Universidade Veiga de Almeida

Mestrado e doutorado em Direito 2023.2

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Linha de pesquisa 2: Estado, cidadanias e mundialização das relações jurídicas

Disciplina: Reforma do Estado e Cidadania

Apresentação da disciplina

O objetivo da disciplina é apresentar e debater as transformações do Estado, com

destaque, no âmbito nacional, para a Reforma Administrativa da década de 90 e a
denominada “Administração Pública Gerencial” ou “de Resultados”. As transformações
do Estado podem ser percebidas pelas novas formas de organização da Administração
Pública e as parecerias com o mercado e com a sociedade civil para atendimento do
interesse público. A consensualidade, os instrumentos de governança, assim como a
busca da eficiência administrativa são algumas características geralmente mencionadas
para o novo perfil do Estado Regulador.

Ementa

Transformações do Estado. Globalização. Reforma administrativa. Intervenção do

Estado na ordem econômica. Fundamentos e princípios da ordem econômica.
Intervenção do Estado na economia. Regulação. Fomento. Estado empresário.
Governança. Administração Pública consensual.

Objetivos

Compreender as características dos diversos modelos teóricos do Estado de Direito e

seus impactos na organização administrativa.

Investigar as formas de intervenção do Estado na ordem econômica e na ordem social.

Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

Compreender as técnicas e dos instrumentos de parcerias entre o Estado e o mercado e o
Estado e a sociedade civil.

Analisar, de forma crítica, a efetividade na prestação das atividades estatais, inclusive

por meio de parcerias com o mercado e a sociedade civil.

Metodologia

Aulas expositivas e seminários teóricos.

Programa

Aula 1 (17/08/2023) – Apresentação do programa, dos textos e das regras de

avaliação

Aula 2 (24/08/2023) – Divisão de textos e apresentações

Aula 3 (31/08/2023) – Aberto

Aula 4 (07/09/2023) – Feriado

Aula 5 (14/09/2023) – Globalização e Direito sem Estado – Daniela Muniz

Texto: CASSESE, Sabino. La globalización jurídica. Madrid: Marcial Pons, 2006, p.

13-31.

Estado de Direito: passado e futuro – Camila

Texto: FERRAJOLI, Luigi. O Estado de Direito entre o passado e o futuro. In: COSTA,
Pietro; ZOLO, Danilo. O Estado de Direito: história, teoria, crítica. São Paulo: Martins
Fontes, 2006, p. 417-464.

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Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

Aula 6 (21/09/2023) – O Estado Pós-moderno e fragmentação da estrutura estatal –
Camila

Texto: CHEVALLIER, Jacques. O Estado Pós-moderno. Belo Horizonte: Fórum, 2009,

p.11-22; 98-114.

Aula 7 (28/09/2023) – Aberto

Aula 8 (05/10/2023) – Aberto

Aula 9 (12/10/2023) – Feriado

Aula 10 (19/10/2023) – Reforma Administrativa no Brasil e Administração

Gerencial – Inteligência artificial e Administração Pública – Alexandre Flexa

Texto: VALE, Luís Manoel Borges do; PEREIRA, João Sergio dos Santos Soares.
Teoria Geral do Processo Tecnológico, São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2023.

Texto: PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Da administração pública burocrática à

gerencial. In: PEREIRA, Luiz Carlos Bresser; SPINK, Peter Kevin. Reforma do Estado
e administração pública gerencial. 7. ed., Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006, p. 237-
270.

Aula 11 (26/10/2023) – Estado e o princípio da livre-iniciativa – Thayene

Texto (opção 1): BARROSO, Luís Roberto. Estado e livre-iniciativa na experiência

constitucional brasileira. In: RIBEIRO, Leonardo Coelho; FEIGELSON, Bruno.
FREITAS, Rafael Véras de. A nova regulação da infraestrutura e da mineração: portos,
aeroportos, ferrovias e rodovias. Belo Horizonte: Fórum, 2015, p. 21-30.

Texto (opção 2): SOUZA NETO, Cláudio Pereira de; MENDONÇA, José Vicente dos
Santos. Fundamentalização e fundamentalismo na interpretação do princípio
constitucional da livre iniciativa. In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira de; SARMENTO,
Daniel. A constitucionalização do Direito: fundamentos teóricos e aplicações
específicas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 709-741
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Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

Aula 12 (02/11/2023) – Feriado

Aula 13 (09/11/2023) – Estado Regulador, fomentador e empresário – Bruna

Gonçalves

Texto (Opção 1): OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Novo perfil da regulação
estatal: Administração Pública de Resultados e Análise de Impacto Regulatório. Rio de
Janeiro: Forense, 2015, p. 137-145; 179-192.

Texto (Opção 2): JORDANA DE POZAS, Luis. Ensayo de una teoría del fomento en el
derecho administrativo. Revista de Estudios Políticos, n. 48, p. 41-54, 1949.

Texto (Opção 3): CYRINO, André Rodrigues. Até onde vai o empreendedorismo estatal
? Uma análise econômica do art. 173 da Constituição. In: ARAGÃO, Alexandre Santos
de. Empresas públicas e sociedades de economia mista. Belo Horizonte: Fórum, 2015,
p. 47-75.

Aula 14 (16/11/2023) – Governança e compliance na Administração Pública – Ana

Carolina

Texto (opção 1): OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende; ACOCELLA, Jéssica. A

exigência de programas de compliance e integridade nas contratações públicas: os
Estados-membros na vanguarda. In: OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende;
ACOCELLA, Jéssica. Governança corporativa e compliance, 2. ed. Salvador:
Juspodivm, 2021, p.73-98.

Texto (opção 2): OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende; CARMO, Thiago Gomes do.
Programas de integridade nas relações público-privadas: a relação custo-benefício na
sua implementação. Solução em Direito Administrativo e Municipal, v. 4, p. 31-42,
2022.

Aula 15 (23/11/2023) – Consensualidade e Direito Público Sancionador – Ana

Carolina

Texto (opção 1): OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. A consensualidade no Direito

Público Sancionador e os acordos nas ações de improbidade administrativa. Revista
Forense, v. 427, p. 197-218, 2018.

Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

Texto (opção 2): GUERRA, Sérgio; PALMA, Juliana Bonacorsi de. Art. 26 da LINDB -
Novo regime jurídico de negociação com a Administração Pública. Revista De Direito
Administrativo, p. 135–169, 2018. Disponível em:
https://periodicos.fgv.br/rda/article/view/77653. Acesso em: 12 ago. 2023.

Aula 16 (30/11/2023) – Existe uma “nova” separação de poderes? – Fechamento da

disciplina – Max de Mendonça

Texto: ABBOUD, Georges; OLIVEIRA, Rafael Tomaz de. O Supremo Tribunal

Federal e a nova separação de poderes: entre a interpretação da Constituição e as
modificações na engenharia constitucional. Revista de Processo, vol. 233, jul. 2014.

Avaliação

Apresentação dos textos selecionados; participação em sala de aula; presença nas aulas;
e entrega do trabalho final.

Trabalho final: artigo (paper) sobre tema relacionado aos temas abordados na disciplina.

Regas:

1 - Tamanho: entre 10 e 25 páginas.

2 - Fonte: Times New Roman, tamanho 12, espaçamento entre as linhas 1,5,
excetuando-se as citações de mais de três linhas, notas de rodapé, referências, legendas
das ilustrações e das tabelas, que devem ser digitados em espaço simples.

3 – Citações de até três linhas devem estar contidas entre aspas duplas; as citações de
mais de três linhas devem ser destacadas com recuo de 4 cm da margem esquerda, em
Times New Roman 10, sem aspas.

4 – O formato do layout de página a ser utilizado é o A4 (210 mm x 297 mm), com as

seguintes margens: superior e esquerda - 3,0cm; inferior e direita - 2,0 cm.

5 – Formato das citações: nota de rodapé (autor, título, cidade, editora, ano, página).

6 – Nome completo do(s) aluno(es), com a indicação do currículo resumido;

7 – Estrutura: (i) título de até 15 palavras; (ii) resumos, em língua original e inglês,
contendo de 150 a 250 palavras; (iii) Palavras-Chave, em língua original e inglês,
contendo de 3 a 5 termos, separados por ponto-e-vírgula entre si; (iv) uma
INTRODUÇÃO; (v) seções de DESENVOLVIMENTO do texto; (vi) uma
CONCLUSÃO; e (vii) lista alfabética de REFERÊNCIAS citadas no artigo.
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Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

8 – Prazo de entrega dos trabalhos: 18/12/2023.

REFERÊNCIAS

ABBOUD, Georges; OLIVEIRA, Rafael Tomaz de. O Supremo Tribunal Federal e a

nova separação de poderes: entre a interpretação da Constituição e as modificações na
engenharia constitucional. Revista de Processo, vol. 233, jul. 2014.

ACKERMAN, Bruce. The New Separation of Powers. 113 Harvard Law Review 633,
2000.

ALEMANY GARCÍA, Macario. El concepto y la justificación del paternalismo. Doxa,

Cuadernos de Filosofia del Derecho, n. 28, 2005.

ARAGÃO, Alexandre Santos de. Direito dos Serviços Públicos. 4 ed., Belo Horizonte:
Fórum, 2017 (capítulos IV e VI).

___________. Agências reguladoras e a evolução do Direito administrativo econômico.

3 ed., Rio de Janeiro: Forense, 2013.

___________. Empresas estatais. 2. ed., Rio de Janeiro: Forense, 2018.

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2007. (Disponível na Internet.)

BAPTISTA, Patrícia. Transformações do Direito administrativo. 2. ed. Rio de Janeiro:

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BARACHO, José Alfredo de Oliveira. O princípio da subsidiariedade: conceito e

evolução. Rio de Janeiro: Forense, 1996.

BARROSO, Luís Roberto. Estado e livre-iniciativa na experiência constitucional

brasileira. In: RIBEIRO, Leonardo Coelho; FEIGELSON, Bruno. FREITAS, Rafael
Véras de. A nova regulação da infraestrutura e da mineração: portos, aeroportos,
ferrovias e rodovias. Belo Horizonte: Fórum, 2015, p. 21-30.

___________. Judicialização, ativismo judicial e legitimidade democrática. Revista

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CASSESE, Sabino. La globalización jurídica. Madrid: Marcial Pons, 2006.

___________. La crisis del Estado. Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2003.

CHEVALLIER, Jacques. O Estado Pós-moderno. Belo Horizonte: Fórum, 2009.

Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

COOTER, Robert; ULEN, Thomas. Direito e Economia. 5. ed., Porto Alegre:
Bookman, 2010, p. 23–34; 75-88.

COTARELO, Ramon. Del Estado del Bienestar al Estado del Malestar. 2. ed. Madri:
Centro de Estudios Constitucionales, 1990.

CYRINO, André Rodrigues. Até onde vai o empreendedorismo estatal ? Uma análise
econômica do art. 173 da Constituição. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de. Empresas
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ZOLO, Danilo. O Estado de Direito: história, teoria, crítica. São Paulo: Martins Fontes,
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GUERRA, Sérgio; PALMA, Juliana Bonacorsi de. Art. 26 da LINDB - Novo regime
jurídico de negociação com a Administração Pública. Revista De Direito
Administrativo, p. 135–169, 2018. Disponível em:
https://periodicos.fgv.br/rda/article/view/77653. Acesso em: 12 ago. 2023.

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Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

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___________; CARMO, Thiago Gomes do. Programas de integridade nas relações

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___________; CARMO, Thiago Gomes do. Estado Consensual e os desafios da

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___________; CARMO, Thiago Gomes do. Acordos substitutivos de sanção e seus

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OTERO, Paulo. Legalidade e Administração Pública - O sentido da vinculação

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Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório

PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Da administração pública burocrática à gerencial. In:
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser; SPINK, Peter Kevin. Reforma do Estado e
administração pública gerencial. 7. ed., Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.

PIÇARRA, Nuno. A Separação dos Poderes como Doutrina e Principio Constitucional:

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VALE, Luís Manoel Borges do; PEREIRA, João Sergio dos Santos Soares. Teoria
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Universidade Veiga de Almeida – PPGD – Mestrado e doutorado em Direito

Professor: Dr. Rafael Carvalho Rezende Oliveira

Disciplina: Direito Regulatório