ALMG - Manual de Redação Parlamentar PDF

MANUAL
DE REDAO
PARLAMENTAR
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS
O Manual de Redao Parlamentar,
pela profundidade com que aborda os
contedos e pela clareza com que os
apresenta, se tornou referncia para
os servidores da ALMG e para os de
outras casas legislativas que, no dia a
dia, lidam com o compromisso inadi-
vel de elaborar pareceres, apresentar
projetos, redigir atas. A 3 edio deste
manual surgiu da necessidade de adap-
tao de seu texto s normas do Acordo
Ortogrco da Lngua Portuguesa e pro-
curou reorganizar e reordenar o conte-
do de forma a possibilitar aos usurios
uma consulta mais rpida.
Princpio bsico da administrao
pblica, a publicidade assegura ao
indivduo o direito de receber dos
rgos do Estado informaes de
seu interesse e busca, em ltima
instncia, a transparncia. Isso im-
plica a necessidade de elaborao
de textos que tenham como carac-
tersticas a clareza e a preciso da
forma e, como marcas, a simplici-
dade e a conciso.
O domnio pblico exige tambm
que os atos e as realizaes de
seus agentes tenham fundamen-
to de ordem pblica e se faam
sem idiossincrasias, descolados
de motivaes de ordem pessoal.
Essa diretriz indica, na redao dos
documentos pblicos, a linha da
impessoalidade, que no deve sig-
nicar rigidez e deselegncia, mas
sim objetividade, racionalidade e
formalidade, razo pela qual evita-
-se o uso de guras de estilo, como
a metfora ou a ironia.
A formalidade, no grau em que ocor-
re na esfera pblica, no pode ser
confundida com eruditismo, assim
como a simplicidade no admite a
vulgaridade. A formalidade da escrita
supe um distanciamento entre os
interlocutores e um grau maior de
reexo sobre a linguagem utiliza-
da, o que afasta da escrita os traos
da espontaneidade e da intimidade.
A simplicidade, por sua vez, tem a
ver com o emprego de termos aces-
sveis, com a sintaxe direta, com
frases sem rebuscamento. Em um
texto simples evitam-se hermetis-
mos, excessos, inverses e jarges
e s se utilizam termos tcnicos na
medida em que forem necessrios
ao assunto tratado. [...]
Pode-se dizer, assim, que os docu-
mentos parlamentares, salvo os
pronunciamentos, que tm uma
dico bastante peculiar, devem
buscar a clareza, a preciso e a
simplicidade, por meio de uma es-
crita que adote a formalidade e a
impessoalidade e atenda aos pa-
dres de correo da norma culta.
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MANUAL DE REDAO
PARLAMENTAR
MANUAL DE REDAO
PARLAMENTAR
3 edio
Belo Horizonte
2013
Rua Rodrigues Caldas, 30
Bairro Santo Agostinho
30190-921 Belo Horizonte MG
www.almg.gov.br
(31) 2108-7800
ISBN 978-85-85157-42-5
M294 Manual de redao parlamentar /[coordenao: Antonio Barbosa da
Silveira]. 3. ed. Belo Horizonte: Assembleia Legislativa do
Estado de Minas Gerais, 2013. 396 p.
ISBN 978-85-85157-42-5
1. Elaborao legislativa Minas Gerais. 2. Tcnica legislativa Minas
Gerais. 3. Processo legislativo Minas Gerais. I. Silveira, Antonio
Barbosa da.
CDU: 340.134(815.1)
MESA DA ASSEMBLEIA
Deputado Dinis Pinheiro
Presidente
Deputado Jos Henrique
1-Vice-Presidente
Deputado Hely Tarqnio
2-Vice-Presidente
Deputado Adelmo Carneiro Leo
3-Vice-Presidente
Deputado Dilzon Melo
1-Secretrio
Deputado Neider Moreira
2-Secretrio
Deputado Alencar da Silveira Jr.
3-Secretrio
SECRETARIA
Eduardo Vieira Moreira
Diretor-Geral
Jos Geraldo de Oliveira Prado
Secretrio-Geral da Mesa
Sabino Jos Fortes Fleury
Diretoria de Processo Legislativo
Lcio Eustquio Perez de Carvalho
Diretoria de Comunicao Institucional
Flvia Pessoa Santos
Gerncia-Geral de Consultoria Temtica
Marcelo Fonseca Ribeiro de Castro
Gerncia-Geral de Apoio ao Plenrio
Juliana Jeha Daura
Gerncia-Geral de Taquigraa e Publicao
Angela Renault de Vilhena
Gerncia-Geral de Apoio s Comisses
Sheyla Abreu de Brito Mello
Gerncia-Geral de Documentao e Informao
Ricardo Moreira Martins
Gerncia-Geral de Projetos Institucionais
EQUIPE TCNICA
Coordenao
Antonio Barbosa da Silveira
Reviso nal
Ana Maria dos Santos Coutinho
Leonardo Santana Mordente
Paola Costa Cruz Marques
Capa
Rodrigo Valente
Tiago Capute
Convenes
Gabriela Horta Barbosa Mouro
Leonardo Santana Mordente
Maria Clia Pinto
Maria Lina Soares de Souza
Maria Luisa da Silva
Raissa Rosanna Mendes
Reviso ortogrca
(Decreto n 6.585, de 2008)
Edelves Medeiros C. da Cunha
Fernando Luiz de Barros Bueno
Laura Aparecida de S. Martins
Mrcio Andr Oliveira Santos
Maria Luisa da Silva
Maurcio Santiago de A. Filho
Introduo
Marclio Frana Castro
Proposies do
processo legislativo
Ana Martins Marques
Francisco de Morais Mendes
Maria Letcia Albuquerque
Maranho de Oliveira
Ricardo Srgio Brando
Documentos de ordenao
do processo legislativo
Alosio de Arajo Monteiro
Eduardo Costa Cruz Marques
Maria Beatriz Chagas Lucca
3 EDIO
ELABORAO DOS TEXTOS
Correspondncia ocial
Atos normativos internos
Diana Ceres de Oliveira Freire
Sara Meinberg S. de Andrade
Documentos
tcnico-consultivos
Jos Alcione Bernardes Jnior
Pronunciamentos
Joo Bosco Canado Soares
Jos Jurani Garcia de Arajo
Maria Lina Soares Souza
Isalino Silva de Albergaria
Glossrio de
termos parlamentares
Ana Mrcia Passarini de R. Ladeira
Ana Martins Marques
Angela Renault de Vilhena
Antnio Jos Calhau de Resende
Denise Gontijo Machado
Francisco de Morais Mendes
Juliana Batista de Souza Franca
Marcelo Fonseca R. de Castro
Maria Beatriz Chagas Lucca
Maria de Lourdes C.Pedrosa
Maria Letcia A. M. de Oliveira
Maria Regina lvares Magalhes
Ricardo Srgio Brando
Srgio Cantini Nunes
LISTA DE MODELOS
Nesta edio, os modelos aparecem logo aps a abordagem terica de
cada tema e so listados a seguir com vistas a facilitar a consulta.
Projeto de lei
Modelo 1 (estrutura e padronizao): instituio de programa pblico, 76
Modelo 2: instituio de poltica pblica, 77
Modelo 3: disciplinamento de questo administrativa, 81
Modelo 4: autorizao de doao de imvel, 83
Modelo 5: autorizao de reverso de imvel, 84
Modelo 6: declarao de utilidade pblica, 85
Modelo 7: instituio de data estadual, 86
Modelo 8: denominao de prprio pblico, 87
Modelo 9: alterao de lei, 88
Projeto de lei complementar
Modelo 10: criao de rgo pblico (Ouvidoria do Povo), 90
Projeto de resoluo
Modelo 11: sustao de efeitos de decreto, 93
Modelo 12: disciplinamento de concurso pblico, 96
Modelo 13: alterao de resoluo, 100
Proposta de emenda Constituio
Modelo 14 (estrutura e padronizao): acrscimo de dispositivo Constituio, 103
Modelo 15: acrscimo e alterao de dispositivos da Constituio, 104
Emenda
Modelo 16 (estrutura e padronizao): acrscimo de dispositivo, 109
Modelo 17: supresso de dispositivo, 110
Modelo 18: alterao de redao de dispositivo, 111
Modelo 19: alterao de dispositivo, 112
Modelo 20: acrscimo e alterao de dispositivos, 113
Requerimento
Modelo 21 (estrutura e padronizao): pedido de providncias a secretaria de estado, 118
Modelo 22: pedido de informaes a secretaria de estado, 119
Modelo 23: pedido de diligncia, 120
Modelo 24: formulao de voto de congratulaes, 121
Parecer
Modelo 25: da Comisso de Justia, em 1 turno, com emenda, 129
Modelo 26: da Comisso de Justia, em 1 turno, sobre projeto resultante de
desarquivamento, pela inconstitucionalidade, 131
Modelo 27: da Comisso de Segurana Pblica, em 1 turno, com subemenda, 133
Modelo 28: da Comisso de Fiscalizao Financeira, em 1 turno, 135
Modelo 29: da Comisso de Administrao Pblica, em 2 turno, com emendas ao
vencido, 137
Modelo 30: sobre proposta de emenda Constituio, em 1 turno, com substitutivo, 149
Modelo 31: sobre emenda de Plenrio, 154
Modelo 32: de Plenrio, 156
Modelo 33: sobre veto, 158
Modelo 34: sobre requerimento, 160
Modelo 35: sobre proposta de ao legislativa (acolhimento na forma de emenda), 162
Modelo 36: sobre proposta de ao legislativa (acolhimento na forma de
requerimento), 166
Modelo 37: nova redao, 170
Modelo 38: novo relator, 172
Modelo 39: parecer de redao nal, 176
Relatrio nal de CPI
Modelo 43 (estrutura e padronizao): CPI do Fundef, 185
Relatrio de visita
Modelo 44: estrutura e padronizao, 187
Modelo 45: visita a cadeia pblica, da Comisso de Direitos Humanos, 188
Recurso
Modelo 46 (estrutura e padronizao): de deciso da presidncia, 192
Ata
Modelo 47: de reunio ordinria de comisso, 200
Modelo 48: sucinta de reunio ordinria de Plenrio, 203
Modelo 49: sucinta de reunio ordinria no realizada por falta de qurum, 206
Modelo 50: reunio de bancada (para formao de bloco), 207
Modelo 51: minuciosa de reunio ordinria de Plenrio, 208
Modelo 52: minuciosa de reunio ordinria no realizada por falta de qurum, 222
Ordem do dia
Modelo 53: reunio ordinria de Plenrio, 226
Modelo 54: reunio ordinria de comisso, 229
Edital de convocao
Modelo 55: reunio extraordinria de Plenrio, 231
Modelo 56: reunio solene de Plenrio, 232
Modelo 57: reunio especial de Plenrio, 233
Modelo 58: reunio extraordinria de comisso, 233
Comunicao
Modelo 59: aprovao de proposies, 235
Modelo 60: escolha de lder, 235
Modelo 61: indicao de membro para comisso especial, 236
Modelo 62: noticao de falecimento, 236
Acordo de lderes
Modelo 63: recebimento de emenda, 238
Questo de ordem
Modelo 64: votao de matria em faixa constitucional, 240
Deciso da presidncia
Modelo 65: deciso de questo de ordem, 242
Modelo 66: anexao de projeto, 243
Modelo 67: renovao de votao, 244
Deciso normativa da presidncia
Modelo 68: aplicao de dispositivo regimental, 245
Ofcio
Modelo 69: estrutura, 254
Modelo 70: convite para participar de frum tcnico, 259
Modelo 71: convite para participar de audincia pblica, 260
Modelo 72: congratulaes com rgo da imprensa, 261
Modelo 73: envio de cpia de requerimento, 262
Modelo 74: envio de proposio de lei, 263
Deliberao da Mesa
Modelo 75, 271
Ordem de servio
Modelo 76, 274
Ato da Mesa
Modelo 77, 276
Deciso da Mesa
Modelo 78, 277
Portaria
Modelo 79, 280
Informao
Modelo 80: constitucionalidade de contribuio compulsria, 285
Modelo 81: designao para exerccio de funo pblica, com sugesto de requerimento, 286
Nota tcnica
Modelo 82: inscrio de nome de deputado em texto de lei, 290
Pronunciamento
Modelo 83 (estrutura): sobre a importncia da educao, 300
Modelo 84: instalao de sesso legislativa, 303
Modelo 85: abertura do encontro regional do seminrio legislativo Pobreza e
Desigualdade, 305
SUMRIO
PREFCIO 3 EDIO, 15
APRESENTAO DA 3 EDIO, 17
INTRODUO, 19
Os textos produzidos na Assembleia, 21
A linguagem parlamentar, 23
A orientao deste manual, 26
CAPTULO 1
O PROCESSO LEGISLATIVO, 29
Proposies do processo legislativo, 32
Proposies normativas, 32
Projeto de lei, projeto de resoluo e proposta de emenda Constituio, 33
A preparao da lei: estudo preliminar, 33
Questionrio de referncia para a preparao da lei (checklist), 37
A estrutura e a redao do texto legal, 40
A padronizao do texto legal, 65
A alterao das leis, 67
Emenda a proposio, 106
Emenda, 106
Subemenda, 106
Consolidao e sistematizao das leis, 114
Proposies no normativas, 116
Requerimento, 116
Parecer, 123
Relatrio de Comisso Parlamentar de Inqurito e de Comisso Especial, 184
Relatrio de visita de comisso, 186
Recurso, 191
CAPTULO 2
DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO, 193
Ata , 195
Ordem do dia, 225
Edital de convocao, 230
Comunicao, 234
Acordo de lderes, 237
Questo de ordem, 239
Deciso da presidncia, 241
CAPTULO 3
CORRESPONDNCIA OFICIAL, 247
Ofcio, 249
CAPTULO 4
ATOS NORMATIVOS INTERNOS, 267
Deliberao da Mesa, 269
Ordem de servio, 273
Ato da Mesa, 276
Deciso da Mesa, 277
Portaria, 279
CAPTULO 5
DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS, 281
Informao, 283
Nota tcnica, 289
CAPTULO 6
PRONUNCIAMENTO, 293

CAPTULO 7
CONVENES, 309
Emprego de maisculas e minsculas, 311
Numerais e algarismos, 321
Siglas , 326
Aspas e itlico, 328
Hfen , 330
Abreviaturas e smbolos, 333
Formas de tratamento, 335
Indicao de supresso de texto, 339
Errata, 340
Republicao, 340
GLOSSRIO, 341
REFERNCIAS, 365
ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78, DE 9/7/2004, 375
NDICE POR ASSUNTO, 383
PREFCIO 3 EDIO
Ao entregar ao pblico a terceira edio do Manual de Redao
Parlamentar, j adaptado s normas do Acordo Ortogrco da Lngua
Portuguesa, a Assembleia Legislativa de Minas Gerais d mais um passo
para consolidar sua posio de vanguarda no Brasil em matrias
relacionadas com a produo legislativa, em todos os seus aspectos.
As edies anteriores, pelo seu pioneirismo e consistncia, tornaram-se
fonte obrigatria de consulta e de referncia terica em praticamente
todos os organismos que lidam, de alguma forma, com a legislao nos
trs Poderes da Repblica e em todos os nveis da Federao.
O manual tem sido um guia seguro para o Parlamento de Minas, em
nossa busca permanente de produzir leis que, alm de promover melhores
condies de vida ao cidado, sejam tambm de fcil compreenso pelo
homem comum. Anal, o conhecimento e o bom entendimento das leis
so o primeiro passo para que elas produzam os efeitos desejados.
Assim, s nos resta cumprimentar a equipe encarregada de preparar
esta edio pela excelente qualidade obtida e desejar bom proveito a
todos os usurios.
DEPUTADO DINIS PINHEIRO
PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE MINAS GERAIS
APRESENTAO DA 3 EDIO
A 3 edio do Manual de redao parlamentar surgiu inicialmente da inequvoca
necessidade da adaptao de seu texto s normas do Acordo Ortogrco da
Lngua Portuguesa, introduzido no Brasil por fora do Decreto n 6.585, de 2008.
Incumbidos de prepar-la, procuramos no perder de vista ser esta obra fruto de
um trabalho coletivo, resultante do esforo diuturno de muitos servidores da Casa,
aos quais rendemos nossas homenagens, em especial Raissa Rosanna Mendes e
Marclio Frana Castro, coordenadores das edies anteriores.
Tal incumbncia representou para nossa equipe de trabalho um desao e
uma responsabilidade muito grandes: no se trata de um livro qualquer, mas de
uma obra que, pela profundidade com que aborda os contedos e pela clareza
com que os apresenta, se tornou referncia para os servidores da ALMG
e para os de outras casas legislativas. Da nosso empenho em abordar o mais
meticulosamente possvel as questes com que deparamos ao longo do texto,
o que nos levou constatao de que era necessrio ir um pouco alm de uma
simples adaptao do texto s normas do Acordo Ortogrco.
Conscientes de que nossa atribuio no era alterar substancialmente o
texto, detivemo-nos na forma de apresentao do contedo, buscando tornar
a consulta mais fcil aos que tomam o manual como obra de referncia e aos
que, no dia a dia, lidam com o compromisso inadivel de elaborar pareceres,
apresentar projetos, redigir atas. Assim, procuramos reorganizar e reordenar
o contedo de forma a possibilitar-lhes uma consulta mais rpida. por esse
motivo que, nessa reorganizao, os modelos dos documentos aparecem logo
aps a abordagem terica de cada tema.
O captulo sobre convenes foi o que sofreu alteraes mais signicativas,
principalmente no que diz respeito ao emprego de inicial maiscula e minscula.
Embora a preferncia por uma ou outra no seja decisiva para a construo de
sentido ou uma melhor compreenso do texto, inegvel que esse um dos
temas que mais diculdades apresenta em nossa prtica diria. Dispensamos
ateno especial a essa questo com vistas a buscar respostas para o maior
nmero possvel de ocorrncias, cientes de que qualquer tentativa de estabelecer
convenes esbarra inevitavelmente na diculdade de reduzir as inmeras
possibilidades de realizao lingustica a uma mera padronizao. Esperamos
que nosso esforo em estabelecer critrios traga mais solues que problemas,
embora saibamos que outros, mais frente, retomaro este trabalho, pois
dvidas persistiro. E quem disse que algum dia viveremos sem elas?
O COORDENADOR
INTRODUO
Os textos produzidos na ALMG
dizem respeito, basicamente, a
dois grandes campos de trabalho:
o das atividades parlamentares
(legislativa, fscalizadora e
poltica) e o da organizao
institucional. Os textos relativos
ao primeiro campo correspondem
aos documentos parlamentares e
constituem o objeto deste manual.

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O parlamento, como espao de representao, abre-se a cenas e
linguagens variadas, que dialogam e se confrontam segundo motivaes e
propsitos distintos. Compreender as relaes que se travam nessa arena e os
papis reservados a cada um dos atores envolvidos (parlamentares, tcnicos,
cidados) uma condio para o adequado aproveitamento das tcnicas de
redao parlamentar. preciso, assim, distinguir as instncias de trabalho (o
poltico, o tcnico, o administrativo), os interesses e as responsabilidades (o
institucional e o partidrio, o pblico e o particular, o singular e o coletivo) e
ainda os discursos (as palavras e os textos).
Redigir um documento parlamentar vericar, em cada caso, o peso
dessas diferenas e, a partir delas, construir o texto num esforo conjugado
de tcnica e interpretao.
Os textos produzidos na Assembleia
Os textos produzidos na Assembleia Legislativa, articulando funes de
natureza tcnica, poltica e administrativa, dizem respeito, basicamente, a
dois grandes campos de trabalho: o das atividades parlamentares (legislativa,
scalizadora e poltica) e o da organizao institucional.
Os textos relativos ao primeiro campo correspondem aos documentos
parlamentares e constituem o objeto deste manual. Os textos relativos ao
segundo campo, que o manual no investiga, so elaborados paralelamente
atividade parlamentar e envolvem trabalhos de representao jurdica, de
comunicao institucional, de formao de pessoal, de criao de conheci-
mento (pesquisa e memria) e de administrao de servios.
Embora a natureza e as funes desses textos muitas vezes se confun-
dam, gerando uma escrita hbrida, de difcil classicao, possvel agru-
p-los da seguinte forma:
Documentos parlamentares
Textos de natureza tcnico-legislativa: relacionados com o proces-
so legislativo propriamente dito, por cuja autoria e efeitos respondem
os parlamentares. Incluem as proposies (propostas de emenda Consti-
tuio, projetos de lei e de resoluo, emendas a projeto, requerimentos,
pareceres e relatrios de comisso) e os documentos de ordenao do
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processo legislativo (ata, edital de convocao, ordem do dia, deciso
da presidncia).
Textos de natureza poltico-administrativa: elaborados em razo das
atividades poltico-administrativas da Instituio. Tais documentos so
assinados por parlamentar, no exerccio de uma competncia executiva
regimentalmente prevista, ou por servidor, no desempenho de uma
atribuio funcional. Incluem-se entre eles os atos normativos internos e
os textos de correspondncia ocial.
Textos de natureza tcnico-consultiva: elaborados e assinados por
consultoria especializada. Servem como informao ou advertncia tcnica
sobre matria determinada, com o objetivo de subsidiar o parlamentar em
sua atividade poltica, ou rgo da Casa, em sua atividade institucional. So as
informaes e as notas tcnicas.
Textos de natureza poltica: relativos s manifestaes parlamentares de
cunho predominantemente poltico, de carter individual ou partidrio.
Incluem-se nesse rol os pronunciamentos (discursos).
Outros textos produzidos na Assembleia
Textos de natureza jurdico-institucional: so basicamente os elabo-
rados pelo rgo de representao judicial do Poder Legislativo a sua
procuradoria. Distinguem-se dos demais principalmente pelo contedo
especicamente jurdico e pela interface com o Poder Judicirio.
Textos jornalsticos e de divulgao institucional: destinados aos
pblicos interno e externo da Assembleia, adaptam-se aos meios pelos quais
so veiculados. Tm por nalidade divulgar o contedo da legislao e as
atividades do Poder Legislativo e prestar esclarecimentos sociedade por
meio da imprensa. Esses textos procuram tratar os fatos em linguagem
coloquial, acessvel ao pblico, distanciando-se, quando possvel, do jargo
jurdico e tcnico.
Textos acadmico-institucionais: so estudos e ensaios tericos sobre
questes relacionadas com o Poder Legislativo, divulgados em peridicos,
como os Cadernos da Escola do Legislativo, ou em publicaes especiais.
Textos administrativos: so os documentos relacionados com a atividade
de organizao dos servios administrativos da Secretaria da Assembleia
e dos gabinetes parlamentares.

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A linguagem parlamentar
A redao de documentos parlamentares observa, de modo geral, os
princpios que orientam a administrao pblica e servem de referncia para a
redao de textos ociais nos rgos pblicos. A diversidade de pessoas, de
interesses, de culturas e, por extenso, de textos que fazem parte do trabalho
de uma casa legislativa deve servir, no entanto, como sinal de ateno para
o aproveitamento adequado desses princpios na situao especca de
produo de um texto parlamentar. A abertura a diferentes tipos de discursos
e perspectivas uma marca tpica dos parlamentos e tem impacto direto sobre
a forma como os documentos parlamentares so redigidos.
Princpio bsico da administrao pblica, a publicidade assegura
ao indivduo o direito de receber dos rgos e entidades do Estado
informaes de seu interesse e busca, em ltima instncia, a transparncia.
Isso implica a necessidade de elaborao de textos que tenham como
caractersticas a clareza e a preciso da forma e, como marcas, a
simplicidade e a conciso.
O domnio pblico exige tambm que os atos e as realizaes de
seus agentes tenham fundamento de ordem pblica e se faam sem
idiossincrasias, descolados de motivaes de ordem pessoal. Essa diretriz
indica, na redao dos documentos pblicos, a linha da impessoalidade,
que no deve signicar rigidez e deselegncia, mas sim objetividade,
racionalidade e formalidade, razo pela qual se evita o uso de guras de
estilo, como a metfora ou a ironia.
A formalidade, no grau em que ocorre na esfera pblica, no pode
ser confundida com eruditismo, assim como a simplicidade deve ser
distinguida da vulgaridade. A formalidade do texto parlamentar supe
um distanciamento entre os interlocutores e um grau maior de reexo
sobre a linguagem utilizada, o que afasta dos textos desse domnio
discursivo os traos da espontaneidade e da intimidade. A simplicidade,
por sua vez, tem a ver com o emprego de termos acessveis, com a sintaxe
direta, com frases sem rebuscamento. Em um texto simples evitam-se
hermetismos, excessos, inverses e jarges e somente se utilizam termos
tcnicos medida que forem necessrios abordagem do assunto em
discusso.
Outra caracterstica dos documentos pblicos a padronizao. As regras
de padronizao de textos atendem s necessidades de classicao, indexao
e organizao de documentos (sua sistematizao e arquivamento). Pretende-se
com isso tornar mais fcil para qualquer pessoa o acesso, a consulta e a leitura
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dos textos. A padronizao, no entanto, no pode tornar-se, em si mesma, a
nalidade de um procedimento.
Pode-se dizer, assim, que os documentos parlamentares, salvo os pronuncia-
mentos, que tm uma dico bastante peculiar, devem buscar a clareza, a preci-
so e a simplicidade, por meio de uma escrita que adote a formalidade e a impes-
soalidade e atenda aos padres de correo da norma culta.
A adequao do texto e o papel do redator
Sem prejuzo das recomendaes gerais referentes forma da redao
parlamentar, h ainda uma, muito importante, que, de certo modo, coorde-
na o aproveitamento de todas as outras. Trata-se da diretriz de adequao
do texto situao de elaborao. Tanto o texto de um projeto de lei, por
exemplo, que complexo e sujeito a inmeras interferncias e mutaes,
quanto, num outro extremo, o de um ofcio, que singular e feito em condi-
es mais estveis, suportam, cada um a seu modo, um processo de adapta-
o s circunstncias em que so produzidos. Esse processo de ajustamento
do texto e de sua linguagem ao contexto da elaborao, de modo a obter
sempre o melhor texto possvel, fundamental no mbito das atividades
parlamentares.
Os redatores parlamentares tm uma tarefa e uma responsabilidade
cruciais nesse procedimento. So eles que, de acordo com fatores concre-
tos, de ordem tcnica, poltica ou administrativa, vo preparar o texto e
modular a sua linguagem (a estrutura, a sintaxe, o vocabulrio, o grau de
formalidade), considerando especialmente a nalidade do documento e o
seu destinatrio.
O redator pode ser considerado, nessas condies, uma espcie de
mediador lingustico das condies e das pessoas (e seus diferentes dis-
cursos) que atuam na elaborao do documento. O redator avalia e apre-
senta, em cada caso, a redao que parece ser a mais adequada. Redigir
um texto , assim, um ato de interpretao. Sabe-se, por isso, que nenhu-
ma diretriz absoluta: quando se quer aprimorar um aspecto do texto
(a preciso, por exemplo), pode-se, sem querer, perder em outro (por
exemplo, a elegncia).
Nem sempre possvel conciliar todas as recomendaes para a boa
redao de um texto. Cabe ao redator buscar o equilbrio e o acordo pos-
svel, a cada vez. Entre os muitos fatores que condicionam a redao de
um documento parlamentar, podemos enumerar aqui os mais comuns,
que devem ser ponderados pelo redator no processo de adequao:

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A autoria do texto
preciso distinguir quem assina o texto (e responde por ele) de quem
o redige. preciso tambm saber quando a autoria de um texto ser
atribuda a um rgo colegiado (uma comisso, por exemplo) ou a uma s
pessoa (um deputado). Essa distino tem inuncia no modo de enunciar
o texto (o ponto de vista a partir do qual ele ser apresentado e as vozes
argumentativas que sero utilizadas).
O destinatrio do texto
Trata-se de vericar quem e quantos so os destinatrios, qual o universo
a que o texto se destina. Entram aqui informaes como a formao tcnica,
poltica e cultural do destinatrio, o grau de proximidade com o autor do texto
e a hierarquia entre eles.
A nalidade do texto
Deve-se vericar qual objetivo do texto: comunicar ou informar (um
ofcio); convencer (um pronunciamento); instruir (uma nota tcnica); opi-
nar, avaliar ou criticar (um parecer); decidir (um ato da Mesa); regular ou
normatizar (um projeto de lei); registrar (uma ata); relatar (um relatrio).
A natureza da matria
Trata-se da rea em que o assunto se insere de forma predominante: o
domnio tcnico, poltico ou administrativo.
O grau de publicidade do texto
preciso saber se o texto ser publicado e, em caso armativo, em que
veculo de comunicao.
As normas e as convenes estabelecidas em relao ao documento
So determinaes constitucionais, legais e regimentais, bem como as
institudas pela Assembleia, para efeito de padronizao.
As circunstncias polticas e administrativas
Deve-se ponderar a interferncia de lobbies, a discricionariedade poltica e
a convenincia de certas opes de redao.
O prazo para a redao
A praxe parlamentar (a tradio)
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A orientao deste manual
O esforo empreendido por este manual o de apresentar diretrizes
para a elaborao dos diversos tipos de textos parlamentares e ainda xar
regras de padronizao desses documentos. Concebe-se assim, de incio,
uma distino entre o que uma orientao para o redator, interpretvel
em cada caso, e o que se rma como conveno destinada a uniformizar a
redao dos documentos parlamentares em geral.
A construo de textos se d no terreno movedio das palavras e do
sentido. Esse trabalho de criao no aceita normas taxativas, que quase
sempre se revelam inecazes diante de situaes imprevisveis. Mais
interessante, quando se lida com a variedade e a indenio, formular
recomendaes e exemplos, que auxiliam a inteligncia do redator no
seu trabalho dirio, sem engess-lo. O manual quer, assim, apresentar
didaticamente, de forma reetida e condensada, o resultado de anotaes e
experincias sobre a produo de textos parlamentares, em um trabalho que
buscou enriquecer-se com a pesquisa acadmica sobre o assunto.
No h texto que nasa de modo automtico ou por meio de frmulas
mgicas. Tambm no h modelos absolutos de textos que possam ser
copiados em qualquer situao. Uma lei bem elaborada, por exemplo, no
o resultado da aplicao de uma receita de correo processual e jurdica.
, quase sempre, o resultado de uma negociao entre vrios interessados,
na qual o texto feito e refeito sucessivamente, sem possibilidade de atingir
uma suposta perfeio. A esttica desse texto , de certo modo, suja, no
sentido de que no comporta a assepsia de formas clssicas ou monolticas
autoritrias. O texto de uma lei objeto de discusso e negociao: nesse
campo intervm o redator, para articular da melhor maneira possvel,
segundo o conhecimento que a tcnica legislativa lhe oferece, a linguagem
do documento.
preciso salientar que o manual tenta explorar, na medida do possvel,
principalmente no que se refere aos textos normativos, aspectos s vezes
pouco investigados dos documentos parlamentares, sob uma perspectiva
antes lingustica do que jurdico-processual. Essa opo tem o propsito de
encontrar solues possveis para problemas de redao que, submetidos
apenas a um olhar predominantemente jurdico, se privam de uma lgica
alternativa, para certos casos, talvez, mais ecaz.
Os vrios modelos e exemplos que o manual apresenta, na tentativa
de congurar uma quase tipologia de textos, devem ser tomados como
referncia para casos semelhantes e tm o objetivo de tornar mais concreta

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a viso do redator sobre as questes mais comuns. O manual adota,
assim, uma estratgia problematizadora da produo de textos dentro da
Assembleia Legislativa. Em vez de apenas prescrever normas, atitude que
talvez sugerisse uma convico idealista e distanciada do cotidiano, o manual
tenta trazer luz problemas recorrentes de redao, diculdades que se
repetem e, com isso, oferecer um campo mais pragmtico no automtico
de solues.
O PROCESSO
LEGISLATIVO
O processo legislativo um
conjunto concatenado de atos
preordenados, realizado pelos
rgos legislativos com vistas
formao das leis em sentido amplo.
Seu objeto so os atos normativos
previstos na Constituio.
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O processo legislativo um conjunto concatenado de atos preordenados
(iniciativa, emenda, votao, sano, promulgao e publicao), realizados
pelos rgos legislativos com vistas formao das leis em sentido amplo. Seu
objeto so os atos normativos previstos na Constituio.
Distinguem-se trs fases no processo de elaborao das leis:
Fase introdutria
Corresponde iniciativa, que a faculdade de propor um projeto de
lei, atribuda a pessoas ou rgos, de forma geral ou especial; o ato que
desencadeia o processo legislativo.
Fase constitutiva
Compreende a deliberao e a sano. a fase de estudo e deliberao
sobre o projeto proposto; inclui os turnos regimentais de discusso e votao,
seguidos da redao nal da matria aprovada.
Essa fase se completa com a apreciao, pelo Executivo, do texto aprovado
pelo Legislativo. a interveno do Executivo na construo da lei. Tal apreciao
pode resultar no assentimento (a sano) ou na recusa (o veto). A sano
transforma em lei o projeto aprovado pelo Legislativo. Pode ocorrer expressa ou
tacitamente. A sano expressa quando o Executivo d sua concordncia, de
modo formal, no prazo de 15 dias contados do recebimento da proposio de
lei, resultante de projeto aprovado pela casa legislativa. A sano tcita quando o
Executivo deixa passar esse prazo sem manifestao de discordncia.
Pode o Executivo recusar sano proposio de lei, impedindo dessa
forma sua transformao em lei. Tal recusa se manifesta pelo veto, que pode
ser total ou parcial, conforme atinja total ou parcialmente o texto aprovado.
Segundo dispe o 2 do art. 66 da Constituio da Repblica, ao qual cor-
responde o 4 do art. 70 da Constituio do Estado, o veto parcial somente
abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
O veto pode ter por fundamento a inconstitucionalidade da proposio
de lei ou a sua inconvenincia. No primeiro caso, h um motivo jurdico: a
incompatibilidade com a Lei Maior. No segundo caso, h um motivo poltico,
que envolve uma apreciao de vantagens e desvantagens: o Executivo pode
opor veto proposio se julg-la contrria ao interesse pblico;
Fase complementar ou de aquisio de eficcia
Compreende a promulgao e a publicao da lei. A promulgao o ato
que declara e atesta a existncia da lei, indicando que esta vlida e execut-
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vel. Cabe ao chefe do Executivo promulgar a lei. Se ele, nos casos de sano
tcita e de rejeio do veto, no o faz no prazo de 48 horas, deve o presiden-
te da casa legislativa faz-lo. Mesa da Assembleia, cabe a promulgao das
emendas Constituio, e ao presidente da Assembleia a promulgao das
resolues, devendo-se assinalar que, no prazo de 15 dias teis, contados da
data da aprovao da redao nal do projeto de que se tenha originado a
resoluo, esta poder ser impugnada motivadamente, no todo ou em parte,
pelo presidente da Assembleia, hiptese em que a matria ser devolvida ao
Plenrio para reexame.
Depois da promulgao, vem a publicao, que, em nosso sistema, o
meio de tornar a norma conhecida e vigente.
PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO
As matrias destinadas apreciao dos parlamentares, em Plenrio ou em
comisso, so apresentadas por meio de um instrumento formal, quase sempre
escrito, ao qual se d o nome de proposio. Esse documento discutido e
votado pelos parlamentares e constitui o objeto do processo legislativo.
A proposio pode consistir em um projeto de legislao (proposta de
emenda Constituio, projeto de lei complementar, ordinria ou delegada,
projeto de resoluo), um veto do chefe do Executivo ou outro documento
a ser apreciado pelos deputados (emenda, requerimento, recurso, parecer,
representao popular, proposta de ao legislativa, mensagem governamental).
Para elaborar adequadamente uma proposio, necessrio observar as
normas da Constituio do Estado e do Regimento Interno, as diretrizes
estabelecidas na legislao especca e ainda as recomendaes tcnicas e as
convenes, como as contidas neste manual. Ao conjunto desses preceitos e
orientaes chama-se genericamente tcnica legislativa, cujo objetivo conferir
proposio a forma mais adequada sua nalidade, garantir a clareza do
texto e facilitar sua interpretao e aplicao em cada caso.
Este manual se ocupa de dois grupos de proposies: as normativas e as
no normativas.
Proposies normativas
As proposies normativas projetos de lei, projetos de resoluo e
propostas de emenda Constituio, bem como emendas, na condio de
proposies acessrias constituem o objeto central do processo legislativo
e se apresentam na forma de texto normativo.

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Projeto de lei, projeto de resoluo e
proposta de emenda Constituio
Modelos 1 a 15
Projeto a proposta de texto normativo submetida apreciao do
parlamento com vistas a sua transformao em uma das espcies normativas
denidas no art. 63 da Constituio do Estado.
O projeto que tem por objetivo alterar o texto constitucional recebe a
denominao tcnica de proposta de emenda Constituio, reservando-se
o termo projeto para as proposies que daro origem s leis ordinrias,
complementares e delegadas e s resolues.
A preparao da lei: estudo preliminar
Antes de se iniciar a elaborao de um projeto de lei ou de uma proposta
de emenda Constituio, deve-se proceder a um estudo tcnico sobre
a viabilidade da proposio. Esse estudo importante para avaliar as
condies de aplicao e os possveis impactos da nova legislao, e tambm
para evitar a edio de leis desnecessrias.
As informaes recolhidas e a anlise feita nessa etapa preliminar
podem e devem ser usadas na justicao do projeto, se possvel de forma
sistemtica, de modo que a proposio seja bem fundamentada, com
argumentos consistentes e objetivos, teis ao debate sobre a matria.
Os aspectos a serem examinados no estudo preliminar so os objetivos
da lei, a necessidade de legislar, a possibilidade jurdica de legislar, o impacto
sobre a realidade e o ordenamento, o objeto da lei e seu campo de aplicao.
Os objetivos da lei
Deve-se vericar se a lei pretendida trar alguma novidade em relao
legislao vigente e se o caminho legislativo , de fato, o mais adequado para
solucionar as demandas em questo.
necessrio, assim, logo de incio, fazer um levantamento da legislao
existente sobre a matria, tanto no mbito do Estado quanto da Unio, para
avaliar concretamente a necessidade de uma lei nova e, sendo o caso, propor
a melhor forma de, tecnicamente, inseri-la no sistema em vigor.
A razo desses cuidados evitar o acmulo desnecessrio de atos
normativos, sempre prejudicial administrao pblica e sociedade.
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Em muitos casos, a soluo do problema que leva o parlamentar a querer
legislar est em uma medida administrativa, poltica ou mesmo judicial, e
no na edio de lei nova.
Sabe-se ainda que a identicao clara dos objetos da nova lei e de
cada norma nela contida fundamental para orientar o modo de conceber
a redao do texto legal: sua estruturao geral, a diviso em partes, a
ordenao e a articulao dos dispositivos (quais so os preceitos centrais
e os secundrios) e tambm a terminologia a ser usada. Quanto mais
indenidos e imprecisos so os propsitos do legislador, maior o risco de
a lei tornar-se ambgua ou obscura.
A possibilidade jurdica de legislar
Para se determinar a viabilidade jurdica do projeto, preciso considerar
os seguintes aspectos: a competncia para legislar, a iniciativa, a legalidade e a
constitucionalidade.
A competncia para legislar
No mbito da Federao: avaliao das possibilidades e dos limites que o
Estado tem para tratar da matria, tendo em vista as competncias institudas
pela Constituio da Repblica para a Unio, os estados e os municpios.
A anlise deve levar em conta a nalidade do projeto, a exclusividade ou
a concorrncia para tratar da matria, o carter executivo ou legislativo da
competncia, a legislao preexistente no mbito de cada ente federativo e
ainda a possibilidade de atuao concreta dos entes da Federao no campo
sobre o qual incide a proposio.
No mbito dos Poderes e do instrumental normativo: vericao de qual
o instrumento normativo adequado para o tratamento da matria: se
realmente a lei (ordinria ou complementar), se o caso de resoluo
ou de emenda Constituio ou se o ato de competncia privativa do
Poder Executivo (decreto, resoluo de secretaria, portaria, etc.).
Devem-se confrontar as competncias entre os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio e as espcies normativas para fazer a escolha
adequada.
As matrias cujo tratamento a Constituio (da Repblica ou do Estado)
reservou privativamente lei (reserva legal) no podem ser objeto de decreto
do Executivo nem de resoluo da casa legislativa. No caso de Minas Gerais,
h uma enumerao dessas matrias no art. 61 de sua Constituio.

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A abrangncia do texto da lei e o espao a ser preenchido por
decreto dependem da distribuio de competncias estabelecida
na Constituio do Estado e tambm da poltica empreendida pelo
legislador na regulao da matria. Providncias administrativas e
medidas operacionais referentes aplicao da lei so, de modo
geral, assunto para decreto.
A iniciativa
Trata-se de averiguar na Constituio do Estado se a matria constante
do projeto de lei de iniciativa aberta a todos os agentes competentes para
deagrar o processo legislativo ou se est restrita (iniciativa privativa) ao titular
de algum dos Poderes.
A legalidade e a constitucionalidade
a anlise prvia sobre a obedincia do projeto s leis em vigor e s
Constituies. interessante notar que, em alguns casos, a ilegalidade de uma
proposta pode ser causada pelo modo como o texto redigido.
O impacto sobre a realidade
O xito de uma lei nova depende do cenrio econmico, social, poltico
e cultural que vai recepcion-la. Devem-se, assim, analisar os possveis efeitos que
as novas normas tero em cada um desses campos, do ponto de vista qualitativo e
quantitativo, e avaliar a sua aplicabilidade. O estudo de impacto depende da rea
temtica em que se est legislando e da complexidade da matria.
A viabilidade nanceira e oramentria, o impacto ambiental, a exequi-
bilidade, o potencial de aceitao das normas pela populao constituem as-
pectos importantes a ser avaliados antes de se propor a legislao e durante a
discusso do projeto no parlamento.
O impacto sobre o ordenamento
Trata-se de vericar os efeitos que a nova lei trar para a congurao do
ordenamento, a m de denir, do ponto de vista textual, a melhor maneira
de conect-la ao conjunto em vigor. Assim, preciso avaliar:
a) a opo por lei autnoma ou por lei modicativa, em funo da legisla-
o preexistente sobre a matria;
b) as leis e os dispositivos que precisam ser expressamente revogados pela
lei nova;
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c) a data mais adequada para que a lei entre em vigor;
d) a necessidade de normas transitrias;
e) a necessidade de legislao regulamentar e as questes a serem nela
tratadas;
f) os pontos de integrao com outras leis ou normas, para efeito de
remisso ou citao.
O objeto da lei e o seu campo de aplicao
Trata-se de demarcar os limites da matria a ser regulada: denir com
preciso o contedo das normas (os comandos normativos), o seu mbito de
aplicao (onde e quando as normas se aplicam) e os respectivos destinatrios
(a quem as normas se dirigem), tendo em vista os objetivos da lei.
O recorte do objeto, que supe a seleo, a classicao e a sistematizao
dos elementos que o constituem, h de ser feito com o mximo rigor conceitual,
base para a coerncia do texto normativo e para a segurana do processo
interpretativo da lei.
Cada proposio deve tratar de um nico objeto, no podendo conter
matria a ele no vinculada por anidade, pertinncia ou conexo.
O assunto do projeto deve ser tratado de modo integral, para que no
quem lacunas ou omisses que inviabilizem o cumprimento da norma.
O mesmo objeto no pode ser disciplinado em mais de uma lei, exceto
quando a nova se destine a complementar a anterior.
Tratar o objeto da lei de forma integral no signica detalhar
determinados pontos que seriam apropriados para decreto, mas
sim cobrir todos os aspectos fundamentais da matria, para garantir
o entendimento e a aplicabilidade da proposio. Assim, por
exemplo, quando uma lei cria um rgo pblico, preciso denir
seu lugar na estrutura administrativa do Estado e suas atribuies
bsicas; na criao de um fundo, necessrio denir os recursos
a ele destinados, mas no preciso estipular os pormenores
burocrticos de seu funcionamento.

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Questionrio de referncia para a preparao da lei
(checklist)
Denio do problema
1. Qual o problema que se pretende solucionar?
2. Quais so as alternativas para enfrent-lo (uma medida administrativa,
a realizao de uma campanha informativa, uma ao de scalizao, a
instaurao de um processo judicial)?
3. H experincias anteriores a serem observadas? Que procedimentos e
medidas foram adotados na situao comparada?
4. A edio de um ato normativo realmente a melhor forma de solucionar o
problema, tendo em vista a natureza deste, seu alcance, os benefcios que
se pretende obter e a possibilidade de adoo de medidas alternativas?
Possibilidade jurdica de legislar
1. H amparo jurdico para legislar? A matria de competncia do Esta-
do? O proponente tem poder de iniciativa para o ato? A proposta cons-
titucional? A matria traz inovao ao ordenamento jurdico?
2. Qual o instrumento normativo adequado para tratar da matria? ma-
tria para a Constituio, para lei ou para resoluo do Poder Legislativo?
Sendo matria de lei, cabe lei ordinria ou complementar?
3. Foi feito um levantamento exaustivo da legislao existente sobre a matria?
4. Foi feita uma pesquisa sobre a legislao similar em outras unidades da
Federao?
Impacto da norma proposta
1. Quais so os objetivos do novo ato? Ele exequvel?
2. Foi realizado um estudo de impacto detalhado a m de antecipar os
efeitos favorveis e desfavorveis da nova norma?
3. Quais so os efeitos provveis do ato proposto, quantitativa e qualitati-
vamente, nos planos social, econmico, cultural, poltico, ambiental, etc.?
Foram consultados especialistas em cada rea especca?
4. A medida proposta impe despesas ao oramento do Estado? De
onde viro os recursos para a aplicao da lei? As normas nanceiras e
oramentrias do Estado foram atendidas?
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5. Os benefcios estimados da medida justicam os custos?
6. O ato normativo ter repercusses especcas sobre algum segmento ou
grupo social (uma categoria de servidores pblicos ou de consumidores,
por exemplo), um setor econmico (empresas de determinada dimenso,
por exemplo) ou uma regio do Estado?
7. Os setores da sociedade envolvidos com a matria foram con sulta dos?
Esses grupos tiveram acesso a informaes sucientes para respaldar sua
avaliao? Como os representantes desses setores avaliam a norma?
8. Todos os rgos e entidades do poder pblico envolvidos com a norma
foram consultados? Que avaliao eles fazem da medida proposta?
9. Do ponto de vista histrico, como o objeto da norma vem sendo tratado
pelo poder pblico?
10. Os resultados das consultas foram efetivamente considerados na elaborao
do ato normativo? H algum acordo estabelecido em negociao pblica?
11. Que rgos, instituies ou autoridades devem assumir a responsabilidade
pela execuo das medidas propostas? Eles detm de fato competncia
para faz-lo? Qual a opinio das autoridades encarregadas a respeito
da possibilidade de execuo dessas medidas?
12. necessrio o estabelecimento de sanes?
13. O prazo estabelecido para a entrada em vigor do ato normativo suciente
para a adoo das medidas necessrias aplicao da norma? preciso
prever algum perodo de adaptao?
14. necessrio fazer um trabalho de monitoramento de execuo da norma,
para avaliar os seus resultados?
15. Seria conveniente preparar um procedimento-piloto para a implantao da
norma, em carter experimental, antes da sua adoo denitiva?
Insero da norma no ordenamento
1. Qual a legislao existente sobre a matria? Como ela est organizada?
Qual a melhor forma de inserir a nova norma no sistema existente? Que
normas sero afetadas com a entrada em vigor do novo ato?
2. possvel a edio de lei modicativa ou necessria a edio de lei
autnoma?
3. Em caso de lei modicativa, necessrio reorganizar o texto de normas
existentes?

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4. A edio do ato normativo implica a revogao de outras normas?
Foi feito um levantamento de dispositivos e atos normativos a serem
revogados expressamente?
5. A matria foi tratada de forma abrangente, de modo a no deixar
lacunas?
6. Que grau de detalhamento deve ser conferido ao ato normativo?
7. H necessidade de normas de transio entre o regime vigente e o novo?
8. As remisses a dispositivos da prpria norma e a outros atos normativos
foram feitas de forma clara e completa?
9. As disposies do ato podem ser aplicadas diretamente ou precisam de
regulamentao?
O texto da norma
1. O objeto da norma, seu mbito de aplicao e seus destinatrios esto
denidos com clareza?
2. A estruturao do texto, sua diviso em partes e os dispositivos foram
articulados de forma lgica e coerente?
3. H compatibilidade entre todos os preceitos institudos?
4. H uniformidade entre as divises do texto? H uniformidade entre os
dispositivos?
5. A terminologia adotada precisa e uniforme ao longo de todo o texto?
6. necessria a introduo de dispositivos que contenham a denio de
termos utilizados?
7. O texto claro, consistente e de fcil compreenso?
8. O texto est padronizado de acordo com as convenes em vigor?
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A estrutura e a redao do texto legal
As partes constitutivas do projeto de lei
O projeto de lei assim como o projeto de resoluo ou a proposta de
emenda Constituio pode ser dividido, do ponto de vista formal, em trs
partes bsicas: o cabealho, o texto normativo e o fecho, alm da justicao,
que no integra a proposio propriamente dita, mas requisito para sua
apresentao (Modelos 1 e 14).
Cabealho
O cabealho a parte introdutria da proposio e serve para identic-la
no contexto legislativo. Compreende a epgrafe, a ementa e a frmula de
promulgao, tambm chamada de prembulo (no caso do ato especco de
promulgao da lei).
A epgrafe indica o tipo de projeto (de lei, de lei complementar ou de
resoluo ou proposta de emenda Constituio), o nmero que lhe
atribudo no ato de seu recebimento e o ano em que foi apresentado.
A ementa serve para apresentar o contedo do projeto. Consiste em
um resumo claro e conciso da matria tratada. O enunciado da ementa
deve ser preciso e direto, de modo a possibilitar o conhecimento imediato
do assunto e ainda facilitar o trabalho de registro e indexao do texto. A
sentena comea com um verbo na terceira pessoa do singular do presente
do indicativo, cujo sujeito implcito o projeto.
A expresso e d outras providncias, que s vezes aparece no nal
das ementas, somente deve ser usada se a proposio contiver dispositivos
complementares, relacionados com o objeto central do projeto, como
disposies modicativas de leis em vigor ou alteraes na estrutura
administrativa de rgos pblicos, destinadas a possibilitar a implementao
da lei nova (Modelos 2, 9 e 10).
Exemplos
1
:
Cria o Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais Idene
e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.422/2001 Lei n 14.171, de 2002)
(O projeto traz disposies que, para possibilitar a implantao do Idene, alteram
os quadros de pessoal e a estrutura orgnica de outros rgos do Poder Executivo.)
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Os textos dos exemplos contidos neste manual, extrados de documentos parlamentares, foram adaptados aos propsitos
da publicao.

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Dispe sobre a poltica de proteo fauna e ora aquticas e de
desenvolvimento da pesca e da aquicultura no Estado e d outras providncias.
(Projeto de Lei n 1.162/ 2000 Lei n 14.181, de 2002)
(Para viabilizar a consecuo do disposto na lei, a proposio autoriza a abertura
de crdito especial no Oramento do Estado e cria rgo colegiado na estrutura
orgnica do Poder Executivo.)
Altera a Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, que consolida a legislao

tributria no Estado, e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.078/2003 Lei
n 14.938, de 2003)
(O projeto contm disposies que alteram outras leis alm da mencionada na
ementa e comandos que no so modicativos.)
Nos projetos de lei modicativa, o texto da ementa, ao descrever a
alterao efetuada, deve indicar o nmero, a data e a ementa da lei alterada
(Modelos 9, 11 e 13).
Exemplo:
Altera a Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, que dispe sobre o Programa de
Fomento ao Desenvolvimento das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte
do Estado de Minas Gerais Micro Geraes. (Projeto de Lei n 1.936/2002 Lei n
14.360, de 2002)
Quando possvel, devem-se indicar o tipo de alterao efetuada (alterao
de redao, revogao ou acrscimo de dispositivo) e os dispositivos objeto
da alterao.
Exemplos:
Altera os arts. 7 e 21 da Lei Complementar n 26, de 14 de janeiro de 1993,
que estabelecem a composio da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
e de seu Colar Metropolitano. (Projeto de Lei Complementar n 35/2002 Lei
Complementar n 63, de 2002)
Revoga o art. 21 da Lei Complementar n 37, de 18 de janeiro de 1995, que

dispe sobre a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios.
(Projeto de Lei Complementar n 19/1996 Lei Complementar n 47, de 1996)
Altera o art. 9 da Lei n 10.363, de 27 de dezembro de 1990, que dispe sobre

o ajustamento dos smbolos e nveis de vencimento e dos proventos do pessoal civil
do Poder Executivo e d outras providncias. (Projeto de Lei n 716/2003 Lei n
14.692, de 2003)
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Acrescenta inciso ao art. 8 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro de 1994, que
cria o Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas
Gerais Fundese e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.262/2000 Lei
n 14.351, de 2002)
Nas situaes em que a lei alterada muito ampla e a alterao
se restringe a um aspecto especco, a reproduo da ementa da lei
modicada pode no ser suciente para identicar com preciso a
alterao. recomendvel nesses casos conciliar a descrio formal
da alterao (nmero da lei e dos artigos alterados) com a descrio do
contedo especco da alterao.
Exemplos:
Cria a Comisso de Participao Popular, mediante alterao nos arts. 101,
102, 288 e 289 da Resoluo n 5.167, de 6 de novembro de 1997, que contm o
Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. (Projeto
de Resoluo n 309/2003 Resoluo n 5.212, de 2003)
Altera a Lei Complementar n 38, de 13 de fevereiro de 1995, que contm a

organizao e a diviso judicirias do Estado, no que se refere composio do
Tribunal de Alada, e d outras providncias. (Projeto de Lei Complementar n
17/1996 Lei Complementar n 45, de 1996)
Texto normativo
Compreende as disposies normativas da lei, formuladas por meio de
artigos. Integram o texto normativo as disposies relativas a vigncia e
revogao:
a) clusula de vigncia o dispositivo que determina a data em que a lei
entra em vigor. Somente aps a publicao da lei no rgo oficial dos
Poderes do Estado e o transcurso do prazo estabelecido para o
incio de sua vigncia que seu cumprimento se impe a todos;
b) clusula de revogao deve ser usada somente quando a lei nova revoga
explicitamente lei anterior ou disposies determinadas de outra lei. No
se deve usar, genericamente, a frmula revogam-se as disposies em
contrrio.
As clusulas de vigncia e de revogao devem gurar em artigos
distintos.

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Fecho
o encerramento da proposio e abrange:
a) o local e a data de sua expedio;
b) a assinatura da autoridade competente.
Justificao
O projeto a ser submetido apreciao da Assembleia Legislativa deve
ser fundamentado pelo autor na justicao, que se insere aps o fecho e
consiste na exposio de argumentos que demonstrem a necessidade e os
benefcios da proposio, de acordo com estudo realizado previamente.
A fundamentao dos projetos de autoria dos chefes de outros Poderes
e rgos do Estado feita na exposio de motivos que integra a mensagem
encaminhada Assembleia.
A articulao do texto legal
O artigo
A unidade bsica da estruturao de um texto legal o artigo. Cada
artigo deve tratar de apenas um assunto, podendo aparecer na forma de
um dispositivo nico ou desdobrar-se em outros dispositivos pargrafos,
incisos, alneas e itens , dependendo da complexidade do enunciado.
Quando o artigo se desdobra, o dispositivo inicial, que abre o enunciado,
chamado de caput e contm o comando geral do artigo.
Os pargrafos so usados como ressalva, restrio, extenso ou comple-
mento do preceito enunciado no caput do artigo. Desse modo, sempre relati-
vizam a ideia nele contida.
Os incisos, as alneas e os itens servem como artifcio para enumerao
de elementos dentro do artigo e podem ser usados da seguinte forma:
a) os incisos vinculam-se ao caput do artigo ou a um pargrafo;
b) as alneas vinculam-se a um inciso;
c) os itens vinculam-se a uma alnea.
As solues para organizar as normas em dispositivos no
so nicas nem predeterminadas. O arranjo dos preceitos
depende no s de questes tcnicas, como a complexidade
e a quantidade de enunciados ou a exigncia particular de
nfase e clareza, mas tambm de contingncias polticas e das
possibilidades de negociao entre os interessados.
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H casos, por exemplo, em que um mesmo contedo pode
gurar como pargrafo de um artigo ou como artigo independente;
h outros em que um mesmo enunciado pode vir em um nico
dispositivo ou dividir-se em caput e pargrafo. Outra situao
comum a da enumerao, que pode ser feita linearmente,
numa mesma frase, ou em incisos.
Ordenao dos artigos
A ordenao dos artigos e a diviso do texto legal se fazem de acordo com
a natureza, a extenso e a complexidade da matria. O mais importante, em
qualquer situao, manter a coerncia do critrio adotado e a compatibilidade
entre os preceitos institudos.
Os artigos iniciais so usados, de acordo com as peculiaridades de cada
projeto, para indicar o objeto da lei e seu campo de aplicao e para estabelecer
os objetivos e as diretrizes reguladores da matria. Quando for o caso,
servem ainda para denir o sentido de certos termos que sero usados de
modo recorrente na sequncia do texto (Modelo 3).
O artigo introdutrio varia de acordo com o tipo e com a extenso da lei
e pode ser formulado de diversas maneiras.
Exemplos
O art. 1 dene o objeto da lei, e o art. 2 indica o sentido de termos fun-

da mentais da proposio:
Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo scal s pessoas jurdicas que
apoiem nanceiramente a realizao de projeto cultural no Estado.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se:
I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apoie
nanceiramente projeto cultural;
II empreendedor o promotor de projeto cultural. (Lei n 12.733, de 1997)
O art. 1 declara um princpio e anuncia as normas da lei como

operadoras desse princpio:
Art. 1 O pleno exerccio dos direitos culturais assegurado a todo indivduo
pelo Estado, em conformidade com as normas de poltica cultural estabelecidas
nesta lei. (Lei n 11.726, de 1994)
Apresenta-se a diretriz geral de uma poltica e anuncia-se a sua regulao

pela lei:
Art. 1 O Estado valorizar e estimular o uso da lngua portuguesa em seu
territrio, nos termos desta lei. (Lei n 12.701, de 1997)

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O artigo indica que a lei ser o novo marco regulatrio da matria:
Art. 1 O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba Fundo Jaba ,
criado pela Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, passa a reger-se por esta lei,
observado o disposto na Lei Complementar n 27, de 18 de janeiro de 1993. (Lei
n 15.019, de 2004)
Cria-se um fundo e indica-se a sua nalidade:

Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundeurb ,
destinado a dar suporte nanceiro a investimentos urbanos municipais no Estado
de Minas Gerais. (Lei n 11.392, de 1994)
O artigo apenas cria um programa:

Art. 1 Fica criado, no mbito do Estado de Minas Gerais, o Programa Mineiro
de Incentivo Produo de Aguardentes Pr-Cachaa. (Lei n 10.853, de 1992)
Neste caso, extrado de lei federal, o caput do art. 1 estabelece, como

diretriz interpretativa, um sentido para o termo bsico da lei a educao.
Nos pargrafos, indica-se o objeto da lei:
Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem
na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino
e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
manifestaes culturais.
1 Esta lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominante-
mente, por meio do ensino, em instituies prprias.
2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica
social. (Lei Federal n 9.394, de 1996)
A lei autorizativa. O art. 1 estabelece o objeto preciso da autorizao:

Art. 1 Fica a Companhia Energtica de Minas Gerais Cemig autorizada a
associar-se e a celebrar acordo de acionistas, nos termos desta lei, com empresa do
Sistema Petrobras para a gesto da Companhia de Gs de Minas Gerais Gasmig.
Pargrafo nico Para os efeitos desta lei, considera-se empresa do Sistema
Petrobras a Petrleo Brasileiro S. A. ou qualquer de suas subsidirias diretas ou
indiretas e a Petrleo Gs S. A. Gaspetro ou qualquer de suas subsidirias.
(Projeto de Lei n 1.855/2004)
H artigos introdutrios que j trazem a determinao central do projeto e

praticamente esgotam o contedo normativo do texto. So proposies que,
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geralmente, tm uma nalidade especca, de cunho concreto, como o caso
da doao de imveis, da autorizao legislativa, da declarao de utilidade
pblica, da abertura de crdito suplementar, instituio de data estadual, entre
outros (Modelos 4 a 8).
As disposies relativas ao objeto da lei vm em sequncia aos artigos
iniciais. Na ordenao geral do texto, os preceitos gerais normalmente
precedem os especiais (excepcionais), os principais precedem os acessrios,
os permanentes precedem os transitrios, e os substantivos precedem os
processuais (Modelo 12).
As normas relativas implementao das disposies de contedo
substantivo, as de carter transitrio ou geral e as de vigncia e revogao
so estabelecidas nos artigos nais.
Divises do texto
Quando o projeto extenso ou tem contedo complexo, recomendvel
que o texto seja dividido em partes, para facilitar sua compreenso. Essa
diviso deve ser feita a partir do captulo, unidade mnima de agrupamento
dos artigos.
Sendo necessrio, o captulo pode ser dividido em sees, e estas, em
subsees. Blocos de captulos podem agrupar-se em ttulos, e estes, por
sua vez, podem compor livros, formando um cdigo. Sendo necessrio o
agrupamento de livros, adotam-se as partes, denominadas parte geral e parte
especial ou, excepcionalmente, parte primeira, parte segunda, etc. Cada
uma dessas partes intitulada de acordo com a matria nela tratada. No
campo da legislao estadual, so raras as leis que utilizam subdivises mais
abrangentes do que o captulo.
Alguns tipos de agrupamento de artigos so mais comuns e recebem os
seguintes nomes, de acordo com sua utilidade no conjunto da lei:
Disposies preliminares
Essa designao aparece quando se quer destacar os artigos iniciais da lei
das disposies substantivas propriamente ditas. As disposies preliminares,
portanto, tratam da localizao da lei no tempo e no espao, contm
princpios, objetivos e diretrizes e estabelecem normas de aplicao da lei.
Disposies gerais
Tal designao pode vir no incio ou no nal da lei ou de algum de seus

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captulos ou divises. No incio da lei, tm a mesma funo das disposies
preliminares; no incio de algum captulo, fazem o papel de disposies
preliminares relativamente ao bloco que introduzem. Quando vm no nal do
texto, como mais comum ocorrer, as disposies gerais podem reunir:
a) preceitos que so comuns a mais de um captulo do texto, aglutinados
em um nico:
Exemplo:
Art. 72 A Secretaria de Estado da Cultura estabelecer normas destinadas a
regular a organizao dos cadastros previstos nas sees do Captulo II desta lei,
bem como a promover intercmbio de informaes entre os rgos responsveis
por sua manuteno.
1 Os cadastros sero organizados e sistematizados de modo a tornar fcil
o acesso s informaes neles contidas.
2 A Fundao Rural Mineira Colonizao e Desenvolvimento Agrrio
Ruralminas fornecer regularmente Secretaria de Estado de Cultura os dados
cadastrais de interesse do patrimnio cultural, identicados como prioridade nos
termos do inciso II do art. 7 da Lei n 11.020, de 8 de janeiro de 1993. (Lei n
11.726, de 1994)
b) preceitos autnomos que, por falta de pertinncia temtica, no cabe-
riam em nenhuma das divises do texto:
Exemplo:
Art. 256 considerado data magna do Estado o dia 21 de abril, Dia de
Tiradentes, e Dia do Estado de Minas Gerais, o dia 16 de julho.
1 A semana em que recair o dia 16 de julho constituir perodo de
celebraes cvicas em todo o territrio mineiro, sob a denominao de Semana
de Minas.
2 A Capital do Estado ser transferida simbolicamente para a cidade
de Ouro Preto no dia 21 de abril e para a cidade de Mariana no dia 16 de julho.
(Constituio do Estado Disposies Gerais redao dada pelo art. 1 da
Emenda Constituio n 22, de 1997)
c) comandos que estabelecem providncias destinadas a operaciona-
lizar a aplicao da nova lei:
Exemplo:
Art. 32 Ficam transferidos para a Secretaria de Estado da Casa Civil e
Comunicao Social os contratos, convnios, acordos e outras modalidades de
ajustes celebrados pela Secretaria de Estado de Assuntos Municipais, extinta por
esta lei. (Lei n 13.341, de 1999)
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d) comandos que indicam o direito aplicvel a situao em que h mudan-
a no regime legal (normas intertemporais):
Exemplo:
Art. 221 Aplicar-se- aos magistrados da Justia Militar, no que couber, o
disposto nesta lei para a magistratura comum, quanto disciplina judiciria. (Lei
A numerao dos artigos das disposies gerais se faz em
continuao dos demais artigos do texto legal.
Disposies finais
As disposies nais podem ser usadas, de acordo com as possibilidades e
as necessidades do texto, para agrupar os preceitos autnomos, as normas de
operacionalizao da lei e as normas intertemporais. Podem ainda fazer parte
das disposies nais as normas de vigncia e os dispositivos revogatrios.
Disposies transitrias
Ainda que o conceito de direito transitrio gere controvrsias tericas,
possvel enumerar os tipos de normas que, geralmente, so abrigadas sob o
rtulo de disposies transitrias:
a) as normas que regulam, de modo autnomo e temporrio, situaes de
transio entre o direito velho e o novo, funcionando como um terceiro
regime jurdico, que coexiste com as normas que esto sendo revogadas
e com as que esto sendo introduzidas. Trata-se de normas tipicamente
transitrias:
Exemplo:
Art. 74 Observado o disposto no art. 76 desta lei complementar, assegurado
o direito aposentadoria voluntria quele que tenha ingressado regularmente
em cargo efetivo na administrao pblica, direta, autrquica ou fundacional dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de
Contas, at a data de publicao da Emenda Constituio da Repblica n 20, de
15 de dezembro de 1998, desde que, cumulativamente, o servidor:
I tenha completado cinquenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito
anos de idade, se mulher;
II possua cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a
aposentadoria;
III conte tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher;

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b) um perodo adicional de contribuio equivalente a 20% (vinte por
cento) do tempo que, na data da publicao da Emenda Constituio da
Repblica n 20, de 15 de dezembro de 1998, faltava para atingir o limite de
tempo estabelecido na alnea a. (Lei Complementar n 64, de 2002)
b) as normas que indicam qual o direito aplicvel a uma situao pen-
dente, a m de evitar conitos de interpretao da lei no tempo. So
normas tpicas do chamado direito intertemporal:
Exemplo:
Art. 78 At que se complete o prazo de noventa dias da publicao desta lei
complementar, aplicam-se aos segurados relacionados no art. 3 cujo provimento
tenha ocorrido aps 31 de dezembro de 2001 as alquotas estabelecidas nos incisos I
e II do 1 do art. 77.
Pargrafo nico No perodo de que trata o caput deste artigo, as contribui-
es nele previstas sero integralmente vertidas Conp. (Lei Complementar n
64, de 2002)
c) as normas que disciplinam determinada situao, ou indicam o direito
aplicvel a ela, at que se editem normas denitivas para regul-la (do
ponto de vista terico, alguns autores no consideram transitria essa
espcie de norma):
Exemplos:
Art. 327 At a elaborao da disciplina prevista no art. 99 desta lei, prevalecer
o disposto na Resoluo n 135, de 11 de agosto de 1989, baixada pela Corte Superior.
(Lei Complementar n 38, de 1995)
Art. 68 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 159,

I e II, da Constituio do Estado, sero aplicadas as seguintes normas:
I o projeto do Plano Plurianual de Ao Governamental, para vigncia at o
nal do primeiro exerccio nanceiro do mandato subsequente, ser encaminhado at
trs meses antes do encerramento do primeiro exerccio nanceiro e devolvido para
sano at o trmino da sesso legislativa;
II o projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias ser encaminhado at sete
meses e meio antes do encerramento do exerccio nanceiro e devolvido para sano
at o trmino do primeiro perodo da sesso legislativa;
III o projeto da Lei Oramentria do Estado ser encaminhado at trs meses
antes do encerramento do exerccio nanceiro e devolvido para sano at o
trmino da sesso legislativa.
Pargrafo nico As diretrizes, objetivos e metas do Plano Plurianual de
Ao Governamental aplicveis no primeiro exerccio nanceiro de sua vigncia
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sero compatveis com as disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias para o
mesmo exerccio. (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
do Estado)
d) as normas que denem procedimentos para pr em funcionamento a
lei nova ou instituies por ela criadas:
Exemplo:
Art. 127 A primeira eleio para a escolha do defensor pblico-geral, na
forma prevista no art. 7, realizar-se- no prazo de noventa dias contados da data
de publicao desta lei complementar.
1 A eleio a que se refere o caput deste artigo ser organizada por uma
comisso eleitoral instituda por resoluo do procurador-chefe em exerccio e
integrada por dois representantes de cada classe da carreira.
2 At a posse do defensor pblico-geral, o procurador-chefe em exerccio
responder pelas funes do cargo. (Lei Complementar n 65, de 2003)
As normas transitrias no precisam, necessariamente, compor
um bloco destacado. Elas podem car inseridas no bloco das
disposies gerais, quando estas aparecerem no nal da lei, ou no
das disposies nais.
Os anexos da lei
Os anexos so usados em uma lei para organizar dados ou informaes
cuja apresentao sob a forma de texto seria invivel ou inadequada. So os
quadros, tabelas, listas, modelos, formulrios, grcos, etc. O anexo deve
ser institudo por um artigo da lei, podendo ser referido em outros artigos
subsequentes.
Exemplo:
Art. 4 A estrutura das carreiras institudas por esta lei e o nmero de cargos
de cada uma so os constantes no Anexo I.
Estrutura
O anexo apresenta a seguinte estrutura:
a) ttulo, contendo a palavra ANEXO, em maisculas; quando houver
mais de um anexo, eles sero numerados com algarismos romanos;
b) indicao, entre parnteses, abaixo do ttulo, do artigo que instituiu o anexo:

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Exemplos:
ANEXO
(a que se refere o art. 1 da Resoluo n ..., de ... de ... de ...)

ANEXO IV
(a que se refere o art. 8 da Lei n ... , de ... de ... de ...)
c) contedo do anexo, com ttulo e subttulos, conforme o caso.
Modificao
A substituio de um anexo em vigor por um anexo novo feita por
meio de um terceiro anexo, institudo pela lei modicativa especicamente
para abrigar o contedo que passar a vigorar.
Exemplo:
Art. 4 Os Anexos I e II da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, passam
a vigorar na forma do Anexo desta lei.
(...)
ANEXO
(a que se refere o art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de 2002)
ANEXO I
(a que se refere o inciso III do art. 11 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999)
(...)
ANEXO II
(a que se refere o art. 23 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999)
(...)
(Projeto de Lei n 1.936/2002 Lei n 14.360, de 2002)
Se incidir sobre itens isolados do anexo, a alterao poder ser feita
diretamente pelo artigo da lei modicativa que a instituir.
Exemplo:
Art. 9 Ficam transformados, no quadro especial de cargos de provimento em
comisso da administrao direta do Poder Executivo a que se refere o Anexo da
Lei Delegada n 108, de 29 de janeiro de 2003, os seguintes cargos de provimento
em comisso:
I um cargo de diretor II, cdigo MG-05, smbolo DR-05, em um cargo de
assessor jurdico-chefe, cdigo MG-99, smbolo GF-09, de recrutamento amplo,
mantida a remunerao do cargo;
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Em certos casos, necessrio estabelecer, em um artigo da
lei, que os itens de determinado anexo tm valor de incisos,
para efeito de organizao da lei e possibilidade de veto. o
que ocorre, por exemplo, nos projetos de Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e de Lei Oramentria Anual
LOA , em que as emendas parlamentares aprovadas so
reunidas em anexo especco e referidas na lei como incisos
de um artigo determinado. Aps a sano do governador,
caber ao Executivo fazer o enquadramento adequado
desses dispositivos no interior dos textos ou anexos dessas
leis. Nos projetos de resoluo que tratam da alienao de
terras devolutas, cada uma destas especicada em um
inciso do anexo. Para efeito de veto, o item de um anexo
corresponde a um dispositivo.
Exemplo:
Art. 59 O Anexo IV integra esta lei na forma de incisos deste
artigo.
Numerao interna do anexo
Na numerao do contedo do anexo, devem-se usar algarismos romanos
quando seus itens forem considerados incisos. Nas outras situaes, podem
ser usados algarismos romanos ou arbicos.
Os subttulos devem ter a numerao iniciada com o algarismo romano
correspondente ao nmero do anexo, seguido de algarismo arbico.
Exemplo:
ANEXO II
(a que se refere o art. 41 da Lei n ..., de ... de ... de 2004)
II.1 Tabela de correlao das carreiras da Secretaria de Estado de Defesa
Social e do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais.
A linguagem do texto legal
O texto legal deve buscar sempre a clareza e a preciso, a m de evitar
conitos de interpretao. por isso que o texto legal se articula em
dispositivos: a escrita em tpicos facilita a ordenao e a identicao das
normas e tambm as remisses e as referncias. O mais importante, porm, o
modo como se redige o texto. A linguagem da lei deve ser concisa, simples,

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uniforme e, por ter de exprimir obrigao, deve ser tambm imperativa.
Assim, recomendvel:
a) para obter conciso:
usar frases e perodos sucintos, evitando adjetivos e advrbios dispensveis,
bem como construes explicativas, justicativas ou exemplicativas:
Exemplos:
Forma inadequada
Art. 1 O fornecedor que proceder a alterao na embalagem, como
modicao no peso, na quantidade ou no volume do produto, dever adotar
providncias no sentido de esclarecer sucientemente o consumidor sobre a
alterao proposta.
Forma adequada
Art. 1 O fornecedor informar o consumidor sobre alterao efetuada na
embalagem de produto.
Forma inadequada
Art. 2 Fica terminantemente vedada a cobrana de taxas pela emisso de
documentos escolares, tais como declaraes, certicados, guias de transferncia
ou diplomas.
Forma adequada
Art. 2 vedada a cobrana de taxas pela emisso de documentos
escolares.
b) para obter simplicidade:
dar preferncia s oraes na ordem direta, exceto quando a ordem inversa
for necessria para reforar o carter imperativo do enunciado:
Exemplos:
Forma inadequada (orao na ordem inversa)
Art. 6 Sujeitam-se as operaes com recursos do Fundo s seguintes normas
e condies:
Forma adequada (orao na ordem direta)
Art. 6 As operaes com recursos do Fundo sujeitam-se s seguintes
normas e condies:
Forma adequada (orao na ordem inversa pela necessidade de reforar o carter imperativo
do enunciado)
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Art. 4 vedado, na fabricao dos tonis ou barris de envelhecimento, o
uso de madeira que possa prejudicar as caractersticas da cachaa ou ensejar risco
de contaminao da bebida por compostos txicos.
dar preferncia s expresses na forma positiva:
Exemplo:
Forma inadequada
Art. 33 A recarga articial de aquferos no ser feita sem a realizao de
estudos que comprovem sua convenincia tcnica, econmica e sanitria e a
preservao da qualidade das guas subterrneas.
Forma adequada
Art. 33 A recarga articial de aquferos ca condicionada realizao de
estudos que comprovem sua convenincia tcnica, econmica e sanitria e a
preservao da qualidade das guas subterrneas.
empregar palavras e expresses de uso corrente, salvo quando se tratar
de assunto tcnico que exija nomenclatura prpria:
Exemplos:
Art. ... So transgresses disciplinares:
(...)
II adiar (e no procrastinar) o cumprimento de deciso judicial.
Art. ... Independe (e no prescinde) de concurso pblico a nomeao

para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Art. 1 obrigatria a realizao de exame de fundo de olho em recm-

nascidos no Estado, para diagnstico do retinoblastoma, da catarata e do glaucoma
congnitos. (Uso adequado termos tcnicos).
c) para obter uniformidade:
expressar a mesma ideia, ao longo de todo o texto, por meio das mesmas
palavras, evitando sinnimos:
Exemplos:
Art. 3 As instituies comunicaro ao Conselho Estadual de Educao a
celebrao de convnio nos termos do art. 1 desta lei e enviaro ao Conselho,
concomitantemente, a proposta pedaggica do curso objeto do convnio (e no
acordo ou ajuste).
Pargrafo nico O Conselho Estadual de Educao far o acompanhamento do
curso objeto do convnio a partir de seis meses aps o incio de seu funcionamento.

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Art. 1 Fica instituda, nas universidades pblicas estaduais, reserva de
vagas para os candidatos afrodescendentes, os egressos da escola pblica e os
portadores de decincia.
Pargrafo nico Estende-se s fundaes agregadas Uemg a exigncia de
reserva de vagas (e no cota mnima) de que trata esta lei.
empregar termos de uso c omum s diversas regies do Estado, evitando
o uso de regionalismos e de modismos:
Exemplo:
Art. 5 Parcerias pblico-privadas so mecanismos de colaborao entre
o Estado e particulares, por meio dos quais o particular assume a condio de
encarregado de servios, atividades, infraestruturas, estabelecimentos ou em-
preendimentos de interesse pblico, sendo remunerado segundo seu desempe-
nho (e no sua performance), pelas utilidades e servios que oferecer (e no
disponibilizar).
buscar a uniformidade do tempo e do modo verbais em todo o texto;
buscar o paralelismo nominal e verbal entre as disposies dos incisos,
das alneas e dos itens constantes na mesma enumerao:
Exemplo:
Art. 160 Os projetos de lei relativos a Plano Plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e a crdito adicional sero apreciados pela
Assembleia Legislativa, observado o seguinte:
(...)
III as emendas ao projeto da Lei do Oramento Anual ou a projeto que a
modique somente podem ser aprovadas caso:
a) sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes
Oramentrias;
b) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
1) dotao para pessoal e seus encargos;
2) servio da dvida;
3) transferncia tributria constitucional para municpio; ou
c) sejam relacionadas:
1) com a correo de erro ou omisso; ou
2) com as disposies do projeto de lei. (Constituio do Estado)
evitar o emprego de palavra ou expresso que conra ambiguidade ao texto:
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Exemplos:
Art. 6 O disposto neste artigo aplica-se aos crditos tributrios gerados
at sessenta dias anteriores data da publicao desta lei. (Nos sessenta dias
anteriores ou at sessenta dias antes?)
Art. 2 O centro educativo gerenciado por associao autnoma receber

repasse de recursos do Poder Executivo se a entidade:
I possuir nalidade no lucrativa e aplicar seus excedentes nanceiros em
educao;
II assegurar a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
lantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no caso de encerramento de
suas atividades;
III for declarada de utilidade pblica por lei. (Qual a entidade: o centro
educativo ou a associao autnoma?)
d) para obter imperatividade:
usar o futuro do presente do indicativo e o presente do indicativo:
Exemplos:
Art. 1 O Estado promover a assistncia integral sade reprodutiva da
mulher e do homem, mediante a adoo de aes mdicas e educativas.
Art. 2 O Regime Prprio de Previdncia Social assegura os benefcios

previdencirios previstos nesta lei complementar aos segurados e a seus
dependentes.
preferir as formas v erbais s nominais:
Exemplos:
Cabe Mesa designar os membros da comisso (e no a designao).
vedado restringir o acesso ... (e no a restrio).
preferir os verbos signicativos aos de ligao:
Exemplo:
Aplica-se ... (e no aplicvel).
preferir as formas verbais s constitudas de verbo e substantivo:
Exemplo:
Requerer, pagar, nomear (e no fazer requerimento, fazer pagamento,
fazer nomeao).

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evitar o uso meramente enftico de termos ou expresses:
Exemplos:
Art. 5 O regulamento da Medalha de Mrito Prossional ser aprovado
no prazo (mximo) de sessenta dias contados da data da publicao desta lei.
Art. 7 O Grupo de Trabalho apresentar relatrio contendo as sugestes
relativas aos objetivos denidos no art. 2 (impreterivelmente) no prazo de
sessenta dias contados da data da publicao desta lei.
Art. 2 (...)
2 O Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas e os projetos, contratos,
aditamentos e prorrogaes contratuais a ele vinculados sero (obrigatoriamente)
submetidos a consulta pblica.
Sabe-se que a lei sempre imperativa. A imperatividade
um trao genrico da lei e informa tanto as normas que
estabelecem uma obrigao quanto aquelas que instituem uma
faculdade ou uma diretriz. O uso de palavras ou expresses que
querem dar nfase a uma obrigao como necessariamente,
impreterivelmente ou obrigatoriamente pode ter um efeito
indesejado: ao reforar o sentido de obrigatoriedade de um
comando, enfraquece o de outro comando que no se exprimiu
no mesmo tom enftico.
Uso dos verbos dever e poder
O sentido imperativo de um enunciado legal dado, quase sempre, pelo uso
do verbo no futuro do presente do indicativo ou no presente do indicativo.
Exemplo:
Art. 207 O poder pblico garante a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais, para o que incentivar, valorizar e difundir as manifestaes culturais
da comunidade mineira. (Constituio do Estado)
A locuo verbal que tem como auxiliar o verbo dever, apesar de
tambm servir para exprimir obrigatoriedade, no indicada para textos
legais, por ser menos direta e concisa e mais sujeita a ambiguidades. Assim,
por exemplo, no enunciado do art. 207 da Constituio do Estado, no seria
recomendvel dizer O poder pblico deve garantir no lugar de O poder
pblico garante, nem deve incentivar, valorizar e difundir onde se diz
incentivar, valorizar e difundir.
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Entretanto, h algumas situaes em que o verbo dever parece ser mais
adequado. So aquelas em que o comando expresso pelo verbo, sem perder
o sentido de obrigatoriedade, apresenta-se, no contexto geral do enunciado,
como um requisito a ser necessariamente cumprido para a consecuo de
um objetivo mais amplo, explcito ou subentendido no artigo, e geralmente
estabelecido como uma faculdade para o destinatrio da norma.
Exemplos:
Art. ... O recurso dever ser protocolado (e no ser protocolado) no prazo de
trs dias contados da data da publicao da deciso. (Apresentar o recurso uma
faculdade.)
Art. ... Para usufruir dos benefcios concedidos por esta lei, o produtor rural
dever cadastrar-se (e no cadastrar-se-) no rgo competente at o dia 30 de
janeiro do exerccio scal subsequente ao da realizao da transao. (Cadastrar-se
uma opo do produtor rural.)
O verbo poder empregado, na maior parte das vezes, para indicar uma
faculdade ou uma possibilidade. O fato de exprimir possibilidade no retira
do comando o carter imperativo, j que a opo , tambm ela, uma norma.
Exemplos:
Art. 10 (...)
2 O Estado poder legislar sobre matria da competncia privativa da Unio,
quando permitido em lei complementar federal. (Constituio do Estado)
Art. 53 A Assembleia Legislativa se reunir, em sesso ordinria, na Capital

do Estado, independentemente de convocao, de primeiro de fevereiro a dezoito de
julho e de primeiro de agosto a vinte de dezembro de cada ano.
(...)
4 Por motivo de convenincia pblica e deliberao da maioria de seus
membros, poder a Assembleia Legislativa reunir-se, temporariamente, em qualquer
cidade do Estado. (Constituio do Estado)
Singular e plural
Na lei, d-se preferncia ao singular, que mais conciso e, na maioria
das vezes, tem efeito generalizante, fazendo com que a norma se dirija
individualmente a cada um dos integrantes de um universo aberto.
Exemplo:
Art. ... Ser promovido o servidor que obtiver mais de 60% (sessenta por
cento) dos pontos distribudos em avaliao de desempenho.

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A forma plural mais sujeita a ambiguidade e impreciso, mas pode mostrar-
se recomendvel quando a norma tem uma aplicao concreta dentro de um
universo denido de destinatrios (uma classe, um segmento, um grupo).
Exemplos:
Art. 7 (...)
1 Os valores constantes nesta lei, inclusive em seu Anexo III, sero
reajustados na mesma data e pelo mesmo ndice aplicado ao reajuste dos valores
expressos em reais na Lei Federal n 10.165, de 27 de dezembro de 2000.
Art. 2 Ficam reconhecidos como praticados por motivos polticos, e no

por falta de decoro parlamentar, os atos de cassao contidos na resoluo a
que se refere o art. 1.
Art. 19 Na hora do incio da reunio, aferida pelo relgio do Plenrio, os

membros da Mesa da Assembleia e os demais deputados ocuparo seus lugares.
(Regimento Interno da Assembleia)
Estrangeirismos
O uso de termos ou expresses em lngua estrangeira nos textos legais s
admitido em casos excepcionais, quando a expresso for de uso consagrado
e no tiver correspondente em portugus. Isso ocorre geralmente com
alguns termos em latim (ad hoc, habeas corpus, per capita, caput e causa mortis).
O fenmeno da globalizao tem ensejado a utilizao de termos
estrangeiros que no encontram equivalentes na lngua portuguesa, como
videogame, shopping center, outdoor, pot pourri, que devem ser grafados em itlico.
Coerncia e coeso
A ideia de coerncia est relacionada, no texto da lei, com o grau de
integrao semntica que as normas nela contidas conseguem alcanar. Um
texto legal considerado coerente quando possui uma unidade de sentido
que favorece sua compreenso, a aceitao de sua lgica e sua aplicao,
fazendo reduzir o risco de interpretaes divergentes e contraditrias.
sobretudo nas relaes entre os preceitos que a coerncia do texto legal
se estabelece, tanto internamente, entre os dispositivos da prpria lei, quanto
externamente, na integrao deles com os vrios elementos, normativos ou
no, que compem a linguagem e o ordenamento jurdicos: os preceitos
contidos em outras leis; os princpios do direito; as frmulas e os conceitos
de uso comum entre os intrpretes, que tornam possvel a comunicao e o
entendimento entre eles.
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Pode-se apontar como condies para a coerncia de um texto legal:
a) o rigor na adoo de critrios, de categorias e de termos normativos
(por exemplo, deve-se reconhecer com clareza em uma lei o que nela se
concebe como princpio, diretriz, objetivo, ao, etc.):
Exemplos:
Art. 4 No planejamento e na execuo de aes na rea da cultura, sero
observados os seguintes princpios:
I o respeito liberdade de criao de bens culturais e sua livre divulgao;
II o respeito concepo losca ou convico poltica expressa em bem
ou evento cultural;
III a valorizao dos bens culturais como expresso da diversidade sociocultural
do Estado;
IV o estmulo sociedade para a criao, produo, preservao e divulgao
de bens culturais, bem como para a realizao de manifestaes culturais; (Projeto
de Lei n 2.015/1994 Lei n 11.726, de 1994)
Art. 2 So objetivos da poltica de que trata esta lei:

I recuperar e expandir a cultura do algodo no Estado, com vistas a suprir a
demanda da indstria mineira e a gerar excedentes exportveis;
II estimular investimentos pblicos e privados para o desenvolvimento
sustentado da atividade;
III gerar oportunidades de emprego e aumento de renda nas regies
produtoras.
Art. 3 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia produtiva
do algodo observar as seguintes diretrizes:
I integrao das aes pblicas e privadas para o setor;
II busca do aumento da produtividade e da melhoria da qualidade do algodo
produzido no Estado;
III criao de um programa de incentivo scal que leve em conta,
principalmente, a produtividade, a qualidade e os aspectos ambientais da cultura
do algodo;
IV estmulo adoo da cotonicultura pela agricultura familiar;
(...)
Art. 4 Compete ao Poder Executivo, na administrao e na gerncia dos
programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei:
I promover a articulao dos setores envolvidos na cadeia produtiva do
algodo;
II destinar recursos para a melhoria tecnolgica do algodo produzido no
Estado;
III prestar assistncia tcnica aos agricultores, no que se refere sua organizao

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e capacitao para a produo e aos aspectos gerenciais e de comercializao;
(Projeto de Lei n 2.392/2002 Lei n 14.559, de 2002)
b) a compatibilidade jurdica entre os preceitos institudos na lei e entre
eles e os preceitos de outras leis de hierarquia superior;
c) o equilbrio no grau de detalhamento dos temas;
d) a articulao lgica, em cada artigo, entre o disposto no caput e o dis-
posto nos pargrafos, o que envolve:
a compatibilidade jurdica entre os dispositivos;
a anidade e a integrao semntica entre eles: o contedo do
pargrafo (o seu comando) deve ser uma extenso, uma especicao
ou uma ressalva da ideia contida no caput.
Exemplos:
Art. 48 A construo considerada habitvel ser ligada rede coletora de
esgoto sanitrio.
1 Quando no houver rede coletora de esgoto sanitrio, o rgo prestador do
servio indicar as medidas tcnicas adequadas soluo do problema. (ressalva)
(Projeto de Lei n 48/1999 Lei n 13.317, de 1999)
Art. 246 O poder pblico adotar instrumentos para efetivar o direito de todos
moradia, em condies dignas, mediante polticas habitacionais que considerem
as peculiaridades regionais e garantam a participao da sociedade civil.
1 O direito moradia compreende o acesso aos equipamentos urbanos.
(explicao de termo usado no caput)
(Constituio do Estado)
Art. 151 O Estado divulgar, no rgo ocial, at o ltimo dia do ms

subsequente ao da arrecadao, o montante de cada um dos tributos arrecadados,
os recursos recebidos e os transferidos sob forma de convnio, os valores de origem
tributria entregues e a entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio.
Pargrafo nico Os dados divulgados pelo Estado sero discriminados por
municpio. (complemento de norma contida no caput)
(Constituio do Estado)
Art. 40 No podero obter concesso de terra devoluta:

I o governador do Estado;
II o vice-governador e os secretrios de Estado;
III os diretores de rgo da administrao direta e de entidades da
administrao indireta;
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(...)
Pargrafo nico A vedao de que trata este artigo se estende aos parentes
consanguneos ou ans, at o 2 grau, das pessoas mencionadas nos incisos do caput
deste artigo. (ampliao de comando do caput)
(Lei n 9.681, de 1988)
H casos curiosos em que o vnculo lgico entre o enunciado
do caput e o do pargrafo no , pelo menos primeira leitura,
evidente. No entanto, uma vez que a ligao formal entre os
dois dispositivos estabelecida no texto, uma relao semntica
entre eles h de ser construda pelo intrprete. o que se v, por
exemplo, no art. 13 da Constituio Federal:
Art. 13 A lngua portuguesa o idioma ocial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
2 Os Estados
2
, o Distrito Federal e os municpios podero
ter smbolos prprios.
A coerncia, como diz respeito lgica normativa, tem uma dimenso
dinmica e conceitual que vai muito alm das conexes lineares entre os
dispositivos. Entretanto, os mecanismos do texto que fazem a ligao
formal entre os dispositivos estruturas sintticas, vocbulos e conectivos
tambm colaboram para garantir a coerncia do texto legal como um
todo. Esses mecanismos operam no plano da chamada coeso textual e
podem ser considerados como marcas da coerncia na superfcie do texto.
Eis algumas recomendaes para garantir a coeso no texto legal:
a) ordenar logicamente os dispositivos e dar progresso sistemtica aos
enunciados;
b) fazer meno apenas a entes ou conceitos que j tenham sido determi-
nados, na prpria lei ou em outra. um erro, por exemplo, a meno a
rgos que ainda no foram expressamente criados e a referncia a pro-
cedimentos ou situaes que ainda no tenham sido estabelecidos, no
texto, de forma explcita;
c) antes de usar um termo ou expresso que tenha signicado especco
no texto em que aparece, indicar o objeto ou ente que ele designa (no
caso de ser um agente pblico ou privado, por exemplo) ou o conceito
2
Nas citaes de dispositivos da Constituio Federal, ser mantida a graa original.

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a que ele se refere (um termo tcnico, por exemplo). Veja-se a Lei
n 12.733, de 1997, que trata da concesso de incentivos scais para
projetos culturais no Estado:
Exemplo:
Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo scal s pessoas jurdicas que
apoiem nanceiramente a realizao de projeto cultural no Estado.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se:
I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apoie
nanceiramente projeto cultural;
II empreendedor o promotor de projeto cultural.
Pargrafo nico Sero estabelecidos em regulamento os requisitos e as
condies exigidos do empreendedor para candidatar-se aos benefcios desta lei.
d) usar sempre o mesmo termo para fazer meno ao mesmo conceito ou ente.
No devem ser utilizados sinnimos. Quando se opta por usar dois termos
diferentes para designar um mesmo ente, isso deve ser explicitado na lei:
Exemplo:
Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Desenvolvimento de Transportes
Funtrans , com o objetivo de nanciar e repassar recursos para servios, obras,
aes e atividades relativas aos transportes no Estado.
Pargrafo nico Para os efeitos desta lei, a denominao Fundo Estadual de
Desenvolvimento de Transportes, a sigla Funtrans e o termo Fundo se equivalem.
(Projeto de Lei n 410/1999 Lei n 13.452, de 2000)
e) manter o paralelismo sinttico entre os elementos de uma enumerao.
Numa sequncia de incisos, por exemplo, os enunciados devem seguir a
mesma frmula, que pode ter ncleo verbal ou nominal. Sendo o ncleo
nominal, deve-se manter o paralelismo quanto ao uso do artigo denido:
Exemplo:
Art. 14 A execuo das aes e dos servios de promoo e proteo sade
de que trata esta lei compete:
I ao municpio, por meio da Secretaria Municipal de Sade ou rgo equivalente;
II Secretaria de Estado de Sade, em carter complementar e supletivo;
III aos demais rgos e entidades do Estado, nos termos da legislao especca.
(Lei n 13.317, de 1999)
f) manter a continuidade sinttica entre o comando e os itens de uma
enumerao;
g) fazer as remisses de forma clara e precisa.
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As remisses: mecanismo de coeso
A remisso funciona como mecanismo que estabelece conexes tanto no
interior de um mesmo texto normativo (remisso interna) quanto entre textos
de leis distintas (remisso externa).
So recomendaes para o uso de remisses:
a) identicar com preciso o objeto da remisso e, quando for o caso,
fazer meno exata ao termo ou expresso que o ncleo da remisso:
Exemplo:
Art. 6 Ser includa no acordo de acionistas clusula que vede Cemig
e empresa do Sistema Petrobras a venda das participaes acionrias que
detiverem na Gasmig pelo prazo de sete anos contados da data da assinatura
do acordo de acionistas, sob pena de extino dos direitos previstos no
acordo.
Pargrafo nico O acordo de acionistas conter previso de excluso da
vedao a que se refere o caput deste artigo na hiptese de ocorrer o incremento de
3.500.000m
3
(trs milhes e quinhentos mil metros cbicos) por dia na capacidade
de transporte e distribuio de gs no Estado em relao capacidade existente na
data da assinatura do acordo.
Muitas vezes, h, no dispositivo a que se faz remisso, mais de
um elemento textual que, potencialmente, poderia ser tomado
como elemento de referncia. Isso ocorre quando h mais de uma
disposio em um mesmo dispositivo. O uso de expresses como
o disposto no art. ..., portanto, pode ensejar dvidas quanto ao
verdadeiro objeto da referncia e quanto a seu alcance, tais como:
a referncia diz respeito a todo o contedo do texto ou apenas a
parte do enunciado?
b) explicitar, sempre que possvel, o contedo do preceito objeto da
remisso, de modo a garantir a maior autonomia textual possvel ao
dispositivo em que se faz a remisso, sobretudo no caso das remisses
externas;
c) evitar a proliferao de remisses, prejudicial legibilidade do texto,
sobretudo no caso das remisses externas, uma vez que o sentido de
um dispositivo no pode ser estabelecido a no ser por recurso a um
outro texto;

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Nas remisses, uma norma deslocada para um outro contexto e
passa a ser objeto de novas predicaes, o que, no caso de uso excessivo
do recurso, pode levar a diculdade de interpretao. Uma diculdade
adicional ocorre quando a norma a que se faz referncia alterada ou
revogada, pois nem sempre fcil saber se a norma alterada continua
aplicvel ao contexto da norma que a ela faz referncia.
d) evitar o encadeamento de remisses (remisses encadeadas ou de se-
gundo grau), ou seja, a remisso a dispositivos que, por sua vez, reme-
tem a outros dispositivos;
e) evitar remisses a normas de hierarquia inferior;
f) considerar que, em alguns casos, pode-se optar pela repetio, em lugar da
remisso.
Alm de fazer remisses, o texto legal frequentemente reproduz
trechos e dispositivos inteiros de outras leis e, principalmente, das
Constituies do Estado e da Repblica. A reproduo desses
textos muitas vezes no tem nenhuma funo normativa, porque
no traz novidade jurdica. Entretanto, nem sempre eles podem
ser simplesmente suprimidos, sob pena de mutilar a estrutura e
dicultar a compreenso do texto legal em que se inserem. Em
vrias situaes, os termos e as expresses repetidos, se no tm
funo normativa, podem ter uma funo discursiva, que a de
garantir a coeso do texto legal, dar unidade aos enunciados da lei.
A padronizao do texto legal
Os padres grcos utilizados no texto das leis, que compreendem
as conguraes e os caracteres grcos, as abreviaturas e as siglas, so
convenes adotadas no mbito do Estado e, de modo geral, no tm efeito
sobre o sentido ou a interpretao das normas. No estabelecimento dessas
convenes, os textos das Constituies da Repblica e do Estado so
usados como referncia.
Para facilitar a integrao do sistema legal, as convenes utilizadas no
mbito federal tambm devem ser levadas em considerao.
Os projetos de textos normativos elaborados na Assembleia Legislativa
devem ser grafados em fonte Arial 11, com recuo de 1cm na primeira linha e
espaamento 1,5 entre linhas, observados os seguintes detalhes:
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Epgrafe Centralizada. Caracteres maisculos, negritados.
Ementa Alinhada direita, com 9cm de largura, sem recuo na primeira linha.
Frmula de promulgao Justicada.
Texto normativo Justicado.
Artigo
Indicado pela abreviatura Art. ou art., seguida de numerao
ordinal at o nono e cardinal a partir deste, separada do texto por
travesso entre espaos em branco.
Pargrafo
Indicado pelo sinal , seguido de numerao ordinal at o nono e
cardinal a partir deste, separado do texto por travesso entre espaos
em branco. No caso de haver apenas um pargrafo, utiliza-se a
expresso Pargrafo nico.
Inciso
Representado por algarismo romano seguido de travesso entre
espaos em branco. O texto inicia-se com letra minscula e termina
com ponto e vrgula, salvo o do ltimo, que termina com ponto, e o
do que se desdobrar em alneas, que termina com dois-pontos.
Alnea
Representada por letra minscula seguida de parntese separado do
texto por um espao em branco. O texto inicia-se com letra minscula
e termina com ponto e vrgula, salvo o da que se desdobrar em itens,
que termina com dois-pontos, e o da ltima alnea do ltimo inciso,
que termina com ponto.
Item
Representado por algarismo arbico seguido de parntese separado
do texto por um espao em branco. O texto se inicia com letra
minscula e termina com ponto e vrgula, salvo o do ltimo item
da ltima alnea, que termina com ponto.
Captulo
Identicado por algarismo romano. Nome centralizado e grafado em
caracteres maisculos, sem negrito.
Seo e subseo
Identicadas por algarismos romanos. Nome centralizado e grafado
com inicial maiscula e negritado.
Ttulo e livro
Identicados por algarismos romanos. Nome centralizado e grafado
em caracteres maisculos, negritados.
Parte
Identicada como PARTE GERAL ou PARTE ESPECIAL ou
por numeral ordinal. Nome centralizado e grafado em caracteres
maisculos, negritados.
Numerais (palavras ou
algarismos)
So usados apenas numerais (palavras), exceto no caso das unidades de
medida, unidades monetrias e valores percentuais, que so expressos
com algarismos, seguidos de numerais (palavras) entre parnteses.
Siglas
A primeira referncia aparece entre travesses, em seguida
explicitao de seu signicado. A partir da, usa-se apenas a sigla. No
se usa o segundo travesso antes de ponto nal e de dois-pontos.

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A alterao das leis
Tipos de alterao
A alterao expressa de uma lei por outra pode ser feita:
a) dando-se nova redao a artigos, pargrafos ou outro dispositivo da lei
em vigor (Modelo 9):
Exemplo:
Art. 4 O art. 104 da Lei n 5.406, de 16 de dezembro de 1969, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 104 As promoes obedecero a critrios de antiguidade, merecimento,
ato de bravura e tempo de servio, devendo ocorrer anualmente, nos meses de
junho e dezembro.. (Projeto de Lei Complementar n 36/2003)
A alterao expressamente introduzida na lei por meio de
norma posterior se incorpora ao texto da lei original.
b) acrescentando-se dispositivos novos (Modelo 13):
Exemplos:
Art. 1 Ficam acrescentados ao art. 62 da Constituio do Estado os seguintes
inciso XXXVIII e 4:
Art. 62 (...)
XXXVIII autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de competncia
do Estado.
(...)
4 O exerccio da competncia a que se refere o inciso XXXVIII dar-se-
nos termos da lei.. (Emenda Constituio n 46, de 2000)
Art. 2 Ficam acrescentados ao art. 9 da Lei n 14.694, de 2003, os seguintes

2 e 3, passando seu pargrafo nico a vigorar como 1: (Lei n 15.275, de 2004)
c) revogando-se dispositivos em vigor:
Exemplo:
Art. 3 Fica revogado o 2 do art. 30 da Lei Complementar n 64, de 25 de
maro de 2002. (Lei Complementar n 79, de 2004)
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Revogao integral
Quando a alterao a ser feita em uma lei for muito grande ou complexa,
pode-se optar por uma lei nova que substitua integralmente a anterior.
Exemplo:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 A xao, a contagem, a cobrana e o pagamento de emolumentos
relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro de que trata o art.
277 da Constituio do Estado, o recolhimento da Taxa de Fiscalizao Judiciria
e a forma de compensao prevista no art. 8 da Lei Federal n 10.169, de 29 de
dezembro de 2000, concernente aos atos sujeitos gratuidade estabelecida na
legislao federal, obedecero s disposies desta lei.
(...)
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 52 Ficam revogadas as Leis ns 12.727, de 30 de dezembro de 1997;
13.314, de 21 de setembro de 1999; 13.438, de 30 de dezembro de 1999; 14.083,
de 6 de dezembro de 2001; 14.576, de 15 de janeiro de 2003; 14.579, de 17 de janeiro
de 2003; e o 6 do art. 224 da Lei n. 6.763, de 26 de dezembro de 1975. (Lei n
15.424, de 2004)
(Obs.: A Lei n 12.727, de 1997, que dispe sobre contagem, cobrana e
pagamento de emolumentos devidos por servios extrajudiciais, aqui integralmente
revogada pela lei nova, que traz novo disciplinamento para a matria.)
Se a alterao tiver como objetivo transformar ou extinguir instituio
com existncia concreta criada por lei, recomendvel que a lei nova estabe-
lea, no seu artigo inicial, tambm de forma concreta, a nova situao da insti-
tuio, para, no nal, revogar a lei velha.
Exemplos:
Art. 1 A Regio Metropolitana do Vale do Ao RMVA , instituda pela Lei
Complementar n 51, de 30 de dezembro de 1998, passa a reger-se pelas normas
estabelecidas nesta lei complementar.
(...)
Art. 10 Fica revogada a Lei Complementar n 51, de 30 de dezembro de 1998.
(Lei Complementar n 90, de 2006)
Art. 1 O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba Fundo Jaba ,

criado pela Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, passa a reger-se por esta lei,
observado o disposto na Lei Complementar n 27, de 18 de janeiro de 1993.

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Art. 16 Ficam revogadas a Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, e a Lei n
12.366, de 26 de novembro de 1996. (Lei n 15.019, de 2004)
Lei que promove alteraes mltiplas
Quando uma lei alterar outra em vrios pontos, deve-se atentar para o seguinte:
a) os comandos modicativos devem ser agrupados em funo do tipo
de alterao (nova redao, acrscimo ou revogao de dispositivo),
respeitando-se, na medida do possvel, a ordem dos dispositivos na lei
modicada. Cada comando deve discriminar, sempre que for vivel,
todos os dispositivos que so objeto de alterao naquele bloco:
Exemplo:
Art. 1 O caput do art. 1, os 3 e 4 do art. 9 e o art. 14 da Lei n 12.228,
de 4 de julho de 1996, passam a vigorar com a seguinte redao: (Lei n 13.431, de
1999)
b) no caso de mais de um tipo de alterao incidir sobre um mesmo
artigo, conveniente fazer as alteraes por meio de um artigo nico:
Exemplo:
Art. 7 O art. 17 da Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002, ca acrescido dos
seguintes inciso VII e 4, passando seu 2 a vigorar com a redao que se segue: (Lei
n 15.027, de 2004)
c) quando houver interdependncia entre alteraes, mesmo que sejam
de tipos diferentes, conveniente que elas sejam feitas por um mesmo
comando (Modelo 15):
Exemplo:
Art. 3 Fica acrescentado ao art. 288 da Resoluo n 5.176, de 6 de novembro
de 1997, o seguinte 3, passando o art. 289 a vigorar com a redao que se segue:
Art. 288 (...)
3 Nas comisses e em Plenrio, poder usar da palavra para discutir o
projeto de lei de iniciativa popular, pelo prazo total de sessenta minutos, o primeiro
signatrio ou aqueles que este houver indicado.
Art. 289 facultada a entidade associativa da sociedade civil, com exceo de
partido poltico com representao na Casa, a apresentao Assembleia Legislativa
de proposta de ao legislativa.
1 A proposta a que se refere este artigo ser encaminhada apreciao da
Comisso de Participao Popular, que poder realizar audincia pblica para discuti-la.
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2 Aprovada a proposta, esta ser transformada em proposio de autoria
da Comisso de Participao Popular ou ensejar, quando for o caso, a medida
cabvel.
3 Ser anexada proposio de autoria da Comisso de Participao Popular
a proposio em tramitao que com ela guarde identidade ou semelhana, desde
que a proposta de ao legislativa que originou a proposio da comisso tenha sido
protocolada antes da proposio de autoria parlamentar.
4 Aplica-se proposio de que trata este artigo o disposto no 3 do art.
288.. (Resoluo n 5.212, de 2003)
Alterao de dispositivos datados (de efeito concreto)
Normas que visam a alterar dispositivos datados aqueles que, carecendo
de abstrao, inscrevem um comando concreto no tempo devem tambm ser
concretas e referir-se diretamente ao fato institudo pela norma original. Os textos
dessas normas no devem, pois, ser incorporados sob a frmula de nova
redao ao texto da lei modicada; os comandos devem vir sob a forma de
texto autnomo da lei nova, que apenas indica o dispositivo da lei modicada,
sem confundir-se com ele. o caso, por exemplo, de normas que reabrem prazo
vencido estabelecido em lei anterior, transformam cargos ou rgos pblicos ou
mudam a denominao de prprios pblicos.
Exemplos:
Art. 1 Fica reaberto, por trinta e seis meses contados da data da publicao
desta lei, o prazo para o cadastramento do produtor de Queijo Minas Artesanal no
Instituto Mineiro de Agropecuria IMA , estabelecido no 1 do art. 3 da Lei
n 14.185, de 31 de janeiro de 2002. (Lei n 14.987, de 2004)
Art. 1 O prazo para a concesso de nanciamento previsto no pargrafo

nico do art. 4 da Lei n 11.395, de 6 de janeiro de 1994, ca prorrogado por dez
anos, contados a partir de 6 de janeiro de 2004. (Lei n 15.016, de 2004)
Art. 1 Fica concedido o prazo de cinco anos, a contar da data da publicao

desta lei, para o cumprimento do disposto no pargrafo nico do art. 1 da Lei n
11.612, de 19 de setembro de 1994. (Lei n 14.442, de 2002)
Art. 1 O Programa de Iniciao ao Trabalho Promam , unidade

administrativa integrante da estrutura orgnica da Secretaria de Estado do Trabalho,
da Assistncia Social, da Criana e do Adolescente, conforme dispe a Lei n 12.168,
de 29 de maio de 1996, ca transformado em Diretoria de Orientao ao Trabalho
Educativo do Adolescente. (Lei n 12.367, de 1996)

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Art. 1 Passa a denominar-se Instituto So Rafael a Escola Estadual So
Rafael, localizada na Avenida Augusto de Lima, n 2.109, no Municpio de Belo
Horizonte. (Lei n 16.397, de 2006)
Se o objetivo extinguir o fato concreto institudo pela norma original,
isso deve ser feito expressamente na lei nova.
Exemplo:
Art. 129 Ficam extintos no quadro especial de cargos de provimento em
comisso da administrao direta do Poder Executivo, a que se refere o art. 1 da Lei
Delegada n 108, de 2003, os seguintes cargos de provimento em comisso:
I onze cargos de assistente administrativo, cdigo EX-06, smbolo 9/A;
II um cargo de assistente auxiliar, cdigo EX-07, smbolo 8/A;
III seis cargos de analista fazendrio, cdigo MG-16, smbolo FA-16. (Lei n
15.961, de 2005)
H casos, porm, em que, para evitar arranjos muito complicados na
redao do comando modicativo, pode-se dar nova redao ao texto de
dispositivos que contm comandos concretos:
a) quando o enunciado do dispositivo contiver uma parte abstrata e uma
concreta, e a alterao incidir sobre a abstrata:
Exemplo:
Texto da lei original:
Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento de Indstrias Estratgicas
Fundiest com o objetivo de dar suporte nanceiro a programas destinados
implantao e ao desenvolvimento de setores estruturantes do parque industrial
mineiro.
Texto da lei modicativa:
Art. 1 O caput do art. 1 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento de Indstrias Estratgicas
Fundiest , com o objetivo de dar suporte nanceiro a programas destinados
implantao, manuteno e ao desenvolvimento de setores estruturantes do
parque industrial mineiro..
(Obs.: Neste caso, a lei nova veio apenas ampliar o objetivo do fundo, que estava
denido no mesmo texto que o instituiu. No se alterou a parte do dispositivo relativa
criao do fundo. Qualquer mudana no nome do fundo, sua transformao ou
extino teriam de ser feitas fora do texto da lei antiga.)
b) quando a disposio estabelecer prazo que ainda no tenha vencido:
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Exemplo:
Texto da lei original:
Art. 2 A donatria do imvel obriga-se a:
I concluir a construo e colocar o hospital em funcionamento no prazo
de cinco anos contados da data da lavratura da escritura da doao do imvel
de que trata esta lei, bem como dotar o conjunto hospitalar de equipamentos
que assegurem o seu funcionamento em altos padres tcnicos; (Lei n 12.688,
de 1997)
Texto da lei modicativa:
Art. 1 O inciso I do art. 2 da Lei n 12.688, de 15 de dezembro de 1997,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 (...)
I concluir a construo do hospital e coloc-lo em funcionamento no
prazo de sete anos contados da data da lavratura da escritura pblica de
doao do imvel de que trata esta lei, bem como dotar o conjunto hospitalar
de equipamentos que assegurem o seu funcionamento em elevados padres
tcnicos;. (Lei n 14.569, de 2003)
Em alguns casos, dentro de uma mesma lei modicativa, preciso vericar
que normas sero incorporadas lei modicada (frmula de nova redao) e
que normas devem car como dispositivos independentes na lei nova. Normas
que contm um enunciado datado no podem ser incorporadas ao texto da
lei j em vigor: devem apresentar-se como comando novo e autnomo.
Exemplo:
Art. 3 O soldado que, na data da publicao desta lei, houver cumprido
os requisitos estabelecidos no art. 214, caput e seus incisos I e III, da Lei n
5.301, de 16 de outubro de 1969, com a redao dada por esta lei complementar,
ser, no prazo de at noventa dias, beneciado com a promoo por tempo de
servio, independentemente das datas para promoo denidas naquela lei. (Lei
Alteraes complexas
Em alguns casos de alterao de leis, dispositivos concretos presentes na
lei nova (a criao de um rgo, por exemplo) tm impacto sobre dispositivos
abstratos de lei j em vigor, os quais precisam ser alterados em razo da lei
nova (a adaptao de normas antigas existncia do rgo novo), o que
pode tornar a arquitetura da lei modicativa mais complexa e bem especca.

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No exemplo a seguir, a criao de um fundo contbil (Funp) para
substituir uma conta nanceira referida numa lei vigente feita em
dispositivo autnomo da lei nova, mas exige que normas da lei existente
relacionadas com a lei nova sejam adaptadas a esta.
Exemplo:
Art. 1 Fica criado o Fundo Financeiro de Previdncia Funp , de natureza
contbil, sem personalidade jurdica, que, nos termos desta lei, substitui, em todas as
suas atribuies, a Conta Financeira de Previdncia Conp , instituda pela Lei
Complementar n 64, de 25 de maro de 2002.
(...)
Art. 2 Os arts. 36 e 49 da Lei Complementar n 64, de 2002, passam a vigorar
Art. 36 Os recursos das contribuies a que se referem os arts. 29 e 30 desta
lei sero destinados ao Fundo Financeiro de Previdncia Funp e ao Fundo de
Previdncia do Estado de Minas Gerais Fumpemg , observado o disposto nos
arts. 37 e 50 desta lei complementar.
(...)
Art. 49 Compete ao Funp prover os recursos necessrios para garantir o
pagamento dos benefcios concedidos na forma do art. 38, observado o disposto
nos arts. 39 e 50 desta lei complementar..
Art. 3 A Seo I do Captulo II da Lei Complementar n 64, de 2002, passa a
denominar-se Do Fundo Financeiro de Previdncia Funp.
Art. 4 Fica substitudo o termo Confip por Funfip no caput do art. 39;
no caput, no inciso VII e no 2 do art. 50; no caput e nos incisos II, III e IV
do art. 51; no pargrafo nico do art. 78; no caput e no pargrafo nico do art.
81; no caput e no pargrafo nico do art. 82 e no art. 83 da Lei Complementar
n 64, de 2002, observadas as alteraes efetuadas pela Lei Complementar n
70, de 30 de julho de 2003.
(...)
Art. 7 O Poder Executivo republicar o texto da Lei Complementar
n 64, de 2002, consolidado com suas alteraes, no prazo de noventa dias
contados da publicao desta lei.
(...)
Art. 9 Fica revogado o art. 2 da Lei Complementar n 70, de 30 de julho
de 2003.
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Acrscimo de artigos
No se pode modicar a numerao original dos artigos da lei alterada
nem de agrupamentos de artigos, como sees ou captulos. O objetivo da
proibio manter a estabilidade do sistema de remisses da lei, evitando
problemas de identicao de dispositivos e de referncia.
Quando necessrio fazer algum acrscimo de artigo lei, conforme se
pode vericar no Modelo n
o
13, o nmero do artigo novo deve ser o mesmo
do artigo anterior, seguido de letra maiscula, observada a sequncia das
letras na srie relativa a cada artigo.
Exemplo:
Art. 4 A Lei n 14.694, de 2003, ca acrescida do seguinte art. 32-A:
Art. 32-A Os recursos oramentrios provenientes da ampliao real da
arrecadao de receitas da administrao pblica estadual podero ser aplicados no
pagamento de prmio por produtividade.. (Lei n 15.275, de 2004)
A renumerao de pargrafos, incisos e outras unidades, apesar de aceitvel,
deve ser evitada.
vedado o aproveitamento de nmero de dispositivo revogado ou
vetado, devendo a lei alterada manter sua indicao, seguida da expresso
revogado ou vetado, conforme o caso.
Tambm no caso de dispositivo declarado inconstitucional em decorrncia
de Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI essa informao ser
registrada no texto da lei, fazendo-se acompanhar do nmero da ADI e da
referncia situao de medida liminar ou de deciso transitada em julgado.

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O sentido de um enunciado muda no apenas quando ele
modicado, mas tambm quando se modicam dispositivos
com ele relacionados. Por isso, preciso ter bastante ateno
quando se faz uma lei modicativa. Um bom exemplo desse
tipo de situao o da alterao feita no 5 do art. 14 da
Constituio da Repblica pela Emenda n 16, de 1997. Era
assim a redao primitiva:
Art. 14 (...)
5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo, o
presidente da Repblica, os governadores de Estado e do
Distrito Federal, os prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo, nos seis meses anteriores ao pleito.
6 Para concorrerem a outros cargos, o presidente da
Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal e
os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito (grifos nossos).
O texto proibia a reeleio do presidente e dos governadores
para os mesmos cargos e exigia a renncia ao mandato no
caso de candidatura a outros cargos. Parece que a razo de
a Constituio estabelecer a inelegibilidade para a primeira
situao a mesma que a fez exigir a renncia para a segunda
situao. Os dois preceitos tm, portanto, um princpio comum
que os orienta: a ideia de renncia para outros cargos ( 6) s
faz sentido quando confrontada com a ideia da inelegibilidade
para os mesmos cargos ( 5).
Veja-se o texto alterado:
Art. 14 (...)
5 O presidente da Repblica, os governadores de Estado e
do Distrito Federal, os prefeitos e quem os houver sucedido ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para
um nico perodo subsequente.
6 Para concorrerem a outros cargos, o presidente da
Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal e
os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito..
A nova redao do 5 passou a permitir a reeleio para os
mesmos cargos, e o 6, que no foi alterado, manteve a
renncia no caso de candidatura a outros cargos. Entretanto,
algo mudou no sentido do 6. A lgica que o justicava e
que orientava a sua interpretao j no a mesma, e outro
sentido ter de ser construdo pelo intrprete da norma.
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Modelo 1
PROJETO DE LEI
ESTRUTURA E PADRONIZAO
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Epgrafe PROJETO DE LEI N .../...
Ementa
Institui o Programa Mineiro de Incentivo
ao Cultivo da Mamona.
Frmula de
promulgao
A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta:
Texto
Art. 1 Fica institudo o Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo da
Mamona.
Art. 2 So objetivos do programa institudo por esta lei:
I estimular a plantao e o desenvolvimento de tecnologia
aplicvel ao cultivo da mamona;
II contribuir para o aumento da produtividade e da competitividade
do setor.
Art. 3 Compete ao Poder Executivo, na administrao do Programa
Mineiro de Incentivo ao Cultivo da Mamona:
I registrar as reas de produo;
II incentivar a produo, a industrializao e a exportao da mamona,
bem como o desenvolvimento tcnico e econmico dos setores envolvidos
nessas atividades;
III desenvolver pesquisas e experimentos que visem melhoria da
qualidade da mamona e ao aperfeioamento dos mtodos de produo;
IV estabelecer, por meio das instituies nanceiras do Estado de
Minas Gerais que atuam no setor, linhas de crdito especiais, destinadas ao
investimento, ao custeio e modernizao do cultivo da mamona.
Pargrafo nico As aes governamentais relativas implantao do
programa de que trata esta lei contaro com a participao de representantes
dos produtores de mamona.
Art. 4 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa
dias, a contar da data de sua publicao.
Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Fecho
Sala das Reunies, ... de ... de ... .
Deputado ...
Justicao
Justicao: O projeto em exame visa implantar um programa de
fomento cultura mamoneira, com vistas instalao de um mercado-polo
no Estado e no Brasil, com a exportao do excedente.
notrio o crescimento acentuado da demanda por leos oriundos da
mamona. O leo ecolgico est presente em mais de quinhentos produtos
consumidos diariamente, desde produtos de beleza e vesturio at uido
de freio de automveis e uido anticongelante presente no tanque de
combustvel do avio.
Em razo das vantagens relacionadas com o cultivo e a explorao da
mamona, propomos a criao do Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo
da Mamona, certo de que teremos o esperado apoio desta Casa para a
aprovao deste projeto.

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Modelo 2
PROJETO DE LEI N .../...
Dispe sobre a poltica estadual de desenvolvimento
sustentado da cadeia produtiva do algodo e d
outras providncias.
Art. 1 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia
produtiva do algodo atender ao disposto nesta lei.
Pargrafo nico A poltica de que trata esta lei ser implantada pelo
Poder Executivo em articulao com os setores produtivo e agroindustrial
do algodo.
Art. 2 So objetivos da poltica de que trata esta lei:
I recuperar e expandir a cultura do algodo no Estado, com vistas a
suprir a demanda da indstria mineira e a gerar excedentes exportveis;
II estimular investimentos pblicos e privados para o desenvolvimento
sustentado da atividade;
III gerar oportunidades de emprego e aumento de renda nas regies
produtoras.
Art. 3 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia
produtiva do algodo observar as seguintes diretrizes:
I integrao das aes pblicas e privadas para o setor;
II busca do aumento da produtividade e da melhoria da qualidade do
algodo produzido no Estado;
III criao de um programa de incentivo scal que leve em conta,
principalmente, a produtividade, a qualidade e os aspectos ambientais da
cultura do algodo;
IV estmulo adoo da cotonicultura pela agricultura familiar;
V incentivo pesquisa, melhoria tecnolgica, assistncia tcnica
e extenso rural, principalmente quanto s tcnicas de manejo agrcola
e de desenvolvimento e utilizao de sementes selecionadas, adequadas s
diferentes regies do Estado;
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VI respeito legislao ambiental, com a adoo de medidas de con-
trole da poluio e da contaminao do meio ambiente;
VII apoio e incentivo organizao da produo e do produtor rural.
Art. 4 Compete ao Poder Executivo, na administrao e na gerncia
dos programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei:
I promover a articulao dos setores envolvidos na cadeia produtiva do
algodo;
II destinar recursos para a melhoria tecnolgica do algodo produzido no
Estado;
III prestar assistncia tcnica aos agricultores no que se refere sua
organizao e capacitao para a produo e aos aspectos gerenciais e de
comercializao;
IV identicar reas propcias ao cultivo do algodo;
V criar mecanismos de incentivo da cotonicultura na agricultura familiar;
VI estabelecer parmetros de classicao e padronizao das bras de
algodo na esfera de competncia do Estado;
VII exercer a inspeo e a scalizao tossanitria, com nfase na
erradicao do bicudo-do-algodoeiro.
Art. 5 So fontes de recursos para os programas criados para
efetivao da poltica de que trata esta lei:
I dotaes consignadas no oramento do Estado;
II recursos provenientes de fundos estaduais, especialmente os do
Fundo Estadual de Desenvolvimento Rural Funderur , do Fundo de
Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais
Fundese e do Fundo de Incentivo Industrializao Find;
III nanciamentos externos e internos;
IV recursos provenientes de outras fontes.
Art. 6 No planejamento e na execuo das aes de que trata esta
lei, ser assegurada a participao de representantes dos setores produtivo e
agroindustrial do algodo.
Art. 7 O setor industrial far jus desonerao tributria relativa
ao Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicaes ICMS , de que trata a Lei n 14.366, de 19 de julho de
2002, a partir do vencimento do prazo xado nessa lei, desde que cumpridas as
seguintes condies:
I participao, por meio de sua representao estadual, na implemen-

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tao dos programas de incentivo e desenvolvimento da cultura do algodo
criados em decorrncia do disposto nesta lei;
II destinao de percentual do valor desonerado do ICMS para
incentivar o cultivo, a pesquisa e a comercializao do algodo produzido
no Estado, bem como a organizao dos produtores e a divulgao da
cotonicultura mineira no Pas ou no exterior, garantindo-se ao produtor
a remunerao de at 9% (nove por cento) sobre o preo de mercado, nos
termos do regulamento desta lei;
III priorizao das regies mineiras que tradicionalmente mantm ou
mantiveram a cultura do algodo;
IV industrializao do algodo no Estado;
V compromisso de aquisio prioritria do algodo produzido no
Estado, portador de certicado de origem e qualidade emitido por entidade
credenciada pelo Poder Executivo, nos termos do regulamento desta lei.
Art. 8 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa
dias contados da data de sua publicao.
Deputado ...
Justicao: O cultivo do algodo em Minas Gerais, nos ltimos anos,
encontra-se em processo de declnio acentuado. Tal fato pode ser constatado
pela drstica reduo da rea plantada no Estado, a qual representa hoje em
torno de 25% da existente na dcada de 1980. Alm de enormes prejuzos
para a economia estadual, a decadncia da cotonicultura mineira traz graves
implicaes sociais, uma vez que a atividade grande empregadora de
mo de obra tanto na produo primria como nas demais fases da cadeia
agroindustrial.
Tal situao no se justica, pois o Estado possui todas as condies
fsicas, geogrcas, climticas e agrcolas favorveis produo de algodo,
em condies competitivas com qualquer regio do Brasil. Alm disso,
reconhecida a competncia do parque industrial txtil mineiro, um dos maiores,
mais tradicionais e ecientes do Pas.
evidente, portanto, a necessidade da adoo, pelo poder pblico, de uma
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poltica especca para o desenvolvimento da cotonicultura mineira, de
modo a possibilitar a retomada da atividade por intermdio de aes que
promovam a integrao das instituies pblicas e privadas que atuam no
agronegcio do algodo.
O projeto que ora apresentamos fruto de inmeras discusses com
os diversos segmentos que integram a cadeia agroindustrial do algodo
agricultores, usinas de beneciamento, indstrias txteis e rgos
pblicos ligados ao setor. Pretende-se, dessa forma, dotar o Estado de
um instrumento legal que possibilite a implementao de poltica pblica
voltada para o incentivo de uma atividade com enorme potencial de
gerao de emprego e renda, o que se revela de extrema relevncia para o
desenvolvimento socioeconmico de Minas Gerais.

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Modelo 3
Determina o reconhecimento das aulas
ministradas em curso pr-vestibular popular,
comunitrio ou similar como atividade de
estgio, nos termos que menciona.
Art. 1 As aulas ministradas em curso pr-vestibular popular,
comunitrio ou similar por estudante de instituio de ensino superior
vinculada ao sistema estadual de ensino sero reconhecidas como atividade
de estgio, respeitadas as diretrizes curriculares nacionais dos cursos de
graduao e os limites xados pelas instituies de ensino.
Art. 2 Para os ns do disposto nesta lei, considera-se curso pr-
vestibular popular, comunitrio ou similar aquele destinado a pessoas de
baixa renda ou integrantes de populaes historicamente discriminadas.
Art. 3 So condies para o reconhecimento do estgio, alm das
previstas nas normas aplicveis e das denidas pela instituio de ensino:
I que o curso pr-vestibular em que exercida a atividade de estgio
comprove regularidade de funcionamento e mantenha no currculo aulas de
cultura e cidadania;
II que haja anidade entre a disciplina lecionada e o curso em que o
estagirio est matriculado;
III que a atividade de estgio seja supervisionada e avaliada, sistemtica
e permanentemente, por docente da unidade de ensino superior em que o
estagirio est matriculado e pela coordenao do curso.
Deputado ...
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Justicao: O projeto de lei em pauta tem por nalidade estimular os
estudantes universitrios a ajudar aqueles que no tm a oportunidade de
frequentar os chamados cursinhos pr-vestibulares de melhor qualidade
pedaggica.
Ao ministrarem aulas preparatrias para o processo seletivo das
universidades, os universitrios exercitam tambm os conhecimentos
adquiridos no ensino superior.

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Modelo 4
Autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio
de Poo Fundo o imvel que especica.
Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio de
Poo Fundo imvel com rea de 12.480m
2
(doze mil quatrocentos e oitenta
metros quadrados), e respectivas benfeitorias, situado na localidade do
Barreiro, nesse municpio, registrado sob o n 4.988, a s. 32 do Livro 3-C,
no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Gimirim.
Pargrafo nico O imvel a que se refere o caput deste artigo se destina
ao funcionamento de escola municipal.
Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do Estado se,
ndo o prazo de trs anos contados da lavratura da escritura pblica de doao,
no lhe tiver sido dada a destinao prevista no pargrafo nico do art. 1.
Deputado ...
Justicao: Conforme contrato rmado entre o Estado e o Municpio
de Poo Fundo, a escola estadual do Barreiro foi municipalizada. Entretanto,
o imvel continua pertencendo ao Estado.
Por razes de ordem legal, o Municpio de Poo Fundo se encontra
impedido de proceder reforma e ampliao do imvel, para atender
crescente demanda, buscar a melhoria na qualidade do ensino e o apoio
formao do educando.
Nessas condies, justo o pleito do municpio pela doao do imvel,
para que possa desempenhar satisfatoriamente as atividades de ensino.
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Modelo 5
Autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao
Municpio de Arcos o imvel que especica.
Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a fazer reverter ao Municpio
de Arcos o imvel constitudo de um terreno urbano, com rea de 5.064m
(cinco mil e sessenta e quatro metros quadrados), situado nesse municpio,
registrado sob o n 1, a s. 1 do Livro 3-A, no Cartrio de Registro de Imveis
da Comarca de Arcos.
Deputado ...
Justicao: O imvel de que trata o art. 1 deste projeto foi doado ao
Estado para que ali se construsse o prdio da cadeia local, por meio da Lei
Municipal n 40, de 1950, tendo sido a escritura pblica de doao levada a
registro em 5/7/1950.
Decorridos mais de 50 anos, a nalidade da doao jamais se efetivou,
vindo o municpio a construir a cadeia pblica em outro imvel, em terreno
de sua propriedade, por meio de processo expropriatrio.
Atualmente, ao imvel em comento no dada destinao econmica, e
o municpio enfrenta grandes diculdades, especialmente no que se refere
aos gastos com aluguis de imveis para o funcionamento de rgos da
administrao pblica.
Considerando-se o tempo de posse passiva do terreno e os inmeros
problemas que poderiam ser resolvidos com a efetiva utilizao do imvel, havido
por doao do municpio ao Estado h mais de 50 anos, justo acolher esta
proposta, razo pela qual contamos com o apoio dos pares para sua aprovao.

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Modelo 6
Declara de utilidade pblica a Associao
Comunitria de Informao Popular Acip
, com sede no Municpio de Belo Horizonte.
Art. 1 Fica declarada de utilidade pblica a Associao Comunitria de
Informao Popular Acip , com sede no Municpio de Belo Horizonte.
Deputado ...
Justicao: A Associao Comunitria de Informao Popular Acip
desenvolve hoje importante trabalho de comunicao pblica, veiculando
programao regular na TV Comunitria, o Canal 13 da TV a cabo de Belo
Horizonte. Sua programao inclui entrevistas jornalsticas de qualidade,
abertas a todos os segmentos da sociedade. Como se sabe, a lei que
regulamenta a TV a cabo no Pas prev a incluso de canais de acesso pblico,
entre eles o Canal Comunitrio, o do Legislativo (municipal e estadual) e
o Universitrio, todos de grande signicado para a democratizao da
comunicao e maior transparncia do poder pblico.
O Canal Comunitrio destinado livre ocupao por entidades no
governamentais sem ns lucrativos, mas a lei no identica as formas de
nanciamento para viabiliz-la. Em Belo Horizonte, a Acip realiza com
diculdade esse relevante trabalho para a cidade, contando com a dedicao
de prossionais e de lideranas sindicais e comunitrias e conquistando
progressivamente mais audincia e qualidade.
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Modelo 7
PROJETO DE LEI N 1.004/2000
Institui o Dia de Manifestao contra a
Explorao Infantil.
Art. 1 Fica institudo o Dia de Manifestao contra a Explorao
Infantil, que recair, anualmente, no dia 4 de outubro.
Pargrafo nico Quando a data a que se refere o caput deste artigo
incidir no sbado ou no domingo, os eventos alusivos ao tema sero
realizados na primeira sexta-feira do ms.
Art. 2 O Conselho Estadual de Educao estabelecer a programao
das atividades alusivas data instituda por esta lei.
Pargrafo nico A Secretaria de Estado da Educao promover
o envolvimento dos alunos da rede pblica estadual nas atividades de
conscientizao voltadas para o repdio explorao infantil.
Sala das Reunies, ... de ... de ....
Deputado ...
Justicao: Infelizmente o trabalho infantil uma prtica comum em
nosso pas. Em nosso estado, a realidade acompanha essa tendncia nacional:
no bastasse o fato de as crianas trabalharem, as condies em que desenvol-
vem suas atividades so subumanas e degradantes, o que chega a congurar,
em alguns casos, trabalho escravo.
preciso dar um basta a essa situao vergonhosa, abominvel. Indignar-se
com essa prtica o mnimo que se espera do cidado tico. Mas preciso ir
alm da indignao. So necessrias aes que ponham m a esse descalabro.
Com vistas a colaborar para que nossas crianas no tenham roubada sua
infncia que apresentamos este projeto de lei, que prev que as escolas e a
sociedade civil, na semana que antecede o Dia da Criana, promovam atos de
repdio ao trabalho infantil.

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Modelo 8
D denominao ao frum da Comarca
de Timteo.
Art. 1 Fica denominado Frum Dr. Geraldo Perlingeiro de Abreu o
frum da Comarca de Timteo.
Deputado ...
Justicao: A lei determina que, para a denominao de estabelecimen-
tos, instituies e prprios do Estado, s podem ser escolhidos nomes de pes-
soas falecidas que se tenham destacado por notrias qualidades e relevantes
servios prestados coletividade. O preceito legal foi respeitado na apresenta-
o deste projeto de lei, que homenageia o Dr. Geraldo Perlingeiro de Abreu.
Nascido em Santo Antnio de Pdua, no Estado de Minas Gerais, o
homenageado se estabeleceu em Timteo no ano de 1951. Ali se casou com
Hayd de Souza Abreu e permaneceu at a morte, em 1986, lutando em
defesa dos interesses coletivos do Vale do Ao, em especial de Timteo.
Advogado, foi presidente da 9 Subseo da OAB, em Coronel Fabriciano,
professor e membro do corpo de direo da Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais cmpus de Coronel Fabriciano e Superintendente Social da
Companhia Aos Especiais Itabira Acesita.
Homem ntegro e empreendedor, sua presena na comunidade sempre
foi marcada por forte vocao para servir ao prximo com desprendimento
e altrusmo. Admirado por todos os que com ele conviveram, seu nome
est denitivamente ligado histria da cidade, por sua ao corajosa e
socialmente relevante.
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Modelo 9
Altera o art. 5 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro
de 1994, que cria o Fundo de Fomento e
Desenvolvimento Socioeconmico do Estado
de Minas Gerais Fundese e d outras
providncias.
Art. 1 Fica acrescentado ao art. 5 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro
de 1994, com a redao dada pela Lei n 12.708, de 29 de dezembro de
1997, o seguinte 3, passando o inciso II do caput do artigo a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 5 (...)
II nos nanciamentos para investimento xo, o valor da operao no
poder ultrapassar 80% (oitenta por cento) do investimento xo previsto
no projeto, cabendo ao benecirio providenciar o restante, ressalvado o
disposto no 3 deste artigo;
(...)
3 No caso de nanciamento para investimento xo realizado em
municpio situado na rea de abrangncia do Instituto de Desenvolvimento
do Norte e Nordeste de Minas Gerais Idene ou com ndice de
Desenvolvimento Humano IDH inferior a 0,700 (zero vrgula
setecentos), o valor da operao poder atingir 90% (noventa por cento) do
investimento xo previsto no projeto, cabendo ao benecirio providenciar o
restante..
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Justicao: O objetivo precpuo do Fundo de Fomento e Desenvolvi-
mento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese o fomen-
to e o desenvolvimento socioeconmico do Estado de Minas Gerais, por
meio do suporte a empresas de pequeno e mdio porte e de cooperativas
localizadas nas regies do Jequitinhonha, Mucuri e Norte do Estado.
Muitos so os obstculos ao investimento empresarial nessas regies, e
cada vez mais se agrava a situao de misria da comunidade, sobretudo pela
escassez de oportunidades de emprego.
Estabelecer condies mais vantajosas para essas reas assegurar o
desenvolvimento econmico e social de sua populao, permitindo-lhe uma
nova atuao no quadro socioeconmico e contribuindo, indubitavelmente,
para o engrandecimento de Minas Gerais.
Esperamos, portanto, contar com o apoio de todos os parlamentares
desta Casa Legislativa para a aprovao do projeto em epgrafe.
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Modelo 10
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N .../...
Cria a Ouvidoria do Povo do Estado de
Minas Gerais e d outras providncias.
Art. 1 Fica criada a Ouvidoria do Povo do Estado de Minas Gerais,
rgo pblico autnomo, auxiliar do Poder Legislativo na scalizao da
execuo dos servios pblicos.
Art. 2 Compete Ouvidoria do Povo:
I apurar atos, fatos e omisses de rgos, entidades ou agentes da
administrao pblica direta ou indireta, os quais caracterizem o exerccio
ilegtimo, imoral ou inconveniente de suas funes;
II apurar reclamao contra servio pblico que no esteja sendo
prestado satisfatoriamente pelo rgo competente;
III representar aos rgos competentes para instaurao de processo
de responsabilidade pelos atos, fatos e omisses apurados nos termos dos
incisos I e II deste artigo;
IV recomendar Assembleia Legislativa a abertura de comisso
parlamentar de inqurito para apurao de fato determinado;
V sugerir aos rgos competentes anteprojeto de lei e medida de
aprimoramento da organizao e das atividades da administrao direta e
indireta do Estado;
VI divulgar os direitos do cidado em face do poder pblico, includo o
de exercer o controle direto dos atos da administrao pblica;
VII divulgar informaes e avaliaes relativas sua atuao por meio
dos rgos ociais de comunicao.
Art. 3 A Ouvidoria do Povo poder solicitar de rgos e entidades da
administrao direta ou indireta do Estado documentos, dados, informaes
ou certides que julgar necessrios ao exerccio de suas atribuies.
Pargrafo nico Ficam os titulares dos rgos e entidades obrigados, sob pena
de responsabilidade, a atender s solicitaes relacionadas no caput deste artigo, no
prazo mximo de quinze dias, prorrogveis, justicadamente, por igual perodo.

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Art. 4 A Ouvidoria do Povo dirigida pelo ouvidor-geral, com a
colaborao do ouvidor adjunto.
Art. 5 O ouvidor-geral e o ouvidor adjunto sero escolhidos pela
Assembleia Legislativa entre pessoas maiores de trinta anos, indicadas em lista
sxtupla elaborada por entidades de representao da sociedade civil, e tero
mandato no renovvel de quatro anos.
1 Consideram-se entidades de representao da sociedade civil, para
os ns deste artigo:
I entidade sindical ou de classe com base territorial no Estado;
II entidade estadual de defesa do cidado;
III universidade ou instituio de ensino e pesquisa de nvel superior.
2 A Assembleia Legislativa publicar, no vigsimo dia da legislatura,
edital de convocao para inscrio, no prazo de dez dias, das entidades
interessadas em participar do processo de elaborao da lista sxtupla.
3 A lista sxtupla, cuja elaborao se far nos termos do edital a
que se refere o 2, ser encaminhada, at o quadragsimo quinto dia da
legislatura, Assembleia Legislativa, que ter o prazo de quinze dias para
proceder escolha do ouvidor-geral e do ouvidor adjunto.
4 Se a escolha do ouvidor-geral ou do ouvidor adjunto recair em
servidor pblico, ser automtica a licena, facultada a este, quando estvel,
a opo pela remunerao do cargo, emprego ou funo de origem.
Art. 6 A remunerao do ouvidor-geral e do ouvidor adjunto corresponder,
respectivamente, de secretrio de Estado e de secretrio adjunto.
Art. 7 vedado ao ouvidor-geral e ao ouvidor adjunto o exerccio de
cargo, emprego ou funo pblica enquanto durar seu mandato.
Art. 8 O ouvidor-geral somente poder ser destitudo do cargo
por deciso da Assembleia Legislativa, a requerimento de um quinto dos
deputados ou de dois teros das entidades que tenham participado da
elaborao da lista de que trata o art. 5 desta lei.
Art. 9 Ocorrendo a vacncia dos cargos de ouvidor-geral ou ouvidor
adjunto, a escolha do novo titular ser feita no prazo de noventa dias e
atender, no que couber, ao disposto no art. 5 desta lei.
1 Se a vacncia ocorrer no ltimo ano da legislatura, o presidente da
Assembleia Legislativa designar substituto, no prazo de trinta dias.
2 O novo titular ou o substituto escolhido nos termos deste artigo
permanecer no cargo at completar o mandato de seu antecessor.
Art. 10 O ouvidor-geral apresentar, ao nal de cada ano do seu
mandato, relatrio de suas atividades, bem como as concluses, indicando as
recomendaes encaminhadas e os rgos investigados.
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Pargrafo nico O relatrio de que trata este artigo ser publicado no
rgo ocial dos Poderes do Estado.
Art. 11 Ser consignada Ouvidoria do Povo dotao oramentria prpria.
Art. 12 Resoluo da Assembleia Legislativa dispor sobre o quadro
funcional da Ouvidoria do Povo e sobre o apoio da Secretaria da Assembleia
Legislativa s suas atividades, no prazo de noventa dias contados da data da
publicao desta lei.
Art. 13 As atividades da Ouvidoria do Povo sero disciplinadas em
regulamento prprio.
Deputado ...
Justicao: Esta iniciativa visa dotar o Estado de instrumento democr-
tico de defesa dos direitos do cidado e de aperfeioamento constante da pres-
tao dos servios pblicos. A competncia da Ouvidoria do Povo cinge-se
apurao de atos e omisses que caracterizem o exerccio ilegtimo, inconve-
niente ou imoral de funes na esfera administrativa. Uma das caractersticas
mais importantes da Ouvidoria do Povo a simplicidade de seus procedimen-
tos e de sua organizao, o que contribui sobremaneira para a agilizao, a ra-
cionalizao e o aperfeioamento da gesto da atividade estatal.
A criao da Ouvidoria do Povo, prevista no art. 268 da Constituio do
Estado, decorrncia direta da prpria concepo estrutural que conforma
o documento. O valor atribudo aos direitos e s garantias fundamentais
do cidado formalmente salientado por sua prpria disposio tpica, j
que o Ttulo II foi integralmente a eles dedicado. Por sua vez, os Ttulos III,
Do Estado, e IV, Da Sociedade, realam no a dicotomia, mas a constante
interao dessas instncias, estabelecendo programas de ao conjunta em
todas as reas de competncia do Estado, cujo novo modelo de organizao
pressupe a intensa participao popular, diretamente ou por meio da
representao pluralista dos interesses da sociedade civil, consubstanciada nas
aes da Assembleia Legislativa.
A Constituio prev os mecanismos para tornar efetivo o direito de
todos cidadania plena e justia social, com vistas construo de uma
sociedade fraterna e democrtica.

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Modelo 11
PROJETO DE RESOLUO N .../...
Susta os efeitos do art. 6 do Decreto n
31.102, de 17 de abril de 1990, que cria
comisso para organizar a Universidade do
Estado de Minas Gerais.
A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova:
Art. 1 Ficam sustados os efeitos do art. 6 do Decreto n 31.102, de
17 de abril de 1990, no que se refere forma de apresentao dos estudos
atinentes s normas de organizao da Universidade do Estado de Minas
Gerais, nos termos do art. 62, XXX, da Constituio do Estado.
Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao,
retroagindo seus efeitos a 17 de abril de 1990.
Deputados ... (os membros da Mesa)
Justicao: O Decreto n 31.102, de 1990, revogou expressamente
o Decreto n 30.888, do mesmo ano. Este estabelecia diretrizes para os
estudos tcnicos do Executivo visando elaborao do projeto de lei de
estruturao e organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais. Em
seu art. 4, I, o Decreto n 30.888 vinculava expressamente tais estudos lei
de organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais. Provavelmente
em razo da oportuna reao parlamentar que as diretrizes ali explicitadas
provocaram, julgou por bem o governador do Estado substitu-lo pelo
Decreto n 31.102. Contudo, a ausncia daquelas diretrizes no a nica
diferena que se pode constatar entre os dois diplomas regulamentares.
Em seu art. 6, o novo decreto vincula os estudos a serem realizados
apresentao de minuta de decreto sobre a organizao da Universidade do
Estado de Minas Gerais.
Ora, dispe a Constituio do Estado, em seu art. 61, XII:
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Art. 61 Cabe Assembleia Legislativa, com a sano do governador,
no exigida esta para o especicado no art. 62, dispor sobre todas as
matrias de competncia do Estado, especicamente:
(...)
XII organizao do Ministrio Pblico, da Advocacia do Estado, da
Defensoria Pblica, do Tribunal de Contas, da Polcia Militar, da Polcia Civil
e dos demais rgos da Administrao Pblica; (grifos nossos).
Obviamente, a graa dos termos Administrao Pblica com iniciais
maisculas, por si s, j indicaria referir-se a expresso tanto administrao
direta quanto indireta. No entanto, a mens legis se torna ainda mais cristalina
medida que se examina, de forma sistmica, a referida norma, em sua
necessria articulao com o disposto nas alneas e e f do inciso III do
art. 66 da mesma Constituio, que estatui:
Art. 66 So matrias de iniciativa privativa, alm de outras, previstas
nesta Constituio:
(...)
III do governador do Estado:
(...)
e) a criao, estruturao e extino de Secretaria de Estado, rgo autnomo
e entidade da administrao indireta;
f) a organizao da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, da Polcia
Civil, da Polcia Militar e dos demais rgos da Administrao Pblica, respeitada a
competncia normativa da Unio; (grifos nossos).
A insero tpica do art. 66 na subseo especca do processo legislativo
assegura a natureza da norma cuja iniciativa ali denida como de projeto
de lei, salvo as excees expressamente consignadas no mesmo artigo.
Assim, embora o art. 81 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias da Constituio do Estado tenha criado a Universidade
do Estado de Minas Gerais, estabelecendo sua forma e as diretrizes
genricas de sua estrutura, por fora da nova sistemtica constitucional, o
diploma apto a estatuir a estruturao e a organizao efetivas da referida
universidade, como tambm no que toca a qualquer rgo ou entidade da
administrao pblica, h que ser a lei, no mais se admitindo o expediente
do mero decreto como meio de obstar que o exame e a efetiva contribuio
parlamentar venham a emprestar matria o carter pluralista, prprio dos
corpos legislativos.

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Tampouco h que argumentar que o art. 6 do referido decreto, por si
s, no feriria as prerrogativas do Poder Legislativo, uma vez que apenas
comanda a elaborao de estudos com vistas apresentao de uma minuta
de decreto, hiptese em que se haveria de aguardar a emisso do prprio
decreto, que efetivamente contrariaria as normas constitucionais. Como
bem alerta a generalidade da doutrina italiana (Pietro Virga, Biscaretti di
Rufa, Galeotti e tantos outros), as prticas governamentais atentatrias
das normas de correo (corretezza) constitucional so, de per si, passveis
de arguio, ou seja, as prticas governamentais ho de se vincular aos
cnones (s normas de correo constitucional) imediatamente decorrentes
dos comandos constitucionais explcitos, estruturadores do sistema. Esta
matria, em uma democracia incipiente como a nossa, ganha superlativa
e indiscutvel importncia no momento da consolidao dos preceitos
constitucionais que asseguram papel preponderante ao Legislativo em
todos os nveis, no concerto das principais decises jurdicas e polticas
dos entes da Federao.
Dessa forma, o comando expresso no art. 6 do Decreto n 31.102, de
1990, atenta contra as normas de correo constitucional decorrentes do
disposto nos arts. 61, XII, e 66, III, e e f , da Carta Magna do Estado
e naturalmente extrapola o poder regulamentar prprio do Poder Executivo
na nova sistemtica constitucional, bem como importa o recurso a prticas
usurpadoras das prerrogativas do Poder Legislativo oriundas do regime
autocrtico anterior. Assim, impe-se que a questo em tela tenha tratamento
adequado importncia de que se reveste: a efetiva implementao das
prticas governamentais concordes com as novas normas de correo
constitucional, caldo de cultura essencial eccia de toda a nova ordem
constitucional. Acima dos momentneos interesses partidrios, encontram-se
as normas assecuratrias das prerrogativas essenciais a um Poder Legislativo
que seja o canal por excelncia de uma sociedade democrtica e pluralista.
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Modelo 12
Estabelece condies para a realizao de
concurso pblico e dispe sobre o Curso de
Formao Introdutria Carreira do Servidor
da Assembleia Legislativa CFAL.
Art. 1 O ingresso na carreira de servidor efetivo do quadro de
pessoal da Assembleia Legislativa ser feito no nvel e no padro iniciais do
respectivo cargo, mediante prvia aprovao em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo,
observada, no provimento, a ordem de classicao.
Art. 2 O concurso pblico ser promovido pela Assembleia Legislativa
diretamente ou mediante contratao e ser regido pelo respectivo edital.
Art. 3 O concurso, uma vez aberto, ser homologado no prazo de
noventa dias aps a realizao da ltima prova, observada a legislao
eleitoral vigente.
1 O intervalo entre duas provas consecutivas no poder ser
superior a quarenta e cinco dias teis.
2 No se efetivando a homologao no prazo previsto neste artigo,
qualquer dos candidatos poder representar Mesa da Assembleia, que
determinar a apurao de responsabilidade.
Art. 4 Se o concurso incluir prova de ttulos, o valor desta no poder
ultrapassar 10% (dez por cento) da soma dos pontos distribudos nas demais
provas.
Art. 5 O prazo de validade do concurso pblico de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Art. 6 A aprovao em concurso no cria direito nomeao, mas esta,
quando se zer, respeitar a ordem de classicao.
Pargrafo nico A nomeao ser feita a critrio da Mesa da Assembleia,
quando esta julgar oportuno.

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Art. 7 O servidor aprovado em concurso pblico e nomeado para
cargo de provimento efetivo se submeter, tendo tomado posse, ao Curso
de Formao Introdutria Carreira do Servidor da Assembleia Legislativa
CFAL , a ser ministrado pela Escola do Legislativo, nas condies
estabelecidas por esta resoluo.
Art. 8 So objetivos do CFAL:
I preparar tecnicamente o servidor para o exerccio qualicado das
atribuies de seu cargo;
II compatibilizar a formao escolar e acadmica do servidor com as
especicidades das funes tcnico-legislativas;
III instruir o servidor quanto sua atuao e desenvolvimento na
carreira e quanto organizao da Assembleia Legislativa;
IV promover a reexo sobre questes histricas e contemporneas
relacionadas com o Poder Legislativo;
V estimular o interesse pela carreira de servidor pblico.
Art. 9 O CFAL ter incio um ms aps a data da publicao do ato
de nomeao dos candidatos aprovados no concurso.
1 O servidor estar automaticamente inscrito no CFAL no ato de
sua posse.
2 No prazo de validade do concurso, havendo nomeao depois
de iniciado o CFAL ou aps o seu trmino, o servidor far as disciplinas
correspondentes ao curso em perodo e condies denidos pela Escola do
Legislativo.
Art. 10 O programa do CFAL compreender disciplinas tericas
ministradas em sala de aula e atividades extraclasse, na forma denida em
regulamento.
Pargrafo nico A composio da grade curricular do CFAL observar:
I o carter especco e interdisciplinar do conhecimento na rea
legislativa;
II a necessidade de formao especca para cada cargo, segundo sua
natureza e nalidade, sem prejuzo da composio de um ncleo comum de
disciplinas;
III a necessidade de conciliar as fontes tericas do conhecimento com
a experincia prtica do trabalho parlamentar;
IV a viabilidade administrativo-nanceira da disciplina.
Art. 11 O CFAL ter a durao de, no mximo, um semestre, com carga
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horria mnima de trezentas e sessenta horas e mxima de setecentas e vinte
horas, includas as atividades em sala de aula e as extraclasse.
Pargrafo nico O servidor participante do CFAL se submeter ao
horrio de atividades estabelecido pela Escola do Legislativo, observadas as
normas gerais da Secretaria da Assembleia.
Art. 12 A coordenao geral do CFAL ser exercida por colegiado e
se articular com a coordenao pedaggica e a coordenao administrativa,
nos termos denidos em regulamento.
Art. 13 A participao do servidor efetivo no CFAL requisito para o
desenvolvimento na carreira.
Pargrafo nico O desempenho do servidor no CFAL ser instrumento
para sua avaliao especial no estgio probatrio, nos termos de norma
especca.
Art. 14 O CFAL integrar o programa de formao permanente da
Escola do Legislativo.
Pargrafo nico Os alunos do CFAL recebero certicado de participa-
o ao nal do curso.
Art. 15 O disposto nos arts. 7 e 13 no se aplica aos servidores
nomeados antes da data da promulgao desta resoluo.
Art. 16 Fica revogado o art. 5 da Resoluo n 5.179, de 23 de
dezembro de 1997.
Art. 17 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Justicao: A Assembleia Legislativa concretizou um avano importante
na sua poltica de pessoal ao instituir, h trs anos, o Curso Preparatrio de
Admisso na Assembleia Legislativa CPAL.
Se os benefcios do CPAL so claros, mais proveito ainda ter a Assembleia
se conseguir mapear suas decincias, a m de aperfeio-lo e levar
adiante e com seriedade a empreitada da formao prossional. Excessos
e desacertos percebidos no planejamento e desenvolvimento do curso
merecem reviso crtica e correo possvel, sem perder de vista que um
projeto consistente de valorizao da carreira e do trabalho tcnico no

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Legislativo supe uma atuao poltica coerente e continuada dos membros
do Poder.
O projeto de resoluo que aqui se apresenta, reconhecendo o rumo
saudvel que propostas como a do CPAL indicam, d o carter de norma s
conquistas do curso, porm tentando impor mais equilbrio sua estrutura.
Pretende-se, basicamente, dar melhor proporo carga horria do cur-
so, que se reduz, e oferecer mais segurana para os alunos e mobilidade de
ao para a Assembleia, enquadrando o curso como parte da formao do
servidor j nomeado, o que afasta a ideia de seleo competitiva. Recebe o
curso, assim, o nome de Curso de Formao Introdutria Carreira do Ser-
vidor da Assembleia Legislativa CFAL.
Com essa medida, torna-se mais fcil integrar o curso ao processo de
avaliao do estgio probatrio, em frmula que dever ser denida no
instrumento adequado, e estrutura de formao permanente da Escola do
Legislativo, que poder aprimorar-se um pouco mais.
Aproveita ainda o projeto para instituir, sob a forma de resoluo,
algumas normas gerais relativas realizao de concurso pblico para cargos
da Assembleia. Nesse ponto, as normas no contm novidade, mas servem
para dar organicidade e rigidez aos pontos mais importantes da matria,
tratada at ento no mbito deliberativo da Mesa.
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Modelo 13
Acrescenta Resoluo n 5.176, de 6 de
novembro de 1997, que contm o Regimento
Interno da Assembleia Legislativa, os arts.
211-A a 211-D, para disciplinar a apreciao,
pela Assembleia, de ato do governador
do Estado que instituir regime especial de
tributao.
Art. 1 Ficam acrescentados Resoluo n 5.176, de 6 de novembro
de 1997, os seguintes arts. 211-A a 211-D, agrupados como Subseo IV da
Seo IV do Captulo I do Ttulo VII:
TTULO VII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DA PROPOSIO
(...)
Seo IV
Das Proposies Sujeitas a Procedimentos Especiais
(...)
Subseo IV
Do Ato do Governador Que Institui Regime Especial de Tributao
Art. 211-A O ato do governador do Estado que instituir regime especial
de tributao, com base no art. 7 da Lei n 15.292, de 5 de agosto de 2004, ser
apreciado pela Assembleia Legislativa em turno nico, no prazo de noventa dias
contados da data do recebimento da mensagem que o encaminhar.

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1 Recebida, a mensagem ser publicada e encaminhada Comisso
de Fiscalizao Financeira e Oramentria, para, no prazo de vinte dias, receber
parecer.
2 O parecer concluir por projeto de resoluo, que raticar ou
rejeitar, no todo ou em parte, o ato do governador do Estado.
3 O projeto de resoluo, depois de recebido e publicado, ser
includo, sem parecer, na ordem do dia da primeira reunio subsequente.
4 O projeto de resoluo aprovado ser encaminhado Comisso
de Redao, observado o disposto no art. 268 do Regimento Interno.
Art. 211-B Esgotado sem pronunciamento o prazo da Comisso de
Fiscalizao Financeira e Oramentria para emitir parecer, o presidente
da Assembleia incluir a mensagem na ordem do dia da primeira reunio
subsequente e dela designar o relator, que emitir parecer no prazo de vinte e
quatro horas.
Pargrafo nico O relator designado em Plenrio opinar pela
raticao ou rejeio, no todo ou em parte, do ato do governador do Estado.
Art. 211-C A Mesa da Assembleia comunicar ao governador do
Estado a deciso do Plenrio.
Art. 211-D Aplicam-se tramitao da mensagem e do projeto de
resoluo de que trata esta subseo, no que couber, as disposies sobre
discusso e votao de projeto de lei ordinria..
Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Justicao: A Lei n 15.292, aprovada este ano pela Assembleia
Legislativa, concedeu ao governador do Estado a prerrogativa de, por
meio de medidas tomadas no mbito do Poder Executivo, reduzir
excepcionalmente a carga tributria em Minas Gerais, na hiptese de outros
estados da Federao concederem benefcio scal prejudicial s empresas
mineiras. De acordo com a lei, o ato do Executivo que instituir esse regime
especial de tributao deve ser analisado pela Assembleia Legislativa no
prazo de 90 dias.
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O objetivo deste projeto de resoluo incluir no Regimento Interno
da Assembleia as normas de tramitao, na Casa, do ato do governador do
Estado. Tendo em vista a singularidade da matria e a agilidade que se exige
para apreci-la, optou-se aqui por um procedimento especial, simplicado,
em turno nico. A Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
ca encarregada de examinar a proposio e de apresentar sua deciso ao
Plenrio sob a forma de projeto de resoluo, sendo dispensvel, assim, o
retorno da matria comisso.

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Modelo 14
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO
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Epgrafe PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../...
Ementa
Acrescenta pargrafo ao art. 225 da
Constituio do Estado.
Frmula de
promulgao
Texto
Art. 1 O art. 225 da Constituio do Estado ca acrescido do
seguinte 3:
Art. 225 (...)
3 Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade
nos transportes coletivos urbanos mediante a apresentao da Carteira
de Identidade ou da Carteira de Trabalho e Previdncia Social, sendo
vedada a exigncia de qualquer outra forma de identicao..
Art. 2 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua
publicao.
Fecho
Deputados ... (Nomes de todos os signatrios)
Justicao
Justicao: O benefcio da gratuidade nos transportes coletivos
urbanos j foi concedido ao idoso pelo legislador federal. Entretanto,
nossa proposta se faz necessria, a m de evitar a exigncia descabida
de documentos por pessoas sem autoridade para tal. Propomos que o
usurio seja identicado pela Carteira de Identidade ou pela Carteira
de Trabalho e Previdncia Social. A uniformizao trar benefcios s
concessionrias e, principalmente, ao idoso, garantindo-lhe o passe livre
mediante a apresentao de um ou outro documento.
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Modelo 15
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../...
Acrescenta pargrafo ao art. 199 e d nova redao
ao caput do art. 212 da Constituio do Estado.
Art. 1 O art. 199 da Constituio do Estado ca acrescido do seguinte
2, passando seu pargrafo nico a vigorar como 1:
Art. 199 (...)
2 O Estado destinar Universidade do Estado de Minas Gerais
Uemg e Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes
recursos correspondentes a 1% (um por cento) da receita oramentria
corrente do Estado, excluda a parcela de arrecadao de impostos transferida
aos municpios na forma do art. 150, os quais sero repassados em parcelas
mensais equivalentes a um doze avos, no mesmo exerccio, administrados
privativamente por essas universidades e distribudos da seguinte forma:
I 90% (noventa por cento) para a Uemg;
II 10% (dez por cento) para a Unimontes..
Art. 2 O caput do art. 212 da Constituio do Estado passa a vigorar
Art. 212 O Estado manter entidade de amparo e fomento
pesquisa e lhe atribuir dotaes e recursos, necessrios sua efetiva
operacionalizao e por ela privativamente administrados, correspondentes
a 1% (um por cento) da receita oramentria corrente do Estado, excluda a
parcela de arrecadao de impostos transferida aos municpios na forma do
art. 150, os quais sero repassados em parcelas mensais equivalentes a um
doze avos, no mesmo exerccio..
Art. 3 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das Reunies, ... de ...de ... .
Deputados ... (Nomes de todos os signatrios)

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Justicao: Os dispndios do Estado tm impossibilitado a efetiva
aplicao das disposies contidas na Carta Mineira relativamente
transferncia de 3% dos recursos oramentrios para a Fapemig. A referida
instituio, em nenhum momento de sua histria, conseguiu receber o
montante previsto no art. 212. Alm disso, a implantao da Uemg, apesar
de ser realidade jurdica, encontra bice de natureza nanceira para sua
efetiva concretizao.
A proposta de emenda Constituio ora submetida ao exame de nossos
pares objetiva resolver, de forma concreta, a dupla questo apresentada,
qual seja a de garantir recursos tanto para a efetiva implantao da Uemg
como para o fomento da cincia e da tecnologia. Da mesma forma, como a
Unimontes vem se destacando em todo o Estado pelo seu profcuo e eciente
trabalho, justo garantir-lhe recursos para que possa continuar e ampliar os
programas que vem executando.
So essas as razes por que apresentamos esta proposta de emenda
Constituio, e contamos com o apoio de nossos pares para sua aprovao.
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Emenda a proposio
Modelos 16 a 20
Emenda
A emenda uma proposio acessria, apresentada com a nalidade
de alterar o texto de projeto em tramitao (projeto de lei ou de resoluo
ou proposta de emenda Constituio) ou ainda alterar o texto de um
requerimento. No se confunde com a proposta de emenda Constituio,
proposio que visa a acrescentar, modicar, substituir ou suprimir dispositivo
da Constituio do Estado.
As alteraes se destinam a acrescentar, modicar, substituir ou suprimir
dispositivo. A emenda que pretende substituir integralmente o texto de uma
proposio denomina-se substitutivo e tem a estrutura da proposio que
pretende substituir.
As emendas tm numerao sequencial, independentemente de se relacio-
narem com o projeto ou com o substitutivo. A numerao das emendas se
encerra em cada turno e se reinicia no seguinte. Os substitutivos recebem tam-
bm numerao prpria em cada turno de tramitao.
As emendas a projeto podem ser de autoria de parlamentar ou de
comisso. No primeiro caso, so seguidas de justicao, na qual o autor
argumenta em favor da alterao sugerida. No segundo, integram o parecer
e so justicadas na sua fundamentao.
Estrutura
So elementos constitutivos da emenda (Modelo 16):
a) epgrafe ou ttulo parte que contm a identicao da emenda.
expresso Emenda n ... segue-se a indicao da espcie e do nmero
da proposio a que ela se refere.
b) frmula de alterao parte em que se comanda a alterao pretendida.
A frmula de alterao da emenda deve indicar de forma precisa o
dispositivo da proposio que se quer alterar ou suprimir.
Quando duas ou mais alteraes so conexas (uma s possvel se a outra
for aprovada), elas devem ser feitas por meio de uma nica emenda;
Um engano comum determinar a alterao de todo o artigo,
quando, na verdade, pretende-se alterar somente o caput. Esse erro
pode trazer consequncias indesejadas e, s vezes, irremediveis.

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c) texto parte em que se procede alterao de dispositivo ou se enuncia
dispositivo a ser acrescentado, conforme o caso;
d) fecho compreende o local (Sala das Reunies, no caso de emenda
apresentada em Plenrio, e Sala das Comisses, no caso de emenda
apresentada em comisso), a data da apresentao e o nome do autor;
e) justicao parte em que o autor da emenda expe as razes da alterao
proposta.
O texto de uma emenda j apresentada pode ser modicado por meio de
uma subemenda, a qual ter a mesma estrutura da emenda.
Exemplos de frmulas de alterao
Modicativas
(Modelo 18)
D-se ao inciso II do 2 do art. 1 a seguinte redao:
D-se ao caput do art. 10 a redao que segue:
Substitua-se, no pargrafo nico do art. 1, a expresso
demais atos regulamentares por demais atos normativos.
Aditivas
(Modelo 19)
Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 3, renumerando-se
os demais:
Acrescente-se ao art. 36 o seguinte 2, transformando-se
seu pargrafo nico em 1:
Acrescente-se, no inciso IV do art. 15 do projeto, a expresso
na forma da lei aps a palavra imveis.
Supressivas
(Modelo 17)
Suprima-se o art. 5 do projeto.
Suprima-se, no inciso I do art. 7, a expresso ou das
entidades a ela vinculadas.
Suprima-se o art. 4 do projeto, renumerando-se os demais.
Emendas que incidem sobre
mais de um dispositivo (somente
em caso de matria correlata)
(Modelo 20)
D-se ao caput do art. 4 a redao que segue, acrescentando-
se ao seu 3 o seguinte inciso IV:
D-se ao inciso II do art. 6 e alnea c do inciso IV do
caput do art. 8 a seguinte redao:
Emendas a projetos de lei
modicativa
D-se ao art. 15 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que se refere
o art. 2 do projeto, a seguinte redao:
Acrescente-se ao art. 3 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que
se refere o art. 2 do projeto, o seguinte inciso XVII:
Suprima-se o art. 8 da Lei n..., de ... de ... de ..., a que se
refere o art. 3 do projeto.
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Subemenda
A subemenda se destina a emendar uma emenda. Portanto, deve
aperfeio-la e nunca se opor a ela. A proposta contraditria ser objeto de
outra emenda.
A subemenda pode ter como objetivo:
a) substituir integralmente a emenda; ou
b) alter-la parcialmente.
No primeiro caso, deve-se redigir a subemenda do mesmo modo como
se redigiu a emenda. Na sua frmula de alterao, a subemenda tem como
alvo o artigo do projeto que se quer alterar.
Exemplo:
SUBEMENDA N 1 EMENDA N 36
Acrescente-se ao art. 8 o seguinte inciso XVI:
Art. 8 (...)
XVI demonstrativo das receitas originadas de taxas e dos custos dos servios
pblicos nanciados por taxas..
EMENDA N 36
Acrescente-se ao art. 8 o seguinte inciso XVI:
Art. 8 (...)
XVI demonstrativo das receitas originadas de taxas e dos custos dos
servios pblicos nanciados por taxas, contendo a arrecadao total de cada
taxa, o nmero de contribuintes de cada taxa, o custo total e o custo unitrio do
servio, executado em 2004 e previsto para 2005, para o cumprimento do inciso
V do art. 35 desta lei..
No segundo caso, pode-se fazer referncia emenda no comando da
subemenda.
Exemplos:
D-se ao caput do art. 3 a redao proposta pela Emenda n 4, acrescentando-
se, aps o termo rgo, o termo contratante.
D-se ao art. 14 do projeto a redao proposta pela Emenda n 1, excludo

o 3.
D-se ao art. 7 do projeto a redao proposta pela Emenda n 2, substituindo-

se a expresso servidores por servidores ativos e inativos.

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Modelo 16
EMENDA
Epgrafe EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
Frmula de alterao Acrescente-se onde convier:
Texto
Art. ... Fica o Poder Executivo autorizado a conceder
s cooperativas parcelamento de crdito tributrio formalizado
at 31 de dezembro de 1997, inscrito ou no em dvida ativa,
ajuizada ou no sua cobrana, em at cem parcelas mensais,
com juros de 1% (um por cento) ao ms.
Pargrafo nico O disposto no caput deste artigo no
implica pagamento de multa moratria ou isolada..
Fecho
Deputado ...
Justicao
Justicao: As cooperativas em atuao no Estado,
sobretudo as de produtores rurais, enfrentam atualmente
preocupante situao nanceira. A concesso de parcelamento
de suas dvidas para com a Fazenda Pblica em at 100
pagamentos mensais com perdo de multas viabilizar a
quitao de seus dbitos em curto prazo, contribuindo para o
aumento imediato da arrecadao estadual. Pela justia e pela
oportunidade desta emenda, esperamos contar com o apoio
dos nobres pares para sua aprovao.
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Modelo 17
EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
Suprima-se o inciso IV do art. 10.
Deputado ...
Justicao: O art. 10 do projeto prev a possibilidade de contratao
para atender a necessidade temporria, de excepcional interesse pblico,
desde que destinada aos ns especicados em seus incisos I a IV.
O inciso IV prev a contratao para atender a outras situaes
consideradas de excepcional interesse pblico, denidas em lei especca.
Na forma em que se encontra redigido, tal dispositivo poder ensejar
contrataes desenfreadas e irregulares, mediante o argumento genrico e
subjetivo de excepcional interesse pblico.
Texto do dispositivo objeto da emenda:
Art. 10 Para atender a necessidade temporria, de excepcional
interesse pblico, poder haver contratao por prazo
determinado, sob forma de contrato de direito administrativo,
caso em que o contratado no considerado servidor pblico.
Pargrafo nico A contratao prevista no artigo se far
exclusivamente para:
I atender a situao declarada de calamidade pblica;
II permitir a execuo de servio tcnico por prossional de
notria especializao, inclusive de nacionalidade estrangeira,
nas hipteses do art. 11 da Lei n 9.444, de 25 de novembro
de 1987;
III censo destinado a coleta de dados para a execuo de
plano de governo;
IV atender a outras situaes consideradas de excepcional
interesse pblico, denidas em lei especca..

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Modelo 18
D-se ao caput do art. 15 a seguinte redao:
Art. 15 Na esfera do Poder Executivo, a orientao normativa e a
superviso geral das atividades decorrentes da aplicao desta lei competem
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, ouvida a Procuradoria-
Geral do Estado quanto s questes de natureza jurdica..
Deputado ...
Justicao: Em sua forma original, o caput do art. 15, ao especicar
ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral do Estado, relativamente
orientao normativa, previa a competncia da Procuradoria-Geral do
Estado para opinar sobre questes relativas orientao normativa das
atividades decorrentes da aplicao da lei gerada pelo projeto em discusso.
Pretende a emenda restabelecer a autonomia normativa da Secretaria de
Estado de Planejamento e Gesto, a qual inerente a todas as secretarias de
Estado. imprpria, portanto, a subordinao dessa pasta Procuradoria-Geral
quanto orientao normativa, ressalvados os casos em que a orientao se
rera a aspectos jurdicos, estes sim de competncia da procuradoria, conforme
disposto no art. 128 da Constituio do Estado.
Art. 15 Na esfera do Poder Executivo, a orientao normativa
e a superviso geral das atividades decorrentes da aplicao
desta lei competem Secretaria de Estado de Planejamento e
Gesto, ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral do Estado,
relativamente orientao normativa.
1 Compete Secretaria de Estado de Planejamento e
Gesto, por meio do Instituto Estadual de Desen volvimento
de Recursos Humanos, estabelecer as diretrizes e exercer a
superviso e o acompanhamento referentes realizao de
concursos, no mbito da administrao direta, autrquica e
fundacional.
2 No prazo de cento e vinte dias a contar da data da
publicao desta lei, a Secretaria de Estado de Recursos Humanos
e Administrao far o levantamento das vagas existentes e
realizar os concursos pblicos relativos s vagas apuradas..
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Modelo 19
Acrescente-se ao art. 4 a palavra preferencialmente, aps o termo
instaladas.
Deputado ...
Justicao: A expresso que pretendemos acrescentar por meio desta
emenda visa dar norma contida no dispositivo mais exibilidade, j que o
critrio nela denido nem sempre poder ser observado de maneira estrita
pelo Tribunal. O objetivo dessa medida que, no caso de haver mais de
uma comarca onde se cogite da instalao de turma recursal, seja dada
preferncia quela que atenda exigncia consignada no artigo, admitidas
outras hipteses nos casos em que o cumprimento de tal exigncia se mostre
inexequvel ou inconveniente.
Art. 4 As turmas recursais sero instaladas nas comarcas
onde haja, no mnimo, quatro juzes titulares..

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Modelo 20
Acrescente-se ao art. 13 o seguinte pargrafo nico e, ao nal do inciso
III do 1 do art. 18, a expresso que segue:
Art. 13 (...)
Pargrafo nico Na publicao da lei alterada, os dispositivos que
tenham sido objeto de alterao sero seguidos da identicao da lei que os
alterou e do procedimento utilizado, nos termos deste artigo.
(...)
Art. 18 (...)
1 (...)
III (...) observado o disposto no pargrafo nico do art. 13..
Deputado ...
Justicao: A modicao que pretendemos com esta emenda visa
simplicar o trabalho de investigao e pesquisa das leis na Assembleia. Com a
dinmica do processo legislativo, torna-se cada vez mais complexo o trabalho de
reconstruo de fontes, o qual ser substancialmente facilitado se se identicar
na publicao norma que tenha alterado anteriormente o dispositivo.
Texto dos dispositivos objeto da emenda:
Art. 13 A alterao da lei poder ser feita mediante:
I atribuio de nova redao a dispositivo;
II acrscimo de dispositivo;
III revogao de dispositivo.
(...)
Art. 18 A Assembleia Legislativa e o Poder Executivo
mantero, mediante convnio, para ns de atualizao, banco
informatizado de leis estaduais, acessvel populao por meio
da internet.
1 O banco conter, nos termos a serem denidos em
regulamento prprio:
I o texto atualizado da Constituio do Estado e das leis
estaduais;
II o texto original das leis alteradas;
III as notas, remisses e informaes teis ao entendimento
da legislao..
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Consolidao e sistematizao das leis
O conceito de consolidao de leis certamente no pacco entre
estudiosos; da mesma maneira, no uniforme a ideia que polticos,
tcnicos e autoridades pblicas tm e divulgam a respeito da consolidao
e da sistematizao das leis. Aes desenvolvidas pelo Estado, no Brasil e
em diversos outros pases, para ordenar e simplicar a legislao em vigor,
abrigadas sob o rtulo de consolidao, atendem muitas vezes a diretrizes,
tcnicas e critrios variados. Em Minas Gerais, a matria tratada na Lei
Complementar n 78, de 2004
3
, que dispe sobre a elaborao, a alterao
e a consolidao das leis do Estado, conforme previsto na Constituio
Estadual (pargrafo nico do art. 63). Essa lei um instrumento de
orientao da elaborao legislativa e de organizao da legislao em vigor,
com o objetivo de facilitar a consulta, a leitura e a interpretao das leis.
A Lei Complementar n 78 se organiza em trs categorias de normas:
diretrizes para redao, regras de padronizao e procedimentos de consolidao
de leis. Tal distino mostra o modo como a lei complementar se congura e
revela a autonomia que o Estado tem na regulao da matria.
As normas que tratam da elaborao das leis e, particularmente, as que se referem
redao legal, so diretrizes oferecidas ao redator para a construo dos textos
legislativos e constituem o resultado de uma experincia peculiar (um modo de
fazer) da Assembleia Legislativa. Essas normas tm carter diretivo e principiolgico
e, afastando-se de uma concepo estritamente prescritiva da tcnica legislativa,
procuram estabelecer recomendaes para a obteno da conciso, da simplicidade,
da uniformidade e da imperatividade que caracterizam a linguagem da lei.
Em relao s normas de padronizao, a lei mantm, em linhas gerais,
pela convenincia de integrao do sistema legal, as regras adotadas para
as leis federais pela Lei Complementar Federal n 95, de 1998, que, alis,
se deduz terem sido extradas da prpria congurao da Constituio
da Repblica. Trata-se dos padres grcos do texto legal, objetivamente
estabelecidos para o legislador. No se pode falar aqui em princpio ou
diretriz de tcnica legislativa, mas sim em mera conveno grca, que inclui
caracteres e tipos de letras, uso de abreviaturas e congurao de texto.
As normas sobre consolidao procuram atender s peculiaridades do
Estado e aos problemas especcos de sua legislao. Alm dos aspectos
jurdicos e de tcnica legislativa, que compreendem a interpretao, a
vigncia e a revogao das leis, o tema envolve questes polticas, sociais e de
administrao de recursos humanos e tecnolgicos.
3
Veja o texto da lei no ANEXO, p. 351.

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A lei estadual, sem fugir preciso, optou por trabalhar com uma ideia
ampliada do termo consolidao, mais prxima do sentido usado pela
imprensa e pela populao. So dois os procedimentos de consolidao
indicados na lei complementar: a atualizao e a sistematizao das leis.
A atualizao consiste na incorporao ao texto original de alteraes ex-
pressas previstas em lei nova, por meio de banco de dados virtual. Tratando-
se de trabalho tcnico, o procedimento, para afastar qualquer possibilidade de
inovao, no admite fuso, desmembramento ou renumerao de artigos.
Seu principal objetivo proporcionar ao cidado o acesso ao texto atualizado
de todas as leis estaduais, com a possibilidade de consulta a blocos organizados
tematicamente.
A sistematizao, por sua vez, tratada como a reunio de leis esparsas
versando sobre a mesma matria. No h o pressuposto de sistematizar toda a
legislao, mas apenas as matrias em que o trabalho seja necessrio e vivel, a
partir de uma demanda concreta, aps estudo tcnico preliminar. O resultado
do trabalho um anteprojeto de lei que, dependendo da abrangncia, pode
resultar em um projeto de cdigo. Tanto na sistematizao simples quanto
na codicao, o tratamento exigido tipicamente legislativo, o que abre o
texto, portanto, criao, participao e novidade.
Ateno
Medidas de organizao e de simplicao das leis, para que
tenham xito, devem articular-se com o planejamento e a
racionalizao da produo legislativa e do processo legislativo.
No se pode restringir nem conter o processo legislativo: as leis
so dinmicas, renovam-se, mudam. No recomendvel que
procedimentos de consolidao pretendam engessar essa atividade.
Propostas de sistematizao ou de codicao de leis devem
ser avaliadas caso a caso, levando em conta no apenas o
nmero de leis existentes, mas tambm o uso que os rgos e
as comunidades fazem delas em cada rea de atividade social,
bem como o valor que atribuem aos institutos e relaes
socialmente estabelecidos.
Qualquer interveno em lei que inclua adaptao de texto,
mudana de vocabulrio ou alterao de estrutura no pode
ser feita sem inovao. Alterar um texto, mesmo que de forma
mnima, abri-lo a novas possibilidades de interpretao.
Nesses termos, no h como consolidar sem inovar.
A principal necessidade dos que usam as leis o acesso fcil
e seguro aos textos atualizados (alteraes expressas), ou
seja: deve-se oferecer ao cidado, antes de qualquer tentativa
de sistematizao de leis esparsas, o texto da lei contendo as
alteraes expressas feitas por leis posteriores.
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Proposies no normativas
As proposies no normativas requerimento, parecer, relatrio de
comisso parlamentar de inqurito e de comisso especial, relatrio de
visita e recurso tm funo adjacente no processo legislativo, e seu texto
apresenta caractersticas diferentes das exigidas pelo texto normativo.
Requerimento
Modelos 21 a 24
Requerimento o pedido referente a matria de expediente ou de ordem,
feito por deputado ou comisso ao presidente da Assembleia Legislativa ou
de comisso. Trata-se de uma proposio sujeita ao processo legislativo, que
no deve ser confundida com o requerimento administrativo, relativo ao
servidor e a suas atividades funcionais.
Os requerimentos, dependendo do assunto, podem estar sujeitos
deliberao do Plenrio, deliberao de comisso ou a despacho do
presidente (da Assembleia ou de comisso), conforme prev o Regimento
Interno (arts. 229 a 234 e 103, III). importante, antes de redigir o
documento, identicar a situao regimental a que se refere o requerimento,
para que se nomeie corretamente seu destinatrio e se registre com preciso
o dispositivo legal que vai fundamentar o pedido.
Estrutura
So elementos constitutivos do requerimento:
a) epgrafe ou ttulo consiste na palavra requerimento, seguida, quando for
o caso, do nmero de ordem. Deve ser numerado o requerimento que
solicitar informaes a autoridades estaduais (Modelo 22), insero de
documento ou pronunciamento no ocial nos anais da Casa, providncia
a rgo da administrao pblica (Modelo 21), pedido de diligncia
(Modelo 23), manifestao de pesar por falecimento de membro do
poder pblico, manifestao de apoio, aplauso, regozijo ou congratulaes
(Modelo 24), e manifestao de repdio ou protesto;
b) vocativo indica a autoridade a quem dirigido (presidente da Assembleia
ou presidente de comisso), com a respectiva forma de tratamento por
extenso;

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c) texto corresponde ao texto da solicitao, que se inicia com as
palavras de praxe e a referncia ao dispositivo regimental em que se
baseia. Deve ser conciso, de preferncia com apenas um pargrafo,
exceto para solicitao adicional, referente a envio de cpia a autoridade
ou anexao do requerimento correspondncia. No cabe nesta parte
nenhuma justicao para o pedido;
d) fecho compreende o local (Sala das Reunies, Sala das Comisses), a
data de apresentao e o nome do autor da proposio;
e) justicao parte constituda dos argumentos que demonstram a neces-
sidade ou oportunidade da medida solicitada.
preciso ter especial ateno com a redao de requerimento
para solicitar informaes a autoridade estadual (art. 233, XII,
do Regimento Interno) ou providncia a rgo da administrao
pblica (art. 103, VII, b, do Regimento Interno).
Nesses casos, a aprovao do requerimento acarreta o
encaminhamento, por meio de ofcio, de uma solicitao
a uma autoridade pblica. Para que o pedido tenha uma
resposta satisfatria, deve ser preciso e dirigido ao destinatrio
adequado.
Uma solicitao de informaes que seja vaga ou confusa ou
encaminhada a uma autoridade que no detenha competncia
para atend-la quase sempre no consegue obter xito.
Padronizao
A padronizao do requerimento se faz da seguinte forma:
Epgrafe Centralizada e grafada em caracteres maisculos, negritados.
Vocativo
Alinhado esquerda, sem pargrafo, terminado em dois-pontos e separado
do texto por cinco pargrafos em branco.
Texto Justicado, com pargrafo na primeira linha.
Fecho
Local e data de apresentao justicados, com pargrafo. Nome do autor
centralizado.
Justicao
Justicada, com pargrafo na primeira linha. Ttulo negritado, com inicial
maiscula, terminado em dois-pontos e separado do texto por um espao
em branco.
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Modelo 21
REQUERIMENTO
Epgrafe REQUERIMENTO N .../...
Vocativo
Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa do
Estado de Minas Gerais:
Texto
O deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do
art. 103, III, a, do Regimento Interno, seja encaminhado Secretaria
de Estado de Educao pedido de providncias com vistas reforma
da escola estadual de Ferreiras, situada no Distrito de Ferreiras, no
Municpio de So Gonalo de Sapuca.
Fecho
Deputado ...
Justicao
Justicao: A par da exigncia de mais qualicao e melhor
remunerao dos prossionais da rea da educao, os prdios
escolares devem ter boas condies estruturais.
So Gonalo do Sapuca orgulhosamente se inclui entre as
vrias cidades histricas de Minas Gerais. O Distrito de Ferreiras,
pertencente a esse prspero municpio, conta com uma escola estadual
que se dedica educao de jovens, com alto padro de ensino e
losoa orientada pelos melhores valores ticos e morais. No entanto,
essa escola se encontra em precrias condies de funcionamento.
Urge, portanto, que as autoridades afetas ao setor providenciem a
reforma da escola objeto deste requerimento.

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Modelo 22
REQUERIMENTO N .../...
Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de
Minas Gerais:
O deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art.
233, XII, do Regimento Interno, seja encaminhado Secretaria de Estado
de Assuntos Municipais pedido de informaes acerca dos programas
desenvolvidos por essa pasta desde 1995, especicando o nmero de
contratos e convnios rmados, o montante dos recursos aplicados por
esses programas e os destinatrios de tais recursos.
Deputado ...
Justicao: Considerando a importncia estratgica da Secretaria
de Estado de Assuntos Municipais, mormente no que tange integrao
entre as aes do Estado e dos municpios, bem como o grande volume
de convnios rmados por esse rgo, entendemos ser atribuio deste
Parlamento examinar, de maneira mais acurada, os programas executados
pela mencionada pasta.
A providncia ora requerida se insere na esfera de competncia desta Casa,
sendo pertinente e oportuno o seu escopo em vista da atual conjuntura poltica,
econmica e administrativa do Estado.
Dada a relevncia para o Estado das aes sobre as quais versa o
pedido de informaes, pedimos o apoio do Plenrio para a aprovao deste
requerimento.
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Modelo 23
REQUERIMENTO
Excelentssimo Senhor Presidente da Comisso de Constituio e Justia:
Com vistas ao aperfeioamento do Projeto de Lei n .../..., que cria a
rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Sambur, o deputado que este
subscreve, relator da matria, requer a V. Exa., nos termos regimentais, seja
a proposio baixada em diligncia ao Instituto Estadual de Florestas IEF
, solicitando que sejam enviados a esta comisso, se houver, os estudos
tcnicos de que trata o 2 do art. 22 da Lei Federal n 9.985, de 2000, e
outras informaes pertinentes.
Sala das Comisses, ... de ... de ... .
Deputado ...
Justicao: As informaes solicitadas so essenciais eccia da
APA Bacia do Sambur, que, se instituda, ser um poderoso instrumento
de planejamento regional, estabelecendo uma nova forma de convvio
harmnico entre o rio e a comunidade e um aproveitamento mais racional
dos recursos naturais da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco.

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Modelo 24
REQUERIMENTO
Minas Gerais:
O deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103,
III, c, do Regimento Interno, seja formulado voto de congratulaes com
o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais Cefet-MG ,
por ocasio dos 80 anos de sua fundao.
Requer ainda que desse voto se d cincia ao diretor-geral do Cefet-MG.
Deputado ...
Justicao: Em decorrncia do Decreto n 7.566, de 1909, que
instituiu o ensino prossionalizante no Brasil, instalava-se um ano depois,
em Belo Horizonte, a Escola de Aprendizes e Artces, que deu origem ao
atual Cefet-MG.
Com 32 alunos e 10 servidores, o estabelecimento possua ocinas para
o aprendizado de marcenaria, ferraria, sapataria, ourivesaria e carpintaria
e funcionava onde hoje a Escola de Msica da Universidade Federal de
Minas Gerais.
O Cefet-MG passou por vrias transformaes desde sua fundao em
1910, sempre com o objetivo de adequar o ensino prossionalizante de-
manda de mo de obra. Conta atualmente 9 cursos do 2 grau: eletrnica,
eletrotcnica, edicaes, estradas, mecnica, qumica, saneamento, eletro-
mecnica e informtica. Em nvel superior, ministra os cursos de engenharia
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eltrica e mecnica. Oferece tambm ps-graduao e habilitao de profes-
sores do 2 grau.
A instituio, com cursos permanentes e no permanentes, visa atender a
necessidades do setor industrial. Portanto, h 80 anos o Cefet-MG contribui
para a formao de mo de obra tcnica, ocupando uma slida posio no
cenrio educacional do Pas.
Vivendo o presente com os olhos no futuro, o Cefet-MG se destaca entre
os pilares da educao prossionalizante em nosso Estado, motivo pelo qual
este requerimento certamente merecer a aprovao de nossos pares.

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Parecer
Modelos 25 a 30
Parecer o pronunciamento fundamentado, de carter opinativo, de
autoria de comisso ou de relator designado em Plenrio, sobre matria
sujeita a seu exame.
A redao do parecer apresenta peculiaridades, conforme o turno de
tramitao a que se refere e a comisso que o elabora.
A comisso, salvo no caso de deliberao conclusiva, apenas
opina sobre o projeto submetido a sua anlise. A competncia
para aprovar ou rejeitar a matria do Plenrio, que no
obrigado a seguir a orientao dos pareceres.
Estrutura
O parecer escrito composto de epgrafe (ou ttulo), relatrio, funda-
mentao, concluso e fecho.
Epgrafe
usada para identicar a proposio. Deve conter a palavra parecer,
seguida da indicao da fase de discusso, quando for o caso, e da espcie
(com o nmero, se houver) de proposio sobre a qual ser emitido o parecer.
Na linha imediatamente inferior, aparece o nome da comisso incumbida de
examinar a matria, a no ser quando se tratar de parecer de Plenrio.
Relatrio
O relatrio consiste na exposio da matria e no histrico sucinto da tra-
mitao do projeto at aquele momento.
No 1 turno, o relatrio deve conter:
a identicao da proposio: espcie, nmero, autoria e descrio
sucinta do contedo (ementa);
a data da publicao (apenas no parecer da Comisso de Constituio e
Justia, no da Mesa da Assembleia, no da Comisso de Participao Popular
e no de comisso especial);
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as comisses a que foi distribuda ( Modelos 25 e 26);
a nalidade com que vem comisso (exame preliminar, anlise de
mrito ou deliberao conclusiva);
as concluses dos pareceres das comisses anteriores ( Modelo 28);
os dispositivos regimentais relativos tramitao;
os incidentes processuais, se houver (sugesto de emenda, nova
redao, etc.);
a meno a reunio conjunta, se for o caso.
No 2 turno, integram o relatrio:
a identicao da proposio: espcie, nmero, autoria e descrio
sucinta do contedo (ementa);
resultado da votao do projeto no 1 turno, que poder assumir uma
das seguintes formas:
aprovado no 1 turno na forma original;
aprovado no 1 turno com as Emendas n
os
... e ...;
aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n ...;
aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n ... e com a Emenda
n ...;
aprovado no 1 turno com a Subemenda n ... Emenda n ...;
a comisso a que foi distribuda no 2 turno;
os dispositivos regimentais relativos tramitao;
a referncia ao vencido, quando houver, como parte do parecer.
Autoria de emendas
No necessrio, no relatrio do parecer para o 2 turno, fazer referncia
autoria das emendas aprovadas no 1 turno. O relatrio deve reproduzir apenas
a informao contida no despacho dado em Plenrio no 1 turno, constante no
verso da primeira folha do projeto.
Caso ocorra, por motivo de erro na votao em Plenrio, aprovao
de emendas incompatveis entre si, prevalecero, em primeiro
lugar, a emenda supressiva e a substitutiva. Entre emendas desses
dois tipos, prevalecer a de numerao inferior. Entre emendas
modicativas e aditivas, prevalecer tambm a de numerao
inferior. Se a emenda for destacada durante a votao, este critrio
pode ser alterado, pois, uma vez aprovada, ela ter preferncia.

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Fundamentao
A fundamentao consiste na anlise dos aspectos da matria
compreendidos no mbito de competncia da comisso.
No caso de parecer da Comisso de Constituio e Justia (Modelos 25 e 26),
a fundamentao deve avaliar:
a) a necessidade de legislar;
b) a possibilidade jurdica de legislar, que compreende:
competncia no mbito federativo;
competncia no mbito dos Poderes estaduais;
competncia no mbito do instrumental normativo;
iniciativa.
c) a legalidade e a constitucionalidade, ou seja, a compatibilidade da matria
com o ordenamento vigente;
d) a adequao tcnico-legislativa.
No caso de parecer de comisso de mrito (Modelo 27), na fundamentao
ser feita uma anlise crtica dos pontos relevantes da matria, que poder
explorar:
aspectos conceituais e doutrinrios;
dados estatsticos e informaes histricas;
normas legais existentes sobre a matria;
poltica de ao governamental estabelecida para a rea;
avaliao de experincias assemelhadas;
adequao da proposta ao cenrio estadual;
impacto da proposta sobre a realidade;
repercusso da introduo da norma no ordenamento jurdico;
benefcios esperados e efeitos secundrios;
condies de aplicabilidade;
oportunidade da aprovao: circunstncias poltico-administrativas;
adequao da linguagem tcnica;
propriedade de articulao do texto com o ordenamento existente;
posicionamento da comisso sobre a matria e apresentao, quando
pertinente, de emenda ou substitutivo.
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Quando a comisso apresentar substitutivo (Modelo 30) ou
emenda ao projeto, a fundamentao dever:
- esclarecer o objetivo de cada alterao proposta, para facilitar,
no Plenrio, a identicao da compatibilidade de emendas e,
na redao nal, o ajuste denitivo do texto;
- justicar cada uma das alteraes propostas, evitando o uso
de argumentos evasivos, como para aprimorar o projeto e
para atender boa tcnica legislativa.
Concluso
A concluso a parte do parecer em que a comisso apresenta sua posio
com relao matria. Nela so mencionados o nmero da proposio e o
turno de tramitao.
A Comisso de Constituio e Justia conclui pela constitucionalidade,
legalidade e juridicidade do projeto, com as emendas que apresenta, se
for o caso (Modelo 25), ou por sua inconstitucionalidade, ilegalidade e
antijuridicidade (Modelo 26). Nesse caso, no se menciona o turno de
tramitao.
A comisso de mrito opina pela aprovao, com as emendas que apresenta,
se for o caso, ou pela rejeio do projeto.
O texto da concluso do parecer de mrito deve conter ainda:
a opinio da comisso (pela aprovao ou pela rejeio) sobre cada
uma das emendas anteriormente propostas, dentro do mesmo turno;
a indicao da situao de prejudicialidade das emendas anteriores
diante da apresentao de novas emendas pela comisso que elabora o
parecer.
Exemplo:
Concluso
Em face do exposto, esta comisso opina pela aprovao, em 1 turno, do Projeto
de Lei n .../... com as Emendas n
os
1 a 3, da Comisso de Constituio e Justia; 6 a
8, da Comisso de Sade, e 9, a seguir apresentada; e pela rejeio das Emendas n
os

4 e 5, da primeira comisso.
Se aprovada a Emenda n 9, ca prejudicada a Emenda n 4.
EMENDA N 9
Acrescente-se ao art. 13 (...).
O exemplo mostra que a comisso se manifestou a respeito de cada

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uma das emendas apresentadas anteriormente, recomendando sua
aprovao ou rejeio. Na indicao de prejudicialidade, porm, s
aparece a Emenda n 4, o que signica que, entre as emendas das
outras comisses, esta a nica que, numa situao de aprovao
da Emenda n 9 pelo Plenrio, ser considerada prejudicada.
A prejudicialidade de emendas
A prejudicialidade no constitui um juzo de valor da comisso em relao
a uma emenda: uma contingncia do processo a impossibilidade lgica
de que dois comandos distintos para um mesmo texto possam coexistir
vericada em face do resultado de uma votao realizada em Plenrio.
O parecer da comisso, ao indicar a possvel situao de prejudicialidade
entre duas emendas, orienta o procedimento de votao no Plenrio. A
emenda considerada prejudicada no colocada em votao aps a
aprovao daquela que a prejudicou.
Indicao de prejudicialidade em parecer com substitutivo
O parecer que apresenta substitutivo ou opina sobre ele deve
indicar, na concluso, as emendas que estariam prejudicadas
com a sua aprovao. So elas:
a) aquelas cujo contedo tenha sido integralmente absorvido
no texto do substitutivo situao de redundncia;
b) aquelas cujo contedo s fazia sentido em funo de
dispositivo que tenha sido excludo pelo substitutivo (como
a emenda visando a aumentar o nmero de membros de
um conselho que o substitutivo suprimiu) situao de
perda de objeto.
A situao que motivou a prejudicialidade deve ser explicada na
fundamentao do parecer.
Alm de indicar as emendas prejudicadas, o parecer de comisso
deve manifestar-se pela rejeio das emendas que no deseje
incorporar ao substitutivo e tambm das que se encontrem em
situao de prejudicialidade por perda de objeto.
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Apresentao de emendas a projeto com substitutivo
A comisso que avalia projeto para o qual tenha sido proposto
substitutivo tem duas opes para apresentar emendas:
a) emenda ao substitutivo, caso a comisso acate o substitutivo, com alteraes;
b) emenda ao projeto original, caso a comisso opine pela rejeio do
substitutivo.
Em ambos os casos, imprescindvel que se opine, na concluso do
parecer, pela aprovao ou pela rejeio do substitutivo. Quando houver
mais de um substitutivo, a comisso escolher um deles ou o projeto original
e opinar pela rejeio dos demais.
Fecho
Compreende o local (Sala das Comisses, Sala de Reunies da Mesa da
Assembleia ou Sala das Reunies, no caso de parecer de Plenrio), a data da
apresentao da proposio e as assinaturas do presidente, do relator e dos
demais membros da comisso ou da Mesa.
Vencido
O vencido corresponde ao texto aprovado no 1 turno, em caso de
alterao do projeto original. Compete comisso encarregada do parecer para
o 2 turno a elaborao do vencido, que incorporar as emendas aprovadas
ao texto original do projeto ou apresentar a nova verso do projeto, no caso
da aprovao de substitutivo. O vencido vir anexo ao parecer, depois da
data e das assinaturas do presidente e do relator (Modelo 29). A epgrafe do
vencido redigida da seguinte forma:
(Redao do Vencido)
Em nenhuma hiptese, a redao do vencido deve conter dois
dispositivos que tenham por objeto a mesma matria, sejam
eles complementares, sejam coincidentes, sob a alegao de que
ambos foram aprovados. Se forem iguais, basta reproduzir um
deles, considerando a matria aprovada incorporada ao texto. Se
forem complementares, incidindo sobre o mesmo dispositivo, faz-
se a complementao do texto. Se forem antagnicos e tiverem
sido aprovados por engano, deve-se seguir a regra constante na
observao em destaque da p. 124.

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Modelo 25
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...
Comisso de Constituio e Justia
Relatrio
A proposio em epgrafe, de autoria da deputada ..., objetiva denir os
direitos e as obrigaes dos usurios do transporte rodovirio intermunicipal
de passageiros.
Publicado no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi o projeto distribudo
s Comisses de Constituio e Justia, de Transporte, Comunicao e Obras
Pblicas e de Fiscalizao Financeira e Oramentria.
Compete a esta comisso, preliminarmente, nos termos do art. 188,
combinado com o art. 102, III, a, do Regimento Interno, manifestar-se
quanto aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade da
proposio.
Fundamentao
O transporte rodovirio intermunicipal de passageiros explorado por
empresas particulares, em regime de concesso, nos termos do disposto no
art. 10, IX, da Constituio Mineira e na Lei n 10.453, de 199l, que versa
sobre a concesso e permisso de servios pblicos no mbito do Estado de
Minas Gerais, bem como nas demais normas aplicveis ao caso.
Poder-se-ia dizer, em uma primeira avaliao da matria, que a proposta
parlamentar no estaria trazendo novidade ao ordenamento jurdico, uma
vez que a maior parte de seus dispositivos, de algum modo, corresponde a
preceitos j estabelecidos, especialmente no Regulamento do Transporte
Coletivo Intermunicipal de que trata o Decreto n 32.656, de 1991.
A proposta apresentada, porm, deve ser tomada como original
especicamente pelo mrito de consolidar, em um nico estatuto legal, os
direitos e as obrigaes dos usurios do servio. Cria-se, desse modo, o que
poderia ser denominado Cdigo de Proteo dos Usurios do Transporte
Rodovirio Intermunicipal de Passageiros: so explicitados os direitos dos
usurios do servio de transporte e as disposies relativas s suas obrigaes,
disciplinado o transporte de bagagens e so estabelecidas as penalidades
a serem aplicadas aos concessionrios que no observarem o disposto na
norma jurdica.
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Inexiste vedao constitucional a que o Estado trate da matria mediante
lei, devendo a proposta ser apreciada por esta Casa Legislativa, nos termos
do que dispe o art. 6l, XIX, da Constituio Mineira.
No se vislumbra, ademais, vcio no que tange inaugurao do processo
legislativo, pois a matria de que trata a proposio no se encontra arrolada
entre as de iniciativa privativa, previstas no art. 66 da Constituio do Estado.
Entendemos ser necessria a supresso do preceito constante do 2
do art. 4 do projeto, j que esta Casa Legislativa no tem a prerrogativa
de legislar sobre direito civil, matria de competncia privativa da Unio,
nos termos do art. 22, I, da Constituio da Repblica. Vale ainda dizer,
para justicar a supresso proposta, que o Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor adotou como princpio a reparao total de possveis prejuzos
suportados pelo cidado lesado quando das suas relaes no mercado de
consumo. o que se conclui do preceito constante do art. 6, VI, daquele
Diploma Legal, que assegura a efetiva preveno e reparao de danos
patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos.
O 2 do art. 4 do projeto em exame afronta, portanto, no apenas a
Constituio da Repblica, mas tambm o Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor, motivo pelo qual deve ser excludo do texto da proposio, o que
fazemos por meio da Emenda n 1.
Concluso
Em face do exposto, conclumos pela juridicidade, constitucionalidade e
legalidade do Projeto de Lei n .../... com a Emenda n 1, a seguir redigida.
EMENDA N 1
Suprima-se o 2 do art. 4.
, presidente
, relator

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Modelo 26
Relatrio
De autoria do deputado ..., o Projeto de Lei n .../..., resultante do
desarquivamento do Projeto de Lei n .../..., possibilita aos membros de
Igreja Adventista matriculados na rede pblica estadual de ensino a dispensa
dos exames de avaliao curricular nos dias de culto dessa religio.
Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., foi a proposio
distribuda s Comisses de Constituio e Justia e de Educao, Cincia
e Tecnologia.
Vem a matria preliminarmente a esta comisso para receber parecer quanto
aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade, nos termos do
art. 188, combinado com o art. 102, III, a, do Regimento Interno.
Fundamentao
O projeto em exame tem por objetivo conceder aos alunos adventistas
matriculados na rede pblica estadual de 1 e 2 graus a dispensa dos exames
de avaliao curricular realizados nos dias de culto dessa religio.
Nos termos da proposio, sero consideradas adventistas todas as
pessoas que, por respeito religio, guardarem os dias de sexta-feira, aps as 18
horas, e o sbado. O projeto contm dispositivo que exige a comprovao
da condio de adventista mediante declarao da igreja a que a pessoa
pertence.
Determina ainda que os estabelecimentos de ensino da rede pblica
estadual denam, no calendrio escolar, as datas para a segunda chamada
dos exames que os alunos adventistas deixarem de realizar em decorrncia
dessa medida.
Cumpre ressaltar que a Lei Federal n 9.394, de 1996 Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional , consagra o princpio da gesto democrtica
do ensino pblico, deferindo aos estabelecimentos de ensino autonomia
para elaborar sua proposta pedaggica em articulao com as famlias e a
comunidade, objetivando a integrao da escola com a sociedade, consoante
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dispe seu art. 12. Ora, uma lei estadual editada nos termos preconizados
pelo projeto acabaria por limitar o alcance da Lei n 9.394, porquanto estaria
impondo aos estabelecimentos de ensino um modo de proceder pregurado
para uma situao que seguramente se inscreve no mbito de competncia
decisria das escolas. Estas se veriam destitudas da autonomia que lhes
outorga a legislao federal para decidirem com as pessoas interessadas acerca
de questes como a de que trata o projeto. O nosso ordenamento jurdico no
comporta contradio entre lei estadual e lei federal, resolvendo-se a antinomia
pela prevalncia desta ltima.
Outrossim, deve-se consignar que a Constituio da Repblica dispensou
tratamento especco para as questes de fundo religioso, demonstrando
a importncia de que se reveste a matria. A propsito, cabe transcrever o
disposto no inciso VI do art. 5: inviolvel a liberdade de conscincia
e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
Vale reproduzir ainda a redao do inciso VIII do mesmo art. 5: Ningum
ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
losca ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa.
Tais dispositivos, contudo, s fazem reforar o carter laico do Estado
brasileiro, que, precisamente por respeitar a diversidade de religies, admitindo
a coexistncia de vrias delas, deve abster-se de editar normas jurdicas que
digam respeito a uma especca, maneira do disposto no projeto em tela. A
prosperar um projeto de lei com esse contedo e tendo em vista a coexistncia
no Pas de inmeras tendncias religiosas, cada qual com suas particularidades,
o Estado poderia ver-se na contingncia de produzir todo um plexo
normativo voltado especicamente para o disciplinamento das mais variadas
singularidades de cada religio, o que totalmente desarrazoado.
Concluso
Em face do exposto, conclumos pela antijuridicidade, inconstitucionali-
dade e ilegalidade do Projeto de Lei n .../... .

, presidente
, relator

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Modelo 27
Comisso de Segurana Pblica
Relatrio
O projeto de lei em tela, do deputado ..., tem por objetivo acrescentar
artigo Lei n 16.299, de 2006, que estabelece normas para a comercializao
de vesturio prprio da Polcia Militar, da Polcia Civil, do Corpo de
Bombeiros Militar e dos demais rgos de segurana pblica do Estado.
Examinado preliminarmente pela Comisso de Constituio e Justia,
que concluiu pela juridicidade, pela constitucionalidade e pela legalidade da
matria com a Emenda n 1, que apresentou, vem agora o projeto a esta
comisso para receber parecer quanto ao mrito, nos termos do art. 188,
combinado com o art. 102, XV, do Regimento Interno.
Fundamentao
A proposio em anlise visa a acrescentar artigo Lei n 16.299, de 2006,
que estabelece normas para a comercializao de vesturio prprio da Polcia
Militar, da Polcia Civil, do Corpo de Bombeiros Militar e dos demais rgos
de segurana pblica do Estado. Segundo o projeto, a pessoa fsica ou jurdica
que comercializa esse tipo de vesturio dever adapt-lo s mulheres, sob pena
de car impedida de contratar e rmar convnios com o Estado.
No Texto Constitucional de 1988, um dos postulados do regime demo-
crtico a igualdade, o qual se encontra enunciado no caput e no inciso I do
art. 5. O caput estabelece que todos so iguais perante a lei, sem distino de
nenhuma natureza, enquanto o inciso I estende essa igualdade a homens e
mulheres, no somente em relao aos direitos, mas tambm aos deveres, ao
especicar que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes.
Dessa forma, esta comisso entende que, quanto ao mrito, a proposio
muito bem-vinda, na medida em que objetiva dar a homens e mulheres o
mesmo tratamento, sem desrespeitar suas diferenas e peculiaridades. No
caso em anlise, a inteno adaptar o vesturio s necessidades do grupo
feminino, proporcionando-lhe maior conforto e bem-estar na realizao de
seu trabalho. De acordo com Alexandre de Moraes, na obra Direitos humanos
fundamentais, o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se
desigualam, exigncia do prprio conceito de justia.
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A Comisso de Constituio e Justia, em seu parecer, no encontrou
bice juridicidade, constitucionalidade e legalidade da proposio, mas
apresentou ao projeto a Emenda n 1, que visa garantir que o vesturio
prprio das corporaes e rgos de segurana pblica e todas as peas que
o acompanham no sejam reutilizados ou doados, mesmo aps o trmino
de sua vida til. Esse ponto deve car claro na Lei n 16.299, de 2006, a m
de proteger a sociedade do uso ilegal ou indevido desses produtos, princpio
que motivou a aprovao da lei citada. Entendemos, entretanto, que no
basta autorizar e cadastrar as pessoas que comercializaro as peas, mas
tambm impedir qualquer forma de utilizao ilegal desses produtos. Visando,
pois, aperfeioar o texto proposto pela Comisso de Constituio e Justia,
apresentamos, ao nal deste parecer, a Subemenda n 1 Emenda n 1.
Concluso
Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n
.../..., no 1 turno, com a Subemenda n 1 Emenda n 1, da Comisso de
Constituio e Justia, a seguir apresentada.
SUBEMENDA N 1 EMENDA N 1*
Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 2, renumerando-se os demais:
Art. 2 Fica acrescentado ao art. 1 da Lei n16.299, de 2006, o
seguinte 2, passando o pargrafo nico a vigorar como 1:
Art. 1 (...)
2 Os produtos relacionados no caput deste artigo no podero ser
doados nem reutilizados, devendo, aps o trmino de sua vida til, ser
entregues pelo servidor ou pelo militar ao rgo ou corporao a que
pertena, que providenciar a sua inutilizao...
, presidente
, relator
(*Emenda n 1: Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 2,
renumerando-se os demais:
Art. 2 Fica acrescentado ao art. 1 da Lei n 16.299, de 2006, o
seguinte 2, passando o pargrafo nico a vigorar como 1:
Art. 1 (...)
reutilizados...)

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Modelo 28
Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
Relatrio
De autoria da deputada ..., o projeto de lei em tela dispe sobre a
obrigatoriedade da realizao de testes sorolgicos para o diagnstico da
infeco pelo vrus HTLV e de seu tratamento pelos hospitais pblicos do
Estado.
A proposio foi apreciada preliminarmente pela Comisso de
Constituio e Justia, que concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade
e legalidade. Em seguida, foi o projeto encaminhado Comisso de Sade,
que, em sua anlise do mrito, opinou pela aprovao da matria na forma
do Substitutivo n 1, que apresentou.
Cabe agora a esta comisso emitir seu parecer, em cumprimento do
disposto no art. 188, combinado com o art. 102, VII, do Regimento Interno.
Fundamentao
O projeto obriga os hospitais pblicos do Estado a oferecer os testes
sorolgicos para o diagnstico da infeco pelo vrus HTLV, bem como
seu tratamento. Alm disso, atribui Secretaria de Estado de Sade a tarefa
de scalizar o cumprimento da lei, promover campanha de divulgao
e estabelecer os critrios para a sua realizao. De acordo com o parecer
da Comisso de Sade, o HTLV, isolado em 1980, um retrovrus que
infecta clulas T humanas e classicado em dois tipos: o tipo 1, que pode
provocar doena neurolgica e leucemia, e o tipo 2, cujos efeitos ainda no
foram comprovados.
Atualmente, o Ministrio da Sade, pela Portaria MS/SAS n 163, de
1993, da Secretaria de Assistncia Sade, permite o procedimento proposto
no projeto, qual seja o exame anti-HTLV I-II. Assim, o Estado no ter
impedimento para implementar as diretrizes da proposio, uma vez que o
procedimento j est autorizado pelo Sistema nico de Sade SUS.
Do ponto de vista nanceiro e oramentrio, o projeto poder repre-
sentar aumento da despesa pblica, pois um novo servio laboratorial ser
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oferecido populao. No entanto, a Constituio Federal considera a defe-
sa da sade matria de competncia concorrente entre a Unio e o Estado.
Ademais, como o precoce diagnstico, o aconselhamento e a ateno aos
portadores do vrus HTLV tm importncia para a sade pblica, entende-
mos que deve prosseguir a tramitao do projeto nesta Casa.
Finalmente, ressaltamos que, mediante a apresentao do Substitutivo
n 1, a Comisso de Sade buscou adequar o projeto s rotinas operacio-
nais do SUS.
Concluso
Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n .../...,
no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de
Sade.
, presidente
, relator

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Modelo 29
Comisso de Administrao Pblica
Relatrio
De autoria do governador do Estado, o Projeto de Lei n .../... dispe
sobre as parcerias pblico-privadas e d outras providncias.
Aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n 3, retorna agora o
projeto a esta comisso para receber parecer para o 2 turno, nos termos do
art. 102, I, combinado com o art. 189, do Regimento Interno.
Segue anexa a redao do vencido, que parte deste parecer.
Fundamentao
A proposio em anlise disciplina o Programa de Parcerias Pblico-
Privadas PPP , que representa uma nova forma de atuao conjunta
dos setores pblico e privado na implementao de empreendimentos de
infraestrutura e prestao de servios pblicos.
Trata-se de um grande avano na legislao mineira no que se refere ao
estabelecimento de uma norma jurdica que consolide, de maneira clara e
precisa, a forma como se dar esse relacionamento. Constitui tambm o PPP um
importante instrumento para que o governo do Estado no s incentive o
setor privado a investir em grandes empreendimentos, fomentando assim o
desenvolvimento de Minas, mas tambm garanta populao a prestao de
servios pblicos mais ecientes e de melhor qualidade.
No se pode deixar de mencionar que as parcerias surgem como uma via
alternativa e moderna para que o Estado, diante da grave crise scal por que
vem passando, consiga suprir o dcit de projetos estruturadores, essenciais ao
seu desenvolvimento.
O projeto suscitou ampla discusso no 1 turno, tanto nas comisses pelas
quais passou quanto em Plenrio. Preliminarmente, a Comisso de Constituio
e Justia CCJ estudou, de forma profunda e acurada, a proposio e, por
meio do Substitutivo n 1, efetuou a adequao do seu texto s normas
constitucionais e legais norteadoras da matria. As comisses que a sucederam
apresentaram importantes contribuies ao projeto, que foi aprovado em
Plenrio na forma do Substitutivo n 3, proposto por esta comisso. Tal
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substitutivo, alm de encampar todas as alteraes contidas no Substitutivo
n 1, da CCJ, e nas Emendas n
s
1 a 13, das comisses, abarcou grande parte das
sugestes propostas pelos parlamentares em Plenrio. Assim, o Substitutivo n 3
reete todo o entendimento havido entre os grupos polticos desta Casa com o
objetivo de aprimorar a matria e zelar pela primazia do interesse pblico.
Na forma como foi aprovado no 1 turno, o projeto permite a celebrao de
contratos de parceria para a prestao de servios pblicos, para a construo,
a ampliao, a manuteno, a reforma e a explorao de bens pblicos ou
de uso pblico e para a gesto e a implantao de empreendimento pblico.
Tais atividades podero ocorrer em diversas reas de interesse social, como
educao, sade, assistncia social, transporte pblico, saneamento bsico,
segurana, sistema penitencirio, defesa, justia, cincia, pesquisa, tecnologia e
agronegcio, entre outras.
Ressalte-se que no ser considerado PPP o contrato que determinar
a realizao de obra sem atribuir ao contratado o encargo de mant-la e
explor-la por, no mnimo, 48 meses. Da mesma forma, esto excludos do
conceito de parceria pblico-privada os contratos que tiverem por objeto
a mera terceirizao de mo de obra, a prestao isolada, no envolvendo
conjunto de atividades, e os contratos de concesso e permisso com
prazo inferior a cinco anos e valor inferior a R$20.000.000,00. Tais normas
imprimem s parcerias um carter de contratao especial, na qual os
contratados devero realizar vultosos empreendimentos e, por isso, sero
protegidos com garantias especcas.
O governo, para organizar a sua atuao na celebrao desses contratos e
tornar pblicos os seus objetivos, elaborar anualmente um Plano Estadual
de Parcerias Pblico-Privadas, que conter todos os projetos a serem desen-
volvidos no perodo. O plano dever ser elaborado pelo Conselho Gestor do
Programa de Parcerias Pblico-Privadas e aprovado pelo governador do Es-
tado aps a realizao de consulta pblica. Ademais, para que um projeto seja
inserido no plano, necessria a apresentao de um estudo detalhado, que
comprove no s a vantagem econmica e operacional da proposta para o
Estado e o aumento da ecincia no emprego dos recursos pblicos, relati-
vamente a outras possibilidades de execuo direta ou indireta, mas tambm
a viabilidade dos indicadores de resultados a serem adotados e de parme-
tros que vinculem o montante da remunerao do parceiro aos resultados
por ele atingidos.
importante destacar que, na forma como foi aprovada no 1 turno, a
proposio assegurou populao o acesso a todos os dados e informaes
que embasarem os projetos de parceria.

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A proposio cuidou tambm de delinear claramente as competncias que
no podero ser delegadas ao particular quando da celebrao do contrato
de PPP. So elas: a edio de atos jurdicos com fundamento em poder de
autoridade de natureza pblica; as atribuies de natureza poltica, policial,
judicial, normativa ou regulatria e que envolvam poder de polcia; a direo
superior de rgos e entidades pblicos, bem como a que envolva o exerccio
de atribuies indelegveis, e a atividade de ensino que envolva processo
pedaggico, sem prejuzo de outras, j estabelecidas em lei.
Visando aprimorar a proposio, apresentamos a Emenda n 1, que
estabelece a possibilidade de o Estado, desde que previsto no contrato de
PPP, efetuar o pagamento das parcelas devidas ao parceiro diretamente
em favor da instituio nanciadora do projeto de parceria. Busca-se com
tal proposta a simplicao das operaes nanceiras decorrentes do
contrato, evitando-se que o Estado pague ao parceiro e este repasse o valor
instituio nanciadora. Trata-se, em suma, de uma simples transferncia
de recursos j devidos pelo Estado, medida que diminuir o custo das
operaes nanceiras decorrentes do contrato. preciso tambm esclarecer
que no se trata de uma garantia ao nanciamento tomado pelo parceiro,
uma vez que esse repasse de recursos em favor da instituio nanciadora
est limitado ao valor pactuado com o parceiro e condicionado a seu
desempenho na execuo do servio ou da obra contratada.
Acatamos tambm a sugesto da deputada ... de se elucidar que a
competncia do parceiro para praticar atos inerentes ao processo de
desapropriao se dar nos limites da delegao previstos na legislao
federal que rege a matria. Para tanto, propomos alterar a redao do inciso
VI do art. 14 do vencido. Com o mesmo objetivo, a Emenda n 3 pretende
explicitar que a remunerao do parceiro por meio da transferncia de bens
mveis e imveis se dar na forma da lei.
Concluso
Com base no exposto, opinamos pela aprovao, em 2 turno, do Projeto
de Lei n .../... na forma do vencido em 1 turno, com as Emendas n
s
1 a 3,
a seguir apresentadas.
EMENDA N 1
Acrescentem-se os seguintes 2 e 3 ao art. 15, renumerando-se os
demais:
Art. 15 (...)
2 Desde que haja previso expressa no contrato de parceria pblico-
privada, o Estado poder efetuar o pagamento das parcelas devidas ao
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contratado, apuradas nos termos do 1 deste artigo, diretamente em favor da
instituio que nanciar o objeto do contrato de parceria pblico-privada.
3 O pagamento a que se refere o 2 deste artigo se dar nas
mesmas condies pactuadas com o parceiro, limitado, em qualquer caso, ao
montante apurado e liquidado em favor deste..
EMENDA N 2
Acrescente-se no inciso VI do art. 14 a expresso atos delegveis da
aps a expresso incumbir-se de.
EMENDA N 3
Acrescente-se no inciso IV do art. 15 a expresso na forma da lei aps
a palavra imveis.

, presidente
, relator

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(Redao do Vencido)
Dispe sobre o Programa Estadual de
Parcerias Pblico-Privadas.
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta lei institui o Programa Estadual de Parcerias Pblico-
Privadas, destinado a disciplinar e promover a realizao de parcerias
pblico-privadas no mbito da administrao pblica estadual.
Pargrafo nico As parcerias pblico-privadas de que trata esta lei
constituem contratos de colaborao entre o Estado e o setor particular
por meio dos quais, nos termos estabelecidos em cada caso, o ente
privado participa da implantao e do desenvolvimento de obra, servio
ou empreendimento pblico, bem como da explorao e da gesto
das atividades deles decorrentes, cabendo-lhe contribuir com recursos
nanceiros, materiais e humanos, sendo remunerado segundo o seu
desempenho na execuo das atividades contratadas.
Art. 2 O programa de que trata esta lei observar as seguintes
diretrizes:
I ecincia na execuo das polticas pblicas e no emprego dos recursos
pblicos;
II qualidade e continuidade na prestao dos servios;
III universalizao do acesso a bens e servios essenciais;
IV respeito aos direitos dos usurios e dos agentes privados respon-
sveis pelo servio;
V garantia de sustentabilidade econmica da atividade;
VI estmulo competitividade na prestao de servios;
VII responsabilidade scal na celebrao e execuo de contratos;
VIII indisponibilidade das funes reguladora, controladora e scaliza-
dora do Estado;
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IX publicidade e clareza na adoo de procedimentos e decises;
X remunerao do contratado vinculada ao seu desempenho;
XI participao popular, mediante consulta pblica.
Art. 3 As aes de governo relativas ao programa sero estabelecidas no
Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, a ser elaborado nos termos do art.
7 desta lei.
CAPTULO II
DAS PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS
Art. 4 As parcerias pblico-privadas sero celebradas pelo Estado, e
por suas entidades da administrao indireta, com o ente privado, por meio
de contrato, nos termos do art. 11 desta lei.
Art. 5 Podem ser objeto de parceria pblico-privada:
I a prestao de servios pblicos;
II a construo, a ampliao, a manuteno, a reforma e a gesto de
instalaes de uso pblico em geral, bem como de vias pblicas e de terminais
estaduais, includas as recebidas em delegao da Unio;
III a instalao, a manuteno e a gesto de bens e equipamentos
integrantes de infraestrutura destinada a utilizao pblica;
IV a implantao e a gesto de empreendimento pblico, includa a
administrao de recursos humanos, materiais e nanceiros;
V a explorao de bem pblico;
VI a explorao de direitos de natureza imaterial de titularidade do
Estado, includos os de marcas, patentes e bancos de dados, mtodos e
tcnicas de gerenciamento e gesto.
1 As atividades descritas nos incisos do caput deste artigo podero
ser desenvolvidas nas seguintes reas:
I educao, sade e assistncia social;
II transporte pblico;
III saneamento bsico;
IV segurana, sistema penitencirio, defesa e justia;
V cincia, pesquisa e tecnologia;
VI agronegcio, especialmente na agricultura irrigada e na agroindustrializao;
VII outras reas pblicas de interesse social ou econmico.

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2 No sero considerados parcerias pblico-privadas:
I a realizao de obra prevista no inciso II do caput deste artigo sem
atribuio ao contratado do encargo de mant-la e explor-la por, no mnimo,
quarenta e oito meses;
II a terceirizao de mo de obra como nico objeto do contrato;
III a prestao isolada que no envolva conjunto de atividades;
IV os contratos de concesso e permisso com prazo inferior a cinco
anos e valor inferior a R$20.000.000,00 (vinte milhes de reais).
3 vedado ao ente privado o acesso a banco de dados que contenha
informaes de natureza sigilosa.
Art. 6 Na celebrao de parceria pblico-privada, vedada a delegao
a ente privado, sem prejuzo de outras vedaes previstas em lei, das
seguintes competncias:
I edio de atos jurdicos com fundamento em poder de autoridade de
natureza pblica;
II atribuies de natureza poltica, policial, judicial, normativa e
regulatria e que envolvam poder de polcia;
III direo superior de rgos e entidades pblicos, bem como a que
envolva o exerccio de atribuies indelegveis;
IV atividade de ensino que envolva processo pedaggico.
1 Quando a parceria envolver a totalidade das atribuies delegveis
da entidade ou do rgo pblico, a celebrao do contrato depender de
prvia autorizao legal para a extino do rgo ou da entidade.
2 No se inclui na vedao estabelecida no inciso II deste artigo
a delegao de atividades que tenham por objetivo dar suporte tcnico ou
material s atribuies nele previstas.
CAPTULO III
DO PLANO ESTADUAL DE PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS
Seo I
Da Organizao do Plano
Art. 7 O Poder Executivo elaborar anualmente o Plano Estadual de
Parcerias Pblico-Privadas, que expor os objetivos e denir as aes de
governo no mbito do programa e apresentar, justicadamente, os projetos de
parceria pblico-privada a serem executados pelo Poder Executivo Estadual.
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1 O rgo ou a entidade da administrao estadual interessados em
celebrar parceria encaminharo o respectivo projeto, nos termos e prazos
previstos em decreto, apreciao do Conselho Gestor de Parcerias Pblico-
Privadas CGP , criado no art. 19 desta lei.
2 Os projetos aprovados pelo CGP integraro o Plano Estadual de
Parcerias Pblico-Privadas, o qual ser submetido aprovao, mediante
decreto, do governador do Estado, aps a realizao de consulta pblica, na
forma de regulamento.
Art. 8 O projeto de parceria que preveja a utilizao de recursos
provenientes de fundo de parcerias ser submetido a parecer do grupo
coordenador do fundo, antes de ser aprovado pelo CGP.
Art. 9 O CGP, sem prejuzo do acompanhamento da execuo de
cada projeto, far permanentemente avaliao geral do Plano Estadual de
Parcerias Pblico-Privadas.
Seo II
Dos Requisitos dos Projetos de Parceria Pblico-Privada
Art. 10 Os projetos de parcerias pblico-privadas encaminhados ao CGP,
sem prejuzo dos requisitos estabelecidos em regulamento, devero conter estudo
tcnico que demonstre, em relao ao servio, obra ou ao empreendimento a
ser contratado:
I a vantagem econmica e operacional da proposta para o Estado e a
melhoria da ecincia no emprego dos recursos pblicos, relativamente a
outras possibilidades de execuo direta ou indireta;
II a viabilidade dos indicadores de resultado a serem adotados
em razo da sua capacidade de aferir, de modo permanente e objetivo, o
desempenho do ente privado em termos qualitativos e quantitativos, bem
como de parmetros que vinculem o montante da remunerao aos resultados
atingidos;
III a viabilidade de obteno pelo ente privado, na explorao do
servio, de ganhos econmicos sucientes para cobrir seus custos;
IV a forma e os prazos de amortizao do capital investido pelo contratado;
V a necessidade, a importncia e o valor do servio em relao ao
objeto a ser executado.
Pargrafo nico Fica assegurado acesso pblico aos dados e s informaes
que embasaram o estudo a que se refere este artigo.

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Seo III
Dos Instrumentos de Parceria Pblico-Privada
Art. 11 So instrumentos para a realizao das parcerias pblico-
privadas:
I a concesso de servio pblico, precedida ou no de obra pblica;
II a concesso de obra pblica;
III a permisso de servio pblico;
IV a subconcesso;
V outros contratos ou ajustes administrativos.
Art. 12 Os instrumentos de parceria pblico-privada previstos no art.
11 desta lei sero regidos pelas normas gerais do regime de concesso e
permisso de servios pblicos e de licitaes e contratos e atendero s
seguintes exigncias:
I indicao das metas e dos resultados a serem atingidos pelo
contratado e do cronograma de execuo, denidos os prazos estimados
para o seu alcance;
II denio de critrios objetivos de avaliao de desempenho a
serem utilizados, mediante adoo de indicadores capazes de aferir a
qualidade do servio;
III estabelecimento de prazo vinculado amortizao dos investimen-
tos, quando for o caso, e remunerao do contratado pelos servios ofe-
recidos;
IV apresentao, pelo contratante, de estudo do impacto nanceiro-
oramentrio no exerccio em que deva entrar em vigor e nos subsequentes,
abrangendo a execuo integral do contrato.
1 O contrato s poder ser celebrado se o seu objeto estiver previsto
nas leis do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado ou do Plano
Plurianual de Ao Governamental.
2 Os editais e os contratos de parceria pblico-privada sero
submetidos a consulta pblica, na forma de regulamento.
3 Ao trmino da parceria pblico-privada, a propriedade do bem
mvel ou imvel objeto do contrato caber administrao pblica, salvo
disposio contratual em contrrio.
Art. 13 Os instrumentos de parceria pblico-privada previstos no art.
11 desta lei podero prever mecanismos amigveis de soluo de divergncias
contratuais, inclusive por meio de arbitragem.
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1 Na hiptese de arbitragem, os rbitros sero escolhidos entre
pessoas naturais de reconhecida idoneidade e conhecimento da matria,
devendo o procedimento ser realizado de conformidade com regras de
rgo arbitral institucional ou entidade especializada.
2 A arbitragem ter lugar na Capital do Estado, em cujo foro sero
ajuizadas, se for o caso, as aes necessrias para assegurar a sua realizao e
a execuo da sentena arbitral.
Art. 14 So obrigaes do contratado na parceria pblico-privada:
I demonstrar capacidade econmica e nanceira para a execuo do
contrato;
II assumir compromisso de resultados denido pela administrao,
facultada a escolha dos meios para a execuo do contrato, nos limites
previstos no instrumento;
III submeter-se a controle estatal permanente dos resultados;
IV submeter-se scalizao da administrao, sendo livre o acesso dos
agentes pblicos s instalaes, s informaes e aos documentos relativos
ao contrato, includos os registros contbeis;
V sujeitar-se aos riscos do empreendimento, salvo nos casos expressos
previstos no contrato e no edital de licitao;
VI incumbir-se de desapropriao, quando prevista no contrato e
mediante outorga de poderes pelo poder pblico, caso em que ser do
contratado a responsabilidade pelo pagamento das indenizaes cabveis.
Pargrafo nico Ao poder pblico compete declarar de utilidade p-
blica rea, local ou bem que sejam apropriados ao desenvolvimento de ati-
vidades inerentes, acessrias ou complementares ao objeto do contrato e
implementao de projeto associado, bem como, ressalvada a hiptese do
inciso VI deste artigo, promover a sua desapropriao diretamente.
Art. 15 O contratado poder ser remunerado por meio de uma ou mais
das seguintes formas:
I tarifa cobrada dos usurios, nos contratos regidos pela lei federal de
concesso e permisso de servios pblicos;
II recursos do Tesouro Estadual ou de entidade da administrao estadual;
III cesso de crditos do Estado e de entidade da administrao
estadual, excetuados os relativos a impostos;
IV transferncia de bens mveis e imveis;
V ttulos da dvida pblica, emitidos com observncia da legislao aplicvel;
VI cesso do direito de explorao comercial de bens pblicos e outros
bens de natureza imaterial, tais como marcas, patentes, bancos de dados;

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VII outras receitas alternativas, complementares, acessrias ou de pro-
jetos associados.
1 A remunerao do contratado ser varivel, vinculada ao seu
desempenho na execuo do contrato, e se dar a partir do momento em
que o servio, a obra ou o empreendimento contratado estiver disponvel
para utilizao.
2 Os ganhos econmicos decorrentes da modernizao, da expanso
ou da racionalizao de atividade desenvolvida pelo contratado, bem como
da repactuao das condies de nanciamento, sero compartilhados com
o contratante.
3 Para determinao de prioridade no pagamento, as despesas de-
correntes do contrato tero, quando previstas na Lei de Diretrizes Ora-
mentrias LDO , tratamento idntico ao do servio da dvida pblica,
nos termos do 2 do art. 9 da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de
maio de 2000.
Art. 16 Os crditos do contratado podero ser protegidos por meio de:
I garantias reais, pessoais, dejussrias e seguros;
II atribuio ao contratado do encargo de faturamento e cobrana de cr-
ditos do contratante em relao a terceiros, salvo os relativos a impostos, previs-
ta a forma de compensao dos crditos recprocos de contratante e contratado;
III vinculao de recursos do Estado, inclusive por meio de fundos
especcos, ressalvados os impostos.
Art. 17 O contrato e o edital de licitao podero prever, para a
hiptese de inadimplemento da obrigao pecuniria a cargo do Estado, sem
prejuzo das demais sanes previstas na legislao federal aplicvel, que:
I o dbito ser acrescido de multa de 2% (dois por cento) e juros,
segundo a taxa em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos
Fazenda Estadual;
II o atraso superior a noventa dias conferir ao contratado a faculdade de
suspenso dos investimentos em curso, bem como a suspenso da atividade
que no seja estritamente necessria continuidade de servios pblicos
essenciais ou utilizao pblica de infraestrutura existente, sem prejuzo do
direito resciso judicial;
III o valor do dbito poder ser pago ou amortizado com o valor que
seria compartilhado com o contratante nos termos do 2 do art. 15.
Art. 18 O contrato de parceria regido pela legislao geral sobre o
regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos que no
seja remunerado por tarifa cobrada dos usurios e que obrigue o contratado
a fazer investimento inicial superior a R$20.000.000,00 (vinte milhes de
reais) no ter prazo inferior a dez e superior a trinta anos.
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CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 19 Fica criado o Conselho Gestor de Parcerias Pblico-Privadas
CGP , vinculado Governadoria do Estado de Minas Gerais.
1 Cabe ao CGP elaborar o Plano Estadual de Parcerias Pblico-
Privadas e aprovar os editais, os contratos, seus aditamentos e suas
prorrogaes.
2 O CGP ser presidido pelo governador do Estado e ter em sua
composio, como membros efetivos, o advogado-geral do Estado e os se-
cretrios de Estado de Desenvolvimento Econmico, de Planejamento e
Gesto, de Fazenda, de Transportes e Obras Pblicas, de Desenvolvimento
Regional e Poltica Urbana e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Susten-
tvel e, como membro eventual, o titular da pasta diretamente relacionada
com o servio ou a atividade objeto de parceria pblico-privada.
3 Cabe Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico,
por meio de unidade operacional de coordenao de parcerias pblico-
privadas Unidade PPP , nos termos de regulamento, executar as atividades
operacionais e de coordenao de parcerias pblico-privadas, assessorar
o CGP e divulgar os conceitos e metodologias prprios dos contratos de
parcerias pblico-privadas, bem como dar suporte tcnico na formatao de
projetos e contratos, especialmente nos aspectos nanceiros e de licitao,
junto s secretarias de Estado.
Art. 20 Ficam criados no quadro especial constante do Anexo I da Lei
Delegada n 108, de 9 de janeiro de 2003, os seguintes cargos de provimento
em comisso, de recrutamento amplo:
I dois cargos de diretor de projeto, cdigo MG-88, smbolo AS-96;
II dois cargos de gerente de programa, cdigo MG-91, smbolo GF-01;
III um cargo de assessor tcnico, cdigo MG-18, smbolo AT-18.
Pargrafo nico A lotao e a identicao dos cargos de que trata esta
lei sero feitas por decreto.
Art. 21 Ficam revogadas a Lei n 9.444, de 25 de novembro de 1987, e
a Lei n 10.453, de 22 de janeiro de 1991.

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Modelo 30
PARECER PARA O 1 TURNO DA
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../...
Comisso Especial
Relatrio
De autoria de um tero dos membros da Assembleia Legislativa e
tendo como primeiro signatrio o deputado ..., a proposio em epgrafe
acrescenta inciso ao art. 62 da Constituio do Estado de Minas Gerais.
Publicada no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi a proposio distribuda
a esta Comisso Especial para receber parecer, nos termos do art. 188,
combinado com o art. 111, I, a, do Regimento Interno.
Fundamentao
A proposio em exame tem em vista acrescentar Constituio do
Estado dispositivo estabelecendo a competncia privativa da Assembleia
Legislativa para autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de
interesse do Estado.
O pargrafo nico do artigo inaugural da Constituio da Repblica
estabelece que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Lei Maior. Tal
dispositivo representa uma projeo do princpio da soberania popular,
o qual se acha inscrito no inciso I do art. 1 da Lei Suprema como um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Por seu turno, o
art. 14 explicita os institutos constitucionais mediante os quais se exerce
diretamente a soberania. Tal preceito se acha redigido nos seguintes
termos:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I plebiscito;
II referendo;
III iniciativa popular.
Assim, o caput do artigo remete lei infraconstitucional o disciplinamento
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jurdico do plebiscito e do referendo. Em cumprimento a esse comando
constitucional, editou-se a Lei Federal n 9.709, de 1998.
Outrossim, o art. 49, XV, da Constituio Federal estabelece como
competncia exclusiva do Congresso Nacional autorizar referendo e
convocar plebiscito.
A anlise da proposio h de ser feita luz dessas disposies norma-
tivas, de ndole constitucional e infraconstitucional, bem como a partir de
consideraes tericas acerca do plebiscito e do referendo. Tais institutos,
conforme as disposies constitucionais mencionadas, constituem formas de
expresso da soberania popular, instrumentos de democracia participati-
va, mediante os quais a populao convocada para decidir diretamente
acerca de uma questo poltica ou institucional. Nessas hipteses, o cida-
do chamado, ele mesmo, a integrar a vontade do Estado na tomada das
grandes decises polticas, vale dizer no efetivo exerccio do poder poltico,
prescindindo-se, desta feita, da tcnica constitucional do mandato represen-
tativo. O propsito do plebiscito e do referendo , em ltima anlise, colher
o beneplcito popular para a atuao estatal, seja no desiderato da produo
de normas jurdicas sobre assunto de grande relevncia, seja na resoluo de
grandes questes institucionais.
A distino conceitual entre plebiscito e referendo consiste no fato de
que, no primeiro, a consulta popular precede a medida institucional que se
visa instaurar. Se se trata de providncia legislativa, a consulta popular h de
preceder a formulao normativa sobre a matria. J na hiptese de referendo,
tal consulta se d posteriormente edio do ato estatal, e o propsito o de
ratic-lo ou rejeit-lo.
A Proposta de Emenda Constituio n .../... pe em relevo a seguinte
questo: lcito ao constituinte estadual fazer constar na Constituio do
Estado disposio atributiva de competncia exclusiva Assembleia Legislativa
para autorizar referendo e convocar plebiscito? Entendemos ser armativa a
resposta a essa indagao pelas razes a seguir aduzidas.
O art. 25 da Lei Maior estabelece expressamente o seguinte:
Art. 25 Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis
que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
Consoante o dispositivo transcrito, o espao de discricionariedade legislativa
que toca ao constituinte estadual tem os seus contornos gizados pelo constituinte
federal, de tal modo que os princpios consignados na Carta da Repblica ho de
ser observados pelo poder constituinte dos estados membros.
Neste caso, exatamente isso que se verica, porquanto a proposio

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busca inserir na Constituio do Estado o princpio da participao popular
na vida poltica, o qual consta na prpria Constituio Federal e adquire
densidade nos preceitos referentes ao plebiscito e ao referendo.
Quanto ao inciso XV do art. 49 da Constituio Federal, que estabelece a
competncia exclusiva do Congresso Nacional para autorizao de referendo
e convocao de plebiscito, literalmente o dispositivo pode conduzir,
primeira vista, ao entendimento errneo de que somente o Congresso se
reveste de tal prerrogativa. Trata-se, de fato, de perspectiva distorcida, pois
esse dispositivo h de ser interpretado considerando-se a circunstncia de
que o Brasil constitui um Estado federativo, portanto vrias das matrias que
so tidas, no plano federal, como de competncia exclusiva do Congresso
Nacional so extrapolveis para a esfera dos estados membros, passando
ento competncia exclusiva da Assembleia Legislativa. Cite-se, por
exemplo, a norma contida no inciso V do art. 49, segundo a qual compete
exclusivamente ao Congresso sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa.
Tendo em vista o nosso modelo federativo, bvio que o dispositivo em
questo se refere ao Executivo Federal, visto que, no mbito do estado membro,
a Constituio do Estado contm norma de igual teor, atribuindo, porm,
tal competncia scalizatria Assembleia Legislativa. A mesma orientao
interpretativa h de ser aplicada no caso do disposto no inciso XV do art.
49, referente ao plebiscito e ao referendo, de modo a xar seu real alcance. Se
a matria objeto de tais consultas populares for de grande relevncia nacional,
transcendendo o mbito de competncia institucional dos estados membros,
a prerrogativa de autoriz-las ou convoc-las exclusiva do Congresso
Nacional. Caso digam respeito a matria de grande relevncia, mas circunscrita
ao mbito de competncia do Estado, a atribuio passa a ser exclusiva da
Assembleia Legislativa. Raticando tal entendimento, cite-se o disposto no
art. 6 da Lei Federal n 9.709, que disciplina os institutos do plebiscito e do
referendo, bem como o da iniciativa popular:
Art. 6 Nas demais questes, de competncia dos Estados, do Distrito
Federal e dos municpios, o plebiscito e o referendo sero convocados
pela Assembleia Legislativa, de conformidade, respectivamente, com a
Constituio Estadual e com a Lei Orgnica.
Assim, agura-se no duvidosa a competncia da qual se reveste o
poder constituinte estadual de fazer constar na Carta Mineira disposio
expressa estabelecendo como atribuio privativa da Assembleia Legislativa
a autorizao de referendo e a convocao de plebiscito. Contudo, para
se adequar a redao da proposio ao disposto na lei federal citada,
assim como ao nosso regime jurdico e constitucional, entendemos ser
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cabvel substituir a expresso nas questes de interesse do Estado pela
expresso nas questes de competncia do Estado. Ademais, julgamos
ser oportuna a introduo de outro dispositivo na Constituio Estadual,
que remeta legislao ordinria o disciplinamento jurdico do exerccio
dessa competncia privativa da Assembleia Legislativa, como ocorre no
plano federal. Para viabilizar tais modicaes, formulamos, ao nal deste
parecer, o Substitutivo n 1.
Portanto, vista das consideraes expendidas, ca claro que a proposio
em exame observa um dos princpios bsicos da democracia participativa e
se ana com o regime jurdico e constitucional vigente, merecendo, pois, a
aprovao desta Casa Legislativa na forma do substitutivo proposto.
Concluso
Em face do exposto, somos pela aprovao da Proposta de Emenda
Constituio n .../..., no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, a seguir
apresentado.
SUBSTITUTIVO N 1
Acrescenta dispositivos ao art. 62 da Constituio do Estado.
Art. 1 Ficam acrescidos ao art. 62 da Constituio do Estado o inciso
XXXVIII e o 4, com a seguinte redao:
Art. 62 Compete privativamente Assembleia Legislativa:
(...)
XXXVIII autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de
competncia do Estado.
(...)
4 O exerccio da competncia referida no inciso XXXVIII dar-se-
nos termos da lei..
Art. 2 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua
publicao.

, presidente
, relator

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Parecer sobre emenda de Plenrio
Modelo 31
No relatrio deve-se fazer a descrio sucinta do histrico do projeto.
Por exemplo: O Projeto de Lei n .../... foi examinado pelas comisses de
... e ... e encaminhado apreciao do Plenrio.
Durante a fase de discusso do projeto, foram apresentadas as Emendas n
s
... e ..., que vm a esta comisso para receber parecer, nos termos do art. ... do
Regimento Interno.
Na fundamentao, alm da anlise da matria propriamente dita,
deve-se dizer se a emenda total ou parcialmente contrria a outra emenda
apresentada anteriormente, para identicao de prejudicialidades, em caso de
sua aprovao pelo Plenrio.
Na concluso, deve-se opinar pela aprovao ou pela rejeio das
emendas analisadas, podendo o parecer apresentar novas emendas ao projeto.
Devem-se ainda indicar, ao nal e em separado, as emendas que caro
prejudicadas no caso da aprovao de cada uma das emendas de Plenrio,
independentemente de o parecer opinar por sua aprovao ou por sua
rejeio.
Exemplo:
Opinamos pela rejeio das Emendas n
os
8 a 11 ao Projeto de Lei n .../...
Ficam prejudicadas:
com a aprovao da Emenda n 8, a Emenda n 3;
com a aprovao da Emenda n 10, a Emenda n 7.
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Modelo 31
PARECER SOBRE AS EMENDAS N
OS
2 E 3 AO
Comisso de Administrao Pblica
Relatrio
O Projeto de Lei n .../..., da Comisso Parlamentar de Inqurito para, no
Prazo de 120 Dias, Apurar Denncias que Envolvem o Sistema Penitencirio
Estadual, dispe sobre o nmero de defensores pblicos no Estado.
A proposio foi encaminhada Comisso de Constituio e Justia, que
concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade; Comisso de
Direitos Humanos, que opinou por sua aprovao com a Emenda n 1, que
apresentou; e Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria, que se
manifestou favoravelmente matria, acolhendo a Emenda n 1, da comisso
que a precedeu.
Na fase de discusso do projeto no 1 turno, foram apresentadas em
Plenrio as Emendas n
os
2 e 3, que vm a esta comisso para receber parecer,
nos termos do art. 188, 2, do Regimento Interno.
Fundamentao
A Emenda n 2 pretende acrescentar artigo ao projeto estatuindo que os
bacharis em direito policiais civis ora prestando servio como delegados
especiais de polcia, amparados pelo art. 23 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Carta Estadual, j com vencimentos e
vantagens da classe inicial da carreira de delegado de polcia I, passam a
integrar o quadro efetivo de delegado de carreira da estrutura orgnica da
Secretaria de Estado de Defesa Social. O pargrafo nico desse dispositivo
assegura a tais servidores a promoo na carreira por merecimento e
antiguidade.
O art. 37 da Constituio da Repblica consagra como princpio
basilar da administrao pblica a estrita observncia da ordem legal. Sob
esse aspecto, a Emenda n 2 agura-se-nos imprpria, porquanto contm
vcios de inconstitucionalidade, tanto de ordem formal quanto material.
Com efeito, a emenda cria cargos no mbito do Poder Executivo, mais

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precisamente na estrutura orgnica da Secretaria de Estado de Defesa
Social. Ora, para viabilizar medida dessa natureza por meio do Legislativo,
faz-se mister observar a reserva de iniciativa atribuda ao chefe do Executivo,
nos termos do art. 66, III, da Carta Estadual. No que diz respeito ao aspecto
material, h ofensa direta ao preceito constitucional que consagra a exigncia
de concurso para o provimento de cargos pblicos. Ademais, a medida
preconizada pela emenda acarreta aumento de despesa, visto que representa
aumento de gastos com a folha de pessoal.
A Emenda n 3, por seu turno, determina que os bacharis em direito
policiais civis ora prestando servio como assistentes judicirios na Casa de
Deteno Antnio Dutra Ladeira na defesa de internos carentes passam a
integrar quadro suplementar da Defensoria Pblica no cargo de defensor
pblico adjunto, que se extinguir com sua correspondente vacncia. O
pargrafo nico do dispositivo assegura a esses servidores a percepo de 70%
da remunerao de defensor pblico de primeira classe.
Valem aqui os mesmos argumentos expendidos relativamente Emenda
n 2, no que se refere no observncia de preceitos da Lei Maior, tanto de
ordem formal quanto material. De fato, o art. 66, III, f , da Constituio
Estadual atribui ao chefe do Executivo iniciativa privativa em matria de
organizao da Defensoria Pblica. este o vcio formal da proposio.
Relativamente ao contedo, a emenda faz tbula rasa da exigncia
constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos. Por
m, a proposio acarreta aumento de despesa, uma vez que gera elevao
de gastos com pessoal.
Concluso
Em face do exposto, somos pela rejeio das Emendas n
os
2 e 3
apresentadas ao Projeto de Lei n .../...
, presidente
, relator
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Parecer de Plenrio
Modelo 32
O parecer do relator, e no da comisso. Deve-se usar a 1 pessoa. No
caso de recebimento antecipado de emendas, o parecer ser sobre o projeto e
as emendas.
Ser excludo da epgrafe o nome da comisso e, do campo de assinatura,
o do presidente. Somente o relator assina o parecer.
No relatrio, deve-se mencionar que a comisso perdeu o prazo para
emitir parecer e citar os artigos do Regimento Interno que se aplicam situao,
e, quando for o caso, o autor do requerimento que pediu seu encaminhamento
ao Plenrio.
No fecho do parecer, deve-se usar Sala das Reunies, ....
Modelo 32
Relatrio
De autoria do deputado ..., o projeto de lei em epgrafe dispe sobre a
adio de cido flico e de ferro s farinhas de trigo, de milho e de mandioca
produzidas e comercializadas no Estado.
Aprovada em 1 turno na forma original, foi a matria distribuda
Comisso de Sade, que perdeu o prazo para emitir parecer de 2 turno.
Includo o projeto na ordem do dia para apreciao, nos termos do art.
145 do Regimento Interno, o presidente da Assembleia designou este deputado
como relator para, em 24 horas, emitir parecer sobre a matria.
Fundamentao
A proposio em exame prev a adio de ferro e de cido flico s fa-
rinhas de trigo, de milho e de mandioca produzidas e comercializadas no
Estado. Esse procedimento j foi determinado pela Agncia Nacional de Vi-
gilncia Sanitria Anvisa , por meio da Resoluo n 344, de 2002, e visa
reduo da incidncia de anemia e de m-formao fetal. A expectativa
em torno desses resultados se baseia na experincia relatada por entidades

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mdicas dos Estados Unidos e do Chile, que, segundo a literatura tcnico-
cientca, foi exitosa.
A anemia um grave problema nutricional, especialmente para as
crianas, com severas consequncias econmicas e sociais. Provoca apatia e
interfere no desenvolvimento fsico e no desempenho intelectual, alm de
aumentar a vulnerabilidade a infeces.
No que se refere reduo da incidncia de m-formao fetal, o cido
flico vitamina B9 deve ser ingerido pelas mulheres em idade frtil para
prevenir patologias do tubo neural estrutura precursora do crebro e da
medula espinhal.
O projeto prev tambm que rgo competente estipule a quantidade das
substncias a ser adicionada, o que implica a atuao da Vigilncia Sanitria
Estadual para indicao dos percentuais e scalizao dos produtos.
Entendemos que a iniciativa parlamentar oportuna, uma vez que
trata da sade pblica pela tica da preveno, que , no nosso entender,
o caminho mais eciente para melhorar as condies sanitrias no Estado.
Entretanto, cientes de que a fabricao da farinha de mandioca uma
atividade artesanal, geralmente executada no mbito familiar e que propicia o
sustento bsico de muitas famlias de baixa renda, achamos mais apropriada
a sua excluso da matria. Acreditamos que haveria perversas consequncias
sociais se tal comando fosse transformado em lei. Alm disso, dada a
disperso e a informalidade da fabricao da farinha de mandioca, haveria
grande diculdade para a sua efetiva scalizao por parte dos rgos
competentes. Por essa razo, apresentamos a Emenda n 1, cujo to a
supresso da expresso farinha de mandioca da proposio em anlise.
Concluso
Ante o exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n .../..., no 2
turno, com a Emenda n 1, que apresentamos a seguir.
EMENDA N 1
Substitua-se no texto do projeto a expresso farinhas de trigo, de milho
e de mandioca por farinhas de trigo e de milho.

, relator
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Parecer sobre veto
Modelo 33
O parecer sobre veto a proposio de lei emitido por comisso
especialmente constituda pelo presidente da Assembleia para esse m.
A epgrafe deve indicar se o veto total ou parcial e a proposio de lei
sobre a qual incide.
No relatrio, alm das informaes regimentais relativas tramitao da
proposio, deve-se mencionar o dispositivo constitucional que assegura o
direito de veto.
Na concluso, a comisso especial opina pela rejeio ou pela
manuteno do veto.
Modelo 33
PARECER SOBRE O VETO PARCIAL PROPOSIO DE LEI N ...
Comisso Especial
Relatrio
O governador do Estado, no uso da atribuio que lhe confere o art.
90, VIII, combinado com o art. 70, II, da Constituio do Estado, ops
veto parcial Proposio de Lei n ..., que regulamenta o servio pblico
de transporte individual de passageiros por txi em regio metropolitana e d
outras providncias.
As razes do veto foram encaminhadas por meio da Mensagem n .../...,
publicada no Dirio do Legislativo de .../.../...
Cumpridas as formalidades regimentais, a proposio foi distribuda a
esta comisso especial para receber parecer, nos termos do art. 111, I, b,
combinado com o art. 222, do Regimento Interno.
Fundamentao
Os dispositivos vetados da Proposio de Lei n ... disciplinam a
transferncia das concesses vigentes na data de publicao da lei. Nas Razes

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do Veto, o governador fundamenta sua deciso em entendimento manifestado
pela Advocacia-Geral do Estado segundo o qual tal transferncia impossvel,
uma vez que todas as permisses devem ser precedidas de licitao.
No h que alegar que a possibilidade de transferncia implica uma burla
regra de exigncia de licitao antes dos atos de concesso. Com efeito, a
legislao federal no veda as transferncias de concesso e de permisso
decorrentes de licitao, desde que se processe mediante a aquiescncia do poder
concedente, que vericar a existncia das condies para o cumprimento, por
parte do novo concessionrio ou permissionrio, das exigncias previstas no
edital de licitao e no contrato. A esse respeito, o art. 27 da Lei das Concesses
(Lei Federal n 8.987, de 1995) estabelece que:
Art. 27 A transferncia de concesso ou do controle societrio da
concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a
caducidade da concesso.
Pargrafo nico Para ns de obteno da anuncia de que trata o caput
deste artigo, o pretendente dever:
I atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade nanceira e
regularidade jurdica e scal necessrias assuno do servio; e
II comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor..
Segundo lies do Prof. Maral Justen Filho, o anterior concessionrio
cede sua posio jurdica para um outro sujeito, que assume seus direitos,
deveres, encargos e vantagens. A relao jurdica de concesso permanece
ntegra e objetivamente inalterada, com a peculiaridade de que um novo
sujeito ocupar o polo contratual atinente condio de concessionrio
(Teoria geral das concesses de servio pblico. Ed. Dialtica, 2004, p. 528).
Verica-se, pois, que o instituto da transferncia previsto nos dispositivos
vetados se encontra disciplinado na legislao federal, razo pela qual no
procedem os argumentos jurdicos que embasaram o veto em exame.
Concluso
Diante do exposto, opinamos pela rejeio do Veto Parcial Proposio de Lei
n ... .

, presidente
, relator
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Parecer sobre requerimento
Modelo 34
O parecer sobre requerimentos que solicitam informaes a autoridades
estaduais ou insero, nos anais da Assembleia Legislativa, de documento
ou pronunciamento no ocial, especialmente relevante para o Estado,
emitido pela Mesa da Assembleia.
No fecho, deve-se usar Sala de Reunies da Mesa da Assembleia, ....
Modelo 34
PARECER SOBRE O REQUERIMENTO N .../...
Mesa da Assembleia
Relatrio
Por intermdio da proposio em tela, o deputado ... requer ao presidente
da Assembleia Legislativa seja encaminhado Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social, pedido de informaes sobre o convnio que ser
assinado entre o Estado e o Municpio de Corinto com vistas instalao do
Centro Integrado de Atendimento Criana, Adolescente e Famlia Ciacaf
, no local da antiga Escola Agrcola do municpio.
O requerimento foi publicado no Dirio do Legislativo de .../.../... e
encaminhado apreciao deste rgo colegiado, ao qual cumpre sobre ele
emitir parecer, nos termos do art. 79, VIII, c, do Regimento Interno.
Fundamentao
A apresentao do requerimento motivada pelo interesse despertado
na sociedade de Corinto por reportagem veiculada recentemente em
jornal local. Segundo a matria, a Escola Milton Campos, antiga Escola

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Agrcola, que atualmente integra o patrimnio do Estado, poder voltar
responsabilidade do municpio com a assinatura de convnio. Situada a
6km da sede urbana, a entidade, que no passado foi uma das unidades da
Febem, ser transformada no Centro Integrado de Atendimento Criana,
Adolescente e Famlia Ciacaf , um projeto do governo estadual.
No que concerne iniciativa, a proposio encontra amparo no
2 do art. 54 da Constituio do Estado, que assegura Assembleia
Legislativa o poder de encaminhar pedido de informao, por meio de
sua Mesa, a secretrio de Estado. Segundo o mesmo dispositivo, a recusa,
o no atendimento no prazo de 30 dias ou a prestao de informao falsa
importam crime de responsabilidade.
Consoante o relatado, a proposio no apresenta vcio de iniciativa e
congura legtimo exerccio do controle, reservado constitucionalmente
a este Parlamento, de atos ou omisses de rgos do Poder Executivo na
execuo de poltica pblica. No caso, as informaes solicitadas so de
grande interesse para a sociedade.
Concluso
Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Requerimento n .../...
.
Sala de Reunies da Mesa da Assembleia, ... de ... de ... .

, presidente
, relator
(demais membros da Mesa da Assembleia)
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Parecer sobre proposta de ao legislativa
Modelos 35 e 36
A proposta de ao legislativa uma sugesto de adoo de medida de
competncia do Poder Legislativo formalmente encaminhada por entidade
da sociedade civil Comisso de Participao Popular da Assembleia.
Por ser de iniciativa popular, no se exige a observncia dos padres
de textos ociais; exige-se apenas que a proposta seja acompanhada dos
documentos comprobatrios de constituio da entidade. A Comisso de
Participao Popular emite parecer acolhendo ou rejeitando a proposta de
ao legislativa. A estrutura e o contedo das diferentes partes do parecer
so os mesmos dos demais pareceres de comisso.
No caso de acolhimento, a concluso deve conter a proposio por meio
da qual ser formalizada a proposta projeto de lei, emenda a projeto em
tramitao (Modelo 35), requerimento (Modelo 36) ou determinar outra
medida a ser adotada.
Modelo 35
PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../...
Comisso de Participao Popular
Relatrio
A Proposta de Ao Legislativa n .../..., de autoria da Federao das
Comunidades Quilombolas de Minas Gerais NGolo , sugere a criao,
no Plano Plurianual de Ao Governamental PPAG 2008-2011, da ao
denominada Ateno Sade das Comunidades Indgenas e Quilombolas,
cuja nalidade estruturar a ateno primria sade nas aldeias indgenas e
comunidades quilombolas, garantindo-se a equidade e a qualidade do acesso
dessas populaes.
A proposta foi apresentada em audincia pblica realizada pela Comisso
de Participao Popular em .../.../..., em Belo Horizonte, com o propsito

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de colher sugestes para o aprimoramento do Projeto de Lei n 3.808/2009,
que dispe sobre a reviso do PPAG 2008-2011.
Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., vem a proposta a esta
comisso para receber parecer, nos termos do disposto no art. 102, XVI,
a, do Regimento Interno.
Fundamentao
A proposta em anlise visa incluir no Programa 706 Ateno
Assistencial Sade do PPAG 2008-2011 ao com a nalidade de garantir
ateno primria sade das comunidades indgenas e quilombolas.
Cumpre destacar que a Ao 4468 Ateno Sade das Comunidades
Indgenas e Quilombolas do PPAG 2008-2011, exerccio de 2009, tem
nalidade semelhante proposta em comento e foi excluda do projeto de
reviso do PPAG 2008-2011 para o exerccio de 2010 por no haver previ-
so de sua execuo nesse exerccio. No entanto, entendemos que a restau-
rao da referida ao oportuna pelas razes que a seguir apresentamos.
De acordo com o Decreto Federal n 6.040, de 2007, que institui a
Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, esses grupos se caracterizam pela cultura diferenciada, com
formas prprias de organizao social. Alm disso, ocupam territrios e
usam recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social,
religiosa e econmica, embasados em conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
No Brasil, existem vrias comunidades tradicionais, como as ribeirinhas
e as de quebradeiras de coco, seringueiros, castanheiros e as de indgenas
e quilombolas. No territrio mineiro, somente as duas ltimas podem ser
reconhecidas como tradicionais.
Essas comunidades precisam de ateno especial do Estado em todas as
reas, pois as condies de vida da maioria de seus integrantes so prximas
da misria. O art. 3 do referido decreto estabelece a garantia do acesso
dos povos e comunidades tradicionais a servios de sade de qualidade e
adequados a suas caractersticas socioculturais, necessidades e demandas,
com nfase nas concepes e prticas da medicina tradicional, como um dos
objetivos da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais.
Dadas as caractersticas peculiares dos povos indgenas e dos remanes-
centes de quilombos, algumas doenas so prevalentes nesses grupos devido
a fatores genticos ou a seu modo de vida. As doenas mais comuns nos
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quilombos so diabetes, doena de Chagas, esquistossomose, anemia e ane-
mia falciforme. J existem casos de DST-aids e outras s quais os programas
brasileiros de sade do cobertura plena. Entre os ndios, so frequentes os
casos de doenas parasitrias, e at mesmo doenas comuns, como a gripe,
podem ocasionar a morte, uma vez que eles no tm anticorpos para com-
bater a maioria dos agentes patognicos.
Segundo dados do Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva
Cedefes , uma ONG mineira que pesquisa e estuda temas sociais e j
tem vrias publicaes na rea, havia, em Minas Gerais, at junho de 2007,
435 comunidades quilombolas pr-identicadas e mais de 14.000 ndios,
representando aproximadamente 10 etnias. Sabemos que hoje muitas dessas
comunidades j so atendidas pelo Programa Sade da Famlia PSF. Muito
poucas, porm, contam com posto de sade prximo a seu territrio, o que
compromete a eccia das aes de sade da famlia.
Considerando as necessidades inquestionveis das comunidades indgenas e
quilombolas do Estado, entendemos ser necessria a implementao de aes
voltadas para a ateno a esses grupos. Assim, acatamos a sugesto na forma
de apresentao de emendas aos Projetos de Lei n
os
3.808 e 3.809/2009,
este ltimo que estima as receitas e xa as despesas do Oramento Fiscal
do Estado de Minas Gerais e do Oramento de Investimento das Empresas
Controladas pelo Estado para o exerccio de 2010.
Concluso
Diante do exposto, somos pelo acolhimento da Proposta de Ao
Legislativa n .../... na forma das emendas seguintes.
EMENDA N
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... AO PROJETO DE LEI N
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3.809/2009
Programa: 706 Ateno Assistencial Sade
Ao: ... Ateno Sade das Comunidades Indgenas e Quilombolas
Unidade oramentria: 4291 Fundo Estadual de Sade
Finalidade: estruturar a ateno primria sade nas aldeias indgenas e
comunidades quilombolas, garantindo-se a equidade e a qualidade do acesso
das populaes.
Produto: municpio atendido
Unidade de medida: municpio

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Metas por regio (R$1,00)
Regio
Fsicas
2010
Financeiras
2010
Fsicas
2011
Financeiras
2011
Centro-Oeste 1 83.334 ... ...
Jequitinhonha/Mucuri 6 500.000 ... ...
Mata 1 83.333 ... ...
Norte de Minas 1 83.333 ... ...
Rio Doce 2 166.667 ... ...
Sul de Minas 1 83.333 ... ...
Cancelamento compensatrio:
Programa: 999 Reserva de Contingncia
Ao: 9999 Reserva de Contingncia
Valor (R$): 1.000.000,00
EMENDA N
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... AO PROJETO DE LEI N
O
3.808/2009
Valor: R$1.000.000,00
Acrscimo
Unidade oramentria beneciada: 4291 Fundo Estadual de Sade
Ao: ... Ateno Sade das Comunidades Indgenas e Quilombolas
Categoria econmica: (x) despesas correntes ( ) despesas de capital
Objeto do gasto: (x) genrico ( ) especco
Deduo
Unidade oramentria deduzida: 1991 Reserva de Contingncia
Ao: 9999 Reserva de Contingncia
Categoria econmica: (x) despesas correntes ( ) despesas de capital
Sala das Comisses, ...de...de... .
, presidente
, relator
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Modelo 36
PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../...
Comisso de Participao Popular
Relatrio
A Proposta de Ao Legislativa n .../..., de autoria do Movimento dos
Indgenas No Aldeados do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, visa
criao, no Plano Plurianual de Ao Governamental PPAG 2008-2011,
da ao denominada Melhoria da Educao Indgena, com a nalidade
de contratar educadores indgenas na condio de professores, com
remunerao correspondente.
A proposta foi apresentada em audincia pblica realizada por esta comisso
em .../.../..., em Belo Horizonte, com a nalidade de colher sugestes para o
aprimoramento do Projeto de Lei n .../..., que dispe sobre a reviso do PPAG
2008-2011.
Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., vem a proposta a esta
comisso para receber parecer, nos termos do disposto no art. 102, XVI, a,
do Regimento Interno.
Fundamentao
A proposio em anlise tem como objetivo criar ao nova com o
intuito de contratar educadores indgenas.
A Secretaria de Estado de Educao SEE instituiu, em ..., o Programa
de Implantao de Escolas Indgenas em Minas Gerais, atualmente
desenvolvido em parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais
UFMG , a Fundao Nacional do ndio Funai e o Instituto Estadual
de Florestas IEF. Sua criao anterior, portanto, Resoluo n 3, de
1999, do Conselho Nacional de Educao, que especica o funcionamento
e a estrutura das escolas indgenas.
Por meio desse programa, os educadores indgenas receberam o
diploma de docentes pelo curso normal indgena em nvel mdio. O curso
tem uma grade curricular diferenciada, adaptada realidade de cada etnia
e aprovada pelo Conselho Estadual de Educao. Alm das disciplinas

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do curso normal, h na grade curricular contedos sobre atividades
econmicas, uso do territrio, conservao ambiental, direitos, cultura e
lngua indgenas. O curso tem durao de 4 anos e dividido em 8 mdulos
presenciais de 30 dias, com a oferta de 2 mdulos por ano. Os mdulos so
oferecidos em cidades da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e renem
alunos de todas as etnias. Nos perodos entre os mdulos, so realizados
os intermdulos, ocasio em que equipes da SEE e da UFMG vo at as
aldeias para desenvolver as atividades prticas do curso.
Atualmente, o Estado conta com 301 educadores em 60 escolas
indgenas, para atender 3.425 alunos de diversas etnias no ensino
fundamental e alunos da etnia xacriab no ensino mdio. Segundo a
SEE, em um primeiro momento, o vnculo dos educadores indgenas
com o Estado se dava por meio de contratos, mas com a edio da Lei
Complementar n 100, de 2007, todos os educadores foram efetivados,
e somente em situaes espordicas, como a licena mdica, so feitas
designaes. Dessa forma, a pura e simples contratao de um educador
indgena, sem formao especca e sem concurso pblico, como sugere a
proposio em tela, no mais praticada pelo Estado.
Procuramos atender ao pleito do Movimento dos Indgenas No
Aldeados do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba formulando requerimento
em que se solicite seja encaminhado SEE pedido de providncias com
vistas a que se estenda o Programa de Implantao de Escolas Indgenas em
Minas Gerais a todo o territrio mineiro e aos ndios no aldeados e a que se
realizem concursos pblicos para atender demanda da educao indgena.
Concluso
Diante do exposto, somos pelo acolhimento da Proposta de Ao
Legislativa n .../... por meio do requerimento seguinte.
, presidente
, relator
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REQUERIMENTO N
Minas Gerais:
A Comisso de Participao Popular, atendendo Proposta de Ao
Legislativa n .../..., apresentada pelo Movimento dos Indgenas No
Aldeados do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, requer a V. Exa., nos
termos regimentais, seja encaminhado Secretaria de Estado de Educao
pedido de providncias com vistas a que se estenda o Programa de
Implantao de Escolas Indgenas em Minas Gerais a todo o territrio
mineiro e aos ndios no aldeados e a que se realizem concursos pblicos
para atender demanda da educao indgena.
Sala das Reunies,... de... de ....
Deputado ...
Presidente da Comisso de Participao Popular

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Nova redao e novo relator
Modelos 37 e 38
Nova redao (Modelo 37) ocorre quando, tendo a comisso votado e
aprovado alteraes no parecer do relator, este as acata. O prprio relator ento
encarregado de dar nova redao ao seu parecer. a situao do art. 138, 1,
do Regimento Interno.
Exemplo:
(Nova redao, nos termos do art. 138, 1, do Regimento Interno)
Ou, no caso de reticao da nova redao:
(Nova redao, nos termos do art. 138, 2, do Regimento Interno)
Novo relator (Modelo 38) ocorre quando a comisso rejeita integralmente o
parecer do relator ou quando aprova alterao com a qual ele no concorda (o
que tambm congura um caso de rejeio de parecer). Em qualquer dos casos,
o presidente designar novo relator para redigir o texto, em conformidade com
o que a comisso houver decidido. Trata-se do previsto no art. 138, 3, do
Regimento Interno.
Exemplo:
(Novo relator, nos termos do art. 138, 3, do Regimento Interno)
Seja qual for o caso, no se deve usar a expresso novo parecer.
Os relatrios dos pareceres, quer os de nova redao, quer os de
novo relator, devem sempre referir-se s propostas discutidas
no mbito da comisso como propostas de emenda, e no
como emendas.
Exemplo:
Durante a discusso do parecer, foi apresentada proposta de
emenda pelo deputado ..., a qual foi aprovada pela Comisso e
acatada por este relator.
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Modelo 37
(Nova redao, nos termos do 1 do art. 138 do Regimento Interno)
Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
Relatrio
De autoria do governador do Estado, o projeto de lei em epgrafe altera
as Leis n
s
11.394, de 1994, e 12.366, de 1996, que dispem sobre o Fundo
de Desenvolvimento Regional do Jaba.
A proposio foi distribuda Comisso de Constituio e Justia, que
concluiu pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade da matria, e
Comisso de Poltica Agropecuria e Agroindustrial, que opinou por sua
aprovao na forma proposta.
Em seguida, veio o projeto a esta comisso para receber parecer, nos
termos do art. 188, combinado com o art. 102, VII, do Regimento Interno.
Durante a discusso do parecer, em reunio realizada no dia .../.../..., foi
acatada sugesto de emenda do deputado ..., dando ensejo apresentao de
nova redao do parecer, nos termos do 1 do art. 138 do Regimento Interno.
Fundamentao
O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba, criado pela Lei n
11.394, de 1994, alterada pela Lei n 12.366, de 1996, tem como objetivos
a promoo da melhoria das condies socioeconmicas da regio de
abrangncia do projeto do Distrito Agroindustrial do Jaba, a expanso de
suas fronteiras agrcolas e a elevao de seus ndices de produtividade por
meio do desenvolvimento da irrigao.
O projeto em anlise consolida a legislao existente e revoga as leis
anteriores. Conforme exposio de motivos enviada pelo governador
do Estado, as alteraes propostas visam a atrair investidores para a
continuidade e o sucesso do Projeto Jaba.
As modicaes objetivam o aprimoramento do fundo e, consequente-
mente, a gerao de emprego e de renda em toda a regio Norte de Minas.
O projeto inova a legislao vigente, com a permisso da aplicao de recur-
sos do fundo em atividades e projetos de melhoria e conservao ambiental
e com a incluso, entre os benecirios dos programas de nanciamento,

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de empresas industriais, comerciais e de servios que estejam localizadas no
territrio mineiro, fora do Distrito Agroindustrial do Jaba, mas que tenham
vinculao direta com os produtores rurais do projeto.
As medidas propostas, alm de possibilitarem a transferncia de recursos
ao Instituto Estadual de Florestas IEF e Fundao Rural Mineira
Ruralminas para a implantao de reas de preservao ambiental,
possibilitam a atrao de novos investidores para a regio e criam condies
para facilitar o escoamento da produo agrcola, alm de conferirem mais
agilidade operacionalizao do fundo.
Esto consignados no oramento para 2003 recursos no valor de
R$26.500.000,00 destinados ao fundo, e a proposta oramentria para 2004
destina R$22.950.000,00 para investimentos em irrigao.
O projeto no cria novas despesas para o errio, e as mudanas que
prope podero aumentar a arrecadao tributria do Estado, como
consequncia do crescimento econmico da regio.
Com o objetivo de regularizar a situao da rea de 30.000ha utilizada
pelo Projeto Jaba, hoje de propriedade da Minas Gerais Participaes
S. A. MGI , o deputado ... apresentou sugesto de emenda, incorporada
ao nal deste parecer como Emenda n 1, autorizando a atual proprietria a
transferir o referido imvel Ruralminas.
Concluso
Diante do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n .../...,
no 1 turno, com a Emenda n 1, a seguir redigida.
EMENDA N 1
Acrescente-se onde convier:
Art. ... Fica a Minas Gerais Participaes S. A. MGI autorizada a
transferir Fundao Rural Mineira Ruralminas rea de 30.000ha (trinta
mil hectares), localizada no Municpio de Jaba, registrada sob o n 18.844,
a s. 204 do Livro 1-A, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de
Manga..

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Modelo 38
(Novo relator, nos termos do art. 138, 3, do Regimento Interno)
Relatrio
De autoria do deputado ..., o Projeto de Lei n .../... cria o Fundo
Estadual de Combate e Erradicao da Pobreza e d outras providncias.
Publicado no Dirio do Legislativo em .../.../..., o projeto foi distribudo a esta
comisso para ser analisado quanto aos aspectos jurdicos, constitucionais
e legais, nos termos do art. 188, combinado com o art. 102, III, a, do
Regimento Interno, bem como s Comisses de Poltica Agropecuria e
Agroindustrial e de Fiscalizao Financeira e Oramentria, para anlise da
matria nos termos regimentais.
Rejeitado o parecer do relator em reunio desta comisso realizada em
.../.../..., foi designado novo relator para emitir parecer, nos termos do
disposto no art. 138, 3, do Regimento Interno.
Fundamentao
Conforme consta no art. 1 do projeto em exame, o Fundo Estadual de
Combate e Erradicao da Pobreza tem como objetivo assegurar a todos os
mineiros o acesso a nveis dignos de subsistncia, por meio da aplicao de
seus recursos em aes suplementares de nutrio, habitao, sade, educao,
reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social,
voltados para a melhoria da qualidade de vida.
Merece destaque a relevncia da iniciativa, que se reveste de carter social
e busca assegurar aos mineiros os direitos sade, educao e habitao,
essenciais a uma digna qualidade de vida.
Todavia, o projeto necessita de aperfeioamento, em razo de problema
de natureza jurdico-constitucional que procuramos sanar por meio da
Emenda n 1. A referida emenda suprime o inciso I do art. 2 do projeto,
que contm vcio de inconstitucionalidade por contrariar o disposto no art.
167, IV, da Constituio da Repblica e no art. 161, IV, da Constituio
Estadual, que vedam a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa.

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Alm disso, considerando que as leis instituidoras de fundo, de acordo
com o comando do art. 3 da Lei Complementar n 27, de 1993, com as
alteraes introduzidas pela Lei Complementar n 36, de 1995, devem
especicar o rgo ou entidade gestora, o agente nanceiro, a previso de
remunerao mxima dos servios prestados pelo agente nanceiro e o
grupo coordenador do fundo, apresentamos as Emendas n
s
2 a 4, redigidas
ao nal deste parecer.
Apresentamos ainda a Emenda n 5, em razo da necessidade da prvia
dotao dos recursos oramentrios para o fundo.
Concluso
Em face dos argumentos apresentados, conclumos pela juridicidade,
constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei n .../... com as Emendas
n
s
1 a 5, a seguir redigidas.
EMENDA N 1
Suprima-se o inciso I do art. 2.
EMENDA N 2
D-se ao caput do art. 5 a seguinte redao:
Art. 5 O fundo tem como rgo gestor a Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social, ao qual compete:.
EMENDA N 3
Art. ... O agente nanceiro do fundo o Banco de Desenvolvimento de
Minas Gerais BDMG.
Pargrafo nico A remunerao do agente nanceiro no poder
exceder 0,5% (meio ponto percentual) da receita anual do fundo..
EMENDA N 4
Art. ... Compem o grupo coordenador do fundo representantes dos
seguintes rgos e entidades:
I um representante da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto;
II um representante da Secretaria de Estado de Fazenda;
III um representante do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BDMG;
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IV um representante da Secretaria de Estado de Educao;
V um representante da Secretaria de Estado de Sade;
VI um representante da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social ..
EMENDA N 5
D-se ao art. 7 a seguinte redao:
Art. 7 Esta lei entra em vigor no exerccio nanceiro seguinte ao de
sua publicao..

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A redao nal de proposies
Modelos 39 a 42
A Comisso de Redao, de acordo com o disposto nos arts. 102, X, e 268 a
271 do Regimento Interno, tem a atribuio de elaborar a redao nal de projetos
de lei, de projetos de resoluo e de propostas de emenda Constituio.
Fazer a redao nal de uma proposio signica dar a seu texto, de acordo
com as diretrizes da tcnica legislativa, a forma lingustica que melhor expresse
o sentido da matria aprovada pelos parlamentares.
Ao operar com o texto, a comisso avalia a correo dos enunciados, a
propriedade dos termos usados, a coerncia articulatria de preceitos e de
dispositivos, o acerto nas remisses internas e externas, alm das formas de
conexo com o ordenamento em vigor. No esforo de obter o melhor resultado,
pode a comisso, preservando a abrangncia e o sentido dos contedos,
substituir e adaptar frases, termos e expresses, promover a juno, o acrscimo,
o desmembramento, a supresso, a rearticulao, a reordenao e a renumerao
de dispositivos e corrigir dados e referncias, sempre com o propsito de tornar
o texto nal o mais prximo possvel daquilo que se supe ser a inteno dos
parlamentares que aprovaram a matria.
O princpio tcnico que orienta todo esse trabalho a busca da clareza e da
preciso do texto legal como condio para a reduo de conitos de interpretao
e garantia da maior segurana jurdica possvel para as instituies e a sociedade.
O texto assim preparado pela Comisso de Redao encaminhado, sob a
forma de parecer de redao nal, apreciao do Plenrio ou da comisso
que houver deliberado conclusivamente sobre a matria, aos quais cabe, em
cada caso, vericar se a proposta da comisso atende inteno manifestada
pela maioria dos parlamentares no processo de votao.
importante observar que, muitas vezes, pode haver dvida ou incerteza
quanto ao sentido que se quis dar a determinado preceito aprovado pelo
Parlamento. Nesses casos, cabe ao Plenrio ateno redobrada na votao do
texto da redao nal, pois o acatamento, por parte desse rgo, do parecer
da Comisso de Redao signicar, alm da conrmao da alternativa
tcnica sugerida, uma opo poltica do parlamento pela forma como deseja ver
promulgada a proposio.
Aprovada a redao nal, o projeto de lei ordinria ou complementar
ser enviado, sob a forma de proposio de lei, sano do
governador, por meio de ofcio do presidente da Assembleia (ver
Modelo 74, p. 263-264).
A resoluo e a proposta de emenda Constituio no so objeto de
proposio e so promulgadas pelo presidente da Assembleia.
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Modelo 39
PARECER DE REDAO FINAL DO
Comisso de Redao
Relatrio
O Projeto de Lei n ... /..., de autoria do deputado ..., que altera o art. 2
da Lei n ..., de ..., foi aprovado, no 2 turno, com as Emendas n
os
1 e 2 ao
vencido no 1 turno.
Vem agora o projeto a esta comisso a m de que, segundo a tcnica legislativa,
seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do
Regimento Interno.
Fundamentao
A Comisso de Redao, ao avaliar o texto do projeto aprovado,
identicou, em seu art. 1, um problema de expresso de temporalidade, em
virtude da remisso que o comando do dispositivo faz ao art. 2 da Lei n
..., de ..., com o objetivo de alterar a vigncia do prazo a estabelecido.
O art. 2 daquela lei estipulou que os municpios aos quais o Estado, na
ocasio, pretendia doar imveis teriam o prazo de 120 dias para manifestar
sua concordncia com a transao. A contagem dos dias teve incio em
30/7/1998 e ndou em 27/11/1998. Os municpios que no formalizaram
tempestivamente seu consentimento no puderam receber o imvel.
O projeto que chega para a redao nal, pretendendo dar nova oportu-
nidade aos municpios que, na poca prevista, no se pronunciaram, promo-
ve, nos termos aprovados em 2 turno, a distenso do prazo inicial (de 120
dias) para 36 meses contados a partir de 30/7/1998.
A proposio, assim redigida, comete um equvoco tcnico ao determinar
a dilao de um prazo que, h um ano e meio, se encontra prescrito.
evidente que muitas vezes a legislao intervm retroativamente no mundo
jurdico para acomodar direitos ou convalidar situaes que a prpria
realidade, irrevogavelmente, concretizou. Mas essa ao no tem o condo
de alterar o ato normativo que, no tempo, j se esgotou.
O art. 2 da referida lei deve ser considerado, nesse contexto, um tipo de
disposio transitria, uma vez que seu efeito jurdico se encontra restrito
a um intervalo de datas determinadas e no goza da abstrao temporal
prpria dos preceitos de carter permanente.

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Para solucionar o impasse que desse modo se apresenta, a Comisso de
Redao prope uma outra forma de expresso para o art. 1, pela qual se d
ao prazo objetivado a condio real de novo prazo, e no de prazo dilatado.
Uma vez que se pode precisar, pelos prprios dados contidos no projeto, a
data exata do m do novo prazo, optou esta comisso por referi-la diretamente.
Esclarea-se, por m, que as modicaes operadas no texto da proposio
se fazem com absoluta delidade norma aprovada em Plenrio, mantendo-se
exatamente o mesmo quadro temporal que a articulao anterior congurava.
Concluso
Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao nal,
que est de acordo com o aprovado.
Reabre o prazo para que os municpios a que
se refere a Lei n ..., de ... de ... de ..., possam
manifestar-se sobre a doao ou a reverso
dos imveis que menciona.
Art. 1 Os municpios enumerados no Anexo da Lei n ..., de ... de
... de ..., tero at o dia ... de ... de ... para manifestarem formalmente
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto o seu interesse pela doao
ou pela reverso do imvel a cada um destinado.
Pargrafo nico A ausncia da manifestao a que se refere o caput
deste artigo implica a renncia tcita doao ou reverso.

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Modelo 40
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N .../...
Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do governador do Estado, que
autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Goian o imvel que
especica, foi aprovado, no 2 turno, na forma do vencido no 1 turno.
Vem agora o projeto a esta comisso a m de que, segundo a tcnica
legislativa, seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art.
268 do Regimento Interno.
No art. 3 do projeto, transformado em art. 2 neste parecer, em
virtude da transformao de seu art. 2 em pargrafo nico do art. 1, no
estava prevista a data do incio da contagem do prazo de trs anos nele
estabelecido, razo pela qual esta comisso acrescentou, como marco inicial,
a data da lavratura da escritura pblica de doao, apropriada para leis que
tratam de alienao de imvel por meio de doao.
Autoriza o Poder Executivo a doar ao
Municpio de Goian o imvel que
especifica.
Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio
de Goian o imvel constitudo de terreno com rea de 10.500m (dez
mil e quinhentos metros quadrados), situado nesse municpio, no lugar
denominado Fazenda Capoeirinha, registrado sob o n 7.901, a s. 5 do

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Livro 3-O, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Rio Novo.
Pargrafo nico O imvel descrito neste artigo se destina implantao
de bosque municipal de espcies nativas e de banco de germoplasma, para
perpetuao dessas espcies.
Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do
Estado se, ndo o prazo de trs anos contados da data da lavratura da
escritura pblica de doao, no lhe tiver sido dada a destinao prevista no
pargrafo nico do art. 1.

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Modelo 41
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N .../...
Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do deputado ..., que d nova redao
ao art. 30 da Lei n ..., de ..., e d outras providncias, foi aprovado no 2
turno, na forma do vencido no 1 turno.
Ao analisar o projeto, esta comisso vericou que o texto do art. 2
aprovado em 2 turno, correspondente ao art. 1 do projeto original, refere-
se, equivocadamente, por pura falha formal, a todo o art. 30 da Lei n ..., de
..., quando, na verdade, de acordo com a vontade do Plenrio, deveria referir-
se somente ao seu caput. Mantida desse modo, a redao levaria revogao
do pargrafo nico de tal artigo.
A inteno clara do Plenrio, ao aprovar a matria, foi alterar somente
o caput do artigo em vigor, sem afetar seu pargrafo nico. o que se
depreende da justicao do projeto original, bem como da fundamentao
dos pareceres apresentados sobre ele: em nenhum momento do processo
faz-se aluso norma contida no pargrafo, nem vagamente se manifesta o
propsito de revogao desse dispositivo. O que se apresenta, discute e vota
a alterao somente do caput do art. 30 da lei.
O prprio autor da matria, atentando para o erro inicial do texto, que
passou despercebido durante todo o processo, solicitou a ateno desta
comisso para o fato, mediante ofcio encaminhado ao seu presidente.
Por essas razes, visando dar ao texto a expresso correspondente ao que
o Plenrio aprovou, a comisso efetuou a correo necessria na redao do
art. 2.

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Altera a redao do caput dos arts. 28 e 30 da
Lei n ..., de ... de ... de ..., que dispe sobre
contagem, cobrana e pagamento de emolu-
mentos devidos por servios extrajudiciais e
d outras providncias.
Art. 1 O caput do art. 28 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar
Art. 28 O tabelio e o ocial de registro mantero, em lugar visvel e
de fcil acesso ao pblico, as tabelas de valores constantes nos anexos desta
lei, devidamente atualizados..
Art. 2 O caput do art. 30 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar
Art. 30 Os servios notariais e de registro mantero permanentemente
pessoa apta a fornecer ao interessado informaes relativas cobrana dos
emolumentos, munida de cpia atualizada desta lei..
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, relator
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Modelo 42
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N.../...
Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do deputado ... e outros, que
modica dispositivo da Lei n ..., de ..., alterado pela Lei n ..., de ..., foi
aprovado no 2 turno, na forma do Substitutivo n 1 ao vencido no 1 turno.
Esta comisso prope que o 2 do art. 4 da Lei n ..., de ..., constante
no art. 1 do Substitutivo n 1, seja transformado no art. 2 da proposio,
com o objetivo de sanar impropriedade em sua articulao temporal. O
dispositivo estabelece um prazo a ser contado a partir da data da publicao
da nova lei. Entretanto, na forma como se apresentava, remetia poca da
publicao da lei modicada, o que, sem a devida correo, tornaria invivel
sua aplicao.
D nova redao ao art. 4 da Lei n ..., de ...
de ... de ..., que altera dispositivo da Lei n ...,
de ... de ... de ... .
Art. 1 O art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ..., modicado pelo art.
38 da Lei n ..., de ... de ... de ..., e pelo art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ...,

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Art. 4 Fica o Poder Executivo autorizado a conceder s cooperativas
o parcelamento, em at cem parcelas mensais, do crdito tributrio
formalizado at 31 de dezembro de ..., inscrito ou no em dvida ativa,
ajuizada ou no sua cobrana.
Pargrafo nico Ficam anistiados as multas de mora, as multas de
revalidao, as multas isoladas e os juros moratrios referentes ao crdito
tributrio de que trata o caput deste artigo aplicados at a data nele xada..
Art. 2 Os benefcios de que trata o art. 4 da Lei n ..., de ..., com a
redao dada por esta lei, podero ser requeridos no prazo de sessenta dias
contados da data da publicao desta lei.

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Relatrio de Comisso Parlamentar de
Inqurito e de Comisso Especial
Modelo 43
O relatrio de uma comisso parlamentar de inqurito CPI
consiste em uma exposio circunstanciada de fatos determinados e dos
procedimentos relativos a sua investigao. Na concluso, deve constar a sntese
dos fatos apurados e a recomendao das providncias a serem tomadas.
O relatrio de comisso especial para proceder a estudo sobre matria
determinada segue a estrutura do relatrio de CPI.
Estrutura
a) epgrafe ou ttulo contm o nome do documento, com referncia a seu
objeto;
b) introduo parte em que se enuncia o propsito do relatrio, fazen-
do-se a apresentao circunstanciada da matria objeto do estudo ou
do fato investigado;
c) desenvolvimento compreende a apresentao da metodologia de trabalho
utilizada, o relato minucioso dos fatos apurados e a discusso dos resultados;
d) concluso divide-se em duas partes:
a primeira apresenta, em sntese, de preferncia em tpicos, as
concluses sobre a investigao realizada;
a segunda faz a enumerao das providncias a serem tomadas
em funo das concluses apresentadas, entre elas o encaminhamento
de documentos, a apresentao de proposies e a determinao de
procedimentos, comandos que devem ser redigidos de forma precisa,
determinada e concreta. Pode-se prever ainda o encaminhamento do
relatrio a determinadas autoridades, nos termos do Regimento Interno;
e) fecho contm o local e a data da apresentao do documento e a
assinatura de seus autores.

No caso especco dos relatrios de CPI e de comisso especial,
a introduo dever explicitar as circunstncias que deram
ensejo constituio da comisso, sua composio e prazo de
funcionamento. Podem-se anexar ao relatrio, se for o caso,
os documentos examinados pela comisso e a transcrio dos
depoimentos recolhidos.

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Modelo 43
RELATRIO FINAL DE CPI
Epgrafe
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO PARA, NO
PRAZO DE 120 DIAS, APURAR AS DENNCIAS DE M
UTILIZAO E DE DESVIO DAS VERBAS DO FUNDO
DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO
FUNDEF EM MUNICPIOS MINEIROS
Introduo
Criao da CPI:
a) objetivos;
b) composio;
c) prazo de funcionamento.
Antecedentes:
a) o que o Fundef;
b) fontes de recursos do Fundef;
c) scalizao, acompanhamento e controle social do Fundef.
Desenvolvimento
Investigao das denncias:
a) coleta de depoimentos;
b) exame da correspondncia recebida;
c) exame da documentao recolhida;
d) anlise dos resultados.
Concluso
Sntese dos fatos apurados.
Recomendao de providncias.
Anexos
Relao da legislao do Fundef.
Documentos juntados aos autos.
Fecho
Deputados ...
Nota: em vista da extenso desse tipo de documento, apresentamos aqui
apenas os elementos de sua estrutura como modelo para elaborao
de relatrio nal de CPI.
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Relatrio de visita de comisso
Modelos 44 e 45
O relatrio de visita de comisso consiste na exposio circunstanciada
dos fatos ocorridos durante visita realizada por comisso a determinado
local ou pessoa, a requerimento de deputado, e conclui pela recomendao
de providncias a serem tomadas relativamente ao que foi observado.
Estrutura
A estrutura do relatrio compreende (Modelo 44):
a) epgrafe ou ttulo contm o nome do documento, a identicao da
comisso que realizou a visita e do local ou pessoa visitada;
b) apresentao inicia-se com a identicao do deputado autor do requerimen-
to que motivou a visita, da comisso que a realizou, do local ou pessoa
visitada e da data e da nalidade da visita; a seguir, relacionam-se os depu-
tados que participaram da visita destacando-se o presidente da comisso,
se for o caso e as autoridades que a acompanharam;
c) relato contm o registro objetivo (sem comentrios ou juzos de valor)
e, preferencialmente, em ordem cronolgica, dos fatos ocorridos duran-
te a visita, as informaes fornecidas pelas pessoas que recepcionaram
os visitantes e os depoimentos dos entrevistados. Documentos escla-
recedores ou comprobatrios dos fatos descritos devero ser anexados
ao relatrio e mencionados ao longo do relato, indicando-se, entre pa-
rnteses, o nmero correspondente a cada um deles;
d) concluso divide-se em duas partes:
a primeira apresenta a opinio da comisso a respeito dos fatos
descritos no relato, tendo em vista a nalidade estabelecida para a
visita; a comisso pode ainda avaliar fatos relevantes ocorridos como
desdobramento da visita e no previstos na sua nalidade inicial;
a segunda enumera as providncias a serem tomadas em razo do que
foi observado, como a solicitao de informaes ou de providncias a
rgo da administrao pblica, comandos que devem ser redigidos de
forma precisa, determinada e concreta;
e) fecho: contm o local e a data de apresentao do documento e a
assinatura de seus autores;
f) anexos documentos numerados, mencionados ao longo do relato
(Modelo 45).

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Modelo 44
RELATRIO DE VISITA DE COMISSO
Epgrafe
RELATRIO DE VISITA
Comisso de ...
Local visitado: ...
Apresentao
Identicao do requerimento que deu origem visita, data,
local e nalidade.
Enumerao dos participantes e acompanhantes da visita.
Relato
Descrio da visita, registrando-se sinteticamente:
os fatos que motivaram a visita;
as principais informaes coletadas, as situaes
observadas e os depoimentos colhidos;
a enumerao dos anexos incorporados ao nal do
relatrio.
Concluses
Descrio da visita, registrando-se sinteticamente:
anlise dos fatos descritos no relato;
relao das medidas a serem tomadas pela comisso
em face dos resultados da reunio e especicao dos
responsveis pelas providncias a serem recomendadas e
dos destinatrios das correspondncias.
Fecho
, relator
Deputados ...
Anexos
Documentos juntados ao relatrio.
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Modelo 45
RELATRIO DE VISITA
Comisso de Direitos Humanos
Local visitado: Cadeia pblica de ...
Apresentao
A requerimento do deputado ..., esta comisso visitou, no dia .../.../...,
a cadeia pblica de ..., com a nalidade de apurar a denncia de tortura e
superlotao apresentada pelo Movimento Nacional de Direitos Humanos.
Participou da visita o deputado ..., presidente da Comisso de Direitos
Humanos, e a acompanharam o juiz de direito ..., a promotora de justia ..., o
delegado ..., responsvel pela cadeia pblica, dois delegados da Corregedoria
da Polcia Civil, dois representantes da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo Minas Gerais, um representante da Polcia Militar, os defensores
pblicos ... e ..., e ..., presidente do Conselho de tica Pblica do Estado de
Minas Gerais Consep.
Relato
A comisso foi recebida pelo delegado ..., que fez uma explanao sobre
os fatos que deram origem realizao da visita. A promotora ... e o juiz
... armaram que o Municpio de ..., alm de estar na rota do trco de
drogas em razo de sua localizao geogrca, tem populao utuante,
vinda de outras regies do Pas em busca de emprego no corte da cana.
O delegado ... informou comisso que a cadeia tem capacidade para
46 presos, mas atualmente abriga 114, entre os quais 7 so mulheres e 8 so
adolescentes. Informou ainda que, embora a cadeia tenha circuito interno
de TV para monitorar os presos, a delegacia conta apenas dois agentes de
polcia, um escrivo e um servidor cedido pela Prefeitura Municipal para
servios administrativos, o que prejudica o trabalho de investigao.
O representante da Polcia Militar armou que a corporao tem um
efetivo de 27 policiais no municpio e que, dependendo da escala de trabalho,
utiliza trs ou quatro deles na guarda de presos, o que acarreta a diminuio
do policiamento ostensivo.
A promotora ... informou que so feitas visitas mensais cadeia e que
est aguardando laudos da Vigilncia Sanitria e do Corpo de Bombeiros
para embasar uma ao civil pblica com o objetivo de interditar o presdio

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caso seja constatada a superlotao e a ocorrncia de trco de drogas em
seu interior. Ela armou tambm que existe a possibilidade de a Secretaria
de Defesa Social aprovar a liberao de cinco agentes penitencirios para a
guarda dos presos.
O presidente da comisso visitou todas as celas do presdio e ouviu
dos presos, entre outras, queixas de que dormem em p, faltam colches
e cobertores, no h espao no cho para todos, as celas so frias e sem
ventilao e o chuveiro no dispe de gua quente.
Os adolescentes estavam em duas celas, quatro em cada uma. Sua principal
reclamao que passam fome porque a quantidade da comida fornecida no
suciente e no permitida a entrada de alimentos trazidos pelos familiares.
O deputado ... abriu algumas marmitas e observou que a quantidade de
comida era insuciente para alimentar uma pessoa, especialmente adolescentes
em fase de crescimento.
Com relao denncia de tortura, no houve conrmao. Os presos
relataram que h cerca de dois meses houve uma tentativa de rebelio e que
os agentes penitencirios de ... foram agressivos e violentos.
O delegado ... conrmou que houve a tentativa de rebelio e que foi
necessrio chamar reforo. Disse ainda ter usado, ele prprio, munio
antimotim para conter alguns detentos que conseguiram sair das celas, tendo
atingido um preso no ombro.
Outra reclamao recorrente dos presos foi a morosidade dos processos
no Judicirio local.
A visita foi concluda depois de a comisso visitar todas as celas do
presdio, ouvir depoimentos diversos e observar a situao real da cadeia
pblica de ....
Acompanham este relatrio um CD com fotograas tiradas durante
a visita (Anexo I), a grade de presos fornecida pela autoridade policial
(Anexo II) e uma carta dos adolescentes que estavam recolhidos no local
(Anexo III).
Concluso
A Comisso de Direitos Humanos constatou a superlotao da cadeia
pblica de ..., as precrias, inadequadas e anti-higinicas condies de
suas instalaes, bem como a insucincia do efetivo da Polcia Civil no
municpio.
Constatou tambm que convivem no estabelecimento presos em regime
fechado e presos em regime semiaberto, o que no recomendado. Outra
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questo preocupante a convivncia de presos condenados com presos
provisrios e o contato deles, mesmo que supercial, com adolescentes
em conito com a lei, os quais deveriam estar cumprindo medidas
socioeducativas de internao em locais adequados, como o Centro de
Atendimento de Reeducao Social do Adolescente e Menor Infrator.
Diante do que foi observado, esta comisso, por meio de requerimentos
a ser encaminhados aos rgos competentes do Poder Executivo, recomenda
as seguintes providncias:
1) transferncia imediata dos presos condenados para penitencirias,
onde cumpririam suas penas com dignidade, e dos adolescentes para
instituies adequadas, que possam dar-lhes um tratamento multidisci-
plinar para sua reeducao e reconduo ao convvio social;
2) urgente designao ou contratao de agentes penitencirios para a
custdia e a guarda dos presos;
3) acompanhamento nutricional dos presos para evitar a insegurana
alimentar, especialmente a dos adolescentes.

Deputado
Presidente da Comisso de Direitos Humanos
Deputados...
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III

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Recurso
Modelo 46
a proposio em que se solicita autoridade competente a mudana de
deciso proferida em relao a determinada matria.
O Regimento Interno da Assembleia especica as decises das quais o
deputado poder recorrer.
Estrutura
So elementos constitutivos do recurso:
a) epgrafe ou ttulo contm o ttulo da proposio, seguido de seu nmero
de ordem;
b) vocativo indica a autoridade a quem dirigido;
c) texto identica o signatrio, a deciso da qual est recorrendo e de-
senvolve os argumentos que demonstram sua impropriedade e a ne-
cessidade ou oportunidade de sua alterao;
d) fecho compreende o local e a data da apresentao e o nome do autor
da proposio.
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Modelo 46
RECURSO
Epgrafe RECURSO DE DECISO DA PRESIDNCIA N ...
Vocativo Senhor Presidente,

Texto
Na reunio de .../.../..., cuja ata foi publicada no Dirio do Legislativo de
.../.../..., V. Exa. proferiu a Deciso Normativa n ..., em resposta a questo de
ordem suscitada pelo deputado ..., por meio da qual o deputado citado postulava
fosse observado o preceito constitucional que determina o sobrestamento
da deliberao sobre os demais assuntos quando constar na ordem do dia
projeto do governador com pedido de urgncia, transcorridos 45 dias. V. Exa.
entendeu que poderia restringir a incidncia do sobrestamento s matrias que
se encontrassem na 2 Fase da Ordem do Dia, alegando que a interpretao
literal da norma provocaria o engessamento de todo o processo legislativo.
Data venia, Sr. Presidente, no podemos concordar com esse entendimento.
Primeiramente, porque o dispositivo constitucional cristalino ao determinar
que se sobresteja a deliberao quanto aos demais assuntos. O legislador poderia
ter usado expresses como outros projetos, matrias constantes na mesma
fase da ordem do dia, etc. Mas no o fez. Para manifestar sua inteno, usou
a expresso demais assuntos, deixando claro que nada poderia ser objeto de
deliberao da Assembleia. Segundo o preceito latino, in claris non t interpretatio,
onde h clareza no deve haver interpretao. Portanto, Sr. Presidente, os artigos
citados s admitem um entendimento: nenhuma matria constante na Ordem
do Dia, seja na 1, seja na 2 Fase, poder ser votada, havendo matria na pauta
produzindo o sobrestamento. Ademais, avaliar a convenincia de se aplicar ou
no a lei parece-nos uma exorbitncia de procedimento.
Em segundo lugar, porque no verdade que o mandamento constitucional
provoca o engessamento do processo legislativo. Muito pelo contrrio, a
paralisao que ele enseja tem o objetivo de propiciar o exerccio da dinmica
da democracia, efetivada no entendimento e na negociao. No resta dvida
de que o objetivo teleolgico promover o acirramento da discusso em
torno da matria e o reconhecimento da urgncia da deciso da Assembleia
Legislativa sobre ela. E, para tal, a lei impede a disperso, ordenando que cessem
as deliberaes sobre todos os assuntos at que se ultime a deciso sobre a
matria que provocou o sobrestamento. O entendimento dado por V. Exa.
reduz a amplitude das funes do Poder Legislativo, as quais no se esgotam na
atividade legiferante.
Em vista do exposto, Sr. Presidente, aguardamos que V. Exa. d provimento
a este recurso, enviando-o considerao da Comisso de Constituio e Justia e
submetendo-o deciso soberana do Plenrio.

Fecho
Sala das Reunies, ... de ... de ...
Deputado ...
Os documentos de que
trata este captulo se
destinam a registrar e a
ordenar os procedimentos
e os atos parlamentares
relativos s reunies de
Plenrio e de comisses.
DOCUMENTOS
DE ORDENAO
DO PROCESSO
LEGISLATIVO
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Os documentos de que trata este captulo se destinam a registrar e a
ordenar os procedimentos e os atos parlamentares relativos s reunies de
Plenrio e de comisses.
So eles a ata, a ordem do dia, o edital de convocao, a comunicao, o
acordo de lderes e as decises da presidncia.
So, de modo geral, partes constitutivas desses documentos:
a) ttulo indica o tipo de documento e, conforme o caso, o nmero de
ordem;
b) texto contm a narrao objetiva do que se deseja informar ou
relatar, como o transcurso de uma reunio, no caso da ata; a matria
a ser apreciada, no caso da ordem do dia; o fato a ser divulgado ou
a matria a ser apreciada, no caso do edital de convocao; o fato a
ser divulgado, no caso da comunicao; ou o que se deseja regular, no
caso da deciso da presidncia;
c) fecho contm o registro da data e do local de apresentao;
d) assinatura e identicao do autor.
Ata
Modelos 47 a 52
A ata o documento que tem por nalidade o registro escrito dos fatos
transcorridos em uma reunio.
A Assembleia adota, conforme dispe seu Regimento Interno, dois tipos
de ata: a minuciosa e a sucinta.
As reunies de Plenrio so registradas por meio da ata minuciosa, publi-
cada no Dirio do Legislativo, conhecida tambm como ata de imprensa, e por
meio da ata sucinta, que lida, aprovada e assinada na reunio seguinte. As
reunies das comisses e da Mesa da Assembleia so registradas apenas em
ata sucinta, a qual, aps lida e aprovada, publicada no Dirio do Legislativo.
comum e regimental ocorrer a dispensa da leitura da ata nas reunies
das comisses e da Mesa.
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O Regimento Interno atribui ao 2-secretrio a competncia para sca-
lizar a redao da ata da reunio de Plenrio, procedimento que tambm
adotado na reunio da Mesa da Assembleia. Na comisso, qualquer um de
seus membros, exceto o presidente, pode atuar como secretrio.
A ata sucinta discutida e aprovada, mas no votada. Como a ata
no pode conter rasuras ou emendas, pode ser solicitada, durante sua
discusso, a reticao. Se considerada procedente, a reticao deve ser
registrada na ata da reunio seguinte.
A ata minuciosa corrigida antes de ser encaminhada publicao. Caso
j tenha sido publicada, a alterao ou reticao feita por meio de errata.
O pedido de alterao consta nas atas sucinta e minuciosa da reunio em
que foi formulado. Se necessrio, uma nota do redator da ata minuciosa
indica a alterao.
Estrutura
Formalmente, a ata se inicia com os elementos essenciais identicao
da reunio a que se refere, como o tipo e o nmero de ordem da reunio,
a data e o horrio de realizao; traz, em seguida, a lista dos presentes e o
relato dos fatos transcorridos; e naliza com a convocao para a reunio
seguinte. A narrao segue o transcurso da reunio estabelecido pelo Regi-
mento Interno da Assembleia.
Linguagem
A ata deve registrar os fatos de maneira impessoal, em ordem cronolgica.
Na sucinta, que tem apenas um pargrafo, utiliza-se apenas o discurso indireto,
no qual o secretrio, redator da ata, emprega principalmente o presente do
indicativo para descrever os fatos ocorridos na reunio. So tambm empregados
o gerndio, o pretrito perfeito, o particpio, locues verbais com o innitivo e
verbos na voz passiva para narrar os fatos ocorridos na reunio:
s ... horas, comparecem os deputados ...
Proferem discursos os deputados ...
Submetido a votao secreta, o veto mantido, com votos a favor e nenhum
contrrio.
Feita a vericao, constata-se que votaram a favor 44 deputados ...
Na ata minuciosa empregam-se dois tipos de discurso.
a) o discurso indireto, que a fala do secretrio, como relator dos fatos
da reunio. A indicao dessa fala na ata feita com travesso:

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Procede-se vericao de votao.
Votam sim as deputadas e os deputados...
b) o discurso direto, que a reproduo da fala do presidente, dos deputados
e convidados, no tempo verbal utilizado.
A indicao de cada uma das falas na ata feita com a identicao
de quem est falando:
O deputado ... Sr. Presidente, pela ordem.
O presidente A presidncia informa ao deputado ... que lhe conceder a palavra,
pela ordem, logo aps a leitura da correspondncia..
Expresses mais comuns
A ata apresenta muitas expresses tcnicas e convencionais, das quais
reproduzimos as mais comuns e as situaes em que ocorrem:
a) na leitura da ata, para fazer meno leitura da ata da reunio anterior
e sua aprovao:
O deputado ..., 2-secretrio (ou seu substituto, identicado como se
explica a seguir), procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem
restries.
b) na leitura da correspondncia:
O deputado ..., 1-secretrio, procede leitura da correspondncia, constante
de ...
Ou:
No havendo correspondncia a ser lida, a Mesa passa a receber proposies
e a conceder a palavra aos oradores inscritos, quando lhe so encaminhados os
Projetos de Lei n
s
...
c) na transio entre as partes da reunio:
O presidente (ou A presidncia) passa 2 Parte da reunio, em sua 1 Fase.
Ou:
Passa-se 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia.
d) no encaminhamento de votao:
Anunciada a votao do Projeto de Lei n .../..., faz uso da palavra para
encaminh-la o deputado ...
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e) na discusso e votao de proposies:
A seguir, so submetidos a discusso e votao e aprovados, cada um por
sua vez, em ... turno, os Projetos de Lei n
s
...
f) na convocao de reunies, para fazer meno ordem do dia:
A presidncia verica, de plano, a inexistncia de qurum para a continuao
dos trabalhos e encerra a reunio, convocando as deputadas e os deputados para a
ordinria de amanh, dia ..., s 14 horas, com a seguinte ordem do dia:
se a convocao for feita em reunio extraordinria ou especial noturna:
(...) com a ordem do dia j anunciada.
se a convocao for feita em reunio extraordinria ou especial matutina:
(...) com a ordem do dia j publicada.
g) na indicao de substituio do redator, em caso de ausncia do 2-
secretrio, que o responsvel pela scalizao da ata de Plenrio:
se o substituto for outro secretrio:
O deputado ..., 3-secretrio nas funes de 2-secretrio, procede leitura
da ata da reunio anterior.
se o substituto no for membro da Mesa da Assembleia:
O deputado ..., 2-secretrio ad hoc, procede leitura da ata da reunio
anterior.
Convenes
As convenes adotadas neste manual devem ser observadas na elabora-
o e reviso de atas, com as seguintes ressalvas:
a) na ata sucinta de reunio de Plenrio: no cabealho, so grafados por
extenso o nmero da reunio, o da sesso legislativa e o da legislatura
e o ms; no corpo da ata, so grafados por extenso os ordinais a partir
de 10.
Deve-se ter em mente que o uso de numerais em algarismos ou por
extenso deve buscar sempre facilitar a leitura da ata em voz alta pelo 2-
secretrio.
Exemplos:
ATA DA CENTSIMA SEPTUAGSIMA SEXTA REUNIO ORDINRIA
(E no: ATA DA 176 REUNIO ORDINRIA).
Comunicaes (duas)

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Anunciada a discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., e
tendo esta sido encerrada, o presidente informa ao Plenrio que no
decorrer da discusso foram apresentados ao projeto um substitutivo
do deputado ..., que recebeu o n 1, e um do deputado ..., que recebeu
o n 2, duas emendas do deputado ..., que receberam os n
s
5 e 6, duas
da deputada ..., que receberam os n
s
7 e 8, cinco do deputado ..., que
receberam os n
s
9 a 13, e trs do deputado ..., que receberam os n
s
14 a 16, e, nos termos do 2 do art. 188 do Regimento Interno,
encaminha os substitutivos e as emendas com o projeto Comisso
de Administrao Pblica para parecer.
informando sua ausncia do Pas no perodo de 20 a 25 de julho deste ano.
b) no fecho das decises da presidncia e das atas sucintas de reunio da
Mesa ou de comisso, o ms grafado por extenso;
c) admite-se a dispensa do uso do artigo denido antes de algarismos
e numerais ordinais em expresses consagradas pela praxe, tais como
discusso em 1 turno, juiz de primeira instncia, etc.
As atas sucintas dos diferentes rgos so semelhantes, na
forma, em seus aspectos gerais. Todas mencionam, por
exemplo, que foram proferidos discursos, sem especicar o teor
dos pronunciamentos. Na ata sucinta do Plenrio, registra-se:
Proferem discursos os deputados . O teor do discurso ser
publicado integralmente no Dirio do Legislativo (ver p. 224). A
ata das comisses apenas faz referncia s notas taquigrcas,
sem indicar os nomes dos oradores, j identicados em outra
parte da ata: Abertos os debates, segue-se ampla discusso,
conforme consta nas notas taquigrcas.
Algumas informaes devem ser reproduzidas integralmente em
todos os tipos de ata. Por exemplo, se um projeto discutido,
votado e aprovado, devem ser registrados esses trs procedimentos,
em vez de simplesmente dizer que o projeto foi aprovado.
Ata sucinta de reunio de comisso e da Mesa da Assembleia
A ata sucinta de reunio de comisso (Modelo 47) e a da Mesa da
Assembleia apresentam a seguinte estrutura:
a) cabealho subdivide-se em trs partes e composto, na primeira, pelo
braso da Assembleia; na segunda, pela identicao do documento e
da reunio a que se refere, com o nmero, o tipo de reunio, a data e,
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tratando-se de reunio solene ou especial, a especicao do assunto;
e, na terceira, pelo nome de quem presidiu a reunio (se mais de um
deputado a presidir, deve-se indicar todos nessa parte);
b) corpo registra, nesta ordem, o horrio de abertura, o comparecimento
e o resumo da reunio;
c) fecho indica o local da reunio de comisso ou da Mesa e a data
da aprovao da ata. Se, por exemplo, uma reunio realizada no dia
1/3/2011 teve a ata aprovada na reunio do dia 10/3/2011, a
primeira data ser registrada no cabealho, e a segunda, no fecho.
A ata assinada pelos parlamentares presentes na reunio de comisso
ou da Mesa em que ela foi aprovada.
Modelo 47
ATA DA ... REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE ..., NA ...
SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...
s 10h30min, comparecem na Sala das Comisses os deputados ...,
... (substituindo o deputado ..., por indicao da liderana do PMDB),
... (substituindo o deputado ..., por indicao da liderana do PSDB) e ...
(substituindo o deputado ..., por indicao da liderana do DEM), membros
da supracitada comisso. Esto presentes, tambm, os deputados ..., ... e ...
. Havendo nmero regimental, o presidente, deputado ..., declara aberta a
reunio e, em virtude da aprovao de requerimento do deputado ..., dispensa
a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita
pelos membros da comisso presentes. A presidncia informa que a reunio
se destina a apreciar a matria constante na pauta e a ouvir os convidados,
para analisar as atuais condies de funcionamento do Fundo de Recuperao
e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrcas do Estado de Minas
Gerais Fhidro. Comunica ainda o recebimento da seguinte correspondncia,
publicada no Dirio do Legislativo nas datas mencionadas entre parnteses:
ofcios da Sra. ..., secretria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (.../.../...), e dos Srs. ..., secretrio de Estado de Planejamento
e Gesto (.../.../...); ..., ordenador de despesas da Secretaria de Apoio Rural e
Cooperativismo, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
..., diretor do Departamento de Gesto do Fundo Nacional de Assistncia

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Social; ..., presidente da Cmara Municipal de Pedro Leopoldo (.../.../...); ...,
diretor-geral do DER-MG (.../.../...); ..., presidente do Tribunal de Contas;
e ..., presidente da Associao Nova Esperana Benecente do Brasil
(.../.../...). O presidente acusa o recebimento das seguintes proposies, das
quais designou como relatores os deputados mencionados entre parnteses:
Projetos de Lei n
os
.../... e .../..., no 2 turno; .../... e .../..., no 1 turno (nome
do deputado); .../..., no 1 turno, ... e .../..., no 2 turno (nome do deputado);
.../... e .../..., no 1 turno (nome do deputado). Passa-se 1 Fase da
Ordem do Dia, que compreende a discusso e a votao de pareceres sobre
proposies sujeitas apreciao do Plenrio. Aps discusso e votao, so
aprovados, cada um por sua vez, os pareceres que concluem pela aprovao,
no 1 turno, dos Projetos de Lei n
os
.../... na forma do Substitutivo n 1
(redistribudo deputada ...); .../... com as Emendas n
os
2, da Comisso de
..., 3 a 5, da Comisso de ..., e 6 a 13, apresentadas em Plenrio, cando
prejudicada a Emenda n 1, da Comisso de ... (relator: deputado ...); .../...
na forma proposta (relator: deputado ..., em virtude de redistribuio); e
.../... na forma original (relator: deputado ..., em virtude de redistribuio).
O Projeto de Lei Complementar n .../... e o Projeto de Lei n .../... so
retirados da pauta, atendendo-se, respectivamente, a requerimentos dos
deputados ... e ..., aprovados pela comisso. Passa-se 2 Fase da Ordem do
Dia, que compreende a discusso e a votao de proposies que dispensam
a apreciao do Plenrio. Aps a discusso e a votao, so aprovados, em
turno nico, cada um por sua vez, os Projetos de Lei n
os
..., ... e .../..., este
com a Emenda n 1 (relator: deputado ...); ... e .../..., este com a Emenda
n 1 (relator: deputado ...); .../... com a Emenda n 1 e .../... (relator:
deputado ...); e .../... (relator: deputado ...). Passa-se 3 Fase do Ordem do
Dia, que compreende a discusso e a votao de proposies da comisso.
Submetidos a votao, cada um por sua vez, so aprovados os requerimentos
do deputado ... em que solicita seja convidado o Sr. ..., secretrio de Estado
de Educao, para participar da reunio em que se ir debater o Projeto de
Lei n .../..., que institui o plano de carreira do pessoal da Educao; e do
deputado ... em que solicita seja encaminhado Delegacia da Receita Federal
em Belo Horizonte pedido de informaes sobre a arrecadao dos cartrios
em ... e ... . A presidncia destina esta parte da reunio a ouvir os convidados,
que discorrero sobre o assunto objeto da pauta. Registra-se a presena das
Sras. ..., secretria adjunta de Meio Ambiente, representando o secretrio de
Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, e ..., gerente do
Departamento de Fundos de Desenvolvimento, representando o presidente
do BDMG, e dos Srs. ..., assessor jurdico, e ..., assessor especial do secretrio
tributrio da Secretaria de Estado de Fazenda, ambos representando o titular
da pasta; ..., do Conselho de Recursos Hdricos, representando o presidente
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da Faemg; ..., responsvel pelo Projeto Manuelzo; ..., presidente do Frum
Mineiro dos Comits; e ..., diretor-geral do Igam, os quais so convidados a
tomar assento mesa. A presidncia concede a palavra ao deputado ..., autor
do requerimento que deu origem ao debate, para suas consideraes iniciais.
Em seguida, passa a palavra aos convidados, para que faam sua exposio.
Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta das notas
taquigrcas. Cumprida a nalidade da reunio, a presidncia agradece
a presena de todos, convoca os membros da comisso para a prxima
reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos.
, presidente
(demais deputados e deputadas presentes)

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Ata sucinta de reunio de Plenrio
A ata sucinta de reunio de Plenrio (Modelo 48) apresenta a seguinte
estrutura:
a) cabealho: subdividido em trs partes, composto, na primeira, pelo
braso da Assembleia; na segunda, pela identicao do documento
e da reunio a que se refere, com o nmero, o tipo de reunio, a
data e, tratando-se de reunio solene ou especial, a especicao do
assunto; e, na terceira, pelo nome de quem presidiu a reunio (se mais
de um parlamentar a presidir, devem-se indicar todos nessa parte,
respeitando-se a precedncia dos membros da Mesa);
b) corpo: registra, nesta ordem, o horrio de abertura, o comparecimento
e o resumo da reunio.
A ata assinada pelo presidente e por dois secretrios ou por quem
estiver exercendo essas funes na reunio.
Modelo 48
ATA DA DCIMA REUNIO ORDINRIA DA TERCEIRA SESSO
LEGISLATIVA ORDINRIA DA DCIMA QUINTA LEGISLATURA,
EM 12 DE JUNHO DE 2006
PRESIDNCIA DOS DEPUTADOS ... E ...
s 14h9min, havendo nmero regimental, o presidente declara aberta
a reunio. Comparecem os deputados ..., ..., ... e ... . O deputado ..., 2-
secretrio, procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem
restries. O deputado ..., 1-secretrio ad hoc, l a correspondncia constante
da Mensagem n .../... (encaminha o Projeto de Lei n .../...), do governador
do Estado; da Proposta de Ao Legislativa n .../..., de autoria popular;
e de ofcios, telegrama e carto. Isso posto, a presidncia passa a receber
proposies e a conceder a palavra aos oradores inscritos para o Grande
Expediente, quando lhe so encaminhados os Projetos de Lei n
os
... a .../...;
os Requerimentos n
os
... a .../...; e requerimentos sem nmero da Comisso
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Especial ... e do deputado ..., deixando de ser recebido, nos termos do inciso
III do art. 173 do Regimento Interno, projeto de lei do deputado ... . So
tambm encaminhadas presidncia comunicaes da Comisso de ... e
dos deputados ..., ..., ... e ..., deixando de ser recebida comunicao do
deputado ... . Proferem discursos os deputados ... e ..., a deputada ... e o
deputado ... . Esgotado o prazo destinado a esta parte, passa-se 2 Parte
da reunio, em sua 1 Fase, momento em que o presidente profere deciso,
determinando, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno, a
anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../..., ambos
da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana entre si; e informa
ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos termos da Deciso
Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos n
os

... a .../... . A seguir,
a presidncia designa os membros da Comisso Especial para Emitir
Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n .../...; d cincia
ao Plenrio das comunicaes hoje apresentadas pela Comisso de ... e
pelo deputado ..., este informando sua indicao para lder da Bancada do
PSDB; e defere requerimento do deputado ... em que solicita a retirada
de tramitao do Projeto de Lei n .../... . Ato contnuo, submetido a
discusso e votao e rejeitado o parecer da Comisso de Constituio
e Justia pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n .../... . Nesse
passo, so submetidos a votao e aprovados, cada um por sua vez,
requerimento da Comisso Especial ... em que solicita a prorrogao de
seu prazo de funcionamento por 30 dias; e os Requerimentos n
os

.../...
com a Emenda n 1 e .../... na forma do Substitutivo n 1. Esgotada a
matria destinada a esta fase, passa-se 2 Fase da Ordem do Dia,
momento em que submetido a votao secreta, nos termos do inciso
II do art. 263 do Regimento Interno, e rejeitado, em turno nico, o Veto
Parcial Proposio de Lei n ..., com 3 votos favorveis e 43 contrrios.
Anunciada a votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., faz uso da
palavra, para encaminh-la, o deputado ..., aps o que o Substitutivo n
1 submetido a votao e aprovado, cando, portanto, aprovado, em 1
turno, o Projeto de Lei n .../... na forma do Substitutivo n 1. Encerrada
a discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...,
esta submetida a votao nominal, nos termos do inciso I do art. 263 do
Regimento Interno, e aprovada na forma do vencido em 1 turno, com 51
votos favorveis e nenhum contrrio. A seguir, submetido a discusso e
votao nominal e aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei Complementar
n .../..., com 36 votos favorveis e 3 contrrios. Encerrada a discusso,
em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., a presidncia informa ao Plenrio

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que, no decorrer dessa, foi encaminhada Mesa uma emenda do deputado
..., a qual recebeu o n 6, e que, nos termos do 2 do art. 188 do
Regimento Interno, encaminha a emenda com o projeto Comisso de
..., para parecer. Anunciada a discusso do Parecer de Redao Final do
Projeto de Lei Complementar n .../..., faz uso da palavra, para discuti-lo,
a deputada ..., aps o que o parecer submetido a votao e aprovado.
Esgotada a matria destinada 2 Fase da Ordem do Dia, a presidncia
passa 3 Parte da reunio, momento em que o presidente d cincia ao
Plenrio das comunicaes hoje apresentadas pelos deputados ..., ... e ... .
Profere discurso o deputado ... . No havendo outros oradores inscritos,
a presidncia encerra a reunio, desconvocando a extraordinria de logo
mais, s 20 horas, e convocando as deputadas e os deputados para a
extraordinria de amanh, dia 13, s 9 horas, e para a especial tambm de
amanh, s 20 horas, nos termos dos editais de convocao, bem como
para a reunio ordinria na mesma data, s 14 horas, com a seguinte ordem
do dia: 1 Fase Comunicaes da presidncia e apreciao de pareceres,
requerimentos e indicaes; 2 Fase Votao, em turno nico, dos vetos
s Proposies de Lei n
os
... e ...; discusso, em 1 turno, dos Projetos de
Lei n
os
.../... e .../... e discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../... .
Levanta-se a reunio.
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Quando a reunio de Plenrio deixa de ser realizada por falta de qurum,
ainda assim se documenta essa ocorrncia em ata sucinta (Modelo 49).

Modelo 49
ATA DA REUNIO ORDINRIA DA QUARTA SESSO LEGISLATIVA
ORDINRIA DA DCIMA SEXTA LEGISLATURA EM 23 DE JUNHO DE 2010
Presidncia do deputado ...
s 14 horas e 15 minutos, comparecem os deputados ..., ..., ..., ...,
a deputada ..., os deputados ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., a deputada ... e
os deputados ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... e ... . Com a presena de 25
parlamentares, a presidncia deixa de abrir a reunio por falta de qurum
e convoca as deputadas e os deputados para as extraordinrias de logo
mais, s 20 horas, e de amanh, dia 24, s 9 e s 20 horas, nos termos dos
editais de convocao, bem como para a ordinria tambm de amanh, s 14
horas, com a seguinte ordem do dia: 1 Fase Comunicaes da presidncia
e apreciao de pareceres e de requerimentos; 2 Fase Votao, em 2
turno, do Projeto de Lei n .../... e dos Projetos de Resoluo n
s
... e .../...;
votao, em 1 turno, dos Projetos de Resoluo n
s
.../... e .../... votao,
em 2 turno, dos Projetos de Lei n
s
... e .../..., ..., ..., ..., e .../...; votao, em
1 turno, dos Projetos de Lei n
s
..., ..., e .../..., ..., ..., ... e .../...; discusso, em
1 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...; e discusso, em 2
turno, dos Projetos de Lei n
s
... e .../... .

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Ata sucinta de reunio de bancada
O Modelo 50 apresenta uma ata sucinta de reunio de bancada e deve
ser usado apenas como referncia, uma vez que o documento no ser
publicado.
Modelo 50
ATA DA REUNIO DAS BANCADAS DO PARTIDO ... E DO PARTIDO ...
NA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, EM .../.../...
s 14 horas, renem-se nesta Casa os signatrios abaixo identicados, os
quais deliberam constituir o Bloco Parlamentar ... BP... e indicar como
lder do bloco o deputado ... e como vice-lder o deputado ... . No havendo
outro assunto em pauta, encerra-se a reunio, da qual se extrai esta ata, que,
aprovada, assinada pelos presentes.
Partido ...
Deputados
Ata minuciosa de reunio
A ata minuciosa, utilizada apenas para as reunies de Plenrio (Modelo 51),
apresenta a seguinte estrutura:
a) cabealho subdivide-se em duas partes e composto, na primeira,
pela identicao do documento e da reunio a que se refere, com o
nmero, o tipo de reunio e a data; e, na segunda parte, pelo nome
de quem presidiu a reunio (se mais de um parlamentar a presidir,
devem-se indicar todos nessa parte, respeitando-se a precedncia dos
membros da Mesa);
b) sumrio , ao mesmo tempo, uma sntese e um ndice do ocorrido
na reunio.
Como norma geral, deve-se observar que os ttulos que aparecerem
no sumrio tambm devero estar no corpo da ata. Logo aps cada ttulo,
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usam-se dois-pontos antes do subttulo e do primeiro item resumido. Cada
item do sumrio separado por hfen. Separam-se por ponto-e-vrgula os
desmembramentos de um ttulo, subttulo ou item. As questes de ordem s
tero um ttulo parte, com inicial maiscula, se no estiverem contidas em
um outro ttulo;
c) corpo seguem-se os ttulos mais comuns, aqui separados por ponto-
e-vrgula: Comparecimento; Abertura; 1 Parte; 1 Fase (Expediente);
Ata; Correspondncia; 2 Fase (Grande Expediente); Apresentao
de Proposies; Comunicaes; Oradores Inscritos; 2 Parte (Ordem
do Dia); 1 Fase; Abertura de Inscries; Deciso da Presidncia;
Comunicao da Presidncia; Designao de Comisses; Leitura de
Comunicaes; Despacho de Requerimentos; Discusso e Votao de
Pareceres; Votao de Requerimentos; 2 Fase; Discusso e Votao de
Proposies; Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final; 3
Parte; Leitura de Comunicaes; Oradores Inscritos; Encerramento;
Ordem do Dia.
Modelo 51
ATA DA 10 REUNIO ORDINRIA DA 3 SESSO LEGISLATIVA
ORDINRIA DA 15 LEGISLATURA, EM 12/6/2006
Presidncia dos deputados ... e ...
Sumrio: Comparecimento Abertura 1 Parte: 1 Fase (Expediente):
Ata Correspondncia: Mensagem n .../... (encaminhando o Projeto de Lei
n .../...), do governador do Estado Proposta de Ao Legislativa n .../...
Ofcios, telegrama e carto 2 Fase (Grande Expediente): Apresentao
de Proposies: Projetos de Lei n
os
... a .../... Requerimentos n
os
... a .../...
Requerimentos da Comisso Especial ... e do deputado ... Proposies No
Recebidas: Projeto de Lei do deputado ... Comunicaes: Comunicaes
da Comisso de ... e dos deputados ..., ..., ... e ... Comunicaes No
Recebidas: Comunicao do deputado ... Oradores Inscritos: Discursos
dos deputados ... e ..., da deputada ... e do deputado ... 2 Parte (Ordem do
Dia): 1 Fase: Abertura de Inscries Deciso da Presidncia Acordo de

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Lderes; Deciso da Presidncia Comunicao da Presidncia Designao
de Comisses: Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de
Emenda Constituio n .../... Leitura de Comunicaes Despacho
de Requerimentos: Requerimentos dos deputados ..., ... e ...; deferimento
Discusso e Votao de Pareceres: Parecer da Comisso de Justia
sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../...; rejeio Votao
de Requerimentos: Requerimento da Comisso Especial ...; aprovao
Requerimento n .../...; aprovao com a Emenda n 1 Requerimento
n .../...; aprovao na forma do Substitutivo n 1 2 Fase: Discusso e
Votao de Proposies: Votao, em turno nico, do Veto Parcial
Proposio de Lei n ...; rejeio Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei
n .../...; discurso do deputado ...; aprovao na forma do Substitutivo n
1 Discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...;
aprovao na forma do vencido em 1 turno Discusso, em 1 turno, do
Projeto de Lei Complementar n .../...; aprovao Discusso, em 1 turno,
do Projeto de Lei n .../...; apresentao da Emenda n 6; encerramento da
discusso; encaminhamento da emenda com o projeto Comisso de ...
Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final: Parecer de Redao Final
do Projeto de Lei Complementar n .../...; discurso da deputada ...; encerramento
da discusso; aprovao 3 Parte: Leitura de Comunicaes Oradores
Inscritos: Discurso do deputado ... Encerramento Ordem do Dia.
Comparecimento
Comparecem as deputadas e os deputados: ...- ... ... ... (Os nomes
das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem
alfabtica, aps os nomes dos membros da Mesa, estes ordenados conforme
a hierarquia.)
Abertura
O presidente (deputado ...) s 14h9min, a lista de comparecimento
registra a existncia de nmero regimental. Declaro aberta a reunio. Sob
a proteo de Deus e em nome do povo mineiro, iniciamos os nossos
trabalhos. Com a palavra, o 2-secretrio, para proceder leitura da ata da
reunio anterior.
1 Parte
1 Fase (Expediente)
Ata
O deputado ..., 2-secretrio, procede leitura da ata da reunio
anterior, que aprovada sem restries.
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Correspondncia
O deputado ..., 1-secretrio ad hoc, l a seguinte correspondncia:
MENSAGEM N .../...*
Belo Horizonte, ... de ... de ... .
Senhor Presidente,
Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia, para exame dessa
egrgia Assembleia Legislativa, o projeto de lei incluso, que autoriza o Poder
Executivo a doar ao Municpio de Cataguases o imvel que especica. O
imvel mencionado no projeto no se encontra afetado a qualquer uso de
interesse do servio pblico estadual, estando, assim, desimpedido para
ser doado ao Municpio de Cataguases, que lhe dar destinao de interesse
coletivo, nos termos de clusulas prprias consignadas no projeto.
Valho-me do ensejo para apresentar a Vossa Excelncia protestos de
elevado apreo e considerao.
..., governador do Estado de Minas Gerais.
* Publicado de acordo com o texto original.
Autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Cataguases o imvel
que especica.
Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio de
Cataguases terreno com rea de 3.000m
2
(trs mil metros quadrados), onde
funcionou a Escola Estadual Clvis Salgado, nesse municpio, registrado sob
o n 12.881, a s. 68 do Livro 3-AK, no Cartrio de Registro de Imveis da
Comarca de Cataguases.
Pargrafo nico O imvel a que se refere o caput deste artigo destina-se
construo de uma praa de esportes.
Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do
Estado se, ndo o prazo de cinco anos contados da lavratura da escritura

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pblica de doao, no lhe tiver sido dada a destinao prevista no pargrafo
nico do art. 1.
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao..
Publicado, vai o projeto s Comisses de ... e de ... para parecer, nos
termos do art. 188, combinado com o art. 102, do Regimento Interno.
PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../...
Criao de um programa de turismo sustentvel Caminhos do So
Francisco agregado ao programa de revitalizao da Bacia Hidrogrca do
So Francisco, como instrumento de desenvolvimento de toda a regio, a ser
viabilizado com recursos dos governos federal e estadual e dos municpios
abrangidos pela bacia.
Entidade: ...
Representante: ...
Comisso de Participao Popular.
OFCIOS
Do Sr. ..., secretrio de Fazenda, em que presta as informaes
solicitadas em requerimento da CPI do ... encaminhado por meio do
Ofcio n .../.../... . ( CPI do ... .)
Do Sr. ..., presidente da Cmara Municipal de ..., em que solicita
esclarecimentos a respeito da situao funcional dos diretores e vice-
diretores de escolas estaduais. ( Comisso de ... .)
TELEGRAMA
Do Sr. ..., senador, em que encaminha informaes solicitadas por
intermdio do Ofcio n .../.../... .
CARTO
Do Sr. ..., presidente da Cmara Municipal de ..., em que d cincia
Casa da nova composio da Mesa da referida Cmara.
2 Fase (Grande Expediente)
Apresentao de Proposies
O presidente A presidncia passa a receber proposies e a conceder a
palavra aos oradores inscritos para o Grande Expediente.
Nesta oportunidade, so encaminhadas Mesa as seguintes proposies:
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Garante o cumprimento do art. 62 da Lei de Responsabilidade Fiscal e
do art. 10, II, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional quanto ao
transporte de alunos da rede pblica de ensino comprovadamente carentes e
moradores nas reas rurais Transporte Escolar Solidrio.
Art. 1 O Estado desenvolver, em cooperao com os municpios,
programas de apoio ao transporte escolar que assegurem os recursos
nanceiros indispensveis para garantir o acesso de todos os alunos escola.
Pargrafo nico O transporte escolar gratuito s ser concedido aos
alunos comprovadamente carentes das reas rurais.
Art. 2 O Estado procurar atender a todas as solicitaes apresentadas
pelos municpios, aps a anlise das suas reais necessidades, cumpridos os
critrios dispostos nesta lei e comprovada a aplicao pelo municpio de,
no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) de sua receita em educao, nos
termos do art. 212 da Constituio Federal.
Art. 3 O municpio se comprometer a arcar com as despesas
referentes ao transporte de alunos da rede municipal.
Art. 4 Os municpios que transportarem alunos da rede estadual, do
ensino fundamental e mdio, sero ressarcidos em suas despesas com esse
servio, garantindo-se, desta forma, o cumprimento do art. 62 da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Art. 5 Os distritos que no contarem com escolas da rede pblica,
de ensino fundamental e mdio, em sua circunscrio tero prioridade na
concesso dos recursos estaduais destinados a prover o transporte escolar.
Art. 6 Para a obteno dos recursos a que se refere o art. 1, os
municpios devero encaminhar solicitao acompanhada de informaes
sobre o nmero de alunos carentes residentes em sua rea rural, bem como
os distritos de que trata o artigo anterior.
Pargrafo nico As informaes de que trata o caput sero prestadas a
cada quadrimestre Secretaria de Estado de Educao, de forma que esta
possa dimensionar as necessidades oramentrias para o atendimento da
despesa, visando ao exerccio subsequente.
(Nome do autor)

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Justicao: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
no seu art. 10, II, dene a responsabilidade de cada ente da Federao
quanto s diferentes modalidades de ensino: a manuteno do ensino
fundamental compartilhada por estados e municpios, e a do ensino mdio
responsabilidade exclusiva do Estado.
O transporte escolar em Minas Gerais, mesmo dos alunos matriculados
nas escolas da rede estadual, tem cado a cargo das prefeituras municipais.
Os custos do transporte escolar rural tm sido maiores para os municpios
mais carentes, que possuem percentual maior de habitantes no campo, e
para municpios com maior extenso territorial.
As despesas com essas atividades impossibilitam os municpios mais carentes
de investir em outros programas educacionais e de valorizao dos prossionais
do magistrio, com reexos negativos na qualidade da educao oferecida pelo
poder pblico. Tendo em vista os parcos recursos dos municpios, os veculos
quase sempre no esto em condies de garantir a segurana dos alunos. Alm
disso, o art. 62 da Lei de Responsabilidade Fiscal cria um embarao para a
prefeitura garantir o transporte de alunos inscritos na rede estadual. Em outras
unidades da Federao, o assunto est a merecer a busca de solues. No Rio
Grande do Sul, j existe uma lei que regula a cooperao nanceira entre o
estado e os municpios no Programa de Transporte Escolar Rural.
Por esses motivos, propomos a implementao de um programa de
apoio ao transporte escolar realizado pelos municpios, de forma a garantir
a segurana dos alunos e a cumprir a legislao especca, recompensando,
mesmo que parcialmente, o esforo dos municpios no oferecimento do
transporte escolar. A implementao desse programa dever ser coordenada
pela Secretaria de Estado de Educao, que estabelecer os termos dos
convnios de remunerao do transporte escolar.
Publicado, vai o projeto s Comisses de ..., de ... e de ... para parecer,
nos termos do art. 188, combinado com o art. 102, do Regimento Interno.
REQUERIMENTOS
N .../..., do deputado ..., em que solicita seja encaminhado ao governa-
dor do Estado pedido de providncias com vistas liberao de recursos
para programas da Secretaria de Agricultura. ( Comisso de ... .)
So tambm encaminhados Mesa requerimentos da Comisso
Especial ... e do deputado ... .
Proposies No Recebidas
A presidncia deixa de receber, nos termos do inciso III do art. 173 do
Regimento Interno, a seguinte proposio:
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Revoga o art. 5 da Lei n 14.136, de 28 de dezembro de 2001, que cria a
taxa de renovao de licenciamento anual de veculo.
Art. 1 Fica revogado o art. 5 da Lei n 14.136, de 28 de dezembro
de 2001.
Art. 2 Os contribuintes que efetuaram o recolhimento da taxa
revogada por esta lei sero ressarcidos do valor pago de 28,50 Ufemgs
(vinte e oito vrgula cinquenta Unidades Fiscais do Estado de Minas Gerais),
atualizado monetariamente, na forma estipulada em decreto regulamentador.
(Nome do autor)
Justicao: Mister se faz reparar um grave dano contra os contribuintes
mineiros proprietrios de veculo automotor, que, com a Lei n 14.136, de
2001, passaram a ser alvo da famigerada taxa de renovao de licenciamento
anual de veculo.
A sociedade no pode car merc da feroz inteno arrecadadora do
Estado, que utiliza esses subterfgios para sanar suas nanas combalidas, fruto
de administraes mal geridas, e no justo que o contribuinte seja parte na
recomposio das nanas pblicas, j que no tem nenhuma responsabilidade
no processo.
A nsia de se criar a malfadada narcotaxa como fonte de recursos para
o errio proposta tentada pelo atual governo desde 1999, sem a mnima
inteno de retornar benefcios para a prpria sociedade.
O que se observa pouca e precria sinalizao, com placas velhas, sujas,
deterioradas, pichadas e escondidas pelo mato, no atendendo aos requisitos
mnimos de engenharia exigidos e determinados pelo Contran, alm da existncia
e do funcionamento de radares em completa desobedincia s normas da nova
legislao de trnsito.
E mais absurda ainda a criao de uma taxa que no condiz com os
princpios bsicos do direito tributrio, que dispe ser necessria a existncia de
uma contraprestao de servios pelo Estado ao contribuinte, a m de que
o governo tenha legitimidade para efetuar o recolhimento de um valor
compatvel com os gastos efetuados. vedada sua criao como fonte de

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obteno de recursos, e somente aceita como uma forma de ressarcir o
errio dos recursos gastos na prestao do servio.
O que se verica uma bitributao, j que o Estado utiliza uma mesma
hiptese de incidncia, ou seja, a propriedade de veculo automotor, para
recolher mais de uma vez.
Pela ilegalidade da taxa e pelo respeito ao contribuinte mineiro, concla-
mamos os nobres pares a apoiar a extino de um tributo que viola os direi-
tos do cidado.
Idntica proposio foi apresentada anteriormente pelo deputado ... .
Comunicaes
So tambm encaminhadas presidncia comunicaes da Comisso
de ... e dos deputados ..., ..., ... e ... .
Comunicaes No Recebidas
A presidncia deixa de receber a seguinte comunicao:
Do deputado ... em que informa Casa o falecimento do Sr. ..., ocorrido em
.../.../..., em ... .
Idntica comunicao foi apresentada anteriormente pelo deputado ... .
Oradores Inscritos
Os deputados ... e ..., a deputada ... e o deputado ... proferem discursos,
que sero publicados em outra edio.
4

2 Parte (Ordem do Dia)
1 Fase
Abertura de Inscries
O presidente Esgotado o prazo destinado a esta parte, a presidncia
passa 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia, que compreende
as comunicaes da presidncia e a apreciao de pareceres, requerimentos e
indicaes. Esto abertas as inscries para o Grande Expediente da prxima
reunio.
4
Dispensa-se esta nota do redator quando o discurso integra o corpo da ata na publicao.
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DECISO DA PRESIDNCIA
A presidncia, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno,
determina a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../...,
ambos da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana entre si.
Mesa da Assembleia, ... de ... de ... .
(Nome do deputado), presidente.
ACORDO DE LDERES
A totalidade dos lderes com assento nesta Casa deliberam que seja
retirada da pauta das reunies de hoje o Projeto de Lei n .../... .
A presidncia acolhe o acordo e determina seu cumprimento.
Mesa da Assembleia, ... de... de... .
(Nome do deputado), 1-vice-presidente no exerccio da presidncia.
Comunicao da Presidncia
A presidncia informa ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos
termos da Deciso Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos n
os
...
a .../..., da Comisso de ... . Publique-se para os ns do art. 104 do Regimento
Interno.
Designao de Comisses
O presidente A presidncia vai designar os membros da Comisso
Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio
n .../ ..., do deputado ... e outros, que d nova redao ao inciso III do art.
25 da Constituio do Estado. Pelo BPSP: efetivo deputado ...; suplente
deputado ...; pelo PV: efetivo deputado ...; suplente deputado ...;
pelo DEM: efetivo deputado ...; suplente deputado ...; pelo PT: efetivo
deputado ...; suplente deputado ...; pelo PSB: efetivo deputado ...;
suplente deputado ... . Designo. s comisses.
Leitura de Comunicaes
A seguir, o presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes apre-
sentadas nesta reunio pela Comisso de ... aprovao, na ... Reunio

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Ordinria, em .../.../..., dos Projetos de Lei n
os
.../..., do deputado ...; e .../...,
do deputado ...; e do Requerimento n .../..., do deputado ...; e pelo
deputado ... informando sua indicao para lder do PSDB (Ciente.
Publique-se.).
Despacho de Requerimentos
5
O presidente Requerimento do deputado ... em que solicita a retirada de
tramitao do Projeto de Lei n .../... . A presidncia defere o requerimento,
em conformidade com o inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno.
Arquive-se o projeto.
Discusso e Votao de Pareceres
O presidente (deputado ...) Parecer da Comisso de Justia sobre a
constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que dispe
sobre a explorao e a scalizao de loterias de bingo pela Loteria do
Estado de Minas Gerais e d outras providncias. O parecer conclui pela
inconstitucionalidade do projeto. Em discusso, o parecer. No h oradores
inscritos. Encerra-se a discusso. Em votao, o parecer. As deputadas e
os deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.)
Rejeitado. s Comisses de ... e de ... .
Votao de Requerimentos
O presidente Requerimento da Comisso Especial ... em que solicita
a prorrogao de seu prazo de funcionamento por 30 dias. Em votao, o
requerimento. As deputadas e os deputados que o aprovam permaneam
como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Cumpra-se.
Requerimento n .../..., da Comisso de ..., em que solicita seja encaminhado
ao presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente pedido de informaes
sobre a capacidade aqufera dos municpios de So Loureno, Caxambu,
Cambuquira, Lambari e Arax. A Mesa da Assembleia opina pela aprovao
do requerimento com a Emenda n 1, que apresenta. Em votao, o
requerimento, salvo emenda. As deputadas e os deputados que o aprovam
permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Em votao, a Emenda
n 1. As deputadas e os deputados que a aprovam permaneam como se
5
No caso de apreciao de dois ou mais requerimentos, se no ocorrerem incidentes (questes de ordem, registro de presena,
etc.), poder ser feito resumo da seguinte forma:
A seguir, o presidente defere, cada um por sua vez, nos termos do inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno, o
requerimento do deputado ... em que solicita a retirada de tramitao do Projeto de Lei n .../... (Arquive-se o projeto.); nos termos
do inciso XVI do art. 232 do Regimento Interno, o requerimento do deputado ... em que solicita a incluso em ordem do dia do
Projeto de Lei n .../...; e, nos termos do inciso XXI do art. 232 do Regimento Interno, o requerimento da deputada ... e outros
em que solicitam a convocao de reunio especial para comemorar o 15 aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente.
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encontram. (- Pausa.) Aprovada. Est, portanto, aprovado o Requerimento
n .../... com a Emenda n 1. Ocie-se.
Requerimento n .../..., da Comisso de ..., em que solicita seja
encaminhado ao diretor-geral do DER-MG pedido de informaes sobre
todas as obras realizadas ou subempreitadas no Estado pela empresa ... .
A Mesa da Assembleia opina pela aprovao do requerimento na forma
do Substitutivo n 1, que apresenta. Em votao, o Substitutivo n 1. As
deputadas e os deputados que o aprovam permaneam como se encontram.
(- Pausa.) Aprovado. Est, portanto, aprovado o Requerimento n .../... na
forma do Substitutivo n 1. Ocie-se.
2 Fase
O presidente (deputado ...) Esgotada a matria destinada 1 Fase, a
presidncia passa 2 Fase da Ordem do Dia, com a discusso e a votao
da matria constante na pauta.
Discusso e Votao de Proposies
O presidente Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de
Lei n ..., que dispe sobre a poltica estadual de reciclagem de materiais. A
Comisso Especial opina pela rejeio do veto. A presidncia vai submeter
a matria a votao por escrutnio secreto, nos termos do art. 261, X,
combinado com os arts. 222 e 263, II, do Regimento Interno. Antes, lembra ao
Plenrio que as deputadas e os deputados que desejarem manter o veto devero
votar sim, e os que desejarem rejeit-lo devero votar no. A presidncia
convida para atuarem como escrutinadores os deputados ... e ... . Com a palavra,
o secretrio, para proceder chamada dos deputados para a votao secreta.
O secretrio (deputado ...) (- Faz a chamada.)
Depositam seus votos na urna as deputadas e os deputados:
... (Os nomes das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem alfabtica, aps os
nomes dos membros da Mesa, estes ordenados conforme a hierarquia.)
O presidente A presidncia recomenda aos escrutinadores que
procedam abertura da urna e vericao da coincidncia do nmero de
sobrecartas com o de votantes.
Procede-se conferncia do nmero de sobrecartas com o de votantes.
O presidente Votaram 46 deputados. Foram encontradas na urna 46
sobrecartas. Os nmeros conferem. A presidncia solicita aos escrutinadores
que procedam apurao dos votos.
Procede-se apurao dos votos.

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O presidente Votaram sim 3 deputados; votaram no 43 deputa-
dos. Est, portanto, rejeitado, em turno nico, o Veto Parcial Proposio de
Lei n ... . promulgao.
Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ...,
que institui o Certicado e o Selo Cidado no mbito do Estado. A
Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto na
forma do Substitutivo n 1, que apresenta. A Comisso de ... opina por
sua aprovao na forma do Substitutivo n 1, da Comisso de Justia.
Com a palavra, para encaminhar a votao, o deputado ... .
O deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.
O presidente Em votao, o Substitutivo n 1. As deputadas e os
deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.)
Aprovado. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei n .../... na
forma do Substitutivo n 1. Comisso de ... .
Discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...,
do governador do Estado, que altera a redao do art. 14 da Constituio do
Estado. A comisso especial opina pela aprovao da proposta na forma do
vencido em 1 turno. Em discusso, a proposta. No h oradores inscritos.
Encerra-se a discusso. A presidncia vai submeter a matria a votao pelo
processo nominal, em conformidade com o art. 260, I, combinado com os
arts. 201 e 263, I, do Regimento Interno. Em votao, a proposta. Com a
palavra, o secretrio, para proceder chamada dos deputados para a votao
nominal.
O secretrio (- Faz a chamada.)
Respondem sim chamada de votao nominal as deputadas e os
deputados: ... ... .
6
O presidente Votaram sim 51 deputados. No houve voto contrrio.
Est, portanto, aprovada, em 2 turno, a Proposta de Emenda Constituio
n .../... na forma do vencido em 1 turno. Comisso de Redao.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../...,
do deputado ..., que altera os arts. 7 e 21 da Lei Complementar n 26,
de 1993, que estabelece a composio da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte e de seu colar metropolitano. A Comisso de Justia conclui pela
constitucionalidade do projeto. A Comisso de ... opina por sua aprovao.
Em discusso, o projeto. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso.
6
Na votao nominal feita por chamada, os nomes das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem
alfabtica, e os nomes dos lderes e dos membros da Mesa vm em primeiro lugar, nessa ordem, conforme disposio regimental.
Nas demais votaes, chamadas e no comparecimento, observa-se apenas a precedncia dos membros da Mesa.
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A presidncia vai submeter a matria a votao pelo processo nominal, em
conformidade com o art. 260, I, combinado com os arts. 192 e 255, do
Regimento Interno. A m de proceder votao pelo processo eletrnico, a
presidncia solicita s deputadas e aos deputados que ainda no registraram
sua presena no painel que faam o registro biomtrico no terminal e, em
seguida, registrem seu voto. A presidncia dar incio ao processo e, para
tanto, solicita s deputadas e os deputados que ocupem seu lugares. Em
votao, o projeto.
Registram sim as deputadas e os deputados:
... ... (Os nomes das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem alfabtica, aps os
Registram no as deputadas e os deputados:
... ... (Os nomes das deputadas e dos deputados vm separados por travesso, em ordem alfabtica, aps os
O presidente Votaram sim 36 deputados; votaram no 3 deputa-
dos, totalizando 39 votos. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de
Lei Complementar n .../... . Comisso de ... .
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que
institui o Programa Paz na Escola, de ao interdisciplinar, para preveno
e controle da violncia nas escolas da rede pblica e d outras providncias.
A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as
Emendas n
os
1 a 5, que apresenta. As Comisses de ..., de ... e de ... opinam
por sua aprovao com as Emendas n
os
1 a 5, da Comisso de Justia. Em
discusso, o projeto. No h oradores inscritos.
Vem Mesa:
EMENDA N 6 AO PROJETO DE LEI N .../...
D-se ao inciso I do art. 3 a seguinte redao:
Art. 3 (...)
I criar equipes de trabalho vinculadas aos colegiados escolares para
atuar na preveno e no controle da violncia nas escolas, analisar suas
causas e apontar possveis solues;.
(Nome do deputado)
O presidente Encerra-se a discusso. A presidncia informa ao Plenrio
que, no decorrer da discusso, foi apresentada ao projeto uma emenda
do deputado ..., que recebeu o n 6, e nos termos do 2 do art. 188 do

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Regimento Interno, encaminha a emenda com o projeto Comisso de ...,
para parecer.
Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final
7
O presidente Parecer de Redao Final do Projeto de Lei
Complementar n .../..., do governador do Estado, que institui o Regime
Prprio de Previdncia e Assistncia Social dos Servidores Pblicos do
Estado e d outras providncias. Em discusso, o parecer. Com a palavra,
para discutir, a deputada ... .
A deputada ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.
O presidente No h outros oradores inscritos. Encerra-se a discusso.
Em votao, o parecer. As deputadas e os deputados que o aprovam
permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. sano.
3 Parte
O presidente Esgotada a matria destinada 2 Fase da Ordem do
Dia, a presidncia passa 3 Parte da reunio, destinada a comunicaes e a
pronunciamentos de oradores inscritos.
Leitura de Comunicaes
A seguir, o presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes
apresentadas nesta reunio pelos deputados ... falecimento da Sra. ...,
ocorrido no dia .../.../..., em ...; e ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia
.../.../..., em ...; e pela deputada ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia
.../.../..., em ... (Ciente. Ocie-se.).
Oradores Inscritos
O deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.
Encerramento
O presidente No havendo outros oradores inscritos, a presidncia en-
cerra a reunio, desconvocando a extraordinria de logo mais, s 20 horas, e
convocando as deputadas e os deputados para a extraordinria de ama-
nh, dia 13, s 9 horas, e para a especial tambm de amanh, s 20 ho-
7
No caso de apreciao de dois ou mais pareceres de redao nal, se no ocorrerem incidentes (questes de ordem, discursos,
etc.), poder ser feito resumo da seguinte forma:
A seguir, so submetidos a discusso e votao e aprovados, cada um por sua vez, os Pareceres de Redao Final do
Projeto de Lei Complementar n .../...; dos Projetos de Lei n
s
.../... e .../... ( sano.); e do Projeto de Resoluo n .../... (
promulgao.).
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ras, nos termos dos editais de convocao, bem como para a ordinria
na mesma data, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: (- A ordem do
dia anunciada foi publicada na edio anterior.). Levanta-se a reunio.
Quando a reunio de Plenrio deixa de ser realizada por falta de
qurum, ainda assim se documenta essa ocorrncia em ata minuciosa,
conforme o Modelo 52.
Modelo 52
ATA DA REUNIO ORDINRIA DA 4 SESSO LEGISLATIVA
ORDINRIA DA 16 LEGISLATURA EM 23/6/2010
Presidncia do deputado ...
Sumrio: Comparecimento Falta de qurum Ordem do dia.
Comparecimento
Comparecem os deputados e as deputadas:
... ... ... ... ...
Falta de Qurum
O presidente (deputado ...) s 14h15min, a lista de comparecimento
no registra a existncia de nmero regimental. A presidncia deixa de abrir
a reunio por falta de qurum e convoca as deputadas e os deputados para
as extraordinrias de logo mais, s 20 horas, e de amanh, dia 24, s 9 e s
20 horas, nos termos dos editais de convocao, bem como para a ordinria
tambm de amanh, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: (- A ordem do
dia anunciada foi publicada na edio anterior.).
A seguir, um quadro comparativo entre a ata sucinta e a minuciosa de
reunio de Plenrio.

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ESQUEMA COMPARATIVO DAS ATAS SUCINTA
E MINUCIOSA DE REUNIO DE PLENRIO
REFERNCIA ATA SUCINTA
ATA MINUCIOSA
(ou ATA DE IMPRENSA)
Tipo de reunio
REUNIO ORDINRIA E
EXTRAORDINRIA
REUNIO
ORDINRIA
REUNIO
EXTRAORDINRIA
Material utilizado
para a confeco
da ata
So utilizados:
- Apanhamento do redator
8
- Lista de presena dos
parlamentares
9
- Requerimentos, comunicaes,
decises, emendas e outros
documentos apresentados ou
apreciados durante a reunio
So utilizados:
- Apanhamento do redator
- Lista de presena dos parlamentares
- Requerimentos, comunicaes, decises,
emendas e outros documentos apresentados
ou apreciados durante a reunio
- Notas taquigrcas
Objetivo
- lida na reunio seguinte, para
dar ao Plenrio conhecimento do
teor dos atos praticados na reunio
anterior, de modo a ratic-los
- publicada no Dirio do Legislativo
para tornar pblicos e raticar os atos
praticados na reunio
Apreciao
- lida e aprovada na reunio
seguinte, podendo ser discutida,
mas no votada
- No submetida a apreciao
Forma de
reticao
- feita por meio da discusso da
ata, sendo a reticao tida por
procedente consignada na ata seguinte
- publicada errata no Dirio do Legislativo
Sumrio - No usado nessa ata
- colocado no incio da ata, com o objetivo de
facilitar a localizao de matrias no corpo da ata
Correspondncia - mencionada de forma resumida
- publicada na
ntegra no caso de
mensagem e ofcio
numerado. O teor
da correspondncia
restante publicado
resumidamente
- No recebida
correspondncia em
reunio extraordinria
Recebimento de
proposta de emenda
Constituio, projeto
de lei, projeto de lei
complementar ou
projeto de resoluo
- So mencionados apenas seu
nmero e autoria
- So publicados na
ntegra
10
- No so recebidos
em reunio
extraordinria
Recebimento de
requerimentos
numerados
- So mencionados apenas seu
nmero e autoria
- So publicados
resumidamente
- No so recebidos
em reunio
extraordinria
Recebimento de
requerimentos sem
nmero
- No mencionado o teor
quando se tratar de matria no
especicada expressamente no
Regimento Interno
- So publicados
na ntegra ou
resumidamente (ver
nota de rodap n
o
4
feita no Modelo 51,
p. 215 )
- Somente so recebidos
requerimentos incidentes
sobre o curso da discusso
ou votao, cujo teor
mencionado na ntegra
8
Apanhamento o registro sucinto pelo redator, em forma de tpicos, do que ocorre na reunio.
9
A presena aferida tambm pelo redator, a m de prevenir possveis falhas no painel.
10
A m de se evitar duplicidade de publicao, a remisso a matria j publicada feita em outra edio, por meio de nota do redator.
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Recebimento de
comunicaes
- No mencionado o teor quando
se tratar de deliberao conclusiva
das comisses ou de comunicao
de falecimento
- So publicadas
resumidamente
- No so recebidas em
reunio extraordinria
Votao simblica
- registrado apenas o resultado
da votao
- registrado todo o processo de votao
Votao nominal ou
secreta
- registrado apenas o resultado da
votao, com o nmero de votos
favorveis e contrrios
- registrado todo o processo de votao
Despachos
- No so mencionados, exceto no
caso dos requerimentos deferidos
- So indicados como nota do redator, com
travesso, ou entre parnteses
Questo de ordem
- mencionado o nome do
parlamentar, somente se registrando
o teor caso se rera a tramitao de
matria ou ao andamento da reunio
- publicada na ntegra, sem reviso do
parlamentar que a suscitou
Declarao de voto
- mencionado apenas o nome
do parlamentar
- publicada na ntegra, sem reviso do orador
Pronunciamentos
- mencionado o nome dos
oradores, sem listar os aparteantes
- So publicados na
ntegra parte, em
edio posterior, aps
reviso do orador
e dos aparteantes,
sob o ttulo
Pronunciamentos
realizados em reunio
anterior
11
- So publicados na
ntegra no corpo da ata,
aps a reviso do orador
e dos aparteantes
12
Deciso da presidncia,
palavras do presidente
- So mencionadas de forma
resumida
- So publicadas na ntegra
Anncio
da ordem do dia
- anunciada a ordem do dia da
prxima reunio, indicando-se a fase,
o turno e o nmero da proposio
(veto, proposta de emenda
Constituio ou projeto). No so
especicados os requerimentos
numerados, pareceres ou indicaes
- feita apenas uma
referncia ordem do dia
por meio de uma nota
do redator, explicando-
se que a ordem do
dia anunciada foi ou
ser publicada em
determinada edio
13
- feita apenas uma
referncia ordem do
dia no encerramento,
momento em que o
presidente explica que ela
j est publicada ou que
ela j foi anunciada ao
nal da reunio ordinria
11
Aqui se incluem os pronunciamentos feitos no Grande Expediente ou aqueles feitos com o objetivo de discutir proposio,
encaminhar votao de matria ou o uso da palavra pelos arts. 70 ou 164 do Regimento interno.
12
Aqui se incluem os pronunciamentos feitos para discutir proposio, encaminhar votao de matria ou o uso da palavra pelos
arts. 70 ou 164 do Regimento Interno.
13
A ordem do dia de reunio ordinria publicada na ntegra, no Dirio do Legislativo, no dia da reunio sob o ttulo "Ordem do
dia", "Plenrio". A pauta de reunio extraordinria publicada no seu edital de convocao, tambm no dia da reunio.
REFERNCIA ATA SUCINTA
ATA MINUCIOSA
(ou ATA DE IMPRENSA)
Tipo de reunio
REUNIO ORDINRIA E
EXTRAORDINRIA
REUNIO
ORDINRIA
REUNIO
EXTRAORDINRIA
ESQUEMA COMPARATIVO DAS ATAS SUCINTA
E MINUCIOSA DE REUNIO DE PLENRIO

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Ordem do dia
Modelos 53 e 54
A ordem do dia, ou pauta, contm a relao das matrias que sero apre-
ciadas na reunio de Plenrio (Modelo 53) ou de comisso (Modelo 54). A
expresso ordem do dia tambm usada para designar a parte da reunio
em que se apreciam as proposies.
Por exigncia regimental, para que haja deliberao, a ordem do dia da
reunio ordinria deve ser publicada no Dirio do Legislativo. Se a publicao
no ocorrer, a reunio transcorre normalmente em suas demais partes e
deve ser encerrada sem a apreciao da pauta.
Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes:
a) cabealho contm ttulo do documento, nmero e tipo de reunio e
data;
b) texto tem como ttulos as partes da reunio, com suas fases e
horrios. Cada proposio includa na pauta identicada pela fase de
tramitao em que se encontra, por seu nmero, autor e ementa e pela
concluso dos pareceres.
As proposies so ordenadas na pauta de acordo com a preferncia
estabelecida no Regimento Interno. praxe ordenar numericamente
proposies da mesma espcie, priorizando-se aquela cuja tramitao esteja
mais adiantada em relao ao turno em que se encontra. Assim, observada a
preferncia regimental, seguem-se as matrias de turno nico, de 2 turno e de
1 turno.
A exemplo do que ocorre na elaborao e reviso de atas,
admite-se usar a referncia a turnos de tramitao sem o artigo
denido antes do nmero ordinal: discusso em 2 turno,
aprovado na forma do vencido em 1 turno.
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Modelo 53
ORDEM DO DIA DA ... REUNIO ORDINRIA DA ... SESSO
LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...
1 Parte
1 Fase (Expediente)
(das 14 horas s 14h15min)
Leitura e aprovao da ata da reunio anterior. Leitura da correspondncia.
2 Fase (Grande Expediente)
(das 14h15min s 15h15min)
Apresentao de proposies e oradores inscritos.
1 Fase
(das 15h15min s 16h15min)
Comunicaes da presidncia. Apreciao de pareceres e requerimentos.
Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de
Lei n .../..., do deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Mu-
nicpio de ... o imvel que especica. O parecer conclui pela inconstitucionali-
dade do projeto.
Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto
de Lei n .../..., do deputado ..., que institui o Programa de ... e d outras
providncias. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto.
Requerimento n ..., da Comisso de ..., em que solicita seja encaminhado
ao Ipsemg pedido de informaes sobre a possibilidade de restituio
do excedente da reserva tcnica do fundo de penso dos servidores da
autarquia. A Mesa da Assembleia opina pela aprovao do requerimento na
forma do Substitutivo n 1, que apresenta.
Requerimento n ..., da deputada ..., em que solicita seja encaminhado
ao Poder Executivo pedido de providncias com vistas a que se manifeste
sobre as receitas previstas no Projeto de Lei n .../..., convertido na lei
oramentria, referentes compensao previdenciria com a Unio e

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ao ressarcimento ao DER-MG, tendo em vista que seus valores no so
reconhecidos pelo governo federal como crdito a favor de nosso Estado. A
Mesa da Assembleia opina pela aprovao do requerimento.
2 Fase
(das 16h15min s 18 horas)
Discusso, em turno nico, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que cria o Escritrio de Representao do Governo do Estado de
Minas Gerais no exterior e d outras providncias (faixa constitucional). A
Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto. As Comisses
de ... e de ... perderam o prazo para emitir parecer. Designado relator em
Plenrio, o deputado ... solicitou prazo regimental para emitir parecer.
Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de Lei
Complementar n ..., que institui o Regime Prprio de Previdncia e
Assistncia Social dos Servidores Pblicos do Estado de Minas Gerais e d
outras providncias (faixa constitucional). A Comisso Especial opina pela
manuteno do veto alnea d do inciso I e alnea c do inciso II do
art. 6, ao 3 do art. 8, ao pargrafo nico do art. 50 e ao art. 84; e pela
rejeio do veto ao 1 do art. 75.
Prosseguimento da votao, em 1 turno, do Projeto de Lei
Complementar n .../..., do deputado ..., que institui as aglomeraes urbanas
integradas e planejadas, dispe sobre a sua organizao e funes e d outras
providncias. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do
projeto com as Emendas n
os
1 a 4, que apresenta. A Comisso de ... opina
por sua aprovao com as Emendas n
os
1 a 4, da Comisso de Justia. A
Comisso de ... opina pela rejeio do projeto.
Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que autoriza o Poder Executivo a contratar emprstimo com o Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento Bird , destinado ao
Projeto de Combate Pobreza Rural da Regio Mineira do Nordeste, e d
outras providncias. A Comisso de Justia concluiu pela constitucionalidade
do projeto com a Emenda n 1, que apresentou. As Comisses de ... e de ...
opinaram por sua aprovao com a Emenda n 1, da Comisso de Justia.
Emendado em Plenrio, voltou o projeto Comisso de ..., que opina pela
rejeio das Emendas n
os
2 e 3 e pela aprovao da Emenda n 4, que apresenta.
Prosseguimento da discusso, em 1 turno, da Proposta de Emenda
Constituio n .../..., do deputado ... e outros, que altera a Seo III
do Captulo II da Constituio do Estado e acrescenta artigo ao Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (extingue os Tribunais de Al-
ada e de Justia Militar e d outras providncias). A Comisso Especial
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perdeu o prazo para emitir parecer. Designado relator em Plenrio, o de-
putado ... opinou pela aprovao da proposta.
Discusso, em turno nico, do Projeto de Resoluo n .../...,
da Comisso de ..., que aprova as contas do governador do Estado
referentes ao exerccio de ... . A Comisso de ... opina pela aprovao do
projeto e pela rejeio das Emendas n
os
1 e 2.
Prosseguimento da discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar
n .../..., do Tribunal de Justia, que altera anexo da Lei Complementar n ..., de
.../ .../..., que contm a organizao e diviso judicirias do Estado. A Comisso
de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as Emendas n
os
1 a 4,
que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao com as Emendas n
os

1 a 4, da Comisso de Justia, e 5 a 7, que apresenta. A Comisso de ... perdeu o
prazo para emitir parecer.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ...,
que autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao Municpio de ... terreno
recebido em doao. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na
forma do vencido em 1 turno.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., da Comisso de ...,
que dispe sobre as polticas orestal, de proteo biodiversidade e do uso
alternativo do solo no Estado. A Comisso de ... opina pela aprovao do
projeto na forma do vencido em 1 turno com as Emendas n
os
1 a 18, que
apresenta. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do
Substitutivo n 1, que apresenta.
Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, que dispe sobre o Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do
Estado de Minas Gerais. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto
na forma do vencido em 1 turno com as Emendas n
os
1 a 37, que apresenta.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n.../..., do deputado ...,
que estabelece normas para a concesso do servio de transporte coletivo
intermunicipal de passageiros e d outras providncias. A Comisso de
Justia perdeu o prazo para emitir parecer. As Comisses de ... e de ...
opinaram pela rejeio do projeto. No decorrer do prazo previsto no art.
104 do Regimento Interno, foi interposto recurso pelo deputado ... em que
solicita o reexame da matria pelo Plenrio.
Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do deputado ..., que
institui o programa Minas em Destaque. A Comisso de Justia conclui pela
constitucionalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta.
A Comisso de ... opina por sua aprovao na forma do Substitutivo n 1,
apresentado pela Comisso de Justia.
Discusso e votao de pareceres de redao nal.

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Modelo 54
ORDEM DO DIA DA ... REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE
... NA ... SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, A
REALIZAR-SE S 10 HORAS DO DIA ...
1 Parte (Expediente)
Leitura e aprovao da ata. Leitura da correspondncia e da matria
recebida. Designao de relator.
Audincia pblica, com a presena de convidados, para obter esclareci-
mentos sobre a scalizao pela BHTrans, pela PMMG e pelo DER-MG
dos txis que atuam no colar metropolitano da Regio Metropolitana de
Belo Horizonte, especialmente na regio de Sete Lagoas.
Discusso e votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao
do Plenrio da Assembleia:
No 2 turno: Projetos de Lei n
os
.../..., do deputado ...; e .../..., do deputado ... .
No 1 turno: Projetos de Lei n
os
.../..., do deputado ...; e .../..., do deputado ... .
Discusso e votao de proposies que dispensam a apreciao do
Plenrio da Assembleia:
Em turno nico: Projeto de Lei n .../..., do deputado ...; Requerimento
n /..., do deputado ... .
Discusso e votao de proposies da Comisso.
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Edital de convocao
Modelos 55 a 58
O edital o instrumento pelo qual o presidente da Assembleia ou de
comisso convoca as deputadas e os deputados para reunio a ser realizada
em horrio ou dia diverso do xado para as reunies ordinrias.
imprescindvel a publicao do edital de convocao para que a
reunio extraordinria (Modelo 55), solene (Modelo 56) ou especial
(Modelo 57) seja realizada. No caso das reunies extraordinrias de comisso
(Modelo 58) ou da Mesa da Assembleia, esta formalidade dispensada
quando h convocao na reunio anterior, o que deve constar em ata. Se
houver incluso de matria nova, dever ser observado o prazo regimental
de seis horas entre uma reunio e outra.
O edital deve especicar o dia e a hora dos trabalhos, a nalidade
da reunio e a matria a ser apreciada extraordinariamente. Como o
Regimento Interno no trata da sequncia das proposies no edital, a
praxe orden-las como na pauta, observando-se a preferncia regimental.
Excepcionalmente, as proposies so agrupadas por tipo e ordenadas
numericamente, sem se observar a fase de tramitao.
Estrutura
a) cabealho dividido em duas linhas, composto pela identicao do
documento, com o ttulo na primeira linha e, na segunda linha, o tipo
de reunio;
b) texto indica quem convoca a reunio (se o presidente da Assembleia
ou de comisso), o tipo de reunio, seu horrio e data e relaciona a
matria a ser apreciada, identicando cada proposio includa na pauta
pelo nmero, autor e ementa;
c) fecho contm data, local e assinatura, com indicao do cargo de
quem assina. Para as reunies de Plenrio, o local da convocao
o Palcio da Incondncia; para as reunies de comisses, a Sala das
Comisses.

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Modelo 55
EDITAL DE CONVOCAO
Reunies Extraordinrias da Assembleia Legislativa
O presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais,
no uso da atribuio que lhe confere o art. 82, XVII, do Regimento
Interno, convoca reunies extraordinrias da Assembleia para as 9 e as
20 horas de .../.../..., destinadas discusso e votao de pareceres e
votao de requerimentos, a saber: pareceres da Comisso de Justia sobre a
constitucionalidade dos Projetos de Lei n
os
.../..., do deputado ..., que autoriza
o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especica; e .../...,
do deputado ..., que institui o Programa de ... e d outras providncias; e os
Requerimentos n
os
.../..., da Comisso de ..., em que solicita seja encaminhado
ao Ipsemg pedido de informaes sobre a possibilidade de restituio do
excedente da reserva tcnica do fundo de penso dos servidores da autarquia;
e .../..., da deputada ..., em que solicita seja encaminhado ao Poder Executivo
pedido de providncias com vistas a que se manifeste sobre as receitas
previstas no Projeto de Lei n .../..., convertido na lei oramentria, referentes
compensao previdenciria com a Unio e ao ressarcimento ao DER-MG,
tendo em vista que seus valores no so reconhecidos pelo governo federal
como crdito a favor de nosso Estado; e apreciao do Projeto de Lei n
.../ ..., do governador do Estado, que cria o escritrio de representao do
governo do Estado no exterior e d outras providncias; do Veto Parcial
Proposio de Lei Complementar n .../..., que institui o Regime Prprio
de Previdncia e Assistncia dos Servidores Pblicos do Estado de Minas
Gerais e d outras providncias; dos Projetos de Lei Complementar n
os
.../...,
do deputado ..., que institui as aglomeraes urbanas integradas e planejadas,
dispe sobre a sua organizao e funes e d outras providncias; e .../..., do
Tribunal de Justia, que altera anexo da Lei Complementar n ..., de .../.../...,
que contm a organizao e a diviso judicirias do Estado; da Proposta de
Emenda Constituio n .../..., do deputado ... e outros, que altera a Seo
III do Captulo II da Constituio do Estado e acrescenta artigo ao Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias; dos Projetos de Resoluo
n
os
.../..., da Comisso de Fiscalizao Financeira, que aprova as contas
do governador do Estado referentes ao exerccio de ...; e .../ ..., da Mesa da
Assembleia, que altera a redao dos arts. 101 e 102 do Regimento Interno
da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, instituindo a Comisso
de ...; e dos Projetos de Lei n
os

.../..., do governador do Estado, que autoriza
o Poder Executivo a contratar emprstimo com o Bird, destinado ao Projeto
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de Combate Pobreza Rural da Regio Mineira do Nordeste, e d outras
providncias; .../ ..., do governador do Estado, que estima as receitas e xa as
despesas do oramento scal do Estado e do oramento de investimento das
empresas controladas pelo Estado para o exerccio de ...; .../..., do deputado
..., que autoriza o Poder Executivo a doar imvel ao Municpio de ...; .../..., do
deputado ..., que estabelece normas para a concesso do servio de transporte
coletivo intermunicipal de passageiros e d outras providncias; .../..., do
deputado ..., que institui o Programa ...; .../..., do governador do Estado, que
autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especica;
.../..., da Procuradoria-Geral de Justia, que dispe sobre os quadros de pessoal
dos servios auxiliares do Ministrio Pblico e d outras providncias; .../..., do
deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel
que especica; .../..., do deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a fazer
reverter ao Municpio de ... terreno recebido em doao; .../..., da Comisso
de ..., que dispe sobre as polticas orestal, de proteo biodiversidade e do
uso alternativo do solo; e .../..., do governador do Estado, que dispe sobre
o Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do Estado de Minas Gerais; e
discusso e votao de pareceres de redao nal.
Palcio da Incondncia, ... de ... de ... .
(Nome do deputado)
Presidente
Modelo 56
EDITAL DE CONVOCAO
Reunio Solene da Assembleia Legislativa
O presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da
atribuio que lhe confere o art. 82, combinado com o art. 14, VI, do Regimento
Interno, convoca reunio solene da Assembleia para as ... horas de .../.../...,
destinada instalao da ... Sesso Legislativa Ordinria da ... Legislatura.
(Nome do deputado)
Presidente

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Modelo 57
EDITAL DE CONVOCAO
Reunio Especial da Assembleia Legislativa
O presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no
uso da atribuio que lhe confere o art. 82, XVII, do Regimento Interno,
convoca reunio especial da Assembleia para as ... horas de .../.../..., em
homenagem aos 40 anos da Universidade ... .
(Nome do deputado)
Presidente
Modelo 58
EDITAL DE CONVOCAO
Reunio Extraordinria da Comisso de ...
O presidente, nos termos regimentais, convoca os deputados ..., ..., ...,
... e ..., membros da supracitada comisso, para a reunio a ser realizada em
.../.../..., s ... horas, na Sala das Comisses, com a nalidade de apreciar, em
2 turno, o Projeto de Lei n .../..., do deputado ...; em 1 turno, o Projeto
de Lei Complementar n .../..., do deputado ...; e os Projetos de Lei n
os

.../...,
do deputado ...; .../... e .../..., do governador do Estado; e .../..., do deputado
...; e de discutir e votar proposies da comisso.
(Nome do deputado)
Presidente
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Comunicao
Modelos 59 a 62
A comunicao o documento utilizado na Assembleia Legislativa pelo
parlamentar, pelas comisses ou pela presidncia para formalizar avisos em
Plenrio. H dois tipos de comunicao:
a) a que decorre de exigncia regimental e cuja leitura constitui etapa do
processo legislativo, como a informao ao Plenrio sobre matria
apreciada conclusivamente pelas comisses (Modelo 59), mudanas
partidrias, escolha de lder (Modelo 60), indicaes feitas pelos lderes
de bancadas para que o presidente da Assembleia designe membros de
comisses (Modelo 61), entre outras;
b) a que usada para formalizar avisos em geral, como o falecimento de
pessoas que no so autoridades (Modelo 62).
Estrutura
a) ttulo indica o tipo de documento;
b) vocativo sempre dirigido ao presidente da Assembleia;
c) texto redigido na 3 pessoa, no presente do indicativo, resume-se
explicitao do fato que se deseja comunicar;
O deputado ... comunica ...
A Comisso ... comunica...
d) fecho contm data, local e assinatura do autor.
As comunicaes da presidncia, proferidas no Plenrio, so assim
intituladas e no apresentam vocativo.

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Modelo 59
COMUNICAO
Minas Gerais:
A Comisso ... comunica que, na ... Reunio Ordinria, realizada em
.../.../..., foram aprovados conclusivamente o Projeto de Lei n .../..., de autoria
dos deputados ... e ...; e o Requerimento n .../..., de autoria dos deputados ... e
...; e rejeitados conclusivamente os Projetos de Lei n
os
... e .../..., de autoria do
deputado ...; e o Requerimento n

.../..., de autoria do deputado ... .
(Nome do deputado)
Presidente da Comisso ...
Modelo 60
COMUNICAO
Minas Gerais:
A bancada ... comunica, conforme ata anexa, que escolheu como lder o
deputado ... .
Bancada ...
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Modelo 61
COMUNICAO
Minas Gerais:
O deputado que esta subscreve comunica a indicao do deputado
... como membro suplente da Comisso Especial para Emitir Parecer
sobre ..., na vaga do deputado ..., passando o deputado ... condio
de membro efetivo da referida comisso.
(Nome do deputado)
Lder do ...
Modelo 62
COMUNICAO
Minas Gerais:
A deputada que esta subscreve notica o falecimento do Sr.
..., ocorrido em .../.../..., em Passos, e solicita seja dada cincia dessa
comunicao viva, Sra. ..., no seguinte endereo: Rua ..., ..., Bairro ..., CEP
..., Passos.
Sala das Reunies, ... de ... de .
Deputada ...

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Acordo de lderes
Modelo 63
O acordo de lderes o instrumento formal de manifestao, por escrito, do
Colgio de Lderes. O acordo verbal chamado de entendimento entre as
lideranas.
O acordo de lderes pode abordar qualquer assunto e, caso incida sobre
alguma proposio, pode ser apresentado em qualquer momento de sua
tramitao. O Regimento Interno probe o recebimento de acordo de lderes
que vise alterar pontos fundamentais do processo legislativo.
O documento deve ser subscrito:
a) como regra geral, pela maioria absoluta dos lderes;
b) pela totalidade dos lderes, se o acordo tiver por objetivo alterar procedi-
mento especco na tramitao de matria;
c) por dois teros dos lderes, para que se admita a tramitao de projetos
em regime de urgncia, alm do limite previsto regimentalmente.
Estrutura
b) vocativo sempre dirigido ao presidente da Assembleia;
c) texto redigido no presente do indicativo; os lderes comunicam ao
presidente o objeto do acordo:
Os deputados que este subscrevem, representando os membros do Colgio
de lderes, deliberam ...
d) fecho contm data, local e assinaturas, com a indicao das respectivas
bancadas:
Deputado ..., lder do ...
e) despacho do presidente reserva-se espao no documento para despacho,
data e assinatura.
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Modelo 63
ACORDO DE LDERES
Minas Gerais:
Os deputados que este subscrevem, representando a maioria dos
membros do Colgio de Lderes, deliberam seja recebida, no 2 turno,
emenda de autoria do deputado ... ao Projeto de Lei n .../..., contendo
matria nova.
Deputado...
Lder do bloco ...
Deputado...
Lder do bloco ...
Deputado...
Lder da bancada ...
Deputado...
Lder da bancada ...
Deputado...
Lder da bancada ...
Deputado...
Lder da bancada ...
Deputado...
Lder da Maioria
Deputado...
Lder da Minoria

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Questo de ordem
Modelo 64
considerada questo de ordem a dvida sobre interpretao do
Regimento Interno, na sua prtica ou em relao ao texto constitucional.
O parlamentar pode apresentar questionamento por escrito ou oralmente.
Em geral, o deputado solicita ao presidente a palavra pela ordem, durante
a reunio, para formular a questo de ordem e, em seguida, encaminh-
la por escrito. No entanto, h casos em que o documento encaminhado
apenas por escrito ao presidente, que o menciona ao proferir sua deciso
sobre o assunto.
Estrutura
b) texto, composto de:
introduo indica-se, logo de incio, o dispositivo que gerou a
dvida;
desenvolvimento apresentam-se os argumentos e a fundamentao
legal em que se baseia o autor da questo de ordem;
concluso especica-se o pedido;
c) fecho registra a expresso Sala das Reunies, a data e a assinatura.
Caso a questo de ordem seja formulada em reunio de comisso, usa-
se a expresso Sala das Comisses.
Nos questionamentos mais simples, como o pedido de leitura de uma
emenda em votao, a questo de ordem feita apenas oralmente e restrin-
ge-se ao que solicitado:
O deputado ... Sr. Presidente, solicito a leitura da Emenda n ... .
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Modelo 64
QUESTO DE ORDEM
Sr. Presidente, formulo questo de ordem com fulcro no art. 64, 2, da
Constituio Federal, no art. 69, 1, da Constituio Estadual e no art. 208,
1, do Regimento Interno.
O Regimento Interno, repetindo as Constituies Federal e Estadual, no
seu art. 208, 1, estatui:
Art. 208 O governador do Estado poder solicitar urgncia para
apreciao de projeto de sua iniciativa.
1 Se a Assembleia Legislativa no se manifestar em at quarenta e
cinco dias sobre o projeto, ser ele includo em ordem do dia, para discusso
e votao em turno nico, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais
assuntos;.
O dispositivo regimental impede que a Assembleia Legislativa delibere
sobre qualquer assunto quando ocorrer a situao prevista no mencionado
artigo. Entende-se, por conseguinte, que nada pode ser votado enquanto no
se votar a matria que se encontra na faixa constitucional.
O imperativo se estende, sem dvida, a requerimentos, pareceres, relatrios,
enm, a qualquer matria que seja objeto de votao.
Assim procede a Cmara dos Deputados. A Assembleia de Minas, no
entanto, no cumpre a disposio constitucional, uma vez que, na situao,
apenas no admite a votao de projetos.
Encontra-se na pauta o Projeto de Lei n .../..., do governador do
Estado, o qual tramita em regime de urgncia, encontrando-se na faixa
constitucional. Assim, dever esta presidncia, acatando esta questo de ordem,
impedir que qualquer assunto seja objeto de deliberao desta Casa at que
se desobstrua a pauta com a votao do Projeto de Lei n .../..., sob pena
de outras deliberaes, porventura tomadas, se verem eivadas do vcio de
inconstitucionalidade.
Esta a questo de ordem que apresento a V. Exa., Sr. Presidente, lembrando
que a Cmara dos Deputados no pde votar a prorrogao da CPI do
Narcotrco porque existia matria sobrestando a pauta. Isso diz respeito ao
nosso Regimento Interno, Constituio Federal e Constituio do Estado.
(Nome do deputado)

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Deciso da presidncia
Modelos 65 a 68
assim chamada a deciso do presidente da Assembleia Legislativa
sobre questo relativa interpretao do Regimento Interno, em resposta
a questo de ordem a ele dirigida em Plenrio (Modelo 65) ou a recurso de
deciso de questo de ordem suscitada em comisso. A deciso tambm
tomada quando, independentemente de provocao, h necessidade de
esclarecer ou alterar algum procedimento relacionado com o Regimento
(Modelos 66 e 67). A deciso da presidncia, por incidir sobre questes
especcas, no numerada.
Nessa categoria incluem-se as decises normativas (Modelo 68), que se
destinam a ordenar os procedimentos regimentais que so objeto de dvidas
ou diculdades recorrentes. As decises normativas, por sua natureza
reguladora e abrangente, adquirem carter de permanncia, razo por que,
diferentemente das decises comuns, so numeradas sequencialmente dentro
do perodo de vigncia da resoluo que contm o Regimento Interno.
Estrutura
a) ttulo identica o documento, com o nome de Deciso da Presidncia.
No caso de deciso normativa, o nome Deciso Normativa da
Presidncia, seguido do nmero de ordem;
b) ementa usada principalmente nas decises normativas, ca direita da
pgina, logo abaixo do ttulo, e resume o assunto tratado na deciso;
c) texto, composto de:
introduo indica-se, logo de incio, o fato motivador da deciso;
desenvolvimento faz-se um breve histrico do ocorrido, ora apre-
sentando argumentos na linha da concluso, ora refutando alegaes
do suscitante do questionamento. A fundamentao legal do proce-
dimento pode ser feita a qualquer momento, inclusive na concluso,
mas normalmente integra esta parte do texto;
concluso introduzida pela expresso A presidncia decide ou de-
termina;
d) fecho deve-se registrar a expresso Mesa da Assembleia, a data, com
o ms grafado por extenso, e a assinatura da autoridade que profere a
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deciso. Caso esta no seja proferida pelo presidente da Assembleia, a
identicao do deputado que o substitui ser feita da seguinte forma:
(nome do deputado), no exerccio da presidncia.
Se o substituto for membro da Mesa, a indicao do cargo deve ser feita
aps o nome:
(nome do deputado), 2-vice-presidente no exerccio da presidncia.
Nos casos mais simples, como a anexao de matrias idnticas ou
semelhantes, o texto se restringe questo decidida e citao da norma em
que se baseia a deciso, dispensadas a ementa e a fundamentao.
Quanto linguagem, d-se preferncia ao uso do presente do indicativo,
da 3 pessoa do singular e da forma armativa.
Modelo 65
Questo de ordem do deputado ... sobre a
inteligncia do art. 259, 3, do Regimento
Interno.
Em reunio do dia ... de ... deste ano, o deputado ... suscitou questo de
ordem referente aplicao do art. 259, 3, do Regimento Interno, cujo
mandamento entendeu haver sido descumprido quando da votao do
parecer da Comisso de Constituio e Justia sobre a constitucionalidade do
Projeto de Lei n .../..., da deputada ... .
Naquela oportunidade, a presidncia declarou sem efeito a votao, re-
novando-a de imediato, ao perceber, com clareza, que o resultado anunciado
no espelhava a verdadeira vontade das deputadas e dos deputados, levados
ao engano em decorrncia de uma provvel falha na comunicao entre a
Mesa e o Plenrio.
Considerando ter havido evidente erro essencial por parte dos parlamen-
tares quanto ao procedimento a ser adotado na votao, concluso a que che-
gou a partir das manifestaes de um nmero muito expressivo dos que dela
participaram, o presidente entendeu delinear-se ali um caso iniludvel de ato
jurdico imperfeito, cujos efeitos no deveriam prosperar.

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O anncio do resultado, numa tal circunstncia, de modo algum poder-se-
ia considerar como congurativo da hiptese descrita no 3 do art. 259 do
Diploma Procedimental, incorrendo, portanto, no caso, o delineamento da
matria vencida que, esta sim, impediria a renovao da votao.
E, com o escopo de estancar a desorientao e o tumulto ento vericados,
a presidncia tomou a providncia que entendeu necessria normalizao
dos trabalhos, tornando sem efeito a votao e renovando-lhe o procedimento.
Com as razes expostas, a presidncia decidiu a questo de ordem formulada
pelo deputado ..., indicando, na competncia que expressamente lhe confere o
art. 83, caput, do Regimento Interno, o fundamento legal do ato questionado.
E, no cumprimento da inteno manifestada na oportunidade, a presi-
dncia encaminha, por escrito, as referidas razes ao suscitante da questo, o
deputado ... .
(Nome do deputado)
Presidente
Modelo 66
A presidncia, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno,
determina a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n
.../..., ambos de autoria do governador do Estado, por guardarem
semelhana entre si.
Deputado...
2-Vice-Presidente no exerccio da presidncia
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Modelo 67
A presidncia tem a esclarecer ao Plenrio que, na votao do parecer
de inconstitucionalidade referente ao Projeto de Lei n .../..., da deputada
..., percebeu claramente a ocorrncia de uma falha na comunicao entre
a Mesa e o Plenrio, que resultou em evidente erro essencial, quanto ao
procedimento a ser adotado, por parte de nmero muito expressivo de
votantes. Por essa razo, com base no disposto no art. 83 do Regimento
Interno, decidiu renovar a votao, por entender tratar-se de medida
necessria ao bom andamento dos trabalhos do Plenrio. E isso porque
a votao enganosamente levada a efeito, como se pde depreender das
numerosas manifestaes dos deputados, to logo anunciado o resultado,
no expressou a verdadeira vontade dos legisladores no trato dessa
relevante questo.
A presidncia esclarece ainda que, em ateno ao deputado ..., responder
tambm por escrito e de forma detalhada questo de ordem que, neste
instante e num primeiro momento, decide.
(Nome do deputado)
Presidente

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Modelo 68
DECISO NORMATIVA DA PRESIDNCIA N ...
Aplicao do art. 126 do Regimento
Interno na votao de matrias que exigem
qurum especial.
A Constituio Estadual, ao dispor sobre o processo legislativo,
estabelece a competncia, a forma e as condies para a produo dos atos
legislativos estaduais, levando em considerao a hierarquia das normas que
enumera e a matria objeto de apreciao. Assim, as emendas Constituio, as
leis complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as resolues e o veto
proposio de lei receberam tratamento constitucional distinto, especialmente
quanto ao qurum para a sua aprovao.
Por essa razo e em obedincia aos ditames constitucionais, o Regimen-
to Interno da Assembleia Legislativa enumerou as proposies do proces-
so legislativo estadual e estabeleceu condies diversas para a sua aprecia-
o, exigindo qurum diferenciado para deliberao.
Dispem a Constituio Estadual e o Regimento Interno que o projeto
de lei complementar ser aprovado se obtiver voto favorvel da maioria dos
membros da Assembleia Legislativa, ou seja, o voto sim de 39 deputados.
As propostas de emenda Constituio tambm necessitam de qurum
especial para a sua aprovao, conforme disposto na norma constitucional,
que estabelece que a proposta ser discutida e votada em dois turnos e
considerada aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos membros
da Assembleia Legislativa, o que corresponde a 48 votos sim. Da mesma
maneira tratado o veto proposio de lei, que necessita de 39 votos no
para ser rejeitado.
O art. 126 do Regimento Interno estabelece que ter computada a
presena, para todos os efeitos regimentais, como se no Plenrio estivesse, o
deputado presente a reunio de comisso realizada no Palcio da Incondncia
concomitantemente com reunio da Assembleia Legislativa. Com isso, o
legislador buscou garantir o bom andamento dos trabalhos do Plenrio. A
aplicao do dispositivo, porm, deve ocorrer dentro dos limites impostos pelo
texto constitucional vigente, pois a interpretao da norma regimental nunca
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poder ser feita de modo a possibilitar a votao de proposies legislativas
sem o nmero necessrio para a sua aprovao ou rejeio. Ao submeter a
votao uma proposio que necessita de qurum especial contando com a
presena de deputados em comisso, sem que a presena de parlamentares
em Plenrio seja suciente para garantir a sua aprovao ou rejeio, a
presidncia estabelecer, de antemo, o resultado da votao e impedir a
deliberao em sentido oposto. Essa deciso comprometeria a atuao do
Poder Legislativo.
Conforme exposto, a presidncia, no exerccio da atribuio que lhe
impe o inciso XV do art. 82 e tendo em vista a necessidade de se conferir
a melhor aplicabilidade ao art. 126 do Regimento Interno, decide que as
matrias que necessitam de qurum especial s sero submetidas a votao
se a presena dos deputados em Plenrio garantir-lhes a possibilidade de
aprovao ou rejeio.
(Nome do deputado)
Presidente
CORRESPONDNCIA
OFICIAL
A correspondncia ofcial no pe
em relao dois indivduos, mas sim
dois rgos pblicos, ou um rgo
pblico, por meio de seus agentes,
e um particular, razo pela qual as
marcas autorais dos textos tendem a
dar lugar a frmulas impessoais e, em
grande parte, padronizadas.
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Correspondncia ocial aquela que tem origem em rgos da
administrao pblica, elaborada por agentes pblicos credenciados a
falar em nome da instituio e tem como nalidade tratar de assuntos
relacionados com o servio pblico. Pode ser interna, quando se d entre
os setores de uma repartio, ou externa, quando ocorre entre dois rgos
pblicos ou entre rgos pblicos e particulares.
Diversamente da particular, a correspondncia ocial no pe em relao
dois indivduos, mas sim dois rgos pblicos, ou um rgo pblico, por
meio de seus agentes, e um particular. Em razo disso, as marcas autorais do
texto de correspondncia ocial tendem a dar lugar a frmulas impessoais e,
em grande parte, padronizadas.
So documentos que a constituem: o ofcio, o memorando, a carta, o tele-
grama, as mensagens de correio eletrnico, o carto e qualquer texto escrito
que tenha como origem um rgo pblico e por nalidade o tratamento de
assuntos a ele relativos.
Este manual se detm apenas no exemplo do ofcio, por ser o documento
mais amplamente utilizado na Assembleia Legislativa.

Ofcio
Modelos 69 a 74
O texto mais utilizado na correspondncia ocial certamente o
do ofcio (Modelo 69), documento de que faz uso o titular do rgo ou
algum por ele indicado para tratar dos mais variados assuntos polticos,
administrativos, culturais, nanceiros, etc. com outros rgos pblicos,
com entidades privadas ou diretamente com os cidados.
Por meio de ofcios so feitos agradecimentos, convocaes, intima-
es, solicitaes e convites (Modelos 70 e 71); formuladas congratula-
es (Modelo 72); e encaminhados requerimentos (Modelo 73), pedi-
dos de informao, relatrios finais de comisses e proposies de lei
(Modelo 74).
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A proposio de lei receber numerao prpria, sequencial,
diferentemente do projeto de lei ordinria ou complementar,
que tm a numerao reiniciada em cada legislatura.
Na Assembleia, alm do uso para correspondncia externa, o ofcio
pode servir para correspondncia interna entre o presidente e os demais
deputados. Essa opo se justica pelo fato de os gabinetes, mesmo sendo
rgos internos, funcionarem com autonomia poltica dentro do Poder
Legislativo.
O ofcio utilizado internamente, por exemplo, para formalizar o convite
para reunio do Colgio de Lderes, dar resposta a requerimento e fazer
encaminhamento de documentos.
Estrutura
O ofcio apresenta as seguintes partes:
a) Cabealho ou timbre composto do braso e do nome do rgo.
b) Nmero de controle a numerao de ordem do setor de origem dentro
de cada ano civil. Isso permite o controle do documento, seu acompa-
nhamento e arquivamento. Tendo em vista a diversidade de as-
suntos tratados pelas diferentes diretorias e gerncias, aconselhvel
que cada setor tenha o seu prprio controle e numerao.
Na resposta a qualquer ofcio (ou a qualquer tipo de correspondncia
numerada), deve ser mencionado o seu nmero de controle para que o
destinatrio possa localizar com facilidade o documento que ensejou aquela
resposta.
c) Local e data so colocados no lado direito da mesma linha em que se
coloca o nmero de controle do ofcio, devendo-se observar o uso,
para o primeiro dia do ms, de nmero ordinal.
No caso de o papel timbrado j conter o nome da cidade, torna-se
desnecessrio repetir o local, podendo-se escrever simplesmente a data.
d) Vocativo a primeira referncia que se faz, no texto, ao destinatrio
do ofcio e determina a forma de tratamento a ser utilizada no
documento. Um vocativo mais formal indica um grau de formalidade
maior com o interlocutor.
Na Assembleia, adotam-se basicamente duas formas de se dirigir ao des-
tinatrio: Excelentssimo Senhor ou Excelentssima Senhora, Ilustrssi-

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mo Senhor ou Ilustrssima Senhora, alm dos vocativos eclesisticos espec-
cos. Em alguns casos, essas expresses so seguidas dos nomes dos cargos
a que se referem.
No se usa Prezado Senhor ou Prezada Senhora, tratamento
informal mais apropriado para a carta, por exemplo. Entretanto, o termo
Prezado pode ser usado em ofcios quando o tratamento mais informal,
como o caso de Prezado Estudante.
Um vocativo mais extenso pode indicar mais deferncia para com o
destinatrio, como o uso da expresso Excelentssimo Senhor Governa-
dor no lugar de simplesmente Excelentssimo Senhor. Tais normas va-
riam de acordo com cada instituio. O importante a uniformidade de
critrios.
Na Assembleia, usa-se o vocativo sempre por extenso e seguido de dois
pontos. Nada impediria que ele fosse seguido de vrgula ou que casse sem
sinal de pontuao.
e) Texto recomendvel que cada ofcio contenha um nico assunto.
Tratar de vrios assuntos num nico ofcio diculta no s o seu
controle e o seu arquivamento, mas tambm a compreenso do seu
objetivo. So partes do texto:
introduo: deve-se iniciar o texto da correspondncia de forma
objetiva e direta, sem deixar de lado a polidez. O que mais
importante deve vir em primeiro lugar. recomendvel evitar
expresses redundantes, como Tem este o objetivo de ..., Venho
por meio deste informar ..., Venho pelo presente ..., Sirvo-me
do presente para ... e outras semelhantes.
No lugar delas, pode-se introduzir o assunto com o uso de verbos no
presente do indicativo, tais como: Convido V. Exa. ..., Informo V. Exa. de
que ..., Submeto apreciao de V. Exa. ..., Encaminho a V. Exa. Revma.
..., Solicito a V. Revma. a gentileza de ..., etc.
Tal praxe no invalida, contudo, o uso de expresses de polidez, como:
Tenho o prazer de comunicar a V. Sa. que ... ou Tenho a honra de
convidar V. Exa. .... Pode-se tambm introduzir o ofcio com a frmula
Cumprimentando-o cordialmente ... ou Dirijo-me a V. Sa. para ....
desenvolvimento: o texto deve ter tantos pargrafos quantos forem
necessrios para o desenvolvimento do assunto, embora seja co-
mum que se atinja o objetivo da correspondncia com apenas um
pargrafo.
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Deve-se evitar o uso de pargrafos longos, que, alm de desencorajarem
a leitura, facilitam a ocorrncia de trechos confusos e obscuros. Frases curtas
e na ordem direta favorecem a clareza e a objetividade da mensagem.
conveniente deixar que as ideias de menor importncia quem subordinadas
na construo da frase; as ideias centrais, por sua vez, devem vir no incio ou
no m da frase para que tenham destaque.
preciso car atento ao paralelismo, ou seja, ao arranjo de duas ou
mais ideias semelhantes em estruturas semelhantes, o que favorece a
conciso e o equilbrio do texto.
f) Fecho de cortesia o ofcio, assim como as cartas, simula de alguma
forma o ritual de uma conversao. A saudao, a conversa e a
despedida corresponderiam, respectivamente, ao vocativo, ao assunto
tratado e ao fecho. O fecho pontua, assim, o trmino da interao. A
sua colocao destacada cumpre, visualmente, o papel de marcar o
nal da conversao no ofcio.
Devem-se evitar os fechos longos e rebuscados. Na correspondncia o-
cial da Assembleia, empregam-se apenas dois fechos: Respeitosamente e
Atenciosamente, centralizados e seguidos de vrgula. Usa-se Respeitosa-
mente para autoridades a quem se queira tratar com especial deferncia (em
especial o presidente da Repblica, o presidente do Congresso Nacional, o
presidente do Supremo Tribunal Federal e o papa) e Atenciosamente para
as demais autoridades.
g) Assinatura o signatrio do ofcio o responsvel pelo seu contedo.
Quem assina o ofcio o titular do rgo ou algum por ele indicado
para falar em nome da instituio, caso em que a situao deve ser
esclarecida no comeo do ofcio: Por determinao do Exmo. Sr.
Presidente desta Casa, encaminho ....
Recomenda-se que o ofcio seja assinado por algum de posio hierrquica
igual ou semelhante do destinatrio.
A competncia para o encaminhamento (a assinatura) de ofcios
estabelecida, no caso da Assembleia Legislativa, pelo seu Regimento Interno.
Incumbe ao presidente, por exemplo, assinar os ofcios dirigidos ao presidente
da Repblica, aos governadores de estado e do Distrito Federal, aos ministros e
aos secretrios de estado, aos presidentes do Congresso Nacional, da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal, das assembleias legislativas e dos
tribunais, bem como a autoridades diplomticas e religiosas. J o 1-secretrio
assina a correspondncia ocial que no for atribuda ao presidente.
Permite-se, na Assembleia, que o presidente assine a resposta a toda a
correspondncia que lhe for diretamente dirigida, independentemente de
quem a tenha encaminhado.

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Deve-se lembrar que no necessrio mencionar, no nome do cargo, o
nome da instituio, pois esta uma informao que j vem inscrita no timbre
do papel. Assim, abaixo do nome do presidente da Assembleia Legislativa,
basta escrever Presidente.
Ofcio assinado por mais de uma pessoa
A ordem de assinaturas segue a hierarquia dos cargos,
comeando do de nvel inferior ( como se o ocupante do
cargo mais alto desse seu aval s informaes prestadas por
aquele que tem acesso direto a elas). No caso de signatrios de
mesma hierarquia, as assinaturas devem vir lado a lado.
Quando se tratar de cargos hierarquicamente do mesmo nvel,
as assinaturas viro em lista alfabtica.
Por exemplo, se houver vrios signatrios de mesma posio
hierrquica (todos os lderes de bancadas, por exemplo) e o
presidente da Casa, este assina primeiro, em destaque, e os
demais, em seguida, em ordem alfabtica.
h) Anexo alm de ser usado para encaminhar documentos, pode servir
tambm como forma de apresentar informaes cuja articulao seria
difcil de fazer no texto do ofcio.
No se deve mencionar no ofcio o nmero de anexos, salvo se, por questo
de segurana, houver necessidade de conferncia dos anexos no ato da entrega
do documento.
Na Assembleia, o nmero de anexos mencionado apenas no ofcio que
encaminha proposies de lei para o governador. Quando h anexos, eles so
citados no texto, com um breve resumo de seu contedo. Exemplos: DVD
contendo lmagem de reunio; cpia de relatrio de visita ao presdio de
Contagem.
i) Endereamento interno deve-se indicar, na primeira pgina do ofcio, o
nome, o cargo e o endereo do destinatrio. Este pode ser completo ou
constitudo simplesmente do nome do municpio e da sigla do estado.
Deve-se tomar especial cuidado com a correo do nome e dos dados
do destinatrio, a m de evitar os constrangimentos que erros nesse
registro costumam causar.
A forma de tratamento utilizada no endereamento deve manter a
coerncia tanto com o vocativo quanto com o tratamento utilizado no texto.
No importando quantas folhas tenha o ofcio, a assinatura deve vir no
nal do texto, e o endereamento interno, sempre na primeira pgina.
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Modelo 69
ESTRUTURA DO OFCIO
Timbre
Nmero do ofcio/ano/origem Local e data.
Vocativo:
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__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________________________________________
__________________________________________________________.
Atenciosamente (ou Respeitosamente),
Nome
Cargo
(Endereamento interno)
Forma de tratamento
Nome
Cargo
Municpio Sigla do estado

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A elaborao do ofcio: particularidades
Adequao ao contexto
Muito embora haja diretrizes gerais a serem seguidas na elaborao
de um ofcio, vrios fatores especcos de cada situao interferem no
modo como ele redigido e na modulao que se d sua linguagem.
O redator deve avaliar os elementos da interao no caso concreto:
quem assina e a quem se destina o ofcio, o que se pode dizer, quais
as circunstncias polticas, o signicado de determinadas expresses no
momento, etc.
Adequao do texto ao destinatrio
Ao contrrio de documentos como o pronunciamento, o edital, a
portaria ou o projeto de lei, que tm mltiplos e, por vezes, desconhecidos
destinatrios, o ofcio, com exceo do ofcio-circular, um documento
personalizado, para apenas um destinatrio, claramente identicado. Por
isso, sempre que possvel, conveniente observar aspectos como nvel de
escolaridade, idade e interesses do destinatrio, para que a mensagem possa
ser mais bem recebida por ele.
comum, por exemplo, o presidente da Assembleia receber dos cidados
perguntas sobre a tramitao de determinado projeto de lei. Na resposta,
importante adequar a linguagem no s ao grau de instruo do destinatrio,
mas ao conhecimento que este demonstra ter do processo legislativo. Os termos
tcnicos devem ser evitados ou esclarecidos, e respostas mais concretas
devem ser buscadas.
Adequao do texto ao signatrio
Quem assina o ofcio o titular do rgo, mas quem o elabora, na grande
maioria dos casos, um redator especializado no assunto, cujo papel
tentar, com o mximo de delidade e da melhor forma, traduzir a inteno
do signatrio.
Prefere-se na Assembleia o uso da 1 pessoa do singular, no obstante
haver quem ache que tal uso possa marcar o texto com um tom impositivo
ou personalista. Na verdade, ao usar a 1 pessoa do singular, o titular de uma
instituio nada mais faz que assumir o papel que lhe atribudo, por dever
e por direito, de falar em nome daquele rgo.
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Informaes implcitas
As informaes que o destinatrio do ofcio partilha com o remetente
indicam muitas vezes o que se pode omitir e o que pode ser mais bem
explicado no texto.
Quando, por exemplo, o presidente da Assembleia encaminha uma
proposio de lei ao governador do Estado para sano, no necessrio
que se explique no ofcio de encaminhamento todo o processo que deu
origem quela proposio de lei, j que esse um conhecimento dividido
implicitamente pelos dois interlocutores.
Linguagem
Formalidade
Na redao de ofcios, a caracterstica mais marcante talvez seja a
formalidade, que se expressa na adoo do padro culto de linguagem, no
uso de formas de tratamento como V. Exa., V. Sa., V. Ema., etc.,
bem como na impessoalidade e na neutralidade com que os assuntos e o
destinatrio so tratados. Tais caractersticas se conjugam bem com um
registro mais formal e com a observncia das regras prescritas pela gramtica
normativa.
Objetividade
O ofcio tem se aproximado, em sua forma e linguagem, das cartas
comerciais, cuja principal caracterstica a objetividade. Sem dispensar
a polidez e a cortesia, deve-se buscar um texto acessvel, direto e preciso,
evitando-se o uso de jarges, clichs, frases feitas, arcasmos e preciosismos
e tambm as digresses e as frases vazias, destitudas de sentido.
Cordialidade
regra que o ofcio seja cordial e amistoso. No entanto, dependendo
do assunto, o tom pode (e deve) variar, uma vez que o documento pode
tambm ser usado para protestar contra determinada situao. De qualquer
forma, a elegncia, a polidez e o respeito pelo destinatrio devem ser
mantidos.
A ttulo de exemplo, fazer um pedido com Solicito-lhe a gentileza
de enviar a esta Casa diferente de faz-lo com Solicito-lhe enviar a
esta Casa.

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Formas de tratamento
A forma de tratamento escolhida em funo do cargo, e no da pessoa
que o ocupa, e o termo que ser usado varia, considerando-se a relao
hierrquica entre remetente e destinatrio. O quadro constante neste manual
apresenta as convenes adotadas na Assembleia. Na dvida, deve-se dar
preferncia forma de tratamento que conra maior distino.
Caso se queira demonstrar deferncia com determinada autoridade
(em especial o presidente da Repblica, o presidente do Congresso
Nacional, o presidente do Supremo Tribunal Federal e o papa), todas as
formas de tratamento devem vir por extenso, tanto no texto quanto no
endereamento interno.
Dignssimo A Assembleia eliminou, em todos os casos, o uso dos
adjetivos Dignssimo (DD. ou Dig.
mo
), Mui Digno (MD.) e
Meritssimo (MM. ou M.
mo
), tanto no encaminhamento quanto no
envelope.
Doutor No forma de tratamento, mas um ttulo acadmico conferido
queles que possuem doutorado. No entanto, praxe no Brasil o uso
desse ttulo para tratar no s as autoridades de maneira geral, mas
mdicos e advogados, entre outras categorias prossionais. Atendendo
ao costume, aceitvel, mas no recomendvel, usar Dr. ou Dra.
antes do nome de autoridades pblicas. Na Assembleia, no se usa tal
forma de tratamento.
Destinatrio com dois cargos de hierarquia diferente Quando o destinatrio
do ofcio ocupa, simultaneamente, dois cargos de hierarquia diferente, que
meream formas distintas de tratamento, deve-se tratar a pessoa pela forma
usada para o cargo hierarquicamente superior.
Exemplo:
Se o destinatrio for um secretrio de estado que seja tambm presidente de
um conselho estadual, cargos que so tratados, respectivamente, pelas formas
V. Exa. e V. Sa., e o ofcio for dirigido ao cargo hierarquicamente inferior,
devem-se mencionar, no endereamento interno, os dois cargos e tratar o
destinatrio pela forma hierarquicamente superior:
Exmo. Sr.
...
Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e
Presidente do Copam
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Nesse caso, pode-se iniciar o ofcio usando a seguinte expresso:
Encaminho a V. Exa., presidente do Conselho Estadual de Poltica
Ambiental, cpia do ... .
Siglas
Na primeira vez em que forem usadas nos ofcios, devem ser precedidas
da explicitao de seu signicado, a no ser que sejam de amplo conheci-
mento do pblico ou do destinatrio.
Padronizao
Esttica
A apresentao fator relevante no caso de ofcios. Deve-se atentar para
o arranjo grco do texto, o tipo, o tamanho e a cor da fonte utilizada, o tipo
de papel, o envelope, etc.
Como orientao geral, recomenda-se o uso de letra tamanho 12 (Arial
ou Times New Roman), espaamento entre as linhas de exatamente 18
pontos, margem superior com 4,5 cm, margem esquerda com 3 cm e
margens direita e inferior com 2 cm.
No costume na Assembleia numerar os pargrafos do ofcio. Tal
praxe s se justica no caso de ofcios extensos, com mais de cinco ou seis
pargrafos, de modo a permitir ao destinatrio fazer a precisa remisso a este
ou quele perodo em sua resposta. Deve-se evitar a numerao do primeiro
pargrafo e do fecho de cortesia.
Alm do uso de papel timbrado, interessante j vir nele impresso o
endereo completo do rgo, com a incluso de dados como nmero de
telefone, fax, caixa postal, endereo eletrnico e da pgina na internet, ou
qualquer outro dado que facilite o contato com o remetente.
O que no se pode esquecer que depe contra os princpios da
padronizao e da uniformidade a utilizao, por diferentes setores de um
mesmo rgo, de modelos variados.
No modelo adotado pela Assembleia, no se usa, por exemplo, o item
Assunto. Mas, caso o ofcio tenha mais de uma folha, com mais de cinco
pargrafos, este um dado que se revela til, por facilitar a triagem, pelo
destinatrio, quanto prioridade com que deve ser tratado o documento, sem
a necessidade de se fazer uma leitura completa do ofcio naquele momento.

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Modelo 70
Of. .../.../... Belo Horizonte, ... de ... de ... .
Excelentssimo Senhor Presidente do Tribunal de Justia:
A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais realizar, em ... de ...
de ..., o frum tcnico Organizao do Poder Judicirio: Novas Perspectivas,
ocasio em que sero debatidas a atual organizao desse Poder e as
propostas para sua reformulao, a includas aquelas em tramitao nesta
Casa.
Certo de que V. Exa. poder prestar valiosa contribuio consecuo
dos objetivos do frum, tenho a honra de convid-lo a participar do referido
evento como expositor do tema O Poder Judicirio em Minas Gerais aps
a Constituio de 1989.
Na oportunidade, esta presidncia ter o prazer de recepcionar V.
Exa., bem como os demais expositores, no Salo Nobre do Palcio da
Incondncia, no dia ... de ..., s ... horas.
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Exmo. Sr.
Desembargador ...
Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
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Modelo 71
Excelentssima Senhora:
Atendendo a requerimento da Comisso de..., formulado com base
em pedido de sua presidente, deputada..., convido V. Exa. a participar de
audincia pblica que se realizar no Plenarinho III desta Casa, andar SE,
no dia 14 de setembro, quarta-feira, s 14 horas.
Informo-lhe que a reunio tem por nalidade discutir o aumento de
tarifas de fornecimento de energia anunciado pela Cemig.
Solicito-lhe a gentileza de fazer contato pelo telefone 2108-9999,
ou pelo fax 2108-9998 ou pelo e-mail convites@almg.gov.br, para
conrmao de sua presena ou indicao de seu representante, caso
no seja possvel seu comparecimento.
Atenciosamente,
Deputado ...
1-Secretrio
Exma. Sra.
Vereadora ...
Presidente da Comisso ...
Cmara Municipal de Juiz de Fora
Juiz de Fora MG

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Modelo 72
Ilustrssima Senhora:
Em nome da Mesa da Assembleia, congratulo-me com V. Sa. pelo qualicado
tratamento editorial que o jornal Notcias de Minas vem dispensando s atividades
desta Casa, desde a cobertura diria das reunies de Plenrio e de comisses at
a divulgao antecipada da agenda de trabalhos do Poder Legislativo.
A extenso dessa cobertura, recentemente ampliada, serve, sem dvida, ao
fortalecimento de nossas instituies democrticas, muitas vezes expostas,
pela desinformao, ao descrdito da opinio pblica.
A iniciativa coincide, de forma signicativa, com o novo momento
institucional que vive o Pas, quando o parlamento retoma, gradual e
rmemente, as prerrogativas e responsabilidades que lhe so inerentes na
vigncia do Estado Democrtico.
A iseno, a correo e a seriedade que, com o seu exemplo, pautam o
trabalho jornalstico do Notcias de Minas aanam, cada vez mais, o respeito
e a admirao que esse rgo de imprensa desfruta nos diversos segmentos
da sociedade mineira.
Na oportunidade, fao extensivos aos competentes prossionais que
integram esse jornal os cumprimentos da Mesa.
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Ilma. Sra.
Maria Jos da Silva
Diretora-Presidente do Notcias de Minas
Montes Claros MG
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Modelo 73
Excelentssimo Senhor Governador:
Dirijo-me a V. Exa. para encaminhar-lhe cpia do Requerimento n .../...,
de autoria do deputado ..., aprovado por esta Assembleia em ... de ... de ... .
O referido parlamentar solicita ... .
Peo-lhe a gentileza de mencionar, em sua resposta, os nmeros deste
ofcio e do requerimento analisado.
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Exmo. Sr.
(Nome)
Governador do Estado de Minas Gerais
Capital

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Modelo 74
Of. 3.606/2011/SGM Belo Horizonte, ... de ... de ... .
Cumpre-me encaminhar a V. Exa., para sano, a Proposio de Lei
n 20.854, que declara de utilidade pblica o Conselho Comunitrio de
Segurana Preventiva Consep-Setor Oeste , com sede no Municpio de
Ituiutaba.
Atenciosamente,
Deputado ...
Presidente
Anexo: 1
Exmo. Sr.
(Nome)
Capital
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PROPOSIO DE LEI N 20.854
Declara de utilidade pblica o Conselho
Comunitrio de Segurana Preventiva
Consep-Setor Oeste , com sede no
Municpio de Ituiutaba.
Art. 1 Fica declarado de utilidade pblica o Conselho Comunitrio de Segurana
Preventiva Consep-Setor Oeste , com sede no Municpio de Ituiutaba.
Palcio da Incondncia, em Belo Horizonte, aos 14 de dezembro de 2011.
Presidente
1-Secretrio
2-Secretrio

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Preenchimento de envelopes
O envelope utilizado no encaminhamento de ofcio deve ser timbrado, assim
como a folha do papel utilizado, e deve ser sobrescritado da seguinte forma:
Of. 530/2011/SGM nmero do documento que est dentro do envelope
Exmo. Sr. forma de tratamento
xxxxxx xxxxxx xxxx nome do destinatrio
Secretrio de Estado de Cultura cargo do destinatrio
Av. Cristvo Colombo, 317 rua, nmero e complementos
Funcionrios bairro
30140-010 Belo Horizonte MG CEP, localidade e sigla da unidade federativa
Cartas e memorandos
A carta um tipo de correspondncia que, no mbito do
parlamento, pode ser utilizada pelos gabinetes parlamentares
como forma de intercmbio entre o deputado e seus eleitores e
que admite, por possuir carter mais informal, uma linguagem
e estrutura mais exveis que as do ofcio.
J o memorando usado exclusivamente para comunicaes
internas, com o objetivo de tratar de assuntos administrativos.
De estrutura mais simples, tem na agilidade sua maior virtude.
Entre o ofcio e o memorando, observa-se uma clara diferena:
o primeiro polivalente, podendo ser externo ou interno,
ao passo que o segundo eminentemente interno. O que
determina o uso do ofcio internamente a importncia do
assunto tratado e a necessidade de controle e arquivamento
mais rigorosos.
Na Assembleia Legislativa, os memorandos tm sido paulati-
namente substitudos por comunicaes realizadas por meio do
sistema de informtica ou do correio eletrnico, como os e-mails,
que se tm revelado um meio mais rpido e ecaz para essa
nalidade, resultando em economia de tempo e material e
evitando a circulao desnecessria de pessoas e papis

A ALMG edita atos normativos
no exerccio de sua funes
administrativas e em decorrncia
de seu poder de regulamentar as
resolues do Poder Legislativo.
ATOS
NORMATIVOS
INTERNOS
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A Assembleia Legislativa edita atos normativos internos em duas
situaes: no exerccio de suas funes administrativas e em decorrncia de
seu poder de regulamentar as resolues do Poder Legislativo.
Os atos normativos internos podem emanar de rgos colegiados, como
o caso das deliberaes, dos atos e das decises da Mesa, ou de autoridades,
de forma singular ou coletiva, como acontece com as decises administrativas
da presidncia, as decises conjuntas da presidncia e da 1-secretaria, as
ordens de servio e as portarias. Tais atos tm como destinatrio os agentes
pblicos sujeitos disciplina do rgo que os expediu.
Deliberao da Mesa
Modelo 75
Ato normativo de competncia exclusiva da Mesa da Assembleia
Legislativa, a deliberao se destina a disciplinar as atividades da Secretaria
da Assembleia ou de matrias com ela relacionadas, com prescries
referentes a sua organizao, estrutura, funcionamento e quadro de
pessoal, com base nas resolues do Poder Legislativo.
As deliberaes atendem s regras gerais de elaborao de textos legais.
Devem ser numeradas sequencialmente e conter a assinatura da maioria dos
membros da Mesa da Assembleia.
As deliberaes da Mesa tm a seguinte estrutura:
a) ttulo: contm a expresso Deliberao da Mesa, centralizada e em
letras maisculas e negrito, seguida da numerao e do ano que a
identicam;
b) ementa apresenta a sntese da matria tratada na deliberao e se
localiza direita da pgina, logo abaixo do ttulo; deve fazer referncia,
quando for o caso, resoluo que regulamenta ou qual se vincula;
c) prembulo contm a indicao da Mesa como rgo expedidor e
da atribuio legal em que se funda para editar o ato. seguido da
palavra delibera em letras maisculas, na linha subsequente, esquerda
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da pgina. Eventualmente pode conter considerandos para indicar as razes
que motivam o ato. Nesse caso a palavra delibera vem depois deles;
d) texto expe o contedo do ato, disposto em artigos, desdobrveis, se
for o caso, em pargrafos, incisos, alneas e itens, semelhana da lei;
e) clusula de revogao usada somente em caso de revogao expressa;
f) clusula de vigncia estabelece a data da entrada em vigor da deliberao;
g) local e data Sala de Reunies da Mesa da Assembleia Legislativa; dia,
ms (grafado por extenso) e ano;
h) assinatura, nome e cargo dos membros da Mesa que subscrevem o ato em ordem
hierrquica.

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Modelo 75
DELIBERAO DA MESA N .../...
Regulamenta a aplicao, no mbito da Assembleia
Legislativa, do disposto na Lei n 12.903, de 23 de
junho de 1998, que dene medidas para combater
o tabagismo no Estado e probe o uso de cigarro
e similares nos locais que menciona.
A Mesa da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso de
suas atribuies, em especial da que lhe confere o inciso V do caput do art.
79 do Regimento Interno, e considerando as alteraes promovidas pela Lei
n 18.552, de 4 de dezembro de 2009,
DELIBERA:
Art. 1 Fica proibida a prtica do tabagismo nas dependncias da
Assembleia Legislativa, ressalvados os locais previstos no caput do art. 2
desta deliberao.
Pargrafo nico A proibio a que se refere o caput deste artigo abrange
os atos de acender, conduzir acesos ou fumar cigarro, cigarrilha, charuto,
cachimbo ou qualquer outro produto fumgeno e se estende aos carros
ociais a servio da Assembleia Legislativa.
Art. 2 A prtica do tabagismo permitida nos seguintes locais:
I no Palcio da Incondncia: na rea externa da entrada principal e da
entrada lateral pela Rua Rodrigues Caldas;
II no Edifcio Tiradentes: na rea externa do mezanino e do 1 andar;
III no Anexo I: na rea externa do Bloco II em que esto situadas a
Gerncia-Geral de Suporte Logstico e a rea descoberta da garagem.
Art. 3 A Diretoria de Comunicao Institucional DCI
providenciar a confeco, a denio de locais de axao e a manuteno
de avisos alusivos proibio da prtica do tabagismo.
Art. 4 Compete aos titulares dos rgos a que se referem os incisos II
a V do caput do art. 1 da Resoluo n 5.198, de 21 de maio de 2001, e aos
servidores encarregados de recepo, policiamento e vigilncia na Assem-
bleia Legislativa zelar pelo cumprimento do disposto nesta deliberao, sem
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prejuzo do direito de manifestao de qualquer pessoa contra ato infrator
do fumante.
1 O fumante infrator ser advertido, sendo-lhe indicados os locais
reservados prtica do tabagismo previstos no art. 2 desta deliberao
e, em caso de persistncia na infrao, ser determinada sua retirada das
dependncias da Assembleia Legislativa.
2 Nos gabinetes parlamentares e em reunies do Plenrio e de
comisses, compete ao deputado e ao presidente, respectivamente, a observncia
do cumprimento do disposto nesta deliberao e a adoo das medidas previstas
no 1 deste artigo.
Art. 5 O servidor que contrariar o disposto nesta deliberao
incorrer em falta funcional e, em caso de reincidncia, ser submetido
progressivamente s seguintes penalidades:
I advertncia escrita;
II multa no valor de 245 Ufemgs (duzentas e quarenta e cinco Unidades
Fiscais do Estado de Minas Gerais), acrescida de metade desse valor a cada
nova ocorrncia.
Pargrafo nico A falta ser registrada na pasta funcional do servidor
e acarretar as consequncias previstas para ns de seu desenvolvimento na
carreira, garantida a defesa prvia.
Art. 6 A Assembleia Legislativa promover campanhas com contedo
educativo e informativo a m de combater e desestimular a prtica do tabagismo.
1 A DCI e a Diretoria de Recursos Humanos DRH participaro
da promoo das campanhas previstas no caput deste artigo, nas quais
sero utilizados prioritariamente os veculos de informao de que dispe a
Assembleia Legislativa, includa a TV Assembleia e outros meios eletrnicos.
2 Os recursos provenientes da aplicao de multas previstas no
inciso II do caput do art. 5 desta deliberao sero empregados no custeio
das campanhas a que se refere o caput deste artigo.
Art. 7 Esta deliberao entra em vigor em ... de ... de ... .

Sala de Reunies da Mesa da Assembleia Legislativa, ... de ... de ... .
Deputado ... Presidente ____________________________________
Deputado ... 1-Vice-Presidente ______________________________
Deputado ... 2-Vice-Presidente _____________________________
Deputado ... 1-Secretrio __________________________________

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Ordem de servio
Modelo 76
o instrumento por meio do qual so expedidas orientaes detalhadas
e especcas para a execuo de servios da secretaria, com o objetivo de
padronizar, otimizar e racionalizar procedimentos e rotinas de trabalho.
As ordens de servio so numeradas e, em geral, editadas conjuntamente
pelo presidente, pelo 1-secretrio e pelo diretor-geral; pelo presidente e
pelo 1-secretrio; pelo 1-secretrio e pelo diretor-geral; ou somente pelo
presidente, ou pelo 1-secretrio, ou pelo diretor-geral.
As ordens de servio tm a seguinte estrutura:
a) ttulo contm a expresso Ordem de Servio, centralizada, em le-
tras maisculas e negrito, seguida da abreviatura do rgo expedidor,
da numerao e do ano de emisso;
b) ementa apresenta a sntese da matria tratada na ordem de servio e
localiza-se direita da pgina, logo abaixo do ttulo;
c) prembulo contm o nome da(s) autoridade(s) que expede(m) o ato,
em ordem hierrquica quando for de emisso conjunta. O comando
dado pelo termo resolve(m) na linha subsequente, esquerda da
pgina. Pode conter ainda, quando necessrio, a fundamentao do
ato, expressa em considerandos. Nesse caso, o termo resolve(m)
vem depois deles.
d) texto expe o contedo do ato, disposto em artigos, desdobrveis, se
e) clusula de revogao usada somente em caso de revogao expressa;
f) clusula de vigncia estabelece a data da entrada em vigor da ordem de
servio;
g) local e data local indicado conforme o rgo expedidor; dia, ms e
ano, com o ms grafado por extenso;
h) assinatura, nome e cargo da(s) autoridade(s) que expede(m) o ato, em
ordem hierrquica quando for de emisso conjunta.
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Modelo 76
ORDEM DE SERVIO PRES/PSEC N .../...
Regulamenta o compartilhamento de custos
referentes venda de publicaes institucionais e
prestao de servios de impresso e reprograa
no mbito da Assembleia Legislativa.
O presidente e o 1-secretrio da Assembleia Legislativa do Estado de
Minas Gerais, no uso de suas atribuies,
RESOLVEM:
Art. 1 A Diretoria de Infraestrutura DIF denir o valor referente
venda de publicaes institucionais e prestao dos servios de impresso
e reprograa no mbito da Assembleia Legislativa, cabendo Gerncia-
Geral de Suporte Logstico GSL inform-lo, conforme o caso:
I Gerncia-Geral de Finanas e Contabilidade GFC;
II Comisso Permanente de Licitao;
III Escola do Legislativo;
IV ao Procon Assembleia;
V Biblioteca; e
VI Livraria do Legislativo.
1 O valor ser destinado exclusivamente compensao do
respectivo custo da matria-prima utilizada e ser unicado para os rgos
da Assembleia que vendam a publicao institucional ou que prestem o
servio.
2 Informaes referentes a publicaes institucionais sero centrali-
zadas na Livraria do Legislativo, e a prestao de contas das vendas efetua-
das por outro rgo da Assembleia ser feita diretamente GFC, conforme
o disposto no art. 2 desta ordem de servio.
Art. 2 No momento da venda da publicao ou da prestao do
servio, o servidor responsvel assinar impresso prprio, para ns de
prestao de contas GFC, e entregar recibo ao usurio.

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1 O impresso a que se refere o caput deste artigo no poder
apresentar emenda ou rasura.
2 Em caso de requisio interna de servio de reprograa, no ser
preenchido o impresso a que se refere o caput deste artigo.
3 A prestao de contas a que se refere o caput deste artigo ser feita
por meio de relatrio de movimentao acompanhado da segunda via dos
impressos, mensalmente, ou em periodicidade menor se o valor ultrapassar
3% (trs por cento) do limite previsto no inciso II do caput do art. 24 da Lei
Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 3 Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho de Diretores.
Art. 4 Fica revogada a Ordem de Servio n 25, de 18 de setembro de
1996.
Art. 5 Esta ordem de servio entra em vigor na data de sua
publicao.
Deputado ...
Presidente
Deputado ...
1- Secretrio
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Ato da Mesa
Modelo 77
O ato da Mesa considerado ato normativo apenas em sentido amplo,
j que constitui deciso de efeito individual, de que so exemplos os atos
de nomeao, designao, promoo, exonerao, demisso, colocao em
disponibilidade, concesso de aposentadoria e licena relativos a servidor.
expedido em razo da competncia prevista no inciso VI do art. 79 do
Regimento Interno da Assembleia. numerado e, por fora do disposto
no mesmo inciso, assinado pelo presidente da Assembleia. Sua estrutura
mais simples, tendo em vista a nalidade a que se destina.
Modelo 77
ATO DA MESA N .../...
A Mesa da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da
atribuio que lhe confere a Resoluo n 5.176, de 1997, e de acordo com
as Resolues n
s
5.086, de 1990, e 5.195, de 2000, resolve nomear ... para
o cargo de analista legislativo-consultor, padro ..., cdigo ..., do quadro
de pessoal desta secretaria, em virtude de sua classicao em ... lugar em
concurso pblico.
Deputado ...
Presidente

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Deciso da Mesa
Modelo 78
o ato normativo interno destinado a xar a posio ou o entendimento
da Mesa da Assembleia com relao a determinado assunto, a designar
grupo de parlamentares para proceder a estudo sobre matria determinada
ou a ordenar e orientar os servios administrativos da Casa. No numerado
e deve ser assinado pela maioria dos membros da Mesa da Assembleia, que
o rgo competente para edit-lo.
A motivao desse ato , em geral, expressa em considerandos, que so
seguidos da palavra decide.
Sua estrutura pode ser mais simples, como a do ato da Mesa, ou pode seguir
o modelo da deliberao, da ordem de servio e da portaria. A opo por
uma forma ou por outra depende do grau de complexidade da matria a ser
regulamentada.
Modelo 78
DECISO DA MESA
A Mesa da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso das
atribuies que lhe confere o art. 74 do Regimento Interno,
considerando o recebimento de solicitao para que sejam abertas as atas
das reunies secretas realizadas na Assembleia em abril de 1964;
considerando a necessidade de se conferir aplicabilidade ao 8 do art. 40
do Regimento Interno, por meio da denio dos procedimentos a serem
adotados para viabilizar o acesso aos documentos produzidos antes da
vigncia do atual Regimento, classicados como secretos;
considerando ainda o previsto no art. 23 da Lei Federal n 8.159, de
1991, que dispe sobre a categoria dos documentos pblicos sigilosos e o
acesso a estes,
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DECIDE:
Art. 1 Fica constitudo grupo parlamentar, composto pelos deputados
..., ..., ..., ... e ..., sob a coordenao do primeiro.
Art. 2 Compete ao grupo a que se refere o art. 1:
I conhecer das solicitaes de acesso a documentos sigilosos com
prazo de restrio vencido, nos termos do disposto no 8 do art. 40 do
Regimento Interno, e sobre elas emitir parecer, para posterior deciso do
Plenrio;
II proceder ao levantamento peridico dos documentos classicados
como secretos com prazo de restrio vencido, nos termos do dispositivo
citado no inciso I, e propor ao Plenrio a sua desclassicao e
consequente liberao para consulta pblica.
Pargrafo nico Com o objetivo de resguardar a inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e da imagem da pessoa citada nos
documentos, o grupo dever pronunciar-se, quando for o caso, por meio
de parecer, sobre a necessidade de sua convocao ou de seus herdeiros,
para a devida autorizao de divulgao de dados.
Art. 3 Esta deciso entra em vigor na data de sua publicao.
Sala de Reunies da Mesa da Assembleia, ... de ... de ... .
Deputado ... Presidente ____________________________________
Deputado ... 1-Secretrio _________________________________
Deputado ... 3-Secretrio _________________________________

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Portaria
Modelo 79
Ato administrativo por meio do qual a autoridade emitente, em sua
esfera de competncia, expede ordens e instrues referentes aplicao de
leis ou regulamentos ou recomendaes de carter geral, visando ao ecaz
andamento dos servios da administrao.
Constituem objeto de portaria, entre outras, as seguintes matrias: criao
de grupos de trabalho, designao de membros de comisso, alterao ou
suspenso de expediente, denio de situaes funcionais e medidas de
ordem disciplinar.
As portarias so numeradas e, em geral, expedidas pelo presidente, pelo
1-secretrio e pelo diretor-geral, de forma singular ou coletiva, semelhana
da ordem de servio.
As portarias tm a seguinte estrutura:
a) ttulo: contm a palavra portaria, centralizada, em letras maisculas e
negrito, seguida da abreviatura do rgo expedidor, da numerao e do
ano de emisso;
b) ementa: apresenta o resumo do tema central ou a nalidade da portaria
e se localiza direita da pgina, logo abaixo do ttulo;
c) prembulo: contm o nome da(s) autoridade(s) que expede(m) o ato,
em ordem hierrquica quando for de emisso conjunta. O comando
dado pelo termo resolve(m) na linha subsequente, esquerda da
pgina. Contm ainda, quando necessrio, a fundamentao do ato,
expressa em considerandos. Nesse caso, o termo resolve(m) vem
depois deles.
d) texto: expe o contedo do ato, disposto em artigos, desdobrveis, se
e) clusula de revogao: s usada para indicar revogao expressa;
f) clusula de vigncia: indica a data da entrada em vigor da portaria;
g) local e data: local indicado conforme o rgo expedidor; dia, ms e ano,
com o ms grafado por extenso;
h) assinatura, nome e cargo: da(s) autoridade(s) que expede(m) o ato, em
ordem hierrquica quando for de emisso conjunta.
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Modelo 79
PORTARIA PSEC/DG N .../...
Probe a comercializao de mercadorias nas
dependncias da Assembleia Legislativa.
O 1-secretrio e o diretor-geral da Secretaria da Assembleia Legislativa do
Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuies,
RESOLVEM:
Art. 1 Fica proibida a comercializao de mercadorias de qualquer natureza nas
dependncias da Assembleia Legislativa, ressalvados os seguintes casos:
I venda de produtos em exposies e feiras realizadas no Espao Poltico-
Cultural Gustavo Capanema;
II venda de produtos relacionados a apresentaes realizadas no Teatro
da Assembleia, durante o espetculo ou logo aps seu trmino, desde que
previamente autorizada pelo diretor de Comunicao Institucional;
III venda de produtos relacionados a eventos institucionais realizados
no mbito da Assembleia Legislativa, desde que previamente autorizada pelo
diretor-geral.
Art. 2 A Gerncia-Geral de Polcia Legislativa Gpol ca responsvel
pela adoo das medidas necessrias ao cumprimento da proibio de que trata
esta portaria, no mbito de suas atribuies, conforme o disposto no item 5.3
do Anexo III da Deliberao da Mesa n 2.473, de 21 de dezembro de 2009.
Pargrafo nico Em caso de descumprimento da proibio de que trata o
art. 1 desta portaria, o titular do gabinete parlamentar ou do rgo da Secretaria
da Assembleia Legislativa em que tenha ocorrido a comercializao comunicar o
fato GPOL para ns do disposto no caput deste artigo.
Art. 3 Ressalva-se do disposto nesta portaria a rea em que est localizada a
Associao dos Servidores do Legislativo do Estado de Minas Gerais Aslemg.
Art. 4 Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho de Diretores.
Art. 5 Fica revogada a Portaria n 180, de 27 de maio de 1986.
Art. 6 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Deputado ...
1-Secretrio
(nome)
Diretor-Geral
A informao e a nota tcnica
so elaboradas por consultores
encarregados de prestar assessoria
tcnica aos parlamentares, s
comisses e aos rgos de direo
superior da Casa nas mais diversas
reas de especializao.
DOCUMENTOS
TCNICO-
CONSULTIVOS
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Os documentos tcnico-consultivos a informao e a nota tcnica
so elaborados pelos consultores da Gerncia-Geral de Consultoria Temtica
da Secretaria da Assembleia Legislativa, encarregados de prestar consultoria
e assessoria tcnicas aos parlamentares, s comisses e aos rgos de direo
superior da Casa nas mais diversas reas de especializao, como as de
assuntos jurdicos, educao, meio ambiente, sade, economia, oramento,
direitos humanos e redao, entre outras.
Informao
Modelos 80 e 81
A informao o texto elaborado em resposta a uma consulta escrita
formulada por deputado acerca de questo tcnica relacionada com a
atividade parlamentar. Essa consulta pode ser uma indagao sobre dvida
especca, uma questo de constitucionalidade (Modelo 80), por exemplo,
ou um pedido de esclarecimento ou anlise sobre matria de interesse
legislativo (Modelo 81), um estudo sobre a reciclagem de lixo, por exemplo.
A informao, por ser documento subscrito pelo consultor, possui,
naturalmente, a marca de seu estilo. Entretanto, como a nalidade do texto
fornecer ao deputado subsdios tcnicos para o exerccio do mandato, sua
elaborao deve se orientar pela objetividade e pela clareza, sem fugir
formalidade exigida para a redao dos documentos parlamentares de um
modo geral.
Estrutura
A estrutura da informao se assemelha do relatrio e de outros textos
tcnicos produzidos na Assembleia e apresenta as seguintes partes:
a) epgrafe ttulo do documento;
b) ementa assunto a ser tratado e o nome do solicitante;
c) texto em linhas gerais composto de:
introduo, na qual o consultor apresenta a questo que lhe foi formulada;
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desenvo lvimento, em que o autor disserta sobre a questo, oferecendo
as explicaes, descries, anlises e orientaes que forem necessrias;
concluso, em que se faz o encerramento do texto e, quando a
consulta o exigir, apresenta-se a resposta nal indagao formulada;
d) fecho local e data de apresentao do documento, nome, cargo e
assinatura do consultor ou dos consultores responsveis.
Diretrizes para elaborao
Na elaborao da informao, recomenda-se ao consultor:
interpretar a consulta apresentada e descrev-la sinteticamente, com
preciso (na introduo do documento);
apresentar o pedido e a resposta em tese, mesmo que a consulta tenha
sido formulada na forma de questo concreta;
responder com a maior preciso possvel questo, evitando
digresses ou informaes que comprometam a clareza do texto e
exorbitem da indagao;
apresentar fundamentao consistente e diversicada, com explorao
de fontes tcnico-cientcas, dados histricos e estatsticos e biblio-
graa. No caso de informao jurdica, indicar os fundamentos legais,
a doutrina e a jurisprudncia sobre a matria;
apontar as correntes de pensamento e os pontos de vista divergentes
sobre uma mesma questo;
apresentar, sempre que possvel, exemplos concretos para facilitar a
compreenso de formulaes tericas;
manter coerncia entre os argumentos apresentados e a concluso;
usar uma linguagem simples, mas formal, esclarecendo os termos
tcnicos, quando necessrio;
vericar a pertinncia entre a resposta nal e a indagao apresentada;
oferecer sugesto de encaminhamento da matria, como a apresentao
de requerimento de providncias ou pedido de informao a
autoridades, de projeto de lei ou outra proposio do processo
legislativo, bem como outras aes que se insiram no mbito da
competncia parlamentar, quando for o caso.
Muitas vezes, o pedido ou a indagao so formulados de modo
vago ou confuso. Para redigir uma boa informao, segura e
articulada, que atenda demanda do consulente, necessrio
saber exatamente qual a questo por ele formulada.
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Modelo 80
INFORMAO
Assunto: Constitucionalidade da contribuio
de 3,5% incidente sobre os proventos dos
inativos para o fundo de aposentadoria.
Solicitante: Deputado ...
O deputado ... solicita a esta gerncia-geral informaes sobre a
constitucionalidade da contribuio de 3,5% incidente sobre os proventos
dos servidores inativos estaduais para custeio parcial da previdncia social.
A contribuio dos servidores inativos para custeio da previdncia social
dos servidores pblicos foi instituda, no mbito dos Poderes da Unio, pela
Lei Federal n 9.783, de 1999. No Estado, as Leis n
os
12.278, 12.328 e 12.329,
de 1996, e a Resoluo n 7.181, da Assembleia Legislativa, de 1996, tratam
do assunto, tornando obrigatrio o desconto de 3,5% sobre os proventos
dos inativos dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e do Tribunal de
Contas para custeio parcial da previdncia social.
A matria foi levada apreciao do Poder Judicirio, que, at o momento,
vem se manifestando contrrio ao desconto da contribuio sobre os
proventos dos servidores inativos. Em deciso liminar, proferida na Ao
Direta de Inconstitucionalidade n 2.010 2, o Supremo Tribunal Federal
deferiu o pedido de medida cautelar e suspendeu a eccia dos dispositivos
da Lei Federal n 9.783 relativos contribuio dos inativos e pensionistas dos
Poderes da Unio, at deciso nal de mrito. Tambm o Superior Tribunal
de Justia assim se manifestou quanto aplicao da Lei n 12.328, de
1996, no Recurso em Mandado de Segurana n 98/0025586-9, impetrado
pelo Sindicato dos Servidores da Justia de Minas Gerais Serjusmig ,
suspendendo o desconto da contribuio de 3,5% dos servidores inativos
sindicalizados da Justia estadual, por constatar a ocorrncia de violao ao
ato jurdico perfeito e ao princpio da irredutibilidade de vencimentos, visto
que, ao se aposentar, o servidor alcana uma condio jurdica denida pelas
normas de aposentadoria em vigor na data de sua inativao.
Consultor
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Modelo 81
INFORMAO
Assunto: Critrios para a classicao de
candidatos a designao para o exerccio da
funo pblica de inspetor escolar.
Solicitante: Deputado ...
O deputado ... solicita a esta consultoria informaes relativas aos direi-
tos atribudos aos candidatos a designao para o exerccio da funo pbli-
ca de inspetor escolar na rede pblica do Estado.
O cargo de inspetor escolar integra o quadro do magistrio pblico es-
tadual, de que trata a Lei n 7.109, de 1977, e compreende as funes de
orientao, assistncia e controle em geral do processo administrativo das
escolas e de seu processo pedaggico. A nomeao para o cargo depende
de habilitao legal e de aprovao e classicao em concurso pblico de
provas e ttulos.
falta de prossionais efetivos, o Estado poder suprir suas necessida-
des pela via da designao para o exerccio da funo pblica de inspetor
escolar, em carter temporrio, nos termos da Resoluo n 7.752, de 1995,
da Secretaria de Estado de Educao.
O art. 4 dessa resoluo estabelece critrios que devem ser observados
na classicao dos candidatos a designao, entre os quais o tempo de exer-
ccio na funo. Mas, ao contrrio do que possa parecer primeira vista, esse
critrio no poder beneciar inspetores aposentados, porquanto a esses
vedada qualquer acumulao de cargo, emprego ou funo pblica, confor-
me imperativo constitucional observado corretamente no art. 5 da resolu-
o em comento.
entendimento cedio na doutrina jurdico-constitucional que a acumu-
lao de proventos com vencimentos s possvel nos casos em que os car-
gos, empregos ou funes forem acumulveis na atividade, na forma dos in-
cisos XVI e XVII do art. 37 da Constituio da Repblica; e jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal conrma essa interpretao.
Tambm a administrao estadual assim tem entendido a questo, con-
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forme se depreende da leitura do voto proferido no Conselho de Adminis-
trao de Pessoal da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, em
que se argumenta ainda ser o cargo de inspetor escolar exercido sob o re-
gime de dedicao exclusiva, fato que vem reforar a impossibilidade de
ser acumulvel.
Ao recomendar prioridade para o tempo de exerccio na funo, jun-
tamente com outras condies a serem preenchidas pelo candidato, a
Secretaria de Estado de Educao no est contrariando determinaes
legais, e sim considerando a experincia daqueles que a adquiriram no
exerccio da funo, exerccio esse que, por ser de carter precrio, sujei-
ta a designao a novo processo a cada perodo.
No que respeita necessidade da comprovao de experincia na re-
gncia de turma, de aulas, ou em outra funo de magistrio, em conso-
nncia com o art. 4, II, da j citada resoluo, deve-se considerar sua
razoabilidade e convenincia, pois as atribuies de inspetor escolar
pressupem um bom conhecimento das atividades e da dinmica esco-
lar, s estando apto a assumir o controle, a orientao e a assistncia dos
processos administrativo e pedaggico o prossional que dele tenha uma
vivncia satisfatria.
Quanto realizao de concurso pblico para o provimento de car-
gos da classe de inspetor escolar, sua iniciativa est na esfera das com-
petncias privativas do governador do Estado, a quem cabe prover os
cargos pblicos do Poder Executivo, nos termos do art. 90, III, da Cons-
tituio do Estado.
No entanto, poder o deputado requerer ao presidente da Assembleia
o encaminhamento de solicitao ao chefe do Poder Executivo, a m de que
sejam tomadas providncias com vistas a suprir, em carter efetivo, as vagas
existentes, atendendo, dessa forma, a um interesse da educao mineira.
Segue, anexa, minuta de requerimento contendo a solicitao sugerida.
Consultor
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REQUERIMENTO
Minas Gerais:
O deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103,
III, a, do Regimento Interno, seja encaminhado ao governador do Estado
pedido de providncias com vistas realizao de concurso pblico para
provimento de cargos da classe de inspetor escolar do quadro do magistrio
pblico estadual.
Deputado ...
Justicao: Entende-se o concurso pblico como uma forma justa
e legtima de que dispe o poder pblico para o provimento de vagas nos
diferentes quadros da administrao.
Classicado em concurso pblico, o cidado, por um lado, demonstra estar
apto ao desempenho da funo para a qual se candidatou e, por outro, tem a
tranquilidade de conhecer, com relativo grau de certeza, suas possibilidades de
vir a ocupar o cargo pretendido.
Por essas razes, esperamos o apoio de nossos pares para a aprovao
deste requerimento.
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Nota tcnica
Modelo 82
H dois tipos de nota tcnica:
a elaborada por iniciativa do consultor, quando julga necessrio
apontar a existncia de vcios ou problemas de natureza tcnica ou
jurdica em trabalho a ele solicitado, conforme autoriza a Deliberao
da Mesa n 473, de 1990;
a destinada a fornecer informaes tcnicas a respeito de proposio
em tramitao na Casa, mediante solicitao de comisso, de presidente
de comisso ou de relator, conforme determina o Regimento Interno
(art. 150).
Estrutura
Na elaborao da nota tcnica, devem-se observar as mesmas recomen-
daes apresentadas para a redao da informao, j que ambas apresentam
a mesma estrutura. Na introduo do texto, porm, deve-se relatar o motivo
que leva elaborao da nota tcnica.
Quando se tratar de nota tcnica elaborada por iniciativa do consultor, em
vez do termo solicitante, na epgrafe, deve-se usar o termo interessado.
No desenvolvimento da nota tcnica de iniciativa do consultor, ele deve
apresentar os argumentos de ordem tcnica e jurdica que, na sua opinio,
evidenciam a inconstitucionalidade, a ilegalidade ou a inviabilidade tcnica de
medida, ao ou proposio que lhe tenha sido solicitada.
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Modelo 82
NOTA TCNICA
Assunto: Inscrio do nome do deputado
autor do projeto no texto da lei respectiva,
quando publicada no rgo ocial do Estado.
Interessado: Deputado ...
O deputado ... solicita a esta consultoria a elaborao de projeto de lei
instituindo a obrigatoriedade de que se registre, no texto da lei publicada
no rgo ocial de imprensa do Estado, o nome do deputado autor do
projeto que a tenha originado.
Considerando que a matria objeto do pedido suscita questes que pem
em dvida a sua adequao e constitucionalidade, entendemos ser necessrio
prestar ao deputado os esclarecimentos contidos nesta nota, de natureza
tcnica, conforme nos autoriza a Deliberao da Mesa n 473, de 1990.
A lei constitui a expresso jurdica, de carter fundamentalmente abstrato
e impessoal, resultante do embate poltico e tcnico que, no frum parlamentar,
se trava com o objetivo de disciplinar aspectos determinados da realidade.
no mbito do processo legislativo que a ordem jurdica em vigor organiza
os espaos necessrios recepo das diversas manifestaes tcnico-polticas,
individuadas ou no, que concorrem para a confeco do texto nal da lei.
A opinio, o dilogo, a divergncia e o acordo fazem parte do processo
legislativo; no curso deste, os agentes da representao poltico-partidria,
em nome de suas legendas e de suas convices, apresentam, discutem e
aprovam suas ideias e proposies.
A iniciativa dos projetos, a emisso de pareceres, a discusso em Plenrio
e a votao das matrias demarcam momentos do processo legislativo em
que a autoria dos atos se dene concretamente, estando vinculada de modo
particular ao agente ou rgo poltico que, na dinmica criativa do Poder, os
pratica. Trata-se aqui do jogo poltico-partidrio de foras e articulaes que
se desenrola no cenrio interno do Poder.
Desse movimento, que se regula, num recorte estrito, pelo Regimento In-
terno da Casa Legislativa, que se vai extrair ao nal um texto, conformado
tcnica e juridicamente, chamado proposio de lei.
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O processo legislativo se consuma com a interveno do chefe do Poder
Executivo, mediante a sano. A promulgao, ato seguinte, ao contrrio
da sano, no se integra ao processo legislativo. Trata-se de um imperativo
constitucional a que o chefe do Executivo, em nome do Estado, atende
compulsoriamente, com a nalidade de introduzir o texto aprovado no
universo do ordenamento jurdico estatal cenrio externo ao do processo
legislativo.
A lei, a partir do momento em que promulgada, desvincula-se das circuns-
tncias particularizantes que concorreram para sua elaborao e ingressa, formal
e idealmente, no espao da impessoalidade, que o lugar do ordenamento
jurdico. O estatuto legal no se conecta, nessa condio, com um Po-
der em particular; , sim, instrumento de expresso do Estado como um
ente abstrato, voltado para o interesse pblico, e se sujeita a uma siste-
mtica de interpretao e de aplicao independente daquela que orien-
tou a sua criao.
Assim que referncias como a de autoria do projeto, de emendas ou
substitutivos, de pareceres ou votos, ou ainda, de sano ou veto do chefe
do Executivo, todas de autoria determinvel, desaparecem para dar lugar a
uma referncia nica e necessria, o Estado, signatrio abstrato daquele texto
que pretende ser o resultado possvel do debate parlamentar extinto.
Sendo assim, no se pode falar, nas instncias de promulgao e de
publicao da lei, da iniciativa do projeto como ato que se possa destacar no
universo que incorpora a lei. To importantes quanto a iniciativa nesse caso
ou, s vezes, at mais, so os outros atos de participao no processo que
caram para trs.
V-se, pois, que, do ponto de vista da organizao constitucional do
processo legislativo e da concepo jurdico-losca do sentido da lei em
sua promulgao, o registro do nome do parlamentar no se justica nem se
sustenta.
Caberia indagar se, no mbito da mera disciplina administrativa da publi-
cao de textos legais, o ato encontraria amparo. E o enfrentamento direto
do princpio da impessoalidade contido no art. 37 da Constituio da Repbli-
ca nos revela, de imediato, a negativa de resposta; a alternativa drasticamen-
te rejeitada por insucincia de nalidade.
A impessoalidade princpio basilar na informao dos atos da
administrao pblica das trs esferas de Poder. Impe aos atos da administrao
a fora do interesse pblico, numa perspectiva que marca a negao da
promoo pessoal de quem, de algum modo, tem controle sobre a mquina
pblica. Neste ponto, observe-se que o l do art. 37 da Constituio da
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Repblica ataca incisivamente qualquer expresso de personalismo, ao
estatuir que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Se a nalidade da promulgao inscrever a lei no ordenamento jurdico
e a da publicao dar ao pblico o conhecimento do novo estatuto em
vigor, no se encontra, no ato da inscrio do nome do parlamentar no texto
da lei, nenhuma nalidade legal baseada no interesse pblico, conforme
exige o princpio da impessoalidade.
Lembre-se que, em funo da publicidade, o texto de todo projeto de
lei recebido pelo presidente da Assembleia integralmente publicado com a
identicao do autor e com a apresentao da justicao.
Observe-se, por m, que a atribuio espontnea de apelidos a algumas
leis promulgadas como as chamadas Lei Darcy Ribeiro, Lei Falco e outras
tm apenas o condo de homenagear ou de pichar aqueles que tiveram
atuao destacada na sua elaborao. Trata-se de manifestao sem nenhum
amparo jurdico-formal.
Assim, em vista dos argumentos desenvolvidos, pode-se concluir que,
a despeito do procedimento adotado para a matria em outros estados
da Federao, o fazer inscrever-se o nome de deputado em texto de lei
promulgada, em nossa opinio, contraria o sistema constitucional de
organizao do processo legislativo, nega o sentido jurdico-losco do
instituto da lei e fere o princpio da impessoalidade expresso no art. 37 da
Constituio da Repblica.
Apresentamo-nos disposio do deputado para quaisquer outros
esclarecimentos ou consultas.
Consultor
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O parlamentar faz pronunciamentos
em vrias oportunidades, tais como em
Plenrio, em eventos externos em que
representa a Assembleia, nas ocasies
em que recebe homenagem e em que
profere palestra sobre assunto ligado a
seu trabalho, entre outras.
PRONUNCIAMENTO
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O pronunciamento uma pea escrita para ser proferida em pblico.
Em sentido estrito, uma pea oratria, mais conhecida como discurso.
Pode, no entanto, consistir em nota ao pblico e imprensa, manifesto ou
conclamao, que muitas vezes so divulgados apenas por escrito. Embora
a maioria dos pronunciamentos se realize como texto falado, sua elaborao
requer o rigor e o cuidado exigidos na produo de qualquer texto escrito.
O pronunciamento pressupe, obviamente, a existncia de um auditrio
ao qual dirigido e que o orador quer inuenciar com sua argumentao.
Modelos 83 a 85
As situaes em que se faz um pronunciamento
So muitas as ocasies que do ensejo a um pronunciamento, e muito
vasto o leque de matrias sobre o qual ele pode versar. Ao apresentar uma
proposio, o parlamentar pode, da tribuna, fazer um pronunciamento a
respeito do assunto de forma a dar mais destaque matria. Tambm pode
manifestar-se sobre assuntos de interesse pblico e de ordem geral.
Os pronunciamentos so muito comuns em reunies solenes (Modelo 84)
ou comemorativas de datas cvicas, em reunies de homenagem a pessoas
ou instituies, na abertura ou encerramento de seminrios (Modelo 85),
ciclos de debates e fruns tcnicos.
No exerccio de sua atividade, o parlamentar tem oportunidade ou
necessidade de fazer pronunciamentos em vrias outras situaes, tais como
eventos externos a que comparece como representante da Assembleia
Legislativa; ocasies em que recebe homenagem; eventos nos quais profere
palestra sobre assunto ligado a seu trabalho ou afeto s comisses de que
faz parte.
O redator de pronunciamentos
Como a complexidade e a prpria dinmica das atividades parlamentares
impedem que os deputados se aprofundem em diferentes assuntos ou preparem
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todos os discursos que vo proferir, cabe ao redator de pronunciamentos
fornecer-lhes os subsdios necessrios ou, como mais comum, o texto pronto
para ser proferido.
Para redigir pronunciamentos, necessrio ter o conhecimento adequado
acerca de temas de ordem poltica, econmica, sociolgica, jurdica, etc. Um
bom redator de pronunciamentos deve, pois, buscar informar-se e pesquisar,
alm de investigar os diferentes temas sob vrios pontos de vista.
Como escrever um pronunciamento
O redator do pronunciamento, a exemplo do ccionista, que cria falas
para as personagens de acordo com suas caractersticas, deve levar em conta
o estilo e o modo de ser de quem vai proferi-lo. No caso da Assembleia
Legislativa, essencial conhecer o ponto de vista do deputado autor do
pronunciamento sobre o assunto.
O que vale para o tratamento dado ao tema vale tambm para a forma.
Assim como o argumento do texto deve reetir as crenas e a posio poltica
do deputado, a linguagem empregada deve reetir a formao do orador e ser
coerente com seu estilo. Em nenhum momento pode-se perder de vista que
o redator apenas quem escreve o pronunciamento. A voz que fala no texto
a de quem ir proferir o discurso. Ao construir o texto, o redator deve
mold-lo situao, ao momento e, sobretudo, s caractersticas daquele que
ir assumir essa voz.
Nos discursos feitos em Plenrio, comum o parlamentar interpelar o
presidente, o que no signica que seja este o destinatrio do pronunciamen-
to. Em geral, os destinatrios sero os outros deputados ou o pblico pre-
sente. O deputado, entretanto, deve considerar o efeito de suas palavras tam-
bm sobre o pblico em geral, que poder ter acesso sua fala pelos meios
de comunicao.
Um cuidado que se deve ter na elaborao de um pronunciamento saber
se o deputado vai falar em seu prprio nome ou em nome da instituio. No
ltimo caso, de praxe esclarecer a posio da Casa a respeito do assunto
(abordando aspectos como defesa de valores democrticos, sintonia com
as aspiraes da populao, parceria com outros Poderes, rgos pblicos
e entidades da sociedade civil) e se reportar a aes e iniciativas por ela
empreendidas.
As crticas devem ser feitas de forma racional, com boa fundamentao,
de modo a evitar o tom panetrio ou demaggico.
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Estrutura
O pronunciamento tem estrutura prpria, que remonta oratria clssica
e deve ser observada, na medida do possvel, por quem o elabora. Em geral,
apresenta as seguintes partes (Modelo 83):
a) exrdio, que corresponde introduo do texto. nesse primei-
ro momento que o orador vai captar a ateno da plateia. Pode
consistir, por exemplo, em uma histria que permita um encade-
amento com o assunto principal a ser abordado ou em uma frase
de efeito que desperte a curiosidade da audincia ou nela cause
impacto;
b) desenvolvimento, no qual se procede ao detalhamento do tema. Com
o objetivo de preservar a lgica no tratamento da matria, o desenvol-
vimento costuma incluir trs etapas, que, no entanto, no constituem
uma forma rgida:
tese, que cont m a ideia principal que se quer demonstrar ou para a
qual se pretende obter a aprovao da audincia;
anttese, na qua l se faz o levantamento das ideias contrrias tese;
refutao, oportunidade para se analisar e contestar, uma a uma, as ideias
apresentadas na anttese;
sntese, que se presta rearmao da tese, agora comprovada;
c) eplogo ou perorao, em que o orador vai exortar a audincia, concla-
mando-a para que o apoie, concorde com suas ideias ou tome as atitu-
des que dela espera. o momento em que se podem utilizar mais recur-
sos estilsticos para transmitir apelo emocional ao pblico.
importante lembrar que o exrdio e o eplogo so partes especiais,
porque so aquelas que vo car mais fortemente gravadas na memria do
ouvinte.
Certamente essa estrutura no deve ser considerada uma camisa de
fora, podendo ser alterada de acordo com as circunstncias ou os recursos
tcnicos encontrados pelo redator.
H que atentar tambm para o tom de cada uma dessas partes. O exrdio
deve ser uma apresentao esttica do tema. , pois, uma parte do texto que
deve falar mais sensibilidade.
O desenvolvimento uma parte mais racional, mais intelectual, j que o
espao da argumentao em torno do tema.
A perorao deve tentar comover, persuadir, falar mais afetividade: o
espao da armao afetiva do que se deseja.
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Alm de pronunciamentos, o parlamentar pode ter a oportunidade
de fazer palestras. Esses dois tipos de discursos apresentam
algumas semelhanas: deve-se buscar a empatia com o pblico,
a argumentao deve ser consistente, e a concluso deve
rearmar a tese. Porm, o pronunciamento tem um componente
de eloquncia; admite, por isso, o uso de recursos estilsticos. J
a palestra uma pea mais tcnica e mais objetiva.
Linguagem
Quem escreve um pronunciamento para um deputado deve estar atento
a esta dupla natureza do texto: embora seja escrito, uma pea destinada a ser
lida em voz alta. Muitas vezes, ele ser utilizado como mero roteiro pelo
parlamentar, mas o mais comum que seja lido na ntegra, tal como foi
escrito. O redator deve, pois, evitar perodos muito longos, cuja enunciao,
alm de ser penosa para o orador, torna difcil a compreenso da ideia
pelo ouvinte. Um bom efeito rtmico pode ser obtido com a alternncia de
perodos curtos e mdios.
Certamente a modalidade de lngua a ser empregada a norma padro. A
linguagem deve ser simples, objetiva, sem rebuscamentos. Hoje o pronuncia-
mento feito pelo parlamentar, principalmente aquele proferido no Plenrio,
aproxima-se muito do texto jornalstico opinativo. Embora o redator possa
se valer dos mais diversos recursos estilsticos, deve evitar arroubos literrios,
a no ser em situaes muito especiais. essencial que o texto apresente
equilbrio entre contedo e forma. Houve tempos em que se privilegiava
a forma em detrimento do contedo; hoje o mais importante uma boa
argumentao.
Quanto ao vocabulrio, o redator deve evitar palavras difceis de pronunciar,
palavras excessivamente gastas ou muito raras e, principalmente, arcasmos. Ao
mesmo tempo, se julgar adequado, poder usar os neologismos comumente
empregados, mesmo que ainda no tenham sido dicionarizados.
Caso seja necessrio o uso de estrangeirismos, recomendvel registrar,
entre parnteses e em negrito, sua pronncia, para evitar um possvel problema
para o orador.
O redator deve ainda estar ciente do tempo de que dispor o orador para
sua manifestao, a m de calcular a extenso que dar ao texto.
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Algumas diculdades
A elaborao de um pronunciamento deve ser feita com
antecedncia, pelo tempo que exige de pesquisa. Porm,
transformaes no cenrio poltico ou o advento de novas
circunstncias s vezes exigem mudanas de ltima hora no
texto. O redator deve, pois, ter mobilidade para nele intervir at
quase no momento em que vai ser proferido.
Pode ocorrer tambm que se encomende um discurso de ltima
hora, o que no permite sequer consulta ou pesquisa. Nesse
caso, o redator ter de contar com seus prprios recursos, razo
pela qual deve estar sempre muito bem informado a respeito
dos fatos que acontecem na instituio.
Para que possa ser lido sem diculdade, o pronunciamento na
ALMG digitado em negrito, sem separao de slabas entre
as palavras e sem diviso de pargrafos entre as pginas. O
texto redigido em caixa alta, em corpo 14. No so usadas
abreviaturas, e os numerais so escritos por extenso.
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Modelo 83
PRONUNCIAMENTO
ESTRUTURA
Pronunciamento do deputado ... sobre a educao
(Exrdio)
O Brasil no assumir foros de nao civilizada at que se equacionem
satisfatoriamente as questes da sade e da educao: eis a uma verdade de
que no nos podemos esquivar. Efetivamente, inegvel que muitos brasileiros
no dispem das mnimas condies sanitrias, de nutrio, teraputicas e
mdico-hospitalares a que tm direito. Por sua vez, o cenrio educacional no
menos problemtico: a crise universitria um fato, enquanto a situao
dos ensinos mdio e fundamental d margem a srios questionamentos. E
essas carncias convivem com a falta de conscincia cvica e social de parte
da populao, incentivando a delinquncia e a violncia. No entanto, o
binmio sade-educao a pedra basilar de uma estrutura que se pretenda
justa e estvel.
Malgrado sua relevncia, no nos vamos estender hoje, especicamente,
sobre a sade, mas sobre a educao, tema particularmente oportuno para
esta Casa: anal, estamos nos preparando para discutir e votar o Estatuto do
Magistrio pblico estadual. Nesse contexto, o objetivo deste pronunciamento
conclamar os colegas deputados a que, na tramitao do projeto, tenham sempre
em mente a necessidade de valorizar os professores, como frmula primeira para
melhorar o ensino.
(Desenvolvimento tese)
J h alguns anos, o Estatuto do Magistrio constitui a principal reivindicao
da classe. Fatores vrios, os quais no nos cabe aqui discutir, obstaram e
retardaram o envio da mensagem governamental a esta Casa. Essa prpria
demora deve aguar o nosso zelo na tramitao da proposta: para incorrer no
bvio antes tarde do que nunca nessa misso de fazer justia a uma categoria
prossional da qual tanto exigimos.
O projeto que dispe sobre o Estatuto dos Prossionais da Educao
em nosso estado abrangente, mas no perfeito. Falta-lhe, a nosso ver,
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maior preocupao de propiciar aos mestres treinamento e aprimoramento
adequados, bem como de estruturar a carreira mediante condies salariais e
benefcios pelo menos razoveis. este ltimo ponto a equidade salarial
que desejamos enfatizar em nosso pronunciamento.
Como se sabe, sobre a tabela inicial de vencimentos, os prossionais
da educao fazem jus a progresses salariais, segundo determinados
percentuais e em interstcios regulares. Na proposta governamental, a
escala de progresso vai de um a dez, o percentual varia de trs a cinco
por cento, enquanto o interstcio de trs anos. Nossa sugesto que se
amplie a escala, passando-a de dez para quinze nveis; que o percentual
passe a ser oito por cento para todas as categorias; e que o interstcio seja
de dois anos. Ser uma forma de proporcionar aos mestres, at o nal da
carreira, melhorias pecunirias desvinculadas de polticas econmicas no
comprometidas com a justia social.
(Desenvolvimento anttese)
Diro alguns que nossa proposta paternalista e se ope ao critrio
do mrito. Anal, se o instituto da progresso leva em conta o tempo
trabalhado, estimula-se o servidor a simplesmente cumprir o tempo
de casa, sem a preocupao de se atualizar e de apresentar rendimento
satisfatrio. Essa concesso de benesses sem cobrana de obrigaes
estaria congurando modalidade de extremado paternalismo estatal.
(Desenvolvimento refutao)
Pois diramos que tais argumentos so ponderveis, mas no se
sustentam. Em primeiro lugar, paralelamente progresso, sempre haver
a avaliao de desempenho do funcionrio. Essa avaliao precede toda e
qualquer modalidade de progresso na carreira, ou seja, s os servidores
avaliados e bem avaliados faro jus ao benefcio. No h, portanto, como
falar de estagnao e acomodamento, j que o servidor ser induzido a se
desenvolver e produzir para melhorar na carreira. Quanto ao paternalismo
estatal, lembramos que ocorre quando no existe contraprestao, naqueles
casos em que o Estado doa e concede a ttulo gratuito, penalizando o
contribuinte. No este, seguramente, o caso dos professores.
(Desenvolvimento sntese)
Em resumo, nossa proposta para implementar o instituto da progresso
vlida na medida em que contribui para modicar a injusta situao
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salarial dos servidores, bem como para viabilizar a sua prossionalizao.
Vale, a propsito, citar alguns dados constantes de pesquisa conjunta da
Organizao Internacional do Trabalho OIT e da Unesco, que colocam
o Brasil em lamentvel posio quanto remunerao dos professores
pblicos.
Com efeito, pelo estudo em referncia, constata-se que, num universo de
quarenta pases, o professor brasileiro dos que mais sofre com os baixos
salrios. Sua situao uma das piores do mundo, e seu salrio mdio anual
no ultrapassa cinco mil dlares. Enquanto isso, pases como a Alemanha
remuneram seus prossionais com salrios anuais mdios de trinta mil
dlares, apenas para citar um exemplo.
Ora, os efeitos dessa poltica salarial inadequada logo se fazem sentir: no
Brasil, os jovens se sentem cada vez menos estimulados a seguir a carreira
do magistrio. Faltam professores; nossa mdia de vinte e nove alunos por
professor, contrastando, por exemplo, com a Dinamarca, onde a mdia de um
professor para cada dez alunos.
(Eplogo)
Senhor Presidente e Senhores Deputados:
No so apenas os olhos dos professores que esto sobre ns, parlamen-
tares, no momento em que examinamos o Estatuto do Magistrio. toda a
sociedade mineira que representamos e qual prestamos contas a acom-
panhar o nosso trabalho, preocupada como est com a questo educacional
no Estado. E essa preocupao bvia e prioritria, como se v.
O fato que a concentrao de renda e o empobrecimento da classe
mdia fazem com que as famlias, cada vez mais, apelem para a escola
pblica, ao se verem impossibilitadas de assumir o nus do ensino privado.
No entanto, o que deveria ser soluo se transforma em impasse: os alunos
sofrem com a qualidade do ensino; intensicam-se as greves; fenmenos
como o da repetncia escolar atingem ndices elevados. Por trs disso est
uma razo maior: no temos valorizado e estimulado o professor da rede
estadual para bem cumprir suas obrigaes. Pois vamos fazer com que a
futura lei do Estatuto do Magistrio seja o primeiro passo no processo de
redeno da valorosa classe prossional. este objetivo e a contamos
com o respaldo dos colegas deputados que nos motiva a ocupar hoje
esta tribuna.
Muito obrigado.
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Modelo 84
Pronunciamento do presidente da Assembleia Legislativa do Estado de
Minas Gerais, deputado Alberto Pinto Coelho, na reunio solene de
instalao da 4 Sesso Legislativa da 16 Legislatura, em 1/2/2010
A instalao de uma nova sesso legislativa prope uma reexo necessria
sobre esta determinante passagem do calendrio parlamentar. Remete-nos a um
balano do que ocorreu no ltimo ano e, simultaneamente, leva-nos a rearmar
o compromisso com o qual encerraremos a Dcima Sexta Legislatura, para a
qual fomos conduzidos pela vontade do povo mineiro.
Fruto da legitimidade que nos trouxe o sufrgio dos nossos cidados, o
orgulho de pertencer a esta instituio, muito justamente considerada como
vanguarda da poltica no Pas, jamais poder se apagar. No poderia, pois,
ser outro o sentimento que sustenta o balano de nossas atividades na re-
cm-concluda sesso legislativa. Com intensa satisfao, ressaltamos o apro-
fundamento de nossas atividades institucionais por via de uma integrao
cada vez maior com a sociedade, ao mesmo tempo que podemos registrar
o aperfeioamento da ecincia, da eccia e da produtividade dos traba-
lhos legislativos. Nesse contexto favorvel, realizamos importantes eventos,
como o Minas Combate a Crise, demonstrando como a Assembleia Legisla-
tiva atua fortemente no s no acompanhamento das polticas pblicas, mas
tambm na sua construo e scalizao.
Novas leis provocaram mudanas signicativas na vida da populao,
como a alterao da lei orestal, tida como uma das normas mais completas
e bem elaboradas do Pas, que abrange os problemas do desmatamento e
da expanso da cobertura vegetal nativa. O aprimoramento do projeto do
Plano Decenal de Educao foi um processo marcante, ocasio em que a
internet foi signicativamente utilizada como fator de consulta popular,
numa abrangente escuta das aspiraes da sociedade.
Em integrao com o Poder Executivo, o Legislativo Estadual vem se
rmando como agente efetivo de desenvolvimento, visando ao incremento
e expanso das potencialidades mineiras. essa parceria que procura tra-
zer mais renda para o Estado e vem contribuindo para o aprimoramento da
qualidade de vida de nossos cidados. Para a consolidao desse trabalho,
cujo sucesso inegvel, estamos hoje empenhados em um planejamento es-
tratgico que abrange toda a Casa, do corpo parlamentar aos setores tcnicos
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e administrativos, no intuito de renar o processo de evoluo institucional.
Com acompanhamento constante de indicadores de desempenho em to-
das as reas da instituio, continuaremos colaborando para que Minas
Gerais aprofunde sua transformao social. Afinal, pelo comprome-
timento com o desenvolvimento imbudo do respeito ao ser humano
e ao ambiente, estaremos trabalhando para que Minas Gerais avance
em todos os setores, pronta a ir mais longe, no s consolidando, mas
tambm ampliando sua participao econmica no cenrio do pas e
do mundo.
Entre as prximas aes que a Assembleia promover, mencionamos
com carinho a volta do premiado projeto Expresso da Cidadania, evento
que aproxima nossa juventude da conscincia e da responsabilidade polticas,
garantia preciosa dos futuros rumos da Repblica. Em estgio distinto
de tramitao, cerca de duzentos projetos de lei esto sendo discutidos
nas nossas comisses, e nove projetos de lei complementar e dezessete
propostas de emenda Constituio esto previstos para ordem do dia.
Entre os projetos que tramitam na Casa, oriundos dos demais Poderes,
salientam-se, por seu mbito, o que disciplina o acordo de resultados e o
prmio por produtividade do servidor do Executivo e o que dispe sobre
concurso pblico de ingresso e remoo nos servios de tabelionato e de
registro.
Anando com o Executivo nossas vontades e mtodos de trabalho e har-
moniosamente convivendo com um Poder Judicirio mais rpido e descen-
tralizado, estamos construindo um Estado realmente moderno e democrti-
co. Nosso dilogo com os demais Poderes parte, como j se tornou hbito,
da interlocuo com a sociedade e com todos os nossos municpios, com
base na transparncia e na responsabilidade.
Nenhum desses avanos seria possvel sem a eciente contribuio
de nosso competente corpo de servidores, ao qual se juntam os novos
concursados, e, menos ainda, sem o fundamental apoio de cada deputado.
Exemplo de convivncia democrtica madura, os deputados desta Casa tm
em mente o interesse maior de Minas e do Brasil, atingindo a consonncia
esperada, mesmo abrigados em diversas bandeiras partidrias e revelando
diferentes nuanas ideolgicas. Preconizamos, portanto, que esta legislatura
se encerrar sob o mesmo esprito de unio e de serenidade.
Expressando a vontade popular, estamos empenhados no resgate de um
sonho que vem armar os melhores valores mineiros. Trata-se do sonho de
Tiradentes de fazer, a partir de Minas, uma ptria e uma nao prspera.
Que este ano legislativo que ora se inicia seja, pois, mais um marco na
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construo de nossa histria, histria que aqui se engendra, neste espao
vasto, que, segundo o romancista Guimares Rosa, construdo de
celebridade, de cordilheira e de lucidez. Anal, o grande segredo de Minas
segredo que cada um de ns olha, sente e pensa o desvelamento da
sntese nacional. Encaremos com o equilbrio e a sensatez que nos so
atvicos, este novo ano, fundamental na consolidao de nossos projetos e
de nossa luta.
Muito obrigado.
Modelo 85
Pronunciamento do presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas
Gerais, deputado Dinis Pinheiro, no encontro regional de Ribeiro das Neves
do seminrio legislativo Pobreza e Desigualdade, em 5/9/2011
Temos a imensa satisfao de iniciar, em Ribeiro das Neves, que
neste momento representa a Regio Metropolitana de Belo Horizonte, os
onze encontros regionais do seminrio legislativo Pobreza e Desigualdade,
destinados a reunir sugestes para que possamos melhorar as condies de
vida dos segmentos menos favorecidos da populao mineira.
Vivemos um momento auspicioso, em que os programas implantados nos
ltimos anos, ou em via de implantao, tanto pelo governo federal quanto
pelo governo de Minas, tm aberto novas perspectivas de desenvolvimento e
de reduo dos ndices de pobreza que ainda persistem entre ns.
O plano Brasil sem Misria, no mbito nacional, e os programas estaduais
que compem a rea de resultados Reduo da Pobreza e Incluso Produtiva,
do Plano Plurianual de Ao Governamental, acenam com iniciativas concre-
tas para reforar o combate s desigualdades econmicas e sociais.
Entretanto, os esforos empreendidos at agora no foram sucientes para
reduzir os ndices de pobreza a nveis compatveis com uma sociedade que
se pretende democrtica. As estatsticas, infelizmente, ainda nos envergonham,
mostrando um expressivo contingente de pessoas no patamar da excluso.
Dados do IBGE mostram que dezesseis milhes e duzentos mil brasi-
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leiros ainda vivem em situao de pobreza extrema. Trata-se de uma parcela
da populao com renda per capita mensal de at setenta reais. Isso mesmo:
setenta reais! O que uma pessoa pode fazer com to pouco para satisfazer
suas necessidades bsicas durante os trinta dias do ms?
Passemos para Minas Gerais: aqui so mais de novecentas mil pessoas
vivendo na mesma situao. Com at setenta reais para suas despesas
mensais. Tomemos a realidade do Estado em outro recorte, mais abrangente:
uma em cada quatro famlias mineiras obrigada a se manter com meio
salrio mnimo por ms.
Se quiserem dados mais prximos ao contexto deste encontro, vejamos
o que acontece na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, na qual
se concentra boa parte da riqueza do Estado. Cerca de quatrocentas e
cinquenta mil pessoas vivem com rendimentos de at cento e quarenta reais
por ms.
Em Ribeiro das Neves, para citarmos nmeros ainda mais prximos,
oito mil e trezentas pessoas sobrevivem sem nenhum rendimento. Outras
quatro mil e oitocentas tm renda de at setenta reais por ms, situando-
se na classicao de pobreza extrema. Outras vinte e nove mil tm
rendimentos que variam de setenta e um a cento e quarenta reais por ms.
No podemos car de braos cruzados diante desses dados. No
podemos nos conformar. Constataes como essas nos sensibilizam e nos
do a convico de que preciso um grande esforo, dos poderes pblicos e
da sociedade em geral, para combater as causas da pobreza no Estado.
O seminrio que estamos iniciando tem objetivos bem claros: identicar
as principais questes relacionadas com a pobreza e as desigualdades sociais
e regionais no Estado; avaliar as polticas pblicas associadas ao tema; e
propor aes concretas para a erradicao da pobreza e o enfrentamento
das desigualdades.
Sintonizada com esse desao, a Assembleia Legislativa de Minas, ao esta-
belecer suas prioridades para o binio 2011-2012, deniu, com grande sen-
so de responsabilidade, uma linha mestra de atuao traduzida pela seguinte
diretriz: Ser a voz dos mineiros no enfrentamento das desigualdades e na
promoo da cidadania. Na discusso, elaborao e acompanhamento das
polticas pblicas do Estado, o Legislativo Mineiro tem um papel preponde-
rante nas aes a serem adotadas para a reverso desse quadro de pobreza.
E est colocando em prtica uma srie de iniciativas, entre as quais se desta-
ca a promoo deste seminrio.
oportuno lembrar que ele est sendo realizado com o apoio de mais
de oitenta entidades representativas do poder pblico e da sociedade
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civil. E que a consulta pblica promovida pela Assembleia, dentro das
atividades preparatrias, resultou em cento e setenta e nove sugestes para a
erradicao da pobreza e o enfrentamento das desigualdades.
Tais sugestes iro se incorporar s que forem apresentadas no evento
de hoje e nos encontros regionais que acontecero, at o dia 7 de outubro,
em Araua, Governador Valadares, Patos de Minas, Paracatu, Pirapora, Sete
Lagoas, Uberlndia, Divinpolis, Pouso Alegre e Muria.
O conjunto das propostas das diversas regies do Estado ser analisado no
evento nal do seminrio, que ocorrer nos dias 24, 25 e 26 de outubro, em
Belo Horizonte, e do qual sair um documento com as contribuies de todos
os mineiros.
Agradecemos s autoridades presentes entre as quais destacamos o
prefeito de Ribeiro das Neves, Walace Ventura Andrade, e o presidente da
Cmara Municipal, vereador Moacir Martins da Costa Jnior , aos ilustres
expositores e debatedores, s pessoas e instituies que contriburam para a
realizao deste encontro e a todos os que aqui compareceram.
Tenho certeza de que estamos todos em busca de caminhos que
nos levem a uma sociedade mais justa e igualitria. E sabemos que uma
proposta dessa natureza s se concretiza, s d resultados realmente
efetivos se houver vontade poltica e o engajamento de todos.
Muito obrigado.
Este captulo apresenta as
convenes adotadas pela
ALMG com vistas a normalizar
empregos especfcos e assegurar
padronizao a seus textos.
CONVENES
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O estabelecimento de convenes lingusticas uma prtica que
instituies pblicas e privadas adotam para normalizar empregos especcos
e assegurar padronizao a seus textos. Neste captulo so apresentadas as
convenes adotadas pela ALMG.
Emprego de maisculas e minsculas
Esta parte do manual busca sistematizar o emprego das iniciais mais-
culas e minsculas. Para isso, dois aspectos foram levados em considera-
o: as recomendaes do Acordo Ortogrco da Lngua Portuguesa, em
vigor desde 29/9/2009, e a preferncia pelo emprego da inicial minscu-
la vericada nos textos informativos e tcnico-cientcos contemporneos.
Vale ressaltar a observao da Base XIX do Acordo: As disposies so-
bre os usos das minsculas e maisculas no obstam a que obras especia-
lizadas observem regras prprias, provindas de cdigos ou normalizaes
especcas(ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS, 2009. p XXXI).
Orientaes gerais
Devem-se grafar com iniciais minsculas: 1.
a) Os nomes de cargos, funes e prosses e os ttulos:
O presidente Lula compareceu ao evento.
O chefe do Executivo Federal visitou as obras.
O deputado Lus Silva, presidente da Comisso de Segurana Pblica,
convocou reunio extraordinria.
Nenhum deputado se pronunciou.
O presidente da referida comisso agradeceu a presena de todos.
Foi encaminhado ofcio ao comandante-geral da Polcia Militar.
Edilson Faria, superintendente regional da Caixa Econmica Federal,
enviou resposta ao requerimento.
Os secretrios de Estado de Planejamento e de Educao apresentaram suas
propostas.
Recebemos ofcio do Sr. Lus Silva, chefe de gabinete do ministro da Justia.
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O diretor da BHTrans compareceu reunio.
Os diretores e conselheiros no so remunerados por seus servios.
Ele doutor em cincias polticas.
O advogado Lus de Sousa recusou a causa.
O papa Bento XVI viajou para os Estados Unidos.
O arcebispo D. Antnio participou da celebrao.
O almirante deixou a sala.
O presidente Com a palavra o 2-secretrio para proceder leitura da ata.
b) Os nomes que designam cursos, disciplinas e domnios do saber:
O candidato deve ser formado em letras, histria ou direito.
Ele exerceu a odontologia durante anos.
Ns estudamos ingls e francs.
Ela adora estudar histria do Brasil.
Ele especialista em direito tributrio e direito nanceiro.
Devem-se grafar com iniciais maisculas: 2.
a) Os nomes de cargos, funes e prosses e os ttulos quando funcionam como vocativos
e esto precedidos de forma de tratamento:
Sr. Deputado, peo que se manifeste.
Sr. Relator, pode dar incio leitura do parecer.
Votamos pela manuteno do veto, Sr. Presidente.
Sr. Professor, queira iniciar sua exposio.
Mas: Quero informar, presidente, que no h qurum para a votao.
Concedo-lhe aparte, deputado.
b) Os ttulos em geral quando abreviados:
O Cel. PM Carlos Pereira assumiu o Comando-Geral da PMMG.
O Dr. lcio Lima e o Prof. Joo de Arajo foram homenageados pela
ALMG.
c) As formas de tratamento e suas abreviaturas:
Excelentssimo Senhor Exmo. Sr. Vossa Excelncia V. Exa. Sr.
Carlos Lima.
d) As palavras Nao, Pas e Ptria designando o Brasil e a palavra Estado
designando Minas Gerais quando tiverem como determinante apenas o artigo
definido:

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preciso conservar a soberania da Nao.
O Pas precisa encontrar soluo para a crise.
Os destinos da Ptria sero decididos nas prximas eleies.
As chuvas no Estado ainda demoram a chegar.
Mas: Nossa nao soberana.
A nao brasileira no se recusar a assumir tal compromisso.
Este pas encontrar uma sada para a crise.
Nosso estado tem um grande potencial hidreltrico.
e) A palavra Unio quando designar o Brasil e as palavras Estado, Territrio,
Municpio e Distrito quando seguidas de seu nome:
Compete Unio emitir moeda.
O Estado de Minas Gerais os Municpios de Montes Claros e Sete
Lagoas o ex-Territrio de Rondnia.
Eles passaram pelo Distrito Federal e seguiram at o Estado do Par.
Nasceu no Distrito de So Simo do Rio Preto.
Mas: a Unio, os estados e os municpios.
Acre, que j foi um territrio, hoje um estado da Federao.
Minas o segundo estado mais populoso do Brasil.
Ele sempre volta ao distrito onde nasceu.
f) Os nomes dos trs Poderes ou a palavra Poder usada em referncia a algum deles:
Poder Legislativo Poder Judicirio/Justia Poder Executivo esse
Poder os trs Poderes.
g) Os nomes de rgos pblicos e estabelecimentos particulares e de seus rgos tcnicos,
divises e departamentos:
Presidncia da Repblica Tribunal de Justia de Minas Gerais (Tribunal
de Justia) Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (Secretaria de
Planejamento) Delegacia Regional de Ensino Comisso de Constituio
e Justia (Comisso de Justia) Polcia Militar de Minas Gerais (Polcia
Militar) Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (Prefeitura Municipal)
Banco do Brasil Banco Bradesco Associao dos Moradores do
Bairro Alvorada.
Mas: o representante da presidncia o tribunal mencionado a referida
corte o titular dessa secretaria a presidncia da comisso a referida
prefeitura - esse banco a associao.
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Observao: Devem-se grafar com iniciais maisculas os nomes, tanto completos
quanto reduzidos, das seguintes instituies, inclusive nas retomadas:
Congresso Nacional Senado Federal Cmara dos Deputados Supremo
Tribunal Federal Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais.
O Supremo julgou constitucional a ao.
O presidente da Assembleia visitou o Tringulo Mineiro.
h) Os nomes dos documentos:
Mensagem n 150/1998 Projeto de Lei n 345/2002 Requerimento
n 1.200/1997 Portaria de 2/6/1999 Lei n 6.763, de 1975 Decreto
n 43.710, de 2004 Acordo de Lderes Deciso da Presidncia Lei
de Responsabilidade Fiscal Lei Oramentria Anual.
Mas: a referida lei aquele projeto a portaria citada o requerimento
do deputado Lus de Sousa os decretos referentes ao tema esse
acordo aquela deciso.
i) Os nomes de festas religiosas e civis:
Natal Sexta-Feira Santa Pscoa Carnaval.
j) Os nomes de eras, fatos histricos e datas comemorativas:
Abolio da Escravatura Segunda Guerra Mundial Idade Mdia Dia
do ndio Batalha de Riachuelo.
Mas: Tal batalha aconteceu em 1865.
k) Os nomes de prprios pblicos, edifcios em geral, espaos pblicos e particulares:
Rua Rodrigues Caldas Bairros Santo Agostinho e Gutierrez Ponte Rio-
Niteri Escola Estadual Severino de Almeida Palcio da Incondncia
Auditrio Topzio Aeroporto de Conns Praa da Assembleia Estdio
Mineiro Estrada do Boi Estrada Pains-Arcos Rodovia BR-040 Anel
Rodovirio Fazenda So Carlos Barragem Santa Lcia.
Mas: As obras naquela rua se encerraram. Esse auditrio j foi palco de
importantes eventos.
l) Os nomes de acidentes geogrcos:
Vale do Jequitinhonha Baa de Guanabara Rio Amazonas Rio das
Velhas Serra do Mar Lagoa da Pampulha Bacia Hidrogrca do Rio
Doce Bacias Hidrogrcas dos Rios das Velhas e Paraopeba.
Mas: esta baa esse rio a lagoa.

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m) Os nomes dos pontos cardeais e colaterais quando designarem regies:
O Sul do Estado o Norte do Pas a regio Centro-Oeste de Minas
Gerais a Regio Sudeste.
Mas: O navio seguiu para o norte. O terreno se limita ao sul com o Rio
Grande.
Observao: A palavra Regio ser grafada com inicial maiscula apenas
quando designar uma das cinco regies do Brasil:
A Regio Sul abrange Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
n) Os termos nocionais (substantivo, adjetivo, verbo, advrbio e pronome) dos nomes de
eventos, projetos e programas institucionais; quando as palavras seminrio, frum,
programa etc. integrarem o nome, sero tambm grafadas com inicial maiscula:
Frum Democrtico para o Desenvolvimento de Minas Gerais Seminrio
Nacional de Nanotecnologia XXV Simpsio Mineiro de Educao.
Participamos do ciclo de debates Desaos da Mobilidade Urbana na
Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
Esto em andamento os projetos Minas nos Gabinetes Parlamentares e A
Lei a Servio do Cidado.
O Programa de Acelerao do Crescimento foi lanado em 2007.
O programa Poupana Jovem benecia milhares de cidados.
Mas: esses programas esse frum este seminrio o simpsio.
o) Os nomes de peridicos, programas televisivos e obras de arte (exceto literrias):
O Minas Gerais a ltima edio do Dirio do Legislativo o jornal O Globo
os Cadernos do Legislativo o programa A Grande Famlia a escultura
O Pensador.
A revista poca divulgou o dossi.
Ele foi entrevistado no Roda Viva.
A pesquisa foi divulgada no Jornal Nacional.
Observao: Nesses casos emprega-se itlico.
Devem-se grafar em itlico e com inicial maiscula na primeira palavra 3.
os nomes de obras literrias ou parte delas (contos, poesias) e de
msicas. O subttulo deve ser grafado sem itlico:
Memrias pstumas de Brs Cubas A hora e a vez de Augusto Matraga A terceira
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administrao Lus de Souza
administrao direta
administrao do governador
administrao indireta
administrao pblica
Aeronutica (Fora Area)
aids
alnea
alto-comando
anais
Armas Nacionais (smbolo nacional)
artigo
assessoria parlamentar
autarquia
B
bancada:
a bancada do PT a referida banca-
da a bancada feminina
bandeira de Minas
bandeira do Brasil
Bandeira Nacional
Batalho/batalho:
O 12 Batalho de Polcia Militar
deslou ontem. Apenas um batalho
deslar amanh.
Bloco/bloco:
Bloco Parlamentar Mineiro de Reor-
ganizao Demo crtica o referido
bloco
Bolsa Famlia (programa Bolsa Famlia)
Lei Federal 10.836, de 2004
C
capital (sede de governo)
Carta (Constituio)
Carta Estadual
Carta Federal
Carta Magna
margem do rio Metodologia cientca: para o uso dos estudantes universitrios
Com acar e com afeto Cano do exlio.
Devem-se grafar entre aspas e com inicial maiscula na primeira palavra 4.
os temas de eventos, os nomes de campanhas e os ttulos de matrias
de jornais e revistas:
No seminrio guas de Minas, sero debatidos, entre outros, os temas
Eroso e Clima e subsolo.
No debate pblico As Demandas de um Pas Que Envelhece, sero
discutidos os temas Terceira idade e lazer e Sade e envelhecimento.
A campanha Por um Brasil solidrio e justo recebeu de imediato a
adeso de todos.
Na ONU, Dilma dar apoio a estado palestino (Portal UAI de 18/9/2011).
Os deputados solicitaram a insero nos anais da Casa do artigo Humanismo
transigente, publicado no jornal Estado de Minas de 6/8/2011.
Dvidas frequentes

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Constituinte (Assembleia Constituinte)
constituinte (parlamentar)
D
Deciso da Presidncia (documento)
Diploma Legal (Constituio)
Diploma Procedimental (Regimento
Interno)
Diploma Regimental (Regimento Interno)
E
edital de convocao
educao:
A educao no tem recebido ver-
ba suciente do governo. Fez o
curso na modalidade de educao
a distncia.
ensino fundamental
ensino mdio
ensino superior
entrncia:
entrncia especial Justia de 1 en-
trncia
errio
escola famlia agrcola escolas famlia
agrcola
escrutinador
Estado (conjunto dos poderes polticos
de uma nao ou Minas Gerais):
O Estado deve garantir os direitos
fundamentais do cidado. O Esta-
do o maior produtor de leite do
Brasil.
estado membro
Estado Democrtico de Direito
Estado Moderno
Executivo Estadual
Executivo Mineiro
Executivo Municipal
Carta Mineira
Carta Poltica
Casa/casa (parlamento):
Esta Casa optou por evitar tais aes.
Atuou nesta Casa Parlamentar.
deputado desta Casa Legislativa. Uma
casa legislativa deve ser indepen-
dente. As casas legislativas tm unido
esforos. As casas parla mentares tm
unido esforos.
cellula mater
Centro (bairro de uma cidade):
O imvel ca na Praa 13 de Maio,
no Centro.
chefe de gabinete
choque de gesto
Cidado Honorrio/cidado honorrio:
Ele recebeu o ttulo de Cidado Ho-
no rrio. Ela cidad honorria desta
cidade.
cidade
Cidade Administrativa
clusula
Colgio de Lderes
Comarca/comarca:
Ser realizada audincia na Comarca
de Araguari. O evento foi solicitado
pelos moradores dessa comarca.
comunicao:
A comunicao de falecimento foi
lida em Plenrio.
congressista
Constituio (lei)
Constituio da Repblica
Constituio do Estado
Constituio Estadual
Constituio Federal
Constituio Brasileira
Constituio Mineira
constituies
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J
Justia (Poder Judicirio):
rgos da Justia
Justia Militar
justia:
Agora a justia foi feita.
K
Km (marco de rodovia):
O acidente ocorreu no Km 21 da
MG-010.
km (unidade de medida):
Foi recuperado trecho de 10km da
BR-040.
L
legislador
Legislativo
Legislativo Estadual
Legislativo Mineiro
Legislatura (quando antecedida de n-
mero ordinal):
14 Legislatura
Lei Interna (Regimento Interno)
Lei Maior (Constituio)
lder (constitudo regimentalmente):
lder do PSDB lder da Maioria
liderana (constituda regimentalmente):
liderana da Maioria
Linha Verde
M
magistrado
magistratura
Maioria: bancada da Maioria
membro: membros da Mesa
Mesa (rgo dirigente):
Exrcito (fora armada de uma nao)
Exrcito Brasileiro
F
Fase (da reunio):
1 Fase da Ordem do Dia
Fazenda (rgo pblico ou Tesouro)
Fazenda Estadual
Federao
Fisco
Fora Area (Aeronutica)
Foras Armadas
G
gabinete
governo:
necessrio um governo mais atu-
ante.
governo Lus de Souza
governo federal
governo estadual
Grande Belo Horizonte
Grande Expediente (parte da reunio)
Guarda/guarda:
Guarda Municipal de Belo Horizonte
o guarda-municipal guarda-civil
guarda-noturno guarda-mirim
H
Hino Nacional
I
Igreja/igreja:
Igreja Catlica Igreja Luterana
Igreja do Carmo a referida igreja
as igrejas evanglicas
inciso
instncia (ver entrncia)
internet

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O requerimento ser submetido
Mesa. Os participantes do frum di-
rigiram vrias perguntas Mesa.
Minoria: lder da Minoria
monarquia (forma de governo)
O
oposio (bloco parlamentar): A opo-
sio far obstruo dos trabalhos.
oramento:
O oramento foi votado na reunio
de ontem (Lei Oramentria Anual).
O oramento da empresa est equili-
brado (situao contbil e nanceira).
Ordem do Dia (parte da reunio):
1 Fase da Ordem do Dia
ordem do dia (pauta):
O projeto foi includo em ordem do
dia.
rgo ocial de imprensa do Estado
P
pares:
Espero contar com o apoio dos pares
para a aprovao deste requerimento.
parlamentar:
O parlamentar Lus de Sousa voltou
de Braslia ontem.
parlamentarismo
Parlamento (quando se trata da ALMG):
O Parlamento mineiro ter reunio
hoje.
parlamento:
Os dirigentes de vrios parlamentos
estaduais se reuniro na prxima se-
mana.
Parte (da reunio):
A presidncia passa 2 Parte da
reunio.
Pasta/pasta (Secretaria ou Ministrio):
Pasta da Sade a referida pasta
Pequeno Expediente (parte da reunio)
Plenarinho/plenarinho:
A reunio se realizar no Plenari-
nho III. Os plenarinhos foram re-
formados.
Plenrio:
O Plenrio aprovou as emendas. O
seminrio ser realizado no Plenrio.
poder pblico
polcia:
A polcia dispersou os manifestan-
tes. As polcias civis e militares de
todo o Pas se uniram para combater
a violncia.
Polcia Civil/Polcia Militar:
Ele agente da Polcia Civil. Repre-
sentantes das Polcias Civil e Militar
compareceram audincia pblica.
presidencialismo
previdncia social
primeiro mundo:
pases do primeiro mundo escola de
primeiro mundo
projeto frankenstein
Q
quadro de pessoal quadro do magis-
trio quadro permanente quadro
suplementar
quartel-general
questo de ordem
R
Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Regimento Interno
Repblica/repblica: presidente da Re-
pblica No plebiscito decidiu-se
pela repblica.
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Reunio (quando antecedida de nmero
ordinal):
30 Reunio Ordinria
S
Sala das Comisses
Sala das Reunies
Salo Nobre (espao da ALMG)
sade (conjunto de instituies da rea):
A sade passa por um momento difcil
no Pas.
sculo
Selo Nacional
Sesso (quando antecedida de nmero
ordinal):
1 Sesso Legislativa
situao (bloco parlamentar):
A situao ainda no se pronunciou.
suplente
T
terceiro mundo (ver primeiro mundo)
Tesouro (errio)
Tesouro Nacional
Tesouro Estadual
Texto Constitucional (Constituio da
Repblica ou do Estado)
turno:
O projeto foi aprovado em 1 turno.
V
Veto Parcial/Total (proposio):
A Assembleia apreciou o Veto Total
Proposio de Lei n 1.450.
veto parcial/total:
O governador ops veto parcial Pro-
posio de Lei n 1.425.
Z
Zona Eleitoral (quando antecedida de
nmero ordinal):
28 Zona Eleitoral

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Numerais e algarismos
Numeral a classe de palavras que indicam quantidade.
Algarismo o smbolo que representa o nmero.
Uso de numerais (palavras)
De zero a nove:
Nove alunos sete deputados.
Do primeiro ao nono:
Foi eleita para o terceiro mandato. A comisso rejeitou o primeiro parecer
do relator.
No incio de frases:
Vinte e oito emendas foram apresentadas.
Convm escrever Compareceram 39 deputados, em vez de Trinta e
nove deputados compareceram.
Quando a quantidade numrica faz parte de ttulos de obras literrias,
expresses e nomes de fatos histricos:
As mil e uma noites homem de mil e um afazeres Primeira Guerra
Mundial.
Em nomes de logradouros pblicos:
Praa Sete de Setembro Praa Quinze de Novembro.
Nas quantidades aproximadas:
Cerca de cem mil manifestantes participaram da passeata.
Quando uma quantidade consistir em milhares redondos, o
nmero de milhares ser expresso com algarismos, seguidos
do numeral mil:
Na cidade, h 4 mil casas.
O mesmo vale para milhes, bilhes, etc.:
No municpio, vivem 10 milhes de habitantes.
A regra no se aplica a medidas e valores monetrios:
1.000.000kW - R$1.000.000,00.
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Nos substantivos criados a partir de nmeros:
Gostava de jogar vinte e um.
Uso de algarismos
A partir de 10:
Compareceram 15 senadores. O processo tem 100 pginas.
A partir do 10:
O 25 voto decidiu a questo.
Na indicao de idade:
Crianas de at 5 anos no pagam. O deputado completou 56 anos.
Nas porcentagens:
O aumento do preo dos combustveis variou de 10% a 15%.
Na representao de fraes (recomenda-se que no gurem no incio de
frases):
Para votao da matria, exige-se qurum de 3/5 dos deputados.
Nos documentos numerados:
Requerimento n 2.120/1998.
Em tabelas e grcos.
Na indicao de valores monetrios:
R$1.250.000,00 US$450.000,00.
Em vereditos e resultados de votao:
Votaram a favor 54 deputados.
Na seriao de artigos e pargrafos, empregando-se ordinais at o 9 e
cardinais a partir de 10:
Os arts. 1 e 9 da Lei n 14.442, de 2002 o art. 10 da referida lei.

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Nas proposies normativas (proposta de emenda Constituio,
projeto de lei complementar, projeto de lei e projeto de
resoluo), os numerais so expressos com palavras:
Esta lei entra em vigor no prazo de sessenta dias.
Mas as medidas, os valores monetrios, os percentuais e fraes
so expressos com algarismos seguidos por palavras entre
parnteses:
34.000ha (trinta e quatro mil hectares) R$123.436,00 (cento e
vinte e trs mil quatrocentos e trinta e seis reais) 40% (quarenta
por cento) das vagas 2/3 (dois teros dos membros).
Uso de algarismos romanos
Na numerao de capt ulos, incisos, anexos e sculos e em nomes
dinsticos:
Captulo III inciso V Anexo II sculo XXI papa Joo Paulo II.
Na designao de simpsios, congressos, seminrios, festivais, fruns,
etc.:
XXV Simpsio Mineiro de Educao IX Congresso Mineiro de Estudos
Literrios I Conferncia Nacional das Cidades.
Quando houver concorrncia entre as regras, usar somente
algarismos:
A escola solicita a aquisio de 3 mesas, 30 carteiras e 1 gabinete
dentrio.
Uso de algarismos ordinais
N a numerao de andares de prdios, unidades militares, zonas eleitorais,
varas da Justia, cartrios, competies, sries escolares, graus de
escolaridade:
9 andar 20 Campeonato Brasileiro de Vlei 5 Vara de Famlia 3
Cartrio de Protestos.
Na numerao de reunies e suas subdivises, turnos de discusso,
sesses legislativas e legislaturas:
245 Reunio Extraordinria 2 turno 14 Legislatura 2 Sesso
Legislativa.
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Na indicao de colocao estatstica:
O Brasil o 1 produtor mundial de caf.
Junto a nomes de cargos:
1-vice-presidente da Assembleia Legislativa 2-secretrio.
Exceo: primeiro-ministro.
Grupos de trs algarismos so separados por ponto:
Compareceram 1.520 alunos.
Excees: CEP 30190-921 Caixa Postal 1203 anos
(2004) numerao de pginas (p. 1241) placas de veculos
(GZD-3183).
Medidas
Escrevem-se as medi das com algarismos, devendo as unidades ser
abreviadas, sem espao entre o algarismo e a abreviatura e sem ponto
aps a abreviatura:
170km 20m 800kW 13h40min.
Exceo: Escreve-se litro por extenso para evitar que se confunda a
abreviatura l com o algarismo 1:
10 litros 1 litro.
Na indicao de horrio e tempo decorrido, no se abreviam as palavras
horas, minutos e segundos quando o nmero inteiro:
15 horas.
A reunio ser suspensa por 5 minutos.
Nos demais casos, empregam-se as abreviaturas h, min e s sem
espao:
15h35min 18h5min 20h30min10s
O debate ocorreu das 18h30min s 19h30min, na Cmara Municipal de Betim.
Na indicao de medidas, observem-se os exemplos seguintes:
30,75m (trinta vrgula setenta e cinco metros) ou (trinta metros e setenta
e cinco centmetros).
42,87m
2
(quarenta e dois vrgula oitenta e sete metros quadrados)
ou (quarenta e dois metros quadrados e oitenta e sete decmetros
quadrados).
50,72km
2
(cinquenta vrgula setenta e dois quilmetros quadrados).

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Datas
Escrevem-se as datas da seguinte forma:
Abreviadamente, nos documentos destinados a publicao (exceto
textos legais):
15/11/1990 1/2/1991 25/12/1808 4/4/2002.
No se usa zero antes de nmero indicador de dia e ms.
Por extenso, em ofcios e nos textos legais:
15 de novembro de 1990 1 de fevereiro de 1991.
O primeiro dia do ms ser indicado por nmero ordinal:
1/7/2000 Belo Horizonte, 1 de maro de 2004.
Os nmeros corresponden tes a anos grafam-se com todos os algarismos:
O livro foi publicado em 1956.
O presidente tomou posse em 31/1/1956.
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Siglas
As siglas so abreviaturas formadas com letras, geralmente iniciais, dos
nomes de rgos, associaes, partidos polticos e empresas, entre outros.
Regras gerais
a) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com at trs letras:
ONU UFV OEA SEF.
b) Devem ser grafadas com apenas a inicial maiscula as siglas com mais de
trs letras que sejam pronunciadas como palavras, no todo ou em parte:
Unesco Ufemg Unimontes Seplag Cemig Ufop Iplemg
Uemg Petrobras Aneel Varig Unale Dnit Dpvat.
c) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com mais de trs
letras que sejam pronunciadas letra por letra:
ALMG BNDES UFMG PSDB PMDB IBGE PMMG.
Observao: Deve-se respeitar a graa das siglas consagradas em que
aparea letra minscula:
CNPq UnB Sind-UTE PhD BHTrans.
comum o uso de siglas para representar algumas expresses
grafadas com minsculas:
pequenas centrais hidreltricas PCHs
organizao no governamental ONG
discagem direta a distncia DDD
discagem direta internacional DDI
estao de tratamento de esgoto ETE
reduo certicada de emisses RCE
mecanismo de desenvolvimento limpo MDL
gases de efeito estufa GEE
gs liquefeito de petrleo GLP
Plural
O plural das siglas indicado pelo acrscimo de s, salvo quando a sigla
termina em s, caso em que o plural ser determinado pelo contexto:
ONGs CDs DVDs Ufemgs.

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Uso por extenso
Em proposies legislativas, textos legais e ofcios, grafa-se o nome da
instituio acompanhado de sua sigla apenas na primeira referncia. No
restante do texto, usa-se apenas a sigla.
Art. 1 A Universidade do Estado de Minas Gerais Uemg realizar ...
Pargrafo nico Uemg caber ...
Nos demais textos, quando a sigla conhecida, desnecessrio desdobr-
la, inclusive na primeira referncia:
Cemig PMMG Varig UFMG ONU OEA.
Uso de travesses
A sigla, quando antecedida do nome que ela abrevia, vem entre travesses,
exceto quando seguida de ponto nal, dois-pontos ou ponto e vrgula, caso
em que se omite o segundo travesso:
O Departamento de Aviao Civil DAC procedeu investigao do
acidente.
O Departamento de Aviao Civil DAC , depois de exaustiva
investigao, revelou a causa do acidente.
Art. ... O acompanhamento do programa caber s seguintes instituies:
I Departamento de Aviao Civil DAC;
Art. ... Cabe ao Departamento de Aviao Civil DAC:
Unidades da Federao
A sigla da unidade da Federao, em seguida a nome de municpio, vem
entre parnteses.
A excurso a Petrpolis (RJ) foi cancelada.
No se usa a abreviatura MG junto a nomes de cidades
mineiras:
A audincia pblica foi realizada em Lavras.
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Aspas e itlico
Uso de aspas
Em transcries.
Em citaes, observando-se dois casos:
a) Se a citao est isolada, ou seja, no termo de perodo, ser delimitada
por aspas:
De que serve ao homem possuir o mundo inteiro se vem a perder a alma?
b) Se a citao termo de perodo, devem-se manter ambos os sinais de
pontuao o que encerra a citao e o que encerra o perodo:
c) Ao ser aparteado, o parlamentar insistiu: Mas a quem interessa a in-
ao?.
No caso de ambos os sinais serem pontos nais, suprime-se o da citao:
Disse certa feita um famoso lsofo holands: A paz mais desvantajosa
melhor que a guerra mais justa.
Em projetos de lei modicativa e em emendas a tais projetos, mantm-se
a pontuao interna do texto entre aspas:
D-se a seguinte redao ao 1 do art. 8:
Art. 8 (...)
1 O valor do abono-famlia xado em R$35,00 (trinta e cinco reais)
por dependente, a partir de 1 de outubro de 1993..
Em grias e neologismos:
Aps vrias tentativas, foi aprovada no parlamento a criao da
narcotaxa.
Na indicao de alnea:
A alnea c.
Em referncias metalingusticas:
A expresso pela ordem, Sr. Presidente amplamente usada pelos
deputados.
Em temas de seminrios, fruns, ciclos de debates e similares:
No seminrio guas de Minas, sero debatidos, entre outros, os temas
Eroso e Clima e subsolo.

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No debate pblico As Demandas de um Pas Que Envelhece sero
discutidos os temas Terceira idade e lazer e Sade e envelhecimento.
Para indicar ironia no uso de uma palavra ou expresso:
A sua polidez a todos impressiona.
No caso de citao dentro de citao, usam-se aspas simples:
Ns no vamos admitir, advertiu a deputada, gritos de abaixo a
democracia dentro do Plenrio desta Casa.
Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 2, renumerando-se os demais:
Art. 2 Fica acrescentado ao art. 1 da Lei n16.299, de 2006, o seguinte
2, passando o pargrafo nico a vigorar como 1:
Art. 1 (...)
doados nem reutilizados, devendo, aps o trmino de sua vida til, ser
entregues pelo servidor ou pelo militar ao rgo ou corporao a que
pertena, que providenciar a sua inutilizao...
Uso de itlico
Em nomes de peridicos, programas televisivos, obras literrias e obras
de arte em geral.
Ver item 2.o, p. 315
Em palavras e expresses estrangeiras:
O site da Assembleia muito consultado.
A expresso foi citada ipsis litteris.
Foi-lhe negado o habeas corpus.
Para realar certos termos ou expresses:
Esses mecanismos operam no plano da chamada coeso textual (grifo
nosso).
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Hfen
Os prexos constantes na primeira coluna do quadro a seguir se ligam
com hfen s palavras iniciadas com as letras indicadas nas demais colunas.
Por exemplo, o prexo anti se liga com hfen s palavras iniciadas com a
vogal i e a letra h. Assim: anti-imperialismo, anti-higinico.
PREFIXO
PALAVRA INICIADA POR
QUALQUER LETRA VOGAL CONSOANTE H
Ab b, r sim
Ad d, r sim
Ante e sim
Anti i sim
Arqui i sim
Auto o sim
Circum sim m, n sim
Contra a sim
Entre e sim
Ex sim
Extra a sim
Hiper r sim
Hipo o sim
Infra a sim
Inter r sim
Intra a sim
Justa a sim
Meta a sim
Ob b, r sim
Pan sim m, n sim
Peri i sim
Ps sim
Pr sim
Pr sim
Retro o sim
Sem sim
Sob b, r sim
Sobre e sim
Sub b, r sim
Super r sim
Supra a sim
Ultra a sim
Vice sim

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Observao:
Na formao de palavras com os prexos ante, anti, arqui, auto, contra,
entre, extra, hipo, infra, intra, justa, meta, peri, retro, sobre, supra e ultra
em que o segundo elemento se inicia por r ou s, essas consoantes devem
duplicar-se. Assim: antirreligioso, antissemita, contrarregra, infrassom,
perirradicular, suprarrenal, ultrassom, etc.
Com os prexos ps, pr e pr h aglutinao nas formas tonas. Assim:
posfcio, prefcio, procriao.
Dvidas frequentes
Bem
Emprega-se o hfen nos compostos com o advrbio bem quando o
segundo elemento se inicia com vogal ou h:
bem-aventurado bem-estar bem-humorado.
Quando o segundo elemento uma consoante, ora se usa o hfen:
bem-ditoso bem-mandado bem-vindo , ora no se usa:
benfazejo benquisto benfeitor bendito.
Quando bem vem antes de particpio, deve-se atentar se a nfase dada
caracterstica ou ao:
Trata-se de um projeto bem-executado. (caracterstica.)
O projeto foi bem executado pela empresa construtora. (ao)
No ltimo exemplo, o agente da passiva poderia estar latente (O projeto
foi bem executado). Nem assim o hfen seria usado.
Chefe
Com hfen quando forma substantivo composto:
engenheiro-chefe redator-chefe.
Diretor
Com hfen quando forem dois substantivos:
diretor-presidente diretor-secretrio diretor-tesoureiro.
Com substantivo e um adjetivo, sem hfen:
diretor executivo, diretor adjunto, diretor comercial.
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Geral
Vem ligado por hfen a termo antecedente com que forme um todo:
procurador-geral diretor-geral Secretaria-Geral Procuradoria-
Geral Diretoria-Geral governador-geral.
Mas: assembleia geral Biologia Geral Histria Geral Secretaria do
Planejamento e Coordenao Geral.
Mal
Emprega-se o hfen nos compostos com o advrbio mal quando o
segundo elemento se inicia com vogal ou h:
mal-estar mal-afortunado mal-humorado.
Quando o segundo elemento uma consoante, no se usa o hfen:
malcriado malvisto malnascido malsucedido.
Quando mal vem antes do particpio, vale a mesma regra de bem:
Essas crianas so mal-educadas. (caracterstica)
Essas crianas foram mal educadas pelos pais. (ao)
Maxi e mini
Grafam-se com hfen quando ligados a palavras iniciadas por h ou i:
mini-hospital maxi-inao mini-hotel.
Mas: maxirrestaurante minissaia maxissaia minissubmarino
minirretrospectiva miniconto.
No
No se usa o hfen quando a palavra no funciona como prexo:
no violncia no ordenamento no realizao.
Convm evitar o uso abusivo do no modicador de adjetivo,
principalmente quando a lngua oferece alternativas. Portanto, deve-se usar
conjuntura desfavorvel (em vez de conjuntura no favorvel), secretria
ineciente (em lugar de secretria no eciente), regio inexplorada (em
vez de regio no explorada).

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Abreviaturas e smbolos
Unidades de medida
Unidade Medida Smbolo
acre rea ac
ampre corrente eltrica A
are rea a
candela intensidade luminosa cd
centmetro comprimento cm
coulomb carga eltrica C
decmetro comprimento dm
farad capacitncia F
grama massa (peso) g
grau centgrado temperatura Celsius C
grau Fahrenheit temperatura Fahrenheit F
hectare rea ha
hertz frequncia Hz
hora tempo h
jarda comprimento jd
joule trabalho, energia, quantidade de calor J
kelvin temperatura termodinmica K
litro volume l
lmen uxo luminoso lm
lux iluminamento lx
metro comprimento m
metro quadrado rea m
metro cbico volume m
metros cbicos por segundo vazo m/s
metros por segundo velocidade m/s
milha martima comprimento mima
milha terrestre comprimento mite
miligrama massa (peso) mg
milmetro comprimento mm
minuto tempo min
mol quantidade de matria mol
newton fora N
ns velocidade kt
palmo comprimento pm
pascal presso Pa
p comprimento ft
quilograma massa (peso) kg
quilmetro quadrado rea km
2
radiano ngulo plano rad
rotaes por minuto velocidade angular rpm
segundo tempo s
siemens condutncia S
tonelada massa (peso) t
volt tenso eltrica V
watt potncia, uxo de energia W
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Pontos cardeais
S. Sul
N. Norte
L. Leste
O. Oeste
S.O. Sudoeste
N.E. Nordeste
S.E. Sudeste
N.O. Noroeste
Palavras e expresses
A/C aos cuidados de
art./arts. artigo/artigos (usam-se abreviadas quando acompanhadas de algarismo)
cia. companhia
ex. exemplo
fax fac-smile ou fac-smiles
./s. folha/folhas
ltda. limitada
matr. matrcula
n
os
, n
os
nmero/nmeros
obs. observao
p. ex. por exemplo
p. pg./pp. pgs. pgina/pginas
S. A. Sociedade Annima
S. M. J. Salvo Melhor Juzo
s. m. j. salvo melhor juzo (no meio do texto)
sc. sculo
tel. telefone
O ponto abreviativo funciona como ponto nal quando a
abreviatura coincide com o nal do perodo:
procedente a reivindicao de V. Exa.
Formas de tratamento
Os quadros a seguir apresentam as formas de tratamento utilizadas nos
textos de correspondncia ocial da Assembleia Legislativa.
C O N V E N E S
3
3
5
DESTINATRIO TRATAMENTO ABREVIATURA VOCATIVO
ENDEREAMENTO INTERNO
Presidente da Repblica
Presidente do Congresso Nacional
Presidente do Supremo Tribunal Federal
Vossa Excelncia No se usa
Excelentssimo Senhor (cargo):
Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica
:
Excelentssimo Senhor (nome)
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Braslia-DF
Vice-Presidente da Repblica
Presidente do Senado Federal
Presidente da Cmara dos Deputados
Presidentes dos demais tribunais federais
Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor:
Exmo. Sr.
Senador (nome)
Presidente do Senado Federal
Braslia-DF
Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Vossa Excelncia V. Exa.
Excelentssimo Senhor Presidente do
Tribunal de Justia:
Exmo. Sr.
(nome)
Capital
Governadores de estado e do Distrito Federal; presidentes de assembleias
legislativas; presidentes de tribunais de justia
Exmo. Sr.
Desembargador (nome)
Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
Porto Alegre-RS
Vice-governadores de estado;
presidentes dos demais tribunais estaduais
Vossa Excelncia
V. Exa. Excelentssimo Senhor:
Exmo. Sr.
Conselheiro (nome)
Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
Capital
Membros do Congresso Nacional (senadores e deputados federais)
Exmo. Sr.
Deputado Federal (nome)
Cmara dos Deputados
Braslia-DF
Ministros de Estado
Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica
Consultor-Geral da Repblica
Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas
Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica; secretrios da
Presidncia da Repblica; procurador-geral da Repblica; chefes dos
estados-maiores das trs Armas; oficiais-generais das Foras Armadas;
embaixadores; secretrios executivos de ministrios; secretrios nacionais
de ministrios
Exmo. Sr.
(nome)
Ministro de Estado dos Transportes
Braslia-DF
Exmo. Sr.
Gen. (nome)
Ministro-Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica
Braslia-DF
Membros de assembleias legislativas e cmaras municipais (deputados e
vereadores)
Vossa Excelncia V. Exa.
Excelentssimo Senhor:
Exmo. Sr.
Deputado (nome)
Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo
So Paulo-SP
FORMAS DE TRATAMENTO USADAS NA CORRESPONDNCIA OFICIAL
MANUAL DE REDAO PARLAMENTAR
3
3
6
DESTINATRIO TRATAMENTO ABREVIATURA VOCATIVO ENDEREAMENTO INTERNO
Prefeitos municipais, secretrios de estado e de municpios, comandante-geral
da Polcia Militar e comandante-geral do Corpo de Bombeiros Militar do Estado
de Minas Gerais
Exmo. Sr.
(nome)
Prefeito Municipal de Belo Horizonte
Capital
Ministros do Supremo Tribunal Federal; ministros do Superior Tribunal
de Justia; ministros do Tribunal Superior Eleitoral; ministros do Tribunal
Superior do Trabalho; ministros do Tribunal de Contas da Unio;
desembargadores de tribunais de justia; juzes de tribunais regionais eleitorais;
juzes de tribunais regionais do trabalho; membros do Ministrio Pblico
(promotores e procuradores); conselheiros de tribunais de contas de estados
Exmo. Sr.
Desembargador (nome)
Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Capital
Exmo. Sr.
Juiz (nome)
Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina
Florianpolis-SC
Procurador-Geral de Justia
Procurador-Geral do Estado
Procurador-Geral da Repblica
Procuradores-Gerais junto a tribunais
Exmo. Sr.
(nome)
Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais
Capital
Juzes de direito, juzes e auditores da Justia Militar
Exmo. Sr.
(nome)
Juiz de Direito da 1 Vara de Famlia
Capital
Demais autoridades (diretores, chefes de seo, militares at coronel) Vossa Senhoria V. Sa. Ilustrssimo Senhor:
Ilmo. Sr
(nome)
Diretor-Geral do DER-MG
Capital
Reitor de universidade
Vossa Excelncia
V. Exa.
Excelentssimo Senhor:
Exmo. Sr.
Prof. (nome)
Reitor da UFMG
Capital
Papa Vossa Santidade No se usa Santssimo Padre:
Santssimo Padre
Papa (nome Vaticano
Cardeais Vossa Eminncia V. Ema. Eminentssimo Senhor:
Emmo. Sr.
D. (nome)
Braslia-DF
Arcebispos e bispos
Vossa Excelncia
Reverendssima
V. Exa. Revma.
Excelentssimo e Reverendssimo
Senhor:
Exmo. e Revmo. Sr.
D. (nome)
Arcebispo de Belo Horizonte
Capital
Monsenhores, cnegos, padres, madres e outras autoridades religiosas
Vossa
Reverendssima
V. Revma.
Reverendssimo Senhor:
Reverendssima Senhora:
Revmo.Sr.
Pe. (nome)
Capital

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Hierarquia militar
As abreviaturas constantes no quadro a seguir foram adaptadas e
convencionadas com base no uso das prprias Foras Armadas.
Nvel
Exrcito Marinha Aeronutica
Abreviatura
Posto ou
graduao
Abreviatura
Posto ou
graduao
Abreviatura
Posto ou
graduao
Ociais-
Generais
Mar. marechal* Alte. almirante* Mar.-Ar marechal do ar*
Gen.-Ex. general de Exrcito Alte.-Esq.
almirante de
esquadra
Ten.-Brig. tenente-brigadeiro
Gen.-Div. general de diviso V.-Alte. vice-almirante Maj.-Brig. major-brigadeiro
Gen.-Bda. general de brigada C.-Alte. contra-almirante Brig. brigadeiro
Ociais
superiores
Cel. coronel CMG
capito de
mar e guerra
Cel. coronel
Ten.-Cel. tenente-coronel CF capito de fragata Ten.-Cel. tenente-coronel
Maj. major CC capito de corveta Maj. major
Ociais
intermedirios
Cap. capito CT capito-tenente Cap. capito
Ociais
subalternos
1-Ten. primeiro-tenente 1-Ten. primeiro-tenente 1-Ten. primeiro-tenente
2-Ten. segundo-tenente 2-Ten. segundo-tenente 2-Ten. segundo-tenente
Asp. aspirante a ocial GM guarda-marinha Asp. aspirante
graduados
ST ou
Subten.
subtenente SO subocial SO subocial
1-Sgt. primeiro-sargento 1-Sgt. primeiro-sargento 1-Sgt. primeiro-sargento
2-Sgt. segundo-sargento 2-Sgt. segundo-sargento 2-Sgt. segundo-sargento
3-Sgt. terceiro-sargento 3-Sgt. terceiro-sargento 3-Sgt. terceiro-sargento
Cb. cabo Cb. cabo Cb. cabo
Sd soldado MN marinheiro Sd. soldado
* Estes postos s existem em perodos de guerra.
Em patentes de ociais (exceto nas de ociais-generais), poder ser
acrescida a indicao do quadro e/ou da especialidade do militar (aviador,
intendente, infantaria, engenharia): coronel-aviador, capito-aviador, coronel
de infantaria, coronel de engenharia (Cel.-Av., Cap.-Av., Cel. Inf., Cel. Eng.).
Na Aeronutica, as patentes de ocial-general sero acrescidas do vocbulo
ar quando se tratar de integrantes do quadro de ociais aviadores:
brigadeiro do ar, tenente-brigadeiro do ar (Brig.-Ar, Ten.-Brig.-Ar).
Nas patentes militares, a indicao do feminino feita pelo
artigo a: a coronel, a major, a cabo, a soldado.
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Ttulos e outras formas de tratamento
Bel. bacharel
Comte. comandante
D. dom ou dona(s)
Dr./Drs. doutor/doutores
Dra./Dras. doutora/doutoras
Eng./Engs. engenheiro(a)/engenheiros(as)
Mons. monsenhor
Prof./Profa. professor/professora
Sr./Srs. senhor/senhores
Sra./Sras. senhora/senhoras
Os ttulos so usados abreviados quando antecedem nomes: Comte. Lus
Faria, Profa. Lcia Vale.
As formas de tratamento Sr., Srs., Sra. e Sras. so usadas abreviadas quando
antecedem nomes ou cargos: Sr. Lus de Sousa, Sr. Presidente, Srs. Deputados,
Sras. Deputadas.
Usar sempre por extenso
papa madre
arcebispo irmo (religioso)
bispo pastor
cardeal prefeito
cnego presidente
deputado reitor
desembargador senador
frei vereador
Deciso da Presidncia de 5/11/2003 determinou o uso das formas
de tratamento especcas do gnero feminino nas referncias a
deputadas nos documentos, convocaes e avisos elaborados na
Assembleia.

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Indicao de supresso de texto
Para indicar a supresso de palavra ou texto, devem-se usar reticncias
dentro de parnteses:
Art. 1 O pargrafo nico do art. 1 da Lei n 12.611, de 16 de setembro de 1997,
Art. 1 (...)
Pargrafo nico O imvel de que trata este artigo destina-se a atividades culturais..
Para indicar a supres so de texto entre dispositivos em sequncia, deve-se
adotar o seguinte procedimento:
Vejamos o que dizem os arts. 13 e 15 da Constituio do Estado:
Art. 13 A atividade de administrao pblica dos Poderes do Estado e a de entidade
descentralizada se sujeitaro aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, ecincia e razoabilidade.
(...)
Art. 15 Lei estadual disciplinar o procedimento de licitao, obrigatria para a
contratao de obra, servio, compra, alienao, concesso e permisso, em todas
as modalidades, para a administrao pblica direta, autrquica e fundacional,
bem como para as empresas pblicas e sociedades de economia mista..
Recomendaes
NO USAR USAR
A deputada Ana Lusa, 1-secretrio. A deputada Ana Lusa, 1-secretria.
A expectativa de que todos faam boa prova. A expectativa que todos faam boa prova.
A matria no apresenta bice. A matria no encontra bice.
A matria vem a esta comisso para emitir parecer.
A matria vem a esta comisso para receber (ser
objeto de) parecer.
A presente proposio, o presente requerimento
(em documento parlamentar, referindo-se
proposio em exame).
A proposio em estudo, em pauta.
CE Constituio Estadual
CF Constituio Federal
Comunicao que comunica. Comunicao dando cincia.
Deliberao n 810/2001, da Mesa. Deliberao da Mesa n 810, de 2001.
Emendas de n
os
1 a 10. Emendas n
os
1 a 10.
Homenagear o 7 de setembro. Comemorar o 7 de Setembro.
Interrupo e transformao da
reunio em especial.
Interrupo dos trabalhos ordinrios e destinao da
1 Parte da reunio para receber autoridades (ou para
realizar homenagem ou evento institucional).
Lei n 14.385, de 24/10/2002 (em texto de lei e
ofcio na primeira citao).
Lei n 14.385, de 24 de outubro de 2002 (em texto de
lei e ofcio na primeira citao).
Lei n 14.385/2002 (nos demais casos). Lei n 14.385, de 2002 (nos demais casos).
Projeto de Lei n 1.230/01. Projeto de Lei n 1.230/2001.
Projeto de Lei n 1.315. Projeto de Lei n 1.315/1993.
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Errata
Recurso utilizado pelos rgos de imprensa e pelas editoras, a errata se
destina a corrigir erro material ocorrido em uma publicao. Deve se referir
exclusivamente ao erro e retic-lo.
Exemplos:
ERRATA
PROJETO DE LEI N 782/2003
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 16/7/2003, pg. 30, no art. 13, 1, inciso
VII, onde se l:
classe dos agentes penitencirios, leia-se:
classe dos agentes de segurana penitencirios.
E, nos Anexos I e II, onde se l:
agente penitencirio, leia-se:
agente de segurana penitencirio.
ERRATA
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 50/2004
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 18/6/2004, na pg. 31, acrescente-se, em seguida
ao art. 19, o seguinte:
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS E FINAIS.
ERRATA
ATOS DA MESA DA ASSEMBLEIA
Na publicao da matria em epgrafe, na edio de 10/2/2012, na pg. 31, onde se l:
Wanderley Silva, leia-se:
Vanderlei Silva.
Republicao
Quando se verica um nmero muito grande de erros na publicao de
determinado texto, faz-se sua republicao integral.
Este glossrio rene verbetes
relativos a temas que esto
diretamente relacionados
com a redao parlamentar
e complementam o seu
campo de interesse.
GLOSSRIO
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Ab-rogao Revogao total de
uma lei por outra. expressa quan-
do a lei nova indica explicitamente a
lei que est sendo revogada; tcita
quando a revogao, embora no de-
clarada, se impe em decorrncia da
incompatibilidade entre a nova dispo-
sio e a antiga.
Ver Derrogao e Revogao.
Ao Direta de Inconstituciona-
lidade ADI Ao judicial que
tem por nalidade obter do Poder
Judicirio declarao de que um ato
normativo no est em conformida-
de com disposio constitucional, a
m de fazer cessar seus efeitos no
ordenamento jurdico. A ADI um
instrumento de controle abstrato
da constitucionalidade das leis; no
tem por objetivo a soluo jurdica
de caso concreto. Pode ser movida
contra vrios tipos de atos norma-
tivos: a emenda Constituio que
violar as limitaes estabelecidas
pelo Poder constituinte originrio;
a lei complementar, a ordinria e a
Este glossrio rene verbetes relativos a temas que, mesmo no
sendo objeto especco do manual, esto diretamente relacionados com a
redao parlamentar e complementam o seu campo de interesse. Trata-se de
expresses de uso corrente no parlamento, no que diz respeito ao processo
legislativo, teoria da legislao e ao direito constitucional e administrativo.
Em cada verbete, ao conceito genrico segue-se, quando o caso, um
esclarecimento sobre o sentido do termo na Assembleia Legislativa.
delegada; a medida provisria; e o
decreto legislativo de contedo geral
e abstrato. Os rgos ou autoridades
que tm competncia para propor a
ADI so indicados na Constituio
da Repblica e na Constituio do
Estado. Quando movida contra ato
normativo federal, estadual ou dis-
trital (este ltimo desde que produ-
zido no exerccio de competncia
equivalente do estado membro)
que contrarie a Constituio Fede-
ral, julgada pelo Supremo Tribunal
Federal. Se ajuizada contra ato nor-
mativo estadual ou municipal que
no esteja em conformidade com
a Constituio do Estado, julgada
pelo Tribunal de Justia.
Administrao pblica Em sen-
tido amplo, a atividade de gesto dos
atos e dos negcios do Estado. Em
sentido estrito, o conjunto de rgos
e entidades administrativos de qual-
quer dos Poderes do Estado.
Administrao pblica direta o
conjunto de rgos administrativos
de qualquer dos Poderes do Estado,
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desprovidos de personalidade jur-
dica. Em Minas Gerais, integram
a administrao pblica direta do
Poder Executivo a Governadoria,
a Vice-Governadoria, as secreta-
rias de Estado, os rgos cole-
giados e os rgos autnomos,
tais como a Auditoria-Geral do
Estado, a Defensoria Pblica e a
Ouvidoria-Geral do Estado.
Administrao pblica indireta
o conjunto de entidades criadas
pelo Estado, dotadas de persona-
lidade jurdica prpria e de auto-
nomia administrativa e nancei-
ra. Compreende as autarquias, as
fundaes pblicas, as sociedades
de economia mista e as empresas
pblicas. Essas entidades so vin-
culadas a rgos da administrao
direta, que sobre elas exercem o
controle de nalidade.
Anais Registro organizado ano a
ano dos principais fatos ocorridos
no mbito de uma instituio polti-
ca, cientca, etc. Os anais da ALMG
contm as atas de todas as reunies
ociais realizadas e alguns documen-
tos no ociais, de interesse do Esta-
do, includos mediante requerimento
aprovado pela Mesa.
Anexao Incorporao de uma
proposio a outra j em tramitao,
em razo da semelhana ou da iden-
tidade dos objetos. A primeira pro-
posio apresentada prevalece sobre
as demais, salvo no caso de iniciativa
privativa.
Anistia scal Perdo legal para
multas decorrentes de infrao legis-
lao tributria. Pode ser geral, quan-
do beneciar todos os devedores en-
quadrados em determinada situao
prevista em lei, ou limitada, quando,
nos termos de lei, for concedida indi-
vidualmente, por meio de despacho da
autoridade administrativa em requeri-
mento no qual o interessado compro-
ve preencher os requisitos legais.
Anterioridade Princpio consti-
tucional segundo o qual vedado
Unio, aos estados, ao Distrito Fede-
ral e aos municpios cobrar tributo
no mesmo exerccio nanceiro em
que tenha sido publicada a lei que o
instituiu ou aumentou, a m de per-
mitir ao contribuinte o planejamento
de suas atividades.
Antijuridicidade Ver Juridicidade.
Aparte Interrupo breve, de du-
rao determinada, do orador por
outro parlamentar, durante reunio
ocial, com o propsito de solicitar
esclarecimentos ou fazer considera-
es sobre o assunto em debate.
Apreciao Exame de matria
pelo Plenrio ou por comisso da
Assembleia.
Apreciao conclusiva das comisses
Na ALMG, deliberao de
comisso sobre matrias que,
segundo o Regimento Interno,
dispensam a apreciao pelo
Plenrio. Entre essas matrias
esto a declarao de utilidade
pblica e a denominao de
prprios pblicos.
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ticam atos administrativos no exerccio
de funes atpicas.
Ato normativo Manifestao de
vontade do Estado, na forma de dis-
posio genrica, abstrata e de efei-
to coercitivo, emanada do Poder ou
rgo competente. Exemplos: leis,
decretos, regulamentos, resolues,
portarias e deliberaes.
Audincia pblica Na ALMG,
reunio aberta ao pblico, realizada
por comisso, a pedido de um de seus
membros ou de entidade interessada,
com o objetivo de instruir matria
em tramitao ou tratar de assunto
de interesse pblico relativo rea de
atuao da comisso.
Avaliao legislativa Exame do
impacto e da efetividade de um ato
normativo, com o objetivo de identi-
car os efeitos produzidos por deter-
minada legislao na realidade social.
A avaliao pode ser prvia edio
da norma (avaliao ex ante ou pros-
pectiva), quando se volta para o exame
das possibilidades de implementao
e aceitao da lei e para o estudo de
seus impactos potenciais sobre a reali-
dade social; ou posterior (avaliao ex
post ou retrospectiva), quando se volta
para a vericao dos resultados efetiva-
mente alcanados com a sua aplicao.
So vrios os instrumentos de avaliao
legislativa; entre eles, podem-se citar a
anlise estatstica, o estudo de direito
comparado, a pesquisa de opinio, a
anlise de custo-benefcio, a pesquisa
documental, a simulao, a aplicao
experimental e o estudo de caso.
Aprovao Deciso favorvel do
Plenrio ou de comisso a respeito
de proposio submetida a seu exa-
me. A aprovao de proposies se
d, normalmente, em dois turnos de
votao. H, entretanto, nos casos
previstos regimentalmente, matrias
que so aprovadas em turno nico,
como o oramento anual e a Lei de
Diretrizes Oramentrias.
Ver Turno.
Arquivamento Envio de uma pro-
posio ao arquivo, ao nal de sua
tramitao ou em decorrncia de re-
jeio ou perda de objeto. Na ALMG,
so tambm arquivadas as proposi-
es no apreciadas at o nal da le-
gislatura, exceto as apresentadas pelo
governador com regime de urgncia,
as de iniciativa popular e os vetos.
Assembleia Constituinte Assem-
bleia convocada ou eleita exclusiva-
mente para redigir ou alterar a Cons-
tituio. Exerce parcela da soberania
ao escolher e adotar a nova ordem
jurdica de um Estado, a forma e o re-
gime de governo.
Ver Constituio.
Ato administrativo Manifestao
do Estado, no exerccio da sua auto-
ridade, por meio da qual o agente p-
blico, ou um delegatrio do poder p-
blico, aplica a lei a caso concreto, com
o m de adotar as medidas necessrias
realizao dos negcios do Estado e
ao atendimento do interesse pblico.
ato tpico do Executivo, embora
no seja exclusivo desse Poder, pois o
Legislativo e o Judicirio tambm pra-
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Avulso Cpia de proposio dis-
tribuda a cada deputado para dar-lhe
conhecimento sobre a matria, antes
de sua apreciao no Plenrio ou em
comisso. Pode ser acompanhada de
informaes adicionais sobre a legis-
lao citada.
B
Bancada 1. Agrupamento organi-
zado dos deputados de um mesmo
partido. 2. Grupo de deputados que se
agregam informalmente em funo de
origem ou interesses comuns, relati-
vos a questes regionais, religiosas,
econmicas, sociais, culturais, entre
outras. Exemplos: bancada ruralista,
bancada feminina.
Bloco parlamentar Agrupamen-
to de representaes partidrias sob
liderana comum, numa casa legisla-
tiva, para atuao conjunta na defesa
de interesses polticos.
C
Clusula ptrea Dispositivo da
Constituio que no pode ser altera-
do, nem mesmo por meio de emenda
Constituio. Na Constituio Bra-
sileira, so clusulas ptreas a forma
federativa de Estado, o voto direto,
secreto, universal e peridico, a separa-
o dos Poderes e os direitos e garan-
tias individuais. Ver Constituio.
Colgio de Lderes rgo consti-
tudo pelos lderes da Maioria, da Mi-
noria, das bancadas e dos blocos par-
lamentares, para decidir sobre questes
de interesse da Assembleia Legislativa.
As decises do Colgio de Lderes a
respeito de matria em tramitao ou
de outros tpicos de interesse comum
so formalizadas por meio de acordo
de lderes. O recebimento de emen-
da que contenha matria nova em 2
turno, por exemplo, s admitido por
acordo de lderes.
Ver Bancada, Bloco parlamentar, Lder,
Maioria e Minoria.
Comisso rgo temtico consti-
tudo por parlamentares, encarregado
de apreciar matria relacionada com
a sua rea de competncia. per-
manente quando integra a estrutura
institucional da Casa (por exemplo, a
Comisso de Constituio e Justia, a
Comisso de Meio Ambiente e De-
senvolvimento Sustentvel, a Comis-
so de Redao) e temporria quando
criada para apreciar assunto espec-
co de interesse pblico ou representar
a Assembleia (comisses especiais, de
inqurito e de representao).
Competncia Poder atribudo por
lei a agente, instituio ou ente pblico
para o desempenho de determinada
funo estatal. Pode ser exercida ex-
clusiva ou cumulativamente. A Cons-
tituio da Repblica dene a compe-
tncia material (aes e medidas) e a
legislativa de cada ente da Federao
(Unio, Distrito Federal, estados e
municpios), bem como a competn-
cia dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio. No sistema adotado pela
Constituio, a regra bsica enume-
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damento de validade para a produo
das normas hierarquicamente inferio-
res. As constituies podem ser clas-
sicadas de diversas maneiras, como:
escrita ou no escrita, sendo a primei-
ra organizada em um nico texto, e a
segunda formada por um conjunto
de normas esparsas ou por costumes
tradicionalmente respeitados; rgida
ou semirrgida, de acordo com a for-
ma prevista para a alterao de seus
dispositivos; e promulgada ou outor-
gada, sendo a primeira legitimamente
instituda, num regime democrtico,
por assembleia convocada pelo povo
para a sua elaborao, e a segunda,
geralmente imposta populao por
um regime autoritrio.
Ver Assembleia Constituinte.
Controle Acompanhamento dos
atos da administrao pblica com o
objetivo de assegurar que estejam di-
recionados para os ns previamente
estabelecidos e em consonncia com
os princpios da legalidade, morali-
dade, publicidade, razoabilidade, e-
cincia, motivao e impessoalidade.
Abrange a scalizao e a correo
dos atos ilegais e, em certa medida,
dos atos inconvenientes e inoportu-
nos. Classica-se basicamente em qua-
tro tipos: interno, externo ou poltico,
direto ou popular e jurisdicional.
Controle interno o exercido
pelo prprio Poder, rgo ou en-
tidade sobre seus atos e agentes.
No Brasil, os Poderes Legislati-
vo, Executivo e Judicirio devem
manter, de forma integrada, um
rar expressamente as competncias
da Unio, indicar as dos municpios
e reservar aos estados as atribuies
remanescentes, desde que no lhes
sejam vedadas pela prpria Cons-
tituio. A Constituio prev ainda
responsabilidades compartilhadas en-
tre a Unio, os estados, o Distrito
Federal e os municpios (como a pro-
teo ao meio ambiente, a preservao
do patrimnio e o combate pobreza),
alm de estabelecer domnios para uma
legislao concorrente, nos quais cabe
Unio editar normas gerais, e aos es-
tados, suplement-las. Na rea tribut-
ria, a competncia para instituir impos-
tos xada exaustivamente para cada
um dos entes da Federao, cabendo
Unio a competncia residual.
Constitucionalidade Situao
de conformidade de ato normativo
ou administrativo com o disposto
nas Constituies do Estado e da
Repblica. um dos aspectos con-
siderados na anlise de uma proposi-
o pela Comisso de Constituio
e Justia. Na ALMG, o parecer da
comisso que conclui pela inconsti-
tucionalidade da matria apreciado
pelo Plenrio, e sua aprovao deter-
mina o arquivamento da proposio.
Ver Constituio.
Constituio a lei mais impor-
tante e abrangente de um estado.
Rene princpios e regras atinentes
forma e ao sistema de governo,
estrutura do Estado e dos Poderes,
entre outros, e estabelece os direitos
fundamentais. Funciona como fun-
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sistema de controle interno com
as seguintes nalidades: avaliar o
cumprimento das metas previstas
nos respectivos planos plurianu-
ais e a execuo dos programas
de governo e dos oramentos;
comprovar a legalidade e avaliar
os resultados da gesto oramen-
tria, nanceira e patrimonial dos
rgos e entidades da adminis-
trao pblica e da aplicao de
recursos pblicos por entidades
de direito privado; scalizar as
operaes de crdito, os avais e ga-
rantias e os direitos e haveres. Tem,
ainda, a funo de apoiar o contro-
le externo.
Controle externo Tambm cha-
mado controle poltico, o exer-
cido por um dos Poderes sobre
outro. No Brasil, o controle exter-
no exercido pelo Poder Legis-
lativo, com o auxlio do Tribunal
de Contas, sobre os atos das uni-
dades administrativas dos outros
Poderes e das entidades da admi-
nistrao indireta. Corresponde
scalizao contbil, nanceira,
oramentria, operacional e pa-
trimonial do Estado e no exclui
o sistema de controle interno de
cada Poder e entidade. Esse con-
trole abrange a legalidade, a legiti-
midade, a economicidade e a ra-
zoabilidade dos atos que geram
receita ou determinam despesa e
daqueles que criam ou extinguem
direito ou obrigao; abrange
ainda a delidade funcional do
agente responsvel por bem ou
valor pblicos e o cumprimen-
to das propostas priorizadas em
audincias pblicas. O controle
externo sobre a atividade poli-
cial exercido tambm pelo Mi-
nistrio Pblico.
Controle jurisdicional o contro-
le realizado pelo Poder Judicirio
sobre a atuao dos rgos e en-
tidades administrativos, mediante
provocao pela parte interessada.
Consiste em vericar a confor-
mao do ato s normas jurdicas
vigentes.
Controle di reto o controle
popular sobre o poder pblico,
exercido pelo cidado, por parti-
do poltico, associao ou sindi-
cato, mediante amplo e irrestrito
exerccio do direito de petio e
representao perante rgo de
qualquer Poder ou entidade da
administrao indireta.
Convnio Modalidade de ajuste, ge-
ralmente rmado entre duas ou mais
instituies pblicas ou privadas ou
entidades da sociedade civil organi-
zada, para a prtica de determinados
atos ou para o alcance de objetivos
comuns. Difere do contrato, que um
ajuste no qual os interesses das partes
so antagnicos e h reciprocidade de
obrigaes.
Crdito adicional Autorizao de
despesa no prevista ou insucien-
temente dotada na Lei Oramentria
Anual. um instrumento de ajuste
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oramentrio, utilizado para corrigir
distores que surjam durante a exe-
cuo do oramento. Pode ser suple-
mentar, quando destinado a reforo
de dotao oramentria; especial,
quando destinado a despesa para a
qual no haja dotao oramentria
especca; ou extraordinrio, quando
destinado a despesa urgente e impre-
vista, em caso de guerra, comoo in-
terna ou calamidade pblica. Ver Lei
Oramentria Anual LOA.
D
Decreto Ato normativo que, no
mbito do Executivo, de competn-
cia exclusiva do chefe do Poder e se
destina a regulamentar lei ou estabe-
lecer medidas administrativas para o
seu cumprimento. No se confunde
com a lei porque no tem a funo
de estabelecer direito novo.
Decreto judicial Ato por meio
do qual se profere deciso de
autoridade judicial. So exemplos
de decreto judicial a sentena e a
ordem de priso.
Decreto legislativo Ato emanado
do Congresso Nacional, median-
te processo legislativo, destinado
a regular matria que seja de sua
competncia exclusiva e que te-
nha efeitos externos. A ratica-
o de tratado internacional do
qual o Brasil seja signatrio, por
exemplo, d-se por meio de
decreto legislativo. uma das
proposies que integram o
processo legislativo federal, mas
no est previsto na Constitui-
o mineira.
Delegao Transmisso a terceiro
de poder, competncia ou funo es-
tatal para a prtica de ato ou o exer-
ccio de atribuio. A delegao no
pode recair sobre competncia ex-
clusiva ou privativa do Poder ou da
autoridade da qual emana.
Delegao legislativa No mbito
estadual, autorizao concedida
pela Assembleia Legislativa ao
governador do Estado, por meio
de resoluo, para a elaborao de
lei sobre determinada matria e
por prazo certo, nos termos pre-
vistos na Constituio.
Derrogao Revogao parcial de
uma lei por outra. expressa quando
indicar explicitamente os dispositivos
revogados; tcita quando, embora
no declarada, se impuser em virtude
de incompatibilidade entre a nova
disposio e a antiga.
Ver Ab-rogao e Revogao.
Desarquivamento Retirada de pro-
posio do arquivo, a requerimento de
deputado, para que seja reiniciada sua
tramitao, sob novo nmero e com au-
toria do requerente.
Despacho 1. Deciso adminis-
trativa proferida por autoridade
pblica em documentos sujeitos a
sua apreciao, como processos e
requerimentos. 2. Documento de
deferimento ou indeferimento ex-
pedido por autoridade.
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dramento nas vrias classicaes
do gasto pblico, combinando as
classicaes institucional, funcio-
nal-programtica e econmica. A
existncia de dotao oramentria
especca condio para a realiza-
o das despesas.
Ver Lei de Diretrizes Oramentrias
LDO.
E
Eccia Capacidade que tem a
lei de produzir os efeitos esperados;
efeitos resultantes da aplicao da lei.
A eccia de uma lei abrange tanto os
efeitos diretos sobre o ordenamento
jurdico (por exemplo, a alterao ou a
revogao de leis anteriores) quanto
os efeitos produzidos no campo das
relaes sociais reguladas pelo direi-
to novo. O conceito de eccia est
estreitamente relacionado com o de
vigncia, mas possvel distingui-los
em alguns pontos. A vigncia diz res-
peito existncia da lei e obrigatorie-
dade geral de aplicao de suas nor-
mas; a eccia se refere aplicao da
lei em situaes concretas e depende
da sua adequao a cada caso, rea-
lizada pelo seu executor ou pelo seu
intrprete. Assim, uma lei pode es-
tar em vigor, mas ter sua eccia li-
mitada. o caso da lei vigente que
no produz efeitos porque depende
de uma norma regulamentadora (um
decreto) para ser aplicada. Do mesmo
modo, no campo da legislao con-
corrente entre a Unio e os estados,
quando uma lei federal institui uma
Destaque Dispositivo ou emenda
votado separadamente em Plenrio, a
requerimento de parlamentar. Quan-
do no h requerimento de destaque,
as emendas so votadas em bloco,
agrupadas conforme tenham recebido
parecer pela aprovao ou pela rejei-
o nas comisses de mrito.
Ver Votao.
Diligncia Providncia para a ob-
teno de dado, informao ou docu-
mento necessrio complementao
de processo em andamento. No pro-
cesso legislativo, o pedido de dilign-
cia, feito por meio de requerimento,
geralmente encaminhado a rgo
ou entidade pblicos ou ao autor da
proposio.
Discusso Fase do processo le-
gislativo em que os parlamentares
debatem uma proposio em Ple-
nrio ou comisso e durante a qual
podem ser apresentadas emendas.
Distribuio Encaminhamento das
proposies submetidas apreciao
da Casa s comisses competentes,
mediante despacho do presidente. Na
ALMG, salvo excees previstas no
Regimento Interno, as proposies so
distribudas, no 1 turno, Comisso
de Constituio e Justia, para exame
preliminar, e a, no mximo, trs comis-
ses de mrito.
Dotao oramentria Cada item
do detalhamento da despesa cons-
tante no oramento pblico, com -
nalidade especicada. Cada dotao
expressa por meio de um cdigo
numrico que indica o seu enqua-
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regem o funcionamento de um rgo
ou entidade pblicos (por exemplo, Lei
Orgnica do Ministrio Pblico ou da
Defensoria Pblica) ou de uma catego-
ria (por exemplo, Estatuto dos Servido-
res Pblicos, Estatuto dos Militares).
No direito privado, uma conveno
que estabelece normas para o funcio-
namento de fundaes, associaes ou
sociedades civis e comerciais.
Exerccio nanceiro Perodo cor-
respondente a uma gesto nanceira.
Na administrao pblica, constitui
um perodo de doze meses, delimita-
do da forma mais conveniente para
se organizarem os registros relativos
arrecadao de receitas, execuo
de despesas e aos atos gerais de admi-
nistrao nanceira. Dentro desse pe-
rodo, tambm chamado de ano scal,
so executadas as leis oramentrias.
No Brasil, o exerccio nanceiro co-
mea em 1 de janeiro e nda em 31
de dezembro, coincidindo, portanto,
com o ano civil.
Expediente 1. Conjunto formado
pela correspondncia, os requerimen-
tos, os ofcios e outros documentos
de uma repartio. 2. Na ALMG, a
primeira fase da parte inicial de reunio
pblica ordinria, em que se fazem a
leitura e a aprovao da ata e a leitura
da correspondncia.
Grande Expediente Na ALMG,
a segunda fase da parte inicial de
reunio pblica ordinria, destina-
da apresentao de proposies
e ao pronunciamento de oradores.
norma geral nova, diferente da j es-
tabelecida por lei estadual em vigor,
a lei estadual, apesar de manter a sua
vigncia, perde a sua eccia, j que
o executor passa a seguir o comando
federal superveniente.
Ver Vigncia.
Estado Conjunto de indivduos
politicamente organizados em um
determinado territrio e submetido
a governo prprio. Pode constituir-se
como estado federal ou estado uni-
trio. O primeiro se caracteriza pela
descentralizao do poder poltico
entre coletividades regionais autno-
mas. o caso do Brasil, dos EUA e
do Canad. J o estado unitrio se
distingue pela concentrao do po-
der poltico na administrao central,
podendo comportar entidades admi-
nistrativas de base territorial, como
as comunas e os departamentos. So
exemplos de estados unitrios a Fran-
a, Portugal e a Grcia.
Ver Federao
Estado membro Unidade poltico-
administrativa que integra uma fede-
rao. No caso brasileiro, a Federao
compreende a Unio, os estados, o
Distrito Federal e os municpios, que
so pessoas jurdicas de direito pbli-
co, dotadas de capacidade poltica.
Estatuto Documento em que so
xadas as regras de funcionamento e
a forma de organizao de uma insti-
tuio pblica ou privada. No direito
pblico, a lei ou o regulamento que
contm as normas que estruturam e
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I
Ilegalidade ver Legalidade.
Impugnao Mecanismo pelo qual
o presidente da Assembleia, motiva-
damente, nega assentimento, no todo
ou em parte, a projeto de resoluo
aprovado em Plenrio. Nesse caso, a
matria devolvida ao Plenrio para
reexame.
Imunidade parlamentar Con-
junto de prerrogativas materiais e
processuais constitucionalmente as-
seguradas a senadores, deputados e
vereadores, com o objetivo de possi-
bilitar o livre e integral exerccio do
mandato.
Imunidade material ou inviola-
bilidade Garantia que o par-
lamen tar tem de no ser incri-
minado em razo de opinies,
palavras e votos manifestados
no desempenho da funo. A
inviolabilidade abrange os parla-
mentares federais, os deputados
estaduais e, nos limites de seu
municpio, os vereadores.
Imunidade formal ou processual
Garantia de que deputados e
senadores, desde a expedio
do diploma, somente podem ser
presos em caso de agrante de
crime inaanvel, hiptese em
que a casa legislativa ser infor-
mada e, pelo voto da maioria de
seus membros, resolver sobre
a priso. Abrange ainda a possi-
bilidade de a casa legislativa sus-
tar, a qualquer momento antes
F
Faixa constitucional Perodo que
se inicia aps o esgotamento do prazo
denido na Constituio do Estado
para que a Assembleia delibere sobre
veto ou projeto de lei de iniciativa do
governador com solicitao de ur-
gncia. Diz-se, ento, que essas pro-
posies esto na faixa constitucional.
At que se conclua a sua apreciao,
obrigatria a incluso dessas matrias
na ordem do dia e vedada a discusso e
votao de quaisquer outras.
Ver Sobrestamento.
Federao Forma de Estado ca-
racterizada pela unio indissolvel de
entidades regionais dotadas de auto-
nomia poltico-administrativa, para
a formao de um nico ente sobe-
rano, o estado federal. Pressupe
descentralizao de poder poltico e
repartio de competncias entre os
entes federados. a forma de Esta-
do adotada no Brasil, cujas unidades
poltico-administrativas so os esta-
dos membros, o Distrito Federal e os
municpios, alm da Unio. O grau
de autonomia dos estados membros
de uma federao varia em funo do
modelo de federalismo institudo.
Ver Estado.
Frente parlamentar Associao
informal de parlamentares com o ob-
jetivo de promover a defesa de ponto
especco da agenda poltica. Exem-
plos: Frente Parlamentar pela Pro-
moo da Igualdade Racial, Frente
Parlamentar de Cultura.
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da deciso nal do Judicirio, o
andamento de ao penal contra
parlamentar por crime cometido
aps a diplomao. Alm dessas
garantias, a Constituio tambm
assegura a deputados e senadores,
desde a diplomao, foro espe-
cial, ou seja, julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, no
caso de senadores e deputados
federais, e perante o Tribunal de
Justia, no caso dos deputados
estaduais.
Imunidade tributria No inci-
dncia de tributos em certas situa-
es e em relao a fatos constitu-
cionalmente denidos. uma limi-
tao ao poder de tributar da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios. Pode ser subjetiva,
quando relativa a pessoas, fsicas
ou jurdicas, ou objetiva, quando
relativa a objetos. Um exemplo de
imunidade tributria a vedao de
estabelecimento de impostos sobre
a produo de livros, jornais e peri-
dicos e sobre o papel destinado a
sua impresso.
Incentivos scais Instrumentos
scais utilizados pelo poder pblico
para impulsionar o desenvolvimento
de regio ou ramo da atividade eco-
nmica, mediante a renncia, por
parte do governo, de uma parcela de
sua receita.
Ver Iseno scal.
Inconstitucionalidade
ver Constitucionalidade.
Iniciativa Faculdade ou ato de
apresentar uma proposio legislati-
va e deagrar o processo legislativo.
No Estado, a iniciativa de proposi-
es cabe a deputado, a comisso,
Mesa da Assembleia, ao governador
do Estado, ao Tribunal de Justia,
ao Tribunal de Contas e aos cida-
dos, na forma prevista na Consti-
tuio. Pode ser privativa, quando
restrita a determinado Poder, r-
go ou autoridade, ou concorrente,
quando compartilhada por mais de
um deles.
Vcio de iniciativa Falha que
consiste em ser o processo legis-
lativo deagrado por quem no
detenha competncia para faz-
lo, invadindo esfera de iniciativa
privativa de outro Poder, rgo
ou autoridade.
Interstcio Intervalo de tempo a
ser respeitado entre dois atos do pro-
cedimento legislativo. Na ALMG, por
exemplo, requerido o interstcio m-
nimo de seis horas entre a distribuio
do avulso e a discusso e votao da
matria.
Iseno scal Dispensa, estabelecida
em lei, do pagamento de tributo devi-
do. A iseno pode ser concedida em
carter geral, quando alcanar todos os
que se enquadram em determinada si-
tuao prevista na lei, ou especco,
quando for efetivada, em cada caso,
por meio de despacho da autoridade
administrativa em requerimento no
qual o interessado comprove preen-
cher os requisitos legais.
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J
Juridicidade Qualidade do ato que
est em conformidade com o direito.
No processo legislativo, um dos as-
pectos da proposio que constituem
objeto da anlise da Comisso de
Constituio e Justia. Na ALMG, o
parecer da comisso que conclui pela
antijuridicidade da matria apre-
ciado pelo Plenrio, e sua aprovao
determina o arquivamento da propo-
sio. Pode ser considerado antijur-
dico, por exemplo, o projeto de lei que
no traz inovao ao ordenamento
jurdico ou que versa sobre objeto ab-
surdo, impossvel ou inexistente.
Jurisprudncia Conjunto das de-
cises reiteradas de tribunais a respei-
to de determinada matria submetida
a julgamento, que passa a constituir
fonte do direito.
L
Legalidade Atributo de fato ou ato
que esteja em conformidade com as
leis vigentes. um dos aspectos con-
siderados na anlise de uma proposi-
o pela Comisso de Constituio e
Justia. Na ALMG, o parecer da co-
misso que conclui pela ilegalidade
da matria apreciado pelo Plenrio,
e sua aprovao determina o arquiva-
mento da proposio.
Legislatura Perodo de atividade
legislativa que corresponde ao man-
dato de deputado, com durao de
quatro anos. Compreende quatro
sesses legislativas.
Ver Sesso legislativa.
Legstica Conjunto de conhe-
cimentos relativos ao processo de
concepo e elaborao das leis. Tem
como objetivo aprimorar a produo
legislativa e garantir a eccia das
normas editadas, promover a segu-
rana jurdica e facilitar o acesso e a
adeso da populao legislao. Pro-
pe a utilizao de mtodos e tcnicas
de elaborao e de avaliao da lei, que
incluem o exame da necessidade e da
convenincia de legislar, o levantamen-
to dos custos e dos benefcios da lei, a
avaliao de seu impacto sobre a reali-
dade e a adoo de diretrizes e procedi-
mentos especcos de redao do texto
normativo. De carter interdisciplinar,
a legstica se vale de saberes e mtodos
emprestados de uma grande variedade
de disciplinas, sobretudo do direito, da
lingustica, da sociologia, da cincia po-
ltica, da economia, da informtica e da
comunicao, e postos a servio da ela-
borao da norma jurdica.
Lei Regra jurdica escrita, de carter
genrico, abstrato e inovador, formu-
lada pelo legislador em funo do po-
der que lhe delegado pela soberania
popular e imposta coercitivamente
obedincia geral.
Lei ordinria Ato normativo pri-
mrio que depende de maioria
simples de votos para ser apro-
vado. Aborda matria que no
se inscreve na competncia dos
demais atos normativos.
Lei complementar Norma de ca-
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rter complementar Constitui-
o que depende de maioria ab-
soluta de votos para ser aprovada.
Tramita em regime especial, o que
diculta sua alterao e lhe con-
fere maior estabilidade e rigidez
em relao lei ordinria.
L ei delegada Norma elaborada e
editada pelo chefe do Poder Exe-
cutivo em virtude de delegao do
Poder Legislativo e nos termos da
resoluo que a concedeu. Confor-
me determinao constitucional,
no podem ser objeto de delega-
o legislativa, entre outras, mat-
rias de competncia exclusiva do
Poder Legislativo.
Lei autorizativa Lei que autoriza
o Poder Executivo a realizar ato
jurdico de sua competncia, con-
forme determinao constitucio-
nal. Um exemplo a lei que auto-
riza o chefe do Executivo a realizar
operao de crdito que resulte em
endividamento do estado.
Lei orgnica 1. Espcie de Cons-
tituio do municpio, que trata
de matrias de sua competncia.
2. Lei que dispe sobre a organi-
zao e o funcionamento de de-
terminadas instituies ou rgos
(por exemplo, Lei Orgnica da
Magistratura e Lei Orgnica do
Tribunal de Contas).
Lei de Diretrizes Oramentrias
LDO Lei de iniciativa do Poder
Executivo que compreende as metas
e prioridades da administrao pbli-
ca para o exerccio nanceiro subse-
quente, orienta a elaborao da Lei
Oramentria Anual, dispe sobre
as alteraes na legislao tributria
e estabelece a poltica de aplicao
das agncias nanceiras ociais. Em
Minas Gerais, o projeto da LDO
deve ser encaminhado ao Poder Le-
gislativo anualmente, at sete me-
ses e meio antes do encerramento
do exerccio nanceiro, e devolvido
para sano at o trmino do pri-
meiro perodo da sesso legislativa.
Lei Oramentria Anual LOA
Lei de iniciativa do Poder Execu-
tivo que estima as receitas e xa as
despesas da administrao pblica
para um exerccio nanceiro. um
instrumento de planejamento que es-
tabelece as aes prioritrias para aten-
dimento das demandas da sociedade
em face do montante de recursos
pblicos. Compreende o oramento
scal referente aos Poderes, seus fun-
dos, rgos e entidades da administra-
o direta e indireta e o oramento de
investimento das empresas controla-
das pelo Estado. Em Minas Gerais,
o projeto da LOA deve ser encami-
nhado at trs meses antes do en-
cerramento do exerccio nanceiro e
devolvido para sano at o trmino
da sesso legislativa.
Lder Parlamentar indicado por
bancada, por bloco parlamentar, pela
Maioria e pela Minoria para atuar
como porta-voz e representante des-
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tiva os motivos que o levaram a
vetar, total ou parcialmente, uma
proposio de lei.
Ver Veto.
Minoria Bloco parlamentar ou
bancada com o segundo maior n-
mero de deputados numa Assembleia,
que, em relao ao governo, expresse
posio diversa da Maioria.
Municpio Diviso territorial de
um estado membro, com regime de
autonomia poltico-administrativa, sob
a direo do chefe do Poder Executi-
vo municipal, eleito por seus habitan-
tes. No Brasil, o municpio pessoa
jurdica de direito pblico interno e
entidade integrante da Federao.
Ver Federao.
O
Obstruo Recurso utilizado por
parlamentares para retardar o anda-
mento dos trabalhos legislativos, a m
de forar a negociao sobre matria
em pauta ou outro assunto de seu in-
teresse. Processa-se por meio de ins-
trumentos previstos regimentalmente,
tais como pedido de adiamento de
discusso e votao, ocupao da tri-
buna com pronunciamentos, esvazia-
mento do Plenrio para inviabilizar
qurum para votao, entre outros.
Ordenamento jurdico Complexo
de princpios e normas editadas
pelos rgos competentes de um
Estado que orientam e disciplinam as
relaes deste com os cidados e dos
cidados entre si.
ses agrupamentos perante os rgos
da Assembleia Legislativa. Tambm
o governador do Estado pode indicar
o lder do governo na Assembleia.
Ver Colgio de Lderes.
M
Maioria Bloco parlamentar ou
bancada com maior nmero de
deputados numa Assembleia.
Maioria absoluta Numa votao,
quantidade de deputados corres-
pondente ao primeiro nmero in-
teiro superior metade do nmero
de membros da Assembleia.
Maioria simples Numa votao,
maior nmero de votos, presente
a maioria dos membros da
Assembleia.
Ver Qurum.
Mandato 1. Poder de representao
outorgado pelo povo a um cidado,
por meio do voto, para que o gover-
ne ou atue em seu nome no Con-
gresso Nacional, nas Assembleias
Legislativas ou nas Cmaras Munici-
pais. 2. Perodo em que o represen-
tante eleito pelo povo exerce o poder
que lhe foi outorgado. O mandato do
deputado estadual tem a durao de
quatro anos.
Mensagem Documento por meio
do qual o governador encaminha pro-
posies ao Poder Legislativo.
Mensagem de veto Documento
por meio do qual o governador
comunica Assembleia Legisla-
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P
Partido poltico Associao de
pessoas organizadas na forma da lei,
com ideologia e programa de governo
comuns, que visam a exercer inuncia
sobre a orientao poltica do pas.
Patrimnio pblico Conjunto de
bens materiais e imateriais pertencen-
tes s pessoas jurdicas de direito p-
blico: Unio, estados, Distrito Federal
e municpios, suas autarquias e funda-
es pblicas.
Pertinncia Condio para rece-
bimento de emenda ou substituti-
vo a um projeto, considerando-se o
vnculo de seu contedo com o da
matria de que trata a proposio
principal.
Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado PMDI Instrumento
de planejamento de longo prazo para
o desenvolvimento econmico e so-
cial do Estado. Elaborado pelo Con-
selho de Desenvolvimento Econ-
mico e Social, com a participao da
sociedade civil, aprovado por meio
de lei de iniciativa do governador do
Estado. No tem perodo de durao
denido e serve de parmetro para a
elaborao da LOA e do PPAG.
Plano Plurianual de Ao Gover-
namental PPAG Instrumento
constitucional de planejamento estra-
tgico de mdio prazo. A lei que o ins-
titui, de iniciativa do Poder Executivo,
deve estabelecer, de forma regiona-
lizada, as diretrizes, os objetivos e as
metas da administrao pblica para
os quatro anos seguintes sua edio,
com a previso dos gastos de durao
continuada e de custeio deles decor-
rentes. O projeto deve ser encaminha-
do ao Poder Legislativo at trs meses
antes do encerramento do primeiro
exerccio nanceiro do mandato go-
vernamental e cobrir o perodo que
vai at o nal do primeiro exerccio
do mandato subsequente.
Plebiscito Manifestao da vonta-
de popular, exercida mediante sufr-
gio, acerca de assunto de relevante in-
teresse poltico ou social. O plebiscito
convocado anteriormente edio
de ato legislativo ou administrativo, ca-
bendo ao povo, pelo voto, aprovar ou
rejeitar a adoo da medida proposta.
Ver Referendo.
Poder constituinte Poder de criar
e revisar a Constituio.
Poder constituinte originrio Poder
de elaborar a Constituio da Re-
pblica.
Poder constituinte derivado Poder
de emendar a Constituio da Re-
pblica.
Poder constituinte decorrente Po-
der de elaborar a constituio
do estado membro, observadas
as normas de preordenao da
Constituio da Repblica.
Ver Constituio e Preordenao.
Poder pblico Conjunto de rgos,
entidades e autoridades responsveis
pela administrao e pelas funes
pblicas.
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necessidades especiais. As polticas p-
blicas podem ser implementadas di-
retamente pelo Estado ou por meio
de agentes autorizados, submetidos
regulao e ao controle pblicos.
Preferncia Na discusso e na
votao de matrias, precedncia de
uma proposio sobre outra, conforme
critrios estabelecidos no Regimento
Interno.
Prejudicialidade Circunstncia que
impede a apreciao de proposio que
apresente identidade ou antagonismo
com matria aprovada ou rejeitada na
mesma sesso legislativa.
Preordenao (normas de) Nor-
mas da Constituio da Repblica
que o constituinte estadual deve obri-
gatoriamente observar ao elaborar ou
reformar a Constituio do Estado.
o caso, por exemplo, das normas que
estabelecem a competncia dos entes
federados. Geralmente as normas de
preordenao constantes da Consti-
tuio da Repblica so reproduzidas
na Constituio do Estado.
Ver Constituio.
Prerrogativa 1. Privilgio, vantagem
ou direito atribudo a pessoa, cargo ou
funo. 2. Atributo conferido a agente
poltico ou autoridade para assegurar-
lhe condies para o pleno exerccio
de suas obrigaes institucionais.
Ver Imunidade parlamentar.
Prestao de contas 1. Conjunto
de demonstrativos e documentos re-
lativos a atos de gesto, organizados
Poderes do Estado So Poderes
do Estado o Executivo, o Legislativo
e o Judicirio. A separao dos Pode-
res um princpio fundamental do or-
denamento constitucional brasileiro.
Poder Executivo Poder ao qual
compete a prtica de atos de che-
a de Estado, de governo e de
administrao.
Poder Judicirio Poder que tem a
funo de decidir sobre conitos
de interesses aplicando a lei a cada
caso concreto.
Poder Legislativo Poder ao qual
compete elaborar as leis, emen-
dar a Constituio, scalizar e
controlar os atos do Poder Exe-
cutivo e julgar crimes de respon-
sabilidade praticados por determi-
nadas autoridades, entre as quais
o chefe do Poder Executivo.
Polticas pblicas Programas, pla-
nos e aes governamentais destinados
soluo de problemas sociais e me-
lhoria das condies de vida da popula-
o. As aes relativas a polticas pbli-
cas, planejadas geralmente com base em
estudos de impacto, metas e mecanis-
mos de medio de resultados, podem
destinar-se consecuo de objetivos
amplos, como o crescimento e o de-
senvolvimento, ou tratar de temas lo-
calizados, como a reciclagem do lixo,
a habitao popular ou o transporte
urbano; podem ainda estar voltadas
para o atendimento de determinados
segmentos da sociedade, como idosos,
crianas e adolescentes ou pessoas com
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Qurum Nmero mnimo de de-
putados presentes ou votantes exigi-
do para a realizao dos diferentes
atos ou deliberaes da Assembleia.
Qurum de maioria simples Exigido
para a votao de proposies em
geral, corresponde maioria de
votos, presente mais da metade dos
deputados.
Qurum especial ou qualicado
Qurum diferente do especica-
do na regra geral, exigido consti-
tucionalmente para a votao de
determinadas matrias. Pode ser
de maioria absoluta, correspon-
dente metade do nmero de
membros da Assembleia mais
um, de dois teros e de trs
quintos.
Recomposio de qurum Procedi-
mento realizado por determina-
o da presidncia, de ofcio ou
a pedido de deputado, por meio
de chamada nominal, a m de
que se congure o qurum ne-
cessrio para o prosseguimento
da reunio ou para a apreciao
de determinada matria.
Vericao de qurum Aferio
do nmero de deputados presen-
tes pela presidncia, de ofcio ou
a requerimento de parlamentar,
para conrmao da existncia
de nmero regimentalmente su-
ciente para o prosseguimento
de reunio ou para a apreciao
de determinada matria.
Ver Maioria.
sob a forma de um processo e sub-
metidos a um ordenador de despesa
ou rgo de controle para apreciao e
aprovao. 2. Procedimento pelo qual
o administrador pblico comprova
perante os rgos competentes (Tri-
bunal de Contas e rgo de controle
interno) o uso dos bens e valores que
lhe foram entregues, em cumprimen-
to a determinao legal ou constitu-
cional. No Brasil, o parecer tcnico
do Tribunal de Contas que conclui
pela aprovao ou rejeio das contas
pblicas submetido ao Legislativo,
que pode mant-lo ou rejeit-lo.
Promulgao Ato poltico que
proclama a existncia de uma lei, tor-
nando-a vlida e potencialmente exe-
cutria. uma forma de chancela, de
autenticao da lei. A promulgao da
lei cabe ao chefe do Poder Executivo;
a da emenda Constituio, Mesa
da Assembleia; e a das resolues, ao
presidente da Assembleia.
Proposio de lei Texto de projeto
de lei aprovado pelo Poder Legislativo,
o qual submetido apreciao do
chefe do Poder Executivo.
Ver Veto e Sano.
Q
Questo de ordem Indagao rela-
tiva aplicao ou interpretao do
Regimento Interno ou relacionada com
o Texto Constitucional, formulada por
deputado, oralmente ou por escrito, du-
rante reunio, cuja deciso cabe ao pre-
sidente da Assembleia ou de comisso.
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Recesso parlamentar Suspenso
temporria das reunies da Assembleia,
conforme previso constitucional.
Referendo Manifestao da von-
tade popular, exercida mediante su-
frgio, para raticao ou rejeio de
ato legislativo ou administrativo. Ao
contrrio do plebiscito, o referendo
posterior edio do ato.
Ver Plebiscito.
Regime de urgncia Procedi-
mento adotado a pedido do chefe do
Executivo para projeto de sua autoria
ou a requerimento de deputado que
tem por objetivo acelerar a tramitao
de uma proposio. No regime de ur-
gncia, os prazos regimentais so redu-
zidos metade, cando dispensada a
exigncia de publicao prvia de pare-
ceres e demais proposies acessrias.
Relator Deputado encarregado de
analisar proposio e sobre ela emitir
parecer. Na ALMG, vedado ao de-
putado atuar como relator de propo-
sio de sua autoria ou que contenha
matria de seu interesse.
Remisso tributria 1. Perdo
total ou parcial do crdito tributrio
devido (ou obrigao tributria). 2.
Dispensa total ou parcial, por parte
da Fazenda Pblica, do pagamento
de tributo, autorizada por lei.
Ver Anistia scal.
Repristinao Restaurao de lei
revogada no caso de a lei revogadora
perder a vigncia. O direito brasileiro
no admite a repristinao automti-
ca. Uma lei revogada s pode ser revi-
gorada por outra que contenha dispo-
sio expressa nesse sentido.
Resoluo No mbito das mat-
rias sujeitas ao processo legislativo,
o ato normativo destinado a regular
as matrias de competncia privativa
do Poder Legislativo (em Minas Ge-
rais, so aquelas previstas no art. 62
da Constituio do Estado), razo
pela qual no submetida sano
do governador. promulgada pelo
presidente da Assembleia e tem for-
a de lei ordinria. O termo resolu-
o usado ainda para designar ato
normativo administrativo, hierarqui-
camente inferior ao regulamento,
editado por alta autoridade ou rgo
colegiado do Poder Executivo (no o
governador, que s assina decretos)
ou de tribunais, para regular matria
de competncia especca.
Retroatividade Extenso da e-
ccia da norma jurdica a fato pre-
trito nas hipteses previstas em lei.
A retroao de uma norma no pode
prejudicar ato jurdico perfeito, coisa
julgada ou direito adquirido.
Reverso de imvel Retorno do
imvel doado ao patrimnio do do-
ador. No mbito pblico, ocorre por
determinao legal especca, quan-
do no cumprido o dispositivo da
lei de doao que especica a desti-
nao a ser dada ao imvel doado.
Revogao Ato ou resultado de
tornar sem efeito lei ou dispositivo
de lei. Pode ser expressa ou tcita,
total ou parcial. expressa quando a
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lei nova indica explicitamente a lei que
est sendo revogada; tcita quan-
do, embora no declarada, se impe
em decorrncia da incompatibilidade
entre a nova disposio e a antiga.
total quando incide sobre o texto in-
tegral de lei, e parcial, quando incide
sobre o texto integral de artigo, par-
grafo, inciso ou alnea.
Ver Ab-rogao e Derrogao.
Rubrica 1. Cada um dos nveis de
maior detalhamento da despesa e da
receita, na Lei Oramentria Anual.
2. Quarto nvel de detalhamento das
receitas pblicas na Classicao
Econmica da Receita, utilizado
para possibilitar a individualizao
das fontes de receita.
S
Sano Ato poltico em que o che-
fe do Poder Executivo manifesta sua
aquiescncia a proposio de lei. Di-
ferentemente da promulgao, inte-
gra o processo legislativo. expressa
quando manifestada por meio de ato
formal do chefe do Poder Executivo
exarado no prazo constitucional de
quinze dias teis, contado da data de
recebimento da proposio de lei.
tcita quando no houver manifesta-
o expressa do chefe do Poder Exe-
cutivo nesse prazo.
Ver Veto.
Sesso legislativa Perodo de ati-
vidades legislativas que, na ALMG,
se estende, a cada ano, de 1 de feve-
reiro a 18 de julho e de 1 de agosto a
20 de dezembro. A sesso legislativa
somente interrompida, no primeiro
semestre, aps a aprovao do proje-
to de Lei de Diretrizes Orament-
rias e s encerrada, no segundo se-
mestre, aps a aprovao do projeto
de Lei Oramentria Anual.
Sesso legislativa ordinria Aquela
que se realiza a cada ano, inde-
pendentemente de convocao.
Sesso legislativa extraordinria Aque-
la que se realiza em perodo diverso
do xado para a sesso legislativa
ordinria, em caso de urgncia ou
de interesse pblico relevante.
Sobrestamento Suspenso da de-
liberao sobre as matrias constantes
na pauta de trabalhos do Plenrio at
que se conclua a apreciao de propo-
sio cujo prazo regimental ou consti-
tucional de tramitao tenha se esgota-
do. At a votao da matria que pro-
vocou o sobrestamento, no se aprecia
nenhuma outra proposio que esteja
na mesma fase da ordem do dia.
Ver Faixa constitucional.
Substituio tributria Regime
pelo qual a responsabilidade pelo
pagamento de determinado tribu-
to devido por um contribuinte
atribuda, por fora de lei, a outro
contribuinte, que assume a condi-
o de substituto tributrio. Seu
objetivo facilitar a scalizao e
o recolhimento do tributo.
T
Tomada de contas Levanta-
mento, preparado por servio de
contabilidade analtica de rgo da
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administrao pblica direta, dos
atos e fatos de gesto oramentria,
nanceira e patrimonial, num de-
terminado exerccio ou perodo de
gesto. Pode ser anual, especial ou
extraordinria. A anual realizada
ao nal do exerccio nanceiro. A
especial ocorre quando se constata
que o agente responsvel por atos de
gesto ou guarda de bens ou valores
pblicos no prestou contas no prazo
legal; quando houver evidncias de
desvio de recursos ou bens ou outra
irregularidade que cause prejuzo ao
errio; ou ainda, quando no for
comprovada a aplicao dos recur-
sos recebidos por meio de convnio
ou de instrumentos congneres ou a
prestao de contas de suprimentos
de fundos. A extraordinria reali-
zada quando ocorre extino, disso-
luo, transformao, fuso ou incor-
porao de unidade gestora de um
ministrio ou rgo equivalente. O
Poder Legislativo tem a competncia
constitucional para proceder toma-
da de contas do chefe do Poder Exe-
cutivo quando essas no forem pres-
tadas dentro de 60 dias aps a abertu-
ra a sesso legislativa. A Constituio
do Estado de Minas Gerais tambm
atribui ao Tribunal de Contas a com-
petncia para promover a tomada de
contas nos casos em que no tenham
sido prestadas no prazo legal.
Ver Prestao de contas.
Tramitao Conjunto das diferen-
tes etapas de apreciao a que sub-
metida uma proposio ao longo do
processo legislativo.
Turno Etapa de tramitao de
uma proposio que se encerra com
a votao. Em geral as proposies
tramitam em dois turnos. No en-
tanto, h casos previstos no Regi-
mento Interno em que proposies
tramitam em turno nico, como o
oramento anual, a Lei de Diretri-
zes Oramentrias e os projetos
que tratam de data comemorativa,
homenagem cvica, declarao de
utilidade pblica ou denominao
de prprios pblicos.
U
Unio No estado federal, cor-
responde associao dos estados
membros. a pessoa jurdica de di-
reito pblico interno qual compete
exercer as prerrogativas de soberania
do Estado brasileiro.
Ver Federao.
V
Vacncia da lei Perodo de tem-
po decorrido entre a publicao de
uma lei e o incio de sua vigncia.
O estabelecimento desse interva-
lo, tambm chamado vacatio legis,
tem por objetivo garantir um pra-
zo para a adequao da sociedade
nova norma e para a adoo de
medidas que viabilizem seu cum-
primento. No Brasil, esse perodo
de 45 dias, salvo quando a prpria
lei estabelecer prazo diferente.
Ver Vigncia.
Validade Qualidade do ato nor-
mativo compatvel, formal e mate-
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rialmente, com a ordem jurdica hie-
rarquicamente superior e sem defeito
que o torne nulo ou inecaz.
Vencido Texto da proposio na
forma aprovada no 1 turno, o qual
servir de base apreciao no 2
turno.
Redao do vencido Reformulao
do texto da proposio conten-
do as alteraes efetuadas no 1
turno de apreciao. Integra o pa-
recer para o 2 turno.
Veto Ato poltico por meio do
qual o chefe do Poder Executivo,
por discordar do contedo de uma
proposio de lei, recusa-lhe sano,
total ou parcial. O veto submetido
Assembleia Legislativa, que pode
mant-lo ou rejeit-lo.
Veto total Incide sobre o texto
integral de proposio de lei.
Veto parcial Incide sobre o texto
integral de artigo, pargrafo, inci-
so ou alnea.
Vigncia 1. Fato de determinada
lei ou ato normativo estar em vigor,
integrar o ordenamento jurdico. 2.
Tempo durante o qual determinada
lei ou ato normativo permanece em
vigor. Segundo a legislao brasileira,
uma lei entra em vigor 45 dias depois
de publicada ou no prazo que a
prpria lei estabelecer.
Ver Eccia e Vacncia da lei.
Vista (pedido de) Prerrogativa que
possui o parlamentar de requerer o
exame de processo antes da votao
do parecer em comisso da qual seja
membro.
Votao Ato ou efeito de aprovar
ou rejeitar por meio de voto, eleger
por meio de voto, dar ou emitir voto.
No processo legislativo, a votao de
projetos de lei se realiza depois da
sua apreciao nas comisses e de
sua discusso em Plenrio.
Votao nominal a que se rea-

liza por meio da manifestao
pblica do parlamentar, indivi-
dualmente, pela aprovao ou
pela rejeio de uma matria.
Votao secreta aquela em que

no se identica a autoria do
voto.
Votao simblica aquela em

que o resultado obtido a par-
tir da manifestao do conjunto
dos parlamentares, no havendo
o registro de voto individual.
Vericao de votao Procedimen-

to realizado quando h dvida so-
bre o resultado de votao simbli-
ca, em que os votantes so chama-
dos a manifestar-se individualmen-
te sobre a mesma matria.
Voto Manifestao favorvel ou
contrria sobre o objeto proposto.
Pode ser escrito, oral, ou realizar-se
por meio eletrnico ou simblico.
Voto de Minerva ou de qualidade
Voto por meio do qual o presidente
da Assembleia ou de comisso
desempata uma votao.
Voto em separado Manifestao
individual e fundamentada de
parlamentar, contrria ao parecer
aprovado pela comisso.
REFERNCIAS
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e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o
encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de
competncia dos rgos do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.
Dirio Ocial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia (DF), 1 abr. 2002. Seo
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BRASIL. Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998. Dispe
sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme
determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece
normas para a consolidao dos atos normativos que menciona. Dirio
Ocial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 27 fev. 1998. Seo 1, p. 1.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp95.
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MINAS GERAIS. Constituio (1989). Constituio do Estado de Minas Gerais:
atualizada e acompanhada dos textos das Emendas Constituio ns 1 a 89.
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2011. Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/opencms/export/sites/
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MINAS GERAIS. Lei Complementar n. 78, de 9 de julho de 2004. Dispe sobre
a elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado, conforme
o previsto no pargrafo nico do art. 63 da Constituio do Estado.
Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/
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MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Assembleia de Minas: poder e voz
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Estado de Minas Gerais. Disponvel em: <www.almg.gov.br>. Acesso em:
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______ . Informao n. 115/1991. Examina o Projeto de Lei n. 140/1991. Belo
Horizonte: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 1991.
______ . Resoluo n. 5.176, de 6 de novembro de 1997. Contm o
Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado de Minas
Gerais. Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/
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DICIONRIOS, GLOSSRIOS E GRAMTICAS
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Vocabulrio ortogrco da lngua
portuguesa [Volp]. 5. ed. So Paulo: Global, 2009. 976 p.
BECHARA, Evanildo. Moderna gramtica portuguesa. 37. ed. Rio de Janeiro: Nova
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CUNHA, Celso; CINTRA, Lindley. Nova gramtica do portugus contemporneo. 5.
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FARHAT, Said. Dicionrio parlamentar e poltico: o processo poltico e legislativo no
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FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio da lngua
portuguesa. 5. ed. Curitiba: Positivo, 2010. 2222 p.
HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel
de Mello. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2009.
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LIMA, Carlos Henrique da Rocha. Gramtica normativa da lngua portuguesa. 48.ed.
Rio de Janeiro: Jos Olympio, 2010. 658 p.
LUFT, Celso Pedro. Dicionrio prtico de regncia nominal. 5. ed. So Paulo: tica, 2009.
______. Dicionrio prtico de regncia verbal. 9. ed. So Paulo: tica, 2009.
MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Escola do Legislativo. Glossrio de
termos parlamentares: portugus, ingls. Belo Horizonte, 1997. 117 p.
NEVES, Maria Helena de Moura. Guia de uso do portugus: confrontando regras e
usos. So Paulo: Unesp, 2003. 829 p.
S, Antnio Lopes de. Dicionrio de contabilidade. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2009.
506 p.
SANCHES, Osvaldo Maldonado Osvaldo. Dicionrio de oramento, planejamento e
reas ans. 2. ed. Braslia: OMS, 2004. 377 p.
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
1498 p.
TENRIO, Igor; ALMEIDA, Carlos dos Santos. Dicionrio de direito tributrio. 4.
ed. So Paulo: IOB Thomson, 2004. 851 p.
ANEXO
Lei Complementar n 78, de 9/7/2004
LEI COMPLEMENTAR N 78, DE 9 DE JULHO DE 2004
Dispe sobre a elaborao, a alterao e a
consolidao das leis do Estado, conforme
o previsto no pargrafo nico do art. 63
da Constituio do Estado.
O povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e
eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 A elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado
obedecero ao disposto nesta lei complementar.
Pargrafo nico As disposies desta lei complementar aplicam-se ainda,
no que couber, s resolues da Assembleia Legislativa, bem como aos
decretos e aos demais atos normativos expedidos por rgo de qualquer dos
Poderes do Estado.
Art. 2 As leis, ordinrias, complementares ou delegadas, tero
numerao sequencial, correspondente respectiva srie iniciada no ano de
1947.
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CAPTULO II
DA ELABORAO DAS LEIS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 3 Na elaborao da lei, sero observados os seguintes princpios:
I cada lei tratar de um nico objeto, no sendo admitida matria a ele
no vinculada por anidade, pertinncia ou conexo;
II a lei tratar de seu objeto de forma completa, de modo a evitar
lacunas que dicultem a sua aplicao, ressalvada a disciplina prpria de
decreto;
III o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especca
quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientco da rea respectiva;
IV o mesmo objeto no poder ser disciplinado por mais de uma lei,
exceto quando a subsequente se destine a complementar lei considerada
bsica, vinculando-se a ela por remisso expressa;
V o incio da vigncia da lei ser indicado de forma expressa,
garantindo-se, quando se zer necessrio, prazo para que dela se tenha amplo
conhecimento;
VI a clusula de revogao s ser usada para indicar revogao expressa
de lei ou dispositivo determinado.
Seo II
Da Estruturao
Art. 4 So partes constitutivas da lei o cabealho, o texto normativo e o
fecho.
1 O cabealho, destinado identicao da lei, conter:
I a epgrafe, que indicar a espcie normativa, o respectivo nmero e a
data de promulgao da lei;
II a ementa, que descrever sucintamente o objeto da lei;
III o prembulo, que enunciar a promulgao da lei pela autoridade
competente e, quando necessrio, o fundamento legal do ato, adotando-se
como frmula bsica a seguinte: O povo do Estado de Minas Gerais, por
seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei:.
2 O texto normativo conter os artigos da lei, os quais sero
ordenados com a observncia dos seguintes preceitos:
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I os artigos iniciais xaro o objeto e o mbito de aplicao da lei e,
quando for o caso, os princpios e as diretrizes reguladores da matria;
II na sequncia dos artigos iniciais, sero estabelecidas as disposies
permanentes correspondentes ao objeto da lei;
III os artigos nais contero as normas relativas implementao das
disposies permanentes, as de carter transitrio e as de vigncia e revogao,
quando houver.
3 O fecho conter o local e a data da lei, bem como a indicao
do nmero de anos decorridos desde a Incondncia Mineira e desde
a Independncia do Brasil, contados a partir de 1789 e de 1822,
respectivamente, seguida da assinatura da autoridade competente. (*)
Seo III
Da Articulao
Art. 5 A articulao e a diviso do texto normativo se faro de
acordo com a natureza, a extenso e a complexidade da matria, observadas
a unidade do critrio adotado e a compatibilidade entre os preceitos
institudos.
Art. 6 O artigo a unidade bsica de estruturao do texto legal.
Pargrafo nico Cada artigo tratar de um nico assunto, podendo
desdobrar-se em pargrafos, incisos, alneas e itens, observado o seguinte:
I o pargrafo constitui dispositivo prprio para ressalva, extenso ou
complemento de preceito enunciado no caput do artigo;
II os incisos, as alneas e os itens constituem dispositivos de
enumerao, articulados da seguinte forma:
a) os incisos se vinculam ao caput do artigo ou a pargrafo;
b) as alneas se vinculam a inciso;
c) os itens se vinculam a alnea.
Art. 7 A articulao do texto normativo se far com a observncia do
seguinte:
I o agrupamento de artigos constituir o captulo, o captulo poder
dividir-se em sees, e estas, em subsees;
II o agrupamento de captulos constituir o ttulo, o de ttulos, o livro,
e o de livros, a parte.
Pargrafo nico Os agrupamentos previstos nos incisos deste artigo
podero constituir disposies preliminares, gerais, transitrias ou nais,
conforme necessrio.
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Seo IV
Da Redao
Art. 8 A redao do texto legal buscar a clareza e a preciso.
Art. 9 So atributos do texto legal a conciso, a simplicidade, a
uniformidade e a imperatividade, devendo-se observar, para sua obteno,
as seguintes diretrizes:
I no que se refere conciso:
a) usar frases e perodos sucintos, evitando construes explicativas,
justicativas ou exemplicativas;
b) evitar o emprego de adjetivos e advrbios dispensveis;
II no que se refere simplicidade:
a) dar preferncia s oraes na ordem direta;
b) dar preferncia s oraes e expresses na forma positiva;
c) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando for
necessrio o emprego de nomenclatura tcnica prpria da rea em que se
esteja legislando;
III no que se refere uniformidade:
a) expressar a mesma ideia, quando repetida no texto, por meio das
mesmas palavras, evitando o emprego de sinnimos;
b) empregar palavras e expresses que tenham o mesmo sentido na maior
parte do territrio estadual, evitando o uso de termos locais ou regionais;
c) buscar a uniformidade do tempo e do modo verbais;
d) buscar o paralelismo entre as disposies dos incisos, das alneas e dos
itens constantes da mesma enumerao;
e) evitar o emprego de palavra, expresso ou construo que conra
ambiguidade ao texto;
IV no que se refere imperatividade:
a) dar preferncia ao futuro do presente do indicativo e ao presente do
indicativo;
b) evitar o uso meramente enftico de expresso que denote
obrigatoriedade.
Art. 10 A reproduo de dispositivo da Constituio da Repblica ou
da Constituio do Estado em lei estadual somente se far para garantir a
coeso do texto legal e a sua integrao ao ordenamento.
Art. 11 A remisso, na lei, a dispositivo de outro ato normativo incluir,
sempre que possvel, a explicitao do contedo do preceito referido.
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Seo V
Da Padronizao
Art. 12 Sero adotados no texto legal os seguintes padres grcos:
I a epgrafe da lei ser grafada em caracteres maisculos;
II a ementa ser alinhada direita;
III os artigos sero indicados pela abreviatura Art., seguida de numera-
o ordinal at o nono e cardinal a partir deste;
IV os pargrafos sero indicados pelo sinal , seguido de numerao
ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, no caso de haver
apenas um pargrafo, a expresso Pargrafo nico;
V os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas,
por letras minsculas, e os itens, por algarismos arbicos;
VI os captulos, os ttulos, os livros e as partes sero epigrafados em
caracteres maisculos e identicados por algarismos romanos, sendo que as
partes sero expressas em numeral ordinal, por extenso;
VII as subsees e as sees sero epigrafadas em caracteres minscu-
los, com iniciais maisculas e recurso de realce, e identicadas por algaris-
mos romanos;
VIII os numerais sero grafados por extenso, sendo que as unidades de
medida e as monetrias sero grafadas na forma numrica, seguida da forma
por extenso entre parnteses;
IX a primeira referncia a sigla ser antecedida do nome que ela designa.
CAPTULO III
DA ALTERAO DAS LEIS
Art. 13 A alterao de lei poder ser feita mediante:
I atribuio de nova redao a dispositivos;
II acrscimo de dispositivos;
III revogao de dispositivos.
Pargrafo nico Na publicao de texto atualizado de lei alterada, os dis-
positivos que tenham sido objeto de alterao sero seguidos da identicao
da lei que os alterou e do tipo de alterao realizada, conforme os incisos do
caput deste artigo.
Art. 14 Quando a complexidade da alterao o exigir, ser dada nova
redao a todo o texto, revogando-se integralmente a lei original.
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Art. 15 vedado modicar a numerao de artigos de lei a ser alterada,
bem como a de suas sees, subsees, captulos, ttulos, livros e partes.
1 No caso de acrscimo entre dois artigos, ser utilizado o nmero do
artigo anterior, seguido de letra maiscula, observada a ordem alfabtica dos
acrscimos em sequncia ao mesmo artigo.
2 Quando o acrscimo for feito antes do artigo inicial da lei, ser
utilizado o nmero desse artigo, seguido da letra, na ordem prevista no
pargrafo anterior.
Art. 16 vedado o aproveitamento de nmero ou de letra de dispositivo re-
vogado, vetado, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo
Tribunal de Justia do Estado ou cuja execuo tenha sido suspensa pela Assem-
bleia Legislativa, nos termos do inciso XXIX do art. 62 da Constituio do Estado.
Pargrafo nico Nas publicaes das leis, o nmero de dispositivo
que se encontre em uma das situaes previstas no caput ser seguido de
expresso que designe o caso correspondente.
CAPTULO IV
DA CONSOLIDAO DAS LEIS
Art. 17 Os Poderes Executivo e Legislativo promovero, mediante
cooperao mtua, a consolidao das leis estaduais, com o objetivo de
facilitar a sua consulta, leitura e interpretao.
Pargrafo nico A consolidao ser feita por meio dos seguintes
procedimentos:
I atualizao de leis, mediante a manuteno de banco atualizado da
legislao estadual;
II sistematizao de leis, que consistir na unicao de leis esparsas
versando sobre a mesma matria, podendo resultar em codicao.
Art. 18 Para os ns da atualizao a que se refere o inciso I do
pargrafo nico do art. 17, a Assembleia Legislativa e o Poder Executivo
mantero, mediante convnio, banco informatizado das leis estaduais, acessvel
populao por meio da internet.
1 O banco conter, nos termos denidos em regulamento prprio:
I o texto atualizado da Constituio do Estado e das leis estaduais;
II o texto original das leis alteradas;
III as notas, remisses e informaes teis ao entendimento da legislao,
observado o disposto no pargrafo nico do art. 13;
IV a organizao temtica da legislao estadual.
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2 A atualizao dos textos das leis estaduais no banco de que trata
este artigo se far mediante a incorporao de alteraes expressas determinadas
por lei nova ou em funo de deciso denitiva do Tribunal de Justia ou do
Supremo Tribunal Federal relativa a ao direta de inconstitucionalidade.
Art. 19 As aes destinadas sistematizao das leis, a que se
refere o inciso II do pargrafo nico do art. 17, caro a cargo de grupo
coordenador a ser constitudo conjuntamente pelos Poderes Legislativo e
Executivo e integrado por um representante de cada um desses Poderes,
e igual nmero de suplentes, ao qual caber:
I selecionar matrias a serem objeto de sistematizao;
II constituir, em funo das matrias selecionadas, grupos de trabalho
para proceder a estudo tcnico preliminar e, se for o caso, elaborar
anteprojeto de lei de sistematizao ou de codicao.
1 Quando a matria a ser consolidada for da competncia do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico ou do Tribunal de Contas, os respectivos
titulares indicaro representantes para participar dos grupos de trabalho previstos
no inciso II do caput deste artigo, assegurada a paridade na representao.
2 O anteprojeto de lei de sistematizao ou de codicao a que se
refere o inciso II do caput deste artigo ser encaminhado, por intermdio do
grupo coordenador, ao chefe do Poder que detenha a prerrogativa de iniciativa
da matria, ou, atendida a mesma condio, ao procurador-geral de Justia ou
ao presidente do Tribunal de Contas.
CAPTULO V (*)
DISPOSIES FINAIS
Art. 20 Para facilitar a aplicao desta lei, os Poderes Legislativo e
Executivo promovero a aproximao, o intercmbio e a cooperao tcnica
entre servidores dos dois Poderes.
Art. 21 VETADO
Art. 22 VETADO
Art. 23 Esta lei complementar entra em vigor sessenta dias aps a data
de sua publicao.
Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 9 de julho de 2004.
(*) Captulo com a denominao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n 82 de 30/12/2004.
NDICE POR
ASSUNTO
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Abertura de crdito suplementar
dispositivo inicial, 45-46
Ab-rogao, 343
ver tambm Derrogao, Revogao
Abreviatura
unidades de medida, 333
pontos cardeais, 334
palavras e expresses, 334
Ao de Declarao de
registro na lei, 74
Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADI), 343
Acordo de Lderes, 237
Administrao pblica, 343-344
Algarismo
ver Nmero, Numerao
Alnea, 43, 66, 328
Alterao
anexo, 50-52
ata, 196
lei, 67-75
Anais, 344
Anexao, 344
de projeto de lei
deciso da presidncia, 243
Anexo
de lei
alienao de terras devolutas, 52
alterao, 51
estrutura, 50-51
item
equivalncia a inciso, 52
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO , 52
Lei Oramentria Anual LOA , 52
numerao do contedo, 52
subttulo, 52
ttulo, 50
de ofcio, 253
Anistia scal, 344
Anterioridade, 344
Antijuridicidade
ver Juridicidade
Aparte, 344
Apreciao, 344
Aprovao, 345
Arquivamento, 345
Articulao
texto normativo, 43-46
ver tambm Artigo
Artigo, 43
abreviatura, 334
acrscimo em lei, 74
caput, 43, 61-62
ordenao, 44-46, 62
padronizao, 66
ver tambm Articulao, Caput, Dispositivo
Aspas, 328-329
Assembleia Constituinte, 345
ver tambm Constituio
Assinatura
deliberao da Mesa, 270
ofcio, 252
portaria, 279
proposio normativa, 43
Ata, 195
alterao, 196
convenes, 198-199
errata, 196
estrutura, 196
nalidade, 195
linguagem, 196-197
expresses usadas, 197-198
minuciosa, 195, 207-208
publicao, 195
quadro comparativo, 223-224
reticao, 196
sucinta, 195, 199-200, 203
Ato administrativo, 345
Ato da Mesa, 276
Ato normativo, 345
M
A
N
U
A
L

D
E

R
E
D
A
O

P
A
R
L
A
M
E
N
T
A
R
386
Ato normativo interno
nalidade, 269
tipos, 269
ato da Mesa, 276
deciso da Mesa, 277
deliberao da Mesa, 269-270
natureza do texto, 22
portaria, 279
Atualizao
legislao estadual, 115
Lei Complementar n 78, de 2004, 375-382
Audincia pblica, 345
Autorizao legislativa
dispositivo inicial, 45-46
Avaliao legislativa, 345
Avulso, 346
B
Bancada, 346
Bloco parlamentar, 346
C
Cabealho
proposio normativa, 40-42
Captulo, 46
padronizao, 66
Caput, 43, 61-62
Checklist
ver Questionrio
Citao
aspas, 316, 328-329
isolada, 328
no isolada, 328
supresso de texto, 339
Clusula de revogao
portaria, 279
Clusula de vigncia
portaria, 279
Clusula ptrea, 346
Codicao, 114-115
Lei Complementar, n 78, de 2004, 375-382
Cdigo, 46
Coerncia, 59-63
Coeso, 62-65
Colgio de lderes, 346
ver tambm Bancada, Bloco
parlamentar, Lder, Maioria, Minoria
Comisso, 346
Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
relatrio, 184
estrutura, 185
Competncia, 346
para legislar, 34-35
Comunicao, 234
estrutura, 234
tipos, 234
Conciso, 53
Concluso
parecer, 126-127
Consolidao
legislao estadual, 114-115
Constitucionalidade, 347
da proposio, 35
Constituio, 347
proposta de emenda, 33
ver tambm Assembleia Constituinte
Controle, 347
Convenes, 25, 309-340
abreviatura, 333-334
palavras e expresses, 334
pontos cardeais, 334
unidades de medida, 333
aspas, 328-329
ata, 198-199
errata, 340
formas de tratamento
correspondncia ocial, 335-336
N
D
I
C
E

P
O
R

A
S
S
U
N
T
O
387
Deliberao, 31
Deliberao da Mesa, 269-270
Deputada
forma de tratamento, 338
Derrogao, 349
ver tambm Ab-rogao, Revogao
Desarquivamento, 349
Despacho, 349
Destaque, 350
ver tambm Votao
Destinatrio
texto, adequao, 25
ofcio, 255-258
tratamento, formas, 335-338
Diligncia, 350
Discurso
ver Pronunciamento
Discusso, 350
Disposies nais, 48
Disposies gerais, 46-48
Disposies preliminares, 46
Disposies transitrias, 48-50
Dispositivo
acrscimo, 67, 74-75
emenda, 106-108
numerao, 74-75
alterao de redao
emenda, 106-108
datado
alterao, 70-72
declarado inconstitucional, 74
inicial, 44-46
nova redao, 67
ordenao, 44-46, 62
revogao, 67
revogado
aproveitamento de nmero
proibio, 74
emenda, 106-108
vetado
proibio, 74
hierarquia militar, 337
graa
algarismo, 321-324
data, 325
horrio, 324
maiscula e minscula, 311-320
medidas, 324
nmero, 321-324
hfen, 330-332
padronizao do texto legal, 65-66
recomendaes, 339
republicao, 340
reticncias, 339
sigla, 326-327
supresso de texto, 339
Convnio, 348
Correspondncia ocial, 247-265
carta, 265
destinatrio, 255, 335-336
endereamento interno, 253, 335-336
formas de tratamento, 335-338
memorando, 265
ofcio, 249-265
vocativo, 335-336
CPI
ver Comisso Parlamentar de
Inqurito CPI
Crdito adicional, 348
ver tambm Lei Oramentria Anual LOA
D
Data, 325
Deciso da Mesa, 277
Deciso da presidncia, 241
deciso normativa, 241
estrutura, 241
linguagem, 242
Declarao de utilidade pblica, 45-46
Decreto, 349
Delegao, 349
M
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A
R
388
ver tambm Artigo, Caput
Distribuio, 350
Documento parlamentar, 21-22
ver tambm Texto
Documento poltico, 22
Documento poltico-administrativo, 22
Documento tcnico-consultivo, 22, 281-292
Documento tcnico-legislativo, 21-22
Dotao oramentria, 350
ver tambm Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO
E
Edital de convocao, 230
estrutura, 230
publicao, 230
Eccia, 350
ver tambm Vigncia
Emenda, 106
aditiva, 107
aprovao
prevalncia, 124
autoria, 124
de Plenrio
parecer, 153
estrutura, 106-107
fecho, 107
frmula de alterao, 106
fundamentao, 125-126
incidncia
mais de um dispositivo, 107
justicao, 107
modicativa, 107
numerao, 106
parecer, 153
prejudicialidade, 127
subemenda, 108
substitutivo, 106, 126
supressiva, 107
texto, 107
ttulo, 106
Ementa
contedo, 40
expresso e d outras providncias, 40
informao, 283
padronizao, 66
portaria, 279
projeto de lei modicativa, 41
redao, 40-42
Epgrafe, 40
padronizao, 66
parecer, 123
recurso, 191
requerimento, 116
Errata, 340
Espaamento
Estado, 351
ver tambm Federao
Estado membro, 351
Estatuto, 351
Estrangeirismo
itlico, 59
discurso, 298
uso, 59
Estudo preliminar (projeto de lei)
competncia para legislar, 34
constitucionalidade, 35
impacto sobre a realidade, 35
impacto sobre o ordenamento, 35-36
iniciativa, 35
legalidade, 35
limitao do contedo, 36
objetivos da lei, 33-34
objeto da lei, 36
possibilidade jurdica de legislar, 34-35
questionrio de referncia, 37-39
Exerccio nanceiro, 351
Expediente, 351
Exposio de motivos
ver Justicao
N
D
I
C
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R

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S
S
U
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O
389
Expresses
abreviaturas, 334
ata, 197-198
ver tambm Palavras, Termo
F
Faixa constitucional, 352
ver tambm Sobrestamento
Fecho
emenda, 107
informao, 284
ofcio, 252
parecer, 128
recurso, 191
requerimento, 117
Federao, 352
ver tambm Estado
Fonte
Forma de tratamento
ver Tratamento
Formalidade
linguagem parlamentar, 23
Frmula de promulgao
ver Promulgao
Frente parlamentar, 352
Fundamentao
parecer, 153
G
Gnero feminino
tratamento na Assembleia, 338
Gria, 328
Glossrio, 341-363
Graa
data, 325
horrio, 324
maiscula e minscula, 311-320
medidas, 324
nmero, 66, 321-324
porcentagem, 66, 322
sigla, 326-327
H
Hfen, 330-332
Horrio
graa, 324
I
Ilegalidade
ver Legalidade
Imperatividade, 56-57
Impessoalidade, 23
Impugnao, 352
de promulgao
resoluo, 32
Imunidade parlamentar, 352
Imunidade tributria, 353
Incentivos scais, 353
ver tambm Iseno scal
Inciso, 43
dispositivo de anexo, 52
padronizao, 66
ver Constitucionalidade
Informao, 283
elaborao, 284
estrutura, 283-284
Iniciativa, 353
de lei, 31, 35
Interstcio, 353
Iseno scal, 353
Itlico
emprego, 59, 329
Item, 43
dispositivo de anexo, 52
padronizao, 66
M
A
N
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L

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E
D
A
O

P
A
R
L
A
M
E
N
T
A
R
390
objeto, 36
preparao, 37-39
publicao, 32
revogao
dispositivo, 67
ver tambm Legislao estadual
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO , 355
ver tambm Sesso legislativa
Lei Oramentria Anual LOA , 355
Lder, 355
ver tambm Colgio de lderes
Linguagem parlamentar
adequao do texto, 24-25
autoria do texto, 25
circunstncias polticas e administrativas, 25
convenes, 25
destinatrio do texto, 25, 255
nalidade do texto, 25
formalidade, 23
impacto sobre o ordenamento, 35-36
imperatividade, 56-57
natureza da matria, 25
norma culta, 24
o redator, 24-25
padronizao, 23-24
princpios, 23-24
pronunciamento, 298-299
publicidade, 23, 25
recomendaes, 24-25
simplicidade, 23, 53-54
texto legal
ambiguidade, 55-56
coerncia, 59-62
coeso, 62-65
remisso, 64-65
conciso, 53
diretrizes, 114-115
Lei Complementar n 78, de 2004, 379
estrangeirismo, 59, 329
impessoalidade, 23-24
J
Juridicidade, 354
Jurisprudncia, 354
Justicao
emenda, 107
requerimento, 117
ver tambm Exposio de motivos
L
LDO
ver Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
Legalidade, 354
da proposio, 35
Legislao estadual
Lei Complementar n 78, 2004, 114-115, 375-382
atualizao, 115
codicao, 114-115
consolidao, 114-115
padronizao, 114
sistematizao, 115
ver tambm Lei
Legislatura, 354
Legstica, 354
Lei, 354
alterao, 67-75
acrscimo de dispositivo, 67, 74
dispositivo datado, 70-72
expressa, 67
alterao
nova redao, 67
numerao de dispositivo, 74
reabertura de prazo vencido, 70
alteraes mltiplas, 69-70
anexo, 50-52
campo de aplicao, 36
estudo preliminar, 33-39
modicativa, 67-75
objetivos, 33-34
N
D
I
C
E

P
O
R

A
S
S
U
N
T
O
391
emprego de aspas, 328
Norma culta, 24
Nota tcnica, 22, 289
elaborao, 289
estrutura, 289
Numerao
anexo, 52
subttulo, 52
deciso normativa, 241
dispositivo
acrscimo, 74
disposies gerais, 48
lei alterada, 74
dispositivo revogado, vetado
proibio, 74
emenda, 106
portaria, 279
ver tambm Nmero
Numeral
ver Nmero
Nmero
abreviatura, 334
texto legal
padronizao, 66
emprego, 321-325
ver tambm Numerao
O
Obstruo, 356
Ofcio
anexo, 253
assinatura, 252-253
data, 325
destinatrio, 255-258, 335-336
elaborao, 255-256
estrutura, 250-254
formas de tratamento, 257-258, 335-336
linguagem, 256-258
numerao, 250
modo verbal, 55-56
orao na ordem direta, 53
paralelismo, 55, 63
plural, 58-59
regionalismo, 55
remisso, 64-65
singular, 58-59
sinnimo, 54-55
tempo verbal, 55-56
uniformidade, 54-56
verbo dever, 57-58
verbo poder, 57-58
ver tambm Redao
Livro, 46
padronizao, 66
LOA
ver Lei Oramentria Anual LOA
M
Maioria, 356
ver tambm Qurum
Maisculas e minsculas
emprego, 311-316
dvidas frequentes, 316-320
Mandato, 356
Medida, 324
Mensagem, 356
ver tambm Veto
Mesa da Assembleia
ato da, 276
deciso da, 277
deliberao da, 269-270
promulgao, 31-32
Minoria, 356
Municpio, 356
ver tambm Federao
N
Neologismo, 298, 328
pronunciamento, 298
M
A
N
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E

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E
D
A
O

P
A
R
L
A
M
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N
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A
R
392
padronizao, 258
Ordem do dia, 225
estrutura, 225
publicao, 225
Ordenao
processo legislativo, documentos, 193-246
texto normativo, dispositivos, 44-46
Ordenamento jurdico, 356
P
Padronizao
documento parlamentar, 65-66, 114-115
Lei Complementar, n 78, de 2004, 380
linguagem parlamentar, 23-24
ofcio, 258
requerimento, 117
texto normativo, 65-66
Palavras, 334
maisculas e minsculas, 311-320
ver tambm Expresses, Termo
Pargrafo
emprego, 43
padronizao, 66
Paralelismo, 55, 63
Parecer, 123
Comisso de Constituio e Justia, 126
Comisso de mrito, 126
Comisso de Redao, 175
concluso, 126
prejudicialidade de emenda, 127
de Plenrio, 156
de redao nal, 175
estrutura, 123-128
fecho, 128
fundamentao, 125-126
nova redao, 169
novo relator, 169
proposio no normativa, 116, 123-128, 153, 156
proposta de ao legislativa, 162
relatrio, 123-124
sobre emenda de Plenrio, 153
sobre requerimento, 160
sobre veto, 158
vencido, 128
Parte
texto, divises, 46
padronizao, 66
Partido poltico, 357
Patrimnio pblico, 357
Pertinncia, 357
Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado PMDI , 357
Plano Plurianual de Ao
Governamental PPAG , 357
Plebiscito, 357
ver tambm Referendo
Plenrio
parecer, 156
sobre emenda de, 153
Plural, 58-59
sigla, 326
Poder constituinte, 357
ver tambm Constituio, Preordenao
Poder pblico, 357
Poderes do Estado, 358
Polticas pblicas, 358
Pontos cardeais, 334
Porcentagem, 66, 322
Portaria, 279
Possibilidade jurdica de legislar, 34-35, 37-39
Prazo
reabertura
projeto de lei, 70
Prembulo
deliberao da Mesa, 269-270
portaria, 279
Preferncia, 358
Prejudicialidade, 358
de emenda, 127
Preordenao (normas de), 358
N
D
I
C
E

P
O
R

A
S
S
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O
393
ver tambm Constituio
Prerrogativa, 358
ver tambm Imunidade parlamentar
Presidente
da Assembleia
despacho de requerimento, 116
promulgao, 31-32
de comisso
despacho de requerimento, 116
Prestao de contas, 358-359
Processo legislativo, 31
documentos de ordenao, 193-246
acordo de lderes, 237
ata, 195-200
minuciosa, 207-208
sucinta, 199-200, 203
comunicao, 234
deciso da presidncia, 241-242
edital de convocao, 230
ordem do dia, 225
questo de ordem, 239
fases
deliberao, 31
iniciativa, 31, 35, 353
promulgao, 31-32, 359
publicao, 31-32
sano, 31, 361
veto, 31, 363
Projeto de lei, 33
articulao, 43-46
estrutura, 40-43, 76
prazo
reabertura, 70
preparao, 37-39
ver tambm Proposio normativa
Projeto de lei complementar
ver Projeto de lei, Proposio
normativa
Projeto de resoluo
alienao de terras devolutas
anexo, 52
Promulgao, 359
da lei, 31-32
frmula de, 40
Pronunciamento, 295
estrutura, 297, 300-302
linguagem, 298
redao, 296
redator, 295-296
Proposio de lei, 359
encaminhamento de, 249, 263-264
ver tambm Sano, Veto
Proposio no normativa, 32
parecer, 123-128, 153, 156, 158, 160, 162, 169, 175
recurso, 191-192
relatrio de comisso especial, 184-185
relatrio de CPI, 184-185
relatrio de visita de comisso, 186-187
requerimento, 116-118
Proposio normativa, 32
anexo, 50-52
articulao, 43-46
contedo, 36
diviso do texto, 46-50
emenda, 106-107, 124-128
substitutivo, 106, 126-128
estrutura, 40-52
estudo preliminar, 33-39
justicao, 43
linguagem, 52-57
objeto, 36
padronizao, 65-66, 114-115
prembulo, 40
preparao, 37-39
processo legislativo, 31
projeto de lei, 33-76
projeto de lei complementar, 33-76
projeto de resoluo, 33-76
proposta de emenda Constituio, 33-76
redao nal, 175
substitutivo, 106, 126-128
M
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A
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A
R
394
ver tambm Projeto de lei, Projeto
de lei complementar, Projeto de
resoluo e Proposta de emenda
Constituio
Proposta de ao legislativa
parecer, 162
Proposta de emenda Constituio, 33
estrutura, 103
Publicao
lei, 31-32
Publicidade, 23, 25
Q
Questo de ordem, 359
estrutura, 239
Questionrio
preparao da lei, 37-39
Qurum, 359
ver tambm Maioria
R
Recesso parlamentar, 360
Recurso, 191
estrutura, 191-192
Redao
documento parlamentar, 21
nal, parecer, 175
nova redao
lei, 67
parecer, 169
pronunciamento, 296
ver Linguagem parlamentar
Redator
pronunciamento, 295-296
recomendaes, 24-25
Referendo, 360
ver tambm Plebiscito
Regime de urgncia, 360
Regionalismo, 55
Relator, 360
novo
parecer, 169
Relatrio
Comisso especial, 184
CPI, 184
estrutura, 184-185
de visita de comisso, 186
estrutura, 186-187
parecer, 123-124
Remisso, 64-65
Remisso tributria, 360
ver tambm Anistia scal
Repristinao, 360
Republicao, 340
Requerimento, 116
diligncia, 116
encaminhamento
por ofcio, 117
estrutura, 118
padronizao, 117
Resoluo, 360
promulgao, 31-32
impugnao, 32
Reticncias, 339
Reticao
ata, 196
Retroatividade, 360
Reunio
de bancada
ata, 207
edital de convocao, 230
ordinria de comisso
ata, 199
ordem do dia, 225
ordinria de Plenrio
ata minuciosa, 207-208
ata sucinta, 203
ordem do dia, 225
N
D
I
C
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S
U
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O
395
Reverso de imvel, 360
Revogao, 360-361
clusula de, 42, 270, 279
de dispositivo, 67
ver tambm Ab-rogao, Derrogao
Rubrica, 361
S
Sano, 361
processo legislativo, 31-32
ver tambm Veto
Seo, 46
padronizao, 66
subseo, 46
Sesso legislativa, 361
Sigla, 326-327
ofcio, 258
plural, 326
texto legal, 66
travesso, 327
unidade da Federao, 327
Smbolo
ver Abreviatura
Simplicidade, 23, 53-54
Singular, 58-59
Sinnimo, 54-55
Sistematizao
Sobrestamento, 361
ver tambm Faixa constitucional
Subemenda, 108
Subseo, 46
padronizao, 66
Substituio tributria, 361
Substitutivo, 106, 126-128
Subttulo
anexo, 52
Supresso
texto, 339
T
Tcnica legislativa, 32, 114-115
Tempo
decorrido ver Horrio
Termo
ver Expresses, Palavras
estrangeiro
ver Estrangeirismo
Texto
adequao, 24-25, 255
Assembleia Legislativa
tipos, 21-22
autoria, 25
destinatrio, 25, 255, 335-336
nalidade, 25
normativo
articulao, 43-50
estrutura, 40-52
linguagem, 52-65
ordenao, 44-46
padronizao, 65-66
ofcio, 249-258
publicidade, 23, 25
redator, 24
supresso, 339
ver tambm Documento parlamentar
Ttulo
anexo, 50
captulo, bloco, 46
emenda, 106
padronizao, 66
parecer, 123
portaria, 279
recurso, 191
requerimento, 116
Tomada de contas, 361-362
ver tambm Prestao de Contas
Tramitao, 362
M
A
N
U
A
L

D
E

R
E
D
A
O

P
A
R
L
A
M
E
N
T
A
R
396
Transcries
aspas, 328-329
Tratamento
formas
abreviatura e por extenso, 335-338
Deputada, 338
hierarquia militar, 337
ofcio, 257-258, 335-338
Travesso
sigla, 327
Turno, 362
U
Unidade da Federao
sigla, 327
Unidade de medida
ver Medida
Uniformidade
texto legal, 54-56
Unio, 362
ver tambm Federao
V
Vacncia da lei, 362
ver tambm Vigncia
Validade, 362-363
Vencido, 363
redao, 128
Verbo
dever
emprego, 57-58
tempo verbal, 57
poder
emprego, 57-58
Veto, 363
ver tambm Sano
processo legislativo, 31
Vigncia, 363
ver tambm Eccia, Vacncia da lei
clusula de, 42, 270, 279
Vista (pedido de), 363
Vocativo
ofcio, 250-251
recurso, 191
requerimento, 116
Votao, 363
Voto, 363
Criao de projeto grco e diagramao
Faz Branez Total
Este manual foi composto na tipologia Garamond em
corpo 11/10/12, Humanist 777.

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MANUAL

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