas esto inseridas,
tendo em vista o nmero de postos de trabalho, faturamento, mercado, potencial de crescimento, diversificao, entre outros aspectos
Arranjo Produtivo de Rochas Ornamentais (mrmore e granito) no Esprito Santo formado por dois
ncleos centrais nos quais esto localizadas a maioria
3.1 O processo produtivo

tpico nas unidades instaladas
no Estado do Esprito Santo
das empresas extratoras e beneficiadoras de mrmore e
Durante a pesquisa mineral, o processo produtivo envolve basicamente a explorao das jazidas, o
beneficiamento (serragem e polimento) e as reas
de apoio. Em todos os subsistemas sempre existem
causas e impactos sobre o meio ambiente (gua, ar
e solo). No processo de explorao e beneficiamento
das rochas ornamentais do Esprito Santo no seria
diferente.
Na (Figura 52) apresentam-se algumas operaes realizadas na industrializao de blocos de rochas ornamentais.
municpio de Nova Vencia.
granito. O primeiro se localiza em torno do municpio

de Cachoeiro de Itapemirim, e o segundo, em torno do
203
Processo de desdobramento
Pesquisa e extrao
Extrao
Blocos
Lmina cega de ao
Granalha de ao e/ou ferro
energia eltrica
gua
Cla e outros
Serraria
Processo de acabamento
Chapa bruta
Marmoraria
Chapa polida
Estoque
Mercado
RERO
RDRO
RPRO
Casqueiro e lama
Sobra de placas e lama
Figura 52. Operaes realizadas no processo de industrializao de rochas ornamentais (adaptada de SILVA, 1998;
PREZOTTI, 2005)
Onde RERO = resduos de explorao de rochas

ornamentais; RDRO = resduos de desdobramento
de rochas ornamentais; neste texto RSRO utilizado
unicamente para a lama abrasiva; e RPRO = resduos
do polimento de rochas ornamentais.
O processo produtivo envolve complexidade
desde a explorao, passando pela fase de beneficiamento (desdobramento e polimento) at o armazenamento e o transporte. Assim sendo, considerando
a extenso e complexidade do assunto, no sero
abordadas todas as etapas do processo produtivo e
impactos ambientais decorrentes. Procurar-se- enfatizar as etapas de desdobramento e polimento, nas
quais geradas quantidades expressivas de resduos
que necessitam de um tratamento adequado para
no comprometer ambientalmente as regies onde
a indstria opera.
Aps serem extrados, os blocos so transportados s serrarias para desdobramento e serragem.
O desdobramento e o processo de transformao dos

blocos em chapas ou placas semi-acabadas, com espessuras que variam de 1 a 3 cm, utilizam mquinas
denominadas teares. Aproximadamente novecentos
teares (57,2% do total no Brasil) esto distribudos
em vrias empresas localizadas, em geral, nas zonas
produtoras do estado.
Os teares so equipamentos robustos constitudos por quatro colunas, as quais sustentam um quadro que realiza movimento pendular. Neste quadro
so dispostas lminas de ao no sentido longitudinal
do equipamento, umas paralelas s outras. Essas lminas so de ao carbono de alta dureza e boa resistncia mecnica, para melhor resistir aos esforos de
trao e abraso (SENAI, 1992).
A (Foto 52) mostra um modelo caracterstico de
tear com mistura abrasiva usado para desdobramento
dos blocos de rochas ornamentais. Os produtos desta
fase so placas serradas semi-acabadas. Utiliza-se na
204
Foto 52. Tear usado para o desdobramento de rochas ornamentais com mistura abrasiva
referida fase como principais insumos: componente

abrasivo (granalha de ao ou ferro fundido para a
serragem dos blocos), gua, cal (calcrio, carbureto
de clcio ou outro substituto) e energia eltrica.
Atualmente, na maioria das indstrias de serragem de blocos de rochas ornamentais observa-se
o emprego mais difundido de teares de mltiplas
lminas (at cem ou mais lminas por tear) com o
emprego de mistura abrasiva.
O controle da mistura abrasiva realizado desde as formas mais subjetivas possveis e dependentes
exclusivamente da experincia e do bom-senso do
operador at a utilizao de novas tecnologias; tudo
isso depende do investimento realizado pelas diferentes empresas que atuam no setor.
A polpa ou mistura abrasiva distribuda por

chuveiros sobre o bloco por meio de bombeamento.
Aps infiltrar-se nos canais abertos pelas lminas no
bloco, a polpa retorna ao tanque de bombeamento,
quando novamente bombeada, configurando-se
assim uma operao em circuito fechado (FREIRE
e MOTTA, 1995).
No controle da composio da mistura, a parcela mais fina da lama descartada. Durante esta fase
do processamento das rochas tem-se a gerao do resduo da serragem de blocos de granito. Observa-se
na (Foto 53) um tanque de bombeamento localizado
abaixo do tear. A lama abrasiva de menor granulometria descartada, e a outra parcela da lama ser
submetida recirculao.
Foto 53. Tanque de bombeamento da lama abrasiva
Existem ainda os teares de lminas diamantadas

e os que utilizam discos diamantados (talha blocos).
Na produo brasileira, observa-se que a utilizao de
teares diamantados ainda no muito significativa,
enquanto nos pases desenvolvidos a produo que
usa o referido tear inclui a totalidade do setor.
Os teares de lminas diamantadas utilizam um
chuveiro de gua para promover a limpeza, a lubrificao e o resfriamento das lminas, que se diferenciam das lminas de ao-carbono de alta dureza por
possuir, em sua parte inferior, diamantes industriais
afixados. Este processo oneroso por causa da reposio e da manuteno das lminas e tambm pelo
elevado custo de aquisio do tear. O rejeito gerado
neste tear pode ser considerado o de menor impacto
ao meio ambiente, pois no utiliza mistura abrasiva,
o que faz pensar que a quantidade de rejeito gerado
pode ser consideravelmente menor.
As instalaes industriais onde se processa a
transformao dos blocos em chapas planas semiacabadas, possuem: galpo para as mquinas (teares), um ptio de estocagem de blocos e ptio de
estocagem de chapas (brutas e acabadas) ptio de
beneficiamento de chapas brutas, ptio de carga e
descarga de veculos, oficinas de manuteno, almoxarifado, escritrios etc.
205
De modo geral, os principais equipamentos utilizados so: teares mecnicos (de mistura abrasiva)
ou talha-bloco, para o desdobramento de blocos;
carro porta-bloco; carro transportador.
O processo de serragem inicia-se quando o bloco de rocha colocado sob o quadro de sustentao
do equipamento, sendo constantemente banhado
pelo fluido abrasivo. O movimento pendular do
quadro faz com que as lminas e a mistura abrasiva
imprimam uma ao de corte executada pelo atrito
e pelo choque contra o bloco.
Esse movimento acionado por motor eltrico,
por meio de um sistema biela manivela, com o auxlio de um volante inercial. A alimentao da mistura abrasiva mantida por um circuito hidrulico
permanentemente impulsionado por uma bomba
(ROCHAS DE QUALIDADE, 1989).
As placas obtidas logo aps a serragem sero
levadas s marmorarias para serem, numa primeira etapa, polidas. Nessa etapa, a superfcie das placas
brutas desbastada para conferir a elas, aspecto e
forma para o polimento final.
A seqncia dessas operaes de acabamento realizada com aplicaes sucessivas de politrizes que trabalham com abrasivos sucessivamente mais finos, sendo as superfcies das placas desbastadas at a obteno
do polimento final (levigamento e polimento).
A partir da chapa plana e lisa, tem-se a operao
de lustrao, que ir conferir ao material o aspecto
exigido para o uso final. A obteno do lustre requerido exige tratamentos especficos, qualquer que seja
o tipo de rocha processada.
Uma vez conferido o aspecto final da superfcie das chapas, resta dar-lhes a forma e as dimenses almejadas. Nesta fase, as operaes so normalmente executadas com o emprego de serras
rotativas com discos diamantados para em seguida,
o produto acabado ser utilizado na construo civil (CARUSO, 1985).
206
Nessas etapas a gua altamente desejvel e em

grande quantidade, no somente para resfriar os
elementos abrasivos, como tambm para arrastar os
detritos que vo sendo gerados.
3.2 O Rejeito Gerado no Desdobramento de Blocos de Granito

Para iniciar o corte dos blocos, normalmente partese de uma certa quantidade de mistura proveniente da serrada anterior. Quando isso no possvel,
faz-se uma mistura com a seguinte composio: 50
a 100 kg de cal ou 30 a 50 kg de borra de carbureto de clcio (CaC2), sendo a granalha adicionada
continuamente, em pequenas quantidades dosadas
manualmente ou por um mecanismo de automao
(SENAI, 1995).
A mistura abrasiva bombeada sobre o(s)
bloco(s) de modo homogneo e contnuo em todas
as lminas (cerca de 100 lminas constituem os teares utilizados atualmente). Em geral, esses sistemas
so constitudos de distribuidores multibraos, cada
qual com pontos bicos para a asperso do fluido
abrasivo (ROCHAS DE QUALIDADE, 1989).
Durante a operao de serragem dos blocos
de granito, a composio da lama abrasiva nos teares passa por grandes variaes em curto espao de
tempo. Isso ocorre em decorrncia do incremento de
fragmentos de rocha (p), resduos metlicos da granalha e das lminas mistura abrasiva, que, tendo sua
composio bsica inicial alterada, gradualmente perde eficincia (ROCHA DE QUALIDADE, 1993).
Se tais fragmentos no forem removidos periodicamente, a mistura ir reunir cada vez mais slidos,
aumentando consideravelmente sua viscosidade, reduzindo assim seu poder de corte, a ponto de, com
o aumento da porcentagem dessas partculas slidas,
muita da energia aplicada entre a lmina e a rocha
ser desperdiada em triturar fragmentos de rocha j
cortada, alm de aumentar o desgaste mecnico das
lminas e do tear, o que pode resultar em defeitos

nas chapas serradas (SENAI, 1993).
Ser necessrio, portanto, controlar a viscosidade da mistura abrasiva, o que realizado acrescentando-se periodicamente gua e descartando-se
a parcela da mistura de menor granulometria, com
caractersticas fsicas que podem prejudicar o desenvolvimento da abraso necessria ao processo de
corte dos blocos. O resduo descartado constitudo, ainda, por fragmentos metlicos provenientes do
desgaste das lminas e da granalha, alm da cal ou
substitutivos (calcrio ou escria de alto-forno).
A (Foto 54) mostra um tanque de bombeamento da lama abrasiva num instante em que processa o
descarte da parcela mais fina da faixa granulomtrica da lama.
Foto 54. Tanque de bombeamento da lama abrasiva; em

detalhe, o descarte de parcela da lama abrasiva para a calha de coleta
O tanque apresentado na figura anterior um

caso particular no qual realizada a separao da
frao de menor granulometria a ser descartada.
Este processo realizado pelo hidrociclone mostrado na foto.
Nos casos mais gerais, deixar-se- o volume do
tanque ser preenchido at atingir seu nvel superior,
o que possibilitar o descarte do material consti-
207
tuinte de menor granulometria. Uma vez que este

apresenta menor densidade, ir posicionar-se por
conseqncia nas regies superficiais, de onde sero
descartadas por transbordamento.
A partir desse descarte, a lama ser transportada
para uma canaleta, tipo a apresentada na (Foto 55),
para ser depositada num poo e posteriormente
bombeada para os tanques de disposio final.
Foto 56. Poo de bombeamento do resduo para a disposio final
Foto 55. Canaleta para transporte da lama descartada

num tear
O que se observa na figura anterior o caso especfico de uma determinada empresa. No entanto, a
maioria das empresas utiliza a canaleta de distribuio da lama descartada diretamente ligada ao tanque
de recirculao da lama, abaixo do tear.
Aps a lama descartada ser desviada por essas
canaletas, ir de encontro a um poo que utilizado
para bombear o rejeito at o tanque de decantao.
A (Foto 56) mostra esse poo de bombeamento do
resduo.
A partir desse poo o resduo gerado na serragem de blocos de rochas ornamentais ser bombeado
at o tanque de disposio final, que pode apresentar
as mais variadas formas e dimenses. A (Foto 57)
apresenta um tanque de disposio final exatamente
no momento em que descartado o resduo.
Foto 57. Tanque tpico de disposio final do resduo da

serragem de blocos de rochas ornamentais (descarte)
Esses tanques, na maior parte construdos de

maneira inadequada, absorvem toda a gerao do
resduo do desdobramento de rochas do empreendimento at completar o volume total disponvel. Uma
vez cessada essa disponibilidade, o volume deposita-
208
do ser removido para que o tanque fique novamente pronto para estocar o resduo.
De acordo com Prezotti (2005, p. 22)
Na quase totalidade dos casos, as empresas que
trabalham com desdobramento de blocos lanam seus resduos, em estado semi-slido (lama
fluida), em tanques de acmulo diretamente no
solo sem a devida impermeabilizao. No h
nenhum tipo de recirculao do lquido. Ocorre eliminao de parte da gua que constitui o
resduo, atravs de evaporao e infiltrao no
solo, permanecendo a outra parte como umidade dos resduos acumulados no solo a cu aberto (Foto 57).
para esse tipo de resduo (lama fluida do polimento),

conforme se v na (Foto 58). O material sedimentado recalcado por meio de bombas hidrulicas para
locais de acmulo tambm dispostos no solo.
Cabe ressaltar que a questo do processo de infiltrao da gua e sua movimentao no perfil do
solo ainda um assunto desconhecido no caso dos
efluentes de lama abrasiva e de lama proveniente da
etapa de acabamento-polimento.
3.3 O Rejeito Gerado na fase

de polimento e acabamento de
chapas de Granito
Os resduos provenientes desta etapa de beneficiamento so constitudos de resduos semi-slidos
em forma de lama fluida, contendo material rocha
com granulometria fina e de difcil sedimentao
e resduos slidos compostos, especificamente, de
restos de abrasivos que podem ser adiamantados,
resinados ou magnesticos, material plstico constituinte das pastilhas e embalagens (plsticos, papelo, etc).
Praticamente todas as empresas que trabalham
com os processos de polimento e corte utilizam alguma forma de recirculao da gua decantada.
Normalmente, so utilizados tanques de concreto armado, dotados de chicanas, construdos enterrados,
dimensionados sem critrios tcnicos especficos
Foto 58. Sistema de tratamento de efluente do beneficiamento de existente de resduos de polimento. Fonte: Prezotti (2005)
3.4 Uso da gua no processo

segundo avaliao de Prezotti
Geralmente, a gua captada do lenol fretico, possivelmente com o bombeamento em rios, quando a
indstria est prxima de corpos de gua. A gua
fornecida pela concessionria de gua Cesan para
algumas indstrias localizadas na Grande Vitria e
em outros locais especficos. No existe um levantamento fidedigno sobre a captao de gua para o
setor industrial.
Cabe ressaltar que o engenheiro e pesquisador
Jlio Csar Simes Prezotti (Prezotti, 2003,
2005) estuda e monitora estaes de tratamento
de efluentes lquidos de indstrias de beneficiamento de mrmore e granito no Esprito Santo.
Acrescente-se que tais informaes so inditas

e muito h para fazer e pesquisar para conhecer
real e profundamente o ciclo da gua utilizada no
processo. Um cadastro censitrio de usurios necessita ser realizado, alcanando cada empresa de
beneficiamento e polimento de rochas ornamentais instalada no Esprito Santo.
209
No entanto, a partir de estudos e informaes

daquele pesquisador, tornou-se possvel a apresentao de uma estimativa a respeito da utilizao de
gua no processo de desdobramento e acabamento
de mrmores e granitos no estado.
Segundo o pesquisador, as bases para o clculo
do consumo de gua no processo de beneficiamento
de rochas ornamentais no Esprito Santo so:
TEARES
Tabela 8. Teares no ES
REGIO DO ES
Norte do ES (a)
Grande Vitria
Sul do ES
Total no ES
TEARES quantidade estimada (b)

120
100
580
800
Notas: (a) Teares no norte do ES: Nova Vencia = 55; Barra de So Francisco = 50; Ecoporanga = 4; outros no norte = 11; (b) Vazo estimada de
gua necessria 3,0 a 6,0 m3/dia x tear.
Os teares listados na Tabela 8 so aqueles com cerca 70-75 lminas de corte. Os maiores, com cerca de 200 lminas, esto includos na listagem por meio de medidas equivalentes realizadas.
CABEOTES DE POLIMENTO
Tabela 9. Cabeotes de polimento no ES
REGIO DO ES
Norte do ES (a)
Grande Vitria
Sul do ES
Total no ES
Cabeotes de polimento quantidade estimada (b)

250
250
1500
2000
Notas: norte do ES: (a) Nova Vencia = 90; Barra de So Francisco = 90; Ecoporanga = 20; Outros no norte = 50; vazo estimada de gua necessria
= 15,0 a 25,0 litros/minuto x cabeote.
DISCOS DE CORTE
Tabela 10. Discos de corte no ES
REGIO DO ES
Norte do ES (a)
Grande Vitria
Sul do ES
Total no ES
Discos de corte quantidade estimada (b)

80
Informaes no disponveis
Informaes no disponveis
1000 (c)
Notas: norte do ES: (a) Nova Vencia = 30; Barra de So Francisco = 35; Ecoporanga = 5; Outros no norte = 10; (b)vazo estimada de gua necessria = 20,0 a 25,0 litros/minuto x disco. (c) o valor real desconhecido.
LIMPEZA DE BLOCOS E PISOS

Estimada entre 2,0 e 3,0 m3/bloco serrado.
210
De posse desses dados, ainda que se necessite de

um levantamento mais completo, pode-se calcular
o consumo de gua no sistema de desdobramento e
acabamento:
Teares no ES: (em operao) = 800 x 4,5 m3/dia x
tear* = 3.600,00 m3/dia
(*) Considera uma mdia dos valores encontrados
pelo autor.
Cabeotes de polimento no ES: (em operao) =
2.000 x 20,0 litros/minuto x cabeote* = 28.800,00
m3/dia.
(*) considera 12 horas de operao/dia.
Discos de corte no ES: 1.000 unidades* x 22,5 litros/
minuto x disco**= 16.200,0 m3/dia.
(*) 1.000 uma quantidade suposta.
(**) considera 12 horas de operao/dia.

Limpeza de blocos e pisos: 6.400 blocos serrados/
ms x 2,5 m3/bloco serrado* = 16.000 m3/ms =
534 m3/dia.
(*) 800 teares realizando uma mdia de 08 serradas/ms/tear = 6.400 serradas/ms = 6.400 blocos
serrados/ms.
Totalizando, o consumo de gua estimado necessrio ao beneficiamento e ao acabamento de rochas
no ES = 49.134 m3/dia.
Essa quantidade no considera a recirculao
de gua no sistema. Caso seja utilizado o sistema de
tratamento de efluentes lquidos proposto pelo fluxograma da Figura X, o qual ser apresentado, por
convenincia, no tpico 6, pode-se estimar uma recirculao acima de 60% do valor total de gua necessrio. So poucas as empresas que utilizam um
sistema de tratamento de efluentes lquidos. Assim,
hoje cerca de 90% da gua est incorporada na lama
proveniente do desdobramento e do acabamento, a

qual depositada em tanques de disposio e grande
parte evaporada. Cabe ainda observar que a maioria dos tanques no adequada, e, alm disso, pouco
se conhece a respeito do processo de transporte dos
lquidos no subsolo (meios porosos) com possveis
contaminaes ao prprio solo subsuperficial e de
crregos e rios.
Transformando a vazo necessria, sem a utilizao da recirculao, em termos de populao
equivalente, considerando-se um per capita mdio
para o ES de cerca 180 litros/habitante equivalente x dia, tem-se: Vazo para uma populao equivalente = (49.134 m3/dia)/(0,18 m3/hab. x dia) =
273 mil habitantes/dia. Seria possvel atender cerca
de 273 mil habitantes/dia = 8,8% da populao do
Esprito Santo/dia com a gua que consumida no
processo produtivo da indstria de pedras ornamentais. Cabe tambm raciocinar que este valor muito
prximo da demanda da capital do Esprito Santo,
Vitria (292.304 habitantes no ano 2000).
Saliente-se que os clculos apresentados devem
ser vistos com certa precauo e tm a inteno de
mostrar certa ordem de magnitude. Clculos mais
exatos dependeriam de um cadastro censitrio de
todo setor no Estado do Esprito Santo, sendo esta
uma das importantes metas a serem perseguidas.
Em relao etapa de extrao de granito e
mrmore, no existem informaes pesquisadas em
campo e que as vazes necessrias para os equipamentos de corte no so muito significativos em relao s outras etapas do processo.
211
4 Os impactos ambientais
4.1 A fase de desdobramento
e polimento das rochas
ornamentais
Diversos so os impactos causados pelo setor de
rochas ornamentais desde sua pesquisa mineral at
o corte de blocos e polimentos de chapas. Os impactos classificam-se tambm quanto ao enfoque
do impacto, se de ordem social, econmica, civiltrabalhista, se causam danos diretamente sade
do homem ou indiretamente por contaminao do
meio ambiente.
Nesta seo, no se objetiva realizar uma abordagem to ampla e sistmica. Porm, antes de iniciar a descrio dos impactos causados pelas serrarias, torna-se importante mostrar, na Tabela 11,
aqueles impactos que ocorrem sobre a qualidade da
gua e dos solos durante a pesquisa mineral, na explorao, no beneficiamento e nas reas de apoio no
processo de industrializao de rochas ornamentais.
Na rea de desdobramento dos blocos de mrmore e granito, basicamente o fluxo poluente pode
ser visualizado na (Figura 53).
Cal, calcrio, borra

de carbureto
gua
limpa
Granalha de ao ou
de ferro fundido
Mistura de
recirculao
Mistura
abrasiva
Desdobramento
de blocos
Produto
semi-acabado
Impactos
previsveis
Rudo
Vibraes
Lama
abrasiva
Poeira
Figura 53. Esquema do fluxo poluente na serragem dos blocos de rochas ornamentais (SILVA, 1998)
212
Tabela 11. Impactos gerados durante a pesquisa mineral e demais etapas da industrializao de rochas ornamentais
Pesquisa mineral
Tipo
Causa do impacto
Parmetro gerador
Sondagem rotativa ou percusso
Arraste de partculas por gua pluvial
Incremento de turbidez e slidos

sedimentveis
Sondagem e amostragem de grandes

volumes
Revolvimento e turbilhonamento de reas

alagadas e leitos de cursos dgua

sedimentveis
Lavra (explorao)
Tipo
Causa do impacto
Parmetro gerador
A cu aberto, em bancadas
Arraste de partculas finas das reas

decapeadas por gua pluvial

sedimentveis
Desmonte hidrulico
Aporte de partculas por arraste pluvial e

lanamento de resduos sob a forma de polpa
Incremento de turbidez, slidos

sedimentveis, pH e outros compostos
Beneficiamento
Tipo
Causa do impacto
Parmetro gerador
Serragem de blocos
Lanamento de rejeitos sob a forma de polpa

em tanques de deposio ou nos cursos
dgua
Polimento e corte
Lanamento de rejeitos sob a forma de polpa

em tanques de deposio ou nos cursos
dgua, podendo conter insumos qumicos
incorporados

sedimentveis, podendo ocorrer
solubilizao de metais pelo tempo de
contato com a gua
sedimentveis, podendo ocorrer presena
de substncias orgnicas
reas de apoio
Tipo
Causa do impacto
Parmetro gerador
Oficinas
Utilizao de leo combustvel e lubrificante
Incremento na concentrao de leos e

graxas
Moradias, cozinhas, sanitrios, etc.
Lanamento de esgoto de material orgnico
Incremento no nmero de coliformes.

Reduo da quantidade de oxignio
dissolvido
Fonte: Ibram (1992), p. 23-24
A lama abrasiva geralmente descartada em

grandes tanques de disposio final existentes em
grande parte das serrarias distribudas no Estado do
Esprito Santo. Estima-se que a quantidade gerada
deste resduo no Estado do Esprito Santo esteja em
torno de 60 mil toneladas/ms (massa mida) ou
49 mil toneladas/ms (massa seca), considerando
apenas 60% da capacidade de serragem.4 Os resul4
tados das pesquisas realizadas por Prezotti (2003)

mostram nmeros em torno de 1.500 m3/dia ou
3 mil toneladas/dia de lanamentos, o que significa
90 mil toneladas/ms (massa mida) de efluentes lquidos do setor.
No caso da lama abrasiva, so utilizados cerca de
500 kg de granalha de ao por serrada (um conjunto
de lminas realiza cerca de duas serradas). Pode-se
A quantidade gerada de resduo, lama abrasiva e lama decorrente do polimento necessitam de avaliaes mais fidedignas, ainda que os valores apresentados forneam uma boa ordem de grandeza na atualidade.
estimar que juntamente com os efluentes so descartados cerca de 186 mil kg/dia de resduos ferrosos
sem os devidos controles para reduo de impactos
ambientais (Prezotti, 2003).
Cabe ressaltar que, durante o processo de serragem, 25% a 30% do bloco so transformados em
p (a diminuio dessa perda depende muito da
melhoria da tecnologia de corte). Tal material, proveniente da serragem, em geral cortado nos teares
convencionais, est adicionado da granalha de ao,
gua, calcrio, etc. Assim, o tratamento do referido
resduo deve ser uma grande prioridade do setor, enfatizando-se que sua disposio final sob a forma de
aterros industriais determina a formao de grandes
ambientes desrticos, no sendo a melhor soluo
para o problema.
Assim, torna-se premente que seja viabilizado o
aperfeioamento do processo produtivo e o desenvolvimento de tecnologias para a reduo de resduos, bem como para sua reciclagem, o que agregar
valor ao produto final e permitir sua aplicao em
outros setores industriais. O aterro industrial deve
ser, sempre, a ltima alternativa em uma poltica
ambiental correta.
A (Foto 59) mostra as dimenses superficiais que
podem atingir um tanque de deposio final de resduo da serragem de blocos de rochas ornamentais.
A (Foto 60) mostra a profundidade e as dimenses que podem atingir um tanque de disposio final do resduo, enquanto a (Foto 61) apresenta um
local de descarte final sob condies de saturao.
Em tais condies, a quantidade excessiva de resduo
ser retirada e depositada em outras regies.
Foto 60. Profundidade do tanque com a lama abrasiva solidificada
Foto 61. Condies finais de um tanque

Foto 59. Tanque de disposio final de resduo de serragem de blocos de rochas ornamentais
213
214
Na (Foto 62) pode ser visualizado o contraste

ambiental que existe nas regies produtoras de rochas ornamentais. Apesar do esforo e da preocupao dos setores envolvidos e das prprias empresas,
os resduos e os rejeitos gerados muitas vezes so
lanados diretamente no ambiente natural, sem serem submetidos a qualquer processo de tratamento
para eliminar ou reduzir os constituintes presentes
nos despejos.
Foto 63. Lanamento do resduo de serragem de rochas

ornamentais em um curso de gua
A (Foto 64) ilustra o acmulo de resduos gerados numa serraria de blocos de rochas.
Foto 62. Contraste ambiental nas regies produtoras de

rochas ornamentais
Pode acontecer de os resduos serem lanados

diretamente nos corpos de gua. Caso sejam lanados no solo, podem estar sendo depositados em locais inadequados sem a devida proteo e impermeabilizao. Isto, alm de contaminar o prprio solo,
pode alterar as condies naturais do subsolo e do
lenol de gua subterrnea. Na (Foto 63) visualizase uma situao em que o resduo lanado diretamente em um curso de gua e possvel observar
a alterao da cor da gua e a modificao do pH
(prejuzos fauna e flora).
Foto 64. Acmulo de resduos gerados
Em resumo, os dados de Prezotti (2003) permitem constatar que, em quase a totalidade dos casos,
as empresas que trabalham com desdobramento de
blocos lanam as guas residurias de seus teares
em tanques de acmulo diretamente no solo sem
a devida impermeabilizao. No h nenhum tipo
de recirculao do lquido; uma parte evapora ou se
infiltra no solo, enquanto a outra permanece como
umidade nos resduos acumulados.
As empresas que realizam processos de separao de fases dos efluentes gerados, cerca de 2% das
1.200 empresas implantadas no estado, utilizam sistemas de tratamento cuja concepo de projeto se
resume em tratamento fsico-qumico, consistindo
de dosagem de coagulante, sedimentao primria e
utilizao de filtro-prensa para desidratao do material sedimentado.
4.2 Impactos de Atividades de

Explorao de Rochas
Ornamentais sobre a
Qualidade das guas
Ainda que exista muita carncia de estudos e pesquisas sobre os danos aos corpos de gua e ao lenol
fretico, apresentam-se alguns resultados verificados
por diferentes pesquisadores.
Avaliao de alteraes de qualidade das guas
Caiado e Mendona (1995) divulgaram os resultados
dos estudos de avaliao das alteraes de qualidade
das guas nas bacias dos rios Castelo, Fruteiras e tero final do rio Itapemirim, localizadas nas proximidades da cidade de Cachoeiro do Itapemirim, sul do
Estado do Esprito Santo.
Os resultados obtidos foram comparados com
aqueles correspondentes bacia do rio Norte Brao
Direito, que drena regies de pastagem e agricultura,
possuindo aforamentos de gnaisses, que ainda no
motivou maiores investimentos para a explorao,
sendo por isso tomada como testemunha.
A pesquisa mostrou que as atividades de minerao e beneficiamento de mrmore e granito causam
alteraes significativas na qualidade dos recursos hdricos regionais, com incremento das concentraes
de todos os parmetros analisados, exceto as concentraes de magnsio e ferro, que no apresentaram
alteraes que pudessem ser caracterizadas como resultados de impactos dessas atividades.
215
As alteraes de qualidade das guas observadas

pelos pesquisadores indicam a necessidade de um
maior controle das empresas, que tm causado prejuzos utilizao dos recursos hdricos regionais, e
alteraes danosas fauna e flora aqutica.
Anlise de solubilizao e lixiviao dos resduos
gerados na fase de desdobramento de rochas ornamentais (in natura e incorporados em produtos)
Em sua dissertao de mestrado, Silva (1998) explorou de maneira extensa as caractersticas do setor de
industrializao das rochas ornamentais, buscando
evidenciar o processo de gerao e disposio final
do rejeito gerado na serragem de blocos de granito.
Realizou-se a caracterizao qumica, morfolgicoestrutural, fsica e ambiental, e tambm se verificou
a potencialidade deste resduo para a produo de
elementos de construo.
Os ensaios apresentados na dissertao em pauta evidenciam que, apesar de o resduo ser classificado in natura como classe II no inerte, por apresentar concentraes de alumnio acima dos limites
mximos estabelecidos pela NBR 10.004/87, quando
incorporado a algum produto como argamassas e tijolos no oferece riscos ambientais, isso constatado
por de anlises de solubilizao (NBR 10.006/87) e
lixiviao (NBR 10.005/87). Sendo redundante, a incorporao do resduo slido a produtos tpicos da
indstria da construo, da indstria cermica outras mitiga ou elimina o impacto ambiental causado
pelo resduo in natura.
Anlise de solubilizao e lixiviao dos resduos
gerados na fase de desdobramento de rochas ornamentais (in natura)
Estudos realizados por Gonalves (2000), citado
por Prezotti (2005), visando a utilizao do resduo
do corte do granito em concreto, foi avaliado o risco ambiental deste material por meio de ensaios de
216
lixiviao (NBR 10.005/87) e solubilizao (NBR

10.006/87). Os RBRO5 foram classificados como
classe II no inerte, por apresentarem concentraes de fluoreto acima dos limites mximos estabelecidos pela NBR 10.004/87.
Segundo Prezotti (2005), apresentando os resultados parciais da amostragem e a caracterizao
dos resduos semi-slidos desidratados (lama fluida
desidratada), realizada conforme a NBR 10.004/04,
as anlises laboratoriais indicam a classificao destes resduos como classe II A no inerte, por apresentarem concentraes de cdmio (anlises de lixiviao, resultado de uma das empresas analisadas)
e ferro (anlises de solubilizao, resultado de uma
das empresas analisadas) e fluoreto (anlises de solubilizao, resultado de uma das empresas analisadas) acima dos limites mximos estabelecidos pela
NBR 10.004/87. Estes resultados coincidem com as
informaes existentes na literatura sobre o tema.
Destaca-se, no entanto, que no possvel afirmar, conclusivamente, a classificao desse tipo de
resduo, uma vez que os estudos de caracterizao
publicados sobre os RBRO no Brasil so em nmero
reduzido, e a metodologia empregada no possui representatividade estatstica, principalmente quanto
s campanhas de amostragem e aos parmetros de
caracterizao ambiental estudados.
Os resultados obtidos das anlises laboratoriais
efetuadas, at o presente momento, indicam a classificao dos resduos semi-slidos desidratados (lama
fluida desidratada) como de classe II A.
Segundo o autor do trabalho, pretende-se ampliar o nmero de amostras, analisando os resduos
em estado semi-slido segregando-os por etapa do
processo de beneficiamento: serragem e polimento.
O objetivo obter conhecimento especfico por tipo
de resduo para viabilizar um tratamento diferencia-
Resduos do Beneficiamento de Rochas Ornamentais.
do e uma maior eficincia na mitigao dos impactos potenciais associados ao processo.
5 Projetos de Pesquisa
desenvolvidos e em
desenvolvimento
Pelo meio acadmicocientfico, envolvidos
com as solues para
aproveitamento da
lama abrasiva gerada
no processo de
desdobramento de blocos
de mrmore e granito no
estado do Esprito Santo
Existe um trabalho e um esforo significativos tanto em nvel regional como nacional no sentido de
encontrar aplicaes para a lama abrasiva; em geral,
pesquisas voltadas para as potencialidades de utilizao do resduo na indstria da construo civil
como artefatos e materiais de construo, na rea
rodoviria, na indstria cermica e outros.
Particularmente, no Esprito Santo, desde 1995
os autores deste tpico vm desenvolvendo pesquisas no mbito do Ncleo de Desenvolvimento em
Construo Civil (NDCC), no Centro Tecnolgico
da Universidade Federal do Esprito Santo, na rea de
aproveitamento da lama abrasiva em argamassas de
assentamento de blocos de alvenaria e em tijolos de
solo-cimento (projeto de pesquisa fomentado pelo
SEBRAE-ES). Tais pesquisas culminaram em uma
dissertao de mestrado em engenharia ambiental
de Silva (1998) e dois artigos publicados em Congressos Nacionais: Calmon et al. (1997a); Calmon et
al. (1997b) e Calmon et al. (1998). A pesquisa e a
prpria dissertao foram bem amplas, envolvendo
217
alm das aplicaes estudadas, uma caracterizao

do ponto de vista qumico, morfolgico, microestrutural e ambiental da lama abrasiva. Do ponto de
vista ambiental foi analisado o resduo tanto em forma bruta como quando incorporado em novos materiais (argamassas e tijolos de solo-cimento).
5.1 Projetos de pesquisa

desenvolvidos
Sem a ambio de esgotar o assunto, mas tentando
ser o mais fidedigno possvel, mostra-se na Tabela 12
os projetos de pesquisa e/ou artigos publicados, em
sua maioria, nacionais, buscando aplicabilidade para
Tabela 12. Artigos publicados relativos aplicabilidade da lama abrasiva

Autor (ano)
Ttulo
Freire e Motta (1995)
Potencialidades para o aproveitamento econmico de rejeito da serragem de granito
Calmon et al. (1997a)
Reciclagem do resduo de corte de granito para a produo de argamassas
Calmon et al. (1997b)
Aproveitamento do resduo de corte de granito para a produo de argamassas de assentamento
Calmon et al. (1998)
Aproveitamento do resduo de corte de granito para a produo de tijolos de solo-cimento
Silva (1998)
Caracterizao do resduo de serragem de blocos de granito. Estudo do potencial de aplicao na fabricao

de argamassas de assentamento e de tijolos de solo-cimento
Gonalves (2000)
Utilizao do resduo de corte de granito (RCG) como adio para produo de concretos
Lima et al. (2000)
Estudo da viabilidade tcnica da substituio dos ps cermicos convencionais por p de granito na injeo
de peas cermicas baixa presso
Hernndez-Crespo e
Rincn (2001)(1)
New porcelainized stoneware materials obtained by recycling of MSW incinerator fly ashes and granite sawing
residues
Falco Pontes e Stellin

Jnior (2001)
Utilizao de finos de serrarias do Esprito Santo nas indstrias de construo civil
Rodrigues (2001)
Utilizao do resduo proveniente da serragem de rochas granticas como filer no concreto asfltico
usinado a quente
Gonalves et al. (2002)
Avaliao da influncia da utilizao do resduo de corte de granito (RCG), como adio, em propriedades
mecnicas do concreto
Alvarenga (2002)
Habitao em estrutura de ao leve e de componentes reciclados. Um ensaio projetual
Moura et al. (2002)
Utilizao do resduo de corte de mrmore e granito em argamassas de revestimento e confeco de lajotas

para piso
Menezes et al. (2002)
O estado da arte sobre o uso de resduos como matrias-primas cermicas alternativas
Moreira et al. (2003)
Utilizao de resduo de serragem de granito proveniente do Estado do Esprito Santo em cermica

vermelha
Miranda et al. (2003)
Utilizao de resduos de caulim e granito para a composio de massas plsticas na confeco de grscermicos. Anais....UFPB, 2003
Ferreira et al. (2003)
Aproveitamento de resduos industriais provenientes de serragem de granitos para uso na composio de

massas para confeco de revestimentos cermicos
Silva et al. (2003)
Reciclagem de resduos de granitos para uso na composio de massas plsticas para confeco de ladrilhos
cermicos rsticos.
Souto et al. (2003)
Utilizao de rejeitos da serragem de granitos em composies de cermica branca. Anais... UFPB, 2003
Prezotti (2003)
Resultados de monitoramentos de estaes de tratamento de efluentes lquidos de indstrias de

beneficiamento de mrmore de granito implantadas no municpio de Cachoeiro de Itapemirim
Menezes et al. (2004)
Use of granite sawing wastes in the production of ceramic bricks and tiles
Souza et al. (2004)
Utilizao do resduo proveniente da serragem de rochas granticas como materiais de enchimento em

concretos asflticos usinados a quente
Continua...
218
Tabela 12. Artigos publicados relativos aplicabilidade da lama abrasiva (continuao)

Autor (ano)
Ttulo
Calmon (2005)
O estado atual das pesquisas sobre o resduo do beneficiamento de rochas ornamentais. Enfoque no
potencial de utilizao
Prezotti (2005a)
Proposta de gerenciamento para resduos gerados no beneficiamento de rochas ornamentais
Costa (2005)
Valorizao de resduos de pedreiras de mrmores como agregados secundrios para a construo
Moth Filho (2005a)
Estudo do efluente lquido da indstria do mrmore e granito
Correa (2005)
Uso de resduos das serrarias de rochas ornamentais na composio do asfalto
de Mello (2005)
Avaliao da utilizao da lama proveniente d acabamento de mrmores e granitos como matria prima
em cermica vermelha
Mello (2005)
Possibilidade de aproveitamento dos resduos finos da serragem de blocos de mrmores e granitos pela
indstria de cimento
Moth Filho (2005,b)
Reciclagem: o caso do resduo slido das rochas ornamentais
Nota: (1) os autores so do Instituto de Cincias de la Construccin Eduardo Torroja, Madri, Espanha.
o resduo gerado. Tm sido apontadas grandes perspectivas de utilizao principalmente na cadeia produtiva da indstria da construo civil e na indstria
cermica.
Nas pesquisas apresentadas no Quadro 6 cabe
esclarecer que no caso de aplicao dos resduos de
rochas ornamentais, na maioria dos trabalhos estes
foram usados tal qual, isto , com a granalha incorporada ao resduo. Alguns trabalhos estudaram a
questo da separao magntica da granalha, testando diferentes mtodos de separao magntica, avaliando-se qual o mais eficaz.6
Cabe ainda ressaltar que mesmo utilizando o
processo de separao magntica nem toda a granalha conseguiria ser retirada, pois cerca de 60%
das partculas apresentam suscetibilidade magntica em temperatura ambiente (ver espectroscopia
Mssbauer em Silva, 1998). Percebe-se que utilizar o
resduo na indstria cermica requer mais cuidado,
entretanto no invivel, e j existem muitos casos
de sucesso. Apesar de existirem vrios trabalhos, utilizam-se aqui algumas concluses dos pesquisadores
Falco Pontes e Stellin Jnior (2001):
6
Ver, por exemplo, Falco Pontes e Stellin Jnior (2001).
Existe viabilidade tcnica de se purificar o resduo atravs da separao magntica de alta intensidade. Tal processo foi capaz de remover o
Fe em at 75%, reduzindo o teor de 3,2% para
0,7%, viabilizando a sua utilizao em usos mais
nobres.
Os estudos de purificao com o ciclone necessitam ser aprofundados, pois apesar dos resultados
obtidos (remoo de 30% Fe) serem inferiores
aos da separao magntica, estes resultados podero ser melhorados. Alm disto, esta rota apresenta baixos custos de investimento operacional.
Os resultados obtidos para uso do resduo na
cermica vermelha e na construo civil foram
considerados promissores.
O resduo beneficiado pode ser utilizado em at
30% nas formulaes de massa para cermica
vermelha.
Em face de sua granulometria, o resduo beneficiado pode substituir com vantagens a argila grosseira que os ceramistas normalmente
misturam com sua argila mais fina para diminuir a plasticidade.
O resduo no beneficiado traz problemas para

obteno da resistncia mecnica mnima a
900 C nas propores de 20% e 30%.
Apesar do resduo no beneficiado atender aos
requisitos a 1100 C, ele apresenta defeitos superficiais e internos do tipo corao negro que
inviabilizam o seu uso em formulaes de peas
de cermica vermelha.
O resduo no beneficiado traz problemas para
obteno da resistncia mecnica mnima a
900 C, nas propores de 20% e 30%.
Uma pesquisa a ser destacada foi desenvolvida
por Alvarenga (2002) sob a orientao do Professor
J. L.Calmon, um dos autores deste estudo de caso. A
pesquisa culminou numa dissertao de mestrado intitulada Habitao em estrutura de ao leve e de componentes reciclados. Um ensaio projetual. O projeto
conjugou os conceitos de sustentabilidade, com utilizao de ao na estrutura e diferentes componentes
reciclados como elementos de arquitetura. Um dos
componentes foram as paredes de vedao da edificao projetada, utilizando-se casqueiros de granito
provenientes da indstria de rochas ornamentais.
A idia consiste na utilizao do casqueiro, resduo abundante, como alternativa de vedao de
edificaes. Apresenta baixo custo, resistente e durvel, e pode ser viabilizado a partir de tecnologias j
conhecidas e acessveis.
O bloco de granito, quando serrado para a produo de placas, tem como rejeito a primeira e ltima fatia: o casqueiro, que se pode ver na (Foto 65).
Este possui uma caracterstica bastante importante
para o uso proposto: um lado liso, serrado, e outro
rugoso, com espessura no uniforme. Como o sistema estrutural light steel frame se utiliza de vedaes
na forma de sanduche, ou seja, os painis ou placas
219
so instalados em ambos os lados da estrutura, escondendo-a, pode-se utilizar o lado liso aparente e o
lado irregular para o vo interno. E foi a partir desta
estratgia que se desenvolveu esta alternativa de vedao externa de edificaes.
Foto 65. Primeira e ltima fatia proveniente da serragem de blocos no tear
Um outro trabalho importante que vem sendo

realizado o do Atecel (Associao Tcnico Cientfica Ernesto Luiz de Oliveira Jnior), em convnio
com a Universidade Federal da Paraba (UFPB). Desenvolve-se importante linha de pesquisa na rea de
aproveitamento de resduos, a que se tem chamado
Esse lixo um luxo. Entre os vrios projetos destaca-se Tirando leite de pedras.
O objetivo geral do projeto o desenvolvimento, na Paraba, de uma cultura de aproveitamento
de materiais ptreos e resduos minerais em geral.
Os objetivos especficos so: a) produo de tijolos
e blocos para construo base de compsitos de
resduos slidos; b) Produo de pedras ornamentais e peas de artesanato, tambm base de compsitos de resduos; c) manufatura de utenslios para
residncias e escritrios, constitudos de compsitos
econmicos e ecolgicos; d) produo de insumos
220
para construo civil a partir do aproveitamento de

sobras de construo e entulhos de demolio; e) reduo do volume de resduos a serem administrados
pelo poder pblico; f) barateamento da construo
civil e outros.
Cabe ressaltar tambm o trabalho da equipe da
UFPB, relativo utilizao do resduo do setor de
rochas ornamentais na indstria cermica e o trabalho que vem sendo desenvolvido na Universidade
Estadual de Feira de Santana (Uefs). BA na rea de
aproveitamento da lama abrasiva como materiais de
construo.
5.2 Projetos de pesquisa em

desenvolvimento
Encontra-se em desenvolvimento uma pesquisa
conjunta entre a Universidade Estadual de Feira de
Santana (Uefs), a Universidade Federal do Esprito
Santo (Ufes) e o Centro Tecnolgico do Mrmore e
Granito (Cetemag), fomentado pela Finep/MCT. O
projeto intitulado Projeto RSROHIS Projeto de
Utilizao de Resduos de Rochas Ornamentais na
Produo de Peas Pr-Moldadas para Habitao de
Interesse Social. O projeto tem como coordenadores o professor doutor Washington Moura (Uefs) e o
professor doutor. Ing. Joo Luiz Calmon (Ufes).
A relevncia do projeto est fundamentada em
duas vertentes. A primeira vertente concernente
questo ambiental relativa aos resduos provenientes de corte de granito produzidos tanto no Esprito Santo, um dos maiores produtores de granito do
pas, quando no Estado da Bahia. A outra vertente
refere-se questo da demanda habitacional nacional, na qual tais resduos podem ser utilizados para
confeccionar diferentes elementos de arquitetura
para a indstria da construo civil.
O referido projeto um bom indicador e exemplo da integrao de pesquisa entre universidades,
criando redes de pesquisadores com o objetivo de resolver um problema que alm de regional nacional.
No projeto ser avaliada a viabilidade da utilizao do resduo de serragem de rochas ornamentais

(mrmores e granitos) para produo de peas prmoldadas (blocos de vedao e pisos pr-moldados)
para Habitao de Interesse Social (HIS), o que contribuir para a inovao tecnolgica de produtos,
ao mesmo tempo em que agregar valor ao resduo
utilizado, com a oferta de um produto alternativo
voltado construo de moradias para famlias de
baixa renda.
Na rea de concreto auto-adensvel, pesquisas
esto em desenvolvimento no mbito do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Ufes
sob a orientao do professor doutor Ing. Joo Luiz
Calmon. Como o concreto auto-adensvel necessita de quantidade considervel de filler, os resduos
de mrmore e granito esto sendo pesquisados para
utilizao em grandes quantidades. Ainda nao existem resultados conclusivos.
Na (Figura 54) apresenta-se um esquema que
mostra as possveis utilizaes da lama abrasiva por
setores industriais.
Construo Civil
Argamassas de assentamento
Argamassas de revestimento
Ladrilhos Hidrulicos
Blocos de concreto no estruturais
Blocos de concreto estruturais
Concretos
Concretos auto-adesveis - filler
Mistura com solo para base de pavimentao
Blocos de concreto de pavimentao
Filler no concreto asfltico usinado a quente
Indstria de cimento
Indstria Cermica
Lajotas cermicas
Tijolos cermicos macios
Telhas cermicas
Grs - cermicos
Cermica branca
Ladrilhos cermicos rsticos
Resduo - Lama abrasiva
221
Figura 54. Utilizaes da lama abrasiva na indstria da construo civil e cermica
5.3 Projetos de pesquisa formulados a serem desenvolvidos

Integrao das pesquisas desenvolvidas para a
lama abrasiva Rochab7.
A referida integrao das pesquisas, anteriormente
citada foi proposta por Calmon (2004) em projeto
apresentado ao Centro Tecnolgico do Mrmore
e Granito (Cetemag) (Cachoeiro do ItapemirimES-Brasil) com o objetivo de conseguir financiamento para o desenvolvimento do projeto.
O objetivo geral do projeto integrar o conhecimento gerado em pesquisas desenvolvidas at o
momento. Alm de integrar, objetiva-se otimizar os
investimentos at agora realizados em P&D por dife7
rentes agentes fomentadores. Para tal, parte-se para

a fase de desenvolvimento experimental, engenharia
de produto e de processo, chegando decisivamente
transferncia de tecnologia, principalmente para
micro e pequenos empresrios (na maioria das vezes
empresrios de fundo de quintal) produtores de diferentes produtos ou elementos de edificaes.
Usa-se para isto a construo de um prottipo
de habitao denominado Rochab, construdo com
componentes ou produtos que utilizam o Resduo
da Serragem de Rochas Ornamentais (RSRO) em
sua composio. Estes componentes so: concreto
com adies para diferentes elementos da habitao (Econcreto), blocos de concreto para alvenaria
Ncleo de Desenvolvimento em Construo Civil (NDCC) e Universidade Federal do Esprito Santo (UFES)
222
estrutural (Ecobloco), argamassas de revestimento e assentamento (Ecomassa), telhas de concreto

(Ecotelha), blocos para pavimentos intertravados
(Ecopav) e ladrilhos hidrulicos (Ecopiso). A unidade habitacional a ser construda dar visibilidade
viabilidade scio-econmico-ambiental da utilizao dos diferentes produtos citados. O prottipo
poder vir a utilizar, do mesmo resduo, por unidade
habitacional de 42,00 m2 de rea construda, cerca de
cinco a seis toneladas de RSRO.
Cabe salientar que a soluo para a viabilidade
econmica da explorao do resduo no est necessariamente ligada a construes residenciais, mas
integralidade dos pequenos fabricantes de artefatos
e materiais de construo. Tais fabricantes vo vender tais produtos com resduo incorporado, de acordo com as especificaes exigidas pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Para a sustentabilidade ambiental, o ideal que
haja a alternativa de gerar a menor quantidade de
resduos possvel, ainda na fase de projeto do processo de fabricao. Quando isso j no mais possvel
ento a reciclagem dos resduos gerados o prximo
passo. Por ltimo, deve-se optar pelos aterros e pelos
depsitos de resduos das diferentes classes.
No h dvidas, entretanto, que o mercado da
construo civil uma excelente alternativa para a
aplicao desse grande volume de material gerado e
descartado durante o processo de fabricao.
A casa construda (Rochab) ser um smbolo
para apresentar as diferentes possibilidades de produtos que utilizam o RSRO, e integrando e consolidando as pesquisas realizadas at o momento em
nvel nacional.
O aperfeioamento de tecnologias desenvolvidas em fase de pesquisa aplicada de diferentes produtos em conjunto com a engenharia de processo e
de produto a grande tnica do projeto. O prottipo
demonstrar a capacidade de absorver o RSRO em
diferentes componentes de uma habitao de interesse social, cerca de cinco a seis toneladas por unidade. Estima-se que um pequeno conjunto residencial com duzentas casas consumiria cerca de 1.100
toneladas do resduo, sem contar a pavimentao de
ruas, cujo consumo do RSRO seria de aproximadamente 150 t/km para a pavimentao intertravada
de blocos com 6 cm de espessura. Em termos de moradias, o consumo estimado para um conjunto de 12
blocos com 16 unidades habitacionais cada de mais
de trezentos toneladas do RSRO somente nos blocos
de alvenaria estrutural.
Projeto Socioambiental Cetemag
O projeto socioambiental tem por objetivo geral delinear os primeiros passos de um macroprojeto de
aes integradas que contribuiro para o desenvolvimento e a aplicao de novas tecnologias, voltadas
para o equacionamento dos problemas socioambientais, que atualmente dificultam o desenvolvimento das atividades do APL em Cachoeiro de Itapemirim-ES.
Entre vrios objetivos especficos do projeto,
destacam-se: a) criar, em formato de condomnio,
ncleos espalhados geograficamente para depsito, tratamento e reaproveitamento dos resduos
gerados pelas atividades do setor, de acordo com
as exigncias dos rgos ambientais; b) atrair empresas que utilizem esses resduos como matriasprimas em seus processos produtivos; c) desenvolver parcerias tecnolgicas que ampliem o leque de
utilizao produtiva dos resduos; d) reaproveitar
os resduos gerados no processo produtivo; e) gerar empregos para as comunidades de cada ncleo
por meio da criao de novos empreendimentos;
f) preservar o ambiente onde est inserido o APL;
g) consolidar a imagem de um setor comprometido com a integridade ambiental e social de sua
regio; h) propiciar reas de treinamento e lazer
para a populao de cada ncleo; i) recuperar reas degradadas; j) formar parques ambientais das
empresas de mrmore e granito; k) lanar o Selo
Socioambiental para as empresas participantes
dos ncleos.
As idias e os objetivos contidos no projeto so
de vital importncia para que as pesquisas cientficas realizadas at o momento possam ser aplicadas,
j que so dependentes de uma logstica de armazenamento do resduo e da conscientizao dos microempresrios, que podero vir a fabricar artefatos
para as indstrias de construo civil e de cermica,
entre outras.
6 Equipamentos e novas
tecnologias inseridas no
processo produtivo
6.1 O Ecotear (SINDIROCHAS, 2004a)
O empresrio Aristides Fraga Filho desenvolve, h
nove anos, um equipamento que visa a desdobrar
blocos de rochas sem o uso de gua. O equipamento,
denominado Ecotear, compatibiliza a preservao
do meio ambiente economia no processo produtivo e poder revolucionar toda a produo das rochas
ornamentais.
O Ecotear uma mquina com nove metros de
comprimento por quatro metros de largura que pesa
cerca de 45 toneladas. menor que o tear convencional e sua utilizao objetiva o desdobramento de
blocos em chapas. A novidade que ele no utiliza
gua no processo de corte, o que minimiza o impacto
ambiental do processo industrial do beneficiamento
de rochas ornamentais.
No Ecotear, alm de no se usar gua, o corte
do bloco feito na vertical, o que possibilita a insero da granalha diretamente no sulco do corte por
meio de um sistema de dosagem e distribuio que
alimenta cada canal individualmente.
223
O Ecotear gera resduo em forma de p, que

o distingue ainda mais do tear convencional, cujo
resduo a lama abrasiva. O equipamento ser enclausurado para evitar o arraste das partculas em
suspenso, possibilitar o recolhimento do resduo e
tambm evitar o rudo excessivo, deixando-o dentro
dos padres exigidos por lei.
Segundo o empresrio que desenvolve o equipamento, medida que o resduo gerado ele passa por
um processo de separao magntica para segregar
as partes metlica e mineral. Conforme os planos, o
resduo mineral poder ser empacotado e vendido
para a produo de argamassas e outros artefatos. J
o resduo metlico poder ser utilizado por siderrgicas que usam o material na fabricao de ao.
Aguarda-se a liberao do financiamento do
Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) para que
os testes sejam iniciados.
6.2 O filtro-Prensa
O filtro-prensa um equipamento fundamental no
processo produtivo do setor do mrmore e granito.
Atua em um processo de prensagem que elimina da
lama abrasiva o excesso de gua e devolve indstria
esta mesma gua para ser reutilizada no resfriamento durante o processo de corte dos blocos nos teares.
Esta reduo da umidade no processo de prensagem
torna o resduo mais adequado para utilizao no
processo de confeco de materiais de construo e
de produtos na indstria cermica.
Uma importante soluo seria colocar filtrosprensa nos ncleos ou centrais de resduos das indstrias para reutilizao da gua contida na lama
abrasiva e beneficiamento do resduo para armazenagem e posterior utilizao. Essa idia est contida
no Projeto Socioambiental do Cetemag no qual se
pretende criar, em formato de condomnio, ncleos
ou centrais de resduos espalhados geograficamente
no mbito do APL. Tais centrais sero para depsito,
224
tratamento e reaproveitamento dos resduos gerados

pelas atividades do setor e estaro de acordo com as
exigncias dos rgos ambientais. Ao mesmo tempo, pretende-se fomentar a utilizao do resduo nas
empresas interessadas.
6.3 Utilizao de gua da chuva

no processo industrial
Com o objetivo de promover a economia, o aproveitamento racional dos recursos naturais e conscientizar os empresrios sobre a importncia da reutilizao da gua, o consultor do Sindirochas, Engenheiro
Marlon Antnio Machado, vem divulgando, entre
os empresrios do setor, a prtica de captao de
gua da chuva para uso nos processos industriais
(SINDIROCHAS, 2004c).
De acordo com aquele consultor, existem hoje
no sul do estado cerca de 1.500 empresas do setor
de rochas ornamentais. Considerando que as instalaes industriais possuem, no mnimo, oitocentos
metros quadrados de rea coberta, isso daria um total de 1.200 quilmetros quadrados de rea coberta
disponvel para o recolhimento de gua da chuva.
Algumas empresas j esto fazendo essa captao via
cisterna.
O pesquisador Julio Prezotti estimou, no contexto do licenciamento da empresa Bruno Zanetti, a
possibilidade de coleta de cerca de 960 m/ms, considerando uma rea coberta de cerca de 10.000 m e
mdia mensal de precipitao em torno de 120 mm/
ms. No caso em pauta, foi construda uma cisterna com cerca 450 m3 para armazenamento das guas
pluviais coletadas.
Com a coleta de gua de chuva para uso no processo de beneficiamento de rochas e considerando
uma mdia de 1.000 m2 de rea coberta/empresa e
um total de cerca oitocentas empresas de porte (no
inclui as pequenas empresas), ser possvel captar
cerca 2.560 m3/dia, valor este equivalente a 5,2%
do total necessrio para o setor no Esprito Santo

(49.134 m3/dia). Supondo que 75% da gua seria recirculada usando sistema de tratamento dos efluentes e o filtro-prensa (consumo de gua reduzido em
aproximadamente 36.851 m3/dia) e considerando a
viabilidade de captao de guas pluviais (2.560 m3/
dia), o sistema necessitaria captar de outras fontes
em torno de 9.724 m3 de gua/dia.
Portanto, a vazo de gua da chuva se fosse coletada seria: Q = c . I . A, onde c = coeficiente de escoamento superficial (adotado = 0,8 para cobertura de
telha de concreto armado); I = precipitao mensal
= 0,12 metros /ms; e A = rea de coleta = 10.000 m2.
A vazo seria de Q = 0,8 x 0,12 x 10.000 = 960 m3/
ms. muita gua a ser aproveitada. No caso estudado, foi construda uma cisterna com cerca 450 m3
para armazenamento das guas pluviais coletadas.
O mesmo raciocnio pode ser utilizado para
toda a rea coberta desse setor industrial. Considerando uma media de 1.000 m2 de rea coberta/
empresa e um total de cerca oitocentas empresas
de porte (desconsiderando as pequenas empresas),
pode-se captar cerca de 96 m3/ms x empresa x 800
empresas = 76.800 m3/ms = 2.560 m3/dia, valor
este equivalente a 5,2% do total necessrio para o
setor no Esprito Santo (49.134 m3/dia). Supondo
que 75% da gua seria recirculada usando sistema de tratamento dos efluentes e o filtro-prensa
(aproximadamente 36.851 m3/dia) e considerando
a captao de guas pluviais (2.560 m3/dia), o sistema necessitaria captar de lenol, rios ou Cesan em
torno de 9.724 m3/dia. Evidentemente, essa simulao deve ser vista com reservas em funo do carter probabilstico de precipitao pluviomtrica,
pois tal precipitao varia em funo das regies do
estado do Esprito Santo, considerando-se as caractersticas pluviomtricas das diferentes regies do
Esprito Santo poder-se-ia chegar a 189.360 m3/
ms ou 6.312 m3/dia de captao pluvial. Assim, o
sistema necessitaria captar do lenol e/ou outras

fontes 5.971 m3/dia.
Vale notar que os nmeros apresentados referemse a estimativas e apontam somente a ordem de magnitude passvel de ser alcanada com o uso de gua
de chuva nos sistemas de beneficiamento de rochas.
Clculos exatos dependeriam de um cadastro rigoroso em todo setor no Estado do Esprito Santo.
6.4 Empresa Polita Novo tear

(SINDIROCHAS, 2004D)
A implantao de um tear importado da Itlia que utiliza o diamante em substituio lmina para serrar
blocos um diferencial utilizado pela Polita, empresa
de Cachoeiro do Itapemirim-ES. O tear oferece vantagens tais como: ampliao da produo, diminuio
do tempo gasto para o desdobramento e melhorias do
ponto de vista ambiental, pois no usa a granalha.
6.5 Equipamentos produzidos

pela BERMONTEC e AORES
Metalurgia Cachoeiro do
Itapemirim-ES
Recuperador de granalha
Este equipamento promove a recuperao de 100%
da granalha ativa, eliminando os resduos (p de serragem e granalha fina) e controla automaticamente o nvel do poo do tear e a viscosidade da lama,
adicionando mistura (gua + cal). Alm do aproveitamento da granalha para o processo de serragem,
o que repercute diretamente nos custos, tambm,
quando do descarte da lama abrasiva, contribui para
a homogeneidade das partculas do resduo e para
sua posterior utilizao.
Sistema de decantao e depurao de gua desenvolvido pela Aores Metalurgia (Cachoeiro do Itapemirim), com automao BERMONTEC
225
Com a preocupao de recuperar e preservar os

recursos hdricos, a empresa vem desenvolvendo
e fabricando equipamentos de alto rendimento na
recuperao de gua utilizada nas indstrias de beneficiamento de Mrmores e Granito de Cachoeiro
do Itapemirim.
6.6 Marcel Mrmore

Comrcio e Exportao Ltda.
Experincias bem-sucedidas (a partir das informaes da Empresa)
A Marcel, h 19 anos em Cachoeiro de ItapemirimES, atua no segmento de beneficiamento de rochas
ornamentais em todas as suas ramificaes. Sempre
teve como um de seus objetivos o melhor aproveitamento possvel dos recursos naturais utilizados em
seus processos produtivos bem como uma grande
preocupao com o destino final dos rejeitos dos
processos industriais.
Segundo o representante da empresa, sr. Rodrigo Guilherme, alguns processos foram revistos, alm de instalados equipamentos capazes de
reciclar mais de 6 milhes de litros de gua por
ms. Isso equivale ao consumo de 300 (trezentas)
residncias, com famlias de trs a quatro pessoas,
o que causa uma sensvel economia dos recursos
hdricos disponveis.
Alm disso, a Marcel possui equipamentos
que fazem a recuperao da granalha de ao utilizada
nas serrarias de granito, sendo essa granalha recuperada novamente incorporada ao processo de serrada,
evitando a contaminao do meio ambiente.
Em parceria com a Cermica Cimaco Ltda e aps
diversos ensaios realizados, comprovou-se a eficcia da
utilizao da lama abrasiva resultante dos processos da
Marcel na massa empregada na fabricao de produtos
cermicos em substituio a uma das argilas que d a
liga necessria a uma queima perfeita.
226
O representante da empresa salienta que dentre

todos os tipos de lama testados os nicos aprovados
foram aqueles que haviam passado pelo processo de
prensagem, atravs de um filtro-prensa, o que elimina da lama o excesso de gua e devolve indstria
essa mesma gua para ser reutilizada.
Tambm se constatou que, com a utilizao da
lama abrasiva na fabricao da cermica, houve uma
diminuio da retrao no processo de queima o um
produto acabado mais uniforme, padronizado e sem
as trincas habitualmente encontradas em lajotas, tijolos, etc.
A parceria e a integrao da Marcel com a
Cimaco resulta hoje na reciclagem de seiscentas toneladas de lama abrasiva mensalmente, o que evita
seu descarte inadequado e o conseqente impacto
ambiental, alm de aportar valor agregado ao resduo e reduzir significativamente o impacto sobre o
meio ambiente.
A Marcel possui ainda uma estao de tratamento de gua em funcionamento cuja estrutura fsica foi importada da Itlia, pas considerado
referncia em tecnologia na extrao e no beneficiamento de rochas ornamentais, onde muito difundido o emprego de estaes desse tipo para o
tratamento de tais guas residurias (PREZOTTI,
2003), conforme pode ser visto na (Figura 55) deste
estudo de caso.
Os efluentes tratados na Marcel so totalmente
recirculados no processo industrial, e os resduos
slidos, destinados fabricao de cermicas vermelhas.
Figura 55. Concepo de projeto da Estao de Tratamento implantada na empresa Marcel (PREZOTTI, 2003). Cortesia:
Fracarolli e Balsan (Itlia)
6.7 Concepo do projeto de

desidratao dos resduos
proposto em Prezotti
Prezotti (2005) prope um sistema de desidratao constitudo por uma srie de unidades onde
se realiza um processo fsico-qumico, por meio
de coagulao/floculao, sedimentao primria
e desidratao do material sedimentado por meio
de filtro-prensa. Na (Figura 56), visualiza-se um
fluxograma que detalha o tratamento em vrias
etapas do processo industrial (lavagem dos blocos
Foto 66. Lapidao de mrmores e granitos
227
e pisos, desdobramento de blocos, polimento de

chapas desdobradas e corte de chapas polidas vistas na (Figura 52). A estrutura fsica do sistema
similar s estaes implantadas na Itlia, como a
usada pela empresa Marcel.
Prezotti (2005) tambm prope um aterro devidamente concebido de acordo com critrios tcnicos
e ambientais determinados pelas normas brasileiras ABNT: NBR 13896 (1997) e ABNT: NBR 11174
(1990). Aps a desidratao, o resduo transportado para o aterro projetado adequadamente.
228
gua para o Processo Industrial
Desdobramento de
blocos
Lavagem dos blocos

e pisos
Corte das chapas

polidas
Polimero das chapas

desdobradas
Teares c/ cerca de 75 lminas
Disco de corte
Cabeotes de polimeros
Qn= 20 - 25 litros / minuto x disco
Qn= 3 - 6 m / dia x tear
Qn= 2,0 m / bloco
Qn= 15 - 25 litros / minuto x disco

Efluente lquido c/
cerca de 95% de umidade
Efluente lquido c/
cerca de 98% de umidade
Tratamento proposto para os efluentes lquidos gerados
Recirculao
Efluente Tratado
Sedimentao primria auxiliada

por coagulao/floculao
Sedimentao primria auxiliada

por coagulao/floculao
Lodo
sedimentado c/
cerca de 65%
de umidade
Lodo
sedimentado c/
cerca de 65%
de umidade
Filtro-prensa
Recirculao
Efluente Tratado
Resduo slido c/ cerca

de 18% de umidade
Figura 56. Tratamento proposto para os efluentes lquidos gerados no processo industrial
Recirculao
Efluente Tratado
229
Ressalte-se que aps o tratamento e desidratao, uma poltica de reciclagem e aproveitamento do

resduo slido como matria-prima para a indstria
de construo, cermica e de cimento pode substituir a disposio do resduo em aterros especficos e
garantir sua transformao em um subproduto industrial.
6.8 O caso da Marmocil LTDA.

A Marmocil Ltda, localizada em Cariacica-ES, ocupa
uma rea total de 61.600 m2. A empresa pertence ao
Grupo Granasa e dedica-se ao beneficiamento e ao
comrcio de rochas para revestimento.
Algumas iniciativas da empresa no sentido de
minimizar o impacto ambiental durante o processo
produtivo foram apresentadas pela Engenheira Sirley Olivieira, do Departamento de Meio Ambiente
do Grupo Granasa.
A Marmocil, desde a implantao do seu parque de beneficiamento tem envidado esforos para
reduzir o resduo gerado pelo processo produtivo do
corte e polimento de chapas e, para tanto, investiu
em equipamentos modernos capazes de gerar um
resduo o menos poluente possvel.
O corte feito em um moderno tear da marca
Wires Engineering, modelo Falcon 615, de 15 fios.
Durante o processo de corte utiliza-se gua para o
resfriamento dos fios. Esta gua, juntamente com o
p-de-pedra gerado pelo processo de corte, direcionada, por canaletas, para um tanque de espera at
ser conduzida para o filtro-prensa e a estocagem.
No filtro-prensa mostrado na (Foto 67), h a
separao da gua do material slido. A gua volta
para o sistema para o resfriamento dos fios no tear
e o resduo fica estocado em uma caamba at ser
destinado ao aterro industrial.
O resultado do investimento no tear baseado
em fios diamantados e no filtro-prensa significativo do ponto de vista ambiental, uma vez que permite
o reaproveitamento da gua para refrigerao e um
Foto 67. Vista do filtro-prensa
resduo com condies de umidade mais adequadas

para ser utilizado em novos materiais.
Na seqncia de sua modernizao, a Marmocil
desenvolveu estudos que comprovam a viabilidade
tcnica de se utilizar o resduo na fabricao de argamassa, podendo ser utilizado tanto o resduo do tear
(p-de-pedra) como o da polidora (lama abrasiva).
O resduo entra como substituto de um argilo-mineral utilizado como matria-prima para uma linha
de produto fabricado pela Lorenge. Os resultados da
pesquisa ainda no foram incorporados ao processo
produtivo.
A aplicao de resduos na indstria de cimento
est atualmente sob anlise de empresa especializada
com o objetivo de identificar a possibilidade de utilizao do resduo do tear (p-de-pedra) na fabricao de cimento. As anlises comprovaram a possibilidade de o resduo ser incorporado ao clinquer,
aps passagem por um processo de beneficiamento
e blendagem que resulta em mistura e granulometria ideais para que aquele possa ser incorporado ao
produto.
Os rejeitos relativos s lascas de rochas geradas
por quebras de chapas e aparas de blocos tambm
so focos de ateno. Na busca de viabilizar a utilizao desse tipo de rejeito est sendo criada uma
Escola de Mosaico, tambm em Cariacica-ES, sob
230
administrao do Instituto Social e Ambiental Waldomiro Robson. A escola ser profissionalizante e

objetiva o treinamento de mo-de-obra para a utilizao do rejeito da indstria, que dever promover o
desenvolvimento social da regio de Cariacica com a
gerao de trabalho e renda.
O referido projeto est sendo realizado em
parceria com o Instituto Internazionale del Marmo
(IS.I.M.), da Itlia, que participa em todas as fases, desde o planejamento e o dimensionamento
de mquinas at o treinamento da mo-de-obra.
As mquinas, todas italianas, j foram adquiridas, e
a inaugurao est prevista para o segundo semestre
de 2005.
A partir do que foi relatado anteriormente, pergunta-se por que ainda se continua depositando a lama
abrasiva em aterros, em sua maioria totalmente inadequados, sem impermeabilizao, considerando-se
que existem tantas pesquisas: aplicada, desenvolvimento experimental e prottipos e outros projetos
complementares, cujos resultados, se forem operacionalizados, podem agregar valor ao prprio resduo, gerar desenvolvimento regional e minimizar de
maneira significativa o impacto ambiental que decorre da atividade.
O que esses autores podem dizer e defender
que as pesquisas desenvolvidas e os prottipos oferecem segurana do ponto de vista tcnico-cientfico,
verificando-se uma importante gama de aplicaes
concretas. Pode-se, dizer sem inteno de exaurir o
que foi realizado at o momento, que uma significativa pesquisa bsica e aplicada foi realizada na rea
de aproveitamento da lama abrasiva (RSRO), visando ao desenvolvimento de diferentes componentes
e/ou elementos de construo com base cimentcia
para edificaes e para a indstria cermica. Eviden-
temente que se deve avanar em pesquisa bsica de

utilizao do filler resduo de corte de granito na
fabricao de grs-cermicos, na rea da indstria
cermica, na indstria de petrleo (no processo de
escavao de poos assunto cogitado e ainda incipiente), na indstria de cimento e na utilizao do
referido resduo como filler em concreto auto-adensvel de alto desempenho, em fase de pesquisa no
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil
da Universidade Federal do Esprito Santo.
Parece que passar da fase de prottipo para
aplicao e inovao tecnolgica depende de outros
fatores, tais como: forte interesse poltico; maior efetividade na aplicao da legislao ambiental; articulao afinada entre os agentes e os atores do processo, que envolve a indstria de rochas ornamentais
e seus representantes, alm de outros setores, como
o da construo civil e o da indstria cermica, os
governos municipal e estadual e universidades e centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D).
O estado do conhecimento ou estado da arte a
respeito do assunto permite que se defenda a realizao de uma grande integrao das pesquisas desenvolvidas at o momento em mbito regional e
nacional, como proposto no Projeto Rochab, ainda
sem financiamento, complementado pelo Projeto
Socioambiental do Cetemag.
Em resumo, pode-se dizer que o setor industrial
de mrmore e granito deve direcionar investimentos
para a modernizao de seus sistemas e buscar parceiros tais como universidades, poder pblico, organismos de classe e organismos de fomento a pesquisa e inovao tecnolgica, a fim de mitigar o impacto
ambiental que decorre da atividade no caso de seus
processos no serem devidamente controlados.
Tais investimentos devem concentrar-se nas reas de reciclagem dos resduos slidos provenientes
do beneficiamento e do acabamento; teares e sistemas de polimento mais eficientes; projetos e implan-
tao de sistemas de tratamento dos efluentes lquidos

(lama), que permitem a recirculao da gua no sistema de produo e a desidratao do resduo por meio
da implantao de filtros-prensa, para posterior utilizao em processos de reciclagem para as indstrias
de construo, cermica, cimento e outras aplicaes;
aproveitamento das guas pluviais para abastecimento do sistema de beneficiamento e acabamento; implantao de aterros de acordo com a norma brasileira; estudo logstico que envolva a implantao de
centrais de resduos slidos para absorver os resduos
provenientes das serrarias e alimentar os produtores
de materiais de construo; cadastramento do setor
industrial em termos de equipamentos existentes,
consumo de gua, recirculao, sistemas de captao
de gua, entre outros; estudos e pesquisas nas reas de
transporte e contaminao do solos, crregos e rios; e
estudos de impactos nas bacias hidrogrficas.
231
Est na hora de aplicar o conhecimento acumulado at a presente data pelos centros de pesquisa e
operacionalizar os desenvolvimentos do ponto de
vista scio-econmico-ambiental, o que significa
perseguir o desenvolvimento sustentvel.
8 Agradecimentos
Os autores sinceramente agradecem a importante
colaborao do Centro Tecnolgico do Mrmore
e Granito (Cetemag) e em particular as empresas
Marmocil Ltda. e a Marcel Mrmore Comrcio e Exportao Ltda. Da mesma forma agradecem ao Eng.
M.Sc. Julio Prezotti Simes, por importantes contribuies na rea de utilizao da gua pelo setor, e ao
professor Jair Casagrande, do Departamento de Engenharia Ambiental do Centro Tecnolgico da Ufes,
pela orientao na rea de aproveitamento de guas
pluviais.
Juliana Arajo da Matta Machado Esper1

Rodrigo Dutra Amaral2
Luis Albano Tondo3
Marcos Paulo Dias4
Paulo Ferreira Gontijo5
A GESTO DE RECURSOS
HDRICOS NA MINA MORRO
DO OURO

1 introduo
A Rio Paracatu Minerao S/A (RPM), uma empresa do Grupo Kinross, opera a Mina Morro do Ouro,
que lavra minrio aurfero, sendo este uma rocha filtica que se apresenta nas tipologias oxidada e sulfetada.
O Sistema de Gesto Ambiental (SGA), parte do Sistema de Gesto Integrada (SGI) da RPM, tem grande
experincia na gesto de drenagem cida e dos recursos
hdricos. Este artigo apresenta uma breve descrio do
empreendimento e a estratgia de gesto de recursos
hdricos, com nfase nas aes tomadas e naquelas em
andamento como parte do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel, que tem como um dos objetivos o uso
racional dos recursos hdricos.
2 informaes bsicas
2.1 Barragem de rejeitos
A RPM est localizada em Paracatu, a 230 km de Braslia. A operao consiste de uma mina a cu aberto,
1
uma planta de beneficiamento e hidrometalurgia,

uma barragem de rejeitos, tanques de disposio de
rejeitos sulfetados e instalaes de infra-estrutura, a
operao atual processa cerca de 18 milhes de toneladas por ano e produz 6 toneladas de ouro. A RPM
possui apenas a Kinross (100%) como acionista, a
mina de ouro que lavra o minrio com menor teor
de ouro no mundo (0,42 g/t). A viabilidade econmica desse minrio de baixo teor vem sendo garantida por condies especficas da operao, como a
ausncia de capeamento, baixa dureza do minrio,
constantes otimizaes implantadas e aumento nas
escala de produo.
A (Foto 68) apresenta uma imagem de satlite
com vista area da rea industrial da RPM, incluindo a mina com os tanques de drenagem pluvial e
tanques especficos, barragem de rejeitos, planta industrial e reas administrativas. Na parte inferior da
imagem, pode-se ver parte da cidade de Paracatu.
Engenhrira de Minas. Chefe de Departamento de Meio Ambiente.

Engenheiro Agrnomo. Gerente de Sade, Segurana e Meio Ambiente.
3
Engenheiro de Minas. Gerente Geral do Projeto Expanso.
4
Engenheiro de Minas. Chefe do Departamento da Usina de Beneficiamento.
5
Engenheiro de Minas. Gerente de Produo.
2
234
2.2 Geologia e Mineralizao

de Ouro
A coluna estratigrfica do Morro do Ouro, esquematizada na (Figura 57), constituda basicamente por
filito, sendo composta pelos horizontes C, cobertura,
T, transio e B1, minrio oxidado, que constituem
a poro oxidada do corpo mineralizado, alm da
unidade B2 minrio primrio sulfetado, de maior
dureza.
A recarga dos sistemas de gua subterrnea
ocorre na estao chuvosa fazendo com que os
nveis de gua subterrnea subam. A recarga relativamente pequena por causa da baixa permeabilidade do substrato rochoso de filito. A gua
escoa preferencialmente atravs das fraturas e das
falhas, zonas de maior permeabilidade do macio
rochoso.
Foto 68: Imagem de satlite com vista rea da RPM em 2003
Figura 57. Perfil geolgico esquemtico da mineralizao da Mina Morro do Ouro
235
2.3 A Mina e as Operaes

de Lavra
A mina a cu aberto e pode ser considera uma mina
em encosta, porque no existem taludes proeminentes. A drenagem pluvial da mina coletada em
tanques (sumps) colocados nas elevaes mais baixas da mina, nas pores sul e sudoeste. No existe
capeamento significativo, o desmonte mecnico e a
escavao feita diretamente por tratores de esteira
D10N com escarificadores, o desmonte com explosivos utilizado apenas para afrouxamento das rochas
com Wi (work index) maior que 9. Normalmente so
operadas duas faces na mina, uma oxidada e outra
Foto 69. Vista area da Mina Morro do Ouro
sulfetada, com a finalidade de blendar teor e dureza das diversas tipologias de minrio. Cada frente
de lavra opera com dois tratores, uma carregadeira
e quatro a cinco caminhes fora de estrada de 85 e
100 toneladas. Os caminhes carregados encaminham o minrio diretamente para britagem ou pilha
de estoque. A seguir apresentada a (Foto 69) com
uma vista area da mina, na qual podem serobservar
os tanques (sumps) de coleo da drenagem pluvial.
Destacam-se tambm a grande extenso da mina e a
proximidade da cidade de Paracatu.
236
2.4 Beneficiamento e
Hidrometalurgia
O concentrado da usina, em torno de 45 t/h (ou
1,5% do ROM) e com teor mdio de 20-30 g/t de
ouro enviado para a hidrometalurgia, a metade do
rejeito da flotao espessado antes de ser enviado a
barragem de rejeitos.
Na planta de hidrometalurgia, esse concentrado sofre um processo de remoagem e separao
gravimtrica em concentrador centrfugo Knelson.
O concentrado remodo (90% < 325#) espessado e enviado s etapas de lixiviao (circuito CIL), eluio (onde
o ouro retirado do carvo) e eletrodeposio. O produto final dessas etapas calcinado e fundido por induo.
O bullion (barra de ouro) produzido nesse processo
composto por 70% a 75% de ouro e 25% a 30% de prata,
com mnimas impurezas de cobre e ferro. O processo de
refino do ouro executado por terceiros.
A seguir so apresentados o fluxograma simplificado da RPM (Figura 58) e a da planta de beneficiamento e hidrometalurgia.
Mina a cu aberto
18.4 Mt/ano 0.433 g/t
Concentrado
+ / - 30,0 g/t
Extrao
Moagem
Blendagem
Moagem
Classificao
HIDROMETALURGIA
BENEFICIAMENTO
De modo geral, a recuperao de ouro na planta tem

uma mdia histrica de aproximadamente 77%. A
(Figura 58) apresenta um fluxograma simplificado
do processo para produo de ouro e prata projetado para 2005.
O minrio ROM britado em quatro linhas de
britagem (uma em stand by) que produzem individualmente cerca de 850 toneladas por hora. O circuito de moagem consiste de quatro moinhos primrios (15 x 19) e um moinho secundrio de maior
dimetro (16,5 x 25) para remoagem de parte da
carga circulante do circuito primrio. Os moinhos
esto em circuito fechado com hidrociclones. A carga circulante passa por quarto linhas de jigagem para
recuperao gravimtrica de ouro. A flotao feita
em trs estgios flash (clula unitria), scavenger e
cleaner para recuperao de minerais sulfetados e,
conseqentemente, de ouro e prata que possam estar
associados a estes.
Flotao
Barragem de
rejeitos
Figura 58. Fluxograma produtivo simplificado (2004)
Lixivao C.I.L.
Dessoro
Eletrlise
Cianeto
Tanques
Especficos
Licor
Recuperao
de cianeto
Fundio
200.672 oz Au /ano
6.242 kg Au /ano
2.274 kg Ag /ano
Efluente tratado
Barragem de
Rejeitos
A seguir apresentada a (Foto 70), com uma

vista rea da planta industrial da RPM, de cima para
baixo possvel ver o despacho de caminhes, bri-
237
tagem, planta de beneficiamento e hidrometalurgia,

alm de dois espessadores e dois tanques de equalizao para suprimento de gua planta.
Foto 70. Vista rea da planta de beneficiamento e hidrometalurgia da RPM
3 Equipamentos,
Projetos e Planos de
Controle do Sistema de
Gesto Ambiental SGA
Desde 2000, a RPM tem uma SGA certificado de
acordo com a Norma ISO 14001 que regula todas as atividades visando prevenir a poluio e a
promover a melhoria continua do desempenho
ambiental da RPM. De acordo com o SGA desenvolvido pela RPM, todas as instalaes da mina
Morro do Ouro so submetidas a auditorias internas e externas.
A seguir sero apresentados, de forma sinttica,

os pontos-chaves da gesto ambiental da RPM e seus
desafios ambientais
3.1 Gerenciamento de gua na

rea da Mina
A mina a cu aberto tem uma grande rea com mineralizaes sulfetadas expostas, que resultam em
gerao de drenagem cida. A drenagem pluvial
que intercepta a rea da mina encaminhada a seis
tanques (sumps) locados nas partes mais baixas do
permetro da mina. Isso elimina a possibilidade a
gua cida ser vertida nos crregos que circundam
238
a mina. Os tanques alimentam, por gravidade, um

tanque centralizador equipado com uma estao de
bombeamento. O objetivo manter o tanque vazio,
enviando a gua para reso na planta ou para abastecimento de caminhes-pipa. A baixssima permeabilidade do filito (10-6 cm/s), o procedimento de
bombeamento das guas e a alta taxa de evaporao
permitem baixas taxas de percolao, que so ainda
atenuadas pelo material carbontico presente no filito. O tanque centralizador, que armazena a maior
quantidade da gua e por mais tempo, tem seu fundo selado com uma camada de calcreo.
3.2 Barragem de Rejeitos

A RPM possui uma barragem de rejeito de grande
porte que recebe todo o rejeito da flotao, que representa cerca de 98% da alimentao. O macio da
barragem tem aproximadamente 3,8 km de comprimento, 80 metros de altura e uma rea total de aproximadamente 800 hectares, valor este que inclui as
reas de emprstimo de argila e silte para construo
do macio. A barragem contm apenas o material
sulfetado residual, que no recuperado pela planta
de beneficiamento. Para assegurar que no ocorra
processo de gerao de drenagem cida na barragem
adicionado calcrio em relao estequiomtrica
com a concentrao de enxofre no rejeito da flotao. A Barragem tambm recebe o rejeito final da
planta AVR, que trata o cianeto residual, de tal forma que no so detectadas elevadas concentraes
de cianeto total na gua contida no lago formado na
barragem. No h extravasamento de gua; e o nico
efluente da barragem a gua proveniente dos drenos a uma taxa de vazo de aproximadamente 120
m3/h. A qualidade dessa gua comparvel ao padro para guas Classe II de acordo com a Legislao
do Estado de Minas Gerais. O pH mantido neutro
(entre pH 7 e pH 8). Atualmente, cerca de 84 % de
toda a gua do processo recirculada na barragem.
3.3 Disposio do
rejeito sulfetado
Uma pequena frao da alimentao da planta recuperada como concentrado sulfetado. Esse rejeito
permanentemente disposto em tanques, chamados
tanques especficos, que so escavados na rea de permetro da mina e selados para prevenir contaminao
da gua subterrnea. Os riscos potenciais desses rejeitos
so referentes alta concentrao de minerais sulfetados de cianeto e de arsnio na gua. A concentrao
total de cianeto e arsnio de at 100 ppm.
A gua decantada no tanque bombeada de
volta a um circuito especial de recuperao de cianeto e precipitao de arsnio, conhecida como planta AVR acidificao, volatilizao e recuperao ,
que recupera cerca de 60% do cianeto total presente
na gua clarificada proveniente do tanque especfico.
Os nveis de arsnio em soluo contidos no efluente
da planta AVR so subseqentemente tratados por
meio de precipitao qumica com a adio de sulfato frrico ou ferroso. A gua assim tratada enviada
barragem de rejeitos.
Uma vez que um tanque especfico preenchido, o rejeito slido depositado consolidado com o
tempo, e o excesso de gua bombeado para a planta
AVR. A gua subterrnea, na rea de influncia desses tanques, monitorada.
Atualmente, os trs primeiros tanques especficos esto fechados e esto sendo desenvolvidos,
especialmente para eles, testes para avaliao do desempenho da cobertura atual e definio de projeto
final de cobertura. Os testes constam basicamente de
avaliao geotcnica e geoqumica de vrias amostras coletadas de rejeito e de possveis materiais a serem utilizados na cobertura de multicamadas, alm
da instalao de uma estao meteorolgica completa, com sensores de umidade e sensores trmicos
de condutividade do solo. Em 2006, ter-se- um primeiro modelamento das coberturas como principal
239
3.4 Emisses de Poeira e Gases

Gerados de Efeito Estufa
produto a previso do comportamento e dos riscos

a longo prazo das mesmas. A partir destes resultados sero definidas mudanas na estratgia de fechamento, se necessrio, incluindo coberturas de multicamadas, para garantir que no ocorrer drenagem
cida e lixiviao de metais a longo prazo.
O nico tanque atualmente em operao o
tanque especfico V. Este tanque foi construdo com
um sistema de camadas selantes incluindo uma camada de geomembrana Pead de 1,5 mm, 0,3 m de
camada de argila compactada, uma camada de areia
e um dreno central de coleo acima do sistema selante. A seguir apresentada a (Foto 71), do tanque
especfico IV, na qual se observa a geomembrana
Pead utilizada em seu revestimento.
Em razo da proximidade da mina cidade de Paracatu, o controle de poeira particularmente importante

para RPM. Nveis de background de poeira em Paracatu foram estabelecidos antes das atividades da RPM.
Monitoramentos em andamento tm mostrado uma
reduo nos nveis de poeira em Paracatu, a maior parte dessa reduo atribuda melhoria da qualidade das
ruas e das estradas da cidade que foram pavimentadas
e asfaltadas. O incio das operaes da RPM no afetou os nveis de emisso registrados, conforme pode ser
constatado na (Figura 59). Este apresenta a evoluo
histria do monitoramento de qualidade do ar realizado pela RPM por meio de aparelhos HI-VOL instalados no entorno da Mina e em Paracatu.
RPM controla e estabelece metas para as emisses de gases efeito estufa, que, relacionados especificamente operao da RPM so aqueles gerados principalmente com o consumo de diesel dos
equipamentos da mina e da barragem, o consumo
de gasolina, o uso de calcrio para neutralizao do
rejeito da barragem e o dficit do balano entre rea
desmatada e rea reabilitada.
Foto 71. Vista geral do tanque especfico IV
Concentrao de particulados (g / m)
170
150
130
110
90
70
50
30
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
Limite 80 g / m
Figura 59. Monitoramento de qualidade do ar realizado pela RPM em Paracatu, de 1985 a agosto/2004
04
Ano
240
3.5 Plano de Fechamento

A RPM compreende uma rea total de aproximadamente 3,000 ha. Isso inclui a mina, barragem
de rejeitos, tanques especficos, planta industrial,
infra-estrutura, e outras reas, como reservas ambientais. A RPM desenvolve estudos para definir a
melhor estratgia de fechamento para todas as reas gerenciadas pela RPM. Sempre que pertinente a
RPM atualiza seu plano de fechamento. Este documento feito de acordo com as diretrizes do Grupo
Kinross.
A maior parte da pesquisa em relao ao fechamento focada na preveno de drenagem cida.
Os estudos mais relevantes em andamento so os
testes de campo conduzidos pela RPM em parceria com a Universidade Federal de Viosa, (testes
de cobertura e reabilitao), os testes cinticos (lismetros) desenvolvidos em um laboratrio na RPM,
e um programa de desenvolvimento, que inclui estudos de biodiversidade e modelamento matemtico de coberturas com base nos resultados dos testes
j desenvolvidos e daqueles em andamento.
3.6 Sistema de Gesto

Integrada SGI
A RPM integrou todos os sistemas de sade, segurana e meio ambiente existentes, como o programa
National Occupational Safety Association (Nosa), os
padres RPM de Sade, Segurana e Meio Ambiente
e o SGA. A RPM promove a re-certificao e manuteno do SGA utilizando a estrutura do SGI, que
est disponvel na intranet da RPM com acesso para
todos os funcionrios e contratados que possuem
acesso rede.
4 A GESTO DE RECURSOS
HDRICOS
Um balano hdrico simplificado da operao da
RPM, que atualizado anualmente, pode ser entendido conforme descrito abaixo e apresentado na (Figura 60).
Entrada mdia de gua no processo: 4.348 m3/h.
A taxa de evaporao na barragem de 881 m3/
h (24 h/dia), enquanto a taxa de infiltrao de
100 m3/h (Promon, 1988).
gua reciclada da barragem: 3.386 m3/h (78%
do consumo total da RPM).
gua recirculada dos espessadores:201 m3/h
(4% do consumo total da RPM).
gua reciclada dos tanques da mina: 425 m3/h
(10% do consumo total da RPM).
gua nova bombeada de ribeires a jusante da
barragem de rejeito: 340 m3/h (8% do consumo
total da RPM).
Deposio de rejeitos: 0,52 t de gua por tonelada
de slidos depositados, isto sendo equivalente a
66% de slidos nos rejeitos finais (Promon 1988).
A chuva anual mnima de Paracatu 852 mm/
ano. A mdia anual dos ltimos quarenta e dois
anos de 1.379 mm.
Evapotranspirao Potencial de Paracatu (Mtodo de Penman): 1.734,4 mm (base 2004).
Evapotranspirao Potencial (Mtodo de Thornthwaite): 1.112,4 mm (base 2004).
A capacidade atual instalada de bombeamento da RPM maior que a quantidade de gua que
vem sendo bombeada para a planta. A capacidade
instalada poder ser utilizada para beneficiar at 30
milhes de toneladas por anos, porm atualmente se
tem lavrado menos de 20 milhes de toneladas por
ano. A seguir apresentado um desenho esquemtico mostrando a capacidade atual do sistema de abastecimento de gua industrial da RPM.
241
Barragem
Rio Paracatu Minerao S.A.

Mina Morro do Ouro
Balsa
5+1
Bombas
31B002A,B,C,D,E,R
0 24
Espessador B
Espessador A
5.000 m / h
Bacia de
Rejeitos
Sistema de abastecimento dgua

Diagrama Simplificado
24B001 A/B/C
ir
be
Ri
oS
300 m / h
ta
an
Ri
ta
Estao de Bombas
So Pedro 2 Bombas
S/E So Pedro
650 m / h
0 30
para Usina
6.400 m
Reservatrio
intermedirio 3000 m
4+1
Bombas
42B002 A/B/C/D/E
0 500 mm
LT 13,8 kv
edro
o So P
0 20
5000 m / h
Tanque de
equalizao 3.800 m
Ribeir
Canal de Rejeito
Ribeiro So Domingos
0 500 mm
2.050 m / h
1.400 m / h
Estao de Bombas
So Domingos
1 + 1 Bombas
42B001 A/B
Reservatrio
500 m
Ribeiro Santa Rita
13.450 m
Tanques de Emergncia
DMA FLUXOGRAMA CAPTACO GUAREV. AGO/03
Tanque C
600 m / h
(gua da cava)
Figura 60. Diagrama simplificado da capacidade do sistema de abastecimento de gua industrial da RPM (base agosto/2003)
242
De acordo com padres tpicos de operao da

RPM, a empresa tem rotineiramente adotado uma
srie de medidas visando reduo do consumo
especfico de gua nova e o controle de suas emisses (efluentes) ao meio ambiente. Essas medidas
incluem:
Alteamento da barragem de rejeitos uma fase
acima do projeto construtivo normalmente requerido para no haver nenhum extravasamento, de forma que possibilite maior
captura de gua de chuva na micro bacia da
barragem de rejeitos, possibilitando reuso de
acerca at 84% de toda gua industrial utilizada pela RPM.
O sistema de drenagem pluvial da mina, com
direcionamento de gua de chuva para uma srie de tanques (sumps) permite a recirculao
de cerca de 1.000 m3/h de gua durante parte
do ano (enquanto tiver gua nos tanques). Recentemente foi instalada uma nova estao em
outra poro da mina (extenso nordeste), com
capacidade de 300 m3/h, o que permitir uma
melhor utilizao das guas da mina, que sero
bombeadas em maior quantidade e mais rapidamente, minimizando perdas, principalmente
por evaporao.
A RPM espessa 50% do rejeito gerado antes do
seu direcionamento barragem de rejeitos, possibilitando assim uma reutilizao dessa gua
diretamente na planta, sem custos maiores de
bombeamento e minimizando perdas por evaporao;
Adoo de campanhas educativas e estabelecimento de planos de melhoria contnua da gesto dos recursos hdricos.
Controle dirio dos volumes de gua bombeados das diversas fontes, quais sejam: barragem
de rejeitos, mina, espessadores e captaes de
gua nova.
Monitoramentos do parmetro precipitao

com periodicidade diria na estao pluviomtrica
localizada na no prdio da Geologia da RPM. Manuteno de Estao Metereolgica com coleta de
dados horria utilizando sistema datalogger:
Desde 1997, quando se iniciou a lavra do minrio sulfetado, a RPM no verte gua da barragem de rejeitos para as drenagens naturais, o
efluente final da barragem aquele proveniente
do dreno de fundo da barragem. Este efluente
tem Padro comparvel s guas Classe II (DN
Copam 010/1986);
A RPM mantm monitoramento biolgicos
peridicos da gua do lago e do dreno da barragem de rejeitos, e em um ponto jusante da
barragem, no crrego receptor de seu efluente;
O lago da barragem de rejeitos apresenta grande
riqueza de biodiversidade, incluindo vrias espcies de peixe e espcies de avifauna que habitam a regio de entorno.
A gua dos tanques da mina, que interceptam
drenagem pluvial acidificada no vertida para
as drenagens naturais;
Tem, por fim, um contnuo e dinmico controle e monitoramento das guas subterrneas sob
influncia das diversas operaes da RPM.
Todas as aes que j vinham sendo feitas pela
RPM, visando melhoria da sua gesto de recursos
hdricos foram direcionadas para ser gerenciadas
pelo grupo responsvel pela implantao do Projeto
de Desenvolvimento Sustentvel, conforme ser descrito a seguir, para que tais aes fossem estruturadas
dentro de um conceito mais amplo e estruturado.
243
5 O Projeto Desenvolvimento Sustentvel

Em 2003, o Grupo Rio Tinto por meio da Rio Tinto
Brasil, utilizou a RPM como um estudo de caso para
aplicao da poltica de Desenvolvimento Sustentvel: Assegurar que as empresas, as operaes e os

produtos do Grupo Rio Tinto contribuam de forma
positiva para a transio global na direo do Desenvolvimento Sustentvel.
Contribuio econmica
Estrutura
integrada
Proteo ao
meio ambiente
Contribuio
social
Figura 61: Diagrama simplificado da capacidade do sistema de abastecimento de gua industrial da RPM
Foi ento implantado um grupo de Desenvolvimento Sustentvel visando direcionar todas as aes,
que j vinham sendo tomadas, com relao aos assuntos de Sade, Segurana, Meio Ambiente e Comunidade de forma integrada com as questes econmicas e de sustentabilidade do empreendimento
da RPM.
Dentro do Projeto Desenvolvimento Sustentvel, que vem sendo desenvolvido na RPM, existe
um macroobjetivo referente ao Uso Racional da
gua na RPM. Este objetivo foi dividido em dois
subobjetivos, sendo um com foco mais em aes
internas a serem implementadas na RPM e outro
com as aes focadas para a bacia hidrogrfica e
demais usurios da regio na qual a RPM est inserida:
Objetivo 1. Ambiente externo Assegurar a disponibilidade futura de gua para RPM. Foram definidas
as seguintes metas:
1a. Atuar efetivamente no Comit da Bacia do Rio
Paracatu, a partir da Gesto de 2004.
O Comit de Bacia do Rio Paracatu j est em
sua terceira gesto. A RPM intensificou sua participao, sendo vice-presidente da Secretaria
Executiva da gesto de 2004 a 2006.
1b. Apoiar a reviso e atualizao do Plano Diretor
de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paracatu,
em 2005.
Por meio da participao na secretaria executiva do Comit de Bacias, a RPM apoiou a
reviso do Plano Diretor de Recursos Hdri-
244
cos de Paracatu, que ser finalizado em abril

de 2006.
1c. Instalar e operar estaes fluviomtricas de medio de descarga lquida nos rios So Pedro,
entre Ribeiros e Santa Rita, a partir de 2004.
A quantificao temporal da descarga lquida
dos principais ribeires, utilizados para captao de gua na regio, possibilita uma melhor
gesto do uso da gua e previso dos riscos de
falta de gua nos perodos de estiagem.
Objetivo 2 Reduzir o Consumo Especfico de

gua na RPM Foram definidas as seguintes
aes/metas:
2a. Implantao do Grupo de Gesto de gua e
Energia GGAE, em 2004/2005.
As Principais aes do GGAE so a definio de
melhores estratgias referentes otimizao e
reduo do consumo especfico de gua e energia. Abaixo so apresentadas algumas aes j
realizadas e que obtiveram ganhos reis de reduo consumo especfico de gua:
Foto 72. Rguas Limnimtricas Ribeiro Entre-Ribeiros
Instalao de Cinco Medidores Magnticos de Vazo nos principais pontos de captao e bombeamento de gua
Esta medida permitiu um balano mais consistente das vazes bombeadas nas diversas fontes. Foram
instalados medidores na estao de captao de gua
nova e na estao de juno da gua nova captada e
da gua reciclada da barragem de rejeitos; e na entrada da Usina.
As (Fotos 74 e 75) mostram dois medidores de
vazo instalados nas adutoras de captao de gua
nova e recirculada da barragem de rejeitos.
Foto 73. Coleta de dados da Estao Automtica Ribeiro So

Pedro
Foto 74. Medidor de Vazo -Tubulao de 30
245
2c. Estabelecimento de meta, vinculada participao nos resultados (PR) dos funcionrios da RPM
Como exemplo cita-se as metas de 2005 e 2006
respectivamente:Consumo de gua menor ou
iguala 2,08 e 2,03 m3/t de minrio tratado.
Desta forma, a RPM desdobrou objetivos corporativos em metas individuais, envolvendo todos
os funcionrios. Ter-se participao crescente,
atravs de sugestes e maior rigor operacional.
Foto 75. Medidor de Vazo Tubulao de 20
Validao das Idias de gua e energia do Programa

de Melhorias Contnuas da RPM:
1. Passagem de PIG nas adutoras;
A retirada de material orgnico e incrustaes
presentes nas adutoras promovendo melhoria
no desempenho de bombeamento e conseqente economia de energia.
2. Otimizao do circuito de beneficiamento: Com
o aumento do % de slidos na Planta de 31%
para 34,5%, obteve-se reduo no consumo especfico de gua de 2,20m3/t para 2,00m3/t. As
principais aes foram: retirada de operao do
circuito de flotao unitria e reprocessamento
do overflow da classificao secundria.
2b. Estabelecimento de metas visando a reduzir
consumo de gua nova Reduzir em 10% a
captao de gua nova por tonelada de produto,
no perodo de 2004 a 2008 (base 2003).
Por meio do estabelecimento formal das metas e
de indicadores de desempenho, a RPM tem agora um melhor acompanhamento do andamento
mensal e das projees em longo prazo.
Concluir os estudos hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos da Mina Morro do Ouro e reas adjacentes. Prazo: Junho de 2005.
Um estudo hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos
est em andamento para atualizar e complementar
as informaes existentes. Este trabalho foi iniciado
em 2002 e dividido em trs fases, das quais todas j
foram concludas. O objetivo geral do trabalho foi
o de determinar as condies hidrogeolgicas e hidrogeoqumicas na RPM (Mina, Tanques Especficos e Barragem de Rejeitos), para avaliar se atuais e
futuras operaes de minerao acarretaro impacto
sobre as guas subterrneas e superficiais, possibilitando, tambm, a avaliao dos impactos ambientais decorrentes do Projeto Expanso de Lavra. As
informaes j obtidas j permitiram uma melhor
gesto da gua na RPM. Com a concluso da ltima
fase a RPM possibilitou refinamento do seu balano
hdrico e de massa, alm da continuidade de aes
visando otimizaes operacionais na gesto dos recursos hdricos.
Devido a grande relevncia deste tema, segue a
seguir um sumrios dos objetivos e principais aes
tomadas para o desenvolvendo deste estudo.
Os objetivos especficos, cumpridos no decorrer
dos estudos, incluram:
determinar se as informaes hidrogeolgicas e
hidrogeoqumicas existentes seriam suficientes
246
para desenvolver modelos conceituais de guas

subterrneas e condies hidroqumicas;
revisar os programas de amostragem de qualidade de guas subterrneas e superficiais e determinar se os dados coletados cumprem padres
apropriados de controle de qualidade (QA/QC),
de modo que possam ser utilizados em anlises
detalhadas e interpretaes;
desenvolver modelo hidrogeolgico e hidrogeoqumico conceitual preliminar com base em
dados existentes e na experincia adquirida em
outras minas;
estimar, com base nos modelos conceituais preliminares, os impactos potenciais das operaes
atuais e futuras sobre os recursos hdricos locais
e regionais;
identificar necessidade de coleta de dados adicionais para possibilitar a interpretao dos
modelos conceituais;
avaliar novos dados para reviso e refinamento
dos modelos hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos conceituais; e
desenvolver modelos matemticos hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos para determinar os
efeitos sobre os recursos hdricos locais e regionais particularmente com relao a:
natureza e extenso de impactos sobre as
guas superficiais e subterrneas na rea da
mina;
guas superficiais e subterrneas prximo
ao reservatrio de rejeitos;
guas superficiais e subterrneas prximo
aos Tanques Especficos;
desenvolvimento de um modelo de lago, a
ser formado na cava, com a implementao
do Projeto de Expanso da Mina que est em
fase de licenciamento. O objetivo de prever
potenciais impactos nos nveis e qualidade

das guas subterrneas e superficiais.

proporcionar recomendaes para o monitoramento hidrogeolgico e hidrogeoqumico que

j est em andamento na RPM.
De forma a cumprir os objetivos acima especificados, as seguintes atividades foram desenvolvidas

na Fase I dos trabalhos:
compilao e avaliao dos dados preexistentes
na RPM, incluindo: geologia regional e local, hidrologia, hidrogeologia e hidrogeoqumica;
avaliao dos dados disponveis de qualidade de
guas superficiais e subterrneas;
realizao de inspees de campo para subsidiar
uma primeira aproximao do modelo hidrogeolgico conceitual e para revisar o escopo previamente delimitado;
definio de um programa complementar de monitoramento das guas superficiais e subterrneas;
elaborao de um modelo conceitual preliminar, integrando aspectos hidrogeolgicos, geoqumicos e hidroqumicos.
Na Fase II dos estudos, as atividades realizadas
foram:
inventrio de nascentes e surgncias de gua
para caracterizao das condies hidrolgicas
no entorno da mina;
medies de vazo de nascentes e de nveis de
gua subterrnea e determinao de parmetros
de campo de qualidade da gua; e
implementao de um programa abrangente de
amostragem da qualidade da gua.
Alm dessas atividades, no decorrer dos trabalhos foi identificada necessidade de realizao de
outros servios, que foram:
levantamento geofsico da rea dos Tanques Especficos;

balano hdrico dos Tanques da Mina;
sondagem e instalao de poos de monitoramento de guas subterrneas;
realizao de testes de permeabilidade (slug
tests) nos poos de monitoramento; e
caracterizao geoqumica de amostras de rocha e de rejeitos.
Na Fase III dos trabalhos foram elaborados modelos computacionais hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos da mina em sua fase atual e na condio
futura (cava final do Projeto Expanso de Lavra), da
barragem de rejeitos e dos tanques especficos j instalados. Tais modelos serviro de ferramenta para o
detalhamento do programa de gesto das guas superficiais e subterrneas, na etapa de consolidao
do Plano de Controle Ambiental do empreendimento planejado.
implementar atualizao do Balano Hdrico e de
Massas na RPM, utilizando software especfico com
modelagens dinmicas e simulaes probabilsticas:
Maro de 2005.
Concludo. Atravs do software Goldsin refinou-se
o balano hdrico e de massa da RPM, obtendo-se
viso sistmica da gesto dos recursos hdricos, projees futuras e melhorias contnuas.
implantar Padres Rio Tinto de Meio Ambiente
estabelecer as principais aes e responsabilidades relacionadas ao Uso e Controle da Qualidade da
gua: Dezembro de 2004.
247
J foram implantados e incorporados ao SGI

da RPM, so eles: Sistema de Gesto Ambiental; Prognstico e Controle de Drenagem cida;
Controle da Qualidade do Ar; Emisso de Gases
de Efeito Estufa; Controle de Materiais Perigosos e Contaminao; Gesto Responsvel do Uso
da Terra; Gerenciamento de Resduos Minerais;
Gerenciamento de Resduos No-minerais; Controle de Rudos e Vibrao; Controle do Uso e da
Qualidade da gua. Com relao ao tema principal deste trabalho, destaca-se o padro referente
ao Controle do Uso e da Qualidade da gua, que
permitiu sistematizao das aes e responsabilidades na gesto das guas na RPM.
implantar estao metereolgica, na rea da Mina
Morro do Ouro, com coleta contnua de dados: Outubro de 2004.
A RPM implantou uma estao metereolgica
completa, com monitoramento contnuo de dados
atravs de um programa especfico de coleta de dados (data logger). Os dados desta estao iro subsidiar, com maior preciso, o balano hdrico. Este
balano tambm utiliza outras dados histricos coletados na RPM e em Paracatu.
5.1 Indicadores de Performance

A seguir so apresentadas as (Figuras 62 e 63), onde
se pode observar a tendncia de diminuio do consumo de gua e de gua nova. Mrito este em grande
parte atribudo s diversas aes apresentadas neste
trabalho, como parte das aes do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel.
248
Consumo m / t
Histrico Consumo de gua 2000 a 2004

2,55
2,36
2,16
2000
2001
2002
Ano
2,20
2,19
2003
2004
Figura 62. Histrico do consumo especfico de gua de 2000 a 10/2004
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2002
gua Nova Consumida (m)
2003
gua Reciclada (m)
2004
gua Total Consumida (m)
Figura 63. Comparativo do consumo de gua, por fonte de fornecimento, na Mina Morro do Ouro de 2002 a agosto/2004
249
Foto 76. Vista area da mina Morro do Ouro Paracatu-MG
Os principais desafios da RPM so a preveno e
controle de drenagem cida e o gerenciamento de
gua e do solo. A RPM, atravs de extenso programa voltado para promover a melhoria contnua do
seu SGA, conforme apresentado, todo ele focado na
diminuio dos riscos e preveno da poluio,
especialmente no controle e na proteo dos recursos hdricos, se insere no conjunto de empresas em que a responsabilidade empresarial
ambiental e social se incorpora em todo os seus
nveis de deciso.
Dentro do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel

da RPM, conforme aqui apresentado, vrias aes
vem sendo desenvolvidas para melhoria contnua da
gesto dos recursos hdricos, podendo ser claramente observado uma expressiva reduo do consumo
especfico de gua e de gua nova na Planta de Beneficiamento da RPM. Estas aes so essenciais para
garantir a sustentabilidade do Projeto Morro do
Ouro, garantindo sua produtividade em harmonia
com as questes ambientais e sociais da regio em
que o mesmo est inserido.
Ana Lcia Taveira1

Luiz Loureno Fregadolli2
PLANO DE GESTO DE GUAS:

METODOLOGIA DE ELABORAO
E IMPLANTAO EM MINERAO.
ESTUDO DE CASO DA UNIDADE
FORTALEZA DE MINAS da
VOTORANTIM METAIS
1 Introduo
As questes relacionadas ao uso da gua tm alcanando xito junto aos rgos governamentais,
s empresas e sociedade nos ltimos anos. O uso
indiscriminado desse recurso gerou nveis de poluio e escassez nunca vistos antes. Especialistas ambientais prevem que, caso no se reverta a situao,
em 2010 o mundo enfrentar srios problemas de
abastecimento de gua, comprometendo seu desenvolvimento. Em algumas regies do planeta, a gua
passou a ser motivo de disputa entre os povos, onde
se reclama o direito de posse sobre rios, lagos, audes
e outras fontes de recursos hdricos. Tudo isso porque a gua vida, a essncia da sobrevivncia.
Na busca por solues alternativas para reverter
esse quadro negativo, a sociedade tem-se mobilizado
para estabelecer usos sustentveis para os recursos
hdricos. Os governos tm definido polticas de gesto de guas que vo desde o estabelecimento de leis
de uso mais rigorosas, a projetos de saneamento e
cobrana pelo uso de recursos hdricos proporcional
1
2
ao consumo, ao lanamento de efluentes e s alteraes de regime, quantidade e qualidade das guas

dos corpos hdricos. A comunidade tem-se inserido
nas campanhas de diminuio do consumo de gua
e no controle da poluio sobre esse recurso. As empresas tm investido cada vez mais em programas e
projetos que visam a racionalizar o uso de gua, estabelecendo planos de gesto de guas que buscam
otimizar e definir diretrizes sustentveis para as bacias hidrogrficas sobre sua influncia.
nessa tica do uso sustentvel do recurso hdrico que a Unidade Fortaleza de Minas (MSF), da
Votorantim Metais, estabeleceu seu Plano de Gesto
de guas e apresenta-se a seguir.
2 Informaes Bsicas
Dentre os recursos naturais, um dos que apresentam
os mais variados, legtimos e correntes usos, a gua.
Nos dias atuais, em funo dos progressos sociais e
industriais que vem atravessando a humanidade, po-
Coordenadora de Meio Ambiente da Unidade Fortaleza de Minas, da Votorantim Metais.

Gerente de desenvolvimento humano e organizacional e meio ambiente da unidade Fortaleza de Minas, da Votorantim Metais.
252
dem-se enumerar os seguintes usos mltiplos desse

recurso:
abastecimento pblico;
consumo industrial;
matria prima para a indstria;
irrigao;
dessedentao de animais;
recreao e lazer;
gerao de energia eltrica;
transporte;
diluio de efluentes;
preservao da flora e da fauna.
Os cinco primeiros usos referidos exigem a retirada da gua do manancial. J para os demais isso no
necessrio. Quanto ao uso da gua para diluio dos
efluentes industriais e domsticos, esta uma prtica
que vem diminuindo em funo das leis ambientais,
que ganharam xito no incio dos anos 1990, especialmente nas mdias e nas grandes empresas.
Com o crescimento acelerado da populao e o
desenvolvimento industrial e tecnolgico, ocorridos
principalmente aps a II Guerra Mundial, as fontes
disponveis de gua esto, a cada dia, cada vez mais
comprometidas ou correndo algum risco de exausto, especialmente nos grandes centros urbanos e
industriais. A poluio de mananciais, o desmatamento, o assoreamento dos rios, o uso inadequado
para a irrigao, a impermeabilizao do solo, entre tantas outras aes do homem, so responsveis
pela degradao dos recursos hdricos hoje vista em
vrias partes do mundo. Esse fato agrava-se quando se analisa a disponibilidade de gua: 97,5% so
gua salgada; 2,493% esto contidos nas geleiras ou
nas regies subterrneas de difcil acesso; e apenas
0,007% correspondem a gua doce disponvel para o
3
4
uso humano, com grande parte apresentando nveis

de poluio que a tornam imprpria para o consumo. Outro fator preocupante o desperdcio provocado pelo uso indiscriminado do recurso, envolvendo, na maioria dos casos, fatores culturais.
A poluio hdrica decorrente da presena,
do lanamento ou da liberao nas guas de toda e
qualquer forma de matria ou energia com a intensidade, a quantidade, a concentrao e as caractersticas em desacordo com os padres de qualidade
ambiental estabelecidos por legislao, ocasionando,
assim, interferncia prejudicial aos usos preponderantes das guas (Resoluo CONAMA no 357, de 17
de maro de 2005, e ABNT, 1987). No caso especfico da minerao, a poluio hdrica est relacionada
ao transporte de partculas de reas decapeadas3 por
gua pluvial; deposio direta de estril4 em cursos
de gua; lanamentos de rejeito; deposio de resduos slidos no inertes; bombeamento de gua
com slido proveniente do rebaixamento do lenol
fretico em cavas de minas; lanamento de esgotos
e efluentes oleosos de oficinas. A situao agravada
em funo da gnese da jazida, como, por exemplo,
em minas sulfetadas, onde as drenagens so cidas.
Ademais, a captao indevida de gua assim como
o rebaixamento de lenol fretico, interferindo nas
reas de recarga pode contribuir negativamente
para a disponibilidade do recurso.
A conseqncia desse uso inadequado dos recursos hdricos resultou no fato de que oitenta pases
j enfrentam graves problemas por falta ou escassez
de gua, tais como: Arbia Saudita, Israel, Egito, Etipia, Haiti, Ir, Lbia, Marrocos, Sria e frica do
Sul. Como agravante, a populao est crescendo
mais rapidamente em reas onde a gua escassa
(Medeiros-Leo, 2001). No Brasil essa situao
Retirada da camada superficial do solo.

Material extrado pelo processo de lavra, porm sem aproveitamento no processo mineral ou sem valor econmico.
tambm no diferente. Alm da distribuio irregular de gua (uma vez que 68% desse recurso est
no Norte, onde vivem apenas 7% da populao, e
6% dos recursos hdricos est no Sudeste, onde vivem 43% da populao brasileira), o desperdcio e
a poluio provocada pela falta de tratamento de
efluentes agravam a situao no pas. Entre 40% e
60% da gua tratada e distribuda so desperdiados
pelo mau uso e pelas condies precrias da rede de
distribuio brasileira (Ferreira, 2001).
Para administrar esses problemas, torna-se
imperativa a existncia de um sistema de gerenciamento de recursos hdricos. O sistema estabelece as
metas da qualidade de gua e os critrios para sua
utilizao, visando do uso sustentvel desse recurso,
baseado em cenrios presente e futuro. Este tem sido
o modelo adotado por vrios pases, com uma estrutura institucional que reflete as condies geogrficas e scias-polticas de cada um, visando estabelecer diretrizes sustentveis para o uso da gua pelos
diversos segmentos da sociedade.
No estudo de caso aqui apresentado, o da Unidade Fortaleza de Minas, da Votorantim Metais, na
cidade de Fortaleza de Minas, estado de Minas Gerais, utilizou-se o princpio da gesto sustentvel de
Foto 77. Vista do Mirante Fortaleza de Minas
253
recursos hdricos para minimizar e controlar as interferncias quali-quantitativas decorrentes das atividades exercidas pela empresa na rede hidrogrfica
sob sua influncia. Esse trabalho tem proporcionado
o conhecimento de suas interferncias, a definio
da melhor forma de agir proativamente e o comprometimento de todos os usurios internos na conservao e na racionalizao do uso da gua.
3 A Unidade Fortaleza
de Minas
A Unidade Fortaleza de Minas (MSF) localiza-se
no municpio de Fortaleza de Minas, no sudoeste
do Estado de Minas Gerais. Est distante cerca de
370 km de Belo Horizonte, sendo seu acesso principal feito pela MG 050 at o trevo para Fortaleza
de Minas, onde so mais 23 km por estrada vicinal. A localizao do empreendimento apresentada na (Figura 64). Suas atividades iniciaram-se
em 1998, com extrao de minrio sulfetado de
nquel. At o ano 2000, a lavra foi realizada a cu
aberto; a partir da, iniciou-se a mina subterrnea.
O estril depositado em uma pilha, ocupando
uma rea de 35 hectares.
254
So Roque
de Minas
Delfinpolis
Vargem
Bonita
Claraval
Ibiraci
Cssia
So Joo
Batista do Glria
MG
MG
444
MG
050
Passos
Pratpolis
S. Toms
de Aquino
Centro microrregional
265
Centro local
Minerao Serra
da Fortaleza
265
Rodovias federais
MG
Rodovias estaduais
050
050
So Sebastio
do Paraso
446
Fortaleza
Minas
Alpinpolis
491
SP
Diviso estadual
So Pedro
da Unio
Monte Santo
de Minas
Juruaia
Guaxup
25 km
Guaransia
Arceburgo
491
265
Carmo do
Rio Claro
Bom Jesus
da Penha
Jacu
Itamoji
Principais rios
0
MG
Ita de Minas
MG
Nova
Resende
Conceio
da Aparecida
MG
Alterosa
184
Monte Belo
Muzambinho
Escala grfica
Fonte: Mapa Rodovirio do Estado de Minas Gerais (DER/IGA/SECTIMA-1988)
Figura 64. Localizao da MSF
O processo produtivo da MSF caracterizase pela concentrao, fundio e planta de cido.

O processo de concentrao inclui todas as etapas
necessrias para a obteno de um concentrado
de minerais sulfetados de nquel, cobre e cobalto
a partir do minrio proveniente da mina subterrnea. As etapas de concentrao incluem a cominuio (britagem e moagem) do minrio, a flotao,5
o espessamento e a filtragem do concentrado produzido. O rejeito obtido conduzido para o depsito de rejeito, que possui geometria hexagonal.
Nesse depsito, o material depositado por toda

a borda, respeitando uma certa inclinao, de forma que a parte lquida da polpa se separe rapidamente do slido e, por uma tulipa na parte central
do depsito, seja conduzida para a bacia de gua
recirculada, fechando o circuito de gua, com o
reaproveitamento total na planta de beneficiamento. Esse mtodo de deposio favorece, portanto,
as condies de estabilidade desse depsito, pois o
que fica em contato com o talude so os slidos de
granulometria maior.
Processo de elevao de matria suspensa para a superfcie do lquido na forma de escuma, por meio de aerao, insuflao de gs, aplicao de produtos qumicos e remoo subseqente da escuma.
255
O concentrado produzido enviado para a

fundio, onde ser obtido o matte de nquel,6
produto final da MSF. O processo de fundio inicia-se com a secagem do concentrado. Em seguida
ele conduzido para o forno flash, onde se obtm
matte e escria. A escria alimentada no forno
eltrico, onde se obtm a escria final, a ser depositada, e a outra poro de matte, que se junta
ao obtido no forno flash. Para tanto, o matte e a
Minrio
Britagem
escria passam por processo de granulao por

meio da adio de gua. Para obteno de gua
resfriada, utilizada torre de resfriamento; para
obteno de vapor, utilizada caldeira a leo.
Os gases obtidos no forno flash so conduzidos
para a planta de cido para a recuperao do enxofre e
produo do cido sulfrico, outro produto da MSF.
Para melhor visualizao do processo produtivo,
ver (Figura 65).
Moagem
Flotao
Rejeito
Filtragem
Escria
Forno
Eltrico
Forno
Flash
Secagem
Concentrado
Planta de
cido
Matte
cido
Sulfrico
Figura 65. Fluxograma simplificado do processo produtivo da MSF
O make up (gua nova) de gua para consumo

no processo produtivo proveniente da barragem de
gua bruta, aproximadamente 50%, em funo das
perdas por evaporao. Os outros 50% so provenientes da recirculao. Todos os efluentes gerados
na rea industrial da MSF, bem como a drenagem
pluvial dos ptios de minrio sulfetado, so conduzidos para a bacia de gua recirculada, fechando o
circuito de gua e impedindo que a gua cida seja
enviada para a barragem de gua bruta. Todas as
drenagens pluviais no contaminadas da MSF so
conduzidas para a barragem de gua bruta, a jusante de toda a rea do empreendimento, incluindo o
efluente do depsito de estril.
A vazo residual da barragem de gua bruta
6
(50 m3/h), e o excesso de gua pluvial que transborda pelo canal lateral, vertedouro (podendo
chegar a 200 m3/h), alimentam o crrego Muniz,
cuja gua disponibilizada para a comunidade.
Portanto, a gua dessa barragem tem de estar com
a qualidade adequada. Para isso, necessrio que
todas as aes de controle sobre a qualidade das
guas na MSF, incluindo o processo de recirculao, sejam feitas na rea industrial e no depsito de estril, pois qualquer forma de tratamento,
mesmo que para polimento, impossvel num
corpo de gua com as dimenses da barragem de
gua bruta, com 15 hectares de rea.
Para melhor visualizao do balano de gua da
MSF, ver (Figura 66).
Agregado granular composto de diversos metais, principalmente nquel, cobalto e cobre.
256
gua Captao
ribeiro areias
Caixas de
gua
31 m3 / h
170 m3 / h
155 m3 / h
310 m3 / h
16 m3 / h
30 m3 / h
Processo
de lavra
gua contida
no minrio
na barragem de rejeitos
144 m3 / h
gua no
Processo
Industrial
41 m 3/ h
Abastecimento do
restaurante e
dos sanitrios
Bacia de
Recirculao
30 m3 / h
ETE
gua retomada para a

barragem de gua bruta
Barragem de
gua bruta
Crrego Muniz
a jusante
Figura 66. Balano de gua simplificado da MSF no considerando o make-up
Dois eventos desencadearam processos de contaminao com nquel na barragem de gua bruta
da MSF: o primeiro, ocorrido em 1998 (primeiro
ano de operao), quando a drenagem do ptio de
minrio sulfetado foi, por um erro de avaliao do
processo, direcionada para essa barragem. Assim que
detectado o problema, por meio de amostragem de
gua da barragem, imeDiatamente a drenagem foi
refeita e direcionada para o processo produtivo, atravs do tanque de rejeito da flotao, onde h correo de pH para precipitao dos metais no depsito
de rejeito. O outro evento foi em 2001, quando se
detectou a gerao de drenagem cida no efluente
do depsito de estril, provocada pela diluio entre minrio e estril, sendo o efluente contaminado
conduzido para a barragem de gua bruta. At hoje

esse processo ocorre, porm algumas medidas j foram tomadas. Foi implantado o tratamento qumico
e passivo (utilizando-se o processo de ZVI ZeroValent Iron) para esse efluente, intensificada a cobertura e construdo um sistema de drenagem para
evitar a infiltrao de gua, que encaminhada para
o processo produtivo. Com a implantao dessas
medidas, o problema foi minimizado, no entanto
esto sendo realizados estudos hidrogeolgicos, hidroqumicos, de biolixiviao e de avaliao de cobertura ideal que no permita a infiltrao de gua
pluvial, com vistas identificao de problemas e ao
estabelecimento aes futuras de controle total do
processo de drenagem cida.
257
Assim, pode-se verificar que a drenagem cida

constitui o fator de maior necessidade de controle na
MSF. Os processos de gerao so inevitveis, porm
gerenciveis no curto prazo, pelo do uso racional da
gua e pelo controle de suas fontes de contaminao.
Para isso, a MSF desenvolveu seu Plano de Gesto de
guas. Com um horizonte mais amplo de realizao,
esto sendo feitos estudos detalhados das reas onde
o processo de drenagem cida ocorre para que haja
minimizao e controle desse evento. O foco desses
estudos constitui o tratamento na fonte, visando a
elimin-la, ou seu controle depois de gerada a drenagem cida.
4 Condies de Contorno
para o Plano de Gesto de
guas
Em 2002, a MSF implantou seu Plano de Gesto de
guas com o objetivo principal de iniciar o processo de descontaminao da barragem de gua bruta, sendo ela alimentada apenas pelo efluente tratado do depsito de estril e pela gua pluvial no
contaminada, que precipita sobre a rea industrial.
importante mencionar que a barragem foi dimensionada considerando os estudos hidrolgicos da
regio, tendo-se em vista a segurana da operao.
Os efluentes provenientes de processo de drenagem
cida, antes descartados nessa barragem, esto retornando planta, fechando o circuito de gua. Entretanto, caso haja necessidade de descart-los, eles
sero tratados previamente, visando a garantir a
qualidade da gua da barragem de gua bruta.
pela margem esquerda, no municpio de Fortaleza

de Minas-MG. O crrego Muniz abastece propriedades rurais at desaguar no rio So Joo.
O ribeiro Areias tem como influncia da MSF a
captao de gua nova, por meio da estao de bombeamento instalada s margens daquele ribeiro, no
havendo nenhum tipo de lanamento de efluente.
O crrego Muniz nasce dentro da rea industrial
da empresa e forma dois braos. O brao esquerdo
recebe a contribuio da rea de produo (fundio, concentrao e manuteno). O brao direito
recebe a contribuio do depsito de estril. Esses
dois braos drenam para a barragem de gua bruta, sendo efluente desta lanado no crrego Muniz,
que, conseqentemente, drena para fora dos limites
da empresa. So aproximadamente trs quilmetros
de extenso at o crrego Muniz desaguar no rio So
Joo, corpo de gua principal. Nesses trs quilmetros, o crrego percorre diversas fazendas.
O ribeiro Fortaleza e o crrego Jos Mendes no
recebem contribuies da MSF, apesar de terem seus
cursos em reas limtrofes empresa. Porm, sofrem
interferncia de fazendas localizadas s suas margens.
Na (Foto 78) mostrada a rede hidrogrfica no
entorno da MSF. Ressalta-se que os ribeires Areias e
Fortaleza no esto na rea fotografada.
Crrego Jos Mendes

Crrego Muniz
(brao Esquerdo)
Crrego Muniz
(brao direito)
4.1 Caracterizao da
Rede Hidrogrfica Sobre
Influncia da MSF
A MSF localiza-se na bacia do Rio Grande, sub-bacia
do Rio So Joo, sendo o crrego Muniz seu afluente
Foto 78. Rede hidrogrfica no entorno da MSF
Crrego
Muniz
258
A rede hidrogrfica superficial considera que as

informaes sobre a influncia da MSF na drenagem
se divide em:
a) influncia direta, ou seja, os corpos de gua que
recebem os efluentes da MSF ou sofrem qualquer outro tipo de interferncia da minerao.
Nessa categoria esto o crrego Muniz (lanamento da vazo residual, transbordo da barragem de gua e make up de gua para o processo
a partir da barragem de gua bruta) e o ribeiro
Areias (captao de gua para consumo humano e utilidades);
b) influncia indireta, ou seja, esto na rea de
influncia da MSF mas no recebem qualquer
tipo de interferncia da empresa. Nessa categoria esto o ribeiro Fortaleza e o crrego Jos
Mendes.
As guas subterrneas sofrem influncia da rea
industrial como um todo em razo do depsito de
estril; da mina subterrnea; das reas de tancagem/
bacias e da estocagem da concentrao e da fundio; do sistema de barragens; do aterro sanitrio e
dos sistemas de tratamento de efluentes.
Diversos so os documentos que abordaram,
ao longo dos anos, a boa performance da rede hidrogrfica na MSF. O background da regio abordado
no EIA/Rima elaborado pela MSF para obter sua
Licena Prvia, e foi utilizado em diversos estudos
posteriores, visando a avaliar e a consolidar a real influncia da empresa na regio.
4.2 A Legislao Ambiental

Pertinente
De acordo com a Lei Federal no 9605, de 12 de fevereiro de 1998, so classificadas como crimes ambientais as seguintes atitudes, entre outras:
Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, a morte de espcies aqu-
ticas; causar poluio de qualquer natureza em

nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
Portanto, o lanamento descontrolado de
efluentes, a alterao negativa da qualidade das
guas superficiais ou subterrneas e a captao sem
a devida regularizao (cadastro e outorga) podem
ser enquadrados como crimes ambientais se provocarem efeitos adversos ao meio ambiente. H, portanto, uma srie de legislaes especficas para tratar
do controle quali-quantitativo das guas, conforme
abordado a seguir.
4.2.1 Esfera federal

Do ponto de vista de controle de poluio das guas,
a legislao brasileira baseia-se em dois critrios: a
qualidade da gua do corpo receptor, que permite
enquadr-lo em determinada classe de usos preponderantes; e o ato da utilizao de recursos hdricos que
implique alteraes na qualidade entre outras destes
como pode ocorrer mediante o lanamento de resduos lquidos ou gasosos, em razo de suas caractersticas
fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade. Com relao
ao corpo receptor, a classificao feita segundo a qualidade requerida para seus usos preponderantes; abrange guas doces, salinas e salobras; e inclui 13 classes de
qualidade. Os limites e as condies relativos aos corpos de gua constam da Resoluo CONAMA no 357,
de 2005, norma que atualizou e substituiu a Resoluo
CONAMA no 20, de 18 de junho de 1986. Quanto aos
efluentes de qualquer fonte poluidora, estes somente
podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos
corpos de gua, aps o devido tratamento e desde
que obedeam s condies, os padres e s exigncias dispostos na mencionada Resoluo e em outras
normas aplicveis.
A Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias, estabelece a necessidade de outorga de uso de recursos hdricos para a
derivao ou captao e parcela de gua existente em
um corpo de gua ou para a extrao de gua de aqfero subterrneo, com objetivo de consumo, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo
produtivo; para o lanamento em corpo de gua de
esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou
disposio final o volume retirado bem como outros
usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua.
259
pendentemente da natureza pblica ou privada dos

usurios.
A Lei no 13.771, de 11 de dezembro de 2000, dispe sobre a administrao, a proteo e a conservao das guas subterrneas de domnio do Estado e
d outras providncias.
A Portaria Administrativa Igam no 010, de 1998,
altera a redao da Portaria no 030, de 7 de junho de
1993. Essa Portaria estabelece critrios para outorga
e define a modalidade de uso ou das obras sujeita
outorga.
4.2.3 Esfera Municipal

No h legislao especfica.
4.2.4 Padres Internos da MSF

4.2.2 Esfera estadual
A MSF est sujeita a Legislao Ambiental do Estado
de Minas Gerais para qualidade das guas, ou seja, a
DN Copam no 10/86, uma vez que esta norma mais
restritiva que a Resoluo CONAMA no 357, de 17
de maro de 2005. De acordo com aquela Deliberao, os padres a serem seguidos pela MSF e especificados em seu Sistema de Gesto Ambiental (SGA)
so os da Classe II, conforme estabelecido no item C
do artigo 11 da referida Deliberao.
Pela ausncia de legislao especfica para as
guas subterrneas, os padres de qualidade de gua
para o monitoramento de lenol fretico na MSF seguem a DN Copam no 10/86 para classe II, conforme
adotado para guas superficiais. Esse critrio est estabelecido no (EIA/Rima) Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental da MSF.
Em relao aos efluentes, a MSF tambm segue
a Deliberao Normativa Copam no 10/86.
A Lei no 13.199, de 29 de janeiro de 1999, dispe
sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d
outras providncias. Pelo art. 18, esto estabelecidos
os usos sujeitos a outorga pelo poder pblico, inde-
Os padres internos so aqueles estabelecidos no

Plano de Gesto de guas da MSF para que sejam
alcanados os ndices definidos nas metas internas
da empresa (que compem o Plano), visando melhoria contnua do sistema ou, no mnimo, o atendimento legislao ambiental vigente, tanto para
os aspectos qualitativos quanto quantitativos. Esses
ndices so estabelecidos com base em estudos de
dados histricos da MSF e em referncias bibliogrficas, processados e analisados periodicamente pelo
Departamento de Meio Ambiente da empresa.
Para lanamento de qualquer efluente da rea
industrial (em geral, fundio e concentrao) na
barragem de gua bruta definido que o pH deve
ser 9. Este valor foi estabelecido visando a precipitar o Ni (principal metal pesado contaminante dos
efluentes da MSF), que ocorre em pH 8,5, considerando ainda uma margem de segurana, em funo
de erros de leitura que podem ocorrer nos pHmetros
(equipamento que faz a leitura de pH), bem como os
dados histricos da MSF.
Na (Figura 67), a seguir, apresentado o comportamento do Ni em funo do pH, no qual se per-
260
cebe que a faixa ideal acima de 9. Os valores utilizados foram da gua recirculada, que era um dos
principais efluentes internos da MSF no perodo de
chuva, antes da implantao do Plano de Gesto de
guas. Ele retrata a contribuio do rejeito da concentrao, da gua da mina, da granulao de escria
da fundio e da lavagem de piso da rea industrial.
Hoje a gua recirculada retorna 100% para o
processo produtivo. Isso foi possvel aps a elaborao do balano de gua da empresa, visando a otimizar a recirculao de gua. As mudanas realizadas
foram todas focadas na substituio de gua bruta
(captada na barragem de gua bruta) por gua recirculada e no gerenciamento de todas as suas fontes de
contribuio, ou seja, garantir a qualidade adequada
dessa gua para que, em caso de transbordo (situao atpica), ela no contamine a barragem de gua
bruta. At ento, a bacia de gua recirculada vertia
para a barragem de gua bruta, contribuindo para
sua contaminao, pois o controle de todas as suas
fontes de alimentao apresentava falhas de gerenciamento na rea operacional. Alm disso, o consumo de gua bruta, que representa o barramento do
crrego Muniz, era elevado.
Ph do reservatrio
0,90
0,80
0,70
0,60
Ph da gua recirculada
ideal em torno de 9
0,50
0,40
0,30
Teor de Ni
p H da gua recirculada
Comparao do teor de Ni na gua recirculada x pH

12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
9,50
9,00
8,50
8,00
7,50
7,00
6,50
6,00
5,50
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
0,20
0,10
0,00
Ni do reservatrio
-0,10
1
Ph
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
85
89
93
97
101
105
109
113
117
121
125
Ni
Obs.: anlises feitas no laboratrio da MSF
Figura 67. Comparao do teor de nquel na gua recirculada x pH
4.3 A Implementao do Plano

de Gesto de guas da MSF
Aps detectada a contaminao da gua da
barragem de gua bruta em funo dos eventos ocorridos em 1998 e 2001, a MSF investiu
numa srie de projetos corretivos para que tais
eventos ou outros semelhantes no se manifestassem. Porm, faltava empresa identificar por
que o processo de descontaminao no ocorria
de forma eficaz. Aps avaliao do risco de todo
o sistema de guas, utilizando a metodologia de

aspecto e impacto, detectou-se que o problema estava relacionado, principalmente, a falhas
na operao dos sistemas de tratamento implantados. Assim, o Plano de Gesto de guas
direcionou seu foco principalmente para o gerenciamento e para a conscientizao dos funcionrios com relao ao assunto tratado.
O Plano de Gesto de guas da MSF um documento que rene e consolida todas as informaes
relativas ao uso das guas (superficial e subterrnea)
sob influncia da empresa, tanto para seu prprio
consumo (humano e industrial) como para aqueles
cuja gua pode sofrer interferncias em qualidade ou
quantidade em funo do desenvolvimento das atividades industriais.
Dessa forma, esto reunidas, avaliadas e disponibilizadas as diversas informaes utilizadas pelo
Departamento de Meio Ambiente da MSF para o
controle das guas. As reas de produo participam
ativamente desse Plano na execuo das diretrizes
estabelecidas e na melhoria contnua de seus processos. Portanto, torn-lo prtico depende de todos os
funcionrios.
Por intermdio desse documento possvel
obter informaes a respeito dos seguintes assuntos principais: controles implementados pela MSF
para avaliar o consumo e a qualidade das guas
consumidas e lanadas pela empresa; as interferncias que alcanam a rede hidrogrfica sob influncia da MSF; a anlise de risco das interferncias (rotineiras e emergenciais) provocadas pela
MSF na rede hidrogrfica; o sistema de processamento e reportagem de dados, metas, indicadores,
responsabilidades, etc.
A reunio de todas essas informaes tem como
objetivo disponibilizar num nico documento todo
o sistema de gesto de guas praticado pela empresa, implementado pelas suas diversas reas, tornando
essa informao de fcil acesso a todos aqueles que
necessitarem. Tambm, por meio das revises peridicas programadas, ser o momento de rever de forma
261
abrangente as interferncias provocadas e o controle

implementado pela MSF, avaliando a necessidade de
implementao ou mudana em algum controle.
Portanto, o Plano de Gesto de guas constitudo dos seguintes tpicos, seguindo os princpios
da norma ISO 14001:
introduo e objetivo;
legislao e padres internos;
regime pluviomtrico local;
caracterizao da rede hidrogrfica sobre influncia da MSF;
caracterizao do processo produtivo da MSF
balano de gua;
caracterizao do efluente da barragem de gua
bruta;
sistemas de tratamento (descrio, eficcia e
melhorias);
controle quantitativo das guas;
controle qualitativo das guas;
avaliao de risco de situaes atuais, novos
projetos ou mudanas;
anlise de riscos de acidentes ambientais que interferem na qualidade das guas e medidas de
controle implantadas;
objetivos e metas melhoria do sistema;
responsabilidades;
reportagem de dados;
treinamento e conscientizao;
auditorias;
controle de reviso.
Sendo assim, o Plano de Gesto de guas embasado no ciclo PDCA e na melhoria contnua, conforme esquema a seguir:
262
Agir
Planejar
Melhoria
Contnua
Verificar
Implementar
Figura 68. Ciclo de aes para a melhoria contnua
Ressalte-se que um dos pontos mais trabalhados no Plano de Gesto de guas foi a conscientizao dos funcionrios e dos contratados da MSF.
Isso se deve ao fato de os desvios que ocorriam na
gesto de guas estarem muito mais relacionados ao
comportamento operacional que falta de sistema
de tratamento adequado, que existia, porm muitas
vezes era operado de forma deficiente. Prova disso
eram os constantes desvios detectados no efluente
da gua de granulao de escria, na gua bombea
da da mina, no efluente do depsito de rejeito e de
estril, bem como o constante transbordo da gua
recirculada com qualidade inadequada.
A nica falha estrutural apontada com a implementao do Plano de Gesto de guas foi a necessidade de implantao da estao de tratamento de
efluente do depsito de estril e da gua da mina. Os
prprios funcionrios, medida que foram envolvidos no processo de implementao do Plano, iden-
tificaram novos usos para a gua recirculada, o que

promoveu o aumento de seu consumo e tem impedido o transbordo da bacia. Alm disso, foi definida
a responsabilidade deles no controle qualitativo dos
efluentes.
Para essa mudana de cultura, inicialmente foram considerados como pblico-alvo os funcionrios e contratados da Gerncia de Metalurgia
(funcionrios da concentrao, da fundio e planta
de cido), uma vez que a maioria dos efluentes era
gerada nessas reas. Os demais efluentes gerados por
outras reas so controlados pelo prprio Departamento de Meio Ambiente da empresa. Foi estabelecido que seria feito um treinamento obrigatrio e
que ele faria parte do Programa de Participao nos
Resultados (PPR) de todos os funcionrios.
Estabeleceu-se uma rede de monitoramento interna, com periodicidade semanal de anlise e interpretao dos dados. A avaliao semanal, feita pelo
coordenador de meio ambiente da unidade, era enviada aos gerentes, aos coordenadores e aos supervisores da rea, com vistas a estabelecer o comprometimento destes e inform-los dos resultados obtidos
e das aes futuras. Ademais, foram estabelecidos
indicadores de desempenho ambiental relacionados
gesto de guas, os quais passaram a ser divulgados
para toda a empresa e discutidos em reunio de anlise crtica (reunio estabelecida conforme norma
ISO 14001).
Outro instrumento de gesto utilizado determinou inspees de rea, realizadas pelas reas operacionais em conjunto com o Departamento de Meio
Ambiente. Nelas, passou-se a fazer a conscientizao
dos funcionrios e dos contratados nos seus postos
de trabalho, conferindo as planilhas de controle de
efluentes e se estes estavam contemplando os riscos
ambientais associados em suas Anlises Preliminares
de Risco (APRs) avaliao de risco obrigatrio para
cada trabalhador que for realizada uma tarefa, sendo
conferida periodicamente pelo supervisor imediato).
Por fim, os resultados e a contribuio de cada
rea na obteno desses resultados passaram a ser
divulgada em palestras realizadas pelo coordenador
de meio ambiente. Assim, cada funcionrio passou
a conhecer sua responsabilidade nos resultados ob-
263
tidos por ele, pela sua rea e pela empresa. Essa metodologia de conscientizao usada desde 2002 at
os dias atuais.
4.4 Resultados Obtidos

Aps dois anos de implantao do Plano de Gesto
de guas da MSF, podem-se destacar os seguintes resultados obtidos:
100% dos funcionrios (pblico-alvo) treinados no Plano de Gesto de guas;
nenhum desvio qualitativo no efluente da granulao de escria;
nenhum desvio qualitativo no efluente do depsito de estril;
nenhum desvio qualitativo no efluente do depsito de rejeito;
nenhum desvio qualitativo no efluente bombeado da mina subterrnea;
1 ano e 6 meses sem transbordo da barragem de
gua recirculada, retornando toda a gua para o
processo produtivo;
progressivo processo de melhoria da gua bruta
da MSF, conforme (Figura 69), a seguir. Quando se analisa o crrego Muniz, desde janeiro de
2004, pode-se considerar o nquel e o mangans
controlados dentro do limite legal.
264
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
800
700
600
500
400
300
200
100
Mn
Ni
ju l
ou
t
4
ab
r
/0
jan
jul
ou
t
3
ab
r
/0
jan
jul
ou
t
2
ab
r
jan
/0
jul
ou
t
1
ab
r
jan
/0
jul
ou
t
00
ab
r
jan
/
jan
jan
/9
9
ab
r
jul
ou
t
/9
8
ab
r
jul
ou
t
Concentraes
Sulfato
Figura 69. Dados qualitativos da barragem de gua bruta da MSF
O processo de gerao de drenagem cida envolve o
controle de uma srie de variveis e resulta em um
processo complexo. No caso da MSF, o gerenciamento desse processo no curto prazo tornou-se prioridade para a empresa. A base foi a reviso dos projetos
implantados, adequao dos mesmos aos novos riscos identificados, definio de diretrizes de atuao
clara para todos os funcionrios e conscientizao.
Com isso, a empresa tem conseguido atingir todas as
suas metas de curto prazo relativamente qualidade
de gua, com um desempenho satisfatrio. No lon-
go prazo, o processo tratado de forma mais ampla,

com estudos diversos.
Aps dois anos de trabalho no Plano de Gesto
de guas, fica a concluso de que a participao da
rea operacional, junto com a gerncia de uma empresa, a base de todo o sucesso. Ainda cedo para
afirmar que na MSF h conscientizao ambiental
com mudana de cultura, pois cobranas ainda so
feitas e pequenos desvios relatados, pois o processo
novo. Entretanto, com certeza possvel afirmar que
a empresa est no caminho certo.
Lus Antonio Torres da Silva1

Patrick Thadeu Thomas2
Pedro Carlos Pocciotti3
USO DA GUA NA
MINERAO DE AREIA NA BACIA
DO RIO PARABA DO SUL
1 Introduo
A extrao de areia para construo civil, importante atividade econmica para manuteno da vida
urbana, tal como nossa civilizao conhece e exalta,
uma atividade que ao explorar um recurso natural mineral causa impactos ambientais inerentes ao
exerccio da atividade, cuja mitigao possvel, devendo-se busc-la com a mesma intensidade como
que se procura aprimorar os processos extrativos.
Nesse sentido, importante mencionar que a minerao se caracteriza por ser uma atividade temporria, o que permite estabelecer um programa para uso
futuro da rea onde ela se instala que venha compor
e satisfazer as necessidades vindouras das comunidades dessa regio. , portanto, nesse contexto que
se enquadram tanto a necessria implementao
das medidas de controle estabelecidas e fiscalizadas
pelos rgos ambientais como a gesto de recursos
hdricos, que so adotadas pelos empreendedores,
conscientes de suas obrigaes relativas ao cuidado
com o meio ambiente, de acordo com os princpios
do desenvolvimento sustentvel.
Neste contexto, apresenta-se a participao do

segmento dos exploradores de areia na bacia do rio
Paraba do Sul, no processo de implementao do
instrumento de gesto cobrana pelo uso da gua.
Esse instrumento, definido na Lei no 9.433, de 1997,
coloca-se como um mecanismo de gesto que visa ao
reconhecimento da gua como bem econmico e d
ao usurio uma indicao de seu real valor, enquanto
estimula a adoo de processos de menor consumo,
com vistas racionalizao do uso da gua. Convm
aqui ressaltar que, no que toca propriamente cobrana pelo uso da gua, esta fixada em termos de
valores relativos s derivaes, s captaes e s extraes de gua, ao volume retirado e seu regime de
variao, aos nos lanamentos de esgotos e demais
resduos lquidos e gasosos, ao volume lanado e a
seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do efluente. Assim,
h se atribuir justos valores pela reduo da oferta de
gua decorrente da atividade do empreendimento, e
as compensaes relativas perda permanente da
Engenheiro Agrnomo, tcnico da Minerao e Geologia Aplicada Ltda (MGA), consultor da Anepac e do Sindareia-SP.
Especialista em recursos hdricos da Superintendncia de Outorga e Fiscalizao, da ANA.
3
Consultor da Agncia Nacional de guas - ANA, na rea de informao.
1
2
266
oferta global de gua no corpo hdrico (indisponibilidade futura para outros usos) vis-a-vis importncia e capacidade econmica do setor usurio.
2 Informaes Bsicas
2.1 Processos de Extrao
de Areia e o Uso de Recursos
Hdricos
Praticamente toda a areia natural extrada para fins
de construo civil utiliza a gua em seus processos,
que se pode agregar em trs grandes grupos:
a) portos de areia;
b) cavas aluvionares;
c) desmonte hidrulico de solos residuais.
2.1.1 Portos de areia

Portos de areia so aqueles processos em que a extrao da areia realizada diretamente do leito dos rios
por meio de dragas flutuantes. O material extrado
estocado junto s margens dos rios. Portanto necessria a disponibilidade de uma rea limpa (desmatada) na margem ou a utilizao do expediente
de barcaas para efetuar diretamente o transporte
fluvial para outro local.
Do ponto de vista ambiental, os impactos esto
associados necessidade de desmatamento junto s
margens dos rios e, nos corpos hdricos, ao revolvimento do material do fundo dos rios, com possveis prejuzos biota fluvial, alm de modificaes
da dinmica de sedimentao, com movimentao
dos finos e deposio em outros locais. As perdas
no processo ficam restritas gua incorporada ao
produto.
Na dinmica fluvial, pode ocorrer, por breves
perodos, o aprofundamento da calha dos rios. No
entanto, com o passar do tempo haver nova reposio de material nos locais de extrao, uma vez que
permanecem as fontes desses sedimentos.
2.1.2 Cavas aluvionares

Em cavas aluvionares enquadram-se aqueles processos em que a extrao da areia se d em um ciclo fechado e progressivo em rea e profundidade,
utilizando-se a gua subterrnea como veculo do
processo. O processo iniciado mecanicamente at
atingir o lenol fretico, momento em que passa a
ser controlado pela gua subterrnea.
2.1.3 Desmonte hidrulico de solos

residuais
O processo de desmonte hidrulico, tambm conhecido por areia de barranco, consiste simplesmente
na lavagem sob presso dos finos (argila e silte) em
bancadas de solos residuais, separando-os da areia.
Os solos residuais so normalmente oriundos da
ao do intemperismo em rochas granticas, gnissicas, quartzticas ou xistosas.
O processo de separao dos finos determina seu
carreamento junto com a gua de desmonte, normalmente para bacias de sedimentao. Caso esse procedimento no ocorra, esses finos so levados com a
gua de restituio possivelmente at um corpo hdrico. A extrao de areia por desmonte hidrulico em
solos residuais pode resultar em danos ambientais facilmente passveis de controle e mitigao.
2.2 A Poltica Nacional

de Recursos Hdricos
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)
e o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) foram institudos pela Lei
Federal no 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Dentre os
fundamentos desta Lei, definiu-se a gua como um
bem de domnio pblico, tratando-se de um recurso
natural limitado, dotado de valor econmico. Estabeleceu-se, dessa forma, como instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, entre outros, a
outorga dos direitos de uso de recursos hdricos e a
O Ceivap
O Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do

Rio Paraba do Sul Ceivap, sediado em ResendeRJ, foi criado pelo Decreto Federal no 1842, de 22 de
maro de 1996, e constitui-se num frum democrtico e participativo para os debates e as decises
descentralizadas sobre as questes relacionadas ao
uso das guas da bacia hidrogrfica do rio Paraba
do Sul.
O Comit constitudo por representaes dos
poderes pblicos (35%), dos usurios (40%) e de
organizaes civis (25%) com importante atuao
para a conservao, a preservao e a recuperao da
qualidade das guas da bacia. Atualmente o Ceivap
conta com 60 membros, sendo trs da Unio e 19 de
cada estado que compe a bacia (RJ, SP, MG).
Entre as principais atribuies do Ceivap destacam-se: aprovar o Plano de Recursos Hdricos da
Bacia e acompanhar sua execuo; estabelecer os
mecanismos de cobrana pelo uso da gua e sugerir
os valores a serem cobrados; arbitrar em primeira
instncia administrativa os conflitos relacionados
aos recursos hdricos e definir as metas de qualidade
(enquadramento) para as guas dos rios da bacia.
267
cobrana pelo uso desses recursos. A conceituao e

aplicao desses instrumentos, e os demais pressupostos da PNRH podem ser encontrados no Captulo 3 deste livro.
Em 4 de novembro de 2002, na cidade de Resende-RJ, o Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (Ceivap), com base na legislao vigente, deliberou em reunio plenria pela
implementao da cobrana pelo uso de recursos hdricos dos setores de saneamento, indstria, agropecuria, aqicultura e gerao de energia eltrica em
Pequenas Centrais Hidreltricas.
Em razo das especificidades em relao s interferncias e aos usos dos recursos hdricos no setor de
minerao de areia, o Ceivap estabeleceu naquela Deliberao o prazo de um ano, a partir do incio efetivo
da cobrana, para que fossem definidos os critrios de
cobrana pelo uso da gua para aquele setor.
No segundo semestre de 2003 iniciou-se a elaborao de dois estudos para subsidiar a definio dos
critrios para cobrana pelo uso da gua do setor de
minerao: um desenvolvido pela equipe do Laboratrio de Hidrologia da Coppe-UFRJ, sob coordenao
do engenheiro civil Paulo Marcelo Lambert Gomes; e
outro pela equipe da Agncia Nacional de guas, sob
coordenao de Patrick Thadeu Thomas, com proveito
de contribuies anteriormente realizadas por Pedro
Carlos Pocciotti, especialmente nos casos de cobrana
em cavas aluvionares a cu aberto. Esses estudos foram
concludos e apresentados na reunio da Cmara Tcnica do Ceivap em 2 de maro de 2004.
Diante dos estudos apresentados e dos questionamentos gerados, decidiu-se realizar nova reunio
em 23 de maro de 2004, na cidade de Taubat-SP,
para que os tcnicos do setor e os demais interessados pudessem expor suas consideraes a respeito dos estudos. Ao final da reunio, foi alcanado o
consenso em torno de uma proposta de critrios de
cobrana.
268
As discusses culminaram com a apresentao

da referida proposta de critrios para a cobrana
pelo uso da gua do setor de extrao de areia em
leito de rios na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba
do Sul ao plenrio do Ceivap, na reunio realizada em 31 de maro de 2004 em Juiz de Fora-MG.
A proposta de critrios foi aprovada pelo plenrio e
resultou na Deliberao Ceivap no 24, de 31 de maro de 2004.
A Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para Construo Civil (Anepac), numa iniciativa pioneira no pas, acompanhou e participou ativamente das discusses na
Cmara Tcnica do Ceivap com apoio dos tcnicos
do Sindicato de Areia do Estado de So Paulo (Sindareia-SP).
A construo do consenso em torno dos critrios de cobrana pelo uso da gua dos usurios do
setor de extrao de areia em leito de rio na bacia
hidrogrfica do Rio Paraba do Sul pode ser considerada como um exemplo de descentralizao de
decises com articulao entre usurios, sociedade
civil e poder pblico, fundamentos essenciais da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
box 1
Frmula de Cobrana
Frmula definida pelas Deliberaes Ceivap no 8,

de 6 de dezembro de 2001, e no 15, de 4 de novembro de
2002, para a cobrana pelo uso de recursos hdricos no
rio Paraba do Sul, para os usurios dos setores de saneamento, indstria, agropecuria e aqicultura:
Cobrana de captao
CCAP = QCAP x K0 x PPU

Cobrana Total =

Cobrana de consumo
CCON = QCAP x K1 x PPU
+
+
Cobrana de lanamento
CLAN = QCAP x (1 K1) x [(1 K2 K3)] x PPU

K0 Coeficiente multiplicador do preo unitrio para
captao = 0,4
PPU Preo Pblico Unitrio (R$/m3) = 0,02 (saneamento e indstria); 0,0005 (agropecuria) e 0,0004
(aqicultura).
QCAP Vazo de gua captada (m3/ano).
K1 Coeficiente de consumo (parcela da vazo captada
que no retorna ao corpo hdrico).
K2 Percentual da vazo de efluentes tratados em relao vazo total de efluentes produzidos ou ndice de
cobertura de tratamento de efluentes.
K3 Nvel de eficincia de reduo de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO).
Foto 79. Rio Paraba do Sul
269
R$ 0,02 / m
Efluentes no tratados = R$ 0,02 / m

Lanamento
Captao
Consumo
Efluentes tratados
de 0% remoo DBO = R$ 0,02 / m
a 100% remoo DBO = R$ 0,00 / m
Figura 70. Valores da cobrana pelo uso de recursos hdricos no rio Paraba do Sul
3 Cobrana da gua nas

Extraes de areia em Leito
de Rio no Vale do Paraba
A cobrana pelo uso da gua do setor de minerao
vale para todos os usurios que utilizem gua para
extrao de areia em leito de rios de domnio federal
da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul. A frmula de cobrana envolve trs parcelas:
cobrana pelo volume de gua captada no manancial: no caso da minerao em leito, esse volume representado por aquela gua que compe
junto com os sedimentos a polpa dragada. Para
fazer o clculo o minerador precisa informar a
produo mdia mensal de areia e a relao mdia gua/sedimento obtida na polpa dragada;
cobrana pelo consumo de gua (parte do volume de gua captada que no retorna ao leito do
rio): esse consumo representado pelo teor de
umidade da areia; para o clculo, o minerador
precisa informar, alm das informaes mencionadas antes, o teor mdio de umidade da
areia que vendida;
cobrana pelo despejo do efluente no corpo receptor: no caso da minerao de areia zero,
uma vez que, neste primeiro momento, como
o nico parmetro para avaliar a qualidade do
efluente devolvido a Demanda Bioqumica de
Oxignio (DBO), que se relaciona carga orgnica despejada, a minerao, por no interferir
no nvel de DBO, est isenta do pagamento dessa 3a parcela.
Assim, o clculo do valor da cobrana est baseado nas informaes que foram fornecidas pelo
minerador, quando do seu cadastramento no rgo
pblico responsvel pela outorga e pela cobrana.
Essas informaes podero ser alteradas medida
que ocorrerem modificaes significativas nos parmetros informados. Quem usar menos gua na sua
proporo de polpa dragada e vender areia mais seca
pagar menos. Esse um dos objetivos: quem usa
gua de forma mais racional paga menos.
Ficou estipulado tambm que em nenhuma hiptese o valor pago pelo uso da gua poder exceder
em 0,5% o custo de produo do bem mineral.
270
3.1 Cobrana da gua nas

Cavas Submersas
A extrao de areia para construo civil no Vale do
Paraba, sobretudo na poro paulista do Vale, ocorre, hoje, que exclusivamente pelo sistema de cava
submersa, processando-se nas vrzeas antropizadas do rio Paraba do Sul, alcanando atualmente aproximadamente 2.000 hectares de superfcie
aqutica gerada pela atividade, representando
99,6% da produo de areia nessa poro do territrio paulista.
Esse tipo de minerao, por enquanto, no alcanado pela cobrana estabelecida no Ceivap, pois
faz-se necessria uma maior articulao com os governos estaduais para sua implementao, considerando entendimentos j externados pelo governo do
Estado de So Paulo de que a gua das cavas deva
ser considerada gua subterrnea que, segundo a
Constituio Federal, de domnio estadual. Acredita-se, por meio do processo em curso de negociao
e fortalecimento de parcerias, especialmente entre os
rgos executores das polticas de recursos hdricos,
nacional e estaduais, da bacia do rio Paraba do Sul
base do sucesso das iniciativas do Ceivap , que em
breve sero uniformizados na bacia os procedimentos para a implantao da cobrana tambm para
essa modalidade de uso e interferncia.
Mesmo sem ser objeto de cobrana, essa questo foi abordada, permitindo-se antever as discusses que adviro.
Em relao cobrana da captao da gua,
numa primeira hiptese prev-se que seria calculada da mesma forma que para a extrao de areia em
leito de rio. Quanto cobrana da gua consumida,
sugere-se, a princpio, que poderia ser cobrada, alm
do teor de umidade da areia j previsto no caso do
leito de rio, tambm a evaporao da gua nos espelhos de gua criados pela abertura das cavas, bem
box 1
Critrios de Cobrana da gua na

Extrao de Areia em Leito de Rios
A frmula de cobrana da gua na extrao de areia em

leito de rios definida pela Deliberao Ceivap no 24, de
31 de maro de 2004, semelhante frmula aplicvel
aos demais setores. A diferena recai na forma como so
calculadas as vazes captadas e consumidas. No h lanamento, pois no processo de extrao de areia em leito
no h lanamento de carga orgnica no rio.

Cobrana de captao
Cobrana
Total
R$ 64,95/ms
Cobrana de consumo
Vazo Captada
Qcap = Qareia x R
Vazo Consumida
Qcap x K1 = Qareia x R
Cobrana de lanamento no se aplica
K0 Coeficiente multiplicador do preo unitrio para

captao = 0,4
PPU Preo Pblico Unitrio (R$/m3) = 0,02 (saneamento e indstria); 0,0005 (agropecuria) e 0,0004
(aqicultura).
QCAP Vazo de gua captada (m3/ano).
QAREIA Volume mdio de areia produzido (m3/ano).
R Razo de mistura de polpa dragada gua/areia. or
exemplo, para 60% de gua e 40% de areia, R=1,5.
U Teor de umidade de areia produzida. Por exemplo,
para 10% de umidade, U=0,1.
como a perptua evaporao gerada nesses espelhos de gua aps o perodo de explorao.
A cobrana da gua evaporada baseia-se, entre
outros aspectos, na possibilidade de que, ainda que
a gua evaporada volte como chuva para completar seu ciclo, no se pode garantir que ela v cair na
mesma bacia hidrogrfica ou mesmo a montante do
ponto onde foi captada. Ademais, deve-se ressaltar
que a gesto de recursos hdricos trabalha com o
conceito de disponibilidade ou de garantia de acesso
para os mltiplos usos.
Convm entretanto ressaltar que as discusses
s comearam, mas j trazem algumas dificuldades
de entendimento, destacando-se: a cobrana de todos os usurios que geram superfcies de evaporao; a influncia da abertura dessas cavas no balano hdrico; a impossibilidade de saber onde a gua
evaporada vai chover e qual quantidade vai cair na
prpria bacia ou nas bacias vizinhas, a montante ou
a jusante da captao.
3.2 O valor final da cobrana

em leito de rio e sua dependncia do fator de mistura
guaareia
O baco apresentado a seguir permite visualizar,
grosseiramente, a ordem de valor da cobrana
anual para os empreendimentos de extrao de
areia em leito de rios federais na Bacia do Paraba
do Sul, levando-se em conta o volume mensal de
271
areia produzida em m/ms e a razo de mistura

guaareia. Demonstra-se a diferena da cobrana
final, observando-se, por exemplo, uma produo
de 60 mil m/ms com 60% de gua na mistura
comparada com a mesma produo de 60 mil m/
ms com 90% de gua na mistura. No primeiro
caso, a cobrana anual ser da ordem de R$10 mil,
e no segundo, embora com a mesma produo,
seria da ordem de R$ 52 mil, portanto 5,2 vezes
maior, somente por uma mudana de gua na
mistura de 60% para 90%. O mesmo raciocnio
pode ser visualizado nas linhas verticais do baco,
em que para o mesmo valor anual de cobrana podem ser extradas quantidades crescentes de areia
simplesmente se utilizando de valores menores de
mistura guaareia. Nada de novo no conceito,
quanto mais gua movimentar, maior ser a cobrana. A questo a progressividade. Na prtica,
razes muito baixas de mistura, isto , pouca gua
e muita areia, so prejudiciais aos equipamentos
por causa do excessivo desgaste. Alm disso, o excesso de gua implicar maior cobrana.
A implementao da cobrana pelo uso da gua no
segmento de extrao de areia alcanou at o momento
somente nove usurios na Bacia do Paraba do Sul. Esse
pequeno nmero retrata o fato de que o processo foi
implementado apenas para os usurios de rios de domnio da Unio e que hoje o forte da extrao de areia
na bacia est efetivamente associado aos processos nas
cavas a cu aberto e no na extrao em leito de rio.
272
baco de Cobrana de Uso da gua - Extrao de Areia

Leito de Rios Federais - Paraba do Sul
As linhas representam a correlao areia produzida x cobrana anual para as diferentes

percentagens de gua na mistura gua-areia (Umidade na areia 5%)
Areia produzida m / ms
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
90.000
8 0 .0 0 0
70.000
6 0 .0 0 0
50.000
4 - Linear (m / ms (70% de gua))

100.000

40.000
30.000
20.000
10.000
20.000
Cobrana anual R$ / ano
Figura 71. baco de cobrana do uso de recursos hdricos na extrao de areia no rio Paraba do Sul
Todo o processo de implantao da cobrana no
Comit da Bacia do rio Paraba do sul, especialmente a definio dos critrios para a cobrana
pelo uso de recursos hdricos para atividade da
minerao da areia em leito do rio, evidenciam
dois aspectos.
O primeiro o de como o segmento social representado pelos usurios da indstria e minerao na bacia est preparado para a incorporao,
nas suas atividades e processos, das aes para a
defesa e proteo do meio ambiente, em especial
dos recursos hdricos. A participao contributiva da ANEPAC e dos tcnicos do SINDIAREIA
SP, no processo de formulao dos critrios da
cobrana pelo uso de recursos hdricos, que em
nenhum momento se colocou como obstculo,
espelha isso. Trata-se do avano de um novo paradigma imposto para a gesto moderna de qualquer empresa que queira se manter hoje na ativa,
em um mercado globalizado, qual seja: a responsabilidade empresarial social e ambiental.

Nesse contexto, ressalta-se ainda a postura de
parceira assumida pela Agncia Nacional de guas,
que em momento algum assumiu uma posio de
agente pblico do comando e controle, se colocando,
com todos os seus atributos tcnicos e gerenciais,
disposio para busca de um consenso entre a preservao da atividade econmica e a preservao dos
recursos hdricos. Registra-se que esses avanos precisam ser reconhecidos e incorporados por outros
agentes e demais aes da gesto ambiental
Segundo, a certeza de que em um cenrio, tal
como preconizado no SINGREH, as aes de gesto
em prol da preservao ambiental e de recursos hdricos, advindas de um acordo social traduzido pelas
deliberaes do Ceivap, o caminho para a construo do verdadeiro significado do binmio Desenvolvimento Sustentvel.
Ldia Maria dos Santos1

Srgio Eustquio Neto2
RECOMPOSIO AMBIENTAL E
REVERSO DE IMPACTOS SOBRE
RECURSOS HDRICOS EM EMPRESA
MINERADORA DE PEQUENO PORTE:
ESTUDO DE CASO DA MINA DE
QUARTZITO DA Sical INDUSTRIAL
1 Introduo
A gesto de recursos hdricos em minerao um
assunto que gera justificveis controvrsias entre as
pessoas leigas ou especialistas que se interessam
pelas questes ambientais. Por isso, aqueles profissionais mais envolvidos com as atividades prticas
da rea ambiental, sobretudo os consultores tcnicos, freqentemente se defrontam com a necessidade de esclarecer certas afirmaes correntes que,
embora bem intencionadas, aparecem parcialmente
enredadas em equvocos.
Uma dessas afirmaes diz respeito ao pensamento de que a atividade minerria incompatvel
com a conservao dos recursos hdricos e... ponto
final. Outra, menos extremista, mas igualmente imbuda de uma atitude restritiva a mineradoras, defende que s as grandes empresas tm condies de
realizar a recuperao de reas degradadas porque
esta exige um enorme aporte financeiro.
Neste trabalho, pretende-se mostrar uma experincia vivida entre os anos de 1994 e 2002 quando
da elaborao e da execuo de um Plano de Controle Ambiental implementado por uma empresa
detentora de uma mina de pequeno porte a Sical
Industrial localizada em Belo Horizonte, Minas
Gerais, e inserida na serra do Curral, rea esta tombada pelo poder pblico municipal.
As aes apresentadas nesse Plano coroaram-se
de tal xito que o Ministrio Pblico e o Conselho
do Patrimnio Artstico, Cultural e Natural do Municpio de Belo Horizonte, que administra o bem
tombado, depois de terem realizado diligncias na
rea da empresa que j havia sido autuada por descumprimento do seu licenciamento ambiental na
Secretaria Municipal de Meio Ambiente concluram que a empresa, a partir de certa poca, promoveu melhora significativa nos aspectos ambientais,
Biloga/UFRuRJ, especialista em Controle Ambiental em Indstria e Minerao pela cole des Mines dAls, Frana, Msc Geografia Fsica e Anlise
Ambiental/ IGC-UFMG, doutoranda em Biologia Vegetal/ICB-UFMG.
2
Engenheiro de Minas e de Segurana/UFOP, especialista em Controle Ambiental em Indstria e Minerao pela cole des Mines dAls; mestrando em
Geotecnia Aplicada Minerao/DecivUfop.
1
274
podendo ser considerada em dia com as obrigaes

associadas ao licenciamento ambiental.
O caso que aqui ser relatado demonstra que,
em resposta s exigncias legais, as empresas mineradoras se impuseram a obrigao de implementar
medidas que mitiguem os evidentes impactos causados por suas atividades. Com esse mesmo objetivo,
os especialistas, os pesquisadores e os tcnicos tm
procurado desenvolver estudos e prticas que visam
busca das solues mais adequadas a cada situao
concretamente enfrentada inclusive no que se refere viabilidade econmica de implementao das
propostas ante o investimento do empreendimento
de maneira tornar compatveis a necessidade de
conservao do meio ambiente e os interesses econmicos de pequenos e mdios mineradores. Estes,
muitas vezes, acreditando que no dispem de recursos financeiros para sanar passivos ambientais por
eles produzidos ou herdados, alguns deles gerados
anteriormente legislao incidente, postergam as
aes recomendadas para a devida recuperao ambiental. Com essa atitude, aprofundam-se os problemas existentes nos empreendimentos e avolumamse seus custos financeiros.
Para propiciar um melhor entendimento deste
relato, sua apresentao ser dividida em partes, cada
uma delas correspondendo, grosso modo, a cada fase
do trabalho empreendido na mina de quartzito da
Sical Industrial.
Nesse sentido, na parte que segue esta Introduo, descrever-se- o empreendimento mostrando
tambm como sua localizao em rea de fundamental importncia para a conservao dos recursos
hdricos alm de tombada pelo Patrimnio Muni-
cipal tornou mais rgidas as imposies e as restries legais sua operao.

Em resposta s determinaes legais, a empresa
viu-se obrigada a elaborar estudos ambientais: o Plano de Recuperao de reas Degradadas Prade e o
Plano de Controle Ambiental (PCA), o que exigiu
um conhecimento minucioso do empreendimento3. As Informaes referentes a esses assuntos sero
apresentadas no item Descrio do empreendimento e legislao incidente.
Quando da elaborao do Prade e do PCA,
observaram-se diversos problemas ambientais produzidos pela atividade mnero-industrial da Sical e
a necessidade de serem executados vrios procedimentos destinados recomposio dos terrenos e
reverso dos impactos sobre os recursos hdricos
locais. Essa questo ser tratada na parte intitulada
Planejamento integrado e aes mitigadoras.
Por fim, as consideraes finais sobre o trabalho
realizado sero desenvolvidas na Concluso, onde
tambm sero ressaltadas as lies que a experincia
relatada pode oferecer a todos que lidam com os temas relativos minerao e gesto ambiental.
2 Descrio do
empreendimento e
legislao incidente
A Sical Industrial um complexo mnero-industrial
formado por uma mina de quartzito, uma fbrica de
blocos de concreto celular autoclavado4 e um ptio
de estocagem da sua produo. A empresa implantou-se na regio sul do municpio de Belo Horizonte
a partir da aquisio de uma jazida da antiga Com-
A Sical foi implantada antes da Resoluo no 001/86 do CONAMA que obriga empreendimentos potencialmente poluidores a se submeterem aos Estudos de Impacto Ambiental (EIA). Dessa maneira, seu licenciamento exigiu medidas corretivas que no implicavam a realizao desse tipo de estudo.
4
O concreto celular autoclavado um produto leve, formado a partir de uma reao entre cal, cimento, areia e p de alumnio que, aps cura em vapor
a alta presso e temperatura, d origem ao silicato de clcio, composto qumico estvel que d aos produtos que o tm por base no caso, blocos, painis
um excelente desempenho na construo civil.
3
panhia de Minerao de Minas Gerais (Comig), hoje

Codemig, Companhia de Desenvolvimento de Minas Gerais (Codemig).
Seu projeto industrial, de tecnologia sueca, visa
produo de blocos e modulares obtidos mediante
um processo qumico e fsico que utiliza areia contida em formaes de quartzitos taboes, alumnio,
cal e cimento que, misturados, formam uma massa
que se expande; seca, a massa cortada em dimenso
predeterminada e que, submetida autoclavagem,
permite a produo de blocos e painis usados na
construo civil.
Seu empreendimento localiza-se na face norte
da serra do Curral, marco referencial e smbolo de
Belo Horizonte, que se constitui na borda norte do
275
Quadriltero Ferrfero. Limitando todo o territrio a sul e sudeste do municpio, esse macio montanhoso uma das raras reas da regio a manter
meio natural contnuo preservado. Tal particularidade se torna mais evidente em virtude de uma
caracterstica da capital mineira Belo Horizonte
foi construda no p da serra do Curral, sobre um
terreno em forma de depresso. Dessa forma, de
quase todos os pontos da cidade pode-se ter viso
ampla de sua parte mais alta. Assim, as instalaes
da empresa, posicionadas de frente para a cidade,
podem ser avistadas a partir da rea urbana, 5mostrada na (Foto 80), o que torna as intervenes do
empreendimento expostas observao dos moradores e dos visitantes da cidade.
Foto 80. A cidade de Belo Horizonte fotografada a partir do seu limite norte, na Depresso de Belo Horizonte, observada em primeiro
plano. A serra do Curral, smbolo para os belo-horizontinos, avistada ao fundo, formando um lineamento sudestesudoeste que constitui a borda norte do Quadriltero Ferrfero. A Sical localiza-se na parte da serra direita da foto
Conforme j dito, o empreendimento da Sical

formado por trs unidades: a mina, a fbrica de
blocos e o ptio para estocagem dos produtos industriais. Compem a mina duas frentes de lavra, ambas
voltadas para a cidade. A frente 2 aqui designada
como F2 , aberta numa encosta ngreme, situa-se

margem esquerda de um brao do crrego do Jatob, principal drenagem local. A frente 1 aqui chamada de F1 , posiciona-se lateralmente F2, mas
em situao topogrfica mais baixa. Na poro inter-
Das instalaes da SICAL, descortina-se todo o municpio e arredores, condio que ser bem explorada mais adiante quando forem implementados os
programas de educao ambiental destinados a funcionrios da empresa e a estudantes e professores das escolas dos bairros perifricos fbrica.
5
276
mediria entre essas duas frentes, a montante da F1,

localizam-se a fbrica com seu apoio administrativo formado pela recepo, pelos escritrios, pela balana, pelos restaurantes e pelo estacionamento e o
grande ptio para estocagem de blocos.
Aqui, importante ressaltar que a mina da Sical
est inserida em unidades litolgicas da formao
taboes, que ocupam faixa restrita entre as rochas
quartzticas presentes nessa feio geomorfolgica e
tambm na serra do Curral. A importncia ambiental de tais rochas e de sua estrutura pode ser avaliada quando se observa que elas se configuram como
rea de recarga dos aqferos locais, onde, portanto,
ocorrem as nascentes que alimentam os mananciais
de captao da Companhia de Saneamento de Minas
Gerais (COPASA), que servem parte significativa da
populao de Belo Horizonte.6
Pode-se assim compreender por que essa localizao da empresa em rea de fundamental importncia
para a conservao dos recursos hdricos da regio e de
destacada relevncia paisagstica e cultural submete o
empreendimento da Sical Industrial a srias restries
legais, conforme delimita a (Foto 81).
F1
DE
Entre as exigncias das normas ambientais, esto aquelas que, promulgadas pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) e respaldadas
pela Constituio Brasileira com destaque para o
comando constitucional do Captulo 6, art. 225 ,
determinam que as empresas de minerao devem
apresentar Planos de Recuperao de reas Degradadas (Prade). Nessa mesma direo, esto as definidas pelo Estado de Minas Gerais, que, ao instituir
seu Conselho de Poltica Ambiental (Copam), estabelece vrias regras para o controle da atividade de
minerao com vistas ao equilbrio ambiental no
territrio mineiro. No caso de Belo Horizonte, alm
das medidas fixadas pelo Conselho Municipal de
Meio Ambiente (Comam), em maro de 1990, com
a promulgao da Lei Orgnica do Municpio, tomba-se todo o alinhamento montanhoso da serra do
Curral, local de insero do empreendimento aqui
tratado. Em 1991, a rea tombada sofre uma reviso,
sendo aumentada para os atuais 40 km2, que correspondem a 10% da superfcie total do municpio.
FA
B1
B2 F2
Foto 81. Mosaico de fotos areas da Sical e limite do Parque Estadual da Serra do Rola Moa PESRM.
As reas desses locais limtrofes Sical recebem proteo legal por serem mananciais de captao de gua. Em 1998, a foi criado o Parque Estadual da
Serra do Rola Moa (PESRM), administrado pelo Instituto Estadual de Florestas (IEF), do governo do Estado de Minas Gerais. A Sical contribuiu para
a implantao dessa Unidade de Conservao fornecendo material para a construo de sua sede no bairro em que se encontra a empresa (Barreiro) e
doando equipamentos que viabilizassem seu funcionamento, tais como guaritas e portarias.
6
Essa regulamentao, toda ela posterior implantao do empreendimento, impe a este obrigaes e restries severas, que resultam at mesmo no
estabelecimento de limites capacidade de produo de sua mina.
Em face das imposies legais anteriormente
enumeradas, a empresa v-se compelida a promover estudos para avaliar a situao ambiental de seu
empreendimento com vistas ao processo de licenciamento, Ento, so elaborados o Plano de Recuperao de reas Degradadas (Prade), o Relatrio de
Controle Ambiental (RCA) e o Plano de Controle
Ambiental (PCA), estudos e documentos que instruem processos de licenciamento ambiental.
Convm ressaltar que a SICAL, ao receber sua Licena de Operao, fica obrigada a obedecer a diversas condicionantes, medidas de controle e mitigao
dos impactos ambientais advindos de suas atividades,
entre os quais, a de manter as caractersticas originais
do bem tombado, incluindo-se a seu patrimnio paisagstico e a integridade fsica e biolgica dos terrenos
que no deveriam ser alterados em sua forma.
3 Situao do
empreendimento
Para possibilitar a elaborao dos estudos antes referidos e o desenvolvimento das aes de recuperao, mitigao e controle dos impactos ambientais
impostos no processo de licenciamento, primeiramente, foi necessrio realizar um levantamento minucioso da situao ambiental do empreendimento.
Na execuo desse procedimento, observou-se que a
277
paisagem estava comprometida pelas reas expostas

da jazida, sem vegetao.7 A mina de quartzito, inserida em terrenos ngremes, aberta antes da compra
da jazida pela Sical, sofrera desmate e decapeamento de solo numa grande rea posicionada de forma
favorvel ao desenvolvimento de processos erosivos
alta e mdia encostas e crista de um macio com
declividade superior a 500 e desnvel topogrfico de,
aproximadamente, 100 m na F2 e de 35 m na F1. As
eroses das duas cavas eram evidentes, e por elas o
minrio era levado at as drenagens fluviais, assoreando o crrego do Jatob, principal drenagem local.
O escoamento pluvial, superior infiltrao, criava sulcos profundos por todo o terreno.8 Com isso, as
bancadas da mina tinham sido destrudas e muito minrio estava sendo carreado ou seja, perdia-se tambm a matria-prima utilizada no processo industrial.
No havia drenagem pluvial planejada nem sistema de
recepo das gua de chuvas. Ademais, o volume do
material carreado permitira a formao de um porto de
areia que era explorado de forma ambientalmente incorreta e clandestina. Assim, o prejuzo era tanto financeiro quanto ambiental, sobretudo pelo assoreamento
causado no crrego do Jatob. O empreendimento no
contava ainda com depsito de estril, equipamento
imprescindvel numa minerao, que precisa dispor,
de forma controlada, o material terroso retirado com
o minrio.
Na outra vertente do macio da mina, a rea do
Parque Estadual da Serra do Rola Moa, patrimnio
protegido das intervenes de forma indireta, estava sofrendo degradao na sua paisagem, o que era
causado pelas atividades sem controle da minerao,
Todos os problemas a encontrados decorriam da forma empregada para a abertura da mina. Feita de uma s vez, ela contrariava as normas tcnicas
da boa engenharia, que propugnam abertura progressiva com recuperao concomitante das reas j sem uso. Quanto a esse mesmo aspecto, outro erro
foi desenvolver a lavra a partir da base. Isso acarretou a instabilidade do macio em suas pores superiores. Sem implantao de drenagem pluvial, essa
instabilidade aumentava progressivamente.
8
Este era o problema mais grave a enfrentado em termos de recursos hdricos.
7
278
sobretudo pelos focos de eroso gerados por drenagens pluviais que transportavam material slido
para os crregos que cortam essa rea, mostrado
na (Foto 82).
Como se pode perceber, a situao encontrada apresentava intervenes negativas sobre os recursos hdricos locais, tanto no que tange queles
destinados ao abastecimento pblico quanto aos
que so importantes para a preservao ambiental
por constiturem bacias de drenagem com reas de
vegetao natural que so refgio da fauna local.
Alm disso, em decorrncia da exposio do subsolo e das declividades acentuadas das encostas, era
evidente a dificuldade de infiltrao das guas de
chuva, o que afetava o potencial de recarga do aqfero.
Tudo isso exigir procedimentos urgentes para
recompor os terrenos degradados e reverter os impactos sobre os recursos hdricos locais, de importncia inquestionvel para a regio. A (Foto 83)
mostra o local da lavra.
Foto 82. Parque Estadual da Serra do Rola Moa, fotografado a

partir da rea da Sical
Foto 83. Aspecto geral da mina no momento da contratao do PCA (1994). Em primeiro plano, observa-se a F1; no centro esquerda,
parte do grande depsito de cacos de origem industrial; no centro, F2, direita, uma das cabeceiras do crrego do Jatob
4 Planejamento integrado
e aes mitigadoras
A implementao das aes mitigadoras, de controle e de recuperao da rea definidas como
obrigaes no processo de licenciamento e que sero aqui apresentadas , apenas se tornou possvel
graas gesto integrada promovida durante todo
o processo de execuo do Plano de Controle pro-
posto, que contou com a participao de todos os

setores da empresa: diretoria, gerncia operacional,
consultoria tcnica especializada contratada e funcionrios destinados a compor a equipe executora,
treinados e informados sobre cada ao. Nos treinamentos, mereceu especial ateno o repasse de informaes relativas tanto ao motivo e importncia das intervenes de controle ambiental quanto
ao procedimento construtivo correto em cada ao.
Sem esse interesse de participao, certamente seria
impossvel enfrentar o desafio de debelar os problemas existentes no empreendimento.9
Em virtude do baixo oramento10 de que se dispunha para a execuo das obras destinadas a resolver passivos ambientais, foi preciso encontrar solues alternativas, de baixo custo, para sua realizao.
Este objetivo foi alcanado mediante prticas de
treinamento de pessoal, uso de recursos disponveis
no empreendimento e conciliao das atividades de
produo com as de controle ambiental. Com isso,
diluiu-se o custo da recuperao ambiental no custo
de produo, o que tornou financeiramente factvel
a proposta de implementao de todas as exigncias
ambientais.
Para se obter o mximo entendimento das
orientaes dadas pelos consultores tcnicos contratados durante as exposies orais apresentadas aos
funcionrios da empresa no incio de cada semana
e do servio, criou-se um livro de anotaes. Nele,
eram detalhadas as aes a serem implementadas,
inclusive mediante ilustraes com desenhos, acompanhadas de todas as explicaes necessrias execuo da tarefa, tais como medidas, tipos de materiais
empregados e procedimentos a serem adotados. As-
279
sim, o rendimento dos funcionrios ficou otimizado,

o que foi imprescindvel para o xito da proposta de
recuperao ambiental.
Para os trabalhos de recuperao ambiental propriamente ditos, iniciados em 1997, foram previstas
e definidas linhas bsicas de ao que propiciassem o
enfrentamento e a soluo dos graves problemas ambientais gerados no empreendimento e fora dele, neste
caso em decorrncia dos impactos por ele causados.
O fato de estar o empreendimento inserido entre a cidade de Belo Horizonte e a zona dos mananciais de captao gerava a necessidade inicial de se
recuperar as reas degradadas. Para tanto, foi preciso
adequar o plano de lavra a fim de que a poro voltada para a zona dos mananciais e da crista do macio
(parte da F2) deixasse de ser explorada. Dessa forma, preservar-se-ia a linha de cumeada da serra. Tal
procedimento exigiu a reduo da vida til da mina
que passou de 72 para 41,25 anos e determinou
que sua explorao dar-se-ia apenas na parte voltada
para a cidade, o que demandava cuidados especiais
com a degradao da paisagem, vislumbrada a partir
de toda a rea urbana.
A questo dos impactos paisagsticos tinha sido
muito ressaltada na licena concedida pela Prefeitura, o que exigiu que fosse imeDiatamente enfrentada. Ressalte-se que impacto paisagstico significa
viso que se tem do substrato exposto. Esse fato
importante, mas muito menos grave do que aquilo
que essa exposio representa para a qualidade dos
recursos hdricos, receptores dos efeitos gerados pelo
enorme carreamento de slidos promovido pelo escoamento das guas de chuva que ocorre onde falta
cobertura vegetal protetora da superfcie.
Aqui, vale lembrar os nomes de algumas pessoas que mais participaram do esforo pela recomposio da rea da Sical: Flaviano, encarregado do campo,
o eficiente Baianinho; Seu Joo, o tratorista; Serginho, responsvel pela operao da fbrica; Jos Antnio, do setor de projetos; Rogrio Matos, gerente
industrial; nio Freitas, diretor-geral e Maurcio Dias, o empreendedor.
10
Convm ressaltar que, em decorrncia desse nvel de investimento financeiro da empresa nas obras de recomposio ambiental, a durao dessas intervenes estendeu-se por tempo superior ao usual em casos semelhantes, quando so concludas em menos de um ano.
9
280
Quando presente, a vegetao esconde o subsolo

e permite a infiltrao das guas, que, assim, deixam
de escoar, alimentando a reserva de gua subterrnea.
Alm disso, a cobertura vegetal funciona como redutora da velocidade das guas de chuva no nvel do solo,
mais uma vez favorecendo sua infiltrao e evitando a
formao dos processos erosivos. Caules, folhas e razes servem como acesso dessas guas ao subsolo e impedem a evaporao da gua subsuperficial. Em meio
a todas essas funes, a presena da vegetao ainda
minimiza os impactos sobre a paisagem.
No entanto, preciso ter bem claro que, para
restabelecer a cobertura vegetal numa rea degra-
dada, necessrio, incondicional e primeiramente,

resolver os problemas relativos s guas pluviais (
drenagem pluvial). Isso implica bem capt-las, conduzi-las e destin-las, reforando o conceito de que
deix-las onde caem ainda a melhor soluo.
No que se refere a essa questo na Sical, o
problema era a existncia de duas grandes reas
degradadas nos locais de cava e de uma outra que
consistia num grande ptio impermevel as trs
nas cristas dos macios, que podem ser vistas na
(Figura 72). Essa situao gerava um enorme escoamento das guas de chuva, o que, por sua vez,
causava profundas eroses.
Figura 72. Diagrama frontal mostrando a distribuio das unidades mnero-industriais da Sical
As guas que caam no alto da serra corriam por

locais ngremes, sem condio adequada para seu
lanamento final, em virtude da topografia do terreno. Tal situao obrigou a busca da compatibilidade
entre a lavra numa das cavas (F1) e a abertura de
uma bacia que pudesse recepcionar aquelas guas e
impedir seu lanamento direto nas encostas perifricas rea industrial. Para isso, a forma de explotar o
minrio teve de ser modificada. Essa deciso foi favo-
recida pela estacionalidade climtica local, que permitiu lavrar e estocar no perodo seco e usar a cava
(ento desativada) como bacia no vero, quando a
precipitao, em Belo Horizonte supera 1.200mm.
Ainda assim, o crrego do Jatob ficava desprotegido, pois a outra frente de lavra (F2) tinha toda
a drenagem pluvial naturalmente dirigida para ele.
Portanto, era preciso criar uma bacia de conteno
que controlasse a velocidade do fluxo pluvial e a ex-
portao de sedimentos nessa vertente, pelo menos

durante o perodo de recomposio topogrfica a
que a toda sua rea de contribuio estaria submetida nos prximos dez anos.
Esse controle foi conseguido com a construo
de um acesso ao interior da grota do Jatob, que funcionaria tambm como um dique, calculado11 para
suportar o volume gerado pela precipitao sobre tal
rea. Para a construo desse acesso e dique, foram
usados cacos de blocos refugados do processo industrial, que formavam uma grande pilha de rejeito
inerte que impedia a explorao da F1. Tal material,
por sua capacidade filtrante, permitiria a passagem
da gua sem sedimentos, que se acumulariam na bacia construda, deixando o crrego do Jatob livre da
matria oriunda das eroses.
Convm mencionar que, para o desenvolvimento dessas obras destinadas recomposio
ambiental, houve necessidade de se elaborar, primeiramente, um novo levantamento topogrfico
da rea. Com base nele, foram realizadas tanto as
obras demandadas pelo novo plano de lavra quanto
os trabalhos de cubagem das reservas de quartzito,
a relao estril/minrio e o projeto de disposio
controlada de estril.12
De acordo com esse projeto, a forma de estocagem do estril no depsito seguiu as normas da
ABNT, que recomenda a compactao das camadas com 20 cm de espessura e umectao no perodo seco. O sistema de drenagem foi construdo
medida que crescia o depsito por conformao
281
topogrfica. Dessa forma, a inclinao dos bancos

longitudinalmente, 1,5%; transversalmente, 4%
favoreceria o direcionamento da drenagem para
canaletas implantadas nos ps dos taludes, enquanto
a conduo final das guas dirigir-se-ia para fora do
corpo do macio, em local que lhe seria adequado no
terreno natural.
A estruturao da base do depsito deu-se a
partir de pequena remoo da vegetao do local,13
limpeza da rea e construo do dique de arranque
e do colcho drenante.14 A vegetao removida e o
material da limpeza foram estocados lateralmente.
O dique de arranque foi erguido com blocos e mataces obtidos na empresa. O colcho drenante foi
implantado com os mesmos cacos usados no acesso
e no dique do crrego do Jatob. Tais equipamentos
foram indispensveis para se conseguir a estabilidade da pilha de minrio a ser disposta.
A cada banco formado, realizava-se a revegetao. Nela, utilizava-se o material da limpeza da rea,
que tinha sido guardado, e fazia-se a semeadura de
leguminosas, como calopognio, crotalria, soja perene e feijo-andu, que se desenvolveram muito bem
forrando toda a superfcie.
O objetivo de bem captar as guas pluviais demandou tambm uma grande operao de retaludamento nas duas frentes de lavra, a reverso de toda a
drenagem do ptio da fbrica e a revegetao das reas trabalhadas (Foto 84). Tais procedimentos foram
iniciados assim que ficou pronta a base do depsito.
O estril retirado da F2 foi destinado ao depsito j
O clculo foi feito considerando-se somente a rea de drenagem direta e ainda no recuperada da bacia do Jatob.
Dados tcnicos dessas operaes: lavra taludes individuais de 5m de altura, bermas com 4 m de largura e ngulo individual de taludes de 50o; pilha de
estril bancos de 5m de altura, bermas de 4m de largura e ngulo individual de 26o, com altura total projetada de 25 m (ngulo geral: aproximadamente,
20o); relao estril/minrio 0,18; trata-se, pois, de uma relao baixa, tendente a zero ao fim da recuperao dessas frentes de lavra.
13
O desmatamento que exige licenas do IEF havia sido realizado antes da abertura da mina pela Comig. A responsabilidade de conservao da vegetao
natural existente no entorno do empreendimento era da Sical, que possui uma brigada de preveno de incndio para evitar danos por queimadas, muito
comuns nessas reas durante o perodo seco.
14
O dique de arranque ou de partida um dispositivo que consiste em um enrocamento pesado na base da pilha de estril que permite sua melhor
ancoragem e controle da drenagem interna. O colcho (ou tapete) drenante outro dispositivo, montado com blocos e pedras sobre o terreno natural, a
montante do dique de arranque. Serve para melhorar as condies de drenagem e funciona como um filtro horizontal.
11
12
282
preparado para receb-lo. Para a drenagem, foram

utilizadas canaletas construdas com tambores sem
serventia, existentes na rea industrial. As escadas
dissipadoras de energia hidrulica descidas das
guas pluviais de um banco para outro foram feitas
de acordo com os procedimentos tcnicos usuais15
da engenharia, mas mediante emprego de material
alternativo que havia na empresa cacos maiores,
selecionados, assim reutilizados.
irrigao por asperso. Nele, fez-se uma sementeira e

formaram-se canteiros com as mudas ensacoladas e
selecionadas por espcie. As sementes eram colhidas
no entorno da mina e no PESRM. As mudas eram
produzidas durante o perodo seco para o plantio
antes do vero.
O trabalho de lavra na F1 prosseguiu. Continuou-se a escavao da bacia construda para receber as guas pluviais. O volume recebido era induzido a se infiltrar a partir da maior profundidade
do lado do macio montanhoso, onde o mergulho
das camadas, voltado para o PESRM e mostrado na
(Foto 85), favorecia a recarga do aqfero, e onde as
guas so mais necessrias, posto a se encontrarem
os mananciais de captao.
Foto 84. F2 aps retaludamento para implantao de drenagem

pluvial e, depois, revegetao
Para a revegetao,16 sempre implementada antes do perodo chuvoso, usou-se a mesma variedade
semeada no depsito e mais o plantio de mudas de
espcies nativas que sucederiam cobertura forrageira, formando a vegetao permanente. O uso de
espcies pioneiras sucedido pelo de espcies secundrias , comprovadamente, o mtodo mais eficiente para recompor reas degradadas. Para isso, foi
montado um viveiro de mudas de 100m2, coberto
por sombrite17 a 50%, provido de canalizao para
Foto 85. Bacia de conteno e decantao para guas pluviais,

mostrando sedimentos a interceptados
Esses procedimentos referem-se rea de contribuio da bacia, ao ndice pluviomtrico, ao perodo de recorrncia de chuvas, ao coeficiente de percolao da gua, entre outros. Tudo isso foi elaborado de forma que fossem dimensionadas as estruturas de drenagem.
16
Para a revegetao de reas mineradas, comum o uso de gramneas, como a braquiara e o capim meloso espcies exticas nossa flora. Tal uso,
no entanto, no era recomendado no caso do empreendimento da Sical, tendo em vista tratar-se de uma interveno em bem tombado, onde a forma
original da cobertura vegetal deveria ser mantida.
17
Sombrite uma tela que disposta sobre estruturas de madeira, protege as plantas, da incidncia direta de luz e calor do sol.
15
A drenagem do ptio da fbrica, at ento dirigida para o lado do Parque, precisou ser revertida
para a bacia formada na F1 a fim de evitar o carreamento de slidos, leos, graxas e outros resduos
para os crregos dessa unidade de conservao. Para
tanto, foi necessrio adequar a declividade do piso
da fbrica a fim de que as guas pluviais fossem conduzidas para uma grande canaleta que segmentava o
ptio e recepcionava as guas oriundas de ambos os
lados. Dessa forma, as eroses antes geradas na encosta da fbrica por drenagens pluviais malcaptadas
e malconduzidas comearam a ser estabilizadas.
Visando a otimizar a drenagem pluvial com vistas ao aumento do potencial de recarga dos aqferos e ao controle da eroso, no interior dos sulcos
erosivos aqui j descritos, foram instaladas cercas de
tela reforada, presa em moures de eucalipto imunizado, que formavam empecilhos fsicos passagem
da gua. A montante dessas cercas, foram colocadas
camadas de blocos, de dimenses variadas entre 1 e
2 m de altura, que, alm de permitir a infiltrao da
gua, retinham os slidos assim controlando o carreamento de sedimentos para a drenagem fluvial e
tambm preenchiam os sulcos, eliminando, portanto, os focos de eroso. A cada degrau formado por
slidos, nova cerca de arame era construda, a montante da rea assoreada das cotas inferiores para as
superiores permitindo o controle daquelas eroses
que poderiam ameaar a estabilidade do terreno
sobre o qual estava assentada a fbrica. Esse tipo de
tratamento exigiu monitoramento permanente, em
virtude da necessidade de verificao contnua da
estabilidade das estruturas implantadas. A qualquer
sinal de ruptura, as contenes eram imediatamente
reparadas.
Nas atividades da Sical Industrial, a questo
dos efluentes no apresentava maiores problemas
porque toda a gua do processo industrial era recirculada. Nesse caso, o nico seno observado dizia
283
respeito queles efluentes oriundos da caldeira da

fbrica, que saam com temperaturas superiores do
ambiente e, dessa forma, eram lanados no terreno
natural, o que no recomendvel nem permitido
legalmente. Para debelar essa situao, instalou-se
uma caixa de resfriamento por onde os resduos
pudessem ser conduzidos antes de seu lanamento
no terreno natural. Alm disso, a velocidade de lanamento dos efluentes foi reduzida a fim de evitar
novos focos de eroso.
Como determina o Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), para o descomissionamento da mina, obrigatria a elaborao de um
estudo de uso futuro da rea, o que compreende
tambm uma reabilitao paisagstica.
Convm ressaltar que, caso se realize a recuperao concomitantemente lavra conforme se
props no empreendimento da Sical, ao final da
explorao a rea estar apta ao novo uso, demandando apenas ajustes nos locais ainda em operao
no momento da desativao. Nesse contexto, cavas e
depsitos estaro estabilizados e com cobertura vegetal formada por espcies da flora local ou seja,
estar recomposto o ambiente natural. J as unidades industriais e administrativas devero ser ajustadas nova utilizao.
As alternativas selecionadas para uso futuro levaram em conta a localizao do empreendimento:
inserido em montanhas, ao lado de uma unidade de
conservao e de terrenos naturais sem urbanizao.
Diante dessa situao, foram consideradas compatveis as seguintes destinaes: implantao de um
parque ecolgico privado ou hotel-fazenda; centro
de convivncia de idosos; hospital para pacientes
com problemas respiratrios e pulmonares.
importante tambm aqui relatar que, quando
se iniciou o retaludamento da parte alta da F1, ocorreu um fato inusitado. Para o processo de retaludamento, foram utilizados restos de podas de canteiros
284
e jardins realizadas pela Prefeitura nas avenidas e

nas praas da cidade de Belo Horizonte. Tal procedimento deu um resultado surpreendente: surguram espcies pioneiras imprevisveis como abbora,
bucha, cabaa, melancia, tomate, mamona, e numa
tal velocidade que foi possvel acompanhar seu florescimento e frutificao. Em meio a essa vegetao
pioneira, foram plantadas mudas de espcies nativas
que sucederiam essas plantas de rpido crescimento
e vida curta.
O aparecimento dessas plantas, complementado
pelo cultivo do feijo-andu cuja produo foi to
farta que propiciou a colheita de sacos e mais sacos
do gro , mostra que aes simples e nada dispendiosas podem reverter-se em benefcios mltiplos e
at insuspeitveis.18
Por fim, convm ressaltar que, para que todos
esses trabalhos obtivessem o xito registrado, mostrado na (Foto 86), muito contriburam as visitas peridicas de tcnicos da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente de Belo Horizonte. Esses fiscais acompanhavam os servios, faziam crticas e sugestes, todas construtivas e pertinentes, alm de fortalecerem
a ao da equipe gestora das obras de controle e recuperao ambiental do empreendimento da Sical,
que se sentia permanentemente estimulada.
J as visitas dos alunos e professores de escolas
perifricas ao empreendimento, que se tornaram
constantes, acabaram por incentivar e aprofundar
uma nova atividade ento iniciada na empresa: a de
educao ambiental. A localizao da Sical permitia
vista ampla do municpio de Belo Horizonte e seus
arredores. Tal situao possibilitava que os aspectos
essenciais do meio ambiente da regio fossem mostrados aos visitantes. Estes passaram a se interessar
Foto 86. Aspecto do conjunto de unidades da mina em 2002,

mostrando estruturas estveis e cobertura vegetal recomposta
tambm pelo trabalho de recuperao ambiental

empreendido, que tornou-se parte do programa de
educao ambiental oferecido a vrias escolas pela
empresa. Para esse fim, investiu-se no fornecimento
de nibus para o transporte dos interessados. Dessa
forma, foram estimuladas as visitas, guiadas por especialistas, em todo o empreendimento. Elas eram
encerradas com um lanche de confraternizao para
troca de informaes e maiores esclarecimentos.
A noo de responsabilidade social dos empreendedores facilitou tais aes pedaggicas que, convm
lembrar, quase no existiam na poca - pelo menos
em Belo Horizonte.
Essa prtica educacional estendeu-se aos empregados da empresa. Nesse caso, enfocava-se tambm a
coleta seletiva e a destinao adequada dos resduos
slidos, leos e graxas. Em reunies setoriais, promovidas no horrio de trabalho, a ao de recuperao
realizada era explicada a todos, quando se expunha
como cada segmento do processo produtivo deveria
contribuir para o objetivo do equilbrio ambiental.
Neste caso, dentro de um empreendimento mnero-industrial, passaram a existir fontes de produo agrcola para alegria dos funcionrios, que no
horrio do almoo e no fim do trabalho colhiam frutos e gros que levavam para suas casas.
18
Essa atividade com os empregados melhorou

significativamente o modus operandi da recuperao
em curso, evitando conflitos entre aes pessoais e
transformando os funcionrios em parceiros ativos
do trabalho de recuperao ambiental implementado na empresa. Convm ainda mencionar que, ao
aprenderem sobre a prtica do controle ambiental,
os funcionrios davam informaes a respeito dos
problemas discutidos, das falhas percebidas em seus
setores, chegando mesmo a apontar suas causas e, s
vezes, at a indicar solues. Assim, o Plano de Controle Ambiental acabou revestindo-se de uma forma
de gesto compartilhada embora esse termo jamais
tenha sido pronunciado na empresa.
Ao longo deste relato, deixou-se claramente exposto
que a atividade minerria pode ser operada de modo
a prevenir e minimizar grande parte dos impactos
ambientais por ela produzidos, alm de poder ser
realizada sem perturbar sua vizinhana com extrapolaes de seus domnios legais.
Quando se mostrou que todos os problemas encontrados no empreendimento da Sical deveram-se
a erros de abertura da mina, de responsabilidade de
outra empresa, houve a inteno de evidenciar um
conceito bsico que deve presidir a minerao: necessrio desenvolv-la, estritamente, de acordo com
os conhecimentos cientficos e tcnicos estabelecidos
em reas de estudo que se dedicam s questes relativas ao setor minerrio entre essas reas, ressaltase a da engenharia.
Considerando-se tambm que se trata de uma
atividade realizada quase sempre no meio natural e
que este precisa ser respeitado e conservado, percebe-se o quanto a ecologia tem a contribuir principalmente porque propicia uma viso dos meios fsico,
bitico e antrpico como realidades interligadas.
285
Como aqui ficou explicado, ao se intervir sobre uma crista de montanha ou sobre a plancie
aluvionar de um corpo hdrico, desencadeia-se
uma srie de processos de degradao que afeta, direta ou indiretamente, os componentes do
meio. Por exemplo, a remoo da cobertura vegetal expe o solo, torna-o susceptvel a eroses
que, por sua vez, causam assoreamento dos corpos
hdricos, prejudicando quem utiliza suas guas a
jusante. Ao mesmo tempo, essa remoo favorece
o escoamento das guas pluviais. Com isso, no
ocorre a recarga do aqfero e h o aumento da
vazo fluvial que d origem a outros problemas
indiretos como, por exemplo, a reduo da vazo
das nascentes e as enchentes.
Em suma, quando a preocupao recai na gesto dos recursos hdricos, preciso ter bem clara a
noo da interdependncia de todos os fatores do
meio fsico, bitico e antrpico e da necessidade de contemplar todos os aspectos que contribuam
para a conservao desses recursos.
Se tais questes forem levadas em conta, conclui-se que h solues para mitigar efeitos negativos
gerados pela extrao mineral, mas, para que ocorra
tal resultado, preciso ter a deciso de encontrar, implementar e levar a cabo os procedimentos corretos,
observando cada situao especfica.
Do ponto de vista mais geral, isso significa que os
trabalhos de desenvolvimento de qualquer atividade
minerria devem ser subsidiados por estudos geolgicos e geotcnicos aprofundados. A partir deles,
convm que se adotem prticas que promovam: interveno gradual e apenas sobre reas estritamente
necessrias atividade; adequada drenagem superficial; proteo de reas desnudas com introduo de
vegetao protetora; recuperao concomitante com
extrao do bem mineral/estril at a configurao
final da cava, ou seja, at o momento da desativao
da mina.
286
O caso da Sical, com sua mina e indstria inseridas em rea de influncia direta de mananciais de
captao para abastecimento pblico, tombada pelo
Patrimnio Artstico, Cultural e Natural do Municpio, constituindo ainda rea de proteo ambiental,
zona de amortecimento de unidade de conservao de uso restrito e contando com grande passivo
ambiental, exigiu mais. Alm das referidas tarefas
mais gerais, demandou a conformao do empreendimento a esse cenrio mediante a mudana do
plano de lavra, a reverso do sistema de drenagem
pluvial para impedir a deteriorao do bem pblico
o PESRM e a adaptao da cobertura vegetal
situao de uso de espcies nativas da flora local.
Alm disso, o nvel de investimento financeiro
feito pela empresa para a recomposio ambiental
obrigou a busca de alternativas de baixo custo para
a execuo das obras demandadas. As solues encontradas descritas neste trabalho mostram que
qualquer mineradora, seja grande, mdia ou pequena, tem plena condio de realizar a preveno e a
recuperao de reas degradadas, bastando para tal
que os empreendedores tomem a deciso de lev-la
a cabo devidamente. Mas essa deciso no pode ficar
restrita perspectiva do perodo de explotao do
minrio. Precisa tambm ter em vista o uso futuro
a ser assumido pelo empreendedor ao final da vida
til da jazida e a gesto operacional dirigida para
esse fim ento determinado.
Ao tratar da legislao incidente sobre o empreendimento, ficou explcito que as obrigaes
impostas pelo licenciamento ambiental representaram um fator importante de desencadeamento de
todo o processo de recomposio ambiental e de
reverso dos impactos sobre os recursos hdricos.
As diretrizes determinadas no processo de licenciamento suscitaram nos profissionais responsveis
pelo empreendimento a conscincia da necessidade
de implementao dos procedimentos recomenda-
dos. O acompanhamento das obras pelo rgo pblico competente, funo igualmente estabelecida
em lei, tambm influiu bastante para o bom andamento dos trabalhos.
Convm, no entanto, no esquecer que a execuo dos procedimentos tcnicos devidos e o cumprimento das leis no bastam quando se desenvolve um
Plano de Recuperao Ambiental. Para o xito deste,
so tambm imprescindveis medidas que promovam a gesto integrada de todo o processo posto em
ao a fim de que todos aqueles que dele participam
da diretoria, passando pela gerncia operacional e
equipe tcnica contratada, at a mo-de-obra braal
se sintam efetivamente conscientes de sua parcela de responsabilidade para o resultado requerido: a
realizao de uma atividade de extrao mineral que
leve em conta a boa qualidade ambiental, benfica
para todos.
No caso aqui apresentado, verificou-se que at
mesmo a participao da comunidade presente
no empreendimento graas s visitas de alunos e
professores teve significado para o melhor entendimento da importncia dos trabalhos propostos e
desenvolvidos na medida em que, possibilitando a
extenso das atividades ao mbito de um programa
de educao ambiental para as escolas, carentes de
prticas semelhantes, trouxe uma visibilidade maior
de sua relevncia social. As outras aes pedaggicas
que passaram a existir na empresa tambm muito
contriburam nesse sentido, alm de serem um incentivo para a melhor integrao dos funcionrios
aos trabalhos realizados, que passaram a ser partilhados ativamente por muitos deles.
Este estudo de caso, adotando metodologias de
trabalho especficas realidade encontrada semelhante de inmeras mineradoras brasileiras , serve para mostrar que a nica sada para a atividade
minerria a de que seus empreendedores assumam
uma atitude que leve implementao de medidas
de controle ambiental. A minerao no pode prosseguir produzindo intervenes que comprometem

os direitos difusos: recursos hdricos conservados,
integridade da paisagem, boa qualidade do ar. A sociedade j se mobiliza nesse sentido, o poder pblico
exige o cumprimento dessas obrigaes que esto
estabelecidas em leis. Alm disso, muitos dos empreendedores j tm conscincia dessa necessidade no
s porque o descumprimento da legislao implica
pagamento de pesadas multas, mas tambm porque
cresce na minerao a incluso de uma gesto com
responsabilidade social e ambiental. Assim, firma-se
a certeza de que melhor usar os recursos financeiros em obras de preveno de impactos sobre o meio
ambiente ou de recuperao, no caso de j terem eles
ocorrido, do que despend-los com o pagamento de
multas. Como se viu neste trabalho, a degradao
ambiental produz outra perda monetria: a do minrio, quando este carreado pelas guas das chuvas.
287
Portanto, preciso que os mineradores observem

essas questes quando discutirem as propostas dos
tcnicos para a recomposio ambiental de seus empreendimentos e relutam em implement-las sob o
argumento de que so dispendiosas.
Em relao queles que se opem ou fazem
restries estritas s mineradoras, necessrio
que compreendam que a civilizao se ergue sobre
equipamentos cuja matria-prima o minrio.
Para proibir a atividade minerria, seria preciso,
primeiramente, encontrar solues alternativas
realistas para a construo desses equipamentos.
Enquanto essas alternativas no existirem, cumpre lutar por empreendimentos minerrios comprometidos com a adoo de medidas de controle
ambiental, capazes de prevenir ou mitigar os impactos que a minerao gera sobre o meio ambiente. O caso da Sical aqui apresentado mostra
que essa luta pode ser bem-sucedida.
O Ibram E A GESTO INTEGRADA entre

MINERAO e RECURSOS HDRICOS
captulo 6
Jos Mendo Mizael de Souza1
6.1 Introduo
A emergncia da preocupao mundial pela gua ,
sem sombra de dvida, uma das mais importantes e
interessantes atitudes recentes da humanidade.
Esse bem mineral no devemos nunca esquecer esse fato vital, com o crescimento exponencial
da populao mundial e o comportamento desta,
tem-se tornado, inclusive no Brasil, objeto de preocupaes, inteiramente vlidas que, para serem afastadas, demandam de todos ns uma adequada gesto, ou seja, planejamento, execuo e permanente
reviso dos resultados de nossa ao, tudo com vistas a dispormos de gua em quantidade e qualidade
adequadas e usada com eficcia.
Isso exige, e continuar a exigir, drsticas mudanas de comportamento e hbitos, tendo em vista no s nossa sobrevivncia como a das geraes
futuras, sem o que correremos srio risco de agravar nossa situao a respeito, em termos mundiais
e mesmo local, situao essa j preocupante e, em
alguns lugares, dramtica.
Uma imagem de um especialista estrangeiro
(americano) um alerta para todos ns, brasileiros,
quanto s mudanas que teremos de implementar.
Disse ele: Interessante como vocs brasileiros e
ns, americanos, nos respectivos pases, temos uma
viso diferente dos rios (cursos de gua): ns cons-
trumos nossas casas de frente para o rio (como se

fossem o jardim da casa) e vocs tm os rios no fundo
dos quintais das casas (depsito de lixo, em geral).
Voc concorda com essa viso? Acha que realista?
Alis, se observarmos o estado em que se encontra a maioria dos nossos rios (cursos dgua) faz
parecer que o especialista observou bem...
Com o objetivo de vir a contribuir para um
novo comportamento de todos ns, da minerao e
todas as partes interessadas naturalmente que com
a participao e importante contribuio destas , o
Ibram, fundado em 1976, tem como foco o desenvolvimento sustentvel, na definio consagrada pela
Rio 92, a saber, garantir que ele (o desenvolvimento) atenda s necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as geraes futuras atenderem
tambm s suas (WCDE, 1992).
No cumprimento de sua Misso, o Instituto
considera ser um eficaz instrumento de educao
ambiental produzir e editar literatura pertinente
de atualizao, viso conceitual e difuso de melhores prticas naturalmente em conjunto com aes
participativas e presenciais.
No que respeita ao objeto deste nosso tema, o
Ibram redigiu, com a participao de especialistas
e tcnicos de seus associados, com grande vivncia
Engenheiro de Minas e Metalurgista/EEUFMG. Coordenador da Fundao do Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram), (Vice-Presidente Executivo
at 28 de fevereiro de 2006).
Colaboraram: profissionais e associados do Ibram, especialmente da Comisso Tcnica de Desenvolvimento Sustentvel (CTDES) e do Programa Especial Recursos Hdricos, e os consultores Patrcia Helena Gambogi Boson e Marcelo Ribeiro Tunes.
1
292
no assunto, textos que consideramos ser oportuno

reproduzir aqui, eis que j esgotadas as publicaes
que os divulgaram.
Sua leitura, a nosso ver, contribuir efetivamente para difundir os conceitos bsicos para a divulgao da magna questo dos recursos hdricos e os
da prpria sustentabilidade da minerao, de modo
que a sociedade melhor vislumbre a complexidade e
os desafios da vida atual e o que possvel fazer para
super-los com sucesso.
6.2 O Ibram
O Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram), fundado em 10 de dezembro de 1976, uma associao
privada, sem fins lucrativos, que tem por objetivo
principal congregar, representar, promover e divulgar a indstria mineral brasileira.
Embasado na filosofia de contribuir para a existncia e a expanso, no Brasil, de uma minerao
internacionalmente competitiva, tecnologicamente
atualizada, que, atenta sua responsabilidade social, propicie a seus trabalhadores as mais adequadas condies de sade e segurana, realizando seus
trabalhos com a mxima qualidade ambiental, o
Ibram tem como misso atuar em favor do desenvolvimento da indstria mineral brasileira.
No cumprimento de seus estatutos e misso, o
Instituto no s colabora com os poderes pblicos
executivo, Legislativo e Judicirio, federal, estaduais e municipais como promove estudos, contribui
para o desenvolvimento dos recursos humanos empregados na atividade minerria e divulga as melhores prticas ambientais e de segurana e sade ocupacional relacionadas minerao brasileira.
Dentre seus associados, conta o Ibram com as
mais expressivas empresas de minerao do pas.
Alm dessas, so associados do Instituto organismos
e entidades que, direta ou indiretamente, participam
da atividade mineral brasileira, como empresas de
engenharia mineral, ambiental, de geologia, fabricantes de equipamentos, centros de tecnologia, Bancos de desenvolvimento, etc.
No desempenho de suas funes, o Ibram esfora-se em prover sociedade informaes e dados
que a permitam melhor conhecer a importncia fundamental dos bens minerais para a qualidade de vida
do ser humano, tudo com vistas promoo de uma
minerao tecnicamente conduzida e socialmente
comprometida, que oferea ao pas o melhor de sua
contribuio ao desenvolvimento socioeconmico
da nao, respeitado o meio ambiente. Essa viso
sociopoltica leva o Instituto a acompanhar, permanentemente, os trabalhos do Congresso Nacional,
em todos os assuntos de interesse do setor mineral.
Para a realizao de seus objetivos, o Ibram conta com importantes instrumentos, dentre os quais se
destacam suas Comisses Tcnicas, constitudas por
profissionais designados por seus associados, as quais,
abordando problemas comuns s empresas, promovem debates e pesquisas que contribuem no s
difuso da melhor tecnologia como elaborao de
propostas de solues, propostas estas que so consolidadas em documentos distribudos a todos os scios
e enviados s autoridades, quando o caso.
So as seguintes as Comisses Tcnicas do
Ibram:
Comisso Tcnica de Assuntos Jurdicos, Legislativos e Tributrios (TJLT);
Comisso Tcnica de Comunicao e Responsabilidade Social (CTCRS);
Comisso Tcnica de Desenvolvimento Sustentvel (CTDES).
Com a colaborao dos associados diretamente
interessados, o Instituto mantm, tambm, os seguintes Programas Especiais:
A Importncia da Minerao para o Desenvolvimento Sustentvel do Brasil;
Ibram AMAZNIA;
Apa Sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH);
Ibram Comit para a Normalizao Internacional em Minerao (Conim);
Desenvolvimento Sustentvel;
Ex-Tarifrios;
Ibram Gois;
Recursos Hdricos.
O Comit para a Normalizao Internacional
em Minerao (IBRAM-Conim), foi institudo em
setembro de 1994, com a misso de propiciar a participao efetiva da Indstria de Minerao na normalizao internacional, na medida de seu interesse,
em favor de seu desenvolvimento. Sua filosofia
contribuir para que a indstria de minerao seja
uma participante ativa na elaborao das normas
tcnicas e sistmicas internacionais que impactam a
sobrevivncia e a expanso da atividade minerria.
Age em harmonia e consonncia com a Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Sendo a informao um dos itens mais importantes para a eficaz gesto empresarial, o Ibram dedica especial ateno a esta, procurando bem informar seus associados.
luz do seu objetivo estatutrio de colaborar
com os poderes pblicos no estudo de assuntos que
se relacionam com a minerao, o Instituto mantm
permanente relacionamento com os governos federal, estaduais e municipais, inclusive integrando, a
convite, conselhos e organismos especficos destes.
A realizao, a cada dois anos, do Congresso
Brasileiro de Minerao, da Exposio Brasileira de
Minerao (EXPOSIbram, do Congresso Brasileiro de Mina a Cu Aberto e do Congresso Brasileiro
de Mina Subterrnea, eventos maiores aos quais se
adicionam seminrios e cursos de curta e longa durao, tm sido instrumentos utilizados pelo Ibram
293
para promover o intercmbio de experincias e a

atualizao de seus associados e demais interessados
na minerao no pas.
No plano internacional, o Instituto relaciona-se
com diversos organismos e entidades internacionais,
integrando o International Council on Mining and
Metals (ICMM), com sede em Londres, Inglaterra, e a
Sociedade Interamericana de Minerao (SIM), com
sede no Peru, em ambas representando a indstria
mineral brasileira. Nacionalmente, o Instituto relaciona-se com expressivas entidades setoriais - muitas das quais scias mtuas do Ibram, Federaes de
Indstrias Estaduais e com a Confederao Nacional
da Indstria (CNI), dentre outras, bem como com a
Confederao Nacional dos Trabalhadores no Setor
Mineral (CNTSM), filiada CUT.
6.3 O Programa Especial de

Recursos Hdricos do IBRAM
A implementao do Programa Especial de Recursos Hdricos do Ibram registra a posio do setor
mineral relativa ao modelo brasileiro de gesto de
recursos hdricos, preconizado na Lei no 9.433, de
8 de janeiro de 1997. A opinio do Instituto de
que esse modelo uma ferramenta promotora de
uma verdadeira revoluo no campo da administrao pblica e da gesto ambiental, revoluo esta
traduzida na proposio de um novo ordenamento
administrativo para a gesto de recursos hdricos,
com base no fortalecimento das relaes entre o
poder pblico e a sociedade civil, em especial a sociedade usuria da gua.
O Programa Especial de Recursos Hdricos,
criado em agosto de 2000, tem como objetivo vivenciar e criar cenrios propcios ao desenvolvimento de
mecanismos capazes de efetivar a participao dos
usurios, beneficirios da gua, em especial os usurios do setor da minerao, visando garantia dessa
participao nos processos decisrios da gesto de
294
recursos hdricos, de forma sincera e competente, e

o fortalecimento de uma estratgia de gerenciamento que atue na conservao dos recursos hdricos,
vistos em uma perspectiva de interao de seu ciclo natural com o ciclo sociotecnolgico, portanto
de acordo com o princpio estabelecido em Dublin,
numa abordagem integradora.
Nesses seus cinco anos de existncia, de forma
bem sinttica, esse Programa do Instituto desenvolveu as seguintes atividades:
a) o acompanhamento das proposies dos marcos regulatrios, resultantes da implementao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
b) a promoo de seminrios, oficinas, grupos de
estudos, palestras e mesas-redondas com vistas
ao amadurecimento e criao de mecanismos que ampliem a participao da sociedade
nos processos decisrios da gesto de recursos
hdricos para o fortalecimento das leis federal
e estaduais de recursos hdricos, especialmente
no que se refere aos princpios bsicos da gesto:
descentralizao e participao.
c) o levantamento, o conhecimento e a divulgao
das experincias e das tendncias internacionais relativas gesto de recursos hdricos
comparveis ao sistema de gesto de recursos
hdricos nacional e mais afetas ao usurio do
setor mineral.
d) o apoio e a participao nos processos de negociao decorrentes da implantao e da implementao do sistema de gesto de recursos
hdricos, com a consolidao da participao do
Ibram nos diversos comits de bacia hidrogrfica j estabelecidos.
e) o acompanhamento das tendncias nacionais e
internacionais relativas definio da valorao
econmica da gua, considerando todas as especificidades inerentes ao setor da minerao.
No desenvolvimento de suas atividades, trs

produtos se destacam: a edio da Resoluo no 29,
de 11 de dezembro de 2002, do CNRH, resultado
de uma iniciativa do Ibram com o apoio do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM),
que trata da regulamentao da outorga pelo direito de uso da gua para a minerao; a publicao do livro Modelo de gesto de recursos hdricos:
a posio do setor mineral na viso do Ibram, que
teve seu lanamento no Dia Mundial da gua, no
ano de 2002 cujos trechos so transcritos aqui; e
o lanamento do presente livro, em parceria com
a Agncia Nacional de guas (ANA), fortalecendo
o objetivo maior do Ibram a saber, o de o Brasil
dispor, sempre, de uma minerao responsvel.
Destacam-se ainda a participao do Instituto no Conselho Nacional de Recursos Hdricos
(CNRH) como Conselheiro (suplente) da Representao Mnero-Metalrgica; no Conselho Estadual de
Recursos Hdricos de Minas Gerais e no da Poltica
Hdrica e Minerria do Estado do Par; no Conselho Temtico de Meio Ambiente da Confederao
Nacional da Indstria, e no Conselho Nacional de
Recursos Hdricos (CNRH), alm de vrios comits
da bacia hidrogrfica.
Nossa opo, sem medo de errar, dar continuidade s nossas atividades no mbito do Programa Especial de Recursos Hdricos do Instituto, com
vistas ao fortalecimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, pois acreditamos
e reafirmamos que:
a) poucas atividades produtivas assimilaram to
bem a nova ordem de valores, sustentada na
premissa do desenvolvimento ambiental e socialmente responsvel, de maneira to rpida
e eficiente, quanto a atividade da minerao,
principalmente naquelas empresas legalmente
constitudas e que se colocam com certa independncia em relao a recursos e fomentos
para o desenvolvimento de novas tecnologias.

Bilhes de dlares j foram investidos nos grandes empreendimentos para que se incorporassem os conceitos de sustentabilidade ambiental.
Hoje, nessas empresas, esse conceito ampliado
para o conceito de empresa cidad aquela que
reconhece que seu papel no se restringe maximizao do lucro, mas na qual seus responsveis
devem tambm levar em conta as dimenses
social, ambiental e tica de suas atividades. Vale
lembrar ser este um imperativo de um mercado
globalizado;
b) nenhuma norma ambiental to bem assimilou a
nova tica que nasce neste novo sculo, na qual
os valores so construdos por uma sociedade
cada vez mais participativa, do que a Lei da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conhecida
como a Lei das guas, ou seja, a Lei no 9.433, de
1997, complementada pela Lei no 9.984, de 17
de julho de 2000, que cria a Agncia Nacional de
guas (ANA).
O setor mineral, por intermdio do Ibram, a
voz e o frum da minerao brasileira, rgo representativo dos seus interesses, esfora-se, permanentemente em contribuir, de maneira efetiva pra o
aprimoramento de uma sociedade realmente livre e
soberana.
Ressaltamos que a utilizao da gua na minerao apresenta especificidades que devem ser
entendidas no seu contexto global, caractersticas
estas que, ao se considerar o balano hdrico dos
empreendimentos mineiros, verificar-se- o pequeno volume do recurso hdrico apropriado em cada
bacia hidrogrfica. Vale lembrar que a prtica do
reso, atravs da recirculao contnua da gua no
processo de beneficiamento, realizada pela minerao h dcadas, nas plantas de concentrao e nas
barragens de rejeito, fato a ser levado em conta na
295
aplicao dos instrumentos de outorga e cobrana

pelo uso da gua.
Do mesmo modo, o processo de rebaixamento
do nvel de gua subterrnea nas minas deve ser entendido hoje como um procedimento intrnseco aos
processos da extrao mineral. Procedimento este
que se traduz em dificuldades adicionais extrao
mineral, poder resultar num fato extraordinrio
aumento da disponibilidade de um produto nobre: gua de excelente qualidade. Essas guas subterrneas, oriundas de bombeamento para rebaixar
o nvel da gua nas cavas, se gerenciada de maneira
adequada, tanto pode ser aproveitada como insumo
do processo de beneficiamento nas plantas de concentrao, como pode ser liberada para as drenagens
da jusante, caracterizando, em ambos os casos, um
aumento da oferta hdrica ao ambiente no entorno
do empreendimento. No caso da liberao para os
cursos de gua, o benefcio natural mais imediato
ser uma melhora nos padres de qualidade de tais
corpos de gua, com o conseqente e significativo
aumento da capacidade de diluio de efluentes.
Assim, tais estruturas, desde que convenientemente gerenciadas, podero ter vrios destinos, ou
bem se transformar, a exemplo da prtica j consagrada em pases com mais larga tradio mineira, em
reservatrios para fornecimento de gua potvel a comunidades vizinhas, ou em locais para a prtica de
lazer e turismo, ou mesmo ambas. Os planos diretores
de bacia devero considerar e definir a utilizao dessas estruturas para o uso das prximas geraes.
O Ibram entende e promove, entretanto, todos os aspectos e a responsabilidade envolvidos no
que hoje comumente se denomina fechamento ou
descomissionamento de mina e est j discutindo e
desenvolvendo meios tcnicos e gerenciais para no
deixar para a sociedade, nossa parceira, legado que
no seja o de novo uso socialmente adequado da
rea minerada.
296
O Instituto postula, pois, nessa nova perspectiva

de gerenciamento de recursos hdricos, que as peculiaridades do manejo de gua na atividade extrativa mineral sejam analisadas dentro de um contexto
global, considerando-se nos balanos hdricos regionais, tanto nos dias atuais como no futuro, sua real
interferncia, sem paixes e sectarismos, que podem
deteriorar a convivncia com as comunidades no
entorno das mineraes, sem mostrar o real benefcio e a possibilidade de uma utilizao racional e
integrada dos recursos hdricos, do meio ambiente,
da sociedade e da minerao, o que certamente
benfico para todos.
Acreditamos que a implementao do Sistema
Nacional de Recursos Hdricos, tal como preconizado na Lei Federal no 9.433, de 1997, fundamentada
na participao e na gesto descentralizada, auxilia
a sociedade na sua busca do equilbrio e da convivncia, com justia e liberdade, do progresso e da
vida, constituindo-se eficaz instrumento de construo de uma nova tica, que carrega em si o desafio desse equilbrio.
6.4 Consideraes finais

O homem contemporneo vive intensamente sua
responsabilidade pelo futuro do planeta e pela sobrevivncia digna das geraes vindouras. Por isso,
tem questionado, no presente, o tradicional conceito de desenvolvimento a qualquer custo e colocado
como meta ideal o desenvolvimento que possa ser
sustentvel. O relatrio da Comisso Brundtland, de
1987, Nosso futuro comum, define desenvolvimento sustentvel como a abordagem ao progresso que
atenda s necessidades do presente sem comprometer a capacidade de geraes futuras em satisfazer
suas prprias necessidades. Depreende-se desse conceito que tal opo implica assegurar que a prxima
gerao herde um estoque de riquezas pelo menos
no inferior ao herdado pela gerao que a precedeu,
tanto no que se refere ao patrimnio construdo pela

mo do homem como ao patrimnio natural.
Considerando a conceituao posta, primeira vista a minerao poder vir a ser percebida por
alguns como uma atividade no sustentvel. E por
isso, freqente a idia de que os recursos minerais
esto sendo exauridos. Poder-se-ia concluir da que
o fim dos recursos est prximo e que o futuro estaria sendo hipotecado para satisfazer algumas necessidades imediatas do presente.
evidente que os recursos da terra so realmente finitos, porm duas importantes observaes devem ser feitas: a primeira a de que a frao conhecida e pesquisada da crosta terrestre ainda muito
pequena, o que sugere que os limites de suprimento
de recursos minerais esto realmente longe de serem
atingidos. A segunda a de que com a evoluo da
cincia e tecnologia, s reservas disponveis est sendo agregado maior eficincia na extrao e no beneficiamento das substncias minerais, conferindo
s mesmas, um maior aproveitamento e uma maior
rentabilidade e dessa forma proporcionando um
alongamento, em ritmo mais rpido que o de utilizao do minrio, no tempo de explorao de uma
jazida. Diante dessas observaes, poderamos perguntar o que significa de fato sustentabilidade em
relao aos recursos minerais. A resposta pode ser
encontrada no inter-relacionamento de trs fatores:
conhecimento geolgico, tecnologia e economia.
Do ponto de vista do conhecimento geolgico e da tecnologia, partimos do pressuposto de que
nada um recurso at que algum descubra uma
maneira de utiliz-lo economicamente. Essa verdade muitas vezes ignorada quando se discute a
questo dos recursos finitos. Nesse sentido, a inventividade humana literalmente cria recursos,
e incontveis exemplos so encontrados no passado, no presente e, certamente, se verificaro no
futuro. Sob variados ngulos, o desenvolvimento e
o uso de novas tecnologias ampliam a utilizao

dos nossos recursos minerais e seu aproveitamento
de forma sustentvel. Algumas evidncias disso esto indicadas a seguir:
a criao da tecnologia de pelotizao e o uso
de novos fornos na siderurgia permitiram expandir imensamente as reservas utilizveis de
minrio de ferro pelo aproveitamento de finos
antes descartados;
o aperfeioamento da tecnologia de processamento mineral permite trabalhar com minrio de baixos teores antes considerados inviveis. Hoje, por
exemplo, possvel o processamento de minrio
com teores de ouro da ordem de 0,6 g/t;
o atual aumento da escala de minerao permitido pela utilizao de mquinas e equipamentos de grande porte, que tornam viveis
jazidas anteriormente antieconmicas;
no que diz respeito indstria de transformao, pode-se notar um esforo ao longo dos
anos no sentido de se produzirem bens manufaturados com menores quantidades de matriaprima, prolongando, assim, a disponibilidade
dos recursos minerais. Esse o caso das latas de
alumnio, que hoje so 20% mais leves que os
modelos produzidos na dcada de 1970, e dos
carros, que atualmente utilizam 30% menos ao
que h trinta anos;
o desenvolvimento de novos materiais, como
os cermicos e os supercondutores, traro, em
futuro prximo, uma reduo significativa no
consumo de metais, como o ferro, o alumnio e
o cobre, em numerosas aplicaes nobres.
Assim, pode-se almejar a sustentabilidade
combinando-se os efeitos da prospeco mineral e
do desenvolvimento tecnolgico, de modo que continuamente sejam criados recursos num ritmo no
mnimo to rpido quanto o do consumo. No h
297
dvida nenhuma de que, com referncia indstria

mineral, isso vem acontecendo de forma competente
e satisfatria. Os avanos no conhecimento geolgico e tecnolgico so, por sua vez, impulsionados pela
economia.
Assim, em face da conjugao destes trs fatores: conhecimento geolgico, tecnologia e economia,
existem mais recursos disponveis para o bem-estar
da humanidade na atualidade que no passado (os
recursos economicamente demonstrados da maioria dos minerais tm aumentado muito mais rapidamente nos ltimos quarenta anos do que a correspondente taxa de utilizao mundial), ou seja,
deve-se considerar o fato fundamental de termos
hoje mais recursos no renovveis que a gerao
anterior quando se discute o princpio da eqidade
entre as diversas geraes, subjacente ao conceito de
desenvolvimento sustentvel.
Em outra vertente, o conceito de desenvolvimento sustentvel impe-se para a atividade da minerao quando sua implementao se coloca ante
uma escolha em que de um lado se tem o desenvolvimento de uma mina e, do outro, a preservao. Nesse caso, a tendncia geral de se dar um peso maior
preservao. Entretanto, o fiel dessa balana deve estar intimamente relacionado utilizao da melhor
tecnologia prtica disponvel para reduzir e controlar a gerao de efluentes, passveis de existirem em
todas as atividades antrpicas. Mesmo nos casos em
que a melhor tecnologia existente utilizada, mas,
ainda assim, a poluio ainda seja expressiva, imperioso e imprescindvel que esta situao, desde o
primeiro momento, seja claramente apresentada
sociedade envolvida para que esta opte sempre pelo
equilbrio dessa balana a partir de uma anlise real
de custos e benefcios.
Um outro aspecto, tambm fundamental a ser
considerado para a utilizao sustentvel dos recursos da terra, o desperdcio. Na indstria da minera-
298
o, ele se apresenta sob as mais variadas formas, tais

como: quando o processamento do minrio ineficiente; quando a mina se atm somente ao minrio
de alto teor, deixando de lado o material de baixo
teor que somente poderia ser economicamente explotado em conjunto; ou ainda quando a disposio
de rejeitos feita sem uma avaliao da possibilidade
de seu reaproveitamento no futuro.
O desperdcio deve-se a muitas causas, que vo
do despreparo gerencial e da falta de conhecimento
tcnico por parte do minerador at a interferncia
governamental por meio de taxas, subsdios ou regulamentaes que levam a prticas ambientalmente inadequadas.
Vale lembrar, por outro lado, que o Captulo
18 da Agenda 21, que tem como ttulo proteo da
qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos:
aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos, como se
sabe, tem a seguinte introduo (destacamos apenas
os trs primeiros itens):
[...]
1. Os recursos de gua doce constituem um
componente essencial da hidrosfera da Terra
e parte indispensvel de todos os ecossistemas
terrestres. O meio de gua doce caracteriza-se
pelo ciclo hidrolgico, que inclui enchentes e
secas, cujas conseqncias se tornaram mais
extremas e dramticas em algumas regies. A
mudana climtica global e a poluio atmosfrica tambm podem ter um impacto sobre os
recursos de gua doce e sua disponibilidade e,
com a elevao do nvel do mar, ameaar reas costeiras de baixa altitude e ecossistemas de
pequenas ilhas.
2. A gua necessria em todos os aspectos da
vida. O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa
qualidade para toda a populao do planeta, ao

mesmo tempo em que se preserve as funes
hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo
vetores de molstias relacionadas com a gua.
Tecnologias inovadoras, inclusive o aperfeioamento de tecnologias nativas, so necessrias
para aproveitar plenamente os recursos hdricos
limitados e proteg-los da poluio.
3. A escassez generalizada, a destruio gradual e
o agravamento da poluio dos recursos hdricos
em muitas regies do mundo, ao lado da implantao progressiva de atividades incompatveis,
exigem o planejamento e o manejo integrados
desses recursos. Essa integrao deve cobrir todos os tipos de massas inter-relacionadas de gua
doce, incluindo tanto guas de superfcie como
subterrneas, e levar devidamente em considerao os aspectos quantitativos e qualitativos.
Deve-se reconhecer o carter multissetorial do
desenvolvimento dos recursos hdricos no contexto do desenvolvimento socioeconmico, bem
como os interesses mltiplos na utilizao desses
recursos para o abastecimento de gua potvel e
saneamento, agricultura, indstria, desenvolvimento urbano, gerao de energia hidroeltrica,
pesqueiros de guas interiores, transporte, recreao, manejo de terras baixas e plancies e outras
atividades. Os planos racionais de utilizao da
gua para o desenvolvimento de fontes de suprimento de gua subterrneas ou de superfcie
e de outras fontes potenciais tm de contar com
o apoio de medidas concomitantes de conservao e minimizao do desperdcio. No entanto,
deve-se dar prioridade s medidas de preveno
e controle de enchentes, bem como ao controle
de sedimentao, onde necessrio.
[...]
Em que pese a Agenda 21, sabemos que temos
um longo e rduo caminho a percorrer, no sentido
de atingirmos um novo patamar de amadurecimento
como sociedade realmente organizada. Acreditamos
que a legislao de recursos hdricos nos apresenta
as ferramentas que facilitaro esse novo caminhar,
aplainando o difcil caminho da negociao, do
equilbrio e do entendimento entre setores to dspares da sociedade. O caminho difcil da luta, no
por privilgios, mas por direitos.
A minerao apresenta-se como uma parceira
nessa trilha, e procura mostrar que a despeito de
ser estereotipada como a grande vil na questo
ambiental, e notadamente na gesto de recursos hdricos, uma atividade econmica essencial para
o pas e para a humanidade. Todas as nossas manifestaes culturais so expresses que tm como
elemento bsico a minerao. A ttulo de exemplo,
temos: na manifestaco cultural, as magnficas esculturas em mrmore, bronze e ao; na manifestao potica, vrios elementos dos instrumentos
musicais; na manifestao religiosa, os belos mo-
299
numentos e catedrais; e, na tecnolgica, expresso

mxima da era moderna, que resulta na criao de
instrumentos para o conforto e prolongamento de
nossas vidas. De modo que, negar ou banir a atividade minerria , portanto, negar ou banir toda a
histria da humanidade neste planeta. Entretanto,
uma produo racional, com uma eficaz gesto das
variveis ambientais associadas adoo de tecnologias avanadas e busca incessante, com investimento em novas pesquisas, de uma utilizao cada
vez mais racional dos recursos minerais, incluindo
aqui a reciclagem de produtos, hoje fato inerente s atividades minerrias e fator imprescindvel
sua sobrevivncia. Da mesma forma, essencial
a utilizao racional dos recursos hdricos, insumo
bsico nessas atividades.
Nunca demais termos presentes que: Na verdade, o mundo, hoje, parece acenar com um movimento de transao ideolgica, em que se procura
apresentar o homem sem direita e sem esquerda, o
homem de dois braos e um s corao, uma s cabea, buscando agir na sua harmonia de felicidade
terrena (Boson, 1990).
A ATUAO INSTITUCIONAL DA
AGNCIA NACIONAL DE GUAS
E A MINERAO
captulo 7
aGRaDEcIMENto
Os autores Antnio Flix Domingues e Suzana
Alpaz agradecem aos servidores da Agncia
Nacional de guas - ANA - Cristianny Villela
Teixeira Gisler, Clia Cristina Moura Pimenta
Rodrigues, Eldis Camargo, Hilda Henck
Teixeira e Leonardo Mitre Alvim de Castro,
pela participao na elaborao do presente
captulo.
Antnio Flix Domingues1

Suzana Alpaz2
7.1 INTRODUO
Este captulo tem por objetivo apresentar as atribuies da Agncia Nacional de guas (ANA) e traar o
inter-relacionamento entre sua esfera de competncia e as atividades do setor de minerao, com base
nas possveis alteraes no regime do corpo de gua,
na quantidade e na qualidade da gua, a partir do
processo produtivo desenvolvido por aquele setor.
Pretende tambm prestar informaes atualizadas sociedade brasileira sobre essa conjugao,
com foco na garantia de usos mltiplos da gua, em
especial o abastecimento humano e a dessedentao
de animais, perante a importncia estratgica e de
utilidade pblica da atividade minerria para o pas.
7.2 A GESTO DAS GUAS E A

CRIAO DA ANA
A ANA, entidade responsvel pela execuo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH, uma
autarquia sob regime especial, com autonomia administrativa e financeira. Criada em 17 de julho de
2000 pela Lei no 9.984 e instalada em 19 de dezembro do mesmo ano, segundo o Decreto n 3.692, de
2000, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente3
e integra o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (SINGREH) , previsto na Consti-
tuio Federal de 1988 e institudo tal como a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PHRH) pela Lei
no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, a Lei das guas.
A criao de agncias reguladoras no mbito do
governo faz parte da reestruturao do Estado brasileiro que, baseada em um modelo mediador e regulador, pretende desatar as amarras do monoplio estatal, marcando o processo de retirada parcial do Estado
da economia, de modo que sua interferncia se mantenha somente via condio reguladora das agncias.
No caso da ANA, vale destacar uma diferena
importante de sua atuao relativamente s outras
agncias concebidas nessa nova estrutura de Estado. que enquanto aquelas, igualmente definidas
como autarquias sob regime especial e com autonomia administrativa e financeira, tratam de regular o
uso de bens pblicos e os servios a eles relacionados como exemplo, a ANEEL4 , a ANA tem como
misso exclusivamente regular o uso do bem de domnio pblico gua, em especial proporcionando
os usos mltiplos desse bem, que at poucas dcadas
atrs era considerado recurso livre da natureza, de
infinda quantidade e fcil disponibilidade, mesmo
levando-se em conta as regies onde escasso e a
crescente poluio.
Antnio Flix Domingues engenheiro agrnomo (ESALQ - USP) e Coordenador Geral das Assessorias da Agncia Nacional de guas ANA.
Suzana Alpaz engenheira florestal (UFV) e consultora em gesto ambiental.
3
Relatrio de Gesto da ANA, 2003.
4
Nos termos do art. 2 da Lei 9.427/96, a Agncia Nacional de Energia Eltrica tem por finalidade regular e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica, em conformidade com as polticas e diretrizes do governo federal e seu art. 3 (includas as alteraes
subseqentes Lei 9.427/96) trata, entre outros, de sua competncia relativamente prestao de servios.
1
2
304
No que se refere implementao do Sistema

Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
cabe ANA a regulao da utilizao da gua dos
rios de domnio da Unio para maximizar a alocao dessa gua para o desenvolvimento do pas, enquanto viabiliza a sustentabilidade do recurso por
meio do uso dos instrumentos da PNRH, buscando
a reverso do quadro atual de poluio das guas e
do desperdcio, de forma que garanta a disponibilidade de gua de boa qualidade para o abastecimento humano ao longo das geraes, bem como o uso
mltiplo dos recursos hdricos.
Est no mago da Lei das guas a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos.
No poderia ser de outra forma, em se tratando de
um recurso ambiental essencial vida sobre a Terra
e insubstituvel na qualidade de mant-la. esta a
questo: no somos apenas usurios de um recurso
simplesmente renovvel; muito mais que isso, somos todos especialmente responsveis por sua conservao como um bem de uso comum do povo,5
qualquer que seja o uso, por mais nobre que seja.
A gesto descentralizada, de acordo com
GRANZIERA (2001), tem, na Lei das guas, um
sentido distinto daquele que reza o direito administrativo. Cita a autora que [...] o entendimento de
descentralizao, na interpretao da Lei no 9.433, de
1997, pode ser vislumbrado de duas formas. Primeiro,
sob o prisma da participao da sociedade, como uma

das caractersticas da administrao pblica contempornea, na tomada de decises [...]. A descentralizao
seria ento a democratizao das decises administrativas [...]. A segunda forma de descentralizao ocorre
no gerenciamento, em que se toma por base a bacia
hidrogrfica. No mbito dos Comits, tomam-se algumas decises que iro fundamentar os atos administrativos sob a competncia do poder pblico.
MACHADO (2003) entende que a introduo
da gesto participativa do bem pblico gua inovadora, pois o Poder Pblico no vai ter a maioria dos
votos nos comits de Bacia Hidrogrfica. Para que
no se destrua a gesto participativa e nem se torne
a mesma ineficaz, ser preciso que o controle social
encontre meios de contnua e organizada informao. Completa GRANZIERA (2001): O fato de os
usurios e da sociedade civil, e tambm dos municpios, participarem dos Comits a nica condio
capaz de garantir o comprometimento de cada um
com o processo (de montagem e funcionamento do
Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
entendido como o encadeamento de fatos e atos que
se desenvolvem ao longo do tempo). Sem isso, no
h como ser efetiva a lei.
A (Figura 73), a seguir, ilustra a interao das
diversas instituies partcipes do processo de gesto
da bacia.
Constituio Federal, Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
5
305
Federal
(ANA)
Convnio de
Cooperao
Convnio de
Integrao
(articulao de
outorga /
fiscalizao /
cobrana)
Estadual
(rgo gestor)
Municipal
Comit de Bacia
Agncia de Bacia
(natureza jurdica a ser definida)
Usurios
(abastecimento
urbano,
dessedentao
de animais,
abastecimento
industrial,
irrigao,
hidroeletricidade,
navegao,
aquicultura e
pesca, ecologia,
turismo e lazer)
Universidades
Organizaes
cientficas
ONGs
Fonte: adaptado do Relatrio de Gesto da ANA, 2003
Figura 73. Organizao da gesto na bacia hidrogrfica

A minerao, em qualquer de suas formas ou
qualquer que seja seu objeto, mesmo considerada
sua caracterstica mais tpica, que a rigidez locacional, desenvolve-se sempre no mbito de uma
bacia hidrogrfica, unidade territorial para a implementao da PNRH e do SINGREH, um dos
fundamentos da Lei no 9.433, de 1997. Portanto,
estar sempre sujeita regulao relativa s guas,
sejam elas superficiais ou subterrneas, na medida
do uso de recursos hdricos concernente atividade instalada e ao mbito federal ou estadual ao
qual pertencem.
Vale aqui uma breve abordagem a respeito da
dominialidade das guas. Os corpos dgua de domnio da Unio so aqueles que banham mais de
um estado, os fronteirios e os transfronteirios e os
decorrentes de obras da Unio. A Poltica Nacional
de Recursos Hdricos, instituda na Lei no 9.433, de
1997, aplica-se a todo o territrio brasileiro e sua
implementao compete ANA, conforme define a

Lei no 9.984, de 2000.
Machado (2003) esclarece que a dominialidade
pblica da gua, afirmada na Lei no 9.433, de 1997,
no transforma o Poder Pblico federal, estadual e
do Distrito Federal em proprietrios da gua, mas
torna-os gestores desse bem, tendo em vista o interesse de todos.
Os corpos de gua que banham apenas um estado so de seu domnio e os rege lei especfica daquele
Estado, ainda que, de uma maneira geral, guardem
contextos semelhana da Lei das guas, at mesmo com o intuito de facilitar a viabilizao da gesto
integrada dos recursos hdricos. Destaque-se ainda
que o inciso IV, art. 22 da Constituio Federal, reza
ser competncia privativa da Unio legislar sobre
guas, de modo que no dever haver assimetrias legais e gerenciais, neste contexto, entre a Unio e as
unidades federadas.
No que se refere s guas subterrneas, a Carta

Magna, no inciso I de seu art. 26, as inclui entre
os bens dos estados. Nos casos em que os usos das
guas de um aqfero compartilhado por mais de
um estado possam ensejar conflitos, os quais so
tanto mais difceis de dirimir quanto maior a escassez da gua superficial e a necessidade de explotao de aqferos, a legislao que dispe sobre o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos reza que cabe ao Conselho Nacional de
Recursos Hdricos (CNRH) a soluo para essa
questo. Neste caso, a ANA, tendo em vista suas

funes determinadas em lei, o agente pblico a
dar o suporte tcnico necessrio para subsidiar o
CNRH em sua deciso quanto alocao da gua
subterrnea entre os dois estados que a compartem,
tendo em vista a soluo de conflitos.
De qualquer modo, estar a minerao sempre
vinculada s diretrizes gerais de ao e aos instrumentos definidos na Lei das guas ou em suas correspondentes estaduais, porquanto estar, estreitamente vinculada ao uso de recursos hdricos.
Foto: Arquivo ANA
306
307
7.3 A ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL DA ANA
A ANA dirigida por uma Diretoria Colegiada composta por cinco membros nomeados pelo Presidente da
Repblica, aps a aprovao pelo Senado Federal, com
mandatos no coincidentes de quatro anos. O diretorpresidente escolhido pelo presidente da Repblica
entre os diretores nomeados e investido na funo por
quatro anos ou pelo prazo que restar de seu mandato.
A Diretoria Colegiada delibera por maioria
simples de votos e rene-se com a presena de pelo
menos trs diretores, dentre eles o diretor-presiden-
te ou seu substituto legal. Todas as decises relacionadas com as competncias institucionais da ANA
so tomadas de forma colegiada. Relativamente ao
Regimento Interno da Agncia e suas alteraes,
conforme determina o Decreto no 3.692, de 19 de
dezembro de 2000, somente podero ser aprovados
com a presena de todos os Diretores e por maioria
absoluta dos votos.
A estrutura organizacional da ANA est representada no organograma a seguir.
Diretoria Colegiada
rea de Planejamento,
Gesto e Capacitao
Diretor
Oscar Cordeiro
rea de Informao
Diretor
Bruno Pagnoccheschi
rea de Administrao
Diretor - Presidente
Jos Machado
rea de Projetos
Diretor
Benedito Braga
rea de Regulao
Diretor
Dalvino Franca
SGE
Secretaria Geral
Mayui V. G. Scafuto
CGA
Coordenao Geral das Assessorias
GAB
Antonio Flix Domingues
Horcio
Figueiredo
Procuradoria Geral
Chefia de Gabinete
PGE
Ademar Passos Veiga
COR
Corregedoria
SAR
SGI
SPR
SAG
SAF
SIP
SOF
SUM
Superintendncia
de Administrao
da Rede
Hidrometeorolgica
Superintendncia
de Gesto
da Informao
Superintendncia
de Planejamento de
Recursos
Hdricos
Superintendncia
de Apoio a
Gesto de Rec.
Hdricos
Superintendncia
de Administrao,
Finanas e
Gesto de Pessoas
Superintendncia
de Implementao
de Programas e
Projetos
Superintendncia
de Outorga e
Fiscalizao
Superintendncia
de Usos
Mltiplos
Valdemar
Guimares
Srgio
Barbosa
Joo
Lotufo
Rodrigo
Flecha
Lus Andre
Muniz
Paulo
Varella
Francisco
Viana
AUD
Auditoria Interna
Edmar da Costa Barros
Joaquim
Gondim
Figura 74. Estrutura organizacional da Agncia Nacional de guas ANA (06/2006)
O Regimento Interno da ANA define a natureza e a finalidade da Agncia, bem como sua competncia e organizao, entre outras providncias que
incluem as competncias e as atribuies comuns e
especficas de sua estrutura organizacional. Foi aprovado pela Resoluo no 09, de 17 de abril de 2001,
tendo sido alterado por resolues subseqentes:

Atualmente, vigora a Resoluo no 223, de 12 de junho de 2006, que definiu a estrutura organizacional
apresentada na (Figura 74).
No tocante articulao institucional, prevista
no Decreto no 3.692, de 19 de dezembro de 2000, e de
308
acordo com a Lei no 10.881, de 9 de junho de 2004, a

ANA poder firmar contrato de gesto ou termo de
parceria com as agncias de bacia hidrogrfica para
execuo dos servios relativos s agncias de guas
previstas na Lei no 9.433, de 1997, transferindo-lhes
recursos financeiros para o cumprimento do objeto
dos instrumentos celebrados. Os contratos de gesto
podero ser firmados com consrcios e associaes
intermunicipais de bacias hidrogrficas, os quais podero receber delegao do Conselho Nacional ou dos
Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, por prazo
determinado, para o exerccio de funes de competncia das agncias de bacia hidrogrfica, enquanto
esses organismos no estiverem constitudos.
A ANA poder, ainda, celebrar convnios de cooperao tcnica com rgos ou entidades pblicos
dos estados e do Distrito Federal, para efetivao da
articulao interinstitucional, tendo em vista o gerenciamento de recursos hdricos de interesse comum. Esses convnios de cooperao devero buscar o entendimento entre as partes sobre critrios
equivalentes de cobrana pelo uso de recursos hdricos numa mesma bacia hidrogrfica, independentemente da dominialidade dos corpos de gua que a
compem. Ressalte-se que esse instrumento sempre
ter como referncia imprescindvel a deciso do
Comit de Bacia Hidrogrfica quanto oportunidade da implementao do instrumento cobrana e
relativamente aos valores a serem cobrados.
7.4 A REGULAO DO BEM

PBLICO GUA
A ao reguladora da ANA tem por base os fundamentos, os objetivos, as diretrizes e os instrumentos
da PNRH, com vistas a garantir o adequado atendimento das necessidades e das prioridades de uso dos
recursos hdricos em corpos de gua de domnio da
Arts. 16 e 17 do Decreto no 3.692, de 2000.
Unio, inclusive mediante a definio de vazo mnima e de concentrao mxima de poluentes na transio de corpos de gua de domnio estadual para os
domnio federal.6
A autonomia e a independncia concedidas s
agncias reguladoras uma vez que se tratam de autarquias sob regime especial so fundamentais para
que possam exercer adequadamente suas funes,
vez que o maior bem jurdico sob tutela o interesse
comum, no podendo estar sujeita s constantes intempries polticas (CARVALHO, 2002).
Merecem destaque o fato de no se repelirem a
funo reguladora e de a ANA ter sido criada para
colaborar na implementao de uma poltica a ser
ditada pelo Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, uma vez que a regulao se restringe a editar comandos de contedo eminentemente tcnico e nunca poltico, de modo que no
colida com o princpio da reserva legal, insculpido
no art. 5, II, da Constituio da Repblica (MOREIRA NETO, 2000 apud MADEIRA, 2002).
Assim que, em seu papel legal de agncia reguladora, a ANA visa especificamente a regular as atividades de uso de recursos hdricos, poder este que,
conforme explicita Mello (2000), citado por Heinen
(2004), no pode ser transviado, a fim de que se torne poder de regulamentar, atinente, de forma exclusiva, ao Poder Legislativo.
Nesse aspecto, relevante o valor semntico do
signo regular e do signo regulamentar, muitas
vezes desprezados pela doutrina. Regulao possui
um significado eminentemente ligado tcnica e
economia, enquanto a regulamentao possui um
critrio eminentemente poltico. Em outras palavras: cumpre, pois, no confundir a regulao, que
um conceito econmico, com a regulamentao, que
um conceito jurdico (poltico) (HEINEN, 2004).
309
Nesse contexto, a atuao da ANA est explicitada

no inciso II do art. 4 da Lei no 9.984, de 2000, que
determina caber-lhe disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle
e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos.
O poder de regular possui um nicho legislativo
de atuao muito claro: nas chamadas normas legais
em branco7 (BRUNA, 2003 apud HEINEN, 2004).
Nessa linha, as regulaes tero funo esclarecedora
da norma, adaptando-a s evolues da conjuntura nacional, regida pela mutao da realidade social
(HEINEN, 2004).
mbito
7.5 AS ATRIBUIES DA ANA

O papel da ANA como integrante do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos de rgo gestor de mbito nacional.
O SINGREH composto por organismos pblicos e civis, devidamente definidos em instrumentos legais, inclusive na Lei no 9.433, de 1997.
O importante que a estrutura do Sistema tem
a capacidade de agregar uma ampla e diversificada fora decisria, almejando a descentralizao e a participao ativa da sociedade civil
nas questes que envolvem o bem de domnio
pblico e uso comum que a gua.
Conselhos
Governos
rgos
Gestores
CNRH
MMA
ANA
Parlamento
Escritrio
Tcnico
Nacional
SRH
Estadual
CERH
Governo
do Estado
rgo ou entidade
estadual
Comit de Bacia
Bacias
Agncia de
Bacia
Figura 75. Estrutura de funcionamento do SINGREH
MATTOS (2005) esclarece que (...) para a totalidade dos ramos do direito, as chamadas normas em branco so normas jurdicas no autnomas
ou equivalentes s proposies jurdicas incompletas, que possibilitam a sua complementao e explicitao por meio de outra norma, esta advinda do
Poder Executivo.
7
310
Destaque-se nesta estrutura o papel do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), ao qual
compete promover a articulao dos planejamentos
nacional, regionais, estaduais e dos setores usurios
elaborados pelas entidades que integram o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e
formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
nos termos da Lei no 9.433, de 1997. Por articular a
integrao das polticas pblicas no Brasil reconhecido pela sociedade como orientador para um dilogo transparente no processo de decises no campo
da legislao de recursos hdricos.8
No cerne do SINGREH e com suas atribuies
afetas ao recurso gua, muitos questionamentos
demonstram o interesse em diferenciar a ANA da
Secretaria de Recursos Hdricos (SRH), parte integrante da estrutura bsica do Ministrio do Meio
Ambiente, bem como do prprio SINGREH.
Ressalte-se, portanto, que a distino bsica entre as atribuies da SRH e da ANA que enquanto
primeira compete propor a formulao da PNRH,
a segunda a entidade federal de implementao da
PNRH.9
Essa condio torna, por assim dizer, os dois
rgos complementares entre si, enquanto revela-se
extremamente oportuna, tendo em vista a impossibilidade de conciliar, democraticamente, essas atribuies.
Alm disso, o ideal na estrutura de um estado
moderno ter-se a formulao de normas e sua execuo em entes governamentais distintos, a fim de
facilitar a aferio da gesto.
Outra diferenciao que deve ser trazida luz
tem fundamento no fato de que a gua primordialmente um elemento da natureza e como tal integra
o meio ambiente, de modo que muitas vezes, sem
8
9
um esclarecimento mais aprofundado da matria,

supe-se haver uma sobreposio de atribuies
pelo simples efeito da atuao de rgos vinculados
administrativa e financeiramente ao Ministrio do
Meio Ambiente.
Quando se focaliza a atividade minerria, admite-se, como j dito, que esta sempre ir desenvolverse no mbito de uma bacia hidrogrfica e, mediante
a necessidade de derivao ou de captao de gua
para consumo final ou insumo produtivo ou de
lanamento de efluentes nos corpos hdricos, estar
tambm sempre vinculada s normas relativas aos
recursos hdricos, quer seja o corpo de gua de domnio federal quer seja estadual. Destaque-se especialmente que a atividade poder demandar usos da
gua que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua ou a
extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo produtivo, casos estes mais
diretamente afetos minerao.
A princpio, reconhece-se que a atividade minerria ir determinar algum tipo de alterao na paisagem, bem como a explorao e o beneficiamento
mineral podero exigir a captao de gua superficial
ou subterrnea, requerer o lanamento de efluentes
ou afetar direta ou indiretamente o regime do curso
de gua, sua quantidade ou qualidade.
Para dar lugar minerao, poder haver necessidade de remoo da vegetao que cobre o
solo e, em razo da relao direta entre este e a
gua, poder resultar em algum tipo de alterao
nos corpos hdricos adjacentes, incentivada pela
ao das guas pluviais e do vento, carreadores naturais de sedimentos, que normalmente os levam
para a parte mais baixa do terreno e podem alcanar um corpo de gua.
Extrado do site do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - http://www.cnrh-srh.gov.br/

O art. 11 do Decreto n 4.755, de 20 de junho de 2003, define as competncias da SRH.
Esta uma das formas de poluio difusa, fsica,

que provoca o assoreamento dos corpos hdricos e
elevao da turbidez da gua. H tambm situaes
nas quais a ao antrpica pode determinar alteraes biolgicas e a poluio qumica da gua, a partir de elementos utilizados pelo homem na atividade
que pratica, inclusive a mineradora.
Todavia, o que no estiver vinculado captao
de gua bruta ao lanamento10 de efluentes ou alterao do regime, qualidade ou quantidade promovida por seus usurios e ainda que seja inequvoco
o dano que possa decorrer da atividade e atingir de
forma indireta os corpos hdricos, se no houver relao direta com o uso da gua no exerccio da atividade, no caber a ao reguladora da ANA e ou de
rgos de recursos hdricos estaduais, a depender da
dominialidade desses.
nesse mbito, portanto, que se distinguem a
atuao da ANA e a dos outros rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA),11 cujas esferas de atuao podem ser federal, estadual ou municipal. Contudo, tambm perante ocorrncias como
a mencionada que se inscrevem tanto a necessidade
de integrao da gesto ambiental com a gesto de
recursos hdricos como a articulao desta com a do
uso do solo, ambas constituintes das diretrizes gerais
de ao para a implementao da PNRH.
Em termos da fiscalizao dos usos de recursos
hdricos, a ao reguladora da ANA fundamenta-se
na Lei n 9.433, de 1997, e visa a garantir o adequado atendimento s necessidades e s prioridades de
311
uso de recursos hdricos, de modo que as infraes

cometidas so avaliadas no contexto das normas de
sua utilizao e referem-se ao descumprimento de
qualquer disposio legal ou regulamentar referente
a atividades; execuo de obras e servios hidrulicos; derivao ou utilizao de recursos hdricos de
domnio ou administrao da Unio; ou pelo no
atendimento das solicitaes ou exigncias formuladas pela ANA,12 que podem ser caracterizadas como
leves, graves ou gravssimas e determinam a aplicao de penalidades na forma de multas. ocorrncia concomitante de mais de uma infrao relativa
ao uso de recursos hdricos por um mesmo usurio
corresponder a aplicao de penalidades simultneas ou cumulativas, de acordo com cada infrao
cometida.
Adicionalmente, a atividade de fiscalizao do
IBAMA13 que tem por objetivo garantir que os
recursos naturais do pas sejam explorados racionalmente, em consonncia com as normas e os regulamentos estabelecidos para sua sustentabilidade,
visando a diminuir a ao predatria do homem sobre a natureza promove Aes Especiais de Fiscalizao na rea de Degradao Ambiental e Poluio,
onde se inclui o combate degradao ambiental e
poluio produzidas pela minerao ou pelo garimpo. Nesse contexto, haver tambm o registro das
infraes verificadas e a aplicao de sanes penais
e administrativas a elas concernentes, tendo como
base a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a Lei
de Crimes Ambientais.
A Resoluo ANA n 219, de 6 de junho de 2005, define que na anlise tcnica para a emisso de outorga de direito de uso de recursos hdricos para
fins de lanamento de efluentes em cursos de gua de domnio da Unio, a Superintendncia de Outorga e Cobrana avaliar os parmetros relativos
Temperatura, Demanda Biolgica de Oxignio DBO e, em locais sujeitos eutrofizao, ao Fsforo ou ao Nitrognio.
11
O Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, institudo pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 06
de junho de 1990, constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo
Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental.
12
Art. 19 da Resoluo ANA n 082, de 24 de abril de 2002.
13
O IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis uma entidade vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente e
rgo executor do SISNAMA.
10
312
Assim, a atuao da ANA no extrapola suas

atribuies e se detm nos aspectos relacionados
ao uso propriamente dito dos recursos hdricos, em
qualquer das especificaes discriminadas na Lei
no 9.433, de 1997, e na forma da Lei no 9.984, de 2000,
alm de outras normas emanadas do Congresso Nacional normas modificadoras ou complementadoras; do CNRH normas definidoras de critrios
gerais e normas tcnicas da ANA.
J a outorga de direito de uso de recursos hdricos uma competncia clara da ANA relativamente
aos corpos de gua de domnio da Unio, que est
prevista na Lei no 9.433, de 1997, como um dos instrumentos da PNRH e tem por objetivo assegurar o
controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua
e o efetivo exerccio dos direitos a seu acesso. Considera a existncia de usos sujeitos outorga e aqueles
que, embora qualificados como usos, independem
dela, como para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio
rural, e as acumulaes de volume de gua, derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes. A determinao do volume limite relativo
aos usos insignificantes em corpos de gua de domnio da Unio feita por seus respectivos comits de
bacias hidrogrficas.
A cobrana, tambm um instrumento da
PNRH, estar sempre atrelada no somente outorga de direito de uso de recursos hdricos, mas tambm existncia de comit de bacia hidrogrfica, ao
entendimento deste quanto oportunidade de o uso
de recursos hdricos vir a ser cobrado de seus usurios e disponibilidade hdrica no corpo de gua,
de modo que este instrumento poder agregar-se
s duas atribuies da Agncia j mencionadas no
tocante captao ou derivao de gua, ao lan-
14
15
amento de efluentes e aos usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua, que no
contexto desta abordagem estariam relacionados ao
exerccio da atividade mineradora.
7.5.1 A OUTORGA
A outorga de direito de uso dos recursos hdricos
um dos instrumentos da PNRH ao qual a cobrana
est fundamentalmente vinculada.
Conforme Machado (2003), a Lei no 9.433, de
1997, demarca bem a outorga como uma rea que
no pode ficar na gesto privada. Traz pauta, o
autor, o item XIX, do art. 21 da Constituio Federal, que diz competir Unio definir os critrios de
outorga dos direitos de uso de recursos hdricos, de
modo que um dos critrios por ela inseridos o de
que essa outorga competncia do poder pblico.
a Lei no 9.984, de 2000, que expressa a atuao
da ANA no que se refere a outorgar, por intermdio
de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos
em corpos de gua de domnio da Unio, observando determinados limites de prazos, a possibilidade
de emitir outorgas preventivas com a finalidade de
declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos, a necessidade de fornecimento de declarao de reserva de disponibilidade hdrica para uso de
potencial de energia hidrulica e a obrigatria publicidade para os pedidos de outorga e atos administrativos que dele resultarem. O Decreto no 3.692, de
2000, reafirma essa competncia da ANA, tal como
em seu Regimento Interno.14
O CNRH, ao qual cabe estabelecer critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso,15 emitiu quatro
resolues sobre a outorga, as quais alcanam todos
os rgos outorgantes que compem o SINGREH,
Anexo I da Resoluo ANA n 09, de 17 de abril de 2001

Inciso XI, art. 1, Portaria n 377, de 19 de setembro de 2003, que aprova o Regimento Interno do CNRH.
duas delas intimamente relacionadas atividade minerria.

A Resoluo CNRH no 16, de 8 de maio de 2001,
uma norma geral, uniformizadora, que apresenta
sua natureza, os tipos de usos sujeitos outorga e
os independentes dela, os prazos, a vinculao aos
planos de recursos hdricos, as prioridades, os elementos informativos mnimos para o requerimento,
o ato administrativo da outorga, o cadastro de usurios, entre outros.
A Resoluo CNRH no 29, de 11 de dezembro
de 2002, especfica em relao minerao e entre
seus considerandos destaca a necessidade de integrao de procedimentos e atuao articulada entre
rgos e entidades cujas competncias se refiram aos
recursos hdricos, minerao e ao meio ambiente;
e que a atividade minerria tem especificidades de
utilizao e consumo de gua passveis de provocar
alteraes no regime dos corpos de gua, na quantidade e na qualidade da gua existente.
A Resoluo aponta a derivao ou captao de
gua superficial ou extrao de gua subterrnea,
para consumo final ou insumo do processo produtivo; o lanamento de efluentes; e outros usos e interferncias como formas de utilizao de recursos hdricos relacionados atividade minerria que esto
sujeitas outorga.
H uma pormenorizao nessa Resoluo que
explicita incisos do art. 12 da Lei no 9.433, de 1997,
para ajust-los s especificidades da atividade minerria, os quais esto elencados no inciso III, art. 2o da
Resoluo CNRH no 29, de 2002, que se refere a outros usos e interferncias e contempla: a) captao de
gua subterrnea com a finalidade de rebaixamento
de nvel de gua; b) desvio, retificao e canalizao
de corpos de gua necessrios s atividades de pes-
313
quisa e lavra; c) barramento para decantao e conteno de finos em corpos de gua; d) barramento
para regularizao de nvel ou vazo; e) sistemas de
disposio de estril e de rejeitos; f) aproveitamento
de bens minerais em corpos de gua; e g) captao
de gua e lanamento de efluentes relativos ao transporte de produtos minerrios.
Vale destaque o item e dessa Resoluo, por
sujeitar outorga os sistemas de disposio de estril
e de rejeitos.
No rol de conceitos apresentados na Resoluo
CNRH no 29, de 2002, aparecem dois diretamente
atinentes a esse item:
[...]
VIII sistema de disposio de estril: estrutura projetada e implantada para acumular materiais, em carter temporrio ou definitivo,
dispostos de modo planejado e controlado em
condies de estabilidade geotcnica e protegidos de aes erosivas;
IX sistema de disposio de rejeitos: estrutura de engenharia para conteno e deposio
de resduos originados de beneficiamento de
minrios, captao de gua e tratamento de
efluentes;
[...]
No primeiro caso, no h meno utilizao
de recursos hdricos, enquanto no segundo, as condies de uso esto explicitadas a ttulo de resduos
originados de [...] captao de gua e tratamento de
efluentes, que remete a exigibilidade de outorga para
esses usos, ambos j contemplados na Lei o 9.433, de
1997, mas no necessariamente vinculados ao sistema de disposio de rejeitos da minerao.
314
De um ponto de vista mais restritivo, pode-se

entender que tal sujeio refira-se ao inciso V do
art. 12 da Lei 9.433, de 1997, no tocante qualidade
da gua, que pode vir a ser alterada negativamente pela percolao da gua poluda no perfil do solo
e, conforme a localizao do sistema de disposio
de estril e de rejeitos em relao ao corpo de gua,
poder alcan-lo em seu trnsito subsuperficial ou
subterrneo e determinar a poluio.
No contexto da outorga, este dispositivo da norma compatvel com o inciso IV do art. 15 da mesma Lei no 9.433, de 1997, que prev a possibilidade
de suspenso parcial ou total da outorga em circunstncias de necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental. No entanto, o indispensvel pr-requisito para a suspenso da outorga de uso
de recursos hdricos que ela tenha sido emitida e,
portanto, h que haver uma outorga que vincule o
uso da gua ao sistema de disposio de rejeitos da
atividade mineradora ou mesmo ao sistema de disposio de estril. No havendo o vnculo, a necessidade de outorga pelo uso do recurso hdrico dever
ser submetida anlise tcnica especfica, perante a
condio poluidora da atividade e a possibilidade de
atingir os corpos de gua situados nas proximidades
com impactos de diferentes magnitudes.
O inciso II do art. 49 da Lei das guas prev
que iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao
de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos,
que implique alteraes no regime, quantidade ou
qualidade dos mesmos, sem a autorizao dos rgos ou entidades competentes, constitui infrao
das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos.
A anlise cabvel mostra que, por um lado,
existe a possibilidade de alterao da qualidade das
guas, mas por outro, no fica devidamente esclarecido que sistemas de disposio de estril e de re-
jeitos estejam vinculados a uma forma de uso de recursos hdricos especfico, conforme indica a alnea
e, do inciso III, do art. 2o da Resoluo CNRH no
29, de 2002, alm daquela, inequvoca, relacionada
captao de gua para consumo ou como insumo
de processo produtivo.
Portanto, constata-se a importncia desse item
no contexto da norma como um dispositivo de segurana para os casos em que se verifique o uso
vinculado, quando a condio de estar sujeito
outorga seja cabvel e pertinente, uma vez que essa
condio no significa obrigatoriedade, posto haver
casos em que a relao causal no se verifica. No entanto, cabendo o instrumento, certamente ser aplicado, mas para o uso da gua especfico, exatamente
como a Resoluo CNRH no 29, de 2002, insculpe.
Vale notar que a Resoluo CNRH n 29, de
2002, prev, exclusivamente para os empreendimentos minerrios e sempre que necessrio for, a apresentao de um plano de utilizao da gua, o qual
dever conter, para efeito de anlise dos pedidos de
outorga de uso de recursos hdricos, entre outros,
o balano hdrico na rea afetada em seus aspectos
quantitativos e qualitativos, e suas variaes ao longo do tempo.
Nesse contexto, a anlise dos usos da gua para
fins de outorga, dada a rigidez locacional dos empreendimentos minerrios, concebida tendo em vista
todos os usos relacionados quela atividade, da a
necessidade de um balano hdrico referente rea
afetada, que contemplar de forma integrada todos
os usos de recursos hdricos e as intervenes a ele
concernentes.
A hiptese de poluio da gua de um rio adjacente ser contemplada pela fiscalizao, que, cumprindo a diretriz de integrar a gesto de recursos hdricos gesto ambiental, encaminhar formalmente
ao IBAMA, ou ao rgo ambiental competente, as
informaes relativas ao dano ambiental verificado,
de modo que aquele rgo possa enquadrar a atividade e seus responsveis na Lei de Crimes Ambientais, em decorrncia do que aplicar as penalidades
cabveis.
Destaque-se que, por alcanar todos os rgos
outorgantes do SINGREH, a Resoluo CNRH n
29, de 2002, alcana, indistintamente, a outorga preventiva ou a outorga de direito de uso dos recursos
hdricos tanto para as guas de domnio da Unio
como para as de domnio dos estados e do Distrito
Federal.
A ANA, no exerccio de suas atribuies, tambm edita normas sobre a outorga, que tocam
apenas os rios de domnio da Unio e estabelecem
critrios e procedimentos de natureza tcnica e administrativa.
7.5.2 O DEVER DE FISCALIZAR

A Lei no 9.433, de 1997, no incluiu a fiscalizao entre os instrumentos da PNRH, mas a fez presente em
seus arts. 29, II, e 30, I, que mencionam a regulamentao e a fiscalizao dos usos de recursos hdricos
como uma das aes do poder pblico16 em relao
implementao da PNRH, considerando que a
responsabilidade civil, administrativa e criminal do
rgo pblico emitente da outorga no termina com
esse ato.
Entende Machado (2003) que a fiscalizao do
uso das guas deve incluir inspees peridicas, caso
contrrio a outorga tornar-se- um ato sem nenhum
resultado benfico para o meio ambiente e para os
bons usurios.
Enquanto a Lei no 9.984, de 2000, que cria da
ANA, prev a fiscalizao entre suas competncias
(art. 4o, V), o Decreto no 3.692, de 2000, que regula-
315
menta sua criao, mais especfico, com a incluso

da competncia de fiscalizar, com poder de polcia,
os usos de recursos hdricos em corpos de gua de
domnio da Unio (art. 2o, VI).
A norma reguladora editada pela ANA a Resoluo n 082, de 24 de abril de 2002, que a respeito da
fiscalizao esclarece que a ANA fiscalizar o uso de
recursos hdricos mediante o seu acompanhamento
e controle, a apurao de infraes, a aplicao de
penalidades e a determinao de retificao das atividades, obras e servios pelos usurios de recursos
hdricos de domnio da Unio (art. 8o).
O contexto dessa norma rene todos os usos
passveis de fiscalizao e forma um universo mais
amplo que o da outorga, uma vez que nem todo uso
objeto de fiscalizao est sujeito quele instrumento da PNRH.
No que tange ao uso de recursos hdricos na
atividade de minerao, a fiscalizao abrange17 o
abastecimento industrial, incluindo a atividade de
minerao, no mbito das captaes de guas e lanamento de efluentes em corpos de gua de domnio
da Unio; dutos e tneis de travessias de corpos de
gua de domnio da Unio, no mbito dos usos sem
derivao de guas; limpeza de margens e proteo
de leitos, no mbito de servios diversos em rios,
crregos, ribeires e lagos; e a extrao de minrios
de classe II, em leitos ou margens de corpos de gua
ou reservatrios.
Outras situaes no previstas explicitamente
entre os elementos de fiscalizao pela ANA foram
includas no Anexo I da Resoluo ANA n 082, de
2002, sob a designao outros. Aplica-se tambm s
captaes e lanamentos e aos usos sem derivao de
guas, este no contexto de obras hidrulicas, citando
Os art. 29 e art. 30 da Lei 9.433, de 1997, referem-se, respectivamente, s competncias do Poder Executivo Federal e dos Poderes Executivos Estaduais
e do Distrito Federal na implementao da PNRH.
17
Resoluo n 082, de 24 de abril de 2002 Anexo I, item 3.
16
316
barramentos; canalizao, retificao e proteo de

leitos; e travessias area, intermediria ou subterrnea de corpos de gua de domnio da Unio.
O item outros como objeto de fiscalizao permite incluir uma srie de atividades que envolvem
usos menos comuns de recursos hdricos ou a interferncia sobre eles, mas no extrapola o foco da fiscalizao concernente ANA. Entretanto, mais uma
vez a Resoluo CNRH no 29, de 2002, aqui se apresenta na hiptese de os sistemas de disposio de estril e rejeitos, nem sempre alcanados pela outorga,
virem a causar prejuzos para a qualidade de corpos
de gua de seus arredores. A apurao do dano na
ao fiscalizadora da ANA identificar sua vinculao
ou no s atribuies da Agncia. No caso de estar
vinculado, incidir sobre o empreendedor a aplicao de penalidades e outras sanes previstas na Lei
no 9.433, de 1997, e na Lei no 9.605, de 1998. Constatado o dano ambiental, o empreendedor ser administrativa, e penalmente responsabilizado pela ao lesiva
para o meio ambiente, conforme os dispositivos da Lei
no 9.605, de 1998,18 cujas sanes cabveis sero aplicadas pelo rgo ambiental competente.
Vale notar, ainda, que os usos insignificantes,
que no so sujeitos outorga devem ser inscritos no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos
Hdricos, CNARH, e sero fiscalizados, uma vez
que o fato de terem sido classificados como tal em
um determinado momento, no implica que assim se mantenham ao longo do tempo, tanto em
razo do aumento da demanda do usurio, como
em funo de o volume de gua estabelecido para
cada bacia hidrogrfica a ttulo de insignificante
poder variar em relao disponibilidade hdrica
do corpo de gua.
18
19
7.5.3 COBRANA
O Cdigo das guas, de 1934, j dotou a gua de valor econmico e, conforme o 2o do Art. 36 prev, o
uso comum das guas pode ser gratuito ou retribu
do, conforme as leis e os regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencerem. Granziera
(2000) menciona que a origem desse enfoque, no
mbito internacional, encontra-se na Carta Europia
da gua, de 1968, que mencionou o valor econmico da gua, embora no tenha abordado a cobrana.
Em 1972, o Conselho da OECD,19 definiu a necessidade da cobrana pelo uso da gua.
Contudo, essa questo adquiriu fora mundial
a partir da Conferncia Internacional sobre gua
e Meio Ambiente, realizada em Dublin em 1992,
quando foram aprovados quatro princpios bsicos
para expressar os elementos fundamentais da relao da gua com o ambiente e, especificamente, o
seguinte:
Princpio n 4: A gua tem um valor econmico em todos os diversos usos aos quais se destina e deveria ser reconhecida como um bem
econmico.
Este foi um impulso adicional para que os segmentos tcnicos e cientficos brasileiros focados na
viabilizao de uma lei para a gesto do uso dos recursos hdricos ratificassem a necessidade de incluso da cobrana no contexto da lei, que ento estava
sendo formulada para o pas.
Assim, a Lei no 9.433, de 1997, garantiu a cobrana pelo uso de recursos hdricos entre seus instrumentos, tratando de reconhecer a gua como um
bem econmico, com o principal argumento de incentivar a racionalizao de seu uso, enquanto viabi-
Os arts. 33; 53, I; e 54, III da Lei 9.605, de 1998 tratam da matria especfica.
Em portugus, Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico.
liza recursos para o financiamento de aes devidamente contempladas no Plano de Recursos Hdricos
tambm um dos instrumentos da PNRH relativo
bacia hidrogrfica20 na qual o recurso ter sido arrecadado.
Ressalte-se que o fato de a gua ser tratada
como um bem econmico permite tambm ao
usurio ter uma indicao de seu real valor e torna
possvel, no contexto legal, a cobrana pelo uso de
recursos hdricos sem, contudo, interferir sobre o
carter inalienvel desse bem de domnio pblico.
O interesse de todos est inscrito nos prprios
fundamentos da Lei e revela-se mediante a prioridade de uso para consumo humano e para a dessedentao de animais, mas no restrito a eles, uma
vez que a gesto dos recursos hdricos deve sempre
proporcionar o uso mltiplo das guas, este tambm
um de seus fundamentos.
Na condio de gestora do bem pblico gua,
a ANA atua segundo o que preceituam os fundamentos, os objetivos, as diretrizes e os instrumentos
definidos na PNRH e em articulao com rgos e
entidades pblicas e privadas integrantes do SINGREH. Incorpora tambm, de acordo com Granziera (2001), os princpios do poluidor-pagador e
usurio-pagador, introduzidos pela Lei no 6.938,
de 31 de agosto de 1981,21 que estabelece, em seu
art. 4o, VII, que a Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.
A Lei no 9.433, de 1997, determina que sero
cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos outorga e que na fixao de valores devem ser observados, dentre outros, o volume retirado e seu regime
317
de variao, no contexto das derivaes, captaes

e extraes de gua; e o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas,
biolgicas e de toxidade do efluente, no mbito dos
lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos
e gasosos.
importante observar que os valores arrecadados por intermdio da cobrana pelo uso de recursos hdricos podero ser aplicados, a fundo perdido, em projetos e obras que alterem a qualidade,
a quantidade e o regime de vazo de um corpo de
gua, de modo considerado benfico coletividade
e prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados.
O termo prioritariamente gerou alguma incerteza quanto especificidade da aplicao dos recursos, uma vez que poderia abrir precedente para que
o recurso pudesse ser investido em uma outra bacia
hidrogrfica. Isto determinou o encaminhamento ao
Congresso do Projeto de Lei no 240, de 2002, que d
nova redao ao art. 22 da Lei no 9.433, de 1997, relativamente aos valores arrecadados com a cobrana.
A redao final do PL no 240, de 2002 determina que
os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de
recursos hdricos que forem estabelecidos na forma
do inciso VI do art. 38 e com as multas decorrentes
da inobservncia s disposies desta Lei devero,
sem prejuzo da legislao em vigor, ser aplicados
integralmente na bacia hidrogrfica em que foram
gerados, [...], o que torna inquestionvel a aplicao
dos recursos gerados com a cobrana exclusivamente na bacia hidrogrfica na qual foi gerado.
Outro fato de grande importncia para o funcionamento do SINGREH foi a publicao da Lei
no 10.881, de 9 de junho de 2004, que dispe sobre
os contratos de gesto entre a ANA e entidades de-
A Lei 9.433, de 1997, determina, em seu art. 22, que os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados.
21
A Lei no 6.938, de 1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
20
318
legatrias das funes de Agncias de guas relativas

gesto de recursos hdricos de domnio da Unio
entre outras providncias.
Esta lei, amparada pela Lei Complementar
o
n 10122, de 04 de maio de 2000, que no 2o do art.
9o destaca que no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela
lei de diretrizes oramentrias, assegura s entidades
delegatrias as transferncias da ANA provenientes
das receitas da cobrana pelo uso de recursos hdricos em rios de domnio da Unio, ou seja, no poder haver contingenciamento do montante financeiro
arrecadado por meio do instrumento da cobrana.
Essa garantia extremamente oportuna para que os
recursos arrecadados possam ser utilizados, to logo
estejam disponveis, em melhorias de amplo alcance na bacia hidrogrfica em que foram gerados, de
acordo com o que prev o respectivo Plano de Recursos Hdricos.
Vale lembrar que a cobrana pelo uso de recursos hdricos no um instrumento que pode
ser implementado a partir de uma deciso exclusiva
da ANA. Para tanto, h uma srie de competncias
distribudas entre os rgos que compem o SINGREH.
O CNRH inclui entre suas competncias a de
estabelecer critrios gerais para a outorga de direito
de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu
uso e definir valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio.23 ANA cabe
elaborar estudos tcnicos para subsidiar a definio,
pelo CNRH, dos valores a serem cobrados pelo uso de
recursos hdricos de domnio da Unio, com base nos

mecanismos e quantitativos sugeridos pelos Comits
de Bacia Hidrogrfica, na forma do inciso VI do art.
38 da Lei no 9.433, de 1997; implementar, em articulao com os Comits de Bacia hidrogrfica, a cobrana
pelo uso dos recursos hdricos de domnio da Unio;
e arrecadar, distribuir e aplicar receitas auferidas por
intermdio da cobrana pelo uso de recursos hdricos
de domnio da Unio.24
7.6 CONSIDERAES FINAIS

No h nenhuma dvida sobre a importncia do uso
de recursos hdricos na atividade minerria, que na
maior parte das vezes, em alguma etapa de seu sistema produtivo determinar uma interface entre eles,
seja por demanda ou por necessidade de esgotamento da gua subterrnea que invade as cavas de minerao e que, para o prosseguimento da atividade
minerria, deve ser bombeada para o corpo de gua
mais prximo ou armazenada em cavas ou estruturas de conteno.
A formulao de um inovador arcabouo legal
para a gesto de recursos hdricos determinou tambm
a formao de um consistente sistema nacional de gerenciamento, que acolhe representantes da sociedade
civil, usurios da gua e poder pblico, dando-lhes poderes e deveres para pactuarem com rgos e gestores
de recursos hdricos na administrao das bacias hidrogrficas, com detalhamento de seus problemas e de
suas estratgias de recuperao e de revitalizao, o que
coloca o pas na vanguarda da gesto das guas.
O conjunto normativo estabelecido em vrios
nveis, desde os preceitos constitucionais at a publicao de um conjunto normativo operacional,
Lei de Responsabilidade Fiscal.

Regimento Interno do CNRH, art. 1, incisos XI e XIV (Anexo Portaria n 377, de 19 de setembro de 2003, que aprova o Regimento Interno do Conselho Nacional de Recursos Hdricos).
24
Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, art. 4, incisos VI, VIII e IX.
22
23
quantitativa e qualitativamente nossas guas, garantindo o merecido cuidado a esse patrimnio incalculvel e, sob o pressuposto de que gua e sociedade
so indissociveis, destaca-se o dever de a coletividade
conservar e proteger os recursos hdricos ao lado do
poder pblico, o que esclarece a responsabilidade comum do povo brasileiro na execuo dessa tarefa que
ir determinar o futuro almejado para o pas, seja qual
for o uso pretendido para os recursos hdricos.
Foto: Arquivo Ana
incorporou uma srie de princpios de grande expresso para a racionalizao do uso da gua e a
reduo do aporte de efluentes poluidores, entre os
quais destaca-se o reconhecimento de seu valor econmico e a formulao de normas de gesto descentralizada e participativa, que garantem ao SINGREH
uma estratgia quase revolucionria na maneira de
administrar a coisa pblica.
O objetivo enfrentar o desafio de recuperar
319
referncias
captulo 8
Foto: Arquivo Vale do Rio Doce
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Indstria da Minerao: Novo Ciclo na Histria do Brasil
A ANA Agncia Nacional de guas e o IBRAM Instituto Brasileiro de Minerao editaram este livro com os objetivos de apresentar sociedade o estado da arte do uso da gua na atividade
minerria e de subsidiar a implantao da gesto de recursos
O quadro da evoluo histrica, social e econmica do nosso Pas

marcado por relevantes eventos ligados Indstria da Minerao. Destes, os mais notrios e que ainda hoje cativam o imaginrio popular, so os ocorridos no Perodo Colonial, nos chama-
mbito empresarial.
do Sculo XVIII e das dcadas iniciais do Sculo XIX.

minerao e gesto de recursos hdricos. Expe as solues
viabilizadas pelas empresas mineradoras no esforo da reduo
dos efeitos negativos da atividade sobre os recursos hdricos e se
to dos impactos da minerao sobre a gua.
mos quatro anos,o Brasil tem uma balana comercial do setor mineral superavitria, com um saldo de U$ 9,6 bilhes em
2005, equivalente a 21,6% do saldo total obtido. Liderado pela
produo de minrio de ferro (2 lugar no mundo), destacando-se, tambm no contexto global, a de bauxita (2 lugar) e
a de nibio (1o lugar), o valor total alcanado pela indstria
extrativa mineral foi de R$ 84,2 bilhes. Afora isto, em metais
nos casos do cobre e do nquel.
Banco Mundial
da Indstria da Minerao, no otimismo exagerado ou mesmatrias primas minerais, por exausto de jazidas ou limitaes
de unidades produtoras, a dimenso territorial e a geodiversidade do Pas, so fatores que se combinam para transformar em
realidade a sua de muito decantada potencialidade mineral. As
concesses de lavra, em abril de 2006, totalizavam 6.884 ttulos,
nmero este que deve crescer substancialmente nos prximos
em pesquisa mineral, que, j em 2005, atingiram cerca de U$
174 milhes.
No entanto, esses indicadores de avano econmico do setor mineral o qual ainda carece de formulao de uma poltica esperecursos hdricos, que aqui, neste livro, espelha uma saudvel
cooperao entre os segmentos governamental e produtivo, devem ser contextualizados na transversalidade de outras polticas
pblicas tais como agrcola, ambiental, habitacional, industrial e
ponente indispensvel do Desenvolvimento Sustentvel, efetivamente contribua para a incluso social, a reduo da pobreza e a
diminuio das desigualdades sociais e regionais.
Governo Federal
retamente avaliar acontecimentos no momento em que se do - e

que s perspectiva histrica assim o permite fatos e nmeros
incontestveis lastreiam fortes indcios de que estamos vivendo uma nova fase de tais eventos relevantes. Assim por exemplo,
quando da criao do IBRAM, h trinta anos atrs, o Brasil tinha
uma grande dependncia de fontes externas para suprir suas
necessidades de consumo poca, tanto em valores absolutos
quanto per cpita, muito menores do que as de hoje. Era uma
extensa lista que, tendo o petrleo frente, contemplava insumos
bsicos, de origem mineral, absolutamente indispensveis ao desenvolvimento social e econmico do Pas, tais como fertilizantes
(fosfatos e sais de potssio), metais (alumnio, cobre, chumbo,
-
Apresenta uma ampla abordagem sobre a gesto integrada de

minerao e recursos hdricos, mediante o enfoque de aspectos
conceituais e por meio de estudos de casos vivenciados por diferentes empresas, que contemplam as mais inovadoras experincias a respeito do assunto. Respalda-se no moderno conjunto de
normas legais, editadas a partir da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de
1997, e que amparam o funcionamento do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH.
Mostra tambm as riquezas minerais do territrio brasileiro,
uma vez que situa experincias em diversos estados da Federao, enquanto apresenta as solues para o uso e a gesto
da gua relacionada a diferentes tipos de minrios.

A Gestão Dos Recursos Hídricos e A Mineração - ANA

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Indstria da Minerao: Novo Ciclo na Histria do Brasil

O quadro da evoluo histrica, social e econmica do nosso Pas

O livro destaca o trabalho de mais de 40 profissionais vinculados

J agora, em 2006, alm da auto-suficincia em petrleo e

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

Apresenta uma ampla abordagem sobre a gesto integrada de

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

Repblica Federativa do Brasil

Agncia Nacional de guas

Instituto Brasileiro de Minerao

Agncia nacional de guas

instituto brasileiro de minerao

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

COORDENAO-GERAL DAS ASSESSORIAS

Agncia Nacional de guas (ANA)

Instituto brasileiro de Minerao (IbRAM)

Agncia Nacional de guas (Brasil).

Foto: Olivier Boels

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

IBRAM. Minerao e Meio Ambiente, 1992 (esgotado).

Foto: Eraldo Peres

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

5.2 Evoluo das Vazes segundo a Curva de Gauss

5.3 Evoluo de Vazo Crescente no Tempo

5.4 Vazo Constante

5.5 Evoluo de Vazo Decrescente com o Tempo

5.6 Evolues Mistas

6 A gua de mina: ativo ambiental

6.2 Minas de Carvo-Bauxita no Entorno do Lago Balatn (Hungria)

6.3 Mina de Ouro de Betze-Post (Carlin Trend, Nevada, EUA)

6.4 Mina de Ferro Capo Xavier (Minas Gerais, Brasil)

6.5 Mina de Cobre Las Cruces (Sevilha, Espanha)

6.6 Minas de Linhito de Cottbus-North e Jnschwalde (Alemanha)

6.7 Minas de Ferro de Sierra Menera (Teruel e Guadalajara, Espanha)

6.8 Minas de Ferro de Alquife (Granada, Espanha)

7 A gua e os resduos da minerao

8.2 Slidos em Suspenso

8.3 Drenagem cida de Mina

9 ControlE da qualidadE dA gua

9.2 Mtodos de Correo

9.3 Tratamentos Ativos

9.4 Tratamentos Passivos

12.2 Controle da Qualidade da gua

12.3 Controle do Balano Hdrico

12.4 Controles Ps-Operacionais

captulo 2. GESTO DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO:

A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A MINERAO

captulo 3. OS INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS E SUA IMPLANTAO NA

captulo 4. A Minerao e o Uso da gua na Lavra e no Beneficiamento de minrio 87

2.2 guas de Origem Subterrnea

2.3 guas de Reciclagem e Recirculao

3 USO DA GUA NA MINERAO

5.2 gua para os processos de lavagem

5.3 gua para os processos de concentrao gravtica

5.4 gua nos processos hidrometalrgicos

5.5 gua nos processoS pirometalrgicos

5.6 gua como meio de transporte

7.2 Qualidade da gua de Reciclagem

8 Processos de tratamento de efluentes

8.2 Tratamento Secundrio

8.3 Tratamento Tercirio

2.3 Atribuies e Responsabilidades