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Manual de Redacao Parlamentar
Manual de Redacao Parlamentar
REDAO
PARLAMENTAR
MANUAL DE REDAO
PARLAMENTAR
27/3/2013 13:09:59
27/3/2013 13:09:59
MANUAL DE REDAO
PARLAMENTAR
3 edio
Belo Horizonte
2013
27/3/2013 13:09:59
ISBN 978-85-85157-42-5
27/3/2013 13:09:59
MESA DA ASSEMBLEIA
Deputado Dinis Pinheiro
Presidente
Deputado Jos Henrique
1-Vice-Presidente
Deputado Hely Tarqnio
2-Vice-Presidente
Deputado Adelmo Carneiro Leo
3-Vice-Presidente
Deputado Dilzon Melo
1-Secretrio
Deputado Neider Moreira
2-Secretrio
Deputado Alencar da Silveira Jr.
3-Secretrio
SECRETARIA
Eduardo Vieira Moreira
Diretor-Geral
Jos Geraldo de Oliveira Prado
Secretrio-Geral da Mesa
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27/3/2013 13:09:59
EQUIPE TCNICA
3 EDIO
Coordenao
Antonio Barbosa da Silveira
Reviso final
Ana Maria dos Santos Coutinho
Antonio Barbosa da Silveira
Leonardo Santana Mordente
Paola Costa Cruz Marques
Capa
Rodrigo Valente
Tiago Capute
Convenes
Ana Maria dos Santos Coutinho
Antonio Barbosa da Silveira
Gabriela Horta Barbosa Mouro
Leonardo Santana Mordente
Maria Clia Pinto
Maria Lina Soares de Souza
Maria Luisa da Silva
Paola Costa Cruz Marques
Raissa Rosanna Mendes
Reviso ortogrfica
Correspondncia oficial
Paola Costa Cruz Marques
Raissa Rosanna Mendes
Atos normativos internos
Diana Ceres de Oliveira Freire
Sara Meinberg S. de Andrade
Documentos
tcnico-consultivos
Jos Alcione Bernardes Jnior
Marclio Frana Castro
Pronunciamentos
Joo Bosco Canado Soares
Jos Jurani Garcia de Arajo
Maria Lina Soares Souza
Isalino Silva de Albergaria
Glossrio de
termos parlamentares
Ana Mrcia Passarini de R. Ladeira
Ana Martins Marques
Angela Renault de Vilhena
Antnio Jos Calhau de Resende
Denise Gontijo Machado
Francisco de Morais Mendes
Gabriela Horta Barbosa Mouro
Juliana Batista de Souza Franca
Marcelo Fonseca R. de Castro
Maria Beatriz Chagas Lucca
Maria de Lourdes C.Pedrosa
Maria Letcia A. M. de Oliveira
Maria Regina lvares Magalhes
Raissa Rosanna Mendes
Ricardo Srgio Brando
Srgio Cantini Nunes
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LISTA DE MODELOS
Nesta edio, os modelos aparecem logo aps a abordagem terica de
cada tema e so listados a seguir com vistas a facilitar a consulta.
Projeto de lei
Modelo 1 (estrutura e padronizao): instituio de programa pblico, 76
Modelo 2: instituio de poltica pblica, 77
Modelo 3: disciplinamento de questo administrativa, 81
Modelo 4: autorizao de doao de imvel, 83
Modelo 5: autorizao de reverso de imvel, 84
Modelo 6: declarao de utilidade pblica, 85
Modelo 7: instituio de data estadual, 86
Modelo 8: denominao de prprio pblico, 87
Modelo 9: alterao de lei, 88
Projeto de resoluo
Modelo 11: sustao de efeitos de decreto, 93
Modelo 12: disciplinamento de concurso pblico, 96
Modelo 13: alterao de resoluo, 100
Emenda
Modelo 16 (estrutura e padronizao): acrscimo de dispositivo, 109
Modelo 17: supresso de dispositivo, 110
Modelo 18: alterao de redao de dispositivo, 111
Modelo 19: alterao de dispositivo, 112
Modelo 20: acrscimo e alterao de dispositivos, 113
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Requerimento
Modelo 21 (estrutura e padronizao): pedido de providncias a secretaria de estado, 118
Modelo 22: pedido de informaes a secretaria de estado, 119
Modelo 23: pedido de diligncia, 120
Modelo 24: formulao de voto de congratulaes, 121
Parecer
Modelo 25: da Comisso de Justia, em 1 turno, com emenda, 129
Modelo 26: da Comisso de Justia, em 1 turno, sobre projeto resultante de
desarquivamento, pela inconstitucionalidade, 131
Modelo 27: da Comisso de Segurana Pblica, em 1 turno, com subemenda, 133
Modelo 28: da Comisso de Fiscalizao Financeira, em 1 turno, 135
Modelo 29: da Comisso de Administrao Pblica, em 2 turno, com emendas ao
vencido, 137
Modelo 30: sobre proposta de emenda Constituio, em 1 turno, com substitutivo, 149
Modelo 31: sobre emenda de Plenrio, 154
Modelo 32: de Plenrio, 156
Modelo 33: sobre veto, 158
Modelo 34: sobre requerimento, 160
Modelo 35: sobre proposta de ao legislativa (acolhimento na forma de emenda), 162
Modelo 36: sobre proposta de ao legislativa (acolhimento na forma de
requerimento), 166
Modelo 37: nova redao, 170
Modelo 38: novo relator, 172
Modelo 39: parecer de redao final, 176
Modelo 40: parecer de redao final, 178
Modelo 41: parecer de redao final, 180
Modelo 42: parecer de redao final, 182
Relatrio de visita
Modelo 44: estrutura e padronizao, 187
Modelo 45: visita a cadeia pblica, da Comisso de Direitos Humanos, 188
Recurso
Modelo 46 (estrutura e padronizao): de deciso da presidncia, 192
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Ata
Modelo 47: de reunio ordinria de comisso, 200
Modelo 48: sucinta de reunio ordinria de Plenrio, 203
Modelo 49: sucinta de reunio ordinria no realizada por falta de qurum, 206
Modelo 50: reunio de bancada (para formao de bloco), 207
Modelo 51: minuciosa de reunio ordinria de Plenrio, 208
Modelo 52: minuciosa de reunio ordinria no realizada por falta de qurum, 222
Ordem do dia
Modelo 53: reunio ordinria de Plenrio, 226
Modelo 54: reunio ordinria de comisso, 229
Edital de convocao
Modelo 55: reunio extraordinria de Plenrio, 231
Modelo 56: reunio solene de Plenrio, 232
Modelo 57: reunio especial de Plenrio, 233
Modelo 58: reunio extraordinria de comisso, 233
Comunicao
Modelo 59: aprovao de proposies, 235
Modelo 60: escolha de lder, 235
Modelo 61: indicao de membro para comisso especial, 236
Modelo 62: notificao de falecimento, 236
Acordo de lderes
Modelo 63: recebimento de emenda, 238
Questo de ordem
Modelo 64: votao de matria em faixa constitucional, 240
Deciso da presidncia
Modelo 65: deciso de questo de ordem, 242
Modelo 66: anexao de projeto, 243
Modelo 67: renovao de votao, 244
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Ofcio
Modelo 69: estrutura, 254
Modelo 70: convite para participar de frum tcnico, 259
Modelo 71: convite para participar de audincia pblica, 260
Modelo 72: congratulaes com rgo da imprensa, 261
Modelo 73: envio de cpia de requerimento, 262
Modelo 74: envio de proposio de lei, 263
Deliberao da Mesa
Modelo 75, 271
Ordem de servio
Modelo 76, 274
Ato da Mesa
Modelo 77, 276
Deciso da Mesa
Modelo 78, 277
Portaria
Modelo 79, 280
Informao
Modelo 80: constitucionalidade de contribuio compulsria, 285
Modelo 81: designao para exerccio de funo pblica, com sugesto de requerimento, 286
Nota tcnica
Modelo 82: inscrio de nome de deputado em texto de lei, 290
Pronunciamento
Modelo 83 (estrutura): sobre a importncia da educao, 300
Modelo 84: instalao de sesso legislativa, 303
Modelo 85: abertura do encontro regional do seminrio legislativo Pobreza e
Desigualdade, 305
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SUMRIO
PREFCIO 3 EDIO, 15
APRESENTAO DA 3 EDIO, 17
INTRODUO, 19
Os textos produzidos na Assembleia, 21
A linguagem parlamentar, 23
A orientao deste manual, 26
CAPTULO 1
O PROCESSO LEGISLATIVO, 29
Proposies do processo legislativo, 32
Proposies normativas, 32
Projeto de lei, projeto de resoluo e proposta de emenda Constituio, .33
A preparao da lei: estudo preliminar, 33
Questionrio de referncia para a preparao da lei (checklist), 37
A estrutura e a redao do texto legal, 40
A padronizao do texto legal, 65
A alterao das leis, 67
Emenda a proposio, 106
Emenda, 106
Subemenda, 106
Consolidao e sistematizao das leis, 114
Proposies no normativas, 116
Requerimento, 116
Parecer, 123
Relatrio de Comisso Parlamentar de Inqurito e de Comisso Especial, .184
Relatrio de visita de comisso, 186
Recurso, 191
CAPTULO 2
DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO, 193
Ata , 195
Ordem do dia, 225
Edital de convocao, 230
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Comunicao, 234
Acordo de lderes, 237
Questo de ordem, 239
Deciso da presidncia, 241
CAPTULO 3
CORRESPONDNCIA OFICIAL, 247
Ofcio, 249
CAPTULO 4
ATOS NORMATIVOS INTERNOS, 267
Deliberao da Mesa, 269
Ordem de servio, 273
Ato da Mesa, 276
Deciso da Mesa, 277
Portaria, 279
CAPTULO 5
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS, 281
Informao, 283
Nota tcnica, 289
CAPTULO 6
PRONUNCIAMENTO, 293
CAPTULO 7
CONVENES, 309
Emprego de maisculas e minsculas, 311
Numerais e algarismos, 321
Siglas , 326
Aspas e itlico, 328
Hfen , 330
Abreviaturas e smbolos, 333
Formas de tratamento, 335
Indicao de supresso de texto, 339
Errata, 340
Republicao, 340
GLOSSRIO, 341
REFERNCIAS, 365
ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78, DE 9/7/2004, 375
NDICE POR ASSUNTO, 383
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PREFCIO 3 EDIO
Ao
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APRESENTAO DA 3 EDIO
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INTRODUO
Os textos produzidos na ALMG
dizem respeito, basicamente, a
dois grandes campos de trabalho:
o das atividades parlamentares
(legislativa, fiscalizadora e
poltica) e o da organizao
institucional. Os textos relativos
ao primeiro campo correspondem
aos documentos parlamentares e
constituem o objeto deste manual.
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21
Introduo
Documentos parlamentares
Textos de natureza tcnico-legislativa: relacionados com o processo legislativo propriamente dito, por cuja autoria e efeitos respondem
os parlamentares. Incluem as proposies (propostas de emenda Constituio, projetos de lei e de resoluo, emendas a projeto, requerimentos,
pareceres e relatrios de comisso) e os documentos de ordenao do
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A linguagem parlamentar
23
Introduo
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24
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O destinatrio do texto
Trata-se de verificar quem e quantos so os destinatrios, qual o universo
a que o texto se destina. Entram aqui informaes como a formao tcnica,
poltica e cultural do destinatrio, o grau de proximidade com o autor do texto
e a hierarquia entre eles.
25
Introduo
A autoria do texto
preciso distinguir quem assina o texto (e responde por ele) de quem
o redige. preciso tambm saber quando a autoria de um texto ser
atribuda a um rgo colegiado (uma comisso, por exemplo) ou a uma s
pessoa (um deputado). Essa distino tem influncia no modo de enunciar
o texto (o ponto de vista a partir do qual ele ser apresentado e as vozes
argumentativas que sero utilizadas).
A finalidade do texto
Deve-se verificar qual objetivo do texto: comunicar ou informar (um
ofcio); convencer (um pronunciamento); instruir (uma nota tcnica); opinar, avaliar ou criticar (um parecer); decidir (um ato da Mesa); regular ou
normatizar (um projeto de lei); registrar (uma ata); relatar (um relatrio).
A natureza da matria
Trata-se da rea em que o assunto se insere de forma predominante: o
domnio tcnico, poltico ou administrativo.
O grau de publicidade do texto
preciso saber se o texto ser publicado e, em caso afirmativo, em que
veculo de comunicao.
As normas e as convenes estabelecidas em relao ao documento
So determinaes constitucionais, legais e regimentais, bem como as
institudas pela Assembleia, para efeito de padronizao.
As circunstncias polticas e administrativas
Deve-se ponderar a interferncia de lobbies, a discricionariedade poltica e
a convenincia de certas opes de redao.
O prazo para a redao
A praxe parlamentar (a tradio)
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26
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27
INTRODUO
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1
O PROCESSO
LEGISLATIVO
O processo legislativo um
conjunto concatenado de atos
preordenados, realizado pelos
rgos legislativos com vistas
formao das leis em sentido amplo.
Seu objeto so os atos normativos
previstos na Constituio.
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31
Fase introdutria
O Processo Legislativo
Fase constitutiva
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32
vel. Cabe ao chefe do Executivo promulgar a lei. Se ele, nos casos de sano
tcita e de rejeio do veto, no o faz no prazo de 48 horas, deve o presidente da casa legislativa faz-lo. Mesa da Assembleia, cabe a promulgao das
emendas Constituio, e ao presidente da Assembleia a promulgao das
resolues, devendo-se assinalar que, no prazo de 15 dias teis, contados da
data da aprovao da redao final do projeto de que se tenha originado a
resoluo, esta poder ser impugnada motivadamente, no todo ou em parte,
pelo presidente da Assembleia, hiptese em que a matria ser devolvida ao
Plenrio para reexame.
Depois da promulgao, vem a publicao, que, em nosso sistema, o
meio de tornar a norma conhecida e vigente.
Proposies normativas
As proposies normativas projetos de lei, projetos de resoluo e
propostas de emenda Constituio, bem como emendas, na condio de
proposies acessrias constituem o objeto central do processo legislativo
e se apresentam na forma de texto normativo.
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33
Modelos 1 a 15
O PROCESSO LEgISLATIvO
Os objetivos da lei
Deve-se verificar se a lei pretendida trar alguma novidade em relao
legislao vigente e se o caminho legislativo , de fato, o mais adequado para
solucionar as demandas em questo.
necessrio, assim, logo de incio, fazer um levantamento da legislao
existente sobre a matria, tanto no mbito do Estado quanto da Unio, para
avaliar concretamente a necessidade de uma lei nova e, sendo o caso, propor
a melhor forma de, tecnicamente, inseri-la no sistema em vigor.
A razo desses cuidados evitar o acmulo desnecessrio de atos
normativos, sempre prejudicial administrao pblica e sociedade.
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34
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35
A iniciativa
O Processo Legislativo
A legalidade e a constitucionalidade
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(checklist)
Definio do problema
1. Qual o problema que se pretende solucionar?
2. Quais so as alternativas para enfrent-lo (uma medida administrativa,
a realizao de uma campanha informativa, uma ao de fiscalizao, a
instaurao de um processo judicial)?
3. H experincias anteriores a serem observadas? Que procedimentos e
medidas foram adotados na situao comparada?
4. A edio de um ato normativo realmente a melhor forma de solucionar o
problema, tendo em vista a natureza deste, seu alcance, os benefcios que
se pretende obter e a possibilidade de adoo de medidas alternativas?
O Processo Legislativo
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38
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39
O PROCESSO LEgISLATIvO
O texto da norma
1. O objeto da norma, seu mbito de aplicao e seus destinatrios esto
definidos com clareza?
2. A estruturao do texto, sua diviso em partes e os dispositivos foram
articulados de forma lgica e coerente?
3. H compatibilidade entre todos os preceitos institudos?
4. H uniformidade entre as divises do texto? H uniformidade entre os
dispositivos?
5. A terminologia adotada precisa e uniforme ao longo de todo o texto?
6. necessria a introduo de dispositivos que contenham a definio de
termos utilizados?
7. O texto claro, consistente e de fcil compreenso?
8. O texto est padronizado de acordo com as convenes em vigor?
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40
Os textos dos exemplos contidos neste manual, extrados de documentos parlamentares, foram adaptados aos propsitos
da publicao.
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nnn
41
O Processo Legislativo
Exemplo:
Altera a Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, que dispe sobre o Programa de
Fomento ao Desenvolvimento das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte
do Estado de Minas Gerais Micro Geraes. (Projeto de Lei n 1.936/2002 Lei n
14.360, de 2002)
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42
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43
Justificao
O Processo Legislativo
Fecho
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44
Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo fiscal s pessoas jurdicas que
apoiem financeiramente a realizao de projeto cultural no Estado.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se:
I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apoie
financeiramente projeto cultural;
II empreendedor o promotor de projeto cultural. (Lei n 12.733, de 1997)
nnn
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45
O Processo Legislativo
nnn
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46
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Exemplo:
Art. 72 A Secretaria de Estado da Cultura estabelecer normas destinadas a
regular a organizao dos cadastros previstos nas sees do Captulo II desta lei,
bem como a promover intercmbio de informaes entre os rgos responsveis
por sua manuteno.
1 Os cadastros sero organizados e sistematizados de modo a tornar fcil
o acesso s informaes neles contidas.
2 A Fundao Rural Mineira Colonizao e Desenvolvimento Agrrio
Ruralminas fornecer regularmente Secretaria de Estado de Cultura os dados
cadastrais de interesse do patrimnio cultural, identificados como prioridade nos
termos do inciso II do art. 7 da Lei n 11.020, de 8 de janeiro de 1993. (Lei n
11.726, de 1994)
47
O Processo Legislativo
b) preceitos autnomos que, por falta de pertinncia temtica, no caberiam em nenhuma das divises do texto:
Exemplo:
Art. 256 considerado data magna do Estado o dia 21 de abril, Dia de
Tiradentes, e Dia do Estado de Minas Gerais, o dia 16 de julho.
1 A semana em que recair o dia 16 de julho constituir perodo de
celebraes cvicas em todo o territrio mineiro, sob a denominao de Semana
de Minas.
2 A Capital do Estado ser transferida simbolicamente para a cidade
de Ouro Preto no dia 21 de abril e para a cidade de Mariana no dia 16 de julho.
(Constituio do Estado Disposies Gerais redao dada pelo art. 1 da
Emenda Constituio n 22, de 1997)
27/3/2013 13:10:00
48
d) comandos que indicam o direito aplicvel a situao em que h mudana no regime legal (normas intertemporais):
Exemplo:
Art. 221 Aplicar-se- aos magistrados da Justia Militar, no que couber, o
disposto nesta lei para a magistratura comum, quanto disciplina judiciria. (Lei
Complementar n 59, de 2001)
A numerao dos artigos das disposies gerais se faz em
continuao dos demais artigos do texto legal.
Disposies finais
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b) as normas que indicam qual o direito aplicvel a uma situao pendente, a fim de evitar conflitos de interpretao da lei no tempo. So
normas tpicas do chamado direito intertemporal:
Exemplo:
Art. 78 At que se complete o prazo de noventa dias da publicao desta lei
complementar, aplicam-se aos segurados relacionados no art. 3 cujo provimento
tenha ocorrido aps 31 de dezembro de 2001 as alquotas estabelecidas nos incisos I
e II do 1 do art. 77.
Pargrafo nico No perodo de que trata o caput deste artigo, as contribuies nele previstas sero integralmente vertidas Confip. (Lei Complementar n
64, de 2002)
49
O Processo Legislativo
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50
Os anexos da lei
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51
ANEXO
(a que se refere o art. 1 da Resoluo n ..., de ... de ... de ...)
nnn
ANEXO IV
(a que se refere o art. 8 da Lei n ... , de ... de ... de ...)
O Processo Legislativo
Exemplos:
Exemplo:
Art. 4 Os Anexos I e II da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, passam
a vigorar na forma do Anexo desta lei.
(...)
ANEXO
(a que se refere o art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de 2002)
ANEXO I
(a que se refere o inciso III do art. 11 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999)
(...)
ANEXO II
(a que se refere o art. 23 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999)
(...)
(Projeto de Lei n 1.936/2002 Lei n 14.360, de 2002)
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52
manual de redao parlamentar
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53
O Processo Legislativo
Forma inadequada
Forma adequada (orao na ordem inversa pela necessidade de reforar o carter imperativo
do enunciado)
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54
Art. 1 obrigatria a realizao de exame de fundo de olho em recmnascidos no Estado, para diagnstico do retinoblastoma, da catarata e do glaucoma
congnitos. (Uso adequado termos tcnicos).
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55
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:01
56
Exemplos:
Art. 6 O disposto neste artigo aplica-se aos crditos tributrios gerados
at sessenta dias anteriores data da publicao desta lei. (Nos sessenta dias
anteriores ou at sessenta dias antes?)
nnn
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57
Exemplos:
Art. 5 O regulamento da Medalha de Mrito Profissional ser aprovado
no prazo (mximo) de sessenta dias contados da data da publicao desta lei.
Art. 7 O Grupo de Trabalho apresentar relatrio contendo as sugestes
relativas aos objetivos definidos no art. 2 (impreterivelmente) no prazo de
sessenta dias contados da data da publicao desta lei.
nnn
Art. 2 (...)
2 O Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas e os projetos, contratos,
aditamentos e prorrogaes contratuais a ele vinculados sero (obrigatoriamente)
submetidos a consulta pblica.
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:01
58
Art. ... Para usufruir dos benefcios concedidos por esta lei, o produtor rural
dever cadastrar-se (e no cadastrar-se-) no rgo competente at o dia 30 de
janeiro do exerccio fiscal subsequente ao da realizao da transao. (Cadastrar-se
uma opo do produtor rural.)
O verbo poder empregado, na maior parte das vezes, para indicar uma
faculdade ou uma possibilidade. O fato de exprimir possibilidade no retira
do comando o carter imperativo, j que a opo , tambm ela, uma norma.
Exemplos:
Art. 10 (...)
2 O Estado poder legislar sobre matria da competncia privativa da Unio,
quando permitido em lei complementar federal. (Constituio do Estado)
nnn
27/3/2013 13:10:01
Exemplos:
Art. 7 (...)
1 Os valores constantes nesta lei, inclusive em seu Anexo III, sero
reajustados na mesma data e pelo mesmo ndice aplicado ao reajuste dos valores
expressos em reais na Lei Federal n 10.165, de 27 de dezembro de 2000.
nnn
59
O Processo Legislativo
A forma plural mais sujeita a ambiguidade e impreciso, mas pode mostrarse recomendvel quando a norma tem uma aplicao concreta dentro de um
universo definido de destinatrios (uma classe, um segmento, um grupo).
Estrangeirismos
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60
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61
O Processo Legislativo
Exemplos:
Art. 48 A construo considerada habitvel ser ligada rede coletora de
esgoto sanitrio.
1 Quando no houver rede coletora de esgoto sanitrio, o rgo prestador do
servio indicar as medidas tcnicas adequadas soluo do problema. (ressalva)
(Projeto de Lei n 48/1999 Lei n 13.317, de 1999)
nnn
Art. 246 O poder pblico adotar instrumentos para efetivar o direito de todos
moradia, em condies dignas, mediante polticas habitacionais que considerem
as peculiaridades regionais e garantam a participao da sociedade civil.
1 O direito moradia compreende o acesso aos equipamentos urbanos.
(explicao de termo usado no caput)
(Constituio do Estado)
nnn
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manual de redao parlamentar
(...)
Pargrafo nico A vedao de que trata este artigo se estende aos parentes
consanguneos ou afins, at o 2 grau, das pessoas mencionadas nos incisos do caput
deste artigo. (ampliao de comando do caput)
(Lei n 9.681, de 1988)
H casos curiosos em que o vnculo lgico entre o enunciado
do caput e o do pargrafo no , pelo menos primeira leitura,
evidente. No entanto, uma vez que a ligao formal entre os
dois dispositivos estabelecida no texto, uma relao semntica
entre eles h de ser construda pelo intrprete. o que se v, por
exemplo, no art. 13 da Constituio Federal:
Art. 13 A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
2 Os Estados2, o Distrito Federal e os municpios podero
ter smbolos prprios.
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Exemplo:
Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo fiscal s pessoas jurdicas que
apoiem financeiramente a realizao de projeto cultural no Estado.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se:
I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apoie
financeiramente projeto cultural;
II empreendedor o promotor de projeto cultural.
Pargrafo nico Sero estabelecidos em regulamento os requisitos e as
condies exigidos do empreendedor para candidatar-se aos benefcios desta lei.
63
O Processo Legislativo
a que ele se refere (um termo tcnico, por exemplo). Veja-se a Lei
n 12.733, de 1997, que trata da concesso de incentivos fiscais para
projetos culturais no Estado:
d) usar sempre o mesmo termo para fazer meno ao mesmo conceito ou ente.
No devem ser utilizados sinnimos. Quando se opta por usar dois termos
diferentes para designar um mesmo ente, isso deve ser explicitado na lei:
Exemplo:
Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Desenvolvimento de Transportes
Funtrans , com o objetivo de financiar e repassar recursos para servios, obras,
aes e atividades relativas aos transportes no Estado.
Pargrafo nico Para os efeitos desta lei, a denominao Fundo Estadual de
Desenvolvimento de Transportes, a sigla Funtrans e o termo Fundo se equivalem.
(Projeto de Lei n 410/1999 Lei n 13.452, de 2000)
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65
d) evitar o encadeamento de remisses (remisses encadeadas ou de segundo grau), ou seja, a remisso a dispositivos que, por sua vez, remetem a outros dispositivos;
e) evitar remisses a normas de hierarquia inferior;
f) considerar que, em alguns casos, pode-se optar pela repetio, em lugar da
remisso.
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:01
66
Epgrafe
Ementa
Frmula de promulgao
Justificada.
Texto normativo
Justificado.
Artigo
Pargrafo
Inciso
Alnea
Item
Captulo
Seo e subseo
Ttulo e livro
Parte
Numerais (palavras ou
algarismos)
Siglas
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67
Tipos de alterao
A alterao expressa de uma lei por outra pode ser feita:
a) dando-se nova redao a artigos, pargrafos ou outro dispositivo da lei
em vigor (Modelo 9):
Exemplo:
Art. 4 O art. 104 da Lei n 5.406, de 16 de dezembro de 1969, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 104 As promoes obedecero a critrios de antiguidade, merecimento,
ato de bravura e tempo de servio, devendo ocorrer anualmente, nos meses de
junho e dezembro.. (Projeto de Lei Complementar n 36/2003)
O Processo Legislativo
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68
Revogao integral
Quando a alterao a ser feita em uma lei for muito grande ou complexa,
pode-se optar por uma lei nova que substitua integralmente a anterior.
Exemplo:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 A fixao, a contagem, a cobrana e o pagamento de emolumentos
relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro de que trata o art.
277 da Constituio do Estado, o recolhimento da Taxa de Fiscalizao Judiciria
e a forma de compensao prevista no art. 8 da Lei Federal n 10.169, de 29 de
dezembro de 2000, concernente aos atos sujeitos gratuidade estabelecida na
legislao federal, obedecero s disposies desta lei.
(...)
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 52 Ficam revogadas as Leis ns 12.727, de 30 de dezembro de 1997;
13.314, de 21 de setembro de 1999; 13.438, de 30 de dezembro de 1999; 14.083,
de 6 de dezembro de 2001; 14.576, de 15 de janeiro de 2003; 14.579, de 17 de janeiro
de 2003; e o 6 do art. 224 da Lei n. 6.763, de 26 de dezembro de 1975. (Lei n
15.424, de 2004)
(Obs.: A Lei n 12.727, de 1997, que dispe sobre contagem, cobrana e
pagamento de emolumentos devidos por servios extrajudiciais, aqui integralmente
revogada pela lei nova, que traz novo disciplinamento para a matria.)
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O Processo Legislativo
(...)
Art. 16 Ficam revogadas a Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, e a Lei n
12.366, de 26 de novembro de 1996. (Lei n 15.019, de 2004)
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27/3/2013 13:10:01
71
O Processo Legislativo
Art. 1 O caput do art. 1 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento de Indstrias Estratgicas
Fundiest , com o objetivo de dar suporte financeiro a programas destinados
implantao, manuteno e ao desenvolvimento de setores estruturantes do
parque industrial mineiro..
(Obs.: Neste caso, a lei nova veio apenas ampliar o objetivo do fundo, que estava
definido no mesmo texto que o instituiu. No se alterou a parte do dispositivo relativa
criao do fundo. Qualquer mudana no nome do fundo, sua transformao ou
extino teriam de ser feitas fora do texto da lei antiga.)
27/3/2013 13:10:01
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Exemplo:
Texto da lei original:
Alteraes complexas
Em alguns casos de alterao de leis, dispositivos concretos presentes na
lei nova (a criao de um rgo, por exemplo) tm impacto sobre dispositivos
abstratos de lei j em vigor, os quais precisam ser alterados em razo da lei
nova (a adaptao de normas antigas existncia do rgo novo), o que
pode tornar a arquitetura da lei modificativa mais complexa e bem especfica.
27/3/2013 13:10:01
Exemplo:
Art. 1 Fica criado o Fundo Financeiro de Previdncia Funfip , de natureza
contbil, sem personalidade jurdica, que, nos termos desta lei, substitui, em todas as
suas atribuies, a Conta Financeira de Previdncia Confip , instituda pela Lei
Complementar n 64, de 25 de maro de 2002.
(...)
Art. 2 Os arts. 36 e 49 da Lei Complementar n 64, de 2002, passam a vigorar
com a seguinte redao:
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O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:01
74
Acrscimo de artigos
No se pode modificar a numerao original dos artigos da lei alterada
nem de agrupamentos de artigos, como sees ou captulos. O objetivo da
proibio manter a estabilidade do sistema de remisses da lei, evitando
problemas de identificao de dispositivos e de referncia.
Quando necessrio fazer algum acrscimo de artigo lei, conforme se
pode verificar no Modelo no 13, o nmero do artigo novo deve ser o mesmo
do artigo anterior, seguido de letra maiscula, observada a sequncia das
letras na srie relativa a cada artigo.
Exemplo:
Art. 4 A Lei n 14.694, de 2003, fica acrescida do seguinte art. 32-A:
Art. 32-A Os recursos oramentrios provenientes da ampliao real da
arrecadao de receitas da administrao pblica estadual podero ser aplicados no
pagamento de prmio por produtividade.. (Lei n 15.275, de 2004)
27/3/2013 13:10:01
Art. 14 (...)
5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo, o
presidente da Repblica, os governadores de Estado e do
Distrito Federal, os prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo, nos seis meses anteriores ao pleito.
6 Para concorrerem a outros cargos, o presidente da
Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal e
os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito (grifos nossos).
75
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:01
Modelo 1
PROJETO DE LEI
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Cabealho
76
Epgrafe
Ementa
Frmula de
promulgao
Texto
Fecho
Justificao
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77
O Processo Legislativo
Modelo 2
27/3/2013 13:10:01
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VI respeito legislao ambiental, com a adoo de medidas de controle da poluio e da contaminao do meio ambiente;
VII apoio e incentivo organizao da produo e do produtor rural.
Art. 4 Compete ao Poder Executivo, na administrao e na gerncia
dos programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei:
I promover a articulao dos setores envolvidos na cadeia produtiva do
algodo;
II destinar recursos para a melhoria tecnolgica do algodo produzido no
Estado;
III prestar assistncia tcnica aos agricultores no que se refere sua
organizao e capacitao para a produo e aos aspectos gerenciais e de
comercializao;
IV identificar reas propcias ao cultivo do algodo;
V criar mecanismos de incentivo da cotonicultura na agricultura familiar;
VI estabelecer parmetros de classificao e padronizao das fibras de
algodo na esfera de competncia do Estado;
VII exercer a inspeo e a fiscalizao fitossanitria, com nfase na
erradicao do bicudo-do-algodoeiro.
Art. 5 So fontes de recursos para os programas criados para
efetivao da poltica de que trata esta lei:
I dotaes consignadas no oramento do Estado;
II recursos provenientes de fundos estaduais, especialmente os do
Fundo Estadual de Desenvolvimento Rural Funderur , do Fundo de
Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais
Fundese e do Fundo de Incentivo Industrializao Find;
III financiamentos externos e internos;
IV recursos provenientes de outras fontes.
Art. 6 No planejamento e na execuo das aes de que trata esta
lei, ser assegurada a participao de representantes dos setores produtivo e
agroindustrial do algodo.
Art. 7 O setor industrial far jus desonerao tributria relativa
ao Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicaes ICMS , de que trata a Lei n 14.366, de 19 de julho de
2002, a partir do vencimento do prazo fixado nessa lei, desde que cumpridas as
seguintes condies:
I participao, por meio de sua representao estadual, na implemen-
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79
O Processo Legislativo
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O Processo Legislativo
Modelo 3
27/3/2013 13:10:01
82
27/3/2013 13:10:02
83
O Processo Legislativo
Modelo 4
27/3/2013 13:10:02
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Modelo 5
PROJETO DE LEI N .../...
27/3/2013 13:10:02
85
O PROCESSO LEgISLATIvO
Modelo 6
27/3/2013 13:10:02
86
Modelo 7
PROJETO DE LEI N 1.004/2000
27/3/2013 13:10:02
87
O Processo Legislativo
Modelo 8
27/3/2013 13:10:02
88
Modelo 9
PROJETO DE LEI N .../...
27/3/2013 13:10:02
89
O PROCESSO LEgISLATIvO
Justificao: O objetivo precpuo do Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese o fomento e o desenvolvimento socioeconmico do Estado de Minas Gerais, por
meio do suporte a empresas de pequeno e mdio porte e de cooperativas
localizadas nas regies do Jequitinhonha, Mucuri e Norte do Estado.
Muitos so os obstculos ao investimento empresarial nessas regies, e
cada vez mais se agrava a situao de misria da comunidade, sobretudo pela
escassez de oportunidades de emprego.
Estabelecer condies mais vantajosas para essas reas assegurar o
desenvolvimento econmico e social de sua populao, permitindo-lhe uma
nova atuao no quadro socioeconmico e contribuindo, indubitavelmente,
para o engrandecimento de Minas Gerais.
Esperamos, portanto, contar com o apoio de todos os parlamentares
desta Casa Legislativa para a aprovao do projeto em epgrafe.
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Modelo 10
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N .../...
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91
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:02
92
27/3/2013 13:10:02
93
O Processo Legislativo
Modelo 11
27/3/2013 13:10:02
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27/3/2013 13:10:02
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O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:02
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Modelo 12
PROJETO DE RESOLUO N .../...
27/3/2013 13:10:02
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O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:02
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27/3/2013 13:10:02
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O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:02
100
Modelo 13
PROJETO DE RESOLUO N .../...
CAPTULO I
DA PROPOSIO
(...)
Seo IV
Das Proposies Sujeitas a Procedimentos Especiais
(...)
Subseo IV
Do Ato do Governador Que Institui Regime Especial de Tributao
Art. 211-A O ato do governador do Estado que instituir regime especial
de tributao, com base no art. 7 da Lei n 15.292, de 5 de agosto de 2004, ser
apreciado pela Assembleia Legislativa em turno nico, no prazo de noventa dias
contados da data do recebimento da mensagem que o encaminhar.
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101
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:02
102
27/3/2013 13:10:02
103
Cabealho
Epgrafe
Ementa
Frmula de
promulgao
O Processo Legislativo
Modelo 14
Fecho
Deputados ... (Nomes de todos os signatrios)
Justificao
27/3/2013 13:10:02
104
Modelo 15
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../...
27/3/2013 13:10:02
105
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:02
106
Emenda a proposio
Modelos 16 a 20
Emenda
A emenda uma proposio acessria, apresentada com a finalidade
de alterar o texto de projeto em tramitao (projeto de lei ou de resoluo
ou proposta de emenda Constituio) ou ainda alterar o texto de um
requerimento. No se confunde com a proposta de emenda Constituio,
proposio que visa a acrescentar, modificar, substituir ou suprimir dispositivo
da Constituio do Estado.
As alteraes se destinam a acrescentar, modificar, substituir ou suprimir
dispositivo. A emenda que pretende substituir integralmente o texto de uma
proposio denomina-se substitutivo e tem a estrutura da proposio que
pretende substituir.
As emendas tm numerao sequencial, independentemente de se relacionarem com o projeto ou com o substitutivo. A numerao das emendas se
encerra em cada turno e se reinicia no seguinte. Os substitutivos recebem tambm numerao prpria em cada turno de tramitao.
As emendas a projeto podem ser de autoria de parlamentar ou de
comisso. No primeiro caso, so seguidas de justificao, na qual o autor
argumenta em favor da alterao sugerida. No segundo, integram o parecer
e so justificadas na sua fundamentao.
estrutura
So elementos constitutivos da emenda (Modelo 16):
a) epgrafe ou ttulo parte que contm a identificao da emenda.
expresso Emenda n ... segue-se a indicao da espcie e do nmero
da proposio a que ela se refere.
b) frmula de alterao parte em que se comanda a alterao pretendida.
A frmula de alterao da emenda deve indicar de forma precisa o
dispositivo da proposio que se quer alterar ou suprimir.
Quando duas ou mais alteraes so conexas (uma s possvel se a outra
for aprovada), elas devem ser feitas por meio de uma nica emenda;
Um engano comum determinar a alterao de todo o artigo,
quando, na verdade, pretende-se alterar somente o caput. Esse erro
pode trazer consequncias indesejadas e, s vezes, irremediveis.
27/3/2013 13:10:02
107
O Processo Legislativo
Aditivas
(Modelo 19)
Supressivas
(Modelo 17)
D-se ao caput do art. 4 a redao que segue, acrescentandose ao seu 3 o seguinte inciso IV:
D-se ao inciso II do art. 6 e alnea c do inciso IV do
caput do art. 8 a seguinte redao:
D-se ao art. 15 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que se refere
o art. 2 do projeto, a seguinte redao:
27/3/2013 13:10:02
108
Subemenda
A subemenda se destina a emendar uma emenda. Portanto, deve
aperfeio-la e nunca se opor a ela. A proposta contraditria ser objeto de
outra emenda.
A subemenda pode ter como objetivo:
a) substituir integralmente a emenda; ou
b) alter-la parcialmente.
No primeiro caso, deve-se redigir a subemenda do mesmo modo como
se redigiu a emenda. Na sua frmula de alterao, a subemenda tem como
alvo o artigo do projeto que se quer alterar.
Exemplo:
SUBEMENDA N 1 EMENDA N 36
D-se ao art. 7 do projeto a redao proposta pela Emenda n 2, substituindose a expresso servidores por servidores ativos e inativos.
27/3/2013 13:10:02
109
EMENDA
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe
Frmula de alterao
Texto
O Processo Legislativo
Modelo 16
Justificao
27/3/2013 13:10:03
110
Modelo 17
EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
27/3/2013 13:10:03
111
O Processo Legislativo
Modelo 18
Deputado ...
Justificao: Em sua forma original, o caput do art. 15, ao especificar
ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral do Estado, relativamente
orientao normativa, previa a competncia da Procuradoria-Geral do
Estado para opinar sobre questes relativas orientao normativa das
atividades decorrentes da aplicao da lei gerada pelo projeto em discusso.
Pretende a emenda restabelecer a autonomia normativa da Secretaria de
Estado de Planejamento e Gesto, a qual inerente a todas as secretarias de
Estado. imprpria, portanto, a subordinao dessa pasta Procuradoria-Geral
quanto orientao normativa, ressalvados os casos em que a orientao se
refira a aspectos jurdicos, estes sim de competncia da procuradoria, conforme
disposto no art. 128 da Constituio do Estado.
Texto do dispositivo objeto da emenda:
Art. 15 Na esfera do Poder Executivo, a orientao normativa
e a superviso geral das atividades decorrentes da aplicao
desta lei competem Secretaria de Estado de Planejamento e
Gesto, ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral do Estado,
relativamente orientao normativa.
1 Compete Secretaria de Estado de Planejamento e
Gesto, por meio do Instituto Estadual de Desenvolvimento
de Recursos Humanos, estabelecer as diretrizes e exercer a
superviso e o acompanhamento referentes realizao de
concursos, no mbito da administrao direta, autrquica e
fundacional.
2 No prazo de cento e vinte dias a contar da data da
publicao desta lei, a Secretaria de Estado de Recursos Humanos
e Administrao far o levantamento das vagas existentes e
realizar os concursos pblicos relativos s vagas apuradas..
27/3/2013 13:10:03
112
Modelo 19
EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
27/3/2013 13:10:03
113
O Processo Legislativo
Modelo 20
27/3/2013 13:10:03
114
27/3/2013 13:10:03
115
O Processo Legislativo
A lei estadual, sem fugir preciso, optou por trabalhar com uma ideia
ampliada do termo consolidao, mais prxima do sentido usado pela
imprensa e pela populao. So dois os procedimentos de consolidao
indicados na lei complementar: a atualizao e a sistematizao das leis.
A atualizao consiste na incorporao ao texto original de alteraes expressas previstas em lei nova, por meio de banco de dados virtual. Tratandose de trabalho tcnico, o procedimento, para afastar qualquer possibilidade de
inovao, no admite fuso, desmembramento ou renumerao de artigos.
Seu principal objetivo proporcionar ao cidado o acesso ao texto atualizado
de todas as leis estaduais, com a possibilidade de consulta a blocos organizados
tematicamente.
A sistematizao, por sua vez, tratada como a reunio de leis esparsas
versando sobre a mesma matria. No h o pressuposto de sistematizar toda a
legislao, mas apenas as matrias em que o trabalho seja necessrio e vivel, a
partir de uma demanda concreta, aps estudo tcnico preliminar. O resultado
do trabalho um anteprojeto de lei que, dependendo da abrangncia, pode
resultar em um projeto de cdigo. Tanto na sistematizao simples quanto
na codificao, o tratamento exigido tipicamente legislativo, o que abre o
texto, portanto, criao, participao e novidade.
Ateno
Medidas de organizao e de simplificao das leis, para que
tenham xito, devem articular-se com o planejamento e a
racionalizao da produo legislativa e do processo legislativo.
No se pode restringir nem conter o processo legislativo: as leis
so dinmicas, renovam-se, mudam. No recomendvel que
procedimentos de consolidao pretendam engessar essa atividade.
Propostas de sistematizao ou de codificao de leis devem
ser avaliadas caso a caso, levando em conta no apenas o
nmero de leis existentes, mas tambm o uso que os rgos e
as comunidades fazem delas em cada rea de atividade social,
bem como o valor que atribuem aos institutos e relaes
socialmente estabelecidos.
Qualquer interveno em lei que inclua adaptao de texto,
mudana de vocabulrio ou alterao de estrutura no pode
ser feita sem inovao. Alterar um texto, mesmo que de forma
mnima, abri-lo a novas possibilidades de interpretao.
Nesses termos, no h como consolidar sem inovar.
A principal necessidade dos que usam as leis o acesso fcil
e seguro aos textos atualizados (alteraes expressas), ou
seja: deve-se oferecer ao cidado, antes de qualquer tentativa
de sistematizao de leis esparsas, o texto da lei contendo as
alteraes expressas feitas por leis posteriores.
27/3/2013 13:10:03
116
Proposies no normativas
As proposies no normativas requerimento, parecer, relatrio de
comisso parlamentar de inqurito e de comisso especial, relatrio de
visita e recurso tm funo adjacente no processo legislativo, e seu texto
apresenta caractersticas diferentes das exigidas pelo texto normativo.
Requerimento
Modelos 21 a 24
estrutura
So elementos constitutivos do requerimento:
a) epgrafe ou ttulo consiste na palavra requerimento, seguida, quando for
o caso, do nmero de ordem. Deve ser numerado o requerimento que
solicitar informaes a autoridades estaduais (Modelo 22), insero de
documento ou pronunciamento no oficial nos anais da Casa, providncia
a rgo da administrao pblica (Modelo 21), pedido de diligncia
(Modelo 23), manifestao de pesar por falecimento de membro do
poder pblico, manifestao de apoio, aplauso, regozijo ou congratulaes
(Modelo 24), e manifestao de repdio ou protesto;
b) vocativo indica a autoridade a quem dirigido (presidente da Assembleia
ou presidente de comisso), com a respectiva forma de tratamento por
extenso;
27/3/2013 13:10:03
117
O Processo Legislativo
Padronizao
A padronizao do requerimento se faz da seguinte forma:
Epgrafe
Vocativo
Texto
Fecho
Justificao
27/3/2013 13:10:03
118
Modelo 21
REQUERIMENTO
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe
REQUERIMENTO N .../...
Vocativo
Texto
Fecho
Justificao
27/3/2013 13:10:03
119
REQUERIMENTO N .../...
O PROCESSO LEgISLATIvO
Modelo 22
27/3/2013 13:10:03
120
Modelo 23
REQUERIMENTO
27/3/2013 13:10:03
121
REQUERIMENTO
O Processo Legislativo
Modelo 24
O deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103,
III, c, do Regimento Interno, seja formulado voto de congratulaes com
o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais Cefet-MG ,
por ocasio dos 80 anos de sua fundao.
Requer ainda que desse voto se d cincia ao diretor-geral do Cefet-MG.
Sala das Reunies, ... de ... de ... .
Deputado ...
Justificao: Em decorrncia do Decreto n 7.566, de 1909, que
instituiu o ensino profissionalizante no Brasil, instalava-se um ano depois,
em Belo Horizonte, a Escola de Aprendizes e Artfices, que deu origem ao
atual Cefet-MG.
Com 32 alunos e 10 servidores, o estabelecimento possua oficinas para
o aprendizado de marcenaria, ferraria, sapataria, ourivesaria e carpintaria
e funcionava onde hoje a Escola de Msica da Universidade Federal de
Minas Gerais.
O Cefet-MG passou por vrias transformaes desde sua fundao em
1910, sempre com o objetivo de adequar o ensino profissionalizante demanda de mo de obra. Conta atualmente 9 cursos do 2 grau: eletrnica,
eletrotcnica, edificaes, estradas, mecnica, qumica, saneamento, eletromecnica e informtica. Em nvel superior, ministra os cursos de engenharia
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Modelos 25 a 30
O PROCESSO LEgISLATIvO
Parecer
estrutura
O parecer escrito composto de epgrafe (ou ttulo), relatrio, fundamentao, concluso e fecho.
Epgrafe
O relatrio consiste na exposio da matria e no histrico sucinto da tramitao do projeto at aquele momento.
No 1 turno, o relatrio deve conter:
a identificao da proposio: espcie, nmero, autoria e descrio
sucinta do contedo (ementa);
a data da publicao (apenas no parecer da Comisso de Constituio e
Justia, no da Mesa da Assembleia, no da Comisso de Participao Popular
e no de comisso especial);
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O Processo Legislativo
Fundamentao
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A prejudicialidade de emendas
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O PROCESSO LEgISLATIvO
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Relatrio
A proposio em epgrafe, de autoria da deputada ..., objetiva definir os
direitos e as obrigaes dos usurios do transporte rodovirio intermunicipal
de passageiros.
Publicado no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi o projeto distribudo
s Comisses de Constituio e Justia, de Transporte, Comunicao e Obras
Pblicas e de Fiscalizao Financeira e Oramentria.
Compete a esta comisso, preliminarmente, nos termos do art. 188,
combinado com o art. 102, III, a, do Regimento Interno, manifestar-se
quanto aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade da
proposio.
O Processo Legislativo
Modelo 25
Fundamentao
O transporte rodovirio intermunicipal de passageiros explorado por
empresas particulares, em regime de concesso, nos termos do disposto no
art. 10, IX, da Constituio Mineira e na Lei n 10.453, de 199l, que versa
sobre a concesso e permisso de servios pblicos no mbito do Estado de
Minas Gerais, bem como nas demais normas aplicveis ao caso.
Poder-se-ia dizer, em uma primeira avaliao da matria, que a proposta
parlamentar no estaria trazendo novidade ao ordenamento jurdico, uma
vez que a maior parte de seus dispositivos, de algum modo, corresponde a
preceitos j estabelecidos, especialmente no Regulamento do Transporte
Coletivo Intermunicipal de que trata o Decreto n 32.656, de 1991.
A proposta apresentada, porm, deve ser tomada como original
especificamente pelo mrito de consolidar, em um nico estatuto legal, os
direitos e as obrigaes dos usurios do servio. Cria-se, desse modo, o que
poderia ser denominado Cdigo de Proteo dos Usurios do Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros: so explicitados os direitos dos
usurios do servio de transporte e as disposies relativas s suas obrigaes,
disciplinado o transporte de bagagens e so estabelecidas as penalidades
a serem aplicadas aos concessionrios que no observarem o disposto na
norma jurdica.
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Relatrio
De autoria do deputado ..., o Projeto de Lei n .../..., resultante do
desarquivamento do Projeto de Lei n .../..., possibilita aos membros de
Igreja Adventista matriculados na rede pblica estadual de ensino a dispensa
dos exames de avaliao curricular nos dias de culto dessa religio.
Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., foi a proposio
distribuda s Comisses de Constituio e Justia e de Educao, Cincia
e Tecnologia.
Vem a matria preliminarmente a esta comisso para receber parecer quanto
aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade, nos termos do
art. 188, combinado com o art. 102, III, a, do Regimento Interno.
O Processo Legislativo
Modelo 26
Fundamentao
O projeto em exame tem por objetivo conceder aos alunos adventistas
matriculados na rede pblica estadual de 1 e 2 graus a dispensa dos exames
de avaliao curricular realizados nos dias de culto dessa religio.
Nos termos da proposio, sero consideradas adventistas todas as
pessoas que, por respeito religio, guardarem os dias de sexta-feira, aps as 18
horas, e o sbado. O projeto contm dispositivo que exige a comprovao
da condio de adventista mediante declarao da igreja a que a pessoa
pertence.
Determina ainda que os estabelecimentos de ensino da rede pblica
estadual definam, no calendrio escolar, as datas para a segunda chamada
dos exames que os alunos adventistas deixarem de realizar em decorrncia
dessa medida.
Cumpre ressaltar que a Lei Federal n 9.394, de 1996 Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional , consagra o princpio da gesto democrtica
do ensino pblico, deferindo aos estabelecimentos de ensino autonomia
para elaborar sua proposta pedaggica em articulao com as famlias e a
comunidade, objetivando a integrao da escola com a sociedade, consoante
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dispe seu art. 12. Ora, uma lei estadual editada nos termos preconizados
pelo projeto acabaria por limitar o alcance da Lei n 9.394, porquanto estaria
impondo aos estabelecimentos de ensino um modo de proceder prefigurado
para uma situao que seguramente se inscreve no mbito de competncia
decisria das escolas. Estas se veriam destitudas da autonomia que lhes
outorga a legislao federal para decidirem com as pessoas interessadas acerca
de questes como a de que trata o projeto. O nosso ordenamento jurdico no
comporta contradio entre lei estadual e lei federal, resolvendo-se a antinomia
pela prevalncia desta ltima.
Outrossim, deve-se consignar que a Constituio da Repblica dispensou
tratamento especfico para as questes de fundo religioso, demonstrando
a importncia de que se reveste a matria. A propsito, cabe transcrever o
disposto no inciso VI do art. 5: inviolvel a liberdade de conscincia
e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
Vale reproduzir ainda a redao do inciso VIII do mesmo art. 5: Ningum
ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa.
Tais dispositivos, contudo, s fazem reforar o carter laico do Estado
brasileiro, que, precisamente por respeitar a diversidade de religies, admitindo
a coexistncia de vrias delas, deve abster-se de editar normas jurdicas que
digam respeito a uma especfica, maneira do disposto no projeto em tela. A
prosperar um projeto de lei com esse contedo e tendo em vista a coexistncia
no Pas de inmeras tendncias religiosas, cada qual com suas particularidades,
o Estado poderia ver-se na contingncia de produzir todo um plexo
normativo voltado especificamente para o disciplinamento das mais variadas
singularidades de cada religio, o que totalmente desarrazoado.
Concluso
Em face do exposto, conclumos pela antijuridicidade, inconstitucionalidade e ilegalidade do Projeto de Lei n .../... .
Sala das Comisses, ... de ... de ... .
, presidente
, relator
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O Processo Legislativo
Modelo 27
Fundamentao
A proposio em anlise visa a acrescentar artigo Lei n 16.299, de 2006,
que estabelece normas para a comercializao de vesturio prprio da Polcia
Militar, da Polcia Civil, do Corpo de Bombeiros Militar e dos demais rgos
de segurana pblica do Estado. Segundo o projeto, a pessoa fsica ou jurdica
que comercializa esse tipo de vesturio dever adapt-lo s mulheres, sob pena
de ficar impedida de contratar e firmar convnios com o Estado.
No Texto Constitucional de 1988, um dos postulados do regime democrtico a igualdade, o qual se encontra enunciado no caput e no inciso I do
art. 5. O caput estabelece que todos so iguais perante a lei, sem distino de
nenhuma natureza, enquanto o inciso I estende essa igualdade a homens e
mulheres, no somente em relao aos direitos, mas tambm aos deveres, ao
especificar que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes.
Dessa forma, esta comisso entende que, quanto ao mrito, a proposio
muito bem-vinda, na medida em que objetiva dar a homens e mulheres o
mesmo tratamento, sem desrespeitar suas diferenas e peculiaridades. No
caso em anlise, a inteno adaptar o vesturio s necessidades do grupo
feminino, proporcionando-lhe maior conforto e bem-estar na realizao de
seu trabalho. De acordo com Alexandre de Moraes, na obra Direitos humanos
fundamentais, o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se
desigualam, exigncia do prprio conceito de justia.
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Relatrio
De autoria da deputada ..., o projeto de lei em tela dispe sobre a
obrigatoriedade da realizao de testes sorolgicos para o diagnstico da
infeco pelo vrus HTLV e de seu tratamento pelos hospitais pblicos do
Estado.
A proposio foi apreciada preliminarmente pela Comisso de
Constituio e Justia, que concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade
e legalidade. Em seguida, foi o projeto encaminhado Comisso de Sade,
que, em sua anlise do mrito, opinou pela aprovao da matria na forma
do Substitutivo n 1, que apresentou.
Cabe agora a esta comisso emitir seu parecer, em cumprimento do
disposto no art. 188, combinado com o art. 102, VII, do Regimento Interno.
O Processo Legislativo
Modelo 28
Fundamentao
O projeto obriga os hospitais pblicos do Estado a oferecer os testes
sorolgicos para o diagnstico da infeco pelo vrus HTLV, bem como
seu tratamento. Alm disso, atribui Secretaria de Estado de Sade a tarefa
de fiscalizar o cumprimento da lei, promover campanha de divulgao
e estabelecer os critrios para a sua realizao. De acordo com o parecer
da Comisso de Sade, o HTLV, isolado em 1980, um retrovrus que
infecta clulas T humanas e classificado em dois tipos: o tipo 1, que pode
provocar doena neurolgica e leucemia, e o tipo 2, cujos efeitos ainda no
foram comprovados.
Atualmente, o Ministrio da Sade, pela Portaria MS/SAS n 163, de
1993, da Secretaria de Assistncia Sade, permite o procedimento proposto
no projeto, qual seja o exame anti-HTLV I-II. Assim, o Estado no ter
impedimento para implementar as diretrizes da proposio, uma vez que o
procedimento j est autorizado pelo Sistema nico de Sade SUS.
Do ponto de vista financeiro e oramentrio, o projeto poder representar aumento da despesa pblica, pois um novo servio laboratorial ser
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oferecido populao. No entanto, a Constituio Federal considera a defesa da sade matria de competncia concorrente entre a Unio e o Estado.
Ademais, como o precoce diagnstico, o aconselhamento e a ateno aos
portadores do vrus HTLV tm importncia para a sade pblica, entendemos que deve prosseguir a tramitao do projeto nesta Casa.
Finalmente, ressaltamos que, mediante a apresentao do Substitutivo
n 1, a Comisso de Sade buscou adequar o projeto s rotinas operacionais do SUS.
Concluso
Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n .../...,
no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de
Sade.
Sala das Comisses, ... de ... de ... .
, presidente
, relator
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Relatrio
De autoria do governador do Estado, o Projeto de Lei n .../... dispe
sobre as parcerias pblico-privadas e d outras providncias.
Aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n 3, retorna agora o
projeto a esta comisso para receber parecer para o 2 turno, nos termos do
art. 102, I, combinado com o art. 189, do Regimento Interno.
Segue anexa a redao do vencido, que parte deste parecer.
O Processo Legislativo
Modelo 29
Fundamentao
A proposio em anlise disciplina o Programa de Parcerias PblicoPrivadas PPP , que representa uma nova forma de atuao conjunta
dos setores pblico e privado na implementao de empreendimentos de
infraestrutura e prestao de servios pblicos.
Trata-se de um grande avano na legislao mineira no que se refere ao
estabelecimento de uma norma jurdica que consolide, de maneira clara e
precisa, a forma como se dar esse relacionamento. Constitui tambm o PPP um
importante instrumento para que o governo do Estado no s incentive o
setor privado a investir em grandes empreendimentos, fomentando assim o
desenvolvimento de Minas, mas tambm garanta populao a prestao de
servios pblicos mais eficientes e de melhor qualidade.
No se pode deixar de mencionar que as parcerias surgem como uma via
alternativa e moderna para que o Estado, diante da grave crise fiscal por que
vem passando, consiga suprir o dficit de projetos estruturadores, essenciais ao
seu desenvolvimento.
O projeto suscitou ampla discusso no 1 turno, tanto nas comisses pelas
quais passou quanto em Plenrio. Preliminarmente, a Comisso de Constituio
e Justia CCJ estudou, de forma profunda e acurada, a proposio e, por
meio do Substitutivo n 1, efetuou a adequao do seu texto s normas
constitucionais e legais norteadoras da matria. As comisses que a sucederam
apresentaram importantes contribuies ao projeto, que foi aprovado em
Plenrio na forma do Substitutivo n 3, proposto por esta comisso. Tal
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O Processo Legislativo
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CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
O Processo Legislativo
Art. 1 Esta lei institui o Programa Estadual de Parcerias PblicoPrivadas, destinado a disciplinar e promover a realizao de parcerias
pblico-privadas no mbito da administrao pblica estadual.
Pargrafo nico As parcerias pblico-privadas de que trata esta lei
constituem contratos de colaborao entre o Estado e o setor particular
por meio dos quais, nos termos estabelecidos em cada caso, o ente
privado participa da implantao e do desenvolvimento de obra, servio
ou empreendimento pblico, bem como da explorao e da gesto
das atividades deles decorrentes, cabendo-lhe contribuir com recursos
financeiros, materiais e humanos, sendo remunerado segundo o seu
desempenho na execuo das atividades contratadas.
Art. 2 O programa de que trata esta lei observar as seguintes
diretrizes:
I eficincia na execuo das polticas pblicas e no emprego dos recursos
pblicos;
II qualidade e continuidade na prestao dos servios;
III universalizao do acesso a bens e servios essenciais;
IV respeito aos direitos dos usurios e dos agentes privados responsveis pelo servio;
V garantia de sustentabilidade econmica da atividade;
VI estmulo competitividade na prestao de servios;
VII responsabilidade fiscal na celebrao e execuo de contratos;
VIII indisponibilidade das funes reguladora, controladora e fiscalizadora do Estado;
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O Processo Legislativo
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O Processo Legislativo
Seo III
Dos Instrumentos de Parceria Pblico-Privada
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O Processo Legislativo
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CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 19 Fica criado o Conselho Gestor de Parcerias Pblico-Privadas
CGP , vinculado Governadoria do Estado de Minas Gerais.
1 Cabe ao CGP elaborar o Plano Estadual de Parcerias PblicoPrivadas e aprovar os editais, os contratos, seus aditamentos e suas
prorrogaes.
2 O CGP ser presidido pelo governador do Estado e ter em sua
composio, como membros efetivos, o advogado-geral do Estado e os secretrios de Estado de Desenvolvimento Econmico, de Planejamento e
Gesto, de Fazenda, de Transportes e Obras Pblicas, de Desenvolvimento
Regional e Poltica Urbana e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e, como membro eventual, o titular da pasta diretamente relacionada
com o servio ou a atividade objeto de parceria pblico-privada.
3 Cabe Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico,
por meio de unidade operacional de coordenao de parcerias pblicoprivadas Unidade PPP , nos termos de regulamento, executar as atividades
operacionais e de coordenao de parcerias pblico-privadas, assessorar
o CGP e divulgar os conceitos e metodologias prprios dos contratos de
parcerias pblico-privadas, bem como dar suporte tcnico na formatao de
projetos e contratos, especialmente nos aspectos financeiros e de licitao,
junto s secretarias de Estado.
Art. 20 Ficam criados no quadro especial constante do Anexo I da Lei
Delegada n 108, de 9 de janeiro de 2003, os seguintes cargos de provimento
em comisso, de recrutamento amplo:
I dois cargos de diretor de projeto, cdigo MG-88, smbolo AS-96;
II dois cargos de gerente de programa, cdigo MG-91, smbolo GF-01;
III um cargo de assessor tcnico, cdigo MG-18, smbolo AT-18.
Pargrafo nico A lotao e a identificao dos cargos de que trata esta
lei sero feitas por decreto.
Art. 21 Ficam revogadas a Lei n 9.444, de 25 de novembro de 1987, e
a Lei n 10.453, de 22 de janeiro de 1991.
Art. 22 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
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Relatrio
De autoria de um tero dos membros da Assembleia Legislativa e
tendo como primeiro signatrio o deputado ..., a proposio em epgrafe
acrescenta inciso ao art. 62 da Constituio do Estado de Minas Gerais.
Publicada no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi a proposio distribuda
a esta Comisso Especial para receber parecer, nos termos do art. 188,
combinado com o art. 111, I, a, do Regimento Interno.
O Processo Legislativo
Modelo 30
Fundamentao
A proposio em exame tem em vista acrescentar Constituio do
Estado dispositivo estabelecendo a competncia privativa da Assembleia
Legislativa para autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de
interesse do Estado.
O pargrafo nico do artigo inaugural da Constituio da Repblica
estabelece que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Lei Maior. Tal
dispositivo representa uma projeo do princpio da soberania popular,
o qual se acha inscrito no inciso I do art. 1 da Lei Suprema como um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Por seu turno, o
art. 14 explicita os institutos constitucionais mediante os quais se exerce
diretamente a soberania. Tal preceito se acha redigido nos seguintes
termos:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I plebiscito;
II referendo;
III iniciativa popular.
Assim, o caput do artigo remete lei infraconstitucional o disciplinamento
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O Processo Legislativo
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Modelo 31
O PROCESSO LEgISLATIvO
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Modelo 31
PARECER SOBRE AS EMENDAS Nos 2 E 3 AO
PROJETO DE LEI N .../...
Comisso de Administrao Pblica
Relatrio
O Projeto de Lei n .../..., da Comisso Parlamentar de Inqurito para, no
Prazo de 120 Dias, Apurar Denncias que Envolvem o Sistema Penitencirio
Estadual, dispe sobre o nmero de defensores pblicos no Estado.
A proposio foi encaminhada Comisso de Constituio e Justia, que
concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade; Comisso de
Direitos Humanos, que opinou por sua aprovao com a Emenda n 1, que
apresentou; e Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria, que se
manifestou favoravelmente matria, acolhendo a Emenda n 1, da comisso
que a precedeu.
Na fase de discusso do projeto no 1 turno, foram apresentadas em
Plenrio as Emendas nos 2 e 3, que vm a esta comisso para receber parecer,
nos termos do art. 188, 2, do Regimento Interno.
Fundamentao
A Emenda n 2 pretende acrescentar artigo ao projeto estatuindo que os
bacharis em direito policiais civis ora prestando servio como delegados
especiais de polcia, amparados pelo art. 23 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Carta Estadual, j com vencimentos e
vantagens da classe inicial da carreira de delegado de polcia I, passam a
integrar o quadro efetivo de delegado de carreira da estrutura orgnica da
Secretaria de Estado de Defesa Social. O pargrafo nico desse dispositivo
assegura a tais servidores a promoo na carreira por merecimento e
antiguidade.
O art. 37 da Constituio da Repblica consagra como princpio
basilar da administrao pblica a estrita observncia da ordem legal. Sob
esse aspecto, a Emenda n 2 afigura-se-nos imprpria, porquanto contm
vcios de inconstitucionalidade, tanto de ordem formal quanto material.
Com efeito, a emenda cria cargos no mbito do Poder Executivo, mais
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O PROCESSO LEgISLATIvO
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Parecer de Plenrio
Modelo 32
Modelo 32
PARECER PARA O 2 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...
Relatrio
De autoria do deputado ..., o projeto de lei em epgrafe dispe sobre a
adio de cido flico e de ferro s farinhas de trigo, de milho e de mandioca
produzidas e comercializadas no Estado.
Aprovada em 1 turno na forma original, foi a matria distribuda
Comisso de Sade, que perdeu o prazo para emitir parecer de 2 turno.
Includo o projeto na ordem do dia para apreciao, nos termos do art.
145 do Regimento Interno, o presidente da Assembleia designou este deputado
como relator para, em 24 horas, emitir parecer sobre a matria.
Fundamentao
A proposio em exame prev a adio de ferro e de cido flico s farinhas de trigo, de milho e de mandioca produzidas e comercializadas no
Estado. Esse procedimento j foi determinado pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa , por meio da Resoluo n 344, de 2002, e visa
reduo da incidncia de anemia e de m-formao fetal. A expectativa
em torno desses resultados se baseia na experincia relatada por entidades
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O Processo Legislativo
mdicas dos Estados Unidos e do Chile, que, segundo a literatura tcnicocientfica, foi exitosa.
A anemia um grave problema nutricional, especialmente para as
crianas, com severas consequncias econmicas e sociais. Provoca apatia e
interfere no desenvolvimento fsico e no desempenho intelectual, alm de
aumentar a vulnerabilidade a infeces.
No que se refere reduo da incidncia de m-formao fetal, o cido
flico vitamina B9 deve ser ingerido pelas mulheres em idade frtil para
prevenir patologias do tubo neural estrutura precursora do crebro e da
medula espinhal.
O projeto prev tambm que rgo competente estipule a quantidade das
substncias a ser adicionada, o que implica a atuao da Vigilncia Sanitria
Estadual para indicao dos percentuais e fiscalizao dos produtos.
Entendemos que a iniciativa parlamentar oportuna, uma vez que
trata da sade pblica pela tica da preveno, que , no nosso entender,
o caminho mais eficiente para melhorar as condies sanitrias no Estado.
Entretanto, cientes de que a fabricao da farinha de mandioca uma
atividade artesanal, geralmente executada no mbito familiar e que propicia o
sustento bsico de muitas famlias de baixa renda, achamos mais apropriada
a sua excluso da matria. Acreditamos que haveria perversas consequncias
sociais se tal comando fosse transformado em lei. Alm disso, dada a
disperso e a informalidade da fabricao da farinha de mandioca, haveria
grande dificuldade para a sua efetiva fiscalizao por parte dos rgos
competentes. Por essa razo, apresentamos a Emenda n 1, cujo fito a
supresso da expresso farinha de mandioca da proposio em anlise.
Concluso
Ante o exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n .../..., no 2
turno, com a Emenda n 1, que apresentamos a seguir.
EMENDA N 1
Substitua-se no texto do projeto a expresso farinhas de trigo, de milho
e de mandioca por farinhas de trigo e de milho.
Sala das Reunies, ... de ... de ... .
, relator
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Modelo 33
PARECER SOBRE O VETO PARCIAL PROPOSIO DE LEI N ...
Comisso Especial
Relatrio
O governador do Estado, no uso da atribuio que lhe confere o art.
90, VIII, combinado com o art. 70, II, da Constituio do Estado, ops
veto parcial Proposio de Lei n ..., que regulamenta o servio pblico
de transporte individual de passageiros por txi em regio metropolitana e d
outras providncias.
As razes do veto foram encaminhadas por meio da Mensagem n .../...,
publicada no Dirio do Legislativo de .../.../...
Cumpridas as formalidades regimentais, a proposio foi distribuda a
esta comisso especial para receber parecer, nos termos do art. 111, I, b,
combinado com o art. 222, do Regimento Interno.
Fundamentao
Os dispositivos vetados da Proposio de Lei n ... disciplinam a
transferncia das concesses vigentes na data de publicao da lei. Nas Razes
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O PROCESSO LEgISLATIvO
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Modelo 34
Relatrio
Por intermdio da proposio em tela, o deputado ... requer ao presidente
da Assembleia Legislativa seja encaminhado Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social, pedido de informaes sobre o convnio que ser
assinado entre o Estado e o Municpio de Corinto com vistas instalao do
Centro Integrado de Atendimento Criana, Adolescente e Famlia Ciacaf
, no local da antiga Escola Agrcola do municpio.
O requerimento foi publicado no Dirio do Legislativo de .../.../... e
encaminhado apreciao deste rgo colegiado, ao qual cumpre sobre ele
emitir parecer, nos termos do art. 79, VIII, c, do Regimento Interno.
Fundamentao
A apresentao do requerimento motivada pelo interesse despertado
na sociedade de Corinto por reportagem veiculada recentemente em
jornal local. Segundo a matria, a Escola Milton Campos, antiga Escola
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161
O PROCESSO LEgISLATIvO
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162
Modelo 35
PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../...
27/3/2013 13:10:05
Fundamentao
A proposta em anlise visa incluir no Programa 706 Ateno
Assistencial Sade do PPAG 2008-2011 ao com a finalidade de garantir
ateno primria sade das comunidades indgenas e quilombolas.
Cumpre destacar que a Ao 4468 Ateno Sade das Comunidades
Indgenas e Quilombolas do PPAG 2008-2011, exerccio de 2009, tem
finalidade semelhante proposta em comento e foi excluda do projeto de
reviso do PPAG 2008-2011 para o exerccio de 2010 por no haver previso de sua execuo nesse exerccio. No entanto, entendemos que a restaurao da referida ao oportuna pelas razes que a seguir apresentamos.
De acordo com o Decreto Federal n 6.040, de 2007, que institui a
Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, esses grupos se caracterizam pela cultura diferenciada, com
formas prprias de organizao social. Alm disso, ocupam territrios e
usam recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social,
religiosa e econmica, embasados em conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
No Brasil, existem vrias comunidades tradicionais, como as ribeirinhas
e as de quebradeiras de coco, seringueiros, castanheiros e as de indgenas
e quilombolas. No territrio mineiro, somente as duas ltimas podem ser
reconhecidas como tradicionais.
Essas comunidades precisam de ateno especial do Estado em todas as
reas, pois as condies de vida da maioria de seus integrantes so prximas
da misria. O art. 3 do referido decreto estabelece a garantia do acesso
dos povos e comunidades tradicionais a servios de sade de qualidade e
adequados a suas caractersticas socioculturais, necessidades e demandas,
com nfase nas concepes e prticas da medicina tradicional, como um dos
objetivos da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais.
Dadas as caractersticas peculiares dos povos indgenas e dos remanescentes de quilombos, algumas doenas so prevalentes nesses grupos devido
a fatores genticos ou a seu modo de vida. As doenas mais comuns nos
163
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:05
164
quilombos so diabetes, doena de Chagas, esquistossomose, anemia e anemia falciforme. J existem casos de DST-aids e outras s quais os programas
brasileiros de sade do cobertura plena. Entre os ndios, so frequentes os
casos de doenas parasitrias, e at mesmo doenas comuns, como a gripe,
podem ocasionar a morte, uma vez que eles no tm anticorpos para combater a maioria dos agentes patognicos.
Segundo dados do Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva
Cedefes , uma ONG mineira que pesquisa e estuda temas sociais e j
tem vrias publicaes na rea, havia, em Minas Gerais, at junho de 2007,
435 comunidades quilombolas pr-identificadas e mais de 14.000 ndios,
representando aproximadamente 10 etnias. Sabemos que hoje muitas dessas
comunidades j so atendidas pelo Programa Sade da Famlia PSF. Muito
poucas, porm, contam com posto de sade prximo a seu territrio, o que
compromete a eficcia das aes de sade da famlia.
Considerando as necessidades inquestionveis das comunidades indgenas e
quilombolas do Estado, entendemos ser necessria a implementao de aes
voltadas para a ateno a esses grupos. Assim, acatamos a sugesto na forma
de apresentao de emendas aos Projetos de Lei nos 3.808 e 3.809/2009,
este ltimo que estima as receitas e fixa as despesas do Oramento Fiscal
do Estado de Minas Gerais e do Oramento de Investimento das Empresas
Controladas pelo Estado para o exerccio de 2010.
Concluso
Diante do exposto, somos pelo acolhimento da Proposta de Ao
Legislativa n .../... na forma das emendas seguintes.
EMENDA NO ... AO PROJETO DE LEI NO 3.809/2009
Programa: 706 Ateno Assistencial Sade
Ao: ... Ateno Sade das Comunidades Indgenas e Quilombolas
Unidade oramentria: 4291 Fundo Estadual de Sade
Finalidade: estruturar a ateno primria sade nas aldeias indgenas e
comunidades quilombolas, garantindo-se a equidade e a qualidade do acesso
das populaes.
Produto: municpio atendido
Unidade de medida: municpio
27/3/2013 13:10:05
165
Regio
Centro-Oeste
Jequitinhonha/Mucuri
Mata
Norte de Minas
Rio Doce
Sul de Minas
Fsicas
2010
1
6
1
1
2
1
Financeiras
2010
83.334
500.000
83.333
83.333
166.667
83.333
Fsicas
2011
...
...
...
...
...
...
Financeiras
2011
...
...
...
...
...
...
Cancelamento compensatrio:
Programa: 999 Reserva de Contingncia
Ao: 9999 Reserva de Contingncia
Valor (R$): 1.000.000,00
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:05
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Modelo 36
PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../...
27/3/2013 13:10:05
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O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:05
168
REQUERIMENTO N
27/3/2013 13:10:05
169
Modelos 37 e 38
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:05
170
Modelo 37
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...
(Nova redao, nos termos do 1 do art. 138 do Regimento Interno)
27/3/2013 13:10:05
171
O Processo Legislativo
EMENDA N 1
Acrescente-se onde convier:
Art. ... Fica a Minas Gerais Participaes S. A. MGI autorizada a
transferir Fundao Rural Mineira Ruralminas rea de 30.000ha (trinta
mil hectares), localizada no Municpio de Jaba, registrada sob o n 18.844,
a fls. 204 do Livro 1-A, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de
Manga..
Sala das Comisses, ... de ... de ... .
, presidente
, relator
27/3/2013 13:10:05
172
Modelo 38
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...
(Novo relator, nos termos do art. 138, 3, do Regimento Interno)
27/3/2013 13:10:05
Concluso
Em face dos argumentos apresentados, conclumos pela juridicidade,
constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei n .../... com as Emendas
ns 1 a 5, a seguir redigidas.
173
O Processo Legislativo
EMENDA N 1
Suprima-se o inciso I do art. 2.
EMENDA N 2
D-se ao caput do art. 5 a seguinte redao:
Art. 5 O fundo tem como rgo gestor a Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social, ao qual compete:.
EMENDA N 3
Acrescente-se onde convier:
Art. ... O agente financeiro do fundo o Banco de Desenvolvimento de
Minas Gerais BDMG.
Pargrafo nico A remunerao do agente financeiro no poder
exceder 0,5% (meio ponto percentual) da receita anual do fundo..
EMENDA N 4
Acrescente-se onde convier:
Art. ... Compem o grupo coordenador do fundo representantes dos
seguintes rgos e entidades:
I um representante da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto;
II um representante da Secretaria de Estado de Fazenda;
III um representante do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BDMG;
27/3/2013 13:10:05
174
, presidente
, relator
27/3/2013 13:10:05
175
Modelos 39 a 42
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:05
176
Modelo 39
PARECER DE REDAO FINAL DO
PROJETO DE LEI N .../...
Comisso de Redao
Relatrio
O Projeto de Lei n ... /..., de autoria do deputado ..., que altera o art. 2
da Lei n ..., de ..., foi aprovado, no 2 turno, com as Emendas nos 1 e 2 ao
vencido no 1 turno.
Vem agora o projeto a esta comisso a fim de que, segundo a tcnica legislativa,
seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do
Regimento Interno.
Fundamentao
A Comisso de Redao, ao avaliar o texto do projeto aprovado,
identificou, em seu art. 1, um problema de expresso de temporalidade, em
virtude da remisso que o comando do dispositivo faz ao art. 2 da Lei n
..., de ..., com o objetivo de alterar a vigncia do prazo a estabelecido.
O art. 2 daquela lei estipulou que os municpios aos quais o Estado, na
ocasio, pretendia doar imveis teriam o prazo de 120 dias para manifestar
sua concordncia com a transao. A contagem dos dias teve incio em
30/7/1998 e findou em 27/11/1998. Os municpios que no formalizaram
tempestivamente seu consentimento no puderam receber o imvel.
O projeto que chega para a redao final, pretendendo dar nova oportunidade aos municpios que, na poca prevista, no se pronunciaram, promove, nos termos aprovados em 2 turno, a distenso do prazo inicial (de 120
dias) para 36 meses contados a partir de 30/7/1998.
A proposio, assim redigida, comete um equvoco tcnico ao determinar
a dilao de um prazo que, h um ano e meio, se encontra prescrito.
evidente que muitas vezes a legislao intervm retroativamente no mundo
jurdico para acomodar direitos ou convalidar situaes que a prpria
realidade, irrevogavelmente, concretizou. Mas essa ao no tem o condo
de alterar o ato normativo que, no tempo, j se esgotou.
O art. 2 da referida lei deve ser considerado, nesse contexto, um tipo de
disposio transitria, uma vez que seu efeito jurdico se encontra restrito
a um intervalo de datas determinadas e no goza da abstrao temporal
prpria dos preceitos de carter permanente.
27/3/2013 13:10:05
Concluso
Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao final,
que est de acordo com o aprovado.
177
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:05
178
Modelo 40
27/3/2013 13:10:05
179
O PROCESSO LEgISLATIvO
, relator
27/3/2013 13:10:05
180
Modelo 41
27/3/2013 13:10:05
181
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:05
182
Modelo 42
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N.../...
Comisso de Redao
27/3/2013 13:10:05
183
O PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:05
184
27/3/2013 13:10:05
185
O Processo Legislativo
Modelo 43
RELATRIO FINAL DE CPI
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe
Introduo
Antecedentes:
a) o que o Fundef;
b) fontes de recursos do Fundef;
c) fiscalizao, acompanhamento e controle social do Fundef.
Investigao das denncias:
Desenvolvimento
a) coleta de depoimentos;
b) exame da correspondncia recebida;
c) exame da documentao recolhida;
d) anlise dos resultados.
Concluso
Anexos
Fecho
27/3/2013 13:10:05
186
27/3/2013 13:10:06
187
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe
Apresentao
relAtrIO de vIsItA
Comisso de ...
Local visitado: ...
Identificao do requerimento que deu origem visita, data,
local e finalidade.
Enumerao dos participantes e acompanhantes da visita.
O PROCESSO LEgISLATIvO
Modelo 44
Concluses
Fecho
, relator
Deputados ...
Anexos
27/3/2013 13:10:06
188
Modelo 45
RELATRIO DE VISITA
27/3/2013 13:10:06
189
O Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:06
190
27/3/2013 13:10:06
191
Modelo 46
O PROCESSO LEgISLATIvO
Recurso
27/3/2013 13:10:06
192
Modelo 46
RECURSO
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe
Vocativo
Texto
Fecho
Deputado ...
27/3/2013 13:10:06
2
DOCUMENTOS
DE ORDENAO
DO PROCESSO
LEGISLATIVO
Os documentos de que
trata este captulo se
destinam a registrar e a
ordenar os procedimentos
e os atos parlamentares
relativos s reunies de
Plenrio e de comisses.
27/3/2013 13:10:06
27/3/2013 13:10:06
195
Ata
Modelos 47 a 52
A ata o documento que tem por finalidade o registro escrito dos fatos
transcorridos em uma reunio.
A Assembleia adota, conforme dispe seu Regimento Interno, dois tipos
de ata: a minuciosa e a sucinta.
As reunies de Plenrio so registradas por meio da ata minuciosa, publicada no Dirio do Legislativo, conhecida tambm como ata de imprensa, e por
meio da ata sucinta, que lida, aprovada e assinada na reunio seguinte. As
reunies das comisses e da Mesa da Assembleia so registradas apenas em
ata sucinta, a qual, aps lida e aprovada, publicada no Dirio do Legislativo.
comum e regimental ocorrer a dispensa da leitura da ata nas reunies
das comisses e da Mesa.
27/3/2013 13:10:06
196
O Regimento Interno atribui ao 2-secretrio a competncia para fiscalizar a redao da ata da reunio de Plenrio, procedimento que tambm
adotado na reunio da Mesa da Assembleia. Na comisso, qualquer um de
seus membros, exceto o presidente, pode atuar como secretrio.
A ata sucinta discutida e aprovada, mas no votada. Como a ata
no pode conter rasuras ou emendas, pode ser solicitada, durante sua
discusso, a retificao. Se considerada procedente, a retificao deve ser
registrada na ata da reunio seguinte.
A ata minuciosa corrigida antes de ser encaminhada publicao. Caso
j tenha sido publicada, a alterao ou retificao feita por meio de errata.
O pedido de alterao consta nas atas sucinta e minuciosa da reunio em
que foi formulado. Se necessrio, uma nota do redator da ata minuciosa
indica a alterao.
Estrutura
Formalmente, a ata se inicia com os elementos essenciais identificao
da reunio a que se refere, como o tipo e o nmero de ordem da reunio,
a data e o horrio de realizao; traz, em seguida, a lista dos presentes e o
relato dos fatos transcorridos; e finaliza com a convocao para a reunio
seguinte. A narrao segue o transcurso da reunio estabelecido pelo Regimento Interno da Assembleia.
Linguagem
A ata deve registrar os fatos de maneira impessoal, em ordem cronolgica.
Na sucinta, que tem apenas um pargrafo, utiliza-se apenas o discurso indireto,
no qual o secretrio, redator da ata, emprega principalmente o presente do
indicativo para descrever os fatos ocorridos na reunio. So tambm empregados
o gerndio, o pretrito perfeito, o particpio, locues verbais com o infinitivo e
verbos na voz passiva para narrar os fatos ocorridos na reunio:
s ... horas, comparecem os deputados ...
Proferem discursos os deputados ...
Submetido a votao secreta, o veto mantido, com votos a favor e nenhum
contrrio.
Feita a verificao, constata-se que votaram a favor 44 deputados ...
27/3/2013 13:10:06
197
b) na leitura da correspondncia:
O deputado ..., 1-secretrio, procede leitura da correspondncia, constante
de ...
Ou:
No havendo correspondncia a ser lida, a Mesa passa a receber proposies
e a conceder a palavra aos oradores inscritos, quando lhe so encaminhados os
Projetos de Lei ns ...
Ou:
Passa-se 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia.
d) no encaminhamento de votao:
Anunciada a votao do Projeto de Lei n .../..., faz uso da palavra para
encaminh-la o deputado ...
27/3/2013 13:10:06
198
g) na indicao de substituio do redator, em caso de ausncia do 2secretrio, que o responsvel pela fiscalizao da ata de Plenrio:
se o substituto for outro secretrio:
O deputado ..., 3-secretrio nas funes de 2-secretrio, procede leitura
da ata da reunio anterior.
Convenes
As convenes adotadas neste manual devem ser observadas na elaborao e reviso de atas, com as seguintes ressalvas:
a) na ata sucinta de reunio de Plenrio: no cabealho, so grafados por
extenso o nmero da reunio, o da sesso legislativa e o da legislatura
e o ms; no corpo da ata, so grafados por extenso os ordinais a partir
de 10.
Deve-se ter em mente que o uso de numerais em algarismos ou por
extenso deve buscar sempre facilitar a leitura da ata em voz alta pelo 2secretrio.
Exemplos:
ATA DA CENTSIMA SEPTUAGSIMA SEXTA REUNIO ORDINRIA
(E no: ATA DA 176 REUNIO ORDINRIA).
Comunicaes (duas)
27/3/2013 13:10:06
199
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:06
200
Modelo 47
ATA DA ... REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE ..., NA ...
SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...
27/3/2013 13:10:06
201
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:06
202
27/3/2013 13:10:06
203
Modelo 48
ATA DA DCIMA REUNIO ORDINRIA DA TERCEIRA SESSO
LEGISLATIVA ORDINRIA DA DCIMA QUINTA LEGISLATURA,
EM 12 DE JUNHO DE 2006
27/3/2013 13:10:06
204
Especial ... e do deputado ..., deixando de ser recebido, nos termos do inciso
III do art. 173 do Regimento Interno, projeto de lei do deputado ... . So
tambm encaminhadas presidncia comunicaes da Comisso de ... e
dos deputados ..., ..., ... e ..., deixando de ser recebida comunicao do
deputado ... . Proferem discursos os deputados ... e ..., a deputada ... e o
deputado ... . Esgotado o prazo destinado a esta parte, passa-se 2 Parte
da reunio, em sua 1 Fase, momento em que o presidente profere deciso,
determinando, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno, a
anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../..., ambos
da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana entre si; e informa
ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos termos da Deciso
Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos nos ... a .../... . A seguir,
a presidncia designa os membros da Comisso Especial para Emitir
Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n .../...; d cincia
ao Plenrio das comunicaes hoje apresentadas pela Comisso de ... e
pelo deputado ..., este informando sua indicao para lder da Bancada do
PSDB; e defere requerimento do deputado ... em que solicita a retirada
de tramitao do Projeto de Lei n .../... . Ato contnuo, submetido a
discusso e votao e rejeitado o parecer da Comisso de Constituio
e Justia pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n .../... . Nesse
passo, so submetidos a votao e aprovados, cada um por sua vez,
requerimento da Comisso Especial ... em que solicita a prorrogao de
seu prazo de funcionamento por 30 dias; e os Requerimentos nos .../...
com a Emenda n 1 e .../... na forma do Substitutivo n 1. Esgotada a
matria destinada a esta fase, passa-se 2 Fase da Ordem do Dia,
momento em que submetido a votao secreta, nos termos do inciso
II do art. 263 do Regimento Interno, e rejeitado, em turno nico, o Veto
Parcial Proposio de Lei n ..., com 3 votos favorveis e 43 contrrios.
Anunciada a votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., faz uso da
palavra, para encaminh-la, o deputado ..., aps o que o Substitutivo n
1 submetido a votao e aprovado, ficando, portanto, aprovado, em 1
turno, o Projeto de Lei n .../... na forma do Substitutivo n 1. Encerrada
a discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...,
esta submetida a votao nominal, nos termos do inciso I do art. 263 do
Regimento Interno, e aprovada na forma do vencido em 1 turno, com 51
votos favorveis e nenhum contrrio. A seguir, submetido a discusso e
votao nominal e aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei Complementar
n .../..., com 36 votos favorveis e 3 contrrios. Encerrada a discusso,
em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., a presidncia informa ao Plenrio
27/3/2013 13:10:06
205
DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEgISLATIvO
27/3/2013 13:10:06
206
Modelo 49
ATA DA REUNIO ORDINRIA DA QUARTA SESSO LEGISLATIVA
ORDINRIA DA DCIMA SEXTA LEGISLATURA EM 23 DE JUNHO DE 2010
27/3/2013 13:10:06
207
Modelo 50
Partido ...
Deputados
27/3/2013 13:10:06
208
Modelo 51
ATA DA 10 REUNIO ORDINRIA DA 3 SESSO LEGISLATIVA
ORDINRIA DA 15 LEGISLATURA, EM 12/6/2006
27/3/2013 13:10:06
Comparecimento
Comparecem as deputadas e os deputados: ...- ... ... ... (Os nomes
das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem
alfabtica, aps os nomes dos membros da Mesa, estes ordenados conforme
a hierarquia.)
209
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
Abertura
O presidente (deputado ...) s 14h9min, a lista de comparecimento
registra a existncia de nmero regimental. Declaro aberta a reunio. Sob
a proteo de Deus e em nome do povo mineiro, iniciamos os nossos
trabalhos. Com a palavra, o 2-secretrio, para proceder leitura da ata da
reunio anterior.
1 Parte
1 Fase (Expediente)
Ata
O deputado ..., 2-secretrio, procede leitura da ata da reunio
anterior, que aprovada sem restries.
27/3/2013 13:10:06
210
Correspondncia
O deputado ..., 1-secretrio ad hoc, l a seguinte correspondncia:
MENSAGEM N .../...*
Belo Horizonte, ... de ... de ... .
Senhor Presidente,
Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia, para exame dessa
egrgia Assembleia Legislativa, o projeto de lei incluso, que autoriza o Poder
Executivo a doar ao Municpio de Cataguases o imvel que especifica. O
imvel mencionado no projeto no se encontra afetado a qualquer uso de
interesse do servio pblico estadual, estando, assim, desimpedido para
ser doado ao Municpio de Cataguases, que lhe dar destinao de interesse
coletivo, nos termos de clusulas prprias consignadas no projeto.
Valho-me do ensejo para apresentar a Vossa Excelncia protestos de
elevado apreo e considerao.
..., governador do Estado de Minas Gerais.
* Publicado de acordo com o texto original.
27/3/2013 13:10:06
211
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
CARTO
Do Sr. ..., presidente da Cmara Municipal de ..., em que d cincia
Casa da nova composio da Mesa da referida Cmara.
2 Fase (Grande Expediente)
Apresentao de Proposies
O presidente A presidncia passa a receber proposies e a conceder a
palavra aos oradores inscritos para o Grande Expediente.
Nesta oportunidade, so encaminhadas Mesa as seguintes proposies:
27/3/2013 13:10:06
212
27/3/2013 13:10:07
213
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:07
214
27/3/2013 13:10:07
Comunicaes
So tambm encaminhadas presidncia comunicaes da Comisso
de ... e dos deputados ..., ..., ... e ... .
Comunicaes No Recebidas
A presidncia deixa de receber a seguinte comunicao:
Do deputado ... em que informa Casa o falecimento do Sr. ..., ocorrido em
.../.../..., em ... .
Idntica comunicao foi apresentada anteriormente pelo deputado ... .
Oradores Inscritos
Os deputados ... e ..., a deputada ... e o deputado ... proferem discursos,
que sero publicados em outra edio.4
215
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
Dispensa-se esta nota do redator quando o discurso integra o corpo da ata na publicao.
27/3/2013 13:10:07
216
DECISO DA PRESIDNCIA
A presidncia, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno,
determina a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../...,
ambos da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana entre si.
Mesa da Assembleia, ... de ... de ... .
(Nome do deputado), presidente.
ACORDO DE LDERES
A totalidade dos lderes com assento nesta Casa deliberam que seja
retirada da pauta das reunies de hoje o Projeto de Lei n .../... .
DECISO DA PRESIDNCIA
A presidncia acolhe o acordo e determina seu cumprimento.
Mesa da Assembleia, ... de... de... .
(Nome do deputado), 1-vice-presidente no exerccio da presidncia.
Comunicao da Presidncia
A presidncia informa ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos
termos da Deciso Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos nos ...
a .../..., da Comisso de ... . Publique-se para os fins do art. 104 do Regimento
Interno.
Designao de Comisses
O presidente A presidncia vai designar os membros da Comisso
Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio
n .../ ..., do deputado ... e outros, que d nova redao ao inciso III do art.
25 da Constituio do Estado. Pelo BPSP: efetivo deputado ...; suplente
deputado ...; pelo PV: efetivo deputado ...; suplente deputado ...;
pelo DEM: efetivo deputado ...; suplente deputado ...; pelo PT: efetivo
deputado ...; suplente deputado ...; pelo PSB: efetivo deputado ...;
suplente deputado ... . Designo. s comisses.
Leitura de Comunicaes
A seguir, o presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes apresentadas nesta reunio pela Comisso de ... aprovao, na ... Reunio
27/3/2013 13:10:07
Despacho de Requerimentos5
O presidente Requerimento do deputado ... em que solicita a retirada de
tramitao do Projeto de Lei n .../... . A presidncia defere o requerimento,
em conformidade com o inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno.
Arquive-se o projeto.
Discusso e Votao de Pareceres
O presidente (deputado ...) Parecer da Comisso de Justia sobre a
constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que dispe
sobre a explorao e a fiscalizao de loterias de bingo pela Loteria do
Estado de Minas Gerais e d outras providncias. O parecer conclui pela
inconstitucionalidade do projeto. Em discusso, o parecer. No h oradores
inscritos. Encerra-se a discusso. Em votao, o parecer. As deputadas e
os deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.)
Rejeitado. s Comisses de ... e de ... .
Votao de Requerimentos
O presidente Requerimento da Comisso Especial ... em que solicita
a prorrogao de seu prazo de funcionamento por 30 dias. Em votao, o
requerimento. As deputadas e os deputados que o aprovam permaneam
como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Cumpra-se.
Requerimento n .../..., da Comisso de ..., em que solicita seja encaminhado
ao presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente pedido de informaes
sobre a capacidade aqufera dos municpios de So Loureno, Caxambu,
Cambuquira, Lambari e Arax. A Mesa da Assembleia opina pela aprovao
do requerimento com a Emenda n 1, que apresenta. Em votao, o
requerimento, salvo emenda. As deputadas e os deputados que o aprovam
permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Em votao, a Emenda
n 1. As deputadas e os deputados que a aprovam permaneam como se
217
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
Ordinria, em .../.../..., dos Projetos de Lei nos .../..., do deputado ...; e .../...,
do deputado ...; e do Requerimento n .../..., do deputado ...; e pelo
deputado ... informando sua indicao para lder do PSDB (Ciente.
Publique-se.).
No caso de apreciao de dois ou mais requerimentos, se no ocorrerem incidentes (questes de ordem, registro de presena,
etc.), poder ser feito resumo da seguinte forma:
A seguir, o presidente defere, cada um por sua vez, nos termos do inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno, o
requerimento do deputado ... em que solicita a retirada de tramitao do Projeto de Lei n .../... (Arquive-se o projeto.); nos termos
do inciso XVI do art. 232 do Regimento Interno, o requerimento do deputado ... em que solicita a incluso em ordem do dia do
Projeto de Lei n .../...; e, nos termos do inciso XXI do art. 232 do Regimento Interno, o requerimento da deputada ... e outros
em que solicitam a convocao de reunio especial para comemorar o 15 aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente.
27/3/2013 13:10:07
218
27/3/2013 13:10:07
219
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
O presidente Votaram sim 3 deputados; votaram no 43 deputados. Est, portanto, rejeitado, em turno nico, o Veto Parcial Proposio de
Lei n ... . promulgao.
Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ...,
que institui o Certificado e o Selo Cidado no mbito do Estado. A
Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto na
forma do Substitutivo n 1, que apresenta. A Comisso de ... opina por
sua aprovao na forma do Substitutivo n 1, da Comisso de Justia.
Com a palavra, para encaminhar a votao, o deputado ... .
O deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.
O presidente Em votao, o Substitutivo n 1. As deputadas e os
deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.)
Aprovado. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei n .../... na
forma do Substitutivo n 1. Comisso de ... .
Discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...,
do governador do Estado, que altera a redao do art. 14 da Constituio do
Estado. A comisso especial opina pela aprovao da proposta na forma do
vencido em 1 turno. Em discusso, a proposta. No h oradores inscritos.
Encerra-se a discusso. A presidncia vai submeter a matria a votao pelo
processo nominal, em conformidade com o art. 260, I, combinado com os
arts. 201 e 263, I, do Regimento Interno. Em votao, a proposta. Com a
palavra, o secretrio, para proceder chamada dos deputados para a votao
nominal.
O secretrio (- Faz a chamada.)
Respondem sim chamada de votao nominal as deputadas e os
deputados: ... ... .6
O presidente Votaram sim 51 deputados. No houve voto contrrio.
Est, portanto, aprovada, em 2 turno, a Proposta de Emenda Constituio
n .../... na forma do vencido em 1 turno. Comisso de Redao.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../...,
do deputado ..., que altera os arts. 7 e 21 da Lei Complementar n 26,
de 1993, que estabelece a composio da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte e de seu colar metropolitano. A Comisso de Justia conclui pela
constitucionalidade do projeto. A Comisso de ... opina por sua aprovao.
Em discusso, o projeto. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso.
Na votao nominal feita por chamada, os nomes das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem
alfabtica, e os nomes dos lderes e dos membros da Mesa vm em primeiro lugar, nessa ordem, conforme disposio regimental.
Nas demais votaes, chamadas e no comparecimento, observa-se apenas a precedncia dos membros da Mesa.
27/3/2013 13:10:07
220
O presidente Votaram sim 36 deputados; votaram no 3 deputados, totalizando 39 votos. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de
Lei Complementar n .../... . Comisso de ... .
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que
institui o Programa Paz na Escola, de ao interdisciplinar, para preveno
e controle da violncia nas escolas da rede pblica e d outras providncias.
A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as
Emendas nos 1 a 5, que apresenta. As Comisses de ..., de ... e de ... opinam
por sua aprovao com as Emendas nos 1 a 5, da Comisso de Justia. Em
discusso, o projeto. No h oradores inscritos.
Vem Mesa:
EMENDA N 6 AO PROJETO DE LEI N .../...
D-se ao inciso I do art. 3 a seguinte redao:
Art. 3 (...)
I criar equipes de trabalho vinculadas aos colegiados escolares para
atuar na preveno e no controle da violncia nas escolas, analisar suas
causas e apontar possveis solues;.
Sala das Reunies, ... de ... de ... .
(Nome do deputado)
O presidente Encerra-se a discusso. A presidncia informa ao Plenrio
que, no decorrer da discusso, foi apresentada ao projeto uma emenda
do deputado ..., que recebeu o n 6, e nos termos do 2 do art. 188 do
27/3/2013 13:10:07
3 Parte
O presidente Esgotada a matria destinada 2 Fase da Ordem do
Dia, a presidncia passa 3 Parte da reunio, destinada a comunicaes e a
pronunciamentos de oradores inscritos.
Leitura de Comunicaes
A seguir, o presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes
apresentadas nesta reunio pelos deputados ... falecimento da Sra. ...,
ocorrido no dia .../.../..., em ...; e ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia
.../.../..., em ...; e pela deputada ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia
.../.../..., em ... (Ciente. Oficie-se.).
221
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
Oradores Inscritos
O deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.
Encerramento
O presidente No havendo outros oradores inscritos, a presidncia encerra a reunio, desconvocando a extraordinria de logo mais, s 20 horas, e
convocando as deputadas e os deputados para a extraordinria de amanh, dia 13, s 9 horas, e para a especial tambm de amanh, s 20 ho7
No caso de apreciao de dois ou mais pareceres de redao final, se no ocorrerem incidentes (questes de ordem, discursos,
etc.), poder ser feito resumo da seguinte forma:
A seguir, so submetidos a discusso e votao e aprovados, cada um por sua vez, os Pareceres de Redao Final do
Projeto de Lei Complementar n .../...; dos Projetos de Lei ns .../... e .../... ( sano.); e do Projeto de Resoluo n .../... (
promulgao.).
27/3/2013 13:10:07
222
ras, nos termos dos editais de convocao, bem como para a ordinria
na mesma data, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: (- A ordem do
dia anunciada foi publicada na edio anterior.). Levanta-se a reunio.
Modelo 52
27/3/2013 13:10:07
223
ATA SUCINTA
Tipo de reunio
REUNIO ORDINRIA E
EXTRAORDINRIA
Material utilizado
para a confeco
da ata
So utilizados:
- Apanhamento do redator8
- Lista de presena dos
parlamentares9
- Requerimentos, comunicaes,
decises, emendas e outros
documentos apresentados ou
apreciados durante a reunio
So utilizados:
- Apanhamento do redator
- Lista de presena dos parlamentares
- Requerimentos, comunicaes, decises,
emendas e outros documentos apresentados
ou apreciados durante a reunio
- Notas taquigrficas
Objetivo
Apreciao
- No submetida a apreciao
Forma de
retificao
Sumrio
REUNIO
EXTRAORDINRIA
Correspondncia
Recebimento de
proposta de emenda
Constituio, projeto
de lei, projeto de lei
complementar ou
projeto de resoluo
- So publicados na
ntegra10
- No so recebidos
em reunio
extraordinria
- So publicados
resumidamente
- No so recebidos
em reunio
extraordinria
- So publicados
na ntegra ou
resumidamente (ver
nota de rodap no 4
feita no Modelo 51,
p. 215 )
- Somente so recebidos
requerimentos incidentes
sobre o curso da discusso
ou votao, cujo teor
mencionado na ntegra
Recebimento de
requerimentos sem
nmero
REUNIO
ORDINRIA
- publicada na
ntegra no caso de
mensagem e ofcio
numerado. O teor
da correspondncia
restante publicado
resumidamente
Recebimento de
requerimentos
numerados
ATA MINUCIOSA
(ou ATA DE IMPRENSA)
REFERNCIA
- No recebida
correspondncia em
reunio extraordinria
Apanhamento o registro sucinto pelo redator, em forma de tpicos, do que ocorre na reunio.
A presena aferida tambm pelo redator, a fim de prevenir possveis falhas no painel.
A fim de se evitar duplicidade de publicao, a remisso a matria j publicada feita em outra edio, por meio de nota do redator.
10
27/3/2013 13:10:07
224
manual de redao parlamentar
REFERNCIA
ATA SUCINTA
Tipo de reunio
REUNIO ORDINRIA E
EXTRAORDINRIA
Recebimento de
comunicaes
Votao simblica
Votao nominal ou
secreta
Despachos
- No so mencionados, exceto no
caso dos requerimentos deferidos
Questo de ordem
- mencionado o nome do
parlamentar, somente se registrando
o teor caso se refira a tramitao de
matria ou ao andamento da reunio
Declarao de voto
Pronunciamentos
Deciso da presidncia,
palavras do presidente
- So mencionadas de forma
resumida
Anncio
da ordem do dia
REUNIO
ORDINRIA
- So publicadas
resumidamente
- So publicados na
ntegra parte, em
edio posterior, aps
reviso do orador
e dos aparteantes,
sob o ttulo
Pronunciamentos
realizados em reunio
anterior11
REUNIO
EXTRAORDINRIA
- No so recebidas em
reunio extraordinria
- So publicados na
ntegra no corpo da ata,
aps a reviso do orador
e dos aparteantes12
- So publicadas na ntegra
11
Aqui se incluem os pronunciamentos feitos no Grande Expediente ou aqueles feitos com o objetivo de discutir proposio,
encaminhar votao de matria ou o uso da palavra pelos arts. 70 ou 164 do Regimento interno.
12
Aqui se incluem os pronunciamentos feitos para discutir proposio, encaminhar votao de matria ou o uso da palavra pelos
arts. 70 ou 164 do Regimento Interno.
A ordem do dia de reunio ordinria publicada na ntegra, no Dirio do Legislativo, no dia da reunio sob o ttulo "Ordem do
dia", "Plenrio". A pauta de reunio extraordinria publicada no seu edital de convocao, tambm no dia da reunio.
13
27/3/2013 13:10:07
225
Modelos 53 e 54
A ordem do dia, ou pauta, contm a relao das matrias que sero apreciadas na reunio de Plenrio (Modelo 53) ou de comisso (Modelo 54). A
expresso ordem do dia tambm usada para designar a parte da reunio
em que se apreciam as proposies.
Por exigncia regimental, para que haja deliberao, a ordem do dia da
reunio ordinria deve ser publicada no Dirio do Legislativo. Se a publicao
no ocorrer, a reunio transcorre normalmente em suas demais partes e
deve ser encerrada sem a apreciao da pauta.
estrutura
O documento apresenta as seguintes partes:
Ordem do dia
27/3/2013 13:10:07
226
Modelo 53
ORDEM DO DIA DA ... REUNIO ORDINRIA DA ... SESSO
LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...
1 Parte
1 Fase (Expediente)
(das 14 horas s 14h15min)
Leitura e aprovao da ata da reunio anterior. Leitura da correspondncia.
2 Fase (Grande Expediente)
(das 14h15min s 15h15min)
Apresentao de proposies e oradores inscritos.
2 Parte (Ordem do Dia)
1 Fase
(das 15h15min s 16h15min)
Comunicaes da presidncia. Apreciao de pareceres e requerimentos.
Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de
Lei n .../..., do deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especifica. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto.
Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto
de Lei n .../..., do deputado ..., que institui o Programa de ... e d outras
providncias. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto.
Requerimento n ..., da Comisso de ..., em que solicita seja encaminhado
ao Ipsemg pedido de informaes sobre a possibilidade de restituio
do excedente da reserva tcnica do fundo de penso dos servidores da
autarquia. A Mesa da Assembleia opina pela aprovao do requerimento na
forma do Substitutivo n 1, que apresenta.
Requerimento n ..., da deputada ..., em que solicita seja encaminhado
ao Poder Executivo pedido de providncias com vistas a que se manifeste
sobre as receitas previstas no Projeto de Lei n .../..., convertido na lei
oramentria, referentes compensao previdenciria com a Unio e
27/3/2013 13:10:07
2 Fase
(das 16h15min s 18 horas)
Discusso, em turno nico, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que cria o Escritrio de Representao do Governo do Estado de
Minas Gerais no exterior e d outras providncias (faixa constitucional). A
Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto. As Comisses
de ... e de ... perderam o prazo para emitir parecer. Designado relator em
Plenrio, o deputado ... solicitou prazo regimental para emitir parecer.
Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de Lei
Complementar n ..., que institui o Regime Prprio de Previdncia e
Assistncia Social dos Servidores Pblicos do Estado de Minas Gerais e d
outras providncias (faixa constitucional). A Comisso Especial opina pela
manuteno do veto alnea d do inciso I e alnea c do inciso II do
art. 6, ao 3 do art. 8, ao pargrafo nico do art. 50 e ao art. 84; e pela
rejeio do veto ao 1 do art. 75.
Prosseguimento da votao, em 1 turno, do Projeto de Lei
Complementar n .../..., do deputado ..., que institui as aglomeraes urbanas
integradas e planejadas, dispe sobre a sua organizao e funes e d outras
providncias. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do
projeto com as Emendas nos 1 a 4, que apresenta. A Comisso de ... opina
por sua aprovao com as Emendas nos 1 a 4, da Comisso de Justia. A
Comisso de ... opina pela rejeio do projeto.
Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que autoriza o Poder Executivo a contratar emprstimo com o Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento Bird , destinado ao
Projeto de Combate Pobreza Rural da Regio Mineira do Nordeste, e d
outras providncias. A Comisso de Justia concluiu pela constitucionalidade
do projeto com a Emenda n 1, que apresentou. As Comisses de ... e de ...
opinaram por sua aprovao com a Emenda n 1, da Comisso de Justia.
Emendado em Plenrio, voltou o projeto Comisso de ..., que opina pela
rejeio das Emendas nos 2 e 3 e pela aprovao da Emenda n 4, que apresenta.
Prosseguimento da discusso, em 1 turno, da Proposta de Emenda
Constituio n .../..., do deputado ... e outros, que altera a Seo III
do Captulo II da Constituio do Estado e acrescenta artigo ao Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (extingue os Tribunais de Alada e de Justia Militar e d outras providncias). A Comisso Especial
227
Documentos de Ordenao do Processo Legislativo
27/3/2013 13:10:07
228
perdeu o prazo para emitir parecer. Designado relator em Plenrio, o deputado ... opinou pela aprovao da proposta.
Discusso, em turno nico, do Projeto de Resoluo n .../...,
da Comisso de ..., que aprova as contas do governador do Estado
referentes ao exerccio de ... . A Comisso de ... opina pela aprovao do
projeto e pela rejeio das Emendas nos 1 e 2.
Prosseguimento da discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar
n .../..., do Tribunal de Justia, que altera anexo da Lei Complementar n ..., de
.../ .../..., que contm a organizao e diviso judicirias do Estado. A Comisso
de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as Emendas nos 1 a 4,
que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao com as Emendas nos
1 a 4, da Comisso de Justia, e 5 a 7, que apresenta. A Comisso de ... perdeu o
prazo para emitir parecer.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ...,
que autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao Municpio de ... terreno
recebido em doao. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na
forma do vencido em 1 turno.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., da Comisso de ...,
que dispe sobre as polticas florestal, de proteo biodiversidade e do uso
alternativo do solo no Estado. A Comisso de ... opina pela aprovao do
projeto na forma do vencido em 1 turno com as Emendas nos 1 a 18, que
apresenta. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do
Substitutivo n 1, que apresenta.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que dispe sobre o Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do
Estado de Minas Gerais. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto
na forma do vencido em 1 turno com as Emendas nos 1 a 37, que apresenta.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n.../..., do deputado ...,
que estabelece normas para a concesso do servio de transporte coletivo
intermunicipal de passageiros e d outras providncias. A Comisso de
Justia perdeu o prazo para emitir parecer. As Comisses de ... e de ...
opinaram pela rejeio do projeto. No decorrer do prazo previsto no art.
104 do Regimento Interno, foi interposto recurso pelo deputado ... em que
solicita o reexame da matria pelo Plenrio.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que
institui o programa Minas em Destaque. A Comisso de Justia conclui pela
constitucionalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta.
A Comisso de ... opina por sua aprovao na forma do Substitutivo n 1,
apresentado pela Comisso de Justia.
Discusso e votao de pareceres de redao final.
27/3/2013 13:10:07
229
1 Parte (Expediente)
Leitura e aprovao da ata. Leitura da correspondncia e da matria
recebida. Designao de relator.
2 Parte (Ordem do Dia)
Audincia pblica, com a presena de convidados, para obter esclarecimentos sobre a fiscalizao pela BHTrans, pela PMMG e pelo DER-MG
dos txis que atuam no colar metropolitano da Regio Metropolitana de
Belo Horizonte, especialmente na regio de Sete Lagoas.
Discusso e votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao
do Plenrio da Assembleia:
No 2 turno: Projetos de Lei nos .../..., do deputado ...; e .../..., do deputado ... .
No 1 turno: Projetos de Lei nos .../..., do deputado ...; e .../..., do deputado ... .
Modelo 54
27/3/2013 13:10:07
230
Edital de convocao
Modelos 55 a 58
estrutura
27/3/2013 13:10:07
231
EDITAL DE CONVOCAO
Modelo 55
27/3/2013 13:10:07
232
Modelo 56
EDITAL DE CONVOCAO
27/3/2013 13:10:07
233
EDITAL DE CONVOCAO
Modelo 58
EDITAL DE CONVOCAO
Modelo 57
27/3/2013 13:10:07
234
Comunicao
Modelos 59 a 62
27/3/2013 13:10:08
235
COMUNICAO
Modelo 60
Modelo 59
COMUNICAO
A bancada ... comunica, conforme ata anexa, que escolheu como lder o
deputado ... .
Sala das Reunies, ... de ... de ... .
Bancada ...
27/3/2013 13:10:08
236
Modelo 61
COMUNICAO
Modelo 62
COMUNICAO
27/3/2013 13:10:08
237
Modelo 63
Acordo de lderes
27/3/2013 13:10:08
238
Modelo 63
ACORDO DE LDERES
27/3/2013 13:10:08
239
Modelo 64
Questo de ordem
27/3/2013 13:10:08
240
Modelo 64
QUESTO DE ORDEM
27/3/2013 13:10:08
241
Modelos 65 a 68
Deciso da presidncia
27/3/2013 13:10:08
242
Modelo 65
DECISO DA PRESIDNCIA
27/3/2013 13:10:08
Modelo 66
243
DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEgISLATIvO
O anncio do resultado, numa tal circunstncia, de modo algum poder-seia considerar como configurativo da hiptese descrita no 3 do art. 259 do
Diploma Procedimental, incorrendo, portanto, no caso, o delineamento da
matria vencida que, esta sim, impediria a renovao da votao.
E, com o escopo de estancar a desorientao e o tumulto ento verificados,
a presidncia tomou a providncia que entendeu necessria normalizao
dos trabalhos, tornando sem efeito a votao e renovando-lhe o procedimento.
Com as razes expostas, a presidncia decidiu a questo de ordem formulada
pelo deputado ..., indicando, na competncia que expressamente lhe confere o
art. 83, caput, do Regimento Interno, o fundamento legal do ato questionado.
E, no cumprimento da inteno manifestada na oportunidade, a presidncia encaminha, por escrito, as referidas razes ao suscitante da questo, o
deputado ... .
DECISO DA PRESIDNCIA
Deputado...
2-Vice-Presidente no exerccio da presidncia
27/3/2013 13:10:08
244
Modelo 67
DECISO DA PRESIDNCIA
27/3/2013 13:10:08
245
Modelo 68
27/3/2013 13:10:08
246
27/3/2013 13:10:08
3
CORRESPONDNCIA
OFICIAL
A correspondncia oficial no pe
em relao dois indivduos, mas sim
dois rgos pblicos, ou um rgo
pblico, por meio de seus agentes,
e um particular, razo pela qual as
marcas autorais dos textos tendem a
dar lugar a frmulas impessoais e, em
grande parte, padronizadas.
27/3/2013 13:10:08
27/3/2013 13:10:08
249
CORRESPONDNCIA OFICIAL
Ofcio
Modelos 69 a 74
27/3/2013 13:10:08
250
Estrutura
O ofcio apresenta as seguintes partes:
a) Cabealho ou timbre composto do braso e do nome do rgo.
b) Nmero de controle a numerao de ordem do setor de origem dentro
de cada ano civil. Isso permite o controle do documento, seu acompanhamento e arquivamento. Tendo em vista a diversidade de assuntos tratados pelas diferentes diretorias e gerncias, aconselhvel
que cada setor tenha o seu prprio controle e numerao.
Na resposta a qualquer ofcio (ou a qualquer tipo de correspondncia
numerada), deve ser mencionado o seu nmero de controle para que o
destinatrio possa localizar com facilidade o documento que ensejou aquela
resposta.
c) Local e data so colocados no lado direito da mesma linha em que se
coloca o nmero de controle do ofcio, devendo-se observar o uso,
para o primeiro dia do ms, de nmero ordinal.
No caso de o papel timbrado j conter o nome da cidade, torna-se
desnecessrio repetir o local, podendo-se escrever simplesmente a data.
d) Vocativo a primeira referncia que se faz, no texto, ao destinatrio
do ofcio e determina a forma de tratamento a ser utilizada no
documento. Um vocativo mais formal indica um grau de formalidade
maior com o interlocutor.
Na Assembleia, adotam-se basicamente duas formas de se dirigir ao destinatrio: Excelentssimo Senhor ou Excelentssima Senhora, Ilustrssi-
27/3/2013 13:10:08
251
Correspondncia Oficial
mo Senhor ou Ilustrssima Senhora, alm dos vocativos eclesisticos especficos. Em alguns casos, essas expresses so seguidas dos nomes dos cargos
a que se referem.
No se usa Prezado Senhor ou Prezada Senhora, tratamento
informal mais apropriado para a carta, por exemplo. Entretanto, o termo
Prezado pode ser usado em ofcios quando o tratamento mais informal,
como o caso de Prezado Estudante.
Um vocativo mais extenso pode indicar mais deferncia para com o
destinatrio, como o uso da expresso Excelentssimo Senhor Governador no lugar de simplesmente Excelentssimo Senhor. Tais normas variam de acordo com cada instituio. O importante a uniformidade de
critrios.
27/3/2013 13:10:08
252
27/3/2013 13:10:08
253
Correspondncia Oficial
27/3/2013 13:10:08
254
Modelo 69
ESTRUTURA DO OFCIO
Timbre
Nmero do ofcio/ano/origem
Local e data.
Vocativo:
_______________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________________________________________
__________________________________________________________.
Atenciosamente (ou Respeitosamente),
Nome
Cargo
(Endereamento interno)
Forma de tratamento
Nome
Cargo
Municpio Sigla do estado
27/3/2013 13:10:08
255
Adequao ao contexto
Correspondncia Oficial
27/3/2013 13:10:08
256
Informaes implcitas
Linguagem
Formalidade
27/3/2013 13:10:08
257
Formas de tratamento
Correspondncia Oficial
27/3/2013 13:10:08
258
Na primeira vez em que forem usadas nos ofcios, devem ser precedidas
da explicitao de seu significado, a no ser que sejam de amplo conhecimento do pblico ou do destinatrio.
Padronizao
Esttica
27/3/2013 13:10:08
259
Of. .../.../...
Correspondncia Oficial
Modelo 70
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Exmo. Sr.
Desembargador ...
Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Capital
27/3/2013 13:10:08
260
Modelo 71
Of. .../.../...
Excelentssima Senhora:
Atenciosamente,
Deputado ...
1-Secretrio
Exma. Sra.
Vereadora ...
Presidente da Comisso ...
Cmara Municipal de Juiz de Fora
Juiz de Fora MG
27/3/2013 13:10:08
261
Of. .../.../...
Ilustrssima Senhora:
Correspondncia Oficial
Modelo 72
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Ilma. Sra.
Maria Jos da Silva
Diretora-Presidente do Notcias de Minas
Montes Claros MG
27/3/2013 13:10:09
262
Modelo 73
Of. .../.../...
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Exmo. Sr.
(Nome)
Governador do Estado de Minas Gerais
Capital
27/3/2013 13:10:09
263
Of. 3.606/2011/SGM
Correspondncia Oficial
Modelo 74
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Anexo: 1
Exmo. Sr.
(Nome)
Governador do Estado de Minas Gerais
Capital
27/3/2013 13:10:09
264
Presidente
1-Secretrio
2-Secretrio
27/3/2013 13:10:09
265
Preenchimento de envelopes
Of. 530/2011/SGM
Exmo. Sr.
forma de tratamento
nome do destinatrio
cargo do destinatrio
Funcionrios
bairro
CORRESPONDNCIA OFICIAL
Cartas e memorandos
A carta um tipo de correspondncia que, no mbito do
parlamento, pode ser utilizada pelos gabinetes parlamentares
como forma de intercmbio entre o deputado e seus eleitores e
que admite, por possuir carter mais informal, uma linguagem
e estrutura mais flexveis que as do ofcio.
J o memorando usado exclusivamente para comunicaes
internas, com o objetivo de tratar de assuntos administrativos.
De estrutura mais simples, tem na agilidade sua maior virtude.
Entre o ofcio e o memorando, observa-se uma clara diferena:
o primeiro polivalente, podendo ser externo ou interno,
ao passo que o segundo eminentemente interno. O que
determina o uso do ofcio internamente a importncia do
assunto tratado e a necessidade de controle e arquivamento
mais rigorosos.
Na Assembleia Legislativa, os memorandos tm sido paulatinamente substitudos por comunicaes realizadas por meio do
sistema de informtica ou do correio eletrnico, como os e-mails,
que se tm revelado um meio mais rpido e eficaz para essa
finalidade, resultando em economia de tempo e material e
evitando a circulao desnecessria de pessoas e papis
27/3/2013 13:10:09
27/3/2013 13:10:09
4
ATOS
NORMATIVOS
INTERNOS
A ALMG edita atos normativos
no exerccio de sua funes
administrativas e em decorrncia
de seu poder de regulamentar as
resolues do Poder Legislativo.
27/3/2013 13:10:09
27/3/2013 13:10:09
269
Deliberao da Mesa
Modelo 75
27/3/2013 13:10:09
270
27/3/2013 13:10:09
271
Modelo 75
DELIBERA:
Art. 1 Fica proibida a prtica do tabagismo nas dependncias da
Assembleia Legislativa, ressalvados os locais previstos no caput do art. 2
desta deliberao.
Pargrafo nico A proibio a que se refere o caput deste artigo abrange
os atos de acender, conduzir acesos ou fumar cigarro, cigarrilha, charuto,
cachimbo ou qualquer outro produto fumgeno e se estende aos carros
oficiais a servio da Assembleia Legislativa.
Art. 2 A prtica do tabagismo permitida nos seguintes locais:
I no Palcio da Inconfidncia: na rea externa da entrada principal e da
entrada lateral pela Rua Rodrigues Caldas;
II no Edifcio Tiradentes: na rea externa do mezanino e do 1 andar;
III no Anexo I: na rea externa do Bloco II em que esto situadas a
Gerncia-Geral de Suporte Logstico e a rea descoberta da garagem.
Art. 3 A Diretoria de Comunicao Institucional DCI
providenciar a confeco, a definio de locais de afixao e a manuteno
de avisos alusivos proibio da prtica do tabagismo.
Art. 4 Compete aos titulares dos rgos a que se referem os incisos II
a V do caput do art. 1 da Resoluo n 5.198, de 21 de maio de 2001, e aos
servidores encarregados de recepo, policiamento e vigilncia na Assembleia Legislativa zelar pelo cumprimento do disposto nesta deliberao, sem
27/3/2013 13:10:09
272
27/3/2013 13:10:09
273
Modelo 76
Ordem de servio
27/3/2013 13:10:09
274
Modelo 76
27/3/2013 13:10:09
275
27/3/2013 13:10:09
276
Ato da Mesa
Modelo 77
Modelo 77
ATO DA MESA N .../...
27/3/2013 13:10:09
277
Modelo 78
Deciso da Mesa
Modelo 78
DECISO DA MESA
27/3/2013 13:10:09
278
DECIDE:
Art. 1 Fica constitudo grupo parlamentar, composto pelos deputados
..., ..., ..., ... e ..., sob a coordenao do primeiro.
Art. 2 Compete ao grupo a que se refere o art. 1:
I conhecer das solicitaes de acesso a documentos sigilosos com
prazo de restrio vencido, nos termos do disposto no 8 do art. 40 do
Regimento Interno, e sobre elas emitir parecer, para posterior deciso do
Plenrio;
II proceder ao levantamento peridico dos documentos classificados
como secretos com prazo de restrio vencido, nos termos do dispositivo
citado no inciso I, e propor ao Plenrio a sua desclassificao e
consequente liberao para consulta pblica.
Pargrafo nico Com o objetivo de resguardar a inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e da imagem da pessoa citada nos
documentos, o grupo dever pronunciar-se, quando for o caso, por meio
de parecer, sobre a necessidade de sua convocao ou de seus herdeiros,
para a devida autorizao de divulgao de dados.
Art. 3 Esta deciso entra em vigor na data de sua publicao.
27/3/2013 13:10:09
279
Modelo 79
Portaria
27/3/2013 13:10:09
280
Modelo 79
PORTARIA PSEC/DG N .../...
Probe a comercializao de mercadorias nas
dependncias da Assembleia Legislativa.
O 1-secretrio e o diretor-geral da Secretaria da Assembleia Legislativa do
Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuies,
RESOLVEM:
Art. 1 Fica proibida a comercializao de mercadorias de qualquer natureza nas
dependncias da Assembleia Legislativa, ressalvados os seguintes casos:
I venda de produtos em exposies e feiras realizadas no Espao PolticoCultural Gustavo Capanema;
II venda de produtos relacionados a apresentaes realizadas no Teatro
da Assembleia, durante o espetculo ou logo aps seu trmino, desde que
previamente autorizada pelo diretor de Comunicao Institucional;
III venda de produtos relacionados a eventos institucionais realizados
no mbito da Assembleia Legislativa, desde que previamente autorizada pelo
diretor-geral.
Art. 2 A Gerncia-Geral de Polcia Legislativa Gpol fica responsvel
pela adoo das medidas necessrias ao cumprimento da proibio de que trata
esta portaria, no mbito de suas atribuies, conforme o disposto no item 5.3
do Anexo III da Deliberao da Mesa n 2.473, de 21 de dezembro de 2009.
Pargrafo nico Em caso de descumprimento da proibio de que trata o
art. 1 desta portaria, o titular do gabinete parlamentar ou do rgo da Secretaria
da Assembleia Legislativa em que tenha ocorrido a comercializao comunicar o
fato GPOL para fins do disposto no caput deste artigo.
Art. 3 Ressalva-se do disposto nesta portaria a rea em que est localizada a
Associao dos Servidores do Legislativo do Estado de Minas Gerais Aslemg.
Art. 4 Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho de Diretores.
Art. 5 Fica revogada a Portaria n 180, de 27 de maio de 1986.
Art. 6 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .
Deputado ...
1-Secretrio
(nome)
Diretor-Geral
27/3/2013 13:10:09
5
DOCUMENTOS
TCNICOCONSULTIVOS
A informao e a nota tcnica
so elaboradas por consultores
encarregados de prestar assessoria
tcnica aos parlamentares, s
comisses e aos rgos de direo
superior da Casa nas mais diversas
reas de especializao.
27/3/2013 13:10:09
27/3/2013 13:10:09
283
Informao
Modelos 80 e 81
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIvOS
estrutura
A estrutura da informao se assemelha do relatrio e de outros textos
tcnicos produzidos na Assembleia e apresenta as seguintes partes:
a) epgrafe ttulo do documento;
b) ementa assunto a ser tratado e o nome do solicitante;
c) texto em linhas gerais composto de:
introduo, na qual o consultor apresenta a questo que lhe foi formulada;
27/3/2013 13:10:09
284
27/3/2013 13:10:09
285
INFORMAO
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS
Modelo 80
27/3/2013 13:10:09
286
Modelo 81
INFORMAO
27/3/2013 13:10:09
287
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS
forme se depreende da leitura do voto proferido no Conselho de Administrao de Pessoal da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, em
que se argumenta ainda ser o cargo de inspetor escolar exercido sob o regime de dedicao exclusiva, fato que vem reforar a impossibilidade de
ser acumulvel.
Ao recomendar prioridade para o tempo de exerccio na funo, juntamente com outras condies a serem preenchidas pelo candidato, a
Secretaria de Estado de Educao no est contrariando determinaes
legais, e sim considerando a experincia daqueles que a adquiriram no
exerccio da funo, exerccio esse que, por ser de carter precrio, sujeita a designao a novo processo a cada perodo.
No que respeita necessidade da comprovao de experincia na regncia de turma, de aulas, ou em outra funo de magistrio, em consonncia com o art. 4, II, da j citada resoluo, deve-se considerar sua
razoabilidade e convenincia, pois as atribuies de inspetor escolar
pressupem um bom conhecimento das atividades e da dinmica escolar, s estando apto a assumir o controle, a orientao e a assistncia dos
processos administrativo e pedaggico o profissional que dele tenha uma
vivncia satisfatria.
Quanto realizao de concurso pblico para o provimento de cargos da classe de inspetor escolar, sua iniciativa est na esfera das competncias privativas do governador do Estado, a quem cabe prover os
cargos pblicos do Poder Executivo, nos termos do art. 90, III, da Constituio do Estado.
No entanto, poder o deputado requerer ao presidente da Assembleia
o encaminhamento de solicitao ao chefe do Poder Executivo, a fim de que
sejam tomadas providncias com vistas a suprir, em carter efetivo, as vagas
existentes, atendendo, dessa forma, a um interesse da educao mineira.
Segue, anexa, minuta de requerimento contendo a solicitao sugerida.
Belo Horizonte, ... de ... de ... .
Consultor
Gerncia-Geral de Consultoria Temtica
27/3/2013 13:10:09
288
REQUERIMENTO
27/3/2013 13:10:10
289
Modelo 82
estrutura
Na elaborao da nota tcnica, devem-se observar as mesmas recomendaes apresentadas para a redao da informao, j que ambas apresentam
a mesma estrutura. Na introduo do texto, porm, deve-se relatar o motivo
que leva elaborao da nota tcnica.
Quando se tratar de nota tcnica elaborada por iniciativa do consultor, em
vez do termo solicitante, na epgrafe, deve-se usar o termo interessado.
No desenvolvimento da nota tcnica de iniciativa do consultor, ele deve
apresentar os argumentos de ordem tcnica e jurdica que, na sua opinio,
evidenciam a inconstitucionalidade, a ilegalidade ou a inviabilidade tcnica de
medida, ao ou proposio que lhe tenha sido solicitada.
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIvOS
Nota tcnica
27/3/2013 13:10:10
290
Modelo 82
NOTA TCNICA
27/3/2013 13:10:10
291
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS
27/3/2013 13:10:10
292
27/3/2013 13:10:10
6
PRONUNCIAMENTO
O parlamentar faz pronunciamentos
em vrias oportunidades, tais como em
Plenrio, em eventos externos em que
representa a Assembleia, nas ocasies
em que recebe homenagem e em que
profere palestra sobre assunto ligado a
seu trabalho, entre outras.
27/3/2013 13:10:10
27/3/2013 13:10:10
295
PRONUNCIAMENTO
Modelos 83 a 85
O redator de pronunciamentos
Como a complexidade e a prpria dinmica das atividades parlamentares
impedem que os deputados se aprofundem em diferentes assuntos ou preparem
27/3/2013 13:10:10
296
27/3/2013 13:10:10
297
Pronunciamento
Estrutura
27/3/2013 13:10:10
298
Alm de pronunciamentos, o parlamentar pode ter a oportunidade
de fazer palestras. Esses dois tipos de discursos apresentam
algumas semelhanas: deve-se buscar a empatia com o pblico,
a argumentao deve ser consistente, e a concluso deve
reafirmar a tese. Porm, o pronunciamento tem um componente
de eloquncia; admite, por isso, o uso de recursos estilsticos. J
a palestra uma pea mais tcnica e mais objetiva.
Linguagem
Quem escreve um pronunciamento para um deputado deve estar atento
a esta dupla natureza do texto: embora seja escrito, uma pea destinada a ser
lida em voz alta. Muitas vezes, ele ser utilizado como mero roteiro pelo
parlamentar, mas o mais comum que seja lido na ntegra, tal como foi
escrito. O redator deve, pois, evitar perodos muito longos, cuja enunciao,
alm de ser penosa para o orador, torna difcil a compreenso da ideia
pelo ouvinte. Um bom efeito rtmico pode ser obtido com a alternncia de
perodos curtos e mdios.
Certamente a modalidade de lngua a ser empregada a norma padro. A
linguagem deve ser simples, objetiva, sem rebuscamentos. Hoje o pronunciamento feito pelo parlamentar, principalmente aquele proferido no Plenrio,
aproxima-se muito do texto jornalstico opinativo. Embora o redator possa
se valer dos mais diversos recursos estilsticos, deve evitar arroubos literrios,
a no ser em situaes muito especiais. essencial que o texto apresente
equilbrio entre contedo e forma. Houve tempos em que se privilegiava
a forma em detrimento do contedo; hoje o mais importante uma boa
argumentao.
Quanto ao vocabulrio, o redator deve evitar palavras difceis de pronunciar,
palavras excessivamente gastas ou muito raras e, principalmente, arcasmos. Ao
mesmo tempo, se julgar adequado, poder usar os neologismos comumente
empregados, mesmo que ainda no tenham sido dicionarizados.
Caso seja necessrio o uso de estrangeirismos, recomendvel registrar,
entre parnteses e em negrito, sua pronncia, para evitar um possvel problema
para o orador.
O redator deve ainda estar ciente do tempo de que dispor o orador para
sua manifestao, a fim de calcular a extenso que dar ao texto.
27/3/2013 13:10:10
299
PRONUNCIAMENTO
Algumas dificuldades
A elaborao de um pronunciamento deve ser feita com
antecedncia, pelo tempo que exige de pesquisa. Porm,
transformaes no cenrio poltico ou o advento de novas
circunstncias s vezes exigem mudanas de ltima hora no
texto. O redator deve, pois, ter mobilidade para nele intervir at
quase no momento em que vai ser proferido.
Pode ocorrer tambm que se encomende um discurso de ltima
hora, o que no permite sequer consulta ou pesquisa. Nesse
caso, o redator ter de contar com seus prprios recursos, razo
pela qual deve estar sempre muito bem informado a respeito
dos fatos que acontecem na instituio.
Para que possa ser lido sem dificuldade, o pronunciamento na
ALMG digitado em negrito, sem separao de slabas entre
as palavras e sem diviso de pargrafos entre as pginas. O
texto redigido em caixa alta, em corpo 14. No so usadas
abreviaturas, e os numerais so escritos por extenso.
27/3/2013 13:10:10
300
Modelo 83
PRONUNCIAMENTO
ESTRUTURA
27/3/2013 13:10:10
301
Pronunciamento
27/3/2013 13:10:10
302
27/3/2013 13:10:10
303
Pronunciamento
Modelo 84
27/3/2013 13:10:10
304
27/3/2013 13:10:10
305
PRONUNCIAMENTO
Modelo 85
Pronunciamento do presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas
Gerais, deputado Dinis Pinheiro, no encontro regional de Ribeiro das Neves
do seminrio legislativo Pobreza e Desigualdade, em 5/9/2011
27/3/2013 13:10:10
306
27/3/2013 13:10:10
307
PRONUNCIAMENTO
27/3/2013 13:10:10
27/3/2013 13:10:10
7
CONVENES
Este captulo apresenta as
convenes adotadas pela
ALMG com vistas a normalizar
empregos especficos e assegurar
padronizao a seus textos.
27/3/2013 13:10:10
27/3/2013 13:10:10
311
Convenes
Orientaes gerais
1. Devem-se grafar com iniciais minsculas:
a) Os nomes de cargos, funes e profisses e os ttulos:
O presidente Lula compareceu ao evento.
O chefe do Executivo Federal visitou as obras.
O deputado Lus Silva, presidente da Comisso de Segurana Pblica,
convocou reunio extraordinria.
Nenhum deputado se pronunciou.
O presidente da referida comisso agradeceu a presena de todos.
Foi encaminhado ofcio ao comandante-geral da Polcia Militar.
Edilson Faria, superintendente regional da Caixa Econmica Federal,
enviou resposta ao requerimento.
Os secretrios de Estado de Planejamento e de Educao apresentaram suas
propostas.
Recebemos ofcio do Sr. Lus Silva, chefe de gabinete do ministro da Justia.
27/3/2013 13:10:10
312
27/3/2013 13:10:10
313
Convenes
27/3/2013 13:10:10
314
27/3/2013 13:10:10
315
Convenes
27/3/2013 13:10:10
316
Dvidas frequentes
A
administrao Lus de Souza
administrao direta
administrao do governador
administrao indireta
administrao pblica
Aeronutica (Fora Area)
aids
alnea
alto-comando
anais
Armas Nacionais (smbolo nacional)
artigo
assessoria parlamentar
autarquia
B
bancada:
a bancada do PT a referida bancada a bancada feminina
bandeira de Minas
bandeira do Brasil
Bandeira Nacional
Batalho/batalho:
O 12 Batalho de Polcia Militar
desfilou ontem. Apenas um batalho
desfilar amanh.
Bloco/bloco:
Bloco Parlamentar Mineiro de Reorganizao Democrtica o referido
bloco
Bolsa Famlia (programa Bolsa Famlia)
Lei Federal 10.836, de 2004
C
capital (sede de governo)
Carta (Constituio)
Carta Estadual
Carta Federal
Carta Magna
27/3/2013 13:10:11
d
Deciso da Presidncia (documento)
Diploma Legal (Constituio)
Diploma Procedimental (Regimento
Interno)
DiplomaRegimental(RegimentoInterno)
317
CONvENES
Carta Mineira
Carta Poltica
Casa/casa (parlamento):
Esta Casa optou por evitar tais aes.
Atuou nesta Casa Parlamentar.
deputado desta Casa Legislativa. Uma
casa legislativa deve ser independente. As casas legislativas tm unido
esforos. As casas parlamentares tm
unido esforos.
cellula mater
Centro (bairro de uma cidade):
O imvel fica na Praa 13 de Maio,
no Centro.
chefe de gabinete
choque de gesto
Cidado Honorrio/cidado honorrio:
Ele recebeu o ttulo de Cidado Honorrio. Ela cidad honorria desta
cidade.
cidade
Cidade Administrativa
clusula
Colgio de Lderes
Comarca/comarca:
Ser realizada audincia na Comarca
de Araguari. O evento foi solicitado
pelos moradores dessa comarca.
comunicao:
A comunicao de falecimento foi
lida em Plenrio.
congressista
Constituio (lei)
Constituio da Repblica
Constituio do Estado
Constituio Estadual
Constituio Federal
Constituio Brasileira
Constituio Mineira
constituies
e
edital de convocao
educao:
A educao no tem recebido verba suficiente do governo. Fez o
curso na modalidade de educao
a distncia.
ensino fundamental
ensino mdio
ensino superior
entrncia:
entrncia especial Justia de 1 entrncia
errio
escola famlia agrcola escolas famlia
agrcola
escrutinador
Estado (conjunto dos poderes polticos
de uma nao ou Minas Gerais):
O Estado deve garantir os direitos
fundamentais do cidado. O Estado o maior produtor de leite do
Brasil.
estado membro
Estado Democrtico de Direito
Estado Moderno
Executivo Estadual
Executivo Mineiro
Executivo Municipal
27/3/2013 13:10:11
318
F
Fase (da reunio):
1 Fase da Ordem do Dia
Fazenda (rgo pblico ou Tesouro)
Fazenda Estadual
Federao
Fisco
Fora Area (Aeronutica)
Foras Armadas
g
gabinete
governo:
necessrio um governo mais atuante.
governo Lus de Souza
governo federal
governo estadual
Grande Belo Horizonte
Grande Expediente (parte da reunio)
Guarda/guarda:
Guarda Municipal de Belo Horizonte
o guarda-municipal guarda-civil
guarda-noturno guarda-mirim
H
Hino Nacional
I
Igreja/igreja:
Igreja Catlica Igreja Luterana
Igreja do Carmo a referida igreja
as igrejas evanglicas
inciso
instncia (ver entrncia)
internet
J
Justia (Poder Judicirio):
rgos da Justia
Justia Militar
justia:
Agora a justia foi feita.
K
Km (marco de rodovia):
O acidente ocorreu no Km 21 da
MG-010.
km (unidade de medida):
Foi recuperado trecho de 10km da
BR-040.
l
legislador
Legislativo
Legislativo Estadual
Legislativo Mineiro
Legislatura (quando antecedida de nmero ordinal):
14 Legislatura
Lei Interna (Regimento Interno)
Lei Maior (Constituio)
lder (constitudo regimentalmente):
lder do PSDB lder da Maioria
liderana (constituda regimentalmente):
liderana da Maioria
Linha Verde
M
magistrado
magistratura
Maioria: bancada da Maioria
membro: membros da Mesa
Mesa (rgo dirigente):
27/3/2013 13:10:11
O
oposio (bloco parlamentar): A oposio far obstruo dos trabalhos.
oramento:
O oramento foi votado na reunio
de ontem (Lei Oramentria Anual).
O oramento da empresa est equilibrado (situao contbil e financeira).
Ordem do Dia (parte da reunio):
1 Fase da Ordem do Dia
ordem do dia (pauta):
O projeto foi includo em ordem do
dia.
rgo oficial de imprensa do Estado
P
pares:
Espero contar com o apoio dos pares
para a aprovao deste requerimento.
parlamentar:
O parlamentar Lus de Sousa voltou
de Braslia ontem.
parlamentarismo
Parlamento (quando se trata da ALMG):
O Parlamento mineiro ter reunio
hoje.
parlamento:
Os dirigentes de vrios parlamentos
estaduais se reuniro na prxima semana.
Parte (da reunio):
A presidncia passa 2 Parte da
reunio.
319
CONvENES
Q
quadro de pessoal quadro do magistrio quadro permanente quadro
suplementar
quartel-general
questo de ordem
r
Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Regimento Interno
Repblica/repblica: presidente da Repblica No plebiscito decidiu-se
pela repblica.
27/3/2013 13:10:11
320
Z
Zona Eleitoral (quando antecedida de
nmero ordinal):
28 Zona Eleitoral
t
terceiro mundo (ver primeiro mundo)
Tesouro (errio)
Tesouro Nacional
Tesouro Estadual
Texto Constitucional (Constituio da
Repblica ou do Estado)
turno:
O projeto foi aprovado em 1 turno.
v
Veto Parcial/Total (proposio):
A Assembleia apreciou o Veto Total
Proposio de Lei n 1.450.
veto parcial/total:
O governador ops veto parcial Proposio de Lei n 1.425.
27/3/2013 13:10:11
321
Convenes
Numerais e algarismos
Numeral a classe de palavras que indicam quantidade.
Algarismo o smbolo que representa o nmero.
27/3/2013 13:10:11
322
Uso de algarismos
A partir de 10:
Compareceram 15 senadores. O processo tem 100 pginas.
A partir do 10:
O 25 voto decidiu a questo.
Na indicao de idade:
Crianas de at 5 anos no pagam. O deputado completou 56 anos.
Nas porcentagens:
O aumento do preo dos combustveis variou de 10% a 15%.
Na representao de fraes (recomenda-se que no figurem no incio de
frases):
Para votao da matria, exige-se qurum de 3/5 dos deputados.
Nos documentos numerados:
Requerimento n 2.120/1998.
Em tabelas e grficos.
27/3/2013 13:10:11
323
Convenes
27/3/2013 13:10:11
324
Medidas
Escrevem-se as medidas com algarismos, devendo as unidades ser
abreviadas, sem espao entre o algarismo e a abreviatura e sem ponto
aps a abreviatura:
170km 20m 800kW 13h40min.
Exceo: Escreve-se litro por extenso para evitar que se confunda a
abreviatura l com o algarismo 1:
10 litros 1 litro.
Na indicao de horrio e tempo decorrido, no se abreviam as palavras
horas, minutos e segundos quando o nmero inteiro:
15 horas.
A reunio ser suspensa por 5 minutos.
Nos demais casos, empregam-se as abreviaturas h, min e s sem
espao:
15h35min 18h5min 20h30min10s
O debate ocorreu das 18h30min s 19h30min, na Cmara Municipal de Betim.
Na indicao de medidas, observem-se os exemplos seguintes:
30,75m (trinta vrgula setenta e cinco metros) ou (trinta metros e setenta
e cinco centmetros).
42,87m2 (quarenta e dois vrgula oitenta e sete metros quadrados)
ou (quarenta e dois metros quadrados e oitenta e sete decmetros
quadrados).
50,72km2 (cinquenta vrgula setenta e dois quilmetros quadrados).
27/3/2013 13:10:11
325
CONvENES
datas
27/3/2013 13:10:11
326
Siglas
As siglas so abreviaturas formadas com letras, geralmente iniciais, dos
nomes de rgos, associaes, partidos polticos e empresas, entre outros.
Regras gerais
a) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com at trs letras:
ONU UFV OEA SEF.
b) Devem ser grafadas com apenas a inicial maiscula as siglas com mais de
trs letras que sejam pronunciadas como palavras, no todo ou em parte:
Unesco Ufemg Unimontes Seplag Cemig Ufop Iplemg
Uemg Petrobras Aneel Varig Unale Dnit Dpvat.
c) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com mais de trs
letras que sejam pronunciadas letra por letra:
ALMG BNDES UFMG PSDB PMDB IBGE PMMG.
Observao: Deve-se respeitar a grafia das siglas consagradas em que
aparea letra minscula:
CNPq UnB Sind-UTE PhD BHTrans.
comum o uso de siglas para representar algumas expresses
grafadas com minsculas:
pequenas centrais hidreltricas PCHs
organizao no governamental ONG
discagem direta a distncia DDD
discagem direta internacional DDI
estao de tratamento de esgoto ETE
reduo certificada de emisses RCE
mecanismo de desenvolvimento limpo MDL
gases de efeito estufa GEE
gs liquefeito de petrleo GLP
Plural
O plural das siglas indicado pelo acrscimo de s, salvo quando a sigla
termina em s, caso em que o plural ser determinado pelo contexto:
ONGs CDs DVDs Ufemgs.
27/3/2013 13:10:11
327
Convenes
Uso de travesses
A sigla, quando antecedida do nome que ela abrevia, vem entre travesses,
exceto quando seguida de ponto final, dois-pontos ou ponto e vrgula, caso
em que se omite o segundo travesso:
O Departamento de Aviao Civil DAC procedeu investigao do
acidente.
O Departamento de Aviao Civil DAC , depois de exaustiva
investigao, revelou a causa do acidente.
Art. ... O acompanhamento do programa caber s seguintes instituies:
I Departamento de Aviao Civil DAC;
Art. ... Cabe ao Departamento de Aviao Civil DAC:
Unidades da Federao
A sigla da unidade da Federao, em seguida a nome de municpio, vem
entre parnteses.
A excurso a Petrpolis (RJ) foi cancelada.
No se usa a abreviatura MG junto a nomes de cidades
mineiras:
A audincia pblica foi realizada em Lavras.
27/3/2013 13:10:11
328
Aspas e itlico
Uso de aspas
Em transcries.
Em citaes, observando-se dois casos:
a) Se a citao est isolada, ou seja, no termo de perodo, ser delimitada
por aspas:
De que serve ao homem possuir o mundo inteiro se vem a perder a alma?
b) Se a citao termo de perodo, devem-se manter ambos os sinais de
pontuao o que encerra a citao e o que encerra o perodo:
c) Ao ser aparteado, o parlamentar insistiu: Mas a quem interessa a inflao?.
No caso de ambos os sinais serem pontos finais, suprime-se o da citao:
Disse certa feita um famoso filsofo holands: A paz mais desvantajosa
melhor que a guerra mais justa.
Em projetos de lei modificativa e em emendas a tais projetos, mantm-se
a pontuao interna do texto entre aspas:
D-se a seguinte redao ao 1 do art. 8:
Art. 8 (...)
1 O valor do abono-famlia fixado em R$35,00 (trinta e cinco reais)
por dependente, a partir de 1 de outubro de 1993..
Em grias e neologismos:
Aps vrias tentativas, foi aprovada no parlamento a criao da
narcotaxa.
Na indicao de alnea:
A alnea c.
Em referncias metalingusticas:
A expresso pela ordem, Sr. Presidente amplamente usada pelos
deputados.
Em temas de seminrios, fruns, ciclos de debates e similares:
No seminrio guas de Minas, sero debatidos, entre outros, os temas
Eroso e Clima e subsolo.
27/3/2013 13:10:11
329
CONvENES
Uso de itlico
Em nomes de peridicos, programas televisivos, obras literrias e obras
de arte em geral.
Ver item 2.o, p. 315
Em palavras e expresses estrangeiras:
O site da Assembleia muito consultado.
A expresso foi citada ipsis litteris.
Foi-lhe negado o habeas corpus.
Para realar certos termos ou expresses:
Esses mecanismos operam no plano da chamada coeso textual (grifo
nosso).
27/3/2013 13:10:11
330
Hfen
Os prefixos constantes na primeira coluna do quadro a seguir se ligam
com hfen s palavras iniciadas com as letras indicadas nas demais colunas.
Por exemplo, o prefixo anti se liga com hfen s palavras iniciadas com a
vogal i e a letra h. Assim: anti-imperialismo, anti-higinico.
PREFIXO
Ab
Ad
Ante
Anti
Arqui
Auto
Circum
Contra
Entre
Ex
Extra
Hiper
Hipo
Infra
Inter
Intra
Justa
Meta
Ob
Pan
Peri
Ps
Pr
Pr
Retro
Sem
Sob
Sobre
Sub
Super
Supra
Ultra
Vice
VOGAL
CONSOANTE
b, r
d, r
e
i
i
o
sim
a
e
m, n
H
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
a
r
o
a
r
a
a
a
sim
i
b, r
m, n
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
o
sim
sim
b, r
e
b, r
r
a
a
sim
sim
sim
sim
sim
sim
sim
27/3/2013 13:10:11
331
Convenes
Observao:
Na formao de palavras com os prefixos ante, anti, arqui, auto, contra,
entre, extra, hipo, infra, intra, justa, meta, peri, retro, sobre, supra e ultra
em que o segundo elemento se inicia por r ou s, essas consoantes devem
duplicar-se. Assim: antirreligioso, antissemita, contrarregra, infrassom,
perirradicular, suprarrenal, ultrassom, etc.
Com os prefixos ps, pr e pr h aglutinao nas formas tonas. Assim:
posfcio, prefcio, procriao.
Dvidas frequentes
Bem
27/3/2013 13:10:12
332
Geral
Vem ligado por hfen a termo antecedente com que forme um todo:
procurador-geral diretor-geral Secretaria-Geral ProcuradoriaGeral Diretoria-Geral governador-geral.
Mas: assembleia geral Biologia Geral Histria Geral Secretaria do
Planejamento e Coordenao Geral.
Mal
27/3/2013 13:10:12
333
Unidades de medida
Unidade
acre
ampre
are
candela
centmetro
coulomb
decmetro
farad
grama
grau centgrado
grau Fahrenheit
hectare
hertz
hora
jarda
joule
kelvin
litro
lmen
lux
metro
metro quadrado
metro cbico
metros cbicos por segundo
metros por segundo
milha martima
milha terrestre
miligrama
milmetro
minuto
mol
newton
ns
palmo
pascal
p
quilograma
quilmetro quadrado
radiano
rotaes por minuto
segundo
siemens
tonelada
volt
watt
Medida
rea
corrente eltrica
rea
intensidade luminosa
comprimento
carga eltrica
comprimento
capacitncia
massa (peso)
temperatura Celsius
temperatura Fahrenheit
rea
frequncia
tempo
comprimento
trabalho, energia, quantidade de calor
temperatura termodinmica
volume
fluxo luminoso
iluminamento
comprimento
rea
volume
vazo
velocidade
comprimento
comprimento
massa (peso)
comprimento
tempo
quantidade de matria
fora
velocidade
comprimento
presso
comprimento
massa (peso)
rea
ngulo plano
velocidade angular
tempo
condutncia
massa (peso)
tenso eltrica
potncia, fluxo de energia
Smbolo
ac
A
a
cd
cm
C
dm
F
g
C
F
ha
Hz
h
jd
J
K
l
lm
lx
m
m
m
m/s
m/s
mima
mite
mg
mm
min
mol
N
kt
pm
Pa
ft
kg
km2
rad
rpm
s
S
t
V
W
Convenes
Abreviaturas e smbolos
27/3/2013 13:10:12
334
Pontos cardeais
S.
N.
L.
O.
S.O.
N.E.
S.E.
N.O.
Sul
Norte
Leste
Oeste
Sudoeste
Nordeste
Sudeste
Noroeste
Palavras e expresses
A/C
aos cuidados de
art./arts.
cia.
companhia
ex.
exemplo
fax
fac-smile ou fac-smiles
fl./fls.
folha/folhas
ltda.
limitada
matr.
matrcula
nos, nos
nmero/nmeros
obs.
observao
p. ex.
por exemplo
p. pg./pp. pgs.
pgina/pginas
S. A.
Sociedade Annima
S. M. J.
s. m. j.
sc.
tel.
sculo
telefone
Formas de tratamento
Os quadros a seguir apresentam as formas de tratamento utilizadas nos
textos de correspondncia oficial da Assembleia Legislativa.
27/3/2013 13:10:12
Ministros de Estado
Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica
Consultor-Geral da Repblica
Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas
Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica; secretrios da
Presidncia da Repblica; procurador-geral da Repblica; chefes dos
estados-maiores das trs Armas; oficiais-generais das Foras Armadas;
embaixadores; secretrios executivos de ministrios; secretrios nacionais
de ministrios
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vice-governadores de estado;
presidentes dos demais tribunais estaduais
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vice-Presidente da Repblica
Presidente do Senado Federal
Presidente da Cmara dos Deputados
Presidentes dos demais tribunais federais
Presidente da Repblica
Presidente do Congresso Nacional
Presidente do Supremo Tribunal Federal
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
No se usa
TRATAMENTO ABREVIATURA
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
VOCATIVO
Exmo. Sr.
Deputado (nome)
Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo
So Paulo-SP
Exmo. Sr.
Gen. (nome)
Ministro-Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica
Braslia-DF
Exmo. Sr.
(nome)
Ministro de Estado dos Transportes
Braslia-DF
Exmo. Sr.
Deputado Federal (nome)
Cmara dos Deputados
Braslia-DF
Exmo. Sr.
Conselheiro (nome)
Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
Capital
Exmo. Sr.
Desembargador (nome)
Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
Porto Alegre-RS
Exmo. Sr.
(nome)
Governador do Estado de Minas Gerais
Capital
Exmo. Sr.
Senador (nome)
Presidente do Senado Federal
Braslia-DF
ENDEREAMENTO INTERNO
Convenes
DESTINATRIO
335
27/3/2013 13:10:12
V. Exa. Revma.
V. Revma.
Vossa Eminncia
Vossa Excelncia
Reverendssima
Vossa
Reverendssima
Cardeais
Arcebispos e bispos
No se usa
V. Exa.
Vossa Santidade
Vossa Excelncia
V. Sa.
V. Exa.
Vossa Excelncia
Vossa Senhoria
V. Exa.
V. Exa.
V. Exa.
ABREVIATURA
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
Vossa Excelncia
TRATAMENTO
Papa
Reitor de universidade
Procurador-Geral de Justia
Procurador-Geral do Estado
Procurador-Geral da Repblica
Procuradores-Gerais junto a tribunais
DESTINATRIO
Emmo. Sr.
D. (nome)
Braslia-DF
Santssimo Padre
Papa (nome Vaticano
Exmo. Sr.
Prof. (nome)
Reitor da UFMG
Capital
Ilmo. Sr
(nome)
Diretor-Geral do DER-MG
Capital
Exmo. Sr.
(nome)
Juiz de Direito da 1 Vara de Famlia
Capital
Exmo. Sr.
(nome)
Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais
Capital
Exmo. Sr.
Juiz (nome)
Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina
Florianpolis-SC
Exmo. Sr.
Desembargador (nome)
Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Capital
Exmo. Sr.
(nome)
Prefeito Municipal de Belo Horizonte
Capital
ENDEREAMENTO INTERNO
Excelentssimo e Reverendssimo
Senhor:
Eminentssimo Senhor:
Santssimo Padre:
Excelentssimo Senhor:
Ilustrssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
Excelentssimo Senhor:
VOCATIVO
336
27/3/2013 13:10:12
337
Abreviatura
Mar.
OficiaisGenerais
Oficiais
superiores
Oficiais
intermedirios
Oficiais
subalternos
graduados
Posto ou
graduao
marechal*
Marinha
Abreviatura
Posto ou
graduao
Aeronutica
Abreviatura
Posto ou
graduao
Alte.
almirante*
Mar.-Ar
marechal do ar*
Alte.-Esq.
almirante de
esquadra
Ten.-Brig.
tenente-brigadeiro
Gen.-Ex.
general de Exrcito
Gen.-Div.
general de diviso
V.-Alte.
vice-almirante
Maj.-Brig.
major-brigadeiro
Gen.-Bda.
general de brigada
C.-Alte.
contra-almirante
Brig.
brigadeiro
Cel.
coronel
CMG
capito de
mar e guerra
Cel.
coronel
Ten.-Cel.
tenente-coronel
CF
capito de fragata
Ten.-Cel.
tenente-coronel
Maj.
major
CC
capito de corveta
Maj.
major
Cap.
capito
CT
capito-tenente
Cap.
capito
1-Ten.
primeiro-tenente
1-Ten.
primeiro-tenente
1-Ten.
primeiro-tenente
2-Ten.
segundo-tenente
2-Ten.
segundo-tenente
2-Ten.
segundo-tenente
Asp.
aspirante a oficial
GM
guarda-marinha
Asp.
aspirante
ST ou
Subten.
subtenente
SO
suboficial
SO
suboficial
1-Sgt.
primeiro-sargento
1-Sgt.
primeiro-sargento
1-Sgt.
primeiro-sargento
2-Sgt.
segundo-sargento
2-Sgt.
segundo-sargento
2-Sgt.
segundo-sargento
3-Sgt.
terceiro-sargento
3-Sgt.
terceiro-sargento
3-Sgt.
terceiro-sargento
Cb.
cabo
Cb.
cabo
Cb.
cabo
Sd
soldado
MN
marinheiro
Sd.
soldado
Convenes
Hierarquia militar
27/3/2013 13:10:12
338
bacharel
comandante
dom ou dona(s)
doutor/doutores
doutora/doutoras
engenheiro(a)/engenheiros(as)
monsenhor
professor/professora
senhor/senhores
senhora/senhoras
madre
arcebispo
irmo (religioso)
bispo
pastor
cardeal
prefeito
cnego
presidente
deputado
reitor
desembargador
senador
frei
vereador
27/3/2013 13:10:12
339
Convenes
Recomendaes
NO USAR
USAR
CF
Comunicao que comunica.
Deliberao n 810/2001, da Mesa.
Emendas de nos 1 a 10.
Constituio Federal
Comunicao dando cincia.
Deliberao da Mesa n 810, de 2001.
Emendas nos 1 a 10.
Homenagear o 7 de setembro.
Comemorar o 7 de Setembro.
Interrupo e transformao da
reunio em especial.
27/3/2013 13:10:12
340
errata
Recurso utilizado pelos rgos de imprensa e pelas editoras, a errata se
destina a corrigir erro material ocorrido em uma publicao. Deve se referir
exclusivamente ao erro e retific-lo.
Exemplos:
errAtA
PROJETO DE LEI N 782/2003
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 16/7/2003, pg. 30, no art. 13, 1, inciso
VII, onde se l:
classe dos agentes penitencirios, leia-se:
classe dos agentes de segurana penitencirios.
E, nos Anexos I e II, onde se l:
errAtA
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 50/2004
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 18/6/2004, na pg. 31, acrescente-se, em seguida
ao art. 19, o seguinte:
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS E FINAIS.
errAtA
ATOS DA MESA DA ASSEMBLEIA
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 10/2/2012, na pg. 31, onde se l:
Wanderley Silva, leia-se:
Vanderlei Silva.
Republicao
Quando se verifica um nmero muito grande de erros na publicao de
determinado texto, faz-se sua republicao integral.
27/3/2013 13:10:12
GLOSSRIO
Este glossrio rene verbetes
relativos a temas que esto
diretamente relacionados
com a redao parlamentar
e complementam o seu
campo de interesse.
27/3/2013 13:10:12
27/3/2013 13:10:12
343
A
Ab-rogao Revogao total de
uma lei por outra. expressa quando a lei nova indica explicitamente a
lei que est sendo revogada; tcita
quando a revogao, embora no declarada, se impe em decorrncia da
incompatibilidade entre a nova disposio e a antiga.
ver Derrogao e Revogao.
Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI Ao judicial que
tem por finalidade obter do Poder
Judicirio declarao de que um ato
normativo no est em conformidade com disposio constitucional, a
fim de fazer cessar seus efeitos no
ordenamento jurdico. A ADI um
instrumento de controle abstrato
da constitucionalidade das leis; no
tem por objetivo a soluo jurdica
de caso concreto. Pode ser movida
contra vrios tipos de atos normativos: a emenda Constituio que
violar as limitaes estabelecidas
pelo Poder constituinte originrio;
a lei complementar, a ordinria e a
gLOSSRIO
27/3/2013 13:10:12
344
multas decorrentes de infrao legislao tributria. Pode ser geral, quando beneficiar todos os devedores enquadrados em determinada situao
prevista em lei, ou limitada, quando,
nos termos de lei, for concedida individualmente, por meio de despacho da
autoridade administrativa em requerimento no qual o interessado comprove preencher os requisitos legais.
Anterioridade Princpio constitucional segundo o qual vedado
Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios cobrar tributo
no mesmo exerccio financeiro em
que tenha sido publicada a lei que o
instituiu ou aumentou, a fim de permitir ao contribuinte o planejamento
de suas atividades.
Antijuridicidade Ver Juridicidade.
Aparte Interrupo breve, de durao determinada, do orador por
outro parlamentar, durante reunio
oficial, com o propsito de solicitar
esclarecimentos ou fazer consideraes sobre o assunto em debate.
Apreciao Exame de matria
pelo Plenrio ou por comisso da
Assembleia.
Apreciao conclusiva das comisses
Na ALMG, deliberao de
comisso sobre matrias que,
segundo o Regimento Interno,
dispensam a apreciao pelo
Plenrio. Entre essas matrias
esto a declarao de utilidade
pblica e a denominao de
prprios pblicos.
27/3/2013 13:10:12
345
GLOSSRIO
27/3/2013 13:10:13
346
B
Bancada 1. Agrupamento organizado dos deputados de um mesmo
partido. 2. Grupo de deputados que se
agregam informalmente em funo de
origem ou interesses comuns, relativos a questes regionais, religiosas,
econmicas, sociais, culturais, entre
outras. Exemplos: bancada ruralista,
bancada feminina.
Bloco parlamentar Agrupamento de representaes partidrias sob
liderana comum, numa casa legislativa, para atuao conjunta na defesa
de interesses polticos.
C
Clusula ptrea Dispositivo da
Constituio que no pode ser alterado, nem mesmo por meio de emenda
Constituio. Na Constituio Brasileira, so clusulas ptreas a forma
federativa de Estado, o voto direto,
secreto, universal e peridico, a separao dos Poderes e os direitos e garantias individuais. ver Constituio.
Colgio de Lderes rgo constitudo pelos lderes da Maioria, da Minoria, das bancadas e dos blocos par-
27/3/2013 13:10:13
Constitucionalidade Situao
de conformidade de ato normativo
ou administrativo com o disposto
nas Constituies do Estado e da
Repblica. um dos aspectos considerados na anlise de uma proposio pela Comisso de Constituio
e Justia. Na ALMG, o parecer da
comisso que conclui pela inconstitucionalidade da matria apreciado
pelo Plenrio, e sua aprovao determina o arquivamento da proposio.
Ver Constituio.
347
GLOSSRIO
27/3/2013 13:10:13
348
27/3/2013 13:10:13
d
Decreto Ato normativo que, no
mbito do Executivo, de competncia exclusiva do chefe do Poder e se
destina a regulamentar lei ou estabelecer medidas administrativas para o
seu cumprimento. No se confunde
com a lei porque no tem a funo
de estabelecer direito novo.
Decreto judicial Ato por meio
do qual se profere deciso de
autoridade judicial. So exemplos
de decreto judicial a sentena e a
ordem de priso.
Decreto legislativo Ato emanado
do Congresso Nacional, mediante processo legislativo, destinado
a regular matria que seja de sua
competncia exclusiva e que tenha efeitos externos. A ratificao de tratado internacional do
qual o Brasil seja signatrio, por
exemplo, d-se por meio de
decreto legislativo. uma das
proposies que integram o
349
gLOSSRIO
27/3/2013 13:10:13
350
e
Eficcia Capacidade que tem a
lei de produzir os efeitos esperados;
efeitos resultantes da aplicao da lei.
A eficcia de uma lei abrange tanto os
efeitos diretos sobre o ordenamento
jurdico (por exemplo, a alterao ou a
revogao de leis anteriores) quanto
os efeitos produzidos no campo das
relaes sociais reguladas pelo direito novo. O conceito de eficcia est
estreitamente relacionado com o de
vigncia, mas possvel distingui-los
em alguns pontos. A vigncia diz respeito existncia da lei e obrigatoriedade geral de aplicao de suas normas; a eficcia se refere aplicao da
lei em situaes concretas e depende
da sua adequao a cada caso, realizada pelo seu executor ou pelo seu
intrprete. Assim, uma lei pode estar em vigor, mas ter sua eficcia limitada. o caso da lei vigente que
no produz efeitos porque depende
de uma norma regulamentadora (um
decreto) para ser aplicada. Do mesmo
modo, no campo da legislao concorrente entre a Unio e os estados,
quando uma lei federal institui uma
27/3/2013 13:10:13
351
GLOSSRIO
27/3/2013 13:10:13
352
F
Faixa constitucional Perodo que
se inicia aps o esgotamento do prazo
definido na Constituio do Estado
para que a Assembleia delibere sobre
veto ou projeto de lei de iniciativa do
governador com solicitao de urgncia. Diz-se, ento, que essas proposies esto na faixa constitucional.
At que se conclua a sua apreciao,
obrigatria a incluso dessas matrias
na ordem do dia e vedada a discusso e
votao de quaisquer outras.
ver Sobrestamento.
Federao Forma de Estado caracterizada pela unio indissolvel de
entidades regionais dotadas de autonomia poltico-administrativa, para
a formao de um nico ente soberano, o estado federal. Pressupe
descentralizao de poder poltico e
repartio de competncias entre os
entes federados. a forma de Estado adotada no Brasil, cujas unidades
poltico-administrativas so os estados membros, o Distrito Federal e os
municpios, alm da Unio. O grau
de autonomia dos estados membros
de uma federao varia em funo do
modelo de federalismo institudo.
ver Estado.
Frente parlamentar Associao
informal de parlamentares com o objetivo de promover a defesa de ponto
especfico da agenda poltica. Exemplos: Frente Parlamentar pela Promoo da Igualdade Racial, Frente
Parlamentar de Cultura.
I
Ilegalidade ver Legalidade.
Impugnao Mecanismo pelo qual
o presidente da Assembleia, motivadamente, nega assentimento, no todo
ou em parte, a projeto de resoluo
aprovado em Plenrio. Nesse caso, a
matria devolvida ao Plenrio para
reexame.
Imunidade parlamentar Conjunto de prerrogativas materiais e
processuais constitucionalmente asseguradas a senadores, deputados e
vereadores, com o objetivo de possibilitar o livre e integral exerccio do
mandato.
Imunidade material ou inviolabilidade Garantia que o parlamentar tem de no ser incriminado em razo de opinies,
palavras e votos manifestados
no desempenho da funo. A
inviolabilidade abrange os parlamentares federais, os deputados
estaduais e, nos limites de seu
municpio, os vereadores.
Imunidade formal ou processual
Garantia de que deputados e
senadores, desde a expedio
do diploma, somente podem ser
presos em caso de flagrante de
crime inafianvel, hiptese em
que a casa legislativa ser informada e, pelo voto da maioria de
seus membros, resolver sobre
a priso. Abrange ainda a possibilidade de a casa legislativa sustar, a qualquer momento antes
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Imunidade tributria No incidncia de tributos em certas situaes e em relao a fatos constitucionalmente definidos. uma limitao ao poder de tributar da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios. Pode ser subjetiva,
quando relativa a pessoas, fsicas
ou jurdicas, ou objetiva, quando
relativa a objetos. Um exemplo de
imunidade tributria a vedao de
estabelecimento de impostos sobre
a produo de livros, jornais e peridicos e sobre o papel destinado a
sua impresso.
Incentivos fiscais Instrumentos
fiscais utilizados pelo poder pblico
para impulsionar o desenvolvimento
de regio ou ramo da atividade econmica, mediante a renncia, por
parte do governo, de uma parcela de
sua receita.
Ver Iseno fiscal.
Inconstitucionalidade
ver Constitucionalidade.
353
GLOSSRIO
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354
J
Juridicidade Qualidade do ato que
est em conformidade com o direito.
No processo legislativo, um dos aspectos da proposio que constituem
objeto da anlise da Comisso de
Constituio e Justia. Na ALMG, o
parecer da comisso que conclui pela
antijuridicidade da matria apreciado pelo Plenrio, e sua aprovao
determina o arquivamento da proposio. Pode ser considerado antijurdico, por exemplo, o projeto de lei que
no traz inovao ao ordenamento
jurdico ou que versa sobre objeto absurdo, impossvel ou inexistente.
Jurisprudncia Conjunto das decises reiteradas de tribunais a respeito de determinada matria submetida
a julgamento, que passa a constituir
fonte do direito.
l
Legalidade Atributo de fato ou ato
que esteja em conformidade com as
leis vigentes. um dos aspectos considerados na anlise de uma proposio pela Comisso de Constituio e
Justia. Na ALMG, o parecer da comisso que conclui pela ilegalidade
da matria apreciado pelo Plenrio,
e sua aprovao determina o arquivamento da proposio.
Legislatura Perodo de atividade
legislativa que corresponde ao mandato de deputado, com durao de
quatro anos. Compreende quatro
sesses legislativas.
ver Sesso legislativa.
Legstica Conjunto de conhecimentos relativos ao processo de
concepo e elaborao das leis. Tem
como objetivo aprimorar a produo
legislativa e garantir a eficcia das
normas editadas, promover a segurana jurdica e facilitar o acesso e a
adeso da populao legislao. Prope a utilizao de mtodos e tcnicas
de elaborao e de avaliao da lei, que
incluem o exame da necessidade e da
convenincia de legislar, o levantamento dos custos e dos benefcios da lei, a
avaliao de seu impacto sobre a realidade e a adoo de diretrizes e procedimentos especficos de redao do texto
normativo. De carter interdisciplinar,
a legstica se vale de saberes e mtodos
emprestados de uma grande variedade
de disciplinas, sobretudo do direito, da
lingustica, da sociologia, da cincia poltica, da economia, da informtica e da
comunicao, e postos a servio da elaborao da norma jurdica.
lei Regra jurdica escrita, de carter
genrico, abstrato e inovador, formulada pelo legislador em funo do poder que lhe delegado pela soberania
popular e imposta coercitivamente
obedincia geral.
Lei ordinria Ato normativo primrio que depende de maioria
simples de votos para ser aprovado. Aborda matria que no
se inscreve na competncia dos
demais atos normativos.
Lei complementar Norma de ca-
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355
GLOSSRIO
rter complementar Constituio que depende de maioria absoluta de votos para ser aprovada.
Tramita em regime especial, o que
dificulta sua alterao e lhe confere maior estabilidade e rigidez
em relao lei ordinria.
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M
Maioria Bloco parlamentar ou
bancada com maior nmero de
deputados numa Assembleia.
Maioria absoluta Numa votao,
quantidade de deputados correspondente ao primeiro nmero inteiro superior metade do nmero
de membros da Assembleia.
Maioria simples Numa votao,
maior nmero de votos, presente
a maioria dos membros da
Assembleia.
ver Qurum.
Mandato 1. Poder de representao
outorgado pelo povo a um cidado,
por meio do voto, para que o governe ou atue em seu nome no Congresso Nacional, nas Assembleias
Legislativas ou nas Cmaras Municipais. 2. Perodo em que o representante eleito pelo povo exerce o poder
que lhe foi outorgado. O mandato do
deputado estadual tem a durao de
quatro anos.
Mensagem Documento por meio
do qual o governador encaminha proposies ao Poder Legislativo.
Mensagem de veto Documento
por meio do qual o governador
comunica Assembleia Legisla-
O
Obstruo Recurso utilizado por
parlamentares para retardar o andamento dos trabalhos legislativos, a fim
de forar a negociao sobre matria
em pauta ou outro assunto de seu interesse. Processa-se por meio de instrumentos previstos regimentalmente,
tais como pedido de adiamento de
discusso e votao, ocupao da tribuna com pronunciamentos, esvaziamento do Plenrio para inviabilizar
qurum para votao, entre outros.
Ordenamento jurdico Complexo
de princpios e normas editadas
pelos rgos competentes de um
Estado que orientam e disciplinam as
relaes deste com os cidados e dos
cidados entre si.
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357
gLOSSRIO
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358
necessidades especiais. As polticas pblicas podem ser implementadas diretamente pelo Estado ou por meio
de agentes autorizados, submetidos
regulao e ao controle pblicos.
Preferncia Na discusso e na
votao de matrias, precedncia de
uma proposio sobre outra, conforme
critrios estabelecidos no Regimento
Interno.
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Q
Questo de ordem Indagao relativa aplicao ou interpretao do
Regimento Interno ou relacionada com
o Texto Constitucional, formulada por
deputado, oralmente ou por escrito, durante reunio, cuja deciso cabe ao presidente da Assembleia ou de comisso.
Qurum Nmero mnimo de deputados presentes ou votantes exigido para a realizao dos diferentes
atos ou deliberaes da Assembleia.
Qurum de maioria simples Exigido
para a votao de proposies em
geral, corresponde maioria de
votos, presente mais da metade dos
deputados.
359
gLOSSRIO
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360
r
Recesso parlamentar Suspenso
temporria das reunies da Assembleia,
conforme previso constitucional.
Ver Sesso legislativa.
referendo Manifestao da vontade popular, exercida mediante sufrgio, para ratificao ou rejeio de
ato legislativo ou administrativo. Ao
contrrio do plebiscito, o referendo
posterior edio do ato.
ver Plebiscito.
Regime de urgncia Procedimento adotado a pedido do chefe do
Executivo para projeto de sua autoria
ou a requerimento de deputado que
tem por objetivo acelerar a tramitao
de uma proposio. No regime de urgncia, os prazos regimentais so reduzidos metade, ficando dispensada a
exigncia de publicao prvia de pareceres e demais proposies acessrias.
Relator Deputado encarregado de
analisar proposio e sobre ela emitir
parecer. Na ALMG, vedado ao deputado atuar como relator de proposio de sua autoria ou que contenha
matria de seu interesse.
Remisso tributria 1. Perdo
total ou parcial do crdito tributrio
devido (ou obrigao tributria). 2.
Dispensa total ou parcial, por parte
da Fazenda Pblica, do pagamento
de tributo, autorizada por lei.
ver Anistia fiscal.
repristinao Restaurao de lei
revogada no caso de a lei revogadora
perder a vigncia. O direito brasileiro
no admite a repristinao automtica. Uma lei revogada s pode ser revigorada por outra que contenha disposio expressa nesse sentido.
Resoluo No mbito das matrias sujeitas ao processo legislativo,
o ato normativo destinado a regular
as matrias de competncia privativa
do Poder Legislativo (em Minas Gerais, so aquelas previstas no art. 62
da Constituio do Estado), razo
pela qual no submetida sano
do governador. promulgada pelo
presidente da Assembleia e tem fora de lei ordinria. O termo resoluo usado ainda para designar ato
normativo administrativo, hierarquicamente inferior ao regulamento,
editado por alta autoridade ou rgo
colegiado do Poder Executivo (no o
governador, que s assina decretos)
ou de tribunais, para regular matria
de competncia especfica.
retroatividade Extenso da eficcia da norma jurdica a fato pretrito nas hipteses previstas em lei.
A retroao de uma norma no pode
prejudicar ato jurdico perfeito, coisa
julgada ou direito adquirido.
Reverso de imvel Retorno do
imvel doado ao patrimnio do doador. No mbito pblico, ocorre por
determinao legal especfica, quando no cumprido o dispositivo da
lei de doao que especifica a destinao a ser dada ao imvel doado.
revogao Ato ou resultado de
tornar sem efeito lei ou dispositivo
de lei. Pode ser expressa ou tcita,
total ou parcial. expressa quando a
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s
sano Ato poltico em que o chefe do Poder Executivo manifesta sua
aquiescncia a proposio de lei. Diferentemente da promulgao, integra o processo legislativo. expressa
quando manifestada por meio de ato
formal do chefe do Poder Executivo
exarado no prazo constitucional de
quinze dias teis, contado da data de
recebimento da proposio de lei.
tcita quando no houver manifestao expressa do chefe do Poder Executivo nesse prazo.
ver Veto.
Sesso legislativa Perodo de atividades legislativas que, na ALMG,
se estende, a cada ano, de 1 de fevereiro a 18 de julho e de 1 de agosto a
20 de dezembro. A sesso legislativa
361
gLOSSRIO
t
Tomada de contas Levantamento, preparado por servio de
contabilidade analtica de rgo da
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362
U
Unio No estado federal, corresponde associao dos estados
membros. a pessoa jurdica de direito pblico interno qual compete
exercer as prerrogativas de soberania
do Estado brasileiro.
ver Federao.
v
Vacncia da lei Perodo de tempo decorrido entre a publicao de
uma lei e o incio de sua vigncia.
O estabelecimento desse intervalo, tambm chamado vacatio legis,
tem por objetivo garantir um prazo para a adequao da sociedade
nova norma e para a adoo de
medidas que viabilizem seu cumprimento. No Brasil, esse perodo
de 45 dias, salvo quando a prpria
lei estabelecer prazo diferente.
ver Vigncia.
Validade Qualidade do ato normativo compatvel, formal e mate-
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363
GLOSSRIO
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REFERNCIAS
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367
REFERNCIAS
LNGUA E ESCRITA
REDAO OFICIAL
BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Manual de redao. Braslia,
2004. 420 p. Disponvel em: <http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/
handle/bdcamara/5684/manual_redacao.pdf ?sequence=4>. Acesso em:
22 maio 2012.
______. Normas de elaborao dos trabalhos da Assessoria Legislativa da Cmara dos
Deputados. Braslia, 1990. 41 p.
BRASIL. Congresso. Senado Federal. Secretaria de Comunicao Social. Manual
de redao: Agncia Senado, Jornal do Senado. Braslia, 2003. 154 p. Disponvel em:
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368
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369
REFERNCIAS
27/3/2013 13:10:14
370
27/3/2013 13:10:14
371
BARBOSA, Rui. Escritos e discursos seletos. Rio de Janeiro: Aguilar, 1966. 1095 p.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio.
7. ed. Coimbra: Almedina, 2007. 1524 p.
CARVALHO NETTO, Menelick de. A interpretao das leis: um problema
metajurdico ou uma questo essencial s direito? De Hans Kelsen a Ronald
Dworkin. Cadernos da Escola do Legislativo, Belo Horizonte, v. 3, n. 5, p. 27-30,
jan./jun.1997. Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/opencms/export/
sites/default/consulte/publicacoes_assembleia/periodicas/cadernos/arquivos/
pdfs/05/dfi.pdf>. Acesso em: 22 maio 2012.
REFERNCIAS
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 25. ed. So Paulo: Atlas,
2012. 932 p.
DWORKIN, Ronald. Direito, filosofia e interpretao. Traduo: Raissa R.
Mendes. Cadernos da Escola do Legislativo, Belo Horizonte, v. 3, n. 5, p. 44-71, jan./
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DWORKIN, Ronald. As leis. In: ______. O imprio do direito. Traduo de
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FERRARA, Francesco. Interpretao e aplicao das leis. 3. ed. Coimbra: Armnio
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FERRAZ, Anna Cndida da Cunha. Poder constituinte do estado-membro. So Paulo:
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HABRLE, Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes
da constituio: contribuio para interpretao pluralista e procedimental da
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KELSEN, Hans. Sobre a teoria da interpretao. Traduo: Raissa R. Mendes.
Cadernos da Escola do Legislativo, Belo Horizonte, v. 3, n. 5, p. 31-43, jan./jun.1997.
Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/opencms/export/sites/default/
consulte/publicacoes_assembleia/periodicas/cadernos/arquivos/pdfs/05/dfi.
pdf>. Acesso em: 22 maio 2012.
MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. O sistema legal e judicirio brasileiro. So Paulo:
LTr, 2000. 94 p.
MATA MACHADO, Edgar de Godoy da. Elementos de teoria geral do direito:
introduo ao direito. 4. ed. Belo Horizonte: UFMG, 1995. 408 p.
27/3/2013 13:10:14
372
LEGISLAO
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
atualizada e acompanhada dos textos das Emendas Constitucionais de
ns: 1 a 70, e das Emendas Constitucionais de Reviso de ns 1 a 6. 13. ed.
Belo Horizonte: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2012.
Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/opencms/export/sites/default/
consulte/legislacao/Downloads/pdfs/ConstituicaoFederal.pdf>. Acesso em:
22 maio 2005
BRASIL. Decreto n 4.176, de 28 de maro de 2002. Estabelece normas
e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o
encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de
competncia dos rgos do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia (DF), 1 abr. 2002. Seo
1, p. 1. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/
L10406.htm>. Acesso em: 22 maio 2005.
BRASIL. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil.
27/3/2013 13:10:14
373
REFERNCIAS
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia (DF), 11 jan. 2002.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/
L10406.htm>. Acesso em: 22 maio 2005.
27/3/2013 13:10:14
374
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ANEXO
Lei Complementar n 78, de 9/7/2004
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27/3/2013 13:10:14
377
Anexo
CAPTULO II
DA ELABORAO DAS LEIS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 3 Na elaborao da lei, sero observados os seguintes princpios:
I cada lei tratar de um nico objeto, no sendo admitida matria a ele
no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo;
II a lei tratar de seu objeto de forma completa, de modo a evitar
lacunas que dificultem a sua aplicao, ressalvada a disciplina prpria de
decreto;
III o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especfica
quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva;
IV o mesmo objeto no poder ser disciplinado por mais de uma lei,
exceto quando a subsequente se destine a complementar lei considerada
bsica, vinculando-se a ela por remisso expressa;
V o incio da vigncia da lei ser indicado de forma expressa,
garantindo-se, quando se fizer necessrio, prazo para que dela se tenha amplo
conhecimento;
VI a clusula de revogao s ser usada para indicar revogao expressa
de lei ou dispositivo determinado.
Seo II
Da Estruturao
Art. 4 So partes constitutivas da lei o cabealho, o texto normativo e o
fecho.
1 O cabealho, destinado identificao da lei, conter:
I a epgrafe, que indicar a espcie normativa, o respectivo nmero e a
data de promulgao da lei;
II a ementa, que descrever sucintamente o objeto da lei;
III o prembulo, que enunciar a promulgao da lei pela autoridade
competente e, quando necessrio, o fundamento legal do ato, adotando-se
como frmula bsica a seguinte: O povo do Estado de Minas Gerais, por
seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei:.
2 O texto normativo conter os artigos da lei, os quais sero
ordenados com a observncia dos seguintes preceitos:
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379
Anexo
Seo IV
Da Redao
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Seo V
Da Padronizao
Art. 12 Sero adotados no texto legal os seguintes padres grficos:
I a epgrafe da lei ser grafada em caracteres maisculos;
II a ementa ser alinhada direita;
III os artigos sero indicados pela abreviatura Art., seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste;
IV os pargrafos sero indicados pelo sinal , seguido de numerao
ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, no caso de haver
apenas um pargrafo, a expresso Pargrafo nico;
V os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas,
por letras minsculas, e os itens, por algarismos arbicos;
VI os captulos, os ttulos, os livros e as partes sero epigrafados em
caracteres maisculos e identificados por algarismos romanos, sendo que as
partes sero expressas em numeral ordinal, por extenso;
VII as subsees e as sees sero epigrafadas em caracteres minsculos, com iniciais maisculas e recurso de realce, e identificadas por algarismos romanos;
VIII os numerais sero grafados por extenso, sendo que as unidades de
medida e as monetrias sero grafadas na forma numrica, seguida da forma
por extenso entre parnteses;
IX a primeira referncia a sigla ser antecedida do nome que ela designa.
CAPTULO III
DA ALTERAO DAS LEIS
Art. 13 A alterao de lei poder ser feita mediante:
I atribuio de nova redao a dispositivos;
II acrscimo de dispositivos;
III revogao de dispositivos.
Pargrafo nico Na publicao de texto atualizado de lei alterada, os dispositivos que tenham sido objeto de alterao sero seguidos da identificao
da lei que os alterou e do tipo de alterao realizada, conforme os incisos do
caput deste artigo.
Art. 14 Quando a complexidade da alterao o exigir, ser dada nova
redao a todo o texto, revogando-se integralmente a lei original.
27/3/2013 13:10:15
381
Anexo
27/3/2013 13:10:15
382
27/3/2013 13:10:15
NDICE POR
ASSUNTO
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27/3/2013 13:10:15
385
27/3/2013 13:10:15
386
B
Bancada, 346
Bloco parlamentar, 346
C
Cabealho
proposio normativa, 40-42
Captulo, 46
padronizao, 66
Caput, 43, 61-62
Checklist
ver Questionrio
Citao
aspas, 316, 328-329
isolada, 328
no isolada, 328
supresso de texto, 339
Clusula de revogao
deliberao da Mesa, 270
portaria, 279
proposio normativa, 42
Clusula de vigncia
deliberao da Mesa, 270
portaria, 279
proposio normativa, 42
Clusula ptrea, 346
Codificao, 114-115
Lei Complementar, n 78, de 2004, 375-382
Cdigo, 46
Coerncia, 59-63
Coeso, 62-65
Colgio de lderes, 346
ver tambm Bancada, Bloco
parlamentar, Lder, Maioria, Minoria
Comisso, 346
Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
relatrio, 184
estrutura, 185
Competncia, 346
para legislar, 34-35
Comunicao, 234
estrutura, 234
tipos, 234
Conciso, 53
Concluso
parecer, 126-127
Consolidao
legislao estadual, 114-115
Lei Complementar n 78, de 2004, 375-382
Constitucionalidade, 347
da proposio, 35
Constituio, 347
proposta de emenda, 33
ver tambm Assembleia Constituinte
Controle, 347
Convenes, 25, 309-340
abreviatura, 333-334
palavras e expresses, 334
pontos cardeais, 334
unidades de medida, 333
aspas, 328-329
ata, 198-199
errata, 340
formas de tratamento
correspondncia oficial, 335-336
27/3/2013 13:10:15
d
Data, 325
Deciso da Mesa, 277
Deciso da presidncia, 241
deciso normativa, 241
estrutura, 241
linguagem, 242
Declarao de utilidade pblica, 45-46
Decreto, 349
Delegao, 349
Deliberao, 31
Deliberao da Mesa, 269-270
deputada
forma de tratamento, 338
Derrogao, 349
ver tambm Ab-rogao, revogao
Desarquivamento, 349
Despacho, 349
Destaque, 350
ver tambm Votao
destinatrio
texto, adequao, 25
ofcio, 255-258
tratamento, formas, 335-338
Diligncia, 350
Discurso
ver Pronunciamento
Discusso, 350
disposies finais, 48
Disposies gerais, 46-48
Disposies preliminares, 46
Disposies transitrias, 48-50
dispositivo
acrscimo, 67, 74-75
emenda, 106-108
numerao, 74-75
alterao de redao
emenda, 106-108
datado
alterao, 70-72
declarado inconstitucional, 74
inicial, 44-46
nova redao, 67
ordenao, 44-46, 62
revogao, 67
revogado
aproveitamento de nmero
proibio, 74
emenda, 106-108
vetado
aproveitamento de nmero
proibio, 74
387
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388
ttulo, 106
Ementa
contedo, 40
deliberao da Mesa, 269
expresso e d outras providncias, 40
informao, 283
padronizao, 66
portaria, 279
projeto de lei modificativa, 41
redao, 40-42
Epgrafe, 40
padronizao, 66
parecer, 123
recurso, 191
requerimento, 116
Errata, 340
Espaamento
proposio normativa, 65
Estado, 351
ver tambm Federao
Estado membro, 351
Estatuto, 351
Estrangeirismo
itlico, 59
discurso, 298
uso, 59
Estudo preliminar (projeto de lei)
competncia para legislar, 34
constitucionalidade, 35
impacto sobre a realidade, 35
impacto sobre o ordenamento, 35-36
iniciativa, 35
legalidade, 35
limitao do contedo, 36
objetivos da lei, 33-34
objeto da lei, 36
possibilidade jurdica de legislar, 34-35
questionrio de referncia, 37-39
Exerccio financeiro, 351
Expediente, 351
Exposio de motivos
ver Justificao
27/3/2013 13:10:15
F
Faixa constitucional, 352
ver tambm Sobrestamento
Fecho
emenda, 107
informao, 284
ofcio, 252
parecer, 128
proposio normativa, 43
recurso, 191
requerimento, 117
Federao, 352
ver tambm estado
Fonte
proposio normativa, 65
Forma de tratamento
ver Tratamento
Formalidade
linguagem parlamentar, 23
Frmula de promulgao
ver Promulgao
Frente parlamentar, 352
Fundamentao
parecer, 153
g
gnero feminino
tratamento na Assembleia, 338
Gria, 328
Glossrio, 341-363
Grafia
data, 325
horrio, 324
maiscula e minscula, 311-320
medidas, 324
nmero, 66, 321-324
porcentagem, 66, 322
sigla, 326-327
H
Hfen, 330-332
Horrio
grafia, 324
389
expresses
abreviaturas, 334
ata, 197-198
ver tambm Palavras, Termo
Ilegalidade
ver Legalidade
Imperatividade, 56-57
Impessoalidade, 23
Impugnao, 352
de promulgao
resoluo, 32
Imunidade parlamentar, 352
Imunidade tributria, 353
Incentivos fiscais, 353
ver tambm Iseno fiscal
Inciso, 43
dispositivo de anexo, 52
padronizao, 66
Inconstitucionalidade
ver Constitucionalidade
Informao, 283
elaborao, 284
estrutura, 283-284
natureza do texto, 22
Iniciativa, 353
de lei, 31, 35
Interstcio, 353
Iseno fiscal, 353
Itlico
emprego, 59, 329
Item, 43
dispositivo de anexo, 52
padronizao, 66
27/3/2013 13:10:15
390
objeto, 36
preparao, 37-39
publicao, 32
Juridicidade, 354
revogao
Jurisprudncia, 354
dispositivo, 67
Justificao
ver
tambm Legislao estadual
emenda, 107
Lei
de
Diretrizes
Oramentrias LDO , 355
proposio normativa, 43
ver
tambm
Sesso
legislativa
requerimento, 117
Lei Oramentria Anual LOA , 355
ver tambm Exposio de motivos
ver tambm Sesso legislativa
Lder,
355
l
ver tambm Colgio de lderes
Linguagem parlamentar
ldO
adequao do texto, 24-25
ver Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
autoria do texto, 25
Legalidade, 354
circunstncias polticas e administrativas, 25
da proposio, 35
convenes, 25
Legislao estadual
destinatrio do texto, 25, 255
Lei Complementar n 78, 2004, 114-115, 375-382
finalidade do texto, 25
atualizao, 115
formalidade, 23
codificao, 114-115
impacto sobre o ordenamento, 35-36
consolidao, 114-115
imperatividade, 56-57
padronizao, 114
natureza da matria, 25
sistematizao, 115
norma culta, 24
ver tambm Lei
o redator, 24-25
Legislatura, 354
padronizao, 23-24
ver tambm Sesso legislativa
princpios, 23-24
Legstica, 354
pronunciamento, 298-299
Lei, 354
publicidade, 23, 25
alterao, 67-75
recomendaes, 24-25
acrscimo de dispositivo, 67, 74
simplicidade, 23, 53-54
dispositivo datado, 70-72
texto legal
expressa, 67
ambiguidade, 55-56
alterao
coerncia, 59-62
nova redao, 67
coeso, 62-65
numerao de dispositivo, 74
remisso, 64-65
reabertura de prazo vencido, 70
conciso,
53
alteraes mltiplas, 69-70
diretrizes, 114-115
anexo, 50-52
Lei Complementar n 78, de 2004, 379
campo de aplicao, 36
estrangeirismo,
59, 329
estudo preliminar, 33-39
imperatividade,
56-57
modificativa, 67-75
impessoalidade, 23-24
objetivos, 33-34
27/3/2013 13:10:15
M
Maioria, 356
ver tambm Qurum
Maisculas e minsculas
emprego, 311-316
dvidas frequentes, 316-320
Mandato, 356
Medida, 324
Mensagem, 356
ver tambm veto
Mesa da Assembleia
ato da, 276
deciso da, 277
deliberao da, 269-270
promulgao, 31-32
Minoria, 356
Municpio, 356
ver tambm Federao
N
Neologismo, 298, 328
pronunciamento, 298
391
O
Obstruo, 356
Ofcio
anexo, 253
assinatura, 252-253
data, 325
destinatrio, 255-258, 335-336
elaborao, 255-256
estrutura, 250-254
formas de tratamento, 257-258, 335-336
linguagem, 256-258
numerao, 250
27/3/2013 13:10:15
392
padronizao, 258
Ordem do dia, 225
estrutura, 225
natureza do texto, 22
publicao, 225
Ordenao
processo legislativo, documentos, 193-246
texto normativo, dispositivos, 44-46
Ordenamento jurdico, 356
P
Padronizao
documento parlamentar, 65-66, 114-115
legislao estadual, 114
Lei Complementar, n 78, de 2004, 380
linguagem parlamentar, 23-24
ofcio, 258
requerimento, 117
texto normativo, 65-66
Palavras, 334
maisculas e minsculas, 311-320
ver tambm expresses, Termo
Pargrafo
emprego, 43
padronizao, 66
Paralelismo, 55, 63
Parecer, 123
Comisso de Constituio e Justia, 126
Comisso de mrito, 126
Comisso de Redao, 175
concluso, 126
prejudicialidade de emenda, 127
de Plenrio, 156
de redao final, 175
estrutura, 123-128
fecho, 128
fundamentao, 125-126
nova redao, 169
novo relator, 169
proposio no normativa, 116, 123-128, 153, 156
proposta de ao legislativa, 162
relatrio, 123-124
sobre emenda de Plenrio, 153
sobre requerimento, 160
sobre veto, 158
vencido, 128
Parte
texto, divises, 46
padronizao, 66
Partido poltico, 357
Patrimnio pblico, 357
Pertinncia, 357
Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado PMDI , 357
Plano Plurianual de Ao
Governamental PPAG , 357
Plebiscito, 357
ver tambm referendo
Plenrio
parecer, 156
sobre emenda de, 153
Plural, 58-59
sigla, 326
Poder constituinte, 357
ver tambm Constituio, Preordenao
Poder pblico, 357
Poderes do Estado, 358
Polticas pblicas, 358
Pontos cardeais, 334
Porcentagem, 66, 322
Portaria, 279
Possibilidade jurdica de legislar, 34-35, 37-39
Prazo
reabertura
projeto de lei, 70
Prembulo
deliberao da Mesa, 269-270
portaria, 279
proposio normativa, 40
Preferncia, 358
Prejudicialidade, 358
de emenda, 127
Preordenao (normas de), 358
27/3/2013 13:10:15
Promulgao, 359
da lei, 31-32
frmula de, 40
Pronunciamento, 295
estrutura, 297, 300-302
linguagem, 298
natureza do texto, 22
redao, 296
redator, 295-296
Proposio de lei, 359
encaminhamento de, 249, 263-264
ver tambm Sano, Veto
Proposio no normativa, 32
parecer, 123-128, 153, 156, 158, 160, 162, 169, 175
recurso, 191-192
relatrio de comisso especial, 184-185
relatrio de CPI, 184-185
relatrio de visita de comisso, 186-187
requerimento, 116-118
Proposio normativa, 32
anexo, 50-52
articulao, 43-46
contedo, 36
diviso do texto, 46-50
emenda, 106-107, 124-128
substitutivo, 106, 126-128
estrutura, 40-52
estudo preliminar, 33-39
justificao, 43
linguagem, 52-57
objeto, 36
padronizao, 65-66, 114-115
Lei Complementar n 78, de 2004, 380
prembulo, 40
preparao, 37-39
processo legislativo, 31
projeto de lei, 33-76
projeto de lei complementar, 33-76
projeto de resoluo, 33-76
proposta de emenda Constituio, 33-76
redao final, 175
substitutivo, 106, 126-128
393
27/3/2013 13:10:15
394
Q
Questo de ordem, 359
estrutura, 239
Questionrio
preparao da lei, 37-39
Qurum, 359
ver tambm Maioria
r
Recesso parlamentar, 360
ver tambm Sesso legislativa
Recurso, 191
estrutura, 191-192
redao
documento parlamentar, 21
final, parecer, 175
nova redao
lei, 67
parecer, 169
pronunciamento, 296
ver Linguagem parlamentar
redator
pronunciamento, 295-296
recomendaes, 24-25
Referendo, 360
ver tambm Plebiscito
27/3/2013 13:10:15
s
sano, 361
processo legislativo, 31-32
ver tambm veto
Seo, 46
padronizao, 66
subseo, 46
Sesso legislativa, 361
Sigla, 326-327
ofcio, 258
plural, 326
texto legal, 66
travesso, 327
unidade da Federao, 327
Smbolo
ver Abreviatura
Simplicidade, 23, 53-54
Singular, 58-59
Sinnimo, 54-55
Sistematizao
legislao estadual, 115
Lei Complementar n 78, de 2004, 381
Sobrestamento, 361
ver tambm Faixa constitucional
Subemenda, 108
Subseo, 46
padronizao, 66
Substituio tributria, 361
Substitutivo, 106, 126-128
Subttulo
anexo, 52
supresso
texto, 339
395
t
Tcnica legislativa, 32, 114-115
Lei Complementar n 78, de 2004, 375-382
Tempo
decorrido ver Horrio
Termo
ver expresses, Palavras
estrangeiro
ver Estrangeirismo
texto
adequao, 24-25, 255
Assembleia Legislativa
tipos, 21-22
autoria, 25
destinatrio, 25, 255, 335-336
finalidade, 25
normativo
articulao, 43-50
estrutura, 40-52
linguagem, 52-65
ordenao, 44-46
padronizao, 65-66
ofcio, 249-258
publicidade, 23, 25
redator, 24
supresso, 339
ver tambm Documento parlamentar
Ttulo
anexo, 50
captulo, bloco, 46
deliberao da Mesa, 269
emenda, 106
padronizao, 66
parecer, 123
portaria, 279
recurso, 191
requerimento, 116
Tomada de contas, 361-362
ver tambm Prestao de Contas
Tramitao, 362
27/3/2013 13:10:16
396
transcries
aspas, 328-329
Tratamento
formas
abreviatura e por extenso, 335-338
Deputada, 338
hierarquia militar, 337
ofcio, 257-258, 335-338
travesso
sigla, 327
Turno, 362
U
Unidade da Federao
sigla, 327
Unidade de medida
ver Medida
Uniformidade
texto legal, 54-56
Unio, 362
ver tambm Federao
v
Vacncia da lei, 362
ver tambm Vigncia
Validade, 362-363
Vencido, 363
redao, 128
Verbo
dever
emprego, 57-58
imperatividade, 56-58
tempo verbal, 57
poder
emprego, 57-58
Veto, 363
ver tambm sano
processo legislativo, 31
Vigncia, 363
ver tambm Eficcia, Vacncia da lei
clusula de, 42, 270, 279
Vista (pedido de), 363
Vocativo
ofcio, 250-251
recurso, 191
requerimento, 116
Votao, 363
Voto, 363
27/3/2013 13:10:16
27/3/2013 13:10:16
27/3/2013 13:10:16